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篇1

一、開征環(huán)境稅是實(shí)現(xiàn)“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”良性發(fā)展的必然選擇

當(dāng)前環(huán)境的污染和破壞已發(fā)展成為威脅人類生存和發(fā)展的世界性重大社會(huì)問題，同時(shí)也成為制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。僅以河北省臨海地區(qū)的環(huán)境問題為例來分析。近幾年，在河北省秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來了一定的負(fù)面影響，即嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，如土地資源的大規(guī)模消耗、地下水資源的破壞以及能源和化工工業(yè)生產(chǎn)造成的污染等。這樣嚴(yán)重的環(huán)境污染與破壞勢(shì)必制約臨港經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，必須關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，大力發(fā)展“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”良性發(fā)展的一個(gè)重要途徑就是開征環(huán)境稅。從國外征收環(huán)境稅的效果來看，成效顯著。瑞典征收硫稅以來，油中硫的含量降低了40%。德國開征的水污染稅，年稅額在20億馬克以上，全部作為地方收入用于改善水質(zhì)，社會(huì)和環(huán)境效益顯著。加拿大的維多利亞市通過征收垃圾稅來鼓勵(lì)回收垃圾中的有用廢舊物資，使家庭垃圾的數(shù)量在一年之內(nèi)減少了18%。[1]日本于2007年開征的二氧化碳稅，大約能夠削減4300萬噸碳排放。[2]由此可見，開征環(huán)境稅能夠更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的良性發(fā)展。在中國，環(huán)境稅還沒有作為一個(gè)獨(dú)立的稅種加以征收，但環(huán)境稅作為一種有效解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)刺激措施已受到各方的廣泛重視，征收環(huán)境稅的探索與研究也在不斷深入。

二、開征環(huán)境稅的主要理論研究

（一）“稅、費(fèi)合一”的理論研究

就中國目前而言，雖然沒有獨(dú)立開征環(huán)境稅，但是也存在一些以減少資源消耗、降低污染、保護(hù)環(huán)境為目的的稅種和收費(fèi)，如：將原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬原礦和鹽等資源的開采或生產(chǎn)納入征稅范圍的資源稅；將對(duì)環(huán)境造成污染的鞭炮、汽油、柴油、小汽車、摩托車等消費(fèi)品納入征稅范圍的消費(fèi)稅；以及資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等?；谶@種現(xiàn)狀，存在著兩種觀點(diǎn)：一種是用“環(huán)境費(fèi)”代替“環(huán)境稅”的征收，減少開征新稅種的不適應(yīng)性；另一種是將原有稅種中以環(huán)境保護(hù)為目的的部分及原有的“環(huán)境費(fèi)”單列出來并加以完善作為獨(dú)立的“環(huán)境稅”加以征收。[3]

針對(duì)以上兩種“稅費(fèi)合一”的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為均不可行。首先，“環(huán)境稅”形成的是稅收收入納入國家財(cái)政收入體系，而“環(huán)境費(fèi)”則是獨(dú)立于財(cái)政收支體系之外的規(guī)費(fèi)征收；其次，納入財(cái)政收入體系的“環(huán)境稅”收入將采用財(cái)政收入的二次分配，其用途具有不確定性，而“環(huán)境費(fèi)”則是列入環(huán)保專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，其用途明確，就是為解決環(huán)境問題并改善環(huán)境現(xiàn)狀；第三，“環(huán)境稅”比“環(huán)境費(fèi)”的規(guī)范性及強(qiáng)制力都更強(qiáng)些。鑒于以上的不同，筆者認(rèn)為“環(huán)境稅”與“環(huán)境費(fèi)”具有不可替代性，兩者作為不同的經(jīng)濟(jì)手段在促進(jìn)“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”方面具有互補(bǔ)性。

（二）基于“受益者付費(fèi)”原則廣泛征收環(huán)境稅的理論研究

一般意義的“環(huán)境稅”是基于“受益者付費(fèi)”原則，以籌集收入為主要目的而進(jìn)行的普遍征收。稅基一般是計(jì)算應(yīng)納稅額的基數(shù)即等同于或依附于現(xiàn)有相關(guān)稅種的稅基，環(huán)境稅則相當(dāng)于這些稅種的附加。這種環(huán)境稅制度在實(shí)施過程中將存在眾多問題，如：征稅范圍過廣、稅基難以確定、重復(fù)征稅加重納稅人負(fù)擔(dān)、征稅難等問題。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段開征“環(huán)境稅”可以以“污染者付費(fèi)”為原則，將稅基與污染物排放數(shù)量聯(lián)系起來，并直接以排放的污染物種類設(shè)置稅種，如：二氧化硫稅、二氧化碳稅、污水稅、固體廢物稅等。這種環(huán)境稅制度的難點(diǎn)在于污染物排放量的取得及稅率的確定，也是研究的重點(diǎn)。

（三）增加已有稅種綠色化比重的理論研究

已有稅制的“綠色化”是指通過對(duì)已有稅種的改革和完善，如提高資源稅、消費(fèi)稅稅負(fù)、擴(kuò)大征稅范圍、改變計(jì)征辦法等，以達(dá)到與開征獨(dú)立環(huán)境稅相似的調(diào)控作用，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的。[4]增加已有稅種的綠色化比重相比推行一個(gè)新稅種，難度相對(duì)小很多。但是，這種做法環(huán)境保護(hù)的力度欠佳，尤其是對(duì)于當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢(shì)以及節(jié)能減排的迫切需要就更顯得力不從心。因此，筆者認(rèn)為先在某些省市開展征收環(huán)境稅的試點(diǎn)，然后再總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而將對(duì)環(huán)境稅的規(guī)范上升為國家法律。

（四）差別稅率理論研究

由于不同區(qū)域的具體條件存在差異、取得低污染材料的難易程度不同、傳統(tǒng)企業(yè)與新型高科技企業(yè)生產(chǎn)方式及經(jīng)營理念存在很大差距等因素導(dǎo)致對(duì)環(huán)境的污染程度不同，如果按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)征收環(huán)境稅則會(huì)造成稅負(fù)的不公平。所以，多數(shù)學(xué)者主張按差別稅率來征收環(huán)境稅，關(guān)于差別稅率征收的觀點(diǎn)主要有三種：一是不同地區(qū)實(shí)施差別稅率征收；二是同一地區(qū)不同的排放量實(shí)施差別稅率；三是不同類型的企業(yè)實(shí)施不同的稅率。[5]

考慮稅負(fù)公平性的影響及優(yōu)惠政策對(duì)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用，筆者認(rèn)為應(yīng)將前兩種觀點(diǎn)相結(jié)合，既要考慮區(qū)域差別又要結(jié)合同一地區(qū)不同排放量對(duì)環(huán)境破壞應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，需要根據(jù)不同地區(qū)不同排放量來設(shè)置稅率；并且針對(duì)不同類型企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的程度不同，以鼓勵(lì)促進(jìn)企業(yè)向低污染企業(yè)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，實(shí)施差別稅率作為稅收優(yōu)惠。

三、環(huán)境稅收體系下的二氧化硫稅制設(shè)計(jì)

由于建立環(huán)境稅收制度涉及面較廣，涉及稅種較多。本文運(yùn)用以上形成的理論觀點(diǎn)僅針對(duì)環(huán)境稅收制度中二氧化硫稅稅收制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，目標(biāo)在于對(duì)健全我國環(huán)境稅制度有所借鑒。

二氧化硫稅收制度應(yīng)該包括征稅范圍、納稅人、征稅基礎(chǔ)、稅率、征稅方法及稅收優(yōu)惠幾個(gè)方面。征稅范圍應(yīng)確定為我國境內(nèi)的各類企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所排放的二氧化硫。二氧化硫稅的納稅人是向大氣中排放SO2的所有排放者。在本設(shè)計(jì)中對(duì)商業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人暫不考慮征收二氧化硫稅。二氧化硫稅的稅基的確定為二氧化硫的實(shí)際排放量。

二氧化硫稅制的設(shè)計(jì)，稅率的確定是關(guān)鍵。目前在二氧化硫稅稅率設(shè)計(jì)中，存在著環(huán)境退化成本法、污染虛擬治理成本法、排污控制成本法等方法。[6]考慮到二氧化硫污染控制的成本數(shù)據(jù)資料易于查找到；其次按照污染控制成本法測(cè)算出的稅率低，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響較小；另外按照污染控制成本法測(cè)算出的稅率在一定程度能夠抑制二氧化硫污染；最后考慮到試點(diǎn)開征初期，稅收制度進(jìn)行步伐不宜過大，因此本文認(rèn)為可以采取污染控制成本法來測(cè)算二氧化硫稅稅率。

此外，政府在征收二氧化硫稅的同時(shí)應(yīng)該完善相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)使用新技術(shù)和新設(shè)備，向“三高”（高技術(shù)、高投入、高附加值）企業(yè)傾斜，特別是在生產(chǎn)過程中使用防塵或除塵技術(shù)，減少環(huán)境污染的臨港企業(yè)。首先，對(duì)已使用新技術(shù)和新設(shè)備及開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)給予稅收減免政策；其次，政府可通過給與補(bǔ)貼或減稅等政策鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)廢舊物料的回收循環(huán)使用，鼓勵(lì)企業(yè)綠色生產(chǎn)，減少污染保護(hù)環(huán)境；最后，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)深加工企業(yè)、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)的扶植力度，支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

參考文獻(xiàn)：

[1]何燕，陳真帥.國外環(huán)境稅的發(fā)展現(xiàn)狀及啟示[J].環(huán)境保護(hù)，2010，（17）：27-29

[2]崔景華.日本環(huán)境稅收制度改革及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2012，（3）：69-77

[3] 馬中，吳健.中國實(shí)施環(huán)境稅的思索[J].環(huán)境保護(hù)，2010，（17）：13-16

[4]張榮慶.從構(gòu)建綠色稅收體系的視角看我國稅制改革[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2007， （28）：287-288

篇2

關(guān)鍵詞：

循環(huán)經(jīng)濟(jì)；績(jī)效審計(jì)；可持續(xù)發(fā)展

一、新時(shí)代背景下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

五中全會(huì)指出，隨著我國進(jìn)入實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，人與自然和諧相處已經(jīng)成為新時(shí)代背景下的重要落腳點(diǎn)。過去的若干年，我國GDP增長(zhǎng)主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著自然資源的大量投入，此時(shí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)最大限度地使用自然資源并帶來最高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)?！按蟆币馕吨呦?，這是經(jīng)濟(jì)起步階段的必然選擇，然而自然資源的稀缺性決定了高消耗這條路不能走太遠(yuǎn)，既然資源有限且無法再生，經(jīng)濟(jì)若要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須找到一條持久的、人與自然相平衡的發(fā)展道路。從國家一個(gè)個(gè)五年計(jì)劃進(jìn)化演變過程來看，不同的歷史時(shí)期都有與之相對(duì)應(yīng)的政策和法規(guī)，雖然這些年來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展稱得上突飛猛進(jìn)、高速增長(zhǎng)，但是環(huán)境問題也日益凸顯。比如這些年困擾國民的“PM2.5”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響，這種會(huì)引起呼吸道疾病的空氣污染物已經(jīng)嚴(yán)重影響了居民的日常生活和健康，尤其是發(fā)展較快的一二線城市，此現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。而導(dǎo)致PM2.5指數(shù)超標(biāo)的直接原因就是工業(yè)和汽車尾氣的大量排放，顯然這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)背道而馳，違背了人與自然和諧相處的初衷。新時(shí)代背景下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅強(qiáng)調(diào)資源高效利用更重要的是“低碳”。所謂低碳，就是盡可能地減少資源的消耗同時(shí)帶來較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，“十三五”規(guī)劃把低碳也加入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵中，這與綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，真正體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)歸屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)資源利用和環(huán)境保護(hù)，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性呢？政府績(jī)效審計(jì)作為政府干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置的重要手段，就體現(xiàn)出其存在的科學(xué)性和必要性。

二、傳統(tǒng)意義上的政府績(jī)效審計(jì)

政府績(jī)效審計(jì)，審計(jì)主體是政府，這與民間審計(jì)相區(qū)別，是國家體現(xiàn)其監(jiān)督職能的工具和手段，其職能內(nèi)涵依然是“3E”審計(jì)，即“經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性”。提到政府績(jī)效審計(jì)不得不和國家預(yù)算相聯(lián)系，由于政府經(jīng)濟(jì)資源有限，對(duì)于不同財(cái)政項(xiàng)目支出，國家都會(huì)制定相應(yīng)的預(yù)算與之匹配。對(duì)于財(cái)政撥款的使用情況，國家和人民享有完全的知情權(quán)，為了保證國家預(yù)算使用得合法合規(guī)，政府績(jī)效審計(jì)需要在真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。所謂經(jīng)濟(jì)性，就是在保證項(xiàng)目實(shí)施效果的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最少的投入，體現(xiàn)資源在初始投入量的“少而精”，這包括在項(xiàng)目中的投入還包括審計(jì)活動(dòng)本身的經(jīng)濟(jì)性，只有在保證效果基礎(chǔ)上的低消耗，才能體現(xiàn)出政府活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性；效率性，主要強(qiáng)調(diào)投入和產(chǎn)出的比值，這個(gè)比值是一雙變量，分子和分母共同決定比值的大小，效率性在政府績(jī)效審計(jì)中具有重要地位，它是衡量政府合理使用財(cái)政撥款的重要指標(biāo)，一方面強(qiáng)調(diào)預(yù)算的合法支出一方面也注重帶來的結(jié)果是否和投入相匹配甚至實(shí)現(xiàn)最優(yōu)；效果性，這一審計(jì)內(nèi)容更加貼近政府績(jī)效審計(jì)的最終目標(biāo)，通過比較項(xiàng)目實(shí)施后的最終結(jié)果和預(yù)期目標(biāo)，來評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果是否有效，是否最大限度地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。傳統(tǒng)意義上的政府績(jī)效審計(jì)涵蓋的范圍更廣，不僅包括環(huán)境領(lǐng)域還包括涉及民生的方方面面，而本文研究的目的是建立政府績(jī)效審計(jì)與環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，找到新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的政府干預(yù)切入點(diǎn)。

三、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為背景的政府績(jī)效審計(jì)

如果把循環(huán)經(jīng)濟(jì)和政府績(jī)效審計(jì)比作兩個(gè)集合，那么“環(huán)?！本褪沁@兩個(gè)集合的“交集”，政府相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一定的外部性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，但是也有缺陷。那就是市?chǎng)無法通過自身的努力來實(shí)現(xiàn)資源的公平配置，因?yàn)橘Y源會(huì)自行流向創(chuàng)造更大價(jià)值的領(lǐng)域，而創(chuàng)造價(jià)值總是與資源消耗同時(shí)出現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是全過程控制，符合自然資源的稀缺性，高效率和低浪費(fèi)都要在這一過程中體現(xiàn)出來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，那么市場(chǎng)失靈的情況依然存在。此時(shí)，政府需要干預(yù)市場(chǎng)行為重新配置資源，也就是政府績(jī)效審計(jì)的職能體現(xiàn)。只是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容增加了公平性和環(huán)保性，在保證經(jīng)濟(jì)效果的前提下，政府需要幫助整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)，達(dá)到低消耗、高效率、低排放的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，環(huán)境良性循環(huán)，保障民生質(zhì)量。

四、結(jié)論

當(dāng)前我國已存在一套循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這與政府績(jī)效審計(jì)可以完美結(jié)合，經(jīng)濟(jì)性可以參考資源的初始投入量進(jìn)行評(píng)價(jià)，效率性可以參考資源的投入與產(chǎn)出在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，效果性則可以結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分反映政府績(jī)效審計(jì)的監(jiān)督評(píng)價(jià)職能，以此來反映政府干預(yù)行為的效果在經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、民生中的體現(xiàn)。在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，政府績(jī)效審計(jì)需要與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以節(jié)約自然資源和環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，通過政府的外部行為來保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

篇3

一、煤礦建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響

煤炭資源儲(chǔ)量和目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀決定了煤炭在我國的主體能源地位。在煤炭科學(xué)開采和可持續(xù)發(fā)展視角下，煤炭的主體地位不僅取決于是否在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了科學(xué)開采的條件，而且要衡量煤炭開采實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。煤礦建設(shè)項(xiàng)目較其他項(xiàng)目而言，具有工程量大、工程期長(zhǎng)、不確定性因素多且長(zhǎng)期環(huán)境影響顯著等特點(diǎn)，不僅對(duì)礦區(qū)生活和生產(chǎn)帶來一系列環(huán)境問題，而且會(huì)對(duì)整個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成影響。因此，對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)煤炭科學(xué)開采、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

不同的影響因子對(duì)受體環(huán)境產(chǎn)生的影響不同，在對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，有必要將其做個(gè)分類，針對(duì)影響因子和帶來的環(huán)境后果采用不同的方法評(píng)價(jià)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）大氣污染

大氣污染是煤炭建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生污染物的主要承載體，污染物主要包括廢氣、粉塵，來自于煤礦工業(yè)場(chǎng)地燃煤爐排煙、煤炭裝卸和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。大氣污染的后果會(huì)導(dǎo)致酸雨增加、氣溫上升等對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來損失，特別是農(nóng)作物的減產(chǎn)方面。

（二）水資源污染

煤礦建設(shè)階段和投產(chǎn)運(yùn)營階段會(huì)因礦井水及污、廢水排放造成水資源污染。污染物主要來自工業(yè)廢水、生活廢水、礦井水等。由于不同區(qū)域的地下水位條件、礦井排水能力、水資源自身恢復(fù)能力、煤炭開采技術(shù)水平等條件不同，煤礦開采工程中不僅對(duì)礦區(qū)內(nèi)的水資源造成嚴(yán)重污染，而且還會(huì)對(duì)采區(qū)以及周邊地區(qū)水資源產(chǎn)生不良影響。此外，地采礦區(qū)地表塌陷帶來的地表積水，也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)赝恋厣a(chǎn)力帶來破壞。

（三）固體廢棄物堆積

煤礦生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的煤矸石、掘進(jìn)矸石、燃煤爐爐渣等固體廢棄物，其中，煤矸石主要來自礦井地下開拓和煤炭篩選過程，掘進(jìn)矸石主要在建設(shè)期產(chǎn)生，燃煤爐爐渣來自鍋爐房、食堂等地。固體廢棄物如果長(zhǎng)期積壓，隨雨水沖刷可能滲透入地表，污染土壤和水體。

（四）土地資源破壞

煤炭型項(xiàng)目造成大量土地資源破壞：地表塌陷、地面下沉、裂縫等。幾乎所有的井工采煤區(qū)存在不同程度的地表塌陷，地表塌陷會(huì)使原來的土地改變功能甚至喪失使用價(jià)值，地面下沉導(dǎo)致地面建筑物損害。

二、基于成本/效益分析模型構(gòu)建環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

成本/效益分析模型是通過權(quán)衡成本與效益來評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性的一種經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析方法，著重于效益與成本兩個(gè)方面的計(jì)量和比較。煤礦建設(shè)項(xiàng)目引入成本/效益模型評(píng)價(jià)環(huán)境經(jīng)濟(jì)，是從全社會(huì)的角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目的貢獻(xiàn)水平，達(dá)到合理分配項(xiàng)目建設(shè)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。依據(jù)成本/效益分析模型，環(huán)境變化對(duì)人體健康、生產(chǎn)力、社會(huì)福利和生態(tài)資源產(chǎn)生直接和間接的影響，通常表現(xiàn)為負(fù)的環(huán)境成本和正的環(huán)境效益。效益和成本存在著對(duì)稱關(guān)系：放棄的效益就是成本，而避免的成本就是效益。環(huán)境成本指因環(huán)境破壞和環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失，包括直接環(huán)境成本和間接環(huán)境成本。直接環(huán)境成本包括污染物的清理費(fèi)用、排污處理成本、罰款、損害賠償、購買環(huán)保設(shè)備等，間接環(huán)境成本包括生產(chǎn)力損失、人體健康損失、生態(tài)資源損失和社會(huì)福利損失等。環(huán)境效益是環(huán)境成本的對(duì)立，是改善環(huán)境和減少環(huán)境破壞帶來的經(jīng)濟(jì)收益，環(huán)境效益也可以分為直接環(huán)境效益和間接環(huán)境效益。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1和表2所列示。

三、環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化和貨幣化

為了便于評(píng)價(jià)，我們需要將環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化，然后將量化的結(jié)果轉(zhuǎn)換為貨幣單位。在具體評(píng)價(jià)工作中，環(huán)境成本（或效益）也有不同的表現(xiàn)形式，有的直接具有市場(chǎng)價(jià)值，有的則不可直接衡量，需利用替代物品來間接表示。

（一）環(huán)境成本指標(biāo)的量化和貨幣化

1.對(duì)于直接環(huán)境成本，一般可以量化，損失直接表示為貨幣形式。直接費(fèi)用主要包括：購買環(huán)保設(shè)備成本、污染物清理費(fèi)、排污處理成本、環(huán)境污染和損害的賠償費(fèi)、罰款、其他直接費(fèi)用。

直接費(fèi)用C1=C11+C12+C13+C14+C15。

2.在計(jì)算間接環(huán)境成本時(shí)，一般不能直接表現(xiàn)為貨幣，需要計(jì)量各種危害造成的損失間接獲得，例如，由于大氣污染帶來身體疾病的損失費(fèi)用可以通過人力資本法和醫(yī)療費(fèi)用法獲得。間接環(huán)境成本主要包括生產(chǎn)力損失、人體健康損失、生態(tài)資源損失、社會(huì)福利損失四個(gè)方面。

（1）生產(chǎn)力損失包括三個(gè)方面：農(nóng)作物產(chǎn)量降低損失、林業(yè)損失和漁業(yè)損失。對(duì)于生產(chǎn)力損失，可使用直接市場(chǎng)法評(píng)估。直接市場(chǎng)法是使用環(huán)境破壞造成的產(chǎn)量損失，乘以該產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，來表示該環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失，即環(huán)境成本。估計(jì)模型為：

C21=?駐Q21×P21

式中，C21——環(huán)境惡化帶來的農(nóng)作物產(chǎn)量下降損失

?駐Q21——因環(huán)境惡化產(chǎn)生的農(nóng)作物產(chǎn)量降低

P21——農(nóng)產(chǎn)品單位價(jià)格

林業(yè)損失C22和漁業(yè)損失C23的評(píng)估原理同農(nóng)作物損失。

（2）煤煙、粉塵等環(huán)境污染對(duì)人體健康的損害價(jià)值，用人體健康損失法評(píng)估。我們將環(huán)境污染給人們健康帶來的損失，在經(jīng)濟(jì)上分為兩類：第一類是環(huán)境污染引起某種疾?。ū热?，礦工矽肺?。┑陌l(fā)生，為治療該疾病支出的醫(yī)療費(fèi)用；第二類是因疾病暫時(shí)喪失工作能力、提前死亡和勞動(dòng)力生產(chǎn)率永久降低等誤工損失。人體健康損失為第一類經(jīng)濟(jì)損失與第二類經(jīng)濟(jì)損失之和。評(píng)估模型為：

Ch=C24+C25=■（Li+Mi）+■■

式中，Ch——由于環(huán)境變化所導(dǎo)致的疾病損失成本

Li——i疾病不能工作的收入損失成本

Mi——第i類疾病醫(yī)療費(fèi)用

?仔t+i——年齡t的人活到t+i歲的概率

Rt+i——在年齡為t+i時(shí)的預(yù)期收入

R——市場(chǎng)貼現(xiàn)率

T——退休年齡

（3）生態(tài)資源損失，主要是由水土流失和水資源污染造成的，可使用防護(hù)費(fèi)用支出法來計(jì)算這一指標(biāo)。防護(hù)支出法是計(jì)算為減輕泥沙流失量和水體破壞增加而帶來的環(huán)境后果，人們需要采取各種攔截泥沙的生物或工程措施所支出的費(fèi)用。有時(shí)候在計(jì)算生態(tài)資源損失時(shí)，也可使用恢復(fù)成本法。恢復(fù)成本法是將為恢復(fù)煤炭企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)引起的環(huán)境質(zhì)量惡化所發(fā)生的成本，作為環(huán)境成本估計(jì)。

（4）社會(huì)福利損失，具體體現(xiàn)為居民享受福利的減少。享受福利損失是一種外部不經(jīng)濟(jì)性，可以使用意愿調(diào)查評(píng)估法作定量分析。對(duì)享受損失的計(jì)量可通過消費(fèi)者支付愿望（即消費(fèi)者愿意花費(fèi)多少的價(jià)值去享受商品或勞務(wù)）來間接獲取。

（二）環(huán)境效益指標(biāo)的量化和貨幣化

直接環(huán)境效益指煤礦建設(shè)項(xiàng)目采取保護(hù)環(huán)境的措施后，節(jié)約的罰款、賠償金等支出，以及能直接為礦區(qū)提供的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值。間接環(huán)境效益指采取環(huán)保措施后，減少的環(huán)境影響成本的價(jià)值，主要包括因環(huán)境質(zhì)量改善而提高生產(chǎn)力、改善人體健康、節(jié)約生態(tài)資源和提高社會(huì)福利。在聯(lián)合國《環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算體系》（SEEA）和我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系核算中，均未考慮環(huán)境效益問題，這是因?yàn)閺沫h(huán)境效益和環(huán)境成本的關(guān)系看，環(huán)境效益核算可通過環(huán)境成本核算間接表現(xiàn)出來。因此，這里不再對(duì)環(huán)境效益指標(biāo)的量化和貨幣化詳細(xì)陳述。

（三）環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果

依據(jù)成本/效益模型，環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果可使用三類指標(biāo)得出，即環(huán)境經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、環(huán)境經(jīng)濟(jì)成本效益比及內(nèi)部收益率表示。環(huán)境經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是環(huán)境影響的總效益與總成本的現(xiàn)值之間的差額。環(huán)境經(jīng)濟(jì)成本效益比是環(huán)境影響的總效益現(xiàn)值與總成本現(xiàn)值之間的比例。計(jì)算如下：

λ=NPVb-NPVc=■■-■■（1）

?捩=■=■（2）

NPVb=NPVc?圯■■=■■ （3）

式中，NPVb——環(huán)境經(jīng)濟(jì)總效益現(xiàn)值

NPVc——環(huán)境經(jīng)濟(jì)總成本現(xiàn)值

λ——環(huán)境經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值

?捩——環(huán)境經(jīng)濟(jì)成本效益比

IRR——內(nèi)部收益率

r——市場(chǎng)貼現(xiàn)率

若（1）式中λ>0，即環(huán)境經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為正，表示煤礦建設(shè)項(xiàng)目能帶來正的環(huán)境效益。

若（2）式中?捩>1，即環(huán)境經(jīng)濟(jì)成本效益比大于1，表示煤礦建設(shè)項(xiàng)目帶來的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益大于環(huán)境成本。

若（3）式中IRR>市場(chǎng)貼現(xiàn)率，表示煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的貢獻(xiàn)能力強(qiáng)。

四、案例研究

以陜西華電榆橫煤電公司某煤礦為例，應(yīng)用成本/效益模型進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

（一）煤礦建設(shè)項(xiàng)目概況

該煤礦位于陜西省榆林市境內(nèi)，井田面積251.75km2，總資源量3 171.57Mt，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量993.51Mt。該煤礦設(shè)計(jì)年產(chǎn)量5.0Mt/a，并配套建設(shè)5.0Mt/a的選煤廠1座，服務(wù)年限52a，項(xiàng)目建設(shè)期3年。項(xiàng)目靜態(tài)總投資為393 928.05萬元，其中環(huán)保投資9 817.3 萬元，約占項(xiàng)目總投資的2.49%。

（二）項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及貨幣計(jì)量

根據(jù)該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論，該地區(qū)以風(fēng)沙地貌為主，地表植物多為沙生植物，農(nóng)作物約占地43.47%，屬于荒漠化草原和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。該煤礦建設(shè)項(xiàng)目周圍3個(gè)自然村居民已搬遷，地下水和空氣質(zhì)量檢測(cè)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。該項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及貨幣計(jì)量見表3。

由表3計(jì)算結(jié)果可知，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為2 066.02萬元，大于0；環(huán)境經(jīng)濟(jì)成本效益比為1.21，大于1，項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為9.76%，大于項(xiàng)目市場(chǎng)貼現(xiàn)率。說明在計(jì)算期內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)保措施取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，該煤礦建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境經(jīng)濟(jì)方面是可行的。

五、結(jié)論

基于對(duì)環(huán)境影響的內(nèi)涵和環(huán)境保護(hù)的外延的正確理解，理解煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與其他項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的不同，才能科學(xué)、全面的構(gòu)建煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

本文在對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的各個(gè)方面，依據(jù)成本—效益模型，建立了環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，這些指標(biāo)反映了煤礦建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)外部性。通過對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化和貨幣化，能直觀全面地反映煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境成本和環(huán)境效益，案例證明了該環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的適用性和合理性。本文研究對(duì)評(píng)價(jià)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的可行性工作起到積極作用。

【參考文獻(xiàn)】

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篇4

問題的提出

資源環(huán)境審計(jì)的綜合性、交叉性，要求常規(guī)的績(jī)效審計(jì)、財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)方法要與環(huán)境問題的形成原因、過程和治理緊密聯(lián)系起來。目前我國資源環(huán)境審計(jì)仍以財(cái)務(wù)收支審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)為主，審計(jì)人員的知識(shí)背景多以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為主導(dǎo)，因此資源環(huán)境審計(jì)時(shí)仍較多地選擇座談、調(diào)查、分析性復(fù)核等傳統(tǒng)的審計(jì)方法，這導(dǎo)致基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展的資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目仍停留在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的層面，審計(jì)對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容較為單一，而且實(shí)踐過程中面臨諸多困難，影響審計(jì)報(bào)告質(zhì)量。新審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)方法進(jìn)行了新的歸納，列舉了類方法，傳統(tǒng)審計(jì)方法在資源環(huán)境審計(jì)取證方面是適用的，但除運(yùn)用一般常規(guī)審計(jì)方法外，還要擴(kuò)大現(xiàn)有審計(jì)技術(shù)方法的覆蓋面，引入相關(guān)學(xué)科的方法，這些專業(yè)不僅限于環(huán)境方面，還包括法學(xué)、工程學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等，因此資源環(huán)境審計(jì)必須改進(jìn)原有的審計(jì)方法。

隨著資源環(huán)境審計(jì)工作的不斷推進(jìn)發(fā)展，《審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中提出“強(qiáng)化對(duì)資源環(huán)境審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和案例的總結(jié)提煉，推動(dòng)資源環(huán)境審計(jì)實(shí)用技術(shù)方法的研究和推廣運(yùn)用，促進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)工作質(zhì)量和水平不斷提高”?！秾徲?jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中提到“加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部資源環(huán)境審計(jì)相關(guān)資源的整合，積極構(gòu)建資源環(huán)境審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)有機(jī)結(jié)合的多元工作格局，努力探索符合我國國情的資源環(huán)境審計(jì)理論與方法”。我國理論界對(duì)資源環(huán)境審計(jì)方法的研究也日益增多，并取得了大量的成果，筆者搜集整理了國內(nèi)有關(guān)資源環(huán)境審計(jì)方法的論文，采用規(guī)范的研究方法，對(duì)我國資源環(huán)境審計(jì)方法研究的現(xiàn)狀和內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要地介紹和評(píng)價(jià)，以期對(duì)資源環(huán)境審計(jì)方法的理論和實(shí)踐有所幫助。

資源環(huán)境審計(jì)方法的內(nèi)涵及現(xiàn)狀

資源環(huán)境審計(jì)方法現(xiàn)已有基本統(tǒng)一的定義：“即指審計(jì)人員檢查和分析資源環(huán)境審計(jì)對(duì)象，收集資源環(huán)境審計(jì)證據(jù)，對(duì)照資源環(huán)境審計(jì)依據(jù)，據(jù)以編寫資源環(huán)境審計(jì)報(bào)告，做出資源環(huán)境審計(jì)結(jié)論，提出審計(jì)意見而采取的各種手段的總稱”（陳建等，2008；楊宏偉，2011）。我國資源環(huán)境審計(jì)工作開始于20世紀(jì)90年代中后期，起步晚、發(fā)展緩、操作上又缺乏有效的具體實(shí)施辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，致使資源環(huán)境審計(jì)方法呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）資源環(huán)境審計(jì)方法偏定性

我國目前資源環(huán)境審計(jì)的具體實(shí)踐仍以合規(guī)性審計(jì)為主，資源環(huán)境審計(jì)方法較多地選擇檢查、觀察、座談、調(diào)查等傳統(tǒng)的審計(jì)方法。如檢查用于開發(fā)、保護(hù)資源環(huán)境的各種設(shè)施、設(shè)備數(shù)量上是否滿足要求、運(yùn)轉(zhuǎn)是否良好；觀察被審計(jì)單位從事資源環(huán)境工作的人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)或執(zhí)行的程序是否符合相關(guān)規(guī)定。都是將合規(guī)性作為現(xiàn)階段資源環(huán)境審計(jì)的重點(diǎn)，揭示和反映存在的問題，促使被審計(jì)單位在制度執(zhí)行和法規(guī)政策上進(jìn)行改善。資源環(huán)境審計(jì)方法上對(duì)環(huán)境費(fèi)用效益、環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等定量分析在實(shí)踐中還處于探索階段。

（二）資源環(huán)境審計(jì)方法重財(cái)審

我國目前的資源環(huán)境審計(jì)仍以財(cái)務(wù)審計(jì)為目標(biāo)，資源環(huán)境審計(jì)方法主要從會(huì)計(jì)角度對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的計(jì)劃和目標(biāo)執(zhí)行，環(huán)保資金的使用和管理情況、專項(xiàng)資金使用的真實(shí)合法性等方面進(jìn)行審計(jì)，以確保環(huán)保資金的合法合理使用，減少投入方損失。資源環(huán)境審計(jì)方法缺乏對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；缺乏包括大氣、水、土地、草原、礦藏、森林等環(huán)境資源要素的全面審計(jì)。

（三）資源環(huán)境審計(jì)方法欠綜合

我國先后開展了對(duì)天然林保護(hù)資金審計(jì)、三河三湖審計(jì)調(diào)查、青藏鐵路等重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)區(qū)域的審計(jì)，但資源環(huán)境審計(jì)方法較為單一，僅從污染物的排放是否超過了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是否按照規(guī)定的要求及時(shí)上交各種費(fèi)用等單一層次審計(jì)。在資源環(huán)境損失項(xiàng)目中，水環(huán)境污染、大氣污染會(huì)造成農(nóng)業(yè)及漁業(yè)損失、人體健康損失、河流及地下水損失等，涉及資源環(huán)境審計(jì)方法有人力資本法、資產(chǎn)價(jià)值法、調(diào)查評(píng)價(jià)法等，資源環(huán)境的審計(jì)通常要運(yùn)用多種審計(jì)方法，相互補(bǔ)充，以達(dá)到查明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)資料的準(zhǔn)確性、合法性和有效性。

資源環(huán)境審計(jì)的程序

資源環(huán)境審計(jì)的程序主要包括：審計(jì)計(jì)劃階段、審計(jì)實(shí)施階段和審計(jì)完成階段。

（一）審計(jì)計(jì)劃階段

這是整個(gè)審計(jì)過程的起點(diǎn)，馬雪（2003）提出“資源環(huán)境審計(jì)人員可采用檢查、觀察、查詢、分析性復(fù)核等審計(jì)方法獲取有關(guān)的證據(jù)資料”；高翔、侯玲（2011）認(rèn)為“在計(jì)劃階段，運(yùn)用訪談法，了解被審計(jì)單位的有關(guān)情況，確定審計(jì)重點(diǎn)，為制訂審計(jì)計(jì)劃服務(wù)”。該階段資源環(huán)境審計(jì)應(yīng)做以下工作：組成審計(jì)小組；調(diào)查了解被審計(jì)單位的基本情況；初步評(píng)價(jià)被審計(jì)單位有關(guān)環(huán)保的內(nèi)部控制制度；編制審計(jì)計(jì)劃以確定技術(shù)、區(qū)域和時(shí)間范圍等。

（二）審計(jì)實(shí)施階段

資源環(huán)境審計(jì)實(shí)施階段主要包括以下兩部分內(nèi)容：

1.符合性測(cè)試。確定有關(guān)環(huán)保的內(nèi)控制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行是否有效、能否有效處理控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并評(píng)價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)以制訂進(jìn)一步的審計(jì)程序。在符合性測(cè)試中，資源環(huán)境審計(jì)人員還應(yīng)審查被審計(jì)單位是否切實(shí)遵守了有關(guān)環(huán)保方面的法律法規(guī)。

符合性測(cè)試一般通用程序?yàn)闄z查記錄和文件、檢查有形資產(chǎn)、觀察、詢問、重新執(zhí)行、分析程序。羅恩·布萊克（1999）在《資源環(huán)境審計(jì)的新篇章》中指出“現(xiàn)有的審計(jì)方法，包括審閱、驗(yàn)證、復(fù)算、觀察、問詢、分析等同樣適用于環(huán)境績(jī)效審計(jì)”。辛金國、邢小玲（2002）在《試論資源環(huán)境審計(jì)》中指出，“常規(guī)的審計(jì)方法如觀察、函證、檢查等”。福州市審計(jì)局資源環(huán)境審計(jì)課題組（2002）指出“環(huán)境績(jī)效審計(jì)是審計(jì)的一種類型，因此常規(guī)審計(jì)方法對(duì)資源環(huán)境審計(jì)同樣適用，如審計(jì)檢查法，包括資料檢查法、實(shí)物檢查法等；審計(jì)調(diào)查法包括查詢法、觀察法、專題調(diào)查法”。浙江省審計(jì)學(xué)會(huì)課題組（2002）提出“常規(guī)的審計(jì)方法同樣適用于環(huán)境績(jī)效審計(jì)，包括審閱、核對(duì)、查詢、觀察、鑒定、分析性復(fù)核等”。高翔、侯玲（2011）指出“資源環(huán)境審計(jì)常用的方法有審閱法、訪談法、觀察法、調(diào)查法、重新執(zhí)行。在實(shí)施階段，運(yùn)用面詢法，收集相關(guān)的、充分的審計(jì)證據(jù)，為最終做出審計(jì)結(jié)論提出審計(jì)建議提供重要的證據(jù)支持”。

2.實(shí)質(zhì)性測(cè)試。對(duì)內(nèi)控差、控制風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域，資源環(huán)境審計(jì)人員應(yīng)執(zhí)行更多的實(shí)質(zhì)性程序，以控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證審計(jì)質(zhì)量。在實(shí)質(zhì)性測(cè)試中有兩個(gè)重要問題需解決，即成本效益分析和環(huán)境價(jià)值的量化。鑒于資源環(huán)境審計(jì)方法在已有的研究成果闡述很多，本節(jié)就環(huán)境費(fèi)用效益分析和環(huán)境的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行歸類整理：

環(huán)境費(fèi)用效益分析法。主要由以下幾種：

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值法（ENPV）。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是反映環(huán)境項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)所作凈貢獻(xiàn)的絕對(duì)指標(biāo)。張燕和陳進(jìn)（2003）、陳建和劉穎（2008）、楊宏偉和張敏（2011）分別對(duì)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值法作出一致表示，它是用社會(huì)貼現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈收益折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。其方程式為：，其中， DENPV為經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，單位為萬元；is為社會(huì)折現(xiàn)率。當(dāng)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于或等于零時(shí)（DENPV≥0），該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。

經(jīng)濟(jì)內(nèi)部利潤(rùn)率法（EIRR）。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部利潤(rùn)率是反映環(huán)境項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)。黃渝祥和邢愛芳（1995）、張燕和陳進(jìn)（2003）、陳建和劉穎（2008）、楊宏偉和張敏（2011）以項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈效益現(xiàn)累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率表示經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，其表達(dá)式為：，其中，AEIRR為經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率；B為年效益，單位為萬元；C為年費(fèi)用，單位為萬元；n為計(jì)算期，單位為年；t為計(jì)算期各年序號(hào)，基準(zhǔn)點(diǎn)的序號(hào)為零。當(dāng)工程的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于或等于社會(huì)折現(xiàn)率（AEIRR≥is）時(shí)，即一般情況下，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部利潤(rùn)率大于或等于社會(huì)貼現(xiàn)率的項(xiàng)目認(rèn)為是合理的。

效益費(fèi)用比法。效益費(fèi)用比是總效益與總費(fèi)用之比，張燕和陳進(jìn)（2003）、陳建和劉穎（2008）、楊宏偉和張敏（2011）分析經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比通過項(xiàng)目效益現(xiàn)值與費(fèi)用現(xiàn)值之比表示，其表達(dá)式為：，其中，MEBCR為經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比；Bt為第t年的效益，單位為萬元；Ct為第t年的費(fèi)用，單位為萬元。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于或等于1時(shí)（MEBCR≥1），說明社會(huì)得到的效益大于或等于該項(xiàng)目支出的費(fèi)用，項(xiàng)目是可以接受的。

高前善（2006）提出“生態(tài)效率指標(biāo)恰是企業(yè)對(duì)資源環(huán)境的負(fù)面影響與財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的關(guān)系，是企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)指標(biāo)和財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的結(jié)合，生態(tài)效率指標(biāo)是企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的一個(gè)有效的、重要的、客觀的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并表示：生態(tài)效率=環(huán)境業(yè)績(jī)指標(biāo)/財(cái)務(wù)業(yè)指標(biāo)”。何德炬、方金武（2008）在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析中提出，“ 環(huán)保污染治理費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)效益等于環(huán)保效益指標(biāo)與污染控制費(fèi)用之比，當(dāng)比值大于等于1時(shí)，可認(rèn)為項(xiàng)目的環(huán)保治理方案在經(jīng)濟(jì)技術(shù)上是可行的，否則不可行”。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法。主要有以下幾種：

市場(chǎng)價(jià)值法。市場(chǎng)價(jià)值法的前提假設(shè)：市場(chǎng)價(jià)格反映整個(gè)社會(huì)資源的供給和配置狀況的價(jià)格，能代表競(jìng)爭(zhēng)手段平衡的真實(shí)價(jià)格，是一種使用實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格對(duì)環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)進(jìn)行測(cè)算的辦法，其主要方法有：生產(chǎn)率變動(dòng)法、人力資本法、防護(hù)費(fèi)用法、機(jī)會(huì)成本法、影子工程法等。

薛小榮（1998）提出“環(huán)境價(jià)值的量化可采用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中的項(xiàng)目構(gòu)成法，即按生態(tài)資源所能創(chuàng)造收益的不同方面的價(jià)值分項(xiàng)加總計(jì)算”。其公式為：，其中，Si表示某種單位項(xiàng)目數(shù)量；Pi表示各項(xiàng)目的單位價(jià)值量：S表示生態(tài)資源的總價(jià)值量。

王菊、房春生、劉殊、于連生（2000）認(rèn)為“在對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合價(jià)值核算時(shí)，應(yīng)兼顧各生態(tài)環(huán)境因素在環(huán)境總體中的相對(duì)重要程度以及它們之間的相互影響。因此，生態(tài)環(huán)境資源總價(jià)值為：C=D∑fiW（Wi1Wi2），其中，C為生態(tài)環(huán)境資源總價(jià)值，fi為第i項(xiàng)生態(tài)環(huán)境因素價(jià)值，Wi1為第i項(xiàng)生態(tài)環(huán)境因素在環(huán)境總體中的價(jià)值權(quán)重，反映該生態(tài)環(huán)境資源與其他環(huán)境資源相比，影響的時(shí)間長(zhǎng)短、范圍大小、破壞程度輕重等因素。Wi2為其它因素對(duì)第i項(xiàng)生態(tài)環(huán)境因素的影響權(quán)重，反映各生態(tài)環(huán)境資源彼此的相互影響；W為權(quán)重系數(shù)，是Wi1與Wi2之間的函數(shù)關(guān)系，D為與總價(jià)值有關(guān)的參數(shù)調(diào)整變量”。

衛(wèi)立冬和蘇曉彬（2004）、何德炬和方金武（2008）在評(píng)估環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的工農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)力的損失時(shí)，采用方法為：Li=∑PiRi，其中，Li為環(huán)境污染或破壞造成產(chǎn)品損失的價(jià)值；P為i種產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值；Ri為i種產(chǎn)品污染或生態(tài)破壞減少的產(chǎn)量。

替代市場(chǎng)法。在現(xiàn)實(shí)中，存在一些不能運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格直接來衡量的物品，如清新的空氣、賞心悅目的環(huán)境等，但可以通過受這些環(huán)境物品影響的其他替代物或補(bǔ)充物的市場(chǎng)價(jià)格和數(shù)量來間接衡量。

周（2008）論述“當(dāng)分析研究的對(duì)象本身沒有市場(chǎng)價(jià)格來直接衡量時(shí)，可以用能夠代替的物品的市場(chǎng)價(jià)格來衡量。在環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，很多環(huán)境質(zhì)量商品是沒有現(xiàn)成的市場(chǎng)價(jià)格來衡量的，如清新的空氣，優(yōu)美的環(huán)境等，是很難用市場(chǎng)價(jià)格來計(jì)量的，這就需要能夠用代替的物品的市場(chǎng)價(jià)格來衡量這些環(huán)境質(zhì)量商品的價(jià)值。替代市場(chǎng)法的具體方法主要有：資產(chǎn)價(jià)值法、旅行費(fèi)用法、防護(hù)支出法等”。

李忠魁、宋如華、楊茂瑞、白秀萍（2003）認(rèn)為“分析生態(tài)環(huán)境條件的變化，不會(huì)導(dǎo)致商品和勞務(wù)產(chǎn)出量的變化，卻有可能影響商品其它替代物或補(bǔ)充物和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格；因此，可以利用市場(chǎng)信息間接估計(jì)生態(tài)環(huán)境條件變化的產(chǎn)生價(jià)值和效益”。

調(diào)查評(píng)價(jià)法。在缺乏市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)時(shí)，通過對(duì)消費(fèi)者的調(diào)查來評(píng)估他們的支付意愿，以求得效益或需求信息，這種方法就是調(diào)查評(píng)價(jià)法。包括：投標(biāo)博弈法、比較博弈法、無費(fèi)用選擇法和德爾菲法等。

周（2008）提出“在既無直接市場(chǎng)，又無間接的替代市場(chǎng)的情況下，人們只能主觀地創(chuàng)造假想的市場(chǎng)來衡量環(huán)境質(zhì)量及其變動(dòng)的價(jià)值，這種進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法就是假想市場(chǎng)法。假想市場(chǎng)法的具體方法代表為意愿調(diào)查法，也稱之為條件價(jià)值評(píng)估法。意愿調(diào)查法包括投標(biāo)博弈法、比較博弈法、無費(fèi)用選擇法等”。

李忠魁、宋如華、楊茂瑞、白秀萍（2003）認(rèn)為“在缺乏價(jià)格數(shù)據(jù)時(shí)，可以通過向?qū)＜一颦h(huán)境的使用者進(jìn)行調(diào)查，估價(jià)環(huán)境資源價(jià)值或保護(hù)措施的效益。在評(píng)價(jià)洪水對(duì)農(nóng)田、水利設(shè)施、水庫所造成的損失時(shí)采用此方法，即對(duì)環(huán)境破壞的受害者進(jìn)行調(diào)查，以獲得人們對(duì)該環(huán)境的支付愿望”。

調(diào)查評(píng)價(jià)法的基礎(chǔ)是個(gè)人對(duì)各種環(huán)境質(zhì)量改變確定的假想的價(jià)值。調(diào)查者用這些假想的數(shù)據(jù)量度人們同意受環(huán)境質(zhì)量惡化所需賠償數(shù)或個(gè)人為了避免同樣惡化的支付意愿，從而賦予這一環(huán)境質(zhì)量變化一個(gè)價(jià)值，可用于公有資源或不可分物品，例如空氣和水的質(zhì)量。

（三）審計(jì)完成階段

根據(jù)被審計(jì)單位環(huán)保的實(shí)際情況，做出相應(yīng)的審計(jì)結(jié)論，編制審計(jì)報(bào)告。資源環(huán)境審計(jì)人員還應(yīng)根據(jù)對(duì)被審計(jì)單位的審查，針對(duì)其管理及控制缺陷，提出改進(jìn)建議，出具整改意見書，并關(guān)注改進(jìn)建議的執(zhí)行情況。高翔、侯玲（2011）指出“在報(bào)告階段，運(yùn)用面詢法，與被審計(jì)單位溝通有關(guān)情況，以便更好地執(zhí)行審計(jì)意見和建議”。湯孟飛（2011）認(rèn)為“分析性復(fù)核法的應(yīng)用在審計(jì)報(bào)告階段，對(duì)收集到的審計(jì)證據(jù)進(jìn)行整體復(fù)核，形成或支持審計(jì)結(jié)論”。

結(jié)論

資源環(huán)境審計(jì)方法的選用要與資源環(huán)境審計(jì)內(nèi)容相結(jié)合，不同的資源環(huán)境審計(jì)內(nèi)容對(duì)應(yīng)不同的資源環(huán)境審計(jì)方法。更多的情況是同時(shí)采用多種方法才能做好資源環(huán)境審計(jì)。例如，市場(chǎng)價(jià)值法適用于因水資源短缺、廢棄物占地等原因造成的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量；適用于對(duì)人身危害重大的重污染企業(yè)環(huán)境污染的計(jì)量；適應(yīng)于消煙除塵、污水處理等治理費(fèi)用的計(jì)量；適用于出現(xiàn)噪音污染需要安裝消音或隔音裝置的計(jì)量。替代市場(chǎng)法適用于宅地周邊的森林、草坪等綠色效益的計(jì)量。調(diào)查評(píng)價(jià)法適用于評(píng)價(jià)如洪水對(duì)農(nóng)田、水利設(shè)施等造成的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目中，要盡可能與資源環(huán)境審計(jì)內(nèi)容相結(jié)合，增強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)方法的指導(dǎo)性和可操作性。

目前資源環(huán)境審計(jì)方法不斷創(chuàng)新發(fā)展，而資源環(huán)境審計(jì)卻還在傳統(tǒng)的方式上緩慢前進(jìn)，要推進(jìn)現(xiàn)代資源環(huán)境審計(jì)方法的廣泛運(yùn)用，關(guān)鍵要破解人、制度和協(xié)調(diào)的難題?，F(xiàn)代資源環(huán)境審計(jì)方法的專業(yè)性和復(fù)雜性對(duì)審計(jì)人員在技術(shù)和能力等方面提出了巨大的挑戰(zhàn)，審計(jì)人員的水平直接決定是否恰當(dāng)使用資源環(huán)境審計(jì)方法，體現(xiàn)審計(jì)報(bào)告中資源環(huán)境審計(jì)的效果和效益，需要在原有財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)類人才的基礎(chǔ)上，不斷培養(yǎng)和引進(jìn)環(huán)保類、工程類、地理類等專門人才，充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)的法律法規(guī)建設(shè)、資源環(huán)境審計(jì)方法的理論研究和實(shí)踐積累，整理出資源環(huán)境審計(jì)方法的使用準(zhǔn)則和操作手冊(cè)，使資源環(huán)境審計(jì)工作逐步規(guī)范化、制度化、精確化，為資源環(huán)境審計(jì)方法的應(yīng)用打好理論基礎(chǔ)和操作規(guī)范。最后，資源環(huán)境審計(jì)在我國是以政府部門為主導(dǎo)，這就要求不僅僅審計(jì)部門要做好本職，也需要環(huán)保、住建和發(fā)改等部門的聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力推動(dòng)資源環(huán)境審計(jì)實(shí)用技術(shù)方法的研究和推廣運(yùn)用，使資源環(huán)境審計(jì)得到更廣泛的認(rèn)知和貫徹落實(shí)。

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篇5

中圖分類號(hào):F124.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)27-0174-02

引言

近三十年來,中國經(jīng)濟(jì)一直保持較快的發(fā)展速度。與此相伴隨的是,我們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)帶來的繁榮同時(shí),也付出了能源、環(huán)境的巨大代價(jià)。如果不盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式,今后有可能導(dǎo)致資源,尤其是能源難以為繼、環(huán)境不堪重負(fù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的嚴(yán)重后果。

在中國,商品過度包裝的問題說了好多年了,非但沒有改觀,反有愈演愈烈之勢(shì)。近年,中國用于包裝的塑料制品因其不可降解性造成環(huán)境污染、危害土壤和農(nóng)作物。燒,污染空氣;埋,二百年不爛。如果將北京每天扔掉的廢塑料回收煉油,可得50萬升無鉛汽油和50萬升柴油,僅汽油就可供約3萬輛小轎車駕駛100公里,塑料制品回收再加工,可重新制成各種新的塑料制品,使資源得到循環(huán)利用。中國每年包裝廢棄物有1 500多萬噸,其中1/3是廢棄塑料;而中國每年塑料的需要量大約是1 100萬噸,年產(chǎn)塑料只有600多萬噸,缺口500萬噸需要進(jìn)口,120噸廢棄罐頭盒就可以回收1噸的錫,這相當(dāng)于開采冶煉400噸礦石,而且還不包括經(jīng)營費(fèi)用。

目前,對(duì)各種包裝材料回收較好的是歐洲國家,特別是德國,回收率已達(dá)到83%,荷蘭也為79%。中國目前的廢棄包裝回收利用率還不足10%。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)容器包裝的再回收利用,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,顯得意義重大。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”首次正式出現(xiàn)于1994年德國頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物法》,它遵循“避免―減少―再利用―限期處置利用”處理程序,要求提高廢棄物處理能力,以利于保護(hù)環(huán)境與減少公害。20世紀(jì)90年代后期,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念引入中國,隨著人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的不斷深入,國內(nèi)學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的表述也從環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的一般性角度上升到人與環(huán)境、資源、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

在技術(shù)層面上,循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系的融合,強(qiáng)調(diào)減少單位產(chǎn)出資源的消耗,節(jié)約使用資源;通過清潔生產(chǎn),減少生產(chǎn)過程中的污染排放;通過廢棄物綜合回收利用和再生利用,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)使用;通過垃圾無害化處理,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的永久平衡;最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)層面上,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的制度安排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。它把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成是稀缺的社會(huì)大眾共有的自然福利資本,因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程之中參與定價(jià)和分配。它要求改變生產(chǎn)的社會(huì)成本與私人獲利的不對(duì)稱性,使外部成本內(nèi)部化;要求改變環(huán)保企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境的內(nèi)部成本與外部獲利的不對(duì)稱性,使外部效益內(nèi)部化,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡,實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化和社會(huì)公平。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,即“資源―產(chǎn)品―再生資源”多重閉環(huán)反饋式循環(huán)過程。它使物質(zhì)不斷循環(huán)利用,以減少資源消耗和廢棄物排放,達(dá)到環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙贏。

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)范圍來看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)一般包括三種的循環(huán):企業(yè)內(nèi)部循環(huán),也稱小循環(huán);生產(chǎn)領(lǐng)域的循環(huán),也稱中循環(huán)和社會(huì)整體循環(huán),也稱大循環(huán)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施,跳出了以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的困境,它的興起并不是一種巧合,而是各個(gè)國家通過多年的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),摸索出來的切實(shí)有效的可持續(xù)發(fā)展之路,是早日實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中處處可以體現(xiàn),如,容器包裝、家用電器、汽車、建筑與食品業(yè)等的再循環(huán)利用。本文以下就以容器包裝的再循環(huán)為例,借鑒幾個(gè)起步較早的發(fā)達(dá)國家的做法,對(duì)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出一點(diǎn)淺見。

二、中國包裝業(yè)發(fā)展及容器包裝回收利用狀況

20世紀(jì)80年代,中國的出口產(chǎn)品因外觀不佳而招致的壓價(jià)損失每年達(dá)數(shù)億美元。后來當(dāng)商家發(fā)現(xiàn)包裝里有“黃金”后,包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,在無規(guī)則限制下以15%的速度連年遞增之后,包裝業(yè)發(fā)展之迅速令人刮目相看。近三十年過去了,中國包裝業(yè)已繼美國、日本之后,成為世界第三包裝大國。

可是物極必反,有些商家挖空心思在包裝上大做文章,造成了消費(fèi)者購買上的困惑,甚至讓人反感。包裝的盡善盡美也帶來了另一個(gè)問題,面對(duì)紛繁復(fù)雜的包裝消費(fèi)者不能了解商品內(nèi)在的質(zhì)量,所謂“金玉其外敗絮其中”便是最好的寫照。按照國際上的一般規(guī)定,包裝成本如果超過產(chǎn)品出廠價(jià)格的15%,則屬于過度包裝。

在中國,過度包裝的典型市場(chǎng)為月餅包裝。中國每年月餅市場(chǎng)的規(guī)模超過200億元,包裝開銷占月餅生產(chǎn)總成本的1/3以上,每年用于月餅包裝的費(fèi)用已達(dá)25億元,加上搭車銷售的茶葉、酒、金銀珠寶等其他商品,過度包裝費(fèi)用占總成本的比例最高可達(dá)80%。不僅僅月餅,補(bǔ)品、藥品甚至是一些小商品都陷入到“過度包裝”的怪圈,包裝后的體積竟然膨大數(shù)倍乃至幾十倍。

國家環(huán)保總局環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副研究員沈曉悅指出,由于中國對(duì)包裝廢棄物的回收率很低,目前包裝廢棄物已成為城市垃圾的主要來源?，F(xiàn)在中國每年包裝產(chǎn)量約3 000多萬噸,而中國包裝產(chǎn)品的回收情況除紙箱、啤酒瓶和塑料周轉(zhuǎn)較好之外,其他產(chǎn)品的回收率特別低,整個(gè)包裝產(chǎn)品的回收率不到總產(chǎn)量的30%。很多地方已經(jīng)出現(xiàn)“垃圾圍城”問題,過度包裝占有很大的比重。同時(shí)中國每年包裝廢棄物生產(chǎn)量是工業(yè)和生活垃圾重量的3%～5%,但體積卻占生活垃圾的30%以上。中國垃圾處置仍以衛(wèi)生填埋為主,包裝廢棄物的增加無疑會(huì)占用更多的土地。

將包裝更多地定位于普通消費(fèi)群體,回歸平民化、大眾化、簡(jiǎn)約化,商品包裝則可步入可持續(xù)發(fā)展軌道。包裝最終還是要走上綠色包裝的道路。所謂綠色包裝就是“3R1D”(Reduce、Reuse、Recycle及Degradable),即包裝要達(dá)到“減量化、重復(fù)使用、再生使用和可降解”,這是世界包裝業(yè)的綠色原則。世界上有些發(fā)達(dá)國家在這方面做得比較好,比如德國。

三、案例: 德國的包裝回收體系

德國是世界上最早推崇包裝材料回收的國家,其管理態(tài)度非常明確:首先是“避免產(chǎn)生”,然后是“循環(huán)使用”和“最終處理”。

1992年,與廢物再循環(huán)相關(guān)的商家、工業(yè)組織和其他團(tuán)體,共同出資建立了德國雙軌制度,即著名的“綠點(diǎn)”回收系統(tǒng)方法。所謂“綠點(diǎn)”,就是在商品包裝上印上統(tǒng)一的“綠點(diǎn)”標(biāo)志。這一“綠點(diǎn)”表明此商品生產(chǎn)商已為該商品的回收付了費(fèi)。由使用“綠點(diǎn)”標(biāo)志的生產(chǎn)商付的費(fèi)用,建立一套回收、分類和再利用系統(tǒng),經(jīng)營這一系統(tǒng)的公司是非贏利性質(zhì)的。所有“綠點(diǎn)”標(biāo)志的商品,居民使用完后,就將他們放到特制的黃塑料袋子中,經(jīng)營“綠點(diǎn)”系統(tǒng)的公司有專人定時(shí)來各家各戶收取?！熬G點(diǎn)”系統(tǒng)的根本意義在于,通過商品包裝條例,產(chǎn)品責(zé)任原則首次在法律上被確定下來。根據(jù)該條例的規(guī)定,商品包裝的生產(chǎn)和經(jīng)營者有義務(wù)收回和利用使用過的產(chǎn)品。

1996年6月,德國政府頒布了第一部包裝廢棄物處理法規(guī)――《包裝廢棄物的處理法令》。它規(guī)定對(duì)不可避免的一次性塑料包裝廢棄物必須進(jìn)行再利用或再循環(huán),并強(qiáng)制性要求各企業(yè)承擔(dān)回收責(zé)任,但也可委托回收公司代替完成。如果廠商對(duì)商品進(jìn)行一定包裝,就須繳納“廢品回收費(fèi)”;而消費(fèi)者若想扔掉包裝,須交納“垃圾清運(yùn)費(fèi)”。德國政府還規(guī)定,以膨大包裝夸大內(nèi)裝物容量的行為屬于欺騙行為,將予以處罰。比如,把紙盒包裝里折疊的單瓦楞紙板襯墊安排得極松弛以使紙盒尺寸加大,讓人產(chǎn)生錯(cuò)覺等行為,均屬欺騙性包裝。

2002年12月,德國最高法院頒布了最新法令:要求所有商店從2003年1月開始向顧客收取罐裝和瓶裝飲料的包裝回收押金。用于啤酒飲料類的PET塑料瓶,連食品在內(nèi)的1.5公升以下的繳納0.25歐元;1.5公升以上的則需繳納兩倍的押金。商店在顧客交回包裝時(shí)將押金返還給顧客。但葡萄酒、白酒、牛奶、果汁等商品的包裝不在規(guī)定之列。

目前,德國政府正著手出臺(tái)第3版的《包裝條例》,計(jì)劃對(duì)所有一次性包裝飲料一律征收25歐分押瓶費(fèi)。

據(jù)DKR回收公司的調(diào)查顯示,89%的德國消費(fèi)者贊成塑料廣泛再造;約有40%的德國人拒絕使用沒有回收價(jià)值的包裝。由此可見,該國在回收廢物方面成績(jī)出眾,相當(dāng)程度上得益于廣大民眾的環(huán)保意識(shí)。

四、政策建議

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,資源短缺、環(huán)境污染問題的日益凸顯,中國對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念也提上日程,但是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作做得較好的發(fā)達(dá)國家相比還是有一定距離。還應(yīng)加強(qiáng)各方面的工作。

1.開展教育工作,增強(qiáng)節(jié)約和環(huán)保觀念。從發(fā)達(dá)國家案例可以看出,循環(huán)經(jīng)濟(jì)做得較好的國家有一個(gè)共同點(diǎn),就是公民的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)很強(qiáng),本人覺得這是最為重要的一點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展容易出現(xiàn)環(huán)境問題的原因就是環(huán)境是公共物品,很難通過市場(chǎng)機(jī)制解決。因此需要全民的努力配合,包括政府、企業(yè)和消費(fèi)者。

2.加強(qiáng)立法,政府執(zhí)法需嚴(yán)格。立法是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,嚴(yán)格執(zhí)法是重要保障。案例中的發(fā)達(dá)國家都有一套較為完整的法律作為依據(jù),而且法律中定的處罰都比較嚴(yán)重,可以起到很好的威懾作用,這是作為一部法律的基本作用。中國近幾年也出臺(tái)了一些法律,起到了一些作用,但是仍存在處罰力度不夠,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

3.依靠科技進(jìn)步。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于科技的進(jìn)步。如利用綠色包裝材料,包括可重復(fù)再用和再生的包裝材料、可降解材料、可食性包裝材料和紙材料等的發(fā)現(xiàn),都是科技進(jìn)步的功勞。

4.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿。以往實(shí)施的“誰污染,誰治理”方針是一種被動(dòng)的環(huán)境污染治理模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)推行“誰污染、誰付費(fèi)”和“誰治理,誰收益”的治理方針,讓污染者付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià),使其不得不實(shí)施清潔生產(chǎn);使治污者獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益,鼓勵(lì)社會(huì)各界投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

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篇6

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“三R”為原則(減量化Reduce、再使用Reuse、再循環(huán)Recycle)，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體，以清潔生產(chǎn)為重要手段，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式與體系已成為世界的共識(shí)，日本、德國等發(fā)達(dá)的資本主義國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其立法實(shí)踐都走在世界前列。

發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法和實(shí)踐

循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想源于西方，其后經(jīng)過四十余年從實(shí)踐到立法再到實(shí)踐的發(fā)展，已有不少發(fā)達(dá)國家完成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法體系的建構(gòu)。德國是世界上最早進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國家。而日本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效的國家。分析日本立法實(shí)踐的主要過程是先在污染控制和資源綜合利用領(lǐng)域進(jìn)行綜合立法和單行立法，在此基礎(chǔ)上再制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法，并根據(jù)實(shí)踐發(fā)展再將循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系擴(kuò)展到其他特別領(lǐng)域。

1970年日本制定了《固體廢棄物管理和公共清潔法》，該法明確規(guī)定了排放工業(yè)廢物的企業(yè)責(zé)任。這與當(dāng)時(shí)工業(yè)垃圾引起的污染事件屢屢發(fā)生以及末端控制的環(huán)保理念是一致的。隨著環(huán)保理念的更新，工業(yè)污染控制方式從“末端治理”向“全過程控制”發(fā)展以及對(duì)資源綜合利用理念的實(shí)際運(yùn)用，1991年出臺(tái)了《可循環(huán)資源利用促進(jìn)法》。這兩部法律分別是污染控制和資源綜合利用領(lǐng)域的綜合性法律，指導(dǎo)著污染控制和資源綜合利用領(lǐng)域其他具體法律的制定。

為處理包裝與容器廢棄物，1995年、1998年日本分別頒布了《包裝容器分類回收和循環(huán)利用法》和《家用電器回收法》。這兩項(xiàng)立法很好地把污染控制和資源綜合利用結(jié)合起來，初步體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。在污染控制和資源綜合利用領(lǐng)域的綜合立法和具體立法實(shí)踐之后，隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐漸成為一種趨勢(shì)和潮流，于2000年12月頒布了《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》，這是整個(gè)日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的基本法。在該法制定后，日本對(duì)《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《可循環(huán)資源利用促進(jìn)法》都予以修訂，以便體現(xiàn)建立循環(huán)型社會(huì)的新理念以及與《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》相協(xié)調(diào)。此后又在建筑廢物處理、食品回收、政府采購、及報(bào)廢汽車處理等特別領(lǐng)域分別制定了《建筑及材料回收法》、《食品回收法》、《綠色采購法》及《報(bào)廢汽車再生利用法》。這樣，由基本法、綜合性法和特別領(lǐng)域的單行法構(gòu)成的日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系基本完成。真正體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)閉循環(huán)的理念。

其他發(fā)達(dá)國家的許多企業(yè)在微觀層次上，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，進(jìn)行了有益的探索，形成了一些良好的運(yùn)行模式。比較有代表性的有:杜邦化學(xué)公司模式。

發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的借鑒與啟示

(一)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系勢(shì)在必行

為保持立法的穩(wěn)定性，應(yīng)當(dāng)盡量利用已有的立法。目前我國已頒布了《清潔生產(chǎn)法》，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，我國應(yīng)大力貫徹實(shí)施這部法律;現(xiàn)有環(huán)境資源保護(hù)法律法規(guī)有的關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益甚于環(huán)境利益，有的還是以污染“末端控制”為基點(diǎn)，難以滿足有效防控污染、綜合利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)、消費(fèi)、廢氣物處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合，僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行法律調(diào)控是不夠的。

目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的重點(diǎn)應(yīng)該是加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的規(guī)范，制定《綠色消費(fèi)促進(jìn)法》，減少超前消費(fèi)、過度消費(fèi)、不合理消費(fèi)對(duì)環(huán)境資源帶來的壓力。與此同時(shí)，還要進(jìn)一步修改和完善廢棄物再生利用和最終處置方面的立法，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品整個(gè)生命周期的控制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法要有其前瞻性、針對(duì)性和可操作性，以推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。轉(zhuǎn)貼于

(二)認(rèn)識(shí)上要走出誤區(qū)

誤區(qū)一:認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，忽視與整個(gè)社會(huì)的關(guān)聯(lián)和互動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非僅屬于經(jīng)濟(jì)范疇，而是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及環(huán)境等一系列可持續(xù)發(fā)展的基本問題。它從單純的經(jīng)濟(jì)及管理轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整合和優(yōu)化，旨在構(gòu)建人與自然，人與人和諧發(fā)展的社會(huì)。

誤區(qū)二:認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是單純地提高資源利用問題，忽視生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)并非僅限于資源經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，而是建立在產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)上的更廣泛的可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐。它融資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等為一體，強(qiáng)調(diào)資源系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)和諧共生。建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)建以保護(hù)地球和人類可持續(xù)發(fā)展為標(biāo)志的環(huán)境倫理和生態(tài)文明。

誤區(qū)三:認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是政府行為，忽視市場(chǎng)作用和廣大民眾參與意識(shí)。目前全球性的生態(tài)危機(jī)，其實(shí)質(zhì)并非單純的技術(shù)問題，也是文化觀念和市場(chǎng)價(jià)值取向問題。要解決面臨的危機(jī)，人類必須進(jìn)行深刻的反思和變革。要建立起“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、法律規(guī)范、市場(chǎng)推進(jìn)、政策扶持、科技支撐”的運(yùn)行機(jī)制。

誤區(qū)四:認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要靠法律等強(qiáng)制性手段保障，忽視經(jīng)濟(jì)手段的引導(dǎo)調(diào)節(jié)和科學(xué)技術(shù)的核心作用。當(dāng)前我國的環(huán)保法律仍然是基于末端治理或分段治理，過分強(qiáng)調(diào)污染發(fā)生后的被動(dòng)懲罰，難以根治循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題。所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)手段，在發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的核心作用上，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加快科技投入，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)繼續(xù)研發(fā)，開發(fā)資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、“零排放”技術(shù)等，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)水平和創(chuàng)新能力，加快新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

誤區(qū)五:認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)僅是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)問題，忽視區(qū)域和社會(huì)層面以及其它產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括企業(yè)、區(qū)域和社會(huì)三個(gè)層面。應(yīng)在重點(diǎn)行業(yè)形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園;在重點(diǎn)領(lǐng)域形成若干符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的示范區(qū);同時(shí)，也要注重在農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等其它產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步形成中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施范圍

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施范圍可以分為三個(gè)層面:第一，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少產(chǎn)品和物料、能源的使用量，減排污染物，加強(qiáng)物質(zhì)的循環(huán)利用。最大限度可持續(xù)地利用可再生產(chǎn)資源，體現(xiàn)“3R”原則。第二，在企業(yè)之間實(shí)施生態(tài)工業(yè)。生態(tài)工業(yè)是指生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理和知識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織起來的基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力具有高效的經(jīng)濟(jì)過程和和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡(luò)型進(jìn)化型工業(yè)。它通過兩個(gè)或兩個(gè)以上的生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)耦合是物和能量多級(jí)利用。第三，在全社會(huì)范圍內(nèi)綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)體系、行政管理體系和完全價(jià)格體系。

現(xiàn)今我國已初步建立起環(huán)境資源保護(hù)的法律體系，能滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)的部分需求，在此基礎(chǔ)上逐步修改、制訂和完善，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展提供完備的法律依據(jù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施還應(yīng)當(dāng)以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段。使市場(chǎng)成為配置自然資源和環(huán)境資源的主體，通過完全價(jià)格體系的建立，利用稅賦轉(zhuǎn)移和補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移等手段，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性。

參考文獻(xiàn)

篇7

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及人們生活水平的提高，環(huán)境污染問題也隨之而來，并逐漸引起廣泛的關(guān)注。改革開放以來，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值逐年呈上升的趨勢(shì)，但是人們的生活環(huán)境卻受到了很大破壞，這將對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。因此，國家為了解決這一問題，制定了很多相關(guān)的法律法規(guī)以及相關(guān)的政策，發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)，就是國家處理的手段之一。從我國長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來說，想要減少環(huán)境污染狀況，企業(yè)必須要加強(qiáng)環(huán)保方面的支出，重視環(huán)境會(huì)計(jì)在企業(yè)中的作用，促使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

一、環(huán)境會(huì)計(jì)概述

1、環(huán)境會(huì)計(jì)的內(nèi)涵

環(huán)境會(huì)計(jì)，又稱綠色會(huì)計(jì)，主要是以貨幣為計(jì)量單位，以相關(guān)的法律法規(guī)為基本依據(jù)，除了要處理日常的會(huì)計(jì)工作以外，還要對(duì)項(xiàng)目開發(fā)所影響的環(huán)境污染、環(huán)境防治、環(huán)境開發(fā)進(jìn)行計(jì)量和記錄以及其成本費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)，還要做計(jì)量和報(bào)告環(huán)境維護(hù)和環(huán)境開發(fā)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而對(duì)環(huán)境績(jī)效和活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)估，并總結(jié)其對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)果所產(chǎn)生的影響。環(huán)境會(huì)計(jì)是將會(huì)計(jì)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)有機(jī)統(tǒng)一，并且運(yùn)用合理的價(jià)值管理方法，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)的最終目的[1]。

2、環(huán)境會(huì)計(jì)的基本假設(shè)

環(huán)境會(huì)計(jì)的基本假設(shè)包括：第一，會(huì)計(jì)主體假設(shè)，在環(huán)境會(huì)計(jì)的主體假設(shè)前提下，企業(yè)生產(chǎn)對(duì)其他企業(yè)或是周圍的居民生活產(chǎn)生的影響編進(jìn)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算中；第二，持續(xù)經(jīng)營假設(shè)，以企業(yè)保持經(jīng)營為前提，選擇合理的核算方法記錄相關(guān)要素；第三，會(huì)計(jì)分期假設(shè)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的效益進(jìn)行定期分類計(jì)算；第四，受托責(zé)任假設(shè)，主要體現(xiàn)社會(huì)效益和環(huán)境效益兩方面；第五，環(huán)境價(jià)值假設(shè)，進(jìn)行有價(jià)值的環(huán)境資源核算；第六，貨幣、非貨幣計(jì)量假設(shè)，以貨幣為計(jì)量主體，充分顯示會(huì)計(jì)主體環(huán)境狀況。

3、環(huán)境會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求

環(huán)境會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求分為：首先，重要性，核算對(duì)象應(yīng)該是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響比較重要的；其次，可比性，嚴(yán)格要求企業(yè)按照聯(lián)合國的核算體系進(jìn)行核算處理；再次，合法行為，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)以及相關(guān)的制度；第四，社會(huì)責(zé)任，以國家宏觀調(diào)控、維護(hù)社會(huì)資源為前提，全方位的評(píng)估企業(yè)的績(jī)效；第五，允許偏差，將核算偏差降到最??；最后，非法律規(guī)定義務(wù)，按照法律法規(guī)對(duì)環(huán)境的污染負(fù)責(zé)[2]。

4、環(huán)境會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)與計(jì)量

目前我國的會(huì)計(jì)制度當(dāng)中還沒有明確環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)的會(huì)計(jì)核算體系，因此，應(yīng)該在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目的基礎(chǔ)之上，加設(shè)有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目，能夠正確的反映出企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中對(duì)環(huán)境改善所獲得的社會(huì)效益。一般來說，對(duì)環(huán)境要素進(jìn)行計(jì)量，可以通過直接法或是代替法等進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量和核算。環(huán)境會(huì)計(jì)所展現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息，是為了準(zhǔn)確地為企業(yè)提供相關(guān)的信息，滿足企業(yè)經(jīng)營者的需要。

二、我國環(huán)境會(huì)計(jì)現(xiàn)狀

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我們所面臨的環(huán)境污染也越來越嚴(yán)重，綠色發(fā)展理念已成為我國“十三五”期間的五大發(fā)展理念之一，這也促使了社會(huì)各方面的力量對(duì)環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行分析和研究。經(jīng)過各方的不懈努力，目前我國已逐步頒布了有關(guān)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，各地區(qū)也進(jìn)行了有效的治理，環(huán)境問題已有所緩解，同時(shí)將環(huán)境對(duì)象逐漸轉(zhuǎn)到環(huán)境會(huì)計(jì)的應(yīng)用上。與其他發(fā)達(dá)國家相對(duì)比，我國的環(huán)境會(huì)計(jì)研究起步較晚，目前尚未成熟。但很多的學(xué)者和相關(guān)專家已經(jīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了相應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)理念，并逐漸的進(jìn)入到人們的視野當(dāng)中[3]。雖然，目前對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究已經(jīng)取得了一定的成果，但是尚未形成完整的理論體系，因此，要重視對(duì)環(huán)境保會(huì)計(jì)的研究，完善其理論體系，使環(huán)境保會(huì)計(jì)能夠在實(shí)踐中得到科學(xué)的運(yùn)用，對(duì)解決我國的環(huán)境問題發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、我國環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展中存在的問題

1、相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善

環(huán)保意識(shí)的驟然興起是近年來環(huán)境現(xiàn)象惡化所導(dǎo)致的，而環(huán)境會(huì)計(jì)逐步被重視也是近年來的會(huì)計(jì)課題。因此，關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)行為標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)還不夠完善，沒有建立統(tǒng)一的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)如今我國在環(huán)境保護(hù)方面遍布了較為完善的法律規(guī)定，但面對(duì)企業(yè)發(fā)展中環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)用的相關(guān)規(guī)定還未形成科學(xué)的硬性規(guī)定，因此其法律建設(shè)還不夠完善，在一定的程度上影響了企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的具體實(shí)施工作。

2、各部門的環(huán)境執(zhí)法力度不夠

由于我國開始研究環(huán)境問題相對(duì)其他國家來說比較晚，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)理論還不成熟，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，目前我國已有很嚴(yán)格的環(huán)保法，但一些地區(qū)或部門還是存在地方保護(hù)和關(guān)系執(zhí)法的現(xiàn)象，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象仍然存在，致使難以取得真實(shí)的環(huán)境方面的數(shù)據(jù)資料，這在一定程度上也限制了環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展。

3、缺乏環(huán)保意識(shí)

政府及企業(yè)對(duì)環(huán)境信息披露的意識(shí)不強(qiáng)，在一定程度上還存在著重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕視環(huán)境保護(hù)的思想。一些企業(yè)片面的追求自身的短期經(jīng)濟(jì)利益，而忽視社會(huì)的長(zhǎng)期利益，環(huán)保意思淡薄，根本不計(jì)算環(huán)境成本，也沒有環(huán)保方面的資料記載，甚至提供虛假材料欺騙政府，這是環(huán)境會(huì)計(jì)無法在企業(yè)中發(fā)展的根本原因。

4、環(huán)境會(huì)計(jì)研究不到位

我國對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究起步較晚，研究?jī)?nèi)容還相對(duì)狹窄，環(huán)境會(huì)計(jì)是將會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及環(huán)境學(xué)等內(nèi)容融為一體的新興學(xué)科，而目前的研究還沒有將會(huì)計(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)及環(huán)境學(xué)等相關(guān)學(xué)科緊密聯(lián)系起來進(jìn)行研究。此外，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)如何在實(shí)踐中應(yīng)用的研究還不到位。環(huán)境會(huì)計(jì)在應(yīng)用的過程中肯定會(huì)觸及各方的利益，如何化解各種矛盾，使各方能夠認(rèn)可并接受環(huán)境會(huì)計(jì)，這也是需要深入研究的問題。

5、缺乏完整的環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督體系

當(dāng)前影響環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素源自于環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)配套體系建設(shè)不全，其中，審計(jì)監(jiān)督體系不夠完善是環(huán)境會(huì)計(jì)無法科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。沒有良好的法律法規(guī)，沒有配套的監(jiān)管體系，企業(yè)不能科學(xué)認(rèn)識(shí)審計(jì)監(jiān)督對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)工作發(fā)展的重要性，從而致使環(huán)境會(huì)計(jì)無法有效披露環(huán)境問題的相關(guān)信息，造成會(huì)計(jì)信息真實(shí)性與有效性的下降。

四、解決我國環(huán)境會(huì)計(jì)問題的措施

1、建立健全環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)

我國應(yīng)健全會(huì)計(jì)工作的相關(guān)法律法規(guī)，正確有效的解決我國環(huán)境會(huì)計(jì)所存在的問題。與其他發(fā)達(dá)國家相對(duì)比，我國的環(huán)境問題研究開始比較晚，到目前為止還處于初期研究階段，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)核算方面的問題還沒有建立統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)，因此，應(yīng)根據(jù)我國的社會(huì)狀況建立適合我國國情的、具體的、統(tǒng)一的環(huán)境會(huì)計(jì)核算方法，加強(qiáng)在企業(yè)業(yè)務(wù)當(dāng)中對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的廣泛應(yīng)用，有效地解決我國環(huán)境會(huì)計(jì)所存在的相關(guān)問題。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的管理制度，不斷創(chuàng)新具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化[4]。

2、加大環(huán)境行政執(zhí)法力度

環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)相對(duì)不夠完善，政府的執(zhí)法力度不夠，是導(dǎo)致我國環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展緩慢的直接原因。因此，我國相關(guān)的部門以及政府部門應(yīng)該重視環(huán)境問題，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，制定相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格控制污染物的排放，并對(duì)排放污染物超標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行懲罰。另外，相關(guān)部門還可以利用其他的經(jīng)濟(jì)手段，約束企業(yè)減少排放污染物。要加大相關(guān)部門的執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，要在嚴(yán)厲的法律監(jiān)督下，真實(shí)反映企業(yè)在發(fā)展過程中對(duì)環(huán)境的影響，這樣，才能推進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施和發(fā)展。

3、提高政府及企業(yè)的環(huán)保意識(shí)

有些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，事實(shí)上，這種觀念是錯(cuò)誤的，企業(yè)應(yīng)該接受環(huán)境會(huì)計(jì)并且從環(huán)境會(huì)計(jì)的應(yīng)用過程中得到經(jīng)濟(jì)效益。因此，應(yīng)該提高政府及企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)環(huán)境會(huì)計(jì)的作用，企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的可持續(xù)發(fā)展，必須要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境會(huì)計(jì)，促使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而取得更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，提高政府及企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，有效地解決了環(huán)境污染問題，以及環(huán)境會(huì)計(jì)在實(shí)施過程中存在的問題[5]。

4、深化環(huán)境會(huì)計(jì)的研究

在環(huán)境會(huì)計(jì)的問題上，我國可以借鑒其他國家成功的經(jīng)驗(yàn)，深入探討和研究發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)的問題，制定出正確的、有效地解決辦法和實(shí)施策略。我國在研究發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)問題時(shí)，應(yīng)該多方面的進(jìn)行研究，不能僅僅只研究會(huì)計(jì)學(xué)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)等相關(guān)學(xué)科的研究，并將這些學(xué)科緊密地聯(lián)系在一起，將這些學(xué)科中的精華汲取出來并相互融合，制定出完善的環(huán)境會(huì)計(jì)理論。此外，環(huán)境會(huì)計(jì)的研究不能只停留在嘴上說，還要落實(shí)到實(shí)處，將理論和實(shí)踐相結(jié)合，明確根本目標(biāo)，按照統(tǒng)一的戰(zhàn)略進(jìn)行，通過理論到實(shí)踐，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，再進(jìn)行理論到實(shí)踐的過程，從摸索中總結(jié)，從總結(jié)中不斷完善，實(shí)事求是的落實(shí)發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)，有效地保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

5、建立環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督體系再完善完善

建立完善的環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督體系，保障企業(yè)相關(guān)環(huán)境信息的真實(shí)性。環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行審計(jì)管理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督。要汲取國外成功的經(jīng)驗(yàn)，完善我國相關(guān)制度，有效的提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量，將理論和實(shí)踐有機(jī)的結(jié)合起來，實(shí)事求是，不斷地發(fā)展和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[6]。

結(jié)語：

綜上所述，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)帶來相應(yīng)的負(fù)面影響，環(huán)境的污染就是其中之一，因此，發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)勢(shì)在必行，制定合理的管理制度，明確發(fā)展目標(biāo)，合理有效的發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)，有效地改善我國環(huán)境污染問題，增強(qiáng)企業(yè)、政府以及社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)，促使企業(yè)在不影響生態(tài)環(huán)境的情況下獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李朝芳.地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異、企業(yè)組織變遷與環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露——來自中國滬市污染行業(yè)2009年度的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2014，01:68-78.

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[4]段洪波.環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露水平與政府監(jiān)管——基于規(guī)制理論的視角[J].中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師，2013，11:105-110.

篇8

相關(guān)理論綜述

（一）財(cái)務(wù)管理理論

1.財(cái)務(wù)管理研究的起點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，我國財(cái)務(wù)管理的理論研究基本都是以“財(cái)務(wù)的本質(zhì)”作為起點(diǎn)的。從研究財(cái)務(wù)的本質(zhì)開始，逐漸擴(kuò)展到財(cái)務(wù)的概念、財(cái)務(wù)管理的對(duì)象、財(cái)務(wù)管理的原則、財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理的方法等一系列理論問題，從而最終建立起完整的財(cái)務(wù)管理體系。財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)作為財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的一般規(guī)定性的范疇，是財(cái)務(wù)管理理論要素中最一般、最抽象、最簡(jiǎn)單的一個(gè)，所以從此出發(fā)，并沿著從一般到個(gè)別、從抽象到具體、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的再現(xiàn)抽象過程的路徑，就能把其他財(cái)務(wù)管理理論要素再現(xiàn)出來，形成有機(jī)的統(tǒng)一整體，且科學(xué)的理論體系。

2.財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)。國內(nèi)學(xué)者對(duì)于財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)已經(jīng)進(jìn)行了大量而豐富的研究，并且形成了很多非常成熟的理論，如本金投入收益論、資金關(guān)系論、財(cái)權(quán)流論和資金配置論、資金運(yùn)動(dòng)論、貨幣關(guān)系論等。其中最具代表性的就是本金投入收益論。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的企業(yè)組織理論，企業(yè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，即通過投入一定的資本、土地、機(jī)器和勞動(dòng)力從事生產(chǎn)活動(dòng)，從而獲得最大的產(chǎn)出。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)就是通過對(duì)資金的合理配置，提高資金的使用效率和收益率，從而為企業(yè)帶來最大的收益。

3.財(cái)務(wù)管理的對(duì)象。對(duì)象是指思考或行動(dòng)所涉及的人或事物，因而財(cái)務(wù)管理的對(duì)象就是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所涉及的事物。隨著企業(yè)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的對(duì)象也在不斷的發(fā)展。根據(jù)國內(nèi)外大多數(shù)學(xué)者的研究觀點(diǎn)，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是現(xiàn)金流動(dòng)，通過對(duì)現(xiàn)金流動(dòng)的管理把現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的不同環(huán)節(jié)和部分緊密的聯(lián)系在一起形成有機(jī)整體，提高財(cái)務(wù)管理的效率與效益，保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則。3R原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心，所謂3R原則，就是廢物減量化，資源的再使用和再循環(huán)利用，總之就是要通過各種方法使資源以最低的投入，達(dá)到最高效率的使用和最大限度的循環(huán)利用，從而實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化和資源使用價(jià)值的最大化，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)規(guī)律相吻合，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)壞境的“雙贏”，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。從斯密、李嘉圖的古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型到現(xiàn)代的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，都只將勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等看作是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生要素，納入到經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架當(dāng)中，而否認(rèn)生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)，或者將生態(tài)環(huán)境作為外生變量，不予考慮。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)將生態(tài)環(huán)境作為一種有價(jià)值的資源納入到經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析當(dāng)中，并且采用新的方法來衡量生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)。雖然目前的技術(shù)水平尚難以準(zhǔn)確測(cè)度生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)，但生態(tài)環(huán)境作為一種內(nèi)生變量解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論必然的發(fā)展方向，生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)生變量是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。

3.環(huán)境成本的內(nèi)在化。環(huán)境成本內(nèi)在化是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的一種新的環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。首先，環(huán)境資源具有直接的使用價(jià)值，即人們?cè)谏a(chǎn)生活當(dāng)中直接使用的部分物品如木材、礦物等；其次，環(huán)境資源還具有間接的使用價(jià)值，如生態(tài)功能、水環(huán)境質(zhì)量等以間接方式參與人類消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程的那部分環(huán)境資源；最后，環(huán)境資源的選擇價(jià)值則指當(dāng)代人為保證后代人對(duì)環(huán)境資產(chǎn)的使用而對(duì)環(huán)境資源所表示的支付愿望。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是使環(huán)境成本內(nèi)在化的有效途徑，它通過市場(chǎng)化的手段，激勵(lì)人們進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)保理念的設(shè)計(jì)，以最低的成本消除經(jīng)濟(jì)生活中造成的生態(tài)環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本的內(nèi)部化。

4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值鏈主要在三個(gè)不同的環(huán)節(jié)：首先在生產(chǎn)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，按照生態(tài)學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律來選擇和利用資源，通過一定的資本投入，配置必要的土地、勞動(dòng)力和機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)要素，以及支付勞動(dòng)者的報(bào)酬，進(jìn)而形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值鏈過程。其次在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，勞動(dòng)者通過生產(chǎn)操作，將活勞動(dòng)物化在產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境當(dāng)中，將勞動(dòng)價(jià)值轉(zhuǎn)移到價(jià)值鏈當(dāng)中，而且實(shí)現(xiàn)了價(jià)值增值，從而使價(jià)值鏈持續(xù)運(yùn)行有了新的動(dòng)力。最后在流通環(huán)節(jié)，價(jià)值隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中所形成的各種物質(zhì)流、能量流得以變現(xiàn)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的運(yùn)行除了與物質(zhì)流、能量流密不可分之外，還必須依靠人力流和信息流的運(yùn)行。

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

綜上，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，這仍然是企業(yè)追求的至高無上的法則。只是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)的價(jià)值概念更加廣泛和復(fù)雜了，它不僅指經(jīng)濟(jì)資本，而且還包括生態(tài)資本和社會(huì)資本。循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的財(cái)務(wù)管理就是要充分考慮生態(tài)資本和社會(huì)資本的價(jià)值，通過科學(xué)的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)資本、生態(tài)資本和社會(huì)資本要素進(jìn)行最優(yōu)配置，合理規(guī)劃與評(píng)估企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值最大化目標(biāo)。

（一）新的財(cái)務(wù)管理理念

生態(tài)環(huán)境具有不可逆性，一旦破壞就再也難以恢復(fù)。企業(yè)如果一味的追求物質(zhì)財(cái)務(wù)的快速增長(zhǎng)，肆意的開發(fā)資源和破壞生態(tài)環(huán)境，造成生態(tài)系統(tǒng)退化，最終必然會(huì)導(dǎo)致生物圈的癱瘓和人類自身的滅亡。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員必須改變過去的只有原材料、機(jī)器設(shè)備、員工等物質(zhì)資本才具有價(jià)值的思想觀念，而應(yīng)該樹立生態(tài)環(huán)境也是資本，也具有價(jià)值的觀念。在財(cái)務(wù)管理的過程當(dāng)中，將經(jīng)濟(jì)資本和生態(tài)資本、社會(huì)資本放在一起，采用成本—收益分析法，做出最優(yōu)的財(cái)務(wù)決策。

（二）新的企業(yè)價(jià)值導(dǎo)向

在對(duì)待河流、森林等自然資源時(shí)，不僅應(yīng)該將其視為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)可利用的生產(chǎn)資源， 更應(yīng)該將其視為維持企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)生存和良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。在考慮科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，不僅要重視其對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的促進(jìn)作用，而且要充分考慮它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)和修復(fù)功能，使之成為有益于資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)。在考慮企業(yè)自身發(fā)展時(shí)，不僅要考慮企業(yè)對(duì)自然的改造能力，更要重視企業(yè)與自然和諧相處的能力，以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。

（三）新的消費(fèi)理念

企業(yè)需積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，也就是物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)。這是一種與自然生態(tài)相平衡的、節(jié)約型的低消耗物質(zhì)資料、產(chǎn)品、勞務(wù)和注重保健、環(huán)保的消費(fèi)模式。企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)計(jì)過程中，要盡量節(jié)約原材料的使用，以可降解、易分解、耐用的材料替代高污染、不可降解、難分解的材料；在產(chǎn)品的廣告宣傳過程中，應(yīng)倡導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行多次性、耐用性消費(fèi)，減少一次性消費(fèi)，這也是一種不會(huì)對(duì)環(huán)境構(gòu)成破壞或威脅的持續(xù)消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣。大力宣傳消費(fèi)后的廢棄物進(jìn)行多種用途嘗試和回收利用，在消費(fèi)的同時(shí)考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)策

目標(biāo)的設(shè)定為企業(yè)的發(fā)展指明了方向，可以凝聚人心，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮集體的力量使企業(yè)獲得快速發(fā)展。但目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還是需要一個(gè)過程的，需要企業(yè)采取具體有效的措施，一步一步腳踏實(shí)地做才行。循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)更加具有挑戰(zhàn)性，面臨的困難更多，因此需要采取一些科學(xué)的對(duì)策指導(dǎo)企業(yè)的行為，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算對(duì)象和核算方法

在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方式下，財(cái)務(wù)管理人員只核算會(huì)計(jì)主體的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，記錄和反映企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。而關(guān)于排放三廢給社會(huì)帶來的損失，以及造成的環(huán)境污染代價(jià)并不納入企業(yè)的會(huì)計(jì)核算范圍。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該將促進(jìn)資源循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為核算的一部分。通過在會(huì)計(jì)報(bào)表中增設(shè)生態(tài)資產(chǎn)、環(huán)境資本、生態(tài)負(fù)債等會(huì)計(jì)項(xiàng)目將自然資源和生態(tài)環(huán)境納入資產(chǎn)負(fù)債范圍，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，使會(huì)計(jì)報(bào)表能夠充分反映生態(tài)環(huán)境的價(jià)值以及環(huán)境污染給社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)在報(bào)表附表中披露污染的治理情況，治理措施等，使環(huán)境利益相關(guān)者全面了解企業(yè)的環(huán)保信息。目前很多學(xué)者都在研究綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，將資源和生態(tài)環(huán)境納入國家GDP的核算，并且已經(jīng)取得了一些成績(jī)。企業(yè)也可以從中學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建企業(yè)的綠色財(cái)務(wù)報(bào)表制度。

（二）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)和管理流程體系

要建立綠色采購制度，企業(yè)在原材料的采購過程當(dāng)中要盡量選擇對(duì)環(huán)境污染較小的原材料，要與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作，采購其生產(chǎn)過程當(dāng)中能為本企業(yè)所利用的各種殘料、廢料。清潔生產(chǎn)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要方式和有效手段之一。它是指不斷的進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，采取改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程，改善企業(yè)管理制度和組織結(jié)構(gòu)等新措施，提高生產(chǎn)技術(shù)，減少資源投入，從源頭上減少污染；或者提高資源的利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，降低生產(chǎn)對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。此外，要積極推進(jìn)各種廢棄物的回收和循環(huán)利用，如支持二手汽車的再制造，建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)， 不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。

（三）通過設(shè)計(jì)科學(xué)合理的財(cái)稅政策引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排

我們知道，像空氣、水等生態(tài)環(huán)境都屬于公共物品。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識(shí)，由于外部性的存在，市場(chǎng)在配置公共資源時(shí)存在失靈現(xiàn)象。因?yàn)閷?duì)于企業(yè)而言，執(zhí)行較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來減少工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的排放，或者投入大量的人力和資金對(duì)廢棄物進(jìn)行資源化處理，雖為社會(huì)帶來了好處，具有較高的正外部性，但企業(yè)卻并不能從中獲益或只能獲取很少的回報(bào)，因而從理性人的角度出發(fā)，企業(yè)最終會(huì)采取較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，減少污染處理成本。因此，作為市場(chǎng)的補(bǔ)充，政府需要充分利用財(cái)稅政策，對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予一定的補(bǔ)償和支持。例如，對(duì)于廢棄物進(jìn)行資源化處理的企業(yè)給予免稅優(yōu)惠；對(duì)于企業(yè)為實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)而進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新投入給予財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)于環(huán)保企業(yè)的發(fā)展給予政策的支持和融資條件的優(yōu)惠以及土地利用優(yōu)惠等措施，降低其生產(chǎn)經(jīng)營的成本。

結(jié)論與展望

綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。雖然已經(jīng)經(jīng)過了一段時(shí)期的發(fā)展，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論仍然很不成熟，還存在很多的問題需要進(jìn)一步研究。建立一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系則是一個(gè)龐大的工程，也面臨著更大的挑戰(zhàn)。

本文初步研究了基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的對(duì)策，而限于能力和時(shí)間問題，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下財(cái)務(wù)管理的原則、具體內(nèi)容等一系列問題本文并沒有涉及到，這需要后續(xù)學(xué)者進(jìn)行進(jìn)一步的深入研究。

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篇9

旅游資源是旅游業(yè)的基礎(chǔ)，旅游作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)旅游地經(jīng)濟(jì)繁榮、文化交流、提供就業(yè)機(jī)會(huì)等方面起著重要的作用，因此，保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境是旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的重要根基。然而，在旅游規(guī)劃、建設(shè)與消費(fèi)過程中，因缺乏科學(xué)指導(dǎo)盲目開發(fā)、管理不當(dāng)?shù)仍斐蓢?yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)重破壞了旅游資源的永續(xù)性，影響到旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。特別是長(zhǎng)江上游的大九寨環(huán)線擁有重要的旅游資源，擁有聞名世界的九寨溝、黃龍等自然風(fēng)景區(qū)，每年要接待成千上萬的國內(nèi)外旅游者，在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，由于活動(dòng)人員眾多，也帶來部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化等問題。本文試圖將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用到旅游業(yè)中，探討旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江上游旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的共贏。

一、旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源循環(huán)利用來實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源和減少污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其特征是資源節(jié)約和循環(huán)利用。由于四川經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)非常繁重，資源和環(huán)境壓力巨大，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。因此眾多的專家提出了四川發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)等方面特點(diǎn)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)所遵循的“減量化、再利用、再循環(huán)”原則，從資源開采、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源回收利用和社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié)著手，抓住節(jié)約資源和減少污染的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，大力推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)料、節(jié)地，推行資源循環(huán)利用、綜合利用和清潔生產(chǎn)，并提出了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和區(qū)域等不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但把旅游業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究?jī)?nèi)容的還不多見。

2.旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想與可持續(xù)發(fā)展思想在旅游業(yè)中的具體體現(xiàn)。從旅游產(chǎn)業(yè)這個(gè)角度來看，旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是指根據(jù)執(zhí)行服務(wù)來創(chuàng)造價(jià)值的第三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)從旅游服務(wù)產(chǎn)品與設(shè)施的設(shè)計(jì)與開發(fā)，到整個(gè)旅游過程，都要考慮消除或使之盡可能地減少旅游企業(yè)、旅游者對(duì)旅游環(huán)境的直接與間接的負(fù)面影響，從而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)格遵循著循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再循環(huán)、再利用”的“3R 原則”，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)一切旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在旅游資源開發(fā)和旅游活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)“資源―產(chǎn)品―再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，以達(dá)到“合理開采、高效利用 , 最低污染”的目的，把旅游業(yè)清潔生產(chǎn)、旅游資源綜合利用、旅游產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)和旅游者的可持續(xù)消費(fèi)融為一體 , 從而使旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到旅游系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中來。

二、長(zhǎng)江上游大九寨環(huán)線的旅游環(huán)境

四川作為一個(gè)資源大省，建設(shè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是非常必要的，但同時(shí)四川也是一個(gè)旅游大省，特別是長(zhǎng)江上游的大九寨環(huán)線，是以成都－都江堰－汶川－松潘－九寨溝為西線和成都－綿陽－江油－平武－九寨溝為東線的環(huán)形旅游線組成的地帶，大九寨環(huán)線上地理位置優(yōu)越，自然條件得天獨(dú)厚，具有色彩多樣、層次分明的森林景觀；同時(shí)，大九寨環(huán)線上人文古跡眾多，有唐朝詩仙李白的故里，三國時(shí)期蜀漢遺跡富樂堂、西蜀子云亭和大司馬蔣琬墓地，深山宮殿報(bào)恩寺等別具一格的人文景觀，為發(fā)展觀光旅游業(yè)，培育第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，吸引了眾多的國際與國內(nèi)游客。但是，由于大九寨環(huán)線上人口密度大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，水土流失嚴(yán)重，部分地區(qū)生態(tài)仍十分脆弱, 大氣和水質(zhì)等環(huán)境污染問題在整體得到改善的同時(shí)，部分地區(qū)生態(tài)問題也顯得日益嚴(yán)重。這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化不僅對(duì)九環(huán)線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和影響加劇，而且也對(duì)三峽庫區(qū)乃至整個(gè)長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的威脅和影響。其次，大九寨環(huán)線上生態(tài)建設(shè)也面臨著提升生態(tài)建設(shè)效益等深層次的問題，面臨著解決生態(tài)建設(shè)與增加生物多樣性、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)及生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)等結(jié)構(gòu)性矛盾。為了保持該地區(qū)生態(tài)建設(shè)與旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推行旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式就顯得尤為必要。

三、長(zhǎng)江上游大九寨環(huán)線旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是整個(gè)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和目標(biāo)所在。要按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理與方法 ,充分發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的作用，協(xié)調(diào)旅游生產(chǎn)與消費(fèi),協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)化、工業(yè)生態(tài)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化等 ,嚴(yán)格按循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行資源的合理利用與循環(huán)利用 ,保護(hù)資源和環(huán)境 ,樹立旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念 ,構(gòu)建旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的系統(tǒng)模式 ,以保證旅游業(yè)科學(xué)、有效地發(fā)展。

由于九環(huán)線地處長(zhǎng)江上游，旅游資源十分豐富，生態(tài)條件脆弱，面臨著開發(fā)與保護(hù)、鞏固與發(fā)展的雙重任務(wù)。在幾千年來人類改造自然、改造環(huán)境活動(dòng)中所獲得的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，人們認(rèn)識(shí)到生態(tài)就是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，只有實(shí)現(xiàn)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，人類社會(huì)才能獲得可持續(xù)發(fā)展，對(duì)一個(gè)地區(qū)來說也是如此。要實(shí)現(xiàn)九環(huán)線區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須以生態(tài)優(yōu)先，以生態(tài)建設(shè)為主，依托退耕還林工程、天然林資源保護(hù)工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、綠色通道建設(shè)和生態(tài)城市建設(shè)等生態(tài)工程，逐步恢復(fù)森林景觀，培育森林特色資源，優(yōu)化森林的各種效益。建成九寨環(huán)線“春天一山花，夏天一山綠，秋天一山果，四季有景觀”的人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。要在保護(hù)好現(xiàn)有生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展好生態(tài)，增加植被，提高植被質(zhì)量，同時(shí)要治理好污染，通過構(gòu)建景區(qū)特色，把文化、景觀、娛樂融為一體，形成具有九寨環(huán)線特色的旅游文化。

九寨環(huán)線上地域遼闊，動(dòng)、植物種類繁多，立地類型多樣，具有比較完備的生態(tài)體系，因此在構(gòu)建其旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式時(shí)不能搞一刀切，必須采用分區(qū)治理的方法。根據(jù)九寨環(huán)線上立地類型、森林植被、林業(yè)發(fā)展水平及社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，九環(huán)線生態(tài)建設(shè)的分類界定及循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式為：

1.平原生態(tài)區(qū)。該區(qū)域范圍海拔高度一般在500米以下，30公里范圍內(nèi)相對(duì)高差在50米左右的平坦地面。地貌以平原為主，臺(tái)狀淺丘和紅巖低山鑲嵌其間。包括成都市、德陽市以及都江堰市、江油市部分地區(qū)。該區(qū)人為活動(dòng)頻繁，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。根據(jù)此特點(diǎn)為，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為：主要通過生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)、綠色通道建設(shè)，以人工促進(jìn)森林群落的演替方式培育森林后續(xù)資源和景觀資源，通過優(yōu)選組成種群和高效的配置方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，自然景觀與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合。

2.低山丘陵生態(tài)區(qū)。該區(qū)域范圍海拔高度在500米～1000米之間，2公里范圍內(nèi)相對(duì)高差50米～500米之間。地表丘陵、低山錯(cuò)綜起伏，溝谷縱分割。包括綿陽涪城區(qū)、江油市及平武縣、都江堰市部分地區(qū)。該區(qū)人為活動(dòng)比較頻繁，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。其循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為：適宜生態(tài)建設(shè)模式有城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)模式、綠色通道生態(tài)建設(shè)模式，經(jīng)濟(jì)林生態(tài)建設(shè)模式。以坡耕地治理為中心，綠化荒山和退耕還林；優(yōu)選高效的經(jīng)濟(jì)林木，搞好庭院、埂坎生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)，構(gòu)建生態(tài)休閑區(qū)；改造低效林，改良草坡，續(xù)建水利水保工程；坡耕地梯地化，遏制水土流失，提高抗御干旱和洪澇災(zāi)害的能力。提高生態(tài)質(zhì)量，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)與創(chuàng)收門路，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化生活需要，提升城市形象與品味。

3.中高山生態(tài)區(qū)。該區(qū)域范圍海拔高度在1000米以上，2公里范圍內(nèi)相對(duì)高差500米以上。地貌類型以中高山、深切河谷為主。包括汶川縣、茂縣、松潘及平武、北川諸縣。區(qū)內(nèi)人為活動(dòng)少，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。其循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為：主要是以自然演替的方式促進(jìn)森林群落生態(tài)功能的恢復(fù)，因此以天然林資源保護(hù)工程和野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程為主，綠色通道生態(tài)建設(shè)模式輔之。采用近自然的管理理念，綠化干旱河谷、荒山荒地和陡坡耕地，治理“三化”草地，提高林草覆蓋率和水源涵養(yǎng)功能，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過封禁措施，形成喬、灌、草、蘚的立體生態(tài)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)森林動(dòng)植物資源和景觀資源。

四、結(jié)論

長(zhǎng)江上游大九寨環(huán)線具有重要的旅游資源，但同時(shí)其生態(tài)區(qū)域也十分脆弱，要使該區(qū)域旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代，遵從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，積極采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是其必然的選擇。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，通過科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)不同的生態(tài)類型，不同區(qū)域采取不同方案，積極推動(dòng)該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，從而促進(jìn)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活的提高，環(huán)境的不斷改善。

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篇10

1．1循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市公園的基本內(nèi)涵

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的城市公園指運(yùn)用生態(tài)城市和可持續(xù)發(fā)展理論，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則（3R原則），以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。城市公園的建設(shè)基礎(chǔ)在于豐富的景觀資源和良好的生態(tài)環(huán)境，因此需協(xié)調(diào)城市公園建設(shè)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，在環(huán)境的承載范圍內(nèi)合理有效利用自然資源，以實(shí)現(xiàn)城市公園生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人的和諧相處。基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的城市公園建設(shè)模式是通過對(duì)資源利用率、生態(tài)修護(hù)率、游客感知度等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)際操作原則，提高環(huán)境資源利用率，構(gòu)建多行業(yè)、多元化的綠色循環(huán)服務(wù)體系，其中既包括景觀生態(tài)環(huán)境建設(shè)，也包括周邊配套服務(wù)設(shè)施（如酒店、購物廣場(chǎng)等），以及由此衍生的綠色產(chǎn)品。

1．2城市公園建設(shè)現(xiàn)狀分析

自改革開放以來，我國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。在這樣的大環(huán)境下，學(xué)界對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域逐漸從第一產(chǎn)業(yè)放寬至第二、三產(chǎn)業(yè)，我國風(fēng)景園林行業(yè)也逐漸將生態(tài)科技和可持續(xù)發(fā)展等理論運(yùn)用到城市公園和旅游景區(qū)環(huán)境建設(shè)中，有些地區(qū)利用設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)來宣傳和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)用，如深圳市園博園管理處（太陽能光伏發(fā)電展示系統(tǒng)）、普者黑旅游區(qū)、富苑置地（深圳）有限公司富苑酒店（酒店循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合改造）等?？v觀發(fā)達(dá)國家，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的城市公園已經(jīng)獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。相比較而言，在我國近代風(fēng)景園林行業(yè)30年的發(fā)展中，景觀資本和環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值利用是一個(gè)尚未得到全面開拓的領(lǐng)域。因此，我國基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的城市建設(shè)，主要通過借鑒國外成功案例和研究理論，探索有利于自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。主要體現(xiàn)在：在資本來源上，政府和建園單位紛紛將目光投向市場(chǎng)，吸引民間資本和外資的融入，積極與其它國有企業(yè)、民間企業(yè)、境外企業(yè)合作，實(shí)行以政府資金為輔，外來資金為主的投資模式；在資源利用上，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則，完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)群眾的幸福感知度；在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展上，充分結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境和地方產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，建設(shè)多元化產(chǎn)業(yè)鏈，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。與此同時(shí)，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市公園建設(shè)仍存在資金短缺、生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)、現(xiàn)代景觀技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)含量低、經(jīng)營后勁不足等一系列問題?？偠灾F(xiàn)階段我國在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市公園道路上既有機(jī)遇也有諸多挑戰(zhàn)，各城市要克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，結(jié)合自身?xiàng)l件，實(shí)現(xiàn)真正“以園養(yǎng)園”的城市公園建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。

2桂林園林植物園建設(shè)模式實(shí)證研究

2．1桂林園林植物園建設(shè)的必要性

桂林園林植物園（原桂林市黑山植物園）始建于1938年，由黑山苗圃改建而來，位于桂林市環(huán)城西路旁，緊鄰桂林火車站和汽車站，交通便利。園區(qū)占地面積40hm2，曾是全國重要的綠化苗生產(chǎn)基地。伴隨桂林城市的不斷發(fā)展，黑山苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境已經(jīng)不能滿足城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市民需求。另外，黑山苗圃主要進(jìn)行苗木經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)鏈單一，土地資源管理粗放，使園區(qū)難以得到進(jìn)一步發(fā)展。為順應(yīng)新時(shí)期需求，積極踐行可持續(xù)發(fā)展方針政策，以提高資源利用率和建立可循環(huán)資源為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立高質(zhì)量綠地的綜合型植物園已經(jīng)變得十分必要。

2．2桂林園林植物園的建設(shè)模式

目前，國內(nèi)大部分植物園、專類園以及各類植物科研基地均以保存植物種質(zhì)資源、植物培育以及標(biāo)本展示等為側(cè)重點(diǎn)，極少考慮其景觀性。桂林園林植物園從城市總體規(guī)劃出發(fā)，從“苗圃”的形式轉(zhuǎn)型為“植物公園”，導(dǎo)入植物文化教育、科普、觀賞、休閑、商業(yè)等功能，發(fā)展生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益兼顧的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，將景觀環(huán)境建設(shè)、社會(huì)需求和商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)整合開發(fā)，打造一個(gè)以南方常用園林植物為主題，集科普、休閑、旅游一體的綜合性城市公園，實(shí)現(xiàn)生態(tài)－社會(huì)－經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

2．2．1生態(tài)景觀修復(fù)模式桂林園林植物園地勢(shì)平緩，園內(nèi)南溪河自東而西貫穿全園，由于南溪河上游工廠向河內(nèi)長(zhǎng)期排放污染物，導(dǎo)致河水富養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，岸邊景觀環(huán)境效益差，使南溪河成為一條“臭水溝”。因此，首先要對(duì)河道進(jìn)行水質(zhì)凈化處理，以改善環(huán)境污染。其次，利用植物護(hù)岸的功能，臨水種植垂柳、水杉以及蘆葦、菖蒲、野芋、鳶尾等喜水性植物，既可以穩(wěn)固堤岸，又可以美化岸邊環(huán)境。園內(nèi)的山體占地5．33hm2，珍稀瀕危植物眾多，以保護(hù)植物物種為主。原苗圃地則改造為木蘭茶花園、棕櫚園、杜鵑園、梅園、榕樹園、桂花園等植物專類園，并增加盆景園、歐洲花園、日本園等特色景觀園，在建設(shè)中盡量保留原有樹木，充分利用植物的建造功能和美學(xué)功能，結(jié)合亭廊等構(gòu)筑物，構(gòu)建層次豐富、四季可賞的景觀空間。錯(cuò)落有致的喬、灌、草搭配不僅讓游客欣賞美麗的植物景觀，認(rèn)識(shí)植物種類，感知植物文化，也可以讓游客直觀了解園林植物的用途、應(yīng)用特性等。同時(shí)，園區(qū)優(yōu)美的環(huán)境為游客與市民提供休閑游憩的活動(dòng)空間、溝通互動(dòng)的交流平臺(tái)以及寓教于樂的人文體驗(yàn)場(chǎng)所。

2．2．2商業(yè)開發(fā)模式城市公園發(fā)展的關(guān)鍵在于其經(jīng)濟(jì)活力，沒有活力的公園，很難提高經(jīng)濟(jì)效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益的園林，也不可能持續(xù)獲得好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。在園林植物園的規(guī)劃過程中，將6．4hm2的園區(qū)土地作為商業(yè)開發(fā)用地，作為園林植物園的商業(yè)區(qū)，與第三企業(yè)合作開發(fā)為商業(yè)廣場(chǎng)，成功打造桂林市第2個(gè)CBD商務(wù)中心，在提高土地利用價(jià)值的同時(shí)，改善桂林城市的商業(yè)格局，提升城市的視覺空間品質(zhì)和文化內(nèi)涵。聯(lián)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)位于桂林園林植物園東北角，涵蓋了精品百貨、超市、手機(jī)城、美食城、影城以及1001樂園等多個(gè)內(nèi)容區(qū)域，既給市民提供了便捷的購物環(huán)境，也拉動(dòng)了入口最密集城市西邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，植物園方以土地作為投資資本，獲得相應(yīng)的商業(yè)廣場(chǎng)的部分固定資產(chǎn)，商業(yè)廣場(chǎng)的商鋪?zhàn)饨穑`屬植物園方部分）為植物園提供日常生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)和人工管理資金，以及在郊區(qū)再建苗木基地的資金，擴(kuò)大了植物園的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍，使園區(qū)從原來簡(jiǎn)單的苗木生產(chǎn)、功能結(jié)構(gòu)單一的粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為擴(kuò)大再生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)多元化的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

2．2．3社會(huì)服務(wù)模式桂林園林植物園的公益性得到了桂林市政府的大力支持，得到返回土地出讓金政策，相關(guān)經(jīng)費(fèi)用于植物園的建設(shè)和改造。目前，桂林園林植物園已成為桂林重要的旅游景區(qū)及市民休閑活動(dòng)區(qū)；商業(yè)廣場(chǎng)也成為桂林的副商業(yè)中心，既滿足了人們親近自然環(huán)境的需求，豐富了市民戶外活動(dòng)，也滿足人們的生活消費(fèi)需求。隨著植物園對(duì)市民免費(fèi)開放政策的實(shí)施，使園林植物園成為真正的“市民公園”。由于桂林園林植物園的自決經(jīng)營能力，減輕了政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)園區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)收益為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了條件。另一方面，商業(yè)廣場(chǎng)的成功運(yùn)營給社會(huì)提供更多的機(jī)會(huì)和工作崗位，促進(jìn)社會(huì)有效需求。

2．3桂林園林植物園建設(shè)發(fā)展策略

桂林園林植物園圍繞政府、園區(qū)、企業(yè)、社會(huì)4個(gè)層面，形成政府－園區(qū)－企業(yè)－社會(huì)“四位一體”混合運(yùn)行機(jī)制，以保證園區(qū)健康有序的發(fā)展。桂林園林植物園在建設(shè)發(fā)展過程中，以保護(hù)生態(tài)為先導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的根本原則，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)職能，協(xié)調(diào)植物園方和合作企業(yè)的企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的循環(huán)，最終使其融入整個(gè)社會(huì)的大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、植物園、社會(huì)群體的互利共贏。

2．3．1堅(jiān)持政府主導(dǎo)職能政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中主要起引導(dǎo)、監(jiān)督、審核和協(xié)調(diào)作用，為園區(qū)的發(fā)展提供有利的社會(huì)環(huán)境和內(nèi)在機(jī)制。并且給予政策資金上的支持，解決園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金問題。政府部門根據(jù)桂林城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃以及《桂林市公園管理?xiàng)l例》，確定桂林園林植物園的公園性質(zhì)和總體規(guī)劃方向，監(jiān)督環(huán)境資源的合理利用，避免過度開發(fā)以及開發(fā)過程中對(duì)自然環(huán)境造成破壞的經(jīng)濟(jì)行為。

2．3．2充分發(fā)揮企業(yè)組織管理功能基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的城市公園旨在建立一個(gè)多元化、多層次、多行業(yè)的綠色社會(huì)服務(wù)體系，其中植物園、合作企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營以及植物園和第三企業(yè)間的合作是整個(gè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)。在植物園和第三企業(yè)的合作過程中，植物園方加強(qiáng)園區(qū)的內(nèi)部管理和組織性，規(guī)范員工的態(tài)度和行為，避免員工只注重金錢和福利，疏忽以人為本的服務(wù)意識(shí)。除此之外，植物園在關(guān)注資本運(yùn)營的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)維護(hù)，追求園林技藝的提升和生態(tài)景觀環(huán)境的營造，為居民和游客提供一個(gè)更加舒適愜意的景觀環(huán)境。

2．3．3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系現(xiàn)代高端科技技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力。植物園利用原黑山苗圃的技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，建立植物保護(hù)、研究基地，研發(fā)植物新品種以豐富園林植物的多樣性，為創(chuàng)造出更好的城市景觀環(huán)境做出貢獻(xiàn)。另外，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的城市公園建設(shè)模式是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，園區(qū)在經(jīng)營現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上，將引進(jìn)綠色低碳環(huán)保理念以及生態(tài)技術(shù)理論，如植物培育技術(shù)的氣霧培育、全自動(dòng)化科學(xué)試驗(yàn)基地等新型技術(shù)作為支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立資源二次利用產(chǎn)業(yè)鏈，形成擴(kuò)大再生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，以園區(qū)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)促進(jìn)園區(qū)生態(tài)發(fā)展，為植物園的第二次產(chǎn)業(yè)升級(jí)做準(zhǔn)備。

2．3．4大力提倡“綠色生活”方式城市公園要實(shí)現(xiàn)真正的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，需要政府、園林企業(yè)、合作企業(yè)和社會(huì)群眾的共同推動(dòng)。因此，社會(huì)群眾既是城市公園的服務(wù)對(duì)象，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的一部分。植物園在給游客提供良好的生態(tài)環(huán)境和服務(wù)的同時(shí)，推出綠色產(chǎn)品向游客宣傳生態(tài)環(huán)保和低碳節(jié)能的知識(shí)，提高整個(gè)社會(huì)的綠色生活和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)人們開展健康有益的休閑活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。此外，以社會(huì)群體的反饋信息來促進(jìn)植物園的循環(huán)發(fā)展也是不容忽視的。園區(qū)內(nèi)設(shè)立了游客服務(wù)站、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，接收群眾的反饋信息，加強(qiáng)與社會(huì)群體的交流，關(guān)注游客的心理感知度，以保證獲得更好景觀價(jià)值和服務(wù)價(jià)值。

篇11

康復(fù)景觀的概念界定

康復(fù)（Rehabilitation）一詞源自西方，而日語中這個(gè)詞匯被翻譯成“更生”更加恰當(dāng)?shù)暮w了康復(fù)的含義。醫(yī)學(xué)中的康復(fù)是指盡可能去除由疾病或外傷所引起的身體或心靈的傷害，為了能夠使病患者回歸社會(huì)，康復(fù)不只是包括醫(yī)學(xué)方面的康復(fù)，而且還包括心理的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、職業(yè)的、教育的等多方面的康復(fù)。

康復(fù)景觀是指對(duì)人類恢復(fù)或保持身心健康具有積極作用的景觀環(huán)境，它是在自然環(huán)境基礎(chǔ)上建立的人工環(huán)境，是景觀設(shè)計(jì)師根據(jù)病患者、醫(yī)護(hù)人員和探訪者的需求，有意識(shí)地將戶外景觀中有益因素發(fā)揮出來并作用于需求者，輔助病患者在該環(huán)境中最大限度地恢復(fù)其生理、心理等機(jī)能的景觀環(huán)境。

康復(fù)景觀是運(yùn)用環(huán)境設(shè)計(jì)理論來達(dá)到防治疾病、增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)健康的要求，設(shè)計(jì)有治療功能和療養(yǎng)功能的空間環(huán)境。康復(fù)景觀并不是人們通常所認(rèn)為的通過環(huán)境整治來治愈某種疾病，而是集中在精神方面的一種治療手段，輔助醫(yī)療技術(shù)和環(huán)境氛圍，幫助病患者改善整體的身體健康狀況和心理精神面貌?？祻?fù)景觀設(shè)計(jì)是一個(gè)獨(dú)特的設(shè)計(jì)領(lǐng)域，其目的在于創(chuàng)造舒適宜人、功能性強(qiáng)、助人康復(fù)、療養(yǎng)生活的各類場(chǎng)所，主要是解決環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)劃與健康康復(fù)治愈之間的關(guān)系，它涉及許多學(xué)科的交叉領(lǐng)域，如醫(yī)學(xué)、美學(xué)、生理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、設(shè)計(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、行為學(xué)等諸多學(xué)科。因此，必須在康復(fù)景觀設(shè)計(jì)過程中，嚴(yán)格遵循生態(tài)化、人性化、情感化、藝術(shù)化相互依托的原則。

康復(fù)人群對(duì)景觀環(huán)境的需求分析

美國人文主義心理學(xué)家馬斯洛在《人類動(dòng)機(jī)論》一書中，提出了“需求等級(jí)”的理論。他認(rèn)為，人類普遍具有五種主要需求，在不同的時(shí)間和不同的環(huán)境，人們各種需求的強(qiáng)烈程度會(huì)有所不同，總有一種占優(yōu)勢(shì)地位。只有當(dāng)某一層次的需求獲得滿足后，才可能使追求另一層次的需求得以實(shí)現(xiàn)。這五種主要需求由低到高依次是：生理需求、安全需求、社會(huì)需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。從馬斯洛的需求層次論，可以看出需求是人類內(nèi)在的、天生的、下意識(shí)存在的，而且是按先后順序發(fā)展的。

社會(huì)對(duì)康復(fù)景觀環(huán)境提出了越來越高的要求，除了應(yīng)滿足病患者的生理需求外，還需要滿足其心理需求、安全需求和社會(huì)需求，而大量陳舊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代醫(yī)學(xué)新模式的要求，急需獲得改造利用。因此，一座能夠滿足現(xiàn)代醫(yī)學(xué)新模式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及“生態(tài)化、人性化、情感化、藝術(shù)化”的康復(fù)景觀環(huán)境營造是非常具有時(shí)代意義的。

康復(fù)景觀是設(shè)計(jì)師根據(jù)需求者而量身定制的景觀環(huán)境，這樣的環(huán)境能夠促進(jìn)需求者參與其中并從中獲得生理、心理等方面的恢復(fù)。在康復(fù)景觀中的人主要為病患者、醫(yī)護(hù)人員和探訪者，三者構(gòu)成了整個(gè)康復(fù)景觀的設(shè)計(jì)對(duì)象。因此，根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)象的不同，其對(duì)環(huán)境的需求因素也不同，深入研究病患者、醫(yī)護(hù)人員、探訪者對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)景觀環(huán)境的各種需求，掌握需求者對(duì)康復(fù)景觀的訴求，可以幫助景觀設(shè)計(jì)師有針對(duì)性的創(chuàng)造適合需求者康復(fù)的環(huán)境，使康復(fù)景觀的價(jià)值凸顯出來，從而增進(jìn)需求者對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信賴感，增強(qiáng)病患者戰(zhàn)勝疾病的勇氣與信心。

1.病患者對(duì)環(huán)境的需求

依據(jù)疾病的概念，病患者可簡(jiǎn)單地分為生理上有殘疾、缺陷及臟器受損的人群和心理上有缺陷或障礙的人群。生理上的疾病可能會(huì)引發(fā)心理上的障礙，而心理上的障礙也可能誘發(fā)生理上的疾病。綜合不同病患者的疾病特點(diǎn)，病患者對(duì)環(huán)境的需求是多方面的。首先，病患者去醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療都希望自己能夠盡快恢復(fù)健康，不會(huì)只希望借助于醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供的藥物或是醫(yī)療器械的物理治療來達(dá)到康復(fù)的目的，因此，他們更需要的是一個(gè)充滿陽光、空氣清新、適宜溫濕度、沒有噪音污染的景觀環(huán)境。其次，大多數(shù)病患者由于身心承受著病痛的巨大壓力，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中難免會(huì)產(chǎn)生如恐懼、孤獨(dú)、煩躁等負(fù)面心理，需要被人們尊重和理解，需要人們給予關(guān)懷和幫助，因此，他們更需要的是一個(gè)可以緩解心理壓力或是調(diào)節(jié)適應(yīng)的場(chǎng)所，需要一個(gè)不被外界因素所干擾、相對(duì)私密且可供人際交往的場(chǎng)所，讓他們能夠在親人朋友的陪護(hù)下，盡快融入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的環(huán)境以達(dá)到最佳的診療和康復(fù)效果。再次，很多有肢體殘疾的患者、老人患者及兒童患者，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中對(duì)安全性的要求較高，他們希望有一個(gè)舒適宜人且具有安全保障的就醫(yī)環(huán)境和一個(gè)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)明晰、識(shí)別性高的康復(fù)環(huán)境。這樣不僅能幫助病患者到戶外環(huán)境中接受治療，而且能喚起他們對(duì)恢復(fù)身心健康的信心。

2.醫(yī)護(hù)人員對(duì)環(huán)境的需求

醫(yī)護(hù)人員是康復(fù)景觀設(shè)計(jì)中的重要對(duì)象，作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)護(hù)人員，其工作環(huán)境也決定了他們多數(shù)時(shí)間幾乎都是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中度過的。由于醫(yī)護(hù)人員通常情況是在室內(nèi)接觸各種病患者，且在醫(yī)療工作中是以人的生命和健康為服務(wù)對(duì)象，面對(duì)人類受生物、心理、社會(huì)等多重因素造成的復(fù)雜疾病，醫(yī)護(hù)人員通常是在信息不完全的條件下就要盡快進(jìn)行臨床決策，因此，醫(yī)護(hù)人員都會(huì)有雖然無能為力但由于職責(zé)所系不得不做點(diǎn)什么的心理感受。這些長(zhǎng)期形成的壓力是每個(gè)醫(yī)護(hù)人員無法避免的，如果醫(yī)護(hù)人員的這種壓力長(zhǎng)期積存無處緩解，也將危機(jī)醫(yī)護(hù)人員的生命與健康，因此，醫(yī)護(hù)人員也需要一個(gè)私密性和領(lǐng)域性較高、適宜休息的戶外環(huán)境，讓他們消除壓力并集中精神去應(yīng)對(duì)自己的工作。同時(shí)，康復(fù)景觀環(huán)境對(duì)于醫(yī)護(hù)人員的積極影響也能夠提高對(duì)病患者的診療效果，讓病患者得到最佳的治療。

3.探訪者對(duì)環(huán)境的需求

探訪者能夠給病患者帶來恢復(fù)健康的信心，使他們得到心理的慰藉，從一定程度上讓病患者保持與外界正常生活的聯(lián)系是病患者身心恢復(fù)的必要條件。但大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供的室內(nèi)外環(huán)境并不利于探訪者與病患者的交談，探訪者需要一個(gè)相對(duì)私密的交流空間，傾聽病患者對(duì)于病疾的訴說。許多處在康復(fù)期的病患者在醫(yī)護(hù)人員的許可下，也希望探訪者陪同前往戶外景觀環(huán)境中呼吸新鮮空氣，從而加快病患者的康復(fù)進(jìn)程。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的景觀環(huán)境應(yīng)具備良好的導(dǎo)向性，營造一個(gè)舒心順暢的環(huán)境氛圍，并在景觀環(huán)境中適當(dāng)提供一些供肢體恢復(fù)的活動(dòng)設(shè)施，讓病患者在探訪者的陪護(hù)下，做一些幫助肢體恢復(fù)的運(yùn)動(dòng)，從而促進(jìn)病患者的康復(fù)。

康復(fù)景觀環(huán)境設(shè)計(jì)的方法論研究

環(huán)境設(shè)計(jì)的精神是“景”與“情”的統(tǒng)一。在環(huán)境設(shè)計(jì)中，景觀設(shè)計(jì)師總會(huì)不失時(shí)機(jī)地輸入情感，把造景提升至造意境，追求環(huán)境中的情調(diào)，也體現(xiàn)設(shè)計(jì)師的個(gè)性。國際上先進(jìn)國家的康復(fù)景觀設(shè)計(jì)正在向生態(tài)化、人性化、情感化、藝術(shù)化方向發(fā)展，一方面需要充分重視科學(xué)性，另一方面又需要充分重視藝術(shù)性。在重視醫(yī)療技術(shù)手段的同時(shí)，高度重視創(chuàng)造具有視覺愉悅感和文化內(nèi)涵的康復(fù)景觀環(huán)境，使生活在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的人們，獲得心理上、精神上的平衡。

康復(fù)景觀環(huán)境因病患者情況的復(fù)雜化以及景觀形式的多元化，康復(fù)景觀環(huán)境設(shè)計(jì)的方法也是多種多樣的。

1.將園藝療法植入景觀環(huán)境，打造生態(tài)化景觀環(huán)境

所謂園藝療法是指利用植物及園藝讓病患者從某種心理障礙中走出來，恢復(fù)到未發(fā)病前甚至比病前更佳狀態(tài)的治療方法。園藝治療法主要是讓病患者參與照料花草、澆水，等待植物生長(zhǎng)、開花到結(jié)果的這樣一個(gè)過程，不僅讓病患者通過培育花草得到收獲，還可以讓病患者從中了解到生命的規(guī)律，從而營造人與植物的親密感，甚至能讓人找到情感上的依附。當(dāng)病患者在培養(yǎng)花草過程中投入精神、希望、期待到看到收獲，植物己經(jīng)在潛意識(shí)里進(jìn)入病患者心中，幫助病患者建立自信心和成就感，最終達(dá)到治療與康復(fù)的效果。

科學(xué)研究表明：病患者通過藥物治療和手術(shù)治療的同時(shí)，如果能夠再配合自然景觀、觀賞植物、溫暖陽光和新鮮空氣等輔助治療要素，可以減輕病患者承受因病痛產(chǎn)生的心理壓力，恢復(fù)身心健康，緩解心理負(fù)面情緒，從而產(chǎn)生對(duì)生命的渴望；病患者與植物接觸可以放松人們的心情、舒緩精神壓力，人們置身于充滿植物的環(huán)境中，血壓和恐懼感會(huì)降低，同時(shí)肌肉也可得到放松；植物的顏色與氣味也有其療效，不同的顏色會(huì)使人有不同的生理、心理感受，如紅色會(huì)令人心跳加快、藍(lán)色使人放松等；一些帶有芬香氣味的植物如薰衣草可以舒緩頭痛、失眠的情況，天竺葵可以緩解焦慮及疲勞的狀態(tài)。因此，景觀設(shè)計(jì)師在康復(fù)景觀設(shè)計(jì)中，應(yīng)倡導(dǎo)生態(tài)景觀環(huán)境對(duì)于幫助病患者康復(fù)的輔助作用，推廣園藝療法，實(shí)施園藝療法，讓更多的人參與園藝活動(dòng)。

2.認(rèn)真落實(shí)無障礙設(shè)計(jì)理念，打造人性化景觀環(huán)境

由于康復(fù)景觀的服務(wù)對(duì)象主要是病患者、醫(yī)護(hù)人員和探訪者，因此，通向康復(fù)景觀的任一空間的道路都應(yīng)具有易達(dá)性、便利性和安全性?？祻?fù)景觀中的每一個(gè)景觀空間應(yīng)盡可能讓病患者到達(dá)，同時(shí)，每一個(gè)空間都應(yīng)設(shè)置緊急按鈕供病患者和探訪者求助時(shí)使用。為了滿足各類型人群能夠以快速且安全的方式到達(dá)自己所需的空間區(qū)域，鋪地應(yīng)盡量采用防滑且平整的路面材料；安裝的門也應(yīng)該方便打開且不會(huì)自動(dòng)鎖上；散步道應(yīng)避免有較大的斜坡和臺(tái)階；適當(dāng)考慮一些空間專門放置可供病患者恢復(fù)健康的設(shè)施；合理布置開敞性景觀空間和半開敞性景觀空間；各空間的指示標(biāo)識(shí)一定要清晰可見且識(shí)別性高；空間陳設(shè)的雕塑和一些藝術(shù)裝置也應(yīng)選擇和諧的造型、色彩和肌理?？傊?，景觀設(shè)計(jì)師應(yīng)在追求藝術(shù)品位的同時(shí)，充分考慮病患者、醫(yī)護(hù)人員和探訪者的切身體驗(yàn)和身心感受，做到真正的無障礙設(shè)計(jì)，并對(duì)未來使用過程有一定的預(yù)見性，才能營造出真正意義上的人性化景觀環(huán)境。

3.康復(fù)景觀環(huán)境設(shè)計(jì)藝術(shù)化，打造精致型景觀環(huán)境

賞心悅目的景觀環(huán)境，可以讓人陶冶情操，緩解病痛所帶來的痛苦。康復(fù)景觀環(huán)境創(chuàng)造，既要求用山石、水體、植物、建筑及形體、色彩、質(zhì)感等設(shè)計(jì)語言構(gòu)成特定的藝術(shù)形象，還要求把這種陶冶情操和緩解病痛等積極因素通過藝術(shù)化的設(shè)計(jì)手法表現(xiàn)出來。例如，利用地形改造、引水造景、土石假山等來營造山水地形美；利用亭臺(tái)廊榭、門墻欄桿及各類建筑小品等來營造建筑藝術(shù)美；利用景名景序、門楹對(duì)聯(lián)等來營造文化景觀美；利用姹紫嫣紅的燈光、藍(lán)天白云、花紅葉綠等來營造色彩燈光美；利用晝夜交替、四季循回、日月雨雪造景等來營造天象景觀美；利用花草天然的香氣與能量來營造芬芳馨香美；利用景觀所煥發(fā)出來的情趣、氣氛來營造聯(lián)想意境美。最終，將康復(fù)景觀打造成精致型的景觀環(huán)境，創(chuàng)造出具有良好的自我調(diào)節(jié)和自我更新的自然環(huán)境，讓人們意識(shí)到自身的存在價(jià)值，達(dá)到緩解病患者疼痛、消除壓力的目的。

4.加強(qiáng)景觀環(huán)境的維護(hù)保養(yǎng)，確保可持續(xù)景觀環(huán)境