首頁 > 優(yōu)秀范文 > 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策
時間：2023-07-13 09:24:26
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
2012年上半年，全縣觀光休閑農(nóng)業(yè)園共實(shí)現(xiàn)總收入1300萬元、同比增長0.6%。全縣新增3個以杏子采摘、觀光旅游、觀賞牡丹為主題的特色觀光園，共實(shí)現(xiàn)收入67.8萬元，占全縣觀光休閑農(nóng)業(yè)收入的17.1%，分別是榆中農(nóng)業(yè)示范園、興隆山觀光園、和平牡丹園。
㈡民俗旅游日漸紅火
2012年上半年，全縣實(shí)現(xiàn)民俗旅游收入674.5萬元，同比增長1.7%；共發(fā)展民俗旅游接待戶221戶、經(jīng)營戶63戶，同比分別增加53戶、37戶。其中，受冷涼性氣候等因素影響“，沿川湖文化民族旅游節(jié)”現(xiàn)已舉辦三屆，共實(shí)現(xiàn)民俗旅游收入319.3萬元、同比增長6%，增速高于全縣2個百分點(diǎn)。
㈢設(shè)施地采摘生意火爆
觀光園與設(shè)施農(nóng)業(yè)的結(jié)合，不僅帶動了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也使觀光休閑產(chǎn)業(yè)取得良好收益。2012年上半年，全縣觀光園內(nèi)采摘產(chǎn)量233.7噸、同比增長19%，采摘收入120.4萬元、同比增長17.2%。
㈣“文化游”引領(lǐng)作用依舊明顯
近年來，青城文化古鎮(zhèn)已成為榆中縣的熱門旅游線路之一。青城鎮(zhèn)因其優(yōu)越的地理位置和較強(qiáng)的民俗接待能力，接待收入一直處于較高水平，2012年前半年，青城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)文化民俗收入87萬元、同比增長6.8%。㈤餐飲住宿收入占據(jù)主體餐飲和住宿收入是榆中縣觀光休閑農(nóng)業(yè)收入的主要來源。2012年前半年，榆中縣觀光休閑農(nóng)業(yè)共實(shí)現(xiàn)餐飲和住宿收入1303.1萬元、同比增長3%，占觀光休閑農(nóng)業(yè)總收入的80%。
二、存在的主要問題
㈠知名度不夠高
目前，榆中縣觀光休閑農(nóng)業(yè)還停留在依賴政府宣傳或依靠周邊景區(qū)進(jìn)行帶動的階段，宣傳力度不大、宣傳渠道單一，社會知曉度不高，游客觀光量有限，制約了觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
㈡特色項(xiàng)目較少
榆中縣觀光休閑農(nóng)業(yè)開展項(xiàng)目大多停留在滿足游客吃、住等基本需求的層面上，很難獲取更多的旅游潛在收入。大部分觀光民俗旅游村對現(xiàn)有優(yōu)勢資源利用不夠，缺乏積極開發(fā)特色旅游項(xiàng)目的意識。
㈢接待能力有限
榆中縣部分民俗戶因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，接待能力有限“，半年旺半年閑”的情況較為普遍。每年5月～10月是榆中縣民俗旅游的旺季，而在余下的半年時間里，民俗旅游基本處于“冬眠”狀態(tài)。進(jìn)一步提高資源利用率和提升接待能力，成為榆中縣觀光休閑農(nóng)業(yè)亟待解決的問題。
㈣文化資源未充分利用
當(dāng)前，榆中縣“文化游”的輻射帶動作用日漸明顯，但觀光休閑農(nóng)業(yè)所蘊(yùn)含和承載的文化含量依舊不高，“一村一品”的地域文化品牌尚未形成，能滿足消費(fèi)者潛在需求、實(shí)現(xiàn)更大盈利目標(biāo)的文化產(chǎn)品還有待開發(fā)。
三、對策建議
㈠拓展宣傳渠道，擴(kuò)大影響力
一是充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)，加大對特色觀光園和民俗戶的宣傳，營造適宜觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍。二是繼續(xù)開展文化旅游節(jié)、民俗藝術(shù)節(jié)等特色活動，搭建宣傳推介平臺；同時組織參加農(nóng)博會、農(nóng)展會等，有效展示榆中縣觀光休閑農(nóng)業(yè)風(fēng)采，提高知名度，吸引城市游客前來消費(fèi)。
㈡創(chuàng)新特色項(xiàng)目，深挖農(nóng)業(yè)資源
一是充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源，加快旅游特色村建設(shè)，推廣“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”等貼近農(nóng)家生活的農(nóng)味項(xiàng)目，增強(qiáng)榆中縣民俗旅游的整體競爭力。二是結(jié)合地域特色，深挖農(nóng)業(yè)資源，在栽、養(yǎng)、種等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式方面進(jìn)行拓展，推出如“水果玉米宴”、“洋芋宴”等特色消費(fèi)項(xiàng)目，不斷滿足游客求變、求異、求新、求特的消費(fèi)心理。
中圖分類號 F592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0270-03
南京市浦口區(qū)位于南京市西北部，處于國家級新區(qū)江北新區(qū)核心區(qū)，區(qū)域面積913.75 km2，耕地2.79萬hm2，林木覆蓋率達(dá)37.58%，常住總?cè)丝?4.94萬人，戶籍總?cè)丝?4.28萬人，戶籍鄉(xiāng)村總?cè)丝?2 827人。全區(qū)下轄江浦、泰山、沿江、頂山、湯泉、橋林、盤城、星甸、永寧等9個街道辦事處和湯泉農(nóng)場、老山林場2個區(qū)管國有農(nóng)林場圃。
近年來，浦口區(qū)以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)為動力，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合發(fā)展為抓手，以休閑農(nóng)業(yè)提檔升級為重點(diǎn)，立足區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)功能，推動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化、生態(tài)、健康等融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。預(yù)計2016年全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)接待游客246.58萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入7.65億元，同比分別增長18.55%和4.79%。2016年11月，浦口區(qū)成功創(chuàng)建“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（市、縣）”[1-2]。
1 浦口區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與成效
1.1 以美麗田園為韻，打造南京休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)
近年來，浦口區(qū)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，突出以鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌為重點(diǎn)，遵循生態(tài)美村、改造靚村、旅游興村的思路，力求特色化，因地制宜，打造了一村一景。
1.1.1 打造市級農(nóng)家樂專業(yè)村。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，著力建設(shè)集特色產(chǎn)業(yè)、田園觀光、農(nóng)家美食等為一體的農(nóng)家樂，形成了落橋、聯(lián)合、瓦殿、九華、大埝和侯沖村（社區(qū)）在內(nèi)的6個“市農(nóng)家樂專業(yè)村”。
1.1.2 強(qiáng)力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“珍珠村”建設(shè)。力求特色化，因地制宜，打造了一村一景，形成了江浦街道白馬村山村風(fēng)貌型景點(diǎn)的“老山不老村”和桃園靜谷；湯泉街道瓦殿村文化挖掘型的景點(diǎn)“楚韻花香”；星甸街道田園風(fēng)光型景點(diǎn)的九華村“九華茶坊”和水鄉(xiāng)風(fēng)情型景點(diǎn)的“山貢里人家”；永寧街道知青文化生活型景點(diǎn)“知青故里”、休閑體驗(yàn)型景點(diǎn)的“水墨大埝”、賞荷觀光休閑型景點(diǎn)的“西埂蓮鄉(xiāng)”；盤城街道落橋村產(chǎn)業(yè)帶動型的“葡萄莊園”以及橋林街道石磧村水鄉(xiāng)特色型景點(diǎn)“芳香草甸”等“十顆珍珠”，以及永寧滁河風(fēng)光帶的田園美景型“河岸花?！?、雨發(fā)生態(tài)園的四季大地花壇、麥浦生態(tài)園櫻花園、望月農(nóng)莊海棠園等，彰顯了浦口生態(tài)資源魅力和靈性的鄉(xiāng)間美景。
1.1.3 休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)精彩紛呈。目前全區(qū)現(xiàn)有的各類農(nóng)莊、農(nóng)園53家，總投資達(dá)16.8億元，農(nóng)莊、農(nóng)園從業(yè)人員3 358人，帶動農(nóng)戶數(shù)7 746戶；有接待能力的休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體單位45家，可供餐位人數(shù)10 496人、可供住宿床位1 398張，其中有國家級休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5個、省級休閑農(nóng)業(yè)示范景點(diǎn)5個、市級休閑農(nóng)業(yè)勝景46個和10個美麗鄉(xiāng)村“珍珠村”。永寧聯(lián)合村入選江蘇省最具魅力休閑村，永寧滁河濕地景觀榮獲南京市“十大最具魅力休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，雨發(fā)生態(tài)園為市“十大最具人氣”休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，侯沖風(fēng)景區(qū)為市“十大最高人文底蘊(yùn)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)”，水墨大埝農(nóng)家樂專業(yè)村、浦口萬成生態(tài)園、浦口望月海棠主題園為市“十大最具原生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)”，這些多樣的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)和“十顆珍珠”初步形成了以觀光、體驗(yàn)、休閑、美食、度假為主的產(chǎn)業(yè)格局，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，吸引著市民紛紛到浦口區(qū)休閑觀光，體驗(yàn)快樂[3-4]。
1.2 以農(nóng)耕文化為魂，實(shí)施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展
1.2.1 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)嘉年華活動模式。農(nóng)業(yè)不只是一種產(chǎn)業(yè)，更是一種文化。2014年，雨發(fā)生態(tài)園大力推進(jìn)南京農(nóng)業(yè)嘉年華園建設(shè)，重點(diǎn)打造了雨發(fā)“一館三區(qū)四園八景”，突出“都市農(nóng)業(yè)、多彩生活”的活動主題，第十屆中國?南京農(nóng)業(yè)嘉年華活動落戶全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)（浦口區(qū)雨發(fā)生態(tài)園），這是南京繼成功舉辦9屆農(nóng)業(yè)嘉年華后新一輪的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)盛會，活動期間歷時15 d，共接待游客31.3萬人次，直接經(jīng)營收入達(dá)3 180萬元。在2015年成功舉辦首屆雨發(fā)農(nóng)業(yè)嘉年華的基礎(chǔ)上，2016年在雨發(fā)生態(tài)園成功舉辦了第十二屆中國南京農(nóng)業(yè)嘉年華浦口分會場暨2016中國“天空之城”嘉年華活動，活動期間共接待游客 20.8萬人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入1 126萬元。
1.2.2 創(chuàng)意美麗鄉(xiāng)村“珍珠村”建設(shè)發(fā)展模式。大力發(fā)展西埂蓮鄉(xiāng)創(chuàng)意荷園等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，西埂蓮鄉(xiāng)創(chuàng)意荷園自2016年6月25日舉辦開園儀式以來，社會反響良好，荷花盛開時，景區(qū)日均接待量在3 000人次左右，景區(qū)全年游客接待量約20萬人，門票、營業(yè)點(diǎn)銷售收入約150萬元，自有品牌“西埂蓮鄉(xiāng)”牌特色農(nóng)產(chǎn)品銷售收入約200萬元。
1.2.3 打造農(nóng)業(yè)大地景觀。永寧街道在張圩等社區(qū)通過規(guī)模種植油菜，精心塑造區(qū)域農(nóng)業(yè)色塊和季節(jié)色帶，發(fā)展滁河北岸“萬畝油菜一片花，笑臉迎接你、我、他”的農(nóng)業(yè)大地景觀，在整個“油菜花?！敝腥谌肓寺浼t橋、凌波橋、荷塘月色、清泉石流、夢驛飛鷺等景觀點(diǎn)，并設(shè)置有趣味競技場、滁河沿岸草坪活動區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū)、果蔬采摘區(qū)等4個功能性區(qū)域，成為市民春季踏青賞花、親近大自然、享受大自然的好去處。各休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)業(yè)園也結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造了荷文化長廊、茶文化長廊、瓜果文化長廊、石文化長廊、孔府學(xué)堂、幸福大“蓮”歡等，向城市游客展示各具特色的創(chuàng)意文化產(chǎn)品，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提升帶來了濃厚的文化色彩。如赭落山茶園與文化結(jié)合，挖掘了茶文化內(nèi)涵，推出了“茶文化主題園”活動，成為江蘇省首家茶文化基地，帶動了當(dāng)?shù)?33.33 hm2近1 000戶農(nóng)戶茶葉種植發(fā)展，成為浦口區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的亮點(diǎn)。
1.3 以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，打造特色休閑農(nóng)業(yè)品牌
1.3.1 發(fā)展“一村一品”。2014年7月和2016年7月，盤城街道落橋社區(qū)（滁河灣葡萄）和湯泉街道（“湯泉”牌苗木）先后榮膺第四批和第六批“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”稱號。星甸九華村等被省農(nóng)委授予省級“一村一品”專業(yè)村，湯泉瓦殿村、永寧大橋村、星甸后圩村和盤城渡橋村、落橋村等5個村成為為市級“一村一品”專業(yè)村。全區(qū)現(xiàn)初步形成具有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)鎮(zhèn)2個（湯泉街道苗木專業(yè)鎮(zhèn)、盤城街道葡萄專業(yè)鎮(zhèn)）、專業(yè)村23個。
1.3.2 著力開展休閑農(nóng)業(yè)示范企業(yè)創(chuàng)建。2013年12月，雨發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)園被農(nóng)業(yè)部、國家旅游局授予“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”稱號；2014年南京林大農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成功創(chuàng)建了“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級示范企業(yè)”；2015年11月，雨發(fā)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級示范企業(yè)”稱號；2016年，江蘇格冠農(nóng)林科技有限公司積極創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級企業(yè)，創(chuàng)建相關(guān)材料已經(jīng)上報中國旅游協(xié)會休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會。
1.3.3 全力開展休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)（點(diǎn)）創(chuàng)建。近年來，浦口區(qū)還大力實(shí)施了“五萬工程”（萬畝茶園、萬畝葡萄園、萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、萬畝老山森林體驗(yàn)區(qū)、萬畝高產(chǎn)良田示范區(qū)或萬畝油菜花海觀光區(qū)），突出自然生態(tài)主題，進(jìn)一步整合休閑農(nóng)業(yè)旅游資源，形成了一批國家級旅游示范點(diǎn)、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和市級各類休閑農(nóng)業(yè)勝景，構(gòu)筑了浦口區(qū)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。永寧街道聯(lián)合社區(qū)榮獲“2014年江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村”稱號，2016年9月，永寧街道侯沖社區(qū)躋身全國23個“2016中國最美休閑鄉(xiāng)村”之“歷史古村”行列。湯泉陳莊村陳莊自然村、江浦華光社區(qū)響堂自然村、永寧侯沖社區(qū)、盤城落橋社區(qū)等被授予“2013南京最美鄉(xiāng)村”稱號。2016年11月15日，浦口區(qū)榮獲“2016全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”稱號，成為國家農(nóng)業(yè)部2016年認(rèn)定的74個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）之一。近日，永寧街道聯(lián)合社區(qū)被省農(nóng)委授予“2016年首批江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村”稱號。
1.4 挖掘人文稟賦，做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶品牌
1.4.1 擦亮引領(lǐng)全國休閑農(nóng)業(yè)金字招牌――“南京農(nóng)業(yè)嘉年華”。2014年，“南京農(nóng)業(yè)嘉年華園”暨第十彌泄?南京農(nóng)業(yè)嘉年華活動落戶全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)浦口區(qū)雨發(fā)生態(tài)園。2015―2016年，雨發(fā)生態(tài)園又連續(xù)舉辦了2屆雨發(fā)農(nóng)業(yè)嘉年華，讓市民親身感受從城市到農(nóng)村、從公園到農(nóng)園、從美景到美食、從室內(nèi)展館到生態(tài)園區(qū)、從簡單購買到互動體驗(yàn)的轉(zhuǎn)變。2016年在雨發(fā)生態(tài)園舉辦的第十二屆中國?南京農(nóng)業(yè)嘉年華浦口分會場暨2016中國“天空之城”嘉年華活動中，67架動力傘攜國旗同時升空的編隊(duì)飛行表演成功申創(chuàng)了大世界基尼斯“規(guī)模最大的動力傘空中編隊(duì)飛行”紀(jì)錄。
1.4.2 打造南京市民休閑“夏都”。作為南京市“四季之都”休閑農(nóng)業(yè)游專題活動品牌，浦口區(qū)連續(xù)舉辦了6屆南京“夏之韻”休閑農(nóng)業(yè)游和系列主題活動。從“茶文化之旅”“沐浴老山風(fēng)”到“百里滁河溢香地”，相繼舉辦了苗木節(jié)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會、蓮花藝術(shù)節(jié)、青蝦節(jié)和垂釣節(jié)、蓮藕文化旅游節(jié)和兩屆望月海棠節(jié)等，讓市民在炎炎夏日找到了避暑納涼的好去處，使浦口區(qū)成為南京市民休閑“夏都”。
1.4.3 創(chuàng)新浦口盤城葡萄采摘節(jié)舉辦模式。在連續(xù)舉辦浦口區(qū)5屆盤城葡萄采摘節(jié)的基礎(chǔ)上，2016年8月6―21日，以“盛夏葡萄香，盤城歡樂行”為主題成功舉辦了浦口區(qū)第六屆盤城葡萄采摘節(jié)，舉行了“休閑盤城”電商平臺啟動儀式，活動期間共接待游客13.6萬人次，累計銷售各類農(nóng)產(chǎn)品9 100 t，累計收入1.092億元。
1.5 拓展全媒體多渠道宣傳，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)市場推廣
在與南京電視臺打造全新欄目《周末生態(tài)行》與南京市廣播電視“十大名牌專欄”《三農(nóng)時空》《金陵t望》期刊等電視雜志媒體合作的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，又將宣傳觸角延伸到地鐵、社區(qū)及都市圈人群。打造了地鐵十號線“農(nóng)業(yè)嘉年華”專列；設(shè)計主題海報覆蓋主城居民社區(qū)；通過《南京日報》《揚(yáng)子晚報》《金陵晚報》等主流報媒版面宣傳以及投放專題夾頁；與新浪微博“南京”“浦口”以及微信等新媒體平臺互動活動信息；通過整合浦口區(qū)休閑農(nóng)業(yè)資源推出“天剪一個浦口”“春季賞花休閑游”等導(dǎo)游圖及攝影大賽，推介精品旅游線路；組織休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的當(dāng)家人連線采訪或走進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)廣播直播間《美麗鄉(xiāng)村行?周末去哪兒》專題欄目，在黃金時間內(nèi)向聽眾預(yù)報本周最值得一去的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，最值得一看的花情、果情、鄉(xiāng)情；組織有關(guān)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)及人員參加南京休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)上海活動和長三角休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游博覽會，進(jìn)行現(xiàn)場推介。有效地提升了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)影響力、產(chǎn)品知名度和社會認(rèn)知度。
2 存在的問題
一是生產(chǎn)與經(jīng)營管理方式較為粗放，農(nóng)莊和農(nóng)園農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)品位不高，缺乏旅游農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)品，特色不夠突出，農(nóng)莊及產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重；二是上級財政專項(xiàng)資金引導(dǎo)扶持休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目較少；三是農(nóng)莊和農(nóng)園自我包裝宣傳推介力度不夠；四是農(nóng)莊的開發(fā)和建設(shè)與現(xiàn)有政策規(guī)定出現(xiàn)不一致現(xiàn)象，尤其是休閑觀光農(nóng)業(yè)必要的附屬設(shè)施建設(shè)矛盾突出，在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3 對策
浦口區(qū)將以全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)的成功創(chuàng)建為契機(jī)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以滿足居民休閑消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以規(guī)范提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，充分利用區(qū)域內(nèi)的山水資源、人文景觀、鄉(xiāng)村文化資源，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，推動全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速健康發(fā)展。到2020年，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)接待游客人數(shù)365萬人次，年遞增11.9%，綜合收入達(dá)8.67億元，年遞增3.5%；新建市級農(nóng)家樂專業(yè)村2個，新增農(nóng)家樂經(jīng)營戶60戶；申報創(chuàng)建全國和省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3個。
3.1 確立方針，正確引導(dǎo)
一是結(jié)合實(shí)際，確立重點(diǎn)。結(jié)合現(xiàn)有條件，以延伸現(xiàn)有休閑觀光景點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的區(qū)域環(huán)境美化，增加休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)容；結(jié)合農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，拓展園區(qū)功能布局，發(fā)展成為科普基地和觀光休閑景點(diǎn)；結(jié)合名人名居名藝名產(chǎn)和民俗文化的弘揚(yáng)，豐富休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。二是因地制宜，逐步推進(jìn)。根據(jù)各地自然條件、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步推進(jìn)，重點(diǎn)進(jìn)行示范引導(dǎo)，避免盲目開發(fā)、無序開發(fā)和破壞性開發(fā)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展道路。三是政府引導(dǎo)，多方融資。政府只對基礎(chǔ)設(shè)施和公益產(chǎn)業(yè)實(shí)行資金補(bǔ)助，主要通過政策進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵民間多方投資。創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方支持、充滿活力的發(fā)展格局。
3.2 落實(shí)規(guī)劃，推進(jìn)良性發(fā)展
著力推進(jìn)《浦口區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃（2016―2025年）》的實(shí)施，一是主動對接江北新區(qū)大發(fā)展契機(jī)乘勢而為，重點(diǎn)在山南山北的街道進(jìn)一步完善生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能布局，成為“市民休閑、農(nóng)民賺錢、城鄉(xiāng)互動發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；二是在加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和滁河風(fēng)光帶建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，把沿滁街道的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體單位的分布、布局、交通串聯(lián)、景點(diǎn)設(shè)計等融入?yún)^(qū)美麗鄉(xiāng)村與滁河風(fēng)光帶建設(shè)發(fā)展中去，打破目前相對割裂、分離的狀態(tài)，整合全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游資源，在扮靚滁河沿岸的同時，使得休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相得益彰、相互增色；三是以開展村莊環(huán)境整治為抓手，著力打造美麗鄉(xiāng)村，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與村莊環(huán)境整治相結(jié)合，堅持分類整治、突出重點(diǎn)，發(fā)動群眾共建共享，同步拓展觀光、休閑功能，重點(diǎn)對有文化、可旅游的村莊進(jìn)行包裝塑造，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，建設(shè)農(nóng)家樂專業(yè)村，帶動形成一批集生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)、體驗(yàn)于一體的新型村莊。
3.3 突出特色，提升檔次水平
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)力求展示最具特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)成果，注重農(nóng)莊、農(nóng)園、農(nóng)家樂以及美麗鄉(xiāng)村“珍珠村”的特色化，堅持差異性發(fā)展，設(shè)計出富有創(chuàng)意，具有多種類型、風(fēng)格的參與性活動和產(chǎn)品，以滿足不同游客的需求。一是提升“茶文化、荷文化”產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涵，重點(diǎn)打造九華茶文化園基地、聯(lián)合荷文化基地等建設(shè)，拓展觀光休驗(yàn)和認(rèn)識學(xué)習(xí)等功能；二是進(jìn)一步提高漁業(yè)精品園水平，重點(diǎn)打造永寧三合圩、星甸后圩現(xiàn)代漁業(yè)精品園區(qū)和麗銘農(nóng)莊、強(qiáng)蕾農(nóng)莊的休閑漁業(yè)；三是做響農(nóng)業(yè)嘉年華品牌，重點(diǎn)打造雨發(fā)生態(tài)園農(nóng)業(yè)嘉年華主題園建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游深度融合；四是壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，重點(diǎn)打造林大、麥浦、中德、格冠等生態(tài)園建設(shè)，通過注入“休閑”功能，打造兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范、科普教育、農(nóng)事體驗(yàn)、餐飲度假等功能相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)；五是全力打造“十顆珍珠”美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園。遵循“生態(tài)美村、改造靚村、旅游興村”的思路，將“十顆珍珠”打造與村莊環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑旅游等有機(jī)結(jié)合，形成“一村一品”“一村一花”“一戶一特”。突出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)開發(fā)，為游客特別提供度假休憩、游樂、體驗(yàn)、就餐、住宿等服務(wù)內(nèi)容，滿足游客回歸自然、享受寧靜安逸的田園生活的需求。
3.4 強(qiáng)化扶持，典型引導(dǎo)
一是保證休閑農(nóng)業(yè)用地。吸引“三資”開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，按照“多予、少取、放活”的方，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地可以通過土地流轉(zhuǎn)租用農(nóng)戶土地，也可以農(nóng)戶用承包地參與入股，采取保底分紅、定額分工、按股分紅等多種方式，增加農(nóng)民土地收益。二是對旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶實(shí)行稅收優(yōu)惠。對已營業(yè)的旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，積極實(shí)行最優(yōu)惠征收政策。三是加大財政對休閑農(nóng)業(yè)的投入。堅持項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以民間的現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)和民間投資為主體，加大財政支持力度。在財政資金的引導(dǎo)下，以社會投入為主進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)浦口區(qū)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級。
3.5 加大力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快休閑農(nóng)業(yè)場所的路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立明晰的路標(biāo)指示和完備的停車場。參照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，改善住宿、餐飲、娛樂、垃圾污水無害化處理等服務(wù)設(shè)施，使休閑場所的衛(wèi)生條件達(dá)到公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)垃圾凈化、環(huán)境美化、村容綠化。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建設(shè)，在動植物新品種引進(jìn)、現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面加大建設(shè)力度，為拓展農(nóng)業(yè)功能創(chuàng)造條件，使消費(fèi)者“乘興而來、放心休閑、滿意而歸”。
3.6 擴(kuò)大宣傳，規(guī)范發(fā)展
為擴(kuò)大游客市場，休閑農(nóng)業(yè)旅游地要增加營銷投入。利用各種宣傳媒體，如網(wǎng)站、微信、微博、廣播、電視、報紙等進(jìn)行宣傳促銷。利用節(jié)慶假日和舉辦展會、推介會等活動進(jìn)行宣傳。打造一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌和節(jié)慶活動，提升產(chǎn)業(yè)影響力、社會認(rèn)知度和產(chǎn)品知名度，引領(lǐng)休閑消費(fèi)熱點(diǎn)的形成，提高浦口區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會效益。加強(qiáng)與旅行社的合作，與周邊景點(diǎn)、景區(qū)相結(jié)合，擴(kuò)大旅游市場，以吸引更多的游客。高度重視飲食衛(wèi)生、公共安全、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等公共利益，通過制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理、培育品牌、引導(dǎo)行業(yè)自律等多種方式，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。注重提高從業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工技能和服務(wù)意識，并通過各種激勵手段帶動員工服務(wù)水平跟上休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 王樹進(jìn)，陳宇峰.我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間相關(guān)性及影響因素研究[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2013（9）：38-45.
宦溪鎮(zhèn)山區(qū)位于福州北面，山上森林茂密、植被良好、山巒起伏、溪流縱橫、擁有良好的生態(tài)環(huán)境 ，屬于南亞熱帶海洋性氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，光照充足。豐富的自然資源為宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?；孪?zhèn)從事休閑農(nóng)業(yè)的人有0.11萬，占從業(yè)人員的11.9%，豐富的人力資源為休閑農(nóng)業(yè)提供了充足的勞動力。如何充分運(yùn)用自然資源和當(dāng)?shù)厝肆Y源，多方位、多角度地發(fā)展當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前急待解決的問題。
一、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述
福州市宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)始于80年代，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代背景下，人們的生活質(zhì)量越來越高，人們對生活品質(zhì)的需求也越來越大，旅游成為人們的一大選擇?；孪?zhèn)結(jié)合優(yōu)越的地理位置，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不過初期發(fā)展相對緩慢。隨著國家休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的出臺及人們對休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，人們對休閑旅游的需求越來越大?；孪?zhèn)引進(jìn)臺灣的休閑農(nóng)業(yè)新模式，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)快速成長。目前宦溪鎮(zhèn)擁有6家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到700萬元。
宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中，形成了三種發(fā)展模式：自發(fā)式、自主式、開發(fā)式。
1.自發(fā)式
在休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村地區(qū)的許多農(nóng)戶利用當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源，開展了各種形式的休閑農(nóng)業(yè)活動。例如，蘿卜山莊的農(nóng)戶利用較好的山頭資源，修建蘿卜山莊，通過農(nóng)家樂的小模式發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。在山莊內(nèi)設(shè)立小魚塘釣魚、拔蘿卜等休閑娛樂活動，年收入達(dá)到50萬元。
2.自主式
20世紀(jì)90年代以后，大眾旅游的興起及游客需求呈多樣化，使人們更加注重親身的體驗(yàn)和參與，很多“體驗(yàn)旅游”項(xiàng)目融入農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目之中，極大地豐富了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容。2005～2011年，宦溪鎮(zhèn)將茶葉園、蘿卜和園甘薯園打造成為休閑體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑岊櫩统浞煮w驗(yàn)農(nóng)事的快樂。
3.開發(fā)式
進(jìn)入21世紀(jì)以來，人們崇尚綠色消費(fèi)，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開發(fā)逐漸與綠色、環(huán)保、健康、科技等主題相結(jié)合，更加注重項(xiàng)目的參與性、娛樂性和知識性?？萍嫁r(nóng)業(yè)示范區(qū)園區(qū)在設(shè)計時就充分考慮了旅游功能的要求。例如，福州快樂園藝有限公司注重人們的參與性、娛樂性和知識性，在園內(nèi)設(shè)立茶葉采摘體驗(yàn)園，設(shè)立茶葉文化廣場，游客的滿意度大大提高。
二、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的突出問題
1.資本持續(xù)投入不足
由于休閑農(nóng)業(yè)具有前期投資較大、回報慢的特點(diǎn)，資金充足對于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分重要。訪談中我們得知宦溪鎮(zhèn)6家休閑企業(yè)投入的資本各不相同，企業(yè)投入的規(guī)模大小制約著企業(yè)的發(fā)展。例如，福州滿堂香公司、登云休閑農(nóng)場和北郊華僑農(nóng)場在中后期的發(fā)展過程中缺乏資金的扶持，一系列新型項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，有的項(xiàng)目甚至被中途擱置，這嚴(yán)重限制了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.政策落實(shí)不到位
2009年5月14日，國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，明確了福建省的戰(zhàn)略定位，其中一個重要的定位就是把福建省建成我國重要的自然和文化旅游中心；福建省政府和福州市政府也制訂了《福建省十二五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；宦溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府也相應(yīng)的制訂出《宦溪鎮(zhèn)十二五休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《促進(jìn)宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》等相關(guān)的政策。這些政策的出臺為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有效的保障，然而在實(shí)施的過程中，宦溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府由于人力、物力及財力的不足及政策的實(shí)施缺乏一個可靠的監(jiān)管機(jī)制，所以政府的政策落實(shí)不夠到位。從訪談中得知，3家企業(yè)對于政府在政策實(shí)施方面較為不滿意，政府的行為沒有得到企業(yè)的認(rèn)可，對休閑農(nóng)業(yè)競爭力的提高起到一定的制約作用。
3.從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低
我們通過采訪了解了宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的員工基本人數(shù)，其中福州快樂園藝有限公司現(xiàn)擁有職工102余人，其中園藝師3人；福建美地有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司的員工有120余人，其中高級農(nóng)藝師1人；綠色農(nóng)城擁有員工50余人，沒有一個高級農(nóng)藝師；福州滿堂香公司擁有員工134人；登云休閑農(nóng)場擁有員工57人；北郊華僑農(nóng)場擁有員工50余人。
這6家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在人力資源管理方面比較落后，員工的年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，這是與其他休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)相比競爭力較弱的一個因素。在訪談中我們得知，這6家的休閑企業(yè)員工年齡大部分在40～50歲之間，并且在經(jīng)營管理上不規(guī)范，經(jīng)營者多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，大多數(shù)民營資本進(jìn)入后，采用家族式管理，制度上存在重大缺陷，缺乏正確的經(jīng)營理念，這些因素嚴(yán)重影響著宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)的競爭力。
4.缺乏企業(yè)特色和戰(zhàn)略指導(dǎo)
企業(yè)特色對于游客量有著直接的關(guān)系，每個企業(yè)休閑園的獨(dú)特性都在極大程度上影響著游客的選擇，努力吸引游客提高其經(jīng)濟(jì)收入是企業(yè)發(fā)展的根本?；孪?zhèn)大多數(shù)企業(yè)只提供最基本的休閑服務(wù)，在企業(yè)風(fēng)格上明顯不足。
部分企業(yè)缺乏觀光“戰(zhàn)略”，農(nóng)業(yè)的季節(jié)性變化性較明顯，因季節(jié)性對農(nóng)業(yè)觀光活動的影響，資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)等問題比較明顯。宦溪鎮(zhèn)還需加強(qiáng)同相關(guān)指導(dǎo)部門的合作，合力解決問題。
三、提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的建議
1.實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，拓寬融資渠道
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅要靠政府的力量，更需要企業(yè)的力量，因此要想積極地把休閑農(nóng)業(yè)商業(yè)化運(yùn)作，宦溪鎮(zhèn)休閑產(chǎn)業(yè)應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，以管理推廣部門為指導(dǎo)，以豐富的自然資源為基礎(chǔ)，共同開發(fā)宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)健康運(yùn)行的一種新型商業(yè)化機(jī)制，從而提高宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。
宦溪鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時應(yīng)建立多種經(jīng)濟(jì)成份共同開發(fā)的機(jī)制，拓寬融資渠道，努力提高招商引資的規(guī)模和水平。遵循“誰投資誰受益”的方針，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制等方面的限制，鼓勵外商、集體、個人和有實(shí)力的集團(tuán)投資福州宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)，通過獨(dú)資、合資、合作、股份制等形成多元化投入的格局。
2.加強(qiáng)政府對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)控與服務(wù)
第一，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，組織、規(guī)劃、研究推動休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展；第二，要修訂發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有關(guān)法令，制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從資源、環(huán)境、市場、服務(wù)、交通、效益等多方面進(jìn)行規(guī)范管理；第三，建立各種規(guī)章制度，從項(xiàng)目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價格制定、經(jīng)營管理、接待服務(wù)等各方面都按規(guī)章辦事；第四，要協(xié)助休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主進(jìn)行人才培訓(xùn)，提高管理人員的服務(wù)意識、服務(wù)水平及業(yè)務(wù)能力；第五，要設(shè)立監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)，規(guī)范監(jiān)督休閑農(nóng)業(yè)運(yùn)營、顧客服務(wù)、設(shè)備、安全與衛(wèi)生等方面的行為，定期進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評估；第六，在目前休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中選擇―些基礎(chǔ)條件好、區(qū)位優(yōu)勢佳、輻射帶動能力強(qiáng)的景點(diǎn)及項(xiàng)目，通過政府的適當(dāng)扶持，建設(shè)一批全鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，帶動周邊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.提高員工素質(zhì)，培養(yǎng)人才
休閑企業(yè)應(yīng)該對員工開展培訓(xùn)，應(yīng)該制訂全面、系統(tǒng)、科學(xué)的休閑企業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃，可采用多種形式，如員工輪訓(xùn)制、選派優(yōu)秀的年輕的員工到高校深造學(xué)習(xí)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高員工自身的綜合素質(zhì)。企業(yè)還應(yīng)該經(jīng)常舉行講座，請專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并且通過學(xué)歷教育模式和福建省高校、行業(yè)協(xié)會或企業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)，提高員工的素質(zhì)，加強(qiáng)員工的技能。宦溪鎮(zhèn)和企業(yè)要制定吸引人才的優(yōu)惠政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)行人才需求摸底，建立人才交流平臺，面向全省大力引進(jìn)高水平、懂規(guī)劃的專門人才，為宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)更好地推廣做好充分的準(zhǔn)備。
4.對接高校、科研部門和政府職能部門
將當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接高校，共同解決休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局及設(shè)計，并且積極吸收高校大學(xué)生，對休閑農(nóng)業(yè)園進(jìn)行科學(xué)的管理，提高企業(yè)的競爭力；積極聯(lián)系農(nóng)科院、科技局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門共同解決動植物種植、養(yǎng)殖和衛(wèi)生防衛(wèi)的問題，達(dá)到分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)管理，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)這一新型產(chǎn)業(yè)提供組織保證和智力支持；在多方合作、共同努力下對宦溪鎮(zhèn)豐富的農(nóng)業(yè)資源有計劃、有針對、積極合理地開發(fā)。
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中圖分類號F592.7；F327文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2013）12-0322-02
休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為背景，利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村環(huán)境，以農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)和農(nóng)村文化生活為依托，以休閑農(nóng)場為載體，增進(jìn)人們對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體驗(yàn)為目的，具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生一體”和一、二、三產(chǎn)業(yè)功能特征的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)[1]。濟(jì)寧市是農(nóng)業(yè)大市，擁有豐富的自然資源、悠久的歷史文化和便利的交通條件，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件優(yōu)越。
1濟(jì)寧市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，濟(jì)寧市高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，依托區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂、民俗村、農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動等各種形式的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸，推動了全市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，濟(jì)寧市共有休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)逾120家，農(nóng)家樂逾560家，民俗村28個，農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動31個，其中全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5處，省級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)17處，省級休閑漁業(yè)示范點(diǎn)6處，省級旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26處，省級好客人家農(nóng)家樂30家，從業(yè)人數(shù)逾7萬人，全年接待人數(shù)逾700萬人，收入近27億元，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好。
2濟(jì)寧市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展形式
2.1休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)
休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是集農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、采摘等功能為一體的農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)[2]。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)占地較大，投資多，娛樂設(shè)施更新?lián)Q代快。目前，濟(jì)寧市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展較快，數(shù)量較多，主要有大規(guī)模景區(qū)型、休閑度假型、科普教育型和景區(qū)依托型幾種形式，但規(guī)模較大、配套設(shè)施全面、經(jīng)營狀況良好的園區(qū)數(shù)量不多。目前，知名度較高的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)有泗水萬紫千紅生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)、泗水西侯幽谷生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、曲阜九仙山綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、濟(jì)寧南陽湖農(nóng)場等。
2.2農(nóng)家樂
農(nóng)家樂是一家一戶的農(nóng)民向城市人提供的一種住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)農(nóng)村生活，從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式[3]。濟(jì)寧市農(nóng)家樂數(shù)量較多，主要形式為田園農(nóng)家、濱湖漁家、山里人家和城中農(nóng)家，大多集中在著名景點(diǎn)周邊、各種大型的農(nóng)業(yè)園區(qū)附近和城鎮(zhèn)郊區(qū)，價格便宜、菜品新鮮，具有明顯的農(nóng)家特色，但規(guī)模較小、經(jīng)營范圍窄，多數(shù)局限于餐飲、垂釣、住宿，衛(wèi)生條件差，服務(wù)水平低。
2.3民俗村
民俗村是有關(guān)部門認(rèn)可的、有相當(dāng)比例的農(nóng)戶從事“民俗旅游接待”的鄉(xiāng)村，其中的農(nóng)戶被稱為“民俗旅游接待戶”。民俗旅游是以民俗文化景觀為觀賞對象，以觀賞、了解、領(lǐng)略、參與鄉(xiāng)村風(fēng)土人情為主要目的的旅游活動[4]。目前濟(jì)寧市的民俗村數(shù)量不多，但都具有濃厚的地方特色，充分滿足了城鎮(zhèn)居民體驗(yàn)原汁原味的農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)生活的需求。目前，濟(jì)寧市發(fā)展較好的民俗村有微山的王蘇白村、泗水的王家莊村、曲阜的武家村、葫蘆套民俗村等。發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游，不僅帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了就業(yè)機(jī)會，而且還保護(hù)了優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)，改善了生態(tài)環(huán)境，打造了優(yōu)美山村。
2.4農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶
農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶是以吸引大量旅游者和促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展為主要目的，并以當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、傳統(tǒng)競技、農(nóng)作物、土特產(chǎn)、物產(chǎn)、地理優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、遺址、勝地、古跡等各項(xiàng)資源為依托，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)俗、農(nóng)事及相關(guān)資源為主題開展具有綜合性特點(diǎn)的慶典活動和公眾集會[5]。近年來，濟(jì)寧市各縣（市、區(qū)）圍繞休閑農(nóng)業(yè)策劃了一批各具特色的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，其中影響較大的有微山湖荷花節(jié)、泗水桃花旅游節(jié)和中國泉鄉(xiāng)（泗水）泉水節(jié)、梁山蓮臺祈福休閑萬人廟會、梁山春節(jié)水滸游、曲阜市大櫻桃采摘節(jié)、鄒城草莓采摘節(jié)等。開展這些節(jié)慶活動讓游客體驗(yàn)到觀賞、采摘快樂的同時，還帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的銷售。濟(jì)寧市的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動主要集中在瓜果菜及各種作物的開花期和收獲期，活動內(nèi)容多為觀賞和采摘，活動時間非常集中，客流量大，在節(jié)慶活動期間出現(xiàn)了停車難、就餐難、住宿難等問題。
3休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
3.1現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目內(nèi)容單一，功能簡單，產(chǎn)業(yè)鏈短
多數(shù)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在開發(fā)前沒有經(jīng)過嚴(yán)密的立項(xiàng)論證，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和技術(shù)性指導(dǎo)，基礎(chǔ)條件和配套設(shè)施較差，多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目僅限于觀光、采摘，只有少數(shù)幾個規(guī)模較大的園區(qū)具備餐飲、購物、療養(yǎng)、度假、研修等旅游配套項(xiàng)目。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目之間缺乏溝通聯(lián)系，經(jīng)營上單打獨(dú)斗，項(xiàng)目資源未進(jìn)行整合，還未形成一條休閑農(nóng)業(yè)旅游精品路線，“過境游”現(xiàn)象突出。
3.2休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏文化內(nèi)涵
濟(jì)寧市是歷史文化名城，文化底蘊(yùn)豐厚，現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多停留在觀賞、采摘品嘗、農(nóng)家體驗(yàn)層面，對農(nóng)業(yè)資源、觀光資源、生態(tài)資源開發(fā)的較多，對民俗文化資源開發(fā)較少，沒有充分將濟(jì)寧市獨(dú)特的人文歷史、風(fēng)土人情等民俗文化融入其中，缺乏文化內(nèi)涵，特色不夠鮮明，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不均衡。
3.3休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目受季節(jié)性制約明顯
受自然氣候條件、農(nóng)時季節(jié)的影響，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有鮮明的季節(jié)性。其他配套旅游休閑項(xiàng)目開發(fā)較少，配套服務(wù)設(shè)施又跟不上，大多休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目旺季車水馬龍，造成交通、住宿、餐飲等方面的壓力，各項(xiàng)服務(wù)都跟不上，淡季游客稀少，造成了資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)和從業(yè)人員的不穩(wěn)定。
3.4管理機(jī)制不健全，服務(wù)質(zhì)量不高
休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、旅游、經(jīng)貿(mào)等多行業(yè)，管理部門多，管理上分工不明確。目前，政府尚未制定休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和管理辦法，難以管理。濟(jì)寧市休閑農(nóng)業(yè)起步晚，尚未成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，在門票定價、農(nóng)產(chǎn)品銷售、餐飲、住宿、娛樂等各項(xiàng)服務(wù)上缺少管理規(guī)范，難以為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.5缺乏專項(xiàng)扶持資金和發(fā)展優(yōu)惠政策
濟(jì)寧市政府2012年出臺了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，并把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游列為2013年旅游工作的重點(diǎn)，但目前為止該市還未制定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的具體優(yōu)惠政策。市級財政也尚未列出專項(xiàng)資金用于鼓勵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。
4休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策
4.1科學(xué)規(guī)劃，合理布局
對全市的自然資源優(yōu)勢、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和目標(biāo)顧客進(jìn)行深入的調(diào)查研究，對待開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，將農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特別是將設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、城郊型、都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市旅游、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來[6]。規(guī)劃中要充分體現(xiàn)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和鄉(xiāng)村文化特色，在項(xiàng)目建設(shè)布局中除了農(nóng)業(yè)類觀光、采摘和品嘗活動外，還要注重開發(fā)體驗(yàn)式、參與式的旅游娛樂項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)成集觀光、度假、求知、購物、娛樂等為一體的多形式、多層次可持續(xù)旅游形式。
4.2增加投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施
設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)財政專項(xiàng)扶持資金，充分加大財政資金的投入。研究制訂推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地、用水、用電以及稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快改善休閑農(nóng)業(yè)的交通條件，盡快開通旅游專線，抓好住宿、餐飲等方面的安全衛(wèi)生，為游客提供空氣清新、舒適宜人、安全放心的休閑旅游環(huán)境。
4.3加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高服務(wù)管理水平
加強(qiáng)經(jīng)營管理人員在規(guī)劃設(shè)計、市場定位、經(jīng)營管理、資本運(yùn)作方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)休閑旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者更新發(fā)展觀念，提高經(jīng)營管理水平。加強(qiáng)服務(wù)人員在餐飲、住宿接待、農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化挖掘、營銷推介等方面的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量。
4.4加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高市場競爭力
抓緊制訂休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)場地、接待服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，推進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。加強(qiáng)“農(nóng)家樂”農(nóng)戶飲食質(zhì)量、住宿衛(wèi)生、安全設(shè)施及土地利用方面的監(jiān)管。建立休閑農(nóng)業(yè)定期信息制度，增強(qiáng)市場供求信息透明度，引導(dǎo)理性經(jīng)營、理性消費(fèi)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。此外，要盡快成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、市場營銷、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的作用，建立和完善行業(yè)自我服務(wù)和約束管理長效機(jī)制，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力[7]。
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1.1缺乏宏觀指導(dǎo)。唐縣休閑農(nóng)業(yè)分布零散，沒有統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沒有正規(guī)的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見，從業(yè)人員素質(zhì)、市場信息、資金實(shí)力等方面都有欠缺，在這種條件下形成的旅游產(chǎn)品，在檔次、管理、機(jī)制、市場營銷和發(fā)展后勁上先天不足，難以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，阻礙著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
1.2經(jīng)營管理粗放。大部分休閑農(nóng)業(yè)園規(guī)模小、檔次低、設(shè)施簡陋、內(nèi)容單一，尚未形成有效的經(jīng)營管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)園內(nèi)部的導(dǎo)引、安全、衛(wèi)生、娛樂、餐飲等服務(wù)設(shè)施的開發(fā)與管理都很不完善，環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、消防防疫、安全管理等均存在薄弱環(huán)節(jié)。多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營點(diǎn)由于配套設(shè)施不全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識較薄弱，整體的經(jīng)營理念欠佳，受季節(jié)性影響又很大，嚴(yán)重影響了休閑農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展。
1.3品位檔次較低。目前，唐縣的休閑農(nóng)業(yè)園大部分還拘限于傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)模式，大都是建幾個農(nóng)家小院，種一些果樹，經(jīng)營的項(xiàng)目絕大部分都是農(nóng)家餐飲、垂釣、采摘、觀光、休閑，特色不夠明顯，游樂方式雷同，內(nèi)部和周邊資源的有效整合和深度利用都不足，高品位、高檔次、多功能的休閑園區(qū)還很少。
1.4農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分地方交通不便，供電、通訊、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施有待完善，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展所需配套的硬件設(shè)施和軟件服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，相關(guān)的服務(wù)跟不上。例如：旺季游客過于集中，旅游服務(wù)設(shè)施不能滿足游客的需求，會出現(xiàn)“吃住難、停車難”等問題。
1.5從業(yè)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。服務(wù)人員大多數(shù)都是自己的親戚或在本地請的員工，沒有經(jīng)過正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人員素質(zhì)參差不齊，從業(yè)技能培訓(xùn)顯得尤為重要。
2對策與建議
2.1因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。要根據(jù)唐縣的自然資源及人文特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的特色，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相互銜接。通過建立示范基地、特色園區(qū)等，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)融合，使特色農(nóng)業(yè)得到展示，體現(xiàn)以農(nóng)為本理念，講求區(qū)域特色，達(dá)到自然景觀、人文景觀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、園林景觀在整體上的和諧與統(tǒng)一。
2.2政府引導(dǎo)，多方融資。大力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，鼓勵專業(yè)合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金納入財政預(yù)算，加大對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，將現(xiàn)有的基本建設(shè)和資金項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。鼓勵民間資本參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營，鼓勵農(nóng)戶以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)、勞動力等多種生產(chǎn)要素投資休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。金融部門要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，應(yīng)把休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)納入支農(nóng)重點(diǎn)，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，簡化審批手續(xù)，并給予貸款利率和時間上的優(yōu)惠。
2.3突出特色，打造品牌。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，必須堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為特色，把農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收放在首位。項(xiàng)目建設(shè)要突出農(nóng)味，在農(nóng)字上做文章，力求貼近農(nóng)家生活，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂，在設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、綠色種植和種養(yǎng)加工一體化等方面拓展功能，滿足游客求變、求異、求新、求特、求美的消費(fèi)心理。同時要有計劃、有重點(diǎn)地對現(xiàn)有的建設(shè)規(guī)模較大、檔次較高、活動項(xiàng)目豐富、文化特色鮮明、接待服務(wù)規(guī)范、經(jīng)營管理科學(xué)的休閑農(nóng)業(yè)示范景點(diǎn)進(jìn)行打造和提升，創(chuàng)建幾處全省甚至全國叫得響的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，帶動全縣休閑農(nóng)業(yè)整體提升。
2.4強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范發(fā)展。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，服務(wù)是核心。要制定行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理辦法，構(gòu)建完善的質(zhì)量安全管理體系。結(jié)合農(nóng)村勞動力培訓(xùn)等涉農(nóng)項(xiàng)目，對從業(yè)人員加強(qiáng)農(nóng)藝知識、菜肴烹飪、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、誠信意識、森林防火等方面的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。積極培育和組建休閑農(nóng)業(yè)的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等中介服務(wù)組織。業(yè)務(wù)主管部門要經(jīng)常性地開展檢查、指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)行有效的監(jiān)督管理，及時化解風(fēng)險，幫助解決困難。
中圖分類號：S232.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0137-1
1 北票農(nóng)機(jī)維修業(yè)基本情況
近年來，農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的熱情不斷高漲，農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量不斷增加，同時也繁榮了北票市的農(nóng)機(jī)維修市場，大量的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)涌現(xiàn)出來，形成了以個體經(jīng)營、專項(xiàng)修理為主的市場格局。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，北票市共有90個各類農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，40多個農(nóng)機(jī)配件經(jīng)營點(diǎn)，有500多人從事農(nóng)機(jī)修配；每年能夠維修5000臺次拖拉機(jī)，2000臺次運(yùn)輸機(jī)械，及1萬臺次其他農(nóng)機(jī)具。
2 北票市農(nóng)機(jī)維修業(yè)存在的問題
2.1 維修網(wǎng)點(diǎn)機(jī)械設(shè)備簡陋
大部分農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)機(jī)械設(shè)施簡陋，技術(shù)力量薄弱，基本上是有一臺電焊機(jī)外加一個氣泵就可以開業(yè)。全縣只有4-6家網(wǎng)點(diǎn)擁有車、銑、刨、鉆床，而且維修點(diǎn)擁有的車、銑、刨、鉆床是工廠早期退役的六七十年代的設(shè)備，缺少大型維修設(shè)備。多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)把換件修理作為主要修理工藝，維修簡單，成本偏高。
2.2 維修人員技術(shù)水平較低
全縣500多維修人員中，“科班”出身的修理工很少，大部分從事維修的人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，另外，從事這個行業(yè)的文化素質(zhì)也普遍偏低，很多是小學(xué)還沒有畢業(yè)，因此，這些維修人員無論是技術(shù)水平還是文化素質(zhì)都較低，并沒有達(dá)到專業(yè)技師的標(biāo)準(zhǔn)，所掌握的維修技術(shù)基本上是通過師傅帶徒弟慢慢傳承下來的，另外還有一部分人員是憑著長年累月的經(jīng)驗(yàn)，不斷摸索出來的。有的修理工連機(jī)油牌號都不懂。這種狀況使得農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量難以保證。
2.3 維修網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)布局單一
20世紀(jì)90年代初，全市擁有的4個國營維修大廠在經(jīng)濟(jì)大潮中紛紛倒閉，例如遼寧省比較出名的義縣農(nóng)機(jī)修造廠、農(nóng)機(jī)修造四廠等現(xiàn)在連廠房都沒有了，全變成住宅小區(qū)。通過維修網(wǎng)點(diǎn)的檔次，能夠看出目前的維修網(wǎng)點(diǎn)一般都是家庭作坊式的，都是以個體經(jīng)營為主，只能進(jìn)行簡單的修理及一般保養(yǎng)。而能夠進(jìn)行大型拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)械和作業(yè)機(jī)械恢復(fù)性大型修理的廠（點(diǎn)）很少，只是能夠進(jìn)行以電氣焊、補(bǔ)胎充氣等專項(xiàng)修理為。從維修網(wǎng)點(diǎn)的分布看，農(nóng)機(jī)維修市場還處于初級階段，還比較分散和簡單，并沒有形成專業(yè)體系，因此，目前還無法適應(yīng)市場發(fā)展。
2.4 維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益低
很多維修點(diǎn)屬于微利狀態(tài)下維持經(jīng)營，許多鄉(xiāng)村路邊維修點(diǎn)屬于季節(jié)性維修點(diǎn)，即農(nóng)忙季節(jié)到來時開門營業(yè)，農(nóng)忙季節(jié)一過就關(guān)門歇業(yè)，并且來的都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，收費(fèi)打折很大，經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)低于農(nóng)機(jī)銷售和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場。
2.5 農(nóng)機(jī)維修配件質(zhì)量差
假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和配件充斥市場，不但影響農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量，而且大大降低了修后農(nóng)機(jī)具的使用壽命，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，甚至危及到農(nóng)機(jī)用戶的人身安全。例如，有的軸承等級很低，一般傳動可以使用，如果用到變速箱等重要部位就會出問題。
3 農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展建議
3.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理
農(nóng)機(jī)維修管理是農(nóng)機(jī)管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是國家法律法規(guī)賦予的一項(xiàng)重要行政職能。各級農(nóng)機(jī)管理部門特別是縣級農(nóng)機(jī)管理部門要充分認(rèn)識做好農(nóng)機(jī)維修管理工作的重要性，將其列為全局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保順利進(jìn)行。要進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)維修管理的機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)責(zé)任和任務(wù)，不斷提高農(nóng)機(jī)維修管理工作水平。
3.2 加強(qiáng)行政許可制度
農(nóng)機(jī)部門要按照農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修行政許可行為。對符合農(nóng)機(jī)維修開業(yè)技術(shù)條件的，按類別和等級頒發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》；對技術(shù)條件不達(dá)標(biāo)的，要做好業(yè)主和修理工的培訓(xùn)服務(wù)工作，提高其技術(shù)水平和維修質(zhì)量，盡快達(dá)標(biāo)升級。要加大力度，規(guī)范程序，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場行為。
3.3 加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法
積極主動與工商、質(zhì)監(jiān)、公安部門協(xié)調(diào)，根據(jù)各個部門的職責(zé)，加強(qiáng)各個部門間的聯(lián)系，緊密配合，加強(qiáng)監(jiān)管，各部門聯(lián)動，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營者從業(yè)資質(zhì)、維修人員職業(yè)資格、維修質(zhì)量、維修設(shè)備和檢測儀器技術(shù)狀態(tài)以及安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。同時，也要嚴(yán)格對假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、零配件進(jìn)行查處，對于出現(xiàn)較嚴(yán)重的違規(guī)違法行為，堅決取締其經(jīng)營資格，同時對于使用舊配件的經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，要及時整頓市場，維護(hù)市場合法的經(jīng)營秩序。
3.4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
建議農(nóng)機(jī)部門要利用農(nóng)機(jī)校、陽光工程培訓(xùn)基地等，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，開設(shè)多形式、多層次的農(nóng)機(jī)維修培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批有技術(shù)的農(nóng)機(jī)維修工。
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[3] 熊元斌.旅游業(yè)、政府主導(dǎo)與公共營銷[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2008，9：63-68.
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作者簡介：
袁榕，女，四川省自貢市人，淮海工學(xué)院商學(xué)院本科生，研究方向：營銷管理；
李輝，淮海工學(xué)院商學(xué)院；
[6] 玉溪市農(nóng)業(yè)局.玉溪市“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2015）[A/OL].[2015-05-25].http：///yx/news613/20110523/947057.shtml .
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近年來，隨著食品安全、土壤污染、農(nóng)業(yè)面源污染等問題越來越多地受到關(guān)注，有機(jī)食品也逐漸被認(rèn)識并日益受到消費(fèi)者親睞。寶應(yīng)縣作為全國首家“國家有機(jī)食品基地示范縣”，形成了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的較為典型的經(jīng)驗(yàn)。研究表明，寶應(yīng)有基礎(chǔ)、有條件，也有市場前景推動有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
1 國內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及市場前景分析
1.1 國內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 有機(jī)農(nóng)業(yè)于20世紀(jì)20年源于德國和瑞士，20世紀(jì)40年代，美國的羅代爾（Rodale）建立“羅代爾農(nóng)場”，成為世界上最早的規(guī)模化有機(jī)農(nóng)場。20世紀(jì)60年代，發(fā)達(dá)國家紛紛建立有機(jī)農(nóng)場，有機(jī)食品市場初步形成。進(jìn)入21世紀(jì)，不少發(fā)展中國家加入有機(jī)食品生產(chǎn)和出口的行列。根據(jù)最近FiBL和iFOAM對160個國家進(jìn)行調(diào)查（數(shù)據(jù)截止2010年），全球有機(jī)農(nóng)業(yè)土地為3700萬公頃（包括轉(zhuǎn)換期土地），有機(jī)認(rèn)證的土地面積占全球所有農(nóng)業(yè)用地面積的0.9%，有機(jī)認(rèn)證面積最大的國家依次為澳大利亞、阿根廷和美國[1]。
國內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展始于20世紀(jì)80年代，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和原國家環(huán)保局（現(xiàn)環(huán)境保護(hù)部）南京環(huán)境科學(xué)研究所相繼開始有機(jī)食品的科研工作；截止2011年11月，我國已頒發(fā)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證8655張，獲得認(rèn)證的有機(jī)生產(chǎn)面積達(dá)200萬公頃，有機(jī)轉(zhuǎn)換面積44萬公頃，80個單位通過國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核。
1.2 有機(jī)食品市場前景分析 在歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)，有機(jī)產(chǎn)品的需求正持續(xù)增長。根據(jù)“有機(jī)觀察”的數(shù)據(jù)，2010年全球有機(jī)食品和飲料銷售額達(dá)到590億美元，是2010年的3倍以上（2010年為179億美元）[3]。對有機(jī)產(chǎn)品的需求集中在北美和歐洲，構(gòu)成了全球有機(jī)消費(fèi)的96%。發(fā)達(dá)國家銷售的有機(jī)食品，近60%是從發(fā)展中國家進(jìn)口，有機(jī)食品正成為發(fā)展中國家出口創(chuàng)匯的新興產(chǎn)業(yè)。
隨著國內(nèi)消費(fèi)者對有機(jī)產(chǎn)品的逐步認(rèn)知和親睞，國內(nèi)市場潛力巨大，2010年，國內(nèi)市場額達(dá)13億美元。消費(fèi)有機(jī)食品已成為未來國際國內(nèi)市場的趨勢，有機(jī)食品市場前景廣闊。
2 寶應(yīng)縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1.1 組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)健全。成立有機(jī)食品發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建有機(jī)食品辦公室，列入政府職能序列?？h人大、政協(xié)定期審議、調(diào)研有機(jī)農(nóng)業(yè)工作情況。相關(guān)部門和各鎮(zhèn)分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，形成了縣、鎮(zhèn)、部門聯(lián)動的組織網(wǎng)絡(luò)。
2.1.2 規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系較為完善。2003年，寶應(yīng)率先在全國編制、評審和實(shí)施《有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)運(yùn)西、東蕩、中部三大有機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作研究制定出有機(jī)稻米、有機(jī)藕、有機(jī)蟹、有機(jī)鴨和有機(jī)專用肥五大省級標(biāo)準(zhǔn)。
2.1.3 技術(shù)服務(wù)和政策配套體系基本形成。組建縣生態(tài)辦、部門、鎮(zhèn)和基地四級有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。成立有機(jī)種植、有機(jī)畜禽養(yǎng)殖、有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖、動植物病蟲害防治、灌排水系和生產(chǎn)資料供應(yīng)等六個服務(wù)小組，編印《有機(jī)食品生產(chǎn)指南》，指導(dǎo)基地有機(jī)食品生產(chǎn)。出臺《關(guān)于加快國家有機(jī)食品基地縣建設(shè)、打造“生態(tài)寶應(yīng)”的工作意見》，設(shè)立50萬元生態(tài)基金和200萬元有機(jī)食品基地建設(shè)風(fēng)險基金，完善土地流轉(zhuǎn)、減免稅收、財政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。
2.1.4 有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。延伸有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造有機(jī)生產(chǎn)、加工、檢測、集散和觀光五大基地。建成有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)22個，總面積10.8萬畝，擁有有機(jī)食品品牌35個，涵蓋稻米、荷藕、畜禽、瓜果、水產(chǎn)5大類12個品種；建成江蘇省首個有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)——寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)并獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地；建成國家級有機(jī)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心；與全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會合作籌建“中國有機(jī)產(chǎn)品交易中心”；創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣通過國家認(rèn)監(jiān)委組織的評審。有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅促進(jìn)了寶應(yīng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，也帶動了旅游、觀光、休閑等三產(chǎn)的發(fā)展，通過發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)觀光和有機(jī)農(nóng)業(yè)休閑旅游，2011年實(shí)現(xiàn)旅游收入12億元。
2.1.5 有機(jī)農(nóng)業(yè)成為招商引資載體。編制30多個有機(jī)招商項(xiàng)目，在縣網(wǎng)站上。以中國寶應(yīng)荷藕節(jié)和國內(nèi)相關(guān)經(jīng)貿(mào)洽談活動為平臺，開展對外推介，尋求對外合作，先后有國內(nèi)外多批客商來寶考察洽談，寶泰米業(yè)、興泰農(nóng)牧等一批企業(yè)相繼落戶。
中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）09-0277-01
一、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的概況
1.經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，使城市居民人均收入增加，生活水平不斷提高。2005年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)10493元。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為36.7% 。這為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)條件和市場機(jī)會。同時，人們生活方式和消費(fèi)觀念也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)生變化，從基本生活條件轉(zhuǎn)向觀光、休閑、度假、旅游的新需求。
2.城市化進(jìn)程加快。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使城市化速度的大大加快。據(jù)專家預(yù)測，到2020年，全國100萬人以上的城市數(shù)量將超過100座，50萬人以上的城市數(shù)量將超過200座。城市化進(jìn)程的加快，城市人口的增加為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠的客源保證。
城市居民消費(fèi)傾向?qū)⒅鸩睫D(zhuǎn)向物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)的多樣化、高級化和個性化，而且這一消費(fèi)群體會越來越大。生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，居民生活水平大幅改善，居民的消費(fèi)能力與消費(fèi)層次也大大提高，觀光農(nóng)業(yè)就成為了城市居民新型的消費(fèi)方式。
3.新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。我國“十一五”規(guī)劃提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是要以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村落后面貌。京山縣近年來，休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，然而由于多方面的原因，觀光旅游的發(fā)展和周邊地區(qū)相比，明顯落后，既沒有形成知名品牌，也沒有形成規(guī)模效應(yīng)。研究荊州市觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，找出存在的主要問題，找準(zhǔn)發(fā)展的對策，對于促進(jìn)京山縣觀光農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展有著十分重要的意義。
二、新農(nóng)村建設(shè)與觀光農(nóng)業(yè)的相互關(guān)系
1.觀光農(nóng)業(yè)的態(tài)勢。觀光農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，經(jīng)過人為的設(shè)計策劃，從而具有特殊的旅游服務(wù)功能，成為農(nóng)旅合的結(jié)新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。
京山縣發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)必須立足現(xiàn)有的資源，利用農(nóng)村自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、民俗風(fēng)情、農(nóng)村文化、村落古鎮(zhèn)等旅游資源，通過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂、健身等多項(xiàng)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
2.加強(qiáng)城市與農(nóng)村的互動聯(lián)系。通過發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，吸引大量城市游客到農(nóng)村去觀光旅游，城市游客把現(xiàn)代化城市的信息輻射到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在觀念、文化、信息等方面的交流，加快城鄉(xiāng)人口、信息、物質(zhì)、資金、科技的相互流動，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、觀念的相互滲透、相互融合，共同發(fā)展。
京山縣發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)必須以休閑、互動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，根據(jù)休閑消費(fèi)將更注重文化內(nèi)涵的獲得和精神的滿足的發(fā)展趨勢，創(chuàng)辦出豐富多彩的社會文化體驗(yàn)等休閑項(xiàng)目。
3.對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源的整合。根據(jù)京山縣當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和旅游資源進(jìn)行分析和整合，京山縣現(xiàn)有的交通設(shè)施和旅游接待能力等資源進(jìn)行全面的整合，打造出科技種植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游休閑為一體，全國第一個無農(nóng)藥生態(tài)農(nóng)業(yè)園。
三、京山縣觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展特征和策略
通過對京山縣全面的調(diào)查，綜合分析自然、經(jīng)濟(jì)、社會方面的情況，摸清京山縣的區(qū)位、社會經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等資源條件，以觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，為京山縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇和布局優(yōu)化研究提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
京山縣開發(fā)選點(diǎn)原則：（1）區(qū)位良好、景觀多樣、環(huán)境優(yōu)越;（2）規(guī)劃建設(shè)原則：城鄉(xiāng)互惠、逐層推進(jìn)、打造品牌;（3）可持續(xù)發(fā)展原則：綜合管理、生態(tài)運(yùn)做、創(chuàng)新開發(fā);（4）資源效益互補(bǔ)性原則。把資源與經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的相互補(bǔ)又統(tǒng)一。
四、京山縣觀光農(nóng)業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)的作用和意義
1.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。京山縣觀光農(nóng)業(yè)已成為這個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和旅游業(yè)新的增長點(diǎn)，并帶動與之相關(guān)的餐飲、娛樂、交通、商業(yè)等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，從而改變了鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的經(jīng)濟(jì)格局。
2.創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，增加經(jīng)濟(jì)收入。觀光農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)投入少、收益高、勞動容量大的農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)，有利于挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，開拓非農(nóng)業(yè)增收渠道。同時可以把農(nóng)村閑置的勞動力進(jìn)行優(yōu)化配置，解決就業(yè)問題。
3.加速農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)給農(nóng)民帶來了經(jīng)濟(jì)效益的同時也促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在很大程度上推動了農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。由于觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各級政府都加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，農(nóng)村也采用集體出資或個人投資的方式改善基礎(chǔ)設(shè)施。這些措施使一些村子的道路、通訊、供電、供水、垃圾處理、電視接收等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯的改善。
參考文獻(xiàn)：
