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時(shí)間：2023-07-06 09:29:46
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隨著新能源的不斷出現(xiàn)，面對激烈的市場競爭環(huán)境，很多的石油機(jī)械制造企業(yè)也更加注重自身的科技創(chuàng)新能力。雖然也取得了比較良好的成績，也為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的保障，但是和歐美一些發(fā)達(dá)國家相比，石油機(jī)械制造企業(yè)的發(fā)展速度還是相對比較緩慢的。本文對此進(jìn)行探析，也是希望也能夠改變當(dāng)前石油機(jī)械制造企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并通過科技創(chuàng)新的手段滿足人類以及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于石油能源的強(qiáng)大需求。
1石油機(jī)械制造企業(yè)的科技創(chuàng)新內(nèi)容
1.1石油機(jī)械制造企業(yè)的基本概述
所謂的機(jī)械制造企業(yè)，主要是指從事各類機(jī)械性方面生產(chǎn)的行業(yè)，并借用多種類型的機(jī)械設(shè)備開展生產(chǎn)制造工作，比如:農(nóng)業(yè)機(jī)械、化工機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、紡織機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械等等。而石油機(jī)械制造企業(yè)，則是機(jī)械制造企業(yè)中的一部分內(nèi)容，并且在我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，它為石油能源的開采提供了重要的技術(shù)裝備支持?？傊蜋C(jī)械制造企業(yè)的發(fā)展水平對于我國整個(gè)工業(yè)化的發(fā)展程度有著十分重要的影響。
1.2科技創(chuàng)新的基本概述
所謂科技創(chuàng)新，其具體含義就是原創(chuàng)性的技術(shù)創(chuàng)新以及科學(xué)研究的總和，具體來說，就是指科學(xué)合理的運(yùn)用行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新材料以及新知識等，對企業(yè)的經(jīng)營管理模式和生產(chǎn)方式進(jìn)行創(chuàng)新，從而在提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，也為企業(yè)客戶提供了一種全新的服務(wù)。通常情況下，科技創(chuàng)新主要包括三方面的內(nèi)容，即:技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新以及現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新。
1.3石油機(jī)械制造企業(yè)的科技創(chuàng)新背景
我國自古就是一個(gè)資源大國，所以在國家提出的可持續(xù)發(fā)展觀中，節(jié)能也就成為了一項(xiàng)長期的重點(diǎn)工程。對于石油機(jī)械制造企業(yè)而言，節(jié)能工程同樣也是整個(gè)企業(yè)發(fā)展過程中最重要的一部分工作，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還需要通過科技創(chuàng)新才能完成，也因此得到了社會(huì)各界的高度重視。與此同時(shí)，加強(qiáng)石油機(jī)械制造企業(yè)的科技創(chuàng)新，也能在提高人們節(jié)能意識的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對能源使用效率的提高，并將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到更加深入的貫徹和執(zhí)行，從而也能緩解國家資源緊缺的現(xiàn)狀，以及促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展?？傮w而言，實(shí)現(xiàn)石油機(jī)械制造企業(yè)的科技創(chuàng)新也是時(shí)展的必然需求。
2實(shí)現(xiàn)石油機(jī)械制造企業(yè)的科技創(chuàng)新有效途徑
2.1加強(qiáng)對石油機(jī)械制造企業(yè)的科技創(chuàng)新管理
石油機(jī)械制造企業(yè)的科技創(chuàng)新管理內(nèi)容，主要包括:石油的開采；設(shè)備的使用等。為了實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，就需要對其進(jìn)行相應(yīng)的管理。以石油機(jī)械開發(fā)設(shè)備上的科技創(chuàng)新管理為例，在開展相關(guān)工作的時(shí)候，就應(yīng)該要充分考慮到產(chǎn)品的性能和能力。由于油田的開發(fā)成本會(huì)直接影響到制造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以設(shè)備上的科技創(chuàng)新管理還應(yīng)該包括成本的支出。假如:一臺抽油機(jī)節(jié)能20%，那么按照2000口井進(jìn)行計(jì)算，一個(gè)中型油田每年可節(jié)約7000萬元。實(shí)際上，各種泵、風(fēng)機(jī)、抽油設(shè)備等節(jié)能的潛力非常巨大，因此，高效的油氣混輸及適應(yīng)多相液體的大型泵、自動(dòng)化程度較高的修井作業(yè)設(shè)備等，都是石油機(jī)械制造企業(yè)科技創(chuàng)新管理的重要內(nèi)容。除此之外，對于開發(fā)設(shè)備應(yīng)用中所遇到的其余科技創(chuàng)新管理問題，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)真對待，并對此提出更加有效的解決對策。
2.2提高石油機(jī)械制造企業(yè)員工的科技創(chuàng)新意識
石油機(jī)械制造企業(yè)加強(qiáng)自身的科技創(chuàng)新能力，實(shí)際上也是為了有效應(yīng)對激烈的市場競爭環(huán)境，以及有效降低其生產(chǎn)的成本。為了達(dá)到這一目標(biāo)，提高企業(yè)員工的科技創(chuàng)新意識也尤為必要。主要可以從以下兩方面入手:一是石油機(jī)械制造企業(yè)負(fù)責(zé)人宣揚(yáng)科技創(chuàng)新意識的重要性，對于機(jī)械設(shè)備研發(fā)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)人員，更是要提高標(biāo)準(zhǔn)和要求。比如:裝備的更新。由于我國一些石油機(jī)械制造企業(yè)系統(tǒng)技術(shù)改造一般都是在80年代中期完成的，因此到了21世紀(jì)科技迅速發(fā)展的時(shí)代，整個(gè)機(jī)械制造企業(yè)所使用的設(shè)備是相對比較落后的，有的甚至還是報(bào)廢設(shè)備，以致于難以生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。由此可見，讓企業(yè)員工，尤其是技術(shù)性的人才意識到科技創(chuàng)新的意識顯得尤為必要。二是加強(qiáng)相關(guān)的科技創(chuàng)新意識培訓(xùn)。由于一些企業(yè)員工明顯缺乏科技創(chuàng)新意識，因此，企業(yè)內(nèi)部可以聘請相關(guān)的科技，技術(shù)類型的專家，對企業(yè)員工在工作中可能存在的問題進(jìn)進(jìn)行相互的溝通和交流。比如:冷卻環(huán)節(jié)處理?，F(xiàn)如今，石油機(jī)械制造企業(yè)在進(jìn)行熱處理工作的時(shí)候，就應(yīng)該注重，在熱處理中，淬火的冷卻形式一定不要采取靜置的方式，因?yàn)檫@樣并不能滿足現(xiàn)今石油機(jī)械熱處理技術(shù)的冷卻需求?？傊?，通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新意識的宣傳和培訓(xùn)都顯得十分重要，因?yàn)橹挥羞@樣才能促使石油機(jī)械制造企業(yè)得到更好的發(fā)展。
3結(jié)語
隨著我國各行各業(yè)對于石油能源需求量的逐漸增加，我國的石油機(jī)械制造企業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。作為一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和變化，石油機(jī)械制造企業(yè)也暴露出了一些問題，而為了改變這一現(xiàn)狀，企業(yè)在制定相關(guān)科技創(chuàng)新對策的同時(shí)，還要不斷提高相關(guān)技術(shù)人員的工作能力和素質(zhì)，這樣才能真正的做好石油機(jī)械制造企業(yè)的科技創(chuàng)新工作，并促進(jìn)我國石油機(jī)械制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？傮w而言，我國的石油機(jī)械制造企業(yè)有著十分廣闊的發(fā)展前景，只要國家以及相關(guān)部門對其科技創(chuàng)新加以高度的重視，我國的能源事業(yè)建設(shè)也將得到有效的推進(jìn)。
[中圖分類號]F832.1;G30 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426（2015）07-0050-05
科技金融是促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的制度性安排，是促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化的重要手段和工具。[1]科技金融創(chuàng)新是科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，對于科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技價(jià)值，建立創(chuàng)新型國家起到不可或缺的作用。
一、科技價(jià)值與金融和科技創(chuàng)新相互結(jié)合的機(jī)理
在現(xiàn)代科技革命條件下，人類世代積累的科學(xué)技術(shù)成果從某種意義上講是將科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)由間接生產(chǎn)力到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化?？萍汲晒麖漠a(chǎn)生到形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一般要經(jīng)歷科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工程創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新四個(gè)階段。具體說，所謂科學(xué)創(chuàng)新就是發(fā)現(xiàn)規(guī)律性，發(fā)現(xiàn)科學(xué)認(rèn)識物;所謂技術(shù)創(chuàng)新就是通過符合規(guī)律性施加目的性，發(fā)明技術(shù)人工物;所謂工程創(chuàng)新是指人們施加集成性進(jìn)行造物;所謂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就是把個(gè)別性的人工物轉(zhuǎn)變成為具有普遍性的制造物，也就是對人工物施以規(guī)模性、盈利性、結(jié)構(gòu)性、轉(zhuǎn)化性的特征的過程。
科技成果產(chǎn)業(yè)化過程，也就是科技價(jià)值通過科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工程創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新四個(gè)階段由潛在到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化過程。在這四個(gè)階段科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新通過投入結(jié)合、轉(zhuǎn)化結(jié)合和方式結(jié)合等促進(jìn)科技價(jià)值的生成和科技成果的轉(zhuǎn)化。
1.投入結(jié)合。由于科技價(jià)值的特點(diǎn)，在科技創(chuàng)新的不同階段，其價(jià)值有不同的表現(xiàn)形式，其價(jià)值有時(shí)不可能充分顯現(xiàn)，特別是在科學(xué)創(chuàng)新階段、技術(shù)創(chuàng)新階段和工程創(chuàng)新階段。為了保障科技創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行，需要通過科技和金融創(chuàng)新的結(jié)合使其價(jià)值顯示出來，這就是科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的投入結(jié)合。
2.轉(zhuǎn)化結(jié)合。由上所述，科學(xué)創(chuàng)新是發(fā)現(xiàn)規(guī)律性，技術(shù)創(chuàng)新是施加目的性，工程創(chuàng)新是施加集成性，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是施加普遍性。為此需要通過和金融創(chuàng)新的結(jié)合實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新活動(dòng)由規(guī)律性向目的性再向集成性和普遍性的轉(zhuǎn)化，這就是科技金融創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化結(jié)合。
3.方式結(jié)合。所謂科技金融創(chuàng)新的方式結(jié)合就是科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新采取什么樣的形式進(jìn)行結(jié)合。一是政府科技計(jì)劃。國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃），中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、新產(chǎn)品計(jì)劃等，這些計(jì)劃旨在提高我國自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性，以前沿技術(shù)研究發(fā)展為重點(diǎn)。主要適用于科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新階段以及工程和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新階段的初期。二是企業(yè)科技投入。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也應(yīng)該是科技創(chuàng)新金融投入的主體。從國內(nèi)外的情況來看，企業(yè)科技創(chuàng)新投入一般占全部科技投入的80%左右，因此有力地促進(jìn)了科技金融創(chuàng)新的發(fā)展。三是銀行和金融機(jī)構(gòu)的金融支持。國家開發(fā)銀行在國務(wù)院批準(zhǔn)的軟貸款規(guī)模內(nèi)，向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放軟貸款。中國進(jìn)出口銀行設(shè)立特別融資賬戶，對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口提供融資支持。商業(yè)銀行對資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行支持，開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)等，此外還包括風(fēng)險(xiǎn)資本的投入和科技型企業(yè)的上市等，上述做法有力地促進(jìn)了科技金融創(chuàng)新的發(fā)展。
二、遼寧省科技金融創(chuàng)新結(jié)合現(xiàn)狀和問題
自實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，遼寧省發(fā)生了深刻變化。但由于結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾沒有完全解決，以致東北振興戰(zhàn)略實(shí)施十余年后的今天，遼寧省再度出現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，經(jīng)濟(jì)增長“后勁”不足，“失速”的風(fēng)險(xiǎn)增大的情況。上述現(xiàn)象的出現(xiàn)在很大程度上是由于遼寧省科技金融創(chuàng)新發(fā)展速度緩慢，導(dǎo)致R&D經(jīng)費(fèi)投入不足。
近十多年來，遼寧省的R&D經(jīng)費(fèi)保持快速增長的趨勢;2012年，遼寧省R&D經(jīng)費(fèi)總量為390.9億元，是2006年的2.9倍。但遼寧省R&D經(jīng)費(fèi)投入仍然不足，從R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例來看，遼寧省2012年為1.57%，與“十二五”2.2%的規(guī)劃目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。以2009年為基本年，R&D投入產(chǎn)出比為1？押6.556，而2013年R&D投入占GDP比重理論值和實(shí)際值相差0.26%，使GDP減少517.9億元，如果其價(jià)值實(shí)現(xiàn)，可以使當(dāng)年GDP增加2.1個(gè)百分點(diǎn)。這種情況在2014年表現(xiàn)更嚴(yán)重：遼寧省上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值13207.5億元，比上年同期增長7.2%，低于全國平均水平的7.4%。與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距重新加大。
1.金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科學(xué)創(chuàng)新不足。遼寧作為全國的老工業(yè)基地，由于體制和機(jī)制障礙，存在金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科學(xué)創(chuàng)新不足的現(xiàn)象。（1）投入結(jié)合：發(fā)達(dá)國家這三種類型研究的支出比重大致保持在1：2：5的水平上，基礎(chǔ)研究占比一般都在12%以上。相比之下，我省作為支撐科技可持續(xù)發(fā)展基石的基礎(chǔ)研究投入過低。2013年基礎(chǔ)研究投入理論和實(shí)際值相差3.2億元，影響GDP產(chǎn)值21.0億元，影響GDP增加值為0.086%。（2）轉(zhuǎn)變結(jié)合：金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)研究導(dǎo)向不強(qiáng)，首先表現(xiàn)我省通過基礎(chǔ)研究加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面也存在很多問題。由于我省高?？蒲袃?yōu)勢主要分布在傳統(tǒng)學(xué)科中，與遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不高，特別是缺乏國家在“十二五規(guī)劃”當(dāng)中提出的要重點(diǎn)培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等方面新興科研產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)，因此難以推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在沈陽大學(xué)科技城建設(shè)方面，由于金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)研究導(dǎo)向不強(qiáng)，與沈陽大學(xué)科技城優(yōu)先發(fā)展的六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)研究領(lǐng)域存在著脫節(jié)，結(jié)果造成目前大學(xué)科技城建設(shè)和我省大學(xué)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)缺乏有機(jī)聯(lián)系，使大學(xué)科技城建設(shè)缺乏創(chuàng)新基礎(chǔ)，可能成為沒有大學(xué)特別是沒有大學(xué)基礎(chǔ)研究支持的大學(xué)科技城，導(dǎo)致實(shí)際效果與理想目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。（3）方式結(jié)合：由于基礎(chǔ)研究的公益性和高風(fēng)險(xiǎn)性，使得金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用不強(qiáng)，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的企業(yè)不愿過多涉獵，目前基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)來源仍主要依靠政府投入，如2009年我省對基礎(chǔ)研究投入占企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)的比例只有1‰。制約了我省基礎(chǔ)研究的可持續(xù)發(fā)展，影響了我省的原始創(chuàng)新能力。
2.金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新不足。（1）投入結(jié)合： 在統(tǒng)計(jì)上，技術(shù)創(chuàng)新投入表現(xiàn)為應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)投入。我省應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)投入與R&D經(jīng)費(fèi)投入的比重一般在15%左右。2013年我省應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)投入理論和實(shí)際值相差11.9億元，影響GDP產(chǎn)值78.0億元，影響GDP增加0.315%。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：對于技術(shù)創(chuàng)新，我省金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)是：以技術(shù)推動(dòng)和市場牽引為導(dǎo)向，將來能夠?qū)崿F(xiàn)潛在的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，但該目標(biāo)成效不顯著。主要表現(xiàn)在一是沒有解決技術(shù)引進(jìn)中消化吸收不足的問題，存在技術(shù)引進(jìn)依賴癥。能夠消化吸收引進(jìn)技術(shù)的企業(yè)很少，具有在消化吸收基礎(chǔ)上再創(chuàng)新的企業(yè)更是微乎其微了。二是沒有打破高技術(shù)封鎖問題，存在高新技術(shù)“空洞癥”。遼寧老工業(yè)基地的大多數(shù)知識產(chǎn)權(quán)基本上掌握在外國人手里，主要關(guān)鍵技術(shù)必須從國外進(jìn)口，名牌產(chǎn)品不多。（3）方式結(jié)合：我省的國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃），中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、新產(chǎn)品計(jì)劃執(zhí)行效果有待提高，特別是對提高我省自主創(chuàng)新能力，突出對成長型中小企業(yè)的培育和扶持，建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度方面作用還有待提升。風(fēng)險(xiǎn)投資支持通過對技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的選擇，通過成功項(xiàng)目回收全部資本的情況也不夠理想。
3.金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程創(chuàng)新不足。（1）投入結(jié)合：在統(tǒng)計(jì)上，工程創(chuàng)新投入表現(xiàn)為試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。我省試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入與R&D經(jīng)費(fèi)投入的比重一般在80%左右，比重較為合理，但總量不足。如2013年試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入理論和實(shí)際值相差73.2億元，影響GDP產(chǎn)值480.0億元，影響GDP增加1.68%。 （2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：遼寧省金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程創(chuàng)新不足首先是缺乏技術(shù)集成創(chuàng)新，表現(xiàn)在缺乏設(shè)立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，東北地區(qū)一批國家工程（技術(shù)）研究中心、國家工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺數(shù)量不足，作用發(fā)揮不夠。其次表現(xiàn)在缺乏產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新，遼寧老工業(yè)基地對加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、構(gòu)建多元清潔能源體系、加快電力外送通道建設(shè)，切實(shí)解決東北地區(qū)“窩電”問題方面做得不夠。（3）方式結(jié)合：在方式結(jié)合上，遼寧省金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程創(chuàng)新不足首先是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃效果不夠理想，對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心等實(shí)施科技計(jì)劃支持程度還不夠?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施投資除政府投入外，在引進(jìn)社會(huì)資本引導(dǎo)企業(yè)通過自籌資金進(jìn)行工程創(chuàng)新活動(dòng)方面還有待加強(qiáng)。
4.金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足。（1）投入結(jié)合： 產(chǎn)業(yè)科技投入是最重要的科技產(chǎn)業(yè)化投入指標(biāo)。2009年遼寧省科技產(chǎn)業(yè)化投入產(chǎn)出比大致為1？押13。遼寧省2012年與2009年相比，從總量來看，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)相差127億元，產(chǎn)值相差1652億元，影響GDP的比為6.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)相差5.6億元，產(chǎn)值相差73億元;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)相差87.6億元，產(chǎn)值相差1141億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)相差34億元，產(chǎn)值相差442億元。由此可見，我省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)投入不足。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：對于遼寧老工業(yè)基地振興而言，在轉(zhuǎn)化結(jié)合方面，金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足表現(xiàn)在施加產(chǎn)業(yè)普遍性不足。一是通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)施加規(guī)模性不足。表現(xiàn)在遼寧省通過加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組施加規(guī)模性方面，特別是培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)成效不顯著。 二是通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)施加盈利性不足。在現(xiàn)代科技革命條件下，無論是后進(jìn)地區(qū)還是發(fā)達(dá)地區(qū)，要想經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須能夠成功地實(shí)現(xiàn)對科技價(jià)值的吸收。遼寧省在老工業(yè)基地振興過程中沒有很好地獲得科技價(jià)值。如石化產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是遼寧省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，但2011年全行業(yè)虧損21.4億，虧損額創(chuàng)造了全國之最。三是通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)施加結(jié)構(gòu)性不足。在遼寧老工業(yè)基地振興過程中，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和世界先進(jìn)水平相比差距很大，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域缺乏延伸。服務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息、咨詢業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。 四是通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)施加轉(zhuǎn)化性不足。遼寧老工業(yè)基地振興過程中，通過促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，大力扶植中小企業(yè)，實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策等方面工作還急需加強(qiáng)。（3）方式結(jié)合：一是產(chǎn)業(yè)金融支持不足。對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放軟貸款方面;對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口提供融資支持方面;對企業(yè)用于技術(shù)更新改造項(xiàng)目的中短期貸款？穴不含流動(dòng)資金貸款？雪利息給予適當(dāng)資助方面，都有待加強(qiáng)。二是通過科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并加速科技成果轉(zhuǎn)化方面也有很大的提升空間。三是科技企業(yè)融資渠道單一，金融業(yè)整體發(fā)展水平低。目前我省金融業(yè)在科技創(chuàng)新方面的資金投入可以通過創(chuàng)業(yè)投資、金融機(jī)構(gòu)貸款、提供信用擔(dān)保、證券融資等多種形式實(shí)現(xiàn)，但我省科技創(chuàng)新的資金來源仍以科技貸款為主，政府財(cái)政扶持為輔，其他融資方式甚少?？萍紕?chuàng)新和金融統(tǒng)籌發(fā)展的意識不強(qiáng)，沒有發(fā)揮出政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，不能有效支撐科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
三、遼寧省科技金融創(chuàng)新相互結(jié)合的對策
由上述分析可知，盡管經(jīng)過十余年振興之路，但是遼寧省經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有得到根本改進(jìn)，特別是自主創(chuàng)新能力不足仍很突出。針對東北振興的新困局，我省需要不斷根據(jù)情況變化采取促進(jìn)遼寧省科技金融創(chuàng)新發(fā)展的對策，使得2014年全省R&D經(jīng)費(fèi)總量達(dá)到635億元，2015年全省R&D經(jīng)費(fèi)總量達(dá)到749億元左右。在我省R&D經(jīng)費(fèi)來源中，來自政府應(yīng)占22%;來自企業(yè)的資金占75.8%;來自國外及其他的資金3%。具體對策建議如下：
1.推動(dòng)科學(xué)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，技術(shù)發(fā)展對科學(xué)研究的依賴度不斷提高，科學(xué)研究（基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究）投入的不足，勢必影響原始性創(chuàng)新成果的產(chǎn)生，使得產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新因缺少知識儲備和前沿技術(shù)支撐而后勁不足。科學(xué)創(chuàng)新即基礎(chǔ)研究是新知識產(chǎn)生的源泉和新發(fā)明創(chuàng)造的先導(dǎo)，也是我省長期科技發(fā)展和科學(xué)創(chuàng)新能力提升的重要基礎(chǔ)。我省要通過促進(jìn)科學(xué)金融創(chuàng)新發(fā)展，大力推動(dòng)科學(xué)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。（1）投入結(jié)合：我省在注重提高R&D投入總量的同時(shí)，應(yīng)通過科技創(chuàng)新與合理安排現(xiàn)有科技投入在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三者之間的布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入力度。到2015年，力爭基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到5%以上。因此，2014年遼寧省R&D經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)研究投入應(yīng)該為31億元，2015年應(yīng)該為32億元。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：從我省未來科技發(fā)展的需求出發(fā)，引導(dǎo)大型國有骨干企業(yè)合理適當(dāng)?shù)脑谙冗M(jìn)裝備制造、電子信息、新能源等重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域強(qiáng)化我省基礎(chǔ)研究投入，實(shí)現(xiàn)原始性創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)突破奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)我省科技跨越發(fā)展。（3）方式結(jié)合：在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域我省一方面要積極爭取國家自然科學(xué)基金、973計(jì)劃等基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，獲取更多的國家資源支持。另一方面應(yīng)由教育廳和科技廳牽頭，爭取到2017年，新建10個(gè)國家重點(diǎn)學(xué)科、30個(gè)省級重點(diǎn)學(xué)科和40個(gè)一級學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)200個(gè)與我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互銜接、密切結(jié)合的專業(yè)。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。
2.重點(diǎn)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。遼寧作為全國的老工業(yè)基地，由于體制和機(jī)制障礙，存在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足。為此要學(xué)習(xí)廣東省科技廳“三臺一會(huì)”的工作模式，建立科技與開發(fā)性金融合作的相關(guān)運(yùn)行體系，重點(diǎn)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。（1）投入結(jié)合：我省技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入與R&D經(jīng)費(fèi)投入的比重一般在15%左右。在保持上述比例基礎(chǔ)上，2014年遼寧省應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入應(yīng)該為95億元，2015年應(yīng)該為112億元。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：大力促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)、專利成果轉(zhuǎn)化和消化吸收再創(chuàng)新。一是要通過金融創(chuàng)新大力促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)。企業(yè)和科研單位在開發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品中已獲得金融機(jī)構(gòu)貸款支持，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)有較大發(fā)展前景且效益顯著。對經(jīng)認(rèn)定的省內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備企業(yè)，按照合同金額的一定比例予以補(bǔ)助。二是要通過金融創(chuàng)新大力扶持專利成果轉(zhuǎn)化，通過金融創(chuàng)新安排專項(xiàng)資金，扶持專利成果轉(zhuǎn)化，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均擁有發(fā)明專利。三是要通過金融創(chuàng)新大力引進(jìn)海外先進(jìn)適用技術(shù)，要建立專項(xiàng)資金予以支持，力爭掌控國際尖端核心技術(shù)。（3）方式結(jié)合：通過國家技術(shù)研究計(jì)劃執(zhí)行效果和發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資作用。在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，我省在科技金融創(chuàng)新方式結(jié)合方面要特別注意通過國家技術(shù)研究計(jì)劃執(zhí)行效果和發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資作用，其工作由省發(fā)改委、中小企業(yè)廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、經(jīng)信委和人社廳等部門負(fù)責(zé)。對經(jīng)認(rèn)定的省內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備企業(yè)，按照合同金額的一定比例予以補(bǔ)助。
3.深入助推工程創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。由于工程創(chuàng)新最本質(zhì)的特點(diǎn)是集成性，所以工程創(chuàng)新集中表現(xiàn)為施加集成性，具體可采取以下做法：（1）投入結(jié)合：我省試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入與R&D經(jīng)費(fèi)投入的比重一般在80%左右。為了保持該比值，2014年遼寧省試驗(yàn)發(fā)展應(yīng)該為508億元，2015年應(yīng)該為600億元。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：一是圍繞《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中關(guān)于培育發(fā)展新一代信息技術(shù)的指導(dǎo)意見，通過與金融創(chuàng)新的結(jié)合加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，特別是針對云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)及業(yè)態(tài)開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與典型領(lǐng)域應(yīng)用示范，開發(fā)新一代通訊裝備和智能終端、云服務(wù)應(yīng)用軟件、大數(shù)據(jù)解決方案及北斗導(dǎo)航等領(lǐng)域，安排專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，組建行業(yè)的工程技術(shù)研究中心，不斷推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)向智慧產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。二是加強(qiáng)沈陽大學(xué)科技城建設(shè)。沈陽大學(xué)科技園區(qū)擁有豐富的智力資源，可是在資金上十分缺乏。我省要通過與金融創(chuàng)新的結(jié)合加強(qiáng)沈陽大學(xué)科技城建設(shè)。在項(xiàng)目用地方面，可根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、技術(shù)含量、專業(yè)及影響等，采取一事一議的方式，在土地出讓價(jià)格方面給予一定優(yōu)惠。根據(jù)投資數(shù)額，給予資金資助;對經(jīng)國家、省認(rèn)定為國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等的研發(fā)機(jī)構(gòu)，以上級資助額的一定比例給予匹配資助等。（3）方式結(jié)合：在工程創(chuàng)新領(lǐng)域，我省在科技金融創(chuàng)新方式結(jié)合方面要特別注意落實(shí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)科技城和科技型中小企業(yè)建設(shè)，其工作由科技廳、教育廳、發(fā)改委、中小企業(yè)廳等部門負(fù)責(zé)。
由科技廳、教育廳實(shí)施，“十二五”期間，鼓勵(lì)支持高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)組建或者聯(lián)合組建100個(gè)以上省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等共享研發(fā)平臺，聯(lián)合組建10個(gè)省級2011協(xié)同創(chuàng)新中心。
由科技廳、教育廳實(shí)施，加快沈陽國家大學(xué)科技城建設(shè)，力爭引進(jìn)國內(nèi)外重點(diǎn)院校、科研院所和500強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)100家以上。
中小企業(yè)廳負(fù)責(zé)選擇1000戶科技型中小企業(yè)，每年給予每戶100萬元專項(xiàng)資金扶持，其中省政府每年安排2億元，每戶企業(yè)補(bǔ)助20萬元，市、縣？穴市、區(qū)？雪補(bǔ)助80萬元，連續(xù)支持5年。
省發(fā)改委負(fù)責(zé)保證大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到3.5%以上。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。
1.科技創(chuàng)新的含義
在人類社會(huì)發(fā)展過程中，18世紀(jì)中期到19世紀(jì)30年代的蒸汽革命，19世紀(jì)60年代開始的電力革命以及20世紀(jì)50年代開始的新科技革命都是典型的科技創(chuàng)新?？偨Y(jié)這些實(shí)踐，有學(xué)者這樣表述科技創(chuàng)新，它是科學(xué)技術(shù)活動(dòng)領(lǐng)域的創(chuàng)新，是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與革新，就是要在科學(xué)前沿研宄和高新技術(shù)領(lǐng)域不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造，并通過新思想、新知識、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和市場化創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值?？茖W(xué)技術(shù)的本質(zhì)在于創(chuàng)新?！笨萍紕?chuàng)新包括科學(xué)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)創(chuàng)新，是探索事物本質(zhì)和規(guī)律的創(chuàng)新，其直接目的是認(rèn)識客觀與主觀世界，追求真理，解釋世界是什么和為什么的問題；技術(shù)創(chuàng)新，是人們在生產(chǎn)生活中創(chuàng)造新工藝!新技巧、新方法、新手段及新產(chǎn)品的活動(dòng)。兩者沒有絕對的區(qū)分，在實(shí)踐中這兩者往往都能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到舉足輕重的作用，同樣兩者也都是法律在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域所關(guān)注的內(nèi)容。
2.科技創(chuàng)新的特征
現(xiàn)代的科技創(chuàng)新具有以下特征和趨勢:1)大量出現(xiàn)迅速淘汰型、互補(bǔ)型與跳躍型的技術(shù)創(chuàng)新;2)改造型的科學(xué)創(chuàng)新趨向于用更新型的科技創(chuàng)新來替代;3)多數(shù)發(fā)展中國家從以引進(jìn)型為主體的科技創(chuàng)新發(fā)展到以消化獨(dú)創(chuàng)型和出口型為主體的科技創(chuàng)新;4)科技創(chuàng)新的生產(chǎn)類型具有從大量生產(chǎn)到成批生產(chǎn)以至單件生產(chǎn)類型的反趨向；5)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)從勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展到資金!技術(shù)密集型企業(yè)以至風(fēng)險(xiǎn)密集型企業(yè)。
二、知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵
1.知識產(chǎn)權(quán)的含義
一般地認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)一詞來自英文intellectualproperty，我國臺灣地區(qū)譯為‘智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)”日本譯為“知識的所有權(quán)”我國大陸自70年代以來多數(shù)譯為‘知識產(chǎn)權(quán)”現(xiàn)己為學(xué)界普遍采用，并為公眾所接受。依據(jù)通說，知識產(chǎn)權(quán)指法律規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)所有人對其在科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域所創(chuàng)造的智力成果依法享有的專有權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán)利，民事權(quán)利。但知識產(chǎn)權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，還是人身權(quán)？學(xué)者一般也將其劃歸為財(cái)產(chǎn)權(quán)[3](P79)。對于知識產(chǎn)權(quán)的范圍，廣義上的知識產(chǎn)權(quán)包括人類所創(chuàng)造的一切智力勞動(dòng)成果。按照《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》對知識產(chǎn)權(quán)所下的定義，知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)包括以下權(quán)利：1)與文學(xué)、藝術(shù)及科學(xué)作品有關(guān)的權(quán)利；2)與表演藝術(shù)家的表演活動(dòng)、與錄音制品及廣播有關(guān)的權(quán)利；3)與人類創(chuàng)造性活動(dòng)的一切領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)明有關(guān)的權(quán)利；4)與科學(xué)發(fā)現(xiàn)有關(guān)的權(quán)利；5)與工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)有關(guān)的權(quán)利；6)與商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、商號及其他商業(yè)標(biāo)記有關(guān)的權(quán)利；7)與防止不正當(dāng)競爭有關(guān)的權(quán)利；8)-切其他來自工業(yè)、科學(xué)及文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域的智力創(chuàng)作活動(dòng)所產(chǎn)生的權(quán)利。由于該公約第16條明文規(guī)定了“對本公約，不得作任何保留”所以，世界上大多數(shù)國家均己對上述關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的定義表示接受。
2.知識產(chǎn)權(quán)的特征
(1)無形性。無形性是知識產(chǎn)權(quán)最重要的特點(diǎn)，它是指知識產(chǎn)權(quán)的客體是無形的智力成果。知識產(chǎn)權(quán)的載體可以是有形的有體物，如圖書、光碟等，但知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的卻是其承載的內(nèi)含--在其中的智力信息。
(2)專有性。知識產(chǎn)權(quán)是專有權(quán)，以獨(dú)占實(shí)施權(quán)利為核心內(nèi)容。知識產(chǎn)權(quán)作為專有權(quán)，與所有權(quán)一樣具有排他性，即這種權(quán)利為權(quán)利人專有，權(quán)利人之外的任何人不得干涉、妨礙或侵犯，未經(jīng)權(quán)利人同意不能實(shí)施或使用權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)。
(3)時(shí)間性。知識產(chǎn)權(quán)的效力具有時(shí)間性。知識產(chǎn)權(quán)在法定期限內(nèi)發(fā)生效力并且在法律規(guī)定的期限內(nèi)受法律保護(hù)。
(4)地域性。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的空間范圍具有地域性。知識產(chǎn)權(quán)的地域性，是指按照一國法律所確認(rèn)和保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)，原則上只在該國領(lǐng)域內(nèi)具有法律效力，受到該國法律的保護(hù)。
(5)法定性。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體范圍具有法定性。并非所有的智力成果都可得到知識產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)。
三、科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是知識產(chǎn)權(quán)法律制度發(fā)展的前提，同時(shí)又是直接調(diào)整充實(shí)、完善知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容和體系的原動(dòng)力。反之，在法制社會(huì)里，合理的知識產(chǎn)權(quán)法律制度直接保護(hù)和促進(jìn)科技的發(fā)展。故而，科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)制度有著特殊的密切的關(guān)系。
1.技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)了知識產(chǎn)權(quán)制度的建立和發(fā)展
在人類社會(huì)發(fā)展的歷史上，科技直接帶動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。由于技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)，也使得知識產(chǎn)權(quán)制度不斷獲得發(fā)展和完善，可以說知識產(chǎn)權(quán)制度是科技和法律相結(jié)合的產(chǎn)物，是一種激勵(lì)和調(diào)節(jié)的利益機(jī)制。世界上己有170多個(gè)國家建立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。隨著高新技術(shù)的快速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新成果多處于科技前沿且多樣化，比如20世紀(jì)90年展起來的微電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)、生物工程技術(shù)等，使得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍從傳統(tǒng)的專利、商標(biāo)、版權(quán)擴(kuò)展到包括計(jì)算機(jī)軟件、集成電路、植物品種、商業(yè)秘密、生物技術(shù)等在內(nèi)的多元對象，這使傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)法律制度正面臨著高新技術(shù)快速發(fā)展而帶來的影響和挑戰(zhàn)，尤其是在由數(shù)字化技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)影響形成的數(shù)字環(huán)境中，知識產(chǎn)權(quán)面臨更新更大的挑戰(zhàn)。只有科學(xué)地解決這些新問題，改革知識產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)不斷產(chǎn)生的新技術(shù)，21世紀(jì)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)才有良好的支撐條件，知識產(chǎn)權(quán)制度本身才能再上一個(gè)臺階。在這個(gè)意義上說，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代同時(shí)也意味著是一個(gè)知識產(chǎn)權(quán)的時(shí)代。
面臨高新技術(shù)快速發(fā)展，世界各國正在加緊研宄新技術(shù)帶來的新問題，加速對知識產(chǎn)權(quán)法的立法和修改，逐步完善知識產(chǎn)權(quán)制度，從而使知識產(chǎn)權(quán)制度為技術(shù)創(chuàng)新成果提供充分而不過度的保護(hù)。
2.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用
科技創(chuàng)新是知識產(chǎn)權(quán)的源泉，知識產(chǎn)權(quán)隨著科技的發(fā)展而擴(kuò)展其范圍，充實(shí)其體系，而另一方面知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)創(chuàng)造者的合法權(quán)益，保障科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，以鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。生產(chǎn)經(jīng)營者擁有技術(shù)和品牌，是一種自然占有或事實(shí)占有，僅表明其取得某種科技優(yōu)勢和經(jīng)營優(yōu)勢；只有獲得技術(shù)與品牌知識產(chǎn)權(quán)(如專利技術(shù)與注冊商標(biāo))才能受到法律的保護(hù)，從而形成法律意義上的獨(dú)占性占有，確保創(chuàng)新者對其成果的獨(dú)占和獨(dú)享，排除仿制者對創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)利益的侵犯，使創(chuàng)新主體最大限度的享受經(jīng)濟(jì)利益。一旦知識產(chǎn)權(quán)受到侵害，創(chuàng)新主體可以運(yùn)用法律賦予的支配權(quán)及相應(yīng)的請求權(quán)，保護(hù)其自身利益。有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，豐厚的市場回報(bào)，必定啟發(fā)和激勵(lì)人們積極思考和實(shí)踐科技創(chuàng)新，從而使科技創(chuàng)新建立在更廣泛、更積極的基礎(chǔ)之上，吸引廣大科技人員和企業(yè)積極主動(dòng)地參與到科技創(chuàng)新活動(dòng)中來。經(jīng)濟(jì)利益的取得，使創(chuàng)新主體不僅能收回前期投入，而且有能力繼續(xù)進(jìn)行新一輪的發(fā)明創(chuàng)造，使科技創(chuàng)新走向良性循環(huán)，不斷擴(kuò)大科技創(chuàng)新活動(dòng)的領(lǐng)域和范圍，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展。
知識產(chǎn)權(quán)制度不僅為技術(shù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和有效的法律保證，同時(shí)為合理配置技術(shù)創(chuàng)新資源，正確選擇技術(shù)創(chuàng)新的方向和途徑提供了科學(xué)的依據(jù)。從古至今，從中國到國外，發(fā)明創(chuàng)造(專利、商標(biāo))估計(jì)己超過四、五千萬件之多，技術(shù)創(chuàng)新人員可以通過專利檢索，了解和把握國內(nèi)外最新技術(shù)創(chuàng)新的水平和動(dòng)向，從而選擇正確的技術(shù)創(chuàng)新的方向和途徑，有效地配置技術(shù)創(chuàng)新資源，提高技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)和水平，避免人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)，從而站在‘巨人的肩膀上”發(fā)展最新的技術(shù)和產(chǎn)品。
1.知識產(chǎn)權(quán)法律制度為科技創(chuàng)新創(chuàng)造公平、有序的市場環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)法律制度為主體間的公平競爭構(gòu)建了法律平臺，任何組織和個(gè)人都處在同一規(guī)則下公平競爭，創(chuàng)新成果一旦經(jīng)法定程序確認(rèn)取得知識產(chǎn)權(quán)，持有人就可獨(dú)享創(chuàng)新成果的所有權(quán)及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，這既有利于提高創(chuàng)新主體遵守同一規(guī)則的自覺性，又有利于維護(hù)正常的創(chuàng)新秩序，有效防止各種糾紛的產(chǎn)生和市場秩序的混亂，是促進(jìn)科技創(chuàng)新及成果應(yīng)用的有效保障。僅就規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)為例來說，現(xiàn)階段知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的法律制度直接決定侵權(quán)行為法定成本的高低，它設(shè)計(jì)并規(guī)范關(guān)于侵權(quán)行為的制裁與懲罰方案、措施、辦法等。從現(xiàn)代各國的知識產(chǎn)權(quán)立法情況來看，加大對侵權(quán)行為懲處力度均為通行做法，例如増加有關(guān)嚴(yán)懲侵權(quán)行為的刑事制裁條款，明確規(guī)定侵權(quán)行為的法定賠償額，完善行政處罰措施等。這一立法趨勢實(shí)際上是立法者對侵權(quán)行為成本與收益比例關(guān)系的調(diào)整，意在從制度安排上制止侵權(quán)行為泛濫，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，維護(hù)競爭秩序。
四、關(guān)于科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的幾點(diǎn)建議1.創(chuàng)造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍長期以來，我國社會(huì)缺少尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。對于知識產(chǎn)權(quán)的尊重，我認(rèn)為最首要的是在全社會(huì)努力促進(jìn)，以不侵犯知識產(chǎn)權(quán)為榮的價(jià)值觀的形成和知識產(chǎn)權(quán)文化的形成。知識產(chǎn)權(quán)文化包括科技創(chuàng)新、創(chuàng)新發(fā)明、專利保護(hù)，同時(shí)也包括對青少年創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。知識產(chǎn)權(quán)文化的基礎(chǔ)是努力發(fā)展科技，促進(jìn)源頭創(chuàng)新要從青少年抓起，既要重視直接面向需求的研宄，也要重視源頭的基礎(chǔ)研宄。現(xiàn)在，一些世界上的大企業(yè)，他們創(chuàng)新了很多的專利，用這個(gè)專利去開發(fā)新產(chǎn)品滿足社會(huì)的需求，然后用得到的利潤再來支持研發(fā)，加上自己的新思維，又產(chǎn)生新的專利，然后再支持包括基礎(chǔ)研宄、公益性活動(dòng)、青少年教育等，形成了一個(gè)良性循環(huán)。
2.加入知識產(chǎn)權(quán)連盟，強(qiáng)化維權(quán)效果
由于市場競爭的激烈和侵權(quán)現(xiàn)象的多樣化與嚴(yán)重性，僅靠單個(gè)企業(yè)的力量維權(quán)效果不佳。聯(lián)合相關(guān)2權(quán)利人組成行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟，以團(tuán)體的力量來維護(hù)自己的合法權(quán)益，以成為大勢所趨。近年來，我國的一些行業(yè)或地區(qū)也相繼成立了知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟或協(xié)會(huì)，如2003年11月21日由上海、南京、杭州、蘇州、無錫等16個(gè)城市成立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，一批知名企業(yè)如華為、中興、廣鋼、韶鋼、TCL、創(chuàng)維、康佳、美的等聯(lián)手在廣東成立了我國第一家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)，同年汕頭市成立專利保護(hù)協(xié)會(huì)等等。
3.完善知識產(chǎn)權(quán)的立法、執(zhí)法和司法
在文明的法制社會(huì)里，對科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)歸根結(jié)底還是需要有一個(gè)完善科學(xué)的法律體制存在才是最為根本的。而基于我國當(dāng)今知識產(chǎn)權(quán)法制現(xiàn)狀的考察，在這一方面的工作顯得極為迫切。
首先，當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范的內(nèi)容有滯后性，缺乏科學(xué)性。立法機(jī)關(guān)應(yīng)通過頒布新法、修改舊法等方法將其進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)而擴(kuò)大并明確保護(hù)的范圍。同時(shí)，結(jié)合本國知識產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)在法律保護(hù)措施領(lǐng)域積極創(chuàng)新，尋求更佳的保護(hù)方法。
基金項(xiàng)目：2013年唐山市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目：“創(chuàng)新型高校與創(chuàng)新型城市建設(shè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制研究”（13140207z）；2014年度河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：“國防特色高校協(xié)同創(chuàng)新建構(gòu)研究”（SQ141072）；2013年度河北省人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：“協(xié)同創(chuàng)新模式與管理機(jī)制研究”（20130208）；2012年度河北聯(lián)合大學(xué)科學(xué)研究基金項(xiàng)目：“高校知識聯(lián)盟與區(qū)域發(fā)展互動(dòng)機(jī)制研究”（s201209）
中圖分類號：G311文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2014年5月14日
一、引言
國防特色高校是指具有國防優(yōu)勢學(xué)科、專業(yè)和研究方向，在國防科技工業(yè)發(fā)展建設(shè)和人才培養(yǎng)中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用的高等院校。在軍民融合、寓軍于民的戰(zhàn)略背景下，高等院校特別具有國防特色的研究性大學(xué)成為我國科技創(chuàng)新活動(dòng)的一支主力軍。知識管理理論源自企業(yè)管理理論，是從管理學(xué)中分支出來的一個(gè)新的研究領(lǐng)域。知識管理不同于信息管理，它是通過知識共享、運(yùn)用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力，最初的目的是為了充分利用企業(yè)的集體智慧、創(chuàng)新能力，以提高自身的競爭能力。伴隨知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識管理的理論愈發(fā)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，它的應(yīng)用如今已經(jīng)普及延伸到了其他類型的組織中，如高校、各種研發(fā)部門、政府機(jī)構(gòu)等。在國防特色高?？萍紕?chuàng)新中應(yīng)用知識管理理論，對提升國防特色高校的科技創(chuàng)新能力的具有指導(dǎo)意義。
二、知識管理的內(nèi)涵
1958年，科學(xué)家、哲學(xué)家邁克爾?波蘭尼在其代表作《個(gè)人知識》中將知識劃分為兩類：顯性知識和隱性知識。顯性知識是指那些能夠以正式的語言明確表達(dá)的知識，表達(dá)方式可以是書面陳述、數(shù)字表達(dá)、表格列舉、文件報(bào)告等，因此能夠在不同的場合下方便地交流。隱性知識是指建立在個(gè)人經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上并涉及各種無形因素的知識，一般包括兩個(gè)方面：一是技術(shù)方面的隱性知識，包括那些非正式的、難以表達(dá)的技能和訣竅等；二是認(rèn)識方面的隱性知識，包括心智模式、信念和價(jià)值觀等。
（一）國防科技的顯性知識普遍特征。從理論上講，國防科研管理與其他類型科研的管理有相同的性質(zhì)，一整套的業(yè)務(wù)流程中必須依托高?？蒲胁块T、科研人員在科研實(shí)踐中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像材料等。而相關(guān)論文論著、科研課題和職務(wù)發(fā)明等，是從事科研工作的廣大教職員工在科研活動(dòng)過程中辛勤勞動(dòng)的智慧結(jié)晶，是客觀的、理性的、被證實(shí)和被認(rèn)定的，可通過書面和電子等簡單形式存儲、保管、傳遞和分享，具有顯性知識的明顯特征。
（二）國防科技的隱性知識本源。國防科技作為高?？蒲械囊环N，是一種特殊的創(chuàng)新知識儲備，是一種信息資源和潛在的生產(chǎn)力。代表科研人員的科研創(chuàng)造力、提高組織整體科研水平，以及高校科技一個(gè)重要的發(fā)展方向。國防科技本身所蘊(yùn)含的巨大的、模糊的信息量，有待廣大科研工作者、高?？蒲胁块T和高校管理者挖掘、整理和利用。因而，國防科技創(chuàng)新包含隱性知識的生成、萃取、意會(huì)和升華。
三、高校國防科技中的知識轉(zhuǎn)化
日本的知識管理專家野中郁次郎和竹內(nèi)廣隆提出了著名的“組織知識創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)理論”，形象地建立了隱性知識與顯性知識轉(zhuǎn)換的SECI螺旋式模型。將知識轉(zhuǎn)移過程表述為一種循環(huán)往復(fù)的、螺旋型不斷上升的模式。在一條螺旋環(huán)中，知識轉(zhuǎn)移過程分為社會(huì)化、外在化、組合化、內(nèi)隱化四個(gè)基本過程。知識轉(zhuǎn)移完成一條螺旋環(huán)，實(shí)現(xiàn)知識主體中隱性知識與顯性知識的相互吸收轉(zhuǎn)化，周而復(fù)始地重復(fù)該過程，最終達(dá)到知識從個(gè)人、群體及組織之間的轉(zhuǎn)移。
（一）知識從隱性到隱性的社會(huì)化階段。社會(huì)化是通過不同主體之間分享隱性知識的過程，是人類知識傳播最古老也是最典型的方式?？蒲泄ぷ髡咧g或科研組織內(nèi)外的科研合作需要溝通想法、交流見解、共享經(jīng)驗(yàn)，而面對面交流不足以了解其科研能力的強(qiáng)弱和科研水平的高低。國防科技成果既能體現(xiàn)既往研究方向和研究重點(diǎn)，也可以回溯其科學(xué)研究的發(fā)展軌跡，有利于合作雙方相互之間進(jìn)行思維模式的啟發(fā)與思維定式的重構(gòu)，激發(fā)研究靈感，實(shí)現(xiàn)知識的社會(huì)化轉(zhuǎn)化過程。
（二）知識從隱性到顯性的外在化階段。外在化是知識主體將隱性知識通過明晰的形式表達(dá)出來成為顯性知識的過程，即將非編碼的知識編碼化。隱性知識到顯性知識的轉(zhuǎn)化，一方面源于知識主體為實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)知識研究任務(wù)的主動(dòng)需要；另一方面源于知識主體所擁有的隱性知識的外顯表現(xiàn)。知識的主體所有者產(chǎn)生了傳播和交流隱性知識的自主意愿，且順應(yīng)了高校發(fā)展的科研創(chuàng)新需要。
（三）知識從顯性到顯性的組合化階段。組合化是將分散的顯性知識轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的顯性知識的過程。在堅(jiān)持忠實(shí)呈現(xiàn)、尊重事實(shí)的前提下，將顯性知識的孤立成分組合成為顯性知識系統(tǒng)，通過采集、篩選、組合和分類等手段對個(gè)體科研業(yè)績信息進(jìn)行重構(gòu)，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、綜合、計(jì)算、分析、翻譯、編輯研究加工，使得那些孤立的、凌亂的數(shù)據(jù)信息體系化，經(jīng)提煉、升華后形成供科研部門和其他科研工作者共享和交流的高?？萍紕?chuàng)新知識庫。組合化的階段包含原個(gè)體屬性對應(yīng)的知識集合，包含滿足建檔要求的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，包含對科技知識可拓展應(yīng)用的其他附加知識表達(dá)。
（四）知識從顯性到隱性的內(nèi)隱化階段。內(nèi)隱化是吸收顯性知識并轉(zhuǎn)化為隱性知識可為己用的過程。內(nèi)隱化意味著第三階段的組合化后的顯性知識又轉(zhuǎn)化為隱性知識。不同個(gè)體的個(gè)性化差異和目的需求不同，對科研業(yè)績信息的獲取、學(xué)習(xí)、消化和應(yīng)用后產(chǎn)生了新鮮的、獨(dú)立的科研意識和研究思路，升級后的隱性知識更具多樣性。同時(shí)，隱性知識又具有自相似性，新產(chǎn)生的隱性知識與源知識的性質(zhì)和局域結(jié)構(gòu)類似，其中的“同構(gòu)”信息以拓寬、擴(kuò)展和有差異的形式傳播、流動(dòng)。知識的內(nèi)隱化使更多的隱性知識產(chǎn)生并成為新一輪知識轉(zhuǎn)化的循環(huán)起點(diǎn)。
個(gè)體的隱性知識經(jīng)過社會(huì)化、外在化、組合化和內(nèi)隱化四個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體之間、個(gè)體與組織之間的知識傳遞，并產(chǎn)生新的隱性知識?？萍紕?chuàng)新中的知識轉(zhuǎn)化四個(gè)階段并不是涇渭分明，而是統(tǒng)一的整體，科研業(yè)績成果中的隱性知識和顯性知識通過連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的、遞進(jìn)的轉(zhuǎn)化、傳遞、創(chuàng)造，共同構(gòu)成高校整體科研能力的提升和知識創(chuàng)新的積累機(jī)制，從而形成了一個(gè)不斷成長的知識螺旋。
四、結(jié)語
在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，知識被認(rèn)為是最重要的資源、最無價(jià)的資本，知識管理無時(shí)不在、無處不有。對于知識密集的高等院校而言，尤其要重視知識的積累、科研能力的培養(yǎng)以及科技力量的儲備?？萍紕?chuàng)新是國防特色高校知識管理中的重要組成部分，既涵蓋了知識收集、知識過濾、知識分類、知識存儲等知識管理的基本內(nèi)容，也包括了知識轉(zhuǎn)化、知識共享等中級知識管理理論，還涉及知識管理的高級目標(biāo)――知識創(chuàng)新。隨著高校整體的知識管理水平不斷提高，必須高度重視國防科技創(chuàng)新管理的策略優(yōu)化，使之與高校發(fā)展相適應(yīng)，這樣才有利于實(shí)現(xiàn)知識的流轉(zhuǎn)與創(chuàng)新，使高校的競爭力和發(fā)展力不斷增強(qiáng)。
主要參考文獻(xiàn)：
區(qū)域科技創(chuàng)新能力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和競爭的決定性因素, 其強(qiáng)弱是衡量一個(gè)區(qū)域科技實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力的重要尺度?？陀^、科學(xué)地皮昂及區(qū)域科技創(chuàng)新能力, 對于一個(gè)區(qū)域在一定范圍內(nèi)(如全國或地區(qū)) 科學(xué)地定位自身的科技創(chuàng)新能力, 采取合理的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略, 保持和提高競爭優(yōu)勢, 獲取最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有特別重要的意義。
一、區(qū)域科技創(chuàng)新能力的界定及影響因素分析
（一）區(qū)域科技創(chuàng)新能力的界定
科技創(chuàng)新能力從本質(zhì)上可以分為知識創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和現(xiàn)代科技領(lǐng)域的管理創(chuàng)新能力。知識創(chuàng)新能力是指通過科學(xué)研究，包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用，獲得新的基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)知識的能力。知識創(chuàng)新的目的是追求新發(fā)現(xiàn)、探索新規(guī)律、創(chuàng)立新學(xué)說、創(chuàng)造新方法、積累新知識。知識創(chuàng)新能力的主體主要是高等學(xué)校和科研院所，其創(chuàng)新成果主要表現(xiàn)為發(fā)表的論文、出版的著作和獲得的科研獎(jiǎng)勵(lì)。目前關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的界定較多，所能達(dá)成的共識是技術(shù)創(chuàng)新包括新產(chǎn)品和新工藝，以及原有產(chǎn)品和工藝的顯著技術(shù)變化。技術(shù)創(chuàng)新的主體主要是企業(yè)，其創(chuàng)新成果主要表現(xiàn)為專利、新產(chǎn)品和新工藝。知識創(chuàng)新能力是技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，是促進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力的革命性力量。
在實(shí)際研發(fā)活動(dòng)中，知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)常同時(shí)發(fā)生，很難區(qū)分二者的界限。由于管理創(chuàng)新能力屬于管理學(xué)范疇，目前主要是定性討論，缺乏數(shù)據(jù)支撐和定量研究，因此本文的科技創(chuàng)新能力僅包括知識創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。
區(qū)域科技創(chuàng)新能力是指特定區(qū)域運(yùn)用技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，采用多種手段合理有效地配置科技人力、信息、技術(shù)和資金等資源，通過不同層次的科技創(chuàng)新活動(dòng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力。區(qū)域科技創(chuàng)新能力是指區(qū)域內(nèi)各科技創(chuàng)新要素相互作用的結(jié)果,是區(qū)域科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu)優(yōu)化與功能發(fā)揮程度的反映,是區(qū)域創(chuàng)新效率的重要衡量指標(biāo)。
（二）科技創(chuàng)新能力的影響因素
科技創(chuàng)新體系是不同主體交叉作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，科技創(chuàng)新能力的影響因素主要是科技創(chuàng)新環(huán)境、科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出和科技成果轉(zhuǎn)化三大方面。其中，創(chuàng)新環(huán)境為科技創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新投入和產(chǎn)出是衡量科技活動(dòng)的效率，科技成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新活動(dòng)的最終體現(xiàn)形式。
1、科技創(chuàng)新環(huán)境
科技創(chuàng)新環(huán)境是由影響科技創(chuàng)新的公共和私有部門及機(jī)構(gòu)組成，通過各創(chuàng)新行為主體的制度安排及相互作用，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供物質(zhì)條件和基礎(chǔ)保障?？萍紕?chuàng)新環(huán)境是科技創(chuàng)新賴以生存和發(fā)展的物理空間和社會(huì)空間，影響和制約著科技創(chuàng)新活動(dòng)?？萍紕?chuàng)新環(huán)境在增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技進(jìn)步中有著至關(guān)重要的作用。創(chuàng)新是一種復(fù)雜的知識學(xué)習(xí)和創(chuàng)造實(shí)踐活動(dòng)，其活力來自于創(chuàng)新要素及其相互協(xié)調(diào)能力，這些要素只有在創(chuàng)新環(huán)境中才能有效地培育和展現(xiàn)出創(chuàng)新活力。
2、科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出
科技創(chuàng)新投入是指全社會(huì)為支持科技活動(dòng)而進(jìn)行的經(jīng)費(fèi)、人力等各種資源的社會(huì)配置,科技創(chuàng)新投入是科技創(chuàng)新能力提高的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。科技創(chuàng)新投入要素主要是科技人員投入和科技經(jīng)費(fèi)投入。科技人員是區(qū)域自主創(chuàng)新的核心，科技人員的素質(zhì)和能力越強(qiáng)，區(qū)域自主創(chuàng)新能力越強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新投入是支持開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入，也是生產(chǎn)性的投入，所以科技創(chuàng)新活動(dòng)的另一大投入要素是資金，包括購買儀器設(shè)備、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備改造和消化吸收等研發(fā)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出?？萍冀?jīng)費(fèi)籌集的主要來源有企業(yè)資金、政府資金、國外資金、社會(huì)資金和金融機(jī)構(gòu)貸款等，其中企業(yè)資金和政府資金是目前科技創(chuàng)新投入的主體。
科技創(chuàng)新產(chǎn)出是科技創(chuàng)新活動(dòng)的最終目的，是科技創(chuàng)新能力的主要衡量指標(biāo)?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)出有助于推動(dòng)區(qū)域的發(fā)展與進(jìn)步，是衡量區(qū)域科技創(chuàng)新水平和競爭力的重要指標(biāo)?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)出相對容易量化，主要表現(xiàn)為企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值、專利授權(quán)數(shù)、發(fā)表的論文和出版的著作等指標(biāo)。
3、科技成果轉(zhuǎn)化
由于科技創(chuàng)新活動(dòng)可以分為知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，相應(yīng)科技創(chuàng)新能力科技分為知識創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，因此，科技成果同樣可以分為知識創(chuàng)新成果和技術(shù)創(chuàng)新成果。知識創(chuàng)新成果主要是和出版的著作；技術(shù)創(chuàng)新成果主要是專利授權(quán)數(shù)和新產(chǎn)品產(chǎn)值。對于知識創(chuàng)新成果而言，要實(shí)現(xiàn)其價(jià)值創(chuàng)造的能力，必須在技術(shù)市場和產(chǎn)品市場上進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，成為現(xiàn)實(shí)中可以應(yīng)用的技術(shù)成果。
二、區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
（一）區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則
結(jié)合以上對于區(qū)域科技創(chuàng)新能力的界定以及對于科技創(chuàng)新能力影響因素分析，本文認(rèn)為在構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新能力的評價(jià)指標(biāo)體系和選取指標(biāo)時(shí)應(yīng)遵循以下三個(gè)原則，即系統(tǒng)性、數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)的可獲取性。
1、系統(tǒng)性
在評價(jià)區(qū)域科技創(chuàng)新能力時(shí)，需要考慮到科技創(chuàng)新能力是一個(gè)完整的體系，幾個(gè)創(chuàng)新主體之間相互聯(lián)系、互相促進(jìn)。因此，在指標(biāo)中要能夠反映出不同創(chuàng)新主體對自主創(chuàng)新能力的影響。同時(shí)，還要注意不同創(chuàng)新主體之間的指標(biāo)具有獨(dú)立性和不可替代性。
2、數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性
自主創(chuàng)新能力的評價(jià)指標(biāo)需要考慮數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，由于統(tǒng)計(jì)對象具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，導(dǎo)致某些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中存在數(shù)據(jù)不連貫、波動(dòng)較大的現(xiàn)象。因此，在選取指標(biāo)中，需要選擇一些比較平穩(wěn)的數(shù)據(jù)，這樣才能真實(shí)反映自主創(chuàng)新能力的大小。
3、數(shù)據(jù)的可獲取性
有些創(chuàng)新能力指標(biāo)很難獲取，或者獲取數(shù)據(jù)的成本太高，所以在建立區(qū)域科技創(chuàng)新能力的定量分析評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，盡可能保證所采用指標(biāo)可通過查閱統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)報(bào)告來獲得相關(guān)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，或通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理指標(biāo)數(shù)據(jù)。
（二）區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價(jià)的指標(biāo)體系
區(qū)域科技創(chuàng)新能力是一個(gè)綜合系統(tǒng)概念, 它是由若干指標(biāo)組合而成的指標(biāo)體系。為了反映指標(biāo)體系的系統(tǒng)性，本文將科技創(chuàng)新能力的指標(biāo)分為一級指標(biāo)和二級指標(biāo)，同時(shí)遵循上述數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和可獲取性兩大原則，確定一級指標(biāo)5個(gè)，二級指標(biāo)15個(gè)。一級指標(biāo)分別是科技創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)、自主創(chuàng)新投入指標(biāo)、自主創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)和科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)，二級指標(biāo)分別是研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)數(shù)等，具體指標(biāo)見表1：
三、區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價(jià)的實(shí)證分析―以遼寧為例
（一）數(shù)據(jù)與評價(jià)方法
本文采用《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒2008年》和《遼寧科技統(tǒng)計(jì)年鑒2008年》中相關(guān)指標(biāo)的數(shù)據(jù)。由于《2009年中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2009年遼寧科技統(tǒng)計(jì)年鑒》的論文數(shù)據(jù)均為2007年，所以國外主要檢索工具收錄科技論文數(shù)采用2007年的數(shù)據(jù)。
熵是應(yīng)用于不同決策過程的評價(jià)或案例的效果評價(jià)時(shí)是一個(gè)理想的工具，熵可以度量獲取的數(shù)據(jù)所提供的有用信息量，從而能夠確定該信息所占的比重。在充分考慮創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入與產(chǎn)出和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化三大影響因素特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，本文采用客觀賦值熵權(quán)法對遼寧省的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評價(jià)分析。
（二）定量計(jì)算及結(jié)果分析
1.定量計(jì)算
（1）將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；
（3）計(jì)算各對象的綜合評價(jià)值 。
通過以上定量計(jì)算得出遼寧及全國其他省區(qū)科技創(chuàng)新能力（不包括香港、澳門和臺灣地區(qū)）的綜合評價(jià)值及位次，具體結(jié)果如表2所示。
2.結(jié)果分析
（1）創(chuàng)新環(huán)境排名較高，但有待于進(jìn)一步整合和完善。遼寧省科技創(chuàng)新環(huán)境總體水平較高，但科技創(chuàng)新資源主要集中在高校和科研院所，企業(yè)科技創(chuàng)新資源相對不足。遼寧省科技機(jī)構(gòu)數(shù)和高等學(xué)校所屬研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)數(shù)在全國排名分別為第五和第二位，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)數(shù)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技項(xiàng)目數(shù)分別排在第七和第十位。
（2）科技創(chuàng)新成果較多，但投入相對偏低。從科技創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)來看，遼寧省科技創(chuàng)新成果較多，但是成果主要集中在高校和科研院所，企業(yè)的科技創(chuàng)新成果少。從評價(jià)結(jié)果看，遼寧省科技經(jīng)費(fèi)籌資總額和從事科技活動(dòng)人員在全國中排名分別為第八和第九位，相對于遼寧省科技創(chuàng)新的綜合評價(jià)位次來看，投入相對偏低，低投入會(huì)制約了遼寧省科技創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。
（3）科技成果轉(zhuǎn)化能力較低。遼寧省科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力指標(biāo)整體排名較低，某些具體指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技強(qiáng)省。
（三）分析與討論
總體而言，遼寧省科技創(chuàng)新能力與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位基本一致，科技創(chuàng)新環(huán)境總體水平較高，但而科技創(chuàng)新投入較低，相對于科技強(qiáng)省的差距較大?？萍紕?chuàng)新成果較多，但轉(zhuǎn)化能力一般。在創(chuàng)新主體中，高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力較高，在全國占有優(yōu)勢地位，而企業(yè)科技創(chuàng)新能力一般，科技創(chuàng)新活動(dòng)的效率較低。制約遼寧省科技創(chuàng)新能力的因素中，影響最大的是科技創(chuàng)新投入和科技成果轉(zhuǎn)化，其次是創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)和創(chuàng)新人才建設(shè)。
通過評價(jià)結(jié)果可以看出，政府在提升遼寧省科技創(chuàng)新能力中的貢獻(xiàn)比較大；高校和科研機(jī)構(gòu)對提升知識創(chuàng)新能力的作用較大，但對技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)較??；企業(yè)對科技創(chuàng)新能力的貢獻(xiàn)薄弱。根據(jù)遼寧省科技創(chuàng)新能力的評價(jià)結(jié)果，可以把增強(qiáng)科技創(chuàng)新投入、改善科技創(chuàng)新環(huán)境、提高企業(yè)科技創(chuàng)新效率以及增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力等作為主要的政策著力點(diǎn)。
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本刊以科技與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理工作者、科技政策研究者、自然和社會(huì)科學(xué)工作者、企業(yè)家、大專院校師生和其他熱愛創(chuàng)新事業(yè)的讀者為對象。歡迎高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)界和社會(huì)各界從事科技、經(jīng)濟(jì)及管理研究的專家學(xué)者、自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)研究人員、在讀碩博研究生、行政管理人員投稿。
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1.本刊要求來稿具有原創(chuàng)性，思想新穎、觀點(diǎn)鮮明、文字精練、數(shù)據(jù)可靠、圖表清晰、論證嚴(yán)謹(jǐn)，符合學(xué)術(shù)規(guī)范。
2.來稿須做到清稿定稿，對決定錄用的稿件，編輯部有權(quán)刪改，如作者有特別要求請?jiān)谕陡鍟r(shí)聲明。
3.本刊優(yōu)先采用省部級以上以及一級學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)立項(xiàng)課題論文，或者是獲得基金資助產(chǎn)生的論文；并請作者務(wù)必在文稿首頁下端注明哪級（類）課題、名稱和項(xiàng)目編號。
4.辦刊優(yōu)先采用關(guān)注本刊理論動(dòng)態(tài)，在他刊發(fā)文中積極引用本刊理論觀點(diǎn)的作者的稿件；優(yōu)先采用本刊重點(diǎn)建設(shè)的欄目稿件。
5.來稿字?jǐn)?shù)一般要求在3 000至5 000字。論文文稿采用A4幅面word文檔格式。
山東萊鋼集團(tuán)有限公司運(yùn)輸部是萊鋼集團(tuán)的直屬單位，主要承擔(dān)著萊鋼所需原燃材料的到達(dá)和產(chǎn)品外發(fā)、廠內(nèi)物資倒運(yùn)等任務(wù)，是聯(lián)系熱線生產(chǎn)的橋梁與紐帶，被譽(yù)為萊鋼集團(tuán)的“鋼鐵大動(dòng)脈”。近幾年，萊鋼運(yùn)輸部主動(dòng)適應(yīng)萊鋼跨越式發(fā)展的新形勢，新設(shè)備新工藝不斷投入使用，實(shí)現(xiàn)了牽引動(dòng)力內(nèi)燃化、平面調(diào)車無線化、鐵道線路重軌化、鐵路信號微機(jī)聯(lián)鎖化，年運(yùn)貨能力3600萬噸以上。面對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和管理方式變化對職工隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能素質(zhì)帶來的新挑戰(zhàn)，萊鋼運(yùn)輸部以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工共同發(fā)展為目標(biāo)，從強(qiáng)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法等方面，積極構(gòu)建三大支撐，著力打造高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，為優(yōu)化配置人力資源，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持和人力資源保障。
一、創(chuàng)新員工培訓(xùn)方法，是打造高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的重要基礎(chǔ)
多年來，萊鋼運(yùn)輸部堅(jiān)持把培訓(xùn)作為企業(yè)最重要的投資、職工最大的福利，把培養(yǎng)本專業(yè)高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)作為增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要手段，把引進(jìn)、學(xué)習(xí)和運(yùn)用本專業(yè)的新技術(shù)、新工藝作為搶占技術(shù)制高點(diǎn)的重要資源，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展對職工素質(zhì)提出的新要求，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法，為企業(yè)發(fā)展和打造高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)提供了強(qiáng)有力的智力支持。
（一）以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為契機(jī)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式
積極運(yùn)用團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、互動(dòng)學(xué)習(xí)、深度匯談等學(xué)習(xí)型組織的先進(jìn)理念和方法，認(rèn)真分析每一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域?qū)β毠さ乃刭|(zhì)要求，調(diào)查研究每一個(gè)工作鏈條上的職工素質(zhì)狀況，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，打好職工素質(zhì)提升的“三大戰(zhàn)役”。一是打好“殲滅戰(zhàn)”。認(rèn)真分析制約本單位、本專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)和重要鏈條，抓住重要工種崗位，打好重要崗位和重要工種的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的“殲滅戰(zhàn)”，開辟專門的培訓(xùn)陣地，集中力量、集中精力開展業(yè)務(wù)技能強(qiáng)化培訓(xùn)，每年確定一個(gè)有效培訓(xùn)載體，連續(xù)開展了“執(zhí)行力杯”、“標(biāo)準(zhǔn)行為杯”、“貫徹力杯”、“安全杯”、“運(yùn)輸組織杯”以及“四個(gè)力”等崗位培訓(xùn)競賽，為消除職工技能瓶頸環(huán)節(jié)打牢重要鏈條。二是打好“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”。本著缺什么、補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么的原則，打好各工種、崗位薄弱環(huán)節(jié)的“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”，集中優(yōu)勢兵力，大力開展崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一項(xiàng)就成一項(xiàng)，就鞏固一項(xiàng)，先后組織編寫和修訂了《行車組織規(guī)則》、《內(nèi)燃機(jī)車檢修工藝規(guī)程》、《安全生產(chǎn)規(guī)程》、《機(jī)車故障處理18招》、《事故案例匯編》、《機(jī)車乘務(wù)員檢車教育視頻》等16本（套）崗位技術(shù)培訓(xùn)教材，每年舉辦各級各類適應(yīng)性崗位培訓(xùn)班20多個(gè)，職工培訓(xùn)率達(dá)90%以上。三是打好“游擊戰(zhàn)”。正確處理學(xué)習(xí)培訓(xùn)和生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面采取機(jī)動(dòng)、靈活、多樣的“游擊”戰(zhàn)術(shù)，做到見縫插針，務(wù)求實(shí)效，采取部段兩級培訓(xùn)相結(jié)合、職工自學(xué)與集中培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、快餐式培訓(xùn)、冶煉培訓(xùn)、品格提升等行之有效的培訓(xùn)方式，教育和引導(dǎo)職工在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，使學(xué)習(xí)成為職工最好的習(xí)慣。
（二）因“人”施教，積極構(gòu)建“立體化”學(xué)習(xí)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)模式
結(jié)合企業(yè)發(fā)展對職工素質(zhì)和人才需求的實(shí)際，堅(jiān)持因“人”施教，積極構(gòu)建立體化的人才培養(yǎng)格局。一是加強(qiáng)對中層管理者領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)，采取送培、考察學(xué)習(xí)等方法培養(yǎng)中層以上管理人員。先后選派6名科級以上干部去北京科技大學(xué)參加外語培訓(xùn)，16名專業(yè)技術(shù)人員、科級干部參加清華遠(yuǎn)程培訓(xùn)，7名專業(yè)技術(shù)人員參加萊鋼與山東科技大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)、青島理工大學(xué)合辦的工程碩士教育。二是圍繞“專業(yè)補(bǔ)短、技術(shù)補(bǔ)差、知識更新、崗位成才”的培訓(xùn)目標(biāo)，科學(xué)制訂培訓(xùn)規(guī)劃，對不同層次人員進(jìn)行全方位、前瞻性、系統(tǒng)性的分類培訓(xùn)，做到優(yōu)秀人才優(yōu)先培訓(xùn)，關(guān)鍵操作崗位人員重點(diǎn)培養(yǎng)、緊缺人才抓緊培訓(xùn)，一般人員分層次培訓(xùn)。對專業(yè)技術(shù)人員、關(guān)鍵工序、主體工種崗位技能人員以技術(shù)攻關(guān)、課題研究、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)為載體，提供持續(xù)充電的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們崗位鍛煉，成長成才。完善新進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生的見習(xí)期培訓(xùn)鍛煉制度，促進(jìn)青年人才快速成長。先后多次從管理技術(shù)人員中評聘萊鋼技術(shù)專家、公司專業(yè)技術(shù)帶頭人、公司優(yōu)秀科技人員和部級優(yōu)秀科技人員；從操作崗位人員中評聘萊鋼優(yōu)秀技能人才、部級優(yōu)秀技能人才、山東省首席技師、萊鋼首席技師。三是拓寬渠道，引導(dǎo)激勵(lì)職工自學(xué)成才。每年拿出部分職教經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)職工參與多種形式的終身學(xué)習(xí)，不斷吸收新思想、新知識、新技術(shù)，自學(xué)成才。良好的人才培養(yǎng)環(huán)境，不僅滿足了企業(yè)發(fā)展對高級人才的需求，而且滿足了職工個(gè)人知識更新的需要，促進(jìn)了鐵路運(yùn)輸人才隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。截止目前，全部擁有工程技術(shù)應(yīng)用研究員1人，高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的43人，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的94人，高級技師10人，技師52人，助理技師188人。
（三）加強(qiáng)專業(yè)學(xué)會(huì)工作，充分發(fā)揮科協(xié)組織的橋梁和紐帶作用
充分發(fā)揮科協(xié)在科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新中的作用，搭建起職工和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的平臺，不斷提高學(xué)術(shù)活動(dòng)質(zhì)量。及時(shí)研究科協(xié)工作中遇到的問題，從經(jīng)費(fèi)落實(shí)、設(shè)施建設(shè)、學(xué)習(xí)考察等方面給予支持，為科協(xié)組織履行職責(zé)和發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。定期開展論文征集和活動(dòng)，拓展交流渠道，積極組織對外交流、考察和培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了科技人員的視野，提高了學(xué)識水平；注重成果編研工作，分別于2011年3月、2011年9月編纂出版了《冶金企業(yè)特種車輛運(yùn)用與檢修》、《冶金鐵路運(yùn)輸科技創(chuàng)新實(shí)踐與探索》兩書。做好論文交流、推薦工作，組織科技人員參加公司科協(xié)、冶金運(yùn)輸分會(huì)、山東鐵道學(xué)會(huì)等組織的學(xué)術(shù)研討會(huì)、論文會(huì)。2011年，有9篇科技論文在冶金運(yùn)輸分會(huì)獲獎(jiǎng)，有8篇論文在山東金屬學(xué)會(huì)獲獎(jiǎng)，有8篇論文在山東鐵道學(xué)會(huì)獲獎(jiǎng)。
二、實(shí)施科技強(qiáng)企戰(zhàn)略，是打造高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的不竭動(dòng)力
為切實(shí)提高廣大職工的技能水平和實(shí)踐創(chuàng)新能力，近年來，我們以服務(wù)鋼鐵生產(chǎn)大局為己任，緊緊圍繞鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)，大力實(shí)施科技強(qiáng)企戰(zhàn)略，深入開展科技創(chuàng)新和群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，為提升職工素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力提供了強(qiáng)有力的科技支撐。
（一）堅(jiān)持以增強(qiáng)群眾性為基礎(chǔ)，形成推動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力
為使科技創(chuàng)新深深扎根于生產(chǎn)建設(shè)實(shí)踐和廣大職工群眾之中，我們創(chuàng)造性的提出了“問題化管理、機(jī)制化運(yùn)作”的技術(shù)創(chuàng)新模式，以“問題就是管理資源”及“找不出問題就是最大的問題”的創(chuàng)新激情和敬業(yè)態(tài)度，在運(yùn)輸組織、設(shè)備管理、技術(shù)改造、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作中，廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，激勵(lì)廣大干部職工全員、全過程、全方位的投身創(chuàng)新實(shí)踐，勤于把問題變課題，勤于把課題變成效，勤于在創(chuàng)新中展現(xiàn)自我，使科技創(chuàng)新深深扎根于廣大職工這片沃土，取得了豐碩成果。2006年以來，先后完成創(chuàng)新成果615項(xiàng)，2項(xiàng)成果獲全國安全成果二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，1項(xiàng)成果獲國家冶金科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，3項(xiàng)成果獲山東省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，8項(xiàng)成果獲省冶金科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，29項(xiàng)成果取得國家專利。
（二）堅(jiān)持以確保到位性為手段，為科技創(chuàng)新打造不竭動(dòng)力
為了提高技術(shù)創(chuàng)新工作在各專業(yè)、各崗位開展的到位性和高效性，堅(jiān)持在詳細(xì)制定年度技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃的同時(shí)，不斷完善推進(jìn)科技創(chuàng)新的管控機(jī)制，有計(jì)劃、有組織、有步驟的去實(shí)施，對每一技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施“四列入”、“四定”制度：即對每個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，列入年度攻關(guān)計(jì)劃、列入專業(yè)階段工作重點(diǎn)計(jì)劃、列入技術(shù)人員的階段工作重點(diǎn)任務(wù)、列入科室和車間的月度技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃；“四定”即定攻關(guān)小組、定負(fù)責(zé)人、定攻關(guān)措施、定完成期限，嚴(yán)格實(shí)行創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、定責(zé)、實(shí)施、時(shí)限、評價(jià)、、推廣的工作流程，每月組織專項(xiàng)推進(jìn)例會(huì)，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的蓬勃開展。在大力實(shí)施內(nèi)燃機(jī)車大修工藝技術(shù)攻關(guān)、鐵道車輛運(yùn)行安全技術(shù)研究與應(yīng)用、鐵道信號微機(jī)聯(lián)鎖技術(shù)研究與應(yīng)用等很多大題目的同時(shí)，通過每年一次的小改小革成果展評、技術(shù)攻關(guān)等手段，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廣大技術(shù)人員和職工抓“小題目”的積極性，抓大不放小的群眾性技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)在全部蔚然成風(fēng)。
（三）堅(jiān)持以激發(fā)創(chuàng)造性為目的，為科技創(chuàng)新注入無限活力
搭建廣大職工提升素質(zhì)、展示價(jià)值的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)平臺，創(chuàng)造性設(shè)立了問題查找獎(jiǎng)、技術(shù)攻關(guān)獎(jiǎng)、管理攻關(guān)獎(jiǎng)“三獎(jiǎng)”制度，對創(chuàng)新成果及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持每年舉辦一次創(chuàng)新成果共享會(huì)、科技論文交流會(huì)和技術(shù)創(chuàng)新成果展評活動(dòng)，每年申報(bào)省級和公司級創(chuàng)新成果，成功舉辦15屆技術(shù)比武和23屆技術(shù)創(chuàng)新成果展評會(huì)，為廣大職工真正搭建起了施展才華的舞臺。注重建立完善科技創(chuàng)新的激勵(lì)評價(jià)機(jī)制，建立起了技術(shù)人員和技能人才技術(shù)檔案，把他們的創(chuàng)新成果、證書、發(fā)表的論文統(tǒng)一歸檔，作為專業(yè)技術(shù)人員、技能人才評先樹優(yōu)、職稱評定的重要依據(jù)，使他們精神上得榮譽(yù)，物質(zhì)上得實(shí)惠，激發(fā)了廣大科技人員和技能人才的創(chuàng)新主動(dòng)性和積極性，在提升職工創(chuàng)新能力的同時(shí)，為科技創(chuàng)新注入了新的生機(jī)與活力。
三、完善人才引進(jìn)使用機(jī)制，是打造高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的內(nèi)在活力
如何把人才作為一種充滿活力的特殊資源挖掘培育，做到人盡其才，才盡其用，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理科學(xué)的核心和重要標(biāo)志。多年來，我們牢固樹立人才是第一資源和“人人都是人才”、“人人都能成為人才”的理念，緊緊圍繞培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為打造高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)和做強(qiáng)鐵路運(yùn)輸提供了堅(jiān)實(shí)的人才保證。
（一）科學(xué)調(diào)研，嚴(yán)把“入口關(guān)”，做到人才引進(jìn)多元化
改進(jìn)和創(chuàng)新人才工作體制和機(jī)制，應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)，即堅(jiān)持把是否有利于促進(jìn)人才的成長、是否有利于促進(jìn)人才的創(chuàng)新活動(dòng)、是否有利于促進(jìn)人才工作同發(fā)展相協(xié)調(diào)作為深化人才工作改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)決破除那些不合時(shí)宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，推動(dòng)人才管理工作體制和機(jī)制的全面創(chuàng)新。
一是樹立人才是第一資源觀念。無論什么樣的競爭歸根到底就是人才的競爭，人才資源是寶貴的第一資源。得人者興，失人者亡。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常自警自省，養(yǎng)成愛護(hù)人才、保護(hù)人才的品德，切不可嫉妒人才，埋沒人才，浪費(fèi)人才，要有埋沒人才有罪、浪費(fèi)人才是過的自責(zé)心理，自覺做到珍惜人才，保護(hù)人才，用好人才。
二是更新人才標(biāo)準(zhǔn)觀念。古人云：“駿馬能歷險(xiǎn)，耕田不如牛。堅(jiān)車能載重，渡河不如舟。生材貴適用，慎勿多苛求?！比魏稳思扔虚L處，又有不足，不可能是十全十美的“圣人”，關(guān)鍵是要看主流，看本性，看其發(fā)展?jié)摿ΑＲ粋€(gè)優(yōu)秀的人才群體，應(yīng)該是善于優(yōu)勢互補(bǔ)、各取所長、效能整合的統(tǒng)一體，既要有帥才，又要有干才；既要有各方面都平衡發(fā)展的全能型人才，又要有掌握某項(xiàng)專門知識或技能的專業(yè)型人才。因此，在人才的培養(yǎng)和使用上，一定要堅(jiān)持辯證的、發(fā)展的觀念，關(guān)鍵是要做到揚(yáng)長避短，用當(dāng)其才，防止將人才標(biāo)準(zhǔn)簡單化、片面化。
三是樹立科學(xué)的用人觀念。使用是最好的培養(yǎng)，早壓擔(dān)子早成才，人才培養(yǎng)的途徑是多種多樣的，把人才放在適當(dāng)?shù)膷徫簧先ュ憻?，則是加快人才成長的一個(gè)有效途徑，只有給人才一個(gè)施展拳腳、經(jīng)歷風(fēng)雨的舞臺，使之在其位、謀其政，使其在獨(dú)立應(yīng)付各種復(fù)雜問題中不斷地開闊眼界，增長才干，才能真正做到知人善任、人盡其才。
四是制定科學(xué)的人才發(fā)展規(guī)劃。先進(jìn)的儀器設(shè)備可以購買，而技術(shù)能力和技能水平是不能購買的，在人才培養(yǎng)上更不可能一蹴而就。人才的引進(jìn)和培養(yǎng)必須適應(yīng)不斷變化的市場競爭的需要，按質(zhì)檢行業(yè)的人才要求，有步驟、分層次地引進(jìn)培養(yǎng)。福建省纖檢局領(lǐng)導(dǎo)班子多次進(jìn)行專題調(diào)研和研究討論，綜合考慮各方面的人才需求，分階段制定出人才開發(fā)規(guī)劃，把規(guī)劃落到實(shí)處。以年輕化、知識化、專業(yè)化為標(biāo)準(zhǔn)，以品德、知識、能力、業(yè)績?yōu)榭己艘罁?jù)，大力吸收和引進(jìn)具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和較強(qiáng)應(yīng)用能力的高素質(zhì)專業(yè)人才，為進(jìn)一步發(fā)展積蓄后勁。2010年以來共引進(jìn)本科以上人員40余名，目前人員結(jié)構(gòu)為博士3人、碩士62人（含在讀）、教授級高工3人、高級工程師8人、工程師38人、本科以上學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的77%以上，擁有國家標(biāo)委會(huì)專家委員6名，完成了多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)科研任務(wù)，建成了一支專業(yè)結(jié)構(gòu)較合理、年輕有活力、后備力量充足的人才隊(duì)伍。
暢通人才培養(yǎng)渠道，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)提升
近年來，福建省纖檢局加大人才培養(yǎng)力度和資金投入，構(gòu)筑職工終身教育體系，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型的組織”，改變只注重人才的知識繼承和積累，忽視知識創(chuàng)新和能力開發(fā)，同時(shí)抓好管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和市場開拓的技能人才三支隊(duì)伍建設(shè)。
一是加強(qiáng)內(nèi)部交流學(xué)習(xí)。采取多種培訓(xùn)方式，為不同類型的員工提供有效的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)人才潛能發(fā)揮。近幾年福建省纖檢局以講座、座談會(huì)、質(zhì)量分析會(huì)、技術(shù)研討會(huì)等形式組織各項(xiàng)培訓(xùn)，僅2012年培訓(xùn)人員近千人次。
二是促進(jìn)對外合作交流。與東華大學(xué)簽署了工程碩士生培養(yǎng)、東華大學(xué)學(xué)生實(shí)習(xí)基地、專業(yè)碩士培養(yǎng)基地等合作協(xié)議，推進(jìn)員工學(xué)歷提升工作；與閩江學(xué)院簽訂了人才培養(yǎng)、科研項(xiàng)目等合作備忘錄，多名高工以上人員被聘為校外導(dǎo)師和兼職教授。福建省纖檢局還與院校雙方多次進(jìn)行了講學(xué)交流，并派出技術(shù)骨干赴省內(nèi)外同行實(shí)驗(yàn)室開展學(xué)習(xí)交流，共同探討了標(biāo)準(zhǔn)化工作、科研項(xiàng)目及現(xiàn)代管理方法等方面的合作事項(xiàng)，為培養(yǎng)既具有寬厚的基礎(chǔ)知識又具備應(yīng)變市場的創(chuàng)新能力的通才奠定良好的基礎(chǔ)。
三是安排駐廠跟班學(xué)習(xí)。安排員工到服裝廠、紡織廠、印染廠等企業(yè)進(jìn)行駐廠跟班學(xué)習(xí)，拓寬職工眼界，提高員工實(shí)踐認(rèn)知力和解決問題的能力。
四是制作視頻教程。自編、自導(dǎo)、自演，把關(guān)鍵和常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目的操作規(guī)范制成視頻教程，供新員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)和規(guī)范操作。
五是推廣導(dǎo)師工作制。制定導(dǎo)師工作制暫行辦法，對導(dǎo)師的任職條件、職責(zé)要求、選聘程序、評估、獎(jiǎng)勵(lì)以及被指導(dǎo)對象資格條件和申請程序進(jìn)行了規(guī)定，并明確了指導(dǎo)期內(nèi)的學(xué)習(xí)和科研目標(biāo)。目的是全面提高科研水平、工作質(zhì)量，加快人才培養(yǎng)的進(jìn)程。有6人獲導(dǎo)師資格，14人成為指導(dǎo)對象，培養(yǎng)研究型的技術(shù)人才。
六是進(jìn)行基礎(chǔ)知識測試：每年舉行基礎(chǔ)知識測試，既是對全體技術(shù)人員專業(yè)基礎(chǔ)知識的一次摸底考查和集體的檢閱，同時(shí)也將作為福建省纖檢局輔助崗位員工競崗考核的重要依據(jù)，旨在營造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境，從測試中查找差距和不足，通過進(jìn)一步的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在強(qiáng)化自身專業(yè)技能的同時(shí)，不斷拓寬知識面，從而提高整體檢測水平。
七是開展崗位技能競賽。加強(qiáng)崗位競爭意識，查找自身不足，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展了崗位技能競賽，從速度和質(zhì)量兩個(gè)方面考核員工的崗位技能。
建立用才新機(jī)制，使優(yōu)秀人才脫穎而出
樹立有較高知識水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與一技之長的實(shí)用人才都是人才的觀念，努力形成誰勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)業(yè)，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)會(huì)，建立“選人有條件，上崗有職責(zé)，競爭有規(guī)則，考核有標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲有依據(jù)”的用人制度體系和“人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出”的動(dòng)態(tài)用人機(jī)制。
一是競聘上崗，以才度用。不斷深化人事制度改革，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，打破舊的用人觀念，打破身份的觀念，近年來每年都開展一到兩次管理崗位競聘，20名骨干通過競聘走上管理崗位，實(shí)現(xiàn)“因需設(shè)崗，競爭上崗，擇優(yōu)聘任，以崗定薪，動(dòng)態(tài)管理”。
二是掛職鍛煉，鍛煉提升。先后派出4名技術(shù)骨干赴晉江市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局掛任副局長、局長助理，到波潑時(shí)尚服飾開發(fā)有限公司等掛任總經(jīng)理助理職務(wù)。到企業(yè)掛職為年輕干部融入基層、經(jīng)受磨煉、展示才華和增強(qiáng)能力提供了機(jī)會(huì)，搭建了舞臺。選派直屬事業(yè)單位優(yōu)秀干部到企業(yè)掛職，是人事制度的又一創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的長遠(yuǎn)之計(jì)，它進(jìn)一步拓展了干部培養(yǎng)渠道，為福建省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)培養(yǎng)和儲備一批具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旮刹堪l(fā)揮了重要作用。
三是營造氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新。建立調(diào)動(dòng)人才積極性的激勵(lì)機(jī)制，允許管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，讓具有真才實(shí)學(xué)有突出貢獻(xiàn)的人才得到應(yīng)有的回報(bào)，先后制定了“科研項(xiàng)目管理辦法”、“員工學(xué)歷教育管理辦法”、“人力資源管理制度”、“專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理辦法”、“導(dǎo)師工作制暫行辦法”等有關(guān)文件，建立起“木秀于林，風(fēng)必助之”的良好“養(yǎng)才”環(huán)境。
四是搭建平臺，促其成才。三年來我們加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，堅(jiān)持按國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測設(shè)備選型，不斷擴(kuò)大檢測范圍和檢測項(xiàng)目，通過“老帶新”為博士等高層次人才和一批優(yōu)秀的技術(shù)骨干提供機(jī)會(huì)參與到科研工作、標(biāo)準(zhǔn)化工作，承擔(dān)新項(xiàng)目的開發(fā)應(yīng)用，并鼓勵(lì)和支持有能力的年輕同志擔(dān)任項(xiàng)目帶頭人?？萍佳邪l(fā)工作呈現(xiàn)數(shù)量和技術(shù)含量逐年上升的良好發(fā)展態(tài)勢，同時(shí)也使一批學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、有創(chuàng)造力的員工脫穎而出。2012年，福建省纖檢局在總局科研項(xiàng)目數(shù)居全國纖檢系統(tǒng)首位，并榮獲“科技興檢三等獎(jiǎng)”和“全國服裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)單位”等10余項(xiàng)科研和標(biāo)準(zhǔn)榮譽(yù)稱號。
堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧人才發(fā)展環(huán)境
人才是需要關(guān)心和愛護(hù)的，并且要在和諧健康的環(huán)境中才能發(fā)揮最大的作用。我們必須以新的理念認(rèn)識人才問題，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“以宏偉的事業(yè)凝聚人才，以健康向上的文化凝聚人才，以有力的保障凝聚人才”的和諧氛圍。
一是在生活上關(guān)心他們。積極落實(shí)國家和省委關(guān)于落實(shí)博士、高工等高層次人才的政策，經(jīng)常關(guān)心并解決人才在學(xué)習(xí)工作與生活中遇到的困難和問題， 改善人才的生活條件，盡可能創(chuàng)造條件解決好他們在住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育、社保等方面的實(shí)際問題，切實(shí)為他們排憂解難，真正為人才成長創(chuàng)造優(yōu)越的條件。
一、現(xiàn)狀分析
近年來，青島市農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作以部、省“農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大行動(dòng)”為主線，結(jié)合實(shí)際，著重農(nóng)機(jī)駕駛操作與農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)人員培訓(xùn)工作重點(diǎn)。根據(jù)《全國農(nóng)民教育培訓(xùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，每年培訓(xùn)各類技術(shù)人員4500余人次，農(nóng)民教育培訓(xùn)覆蓋全國所有鄉(xiāng)村，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5億人次，使每個(gè)受訓(xùn)農(nóng)民掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，青島市迫切需要新型農(nóng)民培訓(xùn)。但是，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民對農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)的實(shí)際需求。
由此可以看出，無論是農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的文化水平上分析，還是職業(yè)技能與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織上分析，這都需要提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的總體文化水平、技能水平和法律常識。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。另外，還需要大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干、科技帶頭人、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)合作社領(lǐng)辦人和基層農(nóng)技推廣等人員。
二、存在問題
通過相關(guān)調(diào)研工作，青島市農(nóng)機(jī)工作發(fā)現(xiàn)存在如下問題：
（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合條件不能滿足當(dāng)前農(nóng)機(jī)培訓(xùn)形勢需要。
1.農(nóng)機(jī)師資隊(duì)伍不完整、師資力量薄弱?，F(xiàn)階段，由于農(nóng)機(jī)人員機(jī)構(gòu)改革、編制等方面的原因，形成人員老化，教師隊(duì)伍出現(xiàn)斷層，納新少的特點(diǎn)，特別是具有專業(yè)知識的年輕教師少，同時(shí)，現(xiàn)有教師學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，師資力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大農(nóng)民對農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新知識的實(shí)際需求。
2.農(nóng)機(jī)培訓(xùn)未形成規(guī)模，教學(xué)設(shè)備陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。自2004年以來，隨著農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策逐步實(shí)施，青島市大型復(fù)式農(nóng)機(jī)作業(yè)設(shè)備保有量快速增加，新型、大型農(nóng)機(jī)具在實(shí)際生產(chǎn)中得到不斷應(yīng)用，農(nóng)民對大型新式農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的需求越來越迫切，但全市各培訓(xùn)基地現(xiàn)有的小型、陳舊、不符合實(shí)際需求的農(nóng)機(jī)教學(xué)設(shè)備和簡陋落后的教學(xué)手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足日益增長的農(nóng)民對新機(jī)具、新技術(shù)、新知識的需求。以萊西市為例，所以教學(xué)設(shè)備大部分已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢更新年限，所用教學(xué)沒施已經(jīng)嚴(yán)重滯后，這種現(xiàn)有教學(xué)條件與農(nóng)民掌握新技術(shù)、新機(jī)具需求不相符的已成為青島市新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中的突出矛盾。
（二）農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情不高、法律意識淡薄，安全保障培訓(xùn)需要強(qiáng)制性
部分地區(qū)農(nóng)民對長時(shí)間集中學(xué)習(xí)的常規(guī)教學(xué)積極性不高，參訓(xùn)的主動(dòng)性差。
1.從經(jīng)濟(jì)考慮，怕花費(fèi)時(shí)間影響收入，不愿參加培訓(xùn)。
2.部分農(nóng)機(jī)工作人員法制意識不強(qiáng)，心存僥幸缺乏安全意識，不想?yún)⒓訉Ｅ嘤?xùn)。
根據(jù)2013年農(nóng)機(jī)化司《關(guān)于2013年農(nóng)機(jī)事故情況的通報(bào)》農(nóng)辦機(jī)[2014]7號，造成農(nóng)機(jī)事故的主要原因是無證駕駛，農(nóng)機(jī)事故原因排第一。全國因無證駕駛引發(fā)的事故466起、死亡222人、受傷256人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的26.9%、51.4%和40.6%。全國拖拉機(jī)導(dǎo)致的事故中，26.8%的肇事者沒有駕駛證。目前，青島市大中型拖拉機(jī)保有量為20.6萬臺，截止2013年青島市注冊拖拉機(jī)駕駛員11.9萬，由此可見肯島市現(xiàn)在無證駕駛農(nóng)機(jī)工作人員達(dá)到8.6569萬人。從農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)角度上分析，目前青島市最迫切需要農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)，然而青島市現(xiàn)有的師資力量和教學(xué)條件根本無法滿足實(shí)際需求。
（三）培訓(xùn)內(nèi)容單一空泛，滿足不了廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)者對農(nóng)機(jī)技術(shù)多樣性的實(shí)際需求
機(jī)械技術(shù)教材老化，特別是新型大型機(jī)具，如玉米聯(lián)合收獲機(jī)缺少新編教材，農(nóng)機(jī)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)教材理論性較多，實(shí)踐性知識和案例較少。從農(nóng)業(yè)機(jī)械（不包含大中型拖托機(jī)）保有量上分析，農(nóng)民對農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)的需求是多樣的，現(xiàn)有的傳統(tǒng)教材已經(jīng)不能滿足廣大農(nóng)民對新技術(shù)、新知識的需求，加大新型農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)教材的更新已經(jīng)迫在眉睫。
三、解決方案
青島市新型農(nóng)民培訓(xùn)工作面臨農(nóng)機(jī)實(shí)際培訓(xùn)需求數(shù)量大、實(shí)用技術(shù)需求多樣、帥資力量薄弱、教學(xué)手段落后等現(xiàn)實(shí)問題，要解決這些問題最重要的就是對現(xiàn)有的培訓(xùn)模式的創(chuàng)新，有效的整合培訓(xùn)資源、構(gòu)建培訓(xùn)平臺、發(fā)揮培訓(xùn)職能，建立“三類協(xié)同、三級貫通、五位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)制度體系。
（一）要著重培養(yǎng)“生產(chǎn)經(jīng)營型（農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)等）、專業(yè)技能型（農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干等）和社會(huì)服務(wù)型（農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)推廣員等）”“三類協(xié)同”的新型職業(yè)農(nóng)民。
（三）建立市級農(nóng)機(jī)校為培訓(xùn)主體、縣級農(nóng)校為依托，基層農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地為補(bǔ)充的“三級貫通”的農(nóng)機(jī)化教育培圳制度。
（三）立足自身?xiàng)l件，有效的整合教育資源和平臺，創(chuàng)建“五位一體”培訓(xùn)體系――“政府+專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+實(shí)訓(xùn)基地+合作社+農(nóng)機(jī)大戶”，為職業(yè)農(nóng)民培育服務(wù)，培養(yǎng)更多的新型職業(yè)農(nóng)民。
l.發(fā)揮政府部門的職能作用，開展農(nóng)機(jī)管理人員能力水平建設(shè)培訓(xùn)。以農(nóng)機(jī)培訓(xùn)隊(duì)伍自身建設(shè)為依托，重點(diǎn)組織對基層農(nóng)機(jī)工作人員進(jìn)行農(nóng)機(jī)化政策、法規(guī)和新技術(shù)等方面培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有高水平、高技能、高層次的農(nóng)機(jī)管理、推廣、技術(shù)人才，推進(jìn)青島市農(nóng)機(jī)管理服務(wù)水平可持續(xù)發(fā)展。
2. 發(fā)揮專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的推動(dòng)作用，開展職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃。以縣級農(nóng)機(jī)校等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，對農(nóng)機(jī)手，特別是新購機(jī)農(nóng)民實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。通過開展有針對性、有重點(diǎn)的培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)手能夠熟練掌握拖拉機(jī)駕駛以及各種大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作、維護(hù)、保養(yǎng)和維修等方面的基本知識、作業(yè)規(guī)范、技術(shù)要點(diǎn)等，打造一批安全、可靠、有經(jīng)驗(yàn)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
3.發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)范性培訓(xùn)。以農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地為依托，對重點(diǎn)扶持的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)示范基地和保護(hù)性耕作示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)手進(jìn)行農(nóng)機(jī)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)。通過開展培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)手能夠及時(shí)掌握玉米聯(lián)合的收割、保護(hù)性耕作、深松整地、花生收獲、設(shè)施栽培等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新知識，并能在實(shí)際生產(chǎn)廣泛應(yīng)用，逐步培訓(xùn)成為一批有文化、懂技術(shù)、講誠信、會(huì)操作、善經(jīng)營、能致富、保安全的新型農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)人才。全市目前建設(shè)農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地20余家，輻射全市2區(qū)、4縣18個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，引導(dǎo)社會(huì)投入600余萬元，新建培訓(xùn)教室20間，全年新增公益性培訓(xùn)2000人次，可有效緩解部分農(nóng)民對農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)的迫切需求。
4.發(fā)揮合作社的聯(lián)動(dòng)作用，開展農(nóng)民田間學(xué)校。以農(nóng)機(jī)合作社員培訓(xùn)為依托，積極做好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)，把有實(shí)力、有條件的合作社作為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的農(nóng)民田間學(xué)校，開展農(nóng)民參與性較強(qiáng)的公眾性教育培訓(xùn)。深入鎮(zhèn)、村開展“現(xiàn)場政策和技術(shù)咨詢”、“農(nóng)機(jī)化知識問答”、“三夏三秋作業(yè)現(xiàn)場會(huì)”、“農(nóng)機(jī)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，提高培訓(xùn)工作的互動(dòng)性。
5.發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶的示范作用，開展一對一培訓(xùn)幫扶。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶示范作用，通過農(nóng)機(jī)大戶綜合優(yōu)勢，就近解決本村域及周邊農(nóng)機(jī)手遇到的實(shí)際問題，開展一對一的培訓(xùn)幫扶。并利用農(nóng)忙前機(jī)具檢修的時(shí)機(jī)，派出教師、專業(yè)技術(shù)和維修人員深入農(nóng)機(jī)大戶中，幫助農(nóng)機(jī)大戶為本村機(jī)手到田間地頭開展邊檢修邊培訓(xùn)現(xiàn)場咨詢活動(dòng)，提供面對而服務(wù)。
四、保障措施
（一）明確思路，鞏固陣地
針對目前狀況，政府和主管部門應(yīng)本著為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，通過政府財(cái)政、農(nóng)機(jī)系統(tǒng)自身投入和民間投資多方籌措資金建設(shè)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)陣地，強(qiáng)化培訓(xùn)職能，鞏同和發(fā)展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)基地。
（二）廣開生源，適應(yīng)形勢
一要注意改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境，農(nóng)機(jī)化有了大的發(fā)展，對農(nóng)機(jī)培圳的需求自然會(huì)大大增加。二要廣開辦學(xué)門路，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有的場地、師資、設(shè)備，最大限度地發(fā)揮作用。三要在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，盡量改進(jìn)培訓(xùn)形式，壓縮培訓(xùn)時(shí)間，在盡可能短的時(shí)間收獲實(shí)用、有效操作技術(shù)與技能。
（三）深化改革，提升質(zhì)量
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，經(jīng)濟(jì)政治體制發(fā)生了深刻變革，從理論到實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了一系列創(chuàng)新。作為對農(nóng)業(yè)發(fā)展起科技支撐作用的科技推廣體系也不例外，從機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、推廣方式等方面必須適應(yīng)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求。
1、機(jī)構(gòu)建設(shè)——適應(yīng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化要求
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，經(jīng)濟(jì)政治體制發(fā)生了深刻變革，從理論到實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了一系列創(chuàng)新。作為對農(nóng)業(yè)發(fā)展起科技支撐作用的科技推廣體系也不例外，從機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、推廣方式等方面必須適應(yīng)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求。
1、機(jī)構(gòu)建設(shè)——適應(yīng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化要求
過去，我們農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的建立，原則上實(shí)行上下對接，一個(gè)模式，主要是農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)四大塊。這兩年，隨著各縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的初步形成，一些縣開始根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。平利縣在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，提出一業(yè)率先突破，建立西北名茶大縣和全國絞股藍(lán)生產(chǎn)第一縣的目標(biāo)。為了適應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，該縣按照精簡、便民、高效的原則，理順管理和服務(wù)體制，整合人力資源和科技資源，把原由林業(yè)部門主管的茶葉工作劃歸農(nóng)業(yè)局主管，建立了縣政府直屬事業(yè)局茶葉產(chǎn)業(yè)局，成立了茶技中心，在茶葉基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立茶葉站；并建立了絞股藍(lán)研究推廣中心，保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系和技術(shù)需要。
2、隊(duì)伍建設(shè)——向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)一線集中
在農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，必須充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，要發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，最終必然落腳在發(fā)揮科技人員的作用上。過去由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，農(nóng)業(yè)科技推廣采取的是行政加技術(shù)的方式，這種推廣方式多依賴行政命令；加之權(quán)責(zé)不明，經(jīng)濟(jì)效益與個(gè)人利益脫鉤，嚴(yán)重影響科技人員的工作積極性、主動(dòng)性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)推廣必須尊重農(nóng)民意愿，科技人員只有沉下身子，走典型示范、效益引路的推廣途徑。平利、石泉兩縣采取了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人員走出機(jī)關(guān)，在廣闊的綠色田野中發(fā)揮聰明才智，建功立業(yè)。平利縣支持科技人員帶資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)或以技術(shù)入股，并享受政府對龍頭企業(yè)和農(nóng)民辦企業(yè)同等優(yōu)惠政策，收入歸己；允許科技人員帶資在企業(yè)工作，并在企業(yè)獲得一定的收益；給在農(nóng)牧三場改制中入股的科技人員優(yōu)先配股。僅縣直農(nóng)業(yè)部門就有23名科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè)或在企業(yè)工作。同時(shí)組織科技人員在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地抓點(diǎn)示范，將目標(biāo)任務(wù)與干部工資、獎(jiǎng)金掛鉤。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共抽調(diào)232名技術(shù)干部，抓各類示范點(diǎn)88個(gè)。石泉縣按照“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，確定把國道沿線農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的川道地區(qū)建設(shè)成為高效農(nóng)業(yè)示范帶，為此，將分散在農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、蠶桑、水利等大農(nóng)口系統(tǒng)的科技人員集中起來，實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)行單位委派和科技人員自主選擇相結(jié)合的方式，有組織、有計(jì)劃安排農(nóng)業(yè)科技人員帶技術(shù)、資金在高效農(nóng)業(yè)示范帶內(nèi)跨專業(yè)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。參與科技承包的人員在原單位一切待遇不變，編制保留；對承包項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息貸款等優(yōu)惠政策；允許科技人員在科技承包中獲得合法收益；對做出突出貢獻(xiàn)的科技人員優(yōu)先晉級晉職。2003年共有46名科技人員，承包了14個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，縣農(nóng)業(yè)局組織40余名干部職工創(chuàng)辦科技示范園，直接在一線工作的科技人員占縣級農(nóng)業(yè)科技人員的63%。
3、推廣模式——科技經(jīng)濟(jì)一體化
面對傳統(tǒng)的推廣模式不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化和市場化的情況，石泉、平利兩縣大膽探索，引導(dǎo)科技人員融入市場經(jīng)濟(jì)大潮，采取多種途徑，使科技和產(chǎn)業(yè)、科技和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。一是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園。這種方式主要是由農(nóng)業(yè)科技推廣單位和個(gè)人租賃土地，投資入股，引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營管理，通過效益示范推廣先進(jìn)技術(shù)。近兩年石泉縣農(nóng)業(yè)局干部職工集資入股59萬元，創(chuàng)辦了三個(gè)科技示范型農(nóng)業(yè)企業(yè)，由農(nóng)業(yè)技術(shù)人員直接參與承包管理。投資23萬元建成50畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園，投資23萬元建成100畝觀光蓮藕示范園，投資13萬元建成以奶牛為主的畜牧良種示范場。二是創(chuàng)辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè)。平利縣圍繞畜牧業(yè)、茶飲業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過職工入股組建了牧工商有限公司、女媧茶葉有限公司、農(nóng)盛絞股藍(lán)飲品有限公司。注冊資金20萬元的平利縣牧工商有限公司，立足于全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提供畜禽良種、優(yōu)質(zhì)飼料、畜禽藥品、飼料加工設(shè)備等配套服務(wù)，年?duì)I業(yè)額60萬元。擁有50萬元固定資產(chǎn)的女媧茶葉公司，主要履行對全縣茶葉統(tǒng)一品牌管理、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理及產(chǎn)品宣傳和市場開發(fā)等公共基礎(chǔ)工作職能。依托種植加工大戶成立了女媧銀峰、女媧綠茶、八仙云霧三個(gè)品牌經(jīng)營公司，并為三個(gè)公司提供統(tǒng)一品牌包裝，為打響女媧品牌奠定了基礎(chǔ)；以加工大戶為依據(jù)，組建了48個(gè)名優(yōu)茶加工廠，提高了茶葉加工水平；申報(bào)取得了5000畝無公害茶葉生產(chǎn)基地及產(chǎn)品認(rèn)證。女媧茶葉公司已成為全縣茶產(chǎn)業(yè)的龍頭。平利農(nóng)盛絞股藍(lán)飲品有限公司，開展了絞股藍(lán)產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品營銷、宣傳推介等工作。取得了3000畝無公害生產(chǎn)基地及產(chǎn)品認(rèn)證，建立了720畝標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，新建了12個(gè)絞股藍(lán)加工廠，年均銷售優(yōu)質(zhì)絞股藍(lán)255噸，產(chǎn)值1500萬元，實(shí)現(xiàn)利潤300萬元。三是技術(shù)入股。平利縣牧工商、女媧、農(nóng)盛三個(gè)龍頭企業(yè)分別從農(nóng)技、畜牧、茶葉、絞股藍(lán)四大中心聘請技術(shù)顧問22人，女媧銀鋒、女媧綠茶、八仙云霧三個(gè)民辦股份制企業(yè)也分別從茶葉技術(shù)部門聘請了技術(shù)專家，取得一定的技術(shù)分紅。石泉縣農(nóng)業(yè)局干部職工以技術(shù)入股的方式與楊家壩農(nóng)民合伙，建成了100畝優(yōu)質(zhì)西瓜、名優(yōu)特瓜果蔬菜及花卉、盆景等示范基地，參與技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售全過程。四是內(nèi)引外聯(lián)，推行訂單農(nóng)業(yè)。石泉縣農(nóng)業(yè)局引進(jìn)山東國泰公司的“兩瓜一菜”生產(chǎn)技術(shù)和訂單農(nóng)業(yè)機(jī)制，由縣農(nóng)業(yè)局和鎮(zhèn)政府組織農(nóng)民集中建塑料大棚，每畝年付給技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)500元，國泰公司全部回收產(chǎn)品。引進(jìn)的漢江置業(yè)公司投資1600萬元新建池河農(nóng)科園，通過“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)作方式，帶動(dòng)周邊村組發(fā)展養(yǎng)殖大戶300余戶。引進(jìn)的浙江草莓能手何發(fā)新租賃城關(guān)鎮(zhèn)堡子村土地20畝種植草莓，并通過農(nóng)業(yè)局與58戶農(nóng)戶簽訂了草莓種植技術(shù)指導(dǎo)與產(chǎn)品銷售合同，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展草莓120畝。
二、初顯成效——產(chǎn)業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)雙贏
從兩縣的初步嘗試和探索的情況來看，推廣模式的轉(zhuǎn)變既有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，又使農(nóng)業(yè)干部在親身實(shí)踐中得到鍛煉和提高，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的雙贏。
1、有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。機(jī)構(gòu)重組，使農(nóng)業(yè)技術(shù)干部專業(yè)對口，用有所長；技術(shù)推廣方式的轉(zhuǎn)變則使科技經(jīng)濟(jì)融為一體，充分發(fā)揮出第一生產(chǎn)力的作用。平利縣在成立茶葉局和絞股藍(lán)技術(shù)推廣中心并實(shí)行機(jī)制創(chuàng)新后的短短三年時(shí)間，茶葉和絞股藍(lán)產(chǎn)業(yè)從基地到加工、到品牌都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。茶葉面積從3.2萬畝發(fā)展到7.6萬畝，產(chǎn)量從324噸發(fā)展到1000噸，面積和產(chǎn)量接近全省的1/6，居第三位；絞股藍(lán)人工種植面積從2000畝發(fā)展到1萬畝，龍須茶從50噸增加到400噸，人工種植面積和產(chǎn)量占全國70%以上。興辦龍頭加工企業(yè)90余家。并從統(tǒng)一品牌入手，實(shí)現(xiàn)茶飲業(yè)四統(tǒng)一，既統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一加工標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化種植和訂單農(nóng)業(yè)。公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化路子基本形成，綠茶實(shí)現(xiàn)訂單接近全縣的50%，絞股藍(lán)接近70%。石泉縣池河農(nóng)科園在建園期間就取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，而且通過公司+農(nóng)戶的方式，將可帶動(dòng)全縣出欄優(yōu)質(zhì)商品豬10萬頭，產(chǎn)值過億元，推動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。石泉縣設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園和觀光蓮藕示范園帶動(dòng)了全縣特色農(nóng)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。通過推廣機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮了科技人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加速了科技成果轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。平利縣2003年茶飲業(yè)綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6000萬元，規(guī)模、質(zhì)量、效益均較2002年翻一番，全縣僅此一項(xiàng)增長1000萬元，農(nóng)民人均增收50元。石泉縣2003年通過科技承包引進(jìn)重質(zhì)的反季節(jié)大棚西瓜、蔬菜、草莓平均售價(jià)高出常規(guī)種植的2倍以上，西瓜、蔬菜平均畝產(chǎn)值達(dá)4000元以上，草莓平均畝產(chǎn)值達(dá)1萬元以上；引進(jìn)種植的蓮藕平均畝產(chǎn)值達(dá)5000元左右，相當(dāng)于4畝糧油作物產(chǎn)值。在整個(gè)“高效農(nóng)業(yè)示范帶”中，建成示范點(diǎn)30個(gè)，培植科技示范戶20戶，示范面積2000余畝，示范帶內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增長25.6%，農(nóng)民人均增收200元，高出全縣平均水平327元。
3、農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍得到鍛煉。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)科技人員自身存在兩大問題，一是思想保守，面對市場經(jīng)濟(jì)無所適從；二是技術(shù)陳舊，只適應(yīng)傳統(tǒng)的農(nóng)作物大田技術(shù)，產(chǎn)業(yè)化要求的市場知識、信息知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識十分欠缺。要解決這兩個(gè)問題，光靠教育和培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有在市場中、實(shí)踐中去搏擊，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，增加壓力，迎接挑戰(zhàn)，更新觀念和知識。平利縣、石泉縣通過機(jī)制創(chuàng)新，使大批科技干部在艱苦的崗位、復(fù)雜的環(huán)境和親身實(shí)踐中得到鍛煉和提高?？萍既藛T通過參股、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦龍頭企業(yè)或創(chuàng)辦科技示范園，開展科技承包等方式，使科技人員直接參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，市場意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、產(chǎn)業(yè)意識明顯增強(qiáng)，學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能、了解新信息的自覺性顯著提高。石泉縣農(nóng)業(yè)局干部王良全等在科技承包中，不僅承擔(dān)田間技術(shù)指導(dǎo)，還要帶領(lǐng)村組干部外出尋找產(chǎn)品銷售市場。平利縣科技干部在協(xié)同搞好茶葉、絞股藍(lán)生產(chǎn)加工銷售的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，申請?jiān)a(chǎn)地保護(hù)。絞股藍(lán)原產(chǎn)地已獲國家認(rèn)證；完成了絞股藍(lán)和綠茶生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，絞股藍(lán)國家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已通過省級驗(yàn)收和國家初驗(yàn)，綠茶系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以為世紀(jì)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)茶認(rèn)證通過省級驗(yàn)收，女媧銀峰2003年在西北五省獲全國唯一金獎(jiǎng)。
三、存在問題——機(jī)制障礙和思想障礙
調(diào)查中，我們深深感到，目前我市農(nóng)技機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制體制、推廣模式、農(nóng)技隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況與市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要還有很大差距，需要進(jìn)行調(diào)整改革，使隊(duì)伍建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、推廣體系與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。
1、機(jī)制體制不順。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)，沒有按產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要對口設(shè)置機(jī)構(gòu)。二是管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，上級業(yè)務(wù)部門沒有選人用人的自，一方面大量非專業(yè)人員擠占專業(yè)編制和專業(yè)崗位，另一方面農(nóng)技人員大部分忙于包村抓中心工作，不能把精力和時(shí)間集中在農(nóng)技推廣上。三是推廣模式不適應(yīng)。量大面廣仍采取的是面上培訓(xùn)，走村串戶，田間地頭宣傳，或在“第一車間”抓點(diǎn)示范的老的推廣模式。這種方式與市場不對接，與產(chǎn)業(yè)不對接，與農(nóng)業(yè)科技人員責(zé)任和利益不對接。
2、觀念不夠解放。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，農(nóng)技隊(duì)伍總體上講思想不解放，觀念保守，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品農(nóng)業(yè)的觀念濃一些，市場經(jīng)濟(jì)、商品意識淡薄，對傳統(tǒng)大田技術(shù)關(guān)注多，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)不掌握，對延伸到二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)更是不了解不熟悉；思想上缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識和市場意識，不敢在市場中去搏擊，不敢試、不敢創(chuàng)，安于現(xiàn)狀。
3、投入不足。一是農(nóng)技隊(duì)伍長期處于有錢養(yǎng)兵無錢打仗的局面，科技干部大部分時(shí)間只能呆在辦公室里，這對人才資源是一種極大的浪費(fèi)。二是投入的方向和重點(diǎn)不明確。微薄的資金投入集中在面上培訓(xùn)、下鄉(xiāng)檢查大田生產(chǎn)上，沒有把投入重點(diǎn)放在市場培育、龍頭建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上。三是缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范基金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在“露天工廠”進(jìn)行的，受自然因素的制約，風(fēng)險(xiǎn)比較大。農(nóng)技人員自主投入承包時(shí)，一次性投入過大，一旦遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害，農(nóng)技人員將無法承受。同時(shí)，由于機(jī)構(gòu)改革頻繁，農(nóng)技人員擔(dān)心創(chuàng)辦科技實(shí)體一旦得取效益，怕減少財(cái)政撥款甚至“脫鉤斷奶”。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)雖有所進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和勢頭相比還很落后，除茶葉、蠶桑、黃姜、中藥材、絞股藍(lán)等產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)外，其他的更多還集中在大田，且規(guī)模不大，分布不集中。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)相輔相成的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，科技人員缺少施展才華的舞臺，而農(nóng)技人員的不適應(yīng)又不能保證和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、完善思路——機(jī)制創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)雙管齊下
從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從大田栽培向產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條延伸，從小而全的家庭模式到專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化調(diào)整都需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制和農(nóng)技隊(duì)伍去適應(yīng)并促進(jìn)。調(diào)查中我們感到，必須從思想觀念、機(jī)構(gòu)機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行全方位的改革和創(chuàng)新，使我市的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍能有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。
1、適應(yīng)市場需要，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新。市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)科技推廣工作要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是在服務(wù)對象上，由原來的一家一戶為主轉(zhuǎn)為以龍頭企業(yè)、中介合作組織、科技示范園、科技示范戶和承包大戶為主，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶和輻射帶動(dòng)作用；二是在服務(wù)內(nèi)容上，由原來的以糧食生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，由原來的單純推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)、加工、流通一起抓；三是在服務(wù)目標(biāo)上，由單純追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)為追求效益最大化，努力增加農(nóng)民收入；四是在方式方法上，由原來的面上指導(dǎo)為主轉(zhuǎn)為搞承包、辦示范園、抓龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
