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戰(zhàn)略思想起源于公司戰(zhàn)略管理，戰(zhàn)略管理通常又被稱為企業(yè)政策管理，是決策層次最高的一種管理。計劃經(jīng)濟(jì)后，隨著我國高校自治程度的提高，各高校已將科學(xué)編制一份既立足國情校情，又能緊跟世界發(fā)展趨勢的規(guī)劃作為常態(tài)工作，一些高校也通過實施戰(zhàn)略管理產(chǎn)生了積極的效果。但也有一些高校由于內(nèi)部管理機(jī)制等原因，未能實現(xiàn)規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。為了探索高校實施戰(zhàn)略管理的有效渠道，本文擬根據(jù)黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)大學(xué)戰(zhàn)略管理的實施經(jīng)驗，對相關(guān)途徑的構(gòu)建展開探討。
一、戰(zhàn)略管理的特點
1.利于理清辦學(xué)理念，激發(fā)各級辦學(xué)活力。學(xué)校管理中存在的一些問題嚴(yán)重制約學(xué)校的發(fā)展，缺乏一整套科學(xué)的管理體系，很難據(jù)此來完善學(xué)校治理。沒有科學(xué)、準(zhǔn)確的發(fā)展目標(biāo)與定位以及相應(yīng)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，管理中存在漏洞和缺陷，管理理念、管理能力和管理效能不高，影響教職工發(fā)展建設(shè)的積極性，存在人浮于事的問題和小富即安的思想。通過戰(zhàn)略管理，將有效提高學(xué)校管理效能，發(fā)揮基層學(xué)院辦學(xué)積極性和主動性。[1]
2、推動有序建設(shè)，加快核心競爭力建設(shè)進(jìn)程。實施戰(zhàn)略管理，使教師自身發(fā)展和學(xué)校發(fā)展緊密相連，將學(xué)校中長期發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和黨委重點工作以項目制的形式進(jìn)行推進(jìn)，把學(xué)校黨委的各項重要決策、工作部署轉(zhuǎn)化為具體的可操作、可監(jiān)控、可考核的管理指標(biāo)，使各部門、各單位明確任務(wù)、各司其職、各盡其責(zé)，有效解決“上熱下冷、上活下死、上急下怠、中層梗阻、基層板結(jié)、力度遞減、效能低下”的通病，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，做到責(zé)任到崗，任務(wù)到人，獎懲到位，以此提高執(zhí)政能力和治校能力，進(jìn)而推進(jìn)規(guī)劃的有效落實。[2]
二、高校開展戰(zhàn)略管理的誤區(qū)
隨著高等教育發(fā)展，越來越多的高校注重校內(nèi)管理的改革和創(chuàng)新，同時將相對新鮮的是事物――戰(zhàn)略管理應(yīng)用到實際運行中來，但在實際操作過程來看，仍然存在如下的誤區(qū)：
1.不了解戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵。知其然，不知其所以然。國內(nèi)高校雖然將戰(zhàn)略管理列為本校的一種管理方法，但對其內(nèi)涵、運行程序等仍缺乏深刻的理解，相關(guān)的分析模型、決策機(jī)制還不成熟，應(yīng)用還不熟練，這就造成了戰(zhàn)略管理作為一個擺設(shè)而未真正發(fā)揮其管理手段的實際作用。
2.缺乏戰(zhàn)略管理基礎(chǔ)。部分高校管理者雖認(rèn)識到戰(zhàn)略管理對學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，但無戰(zhàn)略管理的理論和人才儲備，缺乏頂層設(shè)計，甚至對戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略考核如何設(shè)立和操作都不甚了解，更談不上將戰(zhàn)略管理系統(tǒng)開展。有的高校甚至存在提出一流大學(xué)建設(shè)卻不知其對應(yīng)的平臺、團(tuán)隊等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)涵是什么的現(xiàn)象。
3.實施戰(zhàn)略管理的能力不足。高校在戰(zhàn)略管理實施過程中，由于一些主客觀因素，戰(zhàn)略管理的實際效果往往打了折扣。一是一些高校沒有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理的實施、監(jiān)督和考核，戰(zhàn)略制定后就順其自然發(fā)展，隨著政策、教師意愿等因素的變化，造成戰(zhàn)略管理的無疾而終。二是未將長期規(guī)劃、短期目標(biāo)及年度計劃有機(jī)結(jié)合，從而造成只重當(dāng)前目標(biāo)而忽視已花較大精力制定的長遠(yuǎn)期戰(zhàn)略，造成戰(zhàn)略管理無用武之地。
三、戰(zhàn)略管理體系的構(gòu)建
戰(zhàn)略管理是一項系統(tǒng)工程，非以往粗獷式管理，而是要依據(jù)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，做好頂層設(shè)計，確保建設(shè)重心的一致性，采取科學(xué)的管理措施，明確責(zé)任人和完成時限，加強指導(dǎo)、監(jiān)控和評估，這樣才能發(fā)揮戰(zhàn)略管理在學(xué)校管理中的重要作用。
從黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)的管理經(jīng)驗來看，在戰(zhàn)略管理中，主要措施和方法如下：
1.實施項目制管理，利于集中優(yōu)勢資源，突出學(xué)校發(fā)展重點。通過對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃重點建設(shè)項目的論證，實施了以學(xué)科建設(shè)為牽引，科研平臺、研究團(tuán)隊、資金投入等辦學(xué)資源集中建設(shè)，充分給予項目負(fù)責(zé)人空間和自由度，打破傳統(tǒng)管理方式，采取扁平化管理運行機(jī)制，由牽頭建設(shè)單位、學(xué)科帶頭人引領(lǐng)負(fù)責(zé)項目建設(shè)。機(jī)關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能，由管理向指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和考核為主轉(zhuǎn)變。這樣使得每一位管理人員和教師都有明確的崗位職責(zé)和任務(wù)，減少了行政干預(yù)，明晰了運行程序，提高了工作效率，同時也使學(xué)校層面從繁雜的事務(wù)性工作中抽身出來，把更多的精力放在學(xué)校頂層設(shè)計方面。[3]
2.實施目標(biāo)責(zé)任制，做到校、院、個人規(guī)劃有機(jī)銜接。將學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和階段性任務(wù)部署有機(jī)融合，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)管理指標(biāo)體系，并根據(jù)職責(zé)范圍，將目標(biāo)任務(wù)分解到每一個單位、每一位教職工承擔(dān)建設(shè)。這樣，在每年年初就明確了各自的目標(biāo)任務(wù)，避免事物的無序性建設(shè)。同時，解放了承擔(dān)者的生產(chǎn)力，年初有目標(biāo)，年終有考核，中期有督辦，極大的激發(fā)了基層的積極性和創(chuàng)造性，提高了工作的實際效率。
3.加強考核管理，增強執(zhí)行的實效性。通過項目制管理和目標(biāo)責(zé)任制管理，體現(xiàn)了相對量化的指標(biāo)，使得考核更具科學(xué)性，降低了以往年終考核多依賴于定性考核的不科學(xué)因素和不確定因素，提高了定量考核的比重，使得考核結(jié)果更具說服力，也成為提拔晉升的重要參考。也促使各級管理人員把更多精力放在如何促進(jìn)教學(xué)、科研成效的管理上，教師把更多精力放在教學(xué)、科研上，并因此而形成了良性循環(huán)。
黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)的戰(zhàn)略管理注重頂層設(shè)計，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理的實施與監(jiān)督，加強管理人員戰(zhàn)略管理意識的培養(yǎng)，和戰(zhàn)略管理專家長期合作進(jìn)行專項咨詢，創(chuàng)新性實施“十二五”規(guī)劃行動計劃，采取項目制管理、目標(biāo)責(zé)任制管理等手段系統(tǒng)性的開展戰(zhàn)略管理的實施，已經(jīng)激發(fā)了學(xué)校的辦學(xué)活力，提升了學(xué)校的綜合實力，可以看出戰(zhàn)略管理對高校管理的推動作用，對其他大學(xué)實施戰(zhàn)略管理起到一定的借鑒作用。
參考文獻(xiàn)：
[1] 別敦榮.大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實施―青島大學(xué)案例研究，高等工程教育研究[J].2010 年第1 期，91-95
[2] 陳寅.淺談高校管理中的人本管理，福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報（ 哲學(xué)社會科學(xué)版）[J].2005，8（4）：84-86
2.提高學(xué)校核心競爭力的客觀需要。高校發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)是實現(xiàn)學(xué)校的價值最大化，高校價值體現(xiàn)在如何更好的實現(xiàn)“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承”的功能定位上。要實現(xiàn)這樣的功能定位，就必須提高學(xué)校自身的核心競爭力，加大高水平、高素質(zhì)的人才隊伍建設(shè)、加大校園基本建設(shè)和教學(xué)基本條件建設(shè)的投入、加大科研經(jīng)費、科研平臺的投入，為社會培養(yǎng)有用的人才，實現(xiàn)社會文化的傳承。高校實施戰(zhàn)略管理，特別是財務(wù)管理，加強資金的籌集和投放管理，提升學(xué)校核心競爭力非常必要。
3.整合學(xué)校資源的客觀需要。學(xué)校擁有的資源包括：人、財、物。如何利用有限的資源，發(fā)揮最大的效用，實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)是學(xué)校財務(wù)戰(zhàn)略管理的目標(biāo)。高校必須對現(xiàn)有的資源做到心中有數(shù)：教授、博士數(shù)量、專任教師數(shù)量，教學(xué)樓容量，宿舍樓容量，食堂容量，圖書數(shù)量，教學(xué)科研設(shè)備數(shù)量，整體收支狀況等等，在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和定位的指導(dǎo)下，進(jìn)行有效的整合利用，充分發(fā)揮使用效益；對資源的缺口必須保持清醒的認(rèn)識，還缺哪類人才，引進(jìn)的可能性有多少；設(shè)備還有哪些不能滿足學(xué)科發(fā)展的需要；樓宇的容量能否滿足在校生規(guī)模的需要；需要借貸融資的規(guī)模有多大，融資借貸的可能性有多大。實施財務(wù)戰(zhàn)略管理，加強對現(xiàn)有資源和可利用資源的整合已非常必要。
4.提升財務(wù)管理水平的客觀需要。高校的財務(wù)管理一直處在相對較低的水平，財務(wù)信息化管理的水平更落后于現(xiàn)代企業(yè)，ERP系統(tǒng)在高校的使用較少，資產(chǎn)管理薄弱，利用效率低，財務(wù)風(fēng)險的控制意識淡薄，前瞻性的財務(wù)戰(zhàn)略管理基本缺失。通過實施財務(wù)戰(zhàn)略管理可以有效提高學(xué)校的財務(wù)管理水平，更好的服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。
二、高校財務(wù)戰(zhàn)略管理與高校發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系
1.方向與支撐的關(guān)系。高校的發(fā)展戰(zhàn)略是高校依據(jù)自身的外部環(huán)境、內(nèi)部資源，根據(jù)高等教育的發(fā)展方向，制定的學(xué)校發(fā)展方向，形成自己的核心競爭力，實現(xiàn)高等教育的功能定位，促進(jìn)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展，是學(xué)校全方位、方向性的發(fā)展計劃。財務(wù)戰(zhàn)略是發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是服從和服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，是對發(fā)展戰(zhàn)略計劃的目標(biāo)和各項任務(wù)的落實措施。
2.整體與局部的關(guān)系。高校的發(fā)展戰(zhàn)略是全局性的戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)立學(xué)校發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并對實現(xiàn)目標(biāo)的路徑進(jìn)行的總體性、指導(dǎo)性謀劃，屬宏觀管理范疇，具有指導(dǎo)性、全局性、長遠(yuǎn)性、風(fēng)險性的特征。財務(wù)戰(zhàn)略是為實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，增強學(xué)校核心競爭力，運用財務(wù)分析工具，確認(rèn)學(xué)校的競爭地位，對學(xué)校決策與選擇、實施與控制、計量與評價等活動進(jìn)行長期性和創(chuàng)造性的過程謀劃，是發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
三、高校財務(wù)戰(zhàn)略管理與預(yù)算管理的區(qū)別
1.依據(jù)和時期不同。財務(wù)戰(zhàn)略管理是依據(jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略來制定的，是學(xué)校在
一段時期內(nèi)執(zhí)行的財務(wù)管理戰(zhàn)略計劃。預(yù)算管理是依據(jù)高校年度發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，按照學(xué)校的財務(wù)戰(zhàn)略，對年度內(nèi)資金活動進(jìn)行詳細(xì)預(yù)測，作出合理資金籌集和安排的計劃。2.管控的重點不同。高校財務(wù)戰(zhàn)略管控的重點是高校發(fā)展過程中，對有限資源的合理配置，對財務(wù)風(fēng)險的合理管控，保障學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。預(yù)算管理管控的重點是學(xué)校當(dāng)年預(yù)算經(jīng)費的使用效益和效率，保障學(xué)校當(dāng)年各項任務(wù)的完成，實現(xiàn)收支平衡。
一、相關(guān)概念界定
（一）高校戰(zhàn)略管理
高校戰(zhàn)略管理，是高校管理者為謀求學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，在對高校外部環(huán)境與高校內(nèi)部資源能力進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，對高校戰(zhàn)略目標(biāo)擬定、戰(zhàn)略決策實施、戰(zhàn)略實施監(jiān)控的動態(tài)管理過程。
高校戰(zhàn)略管理的過程包括：第一，戰(zhàn)略分析。戰(zhàn)略分析是戰(zhàn)略決策者利用已掌握的知識、經(jīng)驗和手段，對戰(zhàn)略對象各要素的未來發(fā)展趨勢、戰(zhàn)略對象環(huán)境的未來變化預(yù)先做出科學(xué)的分析或判斷。第二，戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略決策者通過對組織內(nèi)、外部環(huán)境的審慎分析，明確組織的使命與愿景，確立發(fā)展目標(biāo)，并為實現(xiàn)這些目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略制定的過程。第三，戰(zhàn)略實施。戰(zhàn)略實施是將戰(zhàn)略規(guī)劃文本轉(zhuǎn)化為具體行動并達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)的過程，是戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵。第四，戰(zhàn)略評估。戰(zhàn)略評估是指以戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略實施的過程及績效為對象，通過對影響、反映戰(zhàn)略管理質(zhì)量的各要素的總結(jié)和分析，判斷戰(zhàn)略是否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的管理活動。
（二）戰(zhàn)略實施
所謂高校發(fā)展戰(zhàn)略實施，是指學(xué)校貫徹發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想，將發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)化為辦學(xué)績效，從而確保學(xué)校發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的過程，是戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校戰(zhàn)略實施是對高校戰(zhàn)略規(guī)劃文本的貫徹和執(zhí)行，將制定的戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實績效，旨在推動高校的健康、可持續(xù)發(fā)展。從某種意義上說，戰(zhàn)略實施的成效直接決定著戰(zhàn)略管理的成敗。
二、戰(zhàn)略實施在高校戰(zhàn)略管理中的意義和作用
（一）戰(zhàn)略實施的意義
彼德?德魯克指出：“再好的計劃也只是計劃，只是良好的愿望。離開責(zé)任與實施，便只有許諾和希望而沒有計劃?！盵1]與戰(zhàn)略規(guī)劃相比，戰(zhàn)略實施是一個涉及面更廣的復(fù)雜過程，具體表現(xiàn)在：戰(zhàn)略規(guī)劃是在行動之前部署力量，是一個思維過程，只需要協(xié)調(diào)少數(shù)人；戰(zhàn)略實施則是在行動中管理和運用力量，是一個行動過程，需要更廣泛的與行動者之間的協(xié)調(diào)來完成之前的戰(zhàn)略規(guī)劃。[2]與戰(zhàn)略實施相比，戰(zhàn)略評估是監(jiān)控戰(zhàn)略實施，并對戰(zhàn)略實施的績效進(jìn)行系統(tǒng)性評估的過程，其本質(zhì)是對戰(zhàn)略實施的評估，離開了戰(zhàn)略實施，也談不上戰(zhàn)略評估。在戰(zhàn)略管理中，戰(zhàn)略實施可以說是整個戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)對戰(zhàn)略實施的戰(zhàn)略評估反饋來調(diào)整戰(zhàn)略管理的每一個過程，以保證戰(zhàn)略實施的順利進(jìn)行并最終完成戰(zhàn)略目標(biāo)。可見，戰(zhàn)略實施的成效直接影響高校的戰(zhàn)略發(fā)展水平，戰(zhàn)略實施是戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到學(xué)校管理的成敗。
（二）戰(zhàn)略實施的作用
戰(zhàn)略實施，是為了在不斷調(diào)整中完成戰(zhàn)略規(guī)劃而采取的措施。它的作用就是把戰(zhàn)略規(guī)劃切實執(zhí)行。其作用在于：第一，明確在高校內(nèi)部各個部門之間怎樣對已有的資源進(jìn)行配置與利用；明確需獲取的外部資源有哪些及應(yīng)當(dāng)怎樣使用，從而使高校戰(zhàn)略規(guī)劃得以實行；第二，明確需對組織結(jié)構(gòu)做的調(diào)整有哪些，從而使既定的戰(zhàn)略規(guī)劃得以實行；第三，明確該如何應(yīng)對利益的再分配與高校文化之間發(fā)生的沖突，而高校文化管理又該怎樣進(jìn)行，才能保障高校戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實行；第四，動態(tài)監(jiān)控高校各個部門的戰(zhàn)略規(guī)劃完成情況。
三、高校戰(zhàn)略實施目前存在的問題
（一）行政權(quán)力過大有礙戰(zhàn)略實施
普遍存在于我國高校的“行政化”傾向，干擾著學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。無論是戰(zhàn)略的實施還是戰(zhàn)略的評估和調(diào)整，往往是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說了算，導(dǎo)致學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃在學(xué)校改革與發(fā)展的推動作用依校領(lǐng)導(dǎo)甚至個別人的好惡而定，這樣的戰(zhàn)略難以付諸實踐，戰(zhàn)略實施也就成了一紙空文。
（二）在戰(zhàn)略管理過程中輕視戰(zhàn)略實施
我國一些高校雖然有規(guī)劃但實施起來困難重重，導(dǎo)致這些問題的原因有兩個方面：第一，重視制定，忽視實施。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為制定戰(zhàn)略就是撰寫戰(zhàn)略方案，而自己缺乏對學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的深入思考，更不可能對戰(zhàn)略的實施有全面的部署，戰(zhàn)略目標(biāo)就很難實現(xiàn)。第二，重視戰(zhàn)略，忽視戰(zhàn)術(shù)。戰(zhàn)略本身關(guān)注的是高等學(xué)校長期可持續(xù)健康發(fā)展的整體性、全局性、根本性的問題，最終還需要短期的戰(zhàn)略措施和行動計劃即戰(zhàn)術(shù)來實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
四、高校戰(zhàn)略實施的保障措施
（一）分解目任務(wù)，明確各自責(zé)任
在戰(zhàn)略實施中，首先要分解任務(wù)，將五年規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)分解到年度，制定年度工作計劃；將學(xué)校的年度任務(wù)分解到院系，年初部署，年終檢查考核，明確各自責(zé)任，推進(jìn)落實。同時實行院系目標(biāo)責(zé)任制。年初，各院系制定年度工作計劃，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的負(fù)責(zé)人組成幾個小組，分別到各院系共同討論，報學(xué)校批準(zhǔn)后，校長和院長簽訂責(zé)任書。年終，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶隊到各院系檢查目標(biāo)責(zé)任落實的情況，而且院系領(lǐng)導(dǎo)考核與院系目標(biāo)責(zé)任考核緊密結(jié)合起來
（二）優(yōu)化資源配置，保證戰(zhàn)略重點
戰(zhàn)略實施中的一個十分重要的問題，就是要保證戰(zhàn)略重點?？▋?nèi)基梅隆大學(xué)校長賽耶特指出：“我們必須發(fā)現(xiàn)我們有優(yōu)勢的地方，發(fā)現(xiàn)他們的比較優(yōu)勢并且集中于這些目標(biāo)”。[3]任何一所學(xué)校的資源都是有限的。因此，對戰(zhàn)略重點要增加資源配置，對需要限制發(fā)展的學(xué)科，則減少資源配置。校長最大的權(quán)力就是資源配置權(quán)，因此校長要通過優(yōu)化資源配置來保證學(xué)校戰(zhàn)略重點。
（三）調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，推動戰(zhàn)略實施
學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)戰(zhàn)略實施的需要。要調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，以推動戰(zhàn)略實施。第一，要建立學(xué)校精簡高效的決策機(jī)構(gòu)，既集體領(lǐng)導(dǎo)又分工負(fù)責(zé)，及時解決戰(zhàn)略實施過程中的問題，推進(jìn)戰(zhàn)略實施。第二，要調(diào)整職能部門，加強教學(xué)、科研、人事及為學(xué)校獲取資源部門的力量，在關(guān)鍵點上要恰當(dāng)?shù)卦鲈O(shè)機(jī)構(gòu)，保證戰(zhàn)略重點。第三，要根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和實施的需要，調(diào)整院系設(shè)置。
（四）完善相應(yīng)的評估制度，加強執(zhí)行力
現(xiàn)在的學(xué)校和院系領(lǐng)導(dǎo)，必須花大量的時間處理各種行政事務(wù)，一年下來，十分忙碌，但有關(guān)學(xué)校發(fā)展的大事卻沒有精力處理。解決這一問題，一方面要提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力，同時要有相應(yīng)的制度來保證。以往比較忽視的是評估制度，評估是戰(zhàn)略管理中的一個重要環(huán)節(jié)，少了這一環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略實施就得不到保證。因此，應(yīng)該著重強調(diào)完善評估制度，首先，要建立戰(zhàn)略評估制度；其次，對校內(nèi)各單位的資源利用效率作出評價。通過評估制度的完善和切實執(zhí)行，推動各級領(lǐng)導(dǎo)集中精力思考學(xué)校、學(xué)科專業(yè)發(fā)展的大事，增強執(zhí)行力，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。
（五）加強戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)戰(zhàn)略管理
高校戰(zhàn)略管理的成功與高水平的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)有密不可分的關(guān)系，高水平的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)必須有戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略勇氣。[4]此外，加強戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)注意兩個方面的問題，一是建立好的制度、機(jī)制，讓高水平人才脫穎而出；二是加強學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)水平。
參考文獻(xiàn)：
[1] L?拜亞斯.戰(zhàn)略管理：規(guī)劃實施―概念與案例[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，1998.
【關(guān)鍵詞】
民辦高校；人力資源管理；戰(zhàn)略管理研究
與公辦學(xué)校非營利性的性質(zhì)不同，民辦高校具有盈利性的與公司類似，都是需要自負(fù)盈虧的。這就直接影響了教師的工資高低、工資發(fā)放以及過節(jié)福利等2015年11月，據(jù)人民網(wǎng)報道，北京一民辦高校—背景科技經(jīng)營管理學(xué)院交替集體遞交辭職信討薪，罷工已達(dá)半個月，數(shù)千名學(xué)生課程受到影響。近年來類似的民辦高校教師因教師工資低，福利少、工資拖欠等原因，進(jìn)行集體游行、辭職、罷工的事件屢見不鮮。另外，民辦高校的教師隊伍編制現(xiàn)狀與公辦高校存在很大的差距，各種福利、社會保障存在不公平的地方。實現(xiàn)民辦高校的健康發(fā)展，加強對高校人力資源的積極扶持和規(guī)范管理扶持是我國新時代教育事業(yè)必須實現(xiàn)的目標(biāo)。民辦教育事業(yè)是我國教育事業(yè)中的重要組成部分，在當(dāng)下已經(jīng)成為緩解我國教育壓力、教師就業(yè)以及促進(jìn)我國教育事業(yè)發(fā)展的重要力量。為了促進(jìn)民立高校管理優(yōu)化、核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是我國教育行政部長期教育改革和發(fā)展的重要工作職責(zé)。
1民辦高校教師人力資源現(xiàn)況
民辦高校相對于國立高校，建校歷史比較短，在人力資源管理方面經(jīng)驗缺乏，并且又受到教育市場需求影響，教師人力資源管理方面受到各因素影響比較對，教師人力資源的管理并不穩(wěn)定。民辦高校的管理常常比較死板。民辦高校的招聘并非如表面上更加注重人才，環(huán)境比較輕松。事實上，公辦學(xué)校等級森嚴(yán)；評先選優(yōu)比較嚴(yán)格而且手續(xù)過程比較復(fù)雜，主人職位比較大。但是由于民辦學(xué)校實行合同法，民辦高校教師需要面臨老板炒魷魚的解聘。教師招募方面，民辦高校難以招募到高質(zhì)量的師資。從學(xué)歷方面看，一般民辦高校的教室大多是講師、教授或者還有少部分碩士，而具有博士學(xué)歷的教師寥寥無幾，這就使得民辦高校師競爭力要低于公里高校。我國著名教授周培源說過：“一所大學(xué)辦得好不好，其水平如何。它的決定因素或者根本標(biāo)志之一乃是這所徐曉大學(xué)的教師陣容。”一所高校要堅持“以人為本”為辦學(xué)宗旨，這對于具有盈利性的民辦高校有內(nèi)涵充實的指導(dǎo)作用。
2民辦高校人力資源管理機(jī)制的構(gòu)建
2.1我國民辦高校管理機(jī)制現(xiàn)狀
我國事業(yè)單位的工作人員實行國家人事制度其中的編制制度。編制制度包括行政編制和事業(yè)編制。但是民辦高校是屬于民營，并不會實行國家的編制制度，而是受到合同法約束。也就是說，一位民辦教師并不能通過是否有編制來確定自己正式身份，而是以他/她與民辦高校之間的合同來證明。因此，民辦學(xué)校的師資隊伍主要來源市場招聘，以合同簽約的。非編制教師因為不屬于國家事業(yè)編制教師，所以在工資、福利待遇、退休待遇等等方面會比較差些。這也導(dǎo)致民辦高校的教師頻頻跳槽，民辦高校教師人事調(diào)動頻繁，甚至導(dǎo)致開學(xué)后教學(xué)進(jìn)度受到嚴(yán)重影響。據(jù)我國教育報報道，山東淄博某民辦高校校長因?qū)W校內(nèi)教師跳槽，新人又未招募進(jìn)來，恐下一個學(xué)期課程無法開齊。在現(xiàn)實中，由于我國民辦高校人力資源管理中，民辦高校教師拿著同樣的教師資格證，承擔(dān)著一樣甚至更多的教育工作，但最后工資待遇、職稱評審、進(jìn)修培訓(xùn)、課題申請等等當(dāng)面都不如公辦高校老師。這樣的人力資源管理導(dǎo)致了民辦高校“留人難”的現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞
戰(zhàn)略管理；學(xué)科建設(shè)；學(xué)科發(fā)展
在我國高等教育大眾化、國際化、多樣化等發(fā)展趨勢下，戰(zhàn)略管理作為一種在戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，謀劃學(xué)校運行與發(fā)展的管理模式，對高校的生存與發(fā)展起全局性、關(guān)鍵性和前瞻性的管理作用。就大學(xué)的辦學(xué)而言，戰(zhàn)略管理應(yīng)重點圍繞學(xué)校的功能定位、學(xué)科發(fā)展、條件建設(shè)、制度改革和文化培育等方面的重大問題進(jìn)行理性設(shè)計。［1］其中，學(xué)科作為高校的基本組成單元，是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的基本載體和重要平臺。其發(fā)展水平是高校辦學(xué)水平與綜合實力的集中體現(xiàn)，學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展是提升高校核心競爭力的必由之路。2015年11月5日國務(wù)院的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，更是為我國高等教育學(xué)科建設(shè)與發(fā)展指明了方向。因此，對其進(jìn)行戰(zhàn)略管理，無論對提高學(xué)科自身的競爭力，還是提高學(xué)校整體的競爭力，都具有重要的現(xiàn)實意義。
一、學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理分析
學(xué)科（discipline）包含多種含義，伯頓•R．克拉克認(rèn)為，“學(xué)科明顯是一種聯(lián)結(jié)化學(xué)家與化學(xué)家、心理學(xué)家與心理學(xué)家、歷史學(xué)家與歷史學(xué)家的專門化組織方式。它按學(xué)科，即通過知識領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)專門化。”［2］我國《辭?！穼W(xué)科解釋為“學(xué)術(shù)的分類，指一定科學(xué)領(lǐng)域或一門科學(xué)的分支。”［3］綜合各種觀點可以把學(xué)科理解為，通過對學(xué)術(shù)或知識的分類，形成高校的基本組成單元。2011年，國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部重新修訂學(xué)科目錄，修訂后的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》把學(xué)科分為13個門類（哲、經(jīng)、法、教育、文、史、理、工、農(nóng)、醫(yī)、軍事、管、藝術(shù)）和111個一級學(xué)科。近代以來，特別是19世紀(jì)以來，為了更好地推動知識增長與學(xué)術(shù)發(fā)展，開始建立起相應(yīng)的知識或?qū)W術(shù)組織。當(dāng)知識或?qū)W術(shù)組織產(chǎn)生以后，對學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的管理就成為必然趨勢。［4］隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，學(xué)科理論不斷深化，跨學(xué)科的知識和問題日益出現(xiàn)，傳統(tǒng)封閉式的學(xué)科管理模式已不能支持與適應(yīng)學(xué)科的發(fā)展。換言之，需要在深入分,析和考察學(xué)科自身優(yōu)勢與劣勢、外部環(huán)境變化趨勢和競爭形勢的基礎(chǔ)上，通過合理配置資源、有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和教師共同參與的情況下，對學(xué)科建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略管理。正確認(rèn)識學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理，是高校加強學(xué)科戰(zhàn)略管理的基本前提?！俄f伯斯特大辭典》對戰(zhàn)略管理的定義是：對整個組織首要的、普遍性的、持久重要問題的計劃制定和行動執(zhí)行的動態(tài)過程。［5］別敦榮教授提出，學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略包括三個要素，即高校發(fā)展的愿景、高校發(fā)展的目標(biāo)以及高校發(fā)展的行動。且三者的關(guān)系為愿景引領(lǐng)目標(biāo)，目標(biāo)決定行動。［6］學(xué)科作為高校發(fā)展的基石，上述三個戰(zhàn)略要素同樣適用于學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展。因此，學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理，是對學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略愿景與目標(biāo)以及學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略舉措進(jìn)行設(shè)計與執(zhí)行的動態(tài)管理過程。學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略愿景是高校對其學(xué)科長遠(yuǎn)發(fā)展的憧憬與瞻望。在其戰(zhàn)略愿景的指導(dǎo)下，學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)主要表現(xiàn)為學(xué)科自身的發(fā)展，以及學(xué)科系統(tǒng)功能的發(fā)揮。學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略舉措是圍繞學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并為促進(jìn)其最終實現(xiàn)而采取的實踐行動。為有效實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，學(xué)科建設(shè)應(yīng)該從學(xué)科發(fā)展的知識、組織、制度以及文化等方面采取措施。因此，學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的實質(zhì)就是基于學(xué)科發(fā)展的愿景與目標(biāo)，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)、強化學(xué)科系統(tǒng)功能的過程。
二、學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略愿景與目標(biāo)
（一）學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略愿景
發(fā)展戰(zhàn)略中的愿景與目標(biāo)是高校對學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，是明晰學(xué)科未來發(fā)展方向的重要手段。其中，戰(zhàn)略愿景作為學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的靈魂，是高校對學(xué)科發(fā)展前景和發(fā)展方向的高度概括性描述，是推動學(xué)科實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強大精神力量，起到凝聚人心、引領(lǐng)目標(biāo)和指導(dǎo)行動的作用。如，2015年11月5日，國務(wù)院的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，強調(diào)“高等學(xué)校要優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝練學(xué)科發(fā)展方向，突出學(xué)科建設(shè)重點，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，打造更多學(xué)科高峰，帶動學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。”［7］2016年3月17日，國家的十三五規(guī)劃綱要提出，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，改革人才培養(yǎng)機(jī)制；全面提高高校創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。［8］這均體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略的發(fā)展理念和愿景，對于推進(jìn)我國高校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展具有普遍的指導(dǎo)意義。又如，廈門大學(xué)在其“十二五”規(guī)劃和2021年遠(yuǎn)景規(guī)劃中對學(xué)科發(fā)展愿景的表述為：學(xué)科布局進(jìn)一步優(yōu)化，整體實力顯著提升，優(yōu)勢學(xué)科地位得到鞏固，應(yīng)用學(xué)科和新興交叉學(xué)科加快發(fā)展，學(xué)科“主流特色”進(jìn)一步凸顯，若干學(xué)科和研究方向達(dá)到國際先進(jìn)水平。［9］因此，戰(zhàn)略愿景具有全局性、概括性、前瞻性和理想化等特征。
（二）學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
戰(zhàn)略目標(biāo)是對戰(zhàn)略愿景的具體化與可操作化。制定戰(zhàn)略目標(biāo)的前提是找準(zhǔn)自身定位。因此，學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的制定要結(jié)合以下三個方面的要素進(jìn)行考慮：一是學(xué)科自身發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢；二是學(xué)科發(fā)展的外部環(huán)境變化趨勢與競爭形勢；三是高校對學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的需要和愿景。而且，所制定的戰(zhàn)略目標(biāo)要既具有挑戰(zhàn)性又具有現(xiàn)實可行性，既具有動態(tài)性又具有相對穩(wěn)定性的特點。［10］為了使戰(zhàn)略目標(biāo)有效發(fā)揮其導(dǎo)向性與可操作性的作用，在一定程度上可將其分為戰(zhàn)略總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。如，廈門大學(xué)在其“十二五”規(guī)劃和2021年遠(yuǎn)景規(guī)劃中對學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的表述為：到2015年，學(xué)校整體實力和辦學(xué)水平大幅提升，10個左右的學(xué)科達(dá)到國際先進(jìn)水平（學(xué)術(shù)影響力進(jìn)入ESI世界前1％）。到2021年，形成一批學(xué)術(shù)競爭力進(jìn)入世界百強的學(xué)科。［11］這屬于其學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略總體目標(biāo)。另外，學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)還能夠在學(xué)科評價中得以體現(xiàn)。如：根據(jù)2016年QS世界大學(xué)學(xué)科排名，基于學(xué)科的學(xué)術(shù)聲譽（academicreputa－tion）、雇主聲譽（employerreputation）及研究影響（researchimpact），對世界一流大學(xué)所公認(rèn)的42個學(xué)科進(jìn)行全球綜合排名。其中，學(xué)術(shù)聲譽是指全球?qū)W術(shù)界在該學(xué)科領(lǐng)域中最權(quán)威的學(xué)者，對該學(xué)科的專業(yè)評價和認(rèn)可度；雇主聲譽指全球頂尖用人單位對為其提供畢業(yè)生的國內(nèi)外高校及學(xué)科的評價和認(rèn)可度；研究影響主要指該學(xué)科在當(dāng)今世界最大的文摘和研究引文數(shù)據(jù)庫Scopus中的“引用次數(shù)”及“高被引指數(shù)”。［12］這些評價指標(biāo)反映了學(xué)科在其自身發(fā)展、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及社會服務(wù)等方面的意義與價值。此類指標(biāo)體系也在一定程度上體現(xiàn)了學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向。因此，學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該在結(jié)合上述戰(zhàn)略要素與特點的基礎(chǔ)上，集中反映學(xué)科自身的發(fā)展與學(xué)科功能的發(fā)揮，即若要基于戰(zhàn)略愿景和總體目標(biāo)達(dá)到優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、建設(shè)一流學(xué)科等目的，應(yīng)該在促進(jìn)學(xué)科自身發(fā)展，強化人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等功能發(fā)揮的方面制定相應(yīng)具體目標(biāo)，如，在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、造就高素質(zhì)師資隊伍、產(chǎn)出高質(zhì)量成果、提供一流社會服務(wù)等方面做出具體規(guī)定，進(jìn)而為采取戰(zhàn)略舉措提供思路。
三、學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略舉措
在實際環(huán)境中，目標(biāo)的達(dá)成不僅僅取決于價值觀、敏銳的前瞻或合理的目的，還在于將這些意識付諸于實踐的務(wù)實舉措。有效的戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵之處就在于不斷地促進(jìn)戰(zhàn)略制定過程與戰(zhàn)略實施過程有機(jī)的融為一體。［13］國際知名公共管理學(xué)者歐文•E•休斯（OwenE．Hughes）曾指出，“對于一個二流的戰(zhàn)略進(jìn)行一流的實施勝過對一個一流的戰(zhàn)略進(jìn)行二流的實施。”［14］因此，戰(zhàn)略管理作為一種以行動為導(dǎo)向的管理模式，科學(xué)有效地落實戰(zhàn)略舉措對學(xué)科發(fā)展意義重大。根據(jù)學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與學(xué)科自身的內(nèi)涵與特點，可以將學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略舉措分為，既相互聯(lián)系又各自發(fā)揮不同作用的四個范疇，分別為知識、組織、制度和文化范疇。
（一）知識范疇：學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的基本前提
知識范疇，即按照學(xué)科知識的內(nèi)在邏輯不斷拓寬和深化學(xué)科理論體系的建設(shè)，以及按照教學(xué)原則不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)體系及課程體系等的建設(shè)。因此，學(xué)科在知識范疇的戰(zhàn)略舉措包括學(xué)科理論體系、專業(yè)體系及課程體系的建設(shè)。學(xué)科理論體系的建設(shè)，首先通過理論研究與科學(xué)實驗等，在遵循學(xué)科知識的內(nèi)在邏輯統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，不斷對其加以鞏固、演繹和拓展。其次，學(xué)科的交叉與協(xié)同在很大程度上豐富了學(xué)科的理論體系。隨著社會發(fā)展過程中新問題的不斷出現(xiàn)，迫切需要不同的理論知識解決同一問題。通過學(xué)科知識的交叉與研究方法的融合等，一方面促進(jìn)各學(xué)科內(nèi)在知識的生長，使其理論體系得到創(chuàng)新發(fā)展；另一方面也解決了新的自然與社會問題，產(chǎn)生新的跨學(xué)科理論體系。學(xué)科專業(yè)體系及課程體系的建設(shè)，首先要根據(jù)對學(xué)科發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的戰(zhàn)略分析，結(jié)合學(xué)科與專業(yè)知識及人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)系，確定學(xué)科發(fā)展的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)方向，即專業(yè)設(shè)置與專業(yè)發(fā)展方向不僅要符合專業(yè)知識體系，而且要與專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致。其次，根據(jù)專業(yè)設(shè)置與專業(yè)發(fā)展方向設(shè)計課程體系，優(yōu)化課程設(shè)置，更新課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，以此來提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
（二）組織范疇：學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵支撐
學(xué)科組織是不同學(xué)術(shù)領(lǐng)域按照知識的邏輯演繹不斷外化的結(jié)果。組織范疇的建設(shè)，即按照學(xué)科知識分類所形成的外顯組織得以運行的各種要素的建設(shè)。因此，學(xué)科建設(shè)與發(fā)展在組織范疇的戰(zhàn)略舉措主要包括：學(xué)科平臺、師資隊伍和學(xué)科經(jīng)費的建設(shè)等。首先，學(xué)科平臺的建設(shè)，要根據(jù)人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)發(fā)展的規(guī)律，一方面按照學(xué)科中教學(xué)與科研的需要進(jìn)行各學(xué)科教研室的建設(shè)，根據(jù)學(xué)科內(nèi)專業(yè)和課程的相關(guān)性合理進(jìn)行教研室機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整。同時要加強教研室的職能建設(shè)，通過優(yōu)化教學(xué)和科研來促進(jìn)學(xué)科知識的發(fā)展與功能的發(fā)揮；另一方面，按照學(xué)科高度分化后又高度綜合的發(fā)展趨勢，跨學(xué)科項目建立符合需要的跨學(xué)科研究機(jī)構(gòu)或組織。如，目前麻省理工學(xué)院共有30個跨學(xué)科項目，其中包括17個本科生項目和13個研究生項目，［15］涉及跨學(xué)科研究機(jī)構(gòu)或組織60余個；［16］此外，充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)科的優(yōu)勢，與政府、企業(yè)或其他國內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)開展合作，構(gòu)建相關(guān)協(xié)同創(chuàng)新的基地或平臺，以此提升學(xué)科的創(chuàng)新能力。其次，組織是人的集合，學(xué)科組織是教師或?qū)W者的集合。因此，師資隊伍建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵因素?？梢哉f，學(xué)科水平的高低很大程度決定于教師水平的高低。為確保組織的運行及學(xué)科的發(fā)展，在學(xué)科的建設(shè)過程中，需要注重和強化師資隊伍的建設(shè)。高校應(yīng)明確如何完善人才布局，創(chuàng)新人才組織模式，提升教師整體教學(xué)科研水平。另外，師資隊伍作用的發(fā)揮還表現(xiàn)在整個戰(zhàn)略管理的過程中。喬治？凱勒曾提出，一所大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的有效性取決于校領(lǐng)導(dǎo)的有效性，但是規(guī)劃的創(chuàng)新性卻來自校長、教務(wù)長、財務(wù)副校長、院長和骨干教師。［17］因此，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行戰(zhàn)略決策的過程中，應(yīng)該注重教師等其他利益相關(guān)者的廣泛參與，盡量與大家形成共識，從而保障戰(zhàn)略決策的準(zhǔn)確性和創(chuàng)新性，以及戰(zhàn)略舉措的高效實施。最后，學(xué)科平臺和師資隊伍的建設(shè)在很大程度上取決于學(xué)科經(jīng)費的供給。為了最大限度地保障學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的經(jīng)費，高校應(yīng)努力拓寬學(xué)科經(jīng)費籌措渠道，不斷優(yōu)化學(xué)科經(jīng)費結(jié)構(gòu)。如，各學(xué)科發(fā)揮各自優(yōu)勢，深入了解各級政府及市場的需求，增強開展與各級政府或企業(yè)的戰(zhàn)略合作。通過合作爭取相應(yīng)的財政資源或運作資金。另外，鼓勵教師積極承接各種類型的科研課題，從而在發(fā)展學(xué)科科研的同時，提高科研經(jīng)費在學(xué)科建設(shè)中的比例。
（三）制度范疇：學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的重要保障
制度范疇，即為保障學(xué)科自身發(fā)展與學(xué)科功能的有效發(fā)揮，而進(jìn)行的學(xué)科規(guī)范體制的建設(shè)，以及為促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、保障學(xué)科建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施成效而進(jìn)行的學(xué)科評估體制的建設(shè)。因此，學(xué)科建設(shè)與發(fā)展在制度范疇的戰(zhàn)略舉措主要包括：學(xué)科規(guī)范體制的建設(shè)與學(xué)科評估體制的建設(shè)。學(xué)科規(guī)范體制是在一定的政策背景下，為有效實現(xiàn)學(xué)科發(fā)展目標(biāo)，對學(xué)科發(fā)展方向、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等予以規(guī)范和保障的制度體系。該制度體系是構(gòu)建學(xué)科知識體系和運行學(xué)科組織體系的前提，通過對學(xué)科組織體系和學(xué)科知識體系的規(guī)范與保障，來促進(jìn)學(xué)科發(fā)展與功能的發(fā)揮。如，學(xué)科劃分與設(shè)置制度、課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科研究規(guī)范等。學(xué)科評估體制涉及兩個層面。一是為促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，對學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的評價。通過評估，可以得出學(xué)科發(fā)展的質(zhì)量狀態(tài)，明確參評學(xué)科與國內(nèi)外同行之間的差異，從而強化學(xué)科內(nèi)部質(zhì)量保障。如，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心啟動開展的全國一級學(xué)科整體水平評估，從評價理念、形式、原則、性質(zhì)、目的等方面不斷進(jìn)行完善和創(chuàng)新，以此推動學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展。同時，通過全球范圍的學(xué)科國際評估，不僅可以明確學(xué)科自身在國際同行中的地位，而且可以將自身推向世界。此外，還可借助全球范圍的學(xué)科排名引入競爭機(jī)制，以加強學(xué)科的評估管理。如，根據(jù)2016年QS世界大學(xué)學(xué)科排名，我國內(nèi)地高校有5個學(xué)科進(jìn)入排名前10，涉及2所大學(xué)（北京大學(xué)和清華大學(xué)）；有65個學(xué)科進(jìn)入排名前50，涉及7所大學(xué)。此外，本次排名我國內(nèi)地共有409個學(xué)科進(jìn)入排名前400，涉及88所大學(xué)。這僅次于美國學(xué)科進(jìn)入排名前400的164所大學(xué)。［18］可以看出，目前我國高校學(xué)科發(fā)展取得很大進(jìn)展，學(xué)科高原基本形成，需進(jìn)一步發(fā)展學(xué)科高峰。不同高校不同學(xué)科應(yīng)該根據(jù)自身情況，深入分析自身與國內(nèi)外同行之間的差異，選擇向?qū)W科高原或?qū)W科高峰努力。也可以通過評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置引領(lǐng)與提升學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)。二是為保障學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理富有成效，對學(xué)科建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實施的監(jiān)控或績效評估制度。在學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的過程中，往往會出現(xiàn)由于學(xué)科內(nèi)外部環(huán)境變化而導(dǎo)致的戰(zhàn)略舉措與目標(biāo)的偏離。因此，在戰(zhàn)略管理過程中，建立學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理監(jiān)控或評估制度，對戰(zhàn)略舉措的實施進(jìn)行修正、補充和完善，對保障學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理有效性的發(fā)揮，具有重要的現(xiàn)實意義。［19］
（四）文化范疇：學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的精神動力
伯頓•克拉克認(rèn)為，學(xué)科文化是每一學(xué)科內(nèi)部所包含的知識傳統(tǒng)，即思想范疇和相應(yīng)的行為準(zhǔn)則。［20］每一學(xué)科的成員都擁有共同的信念，擁有自己的符號系統(tǒng)、價值觀念和學(xué)術(shù)精神等。［21］學(xué)科作為對學(xué)術(shù)的分類，使學(xué)科文化表現(xiàn)出一定的個性特征，但每一學(xué)科都作為學(xué)術(shù)的組成單元，又使學(xué)科文化在某些方面具有共性特征。如針對學(xué)科建設(shè)，學(xué)術(shù)自由的文化以及學(xué)科質(zhì)量文化等是每一學(xué)科發(fā)展所共有的精神動力。文化建設(shè)抑或不如制度或組織建設(shè)對學(xué)科發(fā)展的作用即時或明顯，但其一旦發(fā)揮作用，則會是潛在和持久的。因此，根據(jù)戰(zhàn)略管理全局性和前瞻性等特征，學(xué)科建設(shè)與發(fā)展應(yīng)該重視發(fā)揮潛在和持久作用的因素。長期以來，我國高校過于注重學(xué)科在知識、組織和制度范疇的建設(shè)，忽視文化對學(xué)科發(fā)展的重要作用。學(xué)科文化作為學(xué)科軟實力的內(nèi)核，是學(xué)科自身發(fā)展和功能發(fā)揮的環(huán)境與背景。因此，其他范疇的建設(shè)要依托優(yōu)良的文化環(huán)境和背景，才能最大限度的促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。學(xué)科質(zhì)量文化的建設(shè)應(yīng)使每一學(xué)科領(lǐng)域的成員都形成以質(zhì)量為核心的價值觀念，明確提高學(xué)科質(zhì)量是促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵。此外，學(xué)科作為學(xué)術(shù)知識發(fā)展的載體，針對我國高校中學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的博弈。應(yīng)努力創(chuàng)建學(xué)術(shù)自由的文化氛圍，使學(xué)科發(fā)揮其內(nèi)在的學(xué)術(shù)精神。另外，這種學(xué)術(shù)自由不僅僅體現(xiàn)為一所高?；蛞粋€學(xué)科內(nèi)部的學(xué)術(shù)自由。根據(jù)學(xué)科綜合性的內(nèi)涵，它不是根據(jù)所在地點實現(xiàn)專門化，而是形成一個跨地區(qū)性的行會性的利益團(tuán)體。［22］因此，要深入開展國內(nèi)外學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的交流合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的學(xué)科發(fā)展理念，注入國際化的文化理念。
綜上所述，系統(tǒng)完善的學(xué)科戰(zhàn)略管理是建設(shè)高水平學(xué)科的有效路徑，既指明了學(xué)科的發(fā)展方向，又明確了該如何進(jìn)行學(xué)科建設(shè)。加強對學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理，要明確戰(zhàn)略管理的愿景、目標(biāo)、舉措三要素之間的相互聯(lián)系，充分發(fā)揮三要素的不同作用，使學(xué)科建設(shè)與發(fā)展能夠從頂層設(shè)計到具體實施成為有效的整體。力圖在學(xué)科的知識、組織、制度以及文化等方面采取有效措施，來促進(jìn)學(xué)科自身的發(fā)展與功能的發(fā)揮，最終實現(xiàn)高水平或一流學(xué)科的建設(shè)。
作者：劉海濤 單位：廈門大學(xué)教育研究院
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社會環(huán)境由一個國家或地區(qū)居民的受教育程度、生活習(xí)慣、價值觀念、審美觀點等構(gòu)成。美國著名的文獻(xiàn)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)OCLC的一項調(diào)查研究結(jié)果顯示:受教育程度越高的人使用圖書館的幾率越高，并且在完成正規(guī)教育之后繼續(xù)使用圖書館的可能性也越大。隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的受教育程度普遍得到了提高。教育部發(fā)展規(guī)劃司主編《中國教育統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示:高等教育在2000年至2010年十年間快速發(fā)展，全國普通高校由1041所增至2358所，數(shù)量翻番;在校生人數(shù)由556.09萬人增至2231.79萬人，增長四倍。人們受教育程度的提高，間接提升了社會對圖書館的需求。中國新聞出版研究院每年針對18—70周歲國民開展“全國國民閱讀調(diào)查”。2009年和2012年的結(jié)果顯示綜合閱讀率由72%增至76.3%，數(shù)字化閱讀方式接觸率由24.6%增至40.3%，上網(wǎng)率由41%增至55.6%，總體呈現(xiàn)增長趨勢，可見閱讀已逐漸成為我國居民重要的生活習(xí)慣。
隨著閱讀人群不斷擴(kuò)大，圖書館作為閱讀資源和閱讀場所的提供者也越來越得到社會的重視?！吨袊幕奈锝y(tǒng)計年鑒》和《中國圖書館年鑒》的數(shù)據(jù)顯示:2010年全國公共圖書館讀者辦證總量超過2千萬個，外借圖書總量超過2.6億冊次，讀者群和流通量呈不斷增長的趨勢，各類讀者活動的參與人數(shù)也逐年增加。居高的讀者參與度證明了在人們的價值觀念中，圖書館作為學(xué)習(xí)和文化活動場所的功能得到廣泛認(rèn)同。人們對圖書館的審美觀點體現(xiàn)在他們對圖書館的評價中。OCLC在“大學(xué)生對圖書館和信息資源的認(rèn)知”報告中通過問卷調(diào)查歸納出大學(xué)生對圖書館的評價:(1)大學(xué)生們最經(jīng)常使用圖書館的方式是將其作為一個寫作業(yè)和學(xué)習(xí)的場所;(2)自從使用互聯(lián)網(wǎng)后，大學(xué)生們使用圖書館的頻率開始下降，搜索引擎成為他們首選的信息搜尋工具;(3)大多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為圖書館的資源和服務(wù)與其它信息源提供的沒有明顯差別。
1.2高校圖書館發(fā)展的技術(shù)環(huán)境
現(xiàn)代社會信息技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出高速度、大容量、泛在化、智能化的趨勢。其中數(shù)字閱讀、新媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)都對圖書館未來發(fā)展具有深刻影響。這些技術(shù)的發(fā)展成果將為高校圖書館實現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新，提高工作效率和服務(wù)效益提供有力的技術(shù)支撐。
2高校圖書館發(fā)展的競爭環(huán)境分析
積極良好的宏觀環(huán)境同時吸引了很多競爭者，使得高校圖書館處于一個比較激烈的競爭環(huán)境中。哈佛大學(xué)教授波特認(rèn)為:一個行業(yè)的基本競爭環(huán)境主要由現(xiàn)有競爭者、潛在競爭者、替代品、供應(yīng)商議價能力和顧客議價能力五方面因素共同決定。
2.1高校圖書館的競爭者
高校圖書館的競爭者主要有:公共圖書館、各類情報信息服務(wù)機(jī)構(gòu)以及各類網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺。在國家文化強國建設(shè)的大背景下，公共圖書館事業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)量和覆蓋率迅速增長，服務(wù)質(zhì)量快速提升?？偡逐^制、圖書館聯(lián)盟、城市社區(qū)24小時自助圖書館等形式將公共圖書館的文獻(xiàn)服務(wù)送到了包括高校師生在內(nèi)的廣大市民面前。由于公共圖書館服務(wù)的公益性和便捷性，使得高校師生在高校圖書館和公共圖書館之間的轉(zhuǎn)換成本幾乎為零。情報所、專利局、技術(shù)監(jiān)督局等各類情報信息服務(wù)機(jī)構(gòu)也敞開門戶為高校師生的科研創(chuàng)新提供文獻(xiàn)信息服務(wù)。這類機(jī)構(gòu)常常擁有較完整的某種文獻(xiàn)類型信息資源及權(quán)威資質(zhì)，在特種資源及其服務(wù)資質(zhì)上占有優(yōu)勢。數(shù)據(jù)集成、網(wǎng)絡(luò)出版、門戶網(wǎng)站、社交網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺已成為了信息服務(wù)的重要形態(tài)。他們提供的服務(wù)覆蓋了文獻(xiàn)獲取、閱讀交流、信息保障等高校圖書館的基礎(chǔ)服務(wù)范疇。在高附加值服務(wù)方面，如信息推送、關(guān)聯(lián)分析、知識挖掘等，他們更是領(lǐng)先于一般高校圖書館。
2.2高校圖書館的競爭壓力
供應(yīng)商的議價能力和顧客的議價能力也是影響競爭環(huán)境的重要因素。高校圖書館面對的供應(yīng)商主要包括:設(shè)備供應(yīng)商和資源供應(yīng)商。設(shè)備的市場選擇空間很大，因而設(shè)備供應(yīng)商對圖書館的議價能力是較弱的。資源供應(yīng)商包括紙質(zhì)書刊供應(yīng)商和電子資源供應(yīng)商。他們對圖書館具有較強的議價能力，這主要體現(xiàn)在:(1)圖書館的紙質(zhì)書刊和電子資源是圖書館提供文獻(xiàn)服務(wù)的基礎(chǔ)，這些資源質(zhì)量的優(yōu)劣嚴(yán)重影響到圖書館服務(wù)的質(zhì)量;(2)各類電子資源在文獻(xiàn)類型、學(xué)術(shù)價值、平臺功能等方面形成了各具特色的產(chǎn)品差異性，不易被替代;(3)電子資源供應(yīng)商在文獻(xiàn)服務(wù)的價值鏈中有能力并且已經(jīng)開始越過圖書館，直接面向讀者提供服務(wù)，而圖書館卻對電子資源供應(yīng)商有較強的依賴。高校圖書館的顧客群體主要是高校師生。隨著信息化社會的發(fā)展，高校師生獲取文獻(xiàn)信息服務(wù)的來源早已不局限于高校圖書館。在各類信息服務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)能直達(dá)用戶桌面和用戶信息素養(yǎng)不斷提高的信息環(huán)境里，高校師生完全可以通過自助服務(wù)來獲取文獻(xiàn)信息，因而具備了對圖書館的議價優(yōu)勢。高校圖書館在信息服務(wù)價值鏈中受到來自資源供應(yīng)商和高校師生兩端的壓力。資源供應(yīng)商的議價能力強，意味著高校圖書館服務(wù)的成本加大。而高校師生讀者的議價能力強，則意味著高校圖書館讀者流失的可能性加大。
3高校圖書館發(fā)展的戰(zhàn)略管理
高校圖書館在發(fā)展機(jī)遇與競爭挑戰(zhàn)并存的環(huán)境下，實施戰(zhàn)略管理是發(fā)展的必然選擇。
3.1高校圖書館的使命和發(fā)展目標(biāo)
戰(zhàn)略管理首先要識別組織的使命，界定組織的業(yè)務(wù)范圍，明確發(fā)展目標(biāo)。高校圖書館肩負(fù)高校文獻(xiàn)保障、信息服務(wù)、學(xué)習(xí)場所和文化園地的使命。在互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展和普及的新形勢下，國內(nèi)外高校圖書館圍繞著中心使命的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)主要集中在如下方面:(1)建設(shè)學(xué)習(xí)資源導(dǎo)航系統(tǒng)和學(xué)習(xí)共享空間環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)，在人才培養(yǎng)的過程中發(fā)揮作用。(2)從服務(wù)深度和服務(wù)特色上創(chuàng)新服務(wù)模式及其內(nèi)涵，提升服務(wù)價值，培育核心競爭力。(3)圍繞圖書和閱讀，開展豐富多彩的校園文化活動，推動高校圖書館成為校園文化建設(shè)和人文素質(zhì)教育的重要場所。
3.2高校圖書館的戰(zhàn)略選擇
通過前文的環(huán)境分析，我們對高校圖書館發(fā)展環(huán)境的優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機(jī)遇(Oppor-tunities)和威脅(Threats)已有認(rèn)識?；谧陨淼腟WOT，高校圖書館除保證基礎(chǔ)建設(shè)和基本服務(wù)外，應(yīng)選擇重構(gòu)業(yè)務(wù)重點和創(chuàng)新服務(wù)模式的發(fā)展戰(zhàn)略。通過重構(gòu)業(yè)務(wù)重點挖掘自身價值，與供應(yīng)商和開發(fā)商形成優(yōu)勢互補的關(guān)系。通過創(chuàng)新服務(wù)模式適應(yīng)現(xiàn)代讀者對圖書館服務(wù)的新需求，應(yīng)對競爭者的挑戰(zhàn)。在重構(gòu)業(yè)務(wù)重點和創(chuàng)新服務(wù)模式的過程中，可選擇類型化、個性化、差異化服務(wù)的競爭策略。針對不同類型的讀者提供貼近其需求的類型化服務(wù);為學(xué)校重大的教學(xué)科研創(chuàng)新項目提供深入的個性化服務(wù);在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式上形成與競爭者的差異。
3.3戰(zhàn)略規(guī)劃及其實施
在明確發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略選擇的基礎(chǔ)上，高校圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)考慮:⑴提高經(jīng)費的使用效益，重點優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)環(huán)境;⑵服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)針對高校師生對新的信息載體和個性化服務(wù)的需求;⑶在高校的綜合素質(zhì)教育和校園文化建設(shè)過程中有所作為;⑷在完成為本校師生服務(wù)的前提下，逐步向社會開放。在戰(zhàn)略規(guī)劃的實施過程中應(yīng)注意協(xié)調(diào)好如下工作:
3.3.1文獻(xiàn)資源服務(wù)包括館藏資源優(yōu)化、特色資源建設(shè)、聯(lián)盟資源共享。
3.3.2館舍環(huán)境建設(shè)根據(jù)讀者需求構(gòu)建各類學(xué)習(xí)共享空間，通過環(huán)境裝飾營造文化氛圍。
3.3.3讀者體驗在智能管理、自助服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)、移動服務(wù)等方面為讀者提供新的體驗
3.3.4學(xué)科館員服務(wù)有針對性地為讀者提供個性化服務(wù)，提升服務(wù)價值，提高圖書館服務(wù)的聲譽。
3.3.5服務(wù)層次沿著文獻(xiàn)服務(wù)、信息服務(wù)、知識服務(wù)的層次結(jié)構(gòu)，挖掘創(chuàng)新各層次的服務(wù)內(nèi)涵。
3.3.6信息素養(yǎng)教育開展信息素養(yǎng)獨立課程教學(xué)和嵌入式教學(xué)。
中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）49-0007-03
隨著我國高等教育向“大眾教育”方向的轉(zhuǎn)變，高校在教學(xué)理念和培養(yǎng)目標(biāo)上都在不斷地重構(gòu)和完善，以期在未來的競爭占據(jù)有利的位置。教學(xué)是高校工作的核心，高校所有的教育理念和培養(yǎng)目標(biāo)都需要通過教學(xué)來體現(xiàn)。所以，創(chuàng)建科學(xué)、高效、合理的高校教學(xué)管理體制也被各大高校所關(guān)注。尤其是在許多實施戰(zhàn)略性發(fā)展的高校，教學(xué)質(zhì)量是高校戰(zhàn)略性發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，教學(xué)質(zhì)量的高低決定了學(xué)校的未來發(fā)展水平。因此，在高校普遍實施戰(zhàn)略管理模式下，創(chuàng)新教學(xué)管理體制對提高高校教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)有著重要的現(xiàn)實意義。
一、高校戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵及特征
“戰(zhàn)略”一詞最早是指“將軍指揮軍隊的藝術(shù)”。在20世紀(jì)60年代戰(zhàn)略思想開始運用到商業(yè)領(lǐng)域?，F(xiàn)在戰(zhàn)略管理普遍應(yīng)用到企業(yè)當(dāng)中，是指確定企業(yè)使命，根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營要素確定企業(yè)目標(biāo)，保證目標(biāo)能夠正確落實并使企業(yè)使命最終得以實現(xiàn)的一個動態(tài)過程。戰(zhàn)略管理開始應(yīng)用到高校管理最早是在20世紀(jì)五六十年代，這時期正是“美國高等教育的大發(fā)展時期，戰(zhàn)略管理也是在這一時期從美國院校變革中被移用到高等教育管理中來[1]”。并取得了較好的效果，歐洲一些國家的大學(xué)管理者于1986年在比利時的布魯塞爾成立了“歐洲大學(xué)戰(zhàn)略管理中心[2]”。改革開放以后國內(nèi)一些高校也開始采取戰(zhàn)略管理模式。華中理工學(xué)院在1983年第一個將戰(zhàn)略管理應(yīng)用到學(xué)校管理當(dāng)中，之后戰(zhàn)略管理被各大高校所普遍采用。所謂的高校戰(zhàn)略管理主要是指高校在未來長期的發(fā)展過程中，根據(jù)高校所處的外部環(huán)境和內(nèi)部自身因素來確定高校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并計劃、組織、實施和控制的一個動態(tài)管理過程。主要是由“戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評估與控制三個環(huán)節(jié)構(gòu)成[3]”。一般而言高校戰(zhàn)略管理都是從宏觀和整體上來對學(xué)校所處的內(nèi)外部環(huán)境、競爭對手等方面來規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展。因此，高校戰(zhàn)略管理具有以下幾個方面的基本特點。
1.高校戰(zhàn)略管理的系統(tǒng)性。高校戰(zhàn)略管理可以分為三個階段，即戰(zhàn)略設(shè)計、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評估。其中戰(zhàn)略設(shè)計是高校戰(zhàn)略管理的首要任務(wù)，這需要分析高校所要處的外界環(huán)境中的機(jī)會與威脅，分析高校內(nèi)部的優(yōu)勢與弱勢，并據(jù)此建立一個長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，形成可供選擇的幾個具有可操作性的戰(zhàn)略方針，對幾個可供選擇的方案來選擇一個能夠?qū)嵤┑膽?zhàn)略設(shè)計。在選擇好戰(zhàn)略設(shè)計之后進(jìn)入戰(zhàn)略實施階段，這要求學(xué)校每學(xué)年、每學(xué)期都會制定一個計劃，制定相應(yīng)的政策來激勵教師和有效地調(diào)配學(xué)校資源，如教師的教學(xué)任務(wù)、科研計劃、預(yù)算等方面，以保障戰(zhàn)略的實施。戰(zhàn)略評估是戰(zhàn)略管理的最后一個階段，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略設(shè)計等方面來評估戰(zhàn)略規(guī)劃，并據(jù)此來調(diào)整中、短期目標(biāo)，這主要是因為學(xué)校所處的內(nèi)外部環(huán)境處于不斷變化之中。戰(zhàn)略評估貫穿整個戰(zhàn)略實施的全過程。戰(zhàn)略管理的三個階段相輔相成，融為一體，可以保證高校能夠取得整體效益和最佳效果。
2.高校戰(zhàn)略管理的穩(wěn)定性。戰(zhàn)略在時間本身就是超前的，在實際的管理過程中，戰(zhàn)略目標(biāo)的實施和實現(xiàn)都需要一個穩(wěn)定性，不能夠朝令夕改。沒有相對穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標(biāo)，學(xué)校各部門的工作會相互不協(xié)調(diào)，不能實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，甚至?xí)芾砗徒虒W(xué)帶來混亂，這會嚴(yán)重地影響教學(xué)質(zhì)量，甚至學(xué)校的生存都會受到威脅。另外，戰(zhàn)略實施過程中要投入相當(dāng)多的資金與人力，而這些資金與人力的投入是根據(jù)內(nèi)外部的環(huán)境變化和目標(biāo)做好的預(yù)算，這一部分的投入同樣也需要相對的穩(wěn)定性。換言之，在制定好戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)后，要嚴(yán)格按照戰(zhàn)略設(shè)計來進(jìn)行管理和教學(xué)，不能對設(shè)計好的戰(zhàn)略目標(biāo)和實施步驟隨意更改，因為這些目標(biāo)和實施步驟具有相對穩(wěn)定性。
3.高校戰(zhàn)略管理的科學(xué)性。每一個高校的資源都是有限的，在制定戰(zhàn)略設(shè)計的時候怎么樣能夠利用有限的資源來達(dá)到最大的效果是每個高校管理者都要遇到的難題，這就要從科學(xué)準(zhǔn)確的角度來提出高校在生源、教師資源、社會就業(yè)需要等方面進(jìn)行考慮，以及確定長期發(fā)展所具有的競爭優(yōu)勢。毫無疑問，成功的戰(zhàn)略決策都是建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。從戰(zhàn)略評估角度來看，怎么樣客觀、科學(xué)地評估戰(zhàn)略實施過程中的不足與優(yōu)勢，這對高校的今后發(fā)展有著重要作用。評估的科學(xué)和準(zhǔn)確對高校戰(zhàn)略實施的影響重大，如何設(shè)計有效的戰(zhàn)略目標(biāo)同樣也是需要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、戰(zhàn)略管理模式下教學(xué)管理所面臨的問題
教學(xué)毫無疑問是高校戰(zhàn)略管理和學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。沒有良好的教學(xué)管理，學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展是不可能實現(xiàn)的。在高校普遍實施戰(zhàn)略管理的今天，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量都或多或少地出現(xiàn)了問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1.教學(xué)目標(biāo)缺乏統(tǒng)一。學(xué)校在制定戰(zhàn)略發(fā)展的時候，應(yīng)充分考慮到教師、院系和學(xué)校教務(wù)部門之間目標(biāo)的統(tǒng)一。在實際教學(xué)中可以發(fā)現(xiàn)，教師、院系和校教務(wù)部門對學(xué)校教學(xué)目標(biāo)有著不同的解讀。校教務(wù)部門認(rèn)為，他們的主要職責(zé)是為各院系提供信息和服務(wù)即可，具體的教學(xué)目標(biāo)由各個院系來根據(jù)學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)來自行設(shè)置。院系教務(wù)部門則認(rèn)為，只要完成學(xué)校的教學(xué)考核目標(biāo)即可。這主要是因為教學(xué)目標(biāo)關(guān)系到學(xué)院的績效工資，而至于教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該由學(xué)校、院系和教師來共同設(shè)置。而一線的教師則普遍認(rèn)為，關(guān)于教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)該擁有更多的自和責(zé)任，如將教學(xué)任務(wù)量化。教師還認(rèn)為教學(xué)應(yīng)該對職稱的晉級有著更重要的作用，評職稱不能僅看發(fā)文量。校教務(wù)部門、院系和教師在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置上的不統(tǒng)一，嚴(yán)重地影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和計劃。
2.教學(xué)計劃缺乏溝通。教學(xué)計劃對教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)是至關(guān)重要的，在戰(zhàn)略管理模式下，教學(xué)計劃對學(xué)校的后續(xù)發(fā)展有著承前啟后的作用。培養(yǎng)社會所需要的人才是每一個高校最根本的目標(biāo)。這就要求在制定教學(xué)計劃的時候應(yīng)該與用人單位進(jìn)行溝通，培養(yǎng)所需要的“有用”的人。各教研室應(yīng)結(jié)合自身的實際情況并參照其他同類院校的情況，來制定整體的教學(xué)計劃，并上報學(xué)校審批。無論學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)是什么，培養(yǎng)社會所需要的人才是其最基本的要求。缺乏與用人單位的溝通的教學(xué)計劃是很難實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的。
3.教學(xué)評價缺乏多樣性。教學(xué)評價對改進(jìn)教師的教學(xué)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)有著重要的作用，能夠很好地保障教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。對教師的教學(xué)評價和學(xué)生的學(xué)習(xí)評價是教學(xué)評價的兩大核心工作。從對教師的評價來看，普遍是一種形式上的評價，只要不出現(xiàn)教學(xué)事故，一般都不會差，而實際走入教學(xué)來對教師的教學(xué)進(jìn)行評價則很少。“教師職稱的評定主要依據(jù)科研成績，而非教學(xué)工作情況[4]”，在這種情況下勢必會影響到教師的教學(xué)質(zhì)量，從整體上看，形式多于實際評價。在對學(xué)生學(xué)習(xí)的評價中分?jǐn)?shù)仍是第一重要的評價手段。而像過程性評價、個體差異性評價等評價手段幾乎不被采用。所以，每到快考試的時候?qū)W生基本上都是臨時突擊背書，甚至?xí)霈F(xiàn)作弊的情況。這樣既達(dá)不到反饋的效果，又不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)。
4.教學(xué)管理缺乏專業(yè)人員。目前，我國許多高校的教學(xué)管理仍存在著照搬基礎(chǔ)教育的管理，并未能找到適合高校教學(xué)管理現(xiàn)狀和社會需求的管理手段和方法。指令性的管理、教條主義的管理和經(jīng)驗主義的管理依然是最主要的管理手段，這難以應(yīng)對現(xiàn)代的高校教學(xué)管理的現(xiàn)實需求。在教學(xué)實踐過程中，教學(xué)管理工作偏于保守，缺乏專業(yè)的理論教材和科研，不能對教學(xué)管理的規(guī)律進(jìn)行探索與發(fā)現(xiàn)，而且許多高校并沒有把教學(xué)管理工作當(dāng)成一項專門的業(yè)務(wù)來進(jìn)行科學(xué)研究，這就導(dǎo)致了實際管理的不到位，缺乏對教學(xué)管理的實踐深入探究。此外，從管理人員的配置上來說，許多高校缺乏專業(yè)的教學(xué)管理人員，多數(shù)都是由任課教師來擔(dān)任，甚至?xí)霈F(xiàn)由教師家屬來管理的現(xiàn)象。這對教學(xué)管理的組織、研究和創(chuàng)新等問題并不能進(jìn)行變革和創(chuàng)新發(fā)展。
三、戰(zhàn)略管理模式下教學(xué)管理體制的構(gòu)建
1.制定統(tǒng)一多層次的教學(xué)目標(biāo)。制定統(tǒng)一多層次的教學(xué)目標(biāo)是由教學(xué)管理系統(tǒng)的特點所決定的。教學(xué)管理是一個多層次、多結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，所以在學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校的實際生源質(zhì)量、培養(yǎng)目標(biāo)、戰(zhàn)略實施計劃等制定出分層的階段目標(biāo)和部門目標(biāo)。要將戰(zhàn)略目標(biāo)劃分成可實現(xiàn)的各部門和教師的中、短期階段性的目標(biāo)，以期實現(xiàn)統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)。學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)是靠各階段的分目標(biāo)積累來實現(xiàn)的，在制定分目標(biāo)的時候要以可操作性為最大準(zhǔn)則，而且這種分目標(biāo)應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和學(xué)校實際情況進(jìn)行劃定。在制定分目標(biāo)上應(yīng)避免出現(xiàn)教學(xué)管理的混亂現(xiàn)象，如交叉管理、多重管理或管理視角等部門間的權(quán)、責(zé)、利等的糾紛。這就要求在制定戰(zhàn)略目標(biāo)和分目標(biāo)的時候上下級之間應(yīng)當(dāng)充分溝通和討論，根據(jù)實際情況達(dá)成共識，來完成各分階段目標(biāo)，并最終實現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
2.制定全方位的教學(xué)計劃。教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)需要教學(xué)計劃作為保障。然而，許多高校在制定教學(xué)計劃時僅從本學(xué)科或者依據(jù)經(jīng)驗來制定教學(xué)計劃，很少考慮到學(xué)生、用人單位等的需求。所以，在制定切實可行的教學(xué)計劃的時候，應(yīng)該進(jìn)行專門的研討，各院系應(yīng)認(rèn)真聽取教育部門的專家、用人單位的意見、學(xué)生的實際需求等來制定全方位的教學(xué)計劃。其中最應(yīng)以用人單位的實際需求為大的導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)生的實際情況和需求來制定教學(xué)計劃，這樣可以制定出對社會有用的人才。這種教學(xué)計劃應(yīng)當(dāng)是由下而上的進(jìn)行溝通與反饋，而不是由學(xué)校直接從上而下地以行政性的指令來實施。只有這樣通過全方位的了解各方的實際情況才能夠制定出合理的教學(xué)計劃，教師才能夠有的放矢地進(jìn)行教學(xué)，實現(xiàn)高校的各階段的教學(xué)目標(biāo)和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
3.健全教學(xué)評價機(jī)制。教學(xué)評價可以及時地將教學(xué)的情況反饋給教師和學(xué)生，以便調(diào)整教學(xué)計劃、選擇正確的教學(xué)手段等來提高教學(xué)的質(zhì)量?，F(xiàn)在許多高校的教學(xué)評價手段單一，考試分?jǐn)?shù)是最為重要的評價手段，這并不能全面地反映學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和教師的教學(xué)效果。所以，這需要健全教學(xué)評價機(jī)制。首先，健全外部的評價機(jī)制。外部評價主要是由教育專家、部門領(lǐng)導(dǎo)、用人單位、家長等組成，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)特點、發(fā)展方向、目標(biāo)定位等要求來科學(xué)地制定評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。特別是對用人單位的評價要進(jìn)行及時地溝通與反饋，定時為畢業(yè)生就業(yè)和培養(yǎng)提供信息。其次，健全內(nèi)部的評價機(jī)制。內(nèi)部教學(xué)評價主要是針對理論教學(xué)、實驗教學(xué)和實踐教學(xué)等的各個環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢評。學(xué)校和院系的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)走入課堂，認(rèn)真聽取教師和學(xué)生的意見和建議，及時解決教學(xué)中存在的問題，針對實際的問題來做出有針對性和有效的管理，提高教學(xué)管理的效率。完善教學(xué)督導(dǎo)制度，要有機(jī)會有步驟地實施學(xué)校和院系兩級的教學(xué)督導(dǎo)制度。采用多種評價手段，如日常教學(xué)檢查、隨機(jī)抽查等教學(xué)檢查制度，檢查日常的教學(xué)管理和教師的上課情況。此外，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，及時有關(guān)的教學(xué)信息，并建立網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量測評反饋系統(tǒng)，及時了解和反饋學(xué)生的情況，滿足學(xué)生的教學(xué)需求等。
4.培養(yǎng)專業(yè)管理隊伍。教學(xué)管理需要專門的管理人員，而不是由任課教師來兼任，這需要培養(yǎng)專業(yè)的管理隊伍。首先，更新管理觀念，對從事教學(xué)管理的專職人員加強管理方面的教育，提高他們的綜合素質(zhì)，將制定好的各項教學(xué)計劃落實到實際工作中。其次，完善教育管理培訓(xùn)機(jī)制。充分利用日?；蛘呒倨诘膶嶋H對教學(xué)管理人員進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，強化其專業(yè)化的水平，以適應(yīng)實際工作的要求，能夠創(chuàng)造性地完成教學(xué)管理任務(wù)和解決好出現(xiàn)的教學(xué)管理問題。第三，采用獎懲機(jī)制。對于在教學(xué)管理中完成教學(xué)任務(wù)，有突出表現(xiàn)的管理人員要給予獎勵，包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵等。對教學(xué)管理中出現(xiàn)問題的人員要找出問題所在，嚴(yán)重的要給予懲罰。以此來增強教學(xué)管理人員的責(zé)任感、成就感、危機(jī)感等，能夠促使管理人員自覺地完善自我。
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一、普通高校成人高等教育發(fā)展存在的問題
自1998年以來，我國高等教育規(guī)模得到跨越式發(fā)展，按照國際標(biāo)準(zhǔn)(15％的入學(xué)率)，目前已實現(xiàn)了從精英教育階段向大眾化教育階段的巨大轉(zhuǎn)變。普通高等教育的大發(fā)展同樣促進(jìn)了成人教育的迅速發(fā)展，成人高等教育規(guī)模的急劇擴(kuò)張也帶來了一系列的問題。
第一，至今沒有建立獨立的較為系統(tǒng)的成人高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，只是簡單套用普通高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量成人高等教育，對成人高等教育的自身特色和基本發(fā)展規(guī)律缺乏深入的研究。
第二，成人高等教育沒有建立自己的教學(xué)管理體系，移植“普教化”的教學(xué)與管理模式，不能發(fā)揮成人高等教育的特色，使得教育產(chǎn)品不能很好地適應(yīng)社會和市場的需求。
第三，辦學(xué)單位對舉辦成人高等教育的指導(dǎo)思想不正確，片面地迎合當(dāng)前社會上對學(xué)歷的熱求，一味鐘情于舉辦學(xué)歷教育，忽視了終身教育的意義和巨大潛力，影響成人高等教育向更深層次擴(kuò)展。
最后，全日制教育擴(kuò)招直接導(dǎo)致了成人高等教育生源數(shù)量的萎縮和生源質(zhì)量的下降，并最終影響到成人高等教育的質(zhì)量和聲譽。
二、普通高校成人高等教育應(yīng)注重加強戰(zhàn)略管理
(一)關(guān)于戰(zhàn)略管理
戰(zhàn)略管理是一個組織尋求成長和發(fā)展機(jī)會及識別威脅、自身優(yōu)勢劣勢的過程。戰(zhàn)略管理既包含了戰(zhàn)略規(guī)劃，也包括了戰(zhàn)略實施過程和對戰(zhàn)略實施過程進(jìn)行控制，以及對戰(zhàn)略管理成果進(jìn)行評價。由此可見，戰(zhàn)略管理是一種針對組織戰(zhàn)略進(jìn)行的全面管理和動態(tài)管理。戰(zhàn)略管理的實質(zhì)是使組織能夠適應(yīng)、利用環(huán)境的變化，提高組織整體資源的優(yōu)化配置程度，注重組織長期、穩(wěn)定的發(fā)展，而不是只看重眼前利益。戰(zhàn)略規(guī)劃是一種帶全局性的總體發(fā)展規(guī)劃，包括戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略階段等方面的內(nèi)容。戰(zhàn)略實施是將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實績效的過程。戰(zhàn)略實施是整個戰(zhàn)略管理的主體環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略評價是監(jiān)控戰(zhàn)略實施，并對戰(zhàn)略實施的績效進(jìn)行系統(tǒng)性評估的過程，包括檢查戰(zhàn)略基礎(chǔ)、衡量戰(zhàn)略績效、修正和調(diào)整戰(zhàn)略等。戰(zhàn)略評價的結(jié)果，可以作為調(diào)整、修正甚至終止戰(zhàn)略的合理依據(jù)。
(二)普通高校成人高等教育加強戰(zhàn)略管理的現(xiàn)實意義
1．加強戰(zhàn)略管理，能夠使成教管理人員更加注意對成教發(fā)展環(huán)境的研究。
普通高校成人高等教育，既要受到國家宏觀調(diào)控政策如招生計劃的影響，又要受到各辦學(xué)單位(包括普通高校成人高等教育和成人高校高等教育)行業(yè)競爭的影響，和企業(yè)管理相似，普通高校成教管理部門在注意自身辦學(xué)條件建設(shè)的同時，更應(yīng)該注意加強對外部環(huán)境變化的研究，建立“意識――反應(yīng)”型組織，密切關(guān)注社會和市場需求的瞬息變化，塑造超強的適應(yīng)性能力，從而在行業(yè)競爭中保持領(lǐng)先地位。實施戰(zhàn)略管理的根本目的，就是使學(xué)校成人高等教育在變化的環(huán)境中能夠獲得穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，不是在環(huán)境中被動地求生存，而是在現(xiàn)有條件下積極創(chuàng)造未來，以保持永久的生命力。
2．加強戰(zhàn)略管理，辦學(xué)單位更應(yīng)該注重整合核心能力，強調(diào)差異性戰(zhàn)略，堅持自身的辦學(xué)優(yōu)勢和特色。首先，每一所大學(xué)的歷史傳統(tǒng)、學(xué)科結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)不同，所處地域、面臨環(huán)境也各不相同，每所學(xué)校的改革發(fā)展都是一個創(chuàng)造性的過程，不可能照搬別人的模式和經(jīng)驗。因此，每一個戰(zhàn)略規(guī)劃都是獨特的。其次，高校又是高度趨同的組織。任何學(xué)校都離不開教師、學(xué)生、學(xué)科、專業(yè)，因而容易相互模仿。我國大學(xué)發(fā)展中存在的最大問題是相互模仿，缺乏個性。只有找出自身的比較優(yōu)勢，并加以強化和錘煉，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。
3．加強戰(zhàn)略管理，能夠更充分地調(diào)動成教管理人員的主觀能動性和創(chuàng)造性，更準(zhǔn)確更及時地預(yù)測外部環(huán)境的變化，引領(lǐng)社會需求而不是被動地適應(yīng)社會需求。普通高校成人教育管理較之全日制教育管理，復(fù)雜得多，也困難的多。原因在于成教管理具有較強的綜合性、系統(tǒng)性、社會性和全方位性，管理內(nèi)容繁雜，頭緒甚多，從生源市場的開辟、宣傳發(fā)動、招考錄取、思想教育、教學(xué)過程及食宿的安排，直至畢業(yè)包括畢業(yè)后的信息跟蹤等無所不包。應(yīng)對如此復(fù)雜多變的客觀現(xiàn)實，要求管理者必須具備相當(dāng)高的素質(zhì)，有較強的信息識別和快速反應(yīng)技能，既要有豐富的科學(xué)管理知識，又要有創(chuàng)新管理的勇氣。
(三)普通高校成人高等教育戰(zhàn)略管理中應(yīng)注意的幾個關(guān)鍵問題
1．準(zhǔn)確定位是戰(zhàn)略管理的核心。戰(zhàn)略是從定位開始的。世界上的任何事物都不是孤立存在的，而是整個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)上的一個個網(wǎng)格，相互聯(lián)系、相互制約。做任何事情，明確自己在整個系統(tǒng)中的位置，即定位，是基礎(chǔ)和前提。普通高校成人高等教育在發(fā)展中，必須找準(zhǔn)自己的位置。普通高校舉辦成人高等教育，學(xué)歷教育是其中的一項重要內(nèi)容，但決不能忽視大量的非學(xué)歷教育市場的存在。教育部
2．靈活性是戰(zhàn)略管理的精髓。高校成教戰(zhàn)略管理十分強調(diào)靈活性。首先，決策者要不斷關(guān)注組織外部環(huán)境的變化，通過戰(zhàn)略評估，審視戰(zhàn)略目標(biāo)，決定是否持續(xù)、調(diào)整、重組或終止戰(zhàn)略。當(dāng)前，由通訊和計算機(jī)技術(shù)構(gòu)成的、以互聯(lián)網(wǎng)廣泛運用為基本特征的信息時代剛剛進(jìn)入高峰時期，人們明顯地感受到，信息時代的一大特征，就是不可預(yù)測的、迅速的變化日益增長，并不可避免地伴隨著一切商業(yè)運行。為了應(yīng)對這種激烈動蕩的局面，組織的唯一策略只能是迅速反應(yīng)，甚至是即刻反應(yīng)。其次，在戰(zhàn)略實施中要善于向一線管理人員授權(quán)，把權(quán)力交給最貼近市場最了解顧客需求的人，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。成教管理人員在與學(xué)員的關(guān)系處理上，要體現(xiàn)互動性，深入了解學(xué)員的需求變化，并加以正確引導(dǎo)和長期跟蹤，直至有效滿足。
[DOI]1013939/jcnkizgsc201643131
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》要求我國高?？茖W(xué)定位，特色辦學(xué)，以便更好地培養(yǎng)出適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的應(yīng)用型人才。應(yīng)用型本科高校應(yīng)形成以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的人才培養(yǎng)模式。[1]因此，應(yīng)用型本科院校在課程的教學(xué)上也應(yīng)該充分體現(xiàn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求，以提升學(xué)生的專業(yè)競爭力為目標(biāo)，適應(yīng)社會和學(xué)生未來發(fā)展的需要而進(jìn)行教學(xué)。
2應(yīng)用型本科高校企業(yè)戰(zhàn)略管理課程的定位
1996年國家教委管理類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會將企業(yè)戰(zhàn)略管理定位為管理類各專業(yè)培養(yǎng)計劃的十三門主干課程之一，目前國內(nèi)高等院校中，工商管理類各專業(yè)普遍開設(shè)了本課程。戰(zhàn)略管理是企業(yè)管理的靈魂，企業(yè)的戰(zhàn)略管理狀況直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，可見企業(yè)戰(zhàn)略管理是一門實踐性非常強的應(yīng)用型課程。企業(yè)戰(zhàn)略管理在課程性質(zhì)上主要研究和解決企業(yè)長遠(yuǎn)性、全局性的可持續(xù)發(fā)展問題，具有較強的操作性和創(chuàng)新性，更多強調(diào)一種理念和思維模式；在培養(yǎng)目標(biāo)上主要側(cè)重于掌握影響企業(yè)全局、長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的管理理論，并鍛煉學(xué)習(xí)者的戰(zhàn)略思維能力和戰(zhàn)略實踐能力。[2]該課程在培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型管理人才方面發(fā)揮著重要作用。
3目前企業(yè)戰(zhàn)略管理課程教學(xué)存在的問題
雖然企業(yè)戰(zhàn)略管理的應(yīng)用性和實踐性很強，但目前大多數(shù)高校這門課程的教學(xué)往往脫離企業(yè)實踐。通過多年的教學(xué)經(jīng)驗和同行交流，發(fā)現(xiàn)本科階段企業(yè)戰(zhàn)略管理的教學(xué)存在以下幾個方面的問題。
31教學(xué)目標(biāo)不明確
應(yīng)用型本科高校是要培養(yǎng)面向社會需求具有專業(yè)知識、專業(yè)能力和社會能力的綜合型人才。因此在企業(yè)戰(zhàn)略管理的教學(xué)中，教學(xué)目標(biāo)不應(yīng)該只限于專業(yè)知識的獲得，更應(yīng)注重專業(yè)能力的培養(yǎng)和社會能力的習(xí)得。然而，許多本科高?！捌髽I(yè)戰(zhàn)略管理”的教學(xué)目標(biāo)并不明確，只注重專業(yè)知識的獲取，忽略了學(xué)生戰(zhàn)略思維和管理認(rèn)知能力的培養(yǎng)，也缺乏對理論應(yīng)用和社會能力的整合。[3]
32教學(xué)內(nèi)容和企業(yè)戰(zhàn)略管理的實踐相脫節(jié)
目前，我國大多數(shù)本科高校老師還是以教材內(nèi)容和基礎(chǔ)理論的講授為中心開展教學(xué)活動，忽視了教材內(nèi)容與企業(yè)戰(zhàn)略管理實踐的聯(lián)系。選用的教材其內(nèi)容體系基本是在借鑒國外企業(yè)戰(zhàn)略管理教材體系的基礎(chǔ)上撰寫的，課程體系完善但理論知識多而且陳舊，內(nèi)容涉及面廣，但抽象深奧，無法與中國的實情和我國企業(yè)的問題結(jié)合起來。例如競爭分析的五力模型和不斷融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對企業(yè)戰(zhàn)略的影響，這需要學(xué)生深入具體的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)去進(jìn)行分析，才能有更深的理解。這在一定程度上使得理論和實踐相互割裂，不利于學(xué)生綜合分析能力和工作能力的提升。
33教學(xué)方法和考核方式相對落后
目前，大多數(shù)本科高校在這門課程的教學(xué)方式上傾向于教師主導(dǎo)型的“理論知識講解+案例實踐分析”的方式。這種教學(xué)方式的流程是老師先對理論知識進(jìn)行講解，讓學(xué)生先理解戰(zhàn)略管理的相關(guān)理論，然后通過分析并講解經(jīng)典案例，加深學(xué)生對知識的理解。這種單向的、灌輸式的教學(xué)方法使學(xué)生被動接受，積極性不高，且對知識的體會和應(yīng)用的效果也十分得差。另外，在考核的方式上也傾向于重結(jié)果而不重過程，考核無法反饋學(xué)生掌握企業(yè)戰(zhàn)略管理的真實情況，亦無法激勵學(xué)生主動學(xué)習(xí)。
4應(yīng)用型本科高校企業(yè)戰(zhàn)略管理課程的教改探索
根據(jù)上述應(yīng)用型本科企業(yè)戰(zhàn)略管理的課程教學(xué)要求和定位以及當(dāng)前課程教學(xué)所存在的主要問題，我們可以從以下幾個方面來進(jìn)行教學(xué)的改革探索。
41明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)的課程教學(xué)目標(biāo)
在一定程度上，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略管理的課程特點是具有一定契合性的，都需要理論與實踐相結(jié)合，因此應(yīng)該確立綜合型的教學(xué)目標(biāo)：使學(xué)生深入掌握企業(yè)戰(zhàn)略的基本架構(gòu)和相關(guān)的專業(yè)分析工具與知識，從戰(zhàn)略層面上系統(tǒng)思考和謀劃企業(yè)的總體發(fā)展思路和路徑。具體來說，綜合培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)包括以下三個方面：一是專業(yè)知識目標(biāo)，使學(xué)生熟練掌握戰(zhàn)略管理的基本原理、思路和方法，熟悉戰(zhàn)略規(guī)劃的流程和戰(zhàn)略的選擇工具；二是專業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)，使學(xué)生能有形成有效的戰(zhàn)略思維能力和幫助企業(yè)分析并選擇合適戰(zhàn)略的應(yīng)用實踐能力；三是社會能力的習(xí)得，促使學(xué)生走出課堂，走進(jìn)企業(yè)，通過主動學(xué)習(xí)、體驗參與、溝通探討、合作與思考等方式習(xí)得企業(yè)成功與失敗的經(jīng)驗，獲得畢業(yè)后能迅速融入社會的工作能力和情感協(xié)調(diào)能力以及擁有未來工作所需要的團(tuán)隊合作精神。
42優(yōu)化課程內(nèi)容體系，結(jié)合實情完善實踐教學(xué)資源
根據(jù)應(yīng)用型培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)需求，企業(yè)戰(zhàn)略管理的課程體系設(shè)置上可以按照戰(zhàn)略管理過程劃分為理論綜述、戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略實施四大模塊；在課程內(nèi)容上遵循“精簡高效、結(jié)合實踐、跟蹤時事”的基本原則，精練講解核心內(nèi)容，重點提升學(xué)生實踐能力與操作能力。教學(xué)資料不能僅限于以理論為核心的教材，更應(yīng)該有一個圍繞學(xué)生實踐能力培養(yǎng)的案例資料庫。因為企業(yè)的案例及其分析能夠幫助學(xué)生更直觀更深入地體會到戰(zhàn)略管理在實踐中的運用。但是案例的選擇恰當(dāng)性會影響學(xué)生學(xué)習(xí)與體驗的程度。教學(xué)內(nèi)容與資源的構(gòu)建可以圍繞以下三個部分來做。第一部分是精簡的四大模塊戰(zhàn)略管理知識體系和戰(zhàn)略管理的基本方法與工具。第二部分內(nèi)容是課堂中具有針對性和討論性的德魯克式的小案例。這部分的案例可以是當(dāng)前最新的行業(yè)信息和當(dāng)前知名企業(yè)的戰(zhàn)略選擇，也可以是本土企業(yè)所面對的戰(zhàn)略問題與環(huán)境實情。[4]這部分的資料主要為課堂教學(xué)所用。第三部分內(nèi)容是像哈佛商學(xué)院案例一樣的具有較多信息的長案例。這部分的案例可以以國內(nèi)和學(xué)校所在地區(qū)的一些典型企業(yè)為研究對象，總結(jié)這些企業(yè)的發(fā)展軌跡，提煉、匯編成時事性、吸引力較強的本土化案例。而這個部分的內(nèi)容就是為課堂后的學(xué)習(xí)討論所用，它能夠較好地鍛煉學(xué)生提煉信息、分析信息、提出對策的綜合實踐能力。
43創(chuàng)新教學(xué)方法，注重過程型的考核方式
傳統(tǒng)的、滿堂灌的教學(xué)方式和教師主導(dǎo)型的理論加案例的方式都無法有效地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。借鑒德國經(jīng)驗，行動導(dǎo)向的教學(xué)方式比較適合企業(yè)戰(zhàn)略管理課程的教學(xué)。行動教學(xué)法是以學(xué)生為中心，以能力培養(yǎng)為核心，由教師通過布置任務(wù)、組織、引導(dǎo)學(xué)生積極地行動起來，讓學(xué)生參與到課堂中，在行動中自主學(xué)習(xí)，提升能力。[5]其方法是多種多樣，包括課堂對話法、頭腦風(fēng)暴法、角色模擬法、項目教學(xué)法等。每堂課的教學(xué)中多種方法可以共同使用，充分調(diào)動學(xué)生參與的積極性，讓知識充分融合于學(xué)生的活動中。在考核方式上也應(yīng)該注重能力培養(yǎng)的考核方式，改變以往教師考核為主的結(jié)果型考核方式，建立從學(xué)生知識的領(lǐng)會到學(xué)習(xí)運用的全過程，以學(xué)生自評、同學(xué)互評、教師點評的全方位考核體系。這種考核可以讓教師及時地發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的問題，也可以讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己學(xué)習(xí)的問題，調(diào)整并激勵自己主動學(xué)習(xí)。
5結(jié)論
應(yīng)用型本科院校在課程的教學(xué)上要充分體現(xiàn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求，以提升學(xué)生的專業(yè)競爭力為目標(biāo)，適應(yīng)社會和學(xué)生未來發(fā)展的需要而進(jìn)行教學(xué)。因此，企業(yè)戰(zhàn)略管理課程的教學(xué)應(yīng)從實踐出發(fā)，建立以培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識、工作能力以及社會能力的綜合型教學(xué)目標(biāo)；圍繞社會需求優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容體系，結(jié)合本土企業(yè)實情，完善實踐教學(xué)資源；借鑒德國經(jīng)驗，創(chuàng)新教學(xué)方法，形成注重過程和全方位的考核方式。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略管理；公益性事業(yè)；組織結(jié)構(gòu)；人力資源
與企業(yè)管理相比，大學(xué)管理更具有其特殊復(fù)雜性，所以在我國，企業(yè)管理模式已經(jīng)逐步建立，而大學(xué)管理，卻是“先進(jìn)的知識傳授與落后的管理模式的不匹配”，尤其是民辦高校。我國民辦高校已經(jīng)進(jìn)入了新一輪的戰(zhàn)略發(fā)展階段，作者試從戰(zhàn)略管理的角度來論述民辦高校的管理問題，以求與同仁探討。
《民辦教育促進(jìn)法》第三條“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”；其中第五條 “民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，”?！敖逃聵I(yè)的組成部分”、“同等的法律地位”是說民辦與公辦可以平起平坐； “公益性事業(yè)”，是給民辦高校一個準(zhǔn)確的性質(zhì)的定位。但是民辦高校與國有大學(xué)又有截然的不同，國有大學(xué)是由政府出資；而民辦高校是由投資人出資，資金的注入需要時間。也就是說，民辦高校要自收自支、自負(fù)盈虧。這里就提出一個民辦高?！翱沙掷m(xù)成長的問題”?？沙掷m(xù)成長，是民辦高校發(fā)展壯大、生死存亡的問題。實現(xiàn)“可持續(xù)成長”的指標(biāo)的關(guān)鍵是管理問題，管理的核心問題是民辦高校的戰(zhàn)略管理問題。因為民辦高校戰(zhàn)略管理涵蓋了教務(wù)、學(xué)生、招生、人事、后勤等所有內(nèi)容，但又不是取代這些管理的具體內(nèi)容，而是從戰(zhàn)略的高度把握民辦高校的辦學(xué)理念、定位、發(fā)展方向和目標(biāo)、教育教學(xué)活動。
戰(zhàn)略具有策劃之意。策劃，自古有之，稱為“策畫”，《晉記》載：“魏武帝（曹操）為丞相，命高祖司馬懿為文字掾，每與謀策畫，多善”。策劃為謀略、計謀、對策。錢德勒（Alfred Chandier）在《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)》（1962）一書給戰(zhàn)略管理下了一個定義：“戰(zhàn)略確定企業(yè)基本長期目標(biāo)，選擇行動和為實現(xiàn)這些目標(biāo)進(jìn)行資源分配”?！爸T葛亮的隆中對”：在只有二將（關(guān)羽、張飛）而無一兵情況下，利用劉備“皇叔”招牌，出臺“隆中對”——“取劉表占荊州；奪劉璋，居天府，與曹孫三足鼎立，三分天下，可圖中原”。傳為策劃史的千古佳話的戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理包括戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評價。這里主要闡述前兩點。
民辦高校的戰(zhàn)略制定包括確立戰(zhàn)略理念、確定戰(zhàn)略定位、設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)和制定戰(zhàn)略規(guī)劃。
戰(zhàn)略理念 戰(zhàn)略理念就是民辦高校存在的意義？辦學(xué)目的是什么？辦學(xué)的主要模式怎樣？戰(zhàn)略理念是一所民辦高校價值觀、辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)意義的內(nèi)涵。Intel的戰(zhàn)略理念是“成為全球互聯(lián)網(wǎng)主要集成塊供應(yīng)商”；北京某民辦高校理念是“成為中國最受尊敬的私立大學(xué)”；西安某民辦高校則以“創(chuàng)造東方哈佛”最為辦學(xué)理念；戰(zhàn)略理念的構(gòu)成可以是學(xué)校的使命，也可以是學(xué)校的辦學(xué)宗旨。
戰(zhàn)略定位 按戰(zhàn)略管理專家邁克爾.波特的說法，就是“是什么和干什么”的問題。當(dāng)戰(zhàn)略理念確立之后就必須確定戰(zhàn)略定位，一個學(xué)校的定位如何是其成敗的關(guān)鍵。如定位本科學(xué)歷教育，還是高等職業(yè)教育，還是助學(xué)機(jī)構(gòu)，如何定位將決定民辦高校發(fā)展的關(guān)鍵性因素。
戰(zhàn)略目標(biāo) 戰(zhàn)略目標(biāo)是聯(lián)系戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略實施的紐帶，是指一定的時期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期目的。如，學(xué)院在五年內(nèi)達(dá)到多少人規(guī)模，為國家積累多少資產(chǎn)等。民辦高校也要樹立“建立百年名?！钡哪繕?biāo)，不能像辦企業(yè)一樣將目光短暫的停留在辦學(xué)初期的資金收益上。
戰(zhàn)略規(guī)劃 一所民辦高校確定了理念、定位和目標(biāo)后，就要著手制定戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃是指一個學(xué)校的5年或更長時間的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。規(guī)劃的制定要考慮社會、經(jīng)濟(jì)、政治、政策等因素，在未來如何影響社會、生源的需求、競爭對手、人才的需求和塑造，由此找出學(xué)校的發(fā)展機(jī)會和面臨的危機(jī)。
戰(zhàn)略實施是將戰(zhàn)略規(guī)劃付諸于戰(zhàn)略行動，使戰(zhàn)略目標(biāo)得以實現(xiàn)。戰(zhàn)略實施不僅要將戰(zhàn)略內(nèi)容分解為每個學(xué)年、每個學(xué)期和各個部門、各個崗位的任務(wù)，更主要的是在整個教學(xué)管理過程中融入實施戰(zhàn)略所要求的各項任務(wù)。這里僅就戰(zhàn)略實施要素和職能戰(zhàn)略兩個方面加以論述。
戰(zhàn)略實施要素主要是根據(jù)戰(zhàn)略要求進(jìn)行組織調(diào)整、資源配置和文化建設(shè)。
組織調(diào)整 在人事管理方面，民辦高校相比國有大學(xué)靈活的多。民辦高?？梢酝耆船F(xiàn)代企業(yè)人力資源管理方式來搭建組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行人才招聘、甄選、考核、晉升、獎懲以及解聘。戰(zhàn)略決定結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)服從戰(zhàn)略。由于戰(zhàn)略定位和目標(biāo)的需要，建立相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。如，民辦高校在招生、學(xué)生管理、人事、公關(guān)等部門方面比國有大學(xué)更應(yīng)加強。因為生源是民辦高校的生命力，尤其在打造品牌和擴(kuò)大認(rèn)知度時期，加強招生力度是必須的；民辦高校按自己的特色要與市場（社會）需求保持零距離，就應(yīng)當(dāng)加強調(diào)查和研究，以時刻調(diào)整定位和專業(yè)。
資源配置 一些國有大學(xué)職稱評聘不是看水平而是等編制，有了名額沒有水平和實績也行；講資歷不講才能，很多的老師在講臺上誤人子弟。如此很難利用和整合學(xué)術(shù)性資源和人力資源。民辦高校必須發(fā)揮自身的能動性，塑造獨立不依的品格。二戰(zhàn)后的日本企業(yè)資源極度匱乏，完善的戰(zhàn)略管理使他們超過實力大大強于自己的歐美競爭對手，就是最好的例證。資源的配置包括積蓄（人才、資本、硬件等）、聯(lián)合辦學(xué)等方式。可以與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，可以高薪聘用最好的師資。戰(zhàn)略決定資源流向和使用效率，所以民辦高校一定要走出有利于社會性資源的整合共享、有利于人才合理流動和發(fā)揮人才創(chuàng)造力的路子來。
文化建設(shè) 文化建設(shè)是戰(zhàn)略實施的軟環(huán)境和輿論氛圍。文化建設(shè)最主要的就是學(xué)院的文化內(nèi)涵。民辦高校更需要打造一種良好的文化氛圍，它是關(guān)系校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的基礎(chǔ)。人的價值遠(yuǎn)高于物的價值，學(xué)校本來就是塑造人才的。如，舉止端莊、言行文明，以良好的德行、人格的魅力影響和感化學(xué)生，這是對輔導(dǎo)員的要求。先進(jìn)工作者、優(yōu)秀者評選為什么是少數(shù)（3%、5%），能不能改為多數(shù)（80%、90%），未被評上者自然是一種批評和督促。文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)具備凝聚功能、激勵功能、規(guī)范功能、整合功能和導(dǎo)向功能。
民辦高校的職能戰(zhàn)略包括人事戰(zhàn)略、招生戰(zhàn)略、公共關(guān)系戰(zhàn)略、教學(xué)管理戰(zhàn)略、學(xué)生管理戰(zhàn)略、師資戰(zhàn)略、融資戰(zhàn)略、財務(wù)管理戰(zhàn)略等等。
學(xué)生管理戰(zhàn)略 某名牌大學(xué)定位“三高”學(xué)生，一是將來成為國家元首，二是成為世界500強企業(yè)的CEO，三是成為科學(xué)家；北京某民辦學(xué)校教育學(xué)生要“懷中國心，做世界人”。以上說明學(xué)生管理戰(zhàn)略是在校期間要打好堅實的基礎(chǔ)。所有的家長擔(dān)心兩件事：一是能不能學(xué)到本事，成為自食其力或有成就之人；二是能不能學(xué)會做人，成為社會認(rèn)可和受尊重的人。怎樣規(guī)劃學(xué)生管理戰(zhàn)略，每個民辦高校都應(yīng)有自己的定位。
招生管理戰(zhàn)略 民辦高校的招生是各出高招、各有上策。招生管理戰(zhàn)略是根據(jù)招生對象定位，在生源市場調(diào)研、分析及競爭分析基礎(chǔ)上，對生源目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、就業(yè)定位、招生策略總體謀劃。內(nèi)容包括學(xué)校品牌形象優(yōu)勢、師資優(yōu)勢、校園環(huán)境及實驗設(shè)備優(yōu)勢、教室宿舍設(shè)施優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、培養(yǎng)目標(biāo)定位、就業(yè)優(yōu)勢等進(jìn)行渠道、網(wǎng)絡(luò)、定向促銷等方式招生，對招生人員可以實行激勵管理、量化管理、績效管理。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、高職院校的戰(zhàn)略的概述。戰(zhàn)略管理是確立企業(yè)使命，根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營要素設(shè)定企業(yè)組織目標(biāo)，保證目標(biāo)的正確落實并使企業(yè)使命最終得以實現(xiàn)的一個動態(tài)過程。中國高等職業(yè)教育在實現(xiàn)規(guī)模性的擴(kuò)張，成為中國高等教育"半壁江山"的同時，也在服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的實踐過程中，創(chuàng)新著有中國特色高等職業(yè)教育理論，實踐與理論的良性互動推動中國高等職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)不斷前進(jìn)。
從上世紀(jì)七十年代開始，戰(zhàn)略管理這一概念開始被引入到高職院校中，在保證學(xué)校實現(xiàn)長遠(yuǎn)、持續(xù)、健康發(fā)展方面所起的作用日益突出，也被越來越多的高職院校應(yīng)用和研究。特別是近幾年來，高職院校更是重視戰(zhàn)略管理。高職院校實施戰(zhàn)略管理，既是高職院校外部環(huán)境變化的結(jié)果，也是高職院校內(nèi)部管理模式變革的需要，是高職院校管理對時展的一種必然回應(yīng)。對于高職院校來說，它有著與政府和企業(yè)不同的制度特點和管理模式，高職院校的戰(zhàn)略管理過程并非是純理性分析的過程，而是需要考慮高職院校內(nèi)部的文化因素，強調(diào)組織成員的期望的協(xié)調(diào)。為滿足社會需求，以使高職院校能主動地適應(yīng)社會的變化。
二、高職院校進(jìn)行戰(zhàn)略管理的原因
1.高職院校戰(zhàn)略規(guī)劃的必要性
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，市場因素在我國高等職業(yè)院校的發(fā)展中所起的作用越來越大，高職院校要取得長足發(fā)展，必須重視戰(zhàn)略管理，主要由以下幾方面因素決定：第一高職教育的市場化取向。實行戰(zhàn)略管理，可以保證高職院校在人才培養(yǎng)和專業(yè)設(shè)置以及辦學(xué)方向等方面緊跟市場發(fā)展方向，培養(yǎng)出更多符合社會需要的高技能型應(yīng)用性人才。第二高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展取向。近年來，高職教育進(jìn)入全面提高教育教學(xué)質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)和注重辦學(xué)效益的內(nèi)涵發(fā)展新時期。高職院校需要按照戰(zhàn)略定位，實施科學(xué)系統(tǒng)化的戰(zhàn)略管理，提高管理效率，打造特色鮮明、個性突出的教育品牌，增強綜合辦學(xué)實力。
2.高職院校組織結(jié)構(gòu)重新設(shè)計
高等職業(yè)教育與傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型教育相比，其培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)技術(shù)型人才。技術(shù)型人才是在工程型人才和技能型人才之間分化出的一種新型人才，這決定了高職院校教育培養(yǎng)的人才既有較強實際操作技能，又掌握一定理論基礎(chǔ)。第一從教學(xué)過程看。其教學(xué)指導(dǎo)思想應(yīng)該是圍繞學(xué)生獲得相應(yīng)的職業(yè)領(lǐng)域的能力為出發(fā)點和歸宿，除此之外，還應(yīng)包括知識、技能、經(jīng)驗、態(tài)度等為完成職業(yè)任務(wù)、勝任崗位資格所需要的全面素質(zhì)。課程內(nèi)容為理論技術(shù)與經(jīng)驗技術(shù)相結(jié)合，實踐性教學(xué)時間比重較大。課程結(jié)構(gòu)的設(shè)計上應(yīng)注意加強崗位能力訓(xùn)練。理論要服從服務(wù)于實踐。第二從培養(yǎng)資源需求看。高職院校教育由于其培養(yǎng)人才的特殊性，其重要的特點之一是它的整個培養(yǎng)過程需要用人單位的參與；教師為"雙師型"，有較高的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力，相關(guān)知識面廣，常識豐富，同時還應(yīng)具有較強的社會活動能力。所以要聘用一定數(shù)量的兼職教師，這有利于解決學(xué)校與社會的聯(lián)系，而且也保證高職院校較高的專業(yè)水平。另外還要要建立穩(wěn)固的校外實訓(xùn)基地。
所以高等職業(yè)教育與普通本科教育相比，其培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)性、教學(xué)過程的實踐性，特別是教學(xué)資源需求的開放性決定了高職院校不能簡單地移植普通本科院校的組織結(jié)構(gòu)，而必須根據(jù)其需要培養(yǎng)目標(biāo)的要求，構(gòu)建符合實踐性和開放性需要的全新組織結(jié)構(gòu)。
三、如何進(jìn)行高職院校戰(zhàn)略管理
1.加強戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)工作
第一組建高職院校戰(zhàn)略發(fā)展研究機(jī)構(gòu)。高職院校的領(lǐng)導(dǎo)的能力直接制約著高職院校的發(fā)展方向與趨勢,因此, 高職院校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對戰(zhàn)略管理和日常管理明確職責(zé)與分工。為做到人盡其才、物盡其用的目的,主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理。高職院校應(yīng)該組建決策咨詢研究機(jī)構(gòu),也可由原有學(xué)校中的教育研究所充實形成。研究機(jī)構(gòu)的工作人員平時不僅要深入基層進(jìn)行研究，還要通過召開座談會、專家咨詢等方式，發(fā)揮教職工的參與學(xué)校管理的積極性，為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策。所以說這就對研究機(jī)構(gòu)的研究人員提出了更高的要求，既要求研究人員要有較高的科研能力,研究學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，同時還要有高尚的品德，為高職院校發(fā)展做到大公無私，不帶有私利的意見才有利于學(xué)校的發(fā)展。研究人員在諫言過程中既不能代替領(lǐng)導(dǎo)參與決策,更不能左右領(lǐng)導(dǎo)為某個小的利益集團(tuán)謀私利。
第二建立高職院校情報系統(tǒng)。競爭情報就是針對競爭對手、競爭環(huán)境和競爭策略等有關(guān)信息進(jìn)行研究的產(chǎn)物。掌握整個行業(yè)的發(fā)展趨勢，才能制定出有效的、合理的、科學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。因此, 高職院校應(yīng)建立高等教育信息管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)既要掌握、研究政府的方針政策，更要研究社會對高等職業(yè)教育的市場需求趨勢與變化。
第三通過資源整合形成社會專家咨詢?nèi)后w。社會需求是高職院校教育發(fā)展的基本動力,因此, 高職院校的發(fā)展一定要以社會需求作為基本導(dǎo)向。社會專家才是真正了解社會發(fā)展的群體，閉門造車，憑臆想作出判斷難免限于主觀，因此制定戰(zhàn)略發(fā)展的小組應(yīng)依靠社會，通過各種渠道與政府工作人員、企業(yè)家等社會各個階層的人員廣泛交流與溝通，聽取他們對高等職業(yè)教育發(fā)展的意見和建議，從而形成社會專家咨詢?nèi)后w。綜合各種意見以幫助高職院校制定合適的戰(zhàn)略規(guī)劃。
2.制定方案，實施策略管理
第一進(jìn)行高職院校內(nèi)部資源分析，是通過對自身主要資源條件的分析，準(zhǔn)確地把握了自己的優(yōu)勢、劣勢及特色。分析的重點是人力、財力、物力、文化等，把環(huán)境分析與資源分析統(tǒng)一起來，從內(nèi)外環(huán)境的結(jié)合上確立高職院校的發(fā)展方向，確立管理策略依據(jù)。第二在形成策略并評估策略的基礎(chǔ)上，抉擇優(yōu)化策略的過程。首先是策略選擇的完成。在供高職院校多種選擇的策略方面，重點要考慮突出的一般策略，即有普遍意義的涉及學(xué)校各個方面的策略。當(dāng)然，一般策略不僅不能掩蓋高職院校特色和重點反映高職院校特色。同時要考慮高職院校策略發(fā)展得以實現(xiàn)的各種方法；其次是要策略擇優(yōu)，即從高職院校的實際情況出發(fā)，將經(jīng)過認(rèn)真篩選，評估過、優(yōu)化過的策略方案確定下來。所以高職院校宜采取職業(yè)技能特色策略，行業(yè)、地域策略等。
3.戰(zhàn)略分析實施，狠抓落實
對高職院校的總體發(fā)展做出了戰(zhàn)略分析，并選擇了恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略之后，還必須進(jìn)一步理清思路、形成文本、狠抓落實、注重實效，這一過程也是不斷深化、發(fā)展的。高職院校辦學(xué)思路是貫穿高職院校發(fā)展以及管理工作的一條主線。有沒有這條主線，可以反映出一個學(xué)校辦學(xué)層次的高低。前蘇聯(lián)著名教育家蘇霍姆林斯基認(rèn)為，校長對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)。他曾耗費了大量的心血，努力使全校每個工作人員都具有統(tǒng)一的、先進(jìn)的教育思想，對不符合這種教育思想的言行，哪怕是一句話，甚至一絲微笑或一瞥發(fā)怒的眼神等等，他都要同其進(jìn)行幾個個小時的談話，從而逐步形成了一個志同道合的、堅強有力的教育集體。他在帕夫雷什中學(xué)成功地實踐了他的教育思想，為后世廣為稱頌。上海市某校長認(rèn)為，如果說校長是"學(xué)校之魂"，那么決定校長教育行為的辦學(xué)理念就是"校長之魂"、"學(xué)校管理之魂"。他上任伊始便從辦學(xué)思路層面人手，列出"九條辦學(xué)理念"，本著"一以貫之，長期堅持，點滴積累，厚積薄發(fā)"的原則，規(guī)范學(xué)校教職員工的行為，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)全校的教育教學(xué)實踐，確定學(xué)校特色，定位學(xué)校的品牌形象，并贏得了學(xué)生、家長和社會的廣泛信任，學(xué)校的發(fā)展也取得了顯著的效果。
高職院校是一個復(fù)雜的育人組織系統(tǒng)，戰(zhàn)略管理工作又是一個多層次、多序列的職能活動，而每所高職院校的具體情況又不盡相同，因此各高職院校的戰(zhàn)略定位和策略選擇的具體內(nèi)容和文本形式也必然各不相同。高職院校的戰(zhàn)略管理既要有一個整體的、長期的發(fā)展規(guī)劃，又要有局部的、短期的計劃安排，而戰(zhàn)略目標(biāo)和策略選擇則蘊藏其中，并應(yīng)得到充分的體現(xiàn)。盡管戰(zhàn)略文本的形式各具特色，但其目標(biāo)、方針、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及實施措施、任務(wù)分配、制度保證等卻是必不可缺少的。
戰(zhàn)略文本形成之后，高職院校中的每一個人都應(yīng)該領(lǐng)會戰(zhàn)略意圖，明確戰(zhàn)略方案，主要還是要落實在具體的工作中，呈現(xiàn)在各項行動中。在戰(zhàn)略實施的過程中，還應(yīng)該要充分調(diào)動全體教職工的積極性，合理安排崗位、薪酬，盡力取得社會各界的支持，為學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施打下良好的人文環(huán)境和學(xué)校發(fā)展環(huán)境。
四、高職院校實施戰(zhàn)略管理的意義
高職院校實施戰(zhàn)略管理是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是高職院校把握發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，順利實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證。發(fā)展與競爭是高職院校實施戰(zhàn)略管理的根本動因，只有不斷地改革和創(chuàng)新，才能跟上時代的步伐。在高職院校教育向大眾化發(fā)展，高職院校教育管理體制改革不斷深化的過程中，高職院校教育管理體制逐漸呈現(xiàn)多樣化的趨勢，高職院校教育行政主管部門管理高校的方式由直接干預(yù)逐漸變化為宏觀調(diào)控，高校辦學(xué)自和法人地位得到進(jìn)一步確認(rèn)，市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律逐漸滲透到高校的辦學(xué)規(guī)律中，高校之間的競爭越發(fā)激烈，在這種形勢下制定形成具有長期性、全面性、方向性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是學(xué)校生存和發(fā)展的關(guān)鍵。同時在高職院校內(nèi)部，各項工作的管理層次越來越多，管理內(nèi)容越來越復(fù)雜，管理幅度越來越大，高職院校只有科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，才能選擇合適的發(fā)展戰(zhàn)略模式，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務(wù)，保證學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
總之，高職院校的戰(zhàn)略管理是一項系統(tǒng)工程，高職院校的戰(zhàn)略管理本身就是一種有著明確目標(biāo)，并圍繞目標(biāo)而采取一系列行動的管理實踐。應(yīng)該說，高職院校的發(fā)展，也應(yīng)是先有戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略實施，后有高職院校的特色形成，最后高職院校才能取得長遠(yuǎn)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
