時(shí)間：2023-07-06 09:29:22
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一、加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的意義
加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。共建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是依法治國，加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時(shí)對(duì)違背安全管理的行為提出了處罰措施。《建筑法》是規(guī)范我國建筑市場的第一個(gè)法律文件，其中，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。
建筑行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)，習(xí)慣性違章屢禁不止，重復(fù)性事故時(shí)有發(fā)生。形勢(shì)在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，體制在變化，而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制，但是，該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，為此，更新安全管理理念，樹立企業(yè)安全文化，建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢(shì)、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者，是做好安全工作的關(guān)鍵，也是共建和諧社會(huì)的需要。
1、房屋安全管理法律法規(guī)不健全
一方面，我國現(xiàn)行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和安全生產(chǎn)管理方面的法規(guī)，大部分是針對(duì)在建的建筑工程施工安全管理，很少涉及既有房屋 的安全管理，致使私有房屋在安全管理上形成“真空”。另一方面，我國房屋安全立法管理體系不健全，與國外房屋安全管理體系不接軌，需要補(bǔ)充完善。例如，我國缺少一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理?xiàng)l例》。發(fā)達(dá)國家早在20世紀(jì)70年代初就開始建立新的房屋安全管理登記、注銷制度。
2、建筑市場安全意識(shí)淡薄
有的建設(shè)單位不遵守市場規(guī)則、違法違規(guī)，無限制壓低工程造價(jià)和工期，要求施工單位墊款施工，個(gè)別的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目甚至要求施工單位全額墊付，待工程竣工房屋銷售完后，才給施工企業(yè)撥付工程款或以房抵工程款，致使施工企業(yè)安全投入嚴(yán)重不足，甚至沒有投入，只是拼自有的舊設(shè)施。部分監(jiān)理企業(yè)不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，由于在建筑市場中所處的地位和習(xí)慣的原因?qū)Π踩[患不能及時(shí)做出處理，或者雖做出處理，但在施工單位沒有認(rèn)真整改，擅自施工的情況下，不及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。部分施工企業(yè)安全基礎(chǔ)工作薄弱，安全設(shè)施投入嚴(yán)重不足，沒有樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，存在著僥幸心理。
3、審批把關(guān)不嚴(yán)，安全監(jiān)管不力。
部分地區(qū)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題了解不多，把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管力度不夠，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作體制機(jī)制方面還不能適應(yīng)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。
三、房屋工程安全管理對(duì)策
1、完善房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系
（1）針對(duì)承包施工的單位來說，對(duì)其房屋建筑施工的有關(guān)安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應(yīng)有的作用，另外，還可以結(jié)合著對(duì)工地進(jìn)行抽查。
（2）根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場環(huán)境和施工工程的發(fā)展進(jìn)行有效的預(yù)防控制監(jiān)督工作，可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況傳到網(wǎng)上獲取有價(jià)值的反饋，使得監(jiān)督機(jī)關(guān)可以及時(shí)的根據(jù)具體情況作適時(shí)的施工工程調(diào)整。
（3）均衡施工。均衡安排各個(gè)施工單位內(nèi)部之間以及各個(gè)項(xiàng)目之間的安全生產(chǎn)，提高整體房屋建筑施工的安全水平。
2、工程施工現(xiàn)場安全管理
大量數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)場安全管理中，建筑施工企業(yè)首先應(yīng)有明確的 指導(dǎo)思想，即安全是施工企業(yè)發(fā)展的永恒追求的主題。必須克服在安 全問題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想；對(duì)安全問題要常 抓不懈、居安思危、有備無患、堅(jiān)定信心，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主” 的方針；依靠企業(yè)全體人員的共同努力；企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)，親自抓 安全；對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)與審核；加強(qiáng)施工事故的預(yù)防與 不安全因素的控制及加速安全信息的傳遞；有計(jì)劃、有步驟地把外協(xié) 單位所提供的產(chǎn)品、零部件和勞務(wù)等的安全需求納入本企業(yè)現(xiàn)場安 全管理中；不斷健全與完善現(xiàn)場安全管理。
3、加強(qiáng)工程監(jiān)督管理
自從1989 年建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》實(shí)施以來，國務(wù)院和 建設(shè)部又相繼頒發(fā)了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行 6 政責(zé)任規(guī)定》、《關(guān)于組織開展危舊房屋安全大檢查加強(qiáng)房屋安全管理的緊急 通知》等法規(guī)文件，基本建立起房屋安全管理法規(guī)體系。為繼續(xù)完善和加強(qiáng) 房屋安全管理，建議國家出臺(tái)一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理?xiàng)l 例》。在國家出臺(tái)這部法律法規(guī)之前，各地人大常委會(huì)或人民政府可先行一步， 針對(duì)房屋安全管理專門制定一部綜合性法規(guī)或規(guī)章，如廣州市人大常委會(huì)出 臺(tái)了《廣州市房屋安全管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)。通過健全國家和地方二級(jí) 法規(guī)規(guī)章，做到依法依章管理房屋安全工作，依法依章治理房屋安全工作。
結(jié)束語
房屋安全管理是我國安全工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，從我國的現(xiàn)狀和房屋結(jié)構(gòu)潛在的破壞性，都要求我們對(duì)房屋安全加強(qiáng)管理。-建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個(gè)人安全防護(hù)、認(rèn)真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作,是當(dāng)前樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項(xiàng)目管理特點(diǎn)的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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[2] 姚元軍;;公路橋梁建筑項(xiàng)目現(xiàn)場施工管理之我見 [J];中國新技術(shù)新產(chǎn)品;2010年02期;
Abstract: The security is importance for production in all walks of life, this article combine with the actual situation of the water conservancy construction, provides a brief analysis of safety management in the construction of water conservancy projects, for your reference learning.Key words: security management; water conservancy projects; security risks; a large scale; construction methods
中圖分類號(hào)：TV512文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）05-0020-02
1、前言
改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國水利工程迎來了建設(shè)的，水利工程為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的日常生活的提高做出了很大的貢獻(xiàn)。安全管理作為水利工程施工中的重要組成部分，能夠極大的保護(hù)是施工人員的生命安全，及保證國家的經(jīng)濟(jì)不受到損失，對(duì)建立和諧施工企業(yè)具有很重要的意義。本文以下內(nèi)容結(jié)合水利工程施工的實(shí)際情況，簡要分析安全管理在水利工程施工中的重要性，以供大家參考學(xué)習(xí)之用。
2、安全管理在水利工程施工中的重要性
安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)，它是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng)，安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理。主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、手段和方法，研究和分析各種不安全因素，從組織上、管理上和技術(shù)上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為場地與設(shè)施管理、安全組織管理、安全技術(shù)管理和行為控制四個(gè)方面，分別對(duì)生產(chǎn)中的物、人、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進(jìn)行具體的管理與控制。百年大計(jì)，安全第一，可見安全生產(chǎn)對(duì)于各行各業(yè)的重要性。要分析水利工程安全管理的重要性，首先應(yīng)該從在水利工程中實(shí)行安全管理的必要性出發(fā)，從水利工程自身的特點(diǎn)出發(fā)，從如下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：第一，施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，容易形成安全隱患。水利工程施工現(xiàn)場基礎(chǔ)開挖面大，且均為開敞式施工，無法對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行封閉隔離，增大了對(duì)人員、設(shè)備、材料的安全管理難度。第二，施工對(duì)象復(fù)雜繁多，管理形式千變?nèi)f化。如涉及洪水期間的施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；大型機(jī)械設(shè)施的使用，應(yīng)保證使用期間的安全；如涉及爆破施工，接觸炸藥雷管的爆破安全隱患；冬季施工的安全防寒問題等。第三，水利工程規(guī)模較大，施工單位多，施工方法復(fù)雜。往往施工場地分散，工地、料場之間運(yùn)距較遠(yuǎn)，交通不便利，整個(gè)施工的安全管理難度較大。
安全管理在水利工程施工中的重要性，從安全管理本身出發(fā)應(yīng)注意處理好安全管理的五項(xiàng)關(guān)系。第一，安全與質(zhì)量的包涵，從廣義上看，質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量，交互作用，互為因果。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度出發(fā)的，而質(zhì)量第一則是強(qiáng)調(diào)關(guān)心產(chǎn)品成果。安全為質(zhì)量提供了服務(wù)，質(zhì)量需要安全提供保證。在施工過程中丟掉哪一個(gè)，都要陷于失控的狀態(tài)。第二，安全與速度互保，生產(chǎn)的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實(shí)與可靠，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會(huì)延誤時(shí)間。速度應(yīng)以安全做保障，安全就是速度。我們應(yīng)追求安全和速度的統(tǒng)一，避免因過度強(qiáng)調(diào)安全而降低了施工速度。若一味的強(qiáng)調(diào)施工速度，置安全于不顧，對(duì)于水利工程來說，極易留下安全隱患。當(dāng)施工速度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)暫時(shí)減緩速度，采取措施保證安全才是正確的做法。第三，安全與危險(xiǎn)在同一事物的運(yùn)動(dòng)中是相互對(duì)立的，相互依賴而存在的，因?yàn)樵谑┕ぶ写嬖谖ｋU(xiǎn)，才要進(jìn)行安全管理，以防止危險(xiǎn)的發(fā)生。隨著工程的進(jìn)展變化，安全與危險(xiǎn)每時(shí)每刻都在發(fā)生著變化，若在這個(gè)過程中采取合理的措施，則將能更大程度的降低危險(xiǎn)，保證施工的安全。所以在水利工程施工過程中，不會(huì)存在絕對(duì)的安全或危險(xiǎn)。保持施工過程中的安全狀態(tài)，需要采取嚴(yán)格的措施，并以預(yù)防為主，則可以完全控制危險(xiǎn)因素。危險(xiǎn)因素是客觀的存在于水利工程施工之中的，是可知的，也是可以控制的。第四，安全與效益的兼顧，安全技術(shù)措施的實(shí)施，定會(huì)改善勞動(dòng)條件，調(diào)動(dòng)職工的積極性，煥發(fā)勞動(dòng)熱性，帶來經(jīng)濟(jì)效益，足以使原來的投入得以補(bǔ)償。從這個(gè)意義上說，安全與效益是一致的，安全促進(jìn)了效益的增長。在安全管理中，投入要適當(dāng)、適度、統(tǒng)籌安排、精打細(xì)算。既要經(jīng)濟(jì)合理，又要保證安全生產(chǎn)，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱斯?jié)約成本而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn)的保證施工過程中的安全，都不可取的。第五，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果施工中物、環(huán)境、人都處于危險(xiǎn)狀態(tài)，則施工將無法順利進(jìn)行。因此，安全是生產(chǎn)的客觀要求，當(dāng)生產(chǎn)完全停止，安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說，組織好安全生產(chǎn)是對(duì)國家、人民及社會(huì)最大的負(fù)責(zé)，生產(chǎn)有了安全保障，企業(yè)才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
在水利工程施工中的安全管理應(yīng)遵循六項(xiàng)原則，分析如下：第一，必須貫徹預(yù)防為主的方針。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的高度和角度，表明了在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的重要性和位置。進(jìn)行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)活動(dòng)中，針對(duì)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)因素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中，人的安全與健康。在水利工程施工過程中貫徹預(yù)防為主的方針，首先要正確認(rèn)識(shí)生產(chǎn)中不安全因素，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)。在布置與安排工程施工的時(shí)候，應(yīng)針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除。在生產(chǎn)活動(dòng)過程中，經(jīng)常檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取措施，明確責(zé)任，盡快的、堅(jiān)決的予以消除，是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。第二，安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)。其管理就意味著是不斷變化的、不斷發(fā)展的，只有這樣才能適應(yīng)變化的施工過程，消除危險(xiǎn)因素。更為重要的是應(yīng)不斷的探索規(guī)律，總結(jié)控制、管理的經(jīng)驗(yàn)與辦法，指導(dǎo)管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。第三，管生產(chǎn)同時(shí)管安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。因此，安全與生產(chǎn)之間的矛盾只是一種表面現(xiàn)象，在生產(chǎn)、安全管理的目標(biāo)上面，表現(xiàn)出完全的統(tǒng)一和高度的一致。第四，安全管理重在控制，進(jìn)行安全管理的目的是預(yù)防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康。在對(duì)水利工程施工中采取的安全管理措施，是為了達(dá)到安全管理的目的，但與安全管理目的關(guān)系更直接，顯得更為突出是對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制。因此，動(dòng)態(tài)的安全管理的重點(diǎn)是對(duì)生產(chǎn)中物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為的控制，事故的發(fā)生，是由于物的不安全狀態(tài)運(yùn)動(dòng)軌跡與人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉。這也說明了應(yīng)該將對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制當(dāng)做安全管理重點(diǎn)，而不應(yīng)把約束當(dāng)做安全管理的重點(diǎn)，是因?yàn)榧s束缺乏帶有強(qiáng)制性的手段。第五，安全管理不是安全機(jī)構(gòu)和少數(shù)人的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人共同參與的一項(xiàng)工作。缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)出成績、也不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。安全管理涉及到水利工程施工過程中的方方面面，涉及到全部的生產(chǎn)時(shí)間，涉及到從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過程，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全過程、全員、全天侯、全方位的動(dòng)態(tài)安全管理。第六，堅(jiān)持安全管理的目的性，安全管理的內(nèi)容是對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目的。
3、結(jié)束語
安全管理對(duì)于水利工程建設(shè)具有非常重要的意義，作為一名技術(shù)人員，必須對(duì)其足夠重視，并在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，注重借鑒成功工程的經(jīng)驗(yàn)，汲取失敗工程的教訓(xùn)，不管提高安全管理意識(shí)，為提高水利工程施工的安全管理做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、市政工程安全管理
市政工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程所涉及到安全技術(shù)和安全管理具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)涵蓋面非常廣在施工之前和施工，需要考慮的安全問題比較多。而市政工程的安全管理最重要的為技術(shù)保障。
安全管理的技術(shù)保障指在施工之前，對(duì)管理任務(wù)、環(huán)境、管理方案和技術(shù)保障方案等，以及過去的一些安全事故和教訓(xùn)，進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究在此基礎(chǔ)上對(duì)于可能存在的不安全的因素、方式和狀態(tài)等，開展系統(tǒng)的排查與整理從而建立建立一套完整的、具有技術(shù)保障的安全管理體系盡可能避免發(fā)生安全事故，減少安全事故和隱患造成的損失保證施工人員的生命與財(cái)產(chǎn)安全。
對(duì)于施工單位來說應(yīng)羌胡對(duì)員工施工規(guī)范的教育，通過開展專題培訓(xùn)提高員工安全生產(chǎn)知識(shí)與技能確保施工的安全性。
施工單位的安全管理工作重點(diǎn)為外來務(wù)工人員、特殊作業(yè)人員的安全管理與教育。由于這兩類人員安全操作技能低，可通過培訓(xùn)與管理提高其安全技能增加防范的有效性通過安全規(guī)范教育提升其安全生產(chǎn)意識(shí)保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。而對(duì)于那些尚未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須予以限期整改賡令其不得從事施工活動(dòng)撤銷資質(zhì)證書。同時(shí)加在限定時(shí)間內(nèi)仍舊不符合規(guī)范次日可撤銷其施工資質(zhì)證書。但是如果符合規(guī)范則按照規(guī)定矛以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)監(jiān)管主體為各級(jí)政府企業(yè)為安全施工責(zé)任主體。在工程的安全管理中必須遵守和落實(shí)安全生產(chǎn)方針，即預(yù)防為主的方針在思想意識(shí)上時(shí)刻保持清醒，同時(shí)使安全生產(chǎn)具有制度保障，比如技術(shù)支撐、執(zhí)法檢查等。
施工單位的安全生產(chǎn)與施工人員和市民生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，同時(shí)也事關(guān)到企業(yè)的未來發(fā)展是企業(yè)未來發(fā)展的有力保障。
二、市政工程施工與安全管理的特點(diǎn)
1、市政工程施工的主要特點(diǎn)
（l）市政工程的施工線長、涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜。因?yàn)槭┕ぜt的線路長長、涉及面廣池就增加了安全管理的難度。由于市政工程施工包括路基、橋梁、地下管道和涵洞等的項(xiàng)目所以安全技術(shù)難度也非常大。
（2）施工過程中的變化大不具有很強(qiáng)的規(guī)律性施工為動(dòng)態(tài)過程，每一道施工工序均不同池增加了安全管理的難度。
（3）施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境差。由于市政工程多為露天作業(yè)，受多種因素影響，比如天氣、溫度均可影響安全施工，氣候常常影響到施工和生產(chǎn)安全。此外油于是在市內(nèi)施工加上交通的影響，工程項(xiàng)目本身著的交通安全隱患就非常大安全管理需考慮的因素多。
（4）施工人員流動(dòng)性比較大沮施工人員缺乏安保知識(shí)和技能。市政工程安全監(jiān)督的現(xiàn)狀不容樂觀從規(guī)范性上講安全管理落后工程管理，由于市政工程項(xiàng)目多以市政道路為主施工中的安全事故隱患多，長時(shí)間積累下來，造成在工程現(xiàn)場形成重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全的不良現(xiàn)狀?，F(xiàn)階段市政工程一線的施工紅人員大都為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工缺乏市政工程的施工經(jīng)驗(yàn)同時(shí)也缺乏安全保護(hù)知識(shí)與技能在發(fā)生安全事故時(shí)，自救和救他能力較差對(duì)不良行為自控能力差，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安保知識(shí)教育與制度的約束在各種群體安全事故中受傷的往往為農(nóng)民工。
2、市政施工妥全管理的特點(diǎn)
在上文中筆者分析了市政工程施工的主要特點(diǎn)經(jīng)過分析可以總結(jié)出市政施工安全管理所具有的特點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：
（l）安全管理的難點(diǎn)較多。由于市政工程項(xiàng)目施工線長、涵蓋面廣、施工工序多沮工藝復(fù)雜，施工現(xiàn)場頻繁變化，多在露天環(huán)境下作業(yè)容易受到環(huán)境和氣候的影響。同時(shí)市政施工在高處、地下作業(yè)多加上機(jī)械設(shè)備的大量多導(dǎo)致安全管理的難點(diǎn)較多安全管理的形勢(shì)嚴(yán)峻。
（2）管理系統(tǒng)的交叉性。市政工程為開放的工程多在露天環(huán)境下施工，受社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境和人為因素影響大。同時(shí)，由于工程項(xiàng)目內(nèi)部存在著不同的管理系統(tǒng)，管理目標(biāo)的不一，也增加安全管理的難度。
（3）管理系統(tǒng)的嚴(yán)謹(jǐn)性。安全事故具有突發(fā)性、嚴(yán)重性的特點(diǎn)，先兆往往比較細(xì)微所以必須時(shí)刻保持警惕淞懈、僥幸心理均有可能釀成大禍造成安全事故。
（4）安全管理的勞保責(zé)任重。市政工程施工作業(yè)危險(xiǎn)性大，一旦發(fā)生安全事故則可能造成人員傷亡。
（5）市政工程安全管理的重點(diǎn)在施工現(xiàn)場。
三、加強(qiáng)市政工程施工安全管理的解決方法
1、確保安全技術(shù)措施的落實(shí)到位
安全技術(shù)措施是市政工程施工安全管理的關(guān)鍵支持。倘若沒有安全保障，會(huì)給施工人員帶來很大的損失。因此，在施工中要保證安全技術(shù)措施的落實(shí)。例如：在進(jìn)行基坑頂邊堆放棄土?xí)r，棄土堆的堆土高要小于1.5m，坡腳到基坑上邊緣不能超過1.2m。在要求施工的道路四周有電纜、燃?xì)夤芫€與給排水埋設(shè)時(shí)，要制定合理科學(xué)的方案進(jìn)行開挖施工，避免給施工人員的人身安全，導(dǎo)致嚴(yán)重的危害。
2、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)管理現(xiàn)代化的管理模式
工程項(xiàng)目部要建立健全安全管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要包含特殊人員上崗證、安全的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、安全的計(jì)劃體系、安全協(xié)議書、安全人員的資料、安全教育計(jì)劃、施工人員名冊(cè)等。在施工中，要記錄安全記錄，對(duì)特別的機(jī)械與工種工人建立特定的安全資料，建立健全安全獎(jiǎng)罰制度，做到“有法可依、違章必糾”。
3、強(qiáng)化設(shè)備管理工作
市政工程施工要使用的機(jī)械種類比較多，包含了土方機(jī)械與鋼筋混凝土機(jī)械等，機(jī)械設(shè)施的管理是安全管理的關(guān)鍵。因此，要仔細(xì)的對(duì)設(shè)備管理工作落實(shí)，避免機(jī)械設(shè)備安全隱患的出現(xiàn)，其具體方法法：（1）完善機(jī)械的運(yùn)用和養(yǎng)護(hù)維修，結(jié)合施工設(shè)備的實(shí)際投入，有效、科學(xué)、合理的對(duì)機(jī)械資源進(jìn)行分配。在提升設(shè)備利用率的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)化對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)力，出現(xiàn)機(jī)械異常，要準(zhǔn)時(shí)的進(jìn)行修理，杜絕帶病工作；（2）合理的制定設(shè)備運(yùn)用計(jì)劃，運(yùn)用具體的施工，對(duì)配件購買計(jì)劃進(jìn)行完善，做到在設(shè)備進(jìn)場后馬上進(jìn)行施工，可以有效的減少浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，減少了施工成本。
4、設(shè)立安全管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
安全評(píng)價(jià)是根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)過對(duì)設(shè)施與生產(chǎn)中的操作有沒有適合具體的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)考核，依據(jù)考核的結(jié)論對(duì)工程的每個(gè)方面進(jìn)行分析，尋求安全管理中會(huì)出現(xiàn)的安全隱患與會(huì)造成的后果嚴(yán)重性。安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)是進(jìn)行管理決策的重要依據(jù)，也為工程的安全管理措施供給全面的訊息。
5、建立完善道路施工安全管理體系
建筑施工單位根據(jù)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)的安全管理，依照事前防治、事中操控與事后改進(jìn)的理念展開安全管理。強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場的管理，要保證持證上崗，且有相關(guān)的安全工具，購買適合的安全生產(chǎn)設(shè)施，在施工段，設(shè)置警示標(biāo)志，監(jiān)督部門要進(jìn)行及時(shí)的檢查，把安全隱患消滅在萌芽中，減少各類安全事故的出現(xiàn)。
6、提高安全管理人員的綜合素質(zhì)
從根本上提升市政工程施工質(zhì)量，就要求不斷的提升施工安全管理人員的綜合素質(zhì)。具體方法主要包括：第一，定期的組織施工人員進(jìn)行有關(guān)的安全教育培訓(xùn)以及專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而不斷提升施工人員的綜合素質(zhì)。第二，經(jīng)過專業(yè)技能與安全知識(shí)的培訓(xùn)，使得施工人員更好的掌握安全操作技術(shù)，按照安全的施工操作流程施工，堅(jiān)決避免違規(guī)作業(yè)的問題。
結(jié)束語
當(dāng)前隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快沛政工程的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模增加，由于各方面因素的影響出現(xiàn)了一些安全事故。重視市政工程安全管理確保工程順利推進(jìn)保證施工人員的生命安全，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1概述
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高和社會(huì)建設(shè)的飛速發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目中的安全管理措施已經(jīng)成為項(xiàng)目建設(shè)中至關(guān)重要的一個(gè)部分，建筑工程安全管理指的是施工過程中所有與安全施工和安全管理有關(guān)的一些措施，主要是通過在控制施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，采取一些科學(xué)有效的措施，在一定程度上避免或減少安全事故的發(fā)生。建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)，會(huì)對(duì)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生很大的影響。建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中的首要問題就是施工過程中的安全性，因此，建立健全的施工安全管理體系，能規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)的安全管理制度，在一定程度上提高項(xiàng)目建設(shè)的安全性，同時(shí)也能夠保證項(xiàng)目施工質(zhì)量。
2建筑工程安全管理的內(nèi)涵
建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中的安全管理，主要是為了保證建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)的安全性，保證施工過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都可以安全快速的進(jìn)行，使建筑企業(yè)施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全有所保障，保證整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。安全管理是在建筑項(xiàng)目建設(shè)中的整個(gè)過程中進(jìn)行，包括了每個(gè)施工環(huán)節(jié)的步驟和工序，在施工過程中采取具體的施工安全管理措施，保證施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都被嚴(yán)肅對(duì)待。項(xiàng)目建設(shè)中的安全管理是通過制定科學(xué)合理的施工方案和施工安全管理規(guī)定來對(duì)施工過程進(jìn)行明確的約束與管理，保證施工過程安全有效的進(jìn)行。
3建筑工程安全管理的意義
建筑工程的發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活有著密不可分的聯(lián)系，建筑工程的平穩(wěn)發(fā)展會(huì)帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在許多建筑工程在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不夠重視項(xiàng)目施工過程中的安全管理問題，換言之，就是安全管理意識(shí)不夠強(qiáng)，這樣會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目施工時(shí)存在安全隱患，提高了施工工程以及投入使用后發(fā)生安全事故的可能性。建筑工程施工中安全管理做的不好，造成施工現(xiàn)場存在安全問題，從而可能為建筑企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另外，在建筑工程項(xiàng)目施工的過程中，具有工期長、人員流動(dòng)性強(qiáng)、多高空作業(yè)及交叉作業(yè)多等特點(diǎn)，因此，在建筑工程施工過程中，往往存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，而我們要把施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)值降低，很重要的一個(gè)途徑就是要提升項(xiàng)目建設(shè)施工安全管理的水平。在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，存在許多不確定因素，所以我們?cè)趯?duì)施工過程進(jìn)行安全管理時(shí)，必須要針對(duì)這些不確定因素采取合理的安全措施，以減少安全事故的發(fā)生率。如果在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)發(fā)生了安全事故，不僅造成了生命財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，更是對(duì)建筑企業(yè)的自身形象帶來了不利的影響。
4我國建筑工程安全管理存在的問題
4.1建筑工程安全管理人員缺乏
目前存在著許多建筑工程施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)安全管理工作的人員被精簡甚至被合并的情況，許多施工現(xiàn)場都沒有專職的安全管理人員。由于工作的職責(zé)劃分模糊，兼職的安全管理人員的素質(zhì)普遍較低，對(duì)安全管理知識(shí)的掌握不夠，不具備履行安全管理工作的素質(zhì)。再加上建筑工程項(xiàng)目的工期普遍較短、任務(wù)多，造成兼職安全管理人員的大部分時(shí)間都用在管理施工進(jìn)度上，而對(duì)施工現(xiàn)場的安全管理不夠重視。
4.2建筑工程管理人員忽視消防安全
由于建筑工程管理人員的消防安全意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)相關(guān)的施工人員的消防教育不足，導(dǎo)致了施工人員缺乏基本的消防自救知識(shí)。加之建筑工地對(duì)于建設(shè)、辦公、生活、生產(chǎn)的區(qū)域劃分不合理，導(dǎo)致了缺乏消防器材設(shè)施的現(xiàn)象，各項(xiàng)指標(biāo)也達(dá)不到國家消防安全的標(biāo)準(zhǔn)，造成了安全事故時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象。
4.3建筑工程施工人員的安全教育不足
目前，許多從事建筑施工工作的人員安全意識(shí)都比較低，是由于建筑企業(yè)對(duì)于施工人員缺乏安全教育的原因造成的，由于安全教育不及時(shí)、不充分，甚至有些施工人員存在著不培訓(xùn)就上崗的現(xiàn)象，導(dǎo)致了施工人員缺乏安全意識(shí)，自我保護(hù)的意識(shí)也較差。從而很容易造成各類安全事故的發(fā)生，特別是人身傷害事故。
4.4建筑工程施工的安全防護(hù)不到位
現(xiàn)在我國的很多建筑工程施工現(xiàn)場的安全防護(hù)都沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可變性很大，沒有一個(gè)明確的規(guī)范來約束。主要在建筑工程的施工現(xiàn)場中許多安全防護(hù)設(shè)施不足中體現(xiàn)，此外，施工現(xiàn)場對(duì)各種工程設(shè)備的安全防護(hù)也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場沒有設(shè)置安全警示標(biāo)志等。
4.5建筑工程施工安全資料不完整
我國建筑工程項(xiàng)目的安全施工方案等安全資料往往缺乏針對(duì)性，不夠完整，有時(shí)與實(shí)際不相符。另外，安全教育的開展也沒有落實(shí)到位，開展安全活動(dòng)的記錄不真實(shí)，以及安全技術(shù)的交底不到位，都會(huì)造成現(xiàn)場施工的原則性錯(cuò)誤以及給施工現(xiàn)場帶來安全隱患。
5建筑工程施工安全管理措施
5.1建設(shè)單位與施工單位簽訂安全協(xié)議
建筑設(shè)計(jì)院在和施工單位意義監(jiān)理單位簽訂施工合同時(shí)，也要同時(shí)簽訂安全協(xié)議，要對(duì)雙方的責(zé)任、權(quán)利和應(yīng)得利益進(jìn)行明確的規(guī)定，對(duì)誰來管理、誰來施工、誰來擔(dān)責(zé)這三個(gè)方面要詳細(xì)規(guī)定，要求施工單位必須嚴(yán)格按照國家建筑行業(yè)相關(guān)的安全法律法規(guī)進(jìn)行施工，監(jiān)理單位也必須按照國家建筑行業(yè)相關(guān)的安全法律法規(guī)開展監(jiān)督工作，共同配合把建筑工程安全管理工作做好。
5.2加強(qiáng)施工人員教育和培訓(xùn)工作
施工人員是建筑工程項(xiàng)目施工過程中的主要參與人員，施工人員的素質(zhì)高低會(huì)對(duì)建筑工程的質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響。所以我們?cè)谶M(jìn)行建筑工程施工之前，要對(duì)參與施工的工作人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。通過開展安全教育和相關(guān)的培訓(xùn)，在一定程度上提高參與建筑工程建設(shè)的各相關(guān)部門和施工單位的安全意識(shí)，進(jìn)而使得施工人員的安全意識(shí)有所提高，開展安全教育工作對(duì)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)具有積極意義。另外安全教育培訓(xùn)要有目的性、針對(duì)性的進(jìn)行，培訓(xùn)活動(dòng)的組織形式也可以多樣化，同時(shí)要做好記錄工作。做好安全培訓(xùn)工作，能有效提高施工人員的自我保護(hù)意識(shí)和安全意識(shí)。
5.3建立和完善生產(chǎn)責(zé)任制度
建立科學(xué)合理的管理制度，是建筑工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要保障。在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目施工的過程中，建立和完善科學(xué)合理的生產(chǎn)責(zé)任制度，可以在一定程度上提高施工安全管理水平。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑企業(yè)崗位責(zé)任制度中十分重要的一部分，在建筑工程項(xiàng)目中有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，可以對(duì)施工人員的安全職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，讓每個(gè)施工人員知道自己所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，能使安全管理工更好的進(jìn)行。建立健全合理的生產(chǎn)責(zé)任制度，對(duì)施工人員的責(zé)任作出規(guī)定，讓工作人員之間可以更好的配合，把安全管理工作做得更好。
5.4建立健全的施工保障體系
在建筑工程項(xiàng)目的施工過程中，建立健全的施工保障體系，可以在一定程度上為建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的安全性提供保障，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。建立科學(xué)合理的施工保障體系，首先要把將“安全第一、預(yù)防為主”的方針放在首位，以之為施工建設(shè)中的重要原則。要加強(qiáng)建筑工程建設(shè)的安全教育，并嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場施工過程，讓整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程在嚴(yán)格的管理和控制之下進(jìn)行。同時(shí)要建立和完善相關(guān)的安全規(guī)范條例，保證建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)能在相關(guān)的規(guī)范指導(dǎo)下有序進(jìn)行。另外建立科學(xué)合理的施工保障體系，還可以讓建筑工程項(xiàng)目建設(shè)更加順利，在一定程度上保證了工程建設(shè)的整體質(zhì)量。
5.5加強(qiáng)相關(guān)機(jī)械設(shè)備的管理工作
在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目施工的過程中，往往需要利用許多相關(guān)的機(jī)械設(shè)備。所以，加強(qiáng)相關(guān)機(jī)械設(shè)備的管理，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的施工具有重要意義，是施工安全管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在一定程度上保證了各機(jī)械設(shè)備能安全有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，還保證了工程建設(shè)的安全性。加強(qiáng)相關(guān)機(jī)械設(shè)備的管理工作，就要為機(jī)械設(shè)備的定期檢查和維修制定相關(guān)的管理措施，才能保證機(jī)械設(shè)備在施工過程中能有安全有效的運(yùn)行。另外還要對(duì)機(jī)械設(shè)備定期進(jìn)行保養(yǎng)，保養(yǎng)工作可以在一定程度上延長機(jī)械設(shè)備的使用壽命，提升機(jī)械設(shè)備的使用效果。
6總結(jié)
要保證建筑工程施工過程中工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，就要在建筑施工過程中采取安全管理措施。尤其是針對(duì)施工過程中存在的不安全因素，及時(shí)的采取相應(yīng)的措施，才可以在一定程度上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2011）017(C)-0273-01
由于建筑工程生產(chǎn)活動(dòng)危險(xiǎn)性大、不安全因素多，使建筑業(yè)僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)的生產(chǎn)事故頻率、災(zāi)害率要高于全國各行業(yè)的平均水平，所以國家先后頒布了《中華人民共和國勞動(dòng)法》《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作的決定》等一些類關(guān)于安全管理的法規(guī)，因此，建立切實(shí)可行的現(xiàn)代建筑施工安全管理制度勢(shì)在必行。
一、建筑工程的安全管理
工業(yè)化程度較低，操作人員大都是農(nóng)民工，人員流動(dòng)性大，高層作業(yè)和參建單位多，人員素質(zhì)參差不齊，材料多，耗電量大，施工中應(yīng)用大型設(shè)備多，現(xiàn)場預(yù)留井口和空洞多。因此安全管理勢(shì)在必行，我們應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)與工程技術(shù)去研究、分析在生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各個(gè)環(huán)節(jié)固有的、潛在的不安全因素，進(jìn)行定性與定量的安全性及可靠性評(píng)價(jià)，進(jìn)而采取有效的對(duì)策進(jìn)行控制，以消除隱患，有效地對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)防，以獲得最佳安全生產(chǎn)效果
二、建筑工程安全管理存在的問題
1、建筑工程的安全生產(chǎn)的法律法規(guī)有待完善。2、安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)管力度不夠。3、安全生產(chǎn)責(zé)任制為落實(shí)到位。4、安全管理工作的資金不到位。5、建筑工程施工人員整體素質(zhì)低。6、建筑項(xiàng)目安全技術(shù)落后。7、參見單位的安全管理責(zé)任不明確。
三、建筑工程安全管理的對(duì)策
1、提高安全管理意識(shí)，端正安全管理態(tài)度。安全管理不僅關(guān)系到國家人民財(cái)產(chǎn)生命安全，而且關(guān)系到企業(yè)的生存問題，要讓廣大工作人員充分認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，提高他們的安全意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，丟掉“安全管理是增加成本”的錯(cuò)誤思想，樹立“安全就是效益”的安全經(jīng)濟(jì)觀?？朔R馬虎虎，走過場的監(jiān)督方式，工程項(xiàng)目班子要營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。2、健全法律法規(guī)。近年來在建筑工程上發(fā)生的安全事故種類很多，有些安全事故前所未有，現(xiàn)有的法律法規(guī)處理起來很困難，我們就要及時(shí)探究妥善處理這些事故的新思路和新方法，完善舊的法律法規(guī)，促進(jìn)建筑業(yè)和國家的發(fā)展。3、制定安全管理目標(biāo)，建立安全管理體系。為落實(shí)好工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的全方位控制，提出安全生產(chǎn)的全方位控制，提出安全生產(chǎn)“六無”的高標(biāo)準(zhǔn)管理目標(biāo)，同時(shí)項(xiàng)目要以項(xiàng)目總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按規(guī)定建立健全的安全管理制度、生產(chǎn)安全緊急預(yù)案，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并確定責(zé)任人，配齊專職安全員。開工前，全面部署安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，明確設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立“橫向到邊，縱向到底”的安全管理體系。4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，開展安全生產(chǎn)活動(dòng)。事故的發(fā)生，根本在于人的不安全活動(dòng)，因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，提高大家的安全防范意識(shí)和能力。（1）安全生產(chǎn)教育要通俗化、普及化和全面化。（2）舉行一些安全生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)工人提高安全防范意識(shí)和能力。國家、省或市的建設(shè)部門可以組織開展“安全建設(shè)月”“安全知識(shí)問答”等安全檢查考核活動(dòng)，項(xiàng)目班子也可以組織工人定期觀看安全知識(shí)宣傳片，進(jìn)行廣泛的安全教育。5、控制安全管理的資金投入。企業(yè)應(yīng)認(rèn)清安全管理的重要性，為了安全管理的順利進(jìn)行，就必須投入資金，并做到專款專用。6、采取激勵(lì)機(jī)制。為了調(diào)動(dòng)大家對(duì)安全生產(chǎn)的積極性，有關(guān)部門可以對(duì)這方面工作上做得好的企業(yè)和個(gè)人給予書面或者物質(zhì)上的表揚(yáng)，對(duì)那些在安全管理工作上違章，違法的企業(yè)和個(gè)人給予批評(píng)或處罰，從而起到規(guī)范安全管理的目的。
四、建筑施工安全事故管理
建筑施工中應(yīng)通過各種安全技術(shù)措施來控制事故的發(fā)生率，當(dāng)找出或預(yù)測出發(fā)生事故的原因后，要根據(jù)對(duì)象和條件的具體情況采取針對(duì)性的局部控制方法。事故管理方法大致有：消除法、保護(hù)法、控制法、隔離法、保留法和轉(zhuǎn)移法等6類。在建筑工程實(shí)際施工操作中，可通過采取預(yù)測各個(gè)施工階段、施工環(huán)節(jié)存在的危險(xiǎn)源；制定危險(xiǎn)源控制方式；完善安全生產(chǎn)管理檢查制度；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；做好班前安全生產(chǎn)交底工作等一系列安全技術(shù)措施，來達(dá)到消除安全隱患的目的?？傊?，在建筑施工的過程中對(duì)每一項(xiàng)工序，都需要進(jìn)行危險(xiǎn)性研究。首先，對(duì)整項(xiàng)工序的過程作充分了解。其次，利用魚刺圖、事故樹等科學(xué)分析方法，分析潛在的危險(xiǎn)因素，讓施工人員明白其所從事工作的內(nèi)在危險(xiǎn)實(shí)質(zhì)和危險(xiǎn)因素，使其在工作中提高警惕，從而減少事故發(fā)生的概率。再次，對(duì)危險(xiǎn)因素的發(fā)生概率進(jìn)行估計(jì)。最后，根據(jù)結(jié)果制定相應(yīng)的預(yù)防措施、操作程序，使安全事故頻率和強(qiáng)度降至最低。
結(jié)束語：建筑施工安全管理是動(dòng)態(tài)管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。文章從現(xiàn)代建筑安全管理而論，具體論證了建筑施工安全管理的重要性。建筑工程安全管理工作是一項(xiàng)比較繁雜的工作，只要我們認(rèn)真對(duì)待，從人的安全行為，物的不安全狀態(tài)入手，采取行之有效的管理模式和安全措施，安全管理工作就會(huì)從繁到簡。
作者單位：廊坊市建筑施工安全監(jiān)督站
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、公路工程施工安全管理的重要性
公路工程施工是一項(xiàng)空間和時(shí)間跨度大、施工量大、勘測線長的系統(tǒng)工作，公路工程這項(xiàng)工作需要采用非常復(fù)雜的工藝和強(qiáng)有力組織，是一項(xiàng)開放性高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作條件艱苦，以及牽及面廣泛的工作，需要?jiǎng)佑萌肆?、機(jī)械、材料及其他社會(huì)因素。在公路工程施工項(xiàng)目中，任何環(huán)節(jié)的施工出現(xiàn)問題都影響著公路工程的質(zhì)量，同時(shí)威脅到公眾的人身安全。在公路工程施工的整個(gè)過程當(dāng)中，不但要修建項(xiàng)目駐地倉庫等土建工程、修建臨時(shí)道路、平整場地，而且還要求對(duì)其碾壓平整、挖運(yùn)路基，以及澆筑場地等。因?yàn)檫@一系列具體工作的主導(dǎo)是人力，所以施工人員所面臨的不安全因素和意外是比較多的。為此，在公路工程施工的整個(gè)過程當(dāng)中，我們必須制定合理的安全管理策略，對(duì)工程項(xiàng)目的施工實(shí)施全員、全面、全程的動(dòng)態(tài)性管理，結(jié)合公路工程施工場地的環(huán)境，有效地控制與約束工程的一系列環(huán)節(jié)，真正地搞好公路工程項(xiàng)目的安全管理，以保障生產(chǎn)和安全管理同時(shí)進(jìn)行，推動(dòng)公路工程項(xiàng)目的正常實(shí)施，盡可能地防止出現(xiàn)任何安全事故，確保施工人員和周圍群眾的安全。
二、加強(qiáng)公路工程施工現(xiàn)場安全管理的意義
1.提高工程經(jīng)濟(jì)效益
針對(duì)公路工程施工中安全存在的問題采取相應(yīng)的措施，提高公路工程施工現(xiàn)場的安全管理水平有利于保證工程的順利進(jìn)行，減少安全事故發(fā)生帶來的經(jīng)濟(jì)損失，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)施工企業(yè)通過加強(qiáng)管理，減少安全事故的發(fā)生，有利于減少施工成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.促進(jìn)公路工程的和諧發(fā)展
加強(qiáng)公路工程的安全管理，建立高效的安全管理體系，對(duì)工程可能發(fā)生危險(xiǎn)進(jìn)行定性定量的分析，有利于為以后的公路工程提供危險(xiǎn)因素分析和安全管理參考，從而提高公路工程的投資效益。同時(shí)加強(qiáng)安全管理減少安全事故的發(fā)生，有利保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮公路工程對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的巨大作用。
三、施工中安全管理存在的問題
1.安全監(jiān)管體系不健全
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場競爭日益激烈，一些施工企業(yè)生存和發(fā)展困難，因此為了能夠承攬工程項(xiàng)目開始變得不擇手段，使得行業(yè)呈現(xiàn)出較為混亂的局面。有的施工單位技術(shù)手段落后，沒有相應(yīng)的施工資質(zhì)，這導(dǎo)致施工的質(zhì)量存在問題，容易出現(xiàn)安全隱患，有的單位一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，沒有相關(guān)的安全防護(hù)設(shè)備，安全事故就更容易發(fā)生。
2.施工中材料和機(jī)械的問題
進(jìn)行公路施工的過程中，施工材料是最基礎(chǔ)的物質(zhì)條件，施工的機(jī)械設(shè)備則能為材料的安裝和使用提供更好的保障，他們對(duì)施工的安全有很大的影響，在施工的過程中，一旦機(jī)械和材料出現(xiàn)問題，施工的安全就會(huì)直接受到影響，安全事故就會(huì)出現(xiàn)。實(shí)際施工的過程中，有的施工企業(yè)對(duì)材料的價(jià)格過分重視，為了追求經(jīng)濟(jì)利益忽略了材料的質(zhì)量，對(duì)現(xiàn)場的材料也沒有做好儲(chǔ)存保管工作，有的材料就會(huì)受潮變質(zhì)，對(duì)施工安全有一定的影響。有的單位為了節(jié)省工期，使設(shè)備長時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣給機(jī)械設(shè)備會(huì)帶來無法挽回的損失。相關(guān)的設(shè)備的維修保養(yǎng)工作也沒有很好的完成，安全隱患就容易出現(xiàn)。
3.安全意識(shí)淡薄
首先是領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)不高，意識(shí)不到施工安全的重要性，只注重生產(chǎn)的形式，有很多的施工人員的的具體權(quán)益得不到保證，沒有相關(guān)的勞保用品，高強(qiáng)度的工作容易出現(xiàn)安全事故。再加上施工人員的安全意識(shí)淡薄，不能夠充分的對(duì)自身的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，發(fā)生違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律后，就容易出現(xiàn)安全事故。
4.違反施工安全操作規(guī)范
在工程施工中為了保障施工的安全，必須要嚴(yán)格遵循安全操作規(guī)范，包括施工組織設(shè)計(jì)，技術(shù)方案以及組織措施等。當(dāng)前在施工中存在的比較突出的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：不嚴(yán)格執(zhí)行安全施工方案；不注重施工中的安全管理控制；不事先制定有效的安全事故預(yù)防措施，使得安全事故發(fā)生后帶來非常嚴(yán)重的后果等。
5.施工安全管理制度有待完善
施工企業(yè)為了應(yīng)付上級(jí)檢查，會(huì)預(yù)先編制安全施工方案、安全保證體系和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容空洞、缺乏實(shí)際，對(duì)工程項(xiàng)目的真實(shí)情況沒有針對(duì)性。項(xiàng)目部沒有專職的安全員，無法進(jìn)行安全管理方面的工作，安全管理工作由其他管理人員代替，由于安全管理人員的整體素質(zhì)不高，使得安全監(jiān)督和管理工作達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。
四、加強(qiáng)公路工程施工安全管理的具體措施
1.嚴(yán)格規(guī)范施工人員的作業(yè)方法，加強(qiáng)施工隊(duì)伍的建設(shè)和管理
在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位必須重視對(duì)于施工人員的選取，經(jīng)過實(shí)際考察與審核后，根據(jù)施工人員的專業(yè)技能水平合理安排崗位。施工單位在安全管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于施工人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，使得他們認(rèn)識(shí)到按照科學(xué)作業(yè)方法進(jìn)行施工的重要性。同時(shí)，在施工隊(duì)伍的管理中，應(yīng)將安全管理置于重要的位置，直接與施工人員的工資、獎(jiǎng)金、福利等掛鉤，切實(shí)做到責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明，從而提升安全管理的效率與質(zhì)量。
2.制定科學(xué)、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工單位的安全管理組織
針對(duì)國內(nèi)現(xiàn)階段公路工程施工安全管理中普遍存在的問題，結(jié)合以往的施工安全管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，必須逐步制定科學(xué)、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必須符合國家及地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，而且要堅(jiān)持以人為本的原則，對(duì)于管理制度的制定與實(shí)施流程不斷進(jìn)行改進(jìn)，從而且到保障公路工程施工安全的目標(biāo)。同時(shí)，在施工前期準(zhǔn)備階段，施工單位必須構(gòu)建健全的安全管理組織，切實(shí)做好各項(xiàng)安全準(zhǔn)備工作與事故預(yù)防措施，并且協(xié)助監(jiān)理單位進(jìn)行施工現(xiàn)場的安全評(píng)估與審核，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場施工的動(dòng)態(tài)安全管理。
3.加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)
在公路工程的施工安全管理中，施工單位必須做好安全施工法規(guī)的內(nèi)部宣傳與教育，使得全員明確自己在安全施工中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。除了施工安全及相關(guān)法律教育以外，還應(yīng)注重施工人員與監(jiān)理人員安全意識(shí)的提高，這是保證施工安全的重要基礎(chǔ)。在公路工程的現(xiàn)場施工中，還應(yīng)聘請(qǐng)專家親臨現(xiàn)場，指導(dǎo)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)管工作，協(xié)助施工人員掌握防范安全問題的基本原則與要點(diǎn)。另外，在施工企業(yè)的安全教育中，對(duì)于特殊種類施工人員的安全培訓(xùn)是不容忽視的，例如：機(jī)械操作人員、焊接人員、高空作業(yè)人員在施工中面臨更多的安全隱患，在復(fù)雜多樣的施工環(huán)境中，他們必須具備較高的安全意識(shí)，否則極有可能因一時(shí)麻痹大意，而造成嚴(yán)重的安全事故。
4.完善文明施工管理體系
受公路施工開放性的影響，圍墻式的管理并不適宜公路工地文明施工管理，城區(qū)、郊區(qū)、城郊結(jié)合部、交通繁忙地段等不同區(qū)域的文明施工難度都有所不同，文明施工的好壞也間接反映了企業(yè)的安全管理水平，現(xiàn)有的規(guī)范基本上是“一視同仁”，這不僅不利于管理，也會(huì)在某種程度上造成文明施工企業(yè)的逆反心態(tài)。2013年下半年，交通運(yùn)輸部在交通運(yùn)輸企業(yè)全行業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，其中就包括交通建設(shè)企業(yè)，隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，企業(yè)應(yīng)借著開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步規(guī)范和提高自身的安全管理水平，減少安全事故的發(fā)生。
5.重視施工環(huán)境安全管理
根據(jù)公路工程的特點(diǎn)完善施工現(xiàn)場和環(huán)境的安全管理，營造一個(gè)良好的施工環(huán)境。施工現(xiàn)場布置要求緊湊，場內(nèi)交通便利，減少臨時(shí)設(shè)備的搭建，滿足工程施工防火、衛(wèi)生等方面的要求。同時(shí)合理劃分施工現(xiàn)場的功能，依據(jù)工程項(xiàng)目的要求劃分作業(yè)、材料堆放、辦公和生活區(qū)等，這些區(qū)域之間留有足夠的安全距離。如辦公和生活區(qū)應(yīng)該在建筑物墜落處的半徑之外，并應(yīng)建立相應(yīng)的防護(hù)措施，樹立警告牌，避免閑人進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。
綜上所述，安全施工是重中之重，安全管理不僅可以保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，還能給社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。公路施工單位務(wù)必要增強(qiáng)安全意識(shí)，把安全放在第一位，堅(jiān)持以人為本，保證施工安全的同時(shí)，保證工程的質(zhì)量，提升工作效率，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
1．建筑工程項(xiàng)目管理中安全管理的概念及重點(diǎn)
安全管理指的是利用相應(yīng)的措施、辦法以及手段，維持施工企業(yè)安全生產(chǎn)的狀態(tài)，盡可能地減少甚至避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，從而保證施工企業(yè)能夠順利開展日常工作，將那些可控的損失與浪費(fèi)降到最低點(diǎn)。
從“安全第一、預(yù)防為主”和“綜合治理”這些方針中可以看出安全的重要性，不將安全管理落實(shí)到位，就無法取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。工程質(zhì)量、安全管理、經(jīng)濟(jì)效益是三位一體、不可分割的。安全管理不到位，工程質(zhì)量則無從談起，經(jīng)濟(jì)效益自然也就難以保證。重視工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全管理的理念和科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”的要求是格格不入的。只有做好安全管理工作，才能保證安全生產(chǎn)，才能保證工程質(zhì)量，才能最終獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。[1]
建筑工程項(xiàng)目管理中安全管理的重點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn)：一、安全管理制度。建筑工程在建設(shè)的過程中將會(huì)涉及各種各樣錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，受此影響，安全管理也較為復(fù)雜。[2]所以，一套完善的安全管理制度便顯得尤為重要。安全管理制度是否完善直接反映了建筑工程項(xiàng)目安全管理水平的高低；二、施工人員的安全意識(shí)與安全知識(shí)。建筑工程的建設(shè)具有較高的危險(xiǎn)系數(shù)，施工人員若不具備一定的安全意識(shí)和安全知識(shí)，更容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；三、設(shè)備安全管理。設(shè)備安全管理主要包括設(shè)備的使用性能安全和維護(hù)安全兩大方面；四、資金安全。它關(guān)系到項(xiàng)目的成本以及利潤，是施工企業(yè)的重點(diǎn)管控項(xiàng)目。資金出現(xiàn)問題，建筑工程的建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量將會(huì)大受影響。所以，資金安全是安全管理的重中之重；五、技術(shù)安全管理。技術(shù)安全為建筑工程的正常施工提供了基礎(chǔ)性的保障，包括操作技術(shù)安全、施工技術(shù)安全、項(xiàng)目規(guī)劃安全以及危險(xiǎn)源頭控制安全等幾大方面。
2．建筑工程項(xiàng)目管理中安全管理存在的問題
2.1 安全管理機(jī)制不夠健全
安全管理機(jī)制不夠健全是安全管理中一個(gè)較為突出的問題。同發(fā)達(dá)國家的安全管理模式相比，我國在這一方面還存在不小的差距。隨著建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，安全管理機(jī)制不夠健全的問題日益凸顯。
2.2 安全意識(shí)淡薄
部分施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，漠視施工人員合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，犯了比較嚴(yán)重的形式主義錯(cuò)誤。比如沒有發(fā)放行業(yè)規(guī)定的勞保用品，人為增加工人勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間。施工人員防護(hù)措施不到位，在加上疲勞施工，極容易導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。施工安全意識(shí)是自上而下灌輸?shù)?，領(lǐng)導(dǎo)不重視自然造成施工人員安全意識(shí)淡薄，容易引發(fā)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等問題，導(dǎo)致安全事故。[3]
2.3 安全管理基礎(chǔ)薄弱
安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：一、在安全技術(shù)研究方面較為薄弱，沒能處理好建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題。安全技術(shù)成果在推廣的過程中，在政策導(dǎo)向與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施這兩個(gè)方面表現(xiàn)出了嚴(yán)重的不足。安全防護(hù)措施無法跟上施工新工藝、新產(chǎn)品以及新技術(shù)的腳步；二、相較發(fā)達(dá)國家而言，我國無論是在安全防護(hù)技術(shù)方面，還是在防護(hù)用具、設(shè)備安全管理方面都存在一定的差距；三、安全管理人員以及施工隊(duì)伍大多素質(zhì)不過關(guān)。安全管理人員文化素養(yǎng)不能滿足工作需要，難以很好地宣導(dǎo)安全管理知識(shí)、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程以及安全防范措施，導(dǎo)致安全管理工作沒有落實(shí)到位。另外，施工隊(duì)伍組成復(fù)雜，安全意識(shí)普遍較低且安全知識(shí)大多不足，給施工安全埋下了一定的隱患。[4]
3．強(qiáng)化安全管理的具體措施
3.1 健全安全管理機(jī)制
根據(jù)施工企業(yè)自身的實(shí)際情況，制定科學(xué)的崗位職責(zé)制度，使每一個(gè)部門、每一個(gè)管理人員都明確知道自己所肩負(fù)的安全職責(zé)，通過層層執(zhí)行、垂直監(jiān)督的方式，建立一個(gè)自上至下的且能被嚴(yán)格執(zhí)行的安全管理及監(jiān)督體系。
安全管理人員想要真正了解現(xiàn)場的施工安全狀況，突擊檢查是一個(gè)比較有效的手段。突擊檢查要點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：一、施工人員的安全防范意識(shí)；二、施工現(xiàn)場的設(shè)備管理；三、用電安全防護(hù)；四、危險(xiǎn)品存放。通過突擊安全檢查制度保證施工現(xiàn)場的安全管理。除此之外，還應(yīng)該建立科學(xué)的反饋機(jī)制，準(zhǔn)確、及時(shí)了解施工人員對(duì)安全管理的意見以及看法。[5]
3.2 強(qiáng)化施工人員安全意識(shí)
定期向施工人員灌輸安全理念、安全知識(shí)，并借助國家的法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)以及自我安全防范的能力。[6]具體的做法如下：一、探討某些具有代表性的安全事故案例，讓施工人員更加直觀、具體地了解安全生產(chǎn)的知識(shí)；二、組織管理人員去實(shí)地參觀、考察那些安全管理落實(shí)到位的建筑工程項(xiàng)目，從中汲取經(jīng)驗(yàn)，回來后再對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的指導(dǎo)。在實(shí)際的施工過程中，各級(jí)管理人員應(yīng)該緊緊圍繞安全生產(chǎn)為中心，明確施工安全的目標(biāo)，編制施工安全計(jì)劃與細(xì)則，建立施工安全責(zé)任制，提高全體人員的安全意識(shí)。
3.3 做好安全管理中的技術(shù)工作
施工計(jì)劃和施工技術(shù)方案要精、要細(xì)且能真正指導(dǎo)建筑工程項(xiàng)目的施工。在安全管理中，工程技術(shù)人員的重要作用是不容忽視的。工程技術(shù)人員應(yīng)該認(rèn)真分析環(huán)境、設(shè)備、人員、資金等各方面情況，并充分考慮本工程的自身特點(diǎn)、難點(diǎn)以及關(guān)鍵之處制定一套經(jīng)濟(jì)且安全的施工技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)以及施工進(jìn)度安排，并施工過程中不斷對(duì)其優(yōu)化，提高施工的安全性。特殊部位、關(guān)鍵部位的施工更需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范操作，該計(jì)算的要進(jìn)行計(jì)算，該論證的要進(jìn)行論證，不可以憑經(jīng)驗(yàn)做事。真正發(fā)揮技術(shù)文件在細(xì)部工序上的指導(dǎo)作用，從技術(shù)的角度盡可能地避免安全事故的發(fā)生。
3.4 做好全過程安全管理
安全管理不應(yīng)該限制在某個(gè)階段或者某個(gè)環(huán)節(jié)，而是應(yīng)該貫穿整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的始終，對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全天候以及全過程的管理。施工企業(yè)需要將安全管理落實(shí)到位，這是法律的要求，也企業(yè)內(nèi)部所有人員自身利益的需要。在此過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該發(fā)揮模范帶頭作用，并通過科學(xué)合理的制度促使全體管理人員以及施工人員密切關(guān)注生產(chǎn)的安全管理。具體措施如下：一、進(jìn)場時(shí)做好三級(jí)安全教育，施工中做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全交底，結(jié)束時(shí)安全撤場，讓安全管理的理念和動(dòng)作貫穿項(xiàng)目管理的全過程；二、利用宣傳車、標(biāo)語、安全講座以及安全知識(shí)競賽等形式，展開安全生產(chǎn)管理知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，從而提高全體人員的素質(zhì)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作，防止形式主義的發(fā)生。[7]
4．結(jié)語
安全管理和人民生命、國家財(cái)產(chǎn)密切相關(guān)。大量的安全事故已經(jīng)給我們敲響了警鐘，留下了慘痛的教訓(xùn)。在建筑工程項(xiàng)目管理中，落實(shí)安全管理具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]何佐良.淺析建筑施工項(xiàng)目安全管理存在的問題[J].科學(xué)咨詢（科技·管理）. 2011（07）.
[2]周玉龍.安全在建筑施工中的重要性[J]. 商場現(xiàn)代化. 2012（28）.
[3]王雪敏.建筑施工安全問題分析及安全管理措施[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇. 2010（10）.
[4]劉梅.項(xiàng)目施工安全管理探討[J]. 煤炭工程. 2012（S2）.
Abstract: with China's infrastructure investment increased rapidly in recent years, the construction industry is booming, but at the same time, China's production safety situation is very serious in the field of construction, construction construction high number of casualties, more construction become a casualty of one of the industry. Safety in production, therefore, no small matter, construction enterprises must be the important position of construction safety in the strategy, for each security pass to strengthen management, to meet the needs of the development of construction industry. This article first analyzes the importance of strengthening the construction safety management of construction projects, and then summarizes the problems existing in the construction engineering construction safety management, finally from six aspects measures to strengthen the management of building engineering construction is discussed in detail.
Keywords: building engineering; Construction safety; System; Money; Safety education
中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
一、建筑工程加強(qiáng)施工安全管理的重要性
（一）建筑行業(yè)的高危性質(zhì)決定
建筑業(yè)施工生產(chǎn)流動(dòng)性大，產(chǎn)品的形式多樣化，產(chǎn)品的體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，露天作業(yè)，季節(jié)性比較長，機(jī)械化程度低，材料品種繁多，安全系數(shù)小，很難控制，隱患較多，必須全員參加安全管理這項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)配合，綜合治理。
（二）黨和國家政策的號(hào)召
安全生產(chǎn)工作是我們黨和國家的一項(xiàng)重要政策，是建筑施工企業(yè)的頭等大事，保護(hù)職工的安全和健康是我們黨的一貫方針，也是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則。因此，做好安全管理工作是我們開展正?；顒?dòng)的必需要求，是一項(xiàng)重要的政治性任務(wù)。安全生產(chǎn)的文明施工是高效益，高效率的前提，就是最低成本消耗獲得最大價(jià)值。
建筑工程施工安全管理中存在的問題
（一）對(duì)施工安全管理重視不夠
在管理工作中，未能將建筑施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，對(duì)于國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工工地，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或?yàn)榱藨?yīng)付檢查走過場，從而影響了建筑施工的安全。
（二）施工現(xiàn)場安全管理制度有待完善
目前，還有很多施工企業(yè)都受到統(tǒng)建設(shè)理念的制約，在施工單位招投標(biāo)過程中只注重投標(biāo)價(jià)，沒有將企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與工程建設(shè)準(zhǔn)入條件完全掛鉤，使一些技能素質(zhì)水平不高的施工單位進(jìn)入到施工現(xiàn)場中，給工程安全施工埋下了極大的隱患。此外，工程現(xiàn)場施工過程中，還有少數(shù)建設(shè)單位管理人員對(duì)工程安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)深度和廣度不夠，沒有加大監(jiān)管力度，缺乏與其它參建單位的相互協(xié)作和監(jiān)督，出現(xiàn)了監(jiān)而不管的現(xiàn)象，給工程施工現(xiàn)場的安全帶來巨大威脅。
（三）建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理力度不夠
建筑施工過程中出現(xiàn)的傷亡事故，不僅給施工人員帶來巨大生命財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)也給施工企業(yè)和業(yè)主單位帶來嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面影響。據(jù)有關(guān)資料表明，造成傷亡事故的主要因素就是工程安全管理人員只注重安全管理的監(jiān)督批評(píng)功能，沒有很好將安全監(jiān)督和服務(wù)兩者有機(jī)聯(lián)系起來，造成了一系列安全隱患，隱患發(fā)生后沒能及時(shí)整改，由此影響了整個(gè)工程施工的進(jìn)展。還有一些施工企業(yè)在施工方案制定過程中，對(duì)安全保護(hù)措施并不重視，只是一般化的處理，卻將方案的經(jīng)濟(jì)性作為首要因素，當(dāng)面臨了施工作業(yè)特殊情況時(shí)，就會(huì)威脅到施工人員的人生財(cái)產(chǎn)安全?？傊?，一些工程監(jiān)管人員從施工安全方案和措施進(jìn)行督查，安全責(zé)任沒能落實(shí)，這使施工安全狀況令人擔(dān)憂。
（四）安全資金投入不足
建筑施工過程中，安全生產(chǎn)在資金投入上沒有得到落實(shí)或投入不足，不能滿足安全條件的需要，一些地區(qū)安全生產(chǎn)費(fèi)用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中。建設(shè)單位不按時(shí)撥付工程進(jìn)度款，造成施工單位安全費(fèi)用無法按時(shí)投入，安全條件無法保證。大部分工程實(shí)行低價(jià)中標(biāo)，施工單位互相攀比，競相壓價(jià)，不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價(jià)，造成惡性循環(huán)，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營，往往擠占安全費(fèi)用，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，能省的省、能拖的拖，這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。另外有些承包商追求的是利潤最大化，連必要的安全防護(hù)用品、保證措施也不愿花錢，這在個(gè)體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。
（五）施工人員的素質(zhì)有待提高
我國建筑業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)都由農(nóng)民工組成，而且普遍缺乏安全意識(shí)，技術(shù)培訓(xùn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前我國已經(jīng)在人員培訓(xùn)工作上加大了力度，但是在實(shí)際操作中，人員培訓(xùn)的方式、力度和考核體制等方面都還有一定的困難。另外，建筑業(yè)的施工技術(shù)復(fù)雜，企業(yè)應(yīng)更重視施工人員對(duì)安全技術(shù)交底的能力培養(yǎng)。總體來講，施工企業(yè)應(yīng)從從安全思想教育和安全技術(shù)培訓(xùn)這兩個(gè)方面著手，進(jìn)一步提高施工人員的安全防護(hù)能力。
加強(qiáng)建筑工程施工安全管理的措施
（一）健全安全管理機(jī)構(gòu)、選配專職安全管理人員
一個(gè)設(shè)計(jì)合理、靈活適用的安全管理組織機(jī)構(gòu)在建筑施工企業(yè)的安全管理中是非常重要的，它是最基本的和最重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容。一個(gè)建筑施工企業(yè)中的安全管理組織機(jī)構(gòu)一定要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中的各項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容，企業(yè)中的第一責(zé)任人就是安全作業(yè)的第一責(zé)任人，在企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)中這個(gè)責(zé)任人要做好企業(yè)安全管理工作中各種重大問題的研究以及決策。
這個(gè)安全管理機(jī)構(gòu)中的安全管理職能部門也是十分重要的，建筑工程施工企業(yè)的特點(diǎn)和工作性質(zhì)決定了它必須按照要求設(shè)立一個(gè)專門的安全管理職能部門，這個(gè)部門要負(fù)責(zé)企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和操作等相關(guān)工作的管理、監(jiān)督和落實(shí)。在企業(yè)安全管理組織機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置上要充分體現(xiàn)隊(duì)伍的高效精干和責(zé)任心，既要有吃苦耐勞的精神，又要有豐富的文化知識(shí)和法律意識(shí)等，對(duì)于安全生產(chǎn)操作要有非常豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的組織、分析能力和良好、高尚的道德品質(zhì)修養(yǎng)。
（二）加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督
施工現(xiàn)場檢查監(jiān)督制度施工現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督是一種必要的”執(zhí)法”手段。
第一，項(xiàng)目經(jīng)理部必須不折不扣地執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、實(shí)施辦法，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定、辦法，堅(jiān)持自檢。對(duì)危險(xiǎn)源，找到一處，整改一處，加強(qiáng)現(xiàn)場施工安全管理，安全員每天進(jìn)行巡查。
第二，加大檢查頻率，企業(yè)層次每季度，項(xiàng)目部每月進(jìn)行一次安全檢查，并不定期針對(duì)各專項(xiàng)進(jìn)行檢查，并建立一套專兼結(jié)合的施工安全目標(biāo)管理控制網(wǎng)絡(luò)，督促施工現(xiàn)場按科學(xué)規(guī)律組織施工，并把施工現(xiàn)場相關(guān)單位納入檢查范圍，實(shí)行嚴(yán)格的檢查考評(píng)，實(shí)行安全”一票否決”制度。
（三）確保安全生產(chǎn)的投入
安全生產(chǎn)需要一定的資金投入，只有確保專款專用才能消除施工生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的不安全隱患。各部門應(yīng)共同努力，各個(gè)環(huán)節(jié)人員物力配定，經(jīng)費(fèi)到位，安全防護(hù)到位，才能真正做到“未雨綢繆”。
（四）加強(qiáng)安全教育
這里所指的教育為重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)教育”培訓(xùn)制度，特別是加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。施工現(xiàn)場的作業(yè)人員80%左右是農(nóng)民工，由于他們的文化水平低、流動(dòng)性大、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，極其容易出現(xiàn)事故。他們安全與否直接制約著項(xiàng)目的發(fā)展，乃至企業(yè)的發(fā)展。對(duì)這些作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、督促其在施工中嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，成了直接制約著項(xiàng)目的發(fā)展，乃至企業(yè)的發(fā)展。對(duì)這些作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、督促其在施工中嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，成了企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
（五）加強(qiáng)原材料的進(jìn)場及施工機(jī)械的管理
首先，提高采購人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平，選擇有一定的專業(yè)知識(shí)和責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)當(dāng)該項(xiàng)工作。
其次，采購材料要掌握材料信息，綜合比較，擇優(yōu)進(jìn)貨。施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)供貨商進(jìn)行評(píng)審、考核。
再次，材料進(jìn)場時(shí)，工地負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同業(yè)主方、監(jiān)理方等有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。檢查說明書、合格證、檢測報(bào)告、生產(chǎn)許可證等書面材料和實(shí)物的質(zhì)量，對(duì)安全帽、鋼管、扣件等應(yīng)進(jìn)行見證取樣和復(fù)試。從源頭上保障原材料的質(zhì)量，為施工安全提供保障。
加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理，重視日常保養(yǎng)工作，監(jiān)理人員定期檢查安全保險(xiǎn)裝置、防護(hù)裝置，消除安全隱患，保障設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（六）建立事故應(yīng)急救援體系
安全事故具有偶然性和突發(fā)性，往往造成巨大的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，后果嚴(yán)重。建立事故應(yīng)急救援機(jī)制及應(yīng)急救援組織，做好救援物資準(zhǔn)備，制定內(nèi)容翔實(shí)、周密使用的應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練，一旦發(fā)生安全事故按照預(yù)案啟動(dòng)事故應(yīng)急救援工作。安全生產(chǎn)事故難以避免，但是能否及時(shí)、如實(shí)的報(bào)告情況，關(guān)系到安全生產(chǎn)事故能否得到有效控制和處理，能否避免或者減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這就要求施工單位負(fù)責(zé)人具有一定的法制觀念和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀及對(duì)從業(yè)人員的生命和國家財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度責(zé)任心。
結(jié)語
綜上，建筑施工安全關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到和諧社會(huì)的大局，因此施工單位必須高度重視施工安全管理。在實(shí)際管理中，要將安全管理的意識(shí)滲透到施工的方方面面，保證施工的正常進(jìn)行，這樣也才能使施工企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]吳自全.建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理[J].建材與裝飾，2008.3.
中圖分類號(hào)：F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
建筑工程質(zhì)量安全，是關(guān)系到群眾生命、國家財(cái)產(chǎn)的安全的大事，而且還是一個(gè)國家安全管理力度的重要體現(xiàn)。在近段時(shí)間內(nèi)，建筑工程質(zhì)量問題時(shí)常發(fā)生，建筑工程質(zhì)量安全管理不力是許多建筑工程存在的問題。
1、存在安全質(zhì)量問題的主要原因
1.1 建設(shè)單位方面
1）對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理負(fù)總責(zé)的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，履責(zé)不到位。未能為施工單位、監(jiān)理單位創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、平等、和諧的建設(shè)氛圍。
2）有些建設(shè)工程項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序，存在邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工現(xiàn)象。有些工程項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不足，勘察、設(shè)計(jì)、征地拆遷及管線遷改等相關(guān)工作深度不夠，工程施工的安全質(zhì)量難以受控。
3）盲目追求工程項(xiàng)目的建設(shè)速度，未科學(xué)確定合理的建設(shè)周期，隨意壓縮有效工期。對(duì)確需調(diào)整工期的，不按客觀事實(shí)酌情予以調(diào)整。
4）采用最低價(jià)中標(biāo)選擇施工單位以及施工過程中建設(shè)資金不能及時(shí)落實(shí)到位，容易導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目管理投入的減少，對(duì)技術(shù)裝備、安全設(shè)施投入的減少，對(duì)工程安全質(zhì)量控制管理投入的減少。
1.2 勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位方面
1）有些勘察、設(shè)計(jì)單位的工程勘察、設(shè)計(jì)深度不足，局部的勘察、設(shè)計(jì)與現(xiàn)場實(shí)際不符，對(duì)工程施工中涉及的安全質(zhì)量問題的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)未能提出相關(guān)處理措施。對(duì)施工單位提出的合理設(shè)計(jì)變更不予協(xié)助，影響了工程質(zhì)量和安全。
2）監(jiān)理單位為工程項(xiàng)目監(jiān)理部配備的監(jiān)理人數(shù)不足，技術(shù)水平、監(jiān)理管理能力強(qiáng)的高素質(zhì)監(jiān)理人員欠缺。部分項(xiàng)目總監(jiān)理工程師同時(shí)兼任幾個(gè)工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，難以履行好項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的職責(zé)。部分現(xiàn)場監(jiān)理人員工作作風(fēng)不務(wù)實(shí)，對(duì)關(guān)鍵工序施工監(jiān)控不到位。
1.3 施工單位方面
1）滿負(fù)荷或超能力承攬建設(shè)工程項(xiàng)目，導(dǎo)致企業(yè)各方面的資源緊張，安全經(jīng)費(fèi)投入不足，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理部的管理力量在目前階段呈弱化趨勢(shì)。
2）以企業(yè)安全質(zhì)量責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全質(zhì)量管理制度貫徹執(zhí)行不到位。項(xiàng)目經(jīng)理部的管理人員、尤其是操作人員的安全質(zhì)量責(zé)任意識(shí)、技術(shù)水平、安全防護(hù)技能及綜合素質(zhì)參差不齊。
3）施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案等的編制、審核、審批把關(guān)不嚴(yán)，流于形式。方案內(nèi)容考慮不周全，施工工藝陳舊落后，不切合施工現(xiàn)場和施工隊(duì)伍的實(shí)際情況，難以指導(dǎo)施工。技術(shù)交底、安全技術(shù)交底工作做得不細(xì)、未交到每位施工人員。技術(shù)人員缺乏對(duì)現(xiàn)場方案執(zhí)行情況的檢查指導(dǎo)，個(gè)別工程項(xiàng)目未能嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，擅自降低管理標(biāo)
準(zhǔn)和要求。
4）對(duì)員工的安全質(zhì)量培訓(xùn)教育流于形式，項(xiàng)目經(jīng)理部組織的培訓(xùn)教育學(xué)時(shí)不足，教育內(nèi)
容不全面，缺乏深度和針對(duì)性。班組教育開展得不多，對(duì)
“四新”技術(shù)的培訓(xùn)工作不落實(shí)。在工期緊張時(shí)，往往不經(jīng)安全質(zhì)量教育就安排其上崗作業(yè)。
5）項(xiàng)目經(jīng)理部安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的人數(shù)配備不足，安質(zhì)人員的業(yè)務(wù)水平不高，高素質(zhì)、敢于大膽管理的高素質(zhì)安質(zhì)人員奇缺。工程質(zhì)量驗(yàn)收走過場，把關(guān)不嚴(yán)。施工過程中的動(dòng)態(tài)安全質(zhì)量監(jiān)督檢查頻次、深度不足，存在監(jiān)管盲區(qū)，施工安全質(zhì)量未能完全受控。
6）工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位內(nèi)部安全質(zhì)量管理不嚴(yán)，已成為建設(shè)市場管理中的突出問題?？偘鼏挝灰园?，疏于對(duì)工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包等分包隊(duì)伍管理的現(xiàn)象較為普遍，形成一流隊(duì)伍中標(biāo)，二流隊(duì)伍進(jìn)場，三、四流隊(duì)伍施工的狀況。
7）施工單位不能正確對(duì)待建設(shè)單位壓縮工期的不合理要求，只會(huì)盲目服從，調(diào)集人員和設(shè)備加班加點(diǎn)趕搶施工進(jìn)度，相關(guān)控制措施跟不上，工程施工安全質(zhì)量難以保證。
2、加強(qiáng)工程安全質(zhì)量的管理措施及建議
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，建設(shè)工程安全質(zhì)量關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。在工程建設(shè)中，安全是工程質(zhì)量的保障，質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)給工程的整體安全質(zhì)量帶來嚴(yán)重的后果，甚至造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。參與工程建設(shè)和監(jiān)督管理的各方責(zé)任主體單位必須恪守安全質(zhì)量職責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理，安全優(yōu)質(zhì)地建設(shè)百年不朽工程，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快地發(fā)展。
1）各級(jí)政府、行業(yè)及其主管部門、工程參建單位，要組織開展多方面、多層次的安全質(zhì)量培訓(xùn)教育，開展對(duì)工程建設(shè)參建人員的安全、技術(shù)、質(zhì)量的法律法規(guī)、基本知識(shí)、操作技能、應(yīng)急逃生和救援知識(shí)的培訓(xùn)教育工作。教育所有人員正確理解“安全第一”“、質(zhì)量責(zé)任終身制”的深刻含義，努力提高參建人員安全質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)和諧穩(wěn)定，工程質(zhì)量有序可控。
2）建設(shè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)工程建設(shè)基本建設(shè)程序組織工程建設(shè)?？茖W(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期、工程造價(jià)，充分做好工程開工前的準(zhǔn)備工作。有技術(shù)保障能力的建設(shè)單位，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)服務(wù)，可提前介入設(shè)計(jì)勘察和設(shè)計(jì)文件審查，并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)溝通，深化設(shè)計(jì)，為有效預(yù)防安全質(zhì)量事故打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，杜絕因工期壓縮、造價(jià)過低帶來的安全質(zhì)量問題。
3）勘察單位應(yīng)嚴(yán)格編制、執(zhí)行完善的勘察方案、操作規(guī)程和安全質(zhì)量有關(guān)規(guī)定，提交的勘察文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確，符合國家規(guī)定的勘察深度要求，滿足設(shè)計(jì)、施工需要。當(dāng)工程設(shè)計(jì)、施工條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)根據(jù)委托及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充勘察。
4）設(shè)計(jì)單位要提交符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求和建設(shè)單位使用要求的設(shè)計(jì)文件，要從源頭上保證工程的安全質(zhì)量。當(dāng)現(xiàn)場地質(zhì)等條件發(fā)生變化、施工等單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更施工圖設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)注明涉及工程安全質(zhì)量的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并提出保障工程安全質(zhì)量的設(shè)計(jì)處理措施，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。
5）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培養(yǎng)教育和管理，加強(qiáng)工程監(jiān)理工作，減少安全質(zhì)量隱患。項(xiàng)目監(jiān)理部人員專業(yè)、數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足監(jiān)理工作的需要，要認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全質(zhì)量措施，保證方案符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。加強(qiáng)對(duì)施工單位主要崗位人員、建筑原材料、構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)場監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)，確保關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)、工序監(jiān)理到位，充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理作用。
6）施工單位必須編制有針對(duì)性的施工組織設(shè)計(jì)、安全文明施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，要編制專項(xiàng)施工方案并組織專家論證。各級(jí)技術(shù)管理部門要嚴(yán)把方案的編制、審核、審批關(guān)，不斷優(yōu)化方案，強(qiáng)化施工技術(shù)管理，為工程施工安全質(zhì)量提供技術(shù)保障。
7）必須嚴(yán)把安全質(zhì)量檢查驗(yàn)收關(guān)。施工單位應(yīng)在公司、項(xiàng)目經(jīng)理部建立安全質(zhì)量保證體系，設(shè)立專門的安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全質(zhì)量管理人員，在作業(yè)班組中設(shè)兼職安全員、質(zhì)檢員。要加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)的安全質(zhì)量監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持工程質(zhì)量的“三檢制”、關(guān)鍵工序和隱蔽工程的“旁站制”，在施工全過程實(shí)施嚴(yán)格的工程質(zhì)量、安全設(shè)施的檢查驗(yàn)收。
結(jié)語
總之，工程的安全質(zhì)量控制管理，需要政府、行業(yè)及其主管部門的監(jiān)督管理，需要工程項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程總承包、工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包、原材料或構(gòu)配件供應(yīng)商、機(jī)械設(shè)備租賃單位等責(zé)任單位的共同控制管理，也需要社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督。在全社會(huì)的安全質(zhì)量監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)全方位、全過程監(jiān)督管理下，經(jīng)過工程項(xiàng)目參建各方全員的不懈努力，各項(xiàng)工程一定能夠建設(shè)成為安全工程、優(yōu)質(zhì)工程和民心工程。
一、工程施工中安全管理的現(xiàn)狀
（一）工程施工的安全事故絕大部分發(fā)生在施工現(xiàn)場，可以說，施工項(xiàng)目是事故發(fā)生的發(fā)源地。因此，我們必須對(duì)我們的項(xiàng)目安全管理模式是否滿足安全管理的需要、是否符合項(xiàng)目管理的特點(diǎn)、是否滿足國家和行業(yè)法律、法規(guī)的要求進(jìn)行認(rèn)真分析，從而，達(dá)到改進(jìn)或更新項(xiàng)目安全管理模式的目的。
（二）安全事故的原因分析
發(fā)生安全事故的原因有以下幾個(gè)方面：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的影響，在工程施工過程中，一旦對(duì)危險(xiǎn)因素失控，必將導(dǎo)致事故。分析事故的原因，人、物和環(huán)境因素的作用，是事故的根本原因，人的不安全行為是人表現(xiàn)出來的非正常行為，施工機(jī)械、物料、生產(chǎn)對(duì)象等生產(chǎn)要素都有釋放和引發(fā)事故的可能性。根據(jù)我多年來的觀察發(fā)現(xiàn)，百分之八十以上的事故都是由人的不安全行為引發(fā)的，百分之十左右的是物的不安全狀態(tài)的原因，不可抗拒的和原因不明的在百分之五以下，由此可見，人和物的不安全狀態(tài)是我們制定安全管理制度的依據(jù)。人的不安全行為的主要原因：第一是思想上簡單化，依賴性，選擇性。經(jīng)驗(yàn)主義，簡單的推斷和馬虎的工作態(tài)度。第二是施工人員的素質(zhì)，操作水平，熟練程度不一致，操作水平低，操作不熟練，經(jīng)驗(yàn)缺乏的人就會(huì)較多的出現(xiàn)不安全行為。第三是人的生理和心理原因，如超體能，超負(fù)荷上崗，飲酒，內(nèi)心壓抑，精神過度緊張，在這種情況下就可能出現(xiàn)信息處理故，反應(yīng)遲鈍而作出錯(cuò)誤的判斷，產(chǎn)生不安全的行為。第四是由于外界環(huán)境刺激出現(xiàn)行為偏差。第五是非理智行為的原因，非理智行為的產(chǎn)生多由于僥幸、投機(jī)、逆反、賭氣等心理支配，在生產(chǎn)中表現(xiàn)為違章作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干，違紀(jì)現(xiàn)象等；物的不安全狀態(tài)，與人的不安全行為或人的操作管理失誤有關(guān)。物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性，又反映了人的素質(zhì)和人的決策水平。那么，消除人的不安全行為，正確判斷物的具體不安全狀態(tài)，控制其發(fā)展，對(duì)預(yù)防和消除事故有直接的現(xiàn)實(shí)意義。
三、安全施工的管理措施
認(rèn)真落時(shí)施工現(xiàn)場的安全管理工作，重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實(shí)安全管理決策和目標(biāo)。針對(duì)上述發(fā)生安全事故的主要原因，根據(jù)工程施工的特點(diǎn)制定安全措施：
第一是建立各級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人，建立各級(jí)人員的安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的責(zé)任，安全員承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任，在各自范圍內(nèi)要求安全生產(chǎn)；制定并采取預(yù)測各個(gè)施工階段、施工環(huán)節(jié)存在的危險(xiǎn)源，制定危險(xiǎn)源控制方式；完善安全生產(chǎn)管理檢查制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；做好班前安全生產(chǎn)交底工作等一系列安全技術(shù)措施，來達(dá)到消除安全隱患的目的，做到有效可控。
第二是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。安全教育和安全培訓(xùn)是進(jìn)行人的行為的控制的重要辦法和手段，項(xiàng)目部要根據(jù)操作的熟練程度和素質(zhì)的高低安排相應(yīng)的崗位。并讓操作者在接受安全知識(shí)教育后能了解、掌握生產(chǎn)操作過程中潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，接受安全技能訓(xùn)練后能逐漸掌握安全生產(chǎn)技能，獲得完善化、自動(dòng)化的行為方式，減少操作中的失誤現(xiàn)象，并能自覺的堅(jiān)持安全操作規(guī)程。操作人員在接受安全教育后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場勞動(dòng)崗位。安全教育是一項(xiàng)長期的工作，必須根據(jù)不同的時(shí)間，不同的環(huán)境，不同的技術(shù)制定安全教育內(nèi)容，鞏固學(xué)習(xí)成果。
第三是堅(jiān)持安全檢查。安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑，是消除事故隱患，落實(shí)整改措施，防止事故傷害，改善勞動(dòng)條件的重要手段，各級(jí)安全組織必須對(duì)安全生產(chǎn)的全過程，各方位的安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素必須果斷的消除，不留一絲隱患。安全檢查應(yīng)采用多種形式，如專業(yè)檢查、突擊檢查、定期檢查和節(jié)假日前后檢查等。安全檢查的重點(diǎn)是勞動(dòng)條件、機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設(shè)施以及人的工作狀態(tài)等等。通過查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查危險(xiǎn)源、查事故處理、使安全管理自始自終貫穿在整個(gè)工程施工過程中。
第四是制定科學(xué)的操作規(guī)程。嚴(yán)格遵守操作規(guī)程有利于控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。在生產(chǎn)的不安全的行為中，由于不知道正確的操作方法，堅(jiān)持自己的操作習(xí)慣等原因所占的比例很大。因此，必須根據(jù)操作的具體對(duì)象制定操作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)操作者反復(fù)訓(xùn)練，達(dá)到安全生產(chǎn)目的。在施工開始時(shí)，要把施工方案設(shè)計(jì)思想、內(nèi)容與要求向操作者充分交底、反復(fù)交底，這也是安全教育的過程，同時(shí)也確定了安全技能教育的時(shí)間和目標(biāo)。
第五是建立安全信息化管理和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在信息化系統(tǒng)內(nèi)建立項(xiàng)目施工管理信息化平臺(tái)，將項(xiàng)目安全目標(biāo)計(jì)劃、安全專職人員管理、安全監(jiān)督檢查管理、安全培訓(xùn)、重大隱患排查、重大危險(xiǎn)源管理、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理等，通過信息化管理通技術(shù)，有效的整合安全管理資源，規(guī)范了管理流程，提高了管理效率，強(qiáng)化了安全管理的及時(shí)性、有效性，增強(qiáng)了員工的安全質(zhì)量意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，提升公司安全質(zhì)量管理水平。特別是安全隱患排查、重大危險(xiǎn)源管理，使全體員工提認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目安全隱患和危險(xiǎn)源在哪些施工過程中，有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。另外，通過安全信息化視頻系統(tǒng)，對(duì)各施工工地采用了視頻監(jiān)控技術(shù)，特別在安全要求高的高鐵建設(shè)以及高風(fēng)險(xiǎn)施工過程中，自動(dòng)采集、計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)源即時(shí)監(jiān)控，保證工程項(xiàng)目的安全施工。
第六是正確的處理事故。一旦發(fā)生事故，我們要用實(shí)事求是的態(tài)度去調(diào)查事故的發(fā)生原因，總結(jié)管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)情節(jié)處理責(zé)任人，要做到“四不放過”。使每個(gè)職工引以為誡，對(duì)未遂事故也要同已發(fā)事故一樣對(duì)待，要調(diào)查分析原因并提出制定整改措施，整改要落實(shí)到人。第六是建立安全獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)懲制度是推行安全管理的手段，對(duì)安全工作做得好的單位要給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不重視安全生產(chǎn)和釀成安全事故的要給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰，使全體職工明確安全管理工作不是表面工作和形式，而是和生產(chǎn)生活緊密相關(guān)聯(lián)的，從而加強(qiáng)在思想上對(duì)安全管理的工作的重視。
總之，安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的前提，作為工程施工的安全管理人員要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度、在做好動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的檢查安全，在盡可能的保障施工設(shè)施不受損壞的同時(shí)，努力為勞動(dòng)者提供一個(gè)安全的生活空間和生產(chǎn)環(huán)境，從而保證安全生產(chǎn)正常的進(jìn)行，使企業(yè)能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
一、前言
由于公路工程涉及面廣，具有點(diǎn)多、線長，建設(shè)周期長，受自然條件影響大等特點(diǎn)，施工作業(yè)在野外，工程施工又是一個(gè)較為復(fù)雜的綜合過程。因此，公路施工技術(shù)安全管理不同于一般企業(yè)的生產(chǎn)安全管理，施工技術(shù)安全問題比一般企業(yè)生產(chǎn)安全更難于預(yù)防和控制，如何建立以預(yù)防為主的公路施工技術(shù)安全管理的長效機(jī)制，通過一系列施工規(guī)程和安全預(yù)防措施，促進(jìn)建立一個(gè)安全的施工環(huán)境，減少由于施工所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是公路施工技術(shù)安全管理中值得思索的問題。公路工程施工具有周期長、涉及面廣、管理難、投資大等幾個(gè)特點(diǎn)，因此，在對(duì)公路工程進(jìn)行施工的過程中，經(jīng)常存在一些安全隱患，甚至發(fā)生一些重大事故，不僅造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至涉及到了人身安全。
二、在施工過程中，發(fā)生安全事故的原因主要有以下幾點(diǎn)：
1、安全管理不到位。很多企業(yè)只看重眼前的利益，為了最大限度獲得利益，經(jīng)常把工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，分包企業(yè)資質(zhì)低下，在工程施工過程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至為了搶工期，節(jié)省資金，對(duì)工程的施工草草了事，沒有完善的安全管理措施進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2、施工過程中，安全技術(shù)規(guī)范沒有落實(shí)到位。很多施工企業(yè)在對(duì)工程施工時(shí)，沒有做好事先的準(zhǔn)備工作，沒有制定出相關(guān)的施工方案，很多公路施工人員在進(jìn)行施工時(shí)，總是存在僥幸心理，沒有安全意識(shí)，總是冒險(xiǎn)蠻干，而有些技術(shù)性強(qiáng)的工種，也不按技術(shù)要求以及安全規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。
3、在安全管理方面，存在一些缺陷。具體體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：
①技術(shù)上的缺陷。在對(duì)工程進(jìn)行施工的過程中，有些技術(shù)存在缺陷，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。②在風(fēng)險(xiǎn)管理上尚存在一些缺陷。比如在采購活動(dòng)或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。
4、操作人員安全意識(shí)不夠。當(dāng)前，不管是資質(zhì)低或者資質(zhì)高的施工企業(yè)，都是招一些農(nóng)民工進(jìn)行工程施工，這些農(nóng)民工不但文化水平低，而且也沒受過專門的培訓(xùn)，對(duì)施工環(huán)境沒有深切了解，對(duì)安全沒有防范意識(shí)，也沒有自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)于危險(xiǎn)因素的存在，不能進(jìn)行科學(xué)地分析，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。
三、公路施工技術(shù)安全管理方面的對(duì)策
1、建立規(guī)范化的工地施工安全管理體系，形成以預(yù)防為主的施工安全管理長效機(jī)制
工地施工技術(shù)安全管理體系包括安全保證體系和安全監(jiān)督體系，安全保證體系十分重要的一環(huán)是項(xiàng)目部施工指揮班子，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是施工安全的第一責(zé)任人。要堅(jiān)持誰主管、誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員在組織安排各項(xiàng)工作時(shí)，不僅要提出工作的質(zhì)量和時(shí)間要求，還要有保證施工安全的各項(xiàng)安全措施，并對(duì)施工安全負(fù)責(zé)。監(jiān)督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監(jiān)督，再加上政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)、業(yè)主單位、監(jiān)理工程師的監(jiān)督和檢查，構(gòu)成完整的安全監(jiān)督體系。
（1）建立健全安全管理規(guī)章制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。工地安全管理制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、崗位安全操作規(guī)程、現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，專項(xiàng)施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應(yīng)急救援制度、傷亡事故處理報(bào)告制度和安全獎(jiǎng)懲制度等。安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工企業(yè)最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，只有明確安全責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，才能形成完整有效的安全管理體系。
（2）建立以目標(biāo)管理為核心的安全施工動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工過程中人的不安全行為、設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境的各種危害因素，實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過程的動(dòng)態(tài)安全管理。
（3）落實(shí)安全教育制度，提高施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)水平，培訓(xùn)安全技術(shù)人員，提高安全生產(chǎn)、規(guī)范操作的意識(shí)。項(xiàng)目部應(yīng)在工程項(xiàng)目開始對(duì)施工現(xiàn)場的所有從業(yè)人員，包括分包單位的從業(yè)人員和外部勞務(wù)人員，進(jìn)行相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)，只有經(jīng)安全教育和培訓(xùn)并且合格的從業(yè)人員才能上崗。
（4）積極開展工地安全文化建設(shè)，創(chuàng)造“以人為本，預(yù)防為主，安全第一”的文化氛圍，建立以預(yù)防為主的施工安全管理長效機(jī)制。
2、抓好分包隊(duì)伍和勞務(wù)人員的技術(shù)安全管理
項(xiàng)目部是組織工程項(xiàng)目施工的主體，也是工程質(zhì)量和施工技術(shù)安全管理的直接執(zhí)行機(jī)構(gòu)。由于目前分包隊(duì)伍和勞務(wù)人員是公路工程施工中的主要力量，因此，項(xiàng)目部安全管理的重點(diǎn)是分包隊(duì)伍和施工班組。加強(qiáng)施工班組的安全管理，將施工技術(shù)安全的責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細(xì)，專業(yè)性較強(qiáng)，且班組都是由勞務(wù)工自發(fā)組建起來的，其安全管理知識(shí)比較匱乏，組織能力也較差。所以，項(xiàng)目部必須加強(qiáng)對(duì)施工班組的技術(shù)安全管理，以班組為單位進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)安全教育和安全監(jiān)督、檢查工作。
特別在多重分包的情況下，總承建商要對(duì)最下面的分包隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)安全管理，實(shí)際上是難上加難。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加強(qiáng)安全培訓(xùn)方面，要求不論是哪個(gè)層次的施工人員都必須接受基本的工地安全培訓(xùn)，基本安全培訓(xùn)可通過定期的工地安全講座來實(shí)現(xiàn)。公路施工人員流動(dòng)性相當(dāng)大，要讓每個(gè)分包隊(duì)伍都配備施工安全員，并使分包隊(duì)伍全體人員接受安全培訓(xùn)是一件非常困難的事情，特別是對(duì)于工程層層分包的情況，最后的承包者根本沒有利潤可言，就更談不上施工安全方面的措施了。為減少因工程分包帶來的工地安全管理問題，應(yīng)盡量減少工程分包，必須禁止分包商再次進(jìn)行二次分包和工程轉(zhuǎn)包。
3、確保安全投入，完善安全獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制
工程施工安全關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定。所以，安全就是責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》第一、第十七、第十八條中規(guī)定：“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，”生產(chǎn)經(jīng)營單位要“保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施”和“安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)?！笔┕ひ园踩珵榍疤幔踩匀藶楸?，安全是人生存的本能需要。實(shí)踐證明，在安全上投入越少，事故發(fā)生率越高。無數(shù)沉痛的教訓(xùn)告訴我們，因傷亡事故所付出的代價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于安全施工資金的投入。
四、結(jié)束語
安全技術(shù)生產(chǎn)水平是一個(gè)國家政冶、經(jīng)濟(jì)、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會(huì)和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到國家聲譽(yù)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)各個(gè)層面，公路工程施工技術(shù)安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同的工程項(xiàng)目，所采取的管理措施應(yīng)有所不同，作為施工單位的現(xiàn)場管理者要與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索新的管理思路，通過加強(qiáng)施工的安全管理，使工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益不斷得到提高，建立新的技術(shù)安全管理模式，提高職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
