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時(shí)間：2023-07-23 08:22:01
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
2煤礦安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)
2.1大數(shù)據(jù)分析的概念大數(shù)據(jù)分析
是指數(shù)據(jù)量急劇積累迅速超出主流軟件工具和人類思維處理的極限，大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)比較起來，有四大特征：數(shù)據(jù)體量巨大（Volume）、數(shù)據(jù)類型繁多（Variety）、數(shù)據(jù)價(jià)值密度低（Value）、更新速度快時(shí)效高（Velocity）。大數(shù)據(jù)分析需要全新的數(shù)據(jù)處理理念和分析工具，洞察發(fā)現(xiàn)海量高速增長信息中潛藏的價(jià)值［4］。從理念上，大數(shù)據(jù)分析與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析有三大轉(zhuǎn)變：要全體不要抽樣，要效率不要絕對精確，要相關(guān)不要因果。針對大數(shù)據(jù)，既有的技術(shù)架構(gòu)和分析工具已經(jīng)無法滿足要求，需要全新的數(shù)據(jù)分析方法和技術(shù)，這其中包括：（1）大數(shù)據(jù)分析可視化方法；（2）大數(shù)據(jù)挖掘算法；（3）預(yù)測性分析能力；（4）語義處理能力；（5）數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)管理技術(shù)。
2.2大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的建設(shè)
根據(jù)大數(shù)據(jù)處理和分析的理念，煤礦安全大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)包括：數(shù)據(jù)綜合集成、安全知識集成、三維虛擬可視化展示、煤礦安全動(dòng)態(tài)分析診斷。具體建設(shè)內(nèi)容包括：（1）基于物聯(lián)網(wǎng)/云計(jì)算技術(shù)的煤礦安全綜合數(shù)據(jù)庫。建設(shè)煤礦安全大數(shù)據(jù)分析診斷系統(tǒng)，首先要利用物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)全面綜合的數(shù)據(jù)集成，將基礎(chǔ)空間和屬性數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測的實(shí)時(shí)性數(shù)據(jù)、專業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的事務(wù)性數(shù)據(jù)綜合集成起來，構(gòu)建煤礦安全綜合數(shù)據(jù)庫。（2）基于專家系統(tǒng)的煤礦安全專家知識庫。針對知識集成的目標(biāo)，整理規(guī)范規(guī)程體系中的經(jīng)驗(yàn)或者理論知識（煤礦安全規(guī)程、煤礦作業(yè)規(guī)程、三違行為知識、隱患界定知識、評估模型、設(shè)備操作規(guī)程知識、工種操作規(guī)程知識），構(gòu)建煤礦安全動(dòng)態(tài)分析診斷的專家知識庫。（3）建設(shè)三維虛擬礦井可視化平臺。針對信息和知識三維虛擬礦井可視化展示分析，主要的建設(shè)內(nèi)容是基于高精度地質(zhì)模型理論研究開發(fā)三維虛擬礦井平臺，實(shí)現(xiàn)地層建模、鉆孔建模、斷層建模、工作面建模和巷道建模等工作。然后，基于三維虛擬礦井平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和知識可視化、煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)可視化、分析和決策過程可視化。（4）研發(fā)煤礦安全動(dòng)態(tài)分析系統(tǒng)。針對基于專家知識庫的煤礦安全生產(chǎn)分析決策，需要利用煤礦安全綜合數(shù)據(jù)庫中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)以及事務(wù)性數(shù)據(jù)，根據(jù)煤礦安全專家知識庫進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)狀況評估、推理和演繹，動(dòng)態(tài)分析診斷煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀與趨勢、預(yù)測未來，并針對煤礦應(yīng)急現(xiàn)象做出科學(xué)合理的響應(yīng)對策。
【摘要】如何貫徹十八屆三中全會精神，強(qiáng)化煤礦的安全生產(chǎn)工作，是推進(jìn)煤礦持續(xù)健康發(fā)展和保持企業(yè)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障，是企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的新課題和新挑戰(zhàn)。本文簡要分析了當(dāng)前煤礦的安全生產(chǎn)中存在的問題進(jìn)行探討其對策和觀點(diǎn)創(chuàng)新?！娟P(guān)鍵詞】 煤礦 安全生產(chǎn) 管理
中圖分類號： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
【引言】 當(dāng)前，煤礦生產(chǎn)正進(jìn)入攻堅(jiān)階段和安全發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)建礦步伐將進(jìn)一步加快，深層次的問題和矛盾將更加充分地暴露出來。煤炭市場下滑和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，各種不安全因素也將時(shí)而出現(xiàn)，影響著煤礦的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。如何加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)，推進(jìn)安全建礦，科學(xué)發(fā)展是煤礦開采所面臨的新課題和新挑戰(zhàn)，我們必須對此進(jìn)行研究，找出存在的問題，積極探索解決問題的新方法、新途徑，實(shí)現(xiàn)科學(xué)建礦中國夢的最強(qiáng)音。
一、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題 1、從事故類別分析，頂板事故突出，瓦斯事故時(shí)有發(fā)生，說明煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。2、從事故的性質(zhì)分析，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強(qiáng)。3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時(shí)造成的；有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的；有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強(qiáng)，檢查不及時(shí)，沒有及時(shí)跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實(shí)際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，工人乘機(jī)違章操作，這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。三、安全生產(chǎn)的對策措施1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識，牢固樹立安全第一的思想。 煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建成小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從實(shí)現(xiàn)“中國夢”思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。2、堅(jiān)決貫徹國家安監(jiān)局5號令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。 國家安監(jiān)局5號令對煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。煤礦由于大多開采的是井巷布局多數(shù)不合理，提升運(yùn)輸、開采、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施較為落后，為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)按照國家安監(jiān)局5號令要求，進(jìn)一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進(jìn)一步加大投入，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。3、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。 當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。4、嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生。 安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。我們既要認(rèn)真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗(yàn)，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實(shí)上還存在著差距，為此要抓好（1）企業(yè)要進(jìn)一步針對煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。（2）每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報(bào)告、月分析”，即“日監(jiān)測”：每天企業(yè)現(xiàn)場管理人員對每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時(shí)段生產(chǎn)過程都要做到監(jiān)測管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時(shí)保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問題。同時(shí)對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報(bào)告有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)?！爸軋?bào)告”：主管安全生產(chǎn)的副礦長要將每一周的工作情況及時(shí)梳理、總結(jié)，并報(bào)告給礦長?！霸路治觥保壕褪瞧髽I(yè)礦長每月要召集有關(guān)的人員對當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。（3）建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理危巖的處理對水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面要加強(qiáng)對煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。5、針對重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面防范生產(chǎn)安全事故。 當(dāng)前，煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點(diǎn)是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個(gè)方面，但工作上的難點(diǎn)還包括水患的治理。因此如何防范以上三個(gè)方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作范圍，分片分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護(hù)到位，成排成行，充填必須足實(shí)接頂，杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，在處理危巖時(shí)技術(shù)人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實(shí)防止頂板事故；三是煤礦井下負(fù)責(zé)技術(shù)的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查，及時(shí)解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護(hù)材料，確保支護(hù)到位。在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴(yán)格按方案操作；二是所有的高瓦斯巷道必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點(diǎn)、時(shí)間必須按規(guī)程進(jìn)行，并實(shí)行專人負(fù)責(zé)；三是加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴(yán)禁井下無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強(qiáng)瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故的發(fā)生；五是必須加強(qiáng)井下電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁井下電器失爆；六是嚴(yán)格井下掘進(jìn)作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進(jìn)過程中瓦斯事故的發(fā)生。在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區(qū)，含水層的水汶地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行，同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)。在洪期要加強(qiáng)井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，采取強(qiáng)硬措施，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，才能確保安全生產(chǎn)兩不誤和煤礦建設(shè)的科學(xué)推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)建礦的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
引言
煤礦安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的永恒主題，煤礦安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是煤炭企業(yè)生產(chǎn)的最基本的要求。隨著我國對煤炭需求不斷增長，一方面要保證產(chǎn)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面保證煤礦的安全生產(chǎn)，煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民的利益，社會的穩(wěn)定和諧。因此，切實(shí)落實(shí)國家出臺的各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策，加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)管理尤為重要。
一、煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
我國是產(chǎn)煤大國，煤炭工業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展證并促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，而安全則是煤炭工業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展的根本保證。2012年全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到35億噸多，千萬噸以上煤炭生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到47家，產(chǎn)量占全國煤炭核定生產(chǎn)能力的63.24%。其中3000萬噸以上煤礦企業(yè)12家，并創(chuàng)造了一批高產(chǎn)高效礦井，各地區(qū)、各部門和煤炭企業(yè)提高了認(rèn)識、強(qiáng)化了管理，安全投入也普遍有所增加，使煤礦在產(chǎn)量大幅度增長的情況下，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)狀況的總體穩(wěn)定，但煤礦仍然是我國工礦企業(yè)中事故發(fā)生最頻繁、安全生產(chǎn)形勢最嚴(yán)峻的工業(yè)部門，與國外的差距也仍然存在。長期以來，我國煤礦每年因工死亡都在萬人以上，與之形成鮮明對比的是國際上煤礦死亡人數(shù)大幅度下降。我國煤礦事故的特點(diǎn)一是重特大事故多發(fā)；二是小煤礦事故多發(fā)；三是瓦斯和水災(zāi)事故多發(fā)。全國煤礦一年因傷亡事故和職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失，相當(dāng)于原國有重點(diǎn)煤礦年銷售收入的5%。只有加強(qiáng)煤礦安全管理，才能有效地降低煤礦安全事故發(fā)生率和事故危害性，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)發(fā)展的真正目標(biāo)。
二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)管理中存在的問題
（一）煤炭生產(chǎn)過程中的安全管理制度不規(guī)范
在煤礦安全生產(chǎn)過程中，許多煤礦企業(yè)都不同程度地存在重生產(chǎn)、輕安全的傾向，把主要精力都放在擴(kuò)大生產(chǎn)上，把安全拋在腦后，導(dǎo)致安全管理制度不規(guī)范，從而影響到整個(gè)煤炭的安全生產(chǎn)管理工作的進(jìn)行。有的煤礦安全管理制度就不夠完善，或者不按國家的有關(guān)規(guī)章制度建立；有的企業(yè)的制度建立只是為了應(yīng)付上面有關(guān)部門的檢查，不是根據(jù)煤礦的實(shí)際情況，不具備可操作性；有些煤礦在制定了安全管理制度之后，并不合員工進(jìn)行共同學(xué)習(xí)探討，嚴(yán)重喪失了制定制度的實(shí)質(zhì)意義；有的煤礦不對管理制度實(shí)時(shí)進(jìn)行更新，導(dǎo)致制度內(nèi)容陳舊，不能完全符合煤礦的實(shí)際發(fā)展，更不能和國家政策的不斷實(shí)行相適應(yīng)。
（二） 煤礦的生產(chǎn)設(shè)備以及安全防護(hù)措施相對落后
煤礦設(shè)備在制造、發(fā)展和應(yīng)用的同時(shí)，就發(fā)生有設(shè)備的損壞、故障和事故，隨之而來也就產(chǎn)生了設(shè)備的維修、管理和故障控制。設(shè)備發(fā)生事故，會不同程度地破壞生產(chǎn)活動(dòng)，因此煤礦的設(shè)備管理，是煤礦安全生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。由于現(xiàn)今大多進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的企業(yè)都存在物質(zhì)裝備方面的不足，主要有：生產(chǎn)設(shè)備陳舊，設(shè)備更換周期長，企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員缺乏，生產(chǎn)設(shè)備的維修以及保養(yǎng)工作不到位等，造成生產(chǎn)設(shè)備的故障多、安全性能比較低；造成企業(yè)的防災(zāi)抗災(zāi)能力嚴(yán)重過下降，使企業(yè)存在嚴(yán)重的安全隱患。
（三）安全培訓(xùn)工作不到位，職工安全意識淡漠
一些煤礦采掘一線工人多數(shù)為農(nóng)民工，且工人流動(dòng)性很大，培訓(xùn)工作又不到位，工人素質(zhì)很低，安全意識和自主保護(hù)能力差，違章作業(yè)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤礦企業(yè)和其它企業(yè)一樣，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化及社會效益最大化。煤炭企業(yè)為了生存和發(fā)展，對于非生產(chǎn)性的管理機(jī)構(gòu)和人員被大量的精減，造成職工的教育培訓(xùn)工作缺乏針對性和時(shí)效性，使培訓(xùn)流于形式。其次，職工學(xué)習(xí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)知識的積極性不高，即使采取強(qiáng)制措施，學(xué)習(xí)效果也較差。
三、加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施
（一）健全安全管理制度，嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)
煤礦企業(yè)的安全管理工作涉及到企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的生存，煤礦的各級行政組織要充分發(fā)揮作用，各職能部門要對本職范圍內(nèi)的安全工作具體負(fù)責(zé)，按照業(yè)務(wù)保安制度層層落實(shí)，責(zé)任到人。企業(yè)要進(jìn)一步針對煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為一定要嚴(yán)制度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律。特別是對那些日常違章人員，在對其作到教育的基礎(chǔ)上，利用曝光、經(jīng)濟(jì)重罰等措施，督促本人增強(qiáng)安全意識和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時(shí)，還要堅(jiān)持好各級管理人員現(xiàn)場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規(guī)定進(jìn)行考核及處罰，從而增強(qiáng)各級管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。安全監(jiān)察部門要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)建設(shè)，抓好經(jīng)常性的安全檢查，督促、解決安全生產(chǎn)中的重大隱患，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。
（二）加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)
當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識匱乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，因此要加強(qiáng)煤礦職工培訓(xùn)工作，提供全員素質(zhì)，是煤礦安全生產(chǎn)的必由之路。企業(yè)一方面要加強(qiáng)煤礦專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)，理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合礦井實(shí)際條件，進(jìn)行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)形式可以多元化。另一方面煤礦也要加大投入培訓(xùn)的力度，提供職工的待遇，可以建立一些培訓(xùn)的考核機(jī)制，促進(jìn)培訓(xùn)效果的不斷提高。安全培訓(xùn)教育要講求實(shí)效，特別是要針對各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。
（三）增加煤礦安全生產(chǎn)投入
煤礦安全事故發(fā)生的原因有很多，安全投入不足是其中一個(gè)重要的原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年底，國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)對于安全投入欠賬仍高達(dá)164億元。煤礦安全投入水平?jīng)Q定著煤炭企業(yè)是否能夠獲得安全許可證，是否能夠取得理想的安全級別；而安全級別又影響到繳納商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率，以及繳納工傷保險(xiǎn)基金的比例；企業(yè)內(nèi)部安全管理目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)行，同樣能夠提高企業(yè)對于安全投入的重視。安全投入應(yīng)該依靠科學(xué)技術(shù)，完善設(shè)備的跟新?lián)Q代，如逐步提高煤礦安全生產(chǎn)和監(jiān)測設(shè)施中的新材料、新技術(shù)和新裝備等，保障礦井抗災(zāi)能力，提高礦井安全生產(chǎn)能力。設(shè)備是基礎(chǔ)保障，這些設(shè)備的質(zhì)量以及日常維護(hù)都涉及到了煤礦人員的日常安全，設(shè)備的投資是固定的，一旦形成就很久才會調(diào)整，管理具有實(shí)時(shí)性，設(shè)備具有滯后性，管理是上層建筑，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展要看上層建筑的和諧與否，直接影響企業(yè)的生存，所以管理好可以帶來更多資金，更好的加強(qiáng)安全建設(shè)。并且要完善“一通三防”系統(tǒng)，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押政策和安全費(fèi)用的支出，積極推行度商業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)和責(zé)任制，減輕煤礦企業(yè)的賠償，提高社會的保障能力。
四、結(jié)束語
煤礦生產(chǎn)與安全管理是統(tǒng)一的，在煤礦企業(yè)的發(fā)展過程中，在追求利益最優(yōu)化的同時(shí)加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作，一方面，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)、安全管理的意識，另一方面，要繼續(xù)完善安全管理的法規(guī)，同時(shí)及時(shí)的更新和檢查安全設(shè)施，從多方面展開安全管理工作，確保煤礦企業(yè)沿著持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧的發(fā)展道路前進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
doi:10．3969/j．issn．1006－8554．2016．02．072
0引言
煤礦安全生產(chǎn)涉及的范圍相對廣泛，社會的影響性相對較大，因此，煤礦安全技術(shù)管理工作一旦做不到位，會產(chǎn)生較大的消極影響，一方面會損壞煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益;另一方面會導(dǎo)致一系列的社會矛盾，小到煤礦企業(yè)，大到社會，都造成一定的威脅。煤礦安全是煤礦生產(chǎn)的前提和保障，更是促進(jìn)煤礦行業(yè)快速發(fā)展的重要基石。煤礦行業(yè)一般都作業(yè)于安全隱患較多、危險(xiǎn)系數(shù)較高的環(huán)境中，因此，進(jìn)行科學(xué)完善的煤礦安全技術(shù)管理不僅是保護(hù)人身安全的需要，更是有效提高煤礦安全生產(chǎn)效益的重要保障。
1煤礦安全技術(shù)管理存在的問題
1.1煤礦工人的綜合素質(zhì)低下，威脅安全生產(chǎn)
當(dāng)前，我國煤礦企業(yè)也正在進(jìn)行各種改革，用人體制也呈現(xiàn)出多樣化的形式。這樣的變化一方面給企業(yè)帶來一定的好處，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，但是另一方面卻給煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作帶來威脅。煤礦企業(yè)的合同制臨時(shí)性工人的增多，不僅加大了安全管理的難度，而且由于臨時(shí)性的煤礦工人多來自不同地區(qū)的打工人員，文化水平相對較低，思想觀念相對落后，存在著較強(qiáng)的臨時(shí)雇傭觀念，缺乏安全生產(chǎn)的責(zé)任意識，安全生產(chǎn)的知識和安全生產(chǎn)的意識都比較薄弱，對煤礦的安全生產(chǎn)是一個(gè)極大的威脅。與此同時(shí)，煤礦管理人員大多來源于煤礦中吃苦耐勞的生產(chǎn)先進(jìn)者，對煤礦安全生產(chǎn)工作存在科學(xué)性的認(rèn)知，甚至存在著煤礦出煤免不了違章的錯(cuò)誤思想。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國60%的煤礦事故都源于違章操作，對安全生產(chǎn)是一個(gè)極大的阻礙。
1.2過分重視生產(chǎn)產(chǎn)量，忽視安全生產(chǎn)規(guī)程
煤炭行業(yè)的市場化競爭越來越激烈的形勢導(dǎo)致很多煤礦企業(yè)的管理人員在煤礦生產(chǎn)過程中過分重視煤炭生產(chǎn)的產(chǎn)量，忽視安全生產(chǎn)規(guī)程，沒有加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的管理，更沒有正確的引導(dǎo)企業(yè)的煤礦工人嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和生產(chǎn)流程。尤其是在生產(chǎn)過程中，煤礦生產(chǎn)和煤礦安全發(fā)生沖突的時(shí)候，很多煤礦企業(yè)的管理人員并不能堅(jiān)持安全第一，生產(chǎn)第二的原則，而是將煤礦生產(chǎn)的產(chǎn)量看的更加重要，認(rèn)為煤炭生產(chǎn)的產(chǎn)量是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，產(chǎn)量是硬標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量是次標(biāo)準(zhǔn)，安全是軟標(biāo)準(zhǔn)。盡管很多煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中貫徹落實(shí)了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，但是實(shí)施的力度還比較小，甚至只停留在表層。在生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程學(xué)習(xí)的環(huán)節(jié)，甚至很多安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員只是象征性的讀一讀，并沒有真正的深入到生產(chǎn)人員的思想中。
1.3欠缺安全管理機(jī)構(gòu)，安全管理力量薄弱
當(dāng)前，很多煤礦企業(yè)為了降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，將以往存在的很多安全管理機(jī)構(gòu)當(dāng)作不必要的部門就行撤銷或者合并。煤礦企業(yè)的安全管理人員大幅度的減少，這就更加使得安全生產(chǎn)的管理力量更加薄弱。與此同時(shí)，煤礦企業(yè)中現(xiàn)存的安全管理人員也存在身兼數(shù)職的情況，不僅是安監(jiān)人員，又是瓦檢人員，致使安全管理人員對自己的工作職責(zé)難以明晰，很難做到監(jiān)管到位，對煤礦生產(chǎn)造成一定的生產(chǎn)隱患。另一方面，很多政府部門派駐的安全管理人員最終被依附于企業(yè)的合并科室里，在職責(zé)履行的過程中，存在很多的阻礙和束縛，很難最大限度的發(fā)揮職責(zé)與權(quán)力。
1.4安全生產(chǎn)投足力度不足
我國的煤炭企業(yè)存在著普遍的問題就是安全生產(chǎn)的投入力度明顯不足，這就使得大部分的煤炭企業(yè)都面臨著煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。具體分析原因:①很多煤炭企業(yè)的負(fù)責(zé)人只是注重煤炭生產(chǎn)的產(chǎn)量，加班加點(diǎn)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)，致使煤炭生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備老化陳舊，機(jī)械安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。②當(dāng)前煤礦市場并不十分景氣，煤炭供大于求，煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并不樂觀，資金周轉(zhuǎn)不開，使得安全生產(chǎn)的周轉(zhuǎn)資金減少，煤炭企業(yè)沒有能力進(jìn)行安全設(shè)備的維護(hù)與更新，大大增加了安全事故隱患的幾率。與此同時(shí)，安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和管理工作都需要大量的資金，甚至招聘人員都更側(cè)重于廉價(jià)的勞動(dòng)力，卻忽視了文化素質(zhì)水平的高低也是影響安全生產(chǎn)管理工作的重要因素。
2煤礦安全技術(shù)管理的解決對策
2.1貫徹落實(shí)法律法規(guī)，強(qiáng)制安全生產(chǎn)管理
我國針對煤礦安全技術(shù)管理工作出臺了多項(xiàng)明確的法律法規(guī)，比如《礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》等等。這一系列的法律法規(guī)呈現(xiàn)表明我國的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理已經(jīng)上升到了法律法規(guī)的強(qiáng)制層面。煤礦企業(yè)應(yīng)該以此為起點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，借助法律的力量，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作力度，依法對煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。同時(shí)，要在企業(yè)內(nèi)部深入宣傳法律法規(guī)的內(nèi)容，樹立煤礦生產(chǎn)人員的法律意識和法律觀念。另一方面，企業(yè)的相關(guān)部門要依照國家法律法規(guī)的相關(guān)要求，不斷完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理的制度，做到有法可依，有法必依，違法必究，不斷對煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行整頓。
2.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度
我國的煤炭企業(yè)伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始逐步由單一生產(chǎn)到多種經(jīng)營。提高經(jīng)濟(jì)效益不能要依靠生產(chǎn)產(chǎn)量，更要注重安全生產(chǎn)。因此，煤礦安全技術(shù)管理工作更要不斷的推進(jìn)，加大安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，由過去的軟指標(biāo)慢慢變成硬性指標(biāo)考核的一部分，將安全生產(chǎn)考核作為一個(gè)重要的工作去抓，從根本上保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長力度。與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，做到責(zé)任到人，人人有責(zé)。將安全生產(chǎn)管理的理念深入到每一個(gè)員工的心里，營造一個(gè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理的責(zé)任制氛圍，最大限度的減少安全事故的發(fā)生。
2.3提高企業(yè)職工的綜合素質(zhì)，完善安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備
煤礦職工是煤礦安全生產(chǎn)工作的主體，提高煤礦職工的綜合素質(zhì)有助于減少安全生產(chǎn)事故的隱患。企業(yè)應(yīng)該不斷對用工制度進(jìn)行合理的配置，對煤礦工人進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)和教育，加大安全生產(chǎn)的責(zé)任意識宣傳，同時(shí)，應(yīng)該加大資金的投入，引進(jìn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，在煤礦企業(yè)高產(chǎn)高效生產(chǎn)的同時(shí)，可以大大降低因?yàn)槿藶橐蛩卦斐傻陌踩鹿剩Ｕ习踩a(chǎn)的順利持續(xù)進(jìn)行。
3結(jié)語
伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，煤礦行業(yè)更是國家深化經(jīng)濟(jì)改革的重要領(lǐng)域，國家對煤礦行業(yè)更是提出了“安全生產(chǎn)是第一位”的政策方針。煤礦安全技術(shù)管理工作的完善更是企業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，因此，大力完善煤礦安全技術(shù)管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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二、工作目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕較大以上事故，有效控制一般事故，確保全年煤礦無重傷以上生產(chǎn)事故，煤礦安全生產(chǎn)條件有明顯改善，煤礦安全基礎(chǔ)管理水平有明顯提升，煤礦從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)有明顯提。
三、主要工作及措施
（一）堅(jiān)持以“查隱患促整改，壓事故保安全”的工作要求抓實(shí)抓細(xì)，正確處理煤礦安全與生產(chǎn)的關(guān)系，強(qiáng)化煤礦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要場所的安全檢查。
1．按照規(guī)范生產(chǎn)的要求，認(rèn)真查處超頭面作業(yè)，從嚴(yán)治理亂布局、亂開采、亂作業(yè)行為，堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超人員生產(chǎn)。
2．按照改革支護(hù)管理的要求，大力推進(jìn)煤礦采掘支護(hù)改革，堅(jiān)決淘汰落后支護(hù)方式，認(rèn)真落實(shí)取締木支護(hù)的要求，大力實(shí)施以鋼代木支護(hù)、單體液壓支護(hù)、錨桿支護(hù)、揉掩支護(hù)等先進(jìn)支護(hù)工藝，強(qiáng)化支護(hù)管理。
3．強(qiáng)化井下通風(fēng)管理，堅(jiān)決杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，從嚴(yán)處理通風(fēng)隱患，切實(shí)保證井下通風(fēng)可靠。
4、強(qiáng)化井下密閉管理和盲巷管理，井下密閉應(yīng)加強(qiáng)常態(tài)管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)擅自啟密閉。井下原則上不得有盲巷，確有暫時(shí)不便處理的盲巷，必須從嚴(yán)落實(shí)管理。
5．嚴(yán)格檢查煤礦作業(yè)行為，認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》，堅(jiān)決禁止無作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程的作業(yè)行為，堅(jiān)決查處未開展作業(yè)培訓(xùn)而從事作業(yè)施工的行為，嚴(yán)格檢查井下操作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行規(guī)范。
6．嚴(yán)格檢查井下安全防治預(yù)案的落實(shí)，督促抓好預(yù)防各種災(zāi)害的培訓(xùn)和演練，提防治災(zāi)害的管理水平。
7．強(qiáng)化安全檢查制度的落實(shí)，煤礦必須執(zhí)行安全一日一檢查一處理的安全檢查管理制度，監(jiān)管部門落實(shí)好一月一檢查一復(fù)查的工作要求，嚴(yán)格督查安全隱患整改，對安全隱患整改不落實(shí)的要給予簡易處罰，約談，批評等方式處理。
8．抓好煤礦井下通道建設(shè)。按照《煤礦安全規(guī)程》和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，各煤礦要認(rèn)真實(shí)施通道改、擴(kuò)、支管理和建設(shè)，保證井下巷道達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的水準(zhǔn)。
（二）堅(jiān)持以推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求抓實(shí)管細(xì)，不斷改善煤礦安全生產(chǎn)條件，提煤礦安全生產(chǎn)水平。
1．認(rèn)真落實(shí)企業(yè)業(yè)主抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體責(zé)任，切實(shí)解決煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入問題，全鎮(zhèn)五個(gè)煤礦力爭在2013年均達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
2．狠抓企業(yè)形象建設(shè)。全鎮(zhèn)各煤礦地面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)今年要實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)，各煤礦開展以規(guī)范建設(shè)礦井、工業(yè)廣場，調(diào)度室、會議室、資料室，食堂、澡堂，職工宿舍，污水凈化環(huán)境美化等建設(shè)，尤其工業(yè)廣場布局、辦公場所等要在形像上有明顯的改變，有計(jì)劃，有步驟地推進(jìn)社會主義新型礦山建設(shè)。
3．煤礦安全管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全。一是各類安全管理人員必須按要求落實(shí)配備。二是抓好救護(hù)人員的送培及救護(hù)隊(duì)隊(duì)伍的組建。三是各類技術(shù)人員按有關(guān)要求落實(shí)到位。
4．抓好礦井“一通三防”管理。進(jìn)一步完善礦井通風(fēng)設(shè)施，強(qiáng)化管理，確保通風(fēng)設(shè)施完好、可靠，確保井下各需風(fēng)點(diǎn)風(fēng)量充足，保持井下風(fēng)流穩(wěn)定。凡礦井回風(fēng)巷道未改造的，今年內(nèi)必須保證完成。
5．推進(jìn)瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)。要按照“通風(fēng)可靠，抽采達(dá)標(biāo)，監(jiān)控有效，管理到位”的瓦斯綜合防治要求。一是抓好煤礦監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，保證系統(tǒng)運(yùn)行可靠，運(yùn)行準(zhǔn)確，裝備齊全，斷電可靠，報(bào)警及時(shí)，處理迅速，監(jiān)控有效。二是井下的作業(yè)點(diǎn)必須按監(jiān)控要求落實(shí)監(jiān)控設(shè)施。三是已確定瓦斯抽采的礦井，必須確保抽采建設(shè)的如期完成。四是凡啟動(dòng)新水平作業(yè)，除落實(shí)安全專編外，必須把抽采列入重要施工計(jì)劃項(xiàng)目一并編制。
6．抓好采煤方法的改革。一是抓好煤礦采掘調(diào)查工作，協(xié)助有關(guān)部門開展頭面調(diào)查核實(shí)，實(shí)現(xiàn)礦井采掘系統(tǒng)合理，采掘協(xié)調(diào)，使煤礦“開拓、準(zhǔn)備、回采”三量符合要求。二是抓好采煤工藝改革，堅(jiān)決杜絕倉儲式采煤，局部供風(fēng)采煤，樹技狀采煤等隱患，堅(jiān)持落實(shí)長壁式采煤布置，每個(gè)頭面有獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，有單體液壓或揉掩支護(hù)的安全可靠采煤方法。三是堅(jiān)決制止點(diǎn)多面廣的井下采掘作業(yè)。從2013年起，凡礦井新開工采掘點(diǎn)，必須先申報(bào)后施工。
7．抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的自查管理。已經(jīng)過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的煤礦，要按照相關(guān)管理要求，對照標(biāo)準(zhǔn)，每月要組織一次自查驗(yàn)收，每半年要開展一次監(jiān)管檢查，會同相關(guān)部門進(jìn)行檢查考核，凡有兩次檢查考核未過關(guān)的，將責(zé)令停止采掘作業(yè)，專門落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
8．抓好煤礦防治水工作。各煤礦必須完善“防、堵、疏、排、截”為主要內(nèi)容的防治水方案，重點(diǎn)抓好探排防措施的落實(shí)，一要時(shí)刻保持排水系統(tǒng)運(yùn)行可靠，二要做到水文地質(zhì)清楚，堅(jiān)持執(zhí)行有疑必探。
9．如期完成井下人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、避險(xiǎn)系統(tǒng)等6大系統(tǒng)建設(shè)。
（三）堅(jiān)持把煤礦員工的安全教育培訓(xùn)抓實(shí)抓細(xì)。要按照治標(biāo)與治本相結(jié)合的要求，強(qiáng)化員工的安全培訓(xùn)，要切實(shí)把提員工安全素質(zhì)列為安全工作的重點(diǎn)來抓，努力培養(yǎng)有較好安全素質(zhì)、有較的煤礦安全操作技能的員工隊(duì)伍。
1．堅(jiān)持煤礦員工每天班前會制度，使員工每天上班前領(lǐng)會安全操作要求，自覺抵制“三違”安全問題，保證每天的安全生產(chǎn)。大力開展“白國周班組”學(xué)習(xí)活動(dòng)。
2．堅(jiān)持每月一次員工安全培訓(xùn)制度，各煤礦必須保證每月對員工進(jìn)行一天的安全培訓(xùn)，做到有培訓(xùn)計(jì)劃，有培訓(xùn)內(nèi)容，有培訓(xùn)重點(diǎn)，有培訓(xùn)記錄，使員工培訓(xùn)堅(jiān)持不懈的落實(shí)下去。
3．抓好各種專業(yè)人員的培訓(xùn)，凡是確定有送培任務(wù)的煤礦，要保證送培，各煤礦要針對自身發(fā)展需要，制定好專業(yè)人員選拔和送培訓(xùn)計(jì)劃，爭取在1-2年內(nèi)配齊各類專業(yè)人員。
(四)堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)為信心抓實(shí)管細(xì)。堅(jiān)持按安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求改善生產(chǎn)條件，堅(jiān)持按煤礦安全規(guī)程實(shí)施作業(yè)與管理。
1．認(rèn)真落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制。企業(yè)業(yè)主、礦長、副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須按規(guī)定入井帶班，井下每班作業(yè)必須落實(shí)至少一人的現(xiàn)場帶班制，帶班人員必須做到“上班入井在先，下班出井在后”的安全帶班要求，要把消除隱患作為帶班管理的重要責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，認(rèn)真履行帶班職責(zé)。
2．加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)規(guī)程管理。安全管理人員和班組長必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理，堅(jiān)決杜絕“三違”行為，嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程組織生產(chǎn)作業(yè)。凡采掘工作面未編制作業(yè)規(guī)程的不得組織生產(chǎn)作業(yè)，凡現(xiàn)場隱患未排除的不得生產(chǎn)作業(yè)，凡各項(xiàng)預(yù)案未落實(shí)的不得實(shí)施生產(chǎn)作業(yè)，凡系統(tǒng)未形成的，不得擅自組織生產(chǎn)，凡人員情緒不穩(wěn)的不得勉強(qiáng)堅(jiān)持井下作業(yè)。
1.1機(jī)構(gòu)不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節(jié)2個(gè)地區(qū)(州、市)有獨(dú)立的煤炭管理局外，其它6個(gè)地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務(wù)管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請臨時(shí)的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。
1.2專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏
地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請的管理人員中，雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識，沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴(yán)不起來和安全事故隱患整改落實(shí)不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門財(cái)政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時(shí)到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng)，有的安全檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦
安全檢查工作存在死角。
1.3對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)
全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒有長期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級弱化趨勢。
1.4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁
1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來，全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點(diǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當(dāng)突出。
1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實(shí)不到位
有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實(shí)，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實(shí)檔案。沒有按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。
2對策及建議
2.1從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無安全技術(shù)管理人員的實(shí)際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2.2建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)
建議地、縣級設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際，配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實(shí)和把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé)，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級向一級負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。
2.3聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部
作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工
程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨(dú)立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價(jià)值的技術(shù)報(bào)告或提出重要價(jià)值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實(shí)踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個(gè)良好的國內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠?yàn)榻窈笤撦爡^(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項(xiàng)目、煤炭深加工利用項(xiàng)目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項(xiàng)目，要能夠?yàn)閷砻禾抗I(yè)的發(fā)展指明方向。
2.4提高安全管理人員素質(zhì)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的煤礦安全生產(chǎn)方針，按照省、市人民政府著力構(gòu)建六化、六化煤礦的基本要求，切實(shí)提高煤礦安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，省人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于抓好煤礦安全生產(chǎn)的一系列要求，結(jié)合全區(qū)煤礦的實(shí)際情況，特制定本責(zé)任書。
一、管理責(zé)任范圍
負(fù)責(zé)本煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作
二、管理責(zé)任目標(biāo)
全年煤礦安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制為零，其余指標(biāo)在下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
三、管理責(zé)任內(nèi)容
(一)各煤礦必須認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦地質(zhì)規(guī)定》等煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的煤礦安全生產(chǎn)工作方針。
(二)正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，加大對煤礦的投入，全面提高煤礦的安全技術(shù)裝備水平，提高煤礦企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害能力。
(三)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，嚴(yán)格按規(guī)定配齊、配足工程技術(shù)人員、管理人員、特殊崗位人員。
(四)按規(guī)定對職工進(jìn)行培(復(fù))訓(xùn)任務(wù)，使從業(yè)人員的培(復(fù))訓(xùn)合格率達(dá)到100%，持證上崗;未經(jīng)培(復(fù))訓(xùn)合格，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。
(五)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的規(guī)定;將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個(gè)工區(qū)，每個(gè)從業(yè)人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(六)按規(guī)定正確使用、管理和維護(hù)監(jiān)測監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，所有作業(yè)場所不許處于監(jiān)測監(jiān)控范圍。配足各種監(jiān)測劍龍儀器，并按時(shí)進(jìn)行校驗(yàn)，正常使用。
(七)對各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門下達(dá)的整改指令書嚴(yán)格按照五落實(shí)的要求進(jìn)行整改，及時(shí)消除事故隱患。及時(shí)向上級部門上報(bào)各類數(shù)據(jù)、資料、報(bào)表。
(八)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，排查所有與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)場所、環(huán)境、人員和設(shè)備設(shè)施，根據(jù)排查結(jié)果確認(rèn)隱患等級，制定方案落實(shí)整改措施，確保隱患能夠及時(shí)整改消除。
(九)強(qiáng)化瓦斯治理，嚴(yán)格按照瓦斯綜合治理通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用二十四字工作體系要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。樹立瓦斯超限就是事故的理念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)瓦斯防治五零目標(biāo)(零突出、零爆炸、零燃燒、零窒息、零超限)。必須認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)四位一體綜合防突措施，做到瓦斯治理達(dá)標(biāo)，不掘突出頭、不采突出面。
(十)采掘工作面必須實(shí)行三專兩閉鎖，并定期進(jìn)行斷電試驗(yàn);嚴(yán)格落實(shí)瓦斯超限撤人、停電停風(fēng)撤人、放炮撤人制定;對新開掘進(jìn)工作面和啟封密閉實(shí)行報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋瑢γ荛]實(shí)行編號管理。
(十一)嚴(yán)禁超定員、超通風(fēng)能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能30萬噸/年及以下礦井，只能布置2個(gè)掘進(jìn)工作面和1個(gè)采煤工作面作業(yè)(瓦斯治理工程除外);嚴(yán)禁超層越界開采。
(十二)全面認(rèn)真執(zhí)行雙七條規(guī)定，六盤水市煤礦安全生產(chǎn)8個(gè)100%、1077措施和先探后掘各項(xiàng)規(guī)定;嚴(yán)格落實(shí)礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度;實(shí)現(xiàn)井下人員定位系統(tǒng)、礦燈發(fā)放記錄和出入井檢身記錄三統(tǒng)一。
(十三)必須編制災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃和事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行演練;組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援隊(duì)伍不具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)與有資質(zhì)的單位簽訂應(yīng)急救援合同。
(十四)加強(qiáng)職業(yè)健康管理工作，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)危害防治各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行職業(yè)健康主體責(zé)任，開展粉塵防治及高毒物品危害治理轉(zhuǎn)向行動(dòng)，積極配合完成職業(yè)危害申報(bào)工作。
(十五)加大對四新技術(shù)的推廣力度。推進(jìn)采掘工作面的支護(hù)改革和采、掘、運(yùn)機(jī)械化的運(yùn)用。
(十六)認(rèn)真開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，國有煤礦達(dá)到一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，地方煤礦必須達(dá)到二級以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，各煤礦每月組織工程技術(shù)人員嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。
(十七)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教工作和安全文化建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，著力推廣先進(jìn)技術(shù);認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月活動(dòng);加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息報(bào)送工作;
(十八)嚴(yán)格按照省、市、區(qū)關(guān)于煤礦安全教育實(shí)踐活動(dòng)工作要求認(rèn)真開展煤礦安全教育實(shí)踐活動(dòng)，制定煤礦安全教育實(shí)踐活動(dòng)工作方案，嚴(yán)格按照實(shí)踐安排和方法步驟逐項(xiàng)開展。
(十九)監(jiān)督管理部門端正工作態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。發(fā)現(xiàn)吃、拿、卡、要和門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象，有權(quán)利進(jìn)行舉報(bào)。
上述工作由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局和區(qū)能源局監(jiān)督實(shí)施并列入安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。
本責(zé)任書一式三份，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)能源局和煤礦企業(yè)各執(zhí)一份。
煤礦安全管理責(zé)任書【2】
為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管，防止和減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)非煤礦山產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及上級政府安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理辦法的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，柳林鄉(xiāng)人民政府特與
一、控制指標(biāo)
1、杜絕死亡一人(含一人)以上各類安全生產(chǎn)事故和影響惡劣的事故。
2、杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為。
3、杜絕因發(fā)生生產(chǎn)安全事故而引發(fā)各類不穩(wěn)定事件造成重大不良社會影響。
二、工作指標(biāo)
按照誰受益誰負(fù)責(zé)的原則，礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。企業(yè)法人或主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)和履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，并按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定和《柳林鄉(xiāng)安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》的有關(guān)要求，完成以下安全生產(chǎn)工作任務(wù)：
1、堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的安全方針，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)有各項(xiàng)政策法規(guī)，正確處理安全與效益、安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，認(rèn)真落實(shí)各級政府和安委會有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示要求及安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，及時(shí)研究部署本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
2、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度(企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程)，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
3、加強(qiáng)礦區(qū)管理。建立安全檢查、會議記錄、隱患整改、職工信息等一整套安全管理檔案;礦區(qū)要有標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房，做到各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程上墻，檔案管理規(guī)范;礦區(qū)設(shè)置完善的安全警示標(biāo)志;嚴(yán)格按照采礦許可證審批范圍開采，不越界開采，保證不引發(fā)越界開采等群眾糾紛。
4、認(rèn)真學(xué)習(xí)國發(fā)20XX[23]號文件精神，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。組織開展多形式的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，保證管理人員、職工具有必需的安全生產(chǎn)知識，各類培訓(xùn)必須建立臺帳。
5、對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須做到安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
6、企業(yè)要自覺主動(dòng)地開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長效機(jī)制。對排查出的隱患，或者當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門指出的事故隱患，必須限期整改，及時(shí)消除事故隱患。
7、礦山企業(yè)應(yīng)為職工提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育職工正確佩戴、使用;安全防范設(shè)施、設(shè)備、裝備齊全;定期組織員工進(jìn)行體檢，夏季提供必要的防暑藥品;為全部企業(yè)職工及時(shí)辦理工傷保險(xiǎn)或意外傷害保險(xiǎn)。
8、特種作業(yè)機(jī)械、設(shè)備必須定期檢修，嚴(yán)禁帶病作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗，且要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。
9、嚴(yán)格爆炸物品管理，做到按規(guī)定存放，專人保管、使用，爆破作業(yè)必須嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行。
10、露天礦山開采必須實(shí)行采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階開采，嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等方式開采，開采的邊坡角符合規(guī)范要求;爆破作業(yè)后要先清理危巖、浮巖、懸?guī)r，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)。
11、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，礦山企業(yè)要針對自身特點(diǎn)制訂可操作的應(yīng)急救援預(yù)案，配備和落實(shí)應(yīng)急救援裝備、物資，定期開展演練，并做好演練記錄，應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。
12、自覺接受各級安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé);自覺繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金。
(企業(yè))(章)
代表：
xxx鄉(xiāng)人民政府(章)
代表：
簽字日期:
煤礦安全管理責(zé)任書【3】
為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全管理?xiàng)l例》，有效遏制各類事故發(fā)生，按照公司總體部署要求，特制定20XX年目標(biāo)責(zé)任狀。
一、安全目標(biāo)
公司所屬煤礦年度內(nèi)杜絕重大事故，消滅死亡事故，實(shí)現(xiàn)零重傷，輕傷事故比去年下降20%。
二、生產(chǎn)指標(biāo)
按照公司制定的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)，在安全的前提下，每月保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)任務(wù)。
三、安全培訓(xùn)
完成煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、A類及B類安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格證培訓(xùn);班組長取得《班組長安全培訓(xùn)合格證書》;其他從業(yè)人員取得《培訓(xùn)合格證書》;生產(chǎn)及輔助人員經(jīng)煤礦教育培訓(xùn)中心接受崗前培訓(xùn)取得《上崗證》，確保持證上崗率達(dá)100%。煤礦須建立健全培訓(xùn)檔案。同時(shí)積極參加公司組織及規(guī)定的各類培訓(xùn)，不斷提高安全意識、安全防護(hù)能力和安全管理水平。
四、隱患排查治理
嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全管理?xiàng)l例》。堅(jiān)持崗位、班組、科隊(duì)分級排查，煤礦集中排查，生技處、總工辦檢查，安檢科、安監(jiān)處督查相結(jié)合，及時(shí)消除安全隱患，做到閉環(huán)管理，并健全隱患治理臺帳。
五、工程管理
外包工程施工前，建設(shè)單位和施工單位必須簽訂安全責(zé)任書，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利等，同時(shí)建設(shè)單位必須安排專人負(fù)責(zé)外包工程的安全和質(zhì)量管理工作。
六、安全管理目標(biāo)
健全責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。樹立全新的安全理念。組織召開煤礦安全生產(chǎn)會議，協(xié)調(diào)解決煤礦安全管理方面存在的問題。全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須達(dá)到或保持一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，杜絕三違，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
七、安全考核
(一)對礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度執(zhí)行不力的，追究礦長及相關(guān)人員的責(zé)任。
(二)發(fā)現(xiàn)三違行為，對責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
(三)隱患排查治理制度執(zhí)行不到位，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
(四)嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量與安全獎(jiǎng)懲。
(五)年度內(nèi)輕傷事故不能實(shí)現(xiàn)降低20%的煤礦，扣發(fā)礦長和相關(guān)責(zé)任人一個(gè)月績效工資;月度內(nèi)發(fā)生重傷事故，扣發(fā)相關(guān)責(zé)任人當(dāng)月績效工資。
(六)月度內(nèi)發(fā)生死亡事故，扣發(fā)礦長及相關(guān)責(zé)任人當(dāng)月全部績效工資;扣發(fā)其他科隊(duì)級及以上人員當(dāng)月全部安全績效工資。
(七)生產(chǎn)任務(wù)考核嚴(yán)格按《煤礦生產(chǎn)管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
八、相關(guān)事項(xiàng)
(一)本責(zé)任狀執(zhí)行期間，若人動(dòng)，接任者須繼續(xù)履行本責(zé)任狀的規(guī)定。
(二)本責(zé)任狀一式兩份，雙方各執(zhí)一份。
(三)本責(zé)任狀有效期為一年，自簽訂之日起生效。
山西凌志能源投資集團(tuán)有限公司
中圖分類號：U415.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、我國煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀
在國民經(jīng)濟(jì)中，煤礦是較為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，煤炭消費(fèi)在國內(nèi)能源生產(chǎn)和一次性消費(fèi)結(jié)構(gòu)中在市場份額中占有70%的比例。盡管改革開放以來，我國煤炭行業(yè)已經(jīng)得到了較大程度的成就，煤礦安全生產(chǎn)管理水平也得到了較為明顯的提升，煤礦安全生產(chǎn)管理觀念也發(fā)生了很大的變化，煤礦安全生產(chǎn)管理體制已經(jīng)基本上得以形成，法律法規(guī)也在不斷得以完善和健全，但是在世界上，我國所發(fā)生的煤礦傷亡事故還是最多的。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，一次性死亡人數(shù)達(dá)到10人以上的事故屬于煤礦產(chǎn)業(yè)的占有80%比例，煤礦事故沒有1人死亡，經(jīng)濟(jì)賠償不得低于10萬元，將更多的不幸和痛苦帶給家庭，與此同時(shí)也使國家的經(jīng)濟(jì)遭受到嚴(yán)重的損失。
在此基礎(chǔ)上，可以看出，煤礦安全生產(chǎn)的形勢相對還是比較嚴(yán)峻的，主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，礦難經(jīng)常性發(fā)生，國有煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生幾率逐年遞增，其中生產(chǎn)性事故發(fā)生占有越來越大的比例；第二，開采工作地點(diǎn)事故較為集中，其中挖進(jìn)工作面的危險(xiǎn)性是最大的；第三，大部分事故中，瓦斯爆炸最重要；第四，職業(yè)危害較為嚴(yán)重；第五，地區(qū)不同的煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展也會出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象；第六，煤礦事故會出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
二、煤礦安全生產(chǎn)的重要性
只有安全合理的投入，生產(chǎn)的順利進(jìn)行才可以得以保障，在這種情況下，事故的發(fā)生幾率可以得到有效地防止，從而使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得以提升。對于煤礦行業(yè)整體工作而言，經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)也是企業(yè)生產(chǎn)達(dá)到的最終目的，但是在煤礦生產(chǎn)過程中，“安全第一”是必須要遵循的原則。煤炭生產(chǎn)是煤炭效益的重要來源，若是沒有安全管理，生產(chǎn)煤炭就無從談起。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)情況對于企業(yè)效益會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。企業(yè)發(fā)生事故總會或多或少地造成傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并且通過財(cái)力、物力、人力以及精力進(jìn)行處理，這些都會造成經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重?fù)p失。除此之外，因?yàn)槭鹿蕚霎a(chǎn)生的影響，造成員工人心不穩(wěn)，不能按時(shí)出勤，生產(chǎn)工作很難開展，這些都是不能估量的損失。由此可見，在煤礦生產(chǎn)行業(yè)中，安全生產(chǎn)管理占有著重要的地位。
三、煤礦技術(shù)管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系
想要使安全生產(chǎn)做的更好，運(yùn)用各種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)是尤為重要的。因?yàn)樵诿旱V生產(chǎn)管理工作中，煤礦安全管理所涉及的工作是各種各樣的，但是煤礦生產(chǎn)的過程也具有著一定的復(fù)雜性，涉及環(huán)節(jié)也比較多，所以，在煤礦安全生產(chǎn)中，技術(shù)管理占有著極其重要的地位，在煤礦生產(chǎn)管理中技術(shù)管理也全面貫穿其中，對煤礦生產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，從而使煤礦生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行配合，相互發(fā)揮作用，防止由于某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而使生產(chǎn)秩序無法正常進(jìn)行，或者造成嚴(yán)重的損害。
在管理煤礦的過程中，安全生產(chǎn)占有著極其重要的位置，煤礦的安全生產(chǎn)不僅與煤礦的礦產(chǎn)職工人身安全有密切聯(lián)系，而且與煤礦的正常運(yùn)營也有密切的關(guān)系，社會的穩(wěn)定也會因此受到影響。煤礦在生產(chǎn)的過程中，會關(guān)系到每一個(gè)環(huán)節(jié)，而這每一個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)與生產(chǎn)的穩(wěn)定性也會有一定的關(guān)系。在管理煤礦的過程中，技術(shù)管理是其中必不可少的一部分，針對煤礦的技術(shù)管理，在煤礦各項(xiàng)管理工作中都發(fā)揮著重要的作用，而且在煤礦的安全生產(chǎn)中也起著決定性的重要作用。煤礦的技術(shù)管理針對生產(chǎn)的過程中發(fā)揮著指導(dǎo)性的作用，對各項(xiàng)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，因此煤礦的技術(shù)管理和安全生產(chǎn)之間存在著密切的聯(lián)系，他們之間相互影響，相互制約，因此，要相使煤礦的安全生產(chǎn)得到有效地保障，對煤礦的技術(shù)管理引起足夠的重視也是很有必要的，只有正常地運(yùn)行煤礦的技術(shù)管理，煤礦的安全生產(chǎn)才能夠得以實(shí)現(xiàn)，而其水平則是煤礦安全生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn)的重要依據(jù)和條件。
四、煤礦的合理開拓開采方案設(shè)計(jì)主要取決于技術(shù)支撐
針對煤礦的開拓開采，進(jìn)行一系列的技術(shù)設(shè)計(jì)方案是很有必要的，只有通過合理有效的設(shè)計(jì)，才能夠在開采過程中更有計(jì)劃性、規(guī)律習(xí)慣以及科學(xué)合理性。煤礦的開采，需要在科學(xué)合理的驗(yàn)證基礎(chǔ)上，實(shí)施前期技術(shù)勘察，詳細(xì)匯總各項(xiàng)數(shù)據(jù)，通過一系列的數(shù)據(jù)分析，與相應(yīng)的科學(xué)原則相結(jié)合，將合理的開采方案制定出來。在設(shè)計(jì)煤礦開采的時(shí)候，要對各項(xiàng)因素的存在進(jìn)行充分地考慮，看其是不是會對開采造成影響。不僅要對開采前期的各項(xiàng)因素進(jìn)行考慮，而且也需要對開采過程中可能會出現(xiàn)的各種突發(fā)事故進(jìn)行考慮，一旦出現(xiàn)突發(fā)狀況，應(yīng)該采取什么措施實(shí)施補(bǔ)救，才能夠使損失降到最低。在開采過程中所采取的開采技術(shù)要具有先進(jìn)性，利用先進(jìn)的開采設(shè)備，合理配置開采工藝流程。上述的這些都需要在技術(shù)管理的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)合理的技術(shù)管理，統(tǒng)籌安排開采的各個(gè)環(huán)節(jié)，對每一個(gè)環(huán)節(jié)的流程進(jìn)行合理設(shè)置。設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循集中化、機(jī)械化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化原則，巷道布置最好簡單，每一個(gè)系統(tǒng)的設(shè)施和設(shè)備能力重點(diǎn)是要技術(shù)可行、然后是要經(jīng)濟(jì)實(shí)用，針對全礦性的防治事故措施要到位，上述都需要在技術(shù)支持前提下，保證充分的技術(shù)論證、技術(shù)分析和技術(shù)方案的比較，最終確定最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計(jì)，甚至一個(gè)采區(qū)的開采設(shè)計(jì)，與整個(gè)礦井的壽命和效益的好壞有直接關(guān)系，因此，在制定開拓、開采設(shè)計(jì)的時(shí)候，技術(shù)管理發(fā)揮著重要的作用。
五、提高對技術(shù)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識
煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)工作主要是指技術(shù)報(bào)告、工程設(shè)計(jì)以及作業(yè)規(guī)程等技術(shù)文件，看似與安全生產(chǎn)沒有較大關(guān)聯(lián)，但正是由于其工作細(xì)微，因此，可以說是安全生產(chǎn)的重要工作之一。煤礦工程技術(shù)人員必須對技術(shù)報(bào)告、工程設(shè)計(jì)以及作業(yè)規(guī)程等技術(shù)性文件的指導(dǎo)工作重視起來，必須充分認(rèn)識到“技術(shù)報(bào)告、工程設(shè)計(jì)以及作業(yè)規(guī)程均需要交予相關(guān)工作人員審批審閱，確認(rèn)通過后，再交予專業(yè)的副職組織相關(guān)工作人員來進(jìn)行學(xué)習(xí)和落實(shí)；井（區(qū)、段、隊(duì)）的各個(gè)負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)作業(yè)落實(shí)，所有的施工操作人員以及需要進(jìn)入到施工現(xiàn)場的人員，均必須根據(jù)作業(yè)規(guī)程中的相關(guān)要求來執(zhí)行”。工程技術(shù)人員在對施工現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)時(shí)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際所需，對規(guī)程進(jìn)行修改、補(bǔ)充等，若施工條件或者作業(yè)面地質(zhì)出現(xiàn)變化，則應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新安全技術(shù)要求，做到萬無一失。規(guī)程、設(shè)計(jì)以及報(bào)告等均屬于指導(dǎo)性技術(shù)文件，對整個(gè)生產(chǎn)工程的安全、效益、質(zhì)量以及效率均有非常大的關(guān)系。在對規(guī)程、設(shè)計(jì)以及報(bào)告等指導(dǎo)性技術(shù)文件進(jìn)行編寫時(shí)，要結(jié)合時(shí)代的特征，編制出更加具有科學(xué)性、創(chuàng)造性、可操作性以及前瞻性的文件；并堅(jiān)持安全可靠、技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理的原則；并保證其符合相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)要求；同時(shí)能夠有針對性地對煤礦生產(chǎn)操作進(jìn)行制約。
六、突出抓好“一通三防”技術(shù)管理工作是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在最近幾年中，瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故，在總事故次數(shù)中占有45%的比例，死亡人數(shù)在總數(shù)中占有62%的比例，并且很大一部分安全生產(chǎn)情況比較好，也具備較高技術(shù)管理水平的煤礦也陸續(xù)發(fā)生特大瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故。例如，武鄉(xiāng)縣東莊煤礦，在1994年5月28日發(fā)生的特大瓦斯、煤塵爆炸事故，造成24人死亡；沁源縣黃土坡煤礦，在2000年10月13日發(fā)生的重大瓦斯爆炸事故，造成6人死亡；郊區(qū)南村煤礦，在1999年12月21日發(fā)生的火災(zāi)事故等等。這些案例都說明煤礦對于“一通三防”技術(shù)管理工作沒有引起足夠的重視，在思想上也不夠謹(jǐn)慎，在此基礎(chǔ)上，事故發(fā)生的可能性就會更大，不能在根本上控制重大瓦斯、煤塵以及火災(zāi)事故的發(fā)生，在安全生產(chǎn)中就不會占有主導(dǎo)地位。所以，要將安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面徹底扭轉(zhuǎn)過來，將“一通三防”工作作為安全工作的重點(diǎn)是很有必要的，抓好“一通三防”技術(shù)管理工作，將瓦斯、煤塵和火災(zāi)等重大、特大事故控制在萌芽狀態(tài)。想要做好“一通三防”技術(shù)管理工作應(yīng)該從以下兩方面開展：
（一）將各級領(lǐng)導(dǎo)以及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理工作責(zé)任制建立起來，并且對其健全和完善，實(shí)行齊抓共管，相互合作開展工作。對行政正職的“一通三防”工作的第一責(zé)任者進(jìn)行確定，讓總工程師對“一通三防”技術(shù)管理工作進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，并且重點(diǎn)把好五關(guān)：設(shè)計(jì)關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審查關(guān)、隱患處理和“一通三防”安措資金使用關(guān)。
（二）對礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作進(jìn)行高度重視。它是礦井對瓦斯、粉塵和防滅火防治工作的基礎(chǔ)，在實(shí)踐工作中，要對礦井通風(fēng)系統(tǒng)的管理進(jìn)行加強(qiáng)，針對不合理的通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整改造，管好用好通風(fēng)設(shè)施，將完善的礦井通風(fēng)管理制度建立起來，對風(fēng)量進(jìn)行合理供給和分配，從而使礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠得以保證，確保供風(fēng)的充足性。
7建立技術(shù)管理體系，并且將其完善，在煤礦安全生產(chǎn)中，工程技術(shù)人員的積極性得到充分地發(fā)揮
“人權(quán)”在中國是很被重視的，一直以來都堅(jiān)持“以人為本”的原則，因此，在發(fā)生一系列的煤礦安全事故發(fā)生之后，我國對于煤礦的安全管理也越來越重視。那么在管理煤礦安全的過程中，人的主觀能動(dòng)性應(yīng)該得以充分地發(fā)揮，由于人在生產(chǎn)活動(dòng)中占有著主導(dǎo)性地位，控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此，在一定程度上，煤礦的技術(shù)人員在煤礦的安全管理過程中扮演著比較重要的角色，對于煤礦安全生產(chǎn)而言，也發(fā)揮著重要的作用。
在煤礦技術(shù)管理上，技術(shù)人員是必不可少的一個(gè)重要部分，建立安全制度，執(zhí)行安全規(guī)范，都需要在技術(shù)人員的幫助和引導(dǎo)下完成。技術(shù)人員，不僅要以身作則，嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)章制度，還需要針對工作過程中所出現(xiàn)的違章違規(guī)現(xiàn)象要及時(shí)制止，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。在煤礦安全生產(chǎn)管理過程中，將技術(shù)人員的積極性全面地激發(fā)出來，這就需要對技術(shù)人員給予充分的重視和福利保障。對技術(shù)人員的地位要引起重視，對技術(shù)人員的建議得以重視，在生活上和工作中要給技術(shù)人員一定的特殊待遇，將技術(shù)人員的帶頭作用充分地發(fā)揮出來。不斷完善和健全管理機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，相應(yīng)的規(guī)章制度也會得以健全，將在技術(shù)總工程師為總負(fù)責(zé)人基礎(chǔ)上成立領(lǐng)導(dǎo)班子，在行政上形成的管理秩序具有一定的科學(xué)性和合理性，從而使管理流程得以完善，為我國的煤礦事業(yè)做出貢獻(xiàn)，為我國的煤礦安全生產(chǎn)提供有利環(huán)境，使社會的秩序更為穩(wěn)定。
參考資料：
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關(guān)鍵詞： 安全評價(jià)；危險(xiǎn)源；安全對策措施；參與評議法
Key words： safety evaluation；hazards；safety countermeasures；participation appraisal method
中圖分類號：[X936] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）06-0175-02
0 引言
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，全面建設(shè)小康社會，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，因此，一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，動(dòng)員全社會力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識匱乏，管理層之間橫、縱聯(lián)系性差，唯我思想占主導(dǎo)地位，導(dǎo)致在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署；而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。
1 安全評價(jià)對煤礦生產(chǎn)的作用
煤礦安全評價(jià)由專業(yè)的有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)程序，研究制定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綜合評價(jià)體系，探索建立安全生產(chǎn)“黑名單”和失信懲戒制度等制度，定期開展安全評價(jià)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。
煤礦的安全評價(jià)是從安全技術(shù)角度出發(fā)，查找、分析煤礦各生產(chǎn)、輔助系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，查找出可能存在的重大危險(xiǎn)源，幫助煤礦作業(yè)人員辨識危險(xiǎn)、有害因素分布的部位，分析可能發(fā)生事故的概率，制定出相應(yīng)的安全對策措施。安全評價(jià)可以使煤礦預(yù)先識別煤礦的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)有害因素，從而促使煤礦管理能夠更好的統(tǒng)籌安排，保證各環(huán)節(jié)井然有序地采取預(yù)防、控制措施，確保安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2 安全評價(jià)的目的
傳統(tǒng)的安全管理總是喜歡事后補(bǔ)救，在已經(jīng)發(fā)生的事故中汲取教訓(xùn)，雖然這樣的做法是必須，但這樣的做法代價(jià)太大，因?yàn)閭€(gè)別事故造成的影響是無法挽回的，必須預(yù)先采取相應(yīng)的防范措施。安全評價(jià)的目的就是預(yù)先發(fā)現(xiàn)、識別可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素，以便于在事故發(fā)生之前采取措施消除、控制這些危險(xiǎn)有害因素，防止事故的發(fā)生。
總的來說，安全評價(jià)的目的：一是強(qiáng)化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是促進(jìn)管理人員的橫縱聯(lián)系，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)自己的不足和缺點(diǎn)，逐步消除唯我思想；三是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。
3 煤礦安全評價(jià)的不足
目前評價(jià)報(bào)告里出現(xiàn)最多的評價(jià)方法有安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性評價(jià)法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法、事故樹法等等，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的缺乏，這些方法往往也只限于理論，用這些方法最終很可能避重就輕，誤導(dǎo)安全生產(chǎn)。大部分評價(jià)報(bào)告過于理論化，導(dǎo)致對于危險(xiǎn)源的辨識過于程序化，得出幾乎所有煤礦都比較相同的辨識結(jié)果，即瓦斯爆炸、頂板事故、斜井跑車事故、井下觸電等事故是某某煤礦的主要安全隱患。事實(shí)上，任何一個(gè)從事煤炭生產(chǎn)行業(yè)的人都知道瓦斯爆炸、頂板事故、斜井跑車事故、井下觸電等事故是煤礦企業(yè)重要的安全隱患，根本不必繞這么多彎子。這些過于形式化的評價(jià)，對于煤礦的安全生產(chǎn)起不到實(shí)際的促進(jìn)作用，只能在表面上為煤礦的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
4 煤礦安全評價(jià)的改進(jìn)
煤礦安全評價(jià)應(yīng)該牢牢把握安全評價(jià)工作的實(shí)質(zhì)，消除或減少死亡事故?？梢灾贫ê屯晟泼旱V采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。改革現(xiàn)有的以報(bào)告形式評價(jià)模式，大力提倡評價(jià)人員參與評議的模式，更大力度的加大安全評價(jià)的實(shí)踐性，保證評價(jià)過程的真實(shí)。按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報(bào)告、月分析”。所謂評價(jià)人員是指具有國家安全評價(jià)資質(zhì)的注冊安全評價(jià)師、注冊安全工程師或從事煤礦安全生產(chǎn)工作多年具有中專以上學(xué)歷等專門從事安全評價(jià)工作的技術(shù)人員。所謂參與評議是指在一定的周期內(nèi)（比如1年，這個(gè)只是評價(jià)公司評價(jià)工作的周期，不同于整個(gè)省的評價(jià)周期，我們四川省一般評價(jià)周期是3年），在這1年里，評價(jià)公司派評價(jià)人員以定期不定期的形式到煤礦生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場，比如某礦安全隱患比較多，問題比較嚴(yán)重，1星期評價(jià)人員到現(xiàn)場1～2次，1個(gè)月到現(xiàn)場5～8次，如果問題不嚴(yán)重1個(gè)月去2～3次，切實(shí)幫助煤礦企業(yè)查找并解決安全隱患。這樣評價(jià)確實(shí)解決了煤礦企業(yè)的問題，消除或減小了安全隱患的威脅。通過相對較長時(shí)間的跟蹤調(diào)查、了解、技術(shù)支持，評價(jià)人員再把所評價(jià)的企業(yè)存在的重點(diǎn)安全隱患及需要長期堅(jiān)持不懈加強(qiáng)管理的環(huán)節(jié)以安全評價(jià)報(bào)告的形式交給相關(guān)管理部門，這樣在一個(gè)大的評價(jià)周期內(nèi)（即3年）管理部門便可以有的放矢，節(jié)約管理成本，提高管理效果。
總之，安全評價(jià)可以為改善煤礦安全管理現(xiàn)狀、提高安全管理水平提供依據(jù)；為煤礦預(yù)防、控制事故發(fā)生提供安全對策措施；為煤礦生產(chǎn)投資、安全投入及提高經(jīng)濟(jì)效益提供建議。因此，安全評價(jià)對煤礦安全生產(chǎn)具有積極意義并為煤礦安全生產(chǎn)帶來較為明顯的好處。
參考文獻(xiàn)：
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總所周知,煤炭工業(yè)是重要的基礎(chǔ)工業(yè),在我國一次能源構(gòu)成中,煤炭占76%以上,在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中處于舉足輕重的地位。為了保證國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的迫切需要,要求煤炭工業(yè)必須持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。但是近年來煤礦事故頻繁發(fā)生,煤礦工業(yè)的安全形勢十分嚴(yán)峻。分析造成事故的原因,我們可以看到影響煤礦安全生產(chǎn)的因素是多方面的,有自然條件、技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)者和管理者素質(zhì)、安全管理水平等多種因素。通過分析大量事故案例我們認(rèn)為在現(xiàn)代煤礦生產(chǎn)中,安全管理不到位是事故頻發(fā)的重要因素。因此研究煤礦安全管理,加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)是煤礦生產(chǎn)的頭等大事。
1、存在的問題
1.1 安全管理觀念落后
在煤礦安全生產(chǎn)過程中,許多煤礦企業(yè)都不同程度地存在重生產(chǎn)、輕安全的傾向,把主要精力都放在擴(kuò)大生產(chǎn)上,把安全拋在腦后。既沒有真正理解生產(chǎn)、安全與效益三者之間的關(guān)系,也沒有真正認(rèn)識到安全管理與煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。
1.2 安全資金投入不足
近幾年來,由于國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整, 煤礦真正走上了自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的道路。由于多種條件的限制和種種原因的影響, 致使煤礦經(jīng)濟(jì)效益低、安全資金投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)象較為普遍。
1.3 對職工的安全培訓(xùn)教育不夠
近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,煤礦企業(yè)和其它企業(yè)一樣,追求經(jīng)濟(jì)效益最大化及社會效益最大化,是它的根本性任務(wù)。煤炭企業(yè)為了生存和發(fā)展。對于非生產(chǎn)性的管理機(jī)構(gòu)和人員被大量的精減,職教部門的成員也五花八門,有普教的老師、企業(yè)政工師和區(qū)隊(duì)技術(shù)員等組成,有教師經(jīng)驗(yàn)的不懂煤礦生產(chǎn),懂煤礦生產(chǎn)的不知道該如何對職工培訓(xùn),因此造成職工的教育培訓(xùn)工作缺乏針對性和時(shí)效性,使培訓(xùn)流于形式。其次,職工學(xué)習(xí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)知識的積極性不高,認(rèn)為事故不可能發(fā)生在自己身上,因此對安全學(xué)習(xí)不感興趣,不愿意參加培訓(xùn),即使采取強(qiáng)制措施,學(xué)習(xí)效果也較差。
1.4 企業(yè)職工的整體安全素質(zhì)較低
首先, 煤礦的管理干部,特別是班組長絕大部分是從積極肯干的生產(chǎn)工人中選拔上來的,他們在生產(chǎn)中能吃苦耐勞,有干勁,但安全意識不高。其次,還有部分管理干部,甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部, 對安全第一的生產(chǎn)方針認(rèn)識不夠,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到真正落實(shí),不能正確的處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。再次,許多工人憑經(jīng)驗(yàn)干活,作業(yè)中必須遵守的《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦作業(yè)規(guī)程》等對他們來說起不到約束作用,還有些職工認(rèn)為上班就是多出炭,出了炭才有錢,因此違章事故常有發(fā)生。
2、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的途徑
2.1 落實(shí)安全責(zé)任強(qiáng)化安全意識
煤礦各級安全管理人員要明確自己所承擔(dān)的安全責(zé)任,抓好現(xiàn)場安全問題,要分工明確、責(zé)任到人。煤礦企業(yè)的安全管理工作涉及到企業(yè)的發(fā)展,關(guān)系到企業(yè)的生存,涉及到職工的健康,建立起符合本單位實(shí)際的完整的全員抓安全的工作機(jī)制與方式方法,構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、時(shí)空閉合的安全管理體系。煤礦的各級行政組織,還要充分發(fā)揮作用,各職能部門要對本職范圍內(nèi)的安全工作具體負(fù)責(zé),按照業(yè)務(wù)保安制度層層落實(shí),責(zé)任到人。安全監(jiān)察部門要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)建設(shè),抓好經(jīng)常性的安全檢查,督促、解決安全生產(chǎn)中的重大隱患,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。
2.2 加大煤礦企業(yè)安全投入
煤礦安全事故發(fā)生的原因有很多,安全投入不足是其中一個(gè)重要的原因。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2011年底,國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)對于安全投入欠賬仍高達(dá)164億元。實(shí)踐表明:安全狀況好的企業(yè),安全投入都合理到位。為實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)整體安全的最終目的,煤炭企業(yè)從開始建就應(yīng)該注重安全投入。因?yàn)榘踩度胨?決定著煤炭企業(yè)是否能夠獲得安全許可證,是否能夠取得理想的安全級別;而安全級別又影響到繳納商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率,以及繳納工傷保險(xiǎn)基金的比例;企業(yè)內(nèi)部安全管理目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)行,同樣能夠提高企業(yè)對于安全投入的重視。
2.3 加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn),提高職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)
切實(shí)加強(qiáng)職工安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作,不斷提高職工整體安全素質(zhì),這不僅是安全生產(chǎn)管理工作的要求,也是煤炭企業(yè)整體發(fā)展的需要。因?yàn)槊旱V安全教育培訓(xùn),關(guān)系著職工的生命安全,關(guān)系到煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和發(fā)展前途。因此要把安全教育培訓(xùn)工作作為企業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓。安全培訓(xùn)時(shí)既要注重理論知識方面的提高,又要注重實(shí)際操作能力的提高,同時(shí)要分層次、抓重點(diǎn),分批統(tǒng)一管理進(jìn)行培訓(xùn)。一是要注重加強(qiáng)對生產(chǎn)一線、重點(diǎn)崗位及新招工人的安全生產(chǎn)知識方面的教育培訓(xùn),結(jié)合本人所從事的崗位性質(zhì)、特點(diǎn)來培訓(xùn),只有經(jīng)過安全培訓(xùn)并熟知掌握了安全操作規(guī)程的方可正式上崗;二是要加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位工人以及特種行業(yè)作業(yè)人員的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得相關(guān)職業(yè)上崗資格證,確保人員持證上崗率達(dá)到100%;三是積極開展對安全生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)一步提高管理人員的政治素質(zhì)和安全管理技能;四是要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等環(huán)節(jié),切實(shí)提高我們培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,要把安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績考核相結(jié)合,與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合,使從業(yè)人員達(dá)到較高的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力。通過培訓(xùn),不斷完善、優(yōu)化企業(yè)職工,使煤礦企業(yè)職工的安全意識和操作技能明顯提高,從而有效地提高煤礦職工的整體安全素質(zhì)。
3、結(jié)語
總之,煤礦生產(chǎn)與安全管理是統(tǒng)一的,二者之間相輔相成、密不可分的。因此在煤礦企業(yè)的發(fā)展過程中,在追求利益最優(yōu)化的同時(shí)加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作,確保煤礦企業(yè)沿著持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧的發(fā)展道路前進(jìn)。
中圖分類號：f426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：1006-8937（2012）17-0069-02
我國煤礦安全生產(chǎn)形勢近幾年來在不斷好轉(zhuǎn)，但依然艱巨，煤礦安全事故仍時(shí)常發(fā)生。通過大量的煤炭安全事故案例分析，我國煤礦安全事故大部分是由于“三違”行為引起的，煤礦安全生產(chǎn)受礦井水災(zāi)、地?zé)帷㈨敯搴蜎_擊地壓等客觀因素影響是事實(shí)，但是人為的因素是可以克服的。本文分析“三違”行為產(chǎn)生的心理因素及它存在的理論依據(jù)，通過堅(jiān)持以人為本，對癥下藥，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境，減少煤礦安全事故的發(fā)生。
1 “三違”行為產(chǎn)生的心理分析
我國煤礦安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)占國家總安全事故和死亡人數(shù)的很高比例，國家為了減少煤礦安全事故的發(fā)生和保障每位職工的生命安全，制定了《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》三大規(guī)程，煤礦企業(yè)自己也制定了勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)則制度，企業(yè)職工如果違反了上述三大規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，就會出現(xiàn)違規(guī)指揮、違規(guī)作業(yè)和違規(guī)勞動(dòng)紀(jì)律的行為，簡稱“三違”行為。
從煤礦安全事故的分析來看，“三違”行為除了受煤礦開采地質(zhì)條件、煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備和安全管理等外因影響，還受職工的心理等內(nèi)在因素的影響。因此，消除職工的錯(cuò)誤意識和心理因素是減少“三違”行為的根源，與“三違”行為有關(guān)的因素有許多，本文主要從以下三個(gè)方面因素進(jìn)行分析。
①僥幸心理。僥幸心理實(shí)際上是一種趨近于意識作用下的投機(jī)行為，職工可能親眼看到過或聽說過許多安全生產(chǎn)事故，但在實(shí)際生產(chǎn)過程中并不是每一次違章行為都會造成事故。根據(jù)海因里希統(tǒng)計(jì)分析的事故三角形，煤礦安全事故法則為∶死亡∶重傷∶輕傷=1∶10∶300，也就是說每300次事故中，才會有1起重傷或死亡以上的事故發(fā)生。當(dāng)一些投機(jī)的行為被行為者感覺到具有較小的風(fēng)險(xiǎn)概率時(shí)，僥幸心理便隨著產(chǎn)生。正是由于這種僥幸心理的存在，造成了許多事故的發(fā)生。
②麻痹心理。職工的投機(jī)行為成功后，久而久之，人們會疏忽大意，放松警惕，在心理上產(chǎn)生了麻痹心理。如一些高瓦斯礦井容易引起足夠的重視，而低瓦斯礦井容易產(chǎn)生麻痹心理，在根據(jù)一些事故案例分析，低瓦斯礦井也容易發(fā)生事故。在安全生產(chǎn)過程中，編制的一些作業(yè)規(guī)程在實(shí)際施工進(jìn)行不恰當(dāng)、不科學(xué)的改編，雖然這么施工很久沒有什么意外，習(xí)以為常，甚至得到礦領(lǐng)導(dǎo)的默許，這也是造成麻痹心理的一個(gè)重要原因。從大量事事故的年齡層次上來分析，麻痹心理發(fā)上在老職工的身上比較多。
③情緒化心理。人是一種有感情的動(dòng)物，人們在社會中生存，就會接觸到各種各樣的人和事物，同時(shí)也就會產(chǎn)生復(fù)雜的心情。這種情緒直接或者間接的對人的心理狀態(tài)產(chǎn)生影響。比如職工在疲勞和消極狀態(tài)下工作就很容易產(chǎn)生急功近利，較少麻煩的心理。然后在實(shí)際安全生產(chǎn)過程中，這種情緒化導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象的事故經(jīng)常發(fā)生。
2 “三違”心理行為的理論依據(jù)
①煤礦安全雙保護(hù)層。事故的發(fā)生是多方面的結(jié)果，下面以礦井瓦斯爆炸事故分析，瓦斯爆炸的本質(zhì)是一定濃度的瓦斯和空氣中的氧氣在一定溫度的條件下發(fā)生的激烈的氧化反應(yīng)，由于礦井在正常的通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)情況下空氣的氧氣濃度一般能到標(biāo)準(zhǔn)，則瓦斯爆炸只要滿足兩個(gè)條件即可。如圖1，把控制瓦斯作為外保護(hù)層，控制火源作為里保護(hù)層，這樣構(gòu)成了雙保護(hù)層控制瓦斯事故的發(fā)生。由于“三違”行為，可能導(dǎo)致瓦斯保護(hù)層或者火源保護(hù)層的破壞，但不一定發(fā)生安全事故（圖1a兩保護(hù)層缺口不重疊），但多少職工在同一地點(diǎn)發(fā)生“三違”行為，可能引起事故的發(fā)生（圖1b兩保護(hù)層缺口重疊）。
②不能忽視小概率事件的危險(xiǎn)性。概率論中有條的重要統(tǒng)計(jì)規(guī)律—墨菲定律: 假設(shè)某意外事件在一次實(shí)驗(yàn)（活動(dòng)）中發(fā)生的概率為p（p>0），則在n次實(shí)驗(yàn)（活動(dòng)） 中至少有一次發(fā)生的概率為pn=1-（1-p）n，從中可以看出，不管p的概率多么小，當(dāng)n很大時(shí)候，pn接近1，這條定律告訴我們隨著次數(shù)的增大，煤礦安全雙保護(hù)層破壞越來越明顯，發(fā)生安全
故的概率越來越來，不管事故發(fā)生的概率有多么的小，這個(gè)事故遲早會發(fā)生。
3 堅(jiān)持以人為本，控制“三違”行為
影響煤礦安全生產(chǎn)因素很多，但人是安全生產(chǎn)的主體，起著決定性的作用，礦井沒有人的參與，安全生產(chǎn)也就無從談起，煤礦安全生產(chǎn)管理過程中要堅(jiān)持以人為本，把安全管理的重點(diǎn)放在人上，通過處理好人的問題，使人、機(jī)和環(huán)境穩(wěn)步運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格控制“三違”行為。
①堅(jiān)持以人為本，牢固樹立“安全第一”思想。職工是安全生產(chǎn)的主體，起著決定性的作用，他們既是煤礦安全生產(chǎn)工作的受益者，又是安全事故發(fā)生的受害者，堅(jiān)持以人為本是煤礦安全生產(chǎn)管理的基本要求。一是要樹立一種“人人要安全，安全為人人”的煤礦企業(yè)文化觀念，營造良好的安全氛圍。二是加大宣傳范圍，加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度，全面提高職工的素質(zhì)。煤礦職工的專業(yè)文化水平參差不齊，整體水平不高，同時(shí)每個(gè)職工的素質(zhì)各不相同，而由于人為因素引起的安全事故較多，提高全員的素質(zhì)顯得十分必要?？梢酝ㄟ^安全講座、安全知識培訓(xùn)和競賽等多種方式讓職工加強(qiáng)三大規(guī)程的學(xué)習(xí)，全面提高煤礦職工安全文化水平。
②堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)管理的重要保證，責(zé)任制度的實(shí)施，加強(qiáng)每位職工的責(zé)任感、使命感。煤礦企業(yè)要全面落實(shí)國務(wù)院和地方政府編制的關(guān)于安全生產(chǎn)的措施和規(guī)定，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作的方針，嚴(yán)格的包干責(zé)任制度，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，不論安全責(zé)任大小，都要追究，提高安全監(jiān)察力度。
③堅(jiān)持以人為本，狠抓現(xiàn)場管理工作。要嚴(yán)格落實(shí)干部下井帶班制度，要求帶班人員嚴(yán)格落實(shí)下井帶班責(zé)任，與職工同上同下，按時(shí)交接班，帶班期間要認(rèn)真排查工作現(xiàn)場的安全隱患，做到現(xiàn)場查出，現(xiàn)場解決，不能現(xiàn)場解決的要制定安全防范措施加以防范，并及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行匯報(bào)，研究解決方案，最終得到整改，務(wù)必做到隱患排查整改制度化、規(guī)范化，形成“閉環(huán)”管理；要加大下井帶班人員的考核力度，考核辦要制定考核細(xì)則，逐人、逐月詳細(xì)考核；要繼續(xù)開展好“手指口述”法管理競賽活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化職工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化操作行為；要把施工現(xiàn)場作為開展現(xiàn)場安全管理評優(yōu)競賽活動(dòng)的主要陣地，強(qiáng)化組織和領(lǐng)導(dǎo)，基層區(qū)隊(duì)要加強(qiáng)宣傳和教育，教育職工要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場安全管理的各項(xiàng)制度和措施，科室要加強(qiáng)檢查、監(jiān)督和考核，使現(xiàn)場安全管理活動(dòng)開展的卓有成效。
④堅(jiān)持以人為本，加大隱患排查整改力度。礦井要嚴(yán)格落實(shí)礦、科、隊(duì)、班四級隱患排查制度，各單位要認(rèn)真落實(shí)班組隱患排查制度，做到班前檢查、班中排查，班后復(fù)查，建立健全班組隱患排查整改臺帳，對當(dāng)班隱患排查整改情況進(jìn)行詳細(xì)登記，對重大安全隱患，必須建立檔案，制定措施，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行重點(diǎn)防范和治理。今年在隱患排查整改“閉環(huán)”管理上要更進(jìn)一步做嚴(yán)做細(xì)，實(shí)行“首查問責(zé)制”，明確檢查人員的責(zé)任，誰查出的問題，誰負(fù)責(zé)下發(fā)整改單，負(fù)責(zé)復(fù)查和驗(yàn)收。對查出的隱患和問題都要及時(shí)下發(fā)整改通知單，明確整改人、整改期限、整改措施和驗(yàn)收人員，并建立管理檔案，對沒有按期整改的問題不但要要追查整改單位和人員的責(zé)任，還要追查檢查人員的責(zé)任，對多次查出的問題不能按期、按要求進(jìn)行整改的，要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任?？己宿k要加大日常考核力度，切實(shí)落實(shí)考核責(zé)任，確保小隱患不過班，大隱患不過天，真正把隱患排查整改與安全生產(chǎn)有機(jī)的結(jié)合起來。
⑤堅(jiān)持以人為本，狠反“三違”。進(jìn)一步加大反“三違”力度。嚴(yán)格落實(shí)“三違”人員幫教制度，要結(jié)合近年來發(fā)生的各類事故案例，分析查找職工違章的根源，實(shí)現(xiàn)由事后管理向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。一要查找職工安全思想上的錯(cuò)位。杜絕口上天天喊著“安全第一”，而當(dāng)安全與生產(chǎn)真正發(fā)生沖突時(shí)，安全總為生產(chǎn)讓步，致使“三違”現(xiàn)象屢禁不止；二要查找管理方面的原因。各單位在安全管理過程中，要全面、全方位加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督，消除安全管理的盲區(qū)，使零星作業(yè)和單崗作業(yè)人員在違規(guī)作業(yè)上無機(jī)可乘；三要查找職工對安全知識的掌握程度。職工對安全措施和《規(guī)程》學(xué)習(xí)掌握得不夠，就會無意識地從事違章活動(dòng)，并且自己難以察覺。通過查找“三違”的深層次原因，對排查出的不安全人員進(jìn)行及時(shí)幫教，強(qiáng)化安全知識教育與培訓(xùn)，加強(qiáng)管理，從而將“三違”行為消滅在萌芽狀
態(tài)，遏止零星事故的發(fā)生。
4 結(jié) 語
