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時(shí)間：2023-07-04 09:26:24
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信息分類(lèi)編碼是信息存儲(chǔ)、處理、交換及共享的基礎(chǔ)…。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)各種專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)雖已先后建成，但有關(guān)信息采集、處理與共享的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定相對(duì)為滯后。對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)能夠使信息系統(tǒng)條理清楚，易于管理，并能夠方便地從中提取不同類(lèi)型的信息加以分析利用。而采用信息分類(lèi)編碼是解決信息分類(lèi)問(wèn)題的有效方法。
自從開(kāi)展信息分類(lèi)編碼標(biāo)準(zhǔn)化工作以來(lái)，一直沒(méi)有適合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息分類(lèi)編碼標(biāo)準(zhǔn)。因而迫切需要進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息的分類(lèi)與編碼，以滿(mǎn)足各有關(guān)方面對(duì)信息資源共享的需求。如何建立起一個(gè)可供統(tǒng)計(jì)各部門(mén)統(tǒng)一使用的國(guó)家產(chǎn)品分類(lèi)編碼標(biāo)準(zhǔn)體系，以實(shí)現(xiàn)信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化，最終實(shí)現(xiàn)信息的共享，已成為統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息分類(lèi)編碼標(biāo)準(zhǔn)化是統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，是統(tǒng)計(jì)信息化過(guò)程中的一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的基礎(chǔ)工作。建立一個(gè)完善的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息分類(lèi)編碼體系，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信息共享和各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)建立都至關(guān)重要。
1統(tǒng)計(jì)信息分類(lèi)編碼概念
分類(lèi)編碼是指把研究對(duì)象按各自的特征、特性進(jìn)行分類(lèi)，并按一定的規(guī)則編排成數(shù)字碼或數(shù)字、字母混合碼的過(guò)程。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)編碼就是根據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分類(lèi)，將統(tǒng)計(jì)指標(biāo)賦予一定規(guī)律性的易為計(jì)算機(jī)識(shí)別和處理的一組有序符號(hào)排列。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息分類(lèi)編碼就是用字符(數(shù)字、字母或符號(hào))對(duì)不同的行政級(jí)別分屬不同類(lèi)別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)，并按照不同的類(lèi)別形成特定的規(guī)則和依據(jù)。
2統(tǒng)計(jì)信息分類(lèi)編碼原則
2．1分類(lèi)原則我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了大量的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，各類(lèi)統(tǒng)計(jì)信息內(nèi)容廣泛，但是還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的信息化的分類(lèi)與編碼，現(xiàn)有數(shù)據(jù)的檢索、處理、分析和信息服務(wù)等存在困難，不能滿(mǎn)足當(dāng)前綜合指標(biāo)檢索、分析、處理的要求，根據(jù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息處理的實(shí)際需要，制定如下的分類(lèi)原則：①分類(lèi)的結(jié)構(gòu)采用層級(jí)結(jié)構(gòu)，逐級(jí)展開(kāi)形成完整的分類(lèi)體系；②分類(lèi)要包括所有主要農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)類(lèi)型，適合各種檢索、處理需要；③分類(lèi)要保持統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的相對(duì)完整；④分類(lèi)要處理好指標(biāo)層次與指標(biāo)分組的關(guān)系，加強(qiáng)分類(lèi)的完備性。
2．2編碼原則根據(jù)國(guó)標(biāo)《標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)則》第3部分信息分類(lèi)編碼(GB／T20001．3-2001)，結(jié)合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的特性，將信息按如下原則分類(lèi)與編碼。①科學(xué)性、系統(tǒng)性。以適合現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)以及應(yīng)用和管理為目標(biāo)，按照農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的屬性或特征進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，形成系統(tǒng)的分類(lèi)體系。②穩(wěn)定性。分類(lèi)體系以各要素最穩(wěn)定的屬性或特征為基礎(chǔ)，能在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不發(fā)生重大變化。③完整性和可擴(kuò)展性。分類(lèi)既要反映要素的屬性，又要反映要素間的相互關(guān)系，應(yīng)具有完整性。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息的分類(lèi)編碼工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要包含所有主要的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。④規(guī)范性。分類(lèi)名稱(chēng)盡量沿用習(xí)慣名稱(chēng)，有國(guó)標(biāo)則遵循國(guó)標(biāo)，避免概念混淆。⑤唯一性。保證1個(gè)編碼對(duì)象僅賦予1個(gè)代碼，1個(gè)代碼只反映1個(gè)編碼對(duì)象。
3農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息分類(lèi)與編碼方法
3．1分類(lèi)方法信息分類(lèi)的基本方法有線分類(lèi)法、面分類(lèi)法、混合分類(lèi)法3種?；诮y(tǒng)計(jì)信息的特性，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息分類(lèi)采用線分類(lèi)法(也稱(chēng)層次分類(lèi)法)，是將初始的分類(lèi)對(duì)象按所選定的若干個(gè)屬性或特征，逐次地分成相應(yīng)的若干個(gè)層次的類(lèi)目，并排成一個(gè)有層次的、逐級(jí)展開(kāi)的分類(lèi)體系。線分類(lèi)法層次性好，能比較好地反映類(lèi)目之間的邏輯關(guān)系，實(shí)用方便，既符合手工處理信息的傳統(tǒng)習(xí)慣，也方便計(jì)算機(jī)的運(yùn)行處理。
3．2分類(lèi)設(shè)計(jì)根據(jù)信息分類(lèi)原則，結(jié)合《全國(guó)主要產(chǎn)品分類(lèi)與代碼》(GB／T7635-2002)、行政級(jí)別分類(lèi)、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB／T4754-2002)A門(mén)類(lèi)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，將農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息分成5個(gè)等級(jí)：5個(gè)行政級(jí)別類(lèi)，5個(gè)大類(lèi)，10個(gè)中類(lèi)，70個(gè)小類(lèi)，900個(gè)細(xì)類(lèi)。在數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，每一層都留有足夠的空間用于類(lèi)別的擴(kuò)充。
行政級(jí)別類(lèi)：是按照行政區(qū)劃級(jí)別進(jìn)行劃分，依次為省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)。
大類(lèi)：是依照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)原則而建立的類(lèi)別，依次分為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和其他農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品。
中類(lèi)：是大類(lèi)中按照生物學(xué)科和農(nóng)業(yè)學(xué)科基于生產(chǎn)實(shí)踐中種養(yǎng)的植物、動(dòng)物劃分成若干分支的類(lèi)群，如種植業(yè)下分糧食作物、蔬菜等。
小類(lèi)：是中類(lèi)按照生物學(xué)科和農(nóng)業(yè)學(xué)科分類(lèi)法細(xì)分成若干分支的類(lèi)群，如果糧食作物下的小類(lèi)可劃分為谷物、豆類(lèi)、薯類(lèi)、油料等。
細(xì)類(lèi)：是小類(lèi)中細(xì)分的基本單位，也是各級(jí)單位的起點(diǎn)，即物種(簡(jiǎn)稱(chēng)“種”)，如具有北方特色的谷物主要有玉米、谷子、高粱等等。
3．3編碼規(guī)則編碼規(guī)則是分類(lèi)編碼體系的具體表現(xiàn)形式，它是根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的各種屬性特征來(lái)規(guī)定編碼的每一位取值和對(duì)應(yīng)的含義，進(jìn)而約束代碼的制定。編碼要反映出其對(duì)應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的屬性和主要特征，以區(qū)分不同統(tǒng)計(jì)信息的類(lèi)別。
4分類(lèi)編碼實(shí)例
農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息編碼設(shè)計(jì)首先確定編碼對(duì)象。例如編碼A01的對(duì)象是種植業(yè)下的糧食作物。其次建立編碼、分層和各碼位的規(guī)范取值規(guī)則，對(duì)每一編碼對(duì)象制定碼長(zhǎng)。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息分類(lèi)采用9位編碼，分6個(gè)層次。第1層用英文字母z表示指標(biāo)標(biāo)識(shí)，第2層用數(shù)字1～5表示，第3層用英文字母表示，與GB／T4754—2002A門(mén)類(lèi)中大類(lèi)的代碼相對(duì)應(yīng)，余下3層用數(shù)字01～99表示。第3層的代碼從A～E，其余3層代碼從“01”編至“99”，各碼位代表相應(yīng)的類(lèi)別。每一層的編碼采用數(shù)字順序編碼，動(dòng)態(tài)遞增產(chǎn)生系列順序代碼號(hào)，隨著編碼的增加而產(chǎn)生新的信息類(lèi)別代碼。其代碼結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1。
如Z1A010101(稻谷)的結(jié)構(gòu)為：z為指標(biāo)標(biāo)識(shí)，1為省級(jí)指標(biāo)，為種植業(yè)，0l為糧食作物，01為谷物；01為稻谷。最后編制類(lèi)別代碼表(后4層)，對(duì)每一編碼對(duì)象按既定的編碼規(guī)則編制出該編碼的數(shù)據(jù)元素的所有取值表(表1)。
中圖分類(lèi)號(hào)：G201文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-3973（2012）004-071-03
信息系統(tǒng)安全體系的研制和建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，如果沒(méi)有與之相配套的安全標(biāo)準(zhǔn)做支撐，就不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全可信，只有從系統(tǒng)的視角全面考慮信息系統(tǒng)的安全性，構(gòu)建起合理的信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，才能保證各信息系統(tǒng)和平臺(tái)的安全可控和高效運(yùn)行，也只有建立起涵蓋系統(tǒng)安全結(jié)構(gòu)的完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，才能促進(jìn)安全組件之間的相互協(xié)作和關(guān)聯(lián)操作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全性的最大化。
1信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系分類(lèi)現(xiàn)狀
1.1信息安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及分類(lèi)體系
1.1.1美國(guó)國(guó)防部信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系
美國(guó)國(guó)防部（DoD）將美軍信息安全標(biāo)準(zhǔn)按安全部件與安全功能相結(jié)合的方法進(jìn)行分類(lèi)，其標(biāo)準(zhǔn)體系見(jiàn)圖1，其中安全部件以信息流為主線貫穿始終，分為信息處理安全標(biāo)準(zhǔn)、信息傳輸安全標(biāo)準(zhǔn)、信息理解表示安全標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)和安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)五類(lèi)。安全功能從信息安全的基本要素（機(jī)密性、完整性、可用性、可控性、抗抵賴(lài)性）來(lái)進(jìn)行劃分，分為鑒別安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、訪問(wèn)控制安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保密性安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完整性安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、抗抵賴(lài)性安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和可用性安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)六類(lèi)。DoD的信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，雖然覆蓋全面，但安全部件和安全功能之間的標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)比較多，層次不夠清晰。
1.1.2聯(lián)合技術(shù)參考模型（JTA 6.0）
JTA 6.0中的信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系為實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)防部信息系統(tǒng)的安全防護(hù)提供了支撐，包括（本地）計(jì)算環(huán)境、飛地邊界、網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施、支撐性基礎(chǔ)設(shè)施和安全評(píng)估五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。這種分類(lèi)比較合理，但分類(lèi)下面對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)大部分是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此，應(yīng)在借鑒該分類(lèi)的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前我國(guó)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立起合理的標(biāo)準(zhǔn)體系。
ISO信息安全工作組分類(lèi)如圖3所示。目前，ISO制定的信息安全標(biāo)準(zhǔn)按照工作組的分類(lèi)分為信息安全管理體系（ISMS）標(biāo)準(zhǔn)、密碼和安全機(jī)制、安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、安全控制與服務(wù)和身份管理與隱私技術(shù)五類(lèi)。該分類(lèi)方法比較粗糙，對(duì)于建立安全運(yùn)行的信息系統(tǒng)，針對(duì)性不太強(qiáng)。
1.1.4國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU-T）標(biāo)準(zhǔn)
ITU-T SG17組負(fù)責(zé)研究網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，包括通信安全項(xiàng)目、安全架構(gòu)和框架、計(jì)算安全、安全管理、用于安全的生物測(cè)定、安全通信服務(wù)，如圖4所示該分類(lèi)方法對(duì)信息安全技術(shù)分類(lèi)比較粗糙，信息安全技術(shù)也只側(cè)重于通信安全。
ITU-T頒布的比較有影響力的安全標(biāo)準(zhǔn)主要有：消息處理系統(tǒng)(X.400系列)、目錄系統(tǒng)(X.500系列)、安全框架和模型(X.800系列)等，其中的X.509標(biāo)準(zhǔn)是PKI的重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，X.805是端到端通信安全的重要標(biāo)準(zhǔn)。
目前，ITU-T在安全標(biāo)準(zhǔn)化方面主要關(guān)注NGN安全、IPTV安全、身份管理(IDM)、數(shù)字版權(quán)管理(DRM)、生物認(rèn)證、反垃圾信息等熱點(diǎn)問(wèn)題。
1.2國(guó)家信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系
我國(guó)國(guó)家信息安全標(biāo)準(zhǔn)自1995年開(kāi)始制定，至2002年共制定標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，全部由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)直接轉(zhuǎn)化而來(lái)，主要是有關(guān)密碼和評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。在這19項(xiàng)中，2004年后已有12項(xiàng)進(jìn)行了修訂。自全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)2004年成立以來(lái)至目前我國(guó)實(shí)際現(xiàn)存正式信息安全標(biāo)準(zhǔn)87項(xiàng)，這些標(biāo)準(zhǔn)中，既包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如產(chǎn)品和系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)）標(biāo)準(zhǔn)，亦包括管理標(biāo)準(zhǔn)，如風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)等，覆蓋了當(dāng)前信息安全主要需求領(lǐng)域。
由此可見(jiàn)，目前我國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)的制定工作已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和質(zhì)量都有了很大的提升，本著“科學(xué)、合理、系統(tǒng)、適用”的原則，在充分借鑒和吸收國(guó)際先進(jìn)信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化成果和認(rèn)真梳理我國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)各工作組的認(rèn)真研究，初步形成了我國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系。該標(biāo)準(zhǔn)體系分類(lèi)相對(duì)合理、全面，涵蓋了體系結(jié)構(gòu)、安全保密技術(shù)、安全管理和安全測(cè)評(píng)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，但龐大繁雜的標(biāo)準(zhǔn)體系常常讓開(kāi)發(fā)人員無(wú)所適從，無(wú)法選取需要遵循的標(biāo)準(zhǔn)。因此，針對(duì)信息安全系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作要進(jìn)一步精簡(jiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，突出重點(diǎn)，尤其是影響系統(tǒng)集成方面的安全接口標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而增強(qiáng)各個(gè)安全組件之間的互操作和安全技術(shù)間的協(xié)作，提升整個(gè)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。
支撐性基礎(chǔ)設(shè)施主要涉及到實(shí)現(xiàn)通信與網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用環(huán)境和數(shù)據(jù)安全所應(yīng)用的支撐性技術(shù)，包括認(rèn)證、授權(quán)、訪問(wèn)控制、公鑰基礎(chǔ)設(shè)施（PKI）和密碼管理基礎(chǔ)設(shè)施（KMI）。
通信與網(wǎng)絡(luò)安全主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)方面的安全性，包括網(wǎng)絡(luò)層身份認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)資源的訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋Ｃ芘c完整性、遠(yuǎn)程接入的安全、域名系統(tǒng)的安全、路由系統(tǒng)的安全、入侵檢測(cè)的手段、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施防病毒等。
應(yīng)用環(huán)境安全主要包括終端安全和應(yīng)用系統(tǒng)安全。其中：
終端安全主要包括計(jì)算機(jī)和服務(wù)器的安全。其中服務(wù)器可以歸結(jié)為廣義上的終端，防火墻、IDS、服務(wù)器存儲(chǔ)備份等技術(shù)可以為服務(wù)器提供安全服務(wù)。
應(yīng)用系統(tǒng)的安全問(wèn)題主要來(lái)自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)使用的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的安全，操作系統(tǒng)安全主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：(1)操作系統(tǒng)本身的缺陷帶來(lái)的不安全因素，主要包括身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、系統(tǒng)漏洞等；(2)對(duì)操作系統(tǒng)的安全配置問(wèn)題；(3)病毒對(duì)操作系統(tǒng)形成的威脅。數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的威脅主要來(lái)自：非法訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)信息；惡意破壞數(shù)據(jù)庫(kù)或未經(jīng)授權(quán)非法修改數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)；用戶(hù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)時(shí)受到各種攻擊，如搭線竊聽(tīng)等。
系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)是系統(tǒng)運(yùn)行的核心，數(shù)據(jù)的安全性保障關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)能否正常運(yùn)行和服務(wù)。數(shù)據(jù)安全通過(guò)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)和加密技術(shù)保障數(shù)據(jù)的完整性、不受損壞、不被竊取。數(shù)據(jù)容災(zāi)備份主要通過(guò)對(duì)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、文件等進(jìn)行快速、完整備份，保證數(shù)據(jù)的安全性，并支持快速恢復(fù)的機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)主要通過(guò)隔離網(wǎng)絡(luò)攻擊來(lái)確保網(wǎng)間數(shù)據(jù)的安全交換。數(shù)據(jù)加密主要通過(guò)鏈路加密和節(jié)點(diǎn)加密來(lái)確保數(shù)據(jù)不被截獲。
安全運(yùn)維管理是在企業(yè)進(jìn)行了一定的安全系統(tǒng)建設(shè)之后的工作，其目的是保證所應(yīng)有的安全產(chǎn)品和技術(shù)能夠真正、充分發(fā)揮其預(yù)期應(yīng)有的效果和效率。安全運(yùn)維管理包括安全設(shè)備的策略配置、安全測(cè)評(píng)、安全監(jiān)控和審計(jì)、安全應(yīng)急響應(yīng)等方面的技術(shù)，主要完成安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和安全問(wèn)題的處理等系統(tǒng)安全保障工作。
3信息安全標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)體系
信息安全技術(shù)參考模型是建立信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)和前提，只有在信息安全技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上建立起覆蓋全面，分類(lèi)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系，才能科學(xué)地預(yù)見(jiàn)需要制/修訂的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確信息安全標(biāo)準(zhǔn)化的研究方向，更好地支撐信息安全系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和集成，確保系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)之間形成安全可信的互連互通互操作。在前面提出的技術(shù)參考模型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了劃分。
應(yīng)用環(huán)境安全主要包括終端安全和應(yīng)用系統(tǒng)安全。其中：
終端安全主要包括計(jì)算機(jī)和服務(wù)器的安全。其中服務(wù)器可以歸結(jié)為廣義上的終端，防火墻、IDS、服務(wù)器存儲(chǔ)備份等技術(shù)可以為服務(wù)器提供安全服務(wù)。
應(yīng)用系統(tǒng)的安全問(wèn)題主要來(lái)自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)使用的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的安全，操作系統(tǒng)安全主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：(1)操作系統(tǒng)本身的缺陷帶來(lái)的不安全因素，主要包括身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、系統(tǒng)漏洞等；(2)對(duì)操作系統(tǒng)的安全配置問(wèn)題；(3)病毒對(duì)操作系統(tǒng)形成的威脅。數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的威脅主要來(lái)自：非法訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)信息；惡意破壞數(shù)據(jù)庫(kù)或未經(jīng)授權(quán)非法修改數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)；用戶(hù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)時(shí)受到各種攻擊，如搭線竊聽(tīng)等。
系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)是系統(tǒng)運(yùn)行的核心，數(shù)據(jù)的安全性保障關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)能否正常運(yùn)行和服務(wù)。數(shù)據(jù)安全通過(guò)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)和加密技術(shù)保障數(shù)據(jù)的完整性、不受損壞、不被竊取。數(shù)據(jù)容災(zāi)備份主要通過(guò)對(duì)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、文件等進(jìn)行快速、完整備份，保證數(shù)據(jù)的安全性，并支持快速恢復(fù)的機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)主要通過(guò)隔離網(wǎng)絡(luò)攻擊來(lái)確保網(wǎng)間數(shù)據(jù)的安全交換。數(shù)據(jù)加密主要通過(guò)鏈路加密和節(jié)點(diǎn)加密來(lái)確保數(shù)據(jù)不被截獲。
安全運(yùn)維管理是在企業(yè)進(jìn)行了一定的安全系統(tǒng)建設(shè)之后的工作，其目的是保證所應(yīng)有的安全產(chǎn)品和技術(shù)能夠真正、充分發(fā)揮其預(yù)期應(yīng)有的效果和效率。安全運(yùn)維管理包括安全設(shè)備的策略配置、安全測(cè)評(píng)、安全監(jiān)控和審計(jì)、安全應(yīng)急響應(yīng)等方面的技術(shù)，主要完成安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和安全問(wèn)題的處理等系統(tǒng)安全保障工作。
3信息安全標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)體系
信息安全技術(shù)參考模型是建立信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)和前提，只有在信息安全技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上建立起覆蓋全面，分類(lèi)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系，才能科學(xué)地預(yù)見(jiàn)需要制/修訂的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確信息安全標(biāo)準(zhǔn)化的研究方向，更好地支撐信息安全系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和集成，確保系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)之間形成安全可信的互連互通互操作。在前面提出的技術(shù)參考模型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了劃分。
參考文獻(xiàn)：
[1]Joint Technical Architecture Version 6.0.Department of Defense.2003.
[2]林寧,吳志剛.我國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化概況[J].信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化,2006,(08).
[3]吳志剛,羅鋒盈.ISO/IEC JTC1/SC27信息安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化新動(dòng)態(tài)[J].信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化,2011,(05).
一、引言
XBRL自1998年由美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師Hoffman提出思想框架以來(lái)，XBRL在國(guó)際上已經(jīng)獲得了迅速發(fā)展，多個(gè)國(guó)家、機(jī)構(gòu)及組織已經(jīng)實(shí)施或正在推行XBRL的應(yīng)用。分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)于 XBRL 財(cái)務(wù)報(bào)告的披露起著規(guī)范與模板的作用，其質(zhì)量直接影響著財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量。關(guān)于分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)準(zhǔn)元素是否能滿(mǎn)足上市公司披露需求和是否能有效率地表達(dá)財(cái)務(wù)信息一直是分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定者、XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送主體、信息披露監(jiān)管者、信息披露中介乃至投資者都關(guān)注的問(wèn)題，同時(shí)也是學(xué)術(shù)界關(guān)注的問(wèn)題?；谏鲜龅膯?wèn)題，本文主要從完備性和效率性方面對(duì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究。
二、樣本選擇
本文采取了抽樣研究的方法，抽樣的總體是2011年上交所所有的A股上市公司。按照10%的抽樣比例，以10為步長(zhǎng)進(jìn)行系統(tǒng)抽樣。依據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)《上市公司行業(yè)分類(lèi)指引2001》所列的13個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)，剔除金融類(lèi)企業(yè)，最終得到本文的93個(gè)樣本。本文選取貨幣型財(cái)務(wù)信息，是因?yàn)樨泿判拓?cái)務(wù)信息為財(cái)務(wù)報(bào)告最基本、最核心的信息，規(guī)范易于企業(yè)填報(bào)而較少出現(xiàn)歧義。并且，大多數(shù)企業(yè)按照統(tǒng)一規(guī)范表格填制財(cái)務(wù)報(bào)表正文，對(duì)于正文內(nèi)容研究意義不大，因此本文僅選取財(cái)務(wù)報(bào)表附注中貨幣型財(cái)務(wù)信息作為研究對(duì)象。
通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)采用財(cái)政部2010年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)元素2984個(gè)，分為13種元素類(lèi)型。在XBRL報(bào)表中表達(dá)貨幣型財(cái)務(wù)信息的元素是由貨幣型和Member型元素組成。在1464個(gè)貨幣類(lèi)型元素和301個(gè)Member型元素中，剔除非報(bào)表附注元素、金融相關(guān)行業(yè)元素及首次執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則企業(yè)元素。其余元素中，剔除單獨(dú)列示在財(cái)務(wù)報(bào)表中的元素，得到本文研究對(duì)象元素，即非金融行業(yè)的附注貨幣型元素903個(gè)，Member型元素300個(gè)。
三、研究方法
本文采用人工翻閱公司年報(bào)，提取貨幣型財(cái)務(wù)信息并與分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)元素逐一匹配的方法。本文收集了這93家樣本公司2011年財(cái)務(wù)報(bào)告附注中的84個(gè)報(bào)告子項(xiàng)目的披露的貨幣型財(cái)務(wù)信息，根據(jù)財(cái)政部2010年的XBRL通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具體披露內(nèi)容進(jìn)行判斷匹配，匹配成功記為1分值。
四、研究結(jié)果
（一）效率性
分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的效率性即制定的元素冗余最小，是指分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在盡量滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)信息披露需求的前提下，減少分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中的低使用率元素和關(guān)系（冗余元素），提高元素使用率。
研究結(jié)果表明，企業(yè)使用通用分類(lèi)表中元素總數(shù)為1057個(gè)，其中Member型元素246個(gè)，占分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中元素的82%；貨幣型元素811個(gè)，占分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中的89.81%。通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)元素制定在效率性方面較好，整體使用率為87.86%。
（二）完備性
分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的完備性是指標(biāo)準(zhǔn)體系中所含元素應(yīng)盡量全面，能覆蓋企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)信息披露的所有需求。完備性不足體現(xiàn)在企業(yè)報(bào)表中披露的財(cái)務(wù)信息無(wú)法在分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中找到對(duì)應(yīng)的元素，即分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中制定的元素存在不足。
企業(yè)因?qū)嶋H需要未能在通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中找到對(duì)應(yīng)元素而進(jìn)行元素?cái)U(kuò)展，共擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)未定義元素1145個(gè)。整體擴(kuò)展率（擴(kuò)展率=擴(kuò)展元素/總元素集合）為48.76%，其中Member型元素?cái)U(kuò)展率為54.55%，貨幣型元素?cái)U(kuò)展率為46.50%。結(jié)果表明，通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的完備性方面還有很大的改善空間。
五、結(jié)論
通過(guò)實(shí)證研究方法，從通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)元素完備性與效率性?xún)煞矫?，探究通用分?lèi)標(biāo)準(zhǔn)是否能滿(mǎn)足企業(yè)信息披露需求。整體而言，現(xiàn)有通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)元素制定效果在效率性方面較好，但在完備性方面較欠缺，存在本文提到的元素冗余與元素不足的問(wèn)題。一方面，超過(guò)十分之一的元素從未被采用，另一方面，企業(yè)需要外擴(kuò)展更多的通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)未定義元素來(lái)滿(mǎn)足自身信息披露的需求。通用分類(lèi)表中在完善過(guò)程中應(yīng)補(bǔ)充不足的元素以提高完備性，同時(shí)應(yīng)剔除冗余元素從而提高效率性，更好地滿(mǎn)足企業(yè)信息披露的需求。
參考文獻(xiàn)
[1]張?zhí)煳?網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告：XBRL 標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)研究[J].會(huì)計(jì)研究，2006（9）：56-63.
1 GIS信息分類(lèi)編碼技術(shù)的基本要求
為了方便GIS信息碼在現(xiàn)代化需求下，對(duì)地理信息實(shí)現(xiàn)很好的管理和取用，減少信息資源的浪費(fèi)，在最大程度上實(shí)現(xiàn)共享等，防止出現(xiàn)信息重復(fù)與相互間無(wú)法兼容的情況出現(xiàn)。其該技術(shù)系統(tǒng)的功能，如圖1所示。
圖1 煤礦地質(zhì)測(cè)量信息系統(tǒng)的功能
根據(jù)實(shí)際的操作情況，在信息分類(lèi)編碼設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮以下三點(diǎn)基礎(chǔ)要求：首先，信息必須具有可靠性，進(jìn)行GIS信息分類(lèi)編碼的縮寫(xiě)代碼不僅要使用方便，而且還要簡(jiǎn)單容易被記??；其次，信息分類(lèi)編碼要方便完成信息的通訊和交換，以及共享等，可以通過(guò)固定或不固定長(zhǎng)度格式進(jìn)行擴(kuò)充；最后，所使用的信息分類(lèi)編碼能夠直接在計(jì)算機(jī)中進(jìn)行輸入，在減少數(shù)據(jù)的輸入量的同時(shí)，還能節(jié)省存儲(chǔ)的空間，并且能夠很好的完成國(guó)內(nèi)外地理信息間的交流和發(fā)展。
2 GIS信息分類(lèi)編碼技術(shù)的基礎(chǔ)依據(jù)
煤礦地質(zhì)測(cè)量信息分類(lèi)編碼技術(shù)是礦山信息化、礦山地理信息系統(tǒng)以及數(shù)字化礦山建設(shè)前期重要的基礎(chǔ)工作之一。該分類(lèi)編碼遵循礦山基礎(chǔ)信息相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，兼顧數(shù)字繪圖和地理信息系統(tǒng)空間分析原則，結(jié)合面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計(jì)思想，按專(zhuān)題圖層分類(lèi)組織，面向煤礦地質(zhì)測(cè)量的對(duì)象實(shí)體及實(shí)體屬性進(jìn)行編碼。煤礦地測(cè)信息分類(lèi)編碼體系共分為7大類(lèi)，29個(gè)專(zhuān)題類(lèi)，51個(gè)三級(jí)類(lèi)，440個(gè)四級(jí)類(lèi)。
（1）GIS信息分類(lèi)編碼要滿(mǎn)足通用和一致性。編制出來(lái)的代碼必須容易編制、容易使用，以及符合人們習(xí)慣的同時(shí)，確保其嚴(yán)密性。所有被使用的代碼名詞和術(shù)語(yǔ)都要保持一致，不能夠被重復(fù)。
（2）根據(jù)系統(tǒng)性和標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)進(jìn)行編碼的統(tǒng)一。GIS信息分類(lèi)編碼在統(tǒng)一規(guī)劃和安排下，形成一套完整的編碼體系。完成后的分類(lèi)編碼不能夠隨意進(jìn)行更改和變動(dòng)。其中，分類(lèi)編碼中的代碼和命名、定義和分類(lèi)，以及格式等必須滿(mǎn)足統(tǒng)一條件。
（3）完成后的GIS信息分類(lèi)編碼還要具有可比性和可擴(kuò)展性，以及適用性。通過(guò)從各部門(mén)獲取的數(shù)據(jù)不同進(jìn)行性比較、分析。在編碼的碼位要適當(dāng)留出空域部分，根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行代碼的添加或刪除，確保源代碼不會(huì)被破壞。同時(shí)，所編制的代碼盡量簡(jiǎn)單和短小，這樣有利于它的填寫(xiě)的查詢(xún)。避免出現(xiàn)差錯(cuò)，造成存儲(chǔ)空間和操作量的減少。
（4）GIS信息分類(lèi)編碼技術(shù)盡量與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)相貼近。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際的使用情況，在國(guó)際上所使用的名詞和術(shù)語(yǔ)，可以直接利用或是選擇合適的代碼進(jìn)行利用，形成統(tǒng)一的分類(lèi)編碼，以滿(mǎn)足我國(guó)計(jì)算機(jī)的處理。
3 煤礦地質(zhì)GIS 信息分類(lèi)編碼的方法
首先，要對(duì)煤礦地質(zhì)測(cè)量信息中的每個(gè)GIS信息所輸入數(shù)據(jù)進(jìn)行命名和定義。其中每個(gè)命名都要符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化，盡量簡(jiǎn)單、短小、易懂，并且具有權(quán)威性。在相同的分類(lèi)編碼對(duì)象中不能出現(xiàn)同一名稱(chēng)。這樣一來(lái)，只要通過(guò)名稱(chēng)，用戶(hù)就能夠?qū)Υa的內(nèi)容及性質(zhì)等進(jìn)行了解。同時(shí)，還要對(duì)每個(gè)命名后的數(shù)據(jù)單元功能和屬性、特征和范圍進(jìn)行簡(jiǎn)單明了的定義。這樣一來(lái)，只要通過(guò)名稱(chēng)和定義的內(nèi)容，用戶(hù)就能夠?qū)Υa內(nèi)容和性質(zhì)，以及對(duì)象等進(jìn)行區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的了解。
其次，對(duì)煤礦地質(zhì)測(cè)量信息的GIS信息進(jìn)行分類(lèi)。根據(jù)分類(lèi)編碼的依據(jù)進(jìn)行分類(lèi)標(biāo)志的確定。一般按3種體系分：從自然屬性的角度來(lái)劃分成自然類(lèi)型體系；從利用性的角度來(lái)劃分成利用現(xiàn)狀分類(lèi)體系；從質(zhì)量和生產(chǎn)力水平的角度來(lái)劃分成評(píng)價(jià)分類(lèi)體系。
最后，對(duì)煤礦地質(zhì)測(cè)量信息的GIS信息進(jìn)行編碼。由于分類(lèi)和編碼之間是互相輔助，缺一不可的，因此，編碼體系必須與分類(lèi)體系相結(jié)合。按照編碼的各項(xiàng)要求選擇合適的編碼方式進(jìn)行統(tǒng)一編碼，并將統(tǒng)一編排好的編碼匯集在一起，形成代碼表。
4 煤礦地質(zhì)測(cè)量信息的GIS信息分類(lèi)編碼技術(shù)
4.1 GIS空間和數(shù)字繪圖的結(jié)合
GIS擁有空間數(shù)據(jù)可視化和分析、圖形數(shù)據(jù)采集等功能，同時(shí)還具有及時(shí)準(zhǔn)確分析和更新數(shù)據(jù)快而方便等特征。在煤礦地質(zhì)測(cè)量信息的GIS信息分類(lèi)編碼技術(shù)中，GIS不僅可以結(jié)合各種信息中的地理位置與視圖，將其繪制成專(zhuān)題的電子地圖或?qū)ｍ?xiàng)的規(guī)劃圖，以提供決策依據(jù)。還可以通過(guò)空間分析的方式，對(duì)空間數(shù)據(jù)信息進(jìn)行管理，并綜合分析不同信息，以找到空間實(shí)體間所存在的關(guān)系，解決出現(xiàn)的某些現(xiàn)象或過(guò)程。結(jié)合專(zhuān)業(yè)性特征和圖層，對(duì)煤礦地質(zhì)測(cè)量信息分類(lèi)和編碼，在確保達(dá)到GIS空間分析數(shù)據(jù)的提取下，對(duì)數(shù)字礦圖的制作也有了標(biāo)準(zhǔn)性指導(dǎo)。
4.2 煤礦地質(zhì)測(cè)量信息的GIS信息分類(lèi)編碼技術(shù)
綜合煤礦地質(zhì)測(cè)量信息管理系統(tǒng)，分為基本地理信息（L）和地質(zhì)信息（G）、井下測(cè)量控制點(diǎn)信息（U）和井巷工程信息（W），以及資源存儲(chǔ)信息（R）和圖幅信息（P）、水文信息（H）等。根據(jù)幾何特征的圖素形態(tài)又分為51個(gè)3級(jí)類(lèi)和440個(gè)4級(jí)類(lèi)等。由于GIS信息分類(lèi)編碼是通過(guò)2至3段區(qū)段碼所組成，也就是歸屬和分類(lèi)碼（標(biāo)識(shí)碼）。因此，煤礦地質(zhì)測(cè)量信息的GIS信息分類(lèi)編碼結(jié)構(gòu)如圖2所示。其中，主分類(lèi)碼由L、G、U、W、R、P、H表示；標(biāo)識(shí)碼由1、2、3表示，分別為點(diǎn)、線、面；其它由2到4位的數(shù)字表示。具體的煤礦地質(zhì)測(cè)量信息的GIS信息分類(lèi)編碼表，如表1所示。
5 結(jié)束語(yǔ)
研究煤礦地質(zhì)測(cè)量分類(lèi)編碼技術(shù)，其目的是建立一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的煤礦地質(zhì)測(cè)量信息分類(lèi)編碼體系，對(duì)煤礦地質(zhì)測(cè)量空間信息系統(tǒng)（MSGIS）中的圖形庫(kù)結(jié)構(gòu)以及基本圖素（包括點(diǎn)、線、面）的組織和編碼進(jìn)行優(yōu)化。雖然該技術(shù)在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中獲得了較好的評(píng)價(jià)，并且為各系統(tǒng)間奠定了良好的基礎(chǔ)，但是隨著計(jì)算技術(shù)的不斷發(fā)展，以及需求的不斷增加和變化，為了確保煤礦產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，GIS信息分類(lèi)編碼技術(shù)人需要進(jìn)一步的更新和完善。
A new Method for Classification of Government Information
Abstract：Aiming at the need of "open and transparent operation of administrative power in Sichuan Platform Project" construction， According to national standards of Government Information Classification， this paper put forward an E-government information classification method based on theme and matched classification with Chain table. This method is a four Information Classification System.
Keywords： e-government information； Classification method； Theme classification；Matched classification；Chain Mosaic structure
中圖分類(lèi)號(hào)：G203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）06-0013-02
黨的十八屆四中全會(huì)提出“依法治國(guó)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。怎樣才能讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行呢，怎樣才能有效地制約和監(jiān)督權(quán)利呢？根據(jù)美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明加快電子政務(wù)建設(shè)可以有效的推動(dòng)權(quán)利的公開(kāi)透明[1]。中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展較晚，經(jīng)歷了一個(gè)先慢后快的過(guò)程，尤其二十世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展迅速。而政務(wù)信息分類(lèi)作為電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)，顯得尤為重要，世界各國(guó)對(duì)政務(wù)信息分類(lèi)做了大量的研究，各國(guó)根據(jù)自己國(guó)家的實(shí)際情況提出適應(yīng)自己的政務(wù)信息分類(lèi)方法[2] 。本文將簡(jiǎn)述現(xiàn)有的一些電子政務(wù)信息分類(lèi)方法，對(duì)世界上一些具有代表性國(guó)家和地區(qū)的電子政務(wù)信息分類(lèi)方法進(jìn)行分析，并提出了一種適用于省級(jí)政務(wù)信息公開(kāi)的主題與組配鏈?zhǔn)角逗系恼?wù)信息分類(lèi)方法，此方法已經(jīng)成功運(yùn)用于四川省行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)。
一、現(xiàn)有的一些電子政務(wù)信息分類(lèi)方法
目前， 政務(wù)信息公開(kāi)目錄分類(lèi)體系的分類(lèi)方法主要有四種， 即主題分類(lèi)、機(jī)構(gòu)分類(lèi)、體裁分類(lèi)和服務(wù)對(duì)象分類(lèi)。主題分類(lèi)反映了政府公開(kāi)信息在內(nèi)容方面的屬性或特征；機(jī)構(gòu)分類(lèi)則體現(xiàn)了政府部門(mén)機(jī)構(gòu)與職能的特點(diǎn)；體裁分類(lèi)體現(xiàn)了政府公開(kāi)信息在表現(xiàn)形式與體裁上的不同；服務(wù)對(duì)象分類(lèi)體現(xiàn)了政府公開(kāi)信息在適用對(duì)象和受眾上的不同。這四種分類(lèi)相互獨(dú)立，當(dāng)政府公開(kāi)信息的某個(gè)維度的屬性發(fā)生了變化時(shí)，不會(huì)影響到其他維度的屬性， 從而最大程度地保證了目錄體系的穩(wěn)定性[3]，同時(shí)這些方式各有自己的優(yōu)缺點(diǎn)，各國(guó)各地區(qū)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況采用不同的電子政務(wù)信息分類(lèi)方法，其中以美國(guó)為代表的國(guó)家采用面向服務(wù)對(duì)象的分類(lèi)方式，以中國(guó)為代表的國(guó)家采用主題分類(lèi)方式， 這些方式各自有自己的優(yōu)缺點(diǎn)。
二、美國(guó)電子政務(wù)信息分類(lèi)方法
根據(jù)美國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中所解決的主要問(wèn)題，可以將美國(guó)電子政務(wù)信息資源分類(lèi)的研究分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段中，信息資源分類(lèi)的主要目的是解決政務(wù)信息資源的內(nèi)容標(biāo)識(shí)和政務(wù)信息資源查詢(xún)。這一階段解決人查找信息的問(wèn)題，其思想的主要代表是政務(wù)信息指引服務(wù)。 第二個(gè)階段中，信息資源分類(lèi)的主要目的是解決政府部門(mén)之間的信息整合，即信息的共享和交換。這里“共享”一詞的范圍有所擴(kuò)大，不僅僅是解決人對(duì)信息的查找，而且還包括了各種應(yīng)用程序?qū)?shù)據(jù)語(yǔ)義的共同解釋。第二階段政務(wù)信息資源分類(lèi)思想的主要代表是美國(guó)跨部門(mén)協(xié)調(diào)委員會(huì)研究報(bào)告和美國(guó)聯(lián)邦組織架構(gòu)中的業(yè)務(wù)參考模型[3]。
近年來(lái)，美國(guó)將聯(lián)邦企業(yè)架構(gòu)（FEA）分類(lèi)方法中的業(yè)務(wù)參考模型（BRM）運(yùn)用于政務(wù)信息分類(lèi)中，形成了面向服務(wù)對(duì)象的分類(lèi)方式。BRM采用三級(jí)類(lèi)目的形式， 其一級(jí)類(lèi)目由四個(gè)業(yè)務(wù)區(qū)組成，即： 向公眾提供的服務(wù)、服務(wù)提供方式、提供服務(wù)所需支撐條件、政務(wù)資源的管理。一級(jí)類(lèi)目下設(shè)有二級(jí)類(lèi)目， 被稱(chēng)為業(yè)務(wù)線， 包括面向內(nèi)部的業(yè)務(wù)線和面向外部的業(yè)務(wù)線， 共有39個(gè)業(yè)務(wù)線， 即39個(gè)二級(jí)類(lèi)目。 每個(gè)業(yè)務(wù)線下設(shè)置了子功能， 即為三級(jí)類(lèi)目， 共153個(gè)子功能。 在BRM分類(lèi)體系中， 對(duì)每個(gè)三級(jí)類(lèi)目都進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明[4-6]，我國(guó)的北京市就采用這種政務(wù)信息分類(lèi)方式[7]。
三、我國(guó)電子政務(wù)信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以及其應(yīng)用
1.我國(guó)電子政務(wù)信息分類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)在政務(wù)分類(lèi)方面先后頒布一些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：分別是GB/T10113-2003《分類(lèi)與編碼通用術(shù)語(yǔ)》與GB/T7027-2002《信息分類(lèi)和編碼的基本原則與方法》、GB/T 19486 - 2004《電子政務(wù)主題詞表編制規(guī)則》、GB/T 21063.4 《政務(wù)信息資源目錄體系 第4部分：政務(wù)信息資源分類(lèi)》。其中，GB/T 21063-2007《政務(wù)信息資源目錄體系》于2007年9 月，于2008年3月正式實(shí)行，它規(guī)定了政務(wù)信息資源目錄體系中政務(wù)信息資源的分類(lèi)原則和方法，在建立政務(wù)信息資源目錄體系時(shí)，政務(wù)信息資源目錄體系中的政務(wù)信息資源分類(lèi)應(yīng)采用主題分類(lèi)，也可根據(jù)具體應(yīng)用情況選擇其他的分類(lèi)方法與主題分類(lèi)共同進(jìn)行類(lèi)，如部門(mén)分類(lèi)、服務(wù)分類(lèi)、資源形態(tài)分類(lèi)等。它提出了一個(gè)基本的主題分類(lèi)類(lèi)目表，共21個(gè)一級(jí)類(lèi)目（見(jiàn)表1）和133個(gè)二級(jí)類(lèi)目[8]但它并不能完全適合我國(guó)所有的政務(wù)信息分類(lèi)情況，必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適應(yīng)性改造。
表1 政務(wù)信息公開(kāi)目錄國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（一級(jí)類(lèi)目）
2.我國(guó)政務(wù)信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用
我國(guó)各省市、各部門(mén)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的實(shí)際情況提出自己的政務(wù)信息分類(lèi)方法。例如，浙江省政務(wù)信息主要是按照主題進(jìn)行分類(lèi)， 有12個(gè)一級(jí)類(lèi)目（見(jiàn)表2） ， 376個(gè)二級(jí)類(lèi)目[2]。
表2 浙江省政務(wù)信息公開(kāi)目錄（一級(jí)類(lèi)目）
四、一種新的電子政務(wù)信息分類(lèi)方法
1.為什么要提出新的電子政務(wù)信息分類(lèi)方法？
在四川省行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)的建設(shè)中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)首先遇到的問(wèn)題就是將四川省各個(gè)市區(qū)，各政府部門(mén)之間不同政務(wù)目錄整合在一起，面對(duì)龐大、繁雜的政務(wù)信息，對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)就成為必須解決的問(wèn)題，參考國(guó)內(nèi)外政務(wù)信息分類(lèi)方法，有許多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，可又不完全適應(yīng)四川省的實(shí)際情況。這就要求項(xiàng)目組提出一種可行的政務(wù)信息分類(lèi)方法。在這種背景下項(xiàng)目組提出了一種主題與組配鏈?zhǔn)角逗系碾娮诱?wù)信息分類(lèi)法。
2.主題與組配鏈?zhǔn)角逗系碾娮诱?wù)信息分類(lèi)法
本文提出了一種將主題分類(lèi)方法與組配分類(lèi)方法相結(jié)合的鏈?zhǔn)角逗系碾娮诱?wù)信息分類(lèi)法，就是將主題分類(lèi)和組配分類(lèi)體系進(jìn)行新的組合和溶嵌，確定了四級(jí)分類(lèi)體系。一二級(jí)類(lèi)目采用主題分類(lèi)，參考國(guó)家主題分類(lèi)類(lèi)目表分類(lèi)， 其中一級(jí)類(lèi)目按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的主題詞進(jìn)行分類(lèi)， 如交通、金融、教育等， 二級(jí)類(lèi)目是對(duì)一級(jí)類(lèi)目的細(xì)化分類(lèi)，如文秘工作、應(yīng)急管理、物價(jià)等， 行政機(jī)關(guān)選定一級(jí)類(lèi)目后進(jìn)行二次選擇。 三、四級(jí)類(lèi)目則按照生命周期， 采用組配分類(lèi)， 三級(jí)類(lèi)目分為概況信息、政府文件、動(dòng)態(tài)信息、突發(fā)公共事件、財(cái)政信息、重大項(xiàng)目、行政權(quán)力、公共服務(wù)和其他共九類(lèi)， 四級(jí)類(lèi)目是對(duì)三級(jí)類(lèi)目的進(jìn)一步細(xì)分， 如機(jī)構(gòu)職能、通告、應(yīng)急預(yù)案等。一二級(jí)類(lèi)目和三四級(jí)類(lèi)目之間采用溶嵌結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖1）。
3.獨(dú)特的編碼技術(shù)
開(kāi)發(fā)的政府信息分類(lèi)編碼的自動(dòng)生成器， 是四川省政府信息公開(kāi)目錄管理系統(tǒng)的一個(gè)核心組件， 它的功能是將政務(wù)信息的類(lèi)目自動(dòng)轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的唯一編碼， 以便對(duì)海量政府信息進(jìn)行有效管理。本編碼生成器，依賴(lài)于溶嵌規(guī)則構(gòu)成的四級(jí)信息類(lèi)目體系和編碼結(jié)構(gòu)構(gòu)成的信息組碼規(guī)則， 采用信息屬性描述的方式， 來(lái)自動(dòng)生成政府信息類(lèi)目的唯一編碼。一、二級(jí)編碼和三、四級(jí)編碼之間采用平行結(jié)構(gòu)，相互不存在隸屬關(guān)系， 對(duì)編碼及體系進(jìn)行溶嵌， 將政府信息按照要求進(jìn)行了更全面、更科學(xué)、更細(xì)致的劃分，不僅能兼顧國(guó)家和我省的政府信息資源不同的分類(lèi)要求， 并且具有穩(wěn)定性和可拓展性。 編碼生成器的結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖2， 它由分類(lèi)規(guī)則、編碼規(guī)則、信息屬性描述、編碼生成器和數(shù)據(jù)庫(kù)五大模塊組成。其中，編碼規(guī)則模塊引入了元數(shù)據(jù)索引號(hào)的方法， 目的是能夠以流水號(hào)方式進(jìn)行數(shù)字編碼鏈接。元數(shù)據(jù)索引號(hào)采用“前段碼/后段碼”格式， 前段碼為信息單位的組織機(jī)構(gòu)代碼，它由技術(shù)監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)一編制；后段碼為4位年份數(shù)與5位流水號(hào)組成，索引號(hào)由計(jì)算機(jī)按信息的日期自動(dòng)生成，以此達(dá)到唯一和不可更改的目的。
4.新方法的成功運(yùn)用
該方法成功運(yùn)用于四川省電子政務(wù)系統(tǒng)（該系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架如圖3），并有效地提高了政府部門(mén)的工作效率。
圖3四川省電子政務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架
五、結(jié)論
隨著電子政務(wù)的快速發(fā)展，電子政務(wù)信息分類(lèi)方法也將不斷改進(jìn)和完善，本文借鑒已有的電子政務(wù)信息分類(lèi)方法，提出了一種電子政務(wù)信息分類(lèi)的新方法。這種方法已經(jīng)成功運(yùn)用與四川省電子政務(wù)系統(tǒng)，且提高了政府部門(mén)的工作效率，這種方法是我國(guó)政務(wù)信息分類(lèi)中的一種，反過(guò)來(lái)它也將推動(dòng)政務(wù)信息分類(lèi)方法的前進(jìn)。
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作者簡(jiǎn)介：李金剛，男，四川大學(xué)碩士研究生。
張琳，女，四川省政府辦公廳電子政務(wù)處處長(zhǎng)。
[分類(lèi)號(hào)]G257 C931.6
1 引 言
好的網(wǎng)站信息分類(lèi)體系對(duì)用戶(hù)、設(shè)計(jì)者、管理者和維護(hù)者都有利。由于網(wǎng)站信息分類(lèi)體系往往有不一致、冗余等特點(diǎn)，因此需要調(diào)整、優(yōu)化網(wǎng)站信息分類(lèi)體系。優(yōu)化網(wǎng)站信息分類(lèi)體系時(shí)，方法是關(guān)鍵，但目前對(duì)網(wǎng)站信息分類(lèi)體系優(yōu)化方法的研究還很少。
網(wǎng)站信息分類(lèi)體系優(yōu)化是對(duì)網(wǎng)站現(xiàn)有信息分類(lèi)體系進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程。優(yōu)化網(wǎng)站信息分類(lèi)體系時(shí)，涉及到聚類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、大類(lèi)設(shè)置、分類(lèi)體系展開(kāi)層次、類(lèi)目種類(lèi)、類(lèi)目名稱(chēng)、類(lèi)目的均衡性和規(guī)律性、交叉關(guān)系的處理、類(lèi)目排列、類(lèi)目的注釋和說(shuō)明、用戶(hù)的界面設(shè)計(jì)等內(nèi)容。這些內(nèi)容可以概括為特征、粒度、命名、結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)等要素。
考慮到網(wǎng)站信息分類(lèi)體系和網(wǎng)站信息構(gòu)建(Infor-mation Architecture，n)、網(wǎng)站開(kāi)發(fā)關(guān)系密切，本文結(jié)合網(wǎng)站IA和網(wǎng)站開(kāi)發(fā)方法提出了網(wǎng)站信息分類(lèi)體系優(yōu)化方法，并應(yīng)用該方法對(duì)國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)站進(jìn)行了優(yōu)化分析。
2 網(wǎng)站信息分類(lèi)體系優(yōu)化方法
網(wǎng)站IA包含了組織、標(biāo)識(shí)、導(dǎo)航和檢索系統(tǒng)。網(wǎng)站信息分類(lèi)體系是網(wǎng)站組織信息的手段，可以視為網(wǎng)站IA的組成部分。網(wǎng)站IA方法對(duì)網(wǎng)站信息分類(lèi)體系優(yōu)化方法有借鑒意義。學(xué)者們提出了眾多網(wǎng)站IA方法，雖然這些方法之間存在著差異，但它們均涉及到了分析、設(shè)計(jì)、實(shí)施(即實(shí)現(xiàn))、評(píng)價(jià)等工作。網(wǎng)站開(kāi)發(fā)也往往涉及到分析、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)、測(cè)試(即評(píng)價(jià))等工作。網(wǎng)站IA和網(wǎng)站開(kāi)發(fā)方法中的評(píng)價(jià)工作主要是評(píng)價(jià)所實(shí)現(xiàn)的新系統(tǒng)，因此評(píng)價(jià)工作被設(shè)定在設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)等工作之后。
2.1 優(yōu)化步驟
參照網(wǎng)站IA和網(wǎng)站開(kāi)發(fā)的一般步驟，本文將網(wǎng)站信息分類(lèi)體系優(yōu)化工作也分為分析、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)等階段。為了提高網(wǎng)站信息分類(lèi)體系優(yōu)化工作的效率，本文將評(píng)價(jià)工作設(shè)定在設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)等工作之前，從而提出一個(gè)在設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)等工作之后也可以進(jìn)行評(píng)價(jià)優(yōu)化的信息分類(lèi)體系。于是，網(wǎng)站信息分類(lèi)體系優(yōu)化時(shí)可能存在著循環(huán)、反復(fù)。本文所提出的網(wǎng)站信息分類(lèi)體系優(yōu)化方法流程如圖1所示：
2.2 優(yōu)化階段
優(yōu)化網(wǎng)站信息分類(lèi)體系時(shí)，分析階段從特征、粒度(層次)、命名、結(jié)構(gòu)等要素的正確性、適量性、可理解性、相關(guān)性、一致性等方面完成對(duì)現(xiàn)有信息分類(lèi)體系的分析；評(píng)價(jià)階段完成對(duì)網(wǎng)站現(xiàn)有信息分類(lèi)體系質(zhì)量的評(píng)估，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果決定是否需要優(yōu)化網(wǎng)站現(xiàn)有信息分類(lèi)體系；按照優(yōu)化內(nèi)容的不同，設(shè)計(jì)階段可以分為特征優(yōu)化、粒度優(yōu)化、命名優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等環(huán)節(jié)；這些環(huán)節(jié)依次優(yōu)化現(xiàn)有信息分類(lèi)體系的分類(lèi)特征、粒度關(guān)系、類(lèi)別名稱(chēng)、類(lèi)別間關(guān)系；實(shí)現(xiàn)階段的任務(wù)是根據(jù)設(shè)計(jì)方案調(diào)整網(wǎng)站現(xiàn)有信息分類(lèi)體系，并描述、說(shuō)明優(yōu)化后的體系。
2.3 優(yōu)化方法
網(wǎng)站信息分類(lèi)體系優(yōu)化時(shí)，可以借鑒已有方法來(lái)完成網(wǎng)站信息分類(lèi)體系的分析、評(píng)價(jià)和實(shí)現(xiàn)工作。本文借鑒文獻(xiàn)中網(wǎng)站信息分類(lèi)體系的質(zhì)量框架來(lái)分析現(xiàn)有信息分類(lèi)體系，用文獻(xiàn)提出的指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)網(wǎng)站信息分類(lèi)體系質(zhì)量，用網(wǎng)站設(shè)計(jì)方法來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站信息分類(lèi)體系的調(diào)整和描述。于是，本文中網(wǎng)站信息分類(lèi)體系優(yōu)化工作的關(guān)鍵挑戰(zhàn)是找到設(shè)計(jì)階段征優(yōu)化、粒度優(yōu)化、命名優(yōu)化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方法。
特征優(yōu)化的任務(wù)是選擇最合適的特征組合，可以采用自頂向下方法優(yōu)化特征。自頂向下特征優(yōu)化方法是在分類(lèi)模式的基礎(chǔ)上確定候選特征集合，再按照特征覆蓋度大小篩選出所需的特征，并對(duì)特征進(jìn)行細(xì)微調(diào)整得到特征組合；粒度優(yōu)化時(shí)，需要判斷粒度粗細(xì)是否合適、不同元素間的粒度是否均衡、粒子內(nèi)部元素之間聚合度高不高，可以使用粗粒度優(yōu)先方法優(yōu)化粒度。粗粒度優(yōu)先的粒度優(yōu)化是指直接使用最粗的粒度關(guān)系或者基于相似度對(duì)較細(xì)的粒度進(jìn)行合并、調(diào)整；為了保證用戶(hù)熟悉類(lèi)別名稱(chēng)，命名優(yōu)化時(shí)要盡量使用通用的詞語(yǔ)來(lái)命名類(lèi)別，可以采用基于統(tǒng)計(jì)的命名優(yōu)化方法?；诮y(tǒng)計(jì)的命名優(yōu)化是指用統(tǒng)計(jì)方法選擇出現(xiàn)頻率高的現(xiàn)有體系或同類(lèi)網(wǎng)站中詞語(yǔ)來(lái)命名類(lèi)別。命名優(yōu)化的任務(wù)還包括對(duì)錯(cuò)誤類(lèi)目名稱(chēng)的調(diào)整；結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面往往采用自底向上逐層結(jié)構(gòu)優(yōu)化方法來(lái)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，即在確定網(wǎng)站信息分類(lèi)體系的層數(shù)的基礎(chǔ)上，從最細(xì)粒度開(kāi)始到最粗粒度根據(jù)類(lèi)別之間的隸屬關(guān)系、類(lèi)別的重要性確定類(lèi)別的位置。
3 應(yīng)用上述方法優(yōu)化國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)站現(xiàn)有信息分類(lèi)體系
表1是國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)站(forestry.省略)“生態(tài)建設(shè)”部分現(xiàn)有信息分類(lèi)體系：
分析上述信息分類(lèi)體系，可以發(fā)現(xiàn)它有以下特點(diǎn)：
?類(lèi)別偏多。國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)站現(xiàn)有信息分類(lèi)體系1層所包含的第4層或第3層(沒(méi)有第4層時(shí))的類(lèi)別總數(shù)為307，而我國(guó)中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(省略)和國(guó)家農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站(agi.省略)1層所包含的類(lèi)別總量分別只有79和78。
?層數(shù)偏多而且不均衡。國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)站現(xiàn)信息分類(lèi)體系最多有4層，如“生態(tài)建設(shè)”及其子類(lèi)就有4層。其中，第3層類(lèi)別總數(shù)為189，有第4層子類(lèi)的第3層類(lèi)別占第3層類(lèi)別總數(shù)不到12.2％。體系中第3層和第4層類(lèi)別的名字長(zhǎng)度和子類(lèi)數(shù)量差異比較大，許多類(lèi)別只有一個(gè)子類(lèi)且上下級(jí)類(lèi)別名稱(chēng)相同(即單一子類(lèi))。不同層的類(lèi)別間還有重名的現(xiàn)象。
?兄弟類(lèi)別間關(guān)系不強(qiáng)。如聚合度不高，且所依據(jù)的分類(lèi)特征不相同。
?現(xiàn)有分類(lèi)體系中一些類(lèi)別名稱(chēng)(如“網(wǎng)站地圖”、“聯(lián)系我們”)的含義和通常人們理解的含義不一致，有歧義。
?現(xiàn)有分類(lèi)體系中很多第4層或第3層類(lèi)別的信息量比較少。
?現(xiàn)有分類(lèi)體系中政務(wù)公開(kāi)相關(guān)的類(lèi)別偏少，無(wú)法體現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)站的特點(diǎn)。
分析這些特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)：國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)站現(xiàn)有信息分類(lèi)體系存在著類(lèi)別偏多、粒度偏細(xì)、層次偏多的問(wèn)題。這使得設(shè)計(jì)現(xiàn)有信息分類(lèi)體系時(shí)需要大量的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而增加了網(wǎng)站信息分類(lèi)體系設(shè)計(jì)工作的難度。進(jìn)而導(dǎo)致了現(xiàn)有體系存在著名稱(chēng)重復(fù)、兄弟類(lèi)別之間聚合度不高、大量單一子類(lèi)等問(wèn)題。根據(jù)上文對(duì)現(xiàn)有體系的分析和文獻(xiàn)中對(duì)現(xiàn)有體系的質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，可以知道現(xiàn)有體系還需要進(jìn)行優(yōu)化。已有的分析、評(píng)價(jià)為設(shè)計(jì)工作指明了方向：可以采用減少特征、粗化粒度、減少類(lèi)目數(shù)量、減少層次、減少命名歧義性、提高命名長(zhǎng)度一致性等措施來(lái)優(yōu)化國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)站現(xiàn)有信息分類(lèi)體系。
按照自頂向下特征優(yōu)化方法，先確定網(wǎng)站信息分類(lèi)體系第1層類(lèi)別的候選特征集合。林業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)站有主題、原型、功能、實(shí)現(xiàn)、對(duì)象、地域、時(shí)間、角色等分類(lèi)模式?？紤]到網(wǎng)站側(cè)重于監(jiān)管、林業(yè)信息化建設(shè)相對(duì)薄弱等情況，可以以主題、原型為主要分類(lèi)模式。應(yīng)用主題分類(lèi)模式時(shí)，從產(chǎn)業(yè)視角可以劃分成木材加工、經(jīng)濟(jì)林果、苗木花卉、生態(tài)旅游、生物質(zhì)能源等類(lèi)別，從業(yè)務(wù)視角可以劃分成造林綠化、防沙治沙、自然保護(hù)等類(lèi)別。應(yīng)用原型分類(lèi)模式時(shí)，可以劃分成文件、公告、公示等公文類(lèi)別。用同樣的分析方法，可以得到業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、公文類(lèi)別、來(lái)源、媒體、語(yǔ)言、技術(shù)、交互方式、可實(shí)現(xiàn)的任務(wù)、相關(guān)機(jī)構(gòu)、相關(guān)人物、時(shí)間、地域等特征組成的候選特征集合。通過(guò)對(duì)國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)站現(xiàn)有信息進(jìn)行歸類(lèi)，考慮到特征覆蓋度的大小，可以篩選出業(yè)務(wù)、資源形式、交互目的、產(chǎn)業(yè)等四種分類(lèi)特征。另外，考慮到網(wǎng)站信息分類(lèi)體系中有許多鏈接到獨(dú)立網(wǎng)站的類(lèi)別，可以增加導(dǎo)航特征。因此，優(yōu)化后的信息分類(lèi)體系有業(yè)務(wù)、資源形式、交互目的、產(chǎn)業(yè)、導(dǎo)航等分類(lèi)特征。
當(dāng)今，網(wǎng)絡(luò)信息迅速發(fā)展，如何提高用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)信息資源的檢索率需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息加以組織與揭示。分類(lèi)法是一種按照事先規(guī)定好的學(xué)科或體系范疇，依照一定的屬性將信息分門(mén)別類(lèi)地組織起來(lái)以便查檢的方法。傳統(tǒng)分類(lèi)法是對(duì)文獻(xiàn)的一種分類(lèi)法，包括《中圖法》、《人大法》等。網(wǎng)絡(luò)分類(lèi)法是對(duì)分布在互聯(lián)網(wǎng)上的信息資源進(jìn)行分類(lèi)的方法。由于網(wǎng)絡(luò)信息分類(lèi)法尚存在一些問(wèn)題，如何利用傳統(tǒng)分類(lèi)法的優(yōu)勢(shì)完善網(wǎng)絡(luò)信息分類(lèi)法成為如今討論的熱點(diǎn)。
1網(wǎng)絡(luò)信息分類(lèi)法與傳統(tǒng)文獻(xiàn)分類(lèi)法的比較
1．1分類(lèi)對(duì)象不同傳統(tǒng)分類(lèi)法以物理或?qū)嶓w的文獻(xiàn)為對(duì)象，如印刷文獻(xiàn)、磁帶、光盤(pán)等［1］，對(duì)其的內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引和整序。網(wǎng)絡(luò)信息分類(lèi)法則以分布在各個(gè)服務(wù)器上紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)資源為處理對(duì)象，對(duì)它們進(jìn)行組織與加工。因?yàn)樘幚韺?duì)象的不同，形成了兩種不同的分類(lèi)法。1．2對(duì)象半衰期不同傳統(tǒng)分類(lèi)法對(duì)象是實(shí)體文獻(xiàn)，半衰期長(zhǎng)，更新速度慢。所以傳統(tǒng)分類(lèi)法對(duì)文獻(xiàn)的標(biāo)引與整序需要規(guī)范的受控詞匯。而網(wǎng)絡(luò)信息分類(lèi)法對(duì)象是網(wǎng)絡(luò)化信息，半衰期短，更新速度快，穩(wěn)定性差。所以網(wǎng)絡(luò)信息組織與整序需要靈活的自然語(yǔ)言。1．3類(lèi)目的排列方式不同傳統(tǒng)分類(lèi)法的類(lèi)目嚴(yán)格按照邏輯層次劃分，具有科學(xué)性和嚴(yán)密性，偏向于專(zhuān)業(yè)性，對(duì)普通用戶(hù)適用性差。網(wǎng)絡(luò)分類(lèi)法由于適用于普通用戶(hù)，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)又同位類(lèi)數(shù)量大，因此不局限于使用邏輯排列法，廣泛采用按重要性、字順排列的方法。
2傳統(tǒng)分類(lèi)法在網(wǎng)絡(luò)信息組織中的應(yīng)用
2．1傳統(tǒng)分類(lèi)法在網(wǎng)絡(luò)信息組織中應(yīng)用的現(xiàn)狀在國(guó)外，一些著名分類(lèi)法被網(wǎng)站或搜索引擎用來(lái)組織網(wǎng)絡(luò)信息。在中國(guó)，傳統(tǒng)分類(lèi)法應(yīng)用于網(wǎng)站目前包括兩種情況：①各大搜索引擎的類(lèi)目設(shè)計(jì)上，運(yùn)用傳統(tǒng)分類(lèi)法主題分類(lèi)的思想，為縮小搜素范圍，在搜索框上方設(shè)計(jì)幾個(gè)主題模塊。比如，百度搜索引擎的搜索框上方已經(jīng)將內(nèi)容分為“新聞、地圖、貼吧”。②網(wǎng)址導(dǎo)航系統(tǒng)，在整體上或者局部參考一個(gè)或幾個(gè)文獻(xiàn)分類(lèi)法的類(lèi)目體系。但是，分類(lèi)法應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)信息資源的組織僅局限于局部分類(lèi)體系或主題法，并沒(méi)有形成體系。2．2網(wǎng)絡(luò)信息組織的缺陷2．2．1分類(lèi)體系混淆。網(wǎng)絡(luò)分類(lèi)法在設(shè)置大類(lèi)時(shí)，對(duì)知識(shí)的系統(tǒng)性考慮不足，更多的是以信息量和信息內(nèi)容的重要性及其使用頻率為標(biāo)準(zhǔn)［2］，大多數(shù)網(wǎng)站只選取些熱門(mén)事物作為主題類(lèi)目，忽略通用性的因素不科學(xué)的設(shè)置類(lèi)目。2．2．2類(lèi)目概念劃分邏輯混亂。類(lèi)目概念劃分邏輯不清，比如搜狐網(wǎng)站將“財(cái)經(jīng)”、“理財(cái)”、“股票”、“基金”原本屬于上下位類(lèi)關(guān)系的主題詞列為同位類(lèi)。各別網(wǎng)站為吸引眼球在類(lèi)目下設(shè)置非此類(lèi)的信息，如搜狐網(wǎng)站在“游戲”類(lèi)目下設(shè)置“大學(xué)”、“情感”等主題。這種概念歸屬不清，給用戶(hù)查找相應(yīng)信息造成了困難。2．3傳統(tǒng)分類(lèi)法用于網(wǎng)絡(luò)信息組織的優(yōu)勢(shì)由于網(wǎng)絡(luò)信息急劇膨脹，如何在復(fù)雜的信息中準(zhǔn)確地查找信息，需要對(duì)信息進(jìn)行科學(xué)的組織標(biāo)引。目前網(wǎng)絡(luò)信息分類(lèi)法并不完善，需要借鑒傳統(tǒng)分類(lèi)法科學(xué)的分類(lèi)優(yōu)勢(shì)。①文獻(xiàn)分類(lèi)法是綜合性分類(lèi)法，覆蓋面廣，具有很高的通用性，科學(xué)性。②文獻(xiàn)分類(lèi)法類(lèi)目劃分邏輯層次分明，有利于網(wǎng)絡(luò)信息瀏覽檢索和對(duì)主題分類(lèi)的控制。
3借鑒傳統(tǒng)分類(lèi)法完善網(wǎng)絡(luò)信息組織
鑒于網(wǎng)絡(luò)信息分類(lèi)法存在的問(wèn)題，需要學(xué)習(xí)傳統(tǒng)分類(lèi)法科學(xué)清晰、邏輯嚴(yán)密的類(lèi)目體系，并結(jié)合自己身的特點(diǎn)，改進(jìn)不足?？蓮囊韵聨c(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)。3．1使類(lèi)目體系設(shè)置依據(jù)科學(xué)嚴(yán)密的邏輯體系創(chuàng)建由于網(wǎng)絡(luò)信息類(lèi)目設(shè)置隨意，給用戶(hù)檢索信息帶來(lái)了困難。因此，類(lèi)目設(shè)置科學(xué)嚴(yán)密的邏輯體系，并且統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可以使用戶(hù)在不同網(wǎng)站中快速精確的定位信息。3．2滿(mǎn)足檢索專(zhuān)業(yè)性信息的需要網(wǎng)絡(luò)信息中也不乏一些專(zhuān)業(yè)性的信息資源，由于隨意的類(lèi)目加大了檢索難度，因此，規(guī)范類(lèi)目名稱(chēng)，或者應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)式分類(lèi)檢索方式，使用戶(hù)準(zhǔn)確地查找到有價(jià)值的學(xué)術(shù)資料。目前，互聯(lián)網(wǎng)上的信息豐富冗雜，分類(lèi)法成了網(wǎng)站信息組織的主要方法。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息分類(lèi)法只注重信息的查全率，下一步就應(yīng)該重視發(fā)展信息的查準(zhǔn)率，這就需要借鑒傳統(tǒng)分類(lèi)法的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身的特點(diǎn)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)信息分類(lèi)法，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源效用最大化。
［參考文獻(xiàn)］
0 引言
工程規(guī)模龐大和項(xiàng)目參與者眾多是現(xiàn)代工程項(xiàng)目的主要特征之一。隨之而來(lái)的是項(xiàng)目信息量的巨大和信息交界面、信息傳遞界面的大幅增多和日趨復(fù)雜化。信息交界面和傳遞界面的問(wèn)題多發(fā)生在分屬不同組織的項(xiàng)目干系人之間。造成這個(gè)現(xiàn)象的主要原因是組織內(nèi)部采用統(tǒng)一的項(xiàng)目信息分類(lèi)體系和傳遞標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，信息傳遞暢通；而不同組織之間常常因?yàn)樾畔⒎诸?lèi)體系和傳遞標(biāo)準(zhǔn)的不同，產(chǎn)生界面障礙，造成信息傳遞不暢進(jìn)而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目中編制WBS的一個(gè)重要任務(wù)就是采用同一個(gè)項(xiàng)目信息分類(lèi)和編碼體系，使項(xiàng)目各干系方都理解這個(gè)WBS并在這個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下消除界面障礙，保持不同組織之間的信息流通暢通[1]。
1 項(xiàng)目信息編碼的原則和方法
1.1 項(xiàng)目信息編碼的原則[2]
編碼體系與數(shù)據(jù)處理方式相聯(lián)系，也反映了項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的功能，因而在編碼中應(yīng)遵循以下原則：①與項(xiàng)目分解的原則和體系相一致。在范圍上，要包括所有的項(xiàng)目?jī)?nèi)容；在深度上，要達(dá)到項(xiàng)目分解的最低層次，必要時(shí)還要考慮預(yù)留1～2個(gè)層次，以便在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因項(xiàng)目分解進(jìn)一步加深時(shí)擴(kuò)充編碼。②便于查詢(xún)、檢索和總匯。編碼體系應(yīng)盡可能地適應(yīng)管理人員的各種需要，并盡可能做到便于使用者識(shí)別和記憶項(xiàng)目編碼所對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。③反映項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要。不同的建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)模、功能、項(xiàng)目構(gòu)成、項(xiàng)目特征、費(fèi)用組成等方面往往有較大的差別，對(duì)項(xiàng)目管理工作的具體要求也有所不同，這就要求編碼體系能夠反映具體項(xiàng)目的特點(diǎn)，充分體現(xiàn)編碼體系對(duì)管理工作的作用。
1.2 編碼的方法 編碼的方法主要有：
（1）順序編碼，即從01（或001等）開(kāi)始依次排下去，直到最后的編碼方法。該法簡(jiǎn)單，代碼較短。但這種代碼缺乏邏輯基礎(chǔ)，本身不說(shuō)明事物的任何特征。
（2）多面碼。一個(gè)事物可能具有多個(gè)屬性，如果在編碼中能為這些屬性各自規(guī)定一個(gè)位置，就形成了多面碼。該法的優(yōu)點(diǎn)是邏輯性能好，便于擴(kuò)充。但這種代碼位數(shù)較長(zhǎng)，會(huì)有較多的空碼。
（3）十進(jìn)制碼。這種編碼方法是先把對(duì)象分成十大類(lèi)，編以0～9的號(hào)碼，每類(lèi)中再分成十小類(lèi)，編以第二個(gè)0～9的號(hào)碼，依次下去。這種方法可以無(wú)限擴(kuò)充下去，直觀性也較好。
（4）文字?jǐn)?shù)字碼。這種方法是用文字表明對(duì)象的屬性。這種編碼的直觀性較好，記憶、使用也都方便。但數(shù)據(jù)過(guò)多時(shí)，很容易使含義模糊，造成錯(cuò)誤的理解。
2 研究現(xiàn)狀分析
建設(shè)項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)和編碼體系最早的研究嘗試可追溯至1920年美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)（AIA）制定的主要用于建筑材料分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)化文件系統(tǒng)和字母表索引（Standard Filling System and Alphabetical Index）。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，工程項(xiàng)目信息分類(lèi)體系從簡(jiǎn)單走向復(fù)雜，從單維走向多維，從點(diǎn)信息走向面信息，成為了當(dāng)今工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域中聯(lián)系工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程費(fèi)用這三大目標(biāo)的紐帶，成為工程項(xiàng)目干系方進(jìn)行溝通的橋梁，成為工程項(xiàng)目信息化管理的實(shí)施基礎(chǔ)。
2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀
2.1.1 美國(guó)建筑規(guī)范學(xué)會(huì)的CSI體系 這是在北美地區(qū)應(yīng)用最為廣泛的信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。它是由美國(guó)建筑規(guī)范學(xué)會(huì)（The Construction Specification Institute，CSI）和加拿大的建筑規(guī)范學(xué)會(huì)（The Construction Specification Canada，CSC）在1963年頒布，又被稱(chēng)為MasterFormat體系[2]。它的信息分類(lèi)的主要對(duì)象是建筑產(chǎn)品信息，其信息分類(lèi)的第一層由16個(gè)類(lèi)目構(gòu)成
2.1.2 美國(guó)的Uniformat體系 該體系最早是由美國(guó)國(guó)防部制定，用于項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。它按項(xiàng)目構(gòu)成和部位對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行分解和編碼，如表2所示。該分解體系的第一層由12個(gè)類(lèi)目構(gòu)成。目前，在國(guó)際上許多針對(duì)過(guò)程項(xiàng)目進(jìn)行的信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，往往是在設(shè)計(jì)的前期應(yīng)用Uniformat標(biāo)準(zhǔn)作為建立項(xiàng)目信息分類(lèi)體系的標(biāo)準(zhǔn)[2]。
除以上常見(jiàn)的信息分解編碼體系外，國(guó)際上可用與項(xiàng)目信息分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)還有很多，如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）體系、歐洲的SFB體系、CI/SFB體系等。
2.1.3 兩種體系的比較分析 MasterFormat和Uniformat分類(lèi)與編碼體系對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理控制的各大方面來(lái)說(shuō)，其性質(zhì)和應(yīng)用不同。例如從投資靜態(tài)核算和管理來(lái)講，基于建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝和工種工程的項(xiàng)目信息分類(lèi)和編碼體系比較適用；而從投資及進(jìn)度管理的角度來(lái)說(shuō)，面向構(gòu)成部位的項(xiàng)目信息分類(lèi)和編碼體系在動(dòng)態(tài)控制方面比較有優(yōu)勢(shì)。通過(guò)比較分析可知，片面強(qiáng)調(diào)工種工程或者單獨(dú)面向項(xiàng)目元素的項(xiàng)目信息分類(lèi)和編碼體系，都不能滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程管理和控制的需要。針對(duì)以上不足，我國(guó)學(xué)者提出了建設(shè)項(xiàng)目綜合分解體系和基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程項(xiàng)目信息分類(lèi)和編碼。
2.2 我國(guó)學(xué)者提出的相關(guān)體系
2.2.1 建設(shè)項(xiàng)目綜合分解編碼體系 我國(guó)學(xué)者提出在建設(shè)項(xiàng)目綜合分解體系中同時(shí)引進(jìn)工種體系和元素體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)施階段全過(guò)程的項(xiàng)目規(guī)劃和控制。編碼體系共設(shè)置4層，最大允許總長(zhǎng)度為9位，依次為單位工程、工作段、元素碼和工種碼
2.2.2 基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程項(xiàng)目信息分類(lèi)和編碼
編碼基于工程量清單，借助于工程量清單完備的分部分項(xiàng)工程清單，結(jié)合項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)PBS和工作分解結(jié)構(gòu)WBS。編碼共設(shè)置7個(gè)層次供使用者選用，對(duì)應(yīng)8個(gè)分類(lèi)表，最大容許16位編碼，如圖4所示。其中，設(shè)施層按照主要用途進(jìn)行劃分，如工廠、醫(yī)院、道路等，設(shè)2位編碼，從01～99；單位工程編碼跟設(shè)施編碼一樣，也為2位編碼，從01～99；其他工程分類(lèi)層、專(zhuān)業(yè)工程層、分部工程層、分項(xiàng)工程層和項(xiàng)目特征層自動(dòng)套用《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的要求。
2.2.3 存在的不足 建設(shè)項(xiàng)目綜合分解編碼體系能夠從投資和進(jìn)度方面同時(shí)滿(mǎn)足工程項(xiàng)目需要，但相對(duì)來(lái)說(shuō)分類(lèi)和編碼系統(tǒng)結(jié)構(gòu)又比較復(fù)雜。而基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程項(xiàng)目信息分類(lèi)和編碼體系是一種樹(shù)狀結(jié)構(gòu)編碼，有利于項(xiàng)目信息的逐級(jí)匯總，但也存在下列問(wèn)題：①編碼位數(shù)長(zhǎng)，冗余大；②進(jìn)行進(jìn)度、投資和質(zhì)量集成管理需要造價(jià)人員、管理人員較高的素質(zhì)，需要精確的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，需要變革工程項(xiàng)目造價(jià)管理方式，使之與進(jìn)度、質(zhì)量相適應(yīng)。
3 結(jié)語(yǔ)
建設(shè)項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)和編碼體系對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施有重要意義。除此之外，它還是建筑企業(yè)積累歷史數(shù)據(jù)，企業(yè)項(xiàng)目信息化管理以及工程項(xiàng)目集成化管理的基礎(chǔ)。我國(guó)當(dāng)前單一的概預(yù)算分解體系與國(guó)際工程慣例存在較大差異，要提出一套適合我國(guó)國(guó)情并能夠與國(guó)際慣例接軌的工程項(xiàng)目信息分類(lèi)和編碼體系還有很長(zhǎng)的路要走，需要在不斷摸索和實(shí)踐中總結(jié)和改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1]徐森.工程項(xiàng)目集成化管理研究[D].合肥工業(yè)大學(xué)，2002：20-21.
隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，社會(huì)中存在的各種行業(yè)、產(chǎn)品信息不斷膨脹。這些信息在沒(méi)有被有效地組織之前猶如一盤(pán)散沙，只有對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的組織，才能夠充分發(fā)揮信息的使用價(jià)值，滿(mǎn)足用戶(hù)的檢索需求。
近年來(lái)信息服務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展正適應(yīng)了用戶(hù)對(duì)信息組織的需求，該行業(yè)通過(guò)對(duì)社會(huì)中的各類(lèi)行業(yè)、產(chǎn)品、知識(shí)進(jìn)行有效的分類(lèi)整合，建立相關(guān)索引以方便信息的查詢(xún)，從而使用戶(hù)或企業(yè)管理人員能夠快速準(zhǔn)確地獲取相關(guān)信息，從而降低社會(huì)信息流的混亂程度，促進(jìn)信息共享和信息有效訪問(wèn)，提高信息產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)值?？梢?jiàn)，信息服務(wù)行業(yè)所采用的信息組織方法是該行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)其業(yè)務(wù)開(kāi)展及服務(wù)質(zhì)量具有直接性的影響[1]。
1 信息服務(wù)行業(yè)的信息組織方法及問(wèn)題
最初的信息分類(lèi)來(lái)源于圖書(shū)館的文獻(xiàn)分類(lèi)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，企業(yè)所接收和提供的信息量迅猛增長(zhǎng)，人們對(duì)信息檢索的需求量也越來(lái)越大。分類(lèi)法的應(yīng)用范圍逐漸深入到各類(lèi)信息服務(wù)行業(yè)中。目前，分類(lèi)法在信息行業(yè)中主要應(yīng)用于網(wǎng)站管理、搜索引擎服務(wù)、信息查詢(xún)服務(wù)等方面。該行業(yè)所采用的信息組織分類(lèi)方法主要有以下幾種：
1.1 傳統(tǒng)分類(lèi)法
傳統(tǒng)分類(lèi)法指用于組織、整理圖書(shū)館藏書(shū)的分類(lèi)法。如國(guó)外的《杜威十進(jìn)分類(lèi)法》、《國(guó)際十進(jìn)分類(lèi)法》、《美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館分類(lèi)法》等。在我國(guó)，最具代表性的傳統(tǒng)分類(lèi)法是《中國(guó)圖書(shū)館分類(lèi)法》。傳統(tǒng)分類(lèi)法主要以文獻(xiàn)為主要處理對(duì)象,其分類(lèi)體系為等級(jí)列舉式結(jié)構(gòu)。
傳統(tǒng)分類(lèi)法以科學(xué)分類(lèi)為基礎(chǔ)，詞匯選取規(guī)范，具有嚴(yán)密的邏輯性與結(jié)構(gòu)完整性。但同時(shí)，傳統(tǒng)分類(lèi)法的單線型列舉式的“樹(shù)狀”結(jié)構(gòu),不能反映現(xiàn)代信息的多元化發(fā)展。并且，傳統(tǒng)分類(lèi)法在表達(dá)類(lèi)目、主題之間關(guān)系方面采用參見(jiàn)、組配、注釋等方式,對(duì)于分界模糊、交叉性強(qiáng)的日新月異的行業(yè)產(chǎn)品綜合信息也有很大的不適應(yīng)性。此外，傳統(tǒng)分類(lèi)法的專(zhuān)業(yè)性對(duì)于信息服務(wù)行業(yè)面對(duì)的最終用戶(hù)來(lái)說(shuō)缺少易用性[2]。
1.2黃頁(yè)企業(yè)分類(lèi)法
黃頁(yè)企業(yè)分類(lèi)法是以分類(lèi)法為核心思想并結(jié)合企業(yè)特征發(fā)展而來(lái)的一種信息組織方法，目前已被廣泛應(yīng)用在企業(yè)管理和業(yè)務(wù)模塊等方面。黃頁(yè)企業(yè)分類(lèi)法主要以各種企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)為對(duì)象，是將企業(yè)信息根據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)的特性進(jìn)行歸類(lèi)后按一定方法編排的名錄[3]。
黃頁(yè)企業(yè)分類(lèi)法能按專(zhuān)業(yè)集中地、系統(tǒng)地揭示企業(yè)性質(zhì)，可使使用者整體清晰地把握企業(yè)特征，并且保證了高度的檢全率。但是，現(xiàn)代企業(yè)從事產(chǎn)品趨于多元化，產(chǎn)品之間互相滲透和綜合，因此，充分地、合乎客觀實(shí)際地反映多維性的企業(yè)性質(zhì)變得越來(lái)越復(fù)雜和困難。這使得對(duì)一些企業(yè)的專(zhuān)業(yè)范圍很難界定，黃頁(yè)企業(yè)分類(lèi)法在檢準(zhǔn)率方面面臨著非常大的挑戰(zhàn) 。
1.3 人工分類(lèi)法
人工分類(lèi)法是以人工標(biāo)引或自動(dòng)標(biāo)引方式采用自編的分類(lèi)系統(tǒng)。目前大量網(wǎng)站和搜索引擎都采用人工分類(lèi)法對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行分類(lèi)組織。這些自編的分類(lèi)體系以用戶(hù)為中心，充分考慮到了最終用戶(hù)的需求特點(diǎn)。
與傳統(tǒng)分類(lèi)法相比, 人工分類(lèi)法通常以主題為核心建立分類(lèi)，并且突出用戶(hù)關(guān)注和需求的類(lèi)目，詞匯選取更加通俗易懂。此分類(lèi)法最突出的特點(diǎn)是可以動(dòng)態(tài)組織分類(lèi)體系，根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)整或組織相關(guān)資源,具有較強(qiáng)的靈活性和適用性。但由于分類(lèi)人員缺乏專(zhuān)業(yè)性，且內(nèi)容未經(jīng)嚴(yán)格審核，隨意性較強(qiáng)，因此造成類(lèi)目設(shè)置模糊、交叉嚴(yán)重，知識(shí)領(lǐng)域不全, 缺乏規(guī)范性、規(guī)律性等問(wèn)題[4]。
1.4 全國(guó)主要產(chǎn)品分類(lèi)與代碼
《全國(guó)主要產(chǎn)品分類(lèi)與代碼》是我國(guó)于2002年頒布的產(chǎn)品分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。該分類(lèi)法由可運(yùn)輸產(chǎn)品和不可運(yùn)輸產(chǎn)品兩部分組成，以我國(guó)工農(nóng)業(yè)商品和物資為處理對(duì)象，是產(chǎn)品分類(lèi)法的代表，對(duì)我國(guó)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值等各種不同類(lèi)型的數(shù)據(jù)處理和準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)提供一個(gè)分類(lèi)依據(jù)。
該分類(lèi)法在信息日益更新的今天并沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)管理，原標(biāo)準(zhǔn)已難以適應(yīng)和滿(mǎn)足社會(huì)的需求。并且，該分類(lèi)法僅以產(chǎn)品為主要處理對(duì)象，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面不夠?qū)挘瑹o(wú)法滿(mǎn)足對(duì)多類(lèi)型的信息進(jìn)行組織的需求。
上述各種信息服務(wù)行業(yè)現(xiàn)存的分類(lèi)體系分別以文獻(xiàn)信息、行業(yè)信息、產(chǎn)品信息為處理對(duì)象，缺乏對(duì)行業(yè)、產(chǎn)品綜合信息的系統(tǒng)完整的信息組織，并且普遍存在更新不及時(shí)、體系結(jié)構(gòu)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代信息的多元性、交叉性的問(wèn)題。因此，需要從現(xiàn)代信息的特點(diǎn)出發(fā)，建立符合大眾需求的、對(duì)行業(yè)產(chǎn)品綜合信息進(jìn)行有效信息組織的新型組織方法，以適應(yīng)用戶(hù)的信息需求。
2 信息組織方法在號(hào)百公司中的應(yīng)用
中國(guó)電信集團(tuán)號(hào)百信息服務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)號(hào)百公司）是中國(guó)電信股份有限公司的全資子公司?！疤?hào)碼百事通”是號(hào)百公司的龍頭業(yè)務(wù)，是一切基于中國(guó)電信114臺(tái)的增值業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱(chēng)，其目的就是要在充分挖掘和整合用戶(hù)號(hào)碼信息的基礎(chǔ)上，延伸和拓展傳統(tǒng)的查號(hào)業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足用戶(hù)現(xiàn)實(shí)和潛在的各類(lèi)信息查詢(xún)需求 。
對(duì)于號(hào)百公司這樣一個(gè)信息查詢(xún)服務(wù)行業(yè)的典型代表，良好的信息組織方式是其發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。號(hào)百公司在遵循和借鑒傳統(tǒng)分類(lèi)法知識(shí)體系和現(xiàn)行的多種行業(yè)和產(chǎn)品分類(lèi)體系的基礎(chǔ)上，針對(duì)號(hào)百自身的業(yè)務(wù)服務(wù)特色及用戶(hù)需求特點(diǎn)，設(shè)計(jì)并研制出了符合號(hào)百信息組織需求的信息組織工具――《號(hào)百信息分類(lèi)法》。
2.1 《號(hào)百信息分類(lèi)法》概述
號(hào)百公司所采用的信息組織方法是集“行業(yè)―產(chǎn)品―知識(shí)”三者為一體的綜合性、分類(lèi)主題一體化的《號(hào)碼百事通信息分類(lèi)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《號(hào)百信息分類(lèi)法》）。它以服務(wù)機(jī)構(gòu)（行業(yè)）為主要出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)和實(shí)用地展示與組織相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品以及與服務(wù)產(chǎn)品相關(guān)的知識(shí)，同時(shí)滿(mǎn)足行業(yè)、產(chǎn)品、知識(shí)的分類(lèi)組織和主題組織的需要，滿(mǎn)足信息服務(wù)的整序需求。
《號(hào)百信息分類(lèi)法》采用了“分類(lèi)―主題一體化”的編制結(jié)構(gòu)，將分類(lèi)法與主體法結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的內(nèi)容描述和檢索功能均從分類(lèi)和主題兩個(gè)角度進(jìn)行，公司可以完成對(duì)行業(yè)信息的分類(lèi)標(biāo)引和主題標(biāo)引，用戶(hù)也可以在統(tǒng)一的檢索系統(tǒng)中進(jìn)行字順主題查詢(xún)和系統(tǒng)分類(lèi)查詢(xún)。既能獨(dú)立完成主題標(biāo)引的功能，滿(mǎn)足特性檢索的要求，又可以獨(dú)立完成分類(lèi)標(biāo)引的功能，滿(mǎn)足族性檢索的要求，從而把信息組織、信息檢索的系統(tǒng)性與直接性結(jié)合起來(lái)，同時(shí)建立主題詞與關(guān)鍵詞之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，作為主題語(yǔ)言與自然語(yǔ)言的接口。
2.2《號(hào)百信息分類(lèi)法》的編制特色
2.2.1類(lèi)目具有高涵蓋性《號(hào)百信息分類(lèi)法》的編制遵循“具有高涵蓋能力，包括全行業(yè)和產(chǎn)品信息，將各類(lèi)信息的行業(yè)屬性、產(chǎn)品屬性與知識(shí)屬性有機(jī)地融合起來(lái)”的編制原則。該分類(lèi)體系的類(lèi)目最細(xì)為6級(jí)，設(shè)置了34個(gè)一級(jí)類(lèi)目，在一級(jí)類(lèi)目之下，以行業(yè)為主要聚類(lèi)依據(jù)，劃分出相對(duì)獨(dú)立的、具有市場(chǎng)分割性質(zhì)的二級(jí)類(lèi)目，形成行業(yè)的基本架構(gòu)；三級(jí)類(lèi)目過(guò)渡到行業(yè)、產(chǎn)品、知識(shí)兼顧的立類(lèi)；四、五、六級(jí)類(lèi)目是主要以產(chǎn)品、事物、知識(shí)為主的立類(lèi) 。該分類(lèi)體系片段如圖1所示：
由上圖可以看出，《號(hào)百信息分類(lèi)法》將行業(yè)分類(lèi)、產(chǎn)品分類(lèi)和知識(shí)信息充分地綜合在一起，以便從多個(gè)角度同時(shí)滿(mǎn)足公司的業(yè)務(wù)開(kāi)展需求及用戶(hù)的信息搜索和服務(wù)需求。此外，公司在進(jìn)行行業(yè)、產(chǎn)品分類(lèi)時(shí)，通過(guò)類(lèi)目的參見(jiàn)及主題詞間的語(yǔ)義關(guān)聯(lián)建立知識(shí)間的聯(lián)系，使得行業(yè)分類(lèi)與產(chǎn)品分類(lèi)之間具有更強(qiáng)的緊密性和擴(kuò)展性，便于用戶(hù)在檢索中便捷全面地檢索到行業(yè)及產(chǎn)品信息。
2.2.2分類(lèi)體系的強(qiáng)易用性《號(hào)百信息分類(lèi)法》致力于整合行業(yè)、產(chǎn)品的信息資源，提高廣大用戶(hù)的檢準(zhǔn)率和檢索效率。其面向的檢索用戶(hù)并不具備專(zhuān)業(yè)的檢索技能及準(zhǔn)確的分類(lèi)概念。針對(duì)這一特點(diǎn)，《號(hào)百信息分類(lèi)法》的類(lèi)目體系增強(qiáng)易用性，相對(duì)弱化科學(xué)性。具體表現(xiàn)在：類(lèi)目的詳細(xì)程度與檢索的信息量和查詢(xún)頻率相匹配，以滿(mǎn)足用戶(hù)在日常最關(guān)心的領(lǐng)域的信息檢索需求；注重多重列類(lèi)，即在同一劃分階段，同時(shí)采用幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上位類(lèi)概念進(jìn)行劃分，從而獲得幾組并列的同位概念，給用戶(hù)提供盡可能多的檢索途徑；類(lèi)目展開(kāi)深度控制在6級(jí)，避免不具備精準(zhǔn)檢索知識(shí)的普通大眾因類(lèi)目層級(jí)過(guò)深而導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確高效地找到所需信息情況的發(fā)生。
2.2.3詞匯選取從大眾出發(fā)《號(hào)百信息分類(lèi)法》在詞匯選取方面充分從方便大眾的角度出發(fā)，借用豐富的入口詞提高自然語(yǔ)言的檢索能力，并且大量使用詞組以貼近用戶(hù)的檢索習(xí)慣。在選擇入口詞方面，收錄豐富的、對(duì)詞形規(guī)范性要求不甚嚴(yán)格的關(guān)鍵詞，在很大程度上增加了檢索入口，提高自然語(yǔ)言的檢索能力，從而增加了終端用戶(hù)檢索的便利性。與此同時(shí)，《號(hào)百信息分類(lèi)法》在使用概念組配的同時(shí)，大量收錄了高先組度的詞組以貼近大眾的檢索習(xí)慣，在滿(mǎn)足信息多向成族需要的同時(shí)提高檢全率。
3 《號(hào)百信息分類(lèi)法》面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策建議
《號(hào)百信息分類(lèi)法》是信息組織方法在非圖書(shū)文獻(xiàn)領(lǐng)域得以應(yīng)用和創(chuàng)新的典型代表。必須意識(shí)到，其蓬勃發(fā)展的同時(shí)仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)分界模糊、交叉性強(qiáng)、更新速度快的行業(yè)信息以及多用途、交叉領(lǐng)域的產(chǎn)品信息，如何將這些錯(cuò)綜復(fù)雜的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的標(biāo)引以充分揭示各類(lèi)信息是個(gè)不小的難題。此外，《號(hào)百信息分類(lèi)法》集“行業(yè)―產(chǎn)品―信息”三者為一體，在增強(qiáng)了分類(lèi)類(lèi)目的關(guān)聯(lián)性及擴(kuò)展性的同時(shí)，也加大了管理人員對(duì)其維護(hù)和更新的困難性。對(duì)此，筆者試從以下3個(gè)方面提出對(duì)策建議。
3.1建立強(qiáng)大的參照系統(tǒng)，揭示知識(shí)空間的立體聯(lián)系
針對(duì)行業(yè)及產(chǎn)品信息錯(cuò)綜交叉的特點(diǎn)，采取以參照系統(tǒng)建立的網(wǎng)狀關(guān)系將交叉領(lǐng)域的信息相結(jié)合。因此，不僅要建立交叉關(guān)系和相關(guān)概念的參照，而且需要建立不同的表示方式（如檢索詞和分類(lèi)號(hào)）之間的混合參照；從同一檢索系統(tǒng)內(nèi)的參照到多個(gè)檢索系統(tǒng)間的參照；從單一行業(yè)內(nèi)的參照到多行業(yè)之間的參照；甚至可以在不同系統(tǒng)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)品、不同表示方式之間建立強(qiáng)大的參照系統(tǒng)，使各類(lèi)目間形成功能強(qiáng)大的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，從而建立和規(guī)范交叉信息之間的關(guān)系，客觀而充分地揭示知識(shí)空間的立體聯(lián)系,供用戶(hù)從不同的角度進(jìn)行檢索[6]。
3.2鼓勵(lì)用戶(hù)參與，提供豐富的用戶(hù)體驗(yàn)
“用戶(hù)中心”是Web2.0的重要理念。鼓勵(lì)用戶(hù)參與,提供更豐富的用戶(hù)體驗(yàn),讓用戶(hù)不止是號(hào)百信息庫(kù)的使用者,還要成為號(hào)百信息庫(kù)的建設(shè)者。針對(duì)行業(yè)及產(chǎn)品信息更新速度快的特點(diǎn)，通過(guò)與用戶(hù)的互動(dòng),充分利用群體智慧來(lái)建設(shè)號(hào)百信息數(shù)據(jù)庫(kù)。允許用戶(hù)對(duì)行業(yè)或產(chǎn)品記錄進(jìn)行標(biāo)注、評(píng)論或者更正,讓用戶(hù)真正參與到號(hào)百信息庫(kù)的建設(shè)中來(lái)。
3.3建立多維系統(tǒng)，提供多途徑、多類(lèi)型的檢索
為了適應(yīng)多元性的、交互性的、動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，可以打破分類(lèi)法傳統(tǒng)的“線性”資源組織方式，采用分面分析的方法。在類(lèi)目體系縱向展開(kāi)上, 使用多維劃分和多元展開(kāi)的形式為一種信息賦予多個(gè)類(lèi)號(hào), 并且可以同時(shí)設(shè)置多個(gè)類(lèi)目體系, 建立多維的系統(tǒng)，從而提供多途徑、多類(lèi)型的檢索，以滿(mǎn)足情報(bào)的多維檢索需要。這種多途徑的檢索方式使更多的主題概念進(jìn)入分類(lèi)體系, 這使得用戶(hù)可以從不同的角度進(jìn)行檢索,在一定程度上大大提高了信息的檢全率和檢準(zhǔn)率[7]。
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，幫助用戶(hù)高效檢索所需求信息的信息服務(wù)行業(yè)，地位不斷攀升。信息組織方法是信息服務(wù)業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。信息服務(wù)業(yè)中的信息組織技術(shù)必須充分吸收傳統(tǒng)信息分類(lèi)法的成熟理論，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合信息服務(wù)的業(yè)務(wù)特色、信息用戶(hù)的搜索需求及檢索特點(diǎn)，才能夠使其在信息服務(wù)行業(yè)中得以有效地應(yīng)用。信息服務(wù)業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)信息組織的重視以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而信息組織的方法本身也需要不斷完善和發(fā)展，以適應(yīng)復(fù)雜多變的用戶(hù)搜索要求[8]。
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前言
隨著國(guó)網(wǎng)公司"三集五大"體系的建設(shè)，"大運(yùn)行"工作的推進(jìn)，某些省市供電公司基于地縣一體化、調(diào)控一體化的"大運(yùn)行"生產(chǎn)模式已建立。調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)做為智能電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)，在"大運(yùn)行"生產(chǎn)體系中占有舉足輕重的作用。同時(shí)大運(yùn)行各專(zhuān)業(yè)的精細(xì)化管理對(duì)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)維提出了更高要求。
隨著無(wú)人值守的綜合自動(dòng)化變電站的大規(guī)模投運(yùn)，絕大多數(shù)變電站已實(shí)現(xiàn)無(wú)人或少人值班，由設(shè)在電力調(diào)控中心的監(jiān)控班或縣域地區(qū)調(diào)控班負(fù)責(zé)所轄變電站實(shí)時(shí)信息監(jiān)控工作，需要值班員嚴(yán)格、細(xì)致、踏實(shí)的進(jìn)行綜自信息的監(jiān)控，避免遺漏重要信息，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，然而盡可能減輕調(diào)控值班員的壓力，提供更好的技術(shù)支持，發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的最大作用是自動(dòng)化運(yùn)維人員的重要任務(wù)，對(duì)成千上萬(wàn)條綜自信息進(jìn)行合理的優(yōu)化和分類(lèi)，完成綜自信息的進(jìn)一步優(yōu)化梳理、分類(lèi)處理不是一件輕而易舉的事情。
1、綜自信息分類(lèi)的規(guī)范原則
本文主要介紹的主要方法是按某省調(diào)相關(guān)信息分類(lèi)規(guī)范，針對(duì)變電站接入調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)信息進(jìn)行分類(lèi)設(shè)置，根據(jù)信號(hào)的重要程度及信號(hào)特點(diǎn)， 將監(jiān)視的信號(hào)分為五類(lèi)，在調(diào)度支持系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)分類(lèi)顯示。
（1）事故信號(hào)（A 類(lèi)）指反應(yīng)事故的信號(hào)及開(kāi)關(guān)變位信號(hào)，包括：（1）開(kāi)關(guān)位置、（2）保護(hù)動(dòng)作信號(hào)、（3）單元事故信號(hào)、（4）全站事故總信號(hào)。
（2）異常信號(hào)（B 類(lèi)）指有關(guān)設(shè)備失電、 閉鎖、 告警、 通信中斷等信號(hào)， 包括：{1}開(kāi)關(guān)機(jī)構(gòu)告警信號(hào)：分合閘閉鎖、 SF6 告警閉鎖、 {3}二次回路告警信號(hào)、{4}自動(dòng)化設(shè)備異常信號(hào)、{5}AVC 異常信號(hào)、{6}其它異常信號(hào)。
（3）遙測(cè)越限信號(hào)（C 類(lèi)）指模擬量越限信號(hào)， 包括： 電流、 電壓、 有功、 力率、溫度越限等。
（4）變位信號(hào)（D 類(lèi)）指刀閘、 地刀、 切換開(kāi)關(guān)、 壓板等設(shè)備或裝置的變位信號(hào)。
（5）告知信號(hào)（E 類(lèi)）指一般的提醒信號(hào)， 包括： 油泵啟動(dòng)、 VQC 自動(dòng)調(diào)節(jié)、主變分接頭檔位變化、 在線濾油動(dòng)作等。
2、綜自信息分類(lèi)的困難
目前，江蘇、廣東等省各地區(qū)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)絕大多數(shù)采用南瑞科技公司研發(fā)的OPEN3000系統(tǒng)，OPEN3000是基于標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)的電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化集成系統(tǒng)，在此平臺(tái)上集成EMS系統(tǒng)的SCADA、PAS和DTS等應(yīng)用，能夠準(zhǔn)確及時(shí)地為調(diào)控值班員提供了電網(wǎng)實(shí)時(shí)信息，遙信變位、事故推畫(huà)面等動(dòng)作；系統(tǒng)中也具備責(zé)任區(qū)劃分、權(quán)限管理和信息分層等功能，優(yōu)秀的平臺(tái)也需要優(yōu)化配置才能更好的發(fā)揮作用，合理定義了分類(lèi)原則，面臨的一個(gè)問(wèn)題就是如何高效率的完成綜合自動(dòng)化主站信息的優(yōu)化分類(lèi)工作，經(jīng)調(diào)研其他地市電力調(diào)控中心自動(dòng)化運(yùn)維班組一般沒(méi)有很好方法進(jìn)行批量、快速處理信息分類(lèi)。
一般來(lái)說(shuō)，大中型城市供電公司所轄變電站數(shù)一般在200座左右，平均每站上傳的各種信息達(dá)一千條以上，也就是信息總數(shù)至少在二十萬(wàn)條以上，面臨巨大的綜合自動(dòng)化變電站信息量，如果采用在數(shù)據(jù)庫(kù)中人工輸入相關(guān)信息參數(shù)，維護(hù)時(shí)間較長(zhǎng)，工作效率低下；同時(shí)由于人員疲勞或疏忽，難免會(huì)造成工作失誤，信息設(shè)置的準(zhǔn)確性難以保證。舉例來(lái)說(shuō)，按目前一個(gè)常規(guī)220kV變電站有1500條信息需要分類(lèi)設(shè)置，現(xiàn)階段人工輸入需要2～3個(gè)工作日（20小時(shí)左右）完成。110kV變電站的工作量減半也需要10個(gè)小時(shí)完成1～2個(gè)工作日（10小時(shí)以上）完成。合計(jì)200甚至更多個(gè)變電站的信息分類(lèi)維護(hù)工作異常艱巨。
3、綜自信息自動(dòng)分類(lèi)的設(shè)想與思路
筆者根據(jù)南瑞OPEN3000系統(tǒng)的功能及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，提出一種設(shè)想與思路，實(shí)現(xiàn)綜自信息的自動(dòng)分類(lèi)。
目前，變電站的實(shí)時(shí)信息接入地區(qū)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)（南瑞OPEN3000系統(tǒng)）時(shí)，接入的信息應(yīng)滿(mǎn)足監(jiān)控運(yùn)行需要，所有信息通過(guò)審核分類(lèi)標(biāo)注，以EXCEL表格形式發(fā)送給自動(dòng)化運(yùn)維人員，由自動(dòng)化運(yùn)維人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的錄入維護(hù)。而現(xiàn)在使用中的OPEN3000系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)采用ORACLE商用庫(kù)，如果簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)一些應(yīng)用模塊，也就是使用高級(jí)語(yǔ)言，就可以方便的根據(jù)用戶(hù)權(quán)限訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)，將EXCEL表格通過(guò)軟件程序?qū)氲絆PEN3000系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中。
由于ORACLE提供了與第三代高級(jí)語(yǔ)言的接口軟件PRO*系列，能方便的在C＼C++等主語(yǔ)言中嵌入SQL語(yǔ)句及過(guò)程化（PL/SQL）語(yǔ)句，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行操縱。加上它有許多優(yōu)秀的前臺(tái)開(kāi)發(fā)工具如 POWER BUILD、SQL*FORMS、VISIA BASIC 等，可以快速開(kāi)發(fā)生成基于客戶(hù)端PC 平臺(tái)的應(yīng)用程序。其具有良好的移植性為項(xiàng)目的實(shí)施可行性提供保障。
結(jié)束語(yǔ)
一、物流標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)介紹
（一）物流標(biāo)準(zhǔn)化的概念
隨著我國(guó)物流業(yè)的迅速發(fā)展，近年來(lái)，不論是在理論界還是在企業(yè)界，常常提到物流標(biāo)準(zhǔn)化這樣一個(gè)使用頻率很高的詞匯。那么什么是物流標(biāo)準(zhǔn)化，這是我們討論物流標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題的前提。所謂物流標(biāo)準(zhǔn)化是指以物流系統(tǒng)為對(duì)象，圍繞運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、包裝以及物流信息處理等物流活動(dòng)制定、和實(shí)施有關(guān)技術(shù)和工作方面的標(biāo)準(zhǔn)，并按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的配合性要求，統(tǒng)一整個(gè)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。從微觀層面上來(lái)說(shuō)，物流標(biāo)準(zhǔn)化就是物流企業(yè)和其他組織普遍采用各種標(biāo)準(zhǔn)（可能是物流標(biāo)準(zhǔn)，也可能是其他標(biāo)準(zhǔn)）來(lái)組織物流運(yùn)作和規(guī)范服務(wù)行為的過(guò)程。物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該是指企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的這樣一種狀態(tài)：物流服務(wù)過(guò)程依據(jù)客戶(hù)的貨物特性和服務(wù)要求，普遍采用標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)的工具、標(biāo)準(zhǔn)的流程、標(biāo)準(zhǔn)的技能等手段為客戶(hù)提供增值的差別化的服務(wù)。物流企業(yè)和貨主企業(yè)普遍對(duì)采用各種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)組織物流服務(wù)運(yùn)作和規(guī)范物流服務(wù)行為達(dá)成共識(shí)。
（二）物流標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)
物流標(biāo)準(zhǔn)化的主要特點(diǎn)有以下幾方面：
（1）和一般標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)不同，物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化涉及面更為廣泛，其對(duì)象也不象一般標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)那樣單一，而是包括了機(jī)電、建筑、工具、工作方法等許多種類(lèi)。雖然處于一個(gè)大系統(tǒng)中，但缺乏共性，從而造成標(biāo)準(zhǔn)種類(lèi)繁多，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容復(fù)雜，也給標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性及配合性帶來(lái)很大困難。
（2）物流標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)是屬于二次系統(tǒng)，這是由于物流及物流管理思想誕生較晚，組成物流大系統(tǒng)的各個(gè)分系統(tǒng)，過(guò)去在沒(méi)有歸人物流系統(tǒng)之前，早已分別實(shí)現(xiàn)了本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化。并且經(jīng)多年的應(yīng)用，不斷發(fā)展和鞏固，已很難改變。在推行物流標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，必須以此為依據(jù)，個(gè)別情況固然可將有關(guān)舊標(biāo)準(zhǔn)化體系，按物流系統(tǒng)所提出的要求重建新的標(biāo)準(zhǔn)化體系，但通常還是在各個(gè)分系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上建立物流標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。這就必然從適應(yīng)及協(xié)調(diào)角度建立新的物流標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，而不可能全部創(chuàng)新。
（3）物流標(biāo)準(zhǔn)化更要求體現(xiàn)科學(xué)性、民主性和經(jīng)濟(jì)性。科學(xué)性、民主性和經(jīng)濟(jì)性，是標(biāo)準(zhǔn)的“三性”，由于物流標(biāo)準(zhǔn)化的特殊性，必須非常突出地體現(xiàn)這三性，才能搞好這一標(biāo)準(zhǔn)化?？茖W(xué)性的要求，是要體現(xiàn)現(xiàn)代科技成果，以科學(xué)試驗(yàn)為基礎(chǔ)，在物流中，則還要求與物流的現(xiàn)代化（包括現(xiàn)代技術(shù)及管理）相適應(yīng)，要求能將現(xiàn)代科技成果聯(lián)結(jié)成物流大系統(tǒng)。否則，盡管各種具體的硬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化水要求頗高，十分先進(jìn)，但如果不能與系統(tǒng)協(xié)調(diào)，單項(xiàng)技術(shù)再高也是空的。甚至還起相反作用。所以，這種科學(xué)性不但反映本身的科學(xué)技術(shù)水平，還表現(xiàn)在協(xié)調(diào)與適應(yīng)的能力方面，使綜合的科技水平最優(yōu)。
民主性指標(biāo)準(zhǔn)的制訂，采用協(xié)商一致的辦法，廣泛考慮各種現(xiàn)實(shí)條件，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，而不能過(guò)分偏重某一個(gè)國(guó)家，使標(biāo)準(zhǔn)更具權(quán)威、減少阻力，易于貫徹執(zhí)行。物流標(biāo)準(zhǔn)化由于涉及面廣，要想達(dá)到協(xié)調(diào)和適應(yīng)，民主決定問(wèn)題，不過(guò)份偏向某個(gè)方面意見(jiàn)，使各分系統(tǒng)都能采納接受，就更具有重要性。
經(jīng)濟(jì)性是標(biāo)準(zhǔn)化主要目的之一，也是標(biāo)準(zhǔn)化生命力如何的決定因素，物流過(guò)程不象深加工那樣引起產(chǎn)品的大幅度增值，即使通過(guò)流通加工等方式，增值也是有限的。所以，物流費(fèi)用多開(kāi)支一分，就要影響到一分效益，但是，物流過(guò)程又必須大量投入消耗，如不注重標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)性，片面強(qiáng)調(diào)反映現(xiàn)代科學(xué)水平，片面順從物流習(xí)慣及現(xiàn)狀，引起物流成本的增加，自然會(huì)使標(biāo)準(zhǔn)失去生命力。
（4）物流標(biāo)準(zhǔn)化有非常強(qiáng)的國(guó)際性。由于經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)所帶來(lái)的國(guó)際交往大幅度增加，而所有的國(guó)際貿(mào)易又最終靠國(guó)際物流來(lái)完成。各個(gè)國(guó)家都很重視本國(guó)物流與國(guó)際物流的銜接，在本國(guó)物流管理發(fā)展初期就力求使本國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)化體系一致，若不如此，不但會(huì)加大國(guó)際交往的技術(shù)難度，更重要的是在本來(lái)就很高的關(guān)稅及運(yùn)費(fèi)基礎(chǔ)上又增加了因標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)不統(tǒng)一所造成的效益損失，使外貿(mào)成本增加。因此，物流標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際性也是其不同于一般產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的重要特點(diǎn)。
（5）貫徹安全與保險(xiǎn)的原則。物流安全問(wèn)題也是近些年來(lái)非常突出的問(wèn)題，往往是一個(gè)安全事故會(huì)將一個(gè)公司損失殆盡，幾十萬(wàn)噸的超級(jí)油輪、貨輪遭受滅頂損失的事例也并不乏見(jiàn)。當(dāng)然，除了經(jīng)濟(jì)方面的損失外，人身傷害也是物流中經(jīng)常出現(xiàn)的，如交通事故的傷害，物品對(duì)人的碰、撞傷害，危險(xiǎn)品的爆炸、腐蝕、毒害的傷害等。所以，物流標(biāo)準(zhǔn)化的另一個(gè)特點(diǎn)是在物流標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)物流安全性、可靠性的規(guī)走和為安全性、可靠性統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)。
物流保險(xiǎn)的規(guī)定也是與安全性、可靠性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。在物流中，尤其在國(guó)際物流中，都有世界公認(rèn)的保險(xiǎn)險(xiǎn)別與保險(xiǎn)條款，雖然許多規(guī)走并不是以標(biāo)準(zhǔn)化形式出現(xiàn)的，而是以立法形式出現(xiàn)的，但是，其共同約定、共同尊循的性質(zhì)，是通用的，是具有標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)含的，其中不少手續(xù)、申報(bào)、文件等都有具體的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，保險(xiǎn)費(fèi)用等的計(jì)算也受標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的約束，因而物流保險(xiǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作，也是物流標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容。
（三）物流標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容
（1）物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。物流設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（原則、主要術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)、圖示符號(hào)）。物流設(shè)施：物流中心、倉(cāng)庫(kù)、貨運(yùn)站場(chǎng)。
（2）物流信息標(biāo)準(zhǔn)。物流信息標(biāo)準(zhǔn)旨在匯集與物流信息系統(tǒng)相關(guān)的現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提出待制定的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一方面明確標(biāo)準(zhǔn)制定工作的需求，另一方面反映現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化狀況，為物流信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員提供參考，為進(jìn)一步采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提供支撐。它促進(jìn)了物流活動(dòng)的社會(huì)化、現(xiàn)代化和合理化。
物流信息分類(lèi)編碼標(biāo)準(zhǔn)化是信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和分支，其核心是將信息分類(lèi)編碼標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代物流系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)物流信息系統(tǒng)的自動(dòng)數(shù)據(jù)采集和系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換與資源共享，促進(jìn)物流活動(dòng)的社會(huì)化、現(xiàn)代化和合理化，在實(shí)踐中做到’貨暢其流’。
所謂信息分類(lèi)編碼就是對(duì)大量的信息進(jìn)行合理分類(lèi)，然后用代碼加以表示。將信息分類(lèi)編碼以標(biāo)準(zhǔn)的形式，就構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)信息分類(lèi)編碼，或稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)信息分類(lèi)代碼。人們通常借助代碼進(jìn)行手工方式或計(jì)算機(jī)方式的信息檢索和查詢(xún)，特別是在用計(jì)算機(jī)方式進(jìn)行信息處理時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)信息分類(lèi)編碼顯得尤為重要。統(tǒng)一的信息分類(lèi)編碼是信息系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。美國(guó)從1945年起就開(kāi)始研究標(biāo)準(zhǔn)信息分類(lèi)編碼問(wèn)題，1952年起正式著手物資編碼標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)過(guò)6年的時(shí)間完成了國(guó)家物資分類(lèi)編碼。中國(guó)從1979年起著手制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，到現(xiàn)在已經(jīng)了幾十個(gè)信息分類(lèi)編碼標(biāo)準(zhǔn)，特別是干部、人事管理信息系統(tǒng)指標(biāo)體系分類(lèi)與代碼，基本做到了數(shù)據(jù)元與分類(lèi)代碼齊備，構(gòu)筑了一個(gè)較為完整的代碼體系。
物流信息分類(lèi)編碼標(biāo)準(zhǔn)體系總表分三個(gè)層次，第一層次為門(mén)類(lèi)，第二層次為類(lèi)別，第三層次為項(xiàng)目。整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系分為三個(gè)門(mén)類(lèi)。第一門(mén)類(lèi)為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)是制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所必須遵循的、全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，是全國(guó)所有標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)和方法指南，具有較長(zhǎng)時(shí)期的穩(wěn)定性和指導(dǎo)性；第二門(mén)類(lèi)為業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，它是針對(duì)物流活動(dòng)（裝卸、搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝和流通加工）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)物流信息系統(tǒng)建設(shè)具有指導(dǎo)意義；第三門(mén)類(lèi)為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，它是伴隨人類(lèi)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步（特別是通信和信息處理技術(shù)進(jìn)步）而產(chǎn)生的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，其中EDI（電子數(shù)據(jù)交換）應(yīng)用與商業(yè)貿(mào)易和政府審批（如報(bào)關(guān)等），它與物流活動(dòng)密切相關(guān)，而GPS（全球定位系統(tǒng)）則是提供對(duì)運(yùn)輸工具（含運(yùn)輸物品）的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤和導(dǎo)航的工具系統(tǒng)，也與物流活動(dòng)密切相關(guān)。
（四）物流標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則
市場(chǎng)導(dǎo)向原則、一致性和協(xié)調(diào)性原則、科學(xué)發(fā)展原則、推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新原則。
（五）物流標(biāo)準(zhǔn)化的方法
物流標(biāo)準(zhǔn)化的形式：標(biāo)準(zhǔn)化的形式是標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容的表現(xiàn)形態(tài)。標(biāo)準(zhǔn)化有多種形式，每種形式都表現(xiàn)不同的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。簡(jiǎn)化。簡(jiǎn)化是在一定范圍內(nèi)縮減物流標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的類(lèi)型數(shù)目，使之在一定的時(shí)間內(nèi)滿(mǎn)足一般需要的標(biāo)準(zhǔn)化形式。統(tǒng)一化。統(tǒng)一化是把同類(lèi)事物兩種以上的表現(xiàn)形態(tài)歸并為一種或限定在一個(gè)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化形式。系列化。系列化是對(duì)一類(lèi)產(chǎn)品中的一組產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的一種形式，是標(biāo)準(zhǔn)化的高級(jí)形式。通用化。通用化是指在互相獨(dú)立的系統(tǒng)中，選擇和確定具有功能互換性或尺寸互換性的子系統(tǒng)或者功能單元的標(biāo)準(zhǔn)化形式。組合化。組合化是按照標(biāo)準(zhǔn)化原則，設(shè)計(jì)制造出若干組合通用性較強(qiáng)的單元，再根據(jù)需要進(jìn)行拼合的標(biāo)準(zhǔn)化形式。
二、我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題
物流標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)薄弱。其一，我國(guó)物流業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)比較薄弱。在物流的基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制、管理水平、人員素質(zhì)等諸多方面存在明顯的不足，對(duì)物流的許多概念、甚至基本概念，往往處于一知半解的狀態(tài)，甚至對(duì)“物流”的內(nèi)涵與外延，都缺乏明確的認(rèn)識(shí)。其二，物流標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)基礎(chǔ)比較薄弱，直接影響到我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。
服務(wù)質(zhì)量和管理水平較低。盡管我國(guó)已制定了許多相關(guān)條例，但在實(shí)施過(guò)程中物流服務(wù)水平和管理水平還比較低。如有些企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)庫(kù)存管理不嚴(yán)，原材料積壓嚴(yán)重；運(yùn)輸部門(mén)運(yùn)送不及時(shí)，使物流受阻；流通部門(mén)倉(cāng)庫(kù)管理不善，造成貨物殘損，損失嚴(yán)重；裝卸部門(mén)的裝卸不當(dāng)，造成的損失等是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理較低的表現(xiàn)。
物流標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一規(guī)范。目前，我國(guó)物流系統(tǒng)的發(fā)展還處于低級(jí)階段，物流各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)存在著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾方面。首先，基礎(chǔ)設(shè)施方面和裝備條件落后，與物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求相比仍然有較大的差距。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模仍然很小，各種物流設(shè)施及裝備的技術(shù)水平和設(shè)施結(jié)構(gòu)不盡合理、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，不能充分發(fā)揮現(xiàn)有物流設(shè)施的效率。其次，物流器具標(biāo)準(zhǔn)不配套，其中以托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題最典型。最后，物流包裝標(biāo)準(zhǔn)與物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效銜接，所以導(dǎo)致了物流無(wú)效作業(yè)增多，物流成本上升，物流服務(wù)質(zhì)量落后，嚴(yán)重制約了物流效率的提高。
三、我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展滯后的原因分析
物流標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知程度低。目前，我國(guó)企業(yè)中的物流從業(yè)人員對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知程度普遍偏低，還有很多物流操作人員根本不知道有相關(guān)物流標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。而且，目前物流仍然采用傳統(tǒng)的經(jīng)銷(xiāo)渠道，企業(yè)對(duì)物流的運(yùn)作方式方法和技術(shù)手段等普遍缺乏全面了解，先進(jìn)的技術(shù)裝備使用率很低，公司還是以傳統(tǒng)的手段服務(wù)于客戶(hù)，所以導(dǎo)致物流成本居高不下，這也是阻礙物流標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的直接原因。
物流市場(chǎng)發(fā)育程度低。目前，物流市場(chǎng)上存在著現(xiàn)實(shí)需求不足與潛在需求巨大之間的矛盾。一方面企業(yè)自理物流能力較強(qiáng)，多數(shù)擁有自己的倉(cāng)庫(kù)和車(chē)隊(duì)。另一方面，企業(yè)普遍認(rèn)為自理物流成本過(guò)高，希望物流服務(wù)社會(huì)化。同時(shí)在完善服務(wù)功能、降低貨損率、改善服務(wù)態(tài)度等方面有較高要求。因此，在企業(yè)的微觀層面有著巨大的潛在物流服務(wù)需求。
物流專(zhuān)業(yè)人才短缺。物流作為一種新型的管理技術(shù)，涉及的領(lǐng)域極其廣泛，這就要求物流管理人員不但要熟悉整個(gè)工藝流程，而且要精通物流管理技術(shù)、掌握企業(yè)內(nèi)部物流以及向外延伸的整條供應(yīng)鏈的管理等綜合知識(shí)。從整體來(lái)看，我國(guó)在物流研究和教育方面還非常落后，而且物流專(zhuān)業(yè)教育尚未形成一個(gè)完善的教育培養(yǎng)體系，具備綜合物流知識(shí)的管理和技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，難以滿(mǎn)足企業(yè)物流現(xiàn)代化的需要。
外部條件制約。現(xiàn)代物流發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一是信息化，而現(xiàn)在企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等都還剛剛起步，實(shí)際應(yīng)用有限。在信息系統(tǒng)建設(shè)上，還缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性、可靠性、及時(shí)性等方面的具體政策規(guī)定，還沒(méi)能形成統(tǒng)一的物流信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及信息共享協(xié)議，阻礙了物流信息系統(tǒng)的建設(shè)。
四、提高物流標(biāo)準(zhǔn)化的措施
政府應(yīng)以?xún)?yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)參與物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政府部門(mén)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的組織制定者和推廣者，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定中扮演著重要角色。而企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)的最終執(zhí)行者，物流標(biāo)準(zhǔn)的推廣必須有企業(yè)的配合。企業(yè)是務(wù)實(shí)的，利益是它們平衡取舍的關(guān)鍵。政府可以在推廣標(biāo)準(zhǔn)化方面予以政策支持和制約。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)催促行業(yè)中各企業(yè)參照國(guó)際先進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)，努力打破條塊分割和地方保護(hù)主義，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合物流資源，從整個(gè)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要來(lái)規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)布局，加大行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展與引導(dǎo)作用，同時(shí)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)中間聯(lián)絡(luò)作用，使行業(yè)內(nèi)各個(gè)企業(yè)在物資流通活動(dòng)中得到統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。
