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時(shí)間:2023-03-02 15:06:22
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一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理工作的重要意義
根據(jù)中央編辦、國(guó)家事業(yè)單位登記管理局和省、市編辦統(tǒng)一部署,從今年開(kāi)始,我縣所有事業(yè)單位登記管理事項(xiàng)都將在國(guó)家事業(yè)單位登記管理網(wǎng)站“事業(yè)單位在線”進(jìn)行,全部實(shí)行網(wǎng)上登記。開(kāi)展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理,是落實(shí)黨的十六大關(guān)于“大力推進(jìn)電子政務(wù)”要求和《江蘇省電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》精神,貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,方便事業(yè)單位和服務(wù)事業(yè)單位的重要舉措;是貫徹《行政許可法》,加快職能轉(zhuǎn)變,改進(jìn)和創(chuàng)新登記管理方式的具體行動(dòng);也是進(jìn)一步規(guī)范登記管理機(jī)關(guān)的行政行為,提高其執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量和行政效能的重要途徑。實(shí)施事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理,對(duì)于減少事業(yè)單位申辦登記所花費(fèi)的時(shí)間、精力和費(fèi)用,改善登記管理機(jī)關(guān)的社會(huì)形象,拓展為事業(yè)單位和社會(huì)公眾服務(wù)的深度,實(shí)現(xiàn)登記管理機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、社會(huì)公眾的互動(dòng),都有積極的作用。各鎮(zhèn)和縣各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,把實(shí)施事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理作為當(dāng)前登記管理工作的重中之重,確保全縣事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理工作順利實(shí)施。
二、扎實(shí)開(kāi)展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作
由于事業(yè)單位登記管理工作今年首次在網(wǎng)上進(jìn)行,事業(yè)單位負(fù)責(zé)登記工作人員必須掌握相關(guān)的操作知識(shí),才能圓滿完成網(wǎng)上登記任務(wù),因此有必要對(duì)具體負(fù)責(zé)登記工作的人員進(jìn)行網(wǎng)上登記管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我辦擬于3月17日開(kāi)始,與縣人事局培訓(xùn)中心在縣技工學(xué)校分期分批(具體時(shí)間安排另行通知)對(duì)事業(yè)單位登記工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。參訓(xùn)人員最好有一定的計(jì)算機(jī)操作技術(shù)。請(qǐng)縣各主管部門(mén)積極支持和配合做好這項(xiàng)工作,并將所屬事業(yè)單位的參訓(xùn)人員名單于3月16日前報(bào)我辦事業(yè)單位登記管理科,以便統(tǒng)一安排。
三、認(rèn)真做好*年度事業(yè)單位年檢工作
(一)年檢對(duì)象:
經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記,證書(shū)有效期為*年3月31日前的事業(yè)單位法人。
(二)年檢內(nèi)容:
年檢要圍繞是否仍然具備事業(yè)單位法人條件開(kāi)展,主要審核登記事項(xiàng)是否發(fā)生重大變化。重點(diǎn)是:
1、事業(yè)單位是否遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策;
2、實(shí)際使用的名稱與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致,包括使用的印章、標(biāo)牌與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致,有無(wú)擅自增加名稱的行為;
3、實(shí)際的住所與核準(zhǔn)登記的住所是否同一地址;
4、是否按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng),有無(wú)超出業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)的行為;
5、事業(yè)單位登記的法定代表人與實(shí)際的負(fù)責(zé)人是否一致;
6、開(kāi)辦資金有無(wú)大幅變化,是否繼續(xù)具有承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力;
7、有關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可是否繼續(xù)有效;
8、接受捐贈(zèng)、資助及使用情況是否符合《條例》和其他有關(guān)規(guī)定;
9、有無(wú)抽逃、轉(zhuǎn)移開(kāi)辦資金的行為;
10、有無(wú)涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書(shū)》或者出租、出借印章的行為;
11、依法納稅情況;
12、違約和社會(huì)投訴現(xiàn)象;
13、涉及訴訟情況;
14、受獎(jiǎng)懲和有關(guān)評(píng)估情況;
15、其他需要報(bào)告和審查的事項(xiàng)。
(三)年檢需要提交的材料:
1、事業(yè)單位法人年度報(bào)告書(shū);
2、《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本;
3、本年度的資產(chǎn)負(fù)債表或驗(yàn)資證明;
4、登記機(jī)關(guān)需要提交的其他相關(guān)材料。
(四)年檢的方式與程序:
1、事業(yè)單位自查。事業(yè)單位依照《條例》和本通知要求,認(rèn)真進(jìn)行自我檢查。自查的主要內(nèi)容是:對(duì)照宗旨和業(yè)務(wù)范圍,總結(jié)一年來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況,檢查有無(wú)違規(guī)行為;檢查已核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)與單位的實(shí)際情況是否有變化,如果有變化,是否按規(guī)定辦理了變更登記。
2、舉辦單位(主管部門(mén),下同)審查。舉辦單位按照《條例》和年檢要求,對(duì)事業(yè)單位開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行審查,核實(shí)《事業(yè)單位法人年度報(bào)告書(shū)》的填報(bào)項(xiàng)目。
3、網(wǎng)上申報(bào)年檢材料。事業(yè)單位在正式申報(bào)年檢材料前應(yīng)綁定《事業(yè)單位專用光盤(pán)》,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)行光盤(pán),將舉辦單位審查后的材料填入年度檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)后,通過(guò)網(wǎng)上向登記管理機(jī)關(guān)申報(bào),其他材料可通過(guò)網(wǎng)上直接上傳、郵寄或傳真的形式報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)。完成材料申報(bào)后適時(shí)上網(wǎng)查看年檢信息。
4、提交紙質(zhì)檔案材料。事業(yè)單位根據(jù)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后的信息提示,將已通過(guò)的年檢報(bào)告書(shū)下載,連同本通知要求提交的材料,一并報(bào)舉辦單位。經(jīng)舉辦單位審查蓋章后,報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)。
5、審核辦理。登記管理機(jī)關(guān)收到紙質(zhì)檔案材料經(jīng)與網(wǎng)上申報(bào)材料核對(duì)無(wú)誤后,辦理年檢手續(xù)。
(五)年檢要求及其他相關(guān)事項(xiàng):
為減少和杜絕項(xiàng)目各類生產(chǎn)安全事故,結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)實(shí)際,制定項(xiàng)目期間安全管理工作思路及工作重點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想及工作思路
以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為指導(dǎo),嚴(yán)格貫徹“不安全、不作業(yè)、不確認(rèn)、不操作”的安全管理理念,牢固樹(shù)立保安全就是保進(jìn)度,抓安全就是抓項(xiàng)目的強(qiáng)烈意識(shí),以創(chuàng)建平安現(xiàn)場(chǎng)為目標(biāo);以全面推行安全管理重心下移為主線;以強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管控、夯實(shí)安全排查制度、執(zhí)行安全聯(lián)系確認(rèn)制度為重點(diǎn);以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制形成各部門(mén)、各級(jí)人員齊抓共管,全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、大力營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍為保障。
二、具體工作目標(biāo)
1、杜絕一切安全事故。2、杜絕火災(zāi)、爆炸事故。消防器材配備率100%。3、項(xiàng)目特種作業(yè)人員持證上崗持證率100%。4、對(duì)從業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)前必須進(jìn)行上崗前的三級(jí)教育和進(jìn)場(chǎng)安全教育率100%。5、項(xiàng)目部安全例會(huì)、日常安全檢查率100%。6、項(xiàng)目和班組簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任承包書(shū)簽定率100%。7、確保管理體系在項(xiàng)目部的有效運(yùn)行。
三、工作重點(diǎn)及具體措施
(一)強(qiáng)力推進(jìn)安全管理重心下移工作,解決“上面緊下面松、上面熱下面冷”的問(wèn)題。
打通各單位層梗阻現(xiàn)象和瓶頸環(huán)節(jié),使安全管理從上到下暢通無(wú)阻。一是加強(qiáng)各單位的安全管理,加大考核力度,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂的單位,上報(bào)更換專職安全管理人員。二是落實(shí)《2018年安全管理制度匯編》要求,從規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)人員和的各種行為方法入手進(jìn)行考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,使各單位帶隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和班長(zhǎng)這個(gè)基層真正做好安全工作。
(二)做好重大危險(xiǎn)源的管控和重大危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的管理,杜絕重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
1、起重系統(tǒng)的管理:
①按《起重機(jī)械安全規(guī)程》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,完善相關(guān)安全裝置設(shè)施,確保本質(zhì)安全;
②加強(qiáng)吊索具管理,按吊索具相關(guān)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)組織系統(tǒng)的安全檢查,確保其安全可靠;
③嚴(yán)查特種作業(yè)操作證;
④建立起重和吊具專項(xiàng)檢查臺(tái)帳,對(duì)所有吊索具進(jìn)行編號(hào)并標(biāo)明使用和報(bào)廢日期,每班檢查使用情況,并做好記錄。
2、重大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管理:
①各單位統(tǒng)計(jì)出重大風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)作業(yè)的所有項(xiàng)目,并有針對(duì)性對(duì)每個(gè)項(xiàng)目制定防范措施,嚴(yán)格執(zhí)行。
②按項(xiàng)目部文件規(guī)定執(zhí)行好《吊裝安全作業(yè)管理制度》、《動(dòng)火安全作業(yè)管理制度》、《高處安全作業(yè)管理制度》、《進(jìn)入受限空間安全作業(yè)管理制度》、《動(dòng)土安全作業(yè)管理制度》、《斷路安全作業(yè)管理制度》等文件要求,認(rèn)真搞好安全確認(rèn)工作,履行好相關(guān)手續(xù);
③按作業(yè)級(jí)別,實(shí)行班組長(zhǎng)、專兼職安全員、項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)盯辦制度;
④一般情況下,夜間不允許進(jìn)行作業(yè),必須作業(yè)的,業(yè)主方、各單位項(xiàng)目經(jīng)理和專兼職安全員、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)必須現(xiàn)場(chǎng)盯辦。
(三)下大力氣落實(shí)好安全排查制度,消除事故隱患,創(chuàng)造良好的生產(chǎn)工作環(huán)境。
排查制度是安全管理工作中有效和非常關(guān)鍵的制度,但前期在具體執(zhí)行過(guò)程中,落實(shí)情況不理想,甚至形同虛設(shè),要下大力氣落實(shí)好此項(xiàng)制度。
1、按項(xiàng)目部《2018年安全管理制度匯編》要求,落實(shí)好安全排查制度。特別要充分發(fā)揮業(yè)主單位、監(jiān)理單位、各單位專業(yè)人員作用,重點(diǎn)對(duì)涉及危險(xiǎn)區(qū)作業(yè)、起重系統(tǒng)、壓力容器系統(tǒng)、機(jī)械電氣設(shè)備系統(tǒng)等容易發(fā)生群死群傷的重大危險(xiǎn)源重點(diǎn)進(jìn)行排查,杜絕重大事故的發(fā)生。
2、明確各級(jí)的排查責(zé)任人,落實(shí)責(zé)任追究制度,加大對(duì)隱患的考核力度。凡業(yè)主和上級(jí)安全檢查專業(yè)和項(xiàng)目部查出的隱患,除對(duì)各單位落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰考核外,還要追究單位專兼職安全員責(zé)任,并以此類推,形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)查一級(jí),層層有人抓,層層有人管的安全排查體系。
(四)組織安技知識(shí)培訓(xùn),提高全員的安技素質(zhì)。
1、各單位對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全操作規(guī)程、安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的考試,由項(xiàng)目部不定時(shí)抽考。
2、各單位除學(xué)習(xí)落實(shí)項(xiàng)目部所有相關(guān)安全管理制度外,還要學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),由項(xiàng)目部部組織不定期進(jìn)行考試。
3、對(duì)特種作業(yè)人員和專業(yè)人員進(jìn)行學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)培訓(xùn),學(xué)習(xí)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),由各單位組織考試,項(xiàng)目部監(jiān)考。
(五)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班制和現(xiàn)場(chǎng)盯辦的落實(shí)。
1、全體項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)干部(包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全工程師、專兼職安全員)必須全天現(xiàn)場(chǎng)帶班。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部在帶班過(guò)程中重點(diǎn)要檢查糾正作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為,檢查各單位各項(xiàng)安全制度的執(zhí)行落實(shí)情況,督導(dǎo)對(duì)各項(xiàng)隱患進(jìn)行整改,組織處置現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各類緊急情況和突發(fā)的安全生產(chǎn)事故。
(六)營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,努力形成特色的安全生產(chǎn)文化,形成感召力,提高全員的的凝聚力、向心力和執(zhí)行力。
1、改變以往安全管理簡(jiǎn)單粗暴的做法,禁止以罰代管,對(duì)一線員工以說(shuō)服教育為主,讓所有員工從內(nèi)心深處配合并自覺(jué)執(zhí)行。
2、完善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各種安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ),利用板報(bào)等一切宣傳手段和宣傳煤體進(jìn)行大張旗鼓的宣傳,使全體員工從視覺(jué)上都能時(shí)刻受到安全提醒和安全警示。
3、組織召開(kāi)好班前班后會(huì)、安全專題會(huì)、安全活動(dòng)使全體員工從聽(tīng)覺(jué)上都能時(shí)刻受到安全提醒和安全警示。
4、組織開(kāi)展安全管理“專項(xiàng)治理”活動(dòng)。針對(duì)安全管理的季節(jié)和政府管理工作特點(diǎn),結(jié)合“夏季四防”、“冬季四防”、“省市專項(xiàng)治理”等工作有針對(duì)性的開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng),使工作更有針對(duì)性能讓員工接受重點(diǎn),更能深入人心。
(七)打造一支過(guò)硬的安全管理隊(duì)伍。
加強(qiáng)對(duì)各單位專兼職安全管理人員的管理,建立垂直化的管理體系。項(xiàng)目部工程師對(duì)各單位安全管理人員實(shí)行垂直化管理,每天召開(kāi)碰頭會(huì),可根據(jù)工作需要直接布置工作任務(wù),提出工作要求。
(八)加強(qiáng)外來(lái)單位及外來(lái)人員的安全管理。
1、按《外來(lái)單位及外來(lái)人員的安全管理規(guī)定》要求,嚴(yán)把外來(lái)單位入廠資質(zhì)關(guān),不具備相關(guān)資質(zhì)的外來(lái)單位不準(zhǔn)入場(chǎng)從事各種作業(yè),承接相關(guān)業(yè)務(wù)。
2、將外來(lái)單位及外來(lái)人員納入?yún)^(qū)域日常管理內(nèi)容,實(shí)行“誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)主管,誰(shuí)區(qū)域、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理模式。
1.安全生產(chǎn)管理制度
一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理制度可根據(jù)管理面向的對(duì)象不同來(lái)劃分,例如面向一般管理,應(yīng)建立各種綜合安全管理制度;面向安全技術(shù),應(yīng)建立安全技術(shù)管理制度;面向職業(yè)危害,應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。通??砂焉a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理制度劃分為以下四類:
(1)綜合安全管理制度
包括安全生產(chǎn)總則、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施管理、安全教育、安全檢查、安全獎(jiǎng)懲、“三同時(shí)”審批、安全檢修管理、事故隱患管理與監(jiān)控、事故管理、安全用火管理、承包合同安全管理、安全值班等規(guī)章制度。
(2)安全技術(shù)管理制度
包括特種作業(yè)管理、危險(xiǎn)作業(yè)審批、危險(xiǎn)設(shè)備管理、危險(xiǎn)場(chǎng)所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、廠區(qū)交通運(yùn)輸管理、防火制度以及各生產(chǎn)崗位、各工種的安全操作規(guī)程等。
(3)職業(yè)衛(wèi)生管理制度
包括職業(yè)衛(wèi)生管理、有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)、職業(yè)病、職業(yè)中毒管理。
(4)其他有關(guān)管理制度
如女工保護(hù)制度、勞動(dòng)保護(hù)用品、保健食品、員工身體檢查等。
例如,某化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要安全管理制度包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育制度、安全檢查制度、事故管理制度、“三同時(shí)”制度、安全作業(yè)證制度、安全技術(shù)措施管理制度、安全裝置管理制度、安全檢修制度、防火防爆制度、危險(xiǎn)物品管理制度、防止急性中毒和搶救措施辦法、要害崗位安全管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用具(品)和保健發(fā)放管理制度、廠區(qū)交通管理制度、倉(cāng)庫(kù)安全管理制度、建筑與安裝安全管理制度、科研與設(shè)計(jì)安全管理制度等。
2.安全操作規(guī)程
在建立、健全安全生產(chǎn)管理制度的同時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還必須建立、健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,主要包括以下幾個(gè)方面的規(guī)程:
(1)每種產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)程;
(2)各生產(chǎn)崗位的安全操作法,包括開(kāi)停車(chē)、出料、包裝、倒換、轉(zhuǎn)換、裝卸、運(yùn)載以及緊急事故處理等操作的安全操作方法;
作者:周姝 單位:成都電業(yè)局青白江供電局
生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)是必然,也是普遍的,而管理能力的提高、生產(chǎn)過(guò)程的改善不可能在一夜之間完成,因此,充分考慮人、機(jī)、環(huán)境三要素,以增量方式逐步引入三要素的發(fā)展變化,建立生產(chǎn)班組安全管理能力成熟度模型。研究認(rèn)為,安全管理能力成熟度模型可以定義5個(gè)不同的“成熟度”等級(jí),一個(gè)組織可按一系列小的改良性步驟向更高的成熟度等級(jí)前進(jìn),。成熟度等級(jí)1:初始級(jí)(1)人人員松散管理,對(duì)于各崗位工作沒(méi)有明確的崗位技能要求和安全職責(zé)規(guī)定。(2)機(jī)設(shè)備驗(yàn)收投運(yùn)沒(méi)有明確的技術(shù)規(guī)范,設(shè)備運(yùn)行維護(hù)職責(zé)不明確,未建立隱患排查制度,不能及時(shí)把控設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),一旦設(shè)備出現(xiàn)故障,采取事后補(bǔ)救的措施。未建立應(yīng)急搶險(xiǎn)制度,無(wú)可行的事故應(yīng)急預(yù)案?;旧蠜](méi)有電力生產(chǎn)作業(yè)管理制度,針對(duì)每項(xiàng)作業(yè)制定特殊作業(yè)方案。(3)環(huán)境基本上沒(méi)有安全文化氛圍。面對(duì)特殊氣候條件等外部環(huán)境,沒(méi)有關(guān)于設(shè)備和作業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控措施。初始級(jí)在安全管理能力成熟度模型中處于最低級(jí),沒(méi)有健全的電力生產(chǎn)作業(yè)管理制度,沒(méi)有人員素質(zhì)要求和安全文化,基本上忽視風(fēng)險(xiǎn)存在,事后處置,疲于應(yīng)付各項(xiàng)電力生產(chǎn)作業(yè)。但是,如果一項(xiàng)特定的作業(yè)認(rèn)為碰巧由一個(gè)有能力的管理人員和一個(gè)優(yōu)秀的作業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)做,則這項(xiàng)工作可能是成功的。由于缺乏健全的管理,大多數(shù)的行動(dòng)只是應(yīng)付危機(jī),而非事先計(jì)劃好的任務(wù)。
處于成熟度等級(jí)1的電力生產(chǎn)班組,由于作業(yè)過(guò)程完全取決于當(dāng)前的人員配備,具有不可預(yù)測(cè)性,人員變化了,過(guò)程也跟著變化。結(jié)果,要事先做好風(fēng)險(xiǎn)把控、保證安全措施到位,幾乎是不可能的。成熟度等級(jí)2:可重復(fù)級(jí)(1)人針對(duì)班組各崗位制定了最低的崗位技能要求。如新進(jìn)及轉(zhuǎn)崗員工,必須首先通過(guò)《電力安全工作規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《安規(guī)》)考試,生產(chǎn)一線員工每年進(jìn)行身體檢查、通過(guò)《安規(guī)》考試,工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人(監(jiān)護(hù)人)、工作許可人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人、工作班成員滿足《安規(guī)》要求,特種作業(yè)人員持證上崗。一般作業(yè)人員可能單純處于“要我安全”的狀態(tài),在工作中,可能出現(xiàn)為趕工作進(jìn)度而忽視安全的情況。(2)機(jī)設(shè)備首次驗(yàn)收投運(yùn)沒(méi)有明確的技術(shù)規(guī)范,但對(duì)類似情況形成一定的規(guī)范,類似工作可以充分吸取首次工作的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)上次突發(fā)事件應(yīng)急處置的情況,制定了類似的應(yīng)急預(yù)案。設(shè)備首次出現(xiàn)故障不可控制,但根據(jù)事故隱患成因、發(fā)展,以及處置情況進(jìn)行分析整理,把握隱患規(guī)律,杜絕類似隱患轉(zhuǎn)變成事故。具有通用的電力生產(chǎn)作業(yè)管理制度,針對(duì)基本的作業(yè)制定了較為完善的管理規(guī)范。(3)環(huán)境電力生產(chǎn)班組感受到定期組織安全學(xué)習(xí)的意義,具有一定的安全意識(shí),知道吸取類似工作的安全經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到本次工作。對(duì)于類似氣候條件等外部環(huán)境,形成了基本的關(guān)于設(shè)備和作業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控措施。安全管理能力成熟度處于可重復(fù)級(jí)的電力生產(chǎn)班組,對(duì)員工崗位技能等有明確的要求,有些基本的施工作業(yè)的管理行為、作業(yè)方案等是基于相似電力生產(chǎn)作業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)。在這一級(jí)采取了一定措施,這些措施是實(shí)現(xiàn)一個(gè)完備過(guò)程所必不可缺少的第一步。不像在初始級(jí)那樣,疲于應(yīng)付各種危機(jī)狀態(tài),管理人員在類似問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)便可發(fā)現(xiàn),并立即采取修正行動(dòng),以防它們變成危機(jī);能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)基本的隱患,并及時(shí)治理,避免隱患演變成事故。通過(guò)這些措施,使得能夠在類似問(wèn)題變得無(wú)法收拾前及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且處理。成熟度等級(jí)3:已定義級(jí)(1)人作業(yè)人員技術(shù)技能要求做了明確的規(guī)定,同時(shí)規(guī)定了班組各崗位安全職責(zé)。人員滿足崗位要求,明確各自的職責(zé),能夠按照安全管理規(guī)定執(zhí)行,在工作中,基本上是“我要安全”,不會(huì)簡(jiǎn)省安全措施,能夠確保自身安全。(2)機(jī)對(duì)于設(shè)備驗(yàn)收投運(yùn)、運(yùn)行維護(hù)、隱患排查等工作形成較為完善的制度規(guī)定,形成較為完善的應(yīng)急保障體系和制度,電力生產(chǎn)作業(yè)管理制度較為完善,涵蓋全面,在電力生產(chǎn)作業(yè)中,具有一定的指導(dǎo)作用。關(guān)鍵是,能夠把電力生產(chǎn)作業(yè)當(dāng)作一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,具有相應(yīng)的制度對(duì)過(guò)程進(jìn)行跟蹤和評(píng)審,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)程中的問(wèn)題。(3)環(huán)境電力生產(chǎn)班組能夠制定切合自身實(shí)際的安全學(xué)習(xí)制度,能夠按照要求定期組織安全學(xué)習(xí),班組成員知曉安全管理工作相關(guān)規(guī)定,基本能按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作。面對(duì)特殊氣候條件等外部環(huán)境,形成了基本的關(guān)于設(shè)備和作業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控措施。處于已定義級(jí)的班組,具有一定的安全管理能力,對(duì)電力生產(chǎn)各項(xiàng)工作均有完善的安全管理制度作為保障,工作人員能夠按照制度要求做好落實(shí);能夠通過(guò)對(duì)過(guò)程控制的相關(guān)規(guī)定,對(duì)電力生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行評(píng)審,以保證電力生產(chǎn)過(guò)程可控,同時(shí)保證施工作業(yè)質(zhì)量。
成熟度等級(jí)4:已管理級(jí)(1)人崗位技術(shù)技能要求明確,安全職責(zé)清楚。人員滿足崗位要求,嚴(yán)格履行崗位安全職責(zé),主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)定,在工作中,基本做到“我能安全”和“三不傷害”———不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。能夠主動(dòng)、認(rèn)真地分析和總結(jié)電力生產(chǎn)各項(xiàng)工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)和注意事項(xiàng),制定相應(yīng)安全措施,并將安全措施落實(shí)到位。(2)機(jī)形成完善的設(shè)備驗(yàn)收投運(yùn)、運(yùn)行維護(hù)、隱患排查、應(yīng)急救援等制度規(guī)定,電力生產(chǎn)作業(yè)管理制度完善,涵蓋全面,相對(duì)具體,可操作性較強(qiáng),是電力生產(chǎn)作業(yè)實(shí)踐的行為指南。通過(guò)制度對(duì)電力生產(chǎn)作業(yè)當(dāng)作一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程進(jìn)行管理,設(shè)定合適的評(píng)審周期和指標(biāo),落實(shí)過(guò)程管理負(fù)責(zé)人職責(zé),對(duì)電力生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行跟蹤和評(píng)審,及時(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)程中的問(wèn)題并能及時(shí)修正。(3)環(huán)境電力生產(chǎn)班組能夠自覺(jué)開(kāi)展安全學(xué)習(xí),常態(tài)化開(kāi)展對(duì)事故案例的學(xué)習(xí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的安全問(wèn)題、總結(jié)教訓(xùn)、吸取經(jīng)驗(yàn),能夠主動(dòng)分析、舉一反三列出工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)控措施,并嚴(yán)格按照規(guī)程執(zhí)行。面對(duì)特殊氣候條件等外部環(huán)境及其對(duì)設(shè)備、作業(yè)的影響,能夠根據(jù)歷年數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)律,形成了基本的關(guān)于設(shè)備和作業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控措施。處于已管理級(jí)的班組,具有一定的安全管理能力,能對(duì)各項(xiàng)電力生產(chǎn)工作設(shè)定安全目標(biāo)和生產(chǎn)質(zhì)量目標(biāo),在生產(chǎn)過(guò)程中能夠不斷將實(shí)際情況與目標(biāo)進(jìn)行比對(duì),及時(shí)糾正過(guò)程與目標(biāo)的偏離情況。成熟度等級(jí)5:改進(jìn)優(yōu)化級(jí)(1)人崗位技術(shù)技能要求明確,安全職責(zé)清楚。人員滿足崗位要求,嚴(yán)格履行崗位安全職責(zé),主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)定,能結(jié)合自身實(shí)際,對(duì)電力生產(chǎn)安全管理提出有建設(shè)性的意見(jiàn)。同時(shí),班組所有成員經(jīng)常就各自分析和總結(jié)的電力生產(chǎn)各項(xiàng)工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)和注意事項(xiàng)進(jìn)行交流,主動(dòng)吸取事故案例教訓(xùn),班組人員安全素質(zhì)進(jìn)一步提升。(2)機(jī)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能夠及時(shí)預(yù)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理隱患,基本保證一般隱患不惡化、不出現(xiàn)重大隱患。電力生產(chǎn)作業(yè)管理制度較為完善,涵蓋全面,在電力生產(chǎn)作業(yè)中,具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。(3)環(huán)境班組成員能夠自覺(jué)開(kāi)展安全學(xué)習(xí),對(duì)事故安全學(xué)習(xí)情況,以及工作、生活中的安全經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚺c班組成員一起進(jìn)行分享和交流,相互促進(jìn),形成濃厚的安全文化氛圍。電力生產(chǎn)作業(yè)中,人員相互督促、相互提高,杜絕發(fā)生不安全行為,確保各項(xiàng)施工作業(yè)中安全措施到位?;跉v年數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)律,能夠結(jié)合當(dāng)前設(shè)備狀況、氣候條件及其他外部環(huán)境,前期做好風(fēng)險(xiǎn)把控,合理安排隱患治理等電力生產(chǎn)工作,確保人員健康、設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。電力生產(chǎn)班組安全管理人、機(jī)、環(huán)境三大要素達(dá)到上述要求,即該班組安全管理能力成熟度達(dá)到改進(jìn)優(yōu)化級(jí)。在這一級(jí),班組開(kāi)始連續(xù)的改進(jìn)電力生產(chǎn)過(guò)程,使用過(guò)程控制方法,從各方面獲得的知識(shí)將被運(yùn)用在以后的電力生產(chǎn)工作中,從而使電力生產(chǎn)過(guò)程融入正反饋循環(huán),使安全管理能力及工作質(zhì)量得到穩(wěn)步的改進(jìn)。
系統(tǒng)理論觀點(diǎn),將電力生產(chǎn)看作一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,從人、機(jī)、環(huán)境三要素入手,以增量方式引入三要素的發(fā)展變化,建立電力生產(chǎn)班組安全管理能力成熟度5級(jí)模型。安全管理能力成熟度處于低一級(jí)的生產(chǎn)班組,將重點(diǎn)放在人、機(jī)、環(huán)境三方面的不斷改進(jìn)上,主動(dòng)采取措施提高三要素所處的成熟度等級(jí),只有三要素均達(dá)到上一級(jí)的要素要求,安全管理能力成熟度才能夠上一個(gè)等級(jí)。在安全管理能力成熟度提高、安全管理能力提升的進(jìn)程中,班組將會(huì)把重點(diǎn)放在對(duì)電力生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行不斷的優(yōu)化,采取主動(dòng)的措施去找出過(guò)程的弱點(diǎn)與長(zhǎng)處,以達(dá)到預(yù)防缺陷的目標(biāo)。但值得一提的是,只有安全管理能力成熟度達(dá)到第5級(jí)改進(jìn)優(yōu)化級(jí)的電力生產(chǎn)班組,電力生產(chǎn)班組安全管理能力成熟,能夠根據(jù)歷史數(shù)據(jù)等各有關(guān)過(guò)程的有效性資料,預(yù)測(cè)電力生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)把控,并提出對(duì)過(guò)程進(jìn)行修改的建議。達(dá)到該級(jí)的電力生產(chǎn)班組可自發(fā)的不斷改進(jìn),防止同類缺陷二次出現(xiàn)。
要始終堅(jiān)持“以人為本”的原則,以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、保護(hù)人的生命安全與健康為宗旨。通過(guò)宣傳教育,進(jìn)一步提高員工安全、環(huán)保責(zé)任意識(shí),并落實(shí)在行動(dòng)上,在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)充分體現(xiàn)“安全第一”的思想氛圍,形成一個(gè)互相監(jiān)督,互相制約,互相指導(dǎo)的安全管理體系和環(huán)境。營(yíng)造和建設(shè)企業(yè)安全文化,創(chuàng)造安全生產(chǎn)和諧環(huán)境。
二、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善各項(xiàng)管理制度。
進(jìn)一步完善考核制度,把安全責(zé)任目標(biāo)列入各企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)工作目標(biāo),并結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤考核。各企業(yè)在與公司簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上,層層推進(jìn),把安全生產(chǎn)權(quán)力下放,責(zé)任落實(shí)到所屬企業(yè)崗位、個(gè)人,公司本部負(fù)責(zé)檢查和督辦。完善重大危險(xiǎn)源的管理制度,建立嚴(yán)密的管理制度和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,確保萬(wàn)無(wú)一失。落實(shí)重大事故、事件、災(zāi)害第一時(shí)間報(bào)告制度,不得隱瞞、拖延;及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)方面的信息。同時(shí)要建立完整的安全管理檔案資料,不斷規(guī)范安全生產(chǎn)管理。
三、做好安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。
進(jìn)一步組織安全生產(chǎn)法規(guī)學(xué)習(xí)和安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn),使廣大職工熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)相關(guān)操作規(guī)程的基本要求,掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。要嚴(yán)格持證上崗制度,特殊工種持證上崗率要達(dá)到100%。
四、加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控。
1、企業(yè)以生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)為安全工作的重點(diǎn),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人、物、環(huán)境的管理,認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度,加強(qiáng)關(guān)聯(lián)性作業(yè)協(xié)調(diào)指揮,嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入設(shè)備(有限空間)作業(yè)、操作票等審批,杜絕違章作業(yè)、違章指揮、違規(guī)排放、違反勞動(dòng)紀(jì)律,確保作業(yè)過(guò)程安全、可控。
2、加強(qiáng)廠內(nèi)房屋出租戶的安全管理,并將其納入所在企業(yè)的日常安全管理制度之中。
3、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、監(jiān)控。
4、加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸。
5、加強(qiáng)安全保衛(wèi),做好防盜工作。
為貫徹落實(shí)市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)__市石油化工企業(yè)安全隱患專項(xiàng)排查整治工作方案的通知》(穗安監(jiān)[2015]109號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品源頭裝載管理工作的通知》(穗安監(jiān)[2015]116號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于山西省晉城市陽(yáng)城縣瑞興化工有限公司“5.16”中毒事故情況通報(bào)的通知》(穗安監(jiān)[2015]124號(hào))以及《關(guān)于迅速修訂危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件的通知》(穗安監(jiān)[2015]130號(hào))精神,根據(jù)《__區(qū)2015年危險(xiǎn)化學(xué)品暨煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查督查工作計(jì)劃》(花安監(jiān)[2015]15號(hào))安排,區(qū)安監(jiān)局決定開(kāi)展一次危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查行動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
根據(jù)《年度檢查督查計(jì)劃》,結(jié)合高溫、雷暴季節(jié)性特點(diǎn),開(kāi)展以下類型企業(yè)檢查:
(一)危險(xiǎn)等級(jí)為B、C級(jí)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè);
(二)部份危險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè);
(三)帶倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。
本次檢查行動(dòng)重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)是否按照市安監(jiān)局《關(guān)于迅速修訂危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件的通知》(穗安監(jiān)[2015]130號(hào))要求,修訂完善本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制并重新頒布;安全生產(chǎn)責(zé)任制是否覆蓋全員,明確每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位、每一位成員的安全責(zé)任。
(二)管理制度建立及落實(shí)情況。對(duì)照國(guó)家安全監(jiān)管總局令第41號(hào)、55號(hào)要求,檢查企業(yè)相關(guān)安全管理制度,重點(diǎn)檢查教育培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急演練等管理臺(tái)帳。
(三)操作規(guī)程管理情況。企業(yè)是否結(jié)合企業(yè)特點(diǎn),建立主要設(shè)備、關(guān)鍵崗位的操作規(guī)程,操作規(guī)程是否包含開(kāi)車(chē)、正常操作、應(yīng)急操作、正常停車(chē)和緊急停車(chē)的操作步驟與安全要求,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)始終懸掛最新版本的操作規(guī)程文本以方便員工查用。
(四)特種作業(yè)安全管理情況。企業(yè)是否建立動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、抽堵盲板等特種作業(yè)安全管理規(guī)定,實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)前,是否辦理特種作業(yè)審批手續(xù),進(jìn)行相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)分析和安全條件確認(rèn)。
(五)高溫和汛期安全措施落實(shí)情況。企業(yè)是否針對(duì)夏季溫度高、雷雨多、濕度大等特點(diǎn)落實(shí)防火防爆、防高溫、防雷電、防汛等有關(guān)安全措施,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
(六)重要文件規(guī)定貫徹落實(shí)情況。企業(yè)是否將《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》、《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-__)、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào))納入企業(yè)三級(jí)教育和培訓(xùn)考核內(nèi)容等的學(xué)習(xí)培訓(xùn);是否將總局近期的《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》、《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)六條規(guī)定》和《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》作為今年宣教重點(diǎn)內(nèi)容,并在重要位置張貼宣掛。
2015年7月下旬。
(一)高度重視,提高意識(shí)。各鎮(zhèn)街務(wù)必堅(jiān)持落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)檢查的重要性和必要性,加強(qiáng)溝通配合;要以本次檢查為契機(jī),督促屬地企業(yè)廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、事故隱患排查和事故應(yīng)急演練工作。
(二)精心組織,積極配合。為確保檢查效果,各鎮(zhèn)街要選派專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)本次檢查工作,要迅速將本通知精神傳達(dá)到相關(guān)企業(yè),督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,對(duì)照檢查督查表內(nèi)容提前準(zhǔn)備好相關(guān)資料臺(tái)帳,確保檢查當(dāng)天企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員在場(chǎng)。
電力生產(chǎn)中具有危險(xiǎn)性的因素眾多,生產(chǎn)班組作為這部分危險(xiǎn)因素的直面者,通過(guò)構(gòu)建安全管理能力成熟度模型的方式,能夠使其滿足電力生產(chǎn)的安全性標(biāo)準(zhǔn)與要求。各成熟度等級(jí)所對(duì)應(yīng)的要素特點(diǎn)均有所不同,值得引起重視。
1 成熟度等級(jí)――初始等級(jí)
從電力生產(chǎn)班組安全管理的角度上來(lái)說(shuō),初始等級(jí)當(dāng)中對(duì)于人、機(jī)以及環(huán)境要素的要求可以概括為如下標(biāo)準(zhǔn):①?gòu)娜说慕嵌壬蟻?lái)說(shuō),在初始等級(jí)當(dāng)中,生產(chǎn)班組人員的管理呈現(xiàn)出明顯的松散型特點(diǎn),各個(gè)工作崗位對(duì)于技能的要求以及安全職責(zé)的規(guī)定均不夠規(guī)范。②從機(jī)的角度上來(lái)說(shuō),在初始等級(jí)當(dāng)中,電力生產(chǎn)作業(yè)所涉及到的相關(guān)設(shè)備在驗(yàn)收、投運(yùn)等多個(gè)方面均不具備界定清晰的技術(shù)規(guī)范,設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)的工作職責(zé)并沒(méi)有明確到具體的責(zé)任人之上。同時(shí),由于此等級(jí)中并沒(méi)有構(gòu)建可靠的隱患排查工作制度,因此無(wú)法對(duì)設(shè)備在運(yùn)行狀態(tài)下的各類風(fēng)險(xiǎn)加以可靠把握。換句話來(lái)說(shuō),一但設(shè)備出現(xiàn)運(yùn)行事故及故障,則只能夠以事后補(bǔ)救的方式解決故障。同時(shí),此等級(jí)下,電力生產(chǎn)作業(yè)也不具備可靠的作業(yè)管理制度,各項(xiàng)作業(yè)的方案的制定沒(méi)有體現(xiàn)針對(duì)性。③從環(huán)境的角度上來(lái)說(shuō),在初始等級(jí)當(dāng)中,電力生產(chǎn)作業(yè)的安全文化氛圍基本無(wú)從談起。針對(duì)電力生產(chǎn)作業(yè)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的特殊性氣候條件而言,沒(méi)有構(gòu)建以保障設(shè)備運(yùn)行安全的預(yù)控策略。
綜上所述,從安全管理能力成熟度模型的角度上來(lái)說(shuō),初始等級(jí)是最低級(jí)的成熟度模型。其主要的特點(diǎn)在于:①忽視風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)電力生產(chǎn)作業(yè)的影響。②生產(chǎn)作業(yè)中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題與故障均依賴于事后補(bǔ)救。③電力生產(chǎn)人員素質(zhì)以及安全文化缺乏嚴(yán)格的要求。
2 成熟度等級(jí)――可重復(fù)等級(jí)
從電力生產(chǎn)班組安全管理的角度上來(lái)說(shuō),可重復(fù)等級(jí)當(dāng)中對(duì)于人、機(jī)以及環(huán)境要素的要求可以概括為如下標(biāo)準(zhǔn):①?gòu)娜说慕嵌壬蟻?lái)說(shuō),在可重復(fù)等級(jí)當(dāng)中,針對(duì)電力生產(chǎn)班組的各個(gè)工作崗位技能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了最低要求。舉例來(lái)說(shuō),針對(duì)新入職的員工,需要在通過(guò)《電力安全工作規(guī)程》的基礎(chǔ)之上投入實(shí)際工作中。同時(shí),特種作業(yè)人員也需要在持有相關(guān)特種工作證的基礎(chǔ)之上,才能夠開(kāi)展安全生產(chǎn)作業(yè)。②從機(jī)的角度上來(lái)說(shuō),在可重復(fù)等級(jí)當(dāng)中,生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備的驗(yàn)收與投運(yùn)工作仍然不具有清晰的技術(shù)要求,但類似工作以及經(jīng)驗(yàn)的累積可以作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的參考。同時(shí),針對(duì)設(shè)備運(yùn)行中存在的各種事故,還制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,能夠?qū)κ鹿孰[患的規(guī)律予以有效地把握及控制。③從環(huán)境的角度上來(lái)說(shuō),在可重復(fù)等級(jí)當(dāng)中,電力生產(chǎn)班組對(duì)于安全學(xué)習(xí)的意義有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí),具備吸取同類型工作經(jīng)驗(yàn),應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)完成后續(xù)工作的能力,同時(shí)也針對(duì)外部環(huán)境對(duì)生產(chǎn)的干擾,構(gòu)建了相關(guān)的預(yù)控措施。
綜上所述,從安全管理能力成熟度模型的角度上來(lái)說(shuō),可重復(fù)等級(jí)是初始等級(jí)的發(fā)展與延伸。其主要的特點(diǎn)在于:①在出現(xiàn)安全問(wèn)題的情況下,管理人員可以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)分析、及時(shí)處理。②針對(duì)可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行預(yù)處理,杜絕其演變?yōu)榘踩鹿省?/p>
3 成熟度等級(jí)――已定義等級(jí)
從電力生產(chǎn)班組安全管理的角度上來(lái)說(shuō),已定義等級(jí)當(dāng)中對(duì)于人、機(jī)以及環(huán)境要素的要求可以概括為如下標(biāo)準(zhǔn):①?gòu)娜说慕嵌壬蟻?lái)說(shuō),不但針對(duì)各崗位工作人員的技術(shù)能力做出了要求,同時(shí)也明確了電力生產(chǎn)中,各個(gè)班組的安全職責(zé),各項(xiàng)行為的開(kāi)展均在安全管理的框架內(nèi)開(kāi)展,通過(guò)對(duì)安全措施的全面、有效落實(shí),以保障自身的安全。②從機(jī)的角度上來(lái)說(shuō),在已定義等級(jí)當(dāng)中,針對(duì)設(shè)備在生產(chǎn)作業(yè)實(shí)施過(guò)程中的驗(yàn)收投運(yùn)工作、運(yùn)行維護(hù)工作以及隱患排查工作而言,此等級(jí)當(dāng)中已形成了相對(duì)完善的制度規(guī)范,同時(shí)也針對(duì)包括應(yīng)急保障以及作業(yè)管理在內(nèi)的相關(guān)制度加以了補(bǔ)充與優(yōu)化。③從環(huán)境的角度上來(lái)說(shuō),在已定義等級(jí)當(dāng)中,電力生產(chǎn)各班組均能夠結(jié)合班組在整個(gè)電力生產(chǎn)中所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容,組織集中進(jìn)行安全制度、措施的學(xué)習(xí)工作。班組內(nèi)的各崗位工作人員對(duì)安全管理有全面的認(rèn)識(shí),同時(shí)也能夠在應(yīng)對(duì)特殊氣候條件的狀態(tài)下,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的預(yù)控措施及策略。
綜上所述,從安全管理能力成熟度模型的角度上來(lái)說(shuō),已定義等級(jí)具備了以下幾個(gè)方面的顯著特點(diǎn):①電力生產(chǎn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展能夠以完善的安全管理制度為基礎(chǔ),且各班組的落實(shí)情況良好。②能夠基于過(guò)程控制的相關(guān)要求,就電力生產(chǎn)的全過(guò)程行為進(jìn)行評(píng)審,從而提高對(duì)相關(guān)問(wèn)題與隱患的發(fā)現(xiàn)能力。
4 成熟度等級(jí)――已管理等級(jí)
從電力生產(chǎn)班組安全管理的角度上來(lái)說(shuō),已管理等級(jí)當(dāng)中對(duì)于人、機(jī)以及環(huán)境要素的要求可以概括為如下標(biāo)準(zhǔn):①?gòu)娜说慕嵌壬蟻?lái)說(shuō),班組生產(chǎn)作業(yè)中各個(gè)崗位的技術(shù)能力要求明確、清晰。各崗位工作人員能夠自主且嚴(yán)格的履行相關(guān)的安全職責(zé)與規(guī)范,在前一等級(jí)的基礎(chǔ)之上,對(duì)電力生產(chǎn)作業(yè)實(shí)施過(guò)程中所存在的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行綜合分析,落實(shí)相應(yīng)的安全措施。②從機(jī)的角度上來(lái)說(shuō),針對(duì)設(shè)備所形成的制度規(guī)范涵蓋了包括驗(yàn)收投運(yùn)、運(yùn)行維護(hù)、隱患排查以及應(yīng)急救援在內(nèi)的各個(gè)方面。所設(shè)置的作業(yè)管理制度具有較強(qiáng)的可操作性,能夠發(fā)揮對(duì)電力生產(chǎn)作業(yè)的指導(dǎo)價(jià)值。同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)電力生產(chǎn)過(guò)程的動(dòng)態(tài)跟蹤與評(píng)審,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。③從環(huán)境的角度上來(lái)說(shuō),電力生產(chǎn)班組具有自主組織學(xué)習(xí)安全操作規(guī)范的意識(shí),同時(shí)能夠在安全問(wèn)題的學(xué)習(xí)中融入對(duì)事故案例的分析,提高學(xué)習(xí)的實(shí)踐性。同時(shí),能夠建立在對(duì)歷年來(lái)基本數(shù)據(jù)信息分析的基礎(chǔ)之上,針對(duì)可能出現(xiàn)各種特殊氣候因素,形成具有針對(duì)性的一整套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。
綜上所述,從安全管理能力成熟度模型的角度上來(lái)說(shuō),已管理級(jí)具備了以下幾個(gè)方面的顯著特點(diǎn):①能夠建立在電力生產(chǎn)作業(yè)基礎(chǔ)之上,實(shí)現(xiàn)對(duì)安全目標(biāo)、以及生產(chǎn)質(zhì)量目標(biāo)的設(shè)定工作。②能夠通過(guò)實(shí)際與目標(biāo)的對(duì)比,及時(shí)糾正生產(chǎn)過(guò)程中存在的偏差問(wèn)題。
5 結(jié)束語(yǔ)
在電力生產(chǎn)作業(yè)的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中,對(duì)安全管理能力的評(píng)估可以從以下幾個(gè)方面入手:人;機(jī);環(huán)境。以上三要素要能夠達(dá)到和諧統(tǒng)一,則對(duì)生產(chǎn)安全的保障是至關(guān)重要的。在上述成熟度模型當(dāng)中,各等級(jí)的成熟度由小至大分別為:初始等級(jí)
參考文獻(xiàn):
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一、進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任,嚴(yán)格管護(hù)安全作業(yè)管理
各單位要認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工學(xué)習(xí)市區(qū)水利局《關(guān)于加強(qiáng)污水處理設(shè)施管護(hù)安全工作的有關(guān)規(guī)定》,明確各自污水處理過(guò)程中的主體責(zé)任,嚴(yán)格對(duì)污水管道、窨井、污水泵站、污水池等維護(hù)和清淤作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理和監(jiān)護(hù)。
二、普及防范知識(shí),加大安全教育培訓(xùn)和宣傳
各單位要充分利用黑板報(bào)宣傳識(shí)別硫化氫等常見(jiàn)有毒有害氣體的方法,防范中毒事故和急救等安全知識(shí),進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全意識(shí)和自救互救能力,進(jìn)一步提高民眾防范硫化氫等中毒的安全意識(shí)。
三、加強(qiáng)施工項(xiàng)目承發(fā)包管理,嚴(yán)禁將施工項(xiàng)目發(fā)包給不具備資質(zhì)的施工單位
各單位在簽訂工程項(xiàng)目承包施工合同時(shí),必須同時(shí)簽訂安全協(xié)議,明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任,發(fā)包方應(yīng)認(rèn)真審查承包單位施工負(fù)責(zé)人及施工人員的安全教育考核記錄,施工安全管理制度,施工作業(yè)方案(包括防范硫化氫危險(xiǎn)的對(duì)策措施),并檢查施工單位是否配備硫化氫檢測(cè)儀、氧含量檢測(cè)儀和隔離式呼吸器等安全裝備等。同時(shí)應(yīng)明確告知施工場(chǎng)所存在的硫化氫危險(xiǎn),督促施工單位落實(shí)相應(yīng)的防范措施。施工單位負(fù)責(zé)人或指定技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)施工方案進(jìn)行審查,并對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行審批,現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人應(yīng)檢查落實(shí)施工安全防范措施,并安排專人監(jiān)護(hù)。
以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),以《安全生產(chǎn)法》、**省《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》(以下簡(jiǎn)稱《基本要求》)、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí),改善安全生產(chǎn)條件,提高安全生產(chǎn)管理水平,消除隱患,改變事故多發(fā)狀態(tài),杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、整治對(duì)象和重點(diǎn)
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的船舶修造企業(yè),包括運(yùn)輸船、砂船、漁船等船舶的建造、修理企業(yè)。重點(diǎn)是進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,提高企業(yè)安全設(shè)施、裝置的技術(shù)水平和員工素質(zhì),抓好用電、用氣以及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。
三、整治要求
1、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。船舶修造企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度,配足安全生產(chǎn)管理人員,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員管理和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。必須建立職工人事檔案、教育培訓(xùn)檔案、特種作業(yè)人員檔案、設(shè)備管理檔案、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放檔案、危險(xiǎn)作業(yè)審批檔案、安全檢查檔案、安全隱患及整改檔案、違章記錄及安全獎(jiǎng)懲檔案、船艙氣體濃度檢測(cè)檔案等檔案臺(tái)帳。企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備不少于3名專職安全生產(chǎn)管理人員,單船應(yīng)當(dāng)配備不少于1名專職安全生產(chǎn)管理人員,施工隊(duì)每10人配1名監(jiān)護(hù)員,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的審批和監(jiān)護(hù)。
2、有限空間作業(yè)管理。艙內(nèi)作業(yè)前必須進(jìn)行氣體濃度檢測(cè),檢測(cè)人員佩帶個(gè)人防護(hù)用品;作業(yè)過(guò)程中保證通風(fēng)換氣良好,通風(fēng)和照明設(shè)施采用防爆電器;禁止在艙內(nèi)使用比重大于空氣的易燃易爆氣體,禁止在船艙內(nèi)放置任何氣瓶,作業(yè)間隙和下班后割槍一律帶出船艙。船艙內(nèi)涂裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志,配備滅火器材,作業(yè)人員應(yīng)穿戴防靜電服裝,使用防爆工具,進(jìn)入艙室作業(yè)后加強(qiáng)人員清點(diǎn)和作業(yè)過(guò)程監(jiān)護(hù),涂裝作業(yè)后24小時(shí)內(nèi)禁止一切作業(yè)。
3、高空作業(yè)管理。腳手架必須由資質(zhì)的施工單位進(jìn)行架設(shè),架子工必須持證上崗,落實(shí)架設(shè)過(guò)程中的安全管理。腳手架必須全部使用鋼質(zhì)材料,腳手板要全面鋪設(shè),腳手板搭設(shè)寬度不得少于2塊標(biāo)準(zhǔn)板的寬度并固定。腳手架外側(cè)或底部設(shè)置安全網(wǎng)。作業(yè)人員要遵守“十不登高”規(guī)定:患禁忌癥者不登高,未經(jīng)認(rèn)可審批不登高,未戴好安全帽、安全帶不登高,腳手架搭設(shè)不符合規(guī)定不登高,攜帶笨重物件不登高,石棉瓦無(wú)墊木不登高,高壓電旁無(wú)隔離措施不登高,酒后不登高,照明不足不登高,無(wú)正規(guī)攀登通道不登高。
4、用電安全管理。規(guī)范安裝電氣設(shè)施和三級(jí)防觸電保護(hù)設(shè)備,所有電氣設(shè)備金屬外殼必須接地良好,接地線單獨(dú)安裝,電氣設(shè)備絕緣保持良好狀態(tài),臨時(shí)用電線路應(yīng)單獨(dú)安裝控制開(kāi)關(guān)、熔斷器及快速靈敏型的漏電保安器,艙內(nèi)照明采用安全電壓和手持礦燈,落實(shí)電焊低壓帶電作業(yè)的個(gè)人防護(hù),在狹小空間電焊作業(yè)落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。
5、機(jī)械設(shè)備及起重作業(yè)管理。機(jī)械設(shè)備必須使用合格產(chǎn)品,建立技術(shù)檔案。所有起重吊裝設(shè)備必須持有特種作業(yè)操作證,加強(qiáng)對(duì)吊裝承重部件的檢查和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的指揮,吊裝作業(yè)遵守“十不吊”規(guī)定。
6、船舶下水及舾裝作業(yè)管理。船舶下水作業(yè)必須由專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施。舾裝作業(yè)過(guò)程中的安全管理由造船公司負(fù)責(zé),指派專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任,水上作業(yè)必須穿救生衣。
7、作業(yè)場(chǎng)地管理。合理布置廠區(qū),功能區(qū)塊劃分清楚,生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵭卸ㄖ霉芾?,按?guī)定保持道路和作業(yè)區(qū)內(nèi)通道暢通。作業(yè)場(chǎng)所要掛貼安全操作規(guī)程、設(shè)置警示標(biāo)志,廠區(qū)內(nèi)形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。
8、夏季高溫期間安全管理。進(jìn)入夏季高溫季節(jié),船舶修造企業(yè)要對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行一次身體檢查,要合理安排作息時(shí)間,高溫時(shí)段要安排人員休息;有限空間內(nèi)作業(yè)加強(qiáng)氧氣濃度檢測(cè),保證空氣質(zhì)量,減少一次連續(xù)作業(yè)時(shí)間,防止疲勞作業(yè)發(fā)生事故,作業(yè)場(chǎng)所要配置清涼飲料和防中暑藥品。
9、安全教育培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、船臺(tái)負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等必須接受安全知識(shí)培訓(xùn),取得相應(yīng)的資格證書(shū)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。施工班組負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)員必須參加公司組織的安全培訓(xùn),考核合格者由企業(yè)發(fā)監(jiān)護(hù)證書(shū)。其他從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)。企業(yè)采用新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備以及工人轉(zhuǎn)崗,必須經(jīng)過(guò)安全再教育培訓(xùn)。
四、方法步驟
整治工作從**年3月開(kāi)始到9月底結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月至4月)。鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(mén)以及船舶修造企業(yè)要采取多種形式、多渠道宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使船舶修造企業(yè)的各類人員熟悉崗位危險(xiǎn)因素,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重要性、必要性和緊迫性。
2、集中整治階段(5月到8月)。鎮(zhèn)政府將督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)制訂專項(xiàng)整治方案,明確整治目標(biāo)和時(shí)間;組織力量按照《基本要求》的的內(nèi)容進(jìn)行檢查、指導(dǎo),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,責(zé)令限期整改,對(duì)限期未整改的報(bào)市安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行立案處罰。
3、檢查驗(yàn)收階段(9月份)。9月上旬,鎮(zhèn)政府將對(duì)轄區(qū)內(nèi)船舶修造企業(yè)的安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行初驗(yàn),初驗(yàn)情況以書(shū)面形式報(bào)告市安委辦;9月下旬,市安委辦組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全鎮(zhèn)造船企業(yè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時(shí)在專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,以**省《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)船舶修造企業(yè)進(jìn)行綜合安全評(píng)估。
五、工作要求
2、建立健全各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制,各自在自己的職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)。
3、認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制,為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
4、每年逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),納入公司管理目標(biāo)納入公司年度工作考核。
5、沒(méi)年由公司“安委會(huì)”對(duì)各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。`
二、安全培訓(xùn)教育制度
(1)三級(jí)安全教育
對(duì)生產(chǎn)崗位所有新職工上崗前必須進(jìn)行廠(公司)級(jí)、車(chē)間(加油站)級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育。三級(jí)安全教育時(shí)間不得少于56學(xué)時(shí)。其中公司級(jí)安全教育時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí),加油站級(jí)安全教育時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí);班組級(jí)安全教育時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。
(2)特殊作業(yè)安全教育
凡從事電氣、鍋爐、焊接、車(chē)輛駕駛等特殊工種作業(yè)人員,必須由企業(yè)有關(guān)部門(mén)與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)組織進(jìn)行專業(yè)性安全技術(shù)教育,經(jīng)考試合格,取得特種作業(yè)操作證,方可上崗工作。特種作業(yè)人員應(yīng)按當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察部門(mén)的有關(guān)規(guī)定,定期參加培訓(xùn)和復(fù)審,成績(jī)記入個(gè)人安全教育卡片。
在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)前,各主管部門(mén)要組織編制新的安全操作規(guī)程,進(jìn)行專門(mén)教育。有關(guān)人員經(jīng)考試合格,取得安全作業(yè)證后,方可上崗操作。
(3)日常安全教育
加油站必須開(kāi)展以班組為單位的安全活動(dòng),班組安全活動(dòng)每月不得少于3次,每次不少于1學(xué)時(shí)。加油站全站安全活動(dòng)每月1次,每次不少于2學(xué)時(shí)。安全活動(dòng)時(shí)間不得挪作它用。
(4)外來(lái)施工人員的安全教育
進(jìn)站施工人員在施工前,主管公司(或)加油站應(yīng)與施工隊(duì)簽訂安全合同,明確雙方責(zé)任,落實(shí)安全措施,對(duì)施工人員進(jìn)行安全防火教育。
(5)在安全教育中,必須樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主”的主導(dǎo)思想。
按照有關(guān)加油站安全管理的法律、法規(guī)、消防法等的規(guī)定,結(jié)合事故教訓(xùn),針對(duì)各崗位的不同(見(jiàn)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制),進(jìn)行安全基本技能、常識(shí)的培訓(xùn)。
三、安全檢查和隱患整改管理制度
(1)加油站應(yīng)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持自檢自查為主,上級(jí)主管監(jiān)督檢查相結(jié)合的原則,分級(jí)落實(shí)安全工作。
a。加油站每周組織一次安全檢查。
b。當(dāng)班安全員應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違章行為和不安全因素,有權(quán)制止和向上級(jí)反映。
c。加油站主管公司每月和重大節(jié)日要對(duì)加油站進(jìn)行安全檢查。
(2)檢查主要內(nèi)容包括:安全責(zé)任制落實(shí)情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、設(shè)備技術(shù)狀況、滅火作戰(zhàn)預(yù)案以及隱患整改情況等。
(3)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,加油站能解決的,應(yīng)限期抓緊整改;加油站無(wú)力解決的,應(yīng)書(shū)面向上級(jí)報(bào)告,同時(shí)采取有效的防范措施。
建立安全檢查臺(tái)帳,將每次檢查結(jié)果登記在冊(cè),臺(tái)帳保存期限為一年。
四、安全檢維修管理制度
1、為確保檢維修的安全,必須按指定的范圍、方法、步驟進(jìn)行,不得隨意超越、更改或遺漏。
2、不論大修、中修、小修,都必須集中指揮、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)度、嚴(yán)格紀(jì)律。
3、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度,認(rèn)真操作,保證質(zhì)量,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和檢查。
4、為保證檢維修的安全,檢維修前必須準(zhǔn)備好安全及消防用具使之完好。
5、檢維修中,聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員及安全員的指導(dǎo),穿戴好個(gè)人防護(hù)用品,不得無(wú)故離崗、逗鬧嬉笑、任意拋物。
6、拆下的部件要按方案移往指定地點(diǎn),每次上班前,先要查看工程進(jìn)度和環(huán)境情況,有無(wú)異常。
7、檢修負(fù)責(zé)人應(yīng)在班前開(kāi)碰頭會(huì)布置安全檢維修事項(xiàng)。
8、如在檢維修過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)及時(shí)匯報(bào),加強(qiáng)聯(lián)系,經(jīng)檢查確認(rèn)安全后才能繼續(xù)檢修,不得擅自處理。
五、安全作業(yè)管理制度
1、作業(yè)時(shí)必須辦理申請(qǐng)、審核和批準(zhǔn)手續(xù),要明確作業(yè)的地點(diǎn)、時(shí)間、范圍、方案、安全措施、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等。
2、作業(yè)時(shí)要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程,聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員及安全員指揮,穿戴好個(gè)人防護(hù)用品。
3、無(wú)證或手續(xù)不全、作業(yè)票過(guò)期、安全措施沒(méi)落實(shí)、地點(diǎn)或內(nèi)容更改等情況下,一律不準(zhǔn)作業(yè)。
4、特殊作業(yè)時(shí),必須對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行資格驗(yàn)證,并懸掛相應(yīng)的警示標(biāo)識(shí),明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員職責(zé)。
5、作業(yè)前必須準(zhǔn)備好安全、消防器材及救援設(shè)施,消防器材及設(shè)施應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。
6、作業(yè)中途發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)立即匯報(bào),加強(qiáng)聯(lián)系,經(jīng)檢查確認(rèn)安全后才能繼續(xù)施工,不得擅自處理。
六、危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度
一、有健全的安全管理制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
二、成立以公司主要負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并設(shè)置安全管理部門(mén)。
三、員工必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn),并經(jīng)考核合格方可上崗作業(yè)。
四、公司在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證符合安全運(yùn)行要求。
五、公司在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置,并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。
六、編寫(xiě)切實(shí)可行的事故應(yīng)急預(yù)案,并每年進(jìn)行1-2次演練,確保安全生產(chǎn)。
七、在有毒現(xiàn)場(chǎng)必須備有防護(hù)、防毒器材及救治藥品。
八、建立事故檔案,按照“四不放過(guò)”要求,認(rèn)真處理,保護(hù)有效記錄。
七、生產(chǎn)設(shè)施安全管理制度
1、為加強(qiáng)設(shè)備安全,做到正確使用,使設(shè)備處于良好狀態(tài),保證設(shè)備長(zhǎng)期、安全、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn),特制定本制度。
2、各車(chē)間應(yīng)實(shí)行專機(jī)負(fù)責(zé)制或包機(jī)制,做到臺(tái)臺(tái)設(shè)備,條條管線,個(gè)個(gè)閥門(mén),塊塊儀表有人負(fù)責(zé)。
3、操作人員必須通過(guò)三級(jí)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,發(fā)給上崗合格證才能單獨(dú)操作設(shè)備。
4、操作人員必須嚴(yán)格操作規(guī)程進(jìn)行設(shè)備的啟動(dòng)、運(yùn)行和停車(chē)。
5、必須堅(jiān)持崗位,嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查認(rèn)真填寫(xiě)運(yùn)行記錄。
6、認(rèn)真做好設(shè)備工作,嚴(yán)格遵守交接班制度。
保證設(shè)備清潔,及時(shí)消除跑冒滴漏。
八、安全投入保障制度
1、安全投入應(yīng)按照國(guó)家、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定合理提取。
2、安全投入每年根據(jù)實(shí)際由“安委會(huì)”報(bào)請(qǐng)公司提取,建立??顜舨坏门沧魉谩?/p>
3、安全投入使用必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)寫(xiě)出投入計(jì)劃,報(bào)公司安委會(huì)批準(zhǔn)方可使用。
4、安全投入如當(dāng)年未能使用完,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入下一年度的安全投入計(jì)劃內(nèi),不得挪作他用。
5、如當(dāng)年安全投入不夠,應(yīng)由“安委會(huì)”寫(xiě)出計(jì)劃報(bào)公司批付。
九、勞動(dòng)保護(hù)用品(具)和保健品發(fā)放管理制度
1、要求上崗員工佩戴工作卡、著裝統(tǒng)一。
2、根據(jù)季節(jié),發(fā)放夏裝、春秋裝及冬裝。
3、發(fā)放帽子、手套及清潔用毛巾。
4、每位員工應(yīng)愛(ài)護(hù)使用勞保防護(hù)用品。
5、如有丟失或損壞,照價(jià)賠償。
6、根據(jù)加油站工作的特點(diǎn)及有關(guān)規(guī)定,所發(fā)放的勞保用品必須選用防靜電質(zhì)地的布料或材料。
十、事故管理制度
1、發(fā)生事故后,事故當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即將事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、單位;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù);直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故發(fā)生的原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;事故報(bào)告單位等報(bào)告有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo),緊急情況要報(bào)警。傷亡、中毒事故,應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并迅速組織搶救員工及財(cái)產(chǎn)。重大火災(zāi)、爆炸、跑油事故應(yīng)組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部,防止事故蔓延擴(kuò)大。
2、由于跑油、火災(zāi)、爆炸原因造成特大、重大和二級(jí)以上事故,應(yīng)迅速報(bào)告油站所在地消防勞動(dòng)部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。
3、事故調(diào)查和處理要堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則,即事故原因未查清不放過(guò);事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò);員工未受到教育不放過(guò);沒(méi)有防范措施不放過(guò)。
4、因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故的,按責(zé)任輕重對(duì)油站負(fù)責(zé)人和事故責(zé)任者給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成犯罪的,由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
5、事故發(fā)生后,隱瞞不報(bào)、謊報(bào)故意拖延不報(bào)、故意破壞現(xiàn)場(chǎng)或無(wú)玷當(dāng)理由拒絕接受以及提供有關(guān)情況和資料的,給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰或追究刑事責(zé)任。
6、事故發(fā)生后,必須進(jìn)行調(diào)查。一般事故由加油站負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查,并將結(jié)果上報(bào)有關(guān)安全部門(mén)及消防部門(mén)。對(duì)重大及以上事故,加油站負(fù)責(zé)人要積極配合公安局、安全部門(mén)、消防局等部門(mén)進(jìn)行調(diào)查,直至調(diào)查結(jié)束。
7、建立事故報(bào)告處理檔案,登記有關(guān)事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、單位;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù);直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故發(fā)生的原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;事故報(bào)告單位等,以及最終處理結(jié)果的內(nèi)容。
十一、職業(yè)衛(wèi)生管理制度
一、堅(jiān)持預(yù)防為主,防治結(jié)合的方針,實(shí)行分類管理,分級(jí)負(fù)責(zé),綜合治理,標(biāo)本兼治。
二、新職工入廠后,應(yīng)進(jìn)行健康檢查,并建立檔案。
三、對(duì)從事有毒,有害物質(zhì)作業(yè)的人員,可逐步實(shí)行輪換,短期脫離,縮短工時(shí),進(jìn)行預(yù)防性治療或職業(yè)性療養(yǎng)等措施。
四、對(duì)員工每年進(jìn)行一次健康檢查,對(duì)患職業(yè)禁忌證和過(guò)敏癥者,應(yīng)及時(shí)調(diào)離,并妥善安排好其工作。
五、要認(rèn)真做好防塵、防毒工作,采取綜合措施,消除塵毒危害,不斷改善勞動(dòng)條件,保障員工的安全健康,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。
六、有粉塵或毒物的作業(yè)場(chǎng)所要及時(shí)清理,保持清潔。
七、在腐蝕性的物料或有能使皮膚收毒物的車(chē)間(崗位),除配各足夠適用的防護(hù)用具和急救藥品外,還應(yīng)設(shè)有洗眼、噴淋或清水池等沖洗設(shè)施。
八、職業(yè)病的范圍和診斷標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對(duì)已確診的職業(yè)病患者進(jìn)行積極治療。
十二、倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)安全管理制度
1、必須配置接靜電裝置。
2、罐口蓋必須用絕緣物品制作。
3、油罐區(qū)嚴(yán)禁煙火。
4、配置2m3消防沙、干粉滅火車(chē)兩臺(tái)。
5、罐區(qū)必須上鎖,并由專人保管鑰匙。
6、罐區(qū)內(nèi)不得堆放雜物。
7、接卸油品時(shí)必須按“接卸油規(guī)定”執(zhí)行。
8、如在儲(chǔ)油罐區(qū)及附近用電、用火或機(jī)械作業(yè)時(shí),必須向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,在得到批準(zhǔn)后,指派專人進(jìn)行安全監(jiān)督,并在現(xiàn)場(chǎng)配置足夠數(shù)量的滅火器、滅火車(chē)、滅火毯等消防器材。
十三、安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度
1、公司認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,為各項(xiàng)工作創(chuàng)造安全衛(wèi)生的勞動(dòng)條件,實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)。
2、安全會(huì)議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)特殊情況都要按時(shí)參加。
3、例會(huì)
1、公司每月一次,參加人員:車(chē)間中層以上干部。
2、車(chē)間每周一次,參加人員:班組長(zhǎng)、工段長(zhǎng)。
3、班組每日一次,班前班后會(huì),全體班組成員參加。
4、特殊情況:立即召開(kāi)會(huì)議,分析、研究危及企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題和對(duì)應(yīng)解決實(shí)施的辦法。
5、公司會(huì)議的內(nèi)容及時(shí)通報(bào)全廠員工。
十四、劇毒化學(xué)品及放射源安全管理制度
1、做好劇毒化學(xué)品出入庫(kù)登記,定期檢查,雙人保管、雙人簽字等措施。
2、進(jìn)出的丙烯腈由倉(cāng)庫(kù)管理人員和倉(cāng)庫(kù)保管員每天對(duì)帳,做到每日對(duì)清。
3、建立健全銷售臺(tái)帳,對(duì)原料的流向、購(gòu)買(mǎi)單位、購(gòu)買(mǎi)人、數(shù)量、用途、購(gòu)買(mǎi)單位資質(zhì)(經(jīng)營(yíng)許可證、生產(chǎn)許可證、劇購(gòu)買(mǎi)許可證、道路運(yùn)輸許可證等)登記備案。
4、進(jìn)出貨物時(shí),嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,穿戴好勞保護(hù)品安全措施落實(shí)后,進(jìn)行操作。
5、進(jìn)出貨物時(shí),必須2人在場(chǎng),把好進(jìn)出貨物數(shù)量關(guān)。
6、發(fā)生劇被盜、丟失、事故等情況時(shí),應(yīng)立即報(bào)告公安等相關(guān)部門(mén)。
十五、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度
1、考核方法:加油站領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)加油站進(jìn)行考核,實(shí)行日常督察與年終考核相結(jié)合。
2、考核內(nèi)容:
(1)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。指成品油銷售總量、人均成品油銷售量;加油量、人均加油量;利潤(rùn)總額、人均利潤(rùn)額;噸油費(fèi)用額的完成情況。
(2)服務(wù)質(zhì)量及承諾兌現(xiàn)情況。指加油站員工的素質(zhì)和服務(wù)表現(xiàn)以及服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況,顧客表?yè)P(yáng)或投訴(顧客來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪)情況等。
(3)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。指設(shè)備是否保持正常運(yùn)轉(zhuǎn),無(wú)障礙發(fā)生,無(wú)漏油,無(wú)失準(zhǔn)或因設(shè)備問(wèn)題而中斷加油等情況。
(4)安全保障狀況。指不發(fā)生爆炸、火災(zāi)、觸電以及由于加油站的責(zé)任,使顧客受到人身傷害和財(cái)物損失等責(zé)任事故。
(5)現(xiàn)場(chǎng)管理狀況。主要指現(xiàn)場(chǎng)員工的儀表儀容、服務(wù)態(tài)度和站容站貌等情況。
(6)凡在日常工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題,并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)整改排除隱患,避免事故發(fā)生者,以及在加油站發(fā)生危險(xiǎn)狀況積極進(jìn)行搶險(xiǎn)的人員將進(jìn)行表彰并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲辦法根據(jù)實(shí)際情況制定。
(1)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為:根據(jù)具體情況對(duì)有關(guān)人員或先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500元至2000元。
(2)懲罰標(biāo)準(zhǔn)為:根據(jù)具體情況對(duì)有關(guān)人員或責(zé)任者處罰人民幣1000元至3000元。
十六、防火、防爆、防塵、防毒管理制度
十七、消防管理制度
1、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及任務(wù)
(1)指揮:
由站長(zhǎng)指揮,站長(zhǎng)不在時(shí)由帶班長(zhǎng)指揮。
任務(wù):負(fù)責(zé)火場(chǎng)指揮、布置滅火方案、采取及時(shí)有效的救火搶險(xiǎn)行動(dòng)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)人員、車(chē)輛、物資的統(tǒng)一安排并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況。
(2)滅火組:
全班人員按崗位班組組成滅火組,當(dāng)班長(zhǎng)任組長(zhǎng)。
任務(wù):火災(zāi)初起時(shí),及時(shí)、果斷、正確地采取有效措施進(jìn)行撲救,冷卻并及時(shí)疏散油料。
③通訊聯(lián)絡(luò)組:
由發(fā)現(xiàn)火情人、當(dāng)日值班人員等擔(dān)任。
任務(wù):發(fā)現(xiàn)火警立即撥打119,切斷電源,報(bào)告上級(jí)主管并疏散閑人。
④搶救:
有價(jià)票據(jù)及貴重物品,協(xié)助滅火、搶救傷員。
2、加油站應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的原則,建立健全消防組織,完善消防設(shè)施,落實(shí)消防責(zé)任制。
3、加油站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位消防工作實(shí)際,制訂消防預(yù)案,每年至少組織一次消防演練。消防預(yù)案主要包括下列內(nèi)容:責(zé)任區(qū)與責(zé)任人;消防人員組成、分工與任務(wù);報(bào)警與聯(lián)絡(luò)方式;滅火器具與消防設(shè)備;滅火及搶救的方法、程序和措施;駐地消防力量的應(yīng)急動(dòng)員方式及聯(lián)絡(luò)方法。
4、加油站應(yīng)當(dāng)合理配置和正確使用滅火器具,并經(jīng)常檢查保養(yǎng),做到壓力合格,外殼整潔,鋼瓶字跡清晰,油漆無(wú)脫落,無(wú)銹蝕,無(wú)損傷,附件完整無(wú)損,鉛封無(wú)破壞,定期更換藥劑。滅火器具應(yīng)當(dāng)設(shè)置在明顯和便于取用的地方,室外存放避免日曬雨淋,其配置場(chǎng)所、數(shù)量、規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。
5、加油站發(fā)生火災(zāi),應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防預(yù)案,結(jié)合火災(zāi)發(fā)生的位置、周邊環(huán)境、交通道路、消防力量等情況,按照先控制、后滅火,先救人,后救物的要求,統(tǒng)一組織實(shí)施滅火工作。
6、加油站必須張掛警示標(biāo)志,如禁打手機(jī)、熄火加油、嚴(yán)禁煙火等。并按每臺(tái)加油機(jī)配置一個(gè)干粉滅火器,每座加油島配置不低于2個(gè)干粉滅火器;每?jī)膳_(tái)加油機(jī)配置一個(gè)泡沫滅火器。罐區(qū)配置兩個(gè)35kg干粉滅火車(chē),消防沙2m3,滅火毯5塊。避雷裝置一套。
7、建立消防檔案,用以記錄滅火器材的數(shù)量、置換、警示標(biāo)志的置換,員工演練的日期、人數(shù)、姓名等,以及安全部門(mén)和消防部門(mén)的檢查記錄等。
十八、禁火、禁煙管理制度
1、公司內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)為禁火、禁煙區(qū)域,凡進(jìn)入者嚴(yán)禁攜帶煙火。
2、公司門(mén)衛(wèi)有權(quán)對(duì)進(jìn)入禁火、禁煙區(qū)域人員進(jìn)行相關(guān)詢問(wèn)、確認(rèn)。
3、凡進(jìn)入公司禁火禁煙區(qū)域人員可將煙火留至公司傳達(dá)室內(nèi)。
4、公司禁火、禁煙應(yīng)設(shè)計(jì)醒目的禁火、禁煙標(biāo)志。
5、凡私自帶煙、火進(jìn)入禁火、禁煙區(qū)域內(nèi),罰款100元,造成事故的要追究其法律責(zé)任。
十九、特種作業(yè)人員管理制度
1、種作業(yè)人員包括(電工、鍋爐工、廠內(nèi)插車(chē)工、壓力容器操作工)等。
2、從事特種作業(yè)的人員,未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書(shū)的,不得崗作業(yè)。
3、對(duì)特種作業(yè)進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),保證特種作業(yè)人員具備必要的安全作業(yè)知識(shí)。
4、特種作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。
5、特種作業(yè)人員在作業(yè)前,根據(jù)相關(guān)規(guī)定必須辦理作業(yè)票。
6、特種作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告不準(zhǔn)擅自處理。
二十、禁火區(qū)動(dòng)火作業(yè)管理制度
1、加油站內(nèi)嚴(yán)禁煙火。
2、上崗人員不準(zhǔn)隨身攜帶火柴、打火機(jī)、香煙等物品。
3、因設(shè)備檢修等情況必須動(dòng)用明火時(shí),要書(shū)面報(bào)告公司,獲得批準(zhǔn)后,采取可靠安全的防護(hù)措施后方可施工。
4、用煤氣灶燒水做飯的加油站,要有專人對(duì)煤氣灶進(jìn)行管理。
5、用鍋爐取暖,一定要按照有關(guān)規(guī)定安裝,要有專人負(fù)責(zé)檢查管理。
6、未經(jīng)批準(zhǔn),不得自行變更用火位置和擴(kuò)大用火范圍。
7、油站應(yīng)從嚴(yán)控制危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)使用各種明火、電加溫器、電鉆、砂輪、風(fēng)鎬、鋼鋸等非防爆電器,以及進(jìn)行其他可能產(chǎn)生火花的用火作業(yè)。
8、加油站根據(jù)用火場(chǎng)所、部位的危險(xiǎn)程度,分為一級(jí)用火、二級(jí)用火、三級(jí)用火。在油罐罐體、加油機(jī)、油(氣)管道等儲(chǔ)輸油設(shè)備上的直接用火,為一級(jí)用火。在桶裝附油庫(kù)房、裝卸油作業(yè)區(qū)、加油區(qū)、閥組井、管溝等危險(xiǎn)場(chǎng)所實(shí)施用火作業(yè),為二級(jí)用火。在儲(chǔ)油區(qū)、作業(yè)區(qū)和加油站站區(qū)內(nèi)除一級(jí)、二級(jí)用火范圍以外的用火,為三級(jí)用火。
9、加油站用火作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)內(nèi)容確定用火級(jí)別,向有關(guān)部門(mén)提出用火申請(qǐng),說(shuō)明用火理由、種類、地點(diǎn)、時(shí)間、項(xiàng)目、工作量、施工人員以及防火防護(hù)安全措施,填寫(xiě)《加油站用火作業(yè)審批表》。
10、油站用火作業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)批,未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得在加油站內(nèi)用火。
油站用火作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列程序和要求組織實(shí)施:
(1)用火作業(yè)期間,站領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織,并指定現(xiàn)場(chǎng)用火安全監(jiān)督員,屬于一、二級(jí)用火的,請(qǐng)求有關(guān)專家赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)用火作業(yè);
(2)各類作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守崗位,各司其職,嚴(yán)格按照用火作業(yè)方案和操作規(guī)程實(shí)施和監(jiān)督用火作業(yè),及時(shí)掌握用火安全情況,發(fā)現(xiàn)異常,立即采取措施,防止發(fā)生事故;
(3)收發(fā)、測(cè)量和加注油料期間,禁止用火;
(4)在輸油管道、油罐等設(shè)備上用火時(shí),必須預(yù)先切斷油源,并采取騰空、清洗和通風(fēng)等安全措施,待達(dá)到用火條件后方可用火;
(5)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所可燃?xì)怏w濃度高于爆炸下限40%時(shí),不得用火;
(6)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須備足滅火器具;
施工結(jié)束,檢查余火,清理用火現(xiàn)場(chǎng),確認(rèn)無(wú)隱患后方可撤離。
二十一、壓力容器、起重設(shè)備管理制度
二十二、重大危險(xiǎn)源管理制度
1、加強(qiáng)管理人員的安全意識(shí),健安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu),制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、對(duì)重大危險(xiǎn)源,編寫(xiě)切實(shí)可行的事故應(yīng)急預(yù)案。
3、從業(yè)人員全部經(jīng)過(guò)安全教育,培訓(xùn)后成績(jī)合格持證上崗。
4、加強(qiáng)職工安全教育,操作時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。
5、重大危險(xiǎn)源消防配置必須符合國(guó)家規(guī)定。
6、重大危險(xiǎn)源罐區(qū)儲(chǔ)罐必須標(biāo)明介質(zhì)的名稱和危險(xiǎn)物品標(biāo)志。
7、重大危險(xiǎn)源由專人保管,管理人員必須有高度的責(zé)任感且熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存規(guī)定。
8、重大危險(xiǎn)源有毒現(xiàn)場(chǎng)必須備有防護(hù)、防毒器材及救治藥品。
9、重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立良好的防雷接地并定期檢測(cè)。
10、建立重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控措施,并報(bào)所在區(qū)縣和市安監(jiān)局備案。
11、重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)必須保持消防通道暢通。
那是在2003年,我當(dāng)時(shí)在一個(gè)天然氣生產(chǎn)企業(yè)擔(dān)任安全監(jiān)督員。因?yàn)椴蓺馍a(chǎn)流程建成不久,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)危害認(rèn)識(shí)還不足,員工安全意識(shí)淡薄,安全管理制度也不健全。在一次拆卸天然氣計(jì)量孔板時(shí),不慎發(fā)生了孔板架飛出傷人的事故。
事故當(dāng)天,一名員工按照生產(chǎn)需要,進(jìn)行更換計(jì)量孔板作業(yè)。當(dāng)時(shí)管線內(nèi)有幾兆帕的壓力,因?yàn)榇祟愖鳂I(yè)以前從沒(méi)有發(fā)生過(guò)傷害事故,因此操作員疏忽大意,竟然忘記對(duì)孔板閥內(nèi)部壓力進(jìn)行泄壓放空。拆卸完螺栓打開(kāi)蓋板的時(shí)候,又沒(méi)有避開(kāi)危險(xiǎn)位置和方向,結(jié)果被飛出的孔板架打傷頭部。雖經(jīng)醫(yī)院全力治療,但最終視力還是沒(méi)有完全恢復(fù)正常,留下了終生的殘疾。
如果操作前該員工能夠按規(guī)程進(jìn)行放空,拆開(kāi)蓋板時(shí)避開(kāi)危險(xiǎn)位置或方向;如果監(jiān)護(hù)到位,操作時(shí)有人員提醒一下;如果安全管理制度健全、措施落實(shí),那么這次事故就不會(huì)發(fā)生——但是,恰恰就是這些環(huán)節(jié)為事故打開(kāi)了綠燈。
事故發(fā)生時(shí),我正在另外一個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督,因此不承擔(dān)主要責(zé)任,但還是因?yàn)椤鞍踩嘤?xùn)不到位”而被處罰了600元現(xiàn)金,扣罰半年年度獎(jiǎng)。這件事對(duì)我的打擊很大,事故發(fā)生時(shí)我畢竟沒(méi)在現(xiàn)場(chǎng)??!我當(dāng)時(shí)覺(jué)得很冤枉,因?yàn)槲覐膶W(xué)校到工作崗位,從未受到過(guò)任何處分、處罰,每年還都是“先進(jìn)”“標(biāo)兵”;但是那年卻收到了人生中第一張“罰單”,領(lǐng)導(dǎo)還在大會(huì)小會(huì)上宣講這件事,說(shuō)實(shí)在話,我沮喪極了。
事后,我冷靜地進(jìn)行了反思,也明白了那張罰單的意義??吹皆谀谴问鹿手惺軅Φ膯T工,因視力影響,已經(jīng)不能在生產(chǎn)崗位上從事工作,自己感到愧疚,感到的確應(yīng)負(fù)有安全教育培訓(xùn)責(zé)任。另外,慶幸的是沒(méi)有發(fā)生更嚴(yán)重的傷亡事故。
從此,這張“罰單”我一直保存著。有時(shí)候獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)證書(shū)會(huì)隨意亂放或丟失,但唯獨(dú)這張“罰單”,搬了幾次辦公室我都沒(méi)丟掉。我把它壓在抽屜里悉心珍藏,沒(méi)有皺褶,沒(méi)有褪色,更沒(méi)有涂抹。