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一、農(nóng)田水利生態(tài)工程建設(shè)的必要性
過往我國不少地區(qū)興建農(nóng)田水渠工程，因工程成本、施工進(jìn)度、質(zhì)量控制、維修管理等因素，通常會采用混凝土渠道三面光工法進(jìn)行設(shè)計(jì)及施工。然而，混凝土由生產(chǎn)制作到運(yùn)輸至現(xiàn)場施工的二氧化碳排放量均高于其它渠道結(jié)構(gòu)建材，并且于施工完畢后對周邊環(huán)境及生態(tài)影響很大。
事實(shí)上，優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)包括三個(gè)方面，也即生產(chǎn)、生活及生態(tài)。我國相關(guān)部門也積極推廣水利的生態(tài)工法工程，并注重生態(tài)保育環(huán)境的思維開發(fā)。可持續(xù)公共工程的“綠色內(nèi)涵”是指以符合環(huán)境保育、社會公義和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面思考來進(jìn)行規(guī)劃、構(gòu)建、營運(yùn)與管理的公共工程，并以“節(jié)能減碳”作為推動的重點(diǎn)及評估依據(jù)，以應(yīng)對世界碳交易的思維?？沙掷m(xù)公共工程須從全生命周期進(jìn)行良好管理，才能發(fā)揮節(jié)能減碳的目的，公共工程全生命周期管理濃縮為四大項(xiàng)綠色內(nèi)涵：綠色環(huán)境、綠色工法、綠色材料及綠色能源。這四者之間的共通點(diǎn)，均是在推行發(fā)展“可持續(xù)環(huán)境”，其中要素“可持續(xù)工程”如何落實(shí)，就是將節(jié)能減碳可持續(xù)工程的“綠色內(nèi)涵”融入水利設(shè)施的生態(tài)工程中。
二、農(nóng)田水利工程建設(shè)效益的評估的關(guān)注點(diǎn)
一是評估合理營建規(guī)模，降低對生態(tài)環(huán)境的沖擊。工程的施工必然對于基地及周邊生態(tài)環(huán)境造成一定程度影響。因此，選址一開始即必須先確實(shí)評估與檢視，在營建規(guī)模上，還必須考慮最小且合理的營建規(guī)模。營建規(guī)模越小，對于生態(tài)環(huán)境的干擾也越小。避免設(shè)計(jì)出不符合實(shí)際需求、過大規(guī)模的工程，也可以達(dá)成資源最佳化、高效益的利用。
二是生態(tài)環(huán)境保育。對于原有生態(tài)環(huán)境（如：動植物棲地與生態(tài)系統(tǒng)）加以維護(hù)，降低污染、營造生物多樣性環(huán)境。具體作法如：在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)基地環(huán)境設(shè)計(jì)，以“回避、減輕、補(bǔ)償”等原則降低對原有生態(tài)環(huán)境的沖擊；以及自然排水、雨水回收系統(tǒng)、生態(tài)池、復(fù)層植栽、使用原生樹種、棲地補(bǔ)償、生物廊道等手法。
三是景觀綠化。在水利設(shè)施、水塘基地內(nèi)自然土層以及相關(guān)設(shè)施上的覆土層栽種適當(dāng)?shù)母鞣N植栽，增加綠化的面積。景觀綠化除能夠美化環(huán)境、調(diào)節(jié)溫度、提高環(huán)境舒適度外，同時(shí)也具有積極的固碳效果。景觀綠化的具體作法可參考“綠建筑”指標(biāo)中的“綠化指標(biāo)”，包含：生態(tài)綠化、人工地盤綠化技術(shù)、綠化防排水技術(shù)和綠化防風(fēng)技術(shù)等。植栽采用原生物種進(jìn)行植生綠化，并以保護(hù)原有現(xiàn)地植栽與表土，及現(xiàn)地植栽移植至妥適地點(diǎn)進(jìn)行綠化為原則。此外，進(jìn)行植栽時(shí)，也應(yīng)評估植物的生存特性與環(huán)境需求來設(shè)計(jì)植栽的環(huán)境。
四是基地保與透水。指基地內(nèi)自然土層及人工土層涵養(yǎng)水分及貯留雨水的能力。妥善的基地透水與保水貯流設(shè)計(jì)，可以有效減少降雨之地表徑流，降低下游水路排水的負(fù)荷，并有助涵養(yǎng)地下水。過去農(nóng)業(yè)水路多為三面光溝渠，既不生態(tài)又不透水，導(dǎo)致地下水補(bǔ)注水源缺乏，農(nóng)田灌溉水源過度抽取地下水的結(jié)果導(dǎo)致地層下陷問題。
五是采用天然材料。天然材料的應(yīng)用為營造綠色環(huán)境的重要作法，避免過多的人工構(gòu)造物的施工，采用自然環(huán)境中的各項(xiàng)天然材料，如在坡面植生（掛網(wǎng)植生）采用花草樹木或塊石等應(yīng)用，可降低非天然材料使用對于環(huán)境沖擊。
三、農(nóng)田水利生態(tài)工程建設(shè)的效益評估方式
（一）工程材料生產(chǎn)及運(yùn)輸階段的二氧化碳排放量
工程的CO2 減量以減少建材在生產(chǎn)與運(yùn)輸兩階段的 CO2 排放量為目標(biāo)，為減少構(gòu)造物整體 CO2 排放量重要的一環(huán)。建筑構(gòu)造物為能源的產(chǎn)物，生產(chǎn)建材于工廠端所需投入的能源可進(jìn)一部透過各項(xiàng)能源的碳排系數(shù)換算為等量的二氧化碳排放量。對于建材生產(chǎn)、運(yùn)輸階段的二氧化碳排放量統(tǒng)計(jì)，由于兩者均擁有共同建材計(jì)量單位，因此也得將兩者數(shù)據(jù)合并簡化，構(gòu)建起相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，以方便計(jì)算應(yīng)用。該數(shù)據(jù)庫內(nèi)的數(shù)據(jù)應(yīng)通過符合國際 PAS2050 規(guī)范的碳盤查機(jī)制而統(tǒng)計(jì)所得，表內(nèi)將各項(xiàng)工程常用建材區(qū)應(yīng)分為“原料開采與運(yùn)輸”以及“建材成品生產(chǎn)與運(yùn)輸”兩部分，所謂原料開采與運(yùn)輸，以型鋼的生產(chǎn)為例：是指鐵礦砂的開采耗能以及鐵礦砂運(yùn)輸至煉鋼廠的海運(yùn)與陸運(yùn)的運(yùn)輸耗能；而“建材成品生產(chǎn)與運(yùn)輸”：是指煉鋼廠的煉鋼耗能與型鋼的二次加工耗能再加上型鋼成品運(yùn)輸?shù)焦さ噩F(xiàn)場所必要的公路運(yùn)輸耗能。工程材料生產(chǎn)及運(yùn)輸階段二氧化碳排放量的計(jì)算，是以各項(xiàng)建材的使用量乘上單位二氧化碳排放量而求得。
（二）現(xiàn)地施工階段二氧化碳排放量
現(xiàn)地施工作業(yè)的碳排放計(jì)算，主要區(qū)分為施工場內(nèi)耗能的排碳與場外耗能的排碳兩部分。而場內(nèi)耗能為“現(xiàn)地施工階段”的主要排碳來源，以農(nóng)田水利設(shè)施工程而言包括兩大施工作業(yè)，一為土石挖填作業(yè)，另一為棄土作業(yè)。而場外耗能主要的排碳來源，為機(jī)具運(yùn)輸與施工人員旅次的運(yùn)輸工具排碳。場內(nèi)與場外排碳加總所得即為“現(xiàn)地施工階段”的二氧化碳排放量。但因工地場外耗能由于為數(shù)很小，對整體工程碳排放量的影響不大，再加上數(shù)據(jù)搜集不易，可不計(jì)入討論。場內(nèi)耗能部份則為施工作業(yè)使用各項(xiàng)設(shè)備與人工而消耗能源，直接產(chǎn)生碳排放，根據(jù)各排放源所使用的能源不同可區(qū)分為耗油設(shè)備、耗電設(shè)備所排放的二氧化碳等兩部份。對于施工中所使用的耗電設(shè)備，首先調(diào)查每部耗電機(jī)具功率，根據(jù)目標(biāo)施工作業(yè)時(shí)間特性的不同，計(jì)算該耗電設(shè)備單位時(shí)間耗電量，再乘上單位電量碳排放量后，以求得該機(jī)具單位時(shí)間的二氧化碳排放量。
參考文獻(xiàn)
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[2] 李宗亮. 基于農(nóng)田水利工程的建設(shè)及管理措施研究[J]. 科技資訊. 2011（05）
1 引言
項(xiàng)目后評估是指項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，投入使用一段時(shí)間后，由投資者和受益者意外的第三者來執(zhí)行，以項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測的實(shí)際資料為依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的衡量和評估項(xiàng)目的決策、實(shí)施和運(yùn)行中的成績和問題。項(xiàng)目評估的作用在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為后來的相關(guān)項(xiàng)目決策提出相應(yīng)的建議。因此，加強(qiáng)后評估管理，對保證評估過程順利進(jìn)行，確保評估結(jié)果真實(shí)可靠具有重要的意義。
2 電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目后評估管理中存在的問題
2.1后評估目標(biāo)不明確
電網(wǎng)工程后評估指標(biāo)主要有：供電量、線損水平、電壓合格率、綜合運(yùn)行效益、客戶滿意度、政府滿意度等，然而在實(shí)際過程中，我國的電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的后評估的目標(biāo)不明確，這一方面的原因在于，受益者和投資者的評估意識不強(qiáng)，對于后評估的忽視，在項(xiàng)目投入使用一段時(shí)間之后，受益者沒有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題和反饋問題，缺乏對項(xiàng)目建設(shè)方的監(jiān)督，沒有增強(qiáng)前期工作人員的責(zé)任感，同時(shí)對后評估的作用和意義宣傳不到位，致使少數(shù)負(fù)責(zé)人，在評估過程中目標(biāo)不明確，使得評估效率降低，評估效果不好，另外一方面，是由于第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的綜合素質(zhì)不全，主要表現(xiàn)在于評價(jià)資質(zhì)不夠，評價(jià)水平低，評估方法落后等，這同時(shí)也反映了我國的后評估評價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展還不成熟。
2.2后評估過程不規(guī)范科學(xué)
電網(wǎng)工程往往是十分巨大的工程，而且由于電力產(chǎn)業(yè)的特殊性，電力不能大規(guī)模的儲存，不存在庫存，為了使得電力生產(chǎn)、銷售和輸送的順暢，電網(wǎng)工程的合理規(guī)劃和運(yùn)營效果都是十分重要的，尤其是在投入運(yùn)行之后，評估尤為重要。然而，我國的電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的后評估上標(biāo)準(zhǔn)不一，過程不規(guī)范，評估方法不科學(xué)。評估標(biāo)準(zhǔn)不一，雖然2005年，國家電網(wǎng)公司結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際情況，制訂下發(fā)了《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)實(shí)施細(xì)則》（國家電網(wǎng)發(fā)展[2005]656號），但是在對細(xì)則的學(xué)習(xí)和理解上的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)，其評估的標(biāo)準(zhǔn)也有所浮動，而在這個(gè)可浮動的空間內(nèi)，相關(guān)負(fù)責(zé)人員就利用了這個(gè)空白，不按照細(xì)則來實(shí)施，或者按照低標(biāo)準(zhǔn)評估，高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，讓國家蒙受損失。在評估方法上，其中在數(shù)據(jù)搜集者整理方面，不同評價(jià)機(jī)構(gòu)的方法不一，形成了數(shù)據(jù)不真實(shí)等現(xiàn)象的發(fā)生，影響了最后的評估效果
2.3后評估成效不顯著
電力企業(yè)屬于國家企業(yè)，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，國家為了更好的利用優(yōu)秀資源，鼓勵先進(jìn)，在項(xiàng)目決策時(shí)期，喜歡按照已有的模式來建立，缺乏創(chuàng)新。而后評估的關(guān)鍵作用在于，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，而建設(shè)單位和受益方共同組織的后評估，在評估報(bào)告上，重點(diǎn)內(nèi)容不一致，使得評估機(jī)構(gòu)在做后評估的過程中，對資料的采集，實(shí)際測量的方法和手段不能同時(shí)滿足兩個(gè)方面的要去，讓后評估成效不顯著。另外一點(diǎn)，后評估報(bào)告提交后，對項(xiàng)目整體的評價(jià)和項(xiàng)目的有點(diǎn)和存在不足的解答，能夠成為建設(shè)單位和受益者各自的經(jīng)驗(yàn)，這一方面并沒有實(shí)際的法律條文，讓后評估流于形式，而沒有起到啟發(fā)思維，改革創(chuàng)新的作用。
3 完善電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的后評估管理的對策
3.1更新觀念，重視項(xiàng)目后評估
電力工程企業(yè)必須在領(lǐng)導(dǎo)層面到與項(xiàng)目有關(guān)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目之前就開始注重對項(xiàng)目的工程造價(jià)、安全生產(chǎn)、建設(shè)規(guī)劃等，對這些數(shù)據(jù)的搜集和管理，對項(xiàng)目投入使用后的后評估具有重要的參考和比較價(jià)值。具體做法上，在項(xiàng)目管理上，加強(qiáng)資料和信息的收集，在評價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇上，要秉公辦事，選擇高資質(zhì)、評估水平高的機(jī)構(gòu)，是保證評估效果良好的重要方面。
3.2規(guī)范后評估體系
電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的后評估是十分有意義的事情，評估電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的決策、實(shí)施、到運(yùn)營的全過程，為電網(wǎng)工程的長期有效運(yùn)營提供給了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。規(guī)范后評估體系，在國家法律層面上，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)向西方發(fā)達(dá)國家的學(xué)習(xí)，引進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)，高要求，這能夠提高企業(yè)的改革動力，也能曾強(qiáng)電力企業(yè)今后的國際競爭力；在企業(yè)層面山個(gè)，把后評估管理納入項(xiàng)目管理的重要部分，在項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目施工與竣工的各個(gè)環(huán)節(jié)，要樹立起預(yù)先后評估的意識，實(shí)事求是的記錄工程資料，以規(guī)范后評估體系。
3.3加強(qiáng)后評估審核
后評估是否具有實(shí)際的效果，雙方都必須進(jìn)行審核，一來是發(fā)現(xiàn)自身的不足，以及評估的失真等方面，二來是通過學(xué)習(xí)后評估報(bào)告對各自的評價(jià)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)機(jī)制的改革和創(chuàng)新。
4 結(jié)語
長期以來，電網(wǎng)企業(yè)依靠行業(yè)壟斷地位，市場相對穩(wěn)定，因此對項(xiàng)目后評估重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，項(xiàng)目后評估工作在電網(wǎng)企業(yè)的開展范圍較小、力度不夠。同我國的“安全生產(chǎn)”一樣，很多企業(yè)并沒有意識到“后評估”的作用，之關(guān)心實(shí)際的利潤，而認(rèn)為這些都是國家要求的，不得不做，走過場的形式嚴(yán)重，然而，后評估在衡量一個(gè)建設(shè)單位的建設(shè)水平，受益者的管理水平上具有很重要的參考價(jià)值，對雙方都是極其有益的。目前，電網(wǎng)行業(yè)在發(fā)展機(jī)遇和面臨困難兩個(gè)方面遇到的形勢都是前所未有的，項(xiàng)目投資成功與否成為企業(yè)能否應(yīng)對企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在，而項(xiàng)目投資是否成功，還存在那些需要改進(jìn)的地方，都可以通過進(jìn)行項(xiàng)目后評估來給予科學(xué)的解答，完善我國電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的后評估管理是十分必要的。
參考文獻(xiàn)
作者：潘尚霞 張建鵬 戴昌芳 吳和巖 黃錦敘 何昌云 金曉玲
目前國內(nèi)鐵路運(yùn)營絕大多數(shù)已采用空調(diào)客運(yùn)列車，新風(fēng)量普遍不足，長時(shí)間運(yùn)行顯示其車廂內(nèi)CO2、可吸入顆粒物、空氣細(xì)菌總數(shù)均出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象［12－13］。類比調(diào)查結(jié)果對三號線的站臺、站廳、列車及主要衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查檢測，結(jié)果。①三號線衛(wèi)生狀況良好，絕大部分檢測項(xiàng)目符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求;②站廳、站臺、列車個(gè)別時(shí)點(diǎn)存在不舒適的微小氣候(溫度、相對濕度、風(fēng)速);③空調(diào)系統(tǒng)冷卻水、冷凝水6個(gè)樣品中有2份檢出軍團(tuán)菌。類比現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查顯示，三號線在日常運(yùn)營衛(wèi)生管理方面采取了許多有成效的措施，如委托專門的公司對車站內(nèi)環(huán)境進(jìn)行保潔和消毒、定期除四害、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)定期清理、乘客文明衛(wèi)生行為引導(dǎo)與監(jiān)督等。從衛(wèi)生學(xué)角度分析，上述措施落實(shí)到位，車站、列車總體衛(wèi)生狀況良好，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)三號線在通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)的建筑設(shè)計(jì)、衛(wèi)生防護(hù)、清潔消毒、污染預(yù)防和控制等環(huán)節(jié)，均存在一定缺陷，存在衛(wèi)生安全隱患。
大部分風(fēng)亭取風(fēng)口臨近并朝向交通干線，可能會把交通廢氣引入車站;②個(gè)別地面風(fēng)亭取風(fēng)口周圍環(huán)境雜亂，沒有及時(shí)清理并設(shè)置必要的衛(wèi)生防護(hù)措施;③車站內(nèi)空調(diào)回風(fēng)口受天花板阻隔，難以清洗;保潔人員意識到需要定期清洗，但不清楚清洗周期，說明車站空調(diào)風(fēng)口清洗制度存在漏洞或沒有落實(shí);④回風(fēng)口長期積塵，容易滋生微生物等污染，可能會引起集中通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)新的衛(wèi)生問題工程項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)預(yù)評價(jià)根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則和相關(guān)衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，通過地下商場等相關(guān)資料分析并結(jié)合檢查表法和類比調(diào)查結(jié)果，對本項(xiàng)目的車站及衛(wèi)生設(shè)施選址、站廳和站臺、列車、車站主要衛(wèi)生設(shè)施(通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、采光照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、減振防噪與電磁輻射、放射性防護(hù)措施)和衛(wèi)生管理組織、措施及效果等進(jìn)行預(yù)評價(jià)，結(jié)果如下:①總體而言，該項(xiàng)目各種乘客健康影響因素可得到控制、減輕或消除，達(dá)到良好衛(wèi)生狀態(tài);②站廳、站臺和列車與乘客健康相關(guān)的衛(wèi)生參數(shù)基本符合現(xiàn)行相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);③本項(xiàng)目部分車站空調(diào)冷源采用集中供冷，直接從外部引入冷源，推薦購買冷凍水，經(jīng)隧道輸送至部分車站、車場的方案，避免設(shè)置冷卻塔潛在的污染隱患，這一公共建筑中的新嘗試，對衛(wèi)生評價(jià)是有利的;④車站建筑、布局、通風(fēng)設(shè)施的選址應(yīng)注意避免交通干線、餐飲業(yè)和居民住宅排煙口、工業(yè)、商業(yè)等污染源對車站空氣衛(wèi)生質(zhì)量的影響，宜選擇主要污染源的常年主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)側(cè);⑤本項(xiàng)目采用新型橡膠輪胎，高速運(yùn)行、磨損時(shí)可能產(chǎn)生顆粒物污染，通過活塞風(fēng)進(jìn)入車站和車輛內(nèi)部。建議在試運(yùn)營階段進(jìn)行專項(xiàng)系統(tǒng)監(jiān)測，如果實(shí)測發(fā)現(xiàn)可吸入顆粒物超標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)送/回風(fēng)口的衛(wèi)生清洗工作，并建議在風(fēng)口安裝空氣過濾/凈化裝置。該項(xiàng)目建設(shè)方案在車站選址、建筑、結(jié)構(gòu)型式、裝修、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、消聲和減振措施以及運(yùn)營列車等方面提出的設(shè)計(jì)要求，總體上基本符合衛(wèi)生學(xué)原則，初步評估該公共場所衛(wèi)生工程是可行的。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生管理，完善和落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理措施，參照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)、控制與維護(hù)，該項(xiàng)目站廳、站臺和列車可期望達(dá)到良好衛(wèi)生水平。該項(xiàng)目采用的是國內(nèi)首次在公共交通中運(yùn)營的車輛，系統(tǒng)驗(yàn)收與試運(yùn)行階段應(yīng)委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展車輛的衛(wèi)生技術(shù)考核和現(xiàn)場衛(wèi)生檢測工作，重點(diǎn)檢測和評價(jià)實(shí)際新風(fēng)量以及滿員狀態(tài)運(yùn)行時(shí)車廂內(nèi)的空氣質(zhì)量狀況，以便對車輛衛(wèi)生狀況作出客觀、科學(xué)的評價(jià)，必要時(shí)可控制乘客流量，以保證室內(nèi)空氣質(zhì)量。依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，建立珠江新城旅客自動輸送系統(tǒng)公共場所危害健康事故報(bào)告制度。珠江新城旅客自動輸送系統(tǒng)工程竣工后進(jìn)行驗(yàn)收、試運(yùn)行時(shí)，應(yīng)依照有關(guān)法規(guī)文件，通知衛(wèi)生行政、技術(shù)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。
建議本項(xiàng)目運(yùn)營期間應(yīng)維持穩(wěn)定舒適的微小氣候，同時(shí)建立嚴(yán)格的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗、消毒制度和措施，以防范集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)嗜肺軍團(tuán)菌污染。此外，同一城市運(yùn)營中的地鐵列車一般采用鋼輪，而本項(xiàng)目車輛采用橡膠輪胎，在列車高速運(yùn)行時(shí)可能會產(chǎn)生顆粒物，通過活塞風(fēng)效應(yīng)污染車站和車廂內(nèi)部。目前沒有文獻(xiàn)報(bào)道這種橡膠輪胎在運(yùn)營期間產(chǎn)生的顆粒物對人群健康是否有影響，但橡膠職業(yè)環(huán)境接觸對工人健康有一定的危害性［16］。建議在試運(yùn)營階段進(jìn)行專項(xiàng)系統(tǒng)監(jiān)測，如果實(shí)測發(fā)現(xiàn)可吸入顆粒物濃度超標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)送/回風(fēng)口的衛(wèi)生清洗工作，并建議在風(fēng)口安裝空氣過濾/凈化裝置。
中圖分類號:F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0139-03
引言
2008年國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式批復(fù)《海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》,福建規(guī)劃建設(shè)廈泉漳和福州兩大都市區(qū),由此進(jìn)入大規(guī)模城市群建設(shè)階段。重大工程建設(shè)對城市群區(qū)域地質(zhì)生態(tài)環(huán)境影響程度大、范圍廣、持續(xù)時(shí)間長 [1～3]。廈泉漳城市群東臨臺灣海峽,土地面積占全省的20%,隨著重大工程建設(shè)強(qiáng)度和頻率加大,地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量可能更加惡化,長期持續(xù)的巖土地質(zhì)環(huán)境影響和災(zāi)變效應(yīng)將更加突出,因此,開展陸―海相互作用下沿海地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)與演變動力、重大工程建設(shè)對區(qū)域地質(zhì)環(huán)境持續(xù)影響評估研究,對揭示福建東南沿海地質(zhì)生態(tài)環(huán)境的演變趨勢與規(guī)律、協(xié)調(diào)人類重大工程活動與區(qū)域地質(zhì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)關(guān)系,對建立地質(zhì)環(huán)境安全的戰(zhàn)略評估體系、評估重大工程建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量與地質(zhì)環(huán)境容量的持續(xù)影響效應(yīng),對科學(xué)規(guī)劃與布局城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展、評價(jià)和決策重大工程選址、區(qū)域地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)、減少和防治巖土地質(zhì)災(zāi)害等具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、廈―泉―漳城市群建設(shè)與發(fā)展
廈門、泉州、漳州城市群與臺灣隔海相望,是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要都市區(qū)之一,是壯大閩東南中心城市的重要舉措。由中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和廈門、泉州、漳州三市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同完成的《廈泉漳城市發(fā)展走廊規(guī)劃研究》推動了廈泉漳城市群的發(fā)展,有利于加強(qiáng)未來閩臺經(jīng)濟(jì)合作,推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。依托綜合交通支撐,廈泉漳城市群將形成若干城鎮(zhèn)密集群和都市連綿區(qū),區(qū)域內(nèi)常住人口將達(dá)到1 000萬,城鎮(zhèn)人口大約900萬,城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模大約900平方公里～1 000平方公里。
按照《城市走廊研究》的設(shè)想,廈泉漳城市群發(fā)展將形成“一廊兩灣三帶四組五軸”的 總體布局。 “一廊”即廈泉漳城市走廊;“兩灣”即廈門灣和泉州灣;“三帶”即漳州與廈門之間的云洞巖、九龍江生態(tài)綠帶,廈門與泉州之間的小盈嶺生態(tài)綠帶,泉州灣與惠安之間的山體生態(tài)綠帶;“四組”即漳州城區(qū)及城鎮(zhèn)組群,廈門城區(qū)及城鎮(zhèn)組群,泉州灣城區(qū)及城鎮(zhèn)組群,惠泉城區(qū)及城鎮(zhèn)組群;“五軸”即沿海南北向兩個(gè)對接區(qū)域的延伸發(fā)展軸,泉三線泉州至三明發(fā)展軸,龍廈線龍巖至廈門發(fā)展軸,廈門對金門、臺灣發(fā)展軸,實(shí)現(xiàn)向內(nèi)陸及海上輻射發(fā)展 [4～5]。
建立快速便捷的城際立體交通體系,形成中心城市“四小時(shí)交通圈”和中心城市與周邊縣(市)“一小時(shí)交通圈”。福州、廈門、泉州三大中心城市積極規(guī)劃建設(shè)軌道交通,進(jìn)一步縮短城市時(shí)空距離。重視城市內(nèi)外交通銜接,完善城區(qū)路網(wǎng),打通主要交通阻塞點(diǎn),加快建設(shè)繞城高快速公路和進(jìn)出城及聯(lián)結(jié)機(jī)場、港口、鐵路、高速公路的快速干道。在港口和交通方面,加強(qiáng)廈門灣、福州港、湄洲灣等深水港建設(shè),實(shí)現(xiàn)港城互動。隨著“三縱八橫三環(huán)二十五聯(lián)”的海西高速公路網(wǎng)和福廈、廈深及龍廈鐵路的規(guī)劃建設(shè),一個(gè)北承長三角、南接珠三角、西連內(nèi)陸腹地、東出臺灣海峽的交通初現(xiàn)輪廓,廈―泉―漳城市將更加緊密融為一體,形成東南沿海區(qū)域重要的城市群 [6～7]。
二、廈―泉―漳城市群重大工程
廈門海域地處臺灣海峽西岸,九龍江的出?？谔?九龍江三角洲地域包括了泉州、漳州、廈門三個(gè)市域地區(qū),通稱為“閩南金三角”。廈門島處于地域構(gòu)成的的中心位置,從而形成了全方位輻射效應(yīng):向西輻射到龍海、龍巖一帶;向南拓展到漳州、汕頭等地;向東輻射金門、臺灣島;向北和泉州相接。廈漳泉城市聯(lián)盟將朝著構(gòu)建大廈門都市區(qū)的方向發(fā)展。翔安隧道、廈漳大橋、泉州晉江大橋、泉三高速公路、湄洲灣南岸港區(qū),形成城市聯(lián)盟的基本框架。廈門將逐步完善與周邊區(qū)域內(nèi)的立體交通網(wǎng)絡(luò),整合現(xiàn)有的公路網(wǎng)與周邊城市的實(shí)現(xiàn)銜接。廈門“十一五”期間實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目59項(xiàng),投資約705億元,包括海港工程、空港工程、鐵路工程、道路橋梁工程、市政環(huán)保設(shè)施工程、城區(qū)建設(shè)工程、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)等重大工程。
廈門與漳州、泉州以及周邊城市的經(jīng)濟(jì)往來也越來越頻繁,經(jīng)濟(jì)一體催生城市融合。海西五城市城際軌道規(guī)劃北起福州,經(jīng)過莆田、泉州、廈門、漳州,再拐到龍巖,城際軌道將各市中心與主要城區(qū)都連接起來。該項(xiàng)目建設(shè)有利于優(yōu)化廈泉漳龍城鎮(zhèn)空間布局,構(gòu)筑“一小時(shí)交通圈”。對臺方面,加快廈金大橋的規(guī)劃建設(shè),縮短廈門和金門之間的距離;與此同時(shí),啟動新機(jī)場建設(shè),或者考慮由廈門金門共建機(jī)場,實(shí)現(xiàn)兩岸常態(tài)化的三通直航。廈門南通道為聯(lián)系廈門與漳州市的快速通道,該項(xiàng)目建設(shè)將有利于加強(qiáng)廈門灣內(nèi)部聯(lián)系,促進(jìn)兩市三地區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。廈漳跨海大橋、沈海高速公路復(fù)線廈門段主線及連接線也要動工建設(shè)。廈漳跨海大橋北連廈門海滄投資區(qū),南接招商局漳州開發(fā)區(qū)。其建成將打破九龍江的阻隔,推進(jìn)廈門灣組合港建設(shè),推進(jìn)廈漳城市聯(lián)盟建設(shè)。海西鐵路網(wǎng)有廈(門)深(圳)鐵路、向(江西向塘)莆(福建莆田)、贛龍、溫福、福廈、廈漳潮、龍廈等進(jìn)出省鐵路等九條之多。鐵路網(wǎng)建設(shè)完成后,以福州、廈門為中心的城市群里,將會出現(xiàn)1小時(shí)、2小時(shí)和3小時(shí)出行圈,將對廈泉漳城市群發(fā)展提供更好的交通支撐。
三、重大工程建設(shè)對區(qū)域地質(zhì)環(huán)境影響評估研究對策
1.研究思路。福建東南沿海海岸線曲折漫長,河流海灣水系交錯(cuò)密布,具有獨(dú)特的海相與陸相交叉融合的地形地貌。東南沿海地處臺灣海峽和環(huán)太平洋地震帶,地震等內(nèi)力地質(zhì)作用頻繁;該區(qū)域?qū)賮啛釒夂?巖土圈、水圈、大氣圈等活動頻繁,外力地質(zhì)作用強(qiáng)烈,山區(qū)丘陵廣闊,導(dǎo)致自然地質(zhì)環(huán)境脆弱而復(fù)雜,屬環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的省份之一[8]。大規(guī)模的工程建設(shè),不同程度地影響和惡化了原始地質(zhì)生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致地表沉降開裂、地面塌陷、水土流失、滑坡崩塌、泥石流、巖土工程破壞等嚴(yán)重的巖土地質(zhì)環(huán)境災(zāi)變。
進(jìn)入2l世紀(jì),廈泉漳城市圈將成為中國新的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)和新城市群,將有更多的城市建設(shè)、鐵路公路、水利電力、海港碼頭、能源化工等重大工程相繼動工建設(shè),今后十至二十年還將成倍增長,引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題將日趨嚴(yán)重和復(fù)雜,由此引發(fā)各種地質(zhì)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害將更加頻繁。因此,開展區(qū)域陸海環(huán)境變化與人類活動的相互作用、重大工程對區(qū)域地質(zhì)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)影響、環(huán)境安全的戰(zhàn)略評估體系、重大建設(shè)項(xiàng)目對區(qū)域地質(zhì)環(huán)境長期風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警監(jiān)控體系與地質(zhì)環(huán)境影響追蹤、地質(zhì)環(huán)境評價(jià)與綜合調(diào)控、地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程等研究工作,將為沿海地帶可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步和城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐[9]。以廈泉漳城市群為例,研究思路如下:(1)福建東南沿海區(qū)域地質(zhì)環(huán)境:研究區(qū)域地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、各種內(nèi)外力地質(zhì)作用影響、陸―海相互作用下地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)演變動力;研究重大工程建設(shè)與城市群區(qū)域地質(zhì)環(huán)境相互耦合作用與反饋機(jī)制,人類活動對地質(zhì)環(huán)境演變的推動作用。(2)評估指標(biāo)體系與評估模型:調(diào)大工程建設(shè)現(xiàn)狀,分析典型工程利弊,構(gòu)建重大工程建設(shè)對城市圈區(qū)域地質(zhì)生態(tài)環(huán)境長期持續(xù)影響效應(yīng)評估指標(biāo)體系;建立持續(xù)影響效應(yīng)評詁模型,確定地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量與容量的極限臨界值,優(yōu)化模型參數(shù)。(3)影響評估方法及計(jì)算機(jī)評估軟件:研究制定重大工程建設(shè)對城市群區(qū)域地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量與地質(zhì)環(huán)境容量長期持續(xù)影響評詁方法,開發(fā)計(jì)算機(jī)評估系統(tǒng)軟件。(4)地質(zhì)環(huán)境修復(fù)對策:利用新開發(fā)的計(jì)算機(jī)評估系統(tǒng)軟件,評價(jià)重大工程建設(shè)對城市群地質(zhì)生態(tài)環(huán)境影響易損性和安全性,預(yù)測人類重大工程建設(shè)活動與自然環(huán)境變化共同作用下區(qū)域地質(zhì)環(huán)境演化趨勢;提出東南沿海城市群區(qū)域地質(zhì)環(huán)境修復(fù)技術(shù)措施。
2.研究方法和技術(shù)手段。(1)實(shí)際調(diào)查和總結(jié)歸納法:調(diào)查研究分析區(qū)域地質(zhì)環(huán)境、內(nèi)外地質(zhì)作用、巖土地質(zhì)條件、廈泉漳城市群的重大工程建設(shè)現(xiàn)狀等,調(diào)查觀測重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境變遷,剖析典型地質(zhì)環(huán)境事件,獲取地質(zhì)環(huán)境變化與災(zāi)變等大量信息,總結(jié)歸納歷史上巖土地質(zhì)災(zāi)變發(fā)生各種因素和條件,形成初步經(jīng)驗(yàn)判斷。(2)動態(tài)系統(tǒng)分析法:采用系統(tǒng)分析方法,把地質(zhì)生態(tài)環(huán)境與重大工程建設(shè)工程作為復(fù)雜系統(tǒng)來考慮,尋求從總體到局部、從內(nèi)部和外部之間的相互關(guān)系,從而發(fā)現(xiàn)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境、內(nèi)外地質(zhì)作用、巖土地質(zhì)條件、水文條件、自然氣候條件、人類工程建設(shè)活動等系統(tǒng)要素之間的內(nèi)在的聯(lián)系和相互影響制約的規(guī)律性。(3)對比分析法:對比分析成功與失敗的典型重大工程,比較不同因素對地質(zhì)環(huán)境影響的差異性,為尋求和篩選評估評價(jià)參數(shù),構(gòu)建指標(biāo)完整體系提供依據(jù)。(4)計(jì)算機(jī)信息處理與量化評價(jià)預(yù)測。利用計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等交叉學(xué)科理論,開發(fā)計(jì)算機(jī)評估程序,建立地質(zhì)環(huán)境空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)評價(jià)輔助決策系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境評價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)量化預(yù)測和評價(jià)。
3.預(yù)期研究成果目標(biāo)與推廣應(yīng)用。(1)揭示東南沿海城市群區(qū)域地質(zhì)環(huán)境演變規(guī)律。以海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展為背景,研究陸―海相互作用下具有東南沿海區(qū)域特色的地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、演變動力、各種內(nèi)外力地質(zhì)作用影響、人類活動對沿海地質(zhì)環(huán)境演變的推動作用等,探索重大工程建設(shè)與東南沿海城市圈區(qū)域地質(zhì)環(huán)境相互耦合作用與反饋機(jī)制,揭示福建東南沿海區(qū)域地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)演變規(guī)律,為協(xié)調(diào)工程建設(shè)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系提供科學(xué)依據(jù)。(2)構(gòu)建評估體系,建立評估模型。根據(jù)實(shí)際工程調(diào)查數(shù)據(jù)資料,篩選重大工程建設(shè)對廈泉漳城市群地質(zhì)生態(tài)環(huán)境影響效應(yīng)評價(jià)指標(biāo),構(gòu)建評價(jià)體系;建立重大工程建設(shè)對城市圈地質(zhì)生態(tài)環(huán)境持續(xù)影響效應(yīng)評估模型,優(yōu)化模型參數(shù),確定地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量與容量極限的臨界值,為量化評估重大工程建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境影響奠定基礎(chǔ)。(3)制定評估方法,開發(fā)計(jì)算機(jī)評估軟件。通過對現(xiàn)有各種地質(zhì)環(huán)境評估和重大工程建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)方法的調(diào)查,制定建設(shè)工程長期持續(xù)對地質(zhì)生態(tài)環(huán)境的影響效應(yīng)評估方法;利用計(jì)算機(jī)語言和編程技術(shù),建立地質(zhì)環(huán)境空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)評價(jià)輔助決策系統(tǒng),開發(fā)計(jì)算機(jī)評估軟件,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境動態(tài)量化評價(jià)。為評價(jià)重大工程項(xiàng)目的后期地質(zhì)環(huán)境效應(yīng)、預(yù)測地質(zhì)環(huán)境演化趨勢等提供理論基礎(chǔ);為土地資源的合理開發(fā)利用,重大工程論證與決策、規(guī)劃與選址等提供科學(xué)理論依據(jù)。(4)評價(jià)影響效應(yīng),預(yù)測發(fā)展趨勢。利用新開發(fā)的軟件系統(tǒng),評價(jià)重大工程建設(shè)對東南沿海城市圈地質(zhì)生態(tài)環(huán)境的易損性和安全性影響,預(yù)測人類重大工程建設(shè)活動與自然環(huán)境變化共同作用下區(qū)域地質(zhì)環(huán)境演化趨勢,為制定地質(zhì)環(huán)境修復(fù)對策和綜合調(diào)控技術(shù)措施提供科學(xué)依據(jù)。(5)提出地質(zhì)環(huán)境修復(fù)對策,建立示范區(qū)。依據(jù)評價(jià)預(yù)測結(jié)果,根據(jù)地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)演變的耗散結(jié)構(gòu)理論,提出地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)措施;科技開發(fā)與建立示范區(qū)相結(jié)合,研究探索新的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)。
結(jié)論
重大工程建設(shè)對區(qū)域地質(zhì)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境災(zāi)變的影響是世界各國面臨的重大研究課題。重大工程建設(shè)與區(qū)域地質(zhì)環(huán)境耦合反饋機(jī)制及災(zāi)變效應(yīng)影響分析、對區(qū)域地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量與地質(zhì)環(huán)境容量影響評估模型及評價(jià)方法、多因素相互耦合與共同作用誘發(fā)巖土地質(zhì)環(huán)境災(zāi)變機(jī)制、區(qū)域地質(zhì)環(huán)境修復(fù)技術(shù)措施與綜合調(diào)控對策等屬前沿研究課題。
廈泉漳將融為東南沿海具有代表性的城市群,許多重大工程項(xiàng)目正在建設(shè)或即將開工。以廈泉漳城市群為例,結(jié)合沿海城市工程地質(zhì)條件和重大工程建設(shè)現(xiàn)狀,研究陸―海相互作用下廈泉漳城市群地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng),建立地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量與容量影響評估模型等,對解決福建省海峽西岸城市建設(shè)發(fā)展過程中面臨的重大工程項(xiàng)目評價(jià)與決策、項(xiàng)目規(guī)劃與選址、預(yù)測重大工程對地質(zhì)生態(tài)環(huán)境持續(xù)影響效應(yīng),對協(xié)調(diào)人類活動與自然環(huán)境的關(guān)系、修復(fù)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境、合理開發(fā)利用土地資源、減少和防治巖土地質(zhì)災(zāi)害等意義重大。其應(yīng)用可以推廣到海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)其他沿海城市群的建設(shè)規(guī)劃和重大工程的論證和方案決策中,為維護(hù)區(qū)域地質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)平衡、宏觀調(diào)控區(qū)域地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)、實(shí)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)和技術(shù)支撐。
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The Assessment Strategies of Major Engineering Projects Impacting on Regional Geological
Environment in the Urban Agglomeration of Xia-Quan-Zhang
HU Hua,YANG Li-juan
評估區(qū)處于黃河下游沖積平原，地形平坦，地貌類型單一，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)良好，水文地質(zhì)條件良好，破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動一般。擬建工程為較重要建設(shè)項(xiàng)目，確定評估級別為三級?，F(xiàn)狀條件下，評估區(qū)未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。工程建設(shè)本身可能遭受地面沉降、地裂縫危害，預(yù)測其危險(xiǎn)性均為小。經(jīng)綜合評估，評估區(qū)屬于地質(zhì)災(zāi)害危害性小區(qū)，場地適宜該項(xiàng)工程建設(shè)。
一、基本災(zāi)情與險(xiǎn)情
濮陽市皇甫綜合學(xué)校是由濮陽市發(fā)展和改革委員會以“濮發(fā)改社會[2006]48號文批復(fù)，市教育局籌建的一所綜合性學(xué)校，項(xiàng)目占地664.34畝，投資23272.91萬元。該建設(shè)工程主要建筑物有教學(xué)樓、學(xué)生餐廳、宿舍樓、實(shí)驗(yàn)樓、辦公樓、操場等。評估區(qū)處于黃河下游沖積平原，地形平坦，地貌類型單一，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)良好，水文地質(zhì)條件良好，破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動一般。擬建工程為較重要建設(shè)項(xiàng)目，確定評估級別為三級。現(xiàn)狀條件下，評估區(qū)未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。工程建設(shè)本身可能遭受地面沉降、地裂縫危害，預(yù)測其危險(xiǎn)性均為小。經(jīng)綜合評估，評估區(qū)屬于地質(zhì)災(zāi)害危害性小區(qū)，場地適宜該項(xiàng)工程建設(shè)。
二、評估區(qū)工作概述
新征建設(shè)用地位于濮陽市西黃河路南側(cè)，西臨阿深高速公路，東臨職業(yè)技術(shù)學(xué)院，座落于王助鄉(xiāng)境內(nèi)，交通便利。該項(xiàng)目為新建學(xué)校建設(shè)用地。擬征地664.34畝，總建筑面積17.46×104 m2。項(xiàng)目投資24642萬元。本次評估范圍確定東以職業(yè)技術(shù)學(xué)院圍墻為界，西以阿深公速公路為界，北以黃河路為界，南以征地邊界向外擴(kuò)寬200m，評估區(qū)面積為0.76km2。
三、地質(zhì)環(huán)境條件
評估區(qū)處于黃河下游沖積平原，地形平坦，地貌類型單一，地質(zhì)構(gòu)造簡單，土體工程地質(zhì)性質(zhì)良好，水文地質(zhì)條件良好，破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動一般。
四、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評估
現(xiàn)狀條件下，評估區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。
五、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測評估
工程建設(shè)不會引發(fā)地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，工程建設(shè)可能遭受地面沉降、地裂縫危害，其危險(xiǎn)性均為小。
六、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的綜合分區(qū)評估及防治措施
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 項(xiàng)目后評估 問題對策
一、建設(shè)工程項(xiàng)目后評估的概念及內(nèi)容
1．建設(shè)工程項(xiàng)目后評估的概念
項(xiàng)目后評估指的是對已經(jīng)完成的項(xiàng)目的運(yùn)行過程、目的、作用以及影響進(jìn)行客觀系統(tǒng)的分析，通過對項(xiàng)目活動的具體實(shí)踐活動進(jìn)行檢查，確定項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到，通過對項(xiàng)目進(jìn)行有效地分析評價(jià)，不管改進(jìn)工作，提高建設(shè)項(xiàng)目的決策水平和投資效果，促進(jìn)決策項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行。
建設(shè)工程項(xiàng)目后評估，是對已經(jīng)建成并投入使用的建設(shè)項(xiàng)目的決策審批、建設(shè)規(guī)劃實(shí)施以及生產(chǎn)使用的全部過程進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)評估，從而能夠更好地判斷項(xiàng)目預(yù)測目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，進(jìn)而提高建設(shè)項(xiàng)目投資綜合管理水平的工作總和。以往的建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)把著眼點(diǎn)放在建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)是否齊全、資金來源是否得到落實(shí)的情況是否規(guī)范，很少把建設(shè)項(xiàng)目后評估作為一項(xiàng)獨(dú)立的審計(jì)內(nèi)容。通過對建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行評估，能夠有效促進(jìn)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2．建設(shè)工程項(xiàng)目后評估的內(nèi)容
建設(shè)工程項(xiàng)目后評估，是對已經(jīng)建成并投入使用的建設(shè)項(xiàng)目的決策審批、建設(shè)規(guī)劃實(shí)施以及生產(chǎn)使用的全部過程進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)評估。建設(shè)工程項(xiàng)目后評估一般包括四個(gè)方面的重要內(nèi)容：執(zhí)行過程評估、效益評估、持續(xù)性評估以及目的評估等幾個(gè)重要的方面。
首先，項(xiàng)目執(zhí)行過程評估。建設(shè)項(xiàng)目在執(zhí)行的過程中，對建設(shè)設(shè)計(jì)施工、建設(shè)資金使用、設(shè)備使用以及設(shè)備采購情況和建設(shè)生產(chǎn)過程進(jìn)行系統(tǒng)的評估，從而找出施工過程中偏離預(yù)期目標(biāo)的重要原因，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決對策，為提高項(xiàng)目的建設(shè)水平提供重要的前提基礎(chǔ)。
其次，項(xiàng)目效益評估。成本效益評估是建設(shè)工程后評估的重要組成方面。成本效益的成功與否是項(xiàng)目取得成功的關(guān)鍵因素。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目完成之后，通過項(xiàng)目的資本效益評估，加大對成本構(gòu)成以及財(cái)務(wù)分配的評價(jià)力度，進(jìn)而更加有效地判定項(xiàng)目的成本和效益。
再次，項(xiàng)目持續(xù)性評估。項(xiàng)目的效益持續(xù)發(fā)揮作用要受到一定因素的影響和制約，不僅僅要對當(dāng)前項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)行評估，同時(shí)還要對項(xiàng)目未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)的分析和評價(jià)。
最后，項(xiàng)目的目標(biāo)評估。建設(shè)工程后評估的目標(biāo)評估就是通過項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的一些經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)指標(biāo)與項(xiàng)目決策者的預(yù)期的目標(biāo)想比較，進(jìn)而檢查出項(xiàng)目是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，從而更好的判斷項(xiàng)目是否能夠投資成功。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目后評估的對策
1．選擇正確的后評估時(shí)點(diǎn)和評估信息
建設(shè)工程項(xiàng)目的后評估時(shí)點(diǎn)，應(yīng)該從總體上選擇在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或者是投入使用之后進(jìn)行。但是，由于建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目的多樣性，建設(shè)期和回收期會存在很大的差異，因此，項(xiàng)目后評估的時(shí)間點(diǎn)應(yīng)該進(jìn)行靈活選擇。此時(shí)，項(xiàng)目后評估時(shí)點(diǎn)選擇是否得當(dāng)，直接影響著建設(shè)項(xiàng)目的后評估結(jié)果。另一方面，建設(shè)工程項(xiàng)目后評估工作能否順利，評估結(jié)果是否正確，一個(gè)關(guān)鍵的因素就是與項(xiàng)目相關(guān)的資料信息是否完整。只有獲取更為準(zhǔn)確和詳細(xì)的資料，才能夠促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目后評估工作的順利運(yùn)行。
2．項(xiàng)目后評估要進(jìn)一步規(guī)范化、制度化
在建設(shè)工程項(xiàng)目后評估的過程中，要不斷加強(qiáng)項(xiàng)目后評估的規(guī)范化和制度化。所謂制度化，就是要使之成為項(xiàng)目投資管理的重要組成部分，納入建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)管理程序之中；所謂經(jīng)?；?，不是對某一時(shí)期的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評估，更不是權(quán)宜之計(jì)，而是要對所有投資性建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評估是一項(xiàng)長期性活動；所謂規(guī)范化，即從評估內(nèi)容、評價(jià)指標(biāo)、評估程序和評估要求等方面制定具體明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在方法上具有可操作性。只有這樣，才能夠促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目后評估工作的穩(wěn)定運(yùn)行，為工程建設(shè)的順利發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。
3．掌握正確的項(xiàng)目后評估方法
建設(shè)工程項(xiàng)目后評估，是對已經(jīng)建成并投入使用的建設(shè)項(xiàng)目的決策審批、建設(shè)規(guī)劃實(shí)施以及生產(chǎn)使用的全部過程進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)評估，通過項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施的結(jié)果與預(yù)期的結(jié)果進(jìn)行對比，進(jìn)而尋找項(xiàng)目實(shí)施中存在的偏差，從而保證項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。要加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目后評估的工作，就必須要掌握正確的項(xiàng)目后評估方法，只有掌握準(zhǔn)確的方法，才能夠促進(jìn)后評估工作的正常運(yùn)行。項(xiàng)目后評估的方法很多，主要包括：調(diào)查搜集資料的方法、不確定分析的方法以及比較分析法三個(gè)重要的方面。
建筑工程項(xiàng)目是國計(jì)民生發(fā)展的重要項(xiàng)目，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。建設(shè)工程項(xiàng)目后評估作為項(xiàng)目投資建設(shè)中的一個(gè)重要工作階段，對建設(shè)項(xiàng)目管理有著重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]國家發(fā)改委,建設(shè)部.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù).北京:中國計(jì)劃出版社.2006.
[2]周應(yīng)華.工程項(xiàng)目可行性研究論證的理論和方法.鐵道工程造價(jià)管理.2006(2).
中圖分類號：TE832文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
0. 引言
地質(zhì)災(zāi)害一般是指由地球內(nèi)力作用引起的地殼變形、位移及地表物質(zhì)運(yùn)動所產(chǎn)生的有害過程和現(xiàn)象[1]，如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫等。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估是對地質(zhì)災(zāi)害的活動程度進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測、分析、評估的工作，主要評估地質(zhì)災(zāi)害的破壞能力。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性通過各種危險(xiǎn)性要素體現(xiàn)，分為歷史災(zāi)害危險(xiǎn)性和潛在災(zāi)害危險(xiǎn)性。國土資源部《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》第15條規(guī)定，城市建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)，在申請建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。評估的方法主要有：發(fā)生概率及發(fā)展速率的確定方法，危害范圍及危害強(qiáng)度分區(qū)，區(qū)域危險(xiǎn)性區(qū)劃等。近年來隨著幾大重大管道工程在我國的陸續(xù)投入運(yùn)行，地質(zhì)災(zāi)害對長輸管道的危害逐步被認(rèn)識并引起重視[2]。輸氣管道建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估是在地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上著重對工程建設(shè)引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害，以及建設(shè)工程本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性進(jìn)行評估，劃分地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，提出地質(zhì)災(zāi)害防治建議，做出建設(shè)場地適宜性評估結(jié)論，為該工程建設(shè)提供防災(zāi)、減災(zāi)依據(jù)[3]。
本文以西安~商州天然氣管道建設(shè)工程為例，對相應(yīng)的評估要素和主要內(nèi)容進(jìn)行說明和介紹。
1. 工程概況
西安~商州天然氣輸氣管道建設(shè)工程位于陜西省的東南部，管線地跨陜西省西安市、商洛市兩個(gè)市級行政區(qū)，總體走向?yàn)槲鞅?東南向。西安~商州天然氣管道建設(shè)工程由站場、線路工程組成，全線共設(shè)置站場3座、閥室6座，管道全長130km，沿線交通較為便利。
該建設(shè)工程采用直埋敷設(shè)為主，穿（跨）越、開槽為輔的敷設(shè)方案；工程跨越主要在公路、中小型河流等地段；地下掩埋為主要敷設(shè)方式，由于開挖深度小于2m，總體上開挖方量較?。还艿啦辉O(shè)增壓系統(tǒng)，全線采用直縫雙面埋弧焊管做為線路主管，預(yù)測用氣量約31.8×104m3/d，設(shè)計(jì)年輸送天數(shù)為350天。
2. 工程地質(zhì)特征
西安~商州天然氣輸氣管道縱跨秦嶺山區(qū)暖溫帶濕潤氣候及暖溫帶濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)；管道水系跨中國兩大水系即長江流域丹江水系及黃河流域渭河水系，評估區(qū)內(nèi)地下水主要為松散巖類孔隙水、碎屑巖類孔隙水和結(jié)晶巖類裂隙水3種類型，主要靠大氣降水完成區(qū)域性補(bǔ)給，水量變化隨地勢變化大。
工程區(qū)地貌單元復(fù)雜，主要有平原區(qū)、河谷區(qū)、中山區(qū)及丘陵區(qū)；商洛末站至藍(lán)田薛家山段由于受地質(zhì)構(gòu)造作用影響，斷裂、褶皺構(gòu)造較發(fā)育；巖土體類型復(fù)雜，千枚巖、板巖、片巖及花崗巖風(fēng)化殼組成斜坡穩(wěn)定性差，易發(fā)生崩滑流地質(zhì)災(zāi)害；該地帶人類工程活動相對強(qiáng)烈，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜。
3. 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評估
評估區(qū)地處秦嶺山地和關(guān)中平原，其中秦嶺山地屬地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。管道工程沿線主要地質(zhì)災(zāi)害類型為滑坡、崩塌。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，評估區(qū)共確定地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)13處，其中滑坡5處、崩塌8處。目前評估區(qū)各類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)主要承災(zāi)對象為居民點(diǎn)、房屋、耕地、道路、影響耕作及車輛、行人的安全，大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定性較好，降水等自然因素及削坡建房、修路等人為因素易誘發(fā)崩、滑災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分級主要根據(jù)穩(wěn)定性和危害程度進(jìn)行判定，判定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國土資源部《縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求》實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
3.1 滑坡
依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定性、危害程度等指標(biāo)，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境及管道工程特點(diǎn)，對評估區(qū)內(nèi)的5處滑坡災(zāi)害進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評估。其中，商州區(qū)境內(nèi)分布1處，西安市境內(nèi)（藍(lán)田縣、灞橋區(qū)）分布4處 ，5處均為小型滑坡，殘坡積滑坡1處、黃土滑坡4處，穩(wěn)定性好的3處、穩(wěn)定性較差的2處，現(xiàn)狀評估危險(xiǎn)性中等2處（H1、H5），危險(xiǎn)性小3處（H2、H3、H4）。
3.2 崩塌
評估區(qū)內(nèi)的8處崩塌災(zāi)害其中6處分布于商州區(qū)黑龍口鎮(zhèn)及牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)藍(lán)田縣藍(lán)橋鎮(zhèn)秦嶺中山地貌，2處分布于灞橋區(qū)狄寨鎮(zhèn)黃土臺塬區(qū)。8處均為小型崩塌， 6處崩塌為巖質(zhì)崩塌，2處崩塌為黃土質(zhì)崩塌，穩(wěn)定性較差的4處，穩(wěn)定性好的4處，現(xiàn)狀評估得出B1、B2、 B3、B7危險(xiǎn)性中等，B4、B5、B6、B8危險(xiǎn)性小。
4. 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測評估
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測評估包括建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評估和工程建設(shè)可能加劇、引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測評估。西安～商州天然氣輸氣管道建設(shè)工程按工程類型可劃分為線路工程和地面站場工程兩部分。
4.1線路工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測評估
依據(jù)工程可研報(bào)告，線路工程的建設(shè)形式有埋地敷設(shè)、溝谷跨越，現(xiàn)分別按工程類型進(jìn)行預(yù)測評估。
管線工程敷設(shè)以挖方、回填掩埋為主，穿跨越為輔。管線工程以埋地敷設(shè)分13段進(jìn)行預(yù)測評估，其中包括干線公路鐵路及河流穿越97次，掩埋敷設(shè)段總長度約130km；管道敷設(shè)段引發(fā)或遭受不同地質(zhì)災(zāi)害以挖方可能加劇現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害及引發(fā)部分邊坡失穩(wěn)最為突出。
預(yù)測評估危險(xiǎn)性中等6段、危險(xiǎn)性小7段。
4.2站場建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測評估
本工程共有3個(gè)站場和6處閥室，站址均位于地形寬廣平緩之處。工程施工主要為地表建筑工程施工、設(shè)備的安裝，不存在大開挖及大量人工棄土棄渣，無地質(zhì)災(zāi)害形成的地質(zhì)環(huán)境條件，野外調(diào)查未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，工程建設(shè)不會引發(fā)、加劇及遭受崩滑流地質(zhì)災(zāi)害，預(yù)測評估危險(xiǎn)性小。
5. 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評估
西安～商州天然氣管線建設(shè)工程可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害主要為滑坡、崩塌。對建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)工程性質(zhì)、地質(zhì)環(huán)境條件，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評估，評估分級標(biāo)準(zhǔn)見下表。
按上述評估原則和方法，對擬建工程全線按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性共劃分出13個(gè)區(qū)段，其中危險(xiǎn)性中等的6段、危險(xiǎn)性小的7段。
5.1 危險(xiǎn)性中等區(qū)
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等區(qū)段6段，均分布在河流峽谷或黃土臺塬的斜坡地帶，地質(zhì)環(huán)境條件較差，施工難度較大，具有滑坡崩塌形成條件，現(xiàn)有災(zāi)點(diǎn)多為人類工程活動造成，但規(guī)模較小距離管線較遠(yuǎn)，對管線影響不大。管線施工時(shí)，會導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)，引發(fā)小規(guī)?；隆⒈浪?，威脅施工人員、機(jī)械及管道。該區(qū)面積19.74km2，占評估區(qū)面積的15.08%。
5.2 危險(xiǎn)性小區(qū)
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小的區(qū)段7段，均分布在河流寬谷區(qū)及沖積平原區(qū)，總體地形平坦，地質(zhì)環(huán)境條件好，地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，局部分布有小型崩塌滑坡，但距管線較遠(yuǎn)，對管線危害小，工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能性小。該區(qū)面積111.13km2，占評估區(qū)面積的84.92%。
5.3 建設(shè)場地適宜性
根據(jù)綜合評估結(jié)果，全線6段危險(xiǎn)性中等區(qū)適宜性較差，經(jīng)過嚴(yán)格的勘察設(shè)計(jì)，并采取可行的建設(shè)方案，消除建設(shè)和運(yùn)營過程中出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患后，建設(shè)工程的適宜性為基本適宜；7段危險(xiǎn)性小的區(qū)段認(rèn)為作為建設(shè)用地適宜。總體而言，現(xiàn)狀條件下，管線局部環(huán)境適宜性較差。
6. 結(jié)論與建議
6.1結(jié)論
西安~商州天然氣輸氣管線建設(shè)工程屬重要工程建設(shè)項(xiàng)目；評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境類別為中等--復(fù)雜類型。按國土資源部《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估技術(shù)要求（試行）》規(guī)定，其地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估級別為一級。在現(xiàn)狀評估及預(yù)測評估的基礎(chǔ)上，該建設(shè)工程的綜合評估認(rèn)為：沿?cái)M建工程共包含13個(gè)危險(xiǎn)性區(qū)段，其中地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等區(qū)6段，占評估區(qū)面積的15.08%；危險(xiǎn)性小區(qū)7段，占評估區(qū)面積的84.92%。危險(xiǎn)性中等區(qū)經(jīng)必要的工程措施治理后，基本適宜作為建設(shè)場地。
6.2建議
（1）本工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)行業(yè)規(guī)范執(zhí)行。工程建設(shè)過程中及工程建成后，對沿線危險(xiǎn)性中等的區(qū)段重點(diǎn)開展地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)采取相應(yīng)措施予以治理，確保工程正常運(yùn)營。
（2）沿線地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)設(shè)立警示牌，防止工程開挖，修路切坡等加劇現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害。
（3）工程施工中，基巖爆破時(shí)應(yīng)以小藥量松動爆破為主，人工清除松動巖塊，避免爆破引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
（4）管道敷設(shè)中對管道通過陡坎、陡坡、沖溝等復(fù)雜地段時(shí)，分別采用護(hù)坡、堡坎、排水、分段設(shè)置擋土墻及錨固等措施，以保證管道安全。
（5）臨時(shí)建筑及施工道路修建時(shí)，應(yīng)盡量避開高陡邊坡、基巖風(fēng)化帶等危險(xiǎn)區(qū)，并加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防工作，確保人員及建筑物安全。
參考文獻(xiàn)
1作用
開展項(xiàng)目后評價(jià)存在客觀的現(xiàn)實(shí)必要性，其作用主要有六個(gè)方面。
1．1提高項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目管理水平后評價(jià)要求把原來可行性研究中要達(dá)到的項(xiàng)目預(yù)期效果與實(shí)際效果加以客觀評價(jià)。如果兩者背離較大，要分析背離的原因，進(jìn)行主客觀因素分析，并在分析的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目存在的問題提出改進(jìn)措施，從而提高項(xiàng)目效益，并要總結(jié)項(xiàng)目可行性研究及項(xiàng)目管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把分析的結(jié)果儲備起來，反饋到項(xiàng)目可行性研究工作和項(xiàng)目管理中，提高項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目管理水平。
1．2促進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)管理項(xiàng)目后評價(jià)可以對前評價(jià)所作的預(yù)測是否準(zhǔn)確進(jìn)行檢驗(yàn)，通過項(xiàng)目后評價(jià)制度的建立，一方面可以加強(qiáng)評價(jià)人員的責(zé)任感，提高項(xiàng)目前評價(jià)預(yù)測的正確率；另一方面通過后評價(jià)反饋信息，及時(shí)糾正項(xiàng)目決策中存在的問題，從而提高未來項(xiàng)目決策科學(xué)化水平。
1．3為國家編制規(guī)劃和投資決策提供參考政府職能部門可以根據(jù)后評價(jià)所反饋的信息，合理確定投資規(guī)模和投資方向，可以及時(shí)修正不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種參數(shù)、經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，最終為國家投資計(jì)劃、政策的制定提供可靠依據(jù)。
1．4為銀行部門及時(shí)調(diào)整信貸政策提供依據(jù)銀行作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體是信貸資金的供應(yīng)部門，還擔(dān)負(fù)著回收信貸資金的職責(zé)。通過項(xiàng)目后評價(jià)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金使用過程中存在的問題，從而為銀行部門調(diào)整信貸政策提供依據(jù)，并確保投資資金的按期回收。
1．5完善在建和已建項(xiàng)目通過對項(xiàng)目實(shí)施過程評價(jià)，可以考核建設(shè)成果，檢驗(yàn)工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造和工程施工質(zhì)量，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些影響正常生產(chǎn)使用的問題，確保項(xiàng)目能夠按設(shè)計(jì)要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)交付使用、正常投產(chǎn)。對設(shè)計(jì)水平、設(shè)計(jì)合理性和技術(shù)的先進(jìn)性進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，評定建設(shè)過程中設(shè)計(jì)、施工水平的高低，對設(shè)計(jì)工作的改進(jìn)和提高都能起到很好的促進(jìn)作用。
1．6有利于控制工程造價(jià)對于一個(gè)項(xiàng)目，通過前期工作中的咨詢評估、建設(shè)過程中的招投標(biāo)及投資包干等方法控制工程造價(jià)都是行之有效的，再加上從后評價(jià)中汲取的經(jīng)驗(yàn)，可以為同類項(xiàng)目提供更好借鑒。
2任務(wù)和原則
2．1項(xiàng)目后評價(jià)的任務(wù)（1）對投資項(xiàng)目全過程的回顧和總結(jié)。（2）對項(xiàng)目的效益和效果進(jìn)行評價(jià)。（3）對項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和可持續(xù)性進(jìn)行分析。（4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和提出對策建議。
2．2項(xiàng)目后評價(jià)的原則（1）可信性原則。后評價(jià)所依據(jù)的資料、信息、情況必須充分，使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)務(wù)求準(zhǔn)確、真實(shí)，以免造成評價(jià)結(jié)果的失真不可信。（2）獨(dú)立性原則。項(xiàng)目后評價(jià)工作不受決策者、管理者、執(zhí)行者和項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)人員的干擾，保障評價(jià)的公正性與客觀性。（3）發(fā)現(xiàn)和解決問題并重的原則。在總結(jié)問題、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出實(shí)際可行的對策措施和解決問題的方法。（4）透明性原則。把項(xiàng)目后評價(jià)的過程與評價(jià)成果公布給公眾，使后評價(jià)的社會效益得到發(fā)揮。（5）反饋與監(jiān)督性原則。后評價(jià)的最終目的是把評價(jià)結(jié)果反饋到?jīng)Q策部門，作為新建項(xiàng)目的立項(xiàng)和評估依據(jù)，也作為調(diào)整投資規(guī)劃和政策的依據(jù)。
3基本內(nèi)容
對已經(jīng)實(shí)施完工并產(chǎn)生了一定效果的項(xiàng)目所進(jìn)行的后評價(jià)，其基本內(nèi)容可以歸納為以下4個(gè)方面。
3．1過程評價(jià)項(xiàng)目的過程評價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目的結(jié)果和作用，對項(xiàng)目周期的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行回顧和檢查，對項(xiàng)目的實(shí)施效率做出評價(jià)，包括四個(gè)內(nèi)容，即：建設(shè)必要性評價(jià)、勘測設(shè)計(jì)評價(jià)、施工評價(jià)和生產(chǎn)運(yùn)營評價(jià)。
3．2效益評價(jià)效益評價(jià)包括項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)兩方面。（1）財(cái)務(wù)評價(jià)。是在國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系條件下，從項(xiàng)目投資者的角度，根據(jù)后評價(jià)時(shí)點(diǎn)以前各年實(shí)際發(fā)生的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，重新預(yù)測得出的項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)未來各年將要發(fā)生的數(shù)據(jù)，綜合考查項(xiàng)目實(shí)際的財(cái)務(wù)盈利能力狀況，據(jù)此判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)意義上的成功與失敗，并與項(xiàng)目前評估相比較，找出產(chǎn)生重大變化的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。國家整體角度，考查項(xiàng)目的費(fèi)用和效益。采用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等國家參數(shù)，對后評價(jià)時(shí)點(diǎn)以前各年度的項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用、財(cái)務(wù)收益和后評價(jià)時(shí)點(diǎn)以后的項(xiàng)目計(jì)算期限內(nèi)，對未來各年度預(yù)測的財(cái)務(wù)費(fèi)用與財(cái)務(wù)收益進(jìn)行調(diào)整，計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，據(jù)以判別項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。
3．3影響評價(jià)影響評價(jià)是評價(jià)項(xiàng)目對于其周圍地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會三個(gè)方面所產(chǎn)生的作用和影響。項(xiàng)目的影響評價(jià)應(yīng)站在國家的宏觀立場，重點(diǎn)分析項(xiàng)目與整個(gè)社會發(fā)展之間的關(guān)系。（1）經(jīng)濟(jì)影響評價(jià)。主要分析和評價(jià)項(xiàng)目對所在地區(qū)及國家等外部環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和影響，主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：分配效果、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）環(huán)境影響評價(jià)。項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)是指對照評價(jià)前批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報(bào)告書》，重新審查項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際結(jié)果，主要包括對污染的控制、對地區(qū)環(huán)保質(zhì)量的影響、對自然資源的保護(hù)與利用、對生態(tài)平衡的影響、環(huán)境管理狀況等五個(gè)方面。（3）社會影響評價(jià)。分析項(xiàng)目對國家或地方發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響，內(nèi)容包括：就業(yè)影響、居民的生活條件和生活質(zhì)量、當(dāng)?shù)卣途用駞⑴c情況以及地方社區(qū)的發(fā)展。
3．4持續(xù)性評價(jià)項(xiàng)目的持續(xù)性評價(jià)是在項(xiàng)目建設(shè)完成投入運(yùn)行之后，對項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否能按期實(shí)現(xiàn)、是否可以保持較好的效益，接受投資的項(xiàng)目業(yè)主是否愿意并可以依靠自己的能力繼續(xù)實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，項(xiàng)目是否具有可重復(fù)性等方面做出評價(jià)，一般應(yīng)分析以下幾個(gè)因素：財(cái)務(wù)、技術(shù)、資源、市場、環(huán)保、管理和政策等。
4基本方法
對于完工后產(chǎn)生了一定效果的項(xiàng)目，其后評價(jià)基本方法可以歸納為以下六類。
4．1對比法將項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的情況與若無項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比，以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用。對比的重點(diǎn)是要分清項(xiàng)目作用和影響，與項(xiàng)目以外因素的作用和影響。通過項(xiàng)目的實(shí)施所付出的資源代價(jià)，與項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的效果進(jìn)行對比，得出項(xiàng)目的評價(jià)結(jié)論。對比方法論的關(guān)鍵是要求投入的代價(jià)與產(chǎn)出的效果口徑一致。
4．2層次分析法層次分析法將定性分析與定量分析有機(jī)結(jié)合起來，使復(fù)雜問題層次分明、關(guān)系清楚。由于后評價(jià)項(xiàng)目往往涉及眾多的因素和指標(biāo)，并且各種指標(biāo)的性質(zhì)存在差異，表現(xiàn)形式也不完全一致，在進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)時(shí)，多種因素對項(xiàng)目總體目標(biāo)或效果產(chǎn)生的影響，僅從單一指標(biāo)去衡量或評價(jià)一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施效果未免有失偏頗。運(yùn)用層次分析法，就可以從系統(tǒng)的角度對項(xiàng)目總體效果進(jìn)行全面、客觀的評價(jià)。
4．3邏輯框架法將幾個(gè)內(nèi)容相關(guān)、必須同步考慮的動態(tài)因素組合起來，通過分析其間的關(guān)系，從設(shè)計(jì)策劃到目標(biāo)、目的的確定來評價(jià)一項(xiàng)活動或工作。邏輯框架法為項(xiàng)目計(jì)劃者和評價(jià)者提供一種分析框架，通過對項(xiàng)目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需手段間邏輯關(guān)系的分析，用以確定工作的范圍和任務(wù)。
4．4因果分析法在項(xiàng)目后評價(jià)時(shí)，為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，提出解決問題的對策、措施和建議，就需要針對實(shí)際出現(xiàn)的變化進(jìn)行因果分析。通過對造成變化的原因逐一進(jìn)行剖析，分清主次及輕重關(guān)系，以便于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
4．5綜合評價(jià)法在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)部分、各階段、各層次評價(jià)的基礎(chǔ)上，謀求建設(shè)項(xiàng)目的整體優(yōu)化，而不謀求某一項(xiàng)指標(biāo)或幾項(xiàng)指標(biāo)的最優(yōu)值。綜合評價(jià)有兩重意義：一是在各部分、各階段、各層次評價(jià)的基礎(chǔ)上，謀求建設(shè)項(xiàng)目的整體優(yōu)化；二是將不同觀察角度，各種不同價(jià)值觀所得出的結(jié)論進(jìn)行綜合評價(jià)。
4．6成功度評價(jià)法針對項(xiàng)目的總體成功度進(jìn)行評價(jià)，得出可信的結(jié)論。項(xiàng)目成功度評價(jià)需根據(jù)項(xiàng)目各方面的執(zhí)行情況并通過系統(tǒng)準(zhǔn)則或目標(biāo)判斷表來評價(jià)項(xiàng)目總體的成功程度。成功度評價(jià)是依靠評價(jià)專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗(yàn)，綜合后評價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的評價(jià)結(jié)果，對項(xiàng)目的成功程度做出定性的結(jié)論。
5國內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域開展情況及前景
我國后評價(jià)始于20世紀(jì)80年代中后期，國家計(jì)委正式委托中國國際工程咨詢公司進(jìn)行第一批國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的后評價(jià)，經(jīng)過二十多年的發(fā)展我國的后評價(jià)事業(yè)有了長足的進(jìn)步，初步形成了自己的后評價(jià)體系，主要有：國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)、國際金融組織貸款項(xiàng)目后評價(jià)、國家銀行貸款項(xiàng)目后評價(jià)等。因此，項(xiàng)目后評價(jià)已構(gòu)成國家項(xiàng)目管理中不可缺少的環(huán)節(jié)。我國項(xiàng)目后評價(jià)現(xiàn)正處于發(fā)展階段，政府各部門和機(jī)構(gòu)從事項(xiàng)目后評價(jià)的起點(diǎn)不同，所制定的政策和管理辦法各不相同，評價(jià)內(nèi)容和角度也各有側(cè)重。由于機(jī)構(gòu)建立、法制不健全、后評價(jià)的反饋和使用機(jī)制不完善，使得后評價(jià)的結(jié)果沒有很好的運(yùn)用到新項(xiàng)目中去，沒有起到應(yīng)有的作用；而且對于項(xiàng)目后評價(jià)的重視程度不同，很多部門的后評價(jià)只是流于形式，所得到的效果差異很大。這表明，我國項(xiàng)目后評價(jià)工作迫切需要全社會的重視，需要建立各部門獨(dú)立的項(xiàng)目后評價(jià)機(jī)構(gòu)和國家一級的后評價(jià)機(jī)構(gòu)，需要探討適合中國國情的項(xiàng)目后評價(jià)理論、適合不同行業(yè)的項(xiàng)目后評價(jià)方法。中國石油天然氣集團(tuán)公司是開展項(xiàng)目后評價(jià)工作較早的國有大型企業(yè)，目前有健全的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)的管理體制，其后評價(jià)工作的理論研究和開展水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。
6完善我國工程領(lǐng)域基本建設(shè)程序的意義
中圖分類號:F287.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0187-03
水利工程建設(shè)監(jiān)理是指,具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位,受項(xiàng)目法人委托,按照監(jiān)理合同對水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行的管理活動。水利工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的成功取決于它滿足顧客(業(yè)主)的能力。在激烈的市場競爭中,只有顧客對企業(yè)提供的服務(wù)滿意了,企業(yè)才能得到市場的認(rèn)可,才會有長足的發(fā)展。
顧客滿意是指顧客在購買商品或享受服務(wù)時(shí)所感受到,并且是發(fā)自內(nèi)心的愉悅和滿足感。顧客滿意度即指這種愉悅和滿足的程度。企業(yè)的產(chǎn)品能否被顧客所承認(rèn)、接受,取決于顧客對企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)的滿意程度。所以,概括起來講,顧客滿意度就是顧客對企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的滿意程度。本文運(yùn)用層次分析法建立了評價(jià)水利工程建設(shè)監(jiān)理顧客滿意度的數(shù)學(xué)模型,從而為水利工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)掌握顧客滿意度、找出差距和提出改進(jìn)措施來更好地滿足顧客未來的服務(wù)需求,提供重要的決策依據(jù)。
一、水利工程建設(shè)監(jiān)理顧客滿意度的內(nèi)涵
目前,對顧客滿意的定義,學(xué)術(shù)上有兩種主要的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)從狀態(tài)角度來定義顧客滿意,認(rèn)為顧客滿意是顧客對購買行為的事后感受,是消費(fèi)經(jīng)歷所產(chǎn)生的一種結(jié)果;另一種觀點(diǎn)是從過程的角度來定義顧客滿意,認(rèn)為顧客滿意是事后對消費(fèi)行為的評價(jià)。
顧客滿意度是顧客滿意的量化統(tǒng)計(jì)指標(biāo),描述了顧客對產(chǎn)品的認(rèn)知(期望值)和感知(實(shí)際感受值)之間的差異。水利工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)受業(yè)主方委托,提供項(xiàng)目建設(shè)過程的管理服務(wù)。因此,水利工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)顧客滿意度可以定義為業(yè)主需求在與工程管理相關(guān)的工作中得到滿意的程度。工程管理顧客滿意度不能單純地從狀態(tài)或過程角度進(jìn)行評價(jià),水利工程建設(shè)監(jiān)理顧客滿意度應(yīng)該是對服務(wù)過程和服務(wù)結(jié)果兩個(gè)階段綜合評價(jià)的結(jié)果。
二、采用層次分析法建立水利工程建設(shè)監(jiān)理顧客滿意度評價(jià)模型
層次分析法(The analytic hierarchy process)簡稱AHP,在20世紀(jì)70年代中期由美國運(yùn)籌學(xué)家T.L.沙旦提出,是一種解決多目標(biāo)的復(fù)雜問題的定性與定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的決策分析方法,可以比較科學(xué)地確定指標(biāo)權(quán)重。
現(xiàn)以水利工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目顧客滿意度選擇問題為例說明。
1.建立層次結(jié)構(gòu)模型
在深入分析實(shí)際問題的基礎(chǔ)上,將有關(guān)的各個(gè)因素按照不同屬性自上而下地分解成若干層次,同一層的諸因素從屬于上一層的因素或?qū)ι蠈右蛩赜杏绊?同時(shí)又支配下一層的因素或受到下層因素的作用。最上層為目標(biāo)層,通常只有1個(gè)因素,最下層通常為決策方案層,中間可以有一個(gè)或幾個(gè)層次,通常為標(biāo)準(zhǔn)層。
層次結(jié)構(gòu)模型如下圖所示。
2.構(gòu)造成對比較陣
從層次結(jié)構(gòu)模型的第2層開始,對于從屬于(或影響)上一層每個(gè)因素的同一層諸因素,用成對比較法和1～9比較尺度構(gòu)追成對比較陣,直到最下層。
相對重要性標(biāo)度:各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或在某一標(biāo)準(zhǔn)下各方案兩兩比較求得的相對權(quán)重,如表1所示。
由標(biāo)度aij為元素構(gòu)成的矩陣稱為兩兩比較矩陣。如用單一標(biāo)準(zhǔn)“人員素質(zhì)”來評估三個(gè)項(xiàng)目,從兩兩比較的方法得出兩兩比較矩陣,如表2所示。
3.求各因素權(quán)重的過程
求各因素權(quán)重的方法有規(guī)范列平均法、方根法、冪乘法等,這里以選擇項(xiàng)目的滿意度為例介紹規(guī)范列平均法。
第一步,先求出兩兩比較矩陣的每一元素每一列的總和,如表3所示。
第二步,把兩兩比較矩陣的每一元素除以其相對應(yīng)列的總和,所得商稱為標(biāo)準(zhǔn)兩兩比較矩陣,如表4所示。
第三步,計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)兩兩比較矩陣的每一行的平均值,這些平均值就是各方案在地理位置及交通方面的權(quán)重,如表5所示。
我們稱[0.593,0.341,0.066]為項(xiàng)目滿意度選擇問題中人員素質(zhì)方面的特征向量。
同樣,我們可以求得在職業(yè)道德、工作方法方式能力和監(jiān)理成效方面的兩兩比較矩陣,如表6所示。
同樣,我們可以從表6的兩兩比較矩陣求得項(xiàng)目A、B、C三個(gè)方案在職業(yè)道德、工作方法方式能力和監(jiān)理成效等方面的得分(權(quán)重),即這三個(gè)方面的特征向量,如表7所示。
另外,我們還必須取得每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在總目標(biāo)滿意的項(xiàng)目里的相對重要程度,即要取得每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相對的權(quán)重,即標(biāo)準(zhǔn)的特征向量。四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的兩兩比較矩陣,如表8所示。
通過兩兩比較矩陣,我們同樣可以求出標(biāo)準(zhǔn)的特征向量如下所示:[0.398,0.218,0.085,0.299]。即人員素質(zhì)相對權(quán)重為0.398,職業(yè)道德相對權(quán)重為0.218,工作方法、方式、能力相對權(quán)重為0.085,監(jiān)理成效相對權(quán)重為0.299。
4.兩兩比較矩陣一致性檢驗(yàn)
我們?nèi)砸皂?xiàng)目滿意度的例子為例說明檢驗(yàn)一致性的方法,檢驗(yàn)表2中由“人員素質(zhì)”這一標(biāo)準(zhǔn)來評估項(xiàng)目A、B、C三個(gè)方案所得的兩兩比較矩陣。
檢驗(yàn)一致性由五個(gè)步驟組成:
(1)由被檢驗(yàn)的兩兩比較矩陣乘以其特征向量,所得的向量稱之為賦權(quán)和向量,在此例中即:
(2)每個(gè)賦權(quán)和向量的分量分別除以對應(yīng)的特征向量的分量,即第i個(gè)賦權(quán)和向量的分量除以第i個(gè)特征向量的分量,在此例中有:
(3)計(jì)算出第二步結(jié)果中的平均值,在此例中有:
(4)計(jì)算一致性指標(biāo)CI:
n為比較因素的數(shù)目,在本例中也就是買房子方案的數(shù)目,即為3.在此例中,我們得到:
(5)計(jì)算一致性率CR:
在上式中,RI是自由度指標(biāo),作為修正值,見表9。
在此例中可算得:CR=0.01/0.58=0.017。
一般規(guī)定當(dāng)CR≤0.1時(shí),認(rèn)為兩兩比較矩陣的一致性可以接受,否則就認(rèn)為兩兩比較矩陣一致性太差,必須重新進(jìn)行兩兩比較判斷。在此例中,CR=0.017≤0.1,所以“人員素質(zhì)”兩兩比較矩陣滿足一致性要求,其相應(yīng)求得的特征向量為有效。
同樣,我們可以通過計(jì)算“職業(yè)道德”、“工作方法、方式、能力”、“監(jiān)理成效”以及四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的兩兩比較矩陣的一致性檢驗(yàn)率CI值,可知他們都小于等于0.10,這些比較矩陣滿足一致性要求,即相應(yīng)的特征向量都有效。
5.利用權(quán)數(shù)或特征向量求出各方案的優(yōu)劣次序
在上面我們已經(jīng)求出了四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的特征向量,以及在四個(gè)單一標(biāo)準(zhǔn)下的三個(gè)項(xiàng)目滿意度的特征向量,如表10所示。
各項(xiàng)目的總得分為:
項(xiàng)目A:
0.398*0.593+0.218*0.123+0.085*0.087+0.299*0.265=0.349;
項(xiàng)目B:
0.398*0.341+0.218*0.320+0.085*0.274+0.299*0.655=0.425;
項(xiàng)目C:
0.398*0.066+0.218*0.557+0.085*0.639+0.299*0.080=0.226。
通過比較可知項(xiàng)目B的得分(權(quán)重)最高,項(xiàng)目A的得分次之,而項(xiàng)目C的得分最少,故項(xiàng)目B顧客滿意度最高。
三、結(jié)論和建議
本文初步構(gòu)建了水利工程建設(shè)監(jiān)理顧客滿意度評價(jià)模型,并將上述模型運(yùn)用到了水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)例中,結(jié)果表明,它能有效指導(dǎo)企業(yè)提高水利工程建設(shè)監(jiān)理的服務(wù)水平,具有一定的可行性,能夠作為水利工程建設(shè)監(jiān)理績效評價(jià)進(jìn)一步研究的框架。需要指出的是,由于研究重點(diǎn)放在了評價(jià)方法上,評價(jià)指標(biāo)體系有待于進(jìn)一步完善,如可以通過顧客滿意度問卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析的方法等。
顧客是企業(yè)的首要資源,是企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的基礎(chǔ)。顧客滿意是企業(yè)生產(chǎn)或者服務(wù)經(jīng)營的追求目標(biāo)。顧客對水利工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目的滿意度即按照本文構(gòu)建的數(shù)學(xué)模型綜合評價(jià)的結(jié)果,對于工程項(xiàng)目業(yè)主和水利工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)都是有益的。
Discussion about the evaluation of the customer satisfaction to the project supervision in the
water conservancy construction based on the AHP
LI Yan-fang 1,YANG Shun-po 2,WU Jia-mei 1
(1.Water conservancy science academe of Shandong province,Jinan 250013,China;
1.1國外交通影響評價(jià)開展情況
交通影響評價(jià)在美國、加拿大、英國、澳大利亞、日本等國家都得到了比較廣泛的應(yīng)用，并且產(chǎn)生了比較成熟的理論和經(jīng)驗(yàn)。其中，美國的理論和方法最成熟、最系統(tǒng)。征收交通影響費(fèi)政策就是起源于美國。美國的交通影響評價(jià)，一般由地方政府首先設(shè)定作為開發(fā)工程項(xiàng)目的條件，當(dāng)進(jìn)行符合條件的開發(fā)時(shí)，開發(fā)者必須向咨詢公司招標(biāo)，由咨詢公司進(jìn)行交通影響評價(jià)，然后向地方政府提交交通影響評價(jià)報(bào)告書。由于開發(fā)項(xiàng)目類型涵蓋了商業(yè)、居住、辦公、工業(yè)等，且開發(fā)規(guī)模不等，所以進(jìn)行交通影響評價(jià)的程序內(nèi)容也有所差異，各州根據(jù)自己的情況進(jìn)行交通影響評價(jià)研究并建立了各自的交通影響評價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對新建項(xiàng)目實(shí)施交通影響評價(jià)，同時(shí)制定了征收交通影響費(fèi)的政策。英國在1994年公布了全國統(tǒng)一的交通影響評價(jià)指南，其交通影響評價(jià)過程與美國基本相似，英國進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目的交通影響評價(jià)一般采用網(wǎng)絡(luò)分析軟件，這與美國的交通影響評價(jià)一般由地方政府根據(jù)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模，規(guī)定進(jìn)行交通影響評價(jià)的內(nèi)容和深度，各州的標(biāo)準(zhǔn)不一不同。
1.2國內(nèi)交通影響評價(jià)開展情況
中國香港的交通影響評價(jià)開展較早，特區(qū)政府在對項(xiàng)目審批時(shí)，要求新建項(xiàng)目必須在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段同時(shí)進(jìn)行交通影響評價(jià)，政府制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和咨詢公司制定的研究方法都比較完善。從90年代中期開始，國內(nèi)一些大城市(如北京、南京、上海等)逐步開展交通影響評價(jià)工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，形成了一些方法。北京制定了《北京市城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)準(zhǔn)則和要求》，南京起草了《南京市大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響分析編制辦法》。但與國外相比，國內(nèi)目前尚未對建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評價(jià)引起足夠的重視，特別是城市中心區(qū)以外建設(shè)項(xiàng)目對公路交通的影響評價(jià)。
2建設(shè)項(xiàng)目公路交通影響評價(jià)
2.1概念
建設(shè)項(xiàng)目對公路的交通影響評價(jià)是研究新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目對公路交通的影響，特別是因項(xiàng)目開口而產(chǎn)生的新交通量對交通環(huán)境的影響。建設(shè)項(xiàng)目公路交通影響評價(jià)是指在建設(shè)項(xiàng)目投入使用之前，分析該項(xiàng)目對周邊公路交通服務(wù)水平的影響程度和范圍，進(jìn)而確定相應(yīng)的對策或修改項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃方案，以減少項(xiàng)目建設(shè)對交通負(fù)荷的影響，保障交通服務(wù)水平盡可能不下降。建設(shè)項(xiàng)目公路交通影響分析需要解決的問題：①確定交通影響分析的研究范圍；②研究范圍內(nèi)的交通現(xiàn)狀評價(jià)；③開發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生多少新增交通量(預(yù)測年限，高峰時(shí)段)；④新增交通量對未來交通網(wǎng)絡(luò)的影響如何(新建項(xiàng)目開口對于路段、交叉口的影響分析)；⑤采取哪些交通改善措施或調(diào)整項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，達(dá)到減少交通影響的目的。
2.2建設(shè)項(xiàng)目對公路的交通影響評價(jià)依據(jù)
①建設(shè)項(xiàng)目連接外部的出入口通行能力是否能夠滿足高峰小時(shí)進(jìn)出車輛的需求，交通組織與交通安全是否合理；②建設(shè)項(xiàng)目生成或吸引的交通量在其周邊路網(wǎng)上是否會造成顯著影響，外部路網(wǎng)是否能夠承擔(dān)這樣的負(fù)荷增量。對于上述要素，如果①不能被滿足，應(yīng)要求建設(shè)單位調(diào)整出入口或采取工程或管理措施提高出入口的通行能力并合理組織交通出入以及保證交通安全；如果②不能被滿足，應(yīng)提出合理可行的改善建議及措施，并由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的改善義務(wù)。
3河南市建設(shè)項(xiàng)目公路交通影響評價(jià)啟動閾值
如果不分巨細(xì)，所有建設(shè)項(xiàng)目均進(jìn)行交通影響評價(jià)，一方面會增加交通管理部門和工作人員的審批工作量，不利于政府部門提高工作效率：另一方面也會增加建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)成本和報(bào)批時(shí)間。因此，制定交通影響評價(jià)啟動閾值是一個(gè)重要問題。
3.1國內(nèi)交通影響評價(jià)啟動閾值研究
北京、上海等城市先后開展了交通影響評價(jià)工作，也制定了交通影響評價(jià)準(zhǔn)則，但只有個(gè)別城市確定了交通影響評價(jià)閾值，閾值的確定基本上是借鑒國外的做法并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來確定交通影響評價(jià)閾值的。2010年9月，建設(shè)部出臺了《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T141-2010)(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，《標(biāo)準(zhǔn)》中根據(jù)不同用地類型、建筑物使用性質(zhì)和交通出行特征，將建設(shè)項(xiàng)目分為11個(gè)大類，如表1所示?！稑?biāo)準(zhǔn)》中對于建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)啟動閾值規(guī)定如下：(1)住宅(T01)、商業(yè)(T02)、服務(wù)(T03)和辦公(T04)類建設(shè)項(xiàng)目，交通影響評價(jià)啟動閾值應(yīng)符合表2的規(guī)定。(2)場館與園林(T5)和醫(yī)療(T6)類建設(shè)項(xiàng)目的啟動閾值應(yīng)為：新增配建機(jī)動車配建停車泊位大于100個(gè)。(3)符合下列條件之一的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在報(bào)建階段進(jìn)行交通影響評價(jià)：①單獨(dú)報(bào)建的學(xué)校(T07)類建設(shè)項(xiàng)目。②交通生成量大的交通(T08)類建設(shè)項(xiàng)目。③混合類(T10)的建設(shè)項(xiàng)目，其總建筑面積或指標(biāo)達(dá)到其使用功能所含建設(shè)項(xiàng)目分類(T01-T09,T11)中任一類的啟動閾值。(4)主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評價(jià)的工業(yè)(T09)類、其它(T11)類和其它建設(shè)項(xiàng)目?！渡虾Ｊ薪ㄔO(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》第二條中對需要評價(jià)的區(qū)域和項(xiàng)目提出了要求：①內(nèi)環(huán)線以內(nèi)建筑面積5萬m2、內(nèi)外環(huán)間建筑面積10萬m2、外環(huán)線以外建筑面積超過15萬m2以上的住宅建筑。②內(nèi)環(huán)線以內(nèi)建筑面積2萬m2、內(nèi)外環(huán)線間建筑面積5萬m2、外環(huán)線以外建筑面積5萬m2以上的辦公建筑。③內(nèi)環(huán)線以內(nèi)建筑面積2萬m2、內(nèi)外環(huán)線間建筑面積2萬m2、外環(huán)線以外建筑面積5萬m2以上的商業(yè)建筑。④建筑面積5萬m2以上的綜合性體育場館、賽車場；建筑面積2萬m2以上的大型劇院、大型文化藝術(shù)中心、會展項(xiàng)目。(5)其他城市規(guī)劃管理部門認(rèn)為需要進(jìn)行交通影響評價(jià)的項(xiàng)目。北京市關(guān)于對部分新建項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評價(jià)的通知中規(guī)定了需進(jìn)行交通影響評價(jià)的項(xiàng)目范圍：①規(guī)劃市區(qū)內(nèi)，建筑規(guī)模超過2萬m2的大型公建項(xiàng)目及超過5萬m2的居住類項(xiàng)目；②邊緣集團(tuán)、衛(wèi)星城及重點(diǎn)地區(qū)，建筑規(guī)模超過5萬m2的大型公建項(xiàng)目及超過10萬m2的居住類項(xiàng)目；③其他地區(qū)，建筑規(guī)模超過10萬m2的大型公建項(xiàng)目及超過20萬m2的居住類項(xiàng)目；④交通樞紐、大型停車場等城市交通設(shè)施項(xiàng)目；⑤上述公建和城市交通設(shè)施項(xiàng)目的改建擴(kuò)建；⑥其他需要進(jìn)行交通影響評價(jià)的項(xiàng)目。
3.2河南市建設(shè)項(xiàng)目公路交通影響評價(jià)啟動閾值的確定
2專業(yè)評估促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，提高了實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量和水平
土木工程專業(yè)根據(jù)學(xué)科發(fā)展方向和未來趨勢結(jié)合多年實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，重新修訂了培養(yǎng)計(jì)劃和實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱并依此為依據(jù)修訂實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書。以培養(yǎng)具有創(chuàng)新素質(zhì)的優(yōu)秀工程人才為目標(biāo)，注重學(xué)生的主體地位，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，調(diào)動學(xué)生的主動性和創(chuàng)造性。
2.1加大綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)比例
土木工程專業(yè)把實(shí)驗(yàn)教學(xué)分為三種類型：基礎(chǔ)驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)、專業(yè)設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)和綜合創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)。三種類型實(shí)驗(yàn)相互結(jié)合補(bǔ)充，建立了一個(gè)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的設(shè)置從簡單到復(fù)雜逐漸積累深化，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣前后銜接的實(shí)驗(yàn)教學(xué)新體系，取得了顯著成效，得到了良好的教學(xué)效果。
2.2加強(qiáng)大型儀器設(shè)備開放共享平臺建設(shè)
通過專業(yè)評估建設(shè)，實(shí)驗(yàn)中心把學(xué)院大型儀器設(shè)備進(jìn)行整合，建立了儀器設(shè)備共享平臺，設(shè)立共享平臺實(shí)驗(yàn)崗位，把用途廣、使用較多的大型儀器設(shè)備由專人負(fù)責(zé)；而對于專業(yè)面窄、專業(yè)性較強(qiáng)或者是專門為某項(xiàng)課題購置的大型儀器設(shè)備，在由學(xué)院共享平臺實(shí)驗(yàn)員監(jiān)管下給課題組兼職人員負(fù)責(zé)代管，從而優(yōu)化了教學(xué)資源配置，減少了資金投入，提高了儀器的利用率，實(shí)現(xiàn)了多學(xué)科的協(xié)調(diào)發(fā)展、交叉融合和資源共享，為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力提供了支撐平臺，更好地為理論和實(shí)踐教學(xué)服務(wù)。
2.3加大土木工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)選修課和實(shí)驗(yàn)公選課力度
土木工程專業(yè)原來的實(shí)驗(yàn)公選課開設(shè)科普基礎(chǔ)類實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)選修課開設(shè)專業(yè)類實(shí)驗(yàn)，現(xiàn)在通過實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革，實(shí)驗(yàn)選修課和公選課增設(shè)了跨學(xué)科綜合類實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，綜合類實(shí)驗(yàn)是使學(xué)生拓寬視野、激發(fā)興趣、發(fā)揮特長的重要環(huán)節(jié)，有利于調(diào)動了學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。
2.4設(shè)立土木工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革研究基金，推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革
學(xué)校為土木工程專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)改革設(shè)立專項(xiàng)基金供教師申報(bào)課題，從本科實(shí)踐教學(xué)的全局出發(fā)，結(jié)合土木工程專業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為核心，著重從實(shí)踐教學(xué)結(jié)構(gòu)整合與重組、實(shí)驗(yàn)方法、內(nèi)容和手段等問題的研究和優(yōu)化這些方面的綜合改革進(jìn)行研究。特別是如何培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、創(chuàng)新意識與能力和新技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)的能力等。這一舉措調(diào)動了教師的積極性，大家紛紛參與集思廣益，實(shí)踐教學(xué)改革得到了進(jìn)一步深化，取得了良好的效果。
2.5加強(qiáng)土木工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評估體系建設(shè)，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量
在原有的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系基礎(chǔ)上為進(jìn)一步提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，把教學(xué)過程中原有的“教師督導(dǎo)制”改為實(shí)行“雙督導(dǎo)”制，即學(xué)校教務(wù)處或?qū)I(yè)教師督導(dǎo)和學(xué)生督導(dǎo)穿插檢查并打分。學(xué)期結(jié)束后由每個(gè)學(xué)生填寫實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量調(diào)查反饋問卷，對教師主講及指導(dǎo)、實(shí)踐內(nèi)容和條件、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備及環(huán)境等方面提出意見和建議。此外，還制定了一系列制度和考核要求，實(shí)踐教學(xué)通過開學(xué)準(zhǔn)備階段自查、期中教學(xué)過程檢查、期末結(jié)束抽查等形式來提高土木工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，取得了滿意的教學(xué)效果。
2.6通過舉辦和創(chuàng)造各類活動和實(shí)踐機(jī)會多途徑滲透，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革
通過開展大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)工作，培養(yǎng)學(xué)生動手能力和創(chuàng)造能力，為畢業(yè)后走入社會打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。把教師科研充分與畢業(yè)設(shè)計(jì)相結(jié)合來培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力。專業(yè)教師很多國家、省部級項(xiàng)目現(xiàn)在基本都有本科生參與其中了，讓學(xué)生隨時(shí)跟蹤科學(xué)前沿，開闊學(xué)生的專業(yè)視野，增強(qiáng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力。鼓勵學(xué)生發(fā)明專利、參加科技競賽和科技活動，申報(bào)和維護(hù)專利費(fèi)用全部由學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)。把參與這方面工作有突出表現(xiàn)的學(xué)生給予獎勵并與素質(zhì)測評和獎學(xué)金掛鉤，并優(yōu)先推薦就業(yè)單位和本校研究生。通過這一系列舉措，極大程度的調(diào)動了學(xué)生的積極性，不僅培養(yǎng)了學(xué)生的競爭意識又激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)造性思維。
3專業(yè)評估促進(jìn)了學(xué)校對實(shí)驗(yàn)室的投入力度，改善了實(shí)驗(yàn)室的人文環(huán)境
原來土木工程專業(yè)的各個(gè)實(shí)驗(yàn)室受歷史原因影響，實(shí)驗(yàn)室分散，分布在學(xué)校的幾個(gè)不同的綜合樓內(nèi)，用房面積不足，管理難度大，特別是結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)大廳是由原來的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)工廠改造而成的，條件差，面積小，無法滿足教師和學(xué)生的教學(xué)科研需要。為了解決這些問題，學(xué)校資產(chǎn)處反復(fù)與其他學(xué)院溝通協(xié)調(diào)，把多個(gè)實(shí)驗(yàn)室通過進(jìn)一步合理規(guī)劃、整合等辦法擴(kuò)大了實(shí)驗(yàn)室面積，暫時(shí)緩解了實(shí)驗(yàn)室面積緊張的問題。學(xué)校還投入大量資金重建了結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)大廳并已建成完工，現(xiàn)已投入使用?，F(xiàn)在學(xué)校又在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下投入資金為土建學(xué)院修建實(shí)驗(yàn)綜合樓，目前工期還在緊張進(jìn)行中。相信在不久的將來隨著實(shí)驗(yàn)綜合樓的建成，土建學(xué)院實(shí)驗(yàn)室將徹底“舊貌換新顏”。另外，針對部分老實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備陳舊老化的問題，學(xué)校還專門特批了專款購置了大量的先進(jìn)儀器設(shè)備，并劃撥專項(xiàng)維修基金，開啟“綠色通道”，快速處理急待維修的設(shè)備，使得全院實(shí)驗(yàn)設(shè)備完好率和實(shí)驗(yàn)開出率均達(dá)到100%。通過這一系列舉措使得土建學(xué)院實(shí)驗(yàn)室硬件條件上了一個(gè)新臺階，大大改善了實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研的人文環(huán)境。
4專業(yè)評估促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室管理，推進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室管理體制改革
為使實(shí)驗(yàn)室管理水平進(jìn)一步科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，土建學(xué)院實(shí)驗(yàn)室實(shí)行“三級管理責(zé)任制”。中心主任由學(xué)校聘任；專職實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員通過競爭上崗由中心管理；實(shí)驗(yàn)教師競爭上課實(shí)行流動制。加強(qiáng)制度化管理，制定了十幾項(xiàng)相關(guān)管理規(guī)定、制度和辦法，涵蓋了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)目標(biāo)、管理體制、崗位責(zé)任制、學(xué)生實(shí)驗(yàn)守則、實(shí)驗(yàn)室主任和教師管理職責(zé)、實(shí)驗(yàn)室開放管理辦法、設(shè)備的購置、安裝驗(yàn)收、帳、卡、物管理，設(shè)備維修、報(bào)廢、賠償?shù)裙芾?、安全防護(hù)管理等，使實(shí)驗(yàn)室管理有規(guī)可循、有章可依、有制可查、有量可衡，職責(zé)分明、管理有序。從實(shí)驗(yàn)教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)室對外開放等方面加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制管理，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中對教學(xué)效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，規(guī)范了實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理，提高了實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平和質(zhì)量；對實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員進(jìn)行考核管理，考核結(jié)果與個(gè)人利益掛鉤，提高了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的專業(yè)水平、管理水平和工作效率；實(shí)驗(yàn)室面向全校教師、學(xué)生進(jìn)行全天預(yù)約開放，對社會開展有償服務(wù)。
