首頁 > 優(yōu)秀范文 > 國土辦公室工作總結(jié)
時(shí)間:2022-07-12 19:46:13
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一是切實(shí)做好綜合文字和公文處理工作。針對(duì)國家土地宏觀調(diào)控的新形勢(shì)新要求,我們能認(rèn)真研究有關(guān)政策法規(guī),不斷提高文字材料的政策理論水平。在材料起草過程中,一方面能虛心聽取領(lǐng)導(dǎo)和部門的意見,廣泛收集整理各方面資料,提高了文字材料的可塑性;另一方面,堅(jiān)持在工作中經(jīng)常加班加點(diǎn),數(shù)易文稿,力求精益求精。今年先后為市委書記、市長、市人大副主任、省政府辦公廳、省國土資源廳等領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研以及各類會(huì)議做好匯報(bào)、交流、調(diào)研材料的起草工作,較好地完成了各項(xiàng)綜合文字任務(wù)。同時(shí),我們還認(rèn)真做好公文處理工作,一方面,積極運(yùn)用綜合事務(wù)系統(tǒng)和電子政務(wù)公文系統(tǒng)傳輸各類文件,網(wǎng)上辦公的水平得到大幅度提高;另一方面,嚴(yán)格按照公文登記、閱辦、傳遞、處理等工作流程,準(zhǔn)確規(guī)范處理各類文電,沒有發(fā)生一起積壓、拖拉、誤事現(xiàn)象,全年共處理各類公文5600余件,保證了政令暢通。
二是牽頭做好目標(biāo)管理工作。代市政府起草了XX年度各縣(區(qū))政府、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)和土地管理工作目標(biāo)責(zé)任狀。牽頭起草了各縣(分)局工作目標(biāo)和市局各處室、直屬事業(yè)單位工作目標(biāo),分解了市局重點(diǎn)工作任務(wù),并協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施了目標(biāo)考核相關(guān)工作。市委、市政府4221工程目標(biāo)文件下發(fā)后,我們又及時(shí)分解到有關(guān)部門和單位,并按市委、市政府要求及時(shí)做好有關(guān)材料的報(bào)送和總結(jié)工作。在目標(biāo)實(shí)施過程中,我們于每月底及時(shí)匯總各縣(分)局、處室、直屬事業(yè)單位本月主要工作完成情況和下月主要工作安排,確保目標(biāo)完成符合序時(shí)進(jìn)度的要求。同時(shí),我們還積極牽頭做好政府工作創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施工作,及時(shí)向市政府報(bào)送創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況,目前已順利通過市政府督查驗(yàn)收。
三是扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。切實(shí)加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),舉辦了全系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),提高了全系統(tǒng)文明創(chuàng)建業(yè)務(wù)工作水平。加強(qiáng)與省廳文明辦、市文明辦的協(xié)調(diào)溝通,積極做好創(chuàng)建省級(jí)文明行業(yè)先進(jìn)行業(yè)的申報(bào)工作,去年6月份,辦公室組織專門力量,抓緊時(shí)間,加班加點(diǎn),進(jìn)一步完善了XX-XX年度文明創(chuàng)建內(nèi)業(yè)資料收集整理工作,建立了相關(guān)創(chuàng)建臺(tái)帳,制作了文明行業(yè)創(chuàng)建專題宣傳片,印制了以十講文明、共創(chuàng)和諧為主題的郵政明信片,開展了一系列文明創(chuàng)建主題活動(dòng)。目前,全系統(tǒng)申報(bào)省級(jí)文明行業(yè)工作先進(jìn)行業(yè)已通過省、市檢查驗(yàn)收,擬于近期發(fā)文表彰。
四是加大新聞宣傳和政務(wù)信息工作力度。為營造有利于國土資源工作的良好氛圍,我們加強(qiáng)與市相關(guān)新聞媒體的聯(lián)系,在日?qǐng)?bào)開辟了國土專欄,每月出刊2期,遇有重大活動(dòng),都能及時(shí)邀請(qǐng)電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)等新聞媒體記者參加,不斷加大對(duì)土地調(diào)控政策、破解用地難題、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的宣傳力度。同時(shí),我們還認(rèn)真做好向省廳、市委市政府報(bào)送政務(wù)信息稿件,及時(shí)維護(hù)市局門戶網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容。今年以來,被市委、市政府采用信息92條,名列近百家市直單位第8名;被市級(jí)報(bào)刊采用稿件256篇,被省級(jí)以上報(bào)刊采用稿件38篇,被市委辦表彰為全市黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位。在今年全國土地日宣傳活動(dòng)中,能牽頭做好方案制定、文字組稿、資料征訂、展板制作、短信宣傳、媒體宣傳等工作,取得了一定成效。此外,我們還協(xié)助市土地學(xué)會(huì)籌辦了內(nèi)部期刊《國土資源》,目前已出版第一期,第二期將在12月下旬出版。
五是深入開展政務(wù)公開工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)處室,匯總了市局各項(xiàng)規(guī)章制度、工作規(guī)則和工作流程,并形成討論稿,在此基礎(chǔ)上,編印了《市國土資源局依法行政手冊(cè)》和《市國土資源系統(tǒng)規(guī)章制度選編》,并印發(fā)到全系統(tǒng)每個(gè)工作人員。同時(shí),牽頭研究制訂了《市國土資源局政務(wù)公開工作方案》,按規(guī)定修改了國土資源業(yè)務(wù)審批流程圖并報(bào)市政府務(wù)公開辦公室,督促有關(guān)部門將機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍和國家有關(guān)政策法規(guī)、行政許可及其他行政審批事項(xiàng)依據(jù)、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限和辦理結(jié)果分類分步驟通過市局網(wǎng)站、綜合事務(wù)系統(tǒng)等渠道及時(shí)向社會(huì)公布,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,提高了政務(wù)公開水平。我局政務(wù)公開工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。
七是認(rèn)真做好后勤服務(wù)工作。在食宿安排、安全保障、氛圍營造、材料準(zhǔn)備、會(huì)場布置、后勤服務(wù)等諸多方面,都深思熟慮,周密安排,逐項(xiàng)落實(shí),事事上心,件件做好,確保萬無一失。對(duì)會(huì)務(wù)工作嚴(yán)格程序,認(rèn)真實(shí)施,做到籌劃縝密、安排細(xì)致、組織精心,并主動(dòng)協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系,確保各個(gè)方面都能協(xié)調(diào)一致,運(yùn)轉(zhuǎn)正常。強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任,狠抓接待管理制度的落實(shí),節(jié)省行政經(jīng)費(fèi),杜絕浪費(fèi),使有限的資金用在刀刃上,確保接待效果,做到既熱情大方,又簡樸節(jié)約。制定出臺(tái)了《車輛管理辦法》,車輛保險(xiǎn)、用油、維修、調(diào)度使用等進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí),我們還配合做好領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、扶貧、安全保衛(wèi)、社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、編印通訊錄等工作。
二、XX年工作計(jì)劃
XX年,我們將繼續(xù)緊緊圍繞年初市局黨委下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)綜合文字處理、政策調(diào)研、政務(wù)信息、新聞宣傳和檔案管理等工作,提高辦文、辦事、辦會(huì)的水平。
一要進(jìn)一步提高綜合文字和公文處理能力。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,吃透吃準(zhǔn)國家土地調(diào)控的新形勢(shì)新要求,不斷提高綜合文字的寫作水平,做好各類文稿的起草和有關(guān)文稿的審核把關(guān)工作。扎實(shí)做好公文處理工作,提高工作效率。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息和新聞宣傳工作。繼續(xù)加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系,多渠道宣傳各級(jí)國土資源部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破解用地難題、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的做法與成效,不斷提高國土資源部門的社會(huì)形象和社會(huì)地位。抓好向省廳、市委市政府報(bào)送政務(wù)信息工作,爭取市委市政府對(duì)國土資源工作的支持。協(xié)調(diào)土地學(xué)會(huì)做好《國土資源》期刊的辦刊工作。
三要進(jìn)一步做好文明創(chuàng)建工作。繼續(xù)加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,進(jìn)一步完善文明創(chuàng)建工作資料臺(tái)帳,切實(shí)鞏固文明創(chuàng)建成果。按照省廳和市文明辦的統(tǒng)一部署,積極開展各類文明創(chuàng)建主題活動(dòng),樹立國土資源部門的良好形象。
一要進(jìn)一步提高綜合文字和公文處理能力。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,吃透吃準(zhǔn)國家土地調(diào)控的新形勢(shì)新要求,不斷提高綜合文字的寫作水平,做好各類文稿的起草和有關(guān)文稿的審核把關(guān)工作。扎實(shí)做好公文處理工作,提高工作效率。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息和新聞宣傳工作。繼續(xù)加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系,多渠道宣傳各級(jí)國土資源部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破解用地難題、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的做法與成效,不斷提高國土資源部門的社會(huì)形象和社會(huì)地位。抓好向省廳、市委市政府報(bào)送政務(wù)信息工作,爭取市委市政府對(duì)國土資源工作的支持。協(xié)調(diào)土地學(xué)會(huì)做好《國土資源》期刊的辦刊工作。
三要進(jìn)一步做好文明創(chuàng)建工作。繼續(xù)加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,進(jìn)一步完善文明創(chuàng)建工作資料臺(tái)帳,切實(shí)鞏固文明創(chuàng)建成果。按照省廳和市文明辦的統(tǒng)一部署,積極開展各類文明創(chuàng)建主題活動(dòng),樹立國土資源部門的良好形象。
今年以來,面對(duì)國土資源工作的新形勢(shì),我局重視抓好政治理論學(xué)習(xí),先后組織全體職工學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大治理整頓土地市場秩序工作力度》、《國土資源部20*年工作要點(diǎn)》、《國土資源部十項(xiàng)便民措施五條禁令》、《國土資源聽證規(guī)定》、《行政許可法》等法規(guī)政策,進(jìn)一步明確了工作思路。組建了國土資源監(jiān)察大隊(duì),充實(shí)了土地儲(chǔ)備中心、土地交易所人員配置,對(duì)規(guī)劃、地籍、礦管、局辦等機(jī)構(gòu)人員也作了合理的調(diào)整,職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。今年春節(jié)假期過后,我局立即組織全體職工集中開展了為期一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn),此后還不定期的組織職工學(xué)習(xí),通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),全局職工業(yè)務(wù)技能有了明顯的提高。制訂了《機(jī)關(guān)考勤制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》等一系列制度,推行政務(wù)公開,機(jī)關(guān)工作作風(fēng)顯著好轉(zhuǎn)。
二、業(yè)務(wù)工作情況
(一)規(guī)劃管理工作
1、分批次城市建設(shè)用地報(bào)批工作。為保障我市城市建設(shè)發(fā)展用地,我局按照市委、市政府的工作要求,集中力量,放棄節(jié)假日,夜以繼日,加班工作,在四月底,完成了我市20*年5個(gè)批次城市建設(shè)用地的報(bào)批工作。
2、土地開墾項(xiàng)目立項(xiàng)工作。為了達(dá)到非農(nóng)建設(shè)用地“占一補(bǔ)一”的要求,實(shí)現(xiàn)我市耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡,我局根據(jù)市土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用安排,搜集組織材料,千方百計(jì)地爭取上級(jí)有關(guān)部門的支持,五月份,完成了上石鎮(zhèn)、下石鎮(zhèn)兩個(gè)土地開墾項(xiàng)目立項(xiàng)上報(bào)工作,計(jì)劃實(shí)施開墾面積140.367公頃。
3、土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)工作。土地整理是國土資源工作中一項(xiàng)新的內(nèi)容,我局認(rèn)真結(jié)合本市情況,大膽探索。經(jīng)過努力爭取區(qū)國土資源廳等上級(jí)部門的支持,組織人員和技術(shù)力量,今年4月份,完成了夏石鎮(zhèn)榴利村土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)上報(bào)工作,計(jì)劃實(shí)施土地整理面積312公頃。目前該項(xiàng)目已進(jìn)入論證階段。該項(xiàng)目的實(shí)施,將進(jìn)一步改良我市耕地的質(zhì)量和耕種條件,提高土地利用率和產(chǎn)出率。
4、基本農(nóng)田保護(hù)工作。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》文件精神,切實(shí)做好我市基本農(nóng)田保護(hù)工作。4月份,會(huì)同市農(nóng)業(yè)局等部門,對(duì)我市的基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行了一次全面的檢查,并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,采取了整治措施,同時(shí),廣泛的宣傳了基本農(nóng)田保護(hù)法規(guī)政策。
5、土地規(guī)劃日常工作。1—5月份,共完成了56宗建設(shè)用地的審核發(fā)證工作。
(二)地籍管理工作
1、土地登記清理工作。根據(jù)國土部、區(qū)國土廳的工作部署,我局從今年3月份開始,著手開展土地登記清理工作。由于時(shí)間緊,工作量大,工作質(zhì)量要求高,我局召集各鎮(zhèn)國土所人員強(qiáng)化培訓(xùn),明確任務(wù),有計(jì)劃、有步驟的開展清理工作。到5月31日完成了全部的清理工作。共清理土地登記12980宗,其中國有土地3019宗,集體土地9961宗。并對(duì)登記材料中存在的問題查缺補(bǔ)漏,完善了相關(guān)的手續(xù)。
2、地籍管理日常工作。1—5月份,共辦理土地登記110宗,其中初始登記68宗,變更登記39宗,他項(xiàng)權(quán)利登記3宗。積極配合市有關(guān)部門對(duì)改制中的國有企業(yè)的土地權(quán)屬情況進(jìn)行審查核實(shí),為我市國有企業(yè)改制的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好條件。
(三)礦政工作
1、積極培育和推進(jìn)采礦權(quán)有形市場建設(shè)。去年,我局已成功招標(biāo)拍賣6宗石灰?guī)r礦山采礦權(quán)、掛牌出讓4宗礦山采礦權(quán)。今年,我局著重做好管理和跟蹤服務(wù)工作,加強(qiáng)對(duì)這些礦山的生產(chǎn)監(jiān)督檢查,維護(hù)正常的礦業(yè)市場秩序。此外,我局對(duì)當(dāng)前的礦業(yè)市場進(jìn)行了調(diào)查研究,并對(duì)2—3個(gè)石場有償出讓的可行性進(jìn)行了初步的論證,以保證市場的供需平衡。
2、依法開展礦產(chǎn)資源開發(fā)年度檢查工作。根據(jù)《采礦人礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查暫行辦法》和上級(jí)部門的工作部署,我局對(duì)年檢工作高度重視,早布置、早安排,狠抓落實(shí)。通過年檢,進(jìn)一步整頓了采礦市場秩序,促進(jìn)了規(guī)費(fèi)的收繳,共追繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)近三千多元。通過年檢,提高了采礦權(quán)人依法辦礦、依法年檢的意識(shí)。
3、打擊取締非法采礦活動(dòng)。今年,我局同市工商局、公安局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作,多次聯(lián)合行動(dòng),對(duì)各礦點(diǎn)進(jìn)行全面的檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的越界開采、超期開采、無證開采、盜采礦石等違法行為,堅(jiān)決依法處理。共取締了四個(gè)非法采礦點(diǎn),沒收了一批采礦器械,剎住了非法采礦的邪氣。
4、全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。今年是《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》頒布實(shí)施的第一年,市委、市政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作十分重視,由我局主要負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,經(jīng)過組織技術(shù)力量對(duì)我市的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)點(diǎn)進(jìn)行普查,重點(diǎn)對(duì)幾個(gè)重大災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致勘察,形成了地質(zhì)災(zāi)害勘察報(bào)告,制訂了《*市20*年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《浦寨商貿(mào)城突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。此處,還建立了群防群測體系,在災(zāi)害點(diǎn)設(shè)立了警示標(biāo)志,向?yàn)?zāi)害點(diǎn)的周邊的居民單位發(fā)放了防災(zāi)工作明白卡。
(四)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作
1、嚴(yán)厲查處土地違法案件。今年以來,共查處土地違法案件5宗,面積2426平方米,制止違法建房案件1宗,拆除違法建筑物7間,簡易構(gòu)筑物1間。
2、深入開展治理整頓土地市場秩序工作。年內(nèi)共立案查處閑置土地12宗,面積152畝。
3、大力整頓采礦市場秩序。取締非法采礦點(diǎn)4宗,收繳一批非法采礦器械,處理石場越界開采違法行為一宗。市國土資源監(jiān)察大隊(duì)每周星期一、五定期對(duì)全市采礦點(diǎn)進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)情況,及時(shí)查處。
4、做好土地糾紛的調(diào)處工作
協(xié)助市南友公路指揮部,搞好南友公路建設(shè)過程中出現(xiàn)的土地糾紛調(diào)處工作,做好群眾穩(wěn)定工作,保證南友公路建設(shè)的順利進(jìn)行。做好市政辦等上級(jí)部門交辦的土地糾紛調(diào)處工作,處理好群眾來信來訪工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(五)土地儲(chǔ)備工作
1、土地收購儲(chǔ)備工作
今年以來,共召開了五次土地儲(chǔ)備工作會(huì)議,制訂了上半年土地收儲(chǔ)工作方案,計(jì)劃收購?fù)恋?宗,面積150畝,目前已成功收購一宗,面積11畝,其他5宗(市酒廠、軍事用地等)已經(jīng)完成了收儲(chǔ)工作所需全部材料的整理,收購資金到位,即可收儲(chǔ)。對(duì)市人事勞動(dòng)保障局、市技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)殘聯(lián)等單位的用地問題,做了認(rèn)真的研究,并作了初步的安排。
2、配合有關(guān)部門,做好企業(yè)改制工作
為使我市企業(yè)改制的工作的順利進(jìn)行,我局認(rèn)真配合市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局開展工作,對(duì)市酒廠、糖業(yè)公司、五金公司、百貨公司的土地收購提出了方案,做好收購的各項(xiàng)工作。
3、認(rèn)真抓好幾宗土地的收購和出讓工作
我局根據(jù)市委、市政府的要求,已收購了興達(dá)停車場、祥園賓館、原百色磚廠三宗土地,并完成了資產(chǎn)評(píng)估。目前,正著手對(duì)這三宗土地的材料整理,并做好各方面協(xié)調(diào)工作,為下一步成功出讓作好前期準(zhǔn)備工作。
(六)土地交易工作
土地交易所于今年4月份人員到位后,正式開展工作,我局投入了大筆資金,對(duì)交易大廳進(jìn)行了裝修,改善了交易場所的環(huán)境條件。制訂了土地交易的各項(xiàng)規(guī)章制度,接待人員來訪近百人。按照中央有關(guān)加強(qiáng)土地有形市場建設(shè)的規(guī)定要求,做好土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓事務(wù),充分利用電視、報(bào)紙等傳媒手段,掛橫幅、貼公告,加大土地交易的宣傳力度,成功地拍賣了市法院、農(nóng)資賓館、五金公司等多宗國有土地使用權(quán),受理私人委托掛牌交易13宗,其中成交7宗,為財(cái)政增收500多萬元。
三、其他工作
1、完成了南友公路征地補(bǔ)償費(fèi)的結(jié)算移交工作。
3、配合有關(guān)部門做好卡鳳文明村建設(shè)、平而河建設(shè)工程、大連城旅游項(xiàng)目的征用地工作。
2、與有關(guān)部門通力合作,做好水廠路口—舊洞口沿道路拓寬、酒廠—熱林中心道路拓寬、葫魯嶺—南站舊房改造等市政項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。
四、存在問題
1、國有農(nóng)、林土地登記、房改房土地登記和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)等工作因受土地登記清理工作的影響,工作進(jìn)展不大。
2、自20*年以來,中央對(duì)國土資源工作提出了很高的要求,面對(duì)新的形勢(shì),全體職工必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)。今年以來,我局多次組織人員外出考察學(xué)習(xí),在局內(nèi)舉行培訓(xùn)班,雖然收到了很好的效果,但總的來說還不夠,有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、土地儲(chǔ)備中心、土地交易所是新成立的機(jī)構(gòu),面對(duì)全新的業(yè)務(wù),工作只能一邊摸索一邊干,因此工作成效有待提高。
4、我局肩負(fù)全市國土資源管理工作,工作量大、任務(wù)重,目前全局人員名,但行政編制只有個(gè),事業(yè)編制個(gè),其余都是自收自支的,對(duì)比其他單位,編制數(shù)實(shí)在太少了。在國家新的法律政策實(shí)施后,行政和事業(yè)收費(fèi)大幅減少,國家明令禁止靠罰沒養(yǎng)職工,因此,希望合理地增加編制。
5、國土資源工作職能較多,常年下鄉(xiāng)開展工作或野外作業(yè),涉及土地報(bào)批、土地整理等事項(xiàng)經(jīng)常要跑南寧,國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作更是每周都要堅(jiān)持進(jìn)行,而本局只有三輛車,車輛缺少,經(jīng)常影響工作的開展。
五、下半年工作打算
1、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》。
2、繼續(xù)深入開展治理整頓土地市場秩序工作。
3、認(rèn)真抓好土地開墾項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目的實(shí)施工作。
4、努力打開國有農(nóng)林土地登記、房改房土地登記和農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確權(quán)工作新局面。
5、做好土地變更調(diào)查工作。
6、著手開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)工作。
7、做好現(xiàn)有石場的管理工作,加大欠款的追繳力度。
成立由國家級(jí)、地方級(jí)礦產(chǎn)督察員組成的礦產(chǎn)督察小組,明確分工。督察小組成員一般3—5人,原則上應(yīng)為單數(shù)。如需進(jìn)行聯(lián)合督察、會(huì)診式督察,應(yīng)向督察員辦公室提出建議,由督察員辦公室進(jìn)行組織。
(二)熟悉資料
預(yù)先熟悉擬督察礦山有關(guān)資料,包括:開發(fā)利用方案、設(shè)計(jì)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案、地質(zhì)報(bào)告及有關(guān)圖紙資料,采礦權(quán)登記檔案,采礦權(quán)人年檢檔案,開發(fā)利用方案實(shí)施情況監(jiān)督檢查資料,礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)測量資料等。
(三)制定督察工作實(shí)施方案
確定督察的目的、內(nèi)容和要求,制定督察工作實(shí)施方案。
(四)發(fā)出督察通知
提前10—15日由省國土資源廳或市國土資源局向礦山企業(yè)、相關(guān)國土資源部門發(fā)出“礦產(chǎn)督察通知”。寄發(fā)的通知應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、到礦山進(jìn)行督察的時(shí)間、依據(jù);
2、礦產(chǎn)督察的內(nèi)容;
3、礦產(chǎn)督察的程序;
4、對(duì)礦山、相關(guān)國土資源部門提出配合、支持、協(xié)助督察工作的要求;
5、礦產(chǎn)現(xiàn)場督察備案表;
6、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)告提綱(附1);
7、礦產(chǎn)督察小組成員名單。
二、開展現(xiàn)場督察
(一)持證上崗
到達(dá)現(xiàn)場時(shí)要主動(dòng)向當(dāng)事人出示督察員證。
(二)闡明來意,聽取匯報(bào)
召開由礦產(chǎn)督察組、國土資源部門有關(guān)負(fù)責(zé)人、礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)技術(shù)人員參加的督察工作動(dòng)員會(huì)。由礦產(chǎn)督察組闡明督察工作依據(jù)、目的、內(nèi)容、程序以及需要礦山如何配合工作的要求等;由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況。
(三)查閱資料
查閱礦山企業(yè)的設(shè)計(jì)資料、地質(zhì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、井上井下工程對(duì)照?qǐng)D、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)變化統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、“三率”(開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率)實(shí)測統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等技術(shù)資料,有關(guān)規(guī)費(fèi)的繳納票據(jù),保護(hù)、合理利用礦產(chǎn)資源的規(guī)章制度等資料。檢查礦山企業(yè)開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率考核指標(biāo)、年度報(bào)告制度等的執(zhí)行情況及相關(guān)規(guī)費(fèi)的繳納情況。
(四)現(xiàn)場檢查
到礦山企業(yè)的采、選現(xiàn)場,實(shí)地檢查礦山的采礦方法、開采順序是否按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行;開拓和回采礦量是否合理;選礦方法、工藝是否符合設(shè)計(jì)要求;具有工業(yè)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)是否切實(shí)得到回收和利用。
(五)核實(shí)計(jì)算
根據(jù)現(xiàn)場檢查情況,核實(shí)相關(guān)圖紙資料、臺(tái)帳、設(shè)計(jì)等,計(jì)算實(shí)際開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率和其他相關(guān)數(shù)據(jù)。
(六)形成初步督察意見
礦產(chǎn)督察組匯總各種情況,綜合分析討論,形成初步督察意見。
(七)形成督察結(jié)論
與礦山企業(yè)交換意見,質(zhì)疑、座談,形成督察結(jié)論。
(八)填表備案
由礦產(chǎn)督察員填寫《礦產(chǎn)現(xiàn)場督察備案表》,由雙方負(fù)責(zé)人簽字蓋章,一式三份,礦產(chǎn)督察員辦公室、相關(guān)市國土資源局和礦山企業(yè)分別備案。
三、報(bào)送礦產(chǎn)督察報(bào)告、下發(fā)礦產(chǎn)督察意見
(一)報(bào)送礦產(chǎn)督察報(bào)告
現(xiàn)場督察結(jié)束后,由礦產(chǎn)督察員向礦產(chǎn)督察員辦公室和相關(guān)市國土資源局分別報(bào)送礦產(chǎn)督察報(bào)告(提綱見附2)。在報(bào)告中對(duì)存在問題的礦山企業(yè),提出限期整改、查處或其他建議。
(二)下發(fā)礦產(chǎn)督察意見
針對(duì)礦產(chǎn)督察報(bào)告中提出的問題,分礦產(chǎn)督察員辦公室組織的督察和市國土資源局組織的督察,分別由省國土資源廳、市國土資源局做出處理決定,向被督察的礦山企業(yè)下發(fā)礦產(chǎn)督察意見。由市國土資源局負(fù)責(zé)處理的,應(yīng)將處理結(jié)果報(bào)省國土資源廳備案。
四、跟蹤督察意見整改情況
礦產(chǎn)督察員辦公室、市國土資源局要求礦山企業(yè)定期報(bào)送督察意見整改落實(shí)情況,必要時(shí)組織督察員對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督察。
五、上報(bào)、公告礦產(chǎn)督察情況
(一)上報(bào)礦產(chǎn)督察工作總結(jié)
礦產(chǎn)督察員辦公室編寫年度礦產(chǎn)督察工作總結(jié),于每年1月底前向聘任單位報(bào)告。
(二)公告礦產(chǎn)督察情況
礦產(chǎn)督察員辦公室對(duì)全省礦產(chǎn)督察情況進(jìn)行公告。
附:1.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)告提綱
2.礦產(chǎn)督察報(bào)告提綱
附1:
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)告提綱
一、礦山概況
礦山企業(yè)位置、性質(zhì)、開采史,采許可證編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期、規(guī)定開采范圍、實(shí)際開采范圍,產(chǎn)品、年產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤,從業(yè)人數(shù)等情況。
二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況
開發(fā)利用方案或開采設(shè)計(jì)實(shí)施情況,開采過程中的礦產(chǎn)資源保護(hù)情況,探明的各級(jí)儲(chǔ)量、已開采利用儲(chǔ)量、保有儲(chǔ)量及服務(wù)年限、年度動(dòng)用儲(chǔ)量及損失量,生產(chǎn)性勘探情況,開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率指標(biāo)執(zhí)行情況,選礦方法、選礦工藝流程、入選品位、精礦品位、尾礦品位,共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用情況。
三、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理情況
礦山“三廢”治理的工藝和措施;礦山生態(tài)環(huán)境治理方案實(shí)施情況,已使用治理費(fèi)用的分析等。
四、依法開采和法定義務(wù)履行情況
礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和有效保護(hù)的制度制訂與執(zhí)行情況;采選方面的管理工作情況;提高資源利用水平采取的主要技術(shù)措施及產(chǎn)生的資源效益和經(jīng)濟(jì)效益情況;地測機(jī)構(gòu)、地測人員及其職能的執(zhí)行情況。
(一)基本情況。分別匯總年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類突發(fā)事件總體情況以及分類別事件具體情況。主要包括事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、與近年比較情況,以及特別重大、重大突發(fā)事件有關(guān)情況,并對(duì)各類突發(fā)事件特點(diǎn)進(jìn)行分析。
(二)應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估。對(duì)照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案等,從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案建設(shè)、應(yīng)急演練、隊(duì)伍建設(shè)、資金投入、物資保障、應(yīng)急協(xié)作、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、調(diào)查處理和科普宣教等方面,對(duì)年度應(yīng)急管理工作及各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估。既要認(rèn)真總結(jié)防范處置工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法,又要深刻分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(三)工作建議。針對(duì)存在的突出問題,提出進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理和提高防范處置突發(fā)事件能力的意見和建議。
(四)典型案例分析。根據(jù)點(diǎn)面結(jié)合的原則,請(qǐng)各縣(市、區(qū))政府、市政府有關(guān)部門從年發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件中各選擇1-2個(gè)典型案例,對(duì)應(yīng)對(duì)工作各重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入評(píng)估分析,以總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),改進(jìn)工作。
二、總結(jié)評(píng)估的組織工作
各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)編寫本地各類突發(fā)事件年度應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告;市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)編寫本行業(yè)、本領(lǐng)域突發(fā)事件年度應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告。
市政府有關(guān)部門按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類分為四個(gè)編寫組,請(qǐng)各組牽頭部門組織編寫組參加部門有關(guān)人員在各地、各有關(guān)部門的報(bào)告基礎(chǔ)上,匯總形成本類別突發(fā)事件年度應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告。市政府有關(guān)部門分組如下:
(一)自然災(zāi)害類編寫組:請(qǐng)市民政局牽頭,市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市科技局(地震局)、市氣象局參加。
(二)事故災(zāi)難類編寫組:請(qǐng)市安全監(jiān)管局牽頭,市工信委、市公安局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市氣象局、市機(jī)場公司、市移動(dòng)公司、市電信公司、市聯(lián)通公司參加。
(三)公共衛(wèi)生事件類編寫組:請(qǐng)市衛(wèi)生局牽頭,市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局參加。
(四)社會(huì)安全事件類編寫組:請(qǐng)市公安局牽頭,市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市外僑辦、市人力資源和社會(huì)保障局、市國土資源局、市環(huán)保局、市文化局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市供銷社、市國資委、市民宗局、市局、人行中心支行、市銀監(jiān)局、市保監(jiān)協(xié)會(huì)參加。
三、有關(guān)要求
(一)各縣(市、區(qū))、市政府有關(guān)部門要高度重視應(yīng)對(duì)突發(fā)事件年度總結(jié)評(píng)估工作。各編寫組牽頭部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作,各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要安排骨干力量,對(duì)年度的應(yīng)急管理工作和各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、深入地總結(jié)分析,并按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。
(二)要做好各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和材料匯總工作。各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)要規(guī)范、細(xì)致、準(zhǔn)確,避免重復(fù)和疏漏。要按照定性與定量相結(jié)合、文字與圖表相結(jié)合、概括描述與案例分析相結(jié)合的原則進(jìn)行評(píng)估分析,做到內(nèi)容充實(shí)、層次清晰。
標(biāo)志一:注重學(xué)習(xí)研究,領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖,中樞科室的作用發(fā)揮較好。辦公室作為全局機(jī)關(guān)的中樞科室,也是局黨組的秘書機(jī)構(gòu),必須認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神,研究領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示,充分領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖所在。今年x月份,在“抓先教、樹正氣、促工作”大討論活動(dòng)中,辦公室高度重視,精心組織,扎實(shí)開展討論活動(dòng),學(xué)習(xí)研究上級(jí)和局領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí),統(tǒng)一了思想,形成了六個(gè)方面的共識(shí),。xxx局長專門做出批示,對(duì)辦公室的做法給予肯定,要求各科室、單位借鑒學(xué)習(xí)。為此,市局下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開展“抓先教、樹正氣、促工作”大討論活動(dòng)的通知》,使大討論活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
標(biāo)志二:積極協(xié)調(diào)溝通,創(chuàng)建督查機(jī)制,推進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示,辦公室周密謀劃、精心組織,圓滿完成了全市國土資源工作會(huì)議、“提升管理水平,細(xì)節(jié)決定成敗”大討論等重要會(huì)議和重大活動(dòng)的協(xié)調(diào)組織工作。特別是積極做好了國土資源部等領(lǐng)導(dǎo)同志來我局考察、指導(dǎo)的接待工作。同時(shí),組織協(xié)調(diào)能力得到了進(jìn)一步鍛煉和提高。認(rèn)真落實(shí)“雙提”要求,發(fā)揮好辦公室“中樞科室”作用,我們今年加大了系統(tǒng)督察力度,起草印發(fā)了《強(qiáng)化督查,確保工作任務(wù)落實(shí)的實(shí)施方案》,研究制定了系統(tǒng)督查制度,對(duì)全局xx項(xiàng)工作進(jìn)行了督察,及時(shí)反饋了情況,有力保障了全局各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。
標(biāo)志三:善于出謀劃策,創(chuàng)新工作方法,有效解決了新形勢(shì)下國土資源管理中的難題。今年以來,撰寫工作要點(diǎn)、實(shí)施方案、匯報(bào)材料等重要文稿xx余篇;完成局黨組紀(jì)要通知發(fā)言材料等經(jīng)常性文稿x00余篇;編發(fā)各類簡報(bào)、信息、參考x0期,其中x0余篇被省廳、市委、政府信息科及《xxx日?qǐng)?bào)》轉(zhuǎn)發(fā)采用。針對(duì)今年廊坊用地形勢(shì),辦公室主動(dòng)參與、積極謀劃,編撰起草了《十項(xiàng)措施解決用地難題》簡報(bào),得到了市委書記xxx同志的親筆批示,對(duì)我局在工作創(chuàng)新上的做法給予了充分肯定。
標(biāo)志一:注重學(xué)習(xí)研究,領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖,中樞科室的作用發(fā)揮較好。辦公室作為全局機(jī)關(guān)的中樞科室,也是局黨組的秘書機(jī)構(gòu),必須認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神,研究領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示,充分領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖所在。今年x月份,在“抓先教、樹正氣、促工作”大討論活動(dòng)中,辦公室高度重視,精心組織,扎實(shí)開,展討論活動(dòng),學(xué)習(xí)研究上級(jí)和局領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí),統(tǒng)一了思想,形成了六個(gè)方面的共識(shí)。xxx局長專門做出批示,對(duì)辦公室的做法給予肯定,要求各科室、單位借鑒學(xué)習(xí)。為此,市局下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開展“抓先教、樹正氣、促工作”大討論活動(dòng)的通知》,使大討論活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
標(biāo)志二:積極協(xié)調(diào)溝通,創(chuàng)建督查機(jī)制,推進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示,辦公室周密謀劃、精心組織,圓滿完成了全市國土資源工作會(huì)議、“提升管理水平,細(xì)節(jié)決定成敗”大討論等重要會(huì)議和重大活動(dòng)的協(xié)調(diào)組織工作。特別是積極做好了國土資源部等領(lǐng)導(dǎo)同志來我局考察、指導(dǎo)的接待工作。同時(shí),組織協(xié)調(diào)能力得到了進(jìn)一步鍛煉和提高。認(rèn)真落實(shí)“雙提”要求,發(fā)揮好辦公室“中樞科室”作用,我們今年加大了系統(tǒng)督察力度,起草印發(fā)了《強(qiáng)化督查,確保工作任務(wù)落實(shí)的實(shí)施方案》,研究制定了系統(tǒng)督查制度,對(duì)全局xx項(xiàng)工作進(jìn)行了督察,及時(shí)反饋了情況,有力保障了全局各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。
標(biāo)志三:善于出謀劃策,創(chuàng)新工作方法,有效解決了新形勢(shì)下國土資源管理中的難題。今年以來,撰寫工作要點(diǎn)、實(shí)施方案、匯報(bào)材料等重要文稿xx余篇;完成局黨組紀(jì)要、通知發(fā)言材料等經(jīng)常性文稿x00余篇;編發(fā)各類簡報(bào)、信息、參考x0期,其中x0余篇被省廳、市委、政府信息科及《xxx日?qǐng)?bào)》轉(zhuǎn)發(fā)采用。針對(duì)今年廊坊用地形勢(shì),辦公室主動(dòng)參與、積極謀劃,編撰起草了《十項(xiàng)措施解決用地難題》簡報(bào),得到了市委書記xxx同志的親筆批示,對(duì)我局在工作創(chuàng)新上的做法給予了充分肯定。
地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)。
二、行動(dòng)目的
鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村基層干部群眾防御地質(zhì)災(zāi)害的主體,提高防治水平,減少地質(zhì)災(zāi)害特別是人為活動(dòng)引發(fā)地災(zāi)害,降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失和影響,實(shí)現(xiàn)人與自然地質(zhì)的和諧。
三、時(shí)間安排
從**年2月22日開始到**年3月20日結(jié)束。
(一)**年2月25日鄉(xiāng)上召開“牌坊鄉(xiāng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治”工作動(dòng)員大會(huì),有關(guān)鄉(xiāng)上分管組織的副書記、分管學(xué)校的江委員、學(xué)校校長、鄉(xiāng)建設(shè)所的同志、國土所的同志和各村主任參加統(tǒng)一部署培訓(xùn)和相關(guān)工作發(fā)了相關(guān)防治的宣傳資料。
(二)基層宣講培訓(xùn)時(shí)間
**年2月25日至3月29日,請(qǐng)市、縣級(jí)宣講團(tuán)的同志來我鄉(xiāng)進(jìn)行宣講,農(nóng)村廣大干群和中小學(xué)師生為培訓(xùn)對(duì)象,完成實(shí)施方案規(guī)定的基層培訓(xùn)任務(wù)。
(三)總結(jié)
**年3月19日前完成培訓(xùn)行動(dòng)工作總結(jié)。
四、主要內(nèi)容
(一)山區(qū)農(nóng)村房屋選址,建設(shè)中防洪地質(zhì)災(zāi)害。
(二)處在地質(zhì)災(zāi)害協(xié)助之下的村民進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測,應(yīng)急讓等科普知識(shí)。
五、培訓(xùn)對(duì)象
(一)將我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的兩個(gè)村,納入當(dāng)次培訓(xùn)計(jì)劃(見附件)重點(diǎn)。每個(gè)村至少培訓(xùn)到30%以上的群眾,干部要達(dá)100%,監(jiān)測員和中小學(xué)生達(dá)100%。
(二)具體對(duì)象:鄉(xiāng)上的全體干部,鄉(xiāng)國土所的干部,建設(shè)所的干部,鄉(xiāng)、村建設(shè)規(guī)劃管理人員,村、組干部、骨干群眾和中小師生。
六、培訓(xùn)方式
各村、組、學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況,在授課時(shí)適當(dāng)增加切合當(dāng)?shù)卮宓膶?shí)際情況,培訓(xùn)內(nèi)容,保證培訓(xùn)活動(dòng)順利實(shí)施,并取得實(shí)效,實(shí)行基本常識(shí)與各村實(shí)際情況相結(jié)合,課堂教學(xué)和實(shí)地講解相結(jié)合宣傳培訓(xùn)與散發(fā)資料相結(jié)合,講解群眾喜聞樂見的形式開展培訓(xùn),宣講團(tuán)成立由市、縣、鄉(xiāng)的人員組成小組,培訓(xùn)任務(wù)按村逐個(gè)實(shí)施。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
(一)鄉(xiāng)由分管組織的副書記,分管國土建設(shè)的副鄉(xiāng)長,和分管教育的副鄉(xiāng)長,協(xié)助分管國土建設(shè)的副科級(jí)干部、國土所、建設(shè)所、鄉(xiāng)中心校長聯(lián)合成立,牌坊鄉(xiāng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)萬村培訓(xùn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)牌坊鄉(xiāng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)萬村培訓(xùn)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)國土所,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)培訓(xùn)行動(dòng)和其它工作中的日常聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)工作。
(二)結(jié)合各村實(shí)際,保證培訓(xùn)質(zhì)量。
一是工作重心在一線。改變?cè)跈C(jī)關(guān)靠會(huì)議、靠文件指導(dǎo)工作的方式,削減中間環(huán)節(jié),領(lǐng)導(dǎo)干部直接深入基層一線,面對(duì)面地在現(xiàn)場調(diào)研協(xié)調(diào)指揮工作,工作重心前移到政務(wù)服務(wù)中心國土窗口、土地征遷、國土監(jiān)察一線,重點(diǎn)研究國土一線工作,突出解決國土一線困難,全面增強(qiáng)國土一線力量,為國土一線工作提供強(qiáng)有力保障。注重國土資源難題和“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的破解,注重服務(wù)民生工程的推進(jìn),在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上下功夫,切實(shí)做到減負(fù)不添負(fù),幫扶不包辦,幫民不擾民,樹立國土資源部門公正廉潔,為民務(wù)實(shí)的良好形象。
二是領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)在一線。堅(jiān)持主動(dòng)上門服務(wù)縣區(qū)制度,不斷加強(qiáng)與重點(diǎn)工程用地單位的聯(lián)系溝通,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入縣區(qū)、企業(yè),摸真情,想實(shí)招,解難題。在廣泛聽取和收集各方面意見的基礎(chǔ)上,針對(duì)國土資源管理工作中存在的問題,從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手,定期列出重點(diǎn)工作項(xiàng)目,采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場辦公破解難題等方式,集中時(shí)間和精力,認(rèn)真解決事關(guān)民生和發(fā)展的問題。暢通訴求渠道,加強(qiáng)群眾投訴舉報(bào)辦理,做到各種國土資源違法違規(guī)案件有舉報(bào)必查,在一線解決實(shí)際問題。
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹國家最嚴(yán)格的土地管理制度,全面清理未批先用、批而未用、擅自改變土地用途等土地違法違規(guī)行為,堅(jiān)決查處重大土地違法違規(guī)案件,進(jìn)一步鞏固土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”成果,規(guī)范用地行為,確保國家土地法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,保障我市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。
(二)基本原則
1、自查為主。這次專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、自查為主。專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)是自查自糾,市相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的督查和指導(dǎo)。
2、突出重點(diǎn)。這次專項(xiàng)行動(dòng)主要通過對(duì)新增建設(shè)用地的清理,全面摸清擅自改變土地用途項(xiàng)目用地和批而未用的土地,重點(diǎn)查處未批先用等土地違法違規(guī)案件。
3、重在整改。針對(duì)存在的問題,立足于從管理上查找原因,舉一反三,制定整改措施,及時(shí)糾正,認(rèn)真整改到位,建立健全長效管理機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范管理。
4、區(qū)別對(duì)待。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題,已經(jīng)依法嚴(yán)肅處理的,不再處理。不主動(dòng)自查自糾,通過抽查或群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的,依法從嚴(yán)查處。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
這次行動(dòng)在全市范圍內(nèi)開展,城市規(guī)劃區(qū)、城市控制區(qū)和工業(yè)園區(qū)為重要清理區(qū)域。
1、各類新增建設(shè)用地的清理。主要是清理年日至年7月31日期間新增建設(shè)用地的情況,摸清未批先用,非法批地等情況。
2、土地批而未用的清理。主要清理年日以來經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市批次建設(shè)用地,摸清土地批而未征、征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經(jīng)營等情況。
3、擅自改變土地用途項(xiàng)目用地的清理。主要清理轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性用地情況,特別是摸清工業(yè)園區(qū)用地或者單獨(dú)選址工業(yè)項(xiàng)目用地擅自改變用途進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地的情況。
4、查處未批先用等土地違法違規(guī)案件。對(duì)清理出來的土地違法違規(guī)案件進(jìn)行查處,特別是要嚴(yán)肅查處未批先用、非法批地、擅自改變工業(yè)用地性質(zhì)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)或其他經(jīng)營性用地開發(fā),以及嚴(yán)重侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的案件。
三、工作方法和步驟
這次土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市國土資源局牽頭,監(jiān)察、發(fā)改、城建、規(guī)劃、公安、檢察、法院、等部門參與,采取自查自糾與市里集中抽查相結(jié)合的辦法,重點(diǎn)是抓好自查自糾工作。具體分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(8月27日至8月28日)。通過召開會(huì)議、印發(fā)工作方案、成立組織機(jī)構(gòu)等措施,部署開展轄區(qū)內(nèi)的土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。
(二)自查清理階段(8月29日至9月11日)?;鶎訃恋夭块T對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)用地情況進(jìn)行全面清理后,分門別類進(jìn)行梳理,逐宗登記造冊(cè),并及時(shí)將自查情況匯總后報(bào)當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)市國土局。
(三)整改處理階段(9月12日至10月11日)。針對(duì)自查清理出的問題,制定切實(shí)可行的整改措施,做到邊整邊改。對(duì)征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經(jīng)營的,要及時(shí)盤活和利用;對(duì)未批先用、擅自改變土地用途等違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)予以查處。符合補(bǔ)辦用地審批條件的,其用地指標(biāo)使用本市年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),指標(biāo)不夠的,從下一年度扣減。整改處理情況要逐級(jí)匯總上報(bào),并形成工作總結(jié)報(bào)送市土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)檢查驗(yàn)收階段(10月12日至10月29日)。市國土資源局牽頭,會(huì)同市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市局、市規(guī)劃局組成聯(lián)合檢查組,對(duì)自查清理、查處糾正工作情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題,不主動(dòng)糾正和依法處理的,將組織力量直接進(jìn)行查處,并視情況在全市通報(bào)。專項(xiàng)行動(dòng)工作結(jié)束后,市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成工作報(bào)告報(bào)送市政府和上報(bào)市國土資源局,并做好迎接檢工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)開展這次專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把它作為當(dāng)前土地管理的一項(xiàng)重要的工作抓緊抓好。為此,市政府決定成立市土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府副市長任組長、市政府黨組成員、監(jiān)察局局長、市政府辦公室副主任、市國土資源局局長任副組長,市發(fā)改委、建設(shè)、、規(guī)劃等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源局,市國土資源局土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長陳世愛任辦公室主任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)日常工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、街道)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。
一、總結(jié)評(píng)估的主要內(nèi)容
(一)基本情況。分別匯總自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類突發(fā)公共事件總體情況以及分類別事件具體情況。主要包括年事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、與往年比較情況,以及特別重大、重大突發(fā)公共事件有關(guān)情況,并對(duì)各類突發(fā)公共事件發(fā)生特點(diǎn)進(jìn)行分析。
(二)應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估。對(duì)照《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)的專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案,從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)編制及人員配備、預(yù)案編制演練、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資資金準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急防范處置,以及恢復(fù)重建、調(diào)查處理和科普宣教等方面,對(duì)年度應(yīng)急管理工作及各類突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估。既要認(rèn)真總結(jié)防范處置工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,又要深刻分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(三)工作建議。針對(duì)存在的突出問題,提出進(jìn)一步提高防范處置突發(fā)公共事件能力的意見和建議,以改進(jìn)和推動(dòng)應(yīng)急管理工作。
(四)典型案例分析。根據(jù)點(diǎn)面結(jié)合原則,從年發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件中各選擇2個(gè)典型案例,對(duì)防范應(yīng)對(duì)工作各重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入評(píng)估分析,以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),改進(jìn)工作。
二、總結(jié)評(píng)估的組織工作
市政府各有關(guān)工作部門要按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類分為四個(gè)編寫組,各組參加部門負(fù)責(zé)編寫本行業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告;各組牽頭部門在各有關(guān)部門報(bào)告基礎(chǔ)上匯總形成本類別突發(fā)公共事件總結(jié)評(píng)估報(bào)告。具體分組如下:
(一)自然災(zāi)害組:由市民政局牽頭,市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)林局、市科技局、市氣象局參加。
(二)事故災(zāi)難組:由市安監(jiān)局牽頭,市工發(fā)局、市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)林局、市質(zhì)監(jiān)局、市電力局、市環(huán)保局、市文物旅游局、市氣象局、市電信局參加。
(三)公共衛(wèi)生事件組:由市衛(wèi)生局牽頭,市農(nóng)林局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局參加。
(四)社會(huì)安全事件組:由市公安局牽頭,市發(fā)改局、市工發(fā)局、市教育局、市國土資源局、市人社局、市住建局、市商務(wù)辦、市局、市民族宗教局、人民銀行分行、市銀監(jiān)辦參加。
三、總結(jié)評(píng)估的有關(guān)要求
(一)各鎮(zhèn)辦、市政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)要高度重視突發(fā)公共事件年度總結(jié)評(píng)估工作。牽頭部門要做好組織協(xié)調(diào)和計(jì)劃安排,市政府有關(guān)工作部門要安排業(yè)務(wù)骨干積極參與,全面、準(zhǔn)確、深入地進(jìn)行總結(jié)分析并按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。