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時(shí)間：2022-10-08 00:02:14
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自1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》頒布以來(lái)，我國(guó)的義務(wù)教育取得了世人矚目的成就。隨著義務(wù)教育的深入普及和提高，怎樣使義務(wù)教育法的執(zhí)法走上法制化、規(guī)范化的軌道是一個(gè)值得我們認(rèn)真思考和研究的問(wèn)題。目前正在“普九”的地區(qū)，大都是貧困山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，普及程度達(dá)標(biāo)是他們“普九”工作最大的難題。一般來(lái)說(shuō)，這些地區(qū)適齡少年的失學(xué)率都在10以上，大大超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的控制流失標(biāo)準(zhǔn)。在一些已經(jīng)“普九”的地方，我們也常常聽(tīng)到一種議論：“真沒(méi)想到，實(shí)現(xiàn)‘普九’以后，鞏固普及的工作還這么艱巨！”“普九”復(fù)查表明，即使在一些經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，適齡少年的入學(xué)率、鞏固率也不穩(wěn)定，工作只要稍有疏忽，兩項(xiàng)指標(biāo)便有滑坡的危險(xiǎn)。為什么沒(méi)有想到的事情，現(xiàn)在都真正發(fā)生了呢？究其原因，大致有四：一是受大氣候的影響。隨著市場(chǎng)開(kāi)放搞活，勞力合理流動(dòng)，出外打工成了一種潮流，一些家長(zhǎng)和學(xué)生受外面世界的誘惑和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，便把目光從讀書(shū)移向了打工掙錢(qián)；二是目前大中專(zhuān)畢業(yè)生分配制度的改革，使得一些家長(zhǎng)的傳統(tǒng)就業(yè)觀難以適應(yīng)。他們對(duì)“雙向選擇，自主擇業(yè)”的就業(yè)方式不理解，從而在相當(dāng)一部分人的頭腦中產(chǎn)生了新的“讀書(shū)無(wú)用論”；其三，當(dāng)前中小教育中，尤其是初中，還存在許多急待改革的問(wèn)題。譬如單一辦學(xué)模式，陳舊的教學(xué)方法，過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，沉重的升學(xué)壓力，使一部分學(xué)生產(chǎn)生了不同程度的厭學(xué)情緒；第四，在一些貧困地區(qū)，確有少數(shù)家庭因?yàn)樘厥饫щy，無(wú)法承受學(xué)生上學(xué)的費(fèi)用，學(xué)生因而被迫失學(xué)。值得注意的是，以前，我們總以為學(xué)生失學(xué)的主要原因是經(jīng)濟(jì)困難，前不久，筆者在湖北五峰土家族自治縣對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)的100多名初中流失生進(jìn)行了調(diào)查，得出的結(jié)論大大出人意料。調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明：因外出打工輟學(xué)的占40，因?qū)W生本人厭學(xué)不愿讀書(shū)的占20，由于家長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題不讓子女上學(xué)的占20，確因家庭經(jīng)濟(jì)困難讀不起書(shū)的占20。這個(gè)結(jié)果說(shuō)明了兩個(gè)問(wèn)題：第一，改革開(kāi)放以來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)確實(shí)是大大發(fā)展了。即使是暫時(shí)還比較貧困的地區(qū)，真正供不起學(xué)生上小學(xué)、讀初中的家庭只是少數(shù)。對(duì)這些少數(shù)家庭的學(xué)生，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育助學(xué)金，社會(huì)實(shí)施希望工程，學(xué)校采取收費(fèi)減、免、緩的辦法，是必需的；第二，造成學(xué)生流失的主要原因還是義務(wù)教育法制觀念淡薄，繼續(xù)深入地宣傳《義務(wù)教育法》，尤其是規(guī)范《義務(wù)教育法》的執(zhí)法程序，常年堅(jiān)持執(zhí)行《義務(wù)教育法》，是必需的也是急需的。只有這樣，我們才能真正走上依法治教的軌道，也才能鞏固九年義務(wù)教育的成果，從而向更高級(jí)的普及層次發(fā)展。
隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的日益加強(qiáng)和逐步完善，義務(wù)教育的執(zhí)法問(wèn)題已經(jīng)現(xiàn)實(shí)地?cái)[到了我們面前。自《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》頒布以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》，一些省、市、縣也相繼出臺(tái)了實(shí)施義務(wù)教育法的辦法。這些《細(xì)則》和《辦法》，對(duì)于我們正確執(zhí)行《義務(wù)教育法》起到了十分重要的指導(dǎo)作用。同時(shí)，筆者也了解到，一些執(zhí)法主體在執(zhí)法的過(guò)程中，還是感到操作起來(lái)具有一定困難，尤其是《義務(wù)教育法》的執(zhí)法程序，還有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。
《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第十二條規(guī)定：不送子女入學(xué)的，“在農(nóng)村由鄉(xiāng)級(jí)人民政府采取措施，使其送子女或其他被監(jiān)護(hù)人入學(xué)”。第七章第四十條進(jìn)一步明確：“農(nóng)村由鄉(xiāng)級(jí)人民政府進(jìn)行批評(píng)教育；經(jīng)教育仍不送其子女或者其他被監(jiān)護(hù)人入學(xué)的，可視其具體情況處以罰款”。第四十三條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議”。“當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。”根據(jù)以上規(guī)定，五峰土家族自治縣在實(shí)施義務(wù)教育法的過(guò)程中，進(jìn)行了有益的探索。他們的具體做法是，首先在縣人民法院組成義務(wù)教育法流動(dòng)法庭，哪里申請(qǐng)執(zhí)法，法庭就開(kāi)到哪里；其次，依法規(guī)范行政執(zhí)法程序。很顯然，在農(nóng)村，《義務(wù)教育法》的行政執(zhí)法主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，其執(zhí)法程序是：先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向適齡兒童、少年的家長(zhǎng)發(fā)出《義務(wù)教育入學(xué)通知書(shū)》。學(xué)生沒(méi)有按時(shí)入學(xué)的，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向其家長(zhǎng)發(fā)出《義務(wù)教育行政處罰告知書(shū)》。與此同時(shí)，組織鄉(xiāng)、村干部和教師一起到村到戶(hù)，反復(fù)細(xì)致地做好勸學(xué)工作，面對(duì)面地宣講《義務(wù)教育法》，曉之以理。有的家長(zhǎng)深有感觸地說(shuō)：“現(xiàn)在我才知道，不送子女上學(xué)讀書(shū)也是犯法?！绷硪环矫?，調(diào)查清楚學(xué)生失學(xué)的具體原因，并由家長(zhǎng)在調(diào)查材料上簽字認(rèn)可。同時(shí)，幫助他們想出辦法，解決困難，動(dòng)之以情。事實(shí)說(shuō)明，這種依法告知，曉之以理，動(dòng)之以情的辦法是行之有效的。一般來(lái)說(shuō)，通過(guò)第二道程序的工作，將近80的流失生都由家長(zhǎng)送到了學(xué)校，不少外出打工的學(xué)生都是家長(zhǎng)千里迢迢找回來(lái)的?！陡嬷獣?shū)》實(shí)際上起到了一種廣泛的法制教育作用。對(duì)于少數(shù)仍然拒送子女入學(xué)的家長(zhǎng)，再由鄉(xiāng)人民政府發(fā)出《義務(wù)教育行政處罰決定書(shū)》?！稕Q定書(shū)》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部親自送達(dá)家長(zhǎng)，并記下“詢(xún)問(wèn)筆錄”，收回“送達(dá)回證”?！肮P錄”的主要內(nèi)容是：仍不入學(xué)的原因是什么，學(xué)生現(xiàn)在何處，在做什么，是愿意受罰還是限期送子女入學(xué)?！稕Q定書(shū)》的生效日期定為15天。15天內(nèi)，一些還在觀望、等待的家長(zhǎng)，看到義務(wù)教育執(zhí)法是動(dòng)真格的，絕大部分把子女送到了學(xué)校。對(duì)于極少數(shù)仍不執(zhí)法的家長(zhǎng)
，最后由法院義務(wù)教育流動(dòng)法庭送達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行書(shū)，處以經(jīng)濟(jì)處罰。罰款數(shù)額參照《勞動(dòng)法》中對(duì)待使用童工的處罰，定在500—1000元之間。對(duì)處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，或者提訟，流動(dòng)法庭及時(shí)受理。該縣傅家堰鄉(xiāng)曾向10個(gè)家長(zhǎng)發(fā)出強(qiáng)制執(zhí)行書(shū)，結(jié)果送達(dá)執(zhí)行書(shū)的當(dāng)天，10人便送子女上了學(xué)。學(xué)生送來(lái)了，經(jīng)濟(jì)處罰也隨之免除。所以有人說(shuō)，《義務(wù)教育法》的執(zhí)法，既是嚴(yán)肅的，又是極富人情味的。實(shí)踐證明，這種執(zhí)法程序群眾能夠接受，執(zhí)法的效果也是好的。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，是落實(shí)依法治國(guó)方略的重要方面，更是實(shí)行依法治教、加快教育法制建設(shè)的迫切需要。但是，我們必須看到，我們離依法治教的要求還有很大的差距，我們還要加倍努力。
新《義務(wù)教育法》的誕生標(biāo)志著我國(guó)義務(wù)教育進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，對(duì)全民族素質(zhì)的提高和國(guó)家未來(lái)的發(fā)展，都將產(chǎn)生積極的作用。法律將維護(hù)教育的公平公正、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一項(xiàng)重要指導(dǎo)思想，并重點(diǎn)對(duì)全面實(shí)施素質(zhì)教育、保障義務(wù)教育投入、提高義務(wù)教育質(zhì)量、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面問(wèn)題作出了規(guī)定。新法律著力建立和完善促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的各項(xiàng)制度，在很多方面有創(chuàng)新、有突破，為我國(guó)義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力的制度保證。
真正以人為本，保障義務(wù)教育階段所有孩子、所有學(xué)校、所有老師的基本權(quán)利，這是我讀新《義務(wù)教育法》第一條到最后一條最深刻的感受之一。新《義務(wù)教育法》立法的理念有了較大的突破，其中最基本的一個(gè)立法理念是以學(xué)生發(fā)展為本，真正給學(xué)生以發(fā)展的空間，同時(shí)給義務(wù)教育階段教師充分的發(fā)展空間。“新的《義務(wù)教育法》更加突出公益性，還有統(tǒng)一性和強(qiáng)制性。這三個(gè)基本支點(diǎn)，雖然不是直接的教育行為，但是對(duì)于教育工作者轉(zhuǎn)變觀念卻非常關(guān)鍵?！?/p>
在第34條還規(guī)定：“教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，教書(shū)育人，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展?！薄读x務(wù)教育法》第一次將素質(zhì)教育明確寫(xiě)入法律，提出要“面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”、“符合教育規(guī)律和身心發(fā)展”、“關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異、因材施教”，強(qiáng)調(diào)要“把德智體美有機(jī)地統(tǒng)一在教學(xué)的活動(dòng)中”，還明確提出了培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。閱讀《義務(wù)教育法》后我感到它注重了學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)、全面發(fā)展;注重了學(xué)生身心的健康發(fā)展。如果每一位教師都遵循它，在教育工作中注意讓學(xué)生更快樂(lè)更全面地發(fā)展，一定能培養(yǎng)出更出色的學(xué)生。
通過(guò)學(xué)習(xí)，再聯(lián)系實(shí)際，使我感悟到：教師的人生，還應(yīng)該有創(chuàng)新精神。年年春草綠，年年草不同。而我們的學(xué)生亦是如此，因?yàn)槿伺c人之間存在差異，所以教育既要面向全體學(xué)生，又要尊重每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)。因材施教的目的是為了調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，讓每一個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、活潑地發(fā)展。在組織教學(xué)中把整體教學(xué)、分組教學(xué)與個(gè)別教學(xué)結(jié)合起來(lái);在教育過(guò)程中，貫徹個(gè)別對(duì)待的原則，講求一把鑰匙開(kāi)一把鎖。
真正以人為本，保障義務(wù)教育階段所有孩子、所有學(xué)校、所有老師的基本權(quán)利，這是我讀新《義務(wù)教育法》第一條到最后一條最深刻的感受之一。新《義務(wù)教育法》立法的理念有了較大的突破，其中最基本的一個(gè)立法理念是以學(xué)生發(fā)展為本，真正給學(xué)生以發(fā)展的空間，同時(shí)給義務(wù)教育階段教師充分的發(fā)展空間?！靶碌摹读x務(wù)教育法》更加突出公益性，還有統(tǒng)一性和強(qiáng)制性。這三個(gè)基本支點(diǎn)，雖然不是直接的教育行為，但是對(duì)于教育工作者轉(zhuǎn)變觀念卻非常關(guān)鍵?！?/p>
真正以人為本，保障義務(wù)教育階段所有孩子、所有學(xué)校、所有老師的基本權(quán)利，這是我讀新《義務(wù)教育法》第一條到最后一條最深刻的感受之一。新《義務(wù)教育法》立法的理念有了較大的突破，其中最基本的一個(gè)立法理念是以學(xué)生發(fā)展為本，真正給學(xué)生以發(fā)展的空間，同時(shí)給義務(wù)教育階段教師充分的發(fā)展空間?！靶碌摹读x務(wù)教育法》更加突出公益性，還有統(tǒng)一性和強(qiáng)制性。這三個(gè)基本支點(diǎn)，雖然不是直接的教育行為，但是對(duì)于教育工作者轉(zhuǎn)變觀念卻非常關(guān)鍵?！?/p>
目前，整個(gè)社會(huì)對(duì)考學(xué)、對(duì)分?jǐn)?shù)越來(lái)越重視。前幾年當(dāng)校長(zhǎng)，考分只是家長(zhǎng)關(guān)心，社會(huì)關(guān)心，近幾年，政府和教育行政部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)注，將一些考分指標(biāo)壓到中學(xué)校長(zhǎng)身上；指標(biāo)逐級(jí)分擔(dān)，任課老師也承擔(dān)著很大的壓力。
在我省實(shí)施義務(wù)教育的14年中，各級(jí)政府落實(shí)“兩基”在教育工作中“重中之重”的戰(zhàn)略地位，共投入資金203億元，采取措施，實(shí)施義務(wù)教育工程、“兩基”攻堅(jiān)、“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村寄宿制等，使“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100％；小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99.4％，初中入學(xué)率達(dá)到98.47％，在新世紀(jì)初葉實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，義務(wù)教育出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，義務(wù)教育投入總量不足、資源分配不合理、學(xué)校安全問(wèn)題、亂收費(fèi)等現(xiàn)象必須借助國(guó)家的力量、政府的作為才能解決。
新《義務(wù)教育法》的一個(gè)重要特征，就是明確了政府是實(shí)施義務(wù)教育的主要的和首要的責(zé)任者。如何將政府的義務(wù)教育責(zé)任落到實(shí)處，突出政府在發(fā)展義務(wù)教育中的責(zé)任，《實(shí)施辦法》必須作出明確規(guī)定?！傲x務(wù)教育是各級(jí)人民政府必須予以保障的公益性事業(yè)”、“縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶(hù)籍所在地就近入學(xué)”等規(guī)定，遵循了《義務(wù)教育法》政府責(zé)任的立法原則，并有所突破。首先是管理體制方面，大法只規(guī)定了省、縣兩級(jí)政府的責(zé)任，《實(shí)施辦法》中“本省義務(wù)教育實(shí)行省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施、設(shè)區(qū)的市人民政府組織協(xié)調(diào)、縣級(jí)人民政府為主管理的體制”的規(guī)定，既體現(xiàn)了義務(wù)教育管理體制的基本原則，還把市級(jí)政府的責(zé)任也作出了規(guī)定，突出了大中城市市級(jí)政府在義務(wù)教育實(shí)施中對(duì)學(xué)校布局、學(xué)區(qū)劃分、資源配置等方面的協(xié)調(diào)職責(zé)，各級(jí)政府的義務(wù)教育責(zé)任更加明確。其次是經(jīng)費(fèi)保障方面，“省人民政府統(tǒng)籌落實(shí)全省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障責(zé)任，根據(jù)各地財(cái)政收入狀況，確定全省各級(jí)人民政府分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目和比例?！边@一規(guī)定，充分考慮了我省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，由省政府靈活掌握義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例，避免一刀切的弊端。第三是資源配置方面，通篇強(qiáng)調(diào)了政府的責(zé)任，學(xué)校的合理設(shè)置、特殊教育的發(fā)展、教師向農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜等方面，突出體現(xiàn)了政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的價(jià)值選擇。第四是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，更是從建立政府財(cái)政保障制度、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)用途、經(jīng)費(fèi)管理以及經(jīng)費(fèi)保障的問(wèn)責(zé)制等方面作出詳細(xì)規(guī)定。
二、《實(shí)施辦法》更加強(qiáng)調(diào)了均衡發(fā)展的資源配置原則
新《義務(wù)教育法》突出了義務(wù)教育的公益性、強(qiáng)制性、統(tǒng)一性原則。義務(wù)教育作為政府提供服務(wù)全民的一種公共產(chǎn)品，在對(duì)其進(jìn)行分配時(shí)必須符合公共性的要求。一是義務(wù)教育不能在市場(chǎng)上隨意進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，必須由政府免費(fèi)提供，二是政府在對(duì)義務(wù)教育資源和權(quán)利進(jìn)行分配過(guò)程中，必須遵循公平原則，即縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域及校際教育差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障每一位兒童能夠平等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利。但是，我省城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，陜南陜北存在經(jīng)濟(jì)差距，義務(wù)教育發(fā)展水平產(chǎn)生差距，這是基本省情。另外，由于歷史原因在各地形成的重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校等與普通學(xué)校在教育質(zhì)量方面也存在很大的優(yōu)勢(shì)，這些差距不僅體現(xiàn)在學(xué)校的硬件建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入方面，而且主要包括圖書(shū)儀器的配備、信息化水平、師資水平、管理水平等。2007年省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”督導(dǎo)評(píng)估的意見(jiàn)》，制定了推進(jìn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的規(guī)劃；2008年3月，省教育廳又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體措施。《實(shí)施辦法》以法律形式確定了義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本原則，規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理配置教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障所有適齡兒童、少年依法平等享受接受義務(wù)教育的權(quán)利，落實(shí)義務(wù)教育的責(zé)任?！蓖瑫r(shí)規(guī)定了推進(jìn)均衡發(fā)展的具體措施，成為這部地方法規(guī)的一大亮點(diǎn)。一是為縮小不同地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的差異，第十七條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校的均衡發(fā)展，統(tǒng)一學(xué)校的辦學(xué)條件，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！斌w現(xiàn)了義務(wù)教育的統(tǒng)一性原則。二是資源配置的均衡性體現(xiàn)在人員和經(jīng)費(fèi)兩個(gè)方面，人員方面規(guī)定“縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)均衡配置教師資源，統(tǒng)一調(diào)配所屬學(xué)校的教師，在教師配備、培訓(xùn)等方面向農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜?？h級(jí)以上教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流制度，采取多種方式，幫助農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校提高教育教學(xué)和管理水平”，“農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校、特殊教育學(xué)校和擔(dān)任班主任的教師享受津貼優(yōu)惠待遇”。經(jīng)費(fèi)方面規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要，設(shè)立義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校、城市薄弱學(xué)校和特殊教育學(xué)校建設(shè)，主要用于寄宿制學(xué)校建設(shè)、校舍維修、教師培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、教學(xué)設(shè)施配備等”，并“鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向義務(wù)教育捐贈(zèng)，鼓勵(lì)按照國(guó)家有關(guān)基金會(huì)管理的規(guī)定設(shè)立義務(wù)教育基金，幫助農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校和城市薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件”。為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享，還規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量”。
一、加強(qiáng)《義務(wù)教育法》的學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)依法治教的自覺(jué)性和責(zé)任感
2006年，新《義務(wù)教育法》頒布以來(lái)，我校積極組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入理解義務(wù)教育法的基本精神，充分把握義務(wù)教育的強(qiáng)制性、公益性、公平性等特點(diǎn)。學(xué)習(xí)的過(guò)程中，我們一方面對(duì)法律文本進(jìn)行深入解讀，另一方面與學(xué)校實(shí)際進(jìn)行對(duì)照檢查。明確學(xué)校、教師在實(shí)施義務(wù)教育中應(yīng)履行的職責(zé)和使命。積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，制定貫徹和落實(shí)《義務(wù)教育法》的具體措施。
我們組織學(xué)生會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)大力宣講《義務(wù)教育法》；發(fā)放宣傳材料，張貼標(biāo)語(yǔ)，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)義務(wù)教育工作的關(guān)心支持，奠定實(shí)施義務(wù)教育工作的輿論基礎(chǔ)。也使廣大學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到，實(shí)施義務(wù)教育既是國(guó)家和政府的責(zé)任和義務(wù)，也是適齡兒童及家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的責(zé)任和義務(wù)，是每個(gè)社會(huì)公民都應(yīng)該盡的基本義務(wù)。通過(guò)廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳和教育活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)充分了解義務(wù)教育法，進(jìn)一步明確政府、學(xué)校、家庭以及社會(huì)組織、團(tuán)體的法律責(zé)任，自覺(jué)履行責(zé)任，形成關(guān)心、支持義務(wù)教育發(fā)展的更加濃厚的社會(huì)氛圍，促進(jìn)義務(wù)教育的健康和諧發(fā)展。
二、把好學(xué)生出入關(guān)，扎實(shí)開(kāi)展過(guò)程管理
為嚴(yán)格貫徹新的《義務(wù)教育法》，保證服務(wù)區(qū)適齡少年兒童全部依法入學(xué)。我們首先做好義教與幼教的銜接，小學(xué)與初中的銜接。在一年級(jí)和初一新生入學(xué)之前，對(duì)應(yīng)入學(xué)的服務(wù)區(qū)內(nèi)人員進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)。對(duì)未能按時(shí)入學(xué)者，學(xué)校要了解原因，掌握去向，保證學(xué)校服務(wù)區(qū)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。其次努力做好學(xué)籍管理工作，按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出手續(xù)，做到個(gè)個(gè)學(xué)生有著落。
加強(qiáng)防輟控輟保學(xué)工作。我們把“防輟”作為學(xué)校對(duì)班主任進(jìn)行考核的主要指標(biāo)，讓“一個(gè)也不能少”成為班級(jí)管理響亮的口號(hào)，成為深入人心的觀念，成為卓有成效的實(shí)際工作。從而嚴(yán)格控制學(xué)生流失，杜絕輟學(xué)現(xiàn)象。保證初中學(xué)生畢業(yè)率達(dá)到100%。
義務(wù)教育階段，正是少年兒童身心發(fā)展的黃金時(shí)期，學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的質(zhì)量將對(duì)他們未來(lái)的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。所以我們力爭(zhēng)把學(xué)校辦成學(xué)園、家園和樂(lè)園。通過(guò)扎實(shí)有效的教育教學(xué)活動(dòng)，豐富多彩的課外生活來(lái)充實(shí)學(xué)生的心靈，陶冶學(xué)生的情操，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
1．提高課堂教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生感受知識(shí)魅力
課堂是教育的主陣地，是學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、提高能力的重要途徑。精彩的課堂教學(xué)可以煥發(fā)學(xué)生的熱情，啟迪學(xué)生的心智。所以，我們始終堅(jiān)持把不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校工作的重中之重。
學(xué)校采取教研組集體備課、教師說(shuō)課、骨干教師引領(lǐng)示范、教師間互相聽(tīng)評(píng)課、觀看優(yōu)秀教師教學(xué)視頻、組織外出學(xué)習(xí)、請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者到校指導(dǎo)等形式，開(kāi)闊教師的視野，啟迪教師的智慧，提高教師鉆研教材駕馭教材的能力，提高教師授課的能力。
學(xué)校鼓勵(lì)教師形成自己獨(dú)具特色的教學(xué)風(fēng)格，在準(zhǔn)確傳授知識(shí)的前提下，提倡教學(xué)方法的多樣化和趣味性，讓學(xué)生在輕松愉悅的氛圍中學(xué)習(xí)，從而感受知識(shí)的無(wú)窮魅力，享受到學(xué)習(xí)的快樂(lè)。
2．豐富校園生活，以學(xué)?；顒?dòng)促學(xué)生發(fā)展
堅(jiān)持把德育工作放在首位，積極開(kāi)展德育創(chuàng)新活動(dòng)。利用國(guó)旗下的講話(huà)，學(xué)校宣傳欄、文化長(zhǎng)廊、校園廣播等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行理想教育、愛(ài)國(guó)愛(ài)校教育、集體主義教育；全鎮(zhèn)各校每學(xué)期均開(kāi)展“優(yōu)秀班級(jí)”評(píng)比，進(jìn)行學(xué)習(xí)標(biāo)兵、德育標(biāo)兵、三好學(xué)生評(píng)比，多方面樹(shù)立正面典型，充分發(fā)揮榜樣的示范帶頭作用。組織系列主題班會(huì)、報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題教育課等，大力進(jìn)行思想道德、紀(jì)律衛(wèi)生、尊師尚學(xué)、法制等教育。各校聘請(qǐng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊緭?dān)任法制副校長(zhǎng)，定期蒞校作“法制教育安全講座”，提高學(xué)生的法律意識(shí)和分辨是非的能力，培養(yǎng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。學(xué)校定期舉行全校性的田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、校園文化藝術(shù)節(jié)、詩(shī)歌朗誦比賽等活動(dòng)，讓學(xué)生興趣特長(zhǎng)得到發(fā)揮。豐富了學(xué)生的課余生活，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)。
3.更新評(píng)價(jià)觀念，關(guān)注學(xué)生的個(gè)性發(fā)展
應(yīng)試教育的傳統(tǒng)觀念之所以遭到質(zhì)疑，唯成績(jī)論是其最大弊端。這種評(píng)價(jià)觀扼殺了很多學(xué)生的天分，挫傷了學(xué)生的心靈，我們倡導(dǎo)“多一把尺子衡量學(xué)生”。
首先要做到尊重學(xué)生的個(gè)體差異，揚(yáng)其長(zhǎng)，避其短。做到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元化，即能從多個(gè)角度觀察、評(píng)價(jià)、接納學(xué)生，尋找和發(fā)現(xiàn)他們身上的閃光點(diǎn)，發(fā)揮評(píng)價(jià)導(dǎo)向與激勵(lì)的積極作用。要求教師尊重和平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生。不僅要用眼，更要用心去關(guān)注學(xué)生；不僅要關(guān)心學(xué)生的成績(jī)，更要關(guān)心學(xué)生的發(fā)展；不僅要關(guān)注學(xué)生的今天，更要關(guān)注學(xué)生的未來(lái)。
在這種觀念的引領(lǐng)下，我們的校園里出現(xiàn)了各種各樣的人才，運(yùn)動(dòng)健將、文藝新星、繪畫(huà)天才……或許他們的考試成績(jī)?cè)趺磁σ菜悴簧蟽?yōu)秀，但是在新的評(píng)價(jià)理念里，他們同樣是最棒的，贏得教師和同學(xué)的贊賞。
三、不斷改善辦學(xué)條件，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展
我鎮(zhèn)原有小學(xué)十多處，各校辦學(xué)條件、師資狀況、學(xué)校管理等方面良莠不齊，導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生較大差異，使我鎮(zhèn)整體教育水平發(fā)展滯后。幾年來(lái)，我們著力進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整，實(shí)施合班并校工作。至今年暑假，我們已經(jīng)全面完成學(xué)校布局調(diào)整計(jì)劃，保留3處小學(xué)。對(duì)師資、辦學(xué)條件進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)了教育資源效益的最優(yōu)化。同時(shí)，學(xué)校通過(guò)召開(kāi)教代會(huì)，出臺(tái)了全鎮(zhèn)《教職工考勤制度》、《中小學(xué)教師考核細(xì)則》等一系列制度措施，提高了教師的工作積極性，使各校走上了合作競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，2010年先后投資200余萬(wàn)元，對(duì)各校的內(nèi)部配置及外部環(huán)境進(jìn)行了改造。其中，投資100余萬(wàn)元在中學(xué)建成二層700平方米的師生餐廳，并已投入使用；投資30余萬(wàn)元新建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)教室兩個(gè)；投資3萬(wàn)余元安裝校園廣播一套、LED電子顯示屏一個(gè)；整修改造操場(chǎng)主席臺(tái)一個(gè)，樓面防水處理620平方米，更換三曲瓦為外墻漆220米；投資30余萬(wàn)元整修學(xué)校操場(chǎng)一個(gè)，硬化路面500多平方米，花磚鋪平場(chǎng)地400平方米；更換部分門(mén)窗為鋁塑門(mén)窗，新建、改建花池6個(gè)，種植花卉、草皮2400平方米，新建車(chē)棚2個(gè)，并對(duì)校舍部分內(nèi)、外墻面進(jìn)行粉刷；投資40余萬(wàn)元的北沈聯(lián)小校舍改造工程也基本完成，這一系列教育工程的順利實(shí)施和相繼投入使用，使全鎮(zhèn)的辦學(xué)水平得到了進(jìn)一步的提高，育人環(huán)境得到進(jìn)一步的優(yōu)化，為教育現(xiàn)代化的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)施素質(zhì)教育提供智力保障。
師德建設(shè)是教師隊(duì)伍建設(shè)的龍頭工程。每學(xué)期各校都要組織教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，學(xué)習(xí)先進(jìn)學(xué)校和先進(jìn)教師。然后對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查：查思想，查言行，查作風(fēng)，查差距。在學(xué)習(xí)和自查的基礎(chǔ)上展開(kāi)討論，通過(guò)召開(kāi)師德建設(shè)座談會(huì)、班主任工作研討會(huì)，從理論與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上探討師德建設(shè)的可行途徑和方法，制定可行的師德建設(shè)評(píng)價(jià)方案。在師德師風(fēng)建設(shè)工作階段任務(wù)完成后，評(píng)選出先進(jìn)班集體和個(gè)人，形成學(xué)典型、學(xué)先進(jìn)的良好氛圍，使師德建設(shè)向更高層次推進(jìn)。通過(guò)開(kāi)展一系列行之有效的活動(dòng)，教師素質(zhì)不斷提高，敬業(yè)精神不斷增強(qiáng)。
其次是全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、骨干帶動(dòng)等方式，面向全員，突出骨干，多層次、多形式、多渠道開(kāi)展教師培訓(xùn)，提升教師的業(yè)務(wù)水平，使其成為能夠適應(yīng)素質(zhì)教育要求的“多面手”。進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教師專(zhuān)任化，全鎮(zhèn)各校均配備英語(yǔ)、微機(jī)、美術(shù)、音樂(lè)和體育等學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師，為推進(jìn)素質(zhì)教育向縱深發(fā)展提供高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)1所，完全小學(xué)4所，在校學(xué)生共計(jì)2996人，教職員工282人。近幾年來(lái)，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)人大、政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷更新教育觀念，逐步改善辦學(xué)條件，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，大力培養(yǎng)優(yōu)秀人才，義務(wù)教育的整體水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。
一、大力宣傳《義務(wù)教育法》，確保每一個(gè)適齡兒童入學(xué)。
我鎮(zhèn)是一個(gè)擁有近8萬(wàn)人口的大鎮(zhèn)，區(qū)域面積大。為了確保學(xué)生有學(xué)上，我們高度重視學(xué)生的入學(xué)工作，嚴(yán)格控制中小學(xué)生流失，力爭(zhēng)一個(gè)都不能少。
每年三月和九月是義務(wù)教育宣傳月，各中小學(xué)都結(jié)合開(kāi)學(xué)工作在全鎮(zhèn)上下開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。一是組織全鎮(zhèn)師生學(xué)習(xí)宣傳新修訂的《義務(wù)教育法》、《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》、《湖北省義務(wù)教育適齡兒童少年就學(xué)管理辦法》等教育法規(guī)；二是制訂防止中小學(xué)生流失的若干規(guī)定，印發(fā)義務(wù)教育宣傳提綱，分發(fā)給學(xué)生，向家長(zhǎng)宣傳。近幾年來(lái)全鎮(zhèn)共刷寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)98條，印發(fā)宣傳提綱20000多份，辦專(zhuān)刊150期，宣傳有力，形成了良好的入學(xué)氛圍；三是請(qǐng)法制校長(zhǎng)到學(xué)校作《義務(wù)教育法》專(zhuān)題講座，讓每一名學(xué)生都明白享受義務(wù)教育既是義務(wù)又是權(quán)利；四是實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包村制、科任教師包班制，加大走訪力度。自省教育廳發(fā)起“比訪”活動(dòng)以來(lái)，各校校長(zhǎng)率先垂范，和教師一道深入學(xué)生家庭達(dá)二十余次。近幾年來(lái)，由于宣傳到位，措施得力，全鎮(zhèn)小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，初中入學(xué)率達(dá)99%以上。
二、全面貫徹《義務(wù)教育法》，推進(jìn)全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展。
十一五、十二五期間，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)教育公平為取向，以推進(jìn)素質(zhì)教育為主題，以促進(jìn)全鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為核心，以上級(jí)關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度為標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)義務(wù)教育師資配備均衡化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、教育質(zhì)量一體化目標(biāo)，辦好每一所學(xué)校，關(guān)心每一個(gè)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
1、規(guī)范學(xué)前教育，凸顯地方特色。
學(xué)前教育是義務(wù)教育的基礎(chǔ)，義務(wù)教育要辦好，必須從學(xué)前教育抓起。近幾年來(lái)，全鎮(zhèn)學(xué)前教育緊緊圍繞“合理布局，疏堵結(jié)合，優(yōu)勝劣汰，有序發(fā)展”的方案開(kāi)展工作，通過(guò)加大宣傳力度，幫助扶持，整合資源等多種措施規(guī)范辦園行為，加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，逐步使全鎮(zhèn)學(xué)前教育走上可持續(xù)發(fā)展的道路。目前，全鎮(zhèn)作坊式幼兒園完全消失，現(xiàn)存的五所幼兒園相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，蒙氏教育等特色教育取得顯著效果。一個(gè)家長(zhǎng)滿(mǎn)意，社會(huì)認(rèn)可，園際良性競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)前教育新格局正逐步形成。
2、合理學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源。
近年來(lái)，根據(jù)生源和資源分配情況，堅(jiān)持有利于提高教學(xué)質(zhì)量、有利于方便群眾子女入學(xué)、有利于優(yōu)化學(xué)校資源的原則，我們將兩所初中逐步過(guò)渡為小學(xué)，撤銷(xiāo)村小學(xué)12所。全鎮(zhèn)現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)1所，完全小學(xué)4所。布局調(diào)整以后，教育資源得到了合理利用，形成了規(guī)模辦學(xué)，推動(dòng)了教育的均衡發(fā)展。
3、積極爭(zhēng)取資金，改善辦學(xué)條件。
為了給學(xué)生營(yíng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，我們努力改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。近十年來(lái)，毛家港鎮(zhèn)學(xué)校向上爭(zhēng)取資金約1700萬(wàn)。這期間，投資80萬(wàn)新修了毛家港小學(xué)公寓、137萬(wàn)修建玉湖中學(xué)食堂，給學(xué)生的食宿提供了更加舒適的環(huán)境。在各級(jí)政府的關(guān)懷下，我鎮(zhèn)化解“普九”債務(wù)181萬(wàn)，債務(wù)清零，教育甩下包袱，輕裝上陣，一心一意謀求發(fā)展。安全工作一直是學(xué)校工作的重中之重，我們多次為校安工程項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，為修建毛家港小學(xué)食堂、玉湖中學(xué)女生公寓及綜合樓、官溝小學(xué)廁所爭(zhēng)取到總計(jì)505萬(wàn)的資金。2012年，玉湖中學(xué)、毛家港小學(xué)、官溝小學(xué)教學(xué)樓抗震加固，工程總計(jì)617萬(wàn)。這期間，我們還致力于加大學(xué)校的硬件建設(shè)，玉湖中學(xué)、官溝中學(xué)、毛家港小學(xué)相繼建立了微機(jī)室，共購(gòu)置電腦250臺(tái)，開(kāi)設(shè)了信息課，形成了資源共享的現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)，目前，即將建成“班班通”。
4、強(qiáng)化學(xué)校管理，落實(shí)責(zé)任意識(shí)。
近年來(lái)，我們高度重視學(xué)校安全工作。各校建立健全了各種安全工作組織機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)責(zé)任體系；建立和完善了安全工作制度，形成了一個(gè)規(guī)范的管理機(jī)制；加強(qiáng)了師生的安全法制教育，在社會(huì)、學(xué)校、家庭之間形成了一個(gè)安全教育網(wǎng)絡(luò)；定期對(duì)學(xué)校安全隱患進(jìn)行排查整治，形成了一個(gè)平安的校園環(huán)境。近年來(lái)，由于宣傳有力，管理到位，交通、食品、防溺水、血防、防意外傷害、防拐騙等安全意識(shí)深入人心，全鎮(zhèn)各校無(wú)一起安全事故發(fā)生。自農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整以后，學(xué)生居住相對(duì)分散，上學(xué)路途變得遙遠(yuǎn)，對(duì)校車(chē)的需求與日俱增，校車(chē)安全成為了老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)。我們廣泛調(diào)研，針對(duì)車(chē)況不達(dá)標(biāo)、駕駛員素質(zhì)不高、管理不到位的現(xiàn)狀向上級(jí)有關(guān)部門(mén)提出了由政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理校車(chē)的建議，受到了黨委政府的高度重視。今年8月15日縣政府召開(kāi)校車(chē)服務(wù)管理工作專(zhuān)題會(huì)議，按上級(jí)要求，我們迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了工作專(zhuān)班，研究制訂了工作方案，形成了全鎮(zhèn)齊動(dòng)員、齊部署、齊行動(dòng)的工作局面，校車(chē)轉(zhuǎn)型工作穩(wěn)步開(kāi)展，推進(jìn)有序，成效顯著。截止9月10日，我鎮(zhèn)確立校車(chē)線路23條，各校各園已投入使用國(guó)標(biāo)校車(chē)11輛，學(xué)生上下學(xué)交通安全，群眾滿(mǎn)意度高。
近年來(lái)，中心學(xué)校積極探索創(chuàng)新，對(duì)全鎮(zhèn)各校財(cái)務(wù)實(shí)行宏觀管理，指標(biāo)控制，按照“規(guī)范、民主、節(jié)約”的總體原則來(lái)運(yùn)行，量入為出制定財(cái)務(wù)支出預(yù)算，做到日清月結(jié)。各個(gè)學(xué)校都成立了民主理財(cái)小組，建立了財(cái)務(wù)公示欄，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)禁出現(xiàn)債務(wù)問(wèn)題。學(xué)生消費(fèi)市場(chǎng)按照“市場(chǎng)運(yùn)行，自愿消費(fèi)，確保穩(wěn)定”的原則，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。本著“為了一切學(xué)生、為了學(xué)生的一切、一切為了學(xué)生”的原則，我們強(qiáng)化各校食堂管理，要求食堂零結(jié)余、要求工作人員提高服務(wù)質(zhì)量，學(xué)生生活一天比一天好。
5、狠抓素質(zhì)教育，打造質(zhì)量品牌。
十多年來(lái)，玉湖中學(xué)中考一直名列全縣前茅，響譽(yù)荊楚大地，社會(huì)滿(mǎn)意度高，成為毛家港鎮(zhèn)一張靚麗的名片。2013年玉中中考再傳捷報(bào)：被一中火箭班錄取18人，全校600分以上52人，進(jìn)一中起分線達(dá)117人，再次名列全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)之首。十年前，我鎮(zhèn)初考成績(jī)不盡人意，與亮人眼球的中考成績(jī)形成強(qiáng)烈的反差，被教育內(nèi)部人士戲言為“豆腐腰”。面對(duì)這種現(xiàn)狀，我們高舉質(zhì)量大旗，大力實(shí)施“壯腰工程”，中心學(xué)校干部實(shí)行“包校負(fù)責(zé)制”，“校長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制”，深入學(xué)校督促?gòu)?fù)習(xí)備考。各小學(xué)轉(zhuǎn)變思路，一年初考六年抓，從教學(xué)常規(guī)入手，精細(xì)管理，逐現(xiàn)成效。近年來(lái)，我鎮(zhèn)初考成績(jī)節(jié)節(jié)攀升，連續(xù)五年挺進(jìn)前五強(qiáng)，除玉湖中學(xué)連續(xù)多年被荊州市評(píng)為中考先進(jìn)單位外，毛家港小學(xué)、官溝小學(xué)也連續(xù)多年被縣教育局評(píng)為“教學(xué)先進(jìn)單位”。
近年來(lái)，全鎮(zhèn)教師教書(shū)育人面向全體學(xué)生，注重德、智、體、美、勞全面發(fā)展，善于挖掘?qū)W生的個(gè)性特點(diǎn)，力爭(zhēng)把每一個(gè)學(xué)生都培養(yǎng)成為有用的人才。良好的育人環(huán)境涌現(xiàn)出了以“大愛(ài)父母黃宏林夫婦”“浦田咀勇救落水少年逝世的大學(xué)生高維、劉飛”為代表的道德楷模，也涌現(xiàn)出了免試被北大、清華錄取的朱典文和周新偉為代表的國(guó)之棟梁。近十年來(lái)，玉湖中學(xué)出現(xiàn)三屆中考狀元（2001年的周華蓉、2009年的李貝、2011年的蘇婉昀）。十年來(lái)，有近五百名從玉中畢業(yè)的學(xué)生考入全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)。
6、重視隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)骨干團(tuán)隊(duì)。
十年來(lái)，我們高度重視科研興校。廣大教師踴躍參加教育教學(xué)活動(dòng)，教學(xué)之余積極總結(jié)自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，將研究寫(xiě)成論文，教研方面取得了可喜的成績(jī)。毛家港小學(xué)、玉湖中學(xué)分別承擔(dān)了“十一五”期間省級(jí)規(guī)劃課題《變革教學(xué)方式，開(kāi)發(fā)教學(xué)資源，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境》、《吸取鄉(xiāng)土文化精髓，促進(jìn)農(nóng)村中學(xué)生作文創(chuàng)新》，均已圓滿(mǎn)結(jié)題。其他學(xué)科也承擔(dān)了市級(jí)、縣級(jí)課題的研究工作。毛家港小學(xué)以《減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)》為題的辯題代表市參加全省辯論賽并獲銀獎(jiǎng)。毛家港小學(xué)青年教師彭敏、王安莉、唐文晶參加全省說(shuō)課比賽榮獲一等獎(jiǎng)。玉湖中學(xué)青年教師陳志參加全省青年教師展示課獲一等獎(jiǎng)。市縣兩級(jí)教學(xué)比武榮獲一等獎(jiǎng)的教師層出不窮…玉湖中學(xué)校刊《玉荷》向外推薦發(fā)表的學(xué)生習(xí)作和教師論文達(dá)300多篇，該社刊去年被評(píng)為荊州市優(yōu)秀文學(xué)社刊。在“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬(wàn)家”的活動(dòng)中，我鎮(zhèn)教師撰寫(xiě)的論文和案例，有近30人獲省級(jí)獎(jiǎng)。學(xué)生在各種學(xué)科競(jìng)賽中文體活動(dòng)中，17人獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)，167人獲省級(jí)獎(jiǎng)，97人獲市級(jí)獎(jiǎng)，74人獲縣級(jí)獎(jiǎng)。
由于狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，我鎮(zhèn)教師形成了愛(ài)崗敬業(yè)，善于鉆研業(yè)務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)，隊(duì)伍中涌現(xiàn)出了一批師德高尚受人敬重的表率。玉湖中學(xué)的三任校長(zhǎng):萬(wàn)里新、吳丙金、李瓊，任職期間均被評(píng)為縣“十佳”校長(zhǎng)，我鎮(zhèn)有省級(jí)骨干教師3名：胡志林、周宏珍、黃文春，他們?cè)诠ぷ髦袖J意進(jìn)取，愛(ài)崗敬業(yè)，勇于開(kāi)拓，成績(jī)矚目。這些年，我鎮(zhèn)向?qū)嶒?yàn)初級(jí)中學(xué)、一中、二中、三中輸送了近三十名骨干教師，向中央黨校輸送了彭定友、王大林、裴圣軍三名優(yōu)秀人才。我鎮(zhèn)還涌現(xiàn)出了以羅士柱同志為師德代表的好校長(zhǎng)，黃臺(tái)小學(xué)校長(zhǎng)羅士柱同志，一心撲在工作上，既當(dāng)校長(zhǎng)，又當(dāng)教師，由于學(xué)校人手少，他長(zhǎng)期擔(dān)任畢業(yè)班語(yǔ)文教師，時(shí)常靠打點(diǎn)滴給學(xué)生上課。長(zhǎng)期的勞累和超負(fù)荷的工作，終于積勞成疾，但他仍然堅(jiān)持等學(xué)生放假后才到武漢住院，后因醫(yī)治無(wú)效不幸去世。正是因?yàn)橛辛_士柱、裴芝國(guó)、周大章、李防香等這樣一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教育工作者，我鎮(zhèn)的教學(xué)質(zhì)量呈現(xiàn)欣欣向榮之態(tài)。
2013年，縣教育局均衡教育發(fā)展督導(dǎo)組到我鎮(zhèn)五所學(xué)校檢查，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)陪同參與調(diào)研，檢查情況反映：我鎮(zhèn)無(wú)一所學(xué)校發(fā)生重大安全事故，無(wú)一棟D級(jí)危房，教師輪崗交流工作穩(wěn)步啟動(dòng)，學(xué)校布局調(diào)整合理，辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)行為規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量有口皆碑，重視對(duì)貧困生、留守生的關(guān)愛(ài)，群眾滿(mǎn)意度高。雖然在學(xué)校硬件建設(shè)方面離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離，但我鎮(zhèn)教育近年來(lái)在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面取得的成績(jī)有目共睹。
多年來(lái)，毛家港鎮(zhèn)教育人堅(jiān)持貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，勵(lì)精圖治，努力促進(jìn)教育均衡發(fā)展。成績(jī)的取得，離不開(kāi)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、離不開(kāi)全鎮(zhèn)人民的支持。每年春節(jié)、教師節(jié)、中考期間，黨委、政府班子成員親問(wèn)學(xué)生，看望教師。鎮(zhèn)人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入教育一線調(diào)研，及時(shí)向政府反映教育存在的困難，為教育發(fā)展建言獻(xiàn)策，奔走呼吁。每一個(gè)學(xué)期，黨委政府都組織公安、交通、衛(wèi)生、工商等部門(mén)聯(lián)合起來(lái)整治校園周邊環(huán)境。全鎮(zhèn)上下形成了尊師重教、共同關(guān)心支持教育發(fā)展的大好局面。
“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”。展望教育發(fā)展前景，任重道遠(yuǎn)。在積極貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》的過(guò)程中，我們也清醒的看到一些問(wèn)題：
（1）硬件設(shè)施欠缺：雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入比例在不斷增加，危房面積在逐年減少，基本的教學(xué)設(shè)施也日趨完善，但現(xiàn)有的辦學(xué)條件只能滿(mǎn)足學(xué)科教學(xué)的基本需要，離全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求還有一定的差距。例如多媒體教室、語(yǔ)音室以及機(jī)房等一些現(xiàn)代化的教學(xué)工具仍很難普及和應(yīng)用。
（2）師資分配不均衡：在我鎮(zhèn)現(xiàn)存的5所學(xué)校中，玉湖中學(xué)生源在逐年減少，教師顯得富余，而其他村小，尤其是塘咀小學(xué)、尹家灣小學(xué)明顯的缺乏師資，教師老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，大多憑借以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行教學(xué)，教育教學(xué)觀念陳舊。有些教師身體狀況不佳，老弱病殘，缺少活力，不利于提高農(nóng)村義務(wù)教育的教學(xué)水平。隨著教師結(jié)構(gòu)老齡化和教學(xué)內(nèi)容的不斷更新，一些教師已不再勝任教學(xué)工作。
第二條國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。
義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。
實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。
國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施。
第三條義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。
第四條凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。
第五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。
依法實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。
社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第六條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。
國(guó)家組織和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。
第七條義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。
縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作；縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作。
第八條人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布。
第九條任何社會(huì)組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本法的行為向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出檢舉或者控告。
發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務(wù)教育實(shí)施，造成重大社會(huì)影響的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
第十條對(duì)在義務(wù)教育實(shí)施工作中做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章學(xué)生
第十一條凡年滿(mǎn)六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。
適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第十二條適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶(hù)籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。
父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶(hù)籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的軍人子女接受義務(wù)教育予以保障。
第十三條縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。
居民委員會(huì)和村民委員會(huì)協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學(xué)。
第十四條禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)招收適齡兒童、少年進(jìn)行文藝、體育等專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)保證所招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育；自行實(shí)施義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第三章學(xué)校
第十五條縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。新建居民區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行。
第十六條學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)教育教學(xué)需要；應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全。
第十七條縣級(jí)人民政府根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校，保障居住分散的適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育。
第十八條國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)需要，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)置接收少數(shù)民族適齡兒童、少年的學(xué)校（班）。
第十九條縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的實(shí)施特殊教育的學(xué)校（班），對(duì)視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。特殊教育學(xué)校（班）應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施。
普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。
第二十條縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要，為具有預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴(yán)重不良行為的適齡少年設(shè)置專(zhuān)門(mén)的學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育。
第二十一條對(duì)未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強(qiáng)制性教育措施的未成年人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行義務(wù)教育，所需經(jīng)費(fèi)由人民政府予以保障。
第二十二條縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。
縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門(mén)不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)。
第二十三條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。
第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。
縣級(jí)以上地方人民政府定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查；對(duì)需要維修、改造的，及時(shí)予以維修、改造。
學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員。
第二十五條學(xué)校不得違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷(xiāo)或者變相推銷(xiāo)商品、服務(wù)等方式謀取利益。
第二十六條學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的任職條件。校長(zhǎng)由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)依法聘任。
第二十七條對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育，不得開(kāi)除。
第四章教師
第二十八條教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)為人師表，忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)。
全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師。
第二十九條教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展。
教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。
第三十條教師應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的教師資格。
國(guó)家建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù)。
第三十一條各級(jí)人民政府保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，改善教師工作和生活條件；完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。
特殊教育教師享有特殊崗位補(bǔ)助津貼。在民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補(bǔ)助津貼。
第三十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育。
縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)和流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)。
第三十三條國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持城市學(xué)校教師和高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)從事義務(wù)教育工作。
國(guó)家鼓勵(lì)高等學(xué)校畢業(yè)生以志愿者的方式到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)缺乏教師的學(xué)校任教?？h級(jí)人民政府教育行政部門(mén)依法認(rèn)定其教師資格，其任教時(shí)間計(jì)入工齡。
第五章教育教學(xué)
第三十四條教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，教書(shū)育人，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
第三十五條國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實(shí)際情況，確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，改革考試制度，并改進(jìn)高級(jí)中等學(xué)校招生辦法，推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育。
學(xué)校和教師按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，保證達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。
國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
第三十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育放在首位，寓德育于教育教學(xué)之中，開(kāi)展與學(xué)生年齡相適應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相互配合的思想道德教育體系，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。
第三十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動(dòng)時(shí)間，組織開(kāi)展文化娛樂(lè)等課外活動(dòng)。社會(huì)公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)為學(xué)校開(kāi)展課外活動(dòng)提供便利。
第三十八條教科書(shū)根據(jù)國(guó)家教育方針和課程標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)，內(nèi)容力求精簡(jiǎn)，精選必備的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保證質(zhì)量。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和教科書(shū)審查人員，不得參與或者變相參與教科書(shū)的編寫(xiě)工作。
第三十九條國(guó)家實(shí)行教科書(shū)審定制度。教科書(shū)的審定辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)規(guī)定。
未經(jīng)審定的教科書(shū)，不得出版、選用。
第四十條教科書(shū)由國(guó)務(wù)院價(jià)格行政部門(mén)會(huì)同出版行政部門(mén)按照微利原則確定基準(zhǔn)價(jià)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格行政部門(mén)會(huì)同出版行政部門(mén)按照基準(zhǔn)價(jià)確定零售價(jià)。
第四十一條國(guó)家鼓勵(lì)教科書(shū)循環(huán)使用。
第六章經(jīng)費(fèi)保障
第四十二條國(guó)家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府依照本法規(guī)定予以保障。
國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。
國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。
第四十三條學(xué)校的學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同教育行政部門(mén)制定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。制定、調(diào)整學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足教育教學(xué)基本需要。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
特殊教育學(xué)校（班）學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第四十四條義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)。
各級(jí)人民政府對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡兒童、少年免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第四十五條地方各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列。
縣級(jí)人民政府編制預(yù)算，除向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜外，應(yīng)當(dāng)均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。
第四十六條國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和規(guī)范義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，支持和引導(dǎo)地方各級(jí)人民政府增加對(duì)義務(wù)教育的投入。地方各級(jí)人民政府確保將上級(jí)人民政府的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金按照規(guī)定用于義務(wù)教育。
第四十七條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。
第四十八條國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向義務(wù)教育捐贈(zèng)，鼓勵(lì)按照國(guó)家有關(guān)基金會(huì)管理的規(guī)定設(shè)立義務(wù)教育基金。
第四十九條義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定用于義務(wù)教育；任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。
第五十條縣級(jí)以上人民政府建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)公告制度。
第七章法律責(zé)任
第五十一條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府違反本法第六章的規(guī)定，未履行對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)的，由國(guó)務(wù)院或者上級(jí)地方人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十二條縣級(jí)以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學(xué)校的設(shè)置規(guī)劃的；
（二）學(xué)校建設(shè)不符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）未定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，并及時(shí)維修、改造的；
（四）未依照本法規(guī)定均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的。
第五十三條縣級(jí)以上人民政府或者其教育行政部門(mén)有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或者其教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校的；
（二）改變或者變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)的。
縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未采取措施組織適齡兒童、少年入學(xué)或者防止輟學(xué)的，依照前款規(guī)定追究法律責(zé)任。
第五十四條有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府教育行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、價(jià)格行政部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的；
（二）向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用的。
第五十五條學(xué)?；蛘呓處熢诹x務(wù)教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十六條學(xué)校違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用的，由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)責(zé)令退還所收費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
學(xué)校以向?qū)W生推銷(xiāo)或者變相推銷(xiāo)商品、服務(wù)等方式謀取利益的，由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和教科書(shū)審查人員參與或者變相參與教科書(shū)編寫(xiě)的，由縣級(jí)以上人民政府或者其教育行政部門(mén)根據(jù)職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，依法給予行政處分；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第五十七條學(xué)校有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；
（二）分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的；
（三）違反本法規(guī)定開(kāi)除學(xué)生的；
（四）選用未經(jīng)審定的教科書(shū)的。
第五十八條適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。
第五十九條有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：
（一）脅迫或者誘騙應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年失學(xué)、輟學(xué)的；
（二）非法招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的；
（三）出版未經(jīng)依法審定的教科書(shū)的。
第六十條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
義務(wù)教育法實(shí)施20年后重修，增加內(nèi)容很多。據(jù)參加法案審議的人大常委會(huì)委員稱(chēng)，“不收雜費(fèi)”是本次修改的一個(gè)核心內(nèi)容。
“學(xué)雜費(fèi)”是中國(guó)人耳熟能詳?shù)囊粋€(gè)老詞兒。老版本的義務(wù)教育法只規(guī)定了“不收學(xué)費(fèi)”，給“雜費(fèi)”留了個(gè)口子。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)官員介紹，20年前，這個(gè)口子很小，小到幾乎可以忽略不計(jì)——每年全國(guó)義務(wù)教育階段的雜費(fèi)收入加在一起僅8億元。恩平婚介網(wǎng)[*]，一向就是集資辦教育。新版義務(wù)教育法沒(méi)有規(guī)定“國(guó)家免費(fèi)提供課本”，學(xué)校攤派教輔書(shū)也就可以沒(méi)有邊際。如此等等。中國(guó)是成文法國(guó)家，法律修訂得再?lài)?yán)密，也經(jīng)不起有心人細(xì)細(xì)把玩。
所以，我們希望基層官員們，除了數(shù)算法律文本中究竟寫(xiě)了幾項(xiàng)“不收”以外，還得尊重立法本意，還得領(lǐng)會(huì)法律的精神，還得講究執(zhí)政為民。
通過(guò)這段時(shí)間對(duì)學(xué)習(xí)義務(wù)教育法學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)，《義務(wù)教育法》的立法理念有了較大的突破，其中最基本的一個(gè)立法理念是以學(xué)生發(fā)展為本，真正給學(xué)生以發(fā)展的空間，同時(shí)給義務(wù)教育階段教師充分的發(fā)展空間，并明確了對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量的要求。國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。要注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，我認(rèn)為這是我們教育教學(xué)改革中最本質(zhì)的內(nèi)容，是我們教育教學(xué)改革的方向。
我更加清楚了新修訂的《義務(wù)教育法》對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育提出的明確的法律要求。新《義務(wù)教育法》在總則第3條中明確規(guī)定著：“義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)?！?在第34條還規(guī)定：“教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，教書(shū)育人，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展?！?《義務(wù)教育法》第一次將素質(zhì)教育明確寫(xiě)入法律，提出要“面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”、 “符合教育規(guī)律和身心發(fā)展”、“關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異、因材施教”，強(qiáng)調(diào)要“把德智體美有機(jī)地統(tǒng)一在教學(xué)的活動(dòng)中”，還明確提出了培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。閱讀《義務(wù)教育法》后我感到它注重了學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)、全面發(fā)展;注重了學(xué)生身心的健康發(fā)展。如果每一位教師都遵循它，在教育工作中注意讓學(xué)生更快樂(lè)更全面地發(fā)展，一定能培養(yǎng)出更出色的學(xué)生。
通過(guò)學(xué)習(xí)，再聯(lián)系實(shí)際，使我感悟到：教師的人生，還應(yīng)該有創(chuàng)新精神。年年春草綠，年年草不同。而我們的學(xué)生亦是如此，因?yàn)槿伺c人之間存在差異，所以教育既要面向全體學(xué)生，又要尊重每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)。因材施教的目的是為了調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，讓每一個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、活潑地發(fā)展。在組織教學(xué)中把整體教學(xué)、分組教學(xué)與個(gè)別教學(xué)結(jié)合起來(lái);在教育過(guò)程中，貫徹個(gè)別對(duì)待的原則，講求一把鑰匙開(kāi)一把鎖。學(xué)生們像一朵朵稚嫩的小花苗兒，但每一顆都有與眾不同的可人之處。因此便更需要我們用不同的方法用愛(ài)心去澆灌、呵護(hù)。用《教師法》、《義務(wù)教育法》和《未成年護(hù)法》來(lái)規(guī)范和鞭策自己，在傳授科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)，還要保護(hù)學(xué)生的身心健康，保障學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。預(yù)防未成年人犯罪。這樣才得以使我們的事業(yè)走向輝煌使我們的教育對(duì)象健康成長(zhǎng)。
總之，我要努力提高自身的思想政治素質(zhì)，按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》嚴(yán)格要求自己，奉公守法，遵守社會(huì)公德。忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)，為人師表。在教育教學(xué)過(guò)程中，不斷豐富自身學(xué)識(shí)，努力提高自身能力、業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的規(guī)程，有高度的事業(yè)心、責(zé)任心、愛(ài)崗敬業(yè)。堅(jiān)持“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”，樹(shù)立正確的人才觀，重視對(duì)每個(gè)學(xué)生的全面素質(zhì)和良好個(gè)性的培養(yǎng)，不用學(xué)習(xí)成績(jī)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量學(xué)生，與每一個(gè)學(xué)生建立平等、和諧、融洽、相互尊重的關(guān)系，關(guān)心每一個(gè)學(xué)生。
在教育教學(xué)過(guò)程中，利用學(xué)科特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。本人將站在民族復(fù)興的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)黨的教育事業(yè)，忠心于黨的教育事業(yè)，勤勤懇懇，把畢生的所學(xué)貢獻(xiàn)給社會(huì)主義國(guó)家的教育事業(yè)中，在平凡的崗位上爭(zhēng)創(chuàng)不平凡的業(yè)績(jī)。
