時間：2023-03-10 15:04:25
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大家好！
今天能作為受表彰的“先進個人”在這里發(fā)言，我感到無比的榮幸和激動。每名先進工作者也是集體中的一員，我們在工作中取得的進步，離不開領(lǐng)導(dǎo)的身傳言教，離不開同事們的相互幫助和協(xié)作奮斗。首先，請允許我向關(guān)心和支持我們的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向風雨同舟、相互支持、并肩奮斗的同事致以真誠的敬意！ 在工作中，我珍惜每一次榮譽的取得，那是領(lǐng)導(dǎo)和同事們對我的信任和支持。但我也深知今天的成績尚微不足道，僅僅是向下一個目標前行的起點。因為我還存在很多不足之處，在日常工作中因為疏忽大意，填報的一些報表會有這樣那樣的錯誤，或者是計劃不夠周詳，某些工作還有疏漏。而細節(jié)決定成敗，在工作中有時會有這樣的感覺，如果我再用心的一點，再多考慮一點，再掌握一點知識，就可以避免一些差錯，日積月累我能把自己的工作做的更好。因為始終堅持著這份信念，通過不斷的總結(jié)經(jīng)驗，反復(fù)的理解掌握要點，科學(xué)的調(diào)整工作計劃，使得自身的工作能力和效率均有所提高?；仡欁约?013年工作，感覺是參加工作以來最繁忙的一年，也是收獲最多的一年，總結(jié)有以下幾點感受。
一、勤于學(xué)習，自覺錘煉
國土資源法律法規(guī)政策多，也非常嚴肅，涉及到《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《行政許可法》等，我能夠自覺認真學(xué)習，讓自己做到懂法、守法、不違法，更好地為地方群眾服務(wù)。另外，我還積極學(xué)習黨的十、十八屆三中全會精神，了解黨的關(guān)于農(nóng)村土地方面的方針政策，詳細研讀上級下發(fā)的各類文件，竭盡全力讓自己的實際工作完全符合上級的要求，避免因為自己的不認真而導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤。通過嚴格要求自己，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平。
二、嚴格自律，態(tài)度端正
在工作中，我勤奮敬業(yè)，求真務(wù)實，能夠創(chuàng)造性地開展工作。在辦理土地過戶受理、采礦權(quán)變更延續(xù)年檢受理、裝訂檔案工作中，該我以高度的責任心，耐心細致地做好每件事。日常工作中能及時上報各類臺帳，積極配合其他部門，做好土地過戶工作，嚴格審查工作中形成的各類材料，做好歸檔工作，做到有條有理。對待一些想走捷徑、資料準備不齊全的老百姓，我會堅持原則，將要求向來辦事的他們講清楚、講明白，讓老百姓能夠欣然接受。
三、扎根一線，樂觀積極
在大廳工作，我代表的是國土局的形象，是國土局與群眾聯(lián)系的窗口，該同志樂觀積極的態(tài)度、耐心的解釋、溫暖的笑臉贏得了群眾的贊許。對待工作、對待加班，我不怕辛苦、勇于奉獻的品質(zhì)贏得了同事們的贊賞。同事工作忙不過來時，我能友好的加入，協(xié)助同事們做好各項工作。這對我來說也是增強自己辦事能力的機會，我非常珍惜這樣的機會，也會毫無怨言的去做。
申報對象：申報范圍內(nèi)一切擁有地上附著物的產(chǎn)權(quán)或者長期使用權(quán)并且有法人資格的用地單位和個人。租用房產(chǎn)的土地使用權(quán)由出租者申報，房主或者收房租的單位放棄申報登記的，由用房戶申報登記。
在非農(nóng)建設(shè)用地清查工作中已建立用地資料檔案的城鎮(zhèn)，由于清查的標準和現(xiàn)在申報的要求不完全吻合，用地單位和個人都要重新申報登記。
第二條 土地使用權(quán)申報登記應(yīng)當由使用土地的單位和個人直接申報，業(yè)務(wù)主管部門不能代替申報登記。
鐵路線路用地由鐵路分局到線路所在地的市、縣國土局申報；公路線路用地由交通部門向所在地的市、縣國土局申報；軍隊經(jīng)常換防的哨所，營房用地，以一宗地為單位，由部隊團級（含獨立營）以上機關(guān)辦理申報手續(xù)。上述鐵路、公路、軍事單位使用的其他土地，一律由用地單位申報。
第三條 凡國有土地使用者、集體土地建設(shè)用地使用者，均應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向土地所在地的土地管理部門提出登記申請，按本辦法辦理登記手續(xù)。逾期或者拒不申報登記的，按收費標準加倍罰款或者當作違法占地處理。
第四條 土地申報登記工作以市、縣為單位組織進行，由市、縣國土局承辦。
市、縣人民政府要通過各種形式廣泛宣傳土地使用權(quán)申報登記工作的意義、程序及有關(guān)政策，以取得用地單位和廣大群眾對這項工作的理解和支持。
第五條 省、市、縣要成立土地申報登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級人民政府由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土、建委、財政、稅務(wù)、司法等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，負責解決土地申報中的重大的問題。土地登記由縣級以上人民政府土地管理部門負責辦理。鎮(zhèn)一級也要成立相應(yīng)的辦事機構(gòu)，由鎮(zhèn)國土管理所辦理申報登記業(yè)務(wù)。
第六條 市、縣要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制訂具體申報登記工作計劃。劃分登記區(qū)，組織力量，辦好試點，培訓(xùn)干部，在取得經(jīng)驗后，全面鋪開。凡參加申報登記工作的人員都必須經(jīng)過土地管理的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和土地登記業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。
第七條 土地使用權(quán)申報登記的各種卡、簿、證、表的格式，按《全國土地登記規(guī)則》規(guī)定的樣式，由市、縣統(tǒng)一印制。土地登記卡、簿、證、表包括：
（一）土地登記通知單；
（二）土地登記申請書、地籍調(diào)查表、審批表；
（三）土地登記收件簿；
（四）土地登記卡；
（五）土地證書；
（六）土地證書簽收簿；
（七）土地登記費、土地證書費、土地勘測丈量費的收據(jù)。
第八條 申報及登榜公布。土地使用者按規(guī)定期限攜帶填寫好的土地登記申請書（一式兩份）及其他規(guī)定權(quán)屬證明文件到指定地點進行申報。申報的內(nèi)容、辦法按《全國土地登記規(guī)則》及市、縣國土局實施辦法的規(guī)定執(zhí)行。
市、縣國土局要以街坊為單位，將申報后經(jīng)審核符合登記條件者，張榜公布，在規(guī)定期限內(nèi)沒有異議的，再書面通知土地使用者。
張榜公布的主要內(nèi)容：
（一）土地使用者單位或者個人名稱、地址；
（二）土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、位置、四至用途；
（三）對公榜提出異議的期限、受理機關(guān)、地址。
土地使用者因歷史等原因確實無法提供權(quán)源證明的，個人使用的土地可根據(jù)其房產(chǎn)權(quán)證明或可由四鄰認可，居民委員會開具證明；單位使用的土地可由其上級主管部門開具證明，由縣、市國土局簽證認可，確認其使用權(quán)，并以此作為今后發(fā)證的權(quán)源證明。
第九條 審查。市、縣國土局對用地戶的申報進行實地調(diào)查、審核。凡權(quán)屬合法、界址清楚、面積準確，在公榜后二十日內(nèi)無異議，符合登記條件者，準予登記注冊。
審查內(nèi)容：
（一）申請登記的用地權(quán)屬性質(zhì)是否正確，土地來源是否合法；
（二）權(quán)屬界線是否清楚、有無爭議；
（三）申報面積和地類面積是否準確，與依法批準面積是否相符；
（四）實際用途和批準用途是否一致；
（五）涉及土地的他項權(quán)利（如地上建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)、使用權(quán)）的合法性。
對于在申報中和地籍調(diào)查中雖經(jīng)協(xié)商仍未解決的土地糾紛，可以按照實際使用面積范圍登記，并在備注欄加以說明；對雙方均無權(quán)源證明而又有爭議的土地，由當?shù)赝恋毓芾聿块T進行仲裁。
第十條 登記。土地使用者的《土地登記審批表》一式三份，經(jīng)審查合格蓋章后，一份存鎮(zhèn)國土所或者鎮(zhèn)人民政府，一份歸檔存市、縣國土局，一份交稅務(wù)機關(guān)，作為土地使用稅計稅依據(jù)。同時向用地戶發(fā)送準予登記注冊，領(lǐng)取土地證書通知。
有下列情況之一者，暫緩登記發(fā)證：
（一）房屋產(chǎn)權(quán)或者土地使用權(quán)發(fā)生糾紛未解決者；
（二）非法占地和違章建筑未經(jīng)處理者；
（三）房屋產(chǎn)權(quán)和用地來源不明，一時無法確定者；
（四）屬臨時使用的土地或者擅自改變土地使用性質(zhì)者。
第十一條 發(fā)證。經(jīng)申請、調(diào)查、審核、批準登記注冊的土地，以地宗為單位發(fā)給土地使用證書。
土地使用證書包括《國有土地使用證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》二種。
土地使用證書須蓋市、縣人民政府證明專用章才能生效，受法律保護。
土地使用證書按國家土地管理局樣本，由省國土局統(tǒng)一印制，供應(yīng)各市、縣，收回工本費。
第十二條 匯總建檔。國土部門對申報登記結(jié)果（包括土地登記申請書，權(quán)屬證明文件，宗地圖等圖件資料，處理權(quán)屬糾紛意見、裁決書等）要及時分類匯總建檔，每宗地設(shè)一個檔案袋，長期保存。各類土地面積匯總結(jié)果須逐級上報省國土局。
第十三條 土地申報登記工作需要的費用，向使用土地的單位和個人收取。
（一）調(diào)查、確權(quán)、丈量（測量）以地宗為單位，五十平方米以內(nèi)收費十五元；五十平方米至一百平方米收費二十元；一百平方米以上，每平方米收費一角三分〔其中確權(quán)每平方米五分、丈量（測量）每平方米八分〕。
（二）土地證，以地宗為單位發(fā)證，用地單位每本證收費十五元，居民戶每本證收費五元。
（三）土地調(diào)查、確權(quán)、丈量，下列單位只收確權(quán)費：
（1）國家機關(guān)、人民團體、軍隊自用的土地；
（2）由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的土地；
（3）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用土地；
（4）社會舉辦的學(xué)校、圖書館（室）、文化館（室）、體育館、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、敬老院等公共公益事業(yè)單位自用的土地。
收取的費用，主要用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印刷表冊圖件、土地申報、權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、登記發(fā)證、購置儀器設(shè)備的開支以及工作人員補貼和交通費用等，要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
第十四條 土地申報登記工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)，營私舞弊，索賄受賄的，或者侵害土地使用者合法權(quán)益的，應(yīng)視情節(jié)輕重分別給予行政處分或者經(jīng)濟處罰；觸犯刑律的，應(yīng)依法追究刑事責任。
第十五條 市、縣可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制訂本市、縣《城鎮(zhèn)土地使用權(quán)申報登記發(fā)證實施辦法》，報省國土局備案。
（一）協(xié)調(diào)工作
在前三的電力工程建設(shè)中，辦公室多次深入現(xiàn)場了解建設(shè)進度，協(xié)調(diào)解決施工過程中遇到的各類矛盾和問題。參加和組織召開電力協(xié)調(diào)會、督辦會等專題會議5次。截止目前，我辦公室共完成主配網(wǎng)工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作30余次，主要為：
1.配合供電分局協(xié)調(diào)輸變電工程、增容工程、及其他項目在建設(shè)過程中遇到的青陪、清障及農(nóng)民阻攔等各種問題。
2.配合供電分局協(xié)調(diào)變電站建設(shè)的前期各項相關(guān)工作。
3.配合供電分局協(xié)調(diào)B級營業(yè)所建設(shè)過程中遇到的青陪等各種問題。
4.就電力工程項目的有關(guān)手續(xù)問題，多次與林業(yè)局、煤炭局、國土局對接協(xié)調(diào)。
（二）服務(wù)企業(yè)工作。
前三季度，我辦積極協(xié)助10余家企業(yè)做好停產(chǎn)后的變壓器續(xù)停電申請工作；幫助企業(yè)做好設(shè)備增容后的變壓器申報安裝工作。
二、第四季度工作安排
（一）做好跟蹤服務(wù)工作
1.對電網(wǎng)在建項目工程繼續(xù)做好跟蹤服務(wù)。
2.對村村通電工程做好跟蹤服務(wù)工作。
3.全力配合電力部門，做好電力建設(shè)項目的前期手續(xù)辦理及項目推進工作。
（二）繼續(xù)加強協(xié)調(diào)工作
加強與各部門和電力部門之間的聯(lián)系，對在建電力工程項目建設(shè)中的出現(xiàn)的問題及時進行溝通，并向領(lǐng)導(dǎo)及時匯報，必要時組織召開電力協(xié)調(diào)會。
（三）加強電力保護宣傳。
協(xié)調(diào)配合電力部門做好電力法的宣傳，加強與電力企業(yè)聯(lián)系，了解電力設(shè)施保護工作情況。
三、下一年工作計劃
(一 ) 進一步建立暢通的溝通協(xié)調(diào)機制
充分發(fā)揮電力協(xié)調(diào)辦職能，與電業(yè)局形成電力工作年度對接制度和月例會制度，對電力建設(shè)的重大事項進行積極溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)系各相關(guān)部門及時解決困難，加強實地考察，準確掌握工程進展狀況，提高工作效率。
(二) 協(xié)調(diào)各部門簡化辦事流程，縮短審批時間。
協(xié)助電力部門解決變電站、輸電線路走廊的規(guī)劃選址及土地的征用、清障、青賠等問題。
(三)繼續(xù)做好電力相關(guān)政策法律的宣傳工作。
（一）礦業(yè)權(quán)管理工作情況
1、探礦權(quán)管理
對我縣1宗探礦權(quán)申請(省地質(zhì)調(diào)查院申請的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預(yù)查)進行了認真審查，并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權(quán)管理 （二）整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序 2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮?，?jīng)縣政府批準后下發(fā)實施，同時制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實施方案，對有關(guān)礦山進行了資源整合：去年12月對版書鄉(xiāng)龍川石英礦進行了資源整合，組建了龍川礦業(yè)有限公司；今年3月將炮臺橋普通石料礦區(qū)三家采石場整合為一家；鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并，促進了資源的合理開發(fā)利用。
3、經(jīng)縣政府研究，成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組（政辦秘[2005]56號），由縣政府分管副縣長任組長，縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財政局、商業(yè)局等部門為成員單位，各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡(luò)員。具體負責整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現(xiàn)場調(diào)查，并將答復(fù)意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進行了調(diào)查處理；對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為，下發(fā)通知限期辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監(jiān)部門停止供應(yīng)火工品，并進行查處。迎接了市整規(guī)辦對我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于認真做好2006年礦山安全管理工作的通知》（皖國土資[2006]106號）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報市國土局。
（三）加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作 2、根據(jù)縣安委會的統(tǒng)一部署，認真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設(shè)立咨詢臺，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳材料200余份；制作了KT式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識。
（四）全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況 2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現(xiàn)場辦公。
3、“五一”長假之前，根據(jù)縣安委會辦公室《關(guān)于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[2006]40號）文件要求，做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作，并將主要工作情況報縣安委辦。
（五）臨時性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對三處申請臨時開采石料進行現(xiàn)場勘查，并提出了本單位意見。
（六）兩個規(guī)劃編制進展情況 2、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃：經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊與我局的共同努力，我縣2005—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準實施。
（七）地質(zhì)環(huán)境管理工作情況
1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，經(jīng)縣政府批準后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位。繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)包片負責制。
②地質(zhì)災(zāi)害危險點搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，對安置點進行了現(xiàn)場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊，于3月底將有關(guān)資料報市局及省廳；5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對我縣2006年度地質(zhì)災(zāi)害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ)；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓工作領(lǐng)導(dǎo)組會議，會議由縣政府分管副縣長李光明主持，縣建委、農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準備工作的介紹，研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關(guān)部門要拿出具體工作方案，切實履行職責，圓滿完成整體搬遷任務(wù)。
③汛前調(diào)查：3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一起對我縣3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作；5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，并提出了今年的具體防治意見。 ⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地質(zhì)災(zāi)害防治工作、對2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽定了《2006年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標責任書》，同時我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學(xué)生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。建立了我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，逢暴雨大風天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測人，并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高群測群防水平，5月26日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測培訓(xùn)會，全縣8個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人參加了培訓(xùn)，組織監(jiān)測人員觀看了有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)教育片，市國土局地礦科領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)，為監(jiān)測人員講解了地質(zhì)災(zāi)害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監(jiān)測方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測人員要切實履行職責，要宣傳到位、監(jiān)測到位、記錄到位、及時報告到位，認真負責地做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測工作。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作：6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止；
二、下半年工作計劃
（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的小礦山；三是切實維護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益；四是強化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理；五是進一步規(guī)范管理，嚴格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。
根據(jù)國土資源部等九部門《關(guān)于印發(fā)2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況，組織礦山企業(yè)及有關(guān)部門填報《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。
（二）推進我縣礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)
保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批，同時在規(guī)劃的指導(dǎo)下，選擇合適的礦業(yè)權(quán)投放市場，逐步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛行為，統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)有償出讓范圍，提高競價出讓率，遵循公開透明的原則，嚴格礦業(yè)權(quán)出讓操作程序。同時搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲和信息工作，堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓價款評估基準價的意見》，逐步解決礦業(yè)權(quán)的凈礦出讓問題。
（三）進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作
編制我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，繼續(xù)開展重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，抓好地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)資料的收集補充和整理，努力掌握重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的發(fā)生發(fā)展情況，為有效防災(zāi)提供可靠依據(jù)。同時進一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和巡查，完善群測群防體系建設(shè)，認真實施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理，建立相關(guān)制度。
（四）努力引進資金，加強礦產(chǎn)資源勘查工作
加強地質(zhì)資料收集，在資料收集的基礎(chǔ)上搞好探礦權(quán)設(shè)置和信息，同時切實做好勘查項目實施過程中的監(jiān)控管理。
（五）征收2006年度礦產(chǎn)資源補償費，對礦山經(jīng)營狀況進行帳目核查，保證征收面達100%，實現(xiàn)足額征收。
（六）認真開展礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理，不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度和勘查開發(fā)督察制度，搞好日常監(jiān)督檢查，對重點礦區(qū)、礦山，重要礦種和突出問題進行隨時監(jiān)督檢查，保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)及時查處，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，同時加強年度檢查工作。
（一）礦業(yè)權(quán)管理工作情況
1、探礦權(quán)管理
對我縣1宗探礦權(quán)申請(省地質(zhì)調(diào)查院申請的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預(yù)查)進行了認真審查，并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權(quán)管理
上半年以來，我股室共受理采礦權(quán)申請10件，其中申請采礦登記1件，延續(xù)采礦登記3件，變更采礦登記6件。收取采礦權(quán)價款44.954萬元，采礦權(quán)使用費3800元。組織礦山企業(yè)填報2005年度采礦權(quán)人年度報告及檢查表，做好2005年度采礦許可證年檢準備工作。
（二）整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
1、根據(jù)省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國土資[2005]171號）文件要求，制定了《關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（旌國土資[2005]99號）下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，成立了組織機構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位，認真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮罚?jīng)縣政府批準后下發(fā)實施，同時制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實施方案，對有關(guān)礦山進行了資源整合：去年12月對版書鄉(xiāng)龍川石英礦進行了資源整合，組建了龍川礦業(yè)有限公司；今年3月將炮臺橋普通石料礦區(qū)三家采石場整合為一家；鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并，促進了資源的合理開發(fā)利用。
3、經(jīng)縣政府研究，成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組（政辦秘[2005]56號），由，縣政府分管副縣長任組長，縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財政局、商業(yè)局等部門為成員單位，各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡(luò)員。具體負責整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現(xiàn)場調(diào)查，并將答復(fù)意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進行了調(diào)查處理；對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為，下發(fā)通知限期辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監(jiān)部門停止供應(yīng)火工品，并進行查處。迎接了市整規(guī)辦對我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于認真做好2006年礦山安全管理工作的通知》（皖國土資[2006]106號）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報市國土局。
（三）加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作
1、結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，與執(zhí)法監(jiān)察股共同開展了“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳活動，3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業(yè)進行了一次全面排查，發(fā)放省、市有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份，通過宣傳，增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識和安全生產(chǎn)意識。
2、根據(jù)縣安委會的統(tǒng)一部署，認真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設(shè)立咨詢臺，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳材料200余份；制作了kt式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識。
（四）全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況
1、去年年底到今年年初，根據(jù)縣安委會辦公室《關(guān)于認真開展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查，切實抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[2005]79號）文件要求，結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，認真組織開展了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查，并將檢查情況報縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現(xiàn)場辦公。
3、“五一”長假之前，根據(jù)縣安委會辦公室《關(guān)于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[2006]40號）文件要求，做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作，并將主要工作情況報縣安委辦。
（五）臨時性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對三處申請臨時開采石料進行現(xiàn)場勘查，并提出了本單位意見。
（六）兩個規(guī)劃編制進展情況
1、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃：2005年10月16日，我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃順利通過專家組評審，目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報省國土資源廳，待批準后實施。
2、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃：經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊與我局的共同努力，我縣2005—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準實施。
（七）地質(zhì)環(huán)境管理工作情況
1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，經(jīng)縣政府批準后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位。繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)包片負責制。
②地質(zhì)災(zāi)害危險點搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，對安置點進行了現(xiàn)場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊，于3月底將有關(guān)資料報市局及省廳；5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對我縣2006年度地質(zhì)災(zāi)害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ)；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓工作領(lǐng)導(dǎo)組會議，會議由縣政府分管副縣長李光明主持，縣建委、農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準備工作的介紹，研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關(guān)部門要拿出具體工作方案，切實履行職責，圓滿完成整體搬遷任務(wù)。
③汛前調(diào)查：3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一起對我縣3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作；5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，并提出了今年的具體防治意見。
④地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況：2006年1月5日，云樂鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報告后,于2006年1月6日趕赴現(xiàn)場，經(jīng)過現(xiàn)場勘查，滑坡總計約300余方。村民已組織清理，至1月6日下午4時已經(jīng)清理約125方，未清理的石塊還有約100余方。滑坡造成道路堵塞，村里小學(xué)生2天無法外出上學(xué)，未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失?，F(xiàn)場勘查后，我局工作人員及時通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測人加強監(jiān)測工作，并做好監(jiān)測記錄；6月10日上午8時許，我縣境內(nèi)突遇狂風暴雨天氣，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹，持續(xù)時間約1小時，股室全體工作人員于8：30到達辦公室，與當日值班領(lǐng)導(dǎo)一同進行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作，并將應(yīng)急處理工作情況快報市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地，質(zhì)災(zāi)害防治工作、對2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽定了《2006年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標責任書》，同時我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學(xué)生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。建立了我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，逢暴雨大風天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測人，并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高群測群防水平，5月26日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測培訓(xùn)會，全縣8個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人參加了培訓(xùn)，組織監(jiān)測人員觀看了有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)教育片，市國土局地礦科領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)，為監(jiān)測人員講解了地質(zhì)災(zāi)害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監(jiān)測方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測人員要切實履行職責，要宣傳到位、監(jiān)測到位、記錄到位、及時報告到位，認真負責地做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測工作。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作：6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止；
二、下半年工作計劃
（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的小礦山；三是切實維護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益；四是強化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理；五是進一步規(guī)范管理，嚴格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。
根據(jù)國土資源部等九部門《關(guān)于印發(fā)2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況，組織礦山企業(yè)及有關(guān)部門填報《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。
（二）推進我縣礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)
保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批，同時在規(guī)劃的指導(dǎo)下，選擇合適的礦業(yè)權(quán)投放市場，逐步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛行為，統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)有償出讓范圍，提高競價出讓率，遵循公開透明的原則，嚴格礦業(yè)權(quán)出讓操作程序。同時搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲和信息工作，堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓價款評估基準價的意見》，逐步解決礦業(yè)權(quán)的凈礦出讓問題。
（三）進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作
編制我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，繼續(xù)開展重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，抓好地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)資料的收集補充和整理，努力掌握重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的發(fā)生發(fā)展情況，為有效防災(zāi)提供可靠依據(jù)。同時進一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和巡查，完善群測群防體系建設(shè)，認真實施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理，建立相關(guān)制度。
（四）努力引進資金，加強礦產(chǎn)資源勘查工作
加強地質(zhì)資料收集，在資料收集的基礎(chǔ)上搞好探礦權(quán)設(shè)置和信息，同時切實做好勘查項目實施過程中的監(jiān)控管理。
（五）征收2006年度礦產(chǎn)資源補償費，對礦山經(jīng)營狀況進行帳目核查，保證征收面達100%，實現(xiàn)足額征收。
（六）認真開展礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理，不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度和勘查開發(fā)督察制度，搞好日常監(jiān)督檢查，對重點礦區(qū)、礦山，重要礦種和突出問題進行隨時監(jiān)督檢查，保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)及時查處，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，同時加強年度檢查工作。
（七）抓好礦產(chǎn)資源儲量管理改革，充分發(fā)揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎(chǔ)作用
把好礦產(chǎn)資源儲量評審關(guān)，不斷提高登記儲量的級別和準確性，搞好礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計與資源開發(fā)統(tǒng)計合并工作，將儲量管理與礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理有機結(jié)合，利用儲量動態(tài)監(jiān)測提高監(jiān)督管理質(zhì)量，借助監(jiān)督管理推動儲量動態(tài)管理。同時加強各類基礎(chǔ)性資料的收集管理，進一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開發(fā)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、儲量管理、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)信息等方面資料的管理與整理歸檔，充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
1、提高農(nóng)村辦公自動化水平，服務(wù)廣大村民。
到任以來，我充分發(fā)揮自身文化優(yōu)勢，撰寫、打印各類總結(jié)、計劃等，截至2009年底，共打印、復(fù)印各類文檔、身份證、戶口簿逾6000張。實現(xiàn)檔案資料電子化。按照街道檔案辦的要求，積極創(chuàng)建省級檔案示范村，做好文書檔案和村民檔案的電子化，填寫好《村民家庭（成員）基本情況登記表》共計339張，884人。結(jié)合我村今年實施的自來水一戶一表改造工程，錄入并打印全村用戶水表檔案清單。重新編排全村的村民戶籍信息表，包括每個人的戶號、身份證號碼、原戶籍所在地等詳細信息。打印、復(fù)印辦理失土農(nóng)民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需的花名冊、身份證、戶口簿等相關(guān)資料。
2、當好遠教管理員，服務(wù)黨員干部和群眾。
一是制定工作計劃，定時下載課件。每個季度都根據(jù)黨員的需求情況和基層實際，制定詳細的工作計劃。每周
一、
三、五打開遠教客戶端軟件定時下載遠教課件，保守估計全年下載的課件總數(shù)在120G以上；二是做好組織收看工作，對下載的課件精心挑選，在宣傳欄、村級網(wǎng)站上學(xué)習通知，維持現(xiàn)場收看秩序，做好黨員服務(wù)中心的衛(wèi)生保潔；三是做好播放記錄工作，對于播放的內(nèi)容及時記錄，對于黨員反映的問題及時反饋。認真填寫考勤記錄、教學(xué)活動記錄、信息反饋表；四是做好遠教設(shè)備的維護工作，農(nóng)村自然條件比較惡劣，灰塵比較多、濕度比較大，對設(shè)備的保養(yǎng)和維護提出了更高的要求。按照遠教辦要求，我先后2次對遠教廣電模式客戶端軟件進行升級。在工作中，逐漸摸索出一整套保養(yǎng)維護設(shè)備的方法，認真學(xué)習業(yè)務(wù)知識、努力提高維修技能，使設(shè)備始終保持在正常運行狀態(tài)。全年共組織收看36次，其中遠教直播節(jié)目6次。據(jù)遠程教育規(guī)范化管理系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，09年8月至12月，我村遠教站點，實際使用天數(shù)為124天，使用率為34%，在街道52個村（居）、社區(qū)中位居首位，高出第二名3個百分點。
3、圍繞我村民生實事工程，協(xié)助村兩委積極開展工作。
2009年對于我村來說是極不平凡的一年，工作多、任務(wù)重。實施的民生實事工程主要有自來水一戶一表改造工程、進村道路建設(shè)工程、土地統(tǒng)一征收并整村參保。我參與自來水一戶一表被挖掘路面修復(fù)的驗收，丈量修復(fù)路面長度；繪制進村道路草圖，拍照存檔進村道路施工建設(shè)情況；參與土地面花調(diào)查，丈量機耕路長度。此外，還設(shè)計并繪制“星光老年之家”1：100全比例建筑圖紙和平面效果圖。
4、服從命令聽指揮，積極參加各類實踐活動。
對于村里的工作動態(tài)、各類新聞，及時做好整理和記錄，積極向《Xx信息》投稿。對于村里每個月的財務(wù)公開情況進行拍照，發(fā)送給街道農(nóng)辦。9月下旬，接受了街道下達的政治任務(wù)，協(xié)助國土局辦理后村家園的國有土地使用權(quán)證。此外，我還參加了迎“七一”文藝演出、娥江葡萄種植基地實踐活動、共青團的有關(guān)活動。
5、積極推進農(nóng)村信息化建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
積極推進農(nóng)村信息化對于加強基層民主建設(shè)、推動文化大發(fā)展大繁榮、加強和改進新時期基層黨的建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要而深遠的意義。依托“農(nóng)民信箱萬村聯(lián)網(wǎng)工程”這個平臺，我建設(shè)并維護村級網(wǎng)站，在網(wǎng)站上各類招工信息，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建平臺；信息公告，配合村里開展有關(guān)工作；公開村務(wù)，接受群眾監(jiān)督；開辟黨建專欄，鞏固基層黨建成果，介紹我村學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗和做法。通過網(wǎng)站這個窗口，介紹我村新農(nóng)村建設(shè)所取得的成果，截至12月底網(wǎng)站訪問量突破1000人次。
二、在做好工作的同時，不斷開拓創(chuàng)新
1、利用自身技術(shù)優(yōu)勢和專業(yè)特長，修復(fù)了上虞市檔案館網(wǎng)站上的“省行政村檔案管理軟件”中的程序錯誤。我對于檔案管理軟件進行了深入的分析、研究，查明了程序出錯的原因，了程序的修復(fù)補丁和修正版的檔案管理軟件。
2、進行身份證號碼校驗的相關(guān)研究。利用Excel的函數(shù)公式，對輸入的身份證號碼進行批量化校驗、能夠從身份證號碼自動提取出生年月、性別信息、歸屬地區(qū)、判斷身份證號碼正誤。根據(jù)工作中的實際應(yīng)用表明，應(yīng)用該程序?qū)ι矸葑C號碼進行校驗，準確率可以達到到99%以上，極大地提高了辦公效率。
3、無償提供各類信息技術(shù)服務(wù)。先后為外嚴、星五等8個村（居）、社區(qū)提供有關(guān)檔案電子化、遠程教育的技術(shù)指導(dǎo)和智力支持。為本村民免費維護和修理電腦，09年上半年為村里的打印機改裝成連續(xù)供墨系統(tǒng)，節(jié)省了辦公開支。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以“健全機制、科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進、全面鋪開，改善服務(wù)、支農(nóng)惠農(nóng)”為原則，進一步推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村信用信息共享，健全農(nóng)村信用信息采集及評價機制，建立相配套的守信激勵、失信懲戒及支農(nóng)惠農(nóng)的框架體系，改善轄內(nèi)農(nóng)村區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，促進涉農(nóng)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”的信貸投入，實現(xiàn)我縣農(nóng)村信用與經(jīng)濟良性互動、農(nóng)村經(jīng)濟與金融協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、主要目標
按照“政府主導(dǎo)、人行引導(dǎo)、多方參與、穩(wěn)步推進、支農(nóng)惠農(nóng)”的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作思路，依托涉農(nóng)金融機構(gòu)，為農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織建立電子信用檔案，建立健全適合農(nóng)村經(jīng)濟主體特點的信用評價體系；通過信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級信用創(chuàng)建活動與農(nóng)戶信用評級結(jié)果有機結(jié)合，鼓勵農(nóng)民通過累積信用記錄解決貸款難問題。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對農(nóng)村地區(qū)的信用宣傳力度，拓展農(nóng)村信用宣傳的廣度與深度，鼓勵和引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)開展農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建完善多層次擔保體系，推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)和農(nóng)村普惠金融示范縣建設(shè)。到2015年底達到以下五個目標：
（一）完善農(nóng)村信用評分體系，做好農(nóng)村信用檔案建檔工作。到2015年底農(nóng)戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村新型經(jīng)濟組織信用信息征集要占全縣總戶數(shù)的95%，實現(xiàn)涉農(nóng)部門的農(nóng)戶信息大整合。
（二）穩(wěn)步推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，到2015年底建立信用檔案戶數(shù)35000戶，評定信用村70個，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。
（三）構(gòu)建多層次農(nóng)村擔保體系，爭取到2015年成立3家農(nóng)戶擔保機構(gòu)和200家農(nóng)民專業(yè)合作組織，設(shè)立1個農(nóng)業(yè)擔?；?，逐步滿足農(nóng)村信貸融資需要。
（四）加大農(nóng)村信用宣傳力度。在農(nóng)村地區(qū)營造良好的“守信光榮、失信可恥”的信用氛圍，為深化農(nóng)村信用體系建設(shè)營造有利的社會環(huán)境。
（五）全面實施普惠金融工程，以推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為著力點，改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)建設(shè)，提高金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”資金投入，進一步改進和提升農(nóng)村金融服務(wù)，加大金融供給力度，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)金融不出村、綜合金融不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的服務(wù)體系。
三、工作措施
（一）開展農(nóng)戶信息征集和標識工作。涉農(nóng)金融機構(gòu)要積極依托農(nóng)戶信用電子檔案，充分結(jié)合各自內(nèi)部授信規(guī)定對農(nóng)戶信用進行評分，完善農(nóng)戶信息征集與信用評分體系，對農(nóng)戶信用狀況進行科學(xué)評價，按分值確定農(nóng)戶信用等級，發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)戶信息征集系統(tǒng)功能，按已有貸款、有效信貸需求、無效信貸需求以及無信貸需求，對所有農(nóng)戶進行標識，實行差異化金融服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)戶信息共享，從而為涉農(nóng)金融機構(gòu)加大信貸支農(nóng)建立一個基礎(chǔ)平臺。
（二）推進農(nóng)村合作專業(yè)組織及農(nóng)村企業(yè)電子信用檔案建設(shè)。充分利用政府相關(guān)部門掌握的信息，創(chuàng)建工作載體，組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村新型經(jīng)濟組織的信息采集和評級機制。由鎮(zhèn)、村干部協(xié)助涉農(nóng)金融機構(gòu)開展走訪活動，加大信息收集力度。
（三）穩(wěn)步推進信用村鎮(zhèn)建設(shè)。積極引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)將“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級信用創(chuàng)建活動與農(nóng)戶信用評價結(jié)果有機結(jié)合。同時，積極落實信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)惠措施：一是擴大信用村、信用戶的貸款授信額度；二是信用戶貸款利率可比非信用戶的貸款利率優(yōu)惠；三是擴大信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的信用社的貸款審批權(quán)限；四是在同等條件下優(yōu)先解決信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶資金需求；五是簡化貸款審批手續(xù)。
（四）健全完善信用激勵約束機制。一方面，加強溝通協(xié)調(diào)，由縣政府、縣農(nóng)辦、縣財政局等部門出臺與農(nóng)村信用體系建設(shè)相配套的資金支持與補助、稅收減免等優(yōu)惠政策，推動信用信息產(chǎn)品在農(nóng)村領(lǐng)域的普及與應(yīng)用、涉農(nóng)金融機構(gòu)要大力扶持信用農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對信用戶、信用村貸款以及信用促進會、小額信貸促進會推介擔保的農(nóng)戶貸款實行授信額度及利率優(yōu)惠。另一方面，要嚴厲打擊不守信用行為，除拒絕給予授信或提高授信條件外，積極爭取政府支持，由政法部門介入加以打擊，大力營造良好的社會信用環(huán)境。如與縣計生局、金融機構(gòu)、公積金中心聯(lián)手，對拒不繳納社會撫養(yǎng)費對象列入失信人員名單，納入征信工作管理。金融機構(gòu)可以拒絕受理其信用、抵押、住房等各種貸款和信用卡辦理、貸款擔保等金融業(yè)務(wù)，實行信用懲戒。與法院聯(lián)手，通過全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺，了解失信被執(zhí)行人名單情況，通過采集送達催收單，與拖欠人所在單位負責人交換意見等辦法，督促拖欠人按時歸還拖欠貸款。
（五）推進農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)依托農(nóng)戶信息征集系統(tǒng)推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，將農(nóng)戶信用評價結(jié)果引入生源地助學(xué)貸款、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款、二女結(jié)扎戶小額貼息貸款、巾幗扶貧貼息貸款、林業(yè)小額貼息貸款等，在縣擴大“農(nóng)戶+征信+信貸”的業(yè)務(wù)模式。大力發(fā)展小額信用貸款，推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款，提高惠農(nóng)卡的覆蓋面，不斷擴大信用貸款的覆蓋面。
（六）完善農(nóng)村擔保體系建設(shè)。健全農(nóng)村各種類型的擔保組織，完善“三農(nóng)”信貸擔保服務(wù)，發(fā)揮縣小額信貸促進會在解決農(nóng)戶貸款擔保難方面的積極作用，完善“農(nóng)戶+自然人+促進會+擔?；稹?、“促進會+擔?；稹?、“農(nóng)民專業(yè)合作社+擔?；?促進會”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)+促進會+擔?；稹薄ⅰ靶☆~信貸促進會擔保+土地承包經(jīng)營權(quán)反擔?！钡却龠M會擔保方式，積極為農(nóng)戶、小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場提供貸款推介、擔保服務(wù)。推廣農(nóng)業(yè)企業(yè)擔保公司貸款、村級農(nóng)民擔保公司貸款、農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)保貸款、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)保證貸款，解決農(nóng)村信貸擔保難的瓶頸制約。
（七）培育農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的信用意識。一是加強金融機構(gòu)與政府相關(guān)部門的工作聯(lián)動，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門在信用體系建設(shè)的主導(dǎo)作用，形成分工協(xié)作、齊抓共管的良性工作機制。二是注意做好對鄉(xiāng)村兩級干部的誠信宣傳工作，大力推動其帶頭講誠信、守誠信，養(yǎng)成良好守信踐約的精神風貌，并協(xié)助信用社做好誠信宣傳工作，形成工作合力。三是組織金融機構(gòu)采取多種方式和渠道，在農(nóng)村開展信用知識系列宣傳教育和培訓(xùn)活動，教育廣大農(nóng)民重視積累自身的信用記錄，自覺保護自身的信用信息，并將這些良好信用記錄積極運用到日常生產(chǎn)與生活中，努力把農(nóng)戶培養(yǎng)成為有較強信用意識和市場意識、較高生產(chǎn)技能和一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，縣政府辦、發(fā)改局、人行、農(nóng)辦、扶貧辦、財政局、工商局、公安局、法院、統(tǒng)計局、林業(yè)局、國土局、房管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、銀行業(yè)金融機構(gòu)等單位主要負責人為成員的縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。有關(guān)部門要落實責任，做好人員和經(jīng)費等各項保障工作，形成工作合力，確保我縣農(nóng)村信用體系建設(shè)各項工作順利開展。
（二）明確工作職責。有關(guān)部門在縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，具體職責為：
1、縣發(fā)改局、人民銀行牽頭負責農(nóng)村信用體系建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，建立“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評價機制，指導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”的信貸投入，鼓勵和支持農(nóng)村金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
2、縣農(nóng)辦、財政局、工商局、公安局、法院、統(tǒng)計局、林業(yè)局、國土局、房管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要圍繞農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，將本部門掌握的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等相關(guān)信息資料，及時提供給采集的責任銀行，推動農(nóng)村信用評價結(jié)果在支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)項目開發(fā)等方面應(yīng)用。縣財政局要建立農(nóng)村信用體系建設(shè)專項資金，為全縣農(nóng)戶信用信息采集工作做好財政保障。
城鎮(zhèn)土地調(diào)查是第二次全國土地調(diào)查的一項基本內(nèi)容，是全面查清全國城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地利用狀況，掌握真實土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要手段。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)是第二次全國土地調(diào)查成果的重要內(nèi)容之一。主要內(nèi)容可概括為土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，這也是傳統(tǒng)的提法，現(xiàn)在還包括數(shù)據(jù)庫建設(shè)，其中地籍測量可分為城鎮(zhèn)土地現(xiàn)狀測量和權(quán)屬要素測量。所以目前城鎮(zhèn)土地調(diào)查的工作內(nèi)容按開展時間先后總體上可分為：城鎮(zhèn)土地現(xiàn)狀測量、權(quán)屬調(diào)查、權(quán)屬要素測量、數(shù)據(jù)庫建設(shè)四項[1-2]。
為保證按時完成調(diào)查任務(wù)，確保第二次全國土地調(diào)查城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作的順利實施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號）要求，結(jié)合國土資源大調(diào)查工作計劃，本文對城鎮(zhèn)地籍調(diào)查實施的方法、思路與總體流程進行一系列說細的探討。
1 目的與意義
1.1 調(diào)查目的
城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的目的就是運用先進的技術(shù)方法，在現(xiàn)有城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的技術(shù)標準，全面查清全區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)土地的利用狀況，掌握權(quán)屬清楚、地類明確、圖數(shù)實地一致、真實準確的城鎮(zhèn)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。結(jié)合城鎮(zhèn)土地調(diào)查，推進土地登記發(fā)證工作，建設(shè)城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果的銜接和數(shù)據(jù)成果的信息化管理與共享。
1.2 調(diào)查意義
城鎮(zhèn)地籍調(diào)查意義重大，全國各地利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，本著重點突出、確保質(zhì)量、有所創(chuàng)新的原則，對城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)進行匯總與統(tǒng)計分析，全面掌握我國城鎮(zhèn)土地利用類型、面積等信息，為城鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地等五個專項用地調(diào)查提供基礎(chǔ)依據(jù)，為城鎮(zhèn)土地的合理開發(fā)、利用和保護提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。 主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1） 做好城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，是實現(xiàn)全面查清土地資源，圓滿完成第二次全國土地調(diào)查的內(nèi)在要求；
（2） 做好城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，是強化土地產(chǎn)權(quán)管理，夯實土地管理基礎(chǔ)，提升國土資源管理水平的重要手段；
（3） 做好城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，是加強土地宏觀調(diào)控，促進全區(qū)城鎮(zhèn)土地的合理、節(jié)約利用和保護，優(yōu)化全區(qū)城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)，滿足我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要；
（4） 做好城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，是貫徹落實《中華人民共和國物權(quán)法》，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，減少土地權(quán)屬爭議，促進社會和諧穩(wěn)定的重要保證。
2 總體流程
城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作主要分為控制測量、地形測量、權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)等階段。總體工作流程如圖1：
圖1城鎮(zhèn)地籍調(diào)查總體工作流程如圖
3 外業(yè)調(diào)繪
3.1 控制測量
控制測量是指在一定區(qū)域內(nèi)，為地形測圖和工程測量建立控制網(wǎng)所進行的測量工作?？刂凭W(wǎng)具有控制全局，限制測量誤差累積的作用，是各項測量工作的依據(jù)。對于地形測圖，等級控制是擴展圖根控制的基礎(chǔ)，以保證所測地形圖能互相拼接成為一個整體。
控制測量包括平面控制測量及高程控制測量兩部分。具體工作又分為GPS及導(dǎo)線選點埋石、觀測，水準測量、平差計算、控制成果資料整理等內(nèi)容。為了限制誤差的累積和傳播，保證測圖和施工的精度及速度，測量工作必須遵循“從整體到局部，先控制后碎部”的原則。即先進行整個測區(qū)的控制測量，再進行碎部測量?？刂茰y量的實質(zhì)就是測量控制點的平面位置和高程。
3.2 地形圖測量
地形圖測量是指根據(jù)已測定的大地控制點，采用經(jīng)緯儀視距測量、平板儀測量和攝影測量等方法，按照一定的符號和圖式將地物和地貌以等高線的形式測繪成地形圖。
城鎮(zhèn)地形圖測量根據(jù)控制點測量成果，采用全站儀或GPSRTK進行全野外數(shù)字化碎部點采集，采用中地公司開發(fā)的MAPSUV2009或超圖公司的SUPERMAP等軟件進行內(nèi)業(yè)成圖。
為保障測圖精度，每星期對全站儀及基座進行檢核、校正；在碎部點采集的過程中，定向完后對第三個控制點進行檢核，滿足相關(guān)要求后再進行碎部點采集。
3.3 權(quán)屬調(diào)查
權(quán)屬調(diào)查是對用地范圍內(nèi)土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來源及土地權(quán)利所及的位置、界址等情況的調(diào)查。調(diào)查成果經(jīng)土地使用者認定，可以為地籍測量、權(quán)屬審核和土地登記發(fā)證提供具有法律效力的文書憑證。界址調(diào)查是土地權(quán)屬調(diào)查的關(guān)鍵，權(quán)屬調(diào)查是土地勘測定界外業(yè)調(diào)查的核心，它直接關(guān)系到外業(yè)測量權(quán)屬界址樁的放樣及內(nèi)業(yè)面積量算工作的質(zhì)量。
城鎮(zhèn)權(quán)屬調(diào)查對收集到的宗地資料進行整理，對已發(fā)證的宗地，將其界址范圍套合到地形圖上。對沒有變化的宗地沿用已有資料，對已發(fā)生變化或者沒有發(fā)證的宗地進行權(quán)屬、地類調(diào)查、確定宗地范圍及界址點并填寫地籍調(diào)查表。按街道、街坊用EXCEL表格填寫宗地屬性一覽表，與街坊圖上標注的宗地號及權(quán)利人名稱相關(guān)聯(lián)，把EXCEL表格對應(yīng)的屬性標注在街坊圖上。
3.4 地籍調(diào)查
地籍調(diào)查是指依照國家的規(guī)定，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清宗地的權(quán)屬、界址線、面積、用途和位置等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調(diào)查資料，為土地注冊登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項技術(shù)性工作。
地籍調(diào)查包括測定宗地界址點、界址線等相關(guān)地籍要素，制作宗地圖等內(nèi)容。根據(jù)地籍調(diào)查確定的界址點進行外業(yè)測量，對地籍要素進行編輯、整理，形成地籍街坊圖，對地籍街坊圖進行拼接，按1:500標準分幅圖進行分幅，形成地籍分幅圖，同時根據(jù)拼接的街坊圖生成宗地圖。
4 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)
城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫建設(shè)的主要任務(wù)是根據(jù)收集到的建庫資料，各地可根據(jù)實際情況采用不同的軟件（必須是國家核實認可的建庫軟件）。如采用中地公司的Mapsuv2009、MapGIS6.7軟件，進行數(shù)據(jù)采集與預(yù)處理，采用MapGIS二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建庫系統(tǒng)采集各要素的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，建立城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫并進行數(shù)據(jù)庫管理、更新查詢及維護。
4.1 數(shù)據(jù)預(yù)處理
4.1.1數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換
（1）轉(zhuǎn)換前預(yù)處理
數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換前預(yù)處理主要包含數(shù)據(jù)檢查整理、輸出中間交換文件等工作。
數(shù)據(jù)檢查整理就是在中地軟件Mapsuv2009、MapGIS6.7軟件或南方開思的軟件中利用其檢查工具把數(shù)據(jù)檢查整理成合格的數(shù)據(jù)。以CASS數(shù)據(jù)為例，如果各地國土局手上地形數(shù)據(jù)都是以分幅的方式（一幅一個文件）存放的，而且都是老版本的數(shù)據(jù)，所以最好在原先南方開思軟件里拼幅之后再做處理。
為了防止檢查后發(fā)現(xiàn)很多圖形上的錯誤造成數(shù)據(jù)上返工，建議客戶先進行“數(shù)據(jù)檢查”再進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。在圖形和屬性都完善的前提下，工作人員就可以進行出工程文件之前的數(shù)據(jù)檢核。數(shù)據(jù)檢核的目的就是檢查做好的數(shù)據(jù)是否存在邏輯錯誤使其完全符合二調(diào)地籍建庫標準。根據(jù)以往經(jīng)驗知道由于前期作圖人員在作圖時不謹慎容易造成很多地物不封閉、跨房屋跨宗地等錯誤現(xiàn)象，以及系統(tǒng)缺陷造成的重復(fù)界址點、線問題。對于這些問題，轉(zhuǎn)換之前要著重查詢并處理好，方可轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)。
（2）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換
轉(zhuǎn)換的過程往往都要求選擇模板，這時模板選擇事先準備的“各地城鎮(zhèn)地籍模板”。
例如：
轉(zhuǎn)換南方開思數(shù)據(jù)之一：直接轉(zhuǎn)換DWG數(shù)據(jù)格式（建議客戶使用）。
轉(zhuǎn)換南方開思數(shù)據(jù)之二：轉(zhuǎn)中間交換文件。
4.1.2檢查
轉(zhuǎn)換過來的圖形還要檢查是否存在錯漏的情況。檢查的方法有很多，最主要的一條原則就是保持跟原數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。例如以CAD作為外業(yè)采集，采用中地軟件入庫的數(shù)據(jù)，可以把DWG另存成R12版本的DXF數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)成MPJ工程，在MAPSUV里打開作為背景顯示，對照檢查數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換質(zhì)量[3-4]。
轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)常見的問題有兩種：地物缺失和變形等情況。
（1） 地物缺失原因分析：從開思中獲得的交換文件中數(shù)據(jù)已經(jīng)丟失；編碼對照表中沒有相應(yīng)的編碼對照；還原顯示出完整的圖式等等。
（2） 變形原因分析：對照表中編碼對照出錯；軟件間地物畫法的定義不同；兩邊定義的圖式不一樣(參考標準來判斷真確)；飛線的處理看實例。
轉(zhuǎn)換后地物錯漏的問題可以通過修改編碼對照表、修改程序代碼或者修改原來數(shù)據(jù)來解決，重復(fù)進行轉(zhuǎn)換-檢查-修改的過程，最大限度的提高轉(zhuǎn)換的成功率?？傊瑢τ谵D(zhuǎn)換出現(xiàn)的錯誤，務(wù)必要全部改正過來才能入庫。
4.2 數(shù)據(jù)入庫
對數(shù)據(jù)進行全面的檢查，并記錄檢查結(jié)果，對質(zhì)量檢查不合格的數(shù)據(jù)予以返工，質(zhì)量檢查合格的數(shù)據(jù)方可入庫。數(shù)據(jù)入庫主要包括以下環(huán)節(jié)：
(1) 根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》要求，建立數(shù)據(jù)字典和圖幅索引。
(2) 建立元數(shù)據(jù)庫，其內(nèi)容和格式要符合要求。
(3) 將經(jīng)過質(zhì)量檢查合格的矢量、屬性、柵格等數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。
(4) 數(shù)據(jù)庫的整合與建立城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。
(5) 根據(jù)軟件功能進行系統(tǒng)運行測試，驗收合格后有技術(shù)負責人簽字認可。
5 存在的問題與建議
1 原有土地登記發(fā)證檔案管理不規(guī)范，如檔案按年度存放而不是按街坊存放、宗地檔案不按編號順序排列、宗地材料不全、宗地材料存在錯漏、宗地無對應(yīng)的地籍圖、宗地分割變更及注銷手續(xù)不完整等等。這些問題對本次土地調(diào)查帶來較大影響。建議國土部門對原有土地登記發(fā)證檔案進行全面清查整理，該補充就補充，該完善就完善，同時對所有土地登記發(fā)證檔案進行掃描，建立地籍檔案數(shù)據(jù)庫，與城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫掛接。
2 街巷、坑塘、公園、廣場等公共管理與公共服務(wù)用地及其他未確定使用權(quán)的宗地，權(quán)屬單位代碼和坐落單位代碼無法到宗地。對于這種情況，一般采取了12位街坊號的方式，權(quán)屬單位名稱和座落單位名稱則填寫所在的街坊名稱，不給留空。
參考文獻
[1] 劉慶元;韋建超;左廷英;;城鎮(zhèn)地籍建庫的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制[J];城市勘測;2007年02期
[2] 劉昌勤;廉永海;侯剛棟;;現(xiàn)代城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫建設(shè)及相關(guān)問題研究[J];測繪與空間地理信息;2008年04期
1、清理整頓范圍。主要是四類中介組織：一是財務(wù)會計類，包括會計(審計)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)機構(gòu)等。二是工程技術(shù)類，包括土地評估事務(wù)所、房地產(chǎn)評估事務(wù)所、建設(shè)工程造價咨詢機構(gòu)、工程監(jiān)理機構(gòu)等。三是法律服務(wù)類，包括律師事務(wù)所、法律咨詢服務(wù)機構(gòu)、公證服務(wù)機構(gòu)等。四是服務(wù)類，如招投標機構(gòu)、拍賣機構(gòu)、人才市場、勞務(wù)輸出中介機構(gòu)等。同時，對市場發(fā)展類和行業(yè)自律類中介組織也相應(yīng)進行清理整頓。
2、清理整頓內(nèi)容。一是審查和確定中介組織的準入條件，凡達不到新的準入條件和標準的進行糾正，應(yīng)當撤銷的予以撤銷，未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記而從業(yè)的中介組織依法取締。二是檢查中介組織的從業(yè)情況，查處或整改虛假證明、違規(guī)操作、不當競爭等違規(guī)違法問題。三是檢查中介組織的脫鉤改制情況，深化中介組織的市場化取向改革，依照政策規(guī)定在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤。四是檢查各審批登記部門和主管部門對中介組織的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問題。
二、專項清理整頓的步驟和時間安排
全市清理整頓工作分宣傳發(fā)動、自查自糾、規(guī)范總結(jié)三個階段進行，于20*年6月底前基本結(jié)束。
1、宣傳發(fā)動階段：20*年4月，召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，部署清理整頓工作。相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會在20*年4月底前部署到位，提出清理整頓的工作計劃，并全面啟動，同時將整頓規(guī)范的工作計劃于4月底前報市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、檢查自糾階段：在20*年5月底前基本完成。
（1）政府有關(guān)監(jiān)管部門要對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管情況和中介組織的運行情況進行一次檢查。一要檢查中介組織的設(shè)立情況。按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴格審查設(shè)立條件，特別要對中介機構(gòu)的注冊資金、經(jīng)營場所、執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)、身份等進行嚴格審查，實行嚴格的市場準入制度。對不符合注冊條件的，堅決不予登記；對未經(jīng)登記注冊從事營利性活動的中介組織，堅決予以打擊并依法進行取締；對未正常開展活動，嚴重違法、違規(guī)和管理混亂的中介組織，要督促其限期整改。二要檢查中介組織的脫鉤情況。依照現(xiàn)行政策、法律、規(guī)定，要在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，并提出具體脫鉤計劃。三要檢查行業(yè)協(xié)會建立健全情況。對符合條件的中介行業(yè)要設(shè)立行業(yè)協(xié)會，尚未設(shè)立協(xié)會的要抓緊籌建；對已建立行業(yè)協(xié)會，但機構(gòu)、人員、職能不健全的，要抓緊充實。要逐步推行當然會員制，對進入中介行業(yè)的執(zhí)業(yè)人員和機構(gòu)，都必須加入行業(yè)協(xié)會，成為個人和團體會員；四要檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主管部門要按照各自的職責，對中介組織的執(zhí)業(yè)行為、收費標準，以及查處違法違規(guī)事件等方面，是否依法監(jiān)管進行認真的自查。
（2）行業(yè)協(xié)會要在檢查自身履行行業(yè)管理、行業(yè)自律工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的中介組織，對規(guī)范執(zhí)業(yè)、執(zhí)業(yè)人員、經(jīng)營活動、財務(wù)管理、違規(guī)違紀等情況進行全面的自查。各相關(guān)部門要及時掌握情況，并報市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（3）行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和中介組織對檢查自查中發(fā)現(xiàn)的問題要提出整改意見，并將檢查情況和整改方案于5月底前報市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、規(guī)范總結(jié)階段：在20*年6月底前基本完成。
（1）各審批、登記部門研究制訂對行業(yè)協(xié)會和中介組織加強監(jiān)督管理的相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善行業(yè)協(xié)會和中介組織規(guī)范運行、促進發(fā)展的指導(dǎo)意見。
（2）行業(yè)協(xié)會要在自查自糾的基礎(chǔ)上制定和完善統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)職業(yè)準則、執(zhí)業(yè)規(guī)則，制定本行業(yè)的自律規(guī)范和獎懲規(guī)則，建立本系統(tǒng)本行業(yè)的信用等級制度，對失信、失真、失公的中介機構(gòu)和嚴重違法的中介機構(gòu)、個人堅決實施市場禁入制度。
（3）中介組織結(jié)合自查情況，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標準、服務(wù)規(guī)則；進一步完善勞動人事制度、分配制度；建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對不符合要求的執(zhí)業(yè)人員要及時調(diào)整或清理。
（4）建立信用平臺和中介組織的誠信檔案。建立信息溝通制度，逐步實現(xiàn)各部門監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，綜合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。開展執(zhí)業(yè)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員誠信檔案的建設(shè)工作，及時掌握中介機構(gòu)遵守法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和執(zhí)行政策、規(guī)范執(zhí)業(yè)、違規(guī)違紀、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營活動、機構(gòu)變動、經(jīng)營收入、上繳稅收以及財務(wù)管理等情況。要把誠信檔案與行業(yè)的監(jiān)管和資格管理結(jié)合起來，將誠信檔案記錄作為業(yè)務(wù)考核和資格管理的重要依據(jù)。建立執(zhí)業(yè)者失信、處罰披露制度和黑名單制度，對中介組織從業(yè)過程中出現(xiàn)的違紀違法問題及時向社會披露，屢教不改或者性質(zhì)特別嚴重的列入黑名單，增加社會的可識別性。禁止列入黑名單的中介組織在政府或社會公共事業(yè)項目中提供服務(wù)，建立使用列入黑名單的中介組織單位和個人的責任追究制度。
（5）在自查自糾階段被認定為嚴重違法、違規(guī)和管理混亂的中介組織，限期整改不到位的由審批登記機關(guān)依法予以取締。
三、專項清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和責任分工
為保證清理整頓工作的順利進行，成立由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、民政局、司法局、財政局、人事局、法制辦、國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局、審計局、環(huán)保局、便民中心、投訴中心、招標投標中心、招投標監(jiān)督辦、建管局、商貿(mào)辦、工商局、人行、工商聯(lián)等單位負責人組成的市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全市中介組織整頓規(guī)范工作的組織部署、檢查督辦和重要事項的研究處理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局。各責任單位和主管部門要按照責任分工，明確對中介組織實行指導(dǎo)、監(jiān)管的具體科室，切實抓好整頓規(guī)范的落實工作。
1、市發(fā)改局牽頭負責做好面上清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作，負責建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會參加的例會制度。
2、工商部門牽頭負責工商注冊登記中介機構(gòu)的清理工作，并由各主管部門具體實施。其它中介組織的清理整頓工作由登記部門和行業(yè)主管部門負責。
3、各行業(yè)主管部門牽頭制訂行業(yè)規(guī)劃，審查認定行業(yè)協(xié)會的規(guī)章制度。
4、各行業(yè)協(xié)會負責中介組織誠信檔案的建設(shè)工作，尚未設(shè)立協(xié)會的由行業(yè)主管部門督促建立。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位債權(quán)人代表及參會人員：
按照國務(wù)院、人總行、省政府對整頓信托投資公司的要求和市委市府對撤銷***信托投資公司工作的安排布署，在市整頓信托投資公司領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)市政府批準，清算組于2002年元月15日成都分行公告撤銷***信托投資公司之日成立并進駐信托公司展開清算工作?，F(xiàn)在，我代表清算組作清算工作報告。
一、 清算組組成情況
為保證信托撤銷工作的順利進行，圓滿完成省、市政府下達的整頓工作任務(wù)，確保社會穩(wěn)定，市委、市府對此高度重視，從市財政、人行、勞動、審計、工商、監(jiān)察、公安、法院等部門抽調(diào)精干人員組成了***人民政府整頓信托投資公司清算組。
清算組下設(shè)辦公室、資產(chǎn)負債清算組（含債務(wù)登記、資產(chǎn)清理、證券實業(yè)管理三個小組）、財務(wù)組、法律事務(wù)組、案件審理組共五個工作小組。
各工作小組按照各司其職、各盡其責、分工合作的原則，相互協(xié)作，緊密配合開展清算工作。
二、 清算工作開展情況
清算組進場后，按照中國人民銀行（銀函［2001］239號）、省政府（川辦函［2001］228號）和省政府《撤銷信托投資公司操作程序》等文件精神，在市整頓信托投資公司領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和監(jiān)督下，與市府指定的勝達會計師事務(wù)所、國土局地價評估所等中介機構(gòu)和留守組的全體同志密切配合，精心組織，穩(wěn)步實施清算工作。本著對黨和政府、對廣大存款戶和債權(quán)人單位高度負責的精神，認真貫徹國務(wù)院、省市政府整頓信托投資公司的方針、政策，規(guī)范操作，講求實效，使整個清算工作穩(wěn)步而扎實的推進，圓滿地完成了清算工作階段性任務(wù)，維護了社會穩(wěn)定。
（一）建立健全清算工作規(guī)章制度
1、工作紀律制度。清算組要求全體成員必須認真領(lǐng)會文件精神，準確把握政策界限，決不可違背政策和常規(guī)。對待存款戶和債權(quán)人要熱情，宣傳解釋要耐心，認真負責，要以社會穩(wěn)定大局為重。遵守作息時間和勞動紀律，堅守工作崗位，嚴格請假制度。
2、工作例會制度。建立了定期或不定期工作例會制度，匯報工作進度，總結(jié)階段性工作，找出存在的問題，研究對策措施，制定下階段工作計劃，落實目標任務(wù)。
3、財務(wù)開支管理制度。為加強清算費用管理，嚴格各項財務(wù)開支及費用報批制度，清算組制定了《清算費用支出管理辦法》，明確了費用開支簽字、臨時借款、綜合辦公費用開支和差旅費等財務(wù)開支管理。
清算組還針對清算期間原信托公司下屬實體照常運轉(zhuǎn)的實際情況，制定了下屬企業(yè)財務(wù)收支和費用實行下屬實體負責人和清算組負責人同時簽字有效的“雙簽”制度，從嚴控制下屬企業(yè)財務(wù)費用。
（二）全面接管公司，清理債權(quán)債務(wù)
清算組進駐信托投資公司后，立即進入工作程序，展開清算工作。
1、全面接管企業(yè)：封存信托投資公司所有印鑒，啟用清算組公章和財務(wù)專用章；接管公司人事檔案、財務(wù)資料、文件合同和法律文書；注銷公司銀行帳戶、開設(shè)了清算專戶。
2、清理債權(quán)債務(wù)：完成了對公存款結(jié)息，對個人存款進行統(tǒng)計登記；清理了信托公司所有債務(wù)，逐戶發(fā)送詢征函；對公司和下屬企業(yè)固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資進行全面清理，并逐一分類登記造冊，完成了對公司內(nèi)部、外部債權(quán)債務(wù)的清理和登記造冊工作。
（三）精心組織完成個人債務(wù)兌付工作
個人債務(wù)兌付是清算工作的重要環(huán)節(jié)之一。由于此項工作政策性強、涉及面廣，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，清算組遵照李志杰副市長“控制局面，平穩(wěn)進行”的指示，一是認真研究兌付方案，對兌付工作的各個環(huán)節(jié)進行了仔細推敲，防止疏漏，在宣傳解釋上統(tǒng)一口徑。二是對個人存款進行認真核實，按金額大小進行分類，對特殊情況設(shè)專人另類處置。利率問題統(tǒng)一按央行利率政策執(zhí)行。三是精心組織，平穩(wěn)兌付。兌付《公告》之前，清算組將參與兌付的工作人員分為核實、確認、兌付、安全、宣傳、特處等若干小組，明確各自工作職責。兌付工作展開后，全體人員集中精力全力以赴，在公安、工行的密切配合下，平穩(wěn)地完成了個人債務(wù)兌付工作。
（四）做好信證分離工作
根據(jù)國務(wù)院、人總行、中國證監(jiān)會和省政府信托與證券分離的要求，清算組本著既堅持信證分離原則又兼顧自身利益的原則，經(jīng)數(shù)十次與和興證券的磋商和談判，最終達成了人員、資產(chǎn)劃分的一致方案，并相繼完成了信托、證券人員劃分，入股和興證券資產(chǎn)交接和股民保證金歸墊等項工作。
（五）客觀公正地進行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估
清算組進場后，在對多家中介機構(gòu)進行認真篩選的基礎(chǔ)上，報經(jīng)市政府整頓信托投資公司領(lǐng)導(dǎo)小組同意確定聘請四川勝達會計師事務(wù)所、四川勝達資產(chǎn)評估事務(wù)所和***地政地籍地價評估事務(wù)中心為撤銷信托公司的中介機構(gòu)。根據(jù)省政府撤銷信托文件精神，中介機構(gòu)按照清算組的工作要求，在具體工作中，嚴格遵守審計、評估的各項制度、原則，從總體計劃到具體實施、從逐戶清查到實物盤點、從現(xiàn)場記錄到市場調(diào)查，每一環(huán)節(jié)緊緊相扣，再通過實例對比、結(jié)合市場、經(jīng)濟及其實際的具體情況，選擇適當方法，選用的參照數(shù)據(jù)、資料可靠，因素考慮周全，真正體現(xiàn)和做到客觀、公正。
（六）妥善制定職工安置方案
清算組根據(jù)國務(wù)院（［1999］12號）、人總行（銀發(fā)［2000］389號）、省政府（川辦函 ［2001］228號、［2002］212號）等妥善安置職工的文件精神，參照本地金融機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)對撤并減員職工的安置辦法，結(jié)合信托撤銷職工安置的實際情況，清算組已制定出原信托公司職工安置方案，力爭妥善安置職工。
各位領(lǐng)導(dǎo)、債權(quán)人代表，清算組在市委市政府及相關(guān)部門的關(guān)心和支持下，在市整頓信托投資公司領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們將進一步加大工作力度，按照國務(wù)院、人總行、省市政府的政策要求，認真做好信托債務(wù)清償?shù)软椆ぷ鳎诟魑粋鶛?quán)人的支持配合下，爭取在較短的時間內(nèi)，全面完成信托撤銷的清算工作任務(wù)。在此，我代表清算組向關(guān)心支持清算工作的所有同志表示衷心地感謝。
Abstract: this paper in the city construction and management of urban basic surveying and mapping the important role of, introduces in detail the content, the products of surveying and mapping in the city, the benchmark and city surveying and mapping of urban planning and construction and management have irreplaceable status and role, and the challenges and opportunities facing the task, illustrates the city modernization course of surveying and mapping work key.
Key words: the city surveying and mapping, planning management, planning law enforcement
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號
1 引言
1.1、城市測繪的發(fā)展、內(nèi)容及產(chǎn)品
傳統(tǒng)的城市測繪是一門研究各項工程建設(shè)在勘察、設(shè)計、施工建設(shè)和運行管理階段中所進行的測量工作的科學(xué)技術(shù)。它是直接為工程建設(shè)服務(wù)的，有“施工靈魂”之美稱，而當代賦予工程測量的則是一個廣義的概念。實質(zhì)上它是一門應(yīng)用的測繪學(xué)科，隨著我國改革開放的深入進行，城市化速度不斷加快，近幾十年工程測繪得到了迅猛發(fā)展，其重要原因之一，是隨著社會的進步和發(fā)展，不斷地對工程測量提出新的任務(wù)要求，如城市規(guī)劃、重點項目選址、城市建設(shè)、市政管線、電力基礎(chǔ)設(shè)施、交通規(guī)劃和交通整治和城市綠地調(diào)查等關(guān)系到國計民生的工作都離不開城市測繪工作。
隨著科學(xué)技術(shù)的進步和新的成就，特別是計算機、微電子技術(shù)、空間信息技術(shù)等科技新成就在城市測繪中的應(yīng)用，為城市測繪提供了新的工具和測量手段，推動了城市測繪的發(fā)展，改變了過去落后狀況。當前的發(fā)展趨勢是：測量的儀器和方法向自動化方向發(fā)展，專用儀器廣泛應(yīng)用；攝影測量得到大力推廣；數(shù)據(jù)自動采集、自動處理，以及數(shù)據(jù)的科學(xué)存儲、管理和應(yīng)用；建立專用或通用的數(shù)據(jù)庫存等。
目前,城市測繪已基本實現(xiàn)由傳統(tǒng)模擬測繪技術(shù)體系向數(shù)字化測繪技術(shù)體系的跨越，以GPS技術(shù)在建立和改建城市控制網(wǎng)與導(dǎo)線網(wǎng)中已全面推廣應(yīng)用,已基本取代傳統(tǒng)常規(guī)方法成為平面控制測量的主要技術(shù)手段.在城市地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面,各城市基本建立了大比例尺的城市地形圖數(shù)據(jù)庫,城市道路數(shù)據(jù)庫,城市土地數(shù)據(jù)庫,城市規(guī)劃紅線數(shù)據(jù)庫以及城市地名數(shù)據(jù)庫等,基本形成4D系列DLG(數(shù)字線劃圖),DRG(數(shù)字柵格圖),DEM(數(shù)字高程模型),DOM(數(shù)字影像圖)等新型數(shù)字測繪產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)能力,并為城市有關(guān)部門建立各類的專題地理信息系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)服務(wù),以及為城市有關(guān)部門的管理決策依據(jù)提供了現(xiàn)代的,形象化的,科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù).城市測繪的數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門充分利用高新技術(shù)完善了數(shù)字化測繪生產(chǎn)技術(shù)體系,全面開展了從外業(yè)數(shù)據(jù)采集到內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的一體化,數(shù)字化的作業(yè)方法的。
培訓(xùn)與普及.采用航空遙感技術(shù),引進了GPS空中三角測量技術(shù),數(shù)字攝影測量技術(shù)等,利用航測遙感資料,形成多種數(shù)據(jù)采集手段和數(shù)據(jù)生產(chǎn)線,實現(xiàn)了航測儀器的更新?lián)Q代,基本實現(xiàn)了測繪裝備現(xiàn)代化,工藝流程系統(tǒng)化,測繪產(chǎn)品數(shù)字化.
1.2、城市測繪的基準
1.2.1城市測量控制網(wǎng)：
城市測量控制網(wǎng)是城市基礎(chǔ)測繪工作的核心和基礎(chǔ)，城市測量工作必須在城市控制網(wǎng)建立的構(gòu)架下進行，城市控制網(wǎng)的建立，為城市基礎(chǔ)測繪工作提供了高精度的坐標控制依據(jù)，為精確測繪城市基礎(chǔ)地形圖提供了控制依據(jù)。
1.2.2城市坐標系統(tǒng)：
城市坐標系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)地形圖生產(chǎn)的基礎(chǔ)，城市坐標系統(tǒng)投入使用為城市建設(shè)取到了關(guān)鍵的作用，在這項坐標基準的控制下，為政府及各職能部門（如規(guī)劃局、國土局、公安局、市政建設(shè)局等）、國家企業(yè)和社會各部門提供了大量的基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)。
基于城市基準在城市建設(shè)中的關(guān)鍵作用，一個城市只能有一套坐標系統(tǒng)，使之能夠更好地為城市的建設(shè)服務(wù)。
2 城市測繪在城市規(guī)劃管理中的作用
2.1、城市測繪在城市規(guī)劃編制中的作用；
2.1.1、基礎(chǔ)地形圖測量為城市規(guī)劃編制提供依據(jù)
城市規(guī)劃是城市建設(shè)的排頭兵，所有的城市規(guī)劃工作必須在城市測繪的成果基礎(chǔ)上進行，城市測繪作為城市規(guī)劃編制工作必不可少的基礎(chǔ)要件，具有不可代替的地位。
2.2、城市測繪在城市規(guī)劃管理中的作用；
2.2.1、放線測量
放線測量是通過測量的科學(xué)手段將城市規(guī)劃的成果精確落實到實地的結(jié)果，在城市規(guī)劃管理中，它取到至關(guān)重要的作用，關(guān)系到規(guī)劃成果能夠精確地落實到城市建設(shè)所界定的實際位置上來，放線測量的成果直接指導(dǎo)著工程的施工和建設(shè)，關(guān)系著土地使用權(quán)限、撤遷工作的安排等一系列和城市規(guī)劃信譽、和百姓及開發(fā)商切身利益等方方面面，是城市規(guī)劃工作不可或缺的組成部分。
2.2.2、竣工測量
規(guī)劃工程完成之后，要進行該項目的竣工測量，城市測繪工作的目的在于將竣工的地形圖完成并更新城市基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)庫，工作的結(jié)果使城市規(guī)劃部門能夠及時掌握規(guī)劃實施的成果，并能夠掌握城市最現(xiàn)狀的地形圖數(shù)據(jù)庫，在新一輪城市規(guī)劃工作中進行正確的決策。
2.3、城市測繪在城市執(zhí)法中的作用
2.3.1、基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品在規(guī)劃執(zhí)法提供決策依據(jù)
城市規(guī)劃執(zhí)法工程離不開城市測繪的成果，城市執(zhí)法的依據(jù)是在城市基礎(chǔ)測繪的成果上進行的，城市規(guī)劃執(zhí)法最基礎(chǔ)的依據(jù)是城市測繪的成果，如房屋違章、多占土地、破壞綠化等都需要根據(jù)城市測繪成果進行處理，
2.3.2、基礎(chǔ)測繪在規(guī)劃執(zhí)法中具備的基礎(chǔ)性和前瞻性提供的地位和作用；
城市測繪成果為城市規(guī)劃執(zhí)法提供了前瞻性依據(jù)，使城市執(zhí)法更具科學(xué)性、技術(shù)性和可操作性，城市測繪工作讓規(guī)劃工作成果落實情況得到對照，使城市測繪部門能夠有依據(jù)進行執(zhí)法工作。
3 城市測繪面臨的機遇和挑戰(zhàn)
今天，隨著社會發(fā)展的要求和市場化的進程，城市測繪工作將面臨著新的發(fā)展機遇與進一步的選擇，即從單純地為城市規(guī)劃服務(wù)（行政服務(wù)）向為政府各個部門和為全社會服務(wù)轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變是向社會公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變，是在繼續(xù)為城市規(guī)劃服務(wù)基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的觀念是為信息化時代的數(shù)字城市服務(wù)，轉(zhuǎn)變的標志是建立為全社會、為政府的各個部門服務(wù)的公共信息平臺。
3.1、城市測繪資料的現(xiàn)狀性提供
突出地表現(xiàn)在基礎(chǔ)資料穩(wěn)定、現(xiàn)勢更新準快、數(shù)據(jù)屬性統(tǒng)一、平臺覆蓋廣泛、技術(shù)裝備精良、部門協(xié)調(diào)統(tǒng)帥。這是新形勢下城市勘測行業(yè)新的機遇、新的進步與新的發(fā)展。我們必須認清這一形勢，下決心跨上這一大臺階，完成適應(yīng)信息化時代（數(shù)字城市）的帶有根本性的轉(zhuǎn)變。
3.2、城市規(guī)劃的大量需求及測繪科學(xué)技術(shù)發(fā)展給城市測繪帶來的壓力、機遇和挑戰(zhàn)
現(xiàn)代社會，隨著城市現(xiàn)代化進程的加快，對城市規(guī)劃提出了越來越迫切的要求，這種要求同樣反映到對城市測繪工作越來越迫切的要求上，如何更快的覆蓋規(guī)劃區(qū)域、快速更新城市基礎(chǔ)地形圖就成為一個刻不容緩的任務(wù)。
另一方面，測繪技術(shù)近幾年取得了突飛猛進的技術(shù)、以現(xiàn)代GPS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和多媒體技術(shù)為代表的城市測繪技術(shù)對城市測繪工作者同樣提出現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，如何更快、更好掌握這些新技術(shù)并將其轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，是測繪工做者需要解決的問題。
作為城市測繪工作，必須迎接這項挑戰(zhàn)，努力掌握先進科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，不斷提高廣大干部職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，努力開創(chuàng)城市測繪工作新局面。
3.3、測繪數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和服務(wù)功能協(xié)調(diào)發(fā)展為社會帶來的巨大收益
城市基礎(chǔ)測繪工作面臨著生產(chǎn)和服務(wù)兩大關(guān)系，一方面，作為城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提供部門，按照市場經(jīng)濟行為進行數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和提供服務(wù)，另一方面，城市信息化后的數(shù)據(jù)最終服務(wù)對象將是整個社會，這意味著城市勘測部門還具備社會服務(wù)的功能，搭建公共信息平臺是社會服務(wù)，為城市規(guī)劃是其中的一項專項服務(wù)。社會服務(wù)為數(shù)據(jù)生產(chǎn)拓展市場，引導(dǎo)方向，專項服務(wù)為社會服務(wù)提供現(xiàn)勢更新和技術(shù)保障。為解決生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用于社會服務(wù)領(lǐng)域，就必須研究解決數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)價格、數(shù)據(jù)共享等問題，要妥善運用市場化的方法建立適應(yīng)信息化時展的數(shù)據(jù)共享機制。
解決這方面的問題當然要對政府職能和市場行為進行界定。城市空間基礎(chǔ)信息是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，在兼顧測繪生產(chǎn)、養(yǎng)活城市測繪隊伍的同時搭建公共信息平臺和城市規(guī)劃基礎(chǔ)信息的更新維護是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，均屬于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，因此是城市的公益性事業(yè)。
上述工做需要由政府主導(dǎo)、政府投資、政府維護、政府提供。在此基礎(chǔ)上的社會服務(wù)和各種類型的專項服務(wù)則應(yīng)該根據(jù)發(fā)展需要逐步采取市場化的方式運作。重要的是順應(yīng)市場化的趨勢，積極推進。
4為配合新一論城市建設(shè)，城市測繪需要做的重點工作
1、逐步完善城市測量控制網(wǎng)。并將其運用于城市的基礎(chǔ)設(shè)施工作計劃之中，列入政府工作計劃，盡快完成改建、延伸和加密，為新一輪市政工程建設(shè)提供空間信息化基準，為城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、國土資源管理等一系列測繪工作需要的數(shù)字地形圖提供生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2、開展城市地下管線普查、補測工作。并嚴格竣工測量制度，建立城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新機制。
3、進一步加強城市勘測工作的市場管理、檔案管理和項目管理。各級政府要切實地負起市場監(jiān)管的責任，加強對城市勘測市場的管理工作，嚴格城市基礎(chǔ)測繪市場準入和市場監(jiān)管，加強招投標管理，促進和保護公平競爭。要嚴格測繪成果審查，制止不合格的勘測成果進入市場。要嚴格執(zhí)行勘測歸檔制度，嚴格各項建設(shè)竣工測繪，嚴格實施保密制度，同時要方便部門查閱和百姓使用。要實施勘測項目的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一標準和資料交匯，保證城市測繪工作在城市建設(shè)中的排頭兵作用。
4、在滿足保密要求的基礎(chǔ)上，促進城市勘測基礎(chǔ)信息的市場應(yīng)用。要積極向政府及其職能部門開放城市勘測基礎(chǔ)信息，推動盡快向社會開放，努力將城市勘測基礎(chǔ)信息建成各地各級政府的公共信息平臺。
5、是統(tǒng)籌好規(guī)劃行業(yè)的規(guī)劃建設(shè)管理勘測的不可分割性與相對獨立性的關(guān)系。統(tǒng)籌好城市測繪、工程測量、房屋測量等相關(guān)技術(shù)工作之間的關(guān)系。
5 結(jié)束語
因為城市測繪在城市規(guī)劃及建設(shè)中具備的重大作用，所以要像重視城市規(guī)劃建設(shè)一樣重視城市勘測工作，不能放棄在城市勘測的政府職能。新時期城市規(guī)劃測繪工作的政府職責主要是：組織制定并實施相關(guān)的法律法規(guī)標準規(guī)范；制定城市規(guī)劃勘測的中長期規(guī)劃并組織實施；建設(shè)和管理城市測繪的基準設(shè)施；提供城市勘測基礎(chǔ)資料（城市空間基礎(chǔ)信息）的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；實施城市勘測的行業(yè)管理和市場監(jiān)管等。
城市測繪工作在城市建設(shè)中至關(guān)重要，在現(xiàn)代化進程中對城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理的依靠日益加大，這必然延伸到城市基礎(chǔ)測繪工作的不可或缺性，所以，城市建設(shè)中要充分考慮到這些問題，為城市發(fā)展和建設(shè)保駕護航。
參考文獻
