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1 我國危險品運輸發(fā)展中存在的問題
1.1 多頭管理，效能不足。危險品安全管理工作是由安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等多個行政部門共同執(zhí)行，層次繁多、程序復雜，有時政府部門之間的要求相互矛盾，令企業(yè)難以抉擇。僅在危險品的交通運輸管理上，就存在交通行政執(zhí)法與交警執(zhí)法并存的局面，使得運輸管理機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)違規(guī)事件時執(zhí)法難度加大。
1.2 危險品運輸法律法規(guī)不完善，沒有建立長效機制。目前我國不僅缺乏有關(guān)危險品運輸本身的法律法規(guī)，就連現(xiàn)有的部分危險品運輸安全管理的相關(guān)法律法規(guī)由于多年沒有修訂已經(jīng)與現(xiàn)實脫節(jié)，沒有建立起危險品安全監(jiān)管長效機制。雖然一些有較強安全意識與安全責任感的企業(yè)對危險品運輸?shù)牟僮鏖_始重視起來，但由于沒有可供參考的具體操作方法和管理體系，使得危險品運輸成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。我國現(xiàn)行的危險化學品安全方面的法律、法規(guī)和標準，已不能適應當前市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，有待與國際標準接軌。
1.3 危險品運輸行業(yè)違規(guī)現(xiàn)象嚴重。我國貨運車輛中個體運輸所占比例很大，雖然很多沒有從事危險品運輸?shù)馁Y質(zhì)，但是違規(guī)經(jīng)營的非常多，而且監(jiān)管難度大。雖然很多地區(qū)對從事危險品運輸方面都做出了嚴格的規(guī)定，但是由于執(zhí)行力度低、車輛控制能力弱、管理漏洞多等方面的原因，很多規(guī)定都成為空談，使得危險品運輸存在巨大的安全隱患。
1.4 危險品物流企業(yè)規(guī)模普遍較小，現(xiàn)代化水平低。目前危險貨物運輸企業(yè)中自產(chǎn)自運的占相當大的比重，這些運輸企業(yè)大部分規(guī)模小、抗風險能力差、管理落后，安全體系、安全標準、技術(shù)培訓等方面還不完善，而且從業(yè)人員缺乏專業(yè)技能、安全意識差，素質(zhì)普遍比較低。此外，無證經(jīng)營危險品物流的現(xiàn)象也時有發(fā)生。在公路運輸方面，道路危險貨物運輸管理規(guī)定專用運輸車輛都安裝了GPS，然而，實際操作中，這些設(shè)備形同虛設(shè)，企業(yè)無人監(jiān)控，也沒有相關(guān)行駛記錄。危險品運輸中裝備落后，缺乏統(tǒng)一的保障安全的技術(shù)標準，例如包裝落后、改裝的槽罐車隨處可見。
1.5 物流效率低，運營成本高。目前，我國國內(nèi)的危險品運輸以高成本的道路運輸為主，低成本的水路運輸、鐵路運輸則運輸限制多，運力嚴重不足，而危險品生產(chǎn)集中但是需求分散導致運輸半徑過大遠遠超過公路的經(jīng)濟半徑。另外如上所述危險品運輸現(xiàn)代化水平較低，導致物流效率低，運營成本占GDP的比例遠遠高于歐洲一些國家。同時，危險品運輸企業(yè)的車輛購置成本、辦《通行證》、年票、GPS系統(tǒng)等各項支付費用以及每輛車每年需要繳納城市建設(shè)費、保險費、附加費等費用都加大了企業(yè)的運營成本。
2 國外成功的危險化學品運輸管理模式
2.1 美國危險貨物運輸管理。美國運輸部機構(gòu)單一，是所有運輸方式唯一的管理機構(gòu)，下設(shè)美國管道與危險物品安全管理局、聯(lián)邦汽車運輸安全管理局、聯(lián)邦鐵路局、聯(lián)邦航空總署四個部門，各自均對其管轄內(nèi)的危險運輸企業(yè)進行監(jiān)管，部門職責界定清晰。不僅如此，美國運輸部有很多專業(yè)技術(shù)工程師，可以為法規(guī)制定提供一個重要依據(jù)，同時將各種所需專業(yè)人才歸入綜合部門，由單一機構(gòu)管理，能節(jié)省人力資源，提高效率。美國運輸部危險品與管道安全管理署下設(shè)7個辦公室。如果對法規(guī)進行修改時，美國政府會將信息公開化，放在一個公共網(wǎng)站上，讓所有政府部門和公眾來了解企業(yè)。此外，美國在對危險品運輸收費或罰款后，會將這筆數(shù)額的費用作為基金，培訓當?shù)匚ｋU品運輸企業(yè)。目前美國也參與了多個國際危險品運輸組織如聯(lián)合國危險物質(zhì)運輸專家委員會、聯(lián)合國化學品全球統(tǒng)一分類和標簽系統(tǒng)專家委員會、國際民航組織危險品專家小組等等。
2.2 歐洲危險貨物運輸管理。歐洲各國基本上都有對危險品運輸管理的專門機構(gòu)，它們中的絕大部分都已納入道路運輸（含危險貨物運輸）管理機構(gòu)。歐洲建立了同一、規(guī)范、針對性強的危險品道路運輸行業(yè)標準如《歐洲的國際危險貨物承運歐周協(xié)議》。另外歐洲各國對危險貨物運輸?shù)臏嗜霔l件相當苛刻，包括駕駛證、老板是否有前科、起始資金等。另外值得借鑒的是所有的標準、法規(guī)均有MSDS（貨品安全信息卡―化學品生產(chǎn)商和進口商用來闡明化學品的理化特性以及對使用者的健康可能產(chǎn)生危害的一份文件）及各種運輸單證在生產(chǎn)商、貨運、運輸車隊、船公司、航空公司、倉儲、接收站、分銷商、下游企業(yè)、消費者等各個流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的交接轉(zhuǎn)移的要求。
前言
道路危險品的運輸管理歷來是人們關(guān)注的問題，由于危險品運輸具有危險性大、專業(yè)性強、不易管理等特點，一旦在運輸環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題就會給人們的生命財產(chǎn)帶來嚴重的危害，因此在道路運輸過程中需要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定并采取必要的措施，從而避免事故的發(fā)生或最大限度減少事故帶來的傷害。
1 我國道路危險品運輸管理中存在的問題
1.1 運輸企業(yè)專業(yè)化程度較低
當前我國道路危險品運輸業(yè)雖然經(jīng)營主體較多，但是普遍上來說規(guī)模較小，專業(yè)人才相對匱乏，因此專業(yè)化程度較低，一方面，由于專業(yè)知識所限，工作人員對運輸罐體和車體的檢查無法做到面面俱到，給安全運輸帶來隱患；另一方面，在車輛運輸過程中又無法做到對車輛進行實時的跟蹤動態(tài)監(jiān)管。另外，經(jīng)營企業(yè)對技術(shù)的重視程度不夠，為了追求利益的最大化而盡量壓縮運營成本，例如配備技術(shù)員較少、車輛及其他相關(guān)設(shè)施更新?lián)Q代速度慢等，使得道路危險品運輸管理水平較為低下。
1.2 安全管理機制不健全
我國的道路危險品運輸行業(yè)起步較晚，因此無論是在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念和管理形式上都存在著不完善之處，總體上來說我國道路危險品運輸管理機制還不夠健全，雖然幾乎所有的道路危險品運輸單位內(nèi)部都建立了自己的管理制度，但由于管理者本身知識水平有限，導致一些管理制度得不到有效的落實。
2 加強我國道路危險品運輸管理的相關(guān)對策
2.1 加快有關(guān)道路危險品運輸管理的法律建設(shè)
為規(guī)范道路危險品運輸行業(yè)的市場秩序，應當加快相關(guān)法律建設(shè)的步伐，一方面要在現(xiàn)有的法律框架體系下盡快出臺一套適合道路危險品運輸管理的行政法規(guī)，以滿足道路危險品運輸行業(yè)的特殊性要求；另一方面要構(gòu)建起行政法規(guī)與地方性法規(guī)并行的立體法律體系，既考慮行業(yè)的整體需求，又滿足各地企業(yè)的地方性特點。法律法規(guī)應當明確行業(yè)的準入條件和退出機制，對危險品運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)均做出明確的規(guī)范，同時對法律責任的界定予以明確，以確保道路危險品運輸管理工作做到有法可依。
2.2 加強對運輸企業(yè)的安全評估
在我國道路危險品運輸企業(yè)數(shù)量正在呈現(xiàn)逐漸增多的趨勢，在道路運輸行業(yè)中所占的比例正在不斷增加，在當前法律法規(guī)相對滯后于行業(yè)發(fā)展速度的前提下，對危險品運輸企業(yè)的生產(chǎn)開展安全評估有利于在源頭上對危險品運輸進行管理與控制，因此是極具現(xiàn)實意義的。在實際工作中，安全評估工作可以包括企業(yè)的安全生產(chǎn)組織架構(gòu)、安全生產(chǎn)制度、安全教育與培訓制度、事故防范與應急機制、事故管理、駕駛員管理、車輛管理等。通過安全評估可起到兩個主要方面的作用：第一，對于政府來說，有利于規(guī)范道路運輸行業(yè)的市場秩序，對企業(yè)的行為形成監(jiān)管；第二，對于危險品運輸企業(yè)來說，可及時發(fā)現(xiàn)自身在安全生產(chǎn)中存在的問題，以便及時整改，對于安全事故做到防患于未然。
2.3 加強對危險品運輸托運人的管理
加強對危險品運輸托運人的管理是促進源頭管理的又一重要措施。雖然《道路運輸條例》明確規(guī)定：通過公路運輸危險化學品的托運人只能委托有危險化學品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運。但同時《條例》中卻無違反規(guī)定的處罰措施以及責任歸屬的相關(guān)規(guī)定。因此導致在現(xiàn)實中很多的托運人為降低托運成本，委托沒有危險品運輸資質(zhì)的企業(yè)代為運輸，而同時這些企業(yè)為增大業(yè)務(wù)量也甘愿冒天下之大不韙，抱著僥幸的心理承接危險品運輸業(yè)務(wù)，給運輸過程發(fā)生事故帶來了隱患。而作為危險品運輸主管部門來說，對于無資質(zhì)托運的行為查處的難度較大，一旦查處，對于裝載有危險品的運輸車輛的處置又無從下手，可見只有從源頭上入手，加強對托運人的管理方為上策。實際工作中，應當在相關(guān)法律法規(guī)中明確托運人的法律責任，加大對違法行為的處罰力度，提高違法違規(guī)的成本。
2.4 實施危險品運輸招投標制度
我國對于危險品道路運輸企業(yè)實行資質(zhì)認定制度，未取得相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)不得從事危險品的運輸業(yè)務(wù)，經(jīng)過多年的努力，在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)基本實現(xiàn)了資質(zhì)化，然而由于化學危險品的壽命周期包括生產(chǎn)、儲存、銷售、使用、處置等諸多環(huán)節(jié)，給管理帶來了困難，而且危險品行業(yè)還存在著嚴重的地方壟斷行為，不利于運輸市場的良性發(fā)展。而實施危險品運輸招投標制度有利于打破地方壟斷，促進危險品運輸市場的良性競爭，不但有利于降低運輸?shù)奈锪鞒杀?，而且還使得危險品運輸企業(yè)走向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?，由于資質(zhì)是招投標行為的前提條件，因此通過公平競標有利于促進危險品運輸企業(yè)資質(zhì)的普及，從而利于對危運行業(yè)的監(jiān)管。
2.5 建設(shè)危險品運輸管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺
為加強對危險品運輸行業(yè)的監(jiān)管，提高市場的透明度和開放性，應當建立全國性的危險品運輸管理信息平臺，實行全國聯(lián)網(wǎng)，平臺收錄所有相關(guān)企業(yè)的概況，包括企業(yè)資質(zhì)、運輸車輛、從業(yè)人員、市場信譽等等。通過信息平臺可以及時掌握當前危險品運輸市場的情況，尤其對于無資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、無證運輸?shù)确欠ń?jīng)營活動具有較強的監(jiān)督作用，有利于建立健康的市場秩序。另外在此基礎(chǔ)上，還需要增加群眾投訴與建議渠道，發(fā)動群眾的力量來彌補危險品運輸管理中的漏洞。
3 結(jié)束語
綜上所述，危險品運輸是關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，因此必須規(guī)范市場秩序，嚴格管控，盡一切努力避免安全事故的發(fā)生。應當看到，當前我國在道路危險品運輸管理過程中還存在著一定的問題，為解決這些問題，可從多方面入手，采取措施，以規(guī)范危險品運輸市場的秩序，約束運輸企業(yè)的行為，使道路危險品運輸行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
參考文獻
[1]郭祥紅.淺論如何加強道路危險品運輸管理[J].黑龍江交通科技，2010（10）：156.
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，危險品航空運輸順勢發(fā)展，目前從事危險品航空運輸?shù)暮娇展?，國際航線上有東航、國航、漢莎、國泰、新航、阿聯(lián)酋航空等，國內(nèi)航線上主要以東航和國航為主。隨著航空公司運力的不斷增加，危險品的貨運量每年增長超過30％。
通過航空運輸這種方式，危險品運輸?shù)乃俣仁翘岣吡?，然而安全問題卻愈演愈烈。翻開世界空難史，不難發(fā)現(xiàn)危險品在航空安全事件中扮演著重要角色。其中主要原因是危險品生產(chǎn)廠商或其人不了解和不熟悉航空貨運的法規(guī)、規(guī)則和流程：或信用缺失，故意虛報、瞞報危險品。因此，國家民航局和航空公司對于危險品貨物實施嚴格管理，以防航空事故的發(fā)生。
事實上，東方航空公司早在1988年，已經(jīng)根據(jù)國際航空協(xié)會危險品運輸規(guī)則，在國際航線上開展了危險品航空運輸業(yè)務(wù)。目前，東航已經(jīng)獲得了中國民航航空管理局的批準，允許在國際國內(nèi)50多個機場空運1-9類的危險品，運輸范圍覆蓋到了北美、歐洲、亞太、東南亞等各大站點，正不斷地拓展延伸其危險品運輸?shù)恼军c。
東方航空公司副總經(jīng)理張建中先生表示，盡管東航較早地開通了危險品空運服務(wù)，但是很多廠商和人并不知道航空公司相關(guān)的法律規(guī)定和服務(wù)內(nèi)容，危險品違規(guī)托運事件時有發(fā)生，使得貨物不能迅速運送，航空公司也增加了檢查監(jiān)督成本。
法律法規(guī)體系是基礎(chǔ)
健全的法律法規(guī)體系是危險品航空運輸管理的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。據(jù)危險品航空運輸專家介紹，目前我國危險品航空運輸需要遵循的法律、法規(guī)分為三個層次。第一層次是國際公約和國際標準，如國際民航組織的附件十八《危險物品的安全航空運輸》及其《危險物品安全航空運輸技術(shù)細則》。嚴格遵守國際民航公約的相關(guān)要求，可以使航空公司更好地與國際標準接軌，提高自身的服務(wù)水平和危險控制水平。第二層次是國家法律、法規(guī)，具有代表性的是民航總局第121號令《中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定》。
第三層次即為交通運輸部門或民航局制訂的危險物品運輸規(guī)章或業(yè)務(wù)標準。作為一種部門規(guī)章，第二層次的規(guī)章制度體現(xiàn)的是各種具體的操作規(guī)范要求，這可以幫助危險品航空運輸企業(yè)和生產(chǎn)廠商進行合理安全的運輸。
華東局飛行標準處主任封蘇琳表示，《鋰電池運輸規(guī)范》也將于近期出臺，主要針對如何應對日益增加的鋰電池運輸安全事故。
國家質(zhì)檢總局危險品中心實驗室綜合部主任李晶表示，危險品包裝可以有效地減低危險品內(nèi)包裝破損后發(fā)生泄漏的危害性，是危險品運輸重要的環(huán)節(jié)。不同種類的危險品需要不同種類的包裝，都有具體的要求和規(guī)定，危險品生產(chǎn)和運輸企業(yè)需要詳細了解這些內(nèi)容，在很大程度上可以降低風險。
東航特色
作為東航危險品運輸?shù)墓芾砗捅O(jiān)督部門，東航安監(jiān)危險品管理部一方面加強與托運人和人的直接溝通，要求其托運的危險品符合法律法規(guī)的要求：另一方面，也正著手進行大客廠，的培養(yǎng)與資質(zhì)認定，使危險品有一個穩(wěn)定安全的來源。
據(jù)了解，東方航空的危險品交接和操作是和普貨的操作完全分離的，具體交由東方遠航物流有限公司作業(yè)，隸屬于東方航窄控股集團。在地面操作上和上飛機之前是實行非常嚴格的控制的。其地面人員首先會對危險品和申報單進行核對，再對貨物的外包裝，相關(guān)標貼和證明文件進行查驗，確認無誤后，才能將貨物拖至東航危險品庫區(qū)，按DGR要求進行裝運。東航監(jiān)管嚴格，實行從接收貨物開始查驗到機艙檢查，加強各個環(huán)節(jié)的控制，確保危險品符合相關(guān)要求。東方遠航物流運控危險品管理部經(jīng)理馮斌先生對東航危險品實際操作進行介紹，使廠商們直觀地了解了東航規(guī)范的操作規(guī)范。
在人員培訓方面，東方航空不斷加強內(nèi)部培訓，使工作人員、空乘人員熟練掌握危險品運輸?shù)牟僮饕?guī)范，減少事故的發(fā)生。目前，東方航空在手冊編寫、人員培訓、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督檢查等方面已經(jīng)形成了一支專業(yè)的航察員隊伍，在危險品運輸方面有著豐富的管理經(jīng)驗。
在提供危險品運輸服務(wù)過程中，東方航空還根據(jù)客戶的實際需要，提供特色化的服務(wù)，推行一系列靈活的具有東航特色的制度，方便客戶迅速山貨。例如，東方航空是國內(nèi)目前唯一一家實施MSDS(安全技術(shù)／數(shù)據(jù)說明書)備案制度的航空公司。在其他航空公司托運危險品時，生產(chǎn)廠商和人每次都需要做危險品的第二三方鑒定，這樣的做法既耗時又增加了成本支出：而東航對同一公司同一產(chǎn)品所出具的鑒定報告和安全責任書進行備案，承認其當年有效，這對于有資質(zhì)、信譽好并且有危險品常規(guī)性運輸需求的企業(yè)來說，具有很強的吸引力。
在座談會上，安捷倫科技有限公司物流總監(jiān)方寧先生、環(huán)世控股集團茅雋攬先生、東方航空安監(jiān)部危險品管理部陳潔女士和東方遠航物流有限公司馮斌先生均認為，危險品航空運輸?shù)陌踩头€(wěn)步發(fā)展，需要航空公司、航空管理局和生產(chǎn)廠商的共同努力。監(jiān)管部門需要對航空公司的危險品運輸進行有效地監(jiān)察，航窄公司需要嚴格貫徹各種法律法規(guī)和技術(shù)標準，生產(chǎn)企業(yè)要如實合法地托運危險品。只有三方面的共同努力，才能確保一個良好的危險品運輸環(huán)境，才能促進危險品航空運輸?shù)慕】蛋l(fā)展，從根本上符合各方的利益。
客戶如何借力
面對愈加完善的危險品航空運輸，如何利用航空公司提供的種種便利并從中得益，就擺在企業(yè)面前。那么，究竟企業(yè)是如何看待這種機會的呢?會后，愛普拜斯應用生物系統(tǒng)有限公司物流經(jīng)理靳文躍先生、環(huán)世控股捷運物流有限公司空運總經(jīng)理茅雋攬先生接受了《物流》雜志記者的采訪，就生產(chǎn)企業(yè)和物流企業(yè)如何看待航窄危險品運輸和如何“借勢”發(fā)展，談了自己的看法。
愛普坪斯是一家為生命科學提供基因研究，蛋白質(zhì)研究和新藥開發(fā)的儀器、試劑、軟件和技術(shù)服務(wù)的美國公司，在日常營運過程中，產(chǎn)生大量危險品航空貨運。得益于良好的信譽，愛普拜斯從東方航空公司特殊的制度安排中獲益匪淺。靳文躍先生指出，東航按國際慣例(IATA DGR)對一些世界知名，有誠信的企業(yè)給予適當放寬，比如化工品研究院的報告、商檢局的包裝性能證和使用證，涉及衛(wèi)生檢驗檢疫局和環(huán)保局，東航方面可以幫助理順和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，讓客戶享受到真正的實惠，使得客戶扶得時間和成本上的節(jié)省。
一、加快危險品運輸方面的法制建設(shè)進度
危險品的運輸問題是一個直接關(guān)系到社會安全和人民生命及財產(chǎn)安全的問題，因此，近幾年我國也逐漸的對危險品的運輸采取了比較嚴格的管理制度，尤其是近幾年來，陸續(xù)頒布并以開始實施了很多的相關(guān)法律法規(guī)，比如說《化學危險品安全管理條例》、《道路運輸條例》、《道路危險運輸管理規(guī)定》、《危險貨物運輸規(guī)則》等，這些法規(guī)法規(guī)，或者是行業(yè)標準的出現(xiàn)標志著我國各級交通部門對于危險品運輸問題的重視，對其組織和管理也有了一定的法律依據(jù)。但我們需要認識到的是到目前為止，我國還是沒有能夠形成一套較為系統(tǒng)的、完整的、專門的來針對危險品道路運輸安全的規(guī)范和管理的具有針對性的法律。因此，我國應該盡快根據(jù)自身的特點，對危險品的運輸和管理工作進行一個綜合的評價，制定一個框架性的法規(guī)，并在此基礎(chǔ)知識，結(jié)合道路危險品運輸當中存在的一些特殊性，盡快的出臺一套系統(tǒng)的法律。
二、要對企業(yè)的安全生產(chǎn)和運輸進行定期的評估
在我們國家先后頒布了《化學危險品安全管理條例》和《道路運輸條例》之后，各級的交通部門也陸續(xù)的對于危險化學品的運輸企業(yè)開展了一系列的比較全面的安全生產(chǎn)評估，進行這樣的評估是完全有必要的，也必須在今后繼續(xù)進行。危險品運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)評估主要是有關(guān)部門要對這個企業(yè)是否確實具備道路危險化學品運輸和安全生產(chǎn)能力的一個全面的檢驗，也是這個企業(yè)可不可以確保它能夠?qū)崿F(xiàn)對國家和集體公共財產(chǎn)以及人民個人的生命安全實現(xiàn)保護的一個重要條件。
三、對托運人也要加強安全管理，切實處理好危險品托運行為
很長時間以來，很多危險品運輸事故是由于托運方?jīng)]有完全履行其應當履行的法定職責所導致的。比如說，在2004年的6月11日，廣東省的茂名市就發(fā)生了一起比較嚴重的事故，一輛運輸化學危險品的車輛在茂名市的鬧市區(qū)由于當時處于超載運輸，在行駛到橋梁地段時，造成橋梁坍塌，使得車輛上的易燃易爆的壓縮氣體環(huán)氧乙烷發(fā)生泄漏，造成了很嚴重的人員和財產(chǎn)安全問題，并對當?shù)氐沫h(huán)境造成很大的困擾。這樣的事故能夠發(fā)生，其主要的原因就是因為這種危險的化學品的托運人不顧安全，違章的向無危險品運輸資質(zhì)的車輛來進行托運化學危險品的行為所引發(fā)的，是托運人極為不負責任的一種體現(xiàn)。
四、全面落實安全運輸資質(zhì)制度
目前，我們國家已經(jīng)對危險化學品的運輸實施了比較嚴格的資質(zhì)認定制度，沒有經(jīng)過資質(zhì)認定的企業(yè)和車輛，是禁止運輸危險化學品的。而且通過連續(xù)幾年的資質(zhì)認定專項的整治，我國的道路化學危險品運輸企業(yè)也已經(jīng)基本上可以實現(xiàn)資質(zhì)化了，但是我們知道，因為化學危險品在它的整個生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、銷售以及處置等環(huán)節(jié)當中，如果其中一個環(huán)節(jié)在程序當中存在著不是特別規(guī)范的地方，尤其是在它的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，以及其使用單位沒有嚴格的按照規(guī)定來進行化學危險品的托運，往往就會造成比較嚴重的問題。這就要求我們的各級地方政府行動起來，根據(jù)各地的實際情況，來打破地方上的運輸壟斷，從而引導危險化學品的整個生產(chǎn)、銷售以及使用企業(yè)實施化學危險品運輸招投標環(huán)節(jié)能夠正常的進行。
五、解決好危險品運輸工作中所存在的地區(qū)性差異
各個地區(qū)在危險品運輸工作中有著自己的習慣和利益，所以制定了很多地方的政策，運輸工作存在著比較強烈的地區(qū)性差異，那么，如何能夠有效的來建立一個全國統(tǒng)一的、大家比較認同的道路運輸市場就是一個很重要的問題，也是我國的危險品運輸市場管理當中的一個首要任務(wù)。
我們知道，因為各個地方對國家所頒布的各種有關(guān)法律和法規(guī)的理解可能存在一定的不統(tǒng)一性，就很容易導致地區(qū)性的差異。很多地方為了增加本地的經(jīng)濟利益，就肆意的放寬國家的有關(guān)政策，私自的來降低運輸企業(yè)的門檻以及危運車輛的門檻，使得很多沒有達到資質(zhì)要求的車輛進人到化學危險品的運輸市場。而且這些掛戶的車輛往往是不按規(guī)定進行上線檢測的，甚至有些車輛根本就不到當?shù)?，仍然可以領(lǐng)取到各種相關(guān)的證件，當?shù)氐挠嘘P(guān)部門對這些掛戶的危運車輛存在著嚴重的的日常安全監(jiān)管不到位，這就跟危險品的運輸工作帶來了不確定的安全隱患。
六、結(jié)束語
總之，由于之前存在著危運管理政出多門和管理不到位、管理工作存在地區(qū)性差異、歷史遺留問題較多、法律法規(guī)相對滯后等現(xiàn)象，危險品運輸?shù)墓芾砉ぷ鬟€有很大的難度，存在的阻力不小，其安全隱患還是存在的。那么，如何來沖破這一道安全管理的瓶頸，從而切實的做好危險品運輸管理工作，進而促進整個市場的安全生產(chǎn)形勢可以明顯的好轉(zhuǎn)，并遏制重特大事故再次發(fā)生的勢頭，確保危運安全、有序，這些都是我們必須面對和解決的。
參考文獻：
危險化學品作為重要的化工原料，在社會和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。包裝作為危險化學品的重要組成部分，具有嚴格的使用限定和應用標準，規(guī)格要符合聯(lián)合國《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》中所列的危險貨物的包裝形式。檢驗檢疫機構(gòu)作為進出口危險化學品的主管部門，在日常監(jiān)管中時常發(fā)現(xiàn)進出口危險品的包裝出現(xiàn)不規(guī)范、標識不清晰的情況，在運輸過程中發(fā)生破損的情況也時常出現(xiàn)。每年因包裝破損和質(zhì)量問題導致的腐蝕、爆炸、火災等事故，造成的財產(chǎn)損失金額遠遠超出了貨物本身的價值。因此加強危險化學品品包裝的檢測，提高包裝質(zhì)量，促進其與國際標準接軌，亟待重視。
1國內(nèi)外危險化學品檢驗監(jiān)管現(xiàn)狀
1.1發(fā)達國家危險化學品監(jiān)管體系
2006年正式頒布《化學品注冊、評估、授權(quán)與限制的法規(guī)》（REACH）是一個涉及化學品使用、貿(mào)易和生產(chǎn)安全法律，還是一個包括技術(shù)性、環(huán)境和社會壁壘在內(nèi)的新型的貿(mào)易壁壘。2008年，歐洲議會和歐盟理事會通過的《關(guān)于物質(zhì)和混合物分類、標簽和包裝的法規(guī)》（CLP），是在GHS的基礎(chǔ)上，對REACH起到鞏固作用，為歐洲化學品管理署（ECHA）維護的注冊物質(zhì)的分類和標簽數(shù)據(jù)庫建立提供了相應的規(guī)范。從2015年6月1日起，所有在市場上投放化學配制品的應按新CLP法規(guī)進行分類標簽。日本化學物質(zhì)控制法（CSCL）于1973年頒布，于2003年修訂，是對新化學物質(zhì)實施事前危害性審查制度的法規(guī)。改法規(guī)以科學的風險評估為基礎(chǔ)，對所有使用、進口和生產(chǎn)的化學物質(zhì)實施分級別、分層次的風險管理和評估。而2012年3月26日美國職業(yè)安全和健康管理局（OSHA）的危險公示標準，是基于GHS第三修訂版，并于同年生效。
1.2我國危險化學品的法律法規(guī)體系
我國于2006年《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范》等26個以GHS為基礎(chǔ)的國家分類標準?！段ｋU化學品安全管理條例》于2011年12月1日起施行，隨后國家質(zhì)檢總局了《關(guān)于進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管有關(guān)問題的公告》（2012年第30號），出入境檢驗檢疫部門對列入國家《危險化學品名錄》的進出口危險化學品實施檢驗監(jiān)管。根據(jù)名錄實施登記制度，為危險化學品應急救援、安全管理和事故預防做好前期的準備。
1.3其他方面的技術(shù)法規(guī)
《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》（GHS）和聯(lián)合國《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書?規(guī)章范本》（TDG）是目前國際上最常用的危險化學品分類標準。1996年推出《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》將危險化學品分為9大類，包括了聯(lián)合國危險貨物類別、編號和分類原則，也包括按健康、環(huán)境和物理危害等對危險品進行分類的統(tǒng)一標準和公示要素的要求，逐漸成為指導各國控制化學品危害、保護環(huán)境的標準性文件。
2檢驗監(jiān)管發(fā)現(xiàn)常見的問題
2.1危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單編制質(zhì)量不高
目前企業(yè)制作安全數(shù)據(jù)單和危險公示標簽有的依靠企業(yè)自行組織人員編制；或是企業(yè)在檢驗檢疫部門的指導下編制；還有的依賴企業(yè)付費委托有資質(zhì)的實驗室編制。第一種途徑由于企業(yè)大多缺乏了解GHS及相關(guān)文件要求的人員，編制過程隨意，大多應付了事；第二種途徑受檢驗檢疫工作人員業(yè)務(wù)水平的局限，掌握的尺度不一致，各地制作的樣版也不盡相同；只有第三種途徑編制的危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單質(zhì)量比較有保證，但由于費用較高，中小企業(yè)普遍不愿采用這種方法，這就導致企業(yè)在實際使用中的危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單可信度低，缺項目、篡改現(xiàn)象時有發(fā)生。例如我局在現(xiàn)場查驗中曾發(fā)一批進口聚氨酯膠黏劑，中文危險公示標簽和安全數(shù)據(jù)單與隨附的英文資料不完全一致，未列明所有危險性成分，不符合GB15258-2009《化學品安全標簽編寫規(guī)定》要求，后經(jīng)企業(yè)申請調(diào)回廠后在檢驗檢疫人員監(jiān)督下進行了整改。
2.2 與《危險化學品名錄》申報不符
依照質(zhì)檢總局2012年第30號公告要求，檢驗檢疫機構(gòu)對列入名錄內(nèi)的進出口危險化學品實施檢驗，但報檢企業(yè)或國內(nèi)收貨人對《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》比較熟悉，而對危險化學品名錄缺乏了解，導致未能按照名錄的品名進行申報，例如某企業(yè)申報“清洗劑”商品，通過監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)，實際貨物中含有陽離子表面活性劑、硝酸等目錄內(nèi)危險化學品。有些危險貨物HS編碼不在法檢目錄中，但在《危險化學品名錄》內(nèi)，企業(yè)僅按照其商品名稱申報，未按照危險化學品品名申報。還有甚者，不少企業(yè)偷梁換柱逃避危險化學品監(jiān)管，給進口危險化學品埋下安全隱患。例如：我局在對一批進口黑色油墨現(xiàn)場檢驗時曾發(fā)現(xiàn)，貨物名稱為Paint Related Material（涂料）、型號為RE007PJ（UN 編號1263），與申報的貨物名稱油墨、型號RED07/EPI（UN編號1210）以及提供的危險特性分類鑒別報告不符，涉嫌虛假申報。我局還發(fā)現(xiàn)一批來自韓國的“丙烯酸電泳漆”（屬3 類危險品）現(xiàn)場查驗時發(fā)現(xiàn)，該批貨物鋼桶包裝上無聯(lián)合國《危險貨物運輸建議書》規(guī)定的運輸包裝標記，不符合質(zhì)檢總局30號公告第四條的規(guī)定，企業(yè)在檢驗檢疫人員監(jiān)督下使用救助包裝等形式進行了整改。
2.3危險化學品的瞞報、誤報、漏報時有發(fā)生
危險化學品作為普通貨物出運既有監(jiān)管機構(gòu)自身檢驗能力不足的原因，也有危險品托運人和貨代公司瞞報、誤報的原因。檢驗檢疫工作人員由于專業(yè)知識不足可能未考慮到某些物質(zhì)可能帶有的危險性憑經(jīng)驗把危險貨物誤判為普通貨物，如鋼屑，本身是普通貨物，但因在加工過程中可能添加切屑油，而使鋼屑上沾有油類物質(zhì)，從而成為易自燃固體而變成危險品。例如我局曾對來自臺灣的申報品名為“堿性顏料”的貨物實施查驗時發(fā)現(xiàn)，其外包裝和集裝箱均貼有易燃等危險警示標識，貨物標簽、提單等單證上貨物名稱均顯示為丙烯酸清烘漆和脫漆劑，這兩種物質(zhì)均在《危險化學品名錄》內(nèi)，對此進行了立案處罰。
3存在問題原因分析
3.1檢驗監(jiān)管法律依據(jù)滯后
現(xiàn)行《出人境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的出入境商品目錄》內(nèi)包含的危險化學品種類遠少于《危險化學品名錄》，導致許多列入《危險化學品名錄》卻在《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的出入境商品目錄》外的進出口危險化學品及其包裝游離于正常監(jiān)管范圍之外。
3.2部分企業(yè)存在安全問題
（1）宣傳不到位，人員的安全意識不夠，存在麻痹大意的心態(tài)。（2）知識未培訓。人員流動大，沒有對員工進行及時安全培訓。（3）機制不完善。一些企業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)對于生產(chǎn)及運輸過程中的安全性保證能力有限，管理機制存在漏洞。（4）資源未儲備。一些中小企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場或者儲存環(huán)境不達標，安全隱患排查和設(shè)備檢修工作未定期地進行，提示不清晰，從而埋下安全隱患。
3.3包裝使用鑒定中存在的問題
（1）包裝使用的不適用。出現(xiàn)裝有危險品的包件實際重量超過了標記的毛重，或是實際所裝危險品的密度超過了包裝標記規(guī)定所能盛裝的物質(zhì)密度；有的還出現(xiàn)實際所裝危險品需要的包裝類別高于包裝的實際類別等問題。（2）包裝使用的不當。出現(xiàn)包裝在裝入液體危險品時蓋子沒旋緊而發(fā)生的泄漏；包裝在裝入危險品時，腐蝕或損壞了包裝的外表面；甚至使用已過期的包裝性能檢驗結(jié)果單。
4加強出口危險化學品檢驗監(jiān)管的對策
4.1提高責任意識，加強溝通協(xié)作
企業(yè)自身要不斷學習，自覺遵紀守法，并結(jié)合進出口產(chǎn)品的實際情況，落實各項檢驗監(jiān)管要求。其次，檢驗監(jiān)管人員要形成統(tǒng)一的思想認識，切實認識到危險化學品檢驗監(jiān)管工作的重要性，嚴格遵守《危險化學品安全管理條例》及相關(guān)規(guī)定。再次，企業(yè)與檢驗檢疫部門要增加相互之間的溝通和配合，確保進出口危險化學品符合標準，推動危險化學品檢驗監(jiān)管工作的順利進行。
4.2強化部門協(xié)作，完善標準體系
新《危險化學品安全管理條例》后，各部門如質(zhì)檢、交通、海事等也制定了相應的規(guī)律法規(guī)，但這些法律法規(guī)并沒有覆蓋所有的產(chǎn)業(yè)和物流環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)之間存在監(jiān)管盲區(qū)，這些問題為企業(yè)創(chuàng)造了違法的機會，也給某些企業(yè)的貫徹執(zhí)行造成了困難。因而要各部門間要及時溝通，協(xié)調(diào)，修改和完善相關(guān)的法律法規(guī)，促使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加健康。
4.3加大能力建設(shè)，提升檢測技術(shù)
重視化學品的分類鑒別和評估，督促企業(yè)或檢測機構(gòu)依據(jù)TDG以及GHS的標準對危險化學品進行的分類定級檢測，必要時進行理化監(jiān)測。其次，開發(fā)新的檢測技術(shù)和方法，探索快速檢測的手段，保證檢測質(zhì)量，縮短檢測周期，提高進出口危險化學品通關(guān)效率。最后，加強對進出口危險化學品企業(yè)的技術(shù)指導，加強國際間的交流合作，確保出口危險化學品符合國際標準。
4.4完善標準法規(guī)體系，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新危險化學品安全管理條例出臺后，質(zhì)檢、環(huán)保、安監(jiān)、公安、交通等監(jiān)管部門也制定了一系列法規(guī)、標準，但目前這些法規(guī)、標準還不能做到產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間全覆蓋，存在著互相不協(xié)調(diào)甚至相互矛盾等問題，既給不法企業(yè)有空可鉆、有機可乘，也給守法企業(yè)造成執(zhí)行上的困難，需要根據(jù)新情況及時進行修改和完善，以促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
2 基礎(chǔ)知識
2.1 氯氰菊酯的8種光學異構(gòu)體
圖1 氯氰菊酯結(jié)構(gòu)圖
在上述結(jié)構(gòu)圖中，氯氰菊酯的醇部分與CN基相連的碳原子（α碳）和環(huán)丙烷羧酸部位的1位和3位碳原子均為不對稱碳原子，因而該化合物有8個異構(gòu)體。其結(jié)構(gòu)如表1所示。其中手性的三碳環(huán)上兩個H在同側(cè)者稱為順式異構(gòu)體（簡稱Cis，表1中的1、2、3、4），在異側(cè)者稱為反式異構(gòu)體（簡稱Trans，表1中的5、6、7、8）。
2.2 運輸危險性分類
化學危險品在出入境運輸時必須遵循聯(lián)合國或其它國際間組織制定的一些運輸危險性法律法規(guī)。最常見的有以下幾部：聯(lián)合國《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》、國際海事組織（IMO）的《國際海運危險貨物規(guī)則》、國際航空運輸協(xié)會（IATA）的《危險品規(guī)則》。其中聯(lián)合國的建議書是最權(quán)威的基礎(chǔ)范本，海運危規(guī)和空運危規(guī)都是以聯(lián)合國建議書為依據(jù)制定的，分別適用于海洋運輸和航空運輸。另外，其它的一些組織也根據(jù)自身情況制定了一些法規(guī)，如鐵路危規(guī)，內(nèi)河危規(guī)，公路危規(guī)等。這些國際危規(guī)對毒性物質(zhì)的分類標準基本一致。具體情況見表2。
3 氯氰菊酯的幾種商業(yè)形態(tài)及其毒性數(shù)據(jù)
3.1 氯氰菊酯的幾種商業(yè)形態(tài)
3.1.5 氯氰菊酯幾種商業(yè)形態(tài)的詳情
3.2 幾種氯氰菊酯的毒性數(shù)據(jù)
在全社會普法、全民學法、守法的新時代，對學生進行法制教育，以增強學生的法律意識，已成為我們每位教育工作者不可推卸的責任。如何利用本學科教與學的活動，向?qū)W生普及法律知識、增強學生的法律觀念、完善學生的品德素養(yǎng)已成為眾多教師探討的課題。這里，我就化學學科滲透法制教育問題談一些粗淺的看法。
一、化學教師要提高自身的法律知識水平
“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本?！啊睆V大教師，要率先垂范，做青少年健康成長的指導者和引路人?！被瘜W教師不僅要成為學科知識的傳授者，學習方法的引導者，更應該成為德育工作者和法律知識的宣傳者?；瘜W教師也應該加強法律知識的學習，特別是與學校教育相關(guān)的法律法規(guī)，自己要知法、懂法，了解我國的法制原則。由于化學學科自身的特點，化學教師應當了解《憲法》《民法通則》《刑法》《治安管理條例》，熟悉《教育法》《教師法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》，知曉《環(huán)境保護法》《食品衛(wèi)生法》《知識產(chǎn)權(quán)保護法》等法律法規(guī)和規(guī)章。
二、化學教師要用行動做學生學習法律的榜樣
“學高為師，身正為范。”學生一走進校門，就時刻與教師相伴，對老師的一言一行、一舉一動都會模仿、學習，教師以身作則，言傳身教應該是對學生進行法制教育最直接、最快捷的教育途徑。因此，作為一名化學教師，不僅要認真做好本職工作，努力學習新的教育理念，深入理解新的教育思想，切實提高教學水平，更應該注重自身良好素質(zhì)的形成，這樣才能培養(yǎng)出具有法制觀念和法律意識的合格學生。教師潛移默化的影響力，使得學生爭做一個知法、懂法、守法的好學生是很有效的。不管這個學生現(xiàn)在書念得好不好，至少他在品德方面、法制方面能做好，更重要的是能養(yǎng)成依法辦事、遵紀守法的良好習慣。在化學教學中滲透法制教育，要注意研究法制教育的滲透方法，使法制教育與化學教學自然融合，以化學知識的傳授為主，法制教育為輔，明確二者之間的關(guān)系，達到德育、智育雙重教育的目的。
三、化學教師要利用化學實驗向?qū)W生傳授法律常識
化學是一門注重實驗的學科，化學實驗在提高學生動手實踐能力方面具有重要的作用，所以在化學教學的過程中會涉及大量的化學實驗，這也是法制教育滲透的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實驗教學中讓學生知道：化學藥品有的是有毒的，如砒霜、白磷、偏磷酸、氰化鉀；有的是有腐蝕性的，如濃硫酸、濃硝酸、液溴、雙氧水等；有的是易燃易爆的危險品，如汽油、硫黃、三硝基甲苯、硝酸銨等。因此《化學實驗室規(guī)則》規(guī)定不能用手接觸化學藥品，不要把鼻孔湊到容器中去聞氣體的氣味，更不能品嘗藥品的味道。這樣既教給了學生化學知識，又提高了學生的自我保護意識，妥善保管及正確使用化學危險品、，有利于社會治安的穩(wěn)定，對教育學生學法懂法、按法行事具有積極的意義。
四、化學教師要發(fā)揮專業(yè)特長教育學生做守法公民
化學教師要認真分析教材，善于發(fā)現(xiàn)并利用化學學科與法制意識的結(jié)合點，平時多注意收集一些典型案例，用起來就會得心應手。比如：在講堿和酸的知識時，結(jié)合浙江溫嶺的燒堿燒傷兒童案，上海的濃硫酸毀容案介紹故意傷害、兒童保護、婚姻法及危險品存放等法律法規(guī)；學習白磷、硝化甘油等知識，結(jié)合愛迪生的火車實驗室及大連5.7空難介紹易燃燒易爆物品嚴禁帶上交通工具的有關(guān)規(guī)定。在鼓勵學生開展研究性學習的同時滲透法律、法制意識。可以開展以下活動：一是研究性實驗，如濃硫酸的脫水燒傷實驗與危險品的認識，市售橙汁中維生素C含量的測定與制假售假，食鹽中碘含量的分析與打擊私鹽，假金元寶的檢驗與打擊欺詐，補鈣品中鈣含量的測定等。二是開展社會調(diào)查，如煤氣中毒事件與燃器灶具的調(diào)查，水污染事件與違反國家排放標準的調(diào)查，通過各種渠道的調(diào)查研究，學生了解了很多相關(guān)的法律法規(guī)。三是將某些法規(guī)編入練習測試題中，如廢電池與環(huán)保知識，白色污染與一次性飯盒問題，海洛因、與打擊制毒、吸毒、販毒等。
五、結(jié)語
綜上所述，學校是進行法制教育的最佳場所，學科教育是法制教育的優(yōu)秀陣地，化學是法制教育的隱性課程。以化學教學為載體，抓住適合的契機、尋找適當?shù)那腥朦c，就能在化學教學過程中潛移默化地對學生進行法制教育，引導學生遵紀守法，促進學生健康成長。
參考文獻：
1.問題的提出
危險化學品由于其自身的危害性，使得危險化學品道路運輸是一種動態(tài)危險源，一旦發(fā)生事故其涉及面廣.危及公共安全和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，造成環(huán)境污染，危害極其嚴重。為了盡可能減少事故發(fā)生.保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，對危險化學品安全運輸中存在的容易引發(fā)事故的因素及應注意的問題進行探討，以期做好危險化學品的安全運輸工作。
2危險化學品運輸?shù)奶攸c
危險化學品一般都是工業(yè)原料或產(chǎn)品，因為具有特殊的物理、化學性能，在接觸和處理過程中必須遵守相應的規(guī)則，以免發(fā)生事故，造成危害。危險化學品運輸具有很強的技術(shù)性和專業(yè)性，主要特點為:
一是品類多，性質(zhì)各不相同。按照危險貨物的危險性，《危險貨物分類與品名編號》將危險品分為9類共22項?，F(xiàn)有的近3 000種危險貨物和每年不斷新增加的危險品，各有各的物理和化學特性。
二是危險性大。危險貨物在道路運輸和倉儲中危險性很大，容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。所產(chǎn)生的事故不僅使相關(guān)企業(yè)受到損失，還會對公眾安全與環(huán)境安全帶來嚴重威脅，因此備受關(guān)注。
三是運輸管理方面的相關(guān)規(guī)章、規(guī)定多。危險品運輸除須遵守道路貨物運輸共同的規(guī)章.還要遵守許多特殊規(guī)定。比如，聯(lián)合國頒布的《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》和《國際公路運輸危險貨物協(xié)議》等;我國制定的道路危險貨物運輸標準，如《危險貨物運輸保障通用技術(shù)條件》等;行業(yè)規(guī)定的道路危險貨物運輸標準，如《汽車運輸危險貨物規(guī)則》等。
四是專業(yè)性強。危險品運輸除了滿足一般貨物的運輸條件，還要根據(jù)貨物的物理和化學性質(zhì)，滿足特殊的運輸條件。在這方面，國家有專門的規(guī)定和限制。比如業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)營，國家規(guī)定只有符合規(guī)定資質(zhì)并辦理相關(guān)手續(xù)的經(jīng)營者才能從事道路危險貨物運輸經(jīng)營業(yè)務(wù);比如車輛專用，交通部的《汽車運輸危險貨物規(guī)則》和《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》對裝運危險貨物的車輛技術(shù)狀況和設(shè)施作了特別的規(guī)定;再如包括駕駛員、押運員和裝卸人員等必須掌握危險貨物運輸?shù)挠嘘P(guān)專業(yè)知識和技能，并做到持證上崗。
3影響危險化學品運輸安全的因素
3.1法律法規(guī)及標準的確定
法律法規(guī)及標準包括專項整治內(nèi)容的制定，其內(nèi)容包括:危險化學品品名及分類、包裝及標志、車輛等級及設(shè)備標準、運輸管理規(guī)定、運輸規(guī)則以及對相關(guān)從業(yè)單位和從業(yè)人員的資質(zhì)要求等，其目的是使危險化學品運輸安全工作的開展有據(jù)可依、有章可循，從而建立起比較規(guī)范完善的危險化學品道路運輸體系。
3.2法律法規(guī)及標準的執(zhí)行
法律法規(guī)及標準的執(zhí)行情況可以通過危險化學品道路運輸系統(tǒng)安全管理是否完備，運行是否暢通，管理命令是否能夠通達表現(xiàn)出來，是否對危險化學品運輸經(jīng)營部門、運輸車輛、從業(yè)人員進行嚴格管理，其執(zhí)行情況對危險化學品道路運輸起著重要作用，法律法規(guī)及標準的嚴格執(zhí)行可以把好安全的源頭關(guān)。
3.3動態(tài)安全監(jiān)控水平
針對危險化學品道路運輸重大事故災難的安全監(jiān)控和應急救援行動，主要包括救災、防災、減災和災后恢復幾個步驟與環(huán)節(jié)。只有建立起一個科學、有效、運轉(zhuǎn)良好的危險化學品道路運輸動態(tài)安全監(jiān)控體系，才能把各類災害應急以及應急過程中的逐個環(huán)節(jié)聯(lián)系組織起來，實現(xiàn)有效控制事態(tài)，減少事故損失，確保人民生命、財產(chǎn)安全和災后恢復這3個目標。
3.4人員操作失誤
人員操作失誤與人的文化素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神、情感以及人的生理心理狀祝有關(guān)。從業(yè)人員對所裝運的危險化學品的危險性知之甚少，有的甚至一點常識都沒有，一旦貨物發(fā)生泄露或引起火災等事故，他們就不知如何處置，不能在第一時間采取有效措施，制止事態(tài)擴大。同時，道路環(huán)境狀況也會影響到操作失誤的頻率，良好的職業(yè)道德和健康的心理狀態(tài)都有助于減少人員的操作失誤頻率
3.5人員違章情況
在整個危險化學品道路運輸過程中，人起著最重要的作用。從業(yè)人員對危險化學品相關(guān)的法律法規(guī)知識了解很少，有的根本沒有這方面的知識，違章運輸，甚至非法運輸;還有些駕駛員，押運員責任心和安全保護意識不強，他們對有關(guān)危險化學品的安全運輸?shù)囊?guī)定缺乏了解，疲勞駕駛，育口開快車，強行會車，超車，過鐵路交叉口、橋梁，涵洞時不減速，還有的酒后駕車，這些都極容易引起撞車、翻車事故。還有的裝卸人員違反操作規(guī)程野蠻裝卸，不按規(guī)定裝卸，都容易導致事故發(fā)生，造成災難。
3.6應急救援能力
由于交通事故的影響使得化學品運輸事故的發(fā)生具有一定的隨機性，快速，有序、高效的事故應急救援行動是減少事故損失、防止重特大事故發(fā)生的重要手段。應急救援是危險化學品道路運輸事故的一個重要環(huán)節(jié)，快速、敏捷、高效完善的應急救援體系可以最大限度地減少事故損失。在事故搶險救援工作中，消防部門是主力軍，公安、交警、交管部門是主要的配合力量，建立一支高素質(zhì)的應急救援隊伍是提高應急救援能力的保證
3.7危險化學品的本質(zhì)屬性
危險化學品的性質(zhì)直接影響到事故發(fā)生的難易程度。具有毒性或腐蝕性的危險化學品泄漏后，可能直接導致危險化學品事故和環(huán)境污染。危險化學品的性質(zhì)決定著事故的嚴重程度以及破壞程度。
3.8包裝及設(shè)備情況
在運輸過程中由于危險化學品泄漏造成的事故不斷增加，要針對不同的危險化學品的危險特性選擇合格的包裝容器。如設(shè)備質(zhì)量達不到有關(guān)技術(shù)標準的要求;防爆炸、防火災、防雷擊、防污染等設(shè)施不齊全、不合理，維護管理不落實等;設(shè)備老化、帶故障運行，都會加大危險化學品泄漏的幾率。
3.9車輛性能水平
車輛是保證危險化學品道路運輸安全的關(guān)鍵因素，車輛自身狀況的好壞和采用的安全科技的含量等因素對運輸?shù)陌踩加兄苯拥年P(guān)系，如果狀況不好會嚴重影響行車安全，導致事故發(fā)生。提高車輛的安全性能，是保證危險化學品道路運輸安全的根本途徑
3.(0道路基礎(chǔ)設(shè)施水平
道路設(shè)施主要包括交通安全設(shè)施，交通管理設(shè)施，防護設(shè)施、照明設(shè)施、停車設(shè)施，其他沿線相關(guān)設(shè)施及綠化等。危險化學品禁止通行標志不完善，也是導致危險化學品道路運輸事故的一個重要因素.如在事故多發(fā)地帶，要設(shè)立明顯的警示標志，在危險路段要設(shè)計防撞護欄等。
3.(I環(huán)境條件
二、工作目標
實現(xiàn)“交通安全主體責任更加落實，通過加強對重點運輸車輛的交通安全管理。職能部門聯(lián)動更加緊密，政府安全監(jiān)管更加有效，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，交通違法行為、交通事故明顯減少”目標。
三、職責分工
（一）明確重點。強化監(jiān)管。重點運輸車輛包括學生接送車輛、客運車輛、危化品運輸車輛及槽罐車、渣土車等重、中型貨運車輛。要將重點運輸車輛安全管理作為預防和壓降道路交通事故的重點工作，制定措施，強化監(jiān)管，創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境。
（二）各司其職。各相關(guān)職能部門監(jiān)管職責明確如下：
1．學生接送車輛
安監(jiān)部門監(jiān)管職責：(1)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督學生接送車輛交通安全管理工作。指導教育部門做好學生的交通安全知識教育工作。(2)組織參與對學生接送車輛交通安全事故的調(diào)查和處理工作，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。(3)督促學生接送車輛安裝移動監(jiān)控GPS裝置，并做好車輛運行狀況的監(jiān)控工作，定時通報監(jiān)控信息。
交通運輸部門監(jiān)管職責：(1)嚴厲打擊非法從事接送學生上下學的運輸經(jīng)營行為和學生接送車輛非法從事客運等違法行為。(2)按照教育部門提供的學生接送人數(shù)、接送線路等信息。適當調(diào)整公交車輛的班次路線、班次密度、班次時間、停靠站點，科學制定公交運力配置方案，最大限度滿足學生接送運輸需求。
公安部門監(jiān)管職責：(1)開展學生接送車輛安全技術(shù)檢驗、駕駛?cè)速Y質(zhì)審核及安全教育。(2)依法對校園周邊接送學生車輛交通違法行為進行查處和整治。(3)配合教育部門開展學生交通安全知識的宣傳教育。
教育部門監(jiān)管職責：(1)開展交通安全法律法規(guī)宣傳教育。(2)掌握轄區(qū)內(nèi)學校（幼兒園）接送學生的數(shù)量、線路、接送站點等情況。(3)督促學校建立完善接送學生車輛安全管理制度。(4)將學校（幼兒園）對學生接送車輛管理情況納入對其年終綜合治理考核。
2．客運車輛管理職責
安監(jiān)部門監(jiān)管職責：(1)督促協(xié)調(diào)公安、交通部門認真履行交通安全管理職責。(2)因客運企業(yè)主要負責人未履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的依照有關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)及其主要負責人予以處罰。(3)對未按規(guī)定建立和落實安全管理制度。列為“重點單位”實施掛牌整改，整改期限為一年。
交通運輸部門監(jiān)管職責：(1)督促客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。(2)督促客運場（站）嚴格落實“三不進站、五不出站”等安全工作制度。(3)負責對客運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的培訓、考核和監(jiān)督，實行客運駕駛?cè)苏\信考核制度和違法違規(guī)運輸舉報獎勵制度。(4)查處不進站經(jīng)營、無證經(jīng)營、非法載人、違規(guī)上下客等擾亂客運市場秩序行為。(5)建立并利用動態(tài)監(jiān)管平臺，實施車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)督管理。(6)督促客運企業(yè)制定有關(guān)交通事故、自然災害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應急預案。
公安部門監(jiān)管職責：(1)加強路面管控。經(jīng)處罰不改的按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《省道路交通安全條例》對直接負責的主管人員進行處罰；(2)按照省《重點車輛交通安全源頭監(jiān)管工作規(guī)范》開展源頭監(jiān)管。(3)負責客運車輛的安全技術(shù)檢驗。(4)開展客運駕駛?cè)私煌ò踩麄鹘逃?5)運輸企業(yè)的公路客運車輛發(fā)生超員交通違法行為，對一年內(nèi)發(fā)生3次超員20%以上或兩次超員50%以上的客運企業(yè)，限期整改并予通報。
3．危險品運輸車輛管理職責
安監(jiān)部門監(jiān)管職責：(1)督促協(xié)調(diào)公安、交通部門認真履行交通安全管理職責。(2)因危險品運輸企業(yè)主要負責人未履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的依照有關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)及其主要負責人予以處罰。(3)對未按規(guī)定建立和落實安全管理制度。列為“重點單位”實施掛牌整改，整改期限為一年。
交通運輸部門監(jiān)管職責：(1)督促危險品運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。(2)負責對從事危險品運輸駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的培訓、考核和監(jiān)督，實行危險品運輸駕駛?cè)说恼\信考核制度和違法違規(guī)運輸舉報獎勵制度。(3)負責危險品運輸車輛的技術(shù)性能檢測和技術(shù)等級評定。(4)查處危險品運輸車輛無證營運、超載、超限等違法違規(guī)行為。(5)建立并利用動態(tài)監(jiān)管平臺，實施車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)督管理。6督促危險品運輸企業(yè)制定有關(guān)交通事故、自然災害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應急預案。
公安部門監(jiān)管職責：(1)加強路面管控。(2)按照省《重點車輛交通安全源頭監(jiān)管工作規(guī)范》開展源頭監(jiān)管。(3)負責危險品運輸車輛的安全技術(shù)檢驗。(4)開展危險品運輸駕駛?cè)私煌ò踩麄鹘逃?5)危險品運輸企業(yè)的車輛發(fā)生超載交通違法行為，經(jīng)處罰不改的按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《省道路交通安全條例》對直接負責的主管人員進行處罰。
4．槽罐車、渣土車等重、中型貨運車輛管理職責
安監(jiān)部門監(jiān)管職責：(1)督促協(xié)調(diào)公安、交通部門認真履行交通安全管理職責。(2)貨運企業(yè)因其主要負責人未履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的依照有關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)及其主要負責人予以處罰。
交通運輸部門監(jiān)管職責：(1)督促貨運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。實行貨運駕駛?cè)说恼\信考核制度。(2)督促貨運企業(yè)制定有關(guān)交通事故、自然災害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應急預案。(3)負責貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的培訓、考核和監(jiān)督，(4)落實貨運車輛安裝和使用衛(wèi)星定位裝置。(5)查處貨運車輛無證營運、超載、超限等違法違規(guī)行為。
公安部門監(jiān)管職責：(1)加強路面管控。(2)開展貨運駕駛?cè)私煌ò踩麄鹘逃?3)參照省《重點車輛交通安全源頭監(jiān)管工作規(guī)范》開展源頭監(jiān)管。(4)貨運企業(yè)的運輸車輛發(fā)生超載交通違法行為，經(jīng)處罰不改的按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《省道路交通安全條例》對直接負責的主管人員進行處罰。
四、工作要求
XXX公司在QES管理體系運行過程中，對法律法規(guī)遵循情況的評價。二、評價范圍
XXX公司及各子分公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的各環(huán)境因素。
三、評價準則
1、GBT24001-20__；
2、建設(shè)公司管理手冊、程序文件及相關(guān)制度；
3、相關(guān)法律法規(guī)及其他要求。
四、評價時間
二〇〇六年十一月二十一日
五、評價過程綜述：
（一）污水排放：
存在施工現(xiàn)場廢水、生活廢水、車輛清潔廢水、食堂清潔廢水排放、消毒劑水的泄漏5項環(huán)境因素，適用的法律法規(guī)有《中華人民共和國水污染防治法》、《污水綜合排放標準》、《山東省水污染防治條例》《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》《環(huán)保管理制度》《青島市建筑工程文明施工若干規(guī)定》、《山東省節(jié)約用水管理辦法》。
各單位都建立相應的管理制度，生活廢水都排入當?shù)嘏潘艿?，在定點清洗車輛、施工現(xiàn)場沖刷攪拌機管道廢水沉淀重復利用。各子公司、分公司通過環(huán)保部門的檢測，判定排放達標。同時在清洗處設(shè)立沉淀池，在食堂設(shè)置隔油池。
（二）固體廢棄物排放：
存在辦公垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、加工現(xiàn)場廢棄物、廢棄線纜、廢焊條、焊渣、廢鋼、木屑、鋼板、型鋼、焊絲盤、焊劑、木板、氧化鎂板、石膏板、巖棉板色帶、膠水瓶、涂改液等的25項環(huán)境因素。
適用的法律法規(guī)有《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》、《城市生活垃圾管理辦法》
各單位定點存放，執(zhí)行萊鋼集團公司垃圾存放、運輸管理定；淘汰落后的工藝設(shè)備、回填、及時外運；部分廢棄物甲方回收，設(shè)立垃圾站，進行分類存放，制定垃圾管理制度，可回收廢棄物進行定期回收、不能回收的委托環(huán)衛(wèi)單位分類處理。25項環(huán)境因素基本符合要求。
（三）危險廢棄物
存在微機消耗器材、舊日光燈管廢棄、廢電池產(chǎn)生、含油棉紗廢棄、廢棄油漆桶、廢棄剎車片、廢棄含油機械零部件、油漆桶、碳粉盒、墨盒、廢電池、廢日光燈管等12項環(huán)境因素
適用的法律法規(guī)有《化學危險品管理條理》。各單位建立了危險廢棄物管理辦法，對危險廢棄物分類定點存放，公司統(tǒng)一回收處理；部分甲方回收;禁止提供或委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、儲存、利用、處置。
（四）噪聲排放
存在運輸、吊裝機械噪聲排放、鋼材加工設(shè)備噪聲排放、鋼結(jié)構(gòu)件制作安裝噪聲排放、手動工具運轉(zhuǎn)噪聲排放、混凝土澆筑振動棒噪聲排放、施工現(xiàn)場模板噪聲排放、各崗位噪聲、廠界噪聲等7項環(huán)境因素。
適用的法律法規(guī)有中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法、工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準、建筑施工場界噪聲限值（GB12523-90）、山東省環(huán)境噪聲污染防治條例、青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定、青島市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用區(qū)域劃分規(guī)定、東莞市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定等法律法規(guī)。
建設(shè)公司廠界噪聲、崗位噪聲由集團公司安環(huán)部檢測科進行測定，檢測結(jié)果滿足法規(guī)要求。項目部在強噪聲施工過程中避開夜間施工，因工藝要求必須在夜間施工的請當?shù)匦姓鞴懿块T批準后開工，未發(fā)生噪聲擾民事件。7項環(huán)境因素因素符合要求。
(五)能源資源的適用和消耗
存在施工用水消耗、施工用電消耗、鋼材消耗水泥消耗、辦公生活用水消耗等4項環(huán)境因素。
適用法律法規(guī)要求《節(jié)約能源法》、《建筑法》、《山東省節(jié)約》《重點用能單位節(jié)能管理辦法》《山東省資源綜合利用條例》。
各單位施工過程中使用施工定額進行控制，在構(gòu)件生產(chǎn)加工過程中加強成本控制，嚴格控制資源浪費，對余料進行重復利用。各單位建立辦公用品領(lǐng)用的管理辦法，教育員工節(jié)水節(jié)電。
4項環(huán)境因素均滿足要求。
（六）粉塵排放
1、可以帶，國家禁止或限制運輸?shù)奈锲?，法律法?guī)規(guī)定的危險品，管制道具、匕首、三棱刀以及帶有自鎖裝置的彈簧刀（單刃和雙刃）等嚴禁上車。
2、火車上不能帶“三品”?！叭贰笔且兹?、易爆、危禁品，是嚴禁攜帶的。危禁品范圍廣泛，大致可分為10大類，各類物品百余種。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
