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一、項目管理概述
項目管理是一種科學(xué)的管理方式。在領(lǐng)導(dǎo)方式上，它強調(diào)個人責(zé)任，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；在管理機構(gòu)上，它采用臨時性動態(tài)組織形式--項目組；在管理目標(biāo)上，它堅持效益最優(yōu)原則下的目標(biāo)管理；在管理手段上，它有比較完整的技術(shù)方法。
在項目管理模式中，采用的組織機構(gòu)是一種與職能式組織結(jié)構(gòu)截然相反的、以項目為中心的組織結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代管理倍加推崇的一種效率化管理組織形式。傳統(tǒng)的職能式組織結(jié)構(gòu)是一種呈金字塔形式分布的結(jié)構(gòu)，高層管理者位于金字塔的頂部，中層和低層管理者則沿著塔頂向下分布，企業(yè)的經(jīng)營活動按照不同的職能劃分成部門。在職能式組織結(jié)構(gòu)模式下，資源的調(diào)配，特別是人力資源的調(diào)配不靈活；信息溝通、民主決策和解決問題進展緩慢；外部反應(yīng)遲鈍，等級結(jié)構(gòu)使員工強烈地忠誠于自己的部門，而不是項目或客戶。隨著咨詢業(yè)務(wù)范圍的拓展和咨詢業(yè)務(wù)規(guī)模的擴大，這種模式顯然不能滿足咨詢機構(gòu)追求效率及質(zhì)量的要求。而項目管理是建立在以項目為中心的基礎(chǔ)上，根據(jù)已經(jīng)承接咨詢項目的要求，根據(jù)不同的專業(yè)和項目持續(xù)時間、進度安排等要素配備專業(yè)人員組成項目組，設(shè)立項目經(jīng)理，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，從而進行統(tǒng)一的資源調(diào)配和分級項目管理。在這種模式下，每個項目就如同一個微型公司那樣運作，每個項目團隊嚴(yán)格致力于項目的完成，有可能迅速、有效地對項目目標(biāo)和客戶需要做出反應(yīng)。
目前，在很多大型企業(yè)，特別是知識密集型和技術(shù)密集型企業(yè)，項目管理已經(jīng)得到了廣泛的運用；在我們工程建設(shè)項目的施工階段，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制也已經(jīng)為人們所熟知。工程造價咨詢機構(gòu)作為一種特殊的服務(wù)性社會中介機構(gòu)，擁有大量專業(yè)性技術(shù)人才，同時承接的每個咨詢項目又相對獨立，這些條件都是項目管理實施的良好基礎(chǔ)。如果將項目管理運用到咨詢機構(gòu)內(nèi)部管理中，對于人力資源的充分利用，項目風(fēng)險控制，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一以及項目實施的進度控制等方面都會起到積極的作用。
二、項目管理的運行基礎(chǔ)
1、內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)
如前所述，并不是每個咨詢機構(gòu)都適合實施項目管理，每一種管理模式只有在適合它生長的環(huán)境中才能得以生存和發(fā)展。咨詢機構(gòu)項目管理運行的內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)總的來說主要有三點：
(1)高素質(zhì)的專業(yè)化團隊
高素質(zhì)的專業(yè)人才是工程造價咨詢機構(gòu)的財富，也是項目管理中組成項目組的中堅力量。如果咨詢機構(gòu)本身承接項目后沒有相關(guān)方面的專業(yè)人才能夠勝任，就談不上"因職設(shè)崗，因崗用人"，只有擁有這樣一支專業(yè)化的團隊，才能保持項目的順利實施，保證項目優(yōu)質(zhì)高效的完成。
(2)運作綜合咨詢項目的條件和可能
項目管理對于單一的工程審價業(yè)務(wù)，特別是小型的工程項目所起的作用并不是非常明顯，而隨著工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展，對于大中型的工程審價、招投標(biāo)、可行性分析以及全過程造價控制等項目則能起到有效管理的作用。當(dāng)然，這就對咨詢機構(gòu)提出了更高的要求，只有形成一個以"質(zhì)量求發(fā)展、發(fā)展后重管理"的良性循環(huán)才能利用項目管理這種模式有效的提高企業(yè)綜合實力，使企業(yè)立于不敗之地。
(3)具有明確的戰(zhàn)略目標(biāo) 一個企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)往往會決定其管理模式，只有那些不僅僅注重眼前利益而是謀求企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)，才會關(guān)注項目質(zhì)量控制、風(fēng)險控制、內(nèi)部資源的利用等等方面，也只有在這樣的目標(biāo)指引下，項目管理才有其用武之地。
2、外部環(huán)境基礎(chǔ)
工程造價咨詢機構(gòu)自身管理的完善和發(fā)展必須建立在一個規(guī)范化的行業(yè)大環(huán)境之中。我國的工程造價管理由于長期處于計劃經(jīng)濟體制的約束下，受到的影響較深，工程造價咨詢業(yè)起步也較晚，如果要使整個行業(yè)更加規(guī)范有序的發(fā)展，必然要有相關(guān)的政策法規(guī)配套出臺，給工程造價咨詢機構(gòu)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和條件，使整個社會轉(zhuǎn)變觀念，進一步理解咨詢機構(gòu)作為中介機構(gòu)的服務(wù)性質(zhì)，使工程造價咨詢機構(gòu)在社會上有一個穩(wěn)固的立足點。
3、項目經(jīng)理素質(zhì)要求
由于工程咨詢項目相對于其他行業(yè)的項目而言具有其特殊性：項目性質(zhì)和要求差異較大，專業(yè)分工較細(xì)，專業(yè)之間的共通性較差，不同的職能崗位的操作方式也不盡相同等等；在這種條件下，對于工程咨詢項目的項目經(jīng)理要求就更高。
(1)具備管理和協(xié)調(diào)能力 在項目管理中，項目經(jīng)理作為項目組的核心，必須對項目從開始運行到結(jié)束整個過程負(fù)責(zé)，對于期間所有的事務(wù)進行管理，協(xié)調(diào)項目組人員之間、外部客戶以及其他相關(guān)單位的關(guān)系。項目經(jīng)理只有具備管理和協(xié)調(diào)能力，才能遇變不驚，游刃有余，保證項目始終高效、有序的運作。
(2)具有較強的責(zé)任感
項目管理的優(yōu)勢就在于根據(jù)不同需求設(shè)立職責(zé)崗位，每個人對自己的工作負(fù)責(zé)，各個層次承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是，責(zé)任的落實并不等于項目的分離和失控，項目經(jīng)理應(yīng)該在落實個人職責(zé)的基礎(chǔ)上，把握全局，這就需要項目經(jīng)理具有較強的責(zé)任感。
(3)能夠恪守職業(yè)道德
工程造價咨詢項目從某種角度來說比其他行業(yè)的項目更直接的涉及到利益沖突，這就需要項目經(jīng)理在項目實施過程中恪過獨立、公正的職業(yè)道德，在保證國家、社會利益的前提下，盡力尋求各方利益的平衡點。
(4)具備一定的專業(yè)知識及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格
不同的項目所涉及的專業(yè)不盡相同，而類似全過程造價控制等大型綜合性項目則涉及的范圍包括財務(wù)管理、物流管理、土建、安裝、市政等等眾多職能崗位，作為項目經(jīng)理，對于具體專業(yè)的知識應(yīng)有所涉獵，雖然不一定精通，但應(yīng)該具備基礎(chǔ)的識別和判斷能力。對于與工程造價相關(guān)的法律、法規(guī)及經(jīng)濟知識應(yīng)該熟悉，并具有一定的計算機運用能力。同時，隨著社會對中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量要求的不斷提高和國家有關(guān)規(guī)定的不斷出臺，工程造價咨詢機構(gòu)人員的執(zhí)業(yè)資格已經(jīng)成為必不可少的條件。根據(jù)不同的項目特征，項目經(jīng)理當(dāng)然也應(yīng)該具有相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。
當(dāng)然，由于每個咨詢機構(gòu)都有自身的特點，每個咨詢項目也有不同的要求，上述的設(shè)立基礎(chǔ)只是一個基本平臺，還需要各個咨詢機構(gòu)根據(jù)不同的情況不斷地加以完善和深化。
三、項目管理的實施控制
由于工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍較廣，各類項目的實施都有不同的特點，下面就以現(xiàn)在大部分工程造價咨詢機構(gòu)承接較多的工程審價業(yè)務(wù)為例說明項目管理的控制過程：
1、設(shè)立項目，編寫項目實施方案
業(yè)務(wù)承接后，應(yīng)由咨詢機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)項目特點指派項目經(jīng)理，由該項目經(jīng)理提出項目組成人員方案經(jīng)過批準(zhǔn)后成立項目組。根據(jù)委托方提供的資料分析結(jié)果和項目實際情況，項目組工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)及時提出項目實施建議，由項目經(jīng)理編制具體的咨詢項目實施方案。該方案一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：
(1)咨詢業(yè)務(wù)概況；
(2)委托方要求；
(3)項目實施應(yīng)重點關(guān)注事項及對策；
(4)項目組專業(yè)分工；
(5)項目實施時間計劃，包括內(nèi)部工作及外部工作的具體時間安排；
(6)項目實施方案的審定批準(zhǔn)人及批準(zhǔn)時間。
2、項目實施及三要素控制
在項目實施階段的工作應(yīng)嚴(yán)格按照方案確定的時間安排進行，項目經(jīng)理工作的重點是對項目的質(zhì)量、時間、成本三要素的控制，通過這三方面的有效控制而使整個系統(tǒng)達到最優(yōu)。
首先，始終要堅持質(zhì)量第一，抓好執(zhí)業(yè)過程中質(zhì)量控制點，由此將項目風(fēng)險降到最低。
其次，要做好時間控制工作，對人為的、技術(shù)的、資金方面的各種影響因素，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)做出相應(yīng)的判斷，采取措施加以協(xié)調(diào)解決，動態(tài)控制以保證項目按時完成。
最后，效益是企業(yè)生存的目標(biāo)和前提之一，項目經(jīng)理應(yīng)盡量使內(nèi)部資源得到合理的運用，避免由于成本失控而使整個項目盈利與預(yù)期目標(biāo)差距過大。
3、過程信息反饋
項目管理以項目為中心的特點使信息能夠得到及時的反饋，項目經(jīng)理應(yīng)該做好與委托方的溝通和協(xié)調(diào)工作。在項目進行過程中若委托方有其他要求或由于被審方原因使項目目標(biāo)發(fā)生變化，項目經(jīng)理則需要會同項目組成員對項目實施方案進行實時的調(diào)整。
4、工作成果匯總并總結(jié)
中圖分類號 F284
文獻標(biāo)識碼 A
文章編號 1006-5024（2013）02-0073-03
隨著我國國際經(jīng)濟地位的提高，建筑市場的發(fā)展應(yīng)該與國際接軌，以適應(yīng)現(xiàn)有的市場競爭機制，這就需要建立符合信息化時代需求的建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)。2011年5月18日，我國住建部在已經(jīng)印發(fā)的《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》中提出：“十二五”期間，應(yīng)基本實現(xiàn)建筑企業(yè)信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用，并加快建筑信息模型（BIM）、基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作等新技術(shù)在工程中的應(yīng)用，推動信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進工程造價信息化。
一、建設(shè)項目工程造價信息化管理發(fā)展的現(xiàn)狀及問題
目前，我國制定了全國統(tǒng)一的工程造價工程計算的詳細(xì)規(guī)劃和工程項目編碼，如2010年出版的《水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》、《2011年造價員工程量清單項目編碼》等規(guī)范制度。各省、市、自治區(qū)造價管理部門和商業(yè)公司不僅要嚴(yán)格遵守國家制度規(guī)范，而且要建立以部門或地方為主體的工程造價管理信息系統(tǒng)，定期各種材料的市場價格、調(diào)整指數(shù)以及工程造價各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。
（一）信息化管理系統(tǒng)功能不全面
目前，我國的信息化管理系統(tǒng)還只停留在網(wǎng)頁數(shù)據(jù)的采集層面，系統(tǒng)資源的開發(fā)與使用相對封閉，工程造價的定額和指標(biāo)體系缺乏統(tǒng)一規(guī)則和編碼。工程造價從業(yè)人員所需綜合性信息的整理與智能化數(shù)據(jù)庫割裂開來，沒有形成與工程量清單計價模式的有機結(jié)合和接軌，嚴(yán)重影響了工程招、投標(biāo)的準(zhǔn)確性。
（二）信息和更新不及時
由于各地區(qū)的信息網(wǎng)站與智能化數(shù)據(jù)庫沒有有機結(jié)合，各部門和地區(qū)的信息都具有地方性、滯后性，不利于各地區(qū)之間綜合價格信息的橫向、縱向比較，不利于信息量的收集、編排，不能滿足工程招、投標(biāo)對材料價格采購、結(jié)算的需要。
（三）工程造價管理人員不能適應(yīng)信息化的要求
工程造價信息系統(tǒng)是通過計算機來完成工程造價的數(shù)據(jù)收集、加工、傳輸、保存、維護等功能的人機對話系統(tǒng)。隨著Internet網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用、信息系統(tǒng)編制越來越專業(yè)化和科學(xué)化，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的輸入、加工、運行、維護和使用都需要配備更加專業(yè)的計算機和工程造價復(fù)合型人員。長期以來，工程造價信息管理人員配備不足，主要是由工程造價人員來充當(dāng)，重點關(guān)注工程造價知識和技能的更新，缺乏信息技術(shù)的培訓(xùn)，阻礙了工程造價信息系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、構(gòu)建建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)的步驟
工程造價管理信息系統(tǒng)（縮寫為CCMIS，Construc-tion Cost Management Information System）是將計算機信息系統(tǒng)運用到工程造價管理中，工程造價管理信息與計算機處理有機地結(jié)合在一起，通過收集、傳輸、加工、維護等子模塊，用積累的工程造價管理數(shù)據(jù)和資料來預(yù)測、分析項目工程未來造價變化和發(fā)展的趨勢，以達到數(shù)據(jù)精確、有效控制的目的。
（一）總體設(shè)計思路
該系統(tǒng)應(yīng)采用集中開發(fā)與部署模式，為工程管理人員提供一個集成的、統(tǒng)一的從基礎(chǔ)管理到業(yè)務(wù)服務(wù)為一體的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)平臺，同時對各類工程項目造價數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，從根本上擺脫繁重與不便利的手工操作現(xiàn)狀，實現(xiàn)工程造價數(shù)據(jù)的及時匯總，并幫助管理層及時掌握當(dāng)前業(yè)務(wù)處理中可能出現(xiàn)的各種情況，如造價資質(zhì)的管理，招投標(biāo)和施工等環(huán)節(jié)的管理，各階段工程造價數(shù)額的確定與控制。
（二）系統(tǒng)目標(biāo)
基于計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，按照國家《2004-2010年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》的需求，充分考慮工程造價的業(yè)務(wù)性質(zhì)以及業(yè)務(wù)處理流程，應(yīng)建立集中的工程造價管理信息平臺，加強造價數(shù)據(jù)的查詢、預(yù)測、控制和評價。構(gòu)建管理信息系統(tǒng)應(yīng)不可缺少信息采集和交互系統(tǒng)、造價信息篩分及預(yù)警系統(tǒng)、工程量計算系統(tǒng)、工程造價的信息化管理系統(tǒng)等模塊。
通過該系統(tǒng)的建設(shè)使用，對進一步規(guī)范工程項目的造價管理水平、提高工作效率、完善管理體制必將起到積極的促進作用。
（三）主要模塊設(shè)計
一般而言，工程建設(shè)過程可以分為投資估算階段、設(shè)計概算階段、招投標(biāo)預(yù)算階段、施工圖預(yù)算階段、竣工結(jié)算階段以及審計決算階段。因此，工程造價管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建主要模塊設(shè)計如下：
1 信息采集和交互系統(tǒng)。工程造價管理信息一般包含定額信息、價格信息、施工單位資質(zhì)信息、建筑材料市場價格指數(shù)、建筑市場人力資源和機械臺班價格信息、建設(shè)單位基本信息、招標(biāo)工程基本信息、各種國家規(guī)定的建筑及結(jié)構(gòu)專業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工企業(yè)的誠信紀(jì)錄、施工企業(yè)安全施工紀(jì)錄、注冊建造師在建工程紀(jì)錄以及各種地方性規(guī)范和條例等。如果建成這一系統(tǒng)，就可以服務(wù)于建筑行業(yè)中的各種企業(yè)。例如：通過這個系統(tǒng)，工程造價咨詢企業(yè)可以通過信息采集平臺收集新型材料價格，及時更新建筑材料的市場信息價格；建設(shè)單位或招標(biāo)企業(yè)可以通過這一系統(tǒng)平臺招標(biāo)具體要求，并在接受標(biāo)書后及時查詢施工企業(yè)的基本情況、施工企業(yè)的誠信紀(jì)錄、施工企業(yè)安全施工紀(jì)錄，根據(jù)以上信息方便評標(biāo)專家進行評標(biāo)；而施工單位可以及時積累招標(biāo)工程案例、市場材料價格、市場人力資源價格、已完工或在建工程數(shù)據(jù)及其標(biāo)準(zhǔn)。法律、法規(guī)、報建公告和招投標(biāo)等描述性信息可以通過文本格式存儲，而建筑材料價格、指標(biāo)指數(shù)、數(shù)據(jù)定額等信息由信息采集員通過數(shù)據(jù)庫端口整理錄入，并盡量使用互聯(lián)網(wǎng)直接上傳和提交，從而縮短采集周期。通過這一系統(tǒng)，可以將建筑行業(yè)中的各種企業(yè)聯(lián)系在一個平臺，構(gòu)成一個集招標(biāo)、造價、企業(yè)資質(zhì)信息、在建工程概況等為一體的，企業(yè)內(nèi)部與外部信息相互共享的，內(nèi)外一體化的造價信息網(wǎng)絡(luò)。
2 工程管理、工程招投標(biāo)、工程造價信息篩分及不良信息預(yù)警系統(tǒng)。構(gòu)建該信息系統(tǒng)，應(yīng)分兩個步驟：第一個步驟是按照國家相關(guān)法律法規(guī)來構(gòu)建；第二個步驟是要建立信息篩分系統(tǒng)，以符合招標(biāo)和建設(shè)行業(yè)需求。例如，某房地產(chǎn)公司招標(biāo)項目需要資質(zhì)為甲級的長江中下游監(jiān)理公司，那么關(guān)鍵詞篩選和分類則為：（1）所有甲級以下的施工企業(yè)信息就會自動篩分掉；（2）所有非監(jiān)理公司的信息也依次篩分掉；（3）長江中下游以外的工程信息也都被篩分掉；（4）最終留下的信息就是房地產(chǎn)招標(biāo)項目所有的有用信息。
分辨建筑市場的建康與否，需要得到以下預(yù)警信號：如建設(shè)單位企業(yè)的信用程度，施工企業(yè)業(yè)績，獲得獎懲的記錄，有無出現(xiàn)重大傷亡事故的記錄等。
3 工程量計算系統(tǒng)。常用兩種方法來精確計算工程量，為工程造價提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。第一種方法把圖紙中的構(gòu)件、尺寸輸入作圖軟件，由計算機系統(tǒng)自動計算出工程量；第二種方法基于設(shè)計院的施工圖CAD文件基礎(chǔ)，抽取各種構(gòu)件的特征參數(shù)，采用人工智能的方式完成工程量的計算。
4 工程造價的信息化管理系統(tǒng)。工程造價管理的整體過程相當(dāng)復(fù)雜，不僅需要分類管理施工方、甲方以及造價咨詢機構(gòu)的資質(zhì)，而且還要監(jiān)管造價過程，因此要在信息化管理系統(tǒng)中構(gòu)建基本功能模塊。
（1）造價資質(zhì)的管理。如施工方的資質(zhì)登記、變更；甲方的資質(zhì)登記、變更；造價咨詢機構(gòu)的資質(zhì)審批、登記、管理；造價從業(yè)人員的培訓(xùn)、繼續(xù)教育、登記、注冊、注銷等查詢子系統(tǒng)，應(yīng)及時和Internet網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。
（2）造價過程的管理。造價過程一般分為投資決策系統(tǒng)、設(shè)計控制系統(tǒng)、招投標(biāo)管理系統(tǒng)、實施控制系統(tǒng)。因此，信息化管理系統(tǒng)的設(shè)計中就應(yīng)該包括招投標(biāo)軟件、造價指數(shù)軟件、投資評審軟件、項目管理軟件等。
（3）造價工程文件的編制和管理系統(tǒng)。項目工程是一項期限長且復(fù)雜的工作，有大量的文件和工作需要處理。因此，造價工程文件編制和管理系統(tǒng)應(yīng)該包括基本數(shù)據(jù)輸入及數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)、定額庫及管理子系統(tǒng)、造價計算系統(tǒng)、成果輸出系統(tǒng)。這樣能處理單一工程和多個工程；而且還能貫穿估算、概算、預(yù)算、階段結(jié)算和竣工決算的整個過程，一步步對計算處理的結(jié)果進行分析和調(diào)整。
三、建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)推廣時應(yīng)關(guān)注的事項
（一）建立健全工程造價管理信息系統(tǒng)的工作機制
為了加快工程造價管理信息系統(tǒng)的建立，保證信息數(shù)據(jù)的正確性和及時性，首先，要構(gòu)建能獨立監(jiān)督、管理信息系統(tǒng)的部門和機構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，對信息、數(shù)據(jù)更新和資源開發(fā)進行全面管理和監(jiān)督；其次，要建立健全工作機制，出臺一系列與工程造價相關(guān)的管理信息系統(tǒng)信息查詢、管理制度及辦法，為信息管理人員建立完善的個人信息，如職業(yè)培訓(xùn)請款、工作權(quán)限、績效考核、部門投訴等機制。
（二）完善工程造價信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫資源
中圖分類號：TU 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O9-0324-01
工程造價咨詢行業(yè)是為經(jīng)濟建設(shè)和工程項目的決策與實施提供全過程咨詢服務(wù)的中介機構(gòu)。工程造價咨詢是一項經(jīng)濟技術(shù)含量高、專業(yè)性強、投入產(chǎn)出比大的知識智力。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，工程造價咨詢服務(wù)顯得越來越重要。建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)是指工程造價咨詢機構(gòu)接受項目法人（建設(shè)單位或其他投資人）的委托，對建設(shè)項目從前期（立項、可行性研究）、實施（設(shè)計、施工）到竣工結(jié)算（決算）各階段工程造價進行全過程監(jiān)督和控制。為公正合理地確定造價，確保工程價格的真實可靠，準(zhǔn)確地反映工程的價值，保障業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟利益，工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)從以下幾個方面來進行建設(shè)項目全過程造價控制。
一、建設(shè)項目決策階段的造價控制
建設(shè)項目投資的決策控制，即在建設(shè)前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算，進行環(huán)境影響評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價和社會評價等可行性研究分析的工作。
在這一階段，投資方為選取最具經(jīng)濟效益的建設(shè)方案，在決策項目開展可行性研究之初，委托造價咨詢單位對擬建項目進行市場調(diào)查和投資測算、資金籌措、風(fēng)險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項目的選定、各項經(jīng)濟指標(biāo)的擬定提供多個方案，以便投資方優(yōu)選出最佳的投資方案，在經(jīng)濟上對項目做出合理、準(zhǔn)確的投資決策。這是進行項目決策的前提和基礎(chǔ)，對建設(shè)工程的造價及項目建成后的經(jīng)濟效益具有決定性的影響。
二、勘察設(shè)計階段的造價控制
項目勘察設(shè)計是一項政策性、技術(shù)性、綜合性非常強的工作，是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實施意圖的過程，是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對建設(shè)工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟效果起著決定性的作用。勘察工作對搞好設(shè)計工作和預(yù)防開工后的索賠十分重要，若地質(zhì)資料與實際不符，勢必造成設(shè)計的變更，導(dǎo)致工期延誤，費用增加；設(shè)計方案對工程造價的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)方案的選擇、設(shè)計深度等。設(shè)計越詳細(xì)，報價所需的工程量和設(shè)備詢價所需的技術(shù)參數(shù)就越準(zhǔn)確。
這一階段的造價控制中，投資方委托造價咨詢單位協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計要求，組織設(shè)計方案競賽或設(shè)計招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟方法組織評選設(shè)計方案；協(xié)助設(shè)計單位開展限額設(shè)計工作，編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制；進行設(shè)計挖潛，用價值工程等方法對設(shè)計進行技術(shù)經(jīng)濟分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進一步尋找節(jié)約投資的可能性；根據(jù)初步的設(shè)計規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設(shè)計概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。
三、招投標(biāo)階段的造價控制
工程招投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制，此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建安造價。
在此階段，投資方為控制工程造價，委托造價咨詢單位協(xié)助制定招標(biāo)計劃；清楚各專業(yè)圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底；協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書，提出評標(biāo)建議；明確界定包干費、風(fēng)險系數(shù)等特殊取費的內(nèi)容和范圍，用鮮明準(zhǔn)確的語言、文字認(rèn)真編寫招標(biāo)文件的條款；協(xié)助投資方綜合考慮施工單位的信譽、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建安造價，應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對造價的影響，協(xié)助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個施工過程和結(jié)算過程的合約，是確定工程造價的主要依據(jù)，對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結(jié)算方式，合同價變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報價、高索賠”的發(fā)生，提醒投資方注意建設(shè)工期對工程造價的影響。
四、施工階段的造價管理
施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段。由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現(xiàn)場處理因素都會直接影響工程造價。采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，有效控制工程造價具有重要的意義。
在施工過程中，造價咨詢單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審；重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理的施工措施增加費用；檢查每個子項、數(shù)量和金額的變化情況；按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格；按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計算；從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款；收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理的資料，為處理費用索賠提供證據(jù)；協(xié)助投資方選用適當(dāng)?shù)闹Ц豆こ炭罘绞?；依?jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程項目造價目標(biāo)進行風(fēng)險分析，并制定防范性對策。
五、竣工驗收階段的造價管理
造價咨詢單位在竣工驗收階段應(yīng)認(rèn)真及時地進行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核；仔細(xì)核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，按竣工圖核實工程量，注意各項費用的計取，使竣工結(jié)算真實反映出工程造價；分析預(yù)決算報告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項目總造價和單方造價與預(yù)期的造價作對比分析，編制造價控制報告；建設(shè)項目在竣工驗收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠；對項目投資效果進行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達到設(shè)計目的及成本控制，有利以后同類項目的投資控制分析。
建設(shè)項目的全過程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招投標(biāo)和建設(shè)施工各階段。建設(shè)項目全過程造價管理的關(guān)鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴(yán)格的管理和控制，把控制建設(shè)項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)努力參與建設(shè)項目全過程造價管理，從而合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的作用。
一、項目管理概述
項目管理是一種科學(xué)的管理方式。在領(lǐng)導(dǎo)方式上，它強調(diào)個人責(zé)任，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；在管理機構(gòu)上，它采用臨時性動態(tài)組織形式--項目組；在管理目標(biāo)上，它堅持效益最優(yōu)原則下的目標(biāo)管理；在管理手段上，它有比較完整的技術(shù)方法。
在項目管理模式中，采用的組織機構(gòu)是一種與職能式組織結(jié)構(gòu)截然相反的、以項目為中心的組織結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代管理倍加推崇的一種效率化管理組織形式。傳統(tǒng)的職能式組織結(jié)構(gòu)是一種呈金字塔形式分布的結(jié)構(gòu)，高層管理者位于金字塔的頂部，中層和低層管理者則沿著塔頂向下分布，企業(yè)的經(jīng)營活動按照不同的職能劃分成部門。在職能式組織結(jié)構(gòu)模式下，資源的調(diào)配，特別是人力資源的調(diào)配不靈活；信息溝通、民主決策和解決問題進展緩慢；外部反應(yīng)遲鈍--等級結(jié)構(gòu)使員工強烈地忠誠于自己的部門，而不是項目或客戶。隨著咨詢業(yè)務(wù)范圍的拓展和咨詢業(yè)務(wù)規(guī)模的擴大，這種模式顯然不能滿足咨詢機構(gòu)追求效率及質(zhì)量的要求。而項目管理是建立在以項目為中心的基礎(chǔ)上，根據(jù)已經(jīng)承接咨詢項目的要求，根據(jù)不同的專業(yè)和項目持續(xù)時間、進度安排等要素配備專業(yè)人員組成項目組，設(shè)立項目經(jīng)理，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，從而進行統(tǒng)一的資源調(diào)配和分級項目管理。在這種模式下，每個項目就如同一個微型公司那樣運作，每個項目團隊嚴(yán)格致力于項目的完成，有可能迅速、有效地對項目目標(biāo)和客戶需要做出反應(yīng)。
目前，在很多大型企業(yè)，特別是知識密集型和技術(shù)密集型企業(yè)，項目管理已經(jīng)得到了廣泛的運用；另外，在我們工程建設(shè)項目的施工階段，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制也已經(jīng)為人們所熟知。工程造價咨詢機構(gòu)作為一種特殊的服務(wù)性社會中介機構(gòu)，擁有大量專業(yè)性技術(shù)人才，同時承接的每個咨詢項目又相對獨立，這些條件都要項目管理實施的良好基礎(chǔ)。如果將項目管理運用到咨詢機構(gòu)內(nèi)部管理中，對于人力資源的充分利用，項目風(fēng)險控制，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一以及項目實施的進度控制等方面都會起到積極的作用。
二、項目管理的運行基礎(chǔ)
1、內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)
如前所述，并不是每個企業(yè)或者說機構(gòu)都適合實施項目管理，每一種管理模式只有在適合它生長的土壤上才能得以生存發(fā)展。項目管理運行的內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)總的來說主要有三點：
(1)高素質(zhì)的專業(yè)化團隊
高素質(zhì)的專業(yè)人才是工程造價咨詢機構(gòu)的財富，也是項目管理中組成項目組的中堅力量。如果咨詢機構(gòu)本身承接項目后沒有相關(guān)方面的專業(yè)人才能夠勝任，就談不上"因職設(shè)崗，因崗用人"，只有擁有這樣一支專業(yè)化的團隊，才能保持項目的順利實施，保證項目優(yōu)質(zhì)高效的完成。
(2)運作綜合咨詢項目的條件和可能
項目管理對于單一的工程審價業(yè)務(wù)，特別是小型的工程項目所起的作用并不是非常明顯，而隨著工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展，對于大中型的工程審價、招投標(biāo)、可行性分析以及全過程造價控制等項目則能起到有效管理的作用。當(dāng)然，這就對咨詢機構(gòu)提出了更高的要求，只有形成一個以"質(zhì)量求發(fā)展、發(fā)展后重管理"的良性循環(huán)才能利用項目管理這種模式有效的提高企業(yè)綜合實力，使企業(yè)立于不敗之地。
(3)具有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)
一個企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)往往會決定其管理模式，只有那些不僅僅注重眼前利益而是謀求企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)，才會關(guān)注項目質(zhì)量控制、風(fēng)險控制、內(nèi)部資源的利用等等方面，也只有在這樣的目標(biāo)指引下，項目管理才有其永武之地。
2、外部環(huán)境基礎(chǔ)
工程造價咨詢機構(gòu)自身管理的完善和發(fā)展必須建立在一個規(guī)范化的行業(yè)大環(huán)境之中。我國的工程造價管理由于長期處于計劃經(jīng)濟體制的約束下，受到的影響較深，工程造價咨詢業(yè)起步也較晚，如果要使整個行業(yè)更加規(guī)范有序的發(fā)展，必然要相關(guān)的政策法規(guī)配套出臺，給工程造價咨詢機構(gòu)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和條件，使整個社會轉(zhuǎn)變觀念，進一步理解咨詢機構(gòu)作為中介機構(gòu)的服務(wù)性質(zhì)，使工程造價咨詢機構(gòu)在社會上有一個穩(wěn)固的立足點。
3、項目經(jīng)理素質(zhì)要求
由于工程咨詢項目相對于其他行業(yè)的項目而言具有其特殊性：項目性質(zhì)和要求差異較大，專業(yè)分工較細(xì)，專業(yè)之間的共通性較差，不同的職能崗位的操作方式也不盡相同等等；在這種條件下，對于工程咨詢項目的項目經(jīng)理要求就更高。
(1)具備管理和協(xié)調(diào)能力
在項目管理中，項目經(jīng)理作為項目組的核心，必須對項目從開始運行到結(jié)束整個過程負(fù)責(zé)，對于期間所有的事務(wù)進行管理，協(xié)調(diào)項目組人員之間、外部客戶以及其他相關(guān)單位的關(guān)系。項目經(jīng)理只有具備管理和協(xié)調(diào)能力，才能遇變不驚，游刃有余，保證項目始終高效、有序的運作。
(2)具有較強的責(zé)任感
項目管理的優(yōu)勢就在于根據(jù)不同需求設(shè)立職責(zé)崗位，每個人對自己的工作負(fù)責(zé)，各個層次承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是，責(zé)任的落實并不等于項目的分離和失控，項目經(jīng)理應(yīng)該在落實個人職責(zé)的基礎(chǔ)上，把握全局，這就需要項目經(jīng)理具有較強的責(zé)任感。
(3)能夠恪守職業(yè)道德
工程造價咨詢項目從某種角度來說比其他行業(yè)的項目更直接的涉及到利益沖突，這就需要項目經(jīng)理在項目實施過程中恪過獨立、公正的職業(yè)道德，在保證國家、社會利益的前提下，盡力尋求各方利益的平衡點。
(4)具備一定的專業(yè)知識及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格
不同的項目所涉及的專業(yè)不盡相同，而類似全過程造價控制等大型綜合性項目則涉及的范圍包括財務(wù)管理、物流管理、土建、安裝、市政等等眾多職能崗位，作為項目經(jīng)理，對于具體專業(yè)的知識應(yīng)有所涉獵，雖然不一定精通，但應(yīng)該具備基礎(chǔ)的識別和判斷能力。對于與工程造價相關(guān)的法律、法規(guī)及經(jīng)濟知識應(yīng)該熟悉，并具有一定的計算機運用能力。同時，隨著社會對中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量要求的不斷提高和國家有關(guān)規(guī)定的不斷出臺，工程造價咨詢機構(gòu)人員的執(zhí)業(yè)資格已經(jīng)成為必不可少的條件。根據(jù)不同的項目特征，項目經(jīng)理當(dāng)然也應(yīng)該具有相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。
當(dāng)然，由于每個咨詢機構(gòu)都有自身的特點，每個咨詢項目也有不同的要求，上述的設(shè)立基礎(chǔ)只是一個基本平臺，還需要各個咨詢機構(gòu)根據(jù)不同的情況不斷地加以完善和深化。
三、項目管理的實施控制
由于工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍較廣，各類項目的實施都有不同的特點，下面就以現(xiàn)在大部分工程造價咨詢機構(gòu)承接較多的工程審價業(yè)務(wù)為例說明項目管理的控制過程：
1、設(shè)立項目，編寫項目實施方案
業(yè)務(wù)承接后，應(yīng)由咨詢機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)項目特點指派項目經(jīng)理，由該項目經(jīng)理提出項目組成員方案經(jīng)過批準(zhǔn)后成立項目組。根據(jù)委托方提供的資料分析結(jié)果和項目實際情況，項目組工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)及時提出項目實施建議，由項目經(jīng)理編制具體的咨詢項目實施方案。該方案一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：
(1)咨詢業(yè)務(wù)概況；
(2)委托方要求；
(3)項目實施應(yīng)重點關(guān)注事項及對策；
(4)項目組專業(yè)分工；
(5)項目實施時間計劃，包括內(nèi)部工作及外部工作的具體時間安排；
(6)項目實施方案的審定批準(zhǔn)人及批準(zhǔn)時間。
2、項目實施及三要素控制
在項目實施階段的工作應(yīng)嚴(yán)格按照方案確定的時間安排進行，項目經(jīng)理工作的重點是對項目的質(zhì)量、時間、成本三要素的控制，通過這三方面的有效控制而使整個系統(tǒng)達到最優(yōu)。
首先，始終要堅持質(zhì)量第一，抓好執(zhí)業(yè)過程中質(zhì)量控制點，由此將項目風(fēng)險降到最低。
其次，要做好時間控制工作，對人為的、技術(shù)的、資金方面的各種影響因素，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)做出相應(yīng)的判斷，采取措施加以協(xié)調(diào)解決，動態(tài)控制以保證項目按時完成。
最后，效益是企業(yè)生存的目標(biāo)和前提之一，項目經(jīng)理應(yīng)盡量使內(nèi)部資源得到合理的運用，避免由于成本失控而使整個項目盈利與預(yù)期目標(biāo)差距過大。
3、過程信息反饋
項目管理以項目為中心的特點使信息能夠得到及時的反饋，項目經(jīng)理應(yīng)該做好與委托方的溝通和協(xié)調(diào)工作。在項目進行過程中若委托方有其他要求或由于被審方原因使項目目標(biāo)發(fā)生變化，項目經(jīng)理則需要會同項目組成員對項目實施方案進行實時的調(diào)整。
4、工作成果匯總并總結(jié)
1 健全建設(shè)工程法律法規(guī)，保障項目管理的有效開展。
《建筑法》的修訂為建設(shè)工程項目管理的發(fā)展提供了法律保障。修訂稿中明確了“國家提倡建設(shè)工程項目管理”、“對建設(shè)工程的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)”。這在我國建設(shè)工程領(lǐng)域中第一次以法律形式明確了建設(shè)工程項目管理的地位和作用，為我國開展建設(shè)工程項目管理奠定了法律基礎(chǔ)，有利于建設(shè)工程項目管理市場的建立創(chuàng)造了契機。
2 建設(shè)工程市場需求的競爭，是衡量項目管理企業(yè)管理水平的關(guān)鍵。
政府的政策導(dǎo)向給建設(shè)工程項目管理的市場培育和發(fā)展帶來了契機，建設(shè)工程市場自身的發(fā)展和項目管理企業(yè)之間的競爭，需要劃分由全過程或階段性的專業(yè)化的項目管理服務(wù)，是衡量項目管理企業(yè)水平的關(guān)鍵。
3 提高園林建設(shè)工程項目管理水平，是企業(yè)發(fā)展的出路。
只有提高園林建設(shè)工程項目管理的水平，使企業(yè)具有較強的項目管理內(nèi)功，才能適應(yīng)市場的需求，才能在市場競爭中生存，也是項目管理企業(yè)發(fā)燕尾服的必由出路。筆者認(rèn)為，提高園林建設(shè)工程項目管理水平需從以下幾方面進行：
3.1 制定長遠(yuǎn)的項目管理企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為了更好地滿足市場發(fā)展的需求，在符合企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上應(yīng)對企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略進行不斷的調(diào)整和完善，企業(yè)的有機構(gòu)成才更趨合理，更符合企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。同時，建立適合項目管理的企業(yè)組織機構(gòu)和管理制度、程序，以促進項目管理的發(fā)展。
3.2 組建合理的現(xiàn)場項目管理機構(gòu)或項目管理部。要建立以現(xiàn)場項目管理機構(gòu)為中心的管理程序，項目管理公司各職能部門是現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的“服務(wù)部門”，項目管理公司是經(jīng)濟來源于現(xiàn)場管理機構(gòu)良好的項目管理服務(wù)的報酬。
3.3 加強項目管理人才的引進和培養(yǎng)。由于我國建設(shè)工程行業(yè)實行企業(yè)資質(zhì)和人員資格雙準(zhǔn)入機制，企業(yè)資質(zhì)和人員資格協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要。業(yè)主在選擇建設(shè)工程項目管理企業(yè)時，往往需要企業(yè)具備工程咨詢、設(shè)計、工程造價、招投標(biāo)、監(jiān)理等相關(guān)資質(zhì)。企業(yè)資質(zhì)的擴展和有資格、多重資格人員的加盟對項目管理企業(yè)做大做強具有非常重要的意義，也是項目管理企業(yè)提供多元化服務(wù)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)場項目管理機構(gòu)配備專業(yè)化的管理人才，項目管理公司應(yīng)構(gòu)筑合理人才結(jié)構(gòu)，從而達到人員資格和企業(yè)資質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
3.4 制訂項目管理作業(yè)手冊等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)按投資評估、可行行性研究報告編制和評估、項目策劃和規(guī)劃、招投標(biāo)、設(shè)備管理、投資管理、造價控制、設(shè)備采購和管理、合同管理、信息管理、工程配套手續(xù)、監(jiān)理等規(guī)范內(nèi)容和操作程序，制定工程項目管理作業(yè)指導(dǎo)書等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立信息數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)、支持和規(guī)范現(xiàn)場項目管理機構(gòu)有各項工作；同時，按照企業(yè)項目管理制度等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立考核評估機制，促進企業(yè)項目管理水平的持續(xù)、有效發(fā)展。
4 園林工程建設(shè)的核心 ――園林綠化工程造價管理
園林綠化工程的造價管理同樣可分為設(shè)計階段、招投標(biāo)及合同管理階段、施工階段、竣工結(jié)算階段等四個階段，各個階段都有管理和控制的重點。
4.1 設(shè)計階段的工程造價管理。設(shè)計階段的造價管理是控制總體造價的基本環(huán)節(jié)，只有在設(shè)計圖紙示交付實施之前把好工程造價管理關(guān)，才能總體工程造價控制打好基礎(chǔ)。園林綠化工程設(shè)計之前，設(shè)計任務(wù)書中附上詳細(xì)的工程造價控制要求是十分必要的，推廣限額設(shè)計制度。建設(shè)方明確了園林綠化工程的投資總額，同時工程造價人員參與前期工作，根據(jù)工程設(shè)計方案建立工程造價模塊并隨著方案的變化及時調(diào)整。
4.2 工程招標(biāo)及合同管理階段。招投標(biāo)、合同管理是工程造價管理的一個環(huán)節(jié)。在合同簽訂中，重點關(guān)注合同中涉及質(zhì)量、價格、工期的條款。如調(diào)價幅度、調(diào)價方法和結(jié)算方法的條款是否合理，質(zhì)量、工期要求是否確，相應(yīng)的獎罰條款是否到位，嚴(yán)把合同關(guān)。針對園林綠化工程的特點，還需明確以下幾個方面：
4.2.1 施工標(biāo)準(zhǔn)要求及工程計價方法。例如，同樣的地面石材碎拼鋪貼，應(yīng)明確是自然碎拼還是機械碎拼、離縫的大小是多少等等，否則容易扯皮。
4.2.2 綠化養(yǎng)護期的求。綠化養(yǎng)護期一般分為三類：種植后養(yǎng)護期、成活率養(yǎng)護期。提出養(yǎng)護要求并明確費用。
4.2.3 土方工程。土方工程對工程投費用和苗木后期生長都有較大的影響，在施工前期明確土方要求及計量方法是十分必要的。土方工程分為普通回填土、種植土，二者是有區(qū)別的。
4.2.4 苗木的價格。苗木是地域性較強的體產(chǎn)品，同名不同質(zhì)、同質(zhì)不同價，價格差別較大。工程施工時間不同，苗木采購地區(qū)差異，其價格是隨市場變化起伏的。招投標(biāo)時，常規(guī)苗木可以通過對苗木的品選種、規(guī)格等詳細(xì)描述來確定苗木價格。大喬木等特殊品種，這個方法不行了，風(fēng)險較大。因為特殊品種的苗木往往有造型等要求，規(guī)格一好建設(shè)方與施工方一起到苗木產(chǎn)地實地選購，確定苗木價格，施工方收取一定的起掘、運輸、種植等費用，減少價格風(fēng)險。
4.3 施工階段的造價管理。施工階段的造價管理重點是設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的管理以及工程造價的動態(tài)管理。工程造價人員一起參與工程實施過程現(xiàn)場管理，力求工程造價控制在投資總額范圍內(nèi)。在設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證方面，盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早變更，做好施工圖紙的會審，減少施工變更、返工浪費。園林綠化工程在施工中，設(shè)計師關(guān)注的是景觀效果，設(shè)計變更往往較多，變更費用較大。這里的苗木不夠茂密需要增加苗木種植數(shù)量，那里的景觀缺少亮點需要增加小品等等。常常會把工程造價拋到腦后。施工階段需加強造價管理力量，步步緊盯，及時反映，及時調(diào)整動態(tài)成本。嚴(yán)格設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證程序。設(shè)計變更需征得設(shè)計師、建設(shè)方、監(jiān)理方的確認(rèn)；施工現(xiàn)場簽證要嚴(yán)肅認(rèn)真，簽證內(nèi)容必須與實際相吻合。變更造價及時反映到工程動態(tài)成本中，若突破了投資總額，需要上報決策層追加投資，若不允許追加投資，則要重新調(diào)整方案、重新成本測算后再進行施工。從根本性上杜絕結(jié)算大超過預(yù)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。
4.4 竣工結(jié)算階段的造價管理。工程結(jié)算是工程造價管理的最后一關(guān)，也是建設(shè)方與施工方最關(guān)注的工作。在工程結(jié)算審核中,除了要有專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員外,還要制定相關(guān)的制度與工作程序,確保工程結(jié)算的質(zhì)量,避免不正之風(fēng)的產(chǎn)生。由于工程造價人員參與了工程前期、施工階段的造價管理工作，對圖紙、設(shè)計變更、施工技術(shù)、招投標(biāo)文件、合同條款、簽證等計價依據(jù)了如指掌，具備了結(jié)算工作的基本條件。在園林綠化工程結(jié)算審核中，還需要關(guān)注以下工作：
4.4.1 對隱蔽工程簽證內(nèi)容的復(fù)核，需同時審核施工驗收記錄和竣工圖中的內(nèi)容是否一致，實際施工是否按圖施工。
4.4.2 因為造型需要，面層裝修往往是不規(guī)則的，故對面層裝修項目需實地復(fù)核，是否與竣工圖中的內(nèi)容一致。
工程造價審計是從工程技術(shù)和項目審計的視角，對工程項目的真實有效性、合法合規(guī)性等進行審計檢查、公證、評價的一種監(jiān)督活動。工程造價審計在審計領(lǐng)域的內(nèi)容、形式和專業(yè)人員對象上有不同于財務(wù)審計的特點，需要工程項目立項及可行性研究，招投標(biāo)資料，圖紙及圖紙會審記錄，設(shè)計交底材料，工程進度表、工程變更工作聯(lián)系單，預(yù)算、結(jié)算、決算審核，影像圖文資料等等，與工程造價控制有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，從本質(zhì)上看，都是對工程建設(shè)這一特殊領(lǐng)域的經(jīng)濟技術(shù)活動進行審查、評價和管控，使工程建設(shè)領(lǐng)域更規(guī)范和健康的制度性規(guī)范。
1. 工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用
1.1建立服務(wù)于工程建設(shè)項目的管理制度。
工程項目管理的制度與工程造價審計活動密不可分，建立以《工程項目管理規(guī)范》為核心的工程項目管理法律規(guī)范。通過制度化規(guī)范，對工程項目管理各個環(huán)節(jié)的操作程序和行為準(zhǔn)則予以明確，確定每一環(huán)節(jié)、每一程序上的責(zé)任主體和監(jiān)督（治理）機構(gòu)，明確責(zé)任主體的義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)方式，加強對各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)督主體的責(zé)任，對涉及上市公司的投資項目，還需建立健全真正意義上的實行財務(wù)管理的建設(shè)項目支出控制制度，按規(guī)范進行信息披露，使工程項目管理真正有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，在完善的制度下健康發(fā)展，為工程造價審計服務(wù)。
1.2審計關(guān)口前移，夯實工程造價控制基礎(chǔ)。
（1）進行工程造價審計，首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件，確定工程價款的結(jié)算方式。從工程建設(shè)項目的論證、立項、施工單位的考察、工程項目招投標(biāo)、大宗物資采購、工程項目竣工驗收、決算審計等程序環(huán)節(jié)。
（2）工程設(shè)計方案對工程用料的種類、數(shù)量具有直接影響，從而直接決定著工程項目的各項未來支出項目。經(jīng)驗表明，一項工程的造價在其設(shè)計階段就基本可以確定80%～90%左右的成本總額，因此，做好建造設(shè)計方案的審計工作對于有效控制工程造價至關(guān)重要，特別是對政府投資公建項目的管理，有著十分重要的意義。
1.3依法依規(guī)審查工程項目招投標(biāo)過程。
工程項目廉政建設(shè)成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，工程項目招投標(biāo)制度應(yīng)運而生，實施公平、公開、公正的市場競爭，提高工程建設(shè)透明度成為必然要求，也是保證工程進度，加強工程質(zhì)量監(jiān)督的有效措施。對工程項目招標(biāo)過程中存在的串標(biāo)、圍標(biāo)等問題，各地都有相應(yīng)的制度約束。對工程項目招投標(biāo)進行審計，既是合法合規(guī)性的一種公開，也是行業(yè)自律和規(guī)范的內(nèi)在要求。
1.4科學(xué)合理分工，落實審計監(jiān)督責(zé)任。
工程審計人員必須要與其他部門緊密配合，按照職責(zé)分工對工程施工過程進行全程跟蹤審計。工程審計人員應(yīng)充分做好工作計劃，定期對各項工程成本進行審核，對建設(shè)資金的各項使用支出仔細(xì)核查，確保?？顚Ｓ?。隨著工程項目審計工作質(zhì)量的提高，要求工程審計人員有更好的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)，對大型單體工程項目的審計力量，尤其要注意人員力量優(yōu)化配置、專業(yè)水平的提升和法制意識的加強。
2. 工程造價控制管理
工程造價控制是一項政策性、專業(yè)性很強的管理工作，關(guān)系到工程建設(shè)項目的質(zhì)量和效益，關(guān)系到工程建設(shè)領(lǐng)域的安全與社會責(zé)任。
2.1堅持工程造價標(biāo)準(zhǔn)化管理。
在制定工程造價信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，探索和實施工程造價標(biāo)準(zhǔn)化管理，推廣計算機技術(shù)在工程造價、招標(biāo)投標(biāo)、評標(biāo)、合同管理中的應(yīng)用。利用網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化信息，建設(shè)公共服務(wù)示范平臺。
2.2實施工程造價信息化管理。
整合工程造價信息資源，建立全省工程造價信息資源共享平臺，以建筑材料信息價格為主線，積極開展人工成本信息、機械租賃信息、計價指數(shù)等市場信息的工作，加快各地工程造價信息化建設(shè)的步伐，以信息化帶動工程造價管理規(guī)范化，以規(guī)范化促進工程造價管理優(yōu)化和效能建設(shè)。同時，密切關(guān)注深化收入分配制度改革背景下的工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)變化情況，參考區(qū)域性工資標(biāo)準(zhǔn)差異情況，獲取可信度較高的市場人工成本信息。
2.3探索工程造價問責(zé)機制。
探索中標(biāo)后工程造價監(jiān)管的途徑、方式和手段，配合建管部門加大中標(biāo)后監(jiān)管的力度，改變“重事前，輕事中和事后管理”，逐步完善工程造價的全程跟蹤動態(tài)管理，使行風(fēng)效能建設(shè)得到全面提升，使工程造價行業(yè)風(fēng)清氣正。
2.4完善工程造價中介準(zhǔn)入制度。
開展整頓工程造價中介機構(gòu)專項工作，規(guī)范建筑市場秩序，重點結(jié)合《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部第149號）、《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部第150號）的實施。建立工程造價中介機構(gòu)誠信檔案，完善工程造價中介機構(gòu)的準(zhǔn)入和退出長效制度。充分運用政府投資工程建設(shè)項目造價審計社會中介機構(gòu)服務(wù)備選庫資源，打造工程造價中介誠信服務(wù)品牌。對不符合資質(zhì)年檢要求的工程造價咨詢機構(gòu)取法其資質(zhì)，維護建設(shè)市場秩序，提高工程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量，不斷促進工程造價咨詢機構(gòu)的自身建設(shè)。
一 我國工程建設(shè)運用市政公路工程造價咨詢機構(gòu)開展造價管理的目前情況
在工程建設(shè)的整個過程當(dāng)中，市政公路工程造價咨詢機構(gòu)最為活躍的階段是：工程預(yù)算編審、工程量清單、招投標(biāo)控制價編審、在工程完工時候進行工程結(jié)算的結(jié)算審核。在上述這幾方面上展現(xiàn)了市政公路工程造價咨詢機構(gòu)所發(fā)揮的有效作用。而在工程項項目決策及工程作業(yè)當(dāng)中，造價管理就顯得非常薄弱。 在整個工程的造價管理過程中，工程項目決策階段所進行的造價管理通常直接關(guān)乎著工程項目的成敗，是市政公路工程造價管理的關(guān)鍵性階段。工程設(shè)計階段的造價管理是工程項目投資掌控當(dāng)中最為重要性的一個方面，它對工程的影響度高達70%。從宏觀方面來分析，交易階段即完工后所進行的工程結(jié)算中造價的管理主要目的是掌控承包商與投資方兩房的利益配置關(guān)系，通常體現(xiàn)不出工程的節(jié)約；然而工程決策結(jié)算、設(shè)計階段的造價掌控及工程項目作業(yè)過程中工程投入資金的改變掌控及掌控方案的更改，才是工程實際意義上的節(jié)約。所以，當(dāng)下市政公路工程造價管理的重要性任務(wù)就是強化對工程在決策階段、設(shè)計階段即工程作業(yè)當(dāng)中的造價掌控與管理。
二 項目決策階段的市政公路工程造價管理
造價咨詢機構(gòu)在開展工程決策階段、設(shè)計階段即施工階段的造價管理工作中一定要安排經(jīng)驗豐富的造價咨詢師，他們具備豐富的市政公路工程造價經(jīng)驗，對市政公路工程造價數(shù)據(jù)資料及經(jīng)濟技術(shù)都有很數(shù)知的了解，懂得國家相關(guān)政策及目前建筑市場的最新信息，這樣就能夠?qū)⑹姓饭こ淘靸r管理發(fā)揮到最好的一個程度，有助于把投資估算與工程經(jīng)濟評價中間存在的偏差值減少到最低程度，以此促使工程決策的科學(xué)性，縮減工程投資的風(fēng)險度。
三 市政公路工程造價咨詢項目的特點
1 涉及金額較大
一方面，就工程建設(shè)而言，其投資效益要想充分發(fā)揮，通常有著較大的規(guī)模，其工程實物形體較大，且費用高昂，這與其他固定資產(chǎn)的投資有著共同之處。另一方面，市政公路工程造價咨詢工作涉及范圍較廣，不僅與為工程提供資金支持的投資方有著直接的關(guān)系，而且與建設(shè)方和施工單位等多個主體單位有著密切的聯(lián)系，尤其是在經(jīng)濟方面的利益關(guān)系。這些內(nèi)容使得市政公路工程造價咨詢工作在實際的管理工作當(dāng)中更為復(fù)雜，因為如此大金額的工程即使出現(xiàn)小的問題，其產(chǎn)生的后果也會十分嚴(yán)重，甚至?xí)诤暧^上對市場經(jīng)濟的健康發(fā)展造成不良的影響。
2 市政公路工程造價咨詢項目具有較強的差異性
建設(shè)工程是一個較為廣泛的概念，其包含了各種用途、各種功能與各種規(guī)模的工程，甚至對外觀、質(zhì)量、規(guī)模等要素基本一致但時間稍有不同的建設(shè)工程進行評估也存在著較大的差別。因而在市政公路工程造價咨詢項目的實際進行過程當(dāng)中，需要對各種特點的建設(shè)工程進行造價的相關(guān)活動。同時，在同一個建設(shè)項目的不同建設(shè)階段也存在著較大的差異，這就將一個建設(shè)項目分割為多個建設(shè)項目，需要市政公路工程造價咨詢管理工作進行合理的安排，從而對工程建設(shè)的不同階段作出及時的決策，進而為整個工程建設(shè)的順利開展提供必要的保障。
3 質(zhì)量控制是整個工程項目的重中之重
建設(shè)工程的質(zhì)量是否合格，直接關(guān)系著市政公路工程造價咨詢單位的聲譽，如果建設(shè)工程在施工過程當(dāng)中或者竣工之后出現(xiàn)問題，不僅會使市政公路工程造價咨詢單位的固有客戶流失，而且會對市政公路工程造價咨詢機構(gòu)的實際生存造成一定的威脅，尤其是涉及法律問題的一些問題，不論是在財力上還是在聲譽上，都會對市政公路工程造價咨詢機構(gòu)造成致命的打擊。
4 專業(yè)性較強
市政公路工程造價是針對建設(shè)工程當(dāng)中所涉及的經(jīng)濟問題而開展的復(fù)雜工作，其考慮內(nèi)容不僅包括經(jīng)濟因素，而且包括技術(shù)因素，因而，市政公路工程造價的相關(guān)從業(yè)人員不僅需要對建設(shè)工程的相關(guān)經(jīng)濟知識進行全面的了解，而且要對建設(shè)工程的相關(guān)技術(shù)因素進行深入的掌握。市政公路工程造價咨詢的相關(guān)從業(yè)人員只有在對經(jīng)濟知識與建設(shè)工程技術(shù)進行全面了解的基礎(chǔ)之上，才可能真正做好市政公路工程造價咨詢工作，才能夠促進整個市政公路工程造價咨詢行業(yè)的長久發(fā)展。
四 提高市政公路工程造價咨詢項目管理的措施
1 樹立正確的工作理念
市政公路工程造價涉及金額較大、涉及人員較多等特點，要求相關(guān)從業(yè)人員端正工作理念，在對市政公路工程造價咨詢工作的性質(zhì)與責(zé)任有充分認(rèn)識的基礎(chǔ)之上進行實際的工作，在實際的工作當(dāng)中要尤其慎重、細(xì)心，從而將工程失誤降到最低。
2 根據(jù)造價咨詢項目的差異性做出具體的判斷
要想做好每一個項目的造價咨詢工作，根據(jù)其各項目的不同特點與同一項目不同階段的不同特點開展具體工作是至關(guān)重要的。一方面，要從宏觀上對咨詢項目進行把控，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟等多方面的要求與特點進行全面的了解。另一方面，要對同一項目的不同階段給予充分的認(rèn)識，將同一項目進行適當(dāng)?shù)姆指?，從而做出更加詳?xì)、準(zhǔn)確的評估與咨詢。
3 造價咨詢要將質(zhì)量控制放在首位
造價咨詢不僅能夠降低投資風(fēng)險，而且能夠為合理的施工方案提供有效的依據(jù)，但對工程質(zhì)量有所保障是造價咨詢工作的重中之重。一方面，造價咨詢機構(gòu)要將質(zhì)量控制這一觀念貫徹到整個造價咨詢工作當(dāng)中，另一方面，施工方、投資方等要在造價咨詢過程當(dāng)中提出明確的質(zhì)量要求。
綜上所述，在我國的工程建設(shè)空間發(fā)展當(dāng)中，市政公路工程造價咨詢機構(gòu)對于市政公路工程造價控制和管理發(fā)揮了非常關(guān)鍵性的積極性作用，同時其開始慢慢的進入了對工程進行全方位的造價控制和管理。任何新事物都會經(jīng)歷一個發(fā)展階段，工程咨詢造價機構(gòu)也是如此。
目前，市政公路工程造價咨詢機構(gòu)在對市政公路工程造價控制和管理上逐漸趨于成熟，在這個發(fā)展的過程當(dāng)中，則需要有關(guān)政府部門對其進行支持及有關(guān)制度的革新，需要市政公路工程造價咨詢機構(gòu)及其工作人員不斷的努力，針對建筑市場上的不斷變化進行創(chuàng)新。希望市政公路工程造價咨詢機構(gòu)為我國工程建設(shè)作出更大的貢獻。
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一、工程建設(shè)造價控制管理工作存在的主要問題
當(dāng)前，工程建設(shè)項目造價控制管理工作一般由建設(shè)單位做出方案預(yù)算，報工程造價部門審核后，再報財務(wù)部門的工程項目投資評審機構(gòu)審查；較大規(guī)模的項目還要報審計部門審計后才能組織實施；重大項目大單位還要組織專項審核后實施。竣工結(jié)算同樣按照上面的程序辦理結(jié)算手續(xù)。這些看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑靸r控制流程，在實際工作中還存在一些問題：
一是認(rèn)識上的誤區(qū)限制了工程造價控制管理工作的開展。造價控制管理是一項貫穿于建設(shè)全過程的工作。但許多人都認(rèn)為這是造價辦公室和財務(wù)及審計部門的事，只要由這些職能部門審核就可以了。由于造價機構(gòu)人員一般不參與論證決策和方案設(shè)計，對其過程幾乎一無所知，以致造價控制就只限于對預(yù)(結(jié))算的審核。雖然近年來提出了全過程造價管理的概念和要求，但由于工作流程和部門間的協(xié)調(diào)困難，加上各級工程造價辦公室人員力量不足、專業(yè)水平的限制，因此都沒有真正實現(xiàn)。
二是計劃的盲目性導(dǎo)致工程造價控制管理工作難以實現(xiàn)。目前有一個很特殊的現(xiàn)象，就是在下達工程建設(shè)任務(wù)或本級首長對項目的決策時，僅規(guī)定給你這么多錢，必須要按某標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)，而不是根據(jù)這個項目的目標(biāo)要求來論證需求，正如同：“既要馬兒跑的快，又要馬兒少吃草?！庇械墓こ逃媱澫逻_到單位后，根本無法實現(xiàn)，其原因是同樣規(guī)模的項目在不同的地域其工程造價是不一樣的，如果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下達任務(wù)，有的單位就完不成，若要完成任務(wù)量，就要超出批復(fù)經(jīng)費的總盤子，例如，有的單位領(lǐng)導(dǎo)指示業(yè)務(wù)部門，給你幾十萬元，把單位的招待所按照星級標(biāo)準(zhǔn)進行裝修，而實際上裝修費用只滿足了一半，還不包括附屬配套項目在內(nèi)，因此，工程造價控制管理工作根本無法實施。
三是弱化的招標(biāo)增加了工程造價控制管理工作的難度。目前，有些施工招標(biāo)流于形式，沒有真正達到選擇優(yōu)秀施工隊伍、降低工程造價的目標(biāo)。從建筑隊伍來看，有的是“大牌子小隊伍”的農(nóng)民工隊伍；有的公司沒有固定辦公地點，有的連技術(shù)負(fù)責(zé)人都沒有，由老板身兼技術(shù)員、資料員、材料采購員等數(shù)職，有的甚至連圖紙都讀不明白，更不用說提出合理化的建議了；還有的抱著低價中標(biāo)、高價補償?shù)认敕▉韰⒓邮┕?。這些都給工程造價控制管理工作帶來很大的難度。
二、工程建設(shè)造價控制管理工作的思考
關(guān)鍵詞： 工程造價審計；項目管理；積極影響
Key words： project cost audit；project management；positive influence
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）15-0031-02
0 引言
現(xiàn)如今，工程建設(shè)市場在社會發(fā)展的影響下逐漸完善，市場持續(xù)發(fā)展的同時，工程項目間的競爭也日益激烈，工程項目要想提高市場競爭力，優(yōu)化項目管理，就要相應(yīng)的開展造價審計工作?？茖W(xué)、合理的造價審計不僅能夠降低工程成本，還能提高工程經(jīng)濟效益、優(yōu)化工程質(zhì)量。
1 項目管理中了解工程造價審計的意義分析
1.1 有利于提高施工效率
建筑工程在施工的全過程實施造價審計，參與項目施工的全體員工能夠意識到自身工作的重要性，提升工作意識和積極性，與此同時，各部門間施工領(lǐng)導(dǎo)和員工在實際工作中能互相幫助、共同協(xié)商、共同交流，實現(xiàn)團結(jié)施工。全體工作人員齊心協(xié)力地完成同一工程項目，施工效率自然會提高。
1.2 有利于增強管理能力
我國工程建設(shè)的起步時間與發(fā)達國家相比較晚，并且建設(shè)經(jīng)驗較少，這在一定程度上存在明顯差距，尤其在項目管理方面，因此，強化項目管理能力是建筑事I的發(fā)展需要。在項目管理中實施造價審計，有利于根據(jù)實際施工情況，合理控制造價，實現(xiàn)最低成本、最高效益。與此同時，施工環(huán)節(jié)能夠有效優(yōu)化，管理人員的工作能力也會相應(yīng)增強[1]。
1.3 有利于降低施工成本
實施造價審計，將施工建筑材料合理應(yīng)用，充分發(fā)揮材料使用價值最大化，實現(xiàn)資源的合理配置，提高資源利用效率，減少建設(shè)資源的不平衡使用和過度浪費，同時，還能合理調(diào)整施工進度。造價審計的合理實施，能夠在規(guī)定工期內(nèi)，保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)，能夠以最低的成本實現(xiàn)最高的經(jīng)濟效益。
2 工程造價審計的基本現(xiàn)狀
2.1 審計過程較復(fù)雜
一方面，建筑工程在開展工作的過程中，涉及的工作內(nèi)容較多、工作范圍較廣、工作難度較大，無論是材料采購、項目規(guī)劃，還是工程施工，都需要進行全面的項目管理，從中能夠看出，造價審計的工作內(nèi)容也會相應(yīng)增多。另一方面，由于大多數(shù)建筑工程在項目施工中實施承包制，項目承包后會增加造價審計的復(fù)雜程度和難度[2]。
2.2 審計人員工作水平較弱
工程造價審計之所以未能順利開展工作，主要原因之一是審計人員的工作水平較弱、專業(yè)知識含量較少，同時，審計人員對造價審計的認(rèn)識較淡薄，忽視了造價審計在項目管理中的作用和重要性，因此，在建筑項目實際施工的過程中，部分審計人員在工作中的參與度較低，當(dāng)遇到施工問題時，審計人員不能及時應(yīng)對，一定程度上影響了施工進度和施工質(zhì)量。除此之外，大多數(shù)審計人員上崗資質(zhì)較低，無證上崗、缺證上崗現(xiàn)象普遍存在，聘用這樣的人員擔(dān)任審計一職，造價審計工作的質(zhì)量和效率在短時間內(nèi)不會得到提高[3]。
2.3 審計機構(gòu)協(xié)調(diào)性較差
造價審計要想取得明顯的工作效果，需要優(yōu)秀審計單位以及工作人員的支持和全程參與，只有獲得審計工作者、審計單位的幫助，才能獲得全方面的審計信息，實現(xiàn)信息的優(yōu)化整合、細(xì)致分析、合理分配。但是，實際上審計機構(gòu)間的協(xié)作配合性較差，施工單位、承包單位等部分獨立運行現(xiàn)象顯著，并且各部門獨立工作時經(jīng)常低標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)，機構(gòu)在缺乏協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上獨立開展工作，造價審計工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達到預(yù)期，關(guān)于審計機構(gòu)間協(xié)調(diào)性差這一問題，值得施工單位廣泛關(guān)注[4]。
3 項目管理中工程造價審計的積極影響
3.1 造價審計的具體應(yīng)用措施
3.1.1 應(yīng)用于設(shè)計階段
在當(dāng)今建筑市場背景中，項目決策缺乏相關(guān)專業(yè)單位以及政府的支持和意見性引導(dǎo)，項目造價管理在一定程度上會缺乏規(guī)范性和科學(xué)性，不利于項目實現(xiàn)優(yōu)化管理和系統(tǒng)性管理。在項目設(shè)計階段應(yīng)用造價審計，即在設(shè)計期間嚴(yán)格控制并管理項目造價。首先，選擇設(shè)計計劃時，應(yīng)利用招標(biāo)形式進行設(shè)計選擇，確保所選設(shè)計具有較高的應(yīng)用價值。其次，為了實現(xiàn)良好的項目管理效果，提高應(yīng)用設(shè)計的工作質(zhì)量，既可以應(yīng)用限額規(guī)劃方式，也可以應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃方式，應(yīng)用這兩種方式將設(shè)計造價置于上階段的投資估算中。最后，支持項目設(shè)計過程中涉及的些許費用，有利于調(diào)動規(guī)劃部門的主動性和能動性，有利于促進項目資金合理配置、有效利用，與此同時，能夠促進項目規(guī)劃的合理性和規(guī)范性，優(yōu)化項目質(zhì)量。
3.1.2 應(yīng)用于施工階段
項目施工階段需花費較大成本，該階段的造價審價工作理應(yīng)優(yōu)化，施工階段的造價審計工作需要做到以下兩方面。一方面，當(dāng)造價審計涉及施工項目變化時，此時審計工作應(yīng)全面、具體展開。另一方面，建筑工程施工需要根據(jù)書面憑證進行撥款，同時，應(yīng)有監(jiān)理負(fù)責(zé)人簽字，從而確保項目資金的合理使用[5]。
3.2 造價審計的積極影響
3.2.1 加強預(yù)算編制合理性，有效控制成本
要想促進造價審計工作順利、有效開展，首先施工單位要合理控制預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。根據(jù)施工的具體情況，確保預(yù)算編制成本能夠迎合社會市場價格變動需要以及工程量計算。
由于市場競爭日益激烈、企業(yè)發(fā)展理念以及發(fā)展水平變化較大，大部分建筑施工單位在這樣的建筑市場中，為了成功中標(biāo)將標(biāo)底價直線降低。部分管理理念落后，經(jīng)營管理水平較弱的建筑企業(yè)所實施的預(yù)算編制在指導(dǎo)成本控制方面缺乏一定的經(jīng)驗，且指導(dǎo)效果不顯著，一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，降低了企業(yè)的市場競爭力，不利于該企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。造價審計能夠優(yōu)化預(yù)算編制質(zhì)量和水平，能夠提高預(yù)算編制的合理性。預(yù)算編制具備科學(xué)性之后，將其應(yīng)用到企業(yè)經(jīng)營管理，能夠促進企業(yè)在項目管理的過程中以預(yù)算編制提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，合理控制項目成本，促進施工單位提高經(jīng)濟效益、擴大利潤空間，同時，提高施工單位的經(jīng)營管理水平和能力。
與此同時，開展造價審計工作時，項目投資單位實施造價審計，能夠?qū)κ┕挝坏捻椖砍杀疽约笆┕び媱澓褪┕みM度進行及時、全面監(jiān)督，并且提供有效的應(yīng)對措施和解決方案，通過控制施工總成本，提高投資單位的投資數(shù)量。上述工作完成后，項目施工單位能夠根據(jù)自身的實際發(fā)展需要以及原有的設(shè)計要求和預(yù)算規(guī)劃，對施工全過程進行合理控制和有效管理，從而促進項目施工工作順利進行[6]。
3.2.2 施工圖預(yù)算合理控制管理變更
項目管理在建筑施工中應(yīng)重點控制施工圖階段的施工工作，與此同時，尤為注意施工變更的管理。根據(jù)建筑工程設(shè)計變更中已有的控制要求，全面分析設(shè)計單位、施工單位、投資單位以及監(jiān)理單位的變更情況，以此確保施工工程的規(guī)范性和優(yōu)質(zhì)性，強化工程設(shè)計的合理性和科學(xué)性。造價審計從經(jīng)濟角度出發(fā)強化控制施工企業(yè)的變更管理，因施工變更引起的工程量增加現(xiàn)象能夠被有效遏制[7]。
3.2.3 工程量清點提高了工作質(zhì)量及技術(shù)
合理審計工程量清單，能夠及時迎合預(yù)算編制中已要求的工程量計算。與此同時，能夠強化管理施工技術(shù)性、先進性以及測量放線等工作。工程量清單的計價審計工作不僅會提高所計算工程量的準(zhǔn)確性，減少計算失誤，還能根據(jù)圖紙要求按計劃進行工程施工，避免出現(xiàn)工程量過多或者過少等現(xiàn)象，與此同時，能夠降低建筑工程施工的整體成本。除此之外，建筑工程施工的相關(guān)部門在項目施工過程中，應(yīng)積極主動地應(yīng)用先進技術(shù)，借鑒先進的造價審計經(jīng)驗，加強管理施工技術(shù)，合理控制測量放線等工作。做好上述工作的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)建筑項目施工成本的優(yōu)化，能夠?qū)崿F(xiàn)成本目標(biāo)的合理控制。例如，在建筑工作中進行土方挖掘時，根據(jù)實際外挖掘需要，選擇適合的施工方式，并根據(jù)合同規(guī)定的工程量要求，施工部門應(yīng)合理控制施工量。優(yōu)化施工技術(shù)的基礎(chǔ)上，適量挖掘土方，這不僅會減少挖掘成本，還會降低運輸費用，促進施工單位實現(xiàn)利益最大化[8]。
3.2.4 有利于加強對工作人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)
造價審計工作在當(dāng)今的工程建設(shè)市場中，這項目工作的順利開展，能夠使項目管理再次提升發(fā)展要求。與此同時，建筑施工單位也會相應(yīng)提高施工人員的工作水平以及工作能力，強化工作人員的工作意識以及工作責(zé)任感。為此，建筑施工單位會有針對性的為審計人員組織系統(tǒng)性培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高工作人員的知識儲備以及工作技能和綜合素質(zhì)，同時，這有利于促進項目管理工作順利進行，有利于促進項目管理目標(biāo)及時實現(xiàn)、降低項目管理成本、優(yōu)化項目管理環(huán)節(jié)。
4 結(jié)論
綜上所述，工程造價審計在建筑項目管理中積極開展，它符合現(xiàn)階段建筑事業(yè)的發(fā)展需要，它能促進施工單位健康發(fā)展。從以上的論述中可知，項目管理中實施造價審計工作能夠促進建筑項目有序運行，能夠在項目管理中發(fā)揮e極作用、產(chǎn)生積極影響，它不僅會降低項目施工成本，還能提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
參考文獻：
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廣聯(lián)達是經(jīng)北京市科學(xué)技術(shù)委員會認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)。公司自成立以來一直專注于工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用軟件的研究、開發(fā)，通過對工程建設(shè)業(yè)務(wù)流程和各方需求等行業(yè)特性的專業(yè)研究，結(jié)合信息技術(shù)進行產(chǎn)品研發(fā)，積累了豐富的行業(yè)經(jīng)驗和技術(shù)沉淀。2007年，公司被北京市科學(xué)技術(shù)委員會評定為《建筑行業(yè)信息化知識庫項目》的唯一承擔(dān)者。在我國，由于各個省市政府對于工程建設(shè)過程中的工程造價管理要求不同，工程造價軟件必須適應(yīng)各地要求。公司自主設(shè)計開發(fā)了公司特有的軟件架構(gòu)，該架構(gòu)包含公司的多項核心技術(shù)，包括廣聯(lián)達插件引擎(GPI)、廣聯(lián)達開發(fā)框架(GDF)、廣聯(lián)達表達式引擎(GEP)、廣聯(lián)達智能業(yè)務(wù)平臺(GSP)平臺、廣聯(lián)達工作流引擎(GWF)、廣聯(lián)達報表引擎(GRP)、5D技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和基于上述技術(shù)開發(fā)的應(yīng)用開發(fā)平臺。通過先進的組件技術(shù)，實現(xiàn)了產(chǎn)品的快速開發(fā)并大大提高了其廣泛的適應(yīng)性能。
盡善盡美產(chǎn)品鏈 創(chuàng)造經(jīng)典樹品牌
廣聯(lián)達產(chǎn)品包括工程造價系列軟件和項目管理系列軟件。工程造價系列軟件圍繞工程項目招投標(biāo)全過程的造價管理工作，為工程項目各個參與方在招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)階段提供專業(yè)、易用、高效的軟件，在實施效率、使用適應(yīng)性、用戶方便性等各個方面明顯優(yōu)于國內(nèi)外同類軟件產(chǎn)品。項目管理系列軟件運用現(xiàn)代項目管理思想，憑借先進實用的信息技術(shù)和完備的實施交付能力，面向施工項目建造全過程，滿足項目管理部門級和公司級的成本管理需求。公司產(chǎn)品從工程造價系列軟件等工具軟件到項目管理系列軟件，為建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)提供完善的解決方案，符合建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)信息化進一步發(fā)展的內(nèi)在需求，且與行業(yè)內(nèi)從事單一工具軟件產(chǎn)品的企業(yè)相比，具有產(chǎn)品鏈完善的明顯優(yōu)勢。廣聯(lián)達圍繞建筑企業(yè)的核心業(yè)務(wù)提供相關(guān)產(chǎn)品，已贏得了廣大用戶的普遍信賴和支持，在業(yè)內(nèi)享有較高的品牌知名度和美譽度。
中圖分類號：F405文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278（2012）06-053-01
一、引言
所謂工程造價，通常指工程建設(shè)項目的建造價格。工程建設(shè)是物質(zhì)資料的生產(chǎn)過程和消費過程。一個工程項目的建成，要消耗大量的人力、物力和資金。合理確定和控制工程造價，是工程項目建設(shè)的需要，也是提高投資效益的需要。工程造價成本集約控制是工程項目管理的一部分，是為工程項目管理服務(wù)的。本文主要以如何實現(xiàn)工程造價成本集約控制為主題展開探討，具有一定的參考意義和實踐價值。
二、實現(xiàn)工程造價成本集約控制的意義
（一）是建設(shè)項目決策的依據(jù)
程造價成本集約控制決定著建設(shè)項目的一次性投資費用。是否值得投資、是否有足夠的財務(wù)能力，是項目決策中要考慮的主要問題。如果建設(shè)工程建造價格超過投資者的支付能力，就會迫使其放棄擬建的項目；如果項目投資效果達不到預(yù)期目標(biāo)，投資者也會自動放棄擬建工程。
（二）是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)
投資計劃按照建設(shè)工期、工程進度和工程造價等逐年分月加以制定，正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價通過多次預(yù)估，最終通過竣工決算確定，每一次的預(yù)估過程也是對造價的成本控制過程。此外，投資者制定和運用各類定額、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)等控制工程造價的計算依據(jù)，也是控制建設(shè)工程投資的表現(xiàn)。
（三） 是籌集建設(shè)資金的依據(jù)
投資體制的改革和市場經(jīng)濟的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價成本集約控制基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)資金來源于金融機構(gòu)的貸款時，金融機構(gòu)在對項目償貸能力進行評估的基礎(chǔ)上，也需要依據(jù)工程造價控制來確定給予投資者的貸款數(shù)額。
三、如何實現(xiàn)工程造價成本集約控制
（一）注重設(shè)計階段的工程造價控制
工程造價的成本集約控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目實施的全過程，而設(shè)計階段就是控制造價的重點階段。建設(shè)項目在設(shè)計階段所確定的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型等，決定著建設(shè)項目工程造價的高低，因此，在建設(shè)項目的各個設(shè)計階段，嚴(yán)格按照事前所確定的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型等依據(jù)進行設(shè)計，是對建設(shè)項目工程造價最有效的控制，即設(shè)計概算造價不得突破投資估算造價，而施工圖預(yù)算造價不得突破設(shè)計概算。盡管一個建設(shè)項目的設(shè)計費用僅占全部建設(shè)費用的1％左右，但這1％的設(shè)計費用幾乎決定了該項目的全部建設(shè)費用。由此可見，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計質(zhì)量的嚴(yán)格控制，對整個建設(shè)項目費用的控制和效益的提高起著十分重要的保證作用。
（二）加強實施階段各種消耗的工程造價控制
在建設(shè)項目的實施階段，要對建設(shè)項目實施過程中的各種消耗實施管理與控制，主要包括人工、材料與設(shè)備、機械及有關(guān)的各項建設(shè)費用的支出等的成本集約控制，并注意把這些消耗與支出的控制貫穿于建設(shè)項目實施的全過程，以降低建設(shè)工程成本，提高投資的經(jīng)濟效益和社會效益。
（三）實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的有機結(jié)合，加強工程造價成本集約控制
技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價的有效手段。建設(shè)項目工程造價成本的集約控制，在技術(shù)措施方面，包括高度重視建筑設(shè)計方案的選擇，嚴(yán)格審查初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計及施工組織設(shè)計，并深入研究這些技術(shù)領(lǐng)域里節(jié)約工程造價可能性；在經(jīng)濟措施方面，包括嚴(yán)格控制工料的消耗和各項費用的支出，加強工程造價計劃值與實際值的動態(tài)分析比較，以及采取有利于節(jié)約投資的獎勵措施等。在建設(shè)項目實施的過程中，把技術(shù)與經(jīng)濟進行有機的結(jié)合，并通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的關(guān)系，力求在技術(shù)先進下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理上的技術(shù)先進，從而把工程造價的控制滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施中。
總之，工程造價成本集約控制具有諸多意義，建筑方必須采取有力措施，從細(xì)節(jié)出發(fā)，嚴(yán)格控制造價成本，這樣才能獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻：
[1]趙偉.工程造價的控制與管理[J].科技資訊，2008，（14）.
