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時間：2023-07-10 09:25:06
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引言
監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。經(jīng)過多年以來建設工程監(jiān)理工作的發(fā)展，我國在工程建設方面的監(jiān)理體系向著正規(guī)化、體系化的道路上邁進。
一、建筑工程監(jiān)理規(guī)劃的意義
1.監(jiān)理規(guī)劃是工程建設監(jiān)理單位在接受建設單位委托后首先要編制的指導項目監(jiān)理部開展監(jiān)理工作的綱領性文件。建筑工程監(jiān)理的中心目的是協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)建筑工程的總目標。監(jiān)理規(guī)劃包括確定監(jiān)理工作目標，制定監(jiān)理工作程序，確定目標控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調等各項措施和確定各項工作的方法和手段。
2.監(jiān)理單位如何履行監(jiān)理合同，如何落實業(yè)主委托監(jiān)理單位所承擔的各項監(jiān)理服務工作，作為監(jiān)理的委托方，業(yè)主不但需要而且應當了解和確認監(jiān)理單位的工作。同時，業(yè)主有權監(jiān)督監(jiān)理單位全面、認真執(zhí)行監(jiān)理合同。而監(jiān)理規(guī)劃正是業(yè)主了解和確認這些問題的最好資料，是業(yè)主確認監(jiān)理單位是否履行監(jiān)理合同的主要說明性文件。監(jiān)理規(guī)劃應當能夠全面而詳細地為業(yè)主監(jiān)督監(jiān)理合同的履行提供依據(jù)。
3.從建筑工程監(jiān)理控制的過程可知，監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容必然隨著工程的進展而逐步調整、補充和完善。它在一定程度上真實地反映了一個建筑工程監(jiān)理工作的全貌，是最好的監(jiān)理工作過程記錄。因此，它是每一家工程監(jiān)理單位的重要存檔資料。
二、基于確保監(jiān)理指導工作正確下的建筑工程監(jiān)理規(guī)劃的積極作用
監(jiān)理指導工作的正確性是進行建筑工程監(jiān)理規(guī)劃工作的基礎條件?？茖W有效的工程監(jiān)理必須是制定有合理的監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理規(guī)劃的質量也嚴重關系到監(jiān)理指導工作的正確性。另外，監(jiān)理規(guī)劃對于監(jiān)理公司進行監(jiān)理事項、內(nèi)部評級等有著重要的支持作用，它同時是監(jiān)理公司對于合同執(zhí)行效果的重要說明。所以說，在監(jiān)理指導工作正確下，企業(yè)進行相關建筑工程稱監(jiān)理規(guī)劃的制定對各方面都有著積極的作用。
三、建筑工程監(jiān)理規(guī)劃編制的現(xiàn)狀
監(jiān)理規(guī)劃的制定對于建筑工程的監(jiān)理指導工作有著重要的意義，但根據(jù)實際的觀察發(fā)現(xiàn)，建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃還存在以下的問題。
1.監(jiān)理規(guī)劃缺指定較為草率
當前監(jiān)理規(guī)劃的制定工作中最主要的問題就是過于形式化，監(jiān)理規(guī)劃沒有根據(jù)相關建筑工程的工程特點以及技術特性進行制定。工程作業(yè)有著高度的嚴謹性，即使是相同類別的工程監(jiān)理，也最多是存在一定的參考意義，但實際中卻出現(xiàn)了大量的雷同現(xiàn)象。這種生硬拼湊的監(jiān)理規(guī)劃沒有根據(jù)工程自身的特點制定，也就使得規(guī)劃的設計對工程施工缺乏真正的指導作用。
2.監(jiān)理規(guī)劃組成存在缺失
對于建筑工程監(jiān)理規(guī)劃的具體制定容，監(jiān)理規(guī)劃的有關規(guī)定已經(jīng)進行了詳細的說明，但是還是存在很多監(jiān)理公司在監(jiān)理規(guī)劃中丟掉很多重要組成內(nèi)容，有些關系到工程建筑施工的安全規(guī)劃內(nèi)容的缺失，很有可能給建筑施工帶來一定的危險隱患。所以監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容的完整性對于建筑物的施工有著重要的作用。
3.監(jiān)理規(guī)劃缺乏靈活性
建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃是包含著整個施工過程的，因此在實際工程進行中，難免有些內(nèi)容需要進行相應的優(yōu)化，但有的監(jiān)理公司較為古板，他們的監(jiān)理規(guī)劃一經(jīng)審批以后就不愿做出改進，從而造成了監(jiān)理規(guī)劃與建筑施工的實際發(fā)生了一定的偏離。這就無形中使監(jiān)理指導工作產(chǎn)生了一些問題，不利于監(jiān)理指導工作的正確進行。
四、如何制定科學的監(jiān)理規(guī)劃
1.結合建筑工程自身特征制定
在進行具體的工程監(jiān)理規(guī)劃前，監(jiān)理公司必須在保證監(jiān)理指導工作正確的前提下，認真收集施工工程包括工期設定、物料人員設定、工程質量要求等多方面的工程信息，與此同時，再結合監(jiān)理合同的相關需求，統(tǒng)籌不同施工部門的特點，最終制定出緊密結合該建筑工程情況的科學的監(jiān)理規(guī)劃來。
2.監(jiān)理規(guī)劃制定要具有針對性
不同的建筑工程需要有不同監(jiān)理規(guī)劃，即監(jiān)理規(guī)劃必須是與建筑工程相統(tǒng)一的。每個建筑工程都有其自身的施工環(huán)境、施工要求和施工方法，所以施工監(jiān)理也必須有一定的針對性，符合該建筑工程的建設特點，根據(jù)工程的施工進度進行適宜的改進。有些工程施工周期較長，難以以此準確的做出規(guī)劃，所以必須根據(jù)實際情況進行有針對性的修改以保證規(guī)劃的合理性。
3.分步進行建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃
由于建筑工程的施工周期有長有短，并且有的工程包含著多個施工模塊，所以在實際監(jiān)理規(guī)劃中可以對不同時段或者不同模塊的工程進行分步式的監(jiān)理規(guī)劃。在每個步驟的監(jiān)理規(guī)劃過程中，我們可以根據(jù)施工進行時不同內(nèi)容的各項信息反饋，對監(jiān)理規(guī)劃進行相應的調整，該階段的工程數(shù)據(jù)有時還可以為下一階段的監(jiān)理規(guī)劃提供幫助。在最后不同施工期和不同施工模塊的規(guī)劃都進行完成以后，再對整個工程的監(jiān)理規(guī)劃進行總結收錄，以作備查。在具體監(jiān)理規(guī)劃中要注意規(guī)劃的失效性，保證規(guī)劃走在監(jiān)理之前。
4.保證監(jiān)理規(guī)劃的指導性作用
除了以上內(nèi)容，建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃還必須保證一定的指導作用。監(jiān)理規(guī)劃是建筑工程監(jiān)理指導工作的重要基本，它對于監(jiān)理指導工作的正確性有著重要作用，所以監(jiān)理規(guī)劃的制定必須是結合了該建筑工程的自身特征進行的。只有結合了建筑工程本身特點的監(jiān)理規(guī)劃才能對監(jiān)理工作產(chǎn)生積極地指導作用。
5.監(jiān)理負責人做好監(jiān)理規(guī)劃的統(tǒng)籌工作
每個建筑工程都有相應的監(jiān)理工作總負責人，及監(jiān)理總工程師。監(jiān)理總工程師作為掌控整個工程監(jiān)理工作的人，必須準確把握好建筑工程的各個工程特點，對于不同施工部門要進行有效的統(tǒng)籌和安排，綜合整個工程特性以后，再認真做好建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃?？偙O(jiān)理工程師必須時時把控監(jiān)理規(guī)劃的動態(tài)，督促監(jiān)理人員做好自己的本職工作。
6.做好工程監(jiān)理規(guī)劃的審核工作
建筑工程在完成相關的監(jiān)理規(guī)劃后，首先要經(jīng)過監(jiān)理中工程師的檢查，之后在經(jīng)過有關施工技術部門的確認惡化通過，最后再交給施工業(yè)主進行核查確認。工程監(jiān)理規(guī)劃的工作包含著眾多施工內(nèi)容，監(jiān)理總工程師只是一個總負責人的身份，他只負責籌劃、安排和檢查監(jiān)理規(guī)劃的具體過程，真正影響到監(jiān)理規(guī)劃質量的，還是眾多監(jiān)理部門工作人員和機構，只有他們認真注意規(guī)劃的每一個細節(jié)，才能做出優(yōu)秀的監(jiān)理規(guī)劃。
結束語
總而言之，我國雖然已經(jīng)經(jīng)歷多年的建筑工程監(jiān)理規(guī)劃發(fā)展，但還是有很多規(guī)范性和意識性的問題存在于實際建筑工程監(jiān)理規(guī)劃中。科學的監(jiān)理規(guī)劃必須是在所有監(jiān)理人員的努力下把握監(jiān)理規(guī)劃的完整性、針對性、指導性以及靈活性等。我們相信在眾多建筑工程監(jiān)理規(guī)劃人員的一致努力下，一定能推進我國工程監(jiān)理規(guī)劃工作的健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]劉真.建筑工程監(jiān)理規(guī)劃常見問題分析及對策[J].建設監(jiān)理.2014（01）.
信息化工程監(jiān)理要比一般的建設工程監(jiān)理要復雜的多，在信息化的工程監(jiān)理中，一些工作內(nèi)容、工作環(huán)節(jié)都是一些看不見、摸不著的東西，所以操作起來比較困難。但是有效的信息化工程監(jiān)理卻能在最大程度上降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高項目的成功率，同時提高企業(yè)的效益。然而，我國在信息化工程監(jiān)理方面研究還處在初步的探索階段。所以，我國信息化工程監(jiān)理的相關領域專業(yè)人士要加強對信息化工程監(jiān)理的重視，并且不斷的研究出更好、更有效的運用方式和方法，促進信息化工程監(jiān)理方面的發(fā)展和應用。
一. 信息化工程監(jiān)理綜述
1.1 信息化工程監(jiān)理的概念
信息化工程監(jiān)理能為信息化工程的建設單位提供有針對性的服務，是信息化工程領域的一種社會治理結構，是獨立第三方機構為信息化工程提供的規(guī)劃與組織、協(xié)調與溝通、控制與管理、監(jiān)督與評價方面的服務，其目的是支持與保證信息化工程成功地達到預期的目標。信息化工程監(jiān)理可以對項目全程監(jiān)理，監(jiān)理內(nèi)容從需求分析開始，到方案優(yōu)選、設備和技術選型、投資控制、組織管理、驗收和測試，甚至包括對糾紛的調解等。
1.2 信息化工程監(jiān)理的特點
信息化工程監(jiān)理雖然是一種近幾年來才興起的，但是信息化監(jiān)理卻比其他傳統(tǒng)的建設工程監(jiān)理要復雜的多，因而有其自身所具備的特殊的特點。本文在此提出了幾點信息化工程監(jiān)理的特點，希望能夠為信息化工程監(jiān)理的相關研究提供一些借鑒意義。
（1）信息化工程監(jiān)理的工作內(nèi)容、業(yè)務范圍具有外延性。信息化工程監(jiān)理為了要達到預期的目標，無論是在工作內(nèi)容上，還是在業(yè)務范圍上，都向外延伸，其內(nèi)容和范圍要遠遠超過一般的施工監(jiān)理的內(nèi)容和范圍。
（2）信息化工程監(jiān)理的組織機構具有社會化的特點。信息化工程監(jiān)理是在信息技術的支持下，依靠相關的專家網(wǎng)和技術協(xié)作網(wǎng)進行的。這種社會化的特點能夠為信息化工程監(jiān)理提供更為有力的技術基礎和更具實力的專家。
（3）信息化工程監(jiān)理對從業(yè)人員的素質水平和業(yè)務水平要求較高。由于信息化對工程監(jiān)理具有很高的技術難度，所以要求信息化監(jiān)理的技術人員必須具備豐富的經(jīng)驗，以及較強的組織能力和號召能力。
二. 信息化工程監(jiān)理的目標和任務
信息化工程監(jiān)理的目標是： 使信息化工程投資少、進度快、質量好。
信息化工程監(jiān)理的主要任務是運用信息化、且科學、合理的方式幫助建設方進行一些相關工作。這些工作包括審核承包合同、監(jiān)督和控制施工的進度和質量，同時進行成本核算、其工作行為要符合相關的法律規(guī)定，本著以建設單位為本的認真、負責的態(tài)度，協(xié)助建設方降低建設成本，提高施工質量。
三. 信息化在工程監(jiān)理中的運用
3.1 信息化工程監(jiān)理的事前監(jiān)理
信息化工程監(jiān)理不僅要重視事中的監(jiān)理，更要重視事前的監(jiān)理。信息化工程監(jiān)理的事前監(jiān)理在很大程度上決定了信息化監(jiān)理的有效性。因此，必須加以重視。事前監(jiān)理主要有方面的工作內(nèi)容，一方面，信息化監(jiān)理方要為相關建設單位提供必要的咨詢服務;另一方面，信息化監(jiān)理方要對工程進行有效的監(jiān)督和控制。
3.2 信息化工程監(jiān)理的事中監(jiān)理
（1）招投標階段
招標投標階段是信息化監(jiān)理的一個重要階段。在這一階段，信息化監(jiān)理方需要從技術方面以及非技術方面來幫助建設方編制招標文件，同時還要協(xié)助建設方進行評標，以及鑒定合同，確保建設方的利益。
（2）總體規(guī)劃階段
在選定投標人并鑒定完合同后，整個項目需要一個合理的、科學的總體規(guī)劃。在總體規(guī)劃中，要明確三方即建設方，施工方和信息化監(jiān)理方三方的權利、義務、責任等相關事宜。
（3）需求分析階段
這一階段是整個項目建設的基礎之一。在這一階段，信息化監(jiān)理方要進行相關需求的分析。但是需要注意的是，在開展工作時，不應干涉到施工方的自。
（4）概要設計階段
概要設計具有較高的技術難度。所謂的概要設計就是將軟件的需求轉化為兩種結構，一種為數(shù)據(jù)結構，一種為系統(tǒng)結構。兩種結構的側重點不同，因此在概要設計時要加以注意。
（5）詳細設計階段
詳細設計階段是信息化監(jiān)理的一個主要階段。主要是指由信息化監(jiān)理方編寫較為詳細的設計說明書，并且在施工進度上加以控制。同時，在這一階段，信息化監(jiān)理方還應在定期檢查的基礎上，記錄監(jiān)理日記或周記，保證設計說明的順利進行。
（6）編碼階段
編碼階段是信息化工程監(jiān)理運用到信息技術的一個階段。主要是利用特殊的計算機語言將設計階段的設計思想進行編碼。
（7）系統(tǒng)試運行階段
系統(tǒng)試運行的目的主要有兩個方面：一方面，通過試運行，可以對系統(tǒng)進行查缺補漏;另一方面，通過試運行，可以增強用戶對系統(tǒng)的適應感。
信息化事中工程監(jiān)理的實際內(nèi)容要遠比以上敘述的七個階段要復雜的多。這七個階段中的每一個階段對于信息化工程監(jiān)理來說都是極為重要的。因此，在進行時，不允許錯誤的出現(xiàn)。所以，信息化工程監(jiān)理相關領域的專業(yè)人士對這方面的探索和研究還有待進一步加強。
結語
綜上所述，信息化在工程監(jiān)理中占有十分重要的地位。然而，信息化在工程監(jiān)理中的運用是一個內(nèi)容復雜、難度系數(shù)高的一項工作，加之我國在信息化工程監(jiān)理方面的研究還處在初步的探索階段，所以，要想達到信息化工程監(jiān)理的有效性還是一項比較難的工作。所以，我國相關領域的專業(yè)人士要加強對信息化工程監(jiān)理的重視，不斷的研究信息化工程監(jiān)理的相關內(nèi)容，從而促進信息化工程監(jiān)理的發(fā)展。
參考文獻：
引言：建設工程監(jiān)理即指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動。其特性主要表現(xiàn)為監(jiān)理的服務性、科學性、獨立性和公正性，文章主要探討了建設工程監(jiān)理實施程序。
1、確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構
監(jiān)理單位應根據(jù)建設工程的規(guī)模、性質、業(yè)主對監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔任項目總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師是一個建設工程監(jiān)理工作的總負責人，他對內(nèi)向監(jiān)理單位負責，對外向業(yè)主負責。
監(jiān)理機構的人員構成是監(jiān)理投標書中的重要內(nèi)容，是業(yè)主在評標過程中認可的，總監(jiān) 理工程師在組建項目監(jiān)理機構時，應根據(jù)監(jiān)理大綱內(nèi)容和簽訂的委托監(jiān)理合同內(nèi)容組建，并在監(jiān)理規(guī)劃和具體實施計劃執(zhí)行中進行及時的調整。
2、編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃
監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細則是一個整體，但這二個文件的范圍、深度、側重點有所不同。監(jiān)理規(guī)劃是指導整個項目監(jiān)理各方面工作的，對各專業(yè)均適用；監(jiān)理實施細則主要是針對專業(yè)工程或分部工程的，是在監(jiān)理規(guī)劃原則的指導下，根據(jù)專業(yè)工程的特點，對監(jiān)理工作程序、方法等的進一步細化，重點側重于質量控制方面。所以，凡是對所有專業(yè)都適用的內(nèi)容均納入監(jiān)理規(guī)劃，具有專業(yè)特點的納入監(jiān)理實施細則。對項目規(guī)模較小、技術不復雜且管理有成熟經(jīng)驗和措施，并且監(jiān)理規(guī)劃可以起到監(jiān)理實施細則的作用時，監(jiān)理細則可不必另行編寫，但應標注清楚（如×××工程監(jiān)理規(guī)劃及實施細則等）。根據(jù)項目專業(yè)特點需編制監(jiān)理實施細則時，應在監(jiān)理規(guī)劃中指明專業(yè)監(jiān)理實施細則名稱及編制計劃。
3、制定各專業(yè)監(jiān)理實施細則依據(jù)及作用分析
已批準的工程建設監(jiān)理規(guī)劃； 相關的專業(yè)工程的標準、設計文件和有關的技術資料； 施工組織設計。
3.1對業(yè)主的作用
業(yè)主與監(jiān)理是委托與被委托的關系，是通過監(jiān)理委托合同確定的，監(jiān)理代表業(yè)主的利益工作。監(jiān)理實施細則是監(jiān)理工作指導性資料，它反映了監(jiān)理單位對項目控制的理解能力、程序控制技術水平。一份詳實且針對性較強的監(jiān)理實施細則可以消除業(yè)主對監(jiān)理工作能力的疑慮，增強信任感，有利于業(yè)主對監(jiān)理工作的支持。
3.2 對承包人的作用
承包人在收到監(jiān)理實施細則后，會十分清楚各分項工程的監(jiān)理控制程序與監(jiān)理方法。在以后的工作中能加強與監(jiān)理的溝通、聯(lián)系，明確各質量控制點的檢驗程序與檢查方法，在做好自檢的基礎上，為監(jiān)理的抽查做好各項準備工作。
監(jiān)理實施細則中對工程質量的通病、工程施工的重點、難點都有預防與應急處理措施。這對承包人起著良好的警示作用，它能時刻提醒承包人在施工中注意哪些問題，如何預防質量通病的產(chǎn)生，避免工程質量留下隱患及延誤工期。
促進承包人加強自檢工作，完善質量保證體系，進行全面的質量管理，提高整體管理水平。
4、規(guī)范化地開展監(jiān)理工作
監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在：
工作的時序性。這是指監(jiān)理的各項工作都應按一定的邏輯順序先后展開，職責分工的嚴密性。建設工程監(jiān)理工作是由不同專業(yè)、不同層次的專家群體共同來完成的，他們之間嚴密的職責分工是協(xié)調進行監(jiān)理工作的前提和實現(xiàn)監(jiān)理目標的重要保證。
工作目標的確定性。在職責分工的基礎上，每一項監(jiān)理工作的具體目標都應是確定的，完成的時間也應有時限規(guī)定，從而能通過報表資料對監(jiān)理工作及其效果進行檢查和考核。
5、參與驗收，簽署建設工程監(jiān)理意見
建設工程施工完成以后，監(jiān)理單位應在正式驗交前組織竣工預驗收，在預驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時與施工單位溝通，提出整改要求。監(jiān)理單位應參加業(yè)主組織的工程竣工驗收，簽署監(jiān)理單位意見。
6、向業(yè)主提交建設工程監(jiān)理檔案貴料
建設工程監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應在委托監(jiān)理合同文件中約定。如在合同中沒有作出明確規(guī)定，監(jiān)理單位一般應提交：設計變更、工程變更資料，監(jiān)理指令性文件，各種簽證資料等檔案資料。
7、監(jiān)理工作總結
監(jiān)理工作完成后，項目監(jiān)理機構應及時從兩方面進行監(jiān)理工作總結。
向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結，其主要內(nèi)容包括：委托監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理任務或監(jiān)理目標完成情況的評價，由業(yè)主提供的供監(jiān)理活動使用的辦公用房、車輛、試驗設施等的清單，表明監(jiān)理工作終結的說明等。
向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結，其主要內(nèi)容包括：監(jiān)理工作的經(jīng)驗，可以是采用某種監(jiān)理技術、方法的經(jīng)驗，也可以是采用某種經(jīng)濟措施、組織措施的經(jīng)驗，以及委托監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經(jīng)驗或如何處理好與業(yè)主、承包單位關系的經(jīng)驗等。
8、建設工程監(jiān)理實施原則分析
8.1公正、獨立、自主
監(jiān)理工程師在建設工程監(jiān)理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協(xié)同配合，維護有關各方的合法權益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨立運行的經(jīng)濟主體，但他們追求的經(jīng)濟目標有差異，監(jiān)理工程師應在按合同約定的權、責、利關系的基礎上，協(xié)調雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價值，取得工程款和實現(xiàn)盈利。
8.2權責一致
監(jiān)理工程師承擔的職責應與業(yè)主授予的權限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權，依賴于業(yè)主的授權。這種權力的授予，除體現(xiàn)在業(yè)主與監(jiān)理單位之間簽訂的委托監(jiān)理合同之中，而且還應作為業(yè)主與承建單位之間建設工程合同的合同條件。因此，監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標和監(jiān)理工作內(nèi)容要求后，應與業(yè)主協(xié)商，明確相應的授權，達成共識后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設工程合同中。據(jù)此，監(jiān)理工程師才能開展監(jiān)理活動?？偙O(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設工程委托監(jiān)理合同，承擔合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔的義務和責任。
8.3總監(jiān)理工程師負責制
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負責人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負責制，就要明確權、責、利關系，健全項目監(jiān)理機構，具有科學的運行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監(jiān)理工程師負責制的內(nèi)涵包括：
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責任主體。責任是總監(jiān)理工程師負責制的核心，它構成了對總監(jiān)理工程師的工作壓力與動力，也是確定總監(jiān)理工程師權力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負責任的承擔者。
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔責任的要求，總監(jiān)理工程師全面領導建設工程的監(jiān)理工作，包括組建項目監(jiān)理機構，主持編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實施監(jiān)理活動，對監(jiān)理工作總結、監(jiān)督、評價。
8.4綜合效益
建設工程監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟效益，也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有 機統(tǒng)一。建設工程監(jiān)理活動雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權才得以進行，但監(jiān)理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規(guī)、標準等，以高度負責的態(tài)度和責任感，既對業(yè)主負責，謀求最大的經(jīng)濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項目的微觀經(jīng)濟效益才能得以實現(xiàn)。
Abstract: to a supervision engineer speaking, need to have a variety of knowledge skills, such as engineering, economic, legal, and organizational management, and other aspects of the theory of knowledge. And in this in, engineering technology and knowledge is undoubtedly the most fundamental and most important. Steel structure construction engineering as the most important component project, one of the supervision work is necessarily supervision engineer key control goals. I have many year for industrial and civil construction supervision work, from supervision member, the project manager, all items are no exceptions include reinforcing bar engineering. Here is how well the reinforcing bar engineering supervision, and talk about some of his own personal experience, for colleagues to correct.
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
做好鋼筋工程監(jiān)理應掌握的知識：
對監(jiān)理工程師而言，做好鋼筋工程的監(jiān)理，當然首先必須充分熟讀施工圖，了解了設計者的意圖，才能利于更好地將設計文件變成工程產(chǎn)品，所以識圖能力是監(jiān)理工程師必須具備的知識。但這還遠遠不夠，我認為以下知識也是監(jiān)理工程師在鋼筋工程監(jiān)理工作中所必須掌握的：
了解各種鋼筋標識
鋼筋進場后，應核對出廠質量證明書或試驗報告單與實物是否相符，這就要求監(jiān)理工程師必須熟知各種鋼筋的標識，對建筑工程中常用的熱軋鋼筋，直徑在10以下的圓鋼，只有看標牌，而對于螺紋鋼，不僅可以通過標牌進行辨別，還可通過鋼筋上的標志來辨別真?zhèn)危凑諊易?008年3月1日正式實施的《鋼筋混凝土用鋼第2部分熱軋帶肋鋼筋》 (GB1499.2-2007)標準規(guī)定，直徑大于10毫米的螺紋鋼筋必須在鋼筋表面軋上牌號標志，標志由三部分構成：第一部分為牌號：如“3”表示HRB335；“4”表示HRB400；“5”表示HRB500，第二部分為廠名或商標：如“WG“表示武鋼，“EG”表示鄂鋼，“AG”表示鞍鋼等，第三位為直徑毫米數(shù)，螺紋鋼表面未軋鋼筋牌號標志，基本可判定為偽劣鋼筋。
2、 熟練使用游標卡尺
鋼筋進場檢查時一般外觀上主要存在的問題包括直徑小于標準或各個方向的直徑不一致，國家標準規(guī)定了各種鋼筋的直徑允許偏差和不圓度。測量鋼筋直徑的主要工具是游標卡尺，監(jiān)理工程師應能熟練使用游標卡尺測量鋼筋直徑，并結合相關規(guī)定判定鋼筋是否合格或符合設計要求。需要引起注意的是：對于螺紋鋼，直徑是指其圓柱體的基圓直徑，監(jiān)理工程師應用卡尺測量不帶紋的那一段直徑。
3、 了解見證取樣知識
見證取樣是監(jiān)理工程師實施質量控制的一項非常重要的手段，對工程中涉及結構安全的試塊、試件和材料要求在監(jiān)理工程師的見證下在現(xiàn)場取樣，并送至經(jīng)過省級以上建設行政主管部門對其資質認可和質量技術監(jiān)督部門對其計量認證的質量檢測單位行檢測。對鋼筋工程而言，必須檢測的是用于承重結構的鋼筋原材料、連接接頭試件以及結構實體鋼筋保護層檢測，監(jiān)理工程師應了解各種試件的取樣原則、方法和所能代表的最大批量。
二、鋼筋工程監(jiān)理工作內(nèi)容：
鋼筋工程監(jiān)理工作貫穿施工階段監(jiān)理的全過程，從與建設單位簽訂《建設工程委托監(jiān)理合同》，編寫《監(jiān)理規(guī)劃》開始，到施工過程中的現(xiàn)場監(jiān)理，再到監(jiān)理工作結束，編寫《監(jiān)理工作總結》為止，鋼筋工程監(jiān)理工作不僅體現(xiàn)在日常的巡視、旁站和平行檢驗工作中，同時也反映在大部分監(jiān)理資料文檔中，下面對我在鋼筋工程監(jiān)理工作中所做的工作內(nèi)容分別按時間階段作簡單介紹：
編制《監(jiān)理規(guī)劃》
項目監(jiān)理機構在委托監(jiān)理合同簽訂并收到設計文件后，應按《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）規(guī)定編寫《監(jiān)理規(guī)劃》，監(jiān)理規(guī)劃共有12項內(nèi)容，其中第10項為監(jiān)理工作方法及措施，鋼筋工程的監(jiān)理方法與措施由土建專業(yè)監(jiān)理工程師負責編寫，主要闡述鋼筋工程各階段分別采用何種監(jiān)理方法及針對可能出現(xiàn)的質量問題需要采取的針對性措施。
編寫《鋼筋工程監(jiān)理實施細則》
鋼筋工程開始施工前，對大中型項目的鋼筋工程監(jiān)理，應結合監(jiān)理規(guī)劃、施工組織設計及鋼筋工程相關的標準、設計文件和技術資料，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫《鋼筋工程監(jiān)理實施細則》，編寫內(nèi)容包括：鋼筋工程的特點、鋼筋工程監(jiān)理工作的流程、鋼筋工程監(jiān)理工作的控制要點與目標值及鋼筋工程監(jiān)理工作的方法與措施。
3、 進行監(jiān)理交底
在業(yè)主主持召開的第一次工地會議上，項目監(jiān)理機構應對施工單位進行監(jiān)理交底，交底內(nèi)容包括安全、質量、進度及投資等，針對鋼筋工程而言，主要應向施工單位交底的內(nèi)容有：鋼筋原材料進場報驗程序、鋼筋工程見證取樣送檢程序以及鋼筋工程檢驗批、分項工程質量報驗程序。
鋼筋原材料進場檢驗
監(jiān)理公司名稱
資質等級
監(jiān)理項目工程名稱
1
建研凱勃工程監(jiān)理公司
甲級
麗景街高臺寺商住樓
2
凱森監(jiān)理公司
丙級
麗景街康居新村72#樓
3
寧夏震旦監(jiān)理公司
丙級
高臺寺二隊安置工程2#、3#樓
4
寧夏建設咨詢監(jiān)理中心六分公司
甲級
景墨家園三期
5
寧夏房安建設工程監(jiān)理公司
丙級
太陽都市花園
6
寧夏建設咨詢監(jiān)理中心
甲級
慶豐苑
7
寧夏巨正監(jiān)理有限公司
乙級
民族北街1#2#商住樓
8
寧夏建筑設計院監(jiān)理中心
乙級
寧夏裕隆房產(chǎn)領繡一居
9
建研凱勃工程監(jiān)理公司
甲級
景泰花園10、13、16、19#樓
10
銀川市遠成建設工程監(jiān)理公司
丙級
景泰花園
11
寧夏城鄉(xiāng)建設工程監(jiān)理公司
乙級
世紀小區(qū)二期
12
銀川市遠成建設工程監(jiān)理公司
丙級
銀川市安怡小區(qū)－A區(qū)
13
寧夏巨正監(jiān)理有限公司
乙級
銀川市安怡小區(qū)－E區(qū)
14
寧二建監(jiān)理公司
乙級
山水文園“住宅小區(qū)”
15
寧夏連城建設工程監(jiān)理公司
丙級
藍山名邸商業(yè)街B區(qū)
16
建研凱勃工程監(jiān)理公司
甲級
歐陸經(jīng)典花園1#、3#、7#、8#
17
寧夏城鄉(xiāng)建設工程監(jiān)理公司
乙級
歐陸經(jīng)典花園2#、4#、5#、6#、9#
18
陜西誠信監(jiān)理公司
甲級
榮錦苑住宅樓
19
寧夏建設咨詢監(jiān)理中心
甲級
青青花園二期
20
寧夏城鄉(xiāng)建設工程監(jiān)理公司
乙級
星海家園3#、4#、5#、6#、9#、25#、27#
21
寧夏昊源工程監(jiān)理咨詢有限公司
丙級
星海家園7#、8#、14#、20#
22
寧夏昊源工程監(jiān)理咨詢有限公司
丙級
在水一方二期、二組團工程
23
寧二建監(jiān)理公司
乙級
在水一方二期、B區(qū)A組團工程
根據(jù)寧夏建設監(jiān)理協(xié)會調研提綱，檢查監(jiān)理工作執(zhí)行情況列表統(tǒng)計如下：
序號
檢查項目
不符合要求次數(shù)
占檢查次數(shù)比率
不符合內(nèi)容
1
監(jiān)理合同
1
4.3
無監(jiān)理合同
2
監(jiān)理費
23
95.83
低于國家取費標準（1.4－2.0）實際取費為3元/m2－6元/m2或工程造價的0.6－1.4
3
總監(jiān)
16
66.67
無國家注冊證
4
專業(yè)監(jiān)理工程師人數(shù)及持證上崗情況
4
16.67
無培訓證上崗
5
監(jiān)理人員到位及專業(yè)配套情況
2
8.33
人員不到位及專業(yè)不配套
6
監(jiān)理人員與監(jiān)理規(guī)劃所承諾的對比是否到位或有差距
9
37.50
人員變更
7
《第一次工地會議紀要》
9
37.50
內(nèi)容及簽字不規(guī)范
8
《施工組織設計（方案）報審表》
11
45.83
審批內(nèi)容及簽字不規(guī)范
9
《開工/復工報審表》
15
62.5
審批內(nèi)容及簽字不規(guī)范附件不齊全
根據(jù)以上數(shù)字統(tǒng)計分析知道：監(jiān)理取費偏低，總監(jiān)不是全國注冊的問題，開/復工報審內(nèi)容簽字不規(guī)范等問題最為突出；專業(yè)監(jiān)理工程師持證上崗，人員到位配套情況做的比較好；其它檢查項目則存在不同程度問題。
本次調研活動可以肯定的是銀川市的監(jiān)理企業(yè)對規(guī)范建筑市場行為，提高 建筑工程質量起到了積極推動作用，一些監(jiān)理單位，如：寧夏城鄉(xiāng)建設工程監(jiān)理公司，寧夏巨正監(jiān)理有限公司，銀川市遠成建設工程監(jiān)理公司各方面工作做的相對較好，監(jiān)理工作較為規(guī)范、有序。但通過本次調研發(fā)現(xiàn)監(jiān)理公司也存在很多以下需要補充的問題。
一、監(jiān)理公司普遍存在以下幾方面的問題：
1、總監(jiān)雖為國家注冊監(jiān)理工程師，但大多數(shù)均不在現(xiàn)場，屬掛證現(xiàn)象，具體工作由總監(jiān)代表完成，總監(jiān)沒有發(fā)揮作用，不能很好的指導項目監(jiān)理機構，按照監(jiān)理規(guī)劃的要求開展監(jiān)理工作；
2、各項目監(jiān)理機構雖然按照監(jiān)理規(guī)范的要求編制了規(guī)劃、實施細則，但從時間順序上相互矛盾，編、審、批簽字不規(guī)范；
3、按監(jiān)理規(guī)范的要求施工單位報審的施工組織設計是編制監(jiān)理實施細則的依據(jù)，但很多家監(jiān)理企業(yè)在施工組織設計未報審的情況下以完成了實施細則的編制工作，同樣，個別施工單位在未有施工圖審查報告的情況下，編制了施工組織設計后，報送監(jiān)理單位，監(jiān)理單位也未提出異議；
4、個別旁站記錄中無施工單位質檢員簽字，旁站記錄內(nèi)容簡單；
5、項目監(jiān)理機構均未將施工單位委托承擔見證取樣、送樣檢驗的實驗室報質監(jiān)站備案；
6、監(jiān)理從業(yè)人員素質相對偏低，現(xiàn)場監(jiān)理人員多為剛畢業(yè)的學生，經(jīng)驗上遠遠不能滿足監(jiān)理工作的需要，對施工單位報送的資料中存在的明顯缺陷和錯誤不能夠及時發(fā)現(xiàn)予以糾正；
7、市場行為方面，區(qū)內(nèi)的甲級監(jiān)理單位設立分公司，收取管理費，管理不到位，未經(jīng)建設局、建設廳備案批準。區(qū)外進寧監(jiān)理單位從業(yè)人員全部為本地人員，無一個外地監(jiān)理人員，是否屬掛靠，還需認定。
二、其中三家監(jiān)理公司行為較為突出典型：
1、凱森建設監(jiān)理公司：監(jiān)理資料不齊全，無監(jiān)理規(guī)劃、無監(jiān)理合同，無材料及工程質量報驗資料。未派合格監(jiān)理人員，一半人員無證上崗（不良行為）。監(jiān)理取費過低，各項監(jiān)理制度未建立，項目監(jiān)理組織機構混亂。
2、寧夏建設咨詢監(jiān)理中心：上崗人員資質有問題，存在假證、無證上崗現(xiàn)象。材料設備構配件及工程報驗有監(jiān)理未簽字審查現(xiàn)象（不良行為）。編制監(jiān)理規(guī)劃不規(guī)范，實施細則深度不夠，針對性差。現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)理人員變更過于頻繁。
3、建研凱勃工程監(jiān)理公司進場總監(jiān)未注冊，能夠開展監(jiān)理工作但專業(yè)不對口，現(xiàn)場大多數(shù)專業(yè)監(jiān)理工程師無上崗證，無施工單位設備報審表（不良行為），屬外地進寧公司但無外地人員，現(xiàn)場監(jiān)理人員變更過于頻繁。
三、對本次調研活動后的幾點設想和建議：
1、對外地來寧監(jiān)理公司加強行業(yè)管理，對確認為分包、掛靠的監(jiān)理公司嚴肅處理（本地監(jiān)理企業(yè)亦有分包掛靠現(xiàn)象），維護正常的監(jiān)理市場環(huán)境，保證監(jiān)理企業(yè)的公平競爭。
2、監(jiān)理公司收費普遍偏低且拖欠嚴重，存在相互壓價，惡性競爭現(xiàn)象，取費遠遠低于國家標準。導致監(jiān)理企業(yè)資金短缺難有積累，企業(yè)生存困難，不利于監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。建議設置最低取費規(guī)定。
中圖分類號： E271 文獻標識碼： A
一、前言
隨著社會的不斷變化，各種新型技術的不斷應用，在進行建設工程的監(jiān)理時原來的規(guī)范由于不能滿足現(xiàn)如今的需求已經(jīng)發(fā)生了改變。為了剛好的進行工程監(jiān)理我們需要對其變化進行學習。
二、工程監(jiān)理的內(nèi)容
工程監(jiān)理的定位不能宥于傳統(tǒng)理論觀點的束縛，脫離客觀實際，應本著科學性、合理性和適度前瞻性的觀點。在充分總結和檢討工程監(jiān)理16 年正反兩方面經(jīng)驗基礎上，給予準確定位。目前絕大多數(shù)工程監(jiān)理僅限于施工階段的質量控制，部分工程監(jiān)理拓展到質量、進度和投資三控制。工程監(jiān)理主要包括工程進度控制，工程質量管理以及信息管理等內(nèi)容，具體如下：
1.工程進度控制
工程進度是合同管理的重點之一，具體體現(xiàn)在：進場審查合同計劃。依據(jù)合同要求，承包商進場后必須首先向工程師遞交合同執(zhí)行計劃即合同基線計劃，報工程師審批。該計劃經(jīng)過工程師批準后就是工程師進行進度管理和合同管理的依據(jù)。施工過程修改計劃。一般是在施工后3 個月左右，根據(jù)工程實際進度出現(xiàn)的提前或延誤，利用國際通用的P3 軟件對進度計劃進行必要的修正。現(xiàn)場監(jiān)督跟蹤計劃。工程師和承包商在現(xiàn)場都隨時協(xié)商，落實當日的計劃進度；每l～2周由監(jiān)理工程師和承包商召開一次例會，對現(xiàn)場每天的資源配備和工程完成情況作相應的檢查和記錄，由承包商和工程師現(xiàn)場會簽，再及時輸入計算機內(nèi)，建立數(shù)據(jù)庫進行匯總分析；并對進度進行跟蹤。以便及時發(fā)現(xiàn)問題，保證計劃的順利執(zhí)行。
2.工程質量管理
質量管理遵循的原則是：工程師嚴格施工程序，強化施工監(jiān)理，嚴格技術標準，加強質量檢驗-狠抓關鍵部位，確保重點質量；采用先進技術，提高工程質量，嚴格工程驗收，確保缺陷處理質量。小浪底的工程質量管理，實行項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督的質量管理體制。小浪底咨詢公司是監(jiān)理單位，根據(jù)業(yè)主的授權對承包商進場、車間圖審查、施工措施、施工過程監(jiān)控、原材料檢驗、工程驗收等進行全過程的質量控制。
3.信息管理
信息管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一，信息處理與分析是指導施工監(jiān)理和處理合同索賠的必需資料。在信息搜集方面，有工程師和承包商雙方共同簽認的進場資源記錄，材料檢查、檢驗記錄，現(xiàn)場施工記錄，會議紀要，往來文件，工程師指示，質量缺陷記錄等；工程師方面的現(xiàn)場值班記錄，工程師周報、月報等。
三、新、舊《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的主要內(nèi)容變化
1.規(guī)范中增加了術語的數(shù)量，將術語從原來的19 個增加到24 個，增加了“工程監(jiān)理單位”、“建設工程監(jiān)理”、“相關服務”、“監(jiān)理日志”、“監(jiān)理月報”、“工程延期”、“工程延誤”、“監(jiān)理文件資料”等術語，刪除了“工地例會”、“工程計量”和“費用索賠”3 個常用術語，并按工程建設標準編制要求，給出了每一個術語的英文名稱。此外，還在總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等術語中明確了相應監(jiān)理人員的任職條件。
2.增加在建設工程勘察、設計、保修等階段開展相關服務的工作依據(jù)、內(nèi)容、程序、職責和要求。按照工程監(jiān)理定位，工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設單位委托，在工程施工階段進行“三控兩管一協(xié)調”，并履行建設工程安全生產(chǎn)管理的法定職責。
3.為增強《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的邏輯性，新修定的規(guī)范調整了章節(jié)結構和名稱。修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》包括9 章內(nèi)容及附錄，即：總則；術語；項目監(jiān)理機構及其設施；監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則；工程質量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理內(nèi)容；工程變更、索賠及施工合同爭議；監(jiān)理文件資料整理；設備采購與設備監(jiān)造；相關服務；以及附錄A、B、C――建設工程監(jiān)理基本表式。
4.修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》增加了安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容，不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責，而且按《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，明確要求項目監(jiān)理機構要審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，特別是增加了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，明確了專項施工方案的審查內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報告的表式。
5.修改了一些不夠協(xié)調一致的內(nèi)容，例如：修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》則明確要求總監(jiān)理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業(yè)監(jiān)理工程師要“參與審核分包單位資格” ；修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》明確要求總監(jiān)理工程師應“組織編制監(jiān)理規(guī)劃”，而專業(yè)監(jiān)理工程師應“參與編制監(jiān)理規(guī)劃”；修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》只要求專業(yè)監(jiān)理工程師應填寫監(jiān)理日志，記錄建設工程監(jiān)理工作及建設工程實施情況，并說明不能將監(jiān)理日志等同于監(jiān)理人員的個人日記。
四、工程監(jiān)理企業(yè)的變化
1.行業(yè)管理模式變化。試行辦法對企業(yè)采取部門、地方雙重管理：新規(guī)定對企業(yè)采取屬地管理，即由企業(yè)所在地的建設行政主管部門統(tǒng)一管理。隨著機構改革的深入，企業(yè)與政府部門徹底分離已成必然，以往的直屬企業(yè)將不復存在，這也是市場經(jīng)濟的具體要求。所以新規(guī)定使行業(yè)管理更符合市場經(jīng)濟的要求。
2.新企業(yè)等級變化。試行辦法規(guī)定，新設立的監(jiān)理企業(yè)兩年內(nèi)不核定資質等級，兩年后申請核定等級；新規(guī)定要求，新設立的監(jiān)理企業(yè)按最低等級核定，并設一年的暫定期。顯然，兩年內(nèi)不核定等級，使l臨時級的企業(yè)可干各類工程，這樣容易造成監(jiān)理市場混亂，增加管理的難度。新規(guī)定要求企業(yè)從最低等級做起避免了上述問題，加強了管理的漸進性。
3.企業(yè)等級晉升時限變化。試行辦法規(guī)定，企業(yè)資質等級三年核定一次，核定時可申請升級；新規(guī)定實行年檢制度，企業(yè)連續(xù)兩年年檢合格可申請晉升上一個資質等級。新規(guī)定加強了對企業(yè)的管理力度，明確了企業(yè)晉級的條件，縮短了企業(yè)晉級的時間。
4.企業(yè)人員要求變化。以甲級企業(yè)為例，試行辦法要求，取得監(jiān)理工程師資格證書者不少于50人，高級工程師和高級建筑師不少于10人，高級經(jīng)濟師不少于3人；新規(guī)定要求，取得監(jiān)理工程師注冊證書者不少于25人，企業(yè)領導應有15年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷。新規(guī)定注重對人員的注冊和經(jīng)歷的要求，淡化對人員職稱的要求。這一變化將進一步促進監(jiān)理行業(yè)整體水平的提高。
5.監(jiān)理業(yè)務范圍變化。試行辦法把工程類別分為1 7類；新規(guī)定分為14類。新規(guī)定的工程分類保證了與設計、施工行業(yè)的分類基本一致。
6.資質審查內(nèi)容變化。試行辦法中主要審查企業(yè)的人員數(shù)量、注冊資金、監(jiān)理業(yè)績等；新規(guī)定不僅審查前述的硬指標，還增加了8條市場行為指標作為審查標準。新規(guī)定通過年審時對企業(yè)市場行為的檢查，不僅加強了對企業(yè)的全面監(jiān)督管理，而且為認真貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，規(guī)范監(jiān)理市場，提供了切實可行的措施。這個變化，將促進一批“有公信力的名牌監(jiān)理公司”早日誕生。
7.資質審查時限變化。試行辦法對資質審批、年檢完成時間均無明確的時間限制；新規(guī)定對資質審批、年檢完成時間均有明確的時限要求。新規(guī)定不僅對管理部門的工作效率提出了明確要求，而且使管理工作進一步規(guī)范具體。從而保證了政府的管理行為更加符合市場經(jīng)濟的要求。
8.資質年檢結論變化。試行辦法的年檢結論分為符合、不符合；新規(guī)定分為合格、基本合格、不合格。新規(guī)定增大了管理的彈性，使企業(yè)有了較大的生存和發(fā)展空間。
9.資質審批責任變化。試行辦法沒有明確指出行政審批部門要承擔審批責任；新規(guī)定明確指出行政審批要承擔相關的審批責任。新規(guī)定提高了對管理部門工作質量的要求，強化了政府服務于企業(yè)的責任。
10.違規(guī)處罰的變化。試行辦法對違規(guī)處罰缺少定量的標準；新規(guī)定對違規(guī)處罰均有準確的定量標準。現(xiàn)行的不少規(guī)范、標準，由于缺少定量的違規(guī)處罰尺度，造成處罰困難，管理隨意，市場無序。新規(guī)定中，明確了處罰尺度，從資質管理的角度，具體地解決了前述問題。
五、結語
總的來說，沒有不變的事情，任何事物都在進行變化，只有適應變化才能夠更好地生存。通過對新版建設工程監(jiān)理規(guī)范進行學習，可以讓我們更好地適應規(guī)范的變化，更好地進行生存。
參考文獻
2工程監(jiān)理信息管理的基本途徑
工程監(jiān)理信息管理工作落實的過程中要把握好信息化技術手段，對該內(nèi)容進行合理利用，提升監(jiān)理的真實性、實時性、系統(tǒng)性和層次性，這樣才能夠充分提升監(jiān)理管理水平，保障工程施工質量和施工安全。
2．1明確制度，形成信息管理規(guī)范
科學的信息管理制度是改善工程監(jiān)理信息管理效益的重要措施。在對工程監(jiān)理信息管理體系進行構建的過程中人員要先把握好信息化監(jiān)理理念，在該基礎上形成信息制度，對信息化監(jiān)理流程、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理目標、監(jiān)理要求等進行明確，從而實現(xiàn)監(jiān)理工作的規(guī)范，構建強有力的管理約束機制。如施工環(huán)節(jié)過程中監(jiān)理機構可以適當分析工程信息及工程文檔管理需求，在上述內(nèi)容上形成各階段監(jiān)理的主要環(huán)節(jié)，形成針對性文件內(nèi)容，實施相應文件管理辦法和條例，設定文件存儲規(guī)范。
2．2構建系統(tǒng)，形成信息管理結構
工程監(jiān)理信息管理工作開展的過程中要對信息管理系統(tǒng)進行明確，在該基礎上合理構建信息管理結構，對系統(tǒng)信息進行科學化處理，從而實現(xiàn)監(jiān)理效益的全面改善。選取計算機技術作為核心信息處理方式，通過計算機完成工程信息的采集、匯總、處理、分析及存儲，對工程監(jiān)理過程中的各項文件內(nèi)容進行全面把握，形成內(nèi)部信息管理結構;可以通過軟件辦公系統(tǒng)，如網(wǎng)絡辦公軟件、信息處理軟件等對工地現(xiàn)場監(jiān)理結構進行構建，在該基礎上形成過程控制內(nèi)容，完成工程信息的實時監(jiān)理，形成外部信息管理結構。
2．3落實管理，拓展信息管理內(nèi)容
工程監(jiān)理信息管理體系構建的過程中要對管理內(nèi)容進行強調，在計算機信息管理工作基礎上形成相應監(jiān)理信息內(nèi)容，其具體應主要包括:(1)工程質量監(jiān)理信息:監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理旁站方案及相關措施;危險性較大分部、分項工程監(jiān)理實施細則，建筑節(jié)能監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則;針對實際情況發(fā)出監(jiān)理工程師通知單(質量)、監(jiān)理工作聯(lián)系單、各檢驗批、分項、分部(子分部)、單位工程質量驗收記錄、工程質量評估報告等;(2)工程進度監(jiān)理信息:施工進度控制方案、項目總進度計劃圖、進度目標分解圖，進度控制工作流程圖、進度控制工作制度、進度控制的風險分析、重要階段的施工進度記錄、施工進度專項報告、工程計量驗收和簽證、工程延誤延期簽證等;(3)工程投資監(jiān)理信息:各年、季、月度資金使用計劃、工程量和工作量的統(tǒng)計表、現(xiàn)場工程量簽證、工程進度款支付證書、竣工結算審核文件和最終的工程款支付證書等;(4)合同管理信息:工程合同及相關文件(包括協(xié)議、紀要、通知、變更函等等)、監(jiān)理工程師通知單(進度)、施工暫停令、復工令、工程變更通知單、工程延期延誤簽證、工程索賠簽證等;(5)安全監(jiān)理信息:施工安全監(jiān)理專項方案、施工安全檢查記錄、施工安全旁站記錄、監(jiān)理工程師通知單(安全)、施工安全專項報告等;(6)文檔管理信息:監(jiān)理例會紀要、專項會議紀要、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、監(jiān)理報告及監(jiān)理原始記錄和報表等。
3工程監(jiān)理信息管理的應用及效益分析
本次研究過程中主要以福州“三迪·凱旋楓丹”工程為例，對工程監(jiān)理信息管理應用進行分析，結合工程具體內(nèi)容，深入挖掘了工程監(jiān)理信息管理的工程價值。福州“三迪·凱旋楓丹”工程地上37層建筑面積為90664m2，地下2層建筑面積為39688m2，工程總造價為2.8億。在本次監(jiān)理工作落實的過程中，監(jiān)理項目部依照工程實際情況編制出《“三迪·凱旋楓丹”工程監(jiān)理實施細則》，對工程施工過程進行具體的全面監(jiān)理。例如:對砌體、模板分項工程采取巡視檢查方式;對鋼筋連接(電弧焊、電渣壓力焊、機械連接)，應先做工藝試驗，采取見證取樣送檢方式。對隱蔽工程嚴格報驗手續(xù)，在施工方自檢合格的基礎上，經(jīng)監(jiān)理檢查、簽認并做好驗收紀錄，方可進入下道工序施工;對工程監(jiān)理信息管理內(nèi)容進行細化，組織有關人員在現(xiàn)場抽驗、核查，檢查中有不符合設計及有關規(guī)范要求的，及時向施工單位發(fā)出整改通知單，整改后再復驗確認;定期召開工地例會，根據(jù)工程需要組織召開專題協(xié)調會議，編寫會議紀要，督促施工單位全面履行施工合同約定的質量目標。上述工程監(jiān)理信息管理系統(tǒng)從多方面改善了工程施工效益，形成了規(guī)范、科學、有序的監(jiān)理體系，全面提升了工程質量，在福州“三迪·凱旋楓丹”工程管理過程中占據(jù)至關重要的地位。與此同時，該監(jiān)理工作還形成了系統(tǒng)化、層次化的信息資料，為后續(xù)工程驗收提供了豐富的資料，從本質上提升了工程經(jīng)濟效益。該監(jiān)理信息管理結果顯示福州“三迪·凱旋楓丹”工程質量符合國家規(guī)范及設計要求，質量控制資料齊全，工程質量評定合格。(該工程已于2011年10月通過竣工驗收并已投入使用)該監(jiān)理信息管理內(nèi)容為工程驗收奠定了良好的基礎，有效改善了工程風險控制效益，從根本上提升了工程安全性和可靠性。
中圖分類號： TU198+.6文獻標識碼：A
一、工程監(jiān)理
工程監(jiān)理是指為實施承包合同，由業(yè)主組建或選擇監(jiān)理工程師單位依據(jù)合同對承包商的進度、質量和投資進行監(jiān)督和管理工作。具有以下性質：
1）服務性。它不同于承建商的直接生產(chǎn)活動，也不同于建設單位的直接投資活動，它不向建設單位承包工程造價，不參與承包單位的利益分成，它獲得的是技術服務性的報酬。工程建設監(jiān)理的服務客體是建設單位的工程項目，服務對象是建設單位。這種服務性的活動是嚴格按照監(jiān)理合同和其他有關工程建設合同來實施，是受法律約束和保護的。
2）科學性。監(jiān)理的科學性體現(xiàn)為其工作的內(nèi)涵是為工程管理與工程技術提供知識的服務。
3）公正性。成為建設單位與承建商之間的公正的第三方。要維護建設單位和不損害被監(jiān)理單位雙方的合法權益。
4）獨立性。與承建商之間的關系是一種平等主體關系，應當按照獨立自主的原則開展監(jiān)理活動。
二、建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
當前， 建筑工程監(jiān)理工作中還存在許多不盡人意的地方。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 首先，監(jiān)理人員素質不高。我國的建筑工程監(jiān)理工作開展的比較晚，這使得在建筑項目建設快速發(fā)展的時期，監(jiān)理人員的數(shù)量以及專業(yè)技術水平均難以滿足建筑工程監(jiān)理的實際需求。當前，我國許多工程監(jiān)理企業(yè)中從事監(jiān)理工作的人員大多以前是從事建筑設計或施工管理的相關人員。他們在經(jīng)過短期工程監(jiān)理培訓之后，就開始從事建筑工程監(jiān)理工作。甚者有些是從未進行過培訓的離退人員。 而監(jiān)理工作實質上是一種技術性很強的工作， 相關的從業(yè)人員應該是德才兼?zhèn)涞?，而以上的工程監(jiān)理人員則有著專業(yè)知識欠缺、老齡化嚴重，這都極大的影響到了監(jiān)理工作的正常實施，給建筑工程監(jiān)理的規(guī)范化以及智能化帶來了很大的不便，直接影響到了建筑工程監(jiān)理行業(yè)的健康快速發(fā)展。其次，沒有對建筑施工進行全過程的、全方位的監(jiān)理。具體表現(xiàn)為在進行監(jiān)理工作時大多重視對工程質量的管理，卻忽視了對建筑工程策劃、項目設計、成本控制以及工期管理等多方面的管理?；蛘咧恢匾暡糠止こ瘫O(jiān)理，忽略了關鍵部分工程的監(jiān)理。再次，不注重監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理工作存在隨意性。建筑工程的監(jiān)理工作相對復雜，需要在對工程個環(huán)節(jié)了解的基礎上，制定科學的監(jiān)理規(guī)劃，這樣才能有計劃的實施監(jiān)理。如果不提前做好規(guī)劃，將會影響監(jiān)理工作的順利開展。
三、建筑工程監(jiān)理存在問題的對策
（一）提高監(jiān)理人員的素質
1、對監(jiān)理人員進行道德素質教育。道德素質在監(jiān)理人員所應有的最基本的素質，應該加強監(jiān)理人員相應法律法規(guī)的培訓，使得監(jiān)理人員明白自己所肩負的責任，意識到自身工作的重要性。以避免監(jiān)理人員，收受承包商的賄賂。與此同時，還要避免監(jiān)理人員與承包商串通造假，欺騙業(yè)主事情的出現(xiàn)。
2、加大對監(jiān)理人員技術素質教育。技術素質教育應該從以下幾個方面來進行：第一，工程監(jiān)理人員應該注重平時工作經(jīng)驗的積累， 及時對日常工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進行總結， 在建筑施工之前，監(jiān)理人員應該提醒施工人員注意相關的問題，如果需要，可以提出避免那些問題的具體解決方法。第二，應該給監(jiān)理人員開展系統(tǒng)的監(jiān)理知識培訓，使他們增強專業(yè)技能和相應的理論知識，與此同時，還應該對監(jiān)理人員的資質、工作經(jīng)驗及監(jiān)理水平等進行定期的評估。特備是對新引進的人員，要有針對性的開展培訓，使其快速適應工作的需求，對于在職人員，以時代的發(fā)展為前進的方向，定期的開展有關加強工程監(jiān)理工作方面的專業(yè)技能培訓，加強對與工程質量控制相關的法律、法規(guī)等內(nèi)容的培訓，從而使工程監(jiān)理人員不斷提高專業(yè)能力與水平，對其進行思想教育，使監(jiān)理人員意識到自身工作的重要性，加強工作責任心，從而加強自身的綜合素養(yǎng)，努力為開展工程監(jiān)理工作打
下堅實的基礎，確保工程質量。
（二）實施監(jiān)理規(guī)劃，保證監(jiān)理工作有條不紊的開展
工程監(jiān)理規(guī)劃單位接受工程業(yè)主的專門委托，待簽訂委托監(jiān)理合同之后，通過項目監(jiān)理工程師的引導，結合項目工程的實際，全面的收集工程資料和信息后專門制定。建筑工程監(jiān)理實施的最主要目的就是協(xié)助業(yè)主來實現(xiàn)建筑工程的總體目標。工程監(jiān)理總規(guī)劃的內(nèi)容應包括：工程監(jiān)理工作的程序、工程監(jiān)理工作的目標.等各項具體內(nèi)容。在每一次監(jiān)理工作開始前，監(jiān)理工程師都要對工程的監(jiān)理工作進行詳細的策劃，這一策劃是以后監(jiān)理工作的藍本，可以保證監(jiān)理工作的有序進行，同時也是對監(jiān)理工程師本身的一種監(jiān)督與評價。對于監(jiān)理策劃方案要盡量地詳盡，策劃的內(nèi)容要包括試驗項目、部位、檢驗依據(jù)標準、檢驗方法、檢驗頻率、檢驗責任人及檢驗認可程序等方面，這樣詳盡的監(jiān)理內(nèi)容，對于工程中的責任的追究也是非常重要的，一旦發(fā)生意外，可以根據(jù)策劃方案去判定監(jiān)理的責任。
（三）注重數(shù)據(jù)收集，做到科學化監(jiān)理。
監(jiān)理工作的重要性決定了監(jiān)理工作需要運用科學化的手段來保證其準確性和可靠性。監(jiān)理是一種非常追求精密的服務工作，要提高工程質量必須堅持科學化工作，那么要做到科學性要從幾方面入手：首先，監(jiān)理資料的整理要真實完善，監(jiān)理工程師在現(xiàn)場得到的一些資料數(shù)據(jù)是十分重要的，在工程質量的控制中起到重要的作用。其次，對于監(jiān)理工程師的監(jiān)理技術也有較高的要求，要求其使用的工具要是專業(yè)的，這樣才能保證采集的資料與數(shù)據(jù)或者對工程的檢測是科學的。在實際工作中，有一些有經(jīng)驗的監(jiān)理工程師依靠自己的經(jīng)驗，不適用專業(yè)的測量工具去評判工程質量，造成工程質量的破壞，這違背了監(jiān)理工作的科學化原則，不符合監(jiān)理工作規(guī)定的。
（四）注重各環(huán)節(jié)監(jiān)理，實施全面監(jiān)理。
所謂的全面化監(jiān)理一方面指的是在注重質量監(jiān)理的同時，對工程建設投資、工程建設工期等進行監(jiān)理。另一方面指的是對建筑施工的全過程進行監(jiān)理。首先，在工程的準備階段， 委托合同簽訂之后，監(jiān)理部門要進行嚴密的質量保證體系認證，建立具體的監(jiān)理部門。實施質量監(jiān)理責任制，明確內(nèi)部各方的責任。其次，主體項目施工階段，應該抽調出具體的技術負責人員對具體的測量控制方案進行檢查檢驗。在對準點引測結果、紅線樁效核結果檢驗合格之后，才可批準其施工。再次，在項目結束驗收階段加大監(jiān)理力度，最后的檢查是必不可少的。應依據(jù)竣工材料要求對整個建筑工程的構件、材料、設備的質量及各類材料的施工記錄、隱蔽工程記錄、實驗檢驗資料等等進行整理，并做好監(jiān)理。要保證施工方所提供的所有資料是準確無誤的、所有資料都是有據(jù)可循的。
（五）加大對關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)理，避免監(jiān)理漏洞。
當前建筑施工監(jiān)理中還存在一些盲區(qū)，在對整體工程實施監(jiān)理的過程中，往往會忽略一些關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)理，而這些環(huán)節(jié)往往會成為工程質量問題的隱患區(qū)。為了避免這一情況，必須要加大對關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)理。首先，對一些難度較大工程的驗收監(jiān)理。包括對建筑工程施工區(qū)域地基承載力的檢驗、對工程所在地區(qū)地質情況的檢驗等，都要做到科學的檢驗和驗收。如果與設計要求不符，要勒令施工部門進行補救施工，待其問題得到處理后再進行驗收。其次，對隱蔽工程的監(jiān)理驗收?？梢越o施工方發(fā)放申請報檢表格，讓其在施工完成后并自行檢查之后提交報告，然后由監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行全方位的細致檢查，只有當驗收合格，各項工程符合質量標準之后，方可簽字，允許其開始下一道工序的施工。
結語
總之，建筑工程監(jiān)理對提高工程質量與安全、控制投資與工期等方面起到了重要作用。因此施工方一定要重視和配合監(jiān)理單位的工作，監(jiān)理單位要本著負責的態(tài)度做好自己的本質工作，使工程質量、安全、進度和效益達到要求并不斷得到提高。
Abstract: this paper summarizes the current supervision of project construction quality control of the problems existing in the, in the quality control of construction of three main control model is analyzed and summarized, and finally put forward three kinds of common engineering supervision of the quality control system of organization structure model for reference.
Keywords: engineering supervision; Construction quality control; Organization structure
中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：
1、工程質量控制中的問題概述
工程監(jiān)理承擔著保障施工過程中施工質量的技術監(jiān)督工作。我國實行工程監(jiān)理制度的時間并不長，但在法治層面上已經(jīng)出臺了一系列的管理措施，基本上已經(jīng)形成了較為完善的工程監(jiān)理質量控制的法律體系。但在工程監(jiān)理工作中主要的問題還是監(jiān)理單位對工程質量的管理模式?jīng)]有及時更新，導致法律規(guī)范所提出的工程質量管理體系無法真正落實和發(fā)揮應有的功效。因此工程監(jiān)理對工程質量的控制關鍵問題是從實際出發(fā)摸索出一條行之有效的質量控制辦法。概括而言當前工程監(jiān)理質量控制中的問題主要在以下幾個方面：施工單位的問題 由于施工單位面臨激烈市場競爭，競標價格往往只存在較薄的利潤空間，在施工過程中為了降低成本，偷工減料的情況并不罕見，導致工程質量受到影響；其次，施工單位的指導思想沒有把質量放在首位，而是過度追求進度和成本控制，同樣影響到工程質量。市場和監(jiān)理單位的問題 盡管我國對工程質量監(jiān)理在法律上已經(jīng)較為完善，但監(jiān)理市場仍然發(fā)育不足。工程監(jiān)理單位的監(jiān)理費用仍然偏低嚴重，這使得監(jiān)理單位的監(jiān)理工作受到很大的限制；其次，監(jiān)理單位的監(jiān)理人員資質也同樣存在問題，由于人手不足而讓缺乏相應資質的人員單人監(jiān)理工作，這顯然無法有效保證監(jiān)理應有的作用。此外，監(jiān)理單位在監(jiān)理工作的組織實施方面的經(jīng)驗和專業(yè)技術能力也影響到工程質量的有效控制。施工單位和監(jiān)理單位之間的問題 一個不爭的事實是，在相當比例的工程監(jiān)理單位和施工單位之間存在某種默契，表現(xiàn)為“陰陽合同”，這讓工程監(jiān)理工作在施工過程中形同走過場，這直接影響工程的質量監(jiān)理和控制。市場監(jiān)管方面的問題 這方面的問題表現(xiàn)為工程監(jiān)理市場缺乏公平的競爭環(huán)境和政府部門的有效監(jiān)管，工程監(jiān)理招投標頻繁受到行政干預，各種違規(guī)操作屢見不鮮，工程監(jiān)理的招投標工作不規(guī)范，假招標、委托和議標的情況很普遍。
2工程施工質量控制的內(nèi)容
工程監(jiān)理工作伴隨工程施工的全程，在不同的施工階段監(jiān)理的工作內(nèi)容是不同的。按照一般的劃分標準，在工程施工階段的工程質量控制有三種控制方式：即事前、事中和事后控制。
2.1施工質量的事前控制
事前控制的關鍵是編制和組織有效的監(jiān)理規(guī)劃和可行的運行模式，這一階段的負責人通常都是工程總監(jiān)。事前控制需要完成工作主要有兩個方面，一是監(jiān)理規(guī)劃的制定，二是對監(jiān)理相關內(nèi)容的審查。制定監(jiān)理規(guī)劃 工程總監(jiān)需要編制監(jiān)理規(guī)劃，制定規(guī)劃時要考慮的因素包括工程合同、監(jiān)理大綱和監(jiān)理單位質量管理體系三大類。具體的監(jiān)理細則由監(jiān)理工程師來編制和組織，完成工程現(xiàn)場的人員配置、設備配置，完成現(xiàn)場工程質量控制系統(tǒng)的準備工作，細則完成后交由工程總監(jiān)審批。審查工作 審查監(jiān)理實施細則的內(nèi)容主要有：審查施工組織的設計細則是否合理、審查施工方案和施工方法是否合理、施工人員和施工單位的相關資質證書是否齊備、審查施工設備是否滿足施工要求、審查施工單位提供的開工報告能否通過。
2.2施工質量的事中控制
施工質量的事中控制實際上就是工程監(jiān)理人員在工作中正常行使監(jiān)理職責的過程。事中質量控制的工作內(nèi)容主要包括：通過對施工工序的審核和監(jiān)督，督促和保障施工單位正確按照施工順序施工；落實在事前質量控制中所制定的監(jiān)理規(guī)劃和質量控制細則，依據(jù)工程的實際施工質量，酌情下發(fā)監(jiān)理通知、停工令及復工令；對施工過程中所可能的設計變更進行審核；對工程施工中重要的施工環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理，及時驗收隱蔽工程；及時對已完工的分項和分部工程的質量驗收，并做好驗收文件的管理歸檔工作；根據(jù)工程施工進度向業(yè)主提供監(jiān)理報告。
2.3施工質量的事后控制
施工質量的事后控制實際上已經(jīng)和現(xiàn)場施工監(jiān)理關系不大，主要需要完成的工作是對各類資料的整理匯編，審查施工單位所提供的竣工資料和組織竣工驗收等。因施工質量的監(jiān)督工作已經(jīng)基本完成，因此這一階段的工作更大的意義在于積累經(jīng)驗教訓。
3工程施工質量控制的常用方法
建筑工程施工中所涉及到的環(huán)節(jié)非常多，施工流程也較為復雜，因此需要依據(jù)一定的理論方法來對施工質量進行定量的分析。這些分析都是建立在和施工質量有關的數(shù)據(jù)之上的，以一定的統(tǒng)計方法來監(jiān)督施工質量的變化過程，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能存在的質量問題。本文概括介紹幾類常用的施工質量控制方法：
（1）巴雷特圖法
這類方法是控制工程質量的有效方法，通過對影響工程質量最主要因素的分析來實現(xiàn)。統(tǒng)計的要素包括：影響調查對象質量的因素重復發(fā)生的頻數(shù)；影響工程施工質量的各類因素以及相應的次數(shù)和百分比；各影響因素的累計頻率。
（2）分類（層）控制法
分層控制法的思想是按照不同的工程施工質量相關信息進行分類，以特定條件下收集到一組信息作為一類，并對其進行分析和研究。分類的方法可以有很多種，一般依據(jù)監(jiān)理單位最關心信息來進行分類，如按施工進度進行信息采樣時，可以有班次、日期、分部工程工期等；如采用施工類型來分，也可以分為混凝土攪拌、澆筑等。
在實際應用中還存在多種質量控制方法，如調查表法、相關圖法、管理圖法等。這些方法的思路大同小異，都是以工程施工中實時信息的總結和分析來發(fā)現(xiàn)潛在的問題。
3工程監(jiān)理質量控制的組織機構
如前文所述，工程監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中更應當注重對自身組織結構和工作流程合理性水平的提高。監(jiān)理質量控制組織機構的基本流程是：確定質量控制目標監(jiān)理職能分工劃定監(jiān)理工作范圍和具體監(jiān)理任務選擇組織結構形式具體實施。上述流程中最關鍵的是選擇合適的組織結構形式。在本節(jié)中初步探討工程監(jiān)理單位的質量控制組織機構的構建模式。
3.1總體構架
質量控制系統(tǒng)的建立是圍繞質量控制目標來展開的，不同的質量控制目標對應著不同的組織結構形式。在明確了質量控制的目標后在圍繞這一目標來制定具體的實施細則。從組織模式上看，可按照不同的標準來實施，這些標準可以是不同層次的監(jiān)理人員、不同專業(yè)區(qū)劃和工程項目的組成部分。
3.2按不同層次的監(jiān)理人員劃分
一項工程的監(jiān)理人員從監(jiān)理總工程師到下層的監(jiān)理工程師，隨著工程規(guī)模的增大，這種層次的分化也越多。因此從監(jiān)理人員組織的角度來看，可以建立從總監(jiān)理工程師到各級分項工程監(jiān)理工程師的金字塔型的組織結構，有總監(jiān)理工程師負責收集和協(xié)調下級監(jiān)理工程師的反饋信息。
3.3按不同專業(yè)的監(jiān)理人員劃分
工程施工涉及的專業(yè)眾多，因此監(jiān)理單位也需要配備與之對應的監(jiān)理工程師。由此可建立起以監(jiān)理總工程師為核心的組織結構?？偙O(jiān)理工程師作為金字塔頂端，各專業(yè)的監(jiān)理工程師――如結結構工程監(jiān)理工程師、安裝工程工程師、裝修工程工程師等位于平行位置，各自按照本專業(yè)內(nèi)的質量控制標準來進行監(jiān)理工作，由總監(jiān)理工程師負責調度和協(xié)調。
3.4按不同工程項目組成劃分
這類組織結構通常應用于大型工程。由于按工程項目組成部分來劃分后，各級和各專業(yè)的監(jiān)理工程師之間的工作存在交叉，因此從形式上看是以總監(jiān)理工程師為領導核心，各級各專業(yè)的監(jiān)理工程師組成的矩陣型的組織結構。這種組織形式內(nèi)部關系復雜，對總監(jiān)理工程師的協(xié)調能力要求很高。
中圖分類號： K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
按規(guī)范管理的原則，監(jiān)理對建設項目的參與，必須依循建設工程監(jiān)理制的要求，規(guī)范地從事監(jiān)理責任范圍內(nèi)的建設活動，其主要內(nèi)容是：①項目監(jiān)理機構、設施的建立；②制定監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則；③實施施工階段的監(jiān)理；④規(guī)范施工合同的管理；⑤建立施工過程監(jiān)理資料的管理體系；⑥設置設備采購監(jiān)理并參與設備的監(jiān)造。
鑒于我國建設行業(yè)工作尚需進一步規(guī)范的現(xiàn)狀，以及政府、建設單位還未能讓建設工程監(jiān)理實施全過程、全方位管理的實際情況，本文就前述6個方面與施工階段現(xiàn)場有關、墮待規(guī)范的問題加以探討。
1．項目監(jiān)理部的確認必須經(jīng)過招投標
這項制度似乎不屬于監(jiān)理的現(xiàn)場管理內(nèi)容，但是其直接影響了監(jiān)理的現(xiàn)場管理的規(guī)范性，也體現(xiàn)了建設單位對項目監(jiān)理部管理能力的選擇權力。有了這項制度，建設單位可根據(jù)工程項目的規(guī)模、等級、工期、投資數(shù)額以及技術特色等方面的要求，正確選擇監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師，如有必要還可以細化到整個監(jiān)理部的基本組成和配套設施的使用。這樣做有利于實現(xiàn)監(jiān)理目標的控制、施工合同以及供貨合同的管理、參建各方?jīng)Q策機構的建立和信息的溝通，更有利于建立公平競爭的市場環(huán)境，加速公平交易有形市場的建設和建設工程監(jiān)理市場行為的規(guī)范化。
2．監(jiān)理規(guī)劃及實施細則應該結合工程實際制訂具體內(nèi)容
在最新公布的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》及其配套的規(guī)范表格正式施行不到4年的時間里，已經(jīng)流行幾種不同版本的監(jiān)理規(guī)劃及實施細則的書寫形式，這樣做有如下的積極含義：
2.1能節(jié)省項目總監(jiān)編寫“規(guī)范”及“細則”的精力和時間；
2.2易于在同行中或與建設、施工單位間進行信息交流；
2.3標準規(guī)范的書寫格式符合哲學上“形式上的相對，內(nèi)容上的豐富多變”的范疇定義，也符合規(guī)范管理的要求。
然而，規(guī)范格式也會帶來一個很大的負面效應，即有些總監(jiān)不考慮具體情況而一味應付性地相互抄襲。在歷年的地區(qū)建設工程監(jiān)理專項檢查中，“規(guī)劃”和“細則”的抄襲問題亦出現(xiàn)得極為普遍，如無地下室的多層結構工程突然冒出了深基坑的驗收等，經(jīng)歸納之后發(fā)現(xiàn)多屬一家公司的某個“規(guī)劃”和“細則”版本，只經(jīng)簡單的更換(如房屋的層數(shù)，總面積等基本參數(shù))，就產(chǎn)生了幾個乃至上十個工程的監(jiān)理規(guī)劃和實施細則。所謂對編寫工作加以規(guī)范，是指前部較為通用的部分可以采取“填空”的方式編制，但一定要填對，注意去除不該填的地方，后部的具體措施和工作方法，應該由項目總監(jiān)自己花費精力編寫，對具體工程進展情況和工程變更、計劃變更等補充情況絕不可以相互抄襲。
3．實施施工階段的監(jiān)理
施工階段的監(jiān)理工作是建設工程監(jiān)理的主要內(nèi)容，本文僅就施工準備階段的監(jiān)理工作、工地例會、施工過程的控制工作、竣工驗收四個關鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容加以分析和論述。
3.1施工準備階段的監(jiān)理工作
該階段的工作表現(xiàn)為建設工程監(jiān)理對施工單位和對自身的事前規(guī)范管理特征，不僅能夠體現(xiàn)監(jiān)理部的技術管理能力，還考驗了其對施工單位市場行為的控制能力。①要求總監(jiān)及全體監(jiān)理，通過參與“技術交底”會議等活動，按各自的分工，熟悉項目的技術要求，掌握總承包單位質量管理體系、技術管理體系及質量保證體系；②按照“合同管理”的相應要求，檢查分包單位及施工隊的資質狀況；③核實施工許可條件，如規(guī)劃許可證、施工許可證等，準備簽發(fā)“開工令”?？梢?，準備工作的充分與否是監(jiān)理簽認開工令的必要條件。
3.2工地例會
這一工作內(nèi)容在監(jiān)理工程管理工作中已形成相應的制度。作為監(jiān)理，應正確地認識到它是信息交流和關系協(xié)調的重要場合，所以要做好會前準備，列出在執(zhí)行合同發(fā)生分岐的問題的動議；簽發(fā)召集會議的書面通知；注意引導甲、乙雙方圍繞動議進行討論，并提出協(xié)調意見；做好會議一記錄，并作為重要資料備檔。通過例會方式解決問題是強調透明化、規(guī)范化操作的基本方式。
3.3施工過程的控制工作
建設工程是一個周期長、影響因素較多的實施過程，建設單位在施工階段引入監(jiān)理機制，就是要讓這一過程處于受控狀態(tài)。建設工程監(jiān)理的職責是在工程目標實現(xiàn)的同時，保證工程質量能夠達到設計要求，并使投資和進度不會明顯地偏離事先設計的計劃范圍。由于控制工作的三個對象(投資、進度、質量)的創(chuàng)造和完成主體是施工單位，而不是工程監(jiān)理，所以控制工作只是管理工作中的一個重要手段，其工作的特點是對施工單位的工作成果加以分析、認定和考核。按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，項目監(jiān)理部在此時的權力、職責，集中于對分項、分部施工和計劃的完成情況、工程質量驗收、各種報表以及各種上報資料的“簽認”上。因此，控制工作是監(jiān)理規(guī)范管理的主題，也是建設工程監(jiān)理是否能夠協(xié)助建設單位實現(xiàn)建設目標的基礎考核依據(jù)。
3.4竣工驗收
該階段工作的重點是工程質量的驗收，其依據(jù)是法律、法規(guī)、強制性標準、設計文件及施工合同，對質量不合格的分項和分部要責令施工單位進行整改：其次作為工程監(jiān)理，應匯總、整理用以工程備案的各類資料、檔案；最后由總監(jiān)和監(jiān)理單位技術負責人對單位工程質量評估等竣工驗收報告審核簽字。
4．規(guī)范合同管理的費用索賠處理
該項工作是體現(xiàn)監(jiān)理能力和公正性的最重要的場合之一，對甲乙雙方未能良好地執(zhí)行合同的行為，監(jiān)理的規(guī)范管理將表現(xiàn)為：
4.1以監(jiān)理的身份和能力，弄清責任所在；
4.2依據(jù)施工合同，對索賠額度進行合理評價；
4.3以書面的形式出具對索賠申請的鑒定意見。
5．監(jiān)理資料的管理
在工程竣工驗收時，監(jiān)理資料的完整與否也是建設項目能否順利備案、驗收的關鍵。規(guī)范的現(xiàn)場資料管理不僅體現(xiàn)在其日積月累上，更體現(xiàn)在管理的條理性，其管理工作基本內(nèi)容包括：
5.1監(jiān)理資料的合理分類存放；
5.2監(jiān)理資料的保存和整理；
5.3監(jiān)理資料的完整交付。
6. 設置設備采購監(jiān)理并參與設備的監(jiān)造
設備采購監(jiān)理是指依法設立的設備監(jiān)理機構，接受委托方委托，在設備監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章及有關技術標準，對設備的設計、采購、制造、安裝調試和試運行所實施的監(jiān)督和管理活動。
本次監(jiān)理工作檢查依據(jù)《建設工程質量管理條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和建設監(jiān)理相關規(guī)定，核查了監(jiān)理單位資質、從業(yè)人員資格以及監(jiān)理合同備案人員到崗情況，抽查了施工階段監(jiān)理工作形成的主要資料，基本摸清了城區(qū)在建主體工程監(jiān)理工作的基本情況。
從檢查情況看，監(jiān)理單位都能依據(jù)與建設單位簽訂的建設工程監(jiān)理合同，按照建設工程監(jiān)理規(guī)范要求，及時組建工程項目監(jiān)理部，建立健全監(jiān)理工作制度，能編制工程監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，能定期召開工地例會，協(xié)調解決有關工程質量、安全、文明施工等方面的問題，現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理人員能依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則采取旁站、巡視、平行檢驗或見證取樣等形式監(jiān)控施工質量。
二、存在的主要問題
1、部分項目監(jiān)理部合同備案的專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員不到崗履職，監(jiān)理人員變動沒有辦理人員變更手續(xù)，不能有效履行監(jiān)理工作職責。
2、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則沒有結合施工組織設計、施工圖審查意見和專項施工方案等文件資料進行編制，內(nèi)容不全、針對性和可操作性不強，不能起到指導項目監(jiān)理部工作的作用。
3、項目監(jiān)理部對施工組織設計或專項施工方案審查內(nèi)容不全，審查意見不具體、沒有針對性和可操作性，把關不嚴。
4、部分項目監(jiān)理部對施工單位現(xiàn)場的質量安全管理組織機構、管理制度、專職管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況審查不嚴，部分項目經(jīng)理部質量安全管理機構不健全，管理制度和質量安全責任制不落實，人員不到崗履職尤其是工程質量檢查員和專職安全員人證不符情況嚴重。
5、多數(shù)項目監(jiān)理部沒有要求施工單位報送施工控制測量成果及保護措施，沒有形成獨立的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)的復測資料，測量控制樁無有效保護措施，監(jiān)理不能識別。
6、部分監(jiān)理人員工作責任心不強，少數(shù)總監(jiān)（專監(jiān)）不能掌握施工現(xiàn)場的基本情況，不知道關鍵部位、主要工序的施工質量控制措施，施工現(xiàn)場模板、后澆帶支撐體系與專項施工方案不符、安全防護措施不到位等情況較普遍。
