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時間：2023-07-04 09:26:24
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一、前言
行政事業(yè)單位中的國有資產(chǎn)是國家資產(chǎn)的重要組成部分，分布于國家的各個部門。有效管理行政事業(yè)國有資產(chǎn)，有利于我國政治、經(jīng)濟、教育、軍事的發(fā)展。高度重視管理國有資產(chǎn)問題，結合我國實際情況，創(chuàng)新國有資產(chǎn)的管理方式，有利于更好地為我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供服務。
1.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的基本概念
行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)被形象的解釋為在進行行政事業(yè)工作時，占有和使用、以貨幣計量為方式的經(jīng)濟資源總和；國有資產(chǎn)的來源主要是法律上認可的屬于我國的所有資產(chǎn)以及依據(jù)我國擬定且由相關政策組織獲得的資產(chǎn)及收入。我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)遍布于科研教育、公檢司法、行政管理、文化衛(wèi)生、等職能系統(tǒng)中，正確的管理好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是保證國家正常運行、促進社會平穩(wěn)發(fā)展的重要組成部分。
2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要性
近幾年來，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善，行政事業(yè)單位在對國有資產(chǎn)的管理方式上，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)范化、專業(yè)化以及科學化的趨勢，這種管理方式，不僅能夠有效維護國有資產(chǎn)所有者以及使用者合法的權益，而且還能夠進一步促進資產(chǎn)合理的利用，進而確保資產(chǎn)的完整性。行政事業(yè)單位管理好國有資產(chǎn)的重要性。主要表現(xiàn)在以下幾點：
（1）國有資產(chǎn)作為公共財政體制的重要組成部分，其在提升財政配置以及資源合理利用方面具有重要意義，而管理好國有資產(chǎn)，能夠確保政府對社會、人民的責任感。
（2）行政事業(yè)單位管理好國有資產(chǎn)符合了財政體制改革的需求，能夠為公共財政的實現(xiàn)奠定堅實的基礎。
（3）行政事業(yè)單位有效管理國有資產(chǎn)，能夠進一步合理優(yōu)化可用資源的配置，進而促進公益性資產(chǎn)管理質量。
三、我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的不足
1.管理權責不明確
受傳統(tǒng)的政治管理模式影響，行政事業(yè)單位領導者在對國有資產(chǎn)管理時，經(jīng)常容易受到不良利益的誘使，最終造成國有資產(chǎn)管理權責不明；甚至在對國有資產(chǎn)進行管理時，沒有明確的歸屬感以及責任感，僅僅只是為管理而管理，最終導致國有資產(chǎn)管理工作質量下降，甚至還會出現(xiàn)違規(guī)、違紀的行為。
此外，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人員對國有資產(chǎn)管理的責任意識不足，其認為國有資產(chǎn)僅僅用于社會公益服務，且不計利益與回報；因此，在對國有資產(chǎn)進行管理過程中，常會出現(xiàn)工作態(tài)度不嚴謹、思想觀念薄弱等情況，發(fā)生預算不明或超出預算，影響國有資產(chǎn)的管理效率，不能使國有資產(chǎn)物盡其用，甚至致使資產(chǎn)流失嚴重。
2.國有資產(chǎn)沒有發(fā)揮到最大使用率
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的無償性、免費性等特性，在一定程度上降低了行政事業(yè)單位使用、購置國有資產(chǎn)的使用效率。加之，受傳統(tǒng)社會經(jīng)濟管理體系的影響，在管理國有資產(chǎn)的過程中，經(jīng)常被各個行政事業(yè)單位用于自身使用和運作。影響了實現(xiàn)國有資產(chǎn)共享的管理目標；甚至還會出現(xiàn)國有資產(chǎn)分配不公、分布不均等現(xiàn)象，致使國有資產(chǎn)無法真正發(fā)揮自身價值。
3.缺乏落到實處的執(zhí)行力
管理部門為優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理運作，制定出臺了相應的管理制度，而不少單位管理辦法流于形式，難以落到實處的實施。在日常的財務管理工作中，行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)盤點時，無法做到“三個符合”，即賬目與實際相符合、賬目與賬目相符合、賬目與財政賬單，常常不得不中斷資產(chǎn)盤點。 加之，行政事業(yè)單位在人員分工、部門配置方面，仍無法解決分工不明、配置較低等問題，致使管理執(zhí)行力較弱。
4.管理的方法相對落后
國有資產(chǎn)管理中財務管理尤為重要，但就我國行政事業(yè)單位管理的情況來看，管理的方法較為單一，且對于下?lián)艿馁Y金管理，財務部無法按照相關的文件操作管理，出現(xiàn)資金數(shù)據(jù)不準確，資金流水不明確的情況發(fā)生。除此之外，我國行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理模式，較為呆板，雖有使用電子管理模式，但管理工作不夠細致，數(shù)據(jù)錄入不夠完善，且多遵循一般的標準進行估算，很難實現(xiàn)對資產(chǎn)的核查。
四、公共財政角度下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新策略
1.理順管理模式
管理好我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的第一步，就是理順我國行政事業(yè)單位間各部門的關系。在管理過程中以財政部門為核心，主管部門等行政事業(yè)單位部門為輔，確保國有資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學化和理想化。同時，行政事業(yè)單位還應健全組織結構，加大管理力度，優(yōu)化管理制度。例如：組織成立專門的管理機構，廣招人才精英，挑選專業(yè)知識強、思維清晰、富有豐富想象力、敢于提出新思想新觀念的新興人才。此外，提高行政事業(yè)單位管理者的綜合素質，從行動及思想上，讓管理人員重視國有資產(chǎn)的管理，進而穩(wěn)步提升國有資產(chǎn)管理的質量。
2.明確國有資產(chǎn)管理績效考評程序
公共財政角度下，行政事業(yè)單位的發(fā)展尤為重要，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的好轉直接或間接影響到我國公共財政管理的發(fā)展軌跡。因此，提升行政事業(yè)單位管理者自我責任感與歸屬感，及時轉變其思想觀念，并建立科學化以及規(guī)范化的國有資產(chǎn)管理績效考評制度，對于提升管理者的素質、提高國有資產(chǎn)管理質量尤為重要。
建立國有資產(chǎn)管理績效考評的程序可從3個方面著手：其一，在明確我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標、所需的資產(chǎn)以及預期的結果等前提下，結合相關資產(chǎn)預算以及目標任務，提出符合實際的資產(chǎn)管理效益與效率目標；其二，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的整個過程進行跟蹤，在跟蹤過程中，應做好每月、每年的資料收集、資產(chǎn)運作情況以及任務實施的情況等，對于出現(xiàn)的問題，須及時尋找解決對策；最后，再由資產(chǎn)管理的部門對管理的績效進行審核和評估，提交分析報告，并提出可行性的資產(chǎn)管理對策上報相關部門；進而使行政事業(yè)單位實現(xiàn)責任和義務的統(tǒng)一，管理理念與行動的統(tǒng)一，使國有資產(chǎn)管理日益走向正軌。
3.優(yōu)化完善監(jiān)督管理的機制
管理好國有資產(chǎn)的正常運作，必須建立相應的管理機制。如國有資產(chǎn)Y產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結合機制，國有資產(chǎn)購置與政府采購相銜接機制，健立國有資產(chǎn)的處置機制，創(chuàng)新并建立分類管理的運行機制，健全監(jiān)督機制。與此同時，行政事業(yè)單位還應將監(jiān)督管理機制落到實處，對資產(chǎn)管理操作過程進行定期盤算，對于查出的不明問題，實時的進行調查了解，如出現(xiàn)不良的違法行為，立即向司法及相關部門進行反映舉報，不姑息、不縱容；對于管理得當?shù)男姓块T給予夸贊與獎勵，提高工作熱情；做到處罰分明，鼓勵各個行政事業(yè)單位改正不良風氣，優(yōu)化部門管理，給行政事業(yè)部門注入新的生命力。
4.優(yōu)化國有資產(chǎn)管理制度
任何管理都需要有與時展相匹配的管理制度，國有資產(chǎn)的管理也不例外。2006年出臺的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》解決了當時國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，糾正了不良錯誤；但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，時代也發(fā)生了改變，新的一輪管理問題由此產(chǎn)生，而以往制定的管理措施并不能解決當下所出現(xiàn)的問題。所以，在管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)時，應順應時代的要求、與時俱進，不斷完善國有資產(chǎn)相關制度，積極構建與當下時代相符合的制度，加大調研的力度，梳理相關管理制度的漏洞和不足。
五、結束語
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國加大了對公共事業(yè)的投放力度，但受長期的傳統(tǒng)思想觀念和計劃經(jīng)濟管理模式的影響，行政事業(yè)單位要想管理好國有資產(chǎn)，必須履行起自己的職責，規(guī)范各個行政事業(yè)部門資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)的使用效率。在信息技術支撐及公共財政視角下，行政事業(yè)單位還應通過一系列手段加強對國有資產(chǎn)的管理，創(chuàng)新國有資產(chǎn)的管理方式，從而更好地為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供服務，做到物盡其用、物盡其效。
參考文獻：
[1]蔣貞.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制的模式選擇[J].財經(jīng)界（學術版）， 2016（15）：118.
本文所稱抵債資產(chǎn)，指銀行債權到期后，由于債務人不能償還債務，銀行將債務人、擔保人或第三人的實物資產(chǎn)或財產(chǎn)權利用于清償債務。從某種角度講，銀行妥善營運、保管及處置抵債資產(chǎn)，做好抵債資產(chǎn)的核算以及列報工作，可以有效保證銀行的經(jīng)濟利益最大化，促進銀行資產(chǎn)業(yè)務的穩(wěn)定發(fā)展，提高銀行貸款投向實體經(jīng)濟的積極性。下面，本文將進一步對新會計準則下銀行抵債資產(chǎn)的核算實務進行分析和探討。
一、抵債資產(chǎn)簡述
(一)抵債資產(chǎn)的概念
本文所稱抵債資產(chǎn)，是指銀行根據(jù)自己的戰(zhàn)略導向、業(yè)務特點及市場競爭情況準入的符合《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國擔保法》規(guī)定的擔保物。抵債資產(chǎn)有多種分類方式，主要有以下三類。一是從物的角度，分為不動產(chǎn)和動產(chǎn)兩類。按照擔保法規(guī)定不動產(chǎn)是指土地以及房屋、林木等地上定著物。動產(chǎn)是指不動產(chǎn)以外的物。二是從擔保物權的角度，分為抵押和質押兩類。抵押權主要分為一般抵押權和最高額抵押權。銀行普遍接受的不動產(chǎn)抵押范圍有：房產(chǎn)所有權、國有建設用地使用權(符合一定條件的農村集體建設用地使用權)、林權等。銀行普遍接受的動產(chǎn)抵押范圍有：船舶、車輛、機械設備等。質權主要分為動產(chǎn)質權和權利質權。銀行普遍接受的動產(chǎn)質權多為具有較強的保值能力、變現(xiàn)能力、易存儲能力、物理及化學性質穩(wěn)定的存貨類資產(chǎn)。銀行普遍接受的權利質權多為具有較強公信力的第三方提供的倉單或提單、具有較高經(jīng)濟價值的知識產(chǎn)權、具有較強保值及變現(xiàn)能力的股權。三是從權利確定的角度，分為辦理抵質押登記和不辦理抵質押登記兩類。銀行對于作為主要擔保方式的擔保物權，一般要求辦理抵質押登記。銀行對于作為輔助擔保方式的擔保物權，視擔保情況確定是否辦理抵質押登記。
(二)抵債資產(chǎn)的取得方式
抵債資產(chǎn)的取得主要有兩種途徑：一是協(xié)議抵債。銀行與債務人、擔保人或第三人協(xié)商一致，把其具有所有權、用益物權的資產(chǎn)，通過雙方認可的評估方式確定價值后，償還銀行債權。二是司法判決或仲裁抵債。多數(shù)情況下，出于各方利益考慮，銀行與債務人、擔保人或第三人無法達成一致協(xié)議，選擇通過司法訴訟或仲裁的方式解決債務糾紛。在判決或裁定生效后，擔保物拍賣流拍的情況下，銀行被迫接受抵債資產(chǎn)，用于補償自身債權。
二、加強銀行抵債資產(chǎn)管理與會計核算的重要性
銀行首先考慮以貨幣形式受償，從嚴控制以物抵債的方式補償債權。一般情況下，通過貸款的轉期、減額續(xù)貸、展期、重組等多種形式，降低債務人償債壓力。對于債務人及擔保人明確表示不能用現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物償債且不愿自行處置擔保物的，銀行通過拍賣、變賣擔保物及其他非貨幣資產(chǎn)的方式實現(xiàn)債權。只有拍賣、變賣工作不能在拍賣規(guī)定期限或雙方約定期限內完成，銀行才會接受以物抵債，這是一種被迫的資產(chǎn)保全。但是，隨著經(jīng)濟周期波動的影響以及銀行對實體經(jīng)濟扶持力度的增加，近年來，銀行抵債資產(chǎn)大幅增加，以物抵債逐漸成為清收、壓降不良資產(chǎn)的重要手段。實踐表明，信貸資產(chǎn)的剝離速度遠低于抵債資產(chǎn)的增加速度，抵債資產(chǎn)接收成本比較大，管理風險比較高，變現(xiàn)時間比較長，處理難度比較大，處置損失比較大。管理和盤活抵債資產(chǎn)，不僅直接關系到銀行的經(jīng)濟效益、競爭能力和發(fā)展，進而影響到實體經(jīng)濟的正常運行和金融風險的防控工作；處理不當，會增加銀行信貸業(yè)務的逆向選擇風險，降低銀行中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟的信貸投入力度，降低銀行資產(chǎn)流動性，甚至面臨監(jiān)管處罰。因此，加強規(guī)范銀行抵債資產(chǎn)管理，提高抵債資產(chǎn)變現(xiàn)能力，維護銀行的合法權益，降低經(jīng)營風險，特別是對盤活抵債資產(chǎn)、合理配置信貸資產(chǎn)規(guī)模、提升銀行盈利水平，均起到關鍵作用。
三、銀行抵債資產(chǎn)處置中存在的主要問題
(一)處置成本高，損失大
銀行在處置抵債資產(chǎn)過程中，主要面臨“三高”成本。一是費用高。抵債資產(chǎn)接收或處置的過程中，需要繳納兩次過戶交易稅費、中介機構評估費用、拍賣費用等。如需保管的，或者有特殊要求及安全隱患的，還需要支出保管費、保險費、維修費等各類費用。二是協(xié)調成本高。在進行抵債資產(chǎn)處置的過程中，銀行需要擔負的職責較多，需要協(xié)調債務人、擔保人、法院、拍賣機構、中介機構、律師等相關機構和人員，耗費較大的人力、物力和時間成本。三是差額損失高。抵債資產(chǎn)在接收過程中，由于債權人眾多、法院指定評估機構等因素，評估價格往往高于市場價格，產(chǎn)生一次價值損失。抵債資產(chǎn)在處置過程中，存在剩余價值低、用途局限、折舊損耗大等問題，買方利用銀行急于處置的各項內外部規(guī)定，壓低處置價格，產(chǎn)生二次價值損失。
(二)產(chǎn)權轉讓困難，限制條件多
銀行取得抵債資產(chǎn)的相關權益時，往往受到多種條件限制。一是受到原持有人的阻礙。原持有人以各種理由拒絕交付抵債資產(chǎn)，甚至非法營運，謀取利益。二是判決或裁定難以有效執(zhí)行。曾經(jīng)出現(xiàn)地方政府以維穩(wěn)、保證經(jīng)濟發(fā)展為由，支持原持有人的行為，甚至阻礙銀行正常開展資產(chǎn)保全工作。三是難以預測的產(chǎn)權糾紛及自然災害，導致銀行不能取得抵債資產(chǎn)的權益。
(三)處置途徑局限，時效性差
銀行在進行抵債資產(chǎn)處置的過程中，局限性較大。一是缺乏有效的流轉平臺。受到相關法律法規(guī)的約制，銀行不能直接經(jīng)營抵債資產(chǎn)，由于抵債資產(chǎn)種類繁多，銀行難以找到合適的托管機構或中介機構，除房產(chǎn)外，其他類型抵債資產(chǎn)二手交易不活躍，導致抵債資產(chǎn)變成廢品、空置、閑置，加速其折舊和貶值。二是高價值不可分割的抵債資產(chǎn)，處置時間長，短時間內難以找到合適的買方。三是管理難度大。大多數(shù)抵債財產(chǎn)都是實物財產(chǎn)，種類繁多、地域分布廣泛，短期內難以變現(xiàn)，銀行資產(chǎn)保全人員缺乏專業(yè)技術水平，使得管理難成為繼保全難之后的抵債資產(chǎn)第二大難題。
四、新會計準則下銀行抵債資產(chǎn)核算的幾點建議
(一)抵債資產(chǎn)取得的處理方式
銀行取得抵債資產(chǎn)時，在取得時點和公允價值判定上，往往存在較大的差異。按照新會計準則要求，與該抵債資產(chǎn)有關的經(jīng)濟利益很可能流入銀行且其成本或者價值能夠可靠計量，就可以確定取得。在實際工作中，經(jīng)常存在抵債資產(chǎn)的所有權交付存在實質與形式不符的情況，例如：法院判決某一房產(chǎn)屬于銀行，但是原持有人以唯一住房為要挾，拒不搬出，房產(chǎn)證已經(jīng)變更為銀行所有，但是房產(chǎn)實物無法交付銀行，銀行不能獲得房產(chǎn)的相關權利。在此類情況下，抵債資產(chǎn)的確認應堅持“實質重于形式”的核心原則，當?shù)謧Y產(chǎn)所有權上95%以上的風險和報酬已經(jīng)實現(xiàn)轉移，即可確認。上述案例中，銀行已經(jīng)拿到房產(chǎn)證，房產(chǎn)證作為房產(chǎn)持有和交易的唯一憑證，銀行鎖定持有房屋的風險和報酬，可以直接將其確認為抵債資產(chǎn)。與原持有人后續(xù)進行的協(xié)調活動產(chǎn)生的費用，作為保管費用處理。
(二)抵債資產(chǎn)保管的處理方式
銀行應妥善保管抵債資產(chǎn)，保證其安全性、完整性和有效性。對于有特殊保管要求的，應按照相關的保管規(guī)定操作，防止抵債資產(chǎn)出現(xiàn)重大價值損失，避免造成其他直接或間接經(jīng)濟損失、人員傷害。經(jīng)評估，未來損失或危害發(fā)生可能性較高且支付金額巨大的，應購買財產(chǎn)保險。對于受到客觀條件制約不能按期處置的，不可閑置抵債資產(chǎn)，應在不影響處置的情況下進行出租營運，租金計入“其他業(yè)務收入”。銀行保管抵債資產(chǎn)不等同與自用抵債資產(chǎn)，如需自用的，應按照相關規(guī)定辦理固定資產(chǎn)購置手續(xù)，不能擅自按照抵債資產(chǎn)保管進行會計核算。保管期間，應做好增值稅、營業(yè)稅、所得稅、印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等相關稅費的賬務處理工作。
(三)抵債資產(chǎn)減值的處理方式
銀行不應回避抵債資產(chǎn)的減值問題，應定期或不定期對其進行檢查和維護，每個季度應至少開展一次賬實核對工作，及時掌握抵債資產(chǎn)實物形態(tài)及價值形態(tài)的變化情況，做到賬簿一致和賬實相符，對影響抵債資產(chǎn)價值的風險隱患應做到“有預案、有預警、有措施”。隨著經(jīng)濟發(fā)展、技術進步、通貨膨脹等因素影響，抵債資產(chǎn)減值準備應遵循“應提即提”的原則，如果在處置時一并計入損失，對資產(chǎn)列報的影響較大。應重點關注三類減值準備的計提情況：一是對于新入賬的抵債資產(chǎn)，首次計提減值準備，應將入賬價值與市場價值進行對比，將評估價值虛高市場價值入賬的部分及時計提減值準備。二是對技術更新?lián)Q代較快的抵債資產(chǎn)，不僅計提其自然損耗和折舊產(chǎn)生的減值，更應關注技術進步、產(chǎn)能淘汰導致的減值。三是對價格波動明顯的抵債資產(chǎn)，分析其價格波動，準確預測減值計提比例。
(四)抵債資產(chǎn)處置的處理方式
銀行取得抵債資產(chǎn)后，應該及時開展處置工作，盡早執(zhí)行公開拍賣。對于特殊情況不能拍賣的，視實際情況通過協(xié)議、招標、打包、委托等形式盡快處置變現(xiàn)。抵債資產(chǎn)處置后，銀行確認不再擁有或控制抵債資產(chǎn)且相關的風險和收益已經(jīng)轉移，應及時終止確認。實際工作中，存在買方由于購買能力有限而實施分期付款或延期付款的情況。此時，抵債資產(chǎn)的終止確認應堅持“實質重于形式”的核心原則，當?shù)謧Y產(chǎn)所有權上95%以上的風險和報酬已經(jīng)實現(xiàn)轉移，才可以確認終止。對于能夠確定已經(jīng)轉移風險和報酬的，在簽署協(xié)議收到首付款時，終止確認抵債資產(chǎn)并確認處置損益，分期付款或延期付款部分作為應收款項處理；對于不能確定已經(jīng)轉移風險和報酬的，分期付款或延期付款部分作為應收款項處理，仍需持有抵債資產(chǎn)，不能確認終止。
五、結束語
銀行開展抵債資產(chǎn)的收取、管理、營運和處置工作，目前仍然存在很大的困難。我們希望在新會計準則下通過優(yōu)化、明確抵債資產(chǎn)的取得、保管、減值、處置的會計核算處理方式，降低不實利潤對銀行業(yè)績的影響，提升銀行抵債資產(chǎn)的核算與列報表現(xiàn)，提升銀行經(jīng)營管理決策水平，提升監(jiān)管政策的針對性和有效性，從而推動銀行資產(chǎn)業(yè)務的健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]李相林，姚文婷.銀行抵債資產(chǎn)的會計核算與所得稅處理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014(14)：240-241.
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1企業(yè)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的作用
1．1給企業(yè)帶來新的利潤增長點
企業(yè)科技競爭的決定性因素為自主創(chuàng)新能力，而自主創(chuàng)新的基礎與衡量指標又為知識產(chǎn)權，企業(yè)經(jīng)過不斷持續(xù)的技術創(chuàng)新活動，對所擁有的自主知識產(chǎn)權的核心技術不斷進行開發(fā)，并使之產(chǎn)權化，然后再將其投入到生產(chǎn)領域，這樣企業(yè)所獲得的豐厚利潤就可以從這些新產(chǎn)品的開發(fā)而獲得，從而還能將其轉變?yōu)樾碌睦麧櫾鲩L點。
1．2為企業(yè)拓寬了市場空間
企業(yè)由于形成了自主知識產(chǎn)權，這就使其產(chǎn)品具有“獨創(chuàng)性”，真正實現(xiàn)所謂的“新產(chǎn)品”的目標，當技術優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢轉化時，該企業(yè)就贏得了市場，取得競爭優(yōu)勢，從而為企業(yè)拓寬了市場空間。
1．3為企業(yè)降低了運營成本
企業(yè)降耗、節(jié)能、減排可以通過知識產(chǎn)權蘊涵的技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新而成為可能，企業(yè)的運營成本的降低通過技術進步而實現(xiàn)，使得企業(yè)核心競爭力被大大提升。
2企業(yè)知識產(chǎn)權管理中存在的問題
2．1對于知識產(chǎn)權管理認識不到位
當前，大多數(shù)企業(yè)對知識產(chǎn)權管理的重要性認識不到位，對知識產(chǎn)權管理沒有從戰(zhàn)略高度上進行規(guī)劃。有形資產(chǎn)及其管理是企業(yè)所重視的問題，而忽略了對無形資產(chǎn)的管理，對于專利戰(zhàn)略也缺乏研究和制定。多數(shù)企業(yè)由于對知識產(chǎn)權缺乏從戰(zhàn)略高度的規(guī)劃，致使其自主創(chuàng)新成果只在我國申請了專利，而到國外卻沒有申請，一些企業(yè)雖然申請了專利，但宣傳力度不夠，這就造成專利成果利用率低，從而無法提高產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、商品化程度。
2．2知識產(chǎn)權管理缺乏資本化運作
企業(yè)對于知識產(chǎn)權的管理多數(shù)只注重對其表面的保護，而未進行資本化運作。模糊了對知識產(chǎn)權概念和價值的認識，盡管一些企業(yè)科技人員努力創(chuàng)造了智力成果，然而企業(yè)家對其重視不夠，并沒有將其作為企業(yè)的無形資產(chǎn)而進行有效保護，并使之轉化為企業(yè)的生產(chǎn)力。
2．3缺乏知識產(chǎn)權管理與運作的人才
只有擁有嚴密的組織和制度保障才能形成良好的知識產(chǎn)權管理。據(jù)相關調查表明，當遇到涉及知識產(chǎn)權糾紛的問題時，企業(yè)通常都是直接聘請律師來幫助解決，對于相關的處理知識產(chǎn)權糾紛的專門機構多數(shù)企業(yè)都沒有設置，也沒有相關從事企業(yè)知識產(chǎn)權的管理研究及開發(fā)的專門人員的配置，也缺乏較為嚴格的規(guī)章制度對其進行引導。
3企業(yè)加強知識產(chǎn)權管理的相關對策
3．1初期實施防御型戰(zhàn)略
企業(yè)要以自身現(xiàn)狀、發(fā)展戰(zhàn)略以及外部環(huán)境等為依據(jù)，編制出不同的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，并在企業(yè)研究開發(fā)、生產(chǎn)營銷、資產(chǎn)運作、發(fā)展規(guī)劃等環(huán)節(jié)納入該戰(zhàn)略，以促進戰(zhàn)略得以有效實施。在企業(yè)實現(xiàn)防御型戰(zhàn)略之后，就會擁有了一定的知識產(chǎn)權資源，并具備了相應的知識產(chǎn)權制度，此時企業(yè)就可以逐步向攻防兼?zhèn)涞幕旌闲蛻?zhàn)略過渡。待攻防兼?zhèn)涞幕旌闲蛻?zhàn)略也順利完成后，企業(yè)再考慮進攻型戰(zhàn)略的實施。
3．2構建和完善企業(yè)知識產(chǎn)權管理機構
事業(yè)單位財務管理是指事業(yè)單位在執(zhí)行工作計劃、開展各類活動中，對有關經(jīng)費的籌集、使用、報銷、管理和監(jiān)督等一系列活動。主要內容包括單位預算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、專項基金管理。事業(yè)單位財務管理是實現(xiàn)單位預算的重要保障，是事業(yè)單位發(fā)展各項事業(yè)的有力工具，財務管理能夠有效降低成本，提高事業(yè)單位資金使用效率。
事業(yè)單位財務管理的主要職責為：事業(yè)單位應按照量人為出、收支平衡的原則，合理編制單位預算;依法建立多渠道、多層次的籌資結構，加強單位支出管理，努力節(jié)約支出;健全單位財務制度，提升會計核算質量，提高財政資金使用效率;加強國有資產(chǎn)管理，合理配置資源，防止國有資金流失;提高單位財務質量，加強對其經(jīng)濟活動的監(jiān)控。
2 事業(yè)單位財務管理存在的問題
2.1 內部控制制度不完善
崗位配置不合理，重要崗位存在一人多崗、崗位交叉的問題。部分事業(yè)單位內部管理體制不完善，甚至未設立專門的財務管理部門。同時，財務人員與會計人員崗位分配不合理，存在一人擔任多個崗位、崗位交叉、崗位職責模糊等現(xiàn)象，導致財務管理工作效率低下，甚至存在弄虛作假、徇私舞弊、國有資產(chǎn)流失等違規(guī)違紀行為。內部監(jiān)督機制不健全。部分事業(yè)單位未設置內部審計部門或審計制度流于形式，造成事業(yè)單位缺乏內部審計的監(jiān)督與制約。一些事業(yè)單位雖然設立審計部門，但其工作職能僅為應對上級檢查。還有一些事業(yè)單位的主管部門與其存在一定的利害關系，造成監(jiān)管部門監(jiān)管職能喪失。缺乏必要的監(jiān)督與制約，導致事業(yè)單位違規(guī)違紀現(xiàn)象多發(fā)。
2.2 賬務管理體制不健全，會計核算質量低
會計制度不完善，造成會計核算、賬務處理不規(guī)范、不嚴謹。在實際工作中，部分事業(yè)單位在建賬、記賬、結賬等環(huán)節(jié)，賬務處理不符合會計規(guī)則與制度;有些事業(yè)單位存在填制的憑證不準確，編制的財務報告不完備，接收的原始憑證不規(guī)范等現(xiàn)象。一張記賬憑證附多筆原始憑證，且業(yè)務記錄混亂、記錄不準確;填寫的會計憑證內容殘缺，財務報表缺少附注及財務狀況說明，對接收的原始憑證審核流于形式，原始憑證內容填寫不齊全。
2.3 預算管理落實不到位，約束性不強
預算編制不全面、不精準。部分單位不重視預算的編制，主要體現(xiàn)在：思想意識上錯誤地認為財務管理就是向財政伸手要錢和花錢組織機構上沒有成立專門的預算管理小組;編制方法上采取傳統(tǒng)的增量預算法，而不是基于對單位年度計劃進行客觀分析的基礎上進行編制，使預算編制有一定的隨意性和盲目性。預算執(zhí)行不嚴格，主要體現(xiàn)在：第一，預算單位資金收入和支出管理不規(guī)范。部分事業(yè)單位未將預算外資金納入單位預算，存在單位私設小金庫的現(xiàn)象。對預算資金用途隨意更改，且經(jīng)費開支審批寬松，存在超發(fā)津貼、獎金、招待費超額支配等現(xiàn)象。第二，專項資金管理不規(guī)范，私自將事業(yè)單位專項資金挪作他用，隨意擠占專項資金，沒有做到?？顚Ｓ谩?/p>
2.4 國有資產(chǎn)管理薄弱
國有資產(chǎn)登記不及時，資產(chǎn)處置不規(guī)范，存在國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：第一，未對固定資產(chǎn)進行定期盤點和清理，導致總賬明細和明細賬不一致，賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不符。第二，對固定資產(chǎn)的購置、處置未能及時進行登記。部分單位對已竣工并投入使用或新購置的固定資產(chǎn)未及時登記入賬，形成賬外資產(chǎn)。同時，對已報廢或已失去使用價值的資產(chǎn)未進行銷賬。國有資產(chǎn)閑置浪費，使用效率低，主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)采購與配置較盲目、隨意，存在重復購置現(xiàn)象。管理者沒有充分考慮單位資產(chǎn)需求情況，隨意購置，造成部分資產(chǎn)的閑置與浪費;部分資產(chǎn)購置公開透明度低，一些單位物資和工程項目未通過政府采購、招投標，造成購置透明度低;固定資產(chǎn)處置隨意性大，處置流程不符合規(guī)定。部分事業(yè)單位在處置固定資產(chǎn)時，未經(jīng)中間價值評估機構評估，自行定價，而且資產(chǎn)處置程序、手續(xù)不符合相關規(guī)定，造成國有資產(chǎn)的流失。
3 加強事業(yè)單位財務管理的對策建議
3.1 完善事業(yè)單位內部控制
合理對單位崗位與人員進行配置，形成相互監(jiān)督、相互制約的財務人員崗位分配格局。針對核心要害崗位的人員安排，要做到一人一崗，不允許崗位交叉分配，如會計與出納不能同為一人，庫管員與記賬人員不能兼任等。從崗位分配、職責安排上形成相互制約、相互監(jiān)督的崗位、人員配置格局。
建立、健全內部審計監(jiān)督機制，形成量化的財務監(jiān)管模式。重視單位內部審計部門的設置，并配備具有一定資質與業(yè)務能力水平的財務人員，同時保持單位內部審計機構的獨立性和權威性，從而充分發(fā)揮內部審計的審核、監(jiān)督作用，及時識別、發(fā)現(xiàn)、控制事業(yè)單位內部潛在的財務風險。
3.2 完善事業(yè)單位賬務管理制度
完善事業(yè)單位會計制度，為其會計核算提供規(guī)范、具體可行的制度參考與依據(jù)。嚴格遵循《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》等文件要求，建立并完善會計部門的規(guī)章制度。在會計處理方法上，部分業(yè)務的會計處理可采用權責發(fā)生制，從而能夠更加真實地反映其經(jīng)濟活動、財務狀況。嚴格執(zhí)行會計制度，提升會計核算質量。加強對各類會計憑證的規(guī)范化、合規(guī)化管理，做到會計憑證的填寫清楚、真實、完整、規(guī)范;加強對各類票據(jù)的管理，嚴格審核各類外部票據(jù)的真實性、合規(guī)性;規(guī)范票據(jù)流轉流程，做到開票、經(jīng)辦、復核、審批收付款各個崗位的嚴格分離，強化會計處理流程的合規(guī)性，提升會計核算質量。
3.3 強化事業(yè)單位預算管理工作
隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟的繁榮進步，我國國民經(jīng)濟進入到一個更高層次的發(fā)展領域。以往我國對于國有資產(chǎn)的管理體制改革取得了較大的成績，在一定程度上割除了經(jīng)濟發(fā)展過程中的弊病和阻礙因素，使得國民經(jīng)濟能夠朝著穩(wěn)定、持續(xù)、健康的道路發(fā)展。但是，不可否認的是當時的國有資產(chǎn)改革側重于國有資產(chǎn)中經(jīng)營性領域和國有企業(yè)的改革，而對于行政事業(yè)單位則沒有進行大刀闊斧的改革，導致當今我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理體制存在著一定的漏洞，從而制約了行政事業(yè)單位的工作效率和社會形象。因此對于行政事業(yè)單位進行國有資產(chǎn)管理體制的改革是適應社會發(fā)展潮流、有利于國計民生的重要舉措。如何進行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革將會是下文的重點內容。
1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進行改革的必要性
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進行改革是由其重要的地位和作用所決定的。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是由行政事業(yè)單位使用、占有的并且符合法律規(guī)定的、經(jīng)過我國相關資產(chǎn)法律認可的國有形式資產(chǎn)，它既可以是自然資產(chǎn)，也可以是通過貨幣計量的各種經(jīng)濟資源實體。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理一直以來存在著輕管理而重分配的體制缺陷，使得行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作無法從整體上提高其質量。2006年我國財政部門分別出臺了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等法律文本以約束和規(guī)范我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作，然而效果甚微，行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理工作中仍然存在著這樣那樣的問題，比如國有資產(chǎn)管理制度不健全、國有資產(chǎn)的配置不合理、國有資產(chǎn)流失嚴重等，因此對于行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理進行改革是很有必要的。
2、當前行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理存在的突出問題
2.1管理制度不夠完善
目前我國的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)還沒有一套完整健全的管理制度，嚴重缺乏法律法規(guī)的約束。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)缺乏法律依據(jù)會給國家?guī)頁p失，在發(fā)生資產(chǎn)管理問題時沒有必要的制度保障，會造成管理混亂。
2.2會計賬目不清
絕大多數(shù)行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的會計賬目核算不清，沒有引起足夠的重視，同時由于缺乏相關法律法規(guī)的引導，對于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)沒有落實審計核算，出現(xiàn)了不計折舊、不核算、賬實不符等情況。
2.3國有資產(chǎn)使用效率低
由于行政事業(yè)單位占有和使用國有資產(chǎn)是屬于非生產(chǎn)領域的，不投入到經(jīng)營性活動中去，這種“免費使用”的情況導致了目前我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用效率低的情況。許多單位不計成本，不考慮費用，任意使用國有資產(chǎn)，是對國家的不負責任。同時，這些單位存在重視資金，輕視實物，重視采購，輕視管理的情況。在資產(chǎn)的分配使用中缺乏必要的監(jiān)督，分配情況不透明，造成了資產(chǎn)的閑置或浪費。
2.4資產(chǎn)流失情況較嚴重
對于國有資產(chǎn)的處置，不少行政事業(yè)單位不經(jīng)過監(jiān)管部門的審批，就任意變賣、轉讓、重置國有資產(chǎn)，或者在國有資產(chǎn)尚有使用價值的時候就隨意處理后重新購置新的，造成了資產(chǎn)的流失，同時也容易形成行政事業(yè)單位的鋪張浪費和腐敗行為。這些國有資產(chǎn)的分配本應具有服務性質，意在加強政府財政支出的調控能力，但是沒有發(fā)揮其真正的作用，反而增加了財政負擔。
3、完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管的具體方法與措施
3.1提升對行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理的意識
不從管理意識上提高對國有資產(chǎn)的重視，一切工作都無從談起。只有行政事業(yè)單位的工作人員對于國有資產(chǎn)管理的相關法律法規(guī)有具體的了解和認識，對資產(chǎn)管理工作重視，才能夠把工作做好。應該在日常的工作中，加強對于國有資產(chǎn)管理的宣傳工作，定期開展教育會議，使行政事業(yè)單位工作人員從根本上意識到這一問題的重要性。
3.2建立健全相關法律、法規(guī)
目前行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理中的問題和現(xiàn)狀要求必須盡快完善和健全相關法律法規(guī)的建設。目前，《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》已經(jīng)于2008年10月28日通過，于2009年5月1日起正式施行。但這只能作為管理體制改革中的第一步，不可能僅僅通過一部或某幾部法律法規(guī)就能改善。要不斷健全法制建設，詳細劃定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的目標、范圍和程序等，對于違背相關程序的行為要依法予以查處，使得改革有法可依。
3.3完善相關資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
1）成立高規(guī)格的資產(chǎn)清查領導小組，全面開展單位資產(chǎn)清查，徹底摸清家底，統(tǒng)一核實處理單位歷年遺留問題，以核實數(shù)據(jù)為依據(jù)，修正資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。2）優(yōu)化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能，簡化操作程序，完善單位基礎數(shù)據(jù)轉換、分析、決策等功能。3）加速與部門預算、非稅收入、政府采購等信息系統(tǒng)網(wǎng)絡對接、交換反饋，真正實現(xiàn)資產(chǎn)的實物管理、財務等理、資金管理的有機融合。同時，健全的國有資產(chǎn)財務管理制度要求定期核算總賬和明細賬，對于資產(chǎn)的流入和流出要做詳細的記錄。資產(chǎn)的采購、使用和處置轉移等步驟都要先經(jīng)過審批，將管理與財務聯(lián)系在一起，使賬實相符。
3.4強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機制
在國有資產(chǎn)管理改革中，不可忽視的一點就是對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的產(chǎn)權進行嚴格的界定和劃分，做好產(chǎn)權集中管理。哪些國有資產(chǎn)可以使用，哪些不能使用，要做好規(guī)定。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機構應當對占有和使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位進行監(jiān)管，禁止單位中的個人私自占用或轉賣國有資產(chǎn)。做好資產(chǎn)配置工作。對于國有資產(chǎn)的配置，要根據(jù)行政事業(yè)單位的需求和規(guī)模進行，制定的分配標準要公平合理，對于特殊地區(qū)特殊用途的資產(chǎn)要具有靈活性。在分配階段，就應做好財務預算，與之后的財務管理構成一個整體。
3.5構建行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理體系
建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理體制應堅持科學性原則和全面性與特殊性相結合的原則?？茖W性原則是指行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)績效評價體系和評價指標的設置應該以行政事業(yè)單位的財政預算、國有資產(chǎn)的特征、屬性、具體的使用過程等綜合因素來進行設立，體現(xiàn)在綜合把握行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理狀況和管理手段。全面性和特殊性相結合的原則是指行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的使用行為和績效評價過程是受到多方面因素的綜合影響，而要真實、客觀的反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平就必須以全面反映各個相關因素在國有資產(chǎn)管理中的作用的評價體系為準，從而使得行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)管理過程中建立起行之有效的績效管理體制。
3.6加強行政事業(yè)單位的財政審計與監(jiān)督工作
電力行業(yè)是高技術、高資金投入的行業(yè)，資金短缺是電力企業(yè)普遍面臨的財務問題，電力企業(yè)的財務風險不容忽視。有效管理與控制電力企業(yè)的財務風險，將保證電力事業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營和國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。
1 財務風險的相關理論簡述
財務風險是一種微觀經(jīng)濟風險，是企業(yè)的財務活動在未來會偏離預期結果的可能性，是企業(yè)經(jīng)營的總風險在財務活動上的集中表現(xiàn)[1]。企業(yè)的財務管理活動中，有著諸多不可控的內外部因素，這些因素將導致企業(yè)的實際財務收益與預期情況產(chǎn)生偏離。財務風險是普遍客觀存在的，它具有不確定性、客觀性、相對性、多樣性、復雜性、機遇與風險并存等特征[2]。
1.1 財務風險的評估原則
財務風險評估應遵循如下三個原則：評估結果可能發(fā)生變化；評估結果只是估算值；評估方法是依據(jù)一般規(guī)律而定的。財務風險的變異性主要是指企業(yè)的財務風險程度并不是一成不變的，應經(jīng)常、定期地評估企業(yè)的財務風險；財務風險的評估值只是一個估算值，僅作為財務風險的參考值，而非精確數(shù)值；財務風險因時間、企業(yè)類型、地點的不同而存在差異，應避免限定在一般的簡單邏輯中。
1.2 財務風險的評估方法
財務風險評價是根據(jù)企業(yè)的相關財務數(shù)據(jù)，分析企業(yè)的資產(chǎn)、負債、收益之間的變動與關系，反映企業(yè)的財務狀況[3]。財務風險可結合定量與定性的方法來度量，當前的主要風險度量方法有：杠桿分析法、概率分析法、風險價值度量法、綜合評價法、風險率度量法等。見表1。
2 電力企業(yè)的財務風險成因分析
不同于一般企業(yè)，電力企業(yè)具有高資金和技術需求，其財務風險主要來自外部風險和內部風險兩部分，具體風險成因如表2所示。
3 電力企業(yè)的風險評價指標體系構建
電力企業(yè)的風險指標選取應遵循系統(tǒng)性原則、內容的動態(tài)性與相對穩(wěn)定性結合的原則、定量指標與定性指標相結合原則、重要性與全面性相結合的原則、統(tǒng)計上的有效性和可行性原則。電力企業(yè)的財務主要是從償債能力、運營能力、獲利能力、外部風險和發(fā)展能力這五個層面進行評價工作的。
償債能力變量主要是由電力企業(yè)的已獲利息倍數(shù)、流動比率、資產(chǎn)負債率和長期資產(chǎn)的適合率來反映的；反映企業(yè)的運營能力的變量主要是流動資產(chǎn)周轉率、應收賬款周轉率、總資產(chǎn)周轉率、存貨周轉率等；獲利能力是企業(yè)財務分析的重點，主要指標有銷售利潤率、凈資產(chǎn)利潤率、總資產(chǎn)報酬率和成本費用利潤率等；電力企業(yè)的發(fā)展能力一般選取凈利潤增長率、主營業(yè)務收入增長率和凈資產(chǎn)增長率等指標來反映；外部風險主要是指自然災害風險、利率變動風險、環(huán)保政策風險、電價變動風險等外部風險對企業(yè)的財務狀況產(chǎn)生的影響。通過分析對比，電力企業(yè)可選取上述四項外部風險評價指標與15項財務指標來構建其財務風險的評價的指標體系。
4 電力企業(yè)的財務風險規(guī)避策略
規(guī)避電力企業(yè)的財務風險可建立財務風險規(guī)避制度，將財務風險的結果管理變?yōu)樨攧诊L險的過程管理，變被動管理為主動管理，實時掌控企業(yè)的風險狀況，實現(xiàn)財務風險的事前控制、事中控制和事后控制相結合的全面控制體系。電力企業(yè)的風險規(guī)避可從內部風險規(guī)避和外部風險規(guī)避兩個方面展開。
4.1 內部財務風險規(guī)避措施
（1）構建電力企業(yè)的財務信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)將企業(yè)可以實時地收集、分析、管理其財務信息，從而有效地控制企業(yè)的財務活動，優(yōu)化資源配置。
（2）通過“債轉股”等金融手段，豐富企業(yè)融資方式。
（3）完善電力企業(yè)的內部控制制度，強化風險意識，落實內部風險控制的責任制。
（4）開拓電力的營銷市場，探索電力期貨。電力企業(yè)可研究并開發(fā)電力期貨市場，使得市場的競價方式成為電力產(chǎn)品規(guī)避風險的工具。
（5）完善電力企業(yè)的投資風險管理制度。綜合考慮國家相關政策要求、市場發(fā)展趨勢等外部因素，科學建立長效的投資管理機制，并對投資項目進行重點的可行性分析。
（6）建立長效的財務預警系統(tǒng)，加強電力資金的監(jiān)管力度，落實資金風險的相關責任。
（7）強化電力企業(yè)的資金集中管理，監(jiān)控資產(chǎn)負債率，優(yōu)化資本結構。
（8）提高資金的全面預算管理水平，建立標準的成本系統(tǒng)，嚴格控制成本預算。
（9）提高電力企業(yè)的資產(chǎn)使用效率，強化資產(chǎn)折舊的管理。
4.2 外部財務風險規(guī)避措施
電力企業(yè)應實時關注國家的相關政策，認真分析研究政策傾向，爭取相關的優(yōu)惠政策。在還債壓力下，電力企業(yè)應爭取國家優(yōu)惠的貸款利率政策；在巨大的用電需求下，爭取國家的相關電價政策。參與制定電力市場的競價上網(wǎng)電價方案，采取防范電力市場風險的措施。
1、股東財富最大化。股東財富最大化是指通過企業(yè)的合理經(jīng)營,采用最優(yōu)的財務決策,在考慮貨幣時間價值和風險報酬的情況下,使企業(yè)的凈資產(chǎn)價值達到最高,從而使所有者的收益達到最大。股東財富最大化僅以企業(yè)所有者的利益為核心,沒有考慮到職工、供應商、債權人、政府等相關方面的利益和眾多的社會問題。持這種觀點的學者認為,股東創(chuàng)辦企業(yè)的目的是擴大財富。
2、企業(yè)價值最大化。企業(yè)價值最大化是指企業(yè)所有者權益最大、企業(yè)勞動者權益最大和企業(yè)所負社會責任最大的最佳組合。其中,企業(yè)勞動者包括經(jīng)營管理人員和一般職工,社會責任是指企業(yè)將來要為勞動者提供住房、醫(yī)療、教育和其他福利方面所承擔的責任和加強環(huán)保、消除污染等方面的社會責任。因此,企業(yè)價值最大化既包含了股東財富最大化,同時又是股東財富最大化的延伸和擴展。
3、企業(yè)資本可持續(xù)有效增值。企業(yè)資本可持續(xù)有效增值是企業(yè)理財目標的理性選擇,企業(yè)資本可持續(xù)有效增值可通過財務指標體系來體現(xiàn)。然后,通過這一系列的指標分析,評價企業(yè)的經(jīng)營狀況,從而判斷企業(yè)是否達到了財務管理的目標或財務管理的水平如何。
4、資本配置最優(yōu)化。有的學者提出,財務本質是對資本要素的配置,新經(jīng)濟的出現(xiàn)促使資本要素范圍擴大,要求財務管理的資源配置功能進一步加強;而信息技術不僅為實現(xiàn)財務優(yōu)化配置資源提供了可能,也將逐步地消除信息的不對稱,使資本配置最優(yōu)化能集中體現(xiàn)各相關人的利益。現(xiàn)有財務資本的有效利用,可以從資本收益和資本結構兩個方面來量化考核。新經(jīng)濟條件下企業(yè)家智力資本的介入,導致企業(yè)面臨資本總量的重新認定和結構的重新調整,資本結構比資本收益的地位更為重要。在企業(yè)發(fā)展的不同時期和理財環(huán)境下,可調節(jié)財務目標的部分標準。在企業(yè)發(fā)展期,考慮到智力資本的風險和投資回報期長的特點,以物質資本的籌集和資本收益作為衡量資本優(yōu)化配置的主要指標;在企業(yè)成熟期,物質資源已非常雄厚,智力資本的比重就尤為重要。
(二)價值最大化是企業(yè)最合理的選擇。以上幾種觀點都有其科學合理的一面,但在企業(yè)實際經(jīng)營活動中不足之處是顯而易見的。
首先,股東財富最大化不符合我國國情。股東財富最大化優(yōu)點是目標易量化,易于考核。但是,股東財富最大化的明顯缺陷是:股票價格受多種因素的影響,并非都是公司所能控制的,把不可控因素引入理財目標是不合理的。在這次金融危機中,諸多股票跳水,金融及其關聯(lián)企業(yè)關停,股票價值已不能體現(xiàn)企業(yè)價值。
其次,資本配置最優(yōu)化過于抽象。這個財務管理目標是在新經(jīng)濟條件下提出的。由于時期不同,對資本配置最優(yōu)的理解不同,最優(yōu)化的概念本身也不明確,過于抽象,在企業(yè)具體經(jīng)營中無法應用。目前,國際上很多企業(yè)采用EVA,即“經(jīng)濟增加值”的財務管理目標。應用EVA財務管理系統(tǒng)后,財務人員仍然可以通過推遲費用確認等手段來包裝經(jīng)營業(yè)績,并非能夠合理、全面地反映企業(yè)的經(jīng)營管理水平。在金融危機下,我們投融資時會選擇避開金融概念類項目,但在正常市場情況下,金融類股票總是市場追捧的對象。
現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)滲透到人們生活的各個領域，企業(yè)的發(fā)展離不開高端的計算機技術的支持。無論我們走到那都可以看到計算機的普及給人們生活帶來的便利，從互聯(lián)網(wǎng)通信到網(wǎng)絡購物，計算機技術及滲透到生活的方方面面。同時智能化的管理手段也成為企業(yè)成功的必不可少，其高效率，易操作性加強了事業(yè)單位的管理。傳統(tǒng)的管理方法已逐漸顯出劣勢，新技術的應用才是成功的王道，由此計算機技術的使用可加強事業(yè)單位的管理。
一、事業(yè)單位的管理中存在的缺陷
（一）管理手段和管理工具的落后造成的效率低下
很多企業(yè)的管理流于形式仍沿用傳統(tǒng)的管理手段，而傳統(tǒng)的管理手段又存在相當多的弊端。首先傳統(tǒng)的管理方法重視制度，控制和約束，高層領導決策下層執(zhí)行，造成任務執(zhí)行效率低且質量不高。制度的約束也一定成度上打擊到員工的工作積極性，和忠誠性。雖然有些企業(yè)采用了一些較為新式的管理方法，重視人才及自主，但效率并沒有較為顯見的提高。而管理工具的落后則是管理中的硬傷，如同電腦的配置，即使是電腦大神遇到低配置的電腦想必也是束手無策。管理中采用手工計算及人工編制的手段不僅耗時，而且支出也較為大，且效率低。且人工管理的影響因素也較為多，受環(huán)境的影響較大，這也是拉低事業(yè)單位的管理的效用的一個方面。
（二）管理形式的落后造成的資源浪費
事業(yè)單位的辦公室用品的領用通常沒有限定的額度在人工管理的方式下，一些公共設備的購買也沒有詳細的規(guī)劃和資金計算，甚至于很多配置根本沒有得到有效的利用，積存最后導致設施報廢。而企業(yè)的高層領導相較于更重視企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，部分成度上忽視資源浪費問題，導致資源沒有得到有效利用。
二、集成管理的在事業(yè)單位管理中的優(yōu)勢
（一）集成管理的定義及其重要性
所謂的集成管理指的是集效率和效果并重的一體化管理模式，不同于傳統(tǒng)管理模式集成管理的核心是以集成的管理和理念結合科學知識，人才，信息等智力資源達成一體化的管理理念和思想。而由于集成管理的特殊性，使得其在事業(yè)單位的管理中產(chǎn)生的效果通常能達到1+1>2的管理效果。
集成化的管理由上文可知是運用知識和科學技術的智能一體化管理，而智能化是企業(yè)經(jīng)濟運行所追求的。一個成功的事業(yè)單位不能缺少集成化的管理，無論是對人才還是對資源的整合。
（二）集成管理在事業(yè)單位管理中的優(yōu)勢
關于集成管理在事業(yè)單位管理的優(yōu)勢，我們以物流企業(yè)的集成管理為例分析。物流企業(yè)的管理相對于其他事業(yè)單位的管理具有更強的目標性，且物流企業(yè)的管理較其他事業(yè)單位更復雜一些。物流企業(yè)是以貨物的采購，運輸，和配送為主鏈，而從主鏈又有許多支鏈的延伸。然而在這樣一個龐大的需要管理的系統(tǒng)，物流企業(yè)必須采用集成的管理模式才能使企業(yè)最大成度的經(jīng)濟運行。物流的各個供應須看成一個整體，將各個系統(tǒng)看成一個集成系統(tǒng)來進行管理，使其總成本達到最小，庫存量達到最少從而實現(xiàn)物流的經(jīng)濟運行，且收獲良好服務口碑。物流企業(yè)的運行通常是從內部到外部一致性的集成管理，從而在物流的未端有效的保證貨物的質量，完成圓滿的物流配送鏈。
三、計算機技術在事業(yè)單位的集成管理中的應用
（一）加強資源的管理和利用
由上文可知，事業(yè)單位集成管理主要是以智能資源為主。而計算機技術的使用無疑是集成管理高效運行的重要部分。利用計算機技術可以對事業(yè)單位的資源達到合理的分配及利用，避免出現(xiàn)資源的閑棄和報廢而造成的資源的浪費。由于計算機強大的計算和數(shù)據(jù)存儲功能，可以對事業(yè)單位內部的資源進行整合分配。而對于傳統(tǒng)的紙質資料，其保存和整理有一定的難度。因為它需要耗費大量的人力資源，及時間，且紙質資料的保存也相應換需要更多資金的投入。且計算機整理功能相較人工準確性和效益性都更高，從而能夠加強對資源的管理和利用。且由計算機保存的數(shù)據(jù)調用及分析也更為直觀，方便。同時計算機技術也能事業(yè)單位的人事進行有效管理，利用計算機技術可以建立相應的管理系統(tǒng)對員工的管理及招聘進行整體規(guī)劃，形成視覺上的直觀效用。
（二）加強綜合服務的應用，提高效率
應用計算機技術同時能夠提高企業(yè)的服務質量，互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供了廣闊的網(wǎng)絡交流平臺，方便與客戶的交流。通過互聯(lián)網(wǎng)人們能更快更方便的得到想要的信息，從而使事業(yè)單位的顧客滿意度得到提升。同時這種交流平臺能夠提供較多的服務，而且較為簡潔方便。而其功能的多異性又加強了集成管理，管理員可以根據(jù)需求設置相應的訪問權限，也可以根據(jù)需求提供一些便捷服務，這樣使得信息技術與管理技術完美結合，提高了其管理效益。
四、結束語
所以對于現(xiàn)今事業(yè)單位來采用計算機技術進行智能化的集成管理是保證內部及外部高效率運行的必要。21世紀以及以后都是信息技術革命的時代，智能化已成為時代的標志。計算機網(wǎng)絡將世界經(jīng)濟連接成一個大的整體，是經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。
參考文獻：
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Abstract: With the domestic and foreign engineering consulting market further integration, engineering consulting enterprises in China will face more challenges from the powerful competitors, its competitiveness be imperative. In this paper, the role of engineering consulting engineering consulting enterprises competitiveness evaluation, improve the competitiveness of engineering consulting enterprise measures three aspects to discuss how to make engineering consulting enterprises to maintain a lasting competitive advantage.
Key words: engineering consulting enterprises; competitiveness; measures
中圖分類號：F271文獻標識碼：A文章編號：
1工程咨詢的作用
工程咨詢服務包括：工程調研和分析，項目規(guī)劃，項目有關的各種設施的設計和施工文件的準備，以及施工過程中的各項工程服務。咨詢工程師要具備教育、技術知識及經(jīng)驗方面的資歷，而且要有一個或幾個專業(yè)的注冊資格。工程咨詢企業(yè)對所攬業(yè)務及其人員承擔責任。咨詢工程師及其技術班子和助手的服務，都要付費方能提供。工程咨詢各階段的服務內容：①事前調查與評估。在前期工作報告中，對項目以下各點作出獨立的、專門的分析：項目建設費用估計，工程設想的簡述和草圖，工程選址的評價。②規(guī)劃與可行性研究。經(jīng)過咨詢工程師的研究，提出工程問題可能和最經(jīng)濟的解決方案。決定未來發(fā)展的長期規(guī)劃、專題研究與分析等。③工程設計。包括平面布置、決定強度和能力要求的計算、設備與材料的選擇。④施工協(xié)調。咨詢工程師在施工監(jiān)理中要不斷掌握進度，檢驗采購來的材料與設備，檢查承包商的施工圖、操作圖，規(guī)定測試程序，研究與批準工程修改，檢定各項費用及其支付，監(jiān)督最后測試和檢查，準備圖紙檔案。⑤試車與運行監(jiān)督。咨詢工程師要為操作運行系統(tǒng)，如生產(chǎn)線、加工廠、自動控制及其它系統(tǒng)，準備用于培訓的操作、維護手冊。這種服務，在建廠完成后一年乃至多年內，都是需要的。
2 工程咨詢企業(yè)競爭力因素分析
市場經(jīng)濟條件下，獨立經(jīng)營的工程咨詢企業(yè)在開放競爭的市場環(huán)境中，成功地將企業(yè)資產(chǎn)用于競爭過程，比其競爭對手創(chuàng)造更多財富、提供更優(yōu)質服務，實現(xiàn)更多價值的能力，從而表現(xiàn)出相對于其競爭對手的生存和發(fā)展能力。
核心能力是支撐企業(yè)在不同環(huán)境中實現(xiàn)可持續(xù)生存和發(fā)展，并使企業(yè)獲得長期穩(wěn)定的可持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力，是企業(yè)在市場競爭中創(chuàng)造持續(xù)競爭優(yōu)勢的同時，為客戶提供超額附加價值進而獲得穩(wěn)定超額利潤的一種獨特能力，是企業(yè)能力體系中核心性的、關鍵性的能力。非核心能力的地位雖不如核心能力的地位高，但也是企業(yè)日常經(jīng)營管理活動所必須的。
2.1戰(zhàn)略決策能力
戰(zhàn)略決策能力在工程咨詢企業(yè)核心能力構成中是處于第一位的，是決定工程咨詢企業(yè)核心能力發(fā)展大方向的能力，關系著工程咨詢企業(yè)的全局利益、長遠利益。處于復雜多變環(huán)境中的工程咨詢企業(yè)，只有對環(huán)境中正在或將要發(fā)生的相關重要事件作出及時而又準確的反映，準確預測整個工程咨詢業(yè)的發(fā)展趨勢，才能把自身的各種能力轉換為競爭優(yōu)勢。若不具備良好的戰(zhàn)略決策能力，工程咨詢企業(yè)則很難通過整合企業(yè)內外資源來改善經(jīng)營戰(zhàn)略，其發(fā)展也很容易迷失方向。只有對戰(zhàn)略決策能力適時地加以維護，才能適應不斷變化的環(huán)境。
2.2研發(fā)能力
工程咨詢企業(yè)屬于技術密集型的企業(yè)，工程咨詢市場對技術的需求已經(jīng)貫穿工程建設項目的全過程，沒有一定的研發(fā)能力作支撐，工程咨詢企業(yè)遲早會失去競爭優(yōu)勢。眾多以精湛的建筑工程技術享譽全球的國際工程咨詢企業(yè)大都有自己賴以生存的研發(fā)機構。在工程咨詢市場國際化程度日益提高的今天，工程咨詢企業(yè)在獲得工程咨詢業(yè)務時面臨著競爭對手異常激烈的競爭，而且客戶對工程咨詢企業(yè)技術能力的要求也越來越高，隨著現(xiàn)代工程建設項目的大型化，復雜化趨勢及科技含量的日益提高，工程咨詢所服務的工程建設項目全過程各階段的技術含量也不斷地提高。工程咨詢服務過程中所需要的一些關鍵的、尖端的工程技術，已經(jīng)成為諸多工程咨詢企業(yè)爭相爭奪和保護的重要資源。
2.3創(chuàng)新能力
工程咨詢企業(yè)要想在市場競爭中取得長足發(fā)展，并保證持續(xù)領先的競爭優(yōu)勢，就必須從實際出發(fā)，善于總結包括競爭對手在內的經(jīng)驗，通過不斷的創(chuàng)新來獲得自身水平的提高，時刻走在工程咨詢服務市場的前頭。缺乏創(chuàng)新能力的工程咨詢企業(yè)，即使在短時間內獲得了豐厚的利潤，在激烈的市場競爭中也不會長久。由于核心能力是企業(yè)中各種技術流和技能有機組合與協(xié)調而成的，不是雜亂無章的堆積，而是有機的排列組合，這種排列組合與企業(yè)的創(chuàng)新活動存在著必然的聯(lián)系。因而，創(chuàng)新能力也就成為工程咨詢企業(yè)核心能力的重要構成。在以工程技術壽命周期不斷縮短和需求日益多樣化為特征的市場競爭中，創(chuàng)新是保持長久競爭優(yōu)勢的動力源泉，創(chuàng)新能力是工程咨詢企業(yè)核心能力的重要體現(xiàn)。
2.4組織協(xié)調能力
一、引言
2007年，美國次貸危機爆發(fā)，并迅速擴展升級為20世紀30年代以來最嚴重的全球性金融危機。其中遭受重創(chuàng)的當屬包括銀行業(yè)在內的金融機構。7年來，各國政府出臺種種財政和貨幣政策，努力刺激世界經(jīng)濟走出深度衰退的泥淖。截至目前，全球經(jīng)濟仍然走在艱難復蘇的道路上。金融危機的波及之深之廣，可見一斑，商業(yè)銀行風險管理的重要性不言而喻。
二、商業(yè)銀行全面風險管理理念
近年來，我國銀行業(yè)對銀行風險管理的重視程度與日俱增。巴塞爾協(xié)議銀行監(jiān)管委員會將銀行業(yè)務經(jīng)營所面臨的金融風險分為八類：信用風險、國家和轉移風險、市場風險、利率風險、流動性風險、操作風險、法律風險、聲譽風險。國際研究經(jīng)驗表明，銀行總體風險暴露主要為信用風險、市場風險以及操作風險。其中信用風險是我國商業(yè)銀行面臨的最主要風險。由于經(jīng)濟不斷下行所帶來的資產(chǎn)質量下降、銀行壞賬以及不良貸款上升等，都會導致銀行信用風險的不斷積累。其次，由于近年來我國金融業(yè)的深化發(fā)展，人民幣國際化進程加速，利率市場化趨勢日益明朗等因素，我國各商業(yè)銀行必須注意由于市場價格、利率、匯率波動帶來的聯(lián)動效應。最后，由于商業(yè)銀行不完善或有問題的內部程序、人員及系統(tǒng)，或外部事件所造成損失的風險，稱為為操作風險。這項重要風險，正日益受到重視。新巴塞爾協(xié)議認為，銀行應為抵御操作風險造成的損失安排資本，因此明確提出將操作風險納入資本監(jiān)管的范疇。上述三大風險，都在銀行資本金的約束范圍之內，由相應的計量方法進行測算。
隨著金融創(chuàng)新的不斷發(fā)展，商業(yè)銀行對有效資本配置的要求逐漸提高。新巴塞爾協(xié)議提出，在銀行內部風險管理、外部監(jiān)管和市場約束的要求下，商業(yè)銀行需要實施全面風險管理，在資產(chǎn)組合層面上實現(xiàn)風險與收益的平衡。
新巴塞爾協(xié)議所蘊含的全面風險理念主要包括三大方面，一是風險管理的范圍的全面性。新巴塞爾協(xié)議不僅提出了風險矩陣的概念，并明確要求全面風險包含信用風險、市場風險和操作風險三大類。二是風險管理過程與系統(tǒng)的全面性。新巴塞爾協(xié)議對銀行風險的各環(huán)節(jié)均提出了明確要求，包括風險的識別、計量和控制等。在國際社會中，由美國提出的全面風險管理框架（ERM框架）正在實踐中逐步走向完善。最后，新巴塞爾協(xié)議提出的三大支柱，使得風險管理的監(jiān)管與市場約束更全面。
三、商業(yè)銀行風險預警指標體系的構建
1.金融風險預警機制的含義
反映金融風險警情、警源、警兆以及變動趨勢走向的組織形式，并且以指標體系和預警方法等構成的有機整體被稱為金融預警機制。經(jīng)濟金融統(tǒng)計資料和信息技術是金融預警機制的基礎和依據(jù)，同時，金融風險預警機制還是國家宏觀調控體系和金融風險防范體系的重要組成部分。金融風險預警機制的作用也是不容忽視的，金融風險預警機制根據(jù)一些相關金融業(yè)經(jīng)營管理原則，還可以建立一套預警函數(shù)指針，或者基準值等，并且把這些運用到預警模式中，一旦發(fā)現(xiàn)狀況，立即顯示出警訊，使得監(jiān)管機構可以在第一時間內發(fā)現(xiàn)異常，并找出解決方法。
風險預警機制不但可以對銀行系統(tǒng)內部所有問題直接進行檢測和判斷，還以度量模型、實時數(shù)據(jù)、評價方法以及預警知識為基礎，并對各種風險在銀行發(fā)展過程中產(chǎn)生的影響做出具體分析，并找出其解決方法。商業(yè)風險金融預警機制具有多種功能，比如風險實時監(jiān)測功能、決策模擬功能、以及全面風險預控功能等。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，技術的不斷進步，各方面對風險預警機制的要求也越來越高。復雜性和需求的不斷變化是預警機制的特點，同時商業(yè)銀行風險管理還具有一定的特性，這些都是風險預警機制需要不斷進步、完善的動力和基礎。在風險預警機制不斷完善和進步過程中，還要注意風險預警機制的可更改性和可集成性要求。
2.金融風險預警機制的構建
我國商業(yè)銀行風險預警體系起步較晚，往往側重于風險的事中控制和事后補救，往往忽略了風險的事先管理。因此，商業(yè)銀行應積極構建風險預警、減持及退出機制，對資產(chǎn)實施動態(tài)的持續(xù)性監(jiān)控。其次，應通過建立風險預警制度以及借助各類操作工具，確保風險預警所涉及的銀行內外的各部門，能方便快捷的對各類潛在風險進行動態(tài)監(jiān)控。最后，應效仿國外風險監(jiān)管的有效經(jīng)驗，著手監(jiān)理風險數(shù)據(jù)庫，根據(jù)我國的具體情況，持續(xù)改善和開發(fā)風險預警模型，讓風險預警機制落到實處。
四、結語
對于整體傳遞信息進行分析研究，并不是單純的促進信息技術的發(fā)展，對于商業(yè)銀行不同種類風險預警機制發(fā)展趨勢以及走勢做出準確的判斷。現(xiàn)階段內預警機制本身所具備的復雜性以及需求性不斷的提升，對銀行所面對的整體風險性需要根據(jù)商業(yè)銀行本身特點進行準確性的定位。所以說，商業(yè)銀行預警機制風險分析方式要有良好的體制，才能更好的去滿足商業(yè)銀行風險預警機制。風險分析方式以及度量集成方式需要有著較好的拓展性，同時需要根據(jù)領導、風險管理、資金領導、業(yè)務人員技術進行針對性的調整，風險分析需要在透明性、一致性的基礎上進行分析，這樣商業(yè)銀行才能得到不同層次風險分析數(shù)據(jù)，能夠完成集成計量。
參考文獻：
近年來我國高校招生人數(shù)不斷增加，辦學規(guī)模逐漸擴大，財務風險也日益凸顯，在一定程度上影響了高校的穩(wěn)定發(fā)展。高校只有盡快解決財務管理中的問題，提升財務管理水平，才能更好的實現(xiàn)自身的長遠發(fā)展。管理會計作為財務管理活動中的重要內容，在高校財務管理中應用以后，能夠提升高校防范財務風險的能力，為高校的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。同時，還能提高高校資金使用效率，有效緩解資金壓力，合理配置高校資源，讓高校獲得良性的發(fā)展。
一、高校財務管理風險的成因
（一）政策不完善
在我國高等教育普及過程中，招生規(guī)模的擴大，不僅為就業(yè)帶來巨大壓力，還使高校自身的軟硬件設施面臨著嚴峻考驗。學生數(shù)量的逐年增加，要求高校盡快將教學設備配置齊全，做好各類校區(qū)的規(guī)劃與建設工作。如此一來，極大增加了高校財務管理工作難度，也容易產(chǎn)生很多不安全因素。即使國家逐年加大了在高等教育上的投資力度，也出臺了很多扶持性政策，但是從實際情況來看，與高校發(fā)展所需資金相比，國家在高等教育上的投資還遠遠不夠。如果采用提升學生學費的方法，除了會對學生家庭帶來沉重負擔以外，在政策上來看，也是不可取的。很多高校雖然也會得到來自社會各界的投資幫助，但是這部分資金很少，對此只能采取舉債辦學的方法，通過銀行貸款，確保學校建設的順利進行。這樣高校將承擔高額的債務，并在惡性循環(huán)下，為財務管理造成了巨大的風險。目前，我國缺乏明確的制度來規(guī)范高校的這些行為。因此，政府需要盡快出臺相關政策，規(guī)范高校合理使用資金，并運用好管理會計，加強對經(jīng)費的管理，推動高校教育平穩(wěn)發(fā)展。
（二）制度不健全
綜觀現(xiàn)階段我國高校實行的財務管理制度，發(fā)現(xiàn)很多高校在不同程度上忽視了財務安全問題。在財務管理工作中，財務部門通常重視核算，輕視管理，沒能積極作出財務風險評估。如此一來，財務管理風險容易被放大，從而引發(fā)了高校財務管理方面的問題。如出現(xiàn)流動資金短缺問題，包括日常運轉困難，拖欠職工獎金、津貼等。在高校改革步伐加快的今天，高校已經(jīng)成為獨立法人實體，國家財政撥款的相對減少，加大了資金需求與財政撥款間的矛盾，也為高校帶來了巨大的資金籌措壓力。高校在資金籌集、調度以及運動等方面，需要面對更加復雜的問題。然而，我國很多高校缺乏行之有效的財務管理制度來規(guī)范這些財務管理行為。因此，高校需要結合實際情況，盡快建立起與財務管理工作相適應的制度，如預算激勵機制等，并建立完善的預算績效評價體系，保證資金安全，提升資金使用效率。
（三）外部監(jiān)管力度薄弱
在高校財務安全方面，教育部門也很少在整體上作出規(guī)劃，管理、監(jiān)督力度不足，從而在無形中增加了高校的財務風險。通過對高校財務危機分析可知，很多高校在銀行有巨額貸款，且以商業(yè)貸款為主，這讓高校承擔著極大的還款壓力。而上級主管部門也未提起重視，對于高校的這些行為，沒有加強管理，特別是未能限制高校貸款規(guī)模。另外，高校在預算執(zhí)行過程中，存在較大的隨意性，在使用投資資金時，約束力也不強。正是外部監(jiān)管力度薄弱，導致高校財務風險不斷加劇。因此，加強外部監(jiān)管力度，是減少高校財務風險的重要途徑。
二、管理會計在高校財務管理中的應用策略
（一）管理會計在高校預算管理中的應用
在應用管理會計的過程中，主要利用全面預算加強對財務的規(guī)劃與控制，可見預算管理的重要性。當前高校財務預算管理中還有很多問題，包括對財務預算管理認識不到位，預算編制方法不科學，預算執(zhí)行與評估體系不健全等，從而影響了高校資金使用效率，導致資產(chǎn)大量流失。高校財務預算主要包括收入與支出預算兩方面，特別是在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，各高校資金收支更加復雜，需要應用管理會計，加強對高校財務的全面預算管理。結合高校各項活動開展情況，對資金作出合理的預測、評估、分配以及使用，同時從高校教學、科研等實際情況出發(fā)，將基本收支測算出來，把高校整體發(fā)展規(guī)劃、預算編制與年度工作重點結合在一起，讓高校預算管理更加精細化與科學化。此外，還要在預算中納入收入與支出項目，結合高校具體狀況，對各院系與部門的資金、資源的分配，成本費用的支出標準等，均需要通過科學方法進行論證，確保其公平性和透明性，讓資金、資源得到合理配置，減少浪費情況。
（二）管理會計在高校投資決策中的應用
投資作為一種現(xiàn)代企業(yè)活動，近年來在高校發(fā)展中逐漸興起。通常而言，投資項目都存在一定風險，且環(huán)節(jié)較多、周期較長，一旦決策失誤，將會對高校財務狀況與現(xiàn)金流量帶來不利影響，所以，高校在項目投資過程中，首先應進行深入的調查研究，根據(jù)管理會計中的投資決策程序，科學合理進行分析，保證決策的有效性。此外，現(xiàn)階段國內很多高校在對外投資過程中，對外投資職能通常由高校資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司、高校后勤產(chǎn)業(yè)公司等機構履行。隨著國內高校的飛速發(fā)展，高校逐年加大對外投資的力度，這種機構模式在減少投資風險、避免國有資產(chǎn)流失、提升投資效益上發(fā)揮出重要作用，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。高校在投資活動過程中，通過引入管理會計的投資風險、貨幣時間價值等理念，讓投資活動的可行性論證得到了加強，嚴格控制了專家評審、審批等程序，從而進一步減少了投資風險，保證了投資能夠獲得成功。
（三）責任會計在高校財務管理中的建立
責任會計是管理會計的重要內容，主要以責任單位和責任人為財務管理主體，把責、權、利結合在一起，建立完善的財務內部管理制度。在高?？焖侔l(fā)展形勢下，以往統(tǒng)一性財務管理制度很難滿足當前高校的發(fā)展要求，其財務管理工作通常由財務部門單獨負責，由于管理方法落后，效率不高，很難在高校各部門中建立內部經(jīng)濟責任制度，無法實現(xiàn)激勵和約束機制的有機結合。這樣會導致教育資源出現(xiàn)浪費情況，也不能提升其使用效率。高校通過將責任會計制度落到實處，確保形成多層次的財務責任主體，并各自履行好相應的財務責任目標，在進行預算編制和執(zhí)行期間，讓各級責任中心充分發(fā)揮其控制作用。如此一來，可以實現(xiàn)高校財務管理水平與效率的提升，為高校的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。為更好的發(fā)揮責任會計在高校中的作用，需要高校進一步深化財務管理體制的改革，不斷完善辦學制度，從而形成健全的責任會計制度，促進高校財務管理水平的提升。
（四）管理會計在高校戰(zhàn)略決策中的應用
戰(zhàn)略管理會計作為會計管理方法中的一種，主要利用各種方法把管理會計與戰(zhàn)略管理工作有機結合起來，從而讓管理會計應用范圍得到擴大，提升單位的市場競爭力，為單位的戰(zhàn)略發(fā)展服務。而在高校經(jīng)營發(fā)展中應用戰(zhàn)略管理會計以后，能夠加快高校財務管理的發(fā)展步伐，讓以往單一的會計管理模式得到改變。同時也使高校加強對外部發(fā)展環(huán)境的調查，掌握競爭對象的情況。在開展戰(zhàn)略管理會計工作過程中，需要對高校外部環(huán)境作出全面、細致的分析，及時掌握高校財會工作相關信息，這極大影響了高校財務管理工作。目前，市場競爭越來越激烈，大量非財務信息對高校財務管理工作帶來了巨大的影響，而通過實行戰(zhàn)略管理會計，高?？梢约皶r獲得很多重要的非財務信息，包括高校內外相關單位對人才的需求情況等。此外，高校在開展日常財務管理工作時，也要加大人力資源管理力度，將管理會計的核心潛能價值充分激發(fā)出來，確保從整體上提升高校的財務管理水平。
三、結語
近年來管理會計在高校財務管理工作中得到了廣泛的應用，并取得顯著成果，幫助高校增強核心競爭力、優(yōu)化資源配置、規(guī)范會計核算程序等，有效提升了高校的財務管理水平。高校要想充分發(fā)揮出管理會計在高校財務管理工作中的作用，必須結合自身實際情況，及時對所處的內外環(huán)境進行分析，并在實踐中積累經(jīng)驗，加強對管理會計的研究與應用。只有高校盡快建立起與財務管理工作相適應的方法，才能讓管理會計得到有效應用，提升財務管理工作成效。
參考文獻：
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