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時(shí)間：2023-07-04 09:26:01
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一、綜述
項(xiàng)目管理作為一次性創(chuàng)造活動(dòng)的管理模式，已成為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代最具生命力的管理工具之一。美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)執(zhí)行總裁Virgil Carter先生指出，到2010年項(xiàng)目管理將成為最通用的政府及企業(yè)管理模式。推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)是地方政府的重點(diǎn)工作。這項(xiàng)工作和一般的政府日常工作相比較，具有如下特點(diǎn):目標(biāo)明確，必須遵循一定的執(zhí)行順序，需要對(duì)各類資源進(jìn)行配置，時(shí)間有限，開創(chuàng)性和一次性，不確定性等特點(diǎn)。針對(duì)這些特點(diǎn)，我們可以利用項(xiàng)目管理的方法有效的推動(dòng)這項(xiàng)工作。
2005年北京市大興區(qū)根據(jù)北京城市規(guī)劃修編對(duì)區(qū)域發(fā)展的新定位，結(jié)合我市大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新形式，選擇籌建國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)，制造業(yè)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級(jí)。由于籌建國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地是一項(xiàng)政府從來沒有干過的創(chuàng)造性的活動(dòng)，與政府的日常工作相比，具有開創(chuàng)性和一次性，不確定性，需要對(duì)各類資源進(jìn)行配置，同時(shí)時(shí)間有限等特點(diǎn)，因此在工作過程中采取了項(xiàng)目管理的方法，有效推動(dòng)了該項(xiàng)工作的開展，從而在2005年底完成了該項(xiàng)工作，為大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
本文以北京市大興區(qū)國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地籌建項(xiàng)目為案例，進(jìn)行深入分析，初步探討一種利用項(xiàng)目管理方法，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的工作模式。
二、國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的項(xiàng)目管理過程分析
國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目的籌劃、報(bào)批、立項(xiàng)、建設(shè)等一系列管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)完整過程。在基地項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)用了項(xiàng)目管理理論和思想，在明確項(xiàng)目目標(biāo)的基礎(chǔ)上，從項(xiàng)目管理的職能角度，進(jìn)行范圍、時(shí)間、招商、成本、風(fēng)險(xiǎn)、組織等六個(gè)方面進(jìn)行展開敘述，為區(qū)域政府在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和開發(fā)區(qū)建設(shè)中做出有益的管理模式嘗試和創(chuàng)新。
1.明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)
明確項(xiàng)目的目標(biāo)是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。建設(shè)國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地是為了在大興區(qū)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，根據(jù)這一要求，確定了項(xiàng)目目標(biāo)。該目標(biāo)為以現(xiàn)有媒體產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，聚合資源，以影視制作及動(dòng)漫原創(chuàng)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)引進(jìn)世界知名旗艦級(jí)企業(yè)3～5家，成為中國(guó)新媒體產(chǎn)業(yè)主要聚集區(qū)。
為了便于考核項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，該目標(biāo)還制定了具體的指標(biāo)。這些指標(biāo)是2006年1月31日以前完成基地的籌建工作，并獲得國(guó)際科學(xué)技術(shù)部的授牌。
到2010年，引進(jìn)3～5家世界知名旗艦級(jí)企業(yè)，國(guó)內(nèi)外中小型新媒體企業(yè)150～200家，創(chuàng)造10000～20000就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60～80億元，占大興區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的20%左右。基地建成后的5年～10年內(nèi)將在北京市城市總體規(guī)劃（2004年～2020年）的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)――魏善莊地區(qū)形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)新城，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，大大推動(dòng)北京市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.項(xiàng)目范圍管理
項(xiàng)目范圍管理是指為保證項(xiàng)目完成并僅僅完成全部要求的工作，以便成功完成項(xiàng)目所需要的工作流程。在新媒體基地項(xiàng)目中，其范圍是擬定概念性規(guī)劃和可行性研究報(bào)告，在與北京市相關(guān)部門進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)國(guó)家科技部火炬中心批準(zhǔn)，設(shè)立基地管理委員會(huì)和開發(fā)經(jīng)營(yíng)總公司，完成基地的土地規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施改造，同時(shí)進(jìn)行基地發(fā)展的招商工作，最終保證基地發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.項(xiàng)目時(shí)間管理
項(xiàng)目時(shí)間管理是指為保證項(xiàng)目按時(shí)完成所必要的過程。具體包括工作內(nèi)容的定義、工作內(nèi)容的排序，工期估計(jì)，制定進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度控制等環(huán)節(jié)。
本項(xiàng)目包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、北京市發(fā)改委和科委的匯報(bào)、火炬中心的匯報(bào)、基地授牌、設(shè)計(jì)基地的管理組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)企業(yè)入?yún)^(qū)所急需的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、實(shí)施基地基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)和招商工作等內(nèi)容，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要對(duì)上述工作內(nèi)容進(jìn)行時(shí)間估計(jì)，進(jìn)而在對(duì)工作進(jìn)度排序基礎(chǔ)上，編制進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度控制。
4.項(xiàng)目成本管理
項(xiàng)目成本管理涉及如何確保在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目所需要付諸的努力。項(xiàng)目成本管理包括對(duì)資源利用的規(guī)劃、費(fèi)用的估算、費(fèi)用預(yù)算和費(fèi)用控制四個(gè)方面。在國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目中，結(jié)合現(xiàn)有政府的費(fèi)用管理機(jī)制和籌備基地的重要性對(duì)項(xiàng)目成本管理職能進(jìn)行了調(diào)整，從資源利用規(guī)劃、費(fèi)用預(yù)算和費(fèi)用控制三個(gè)角度進(jìn)行管理，在項(xiàng)目開支方面采用項(xiàng)目管理中的成本控制法則進(jìn)行控制，以期實(shí)現(xiàn)低成本、高效益的項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)果。
本項(xiàng)目在資源利用角度，是集合了大興區(qū)的全區(qū)之力，務(wù)必將基地申請(qǐng)?jiān)O(shè)立到大興區(qū)為最終目的，因此，形成了以大興區(qū)發(fā)改委為牽頭單位，聯(lián)合國(guó)家科技部研究中心的相關(guān)專家與學(xué)者，同時(shí)積極爭(zhēng)取北京市層面的相關(guān)資源的進(jìn)入。
費(fèi)用估算與費(fèi)用預(yù)算方面，嚴(yán)格實(shí)行審批制度。結(jié)果表明主要預(yù)算指標(biāo)都在預(yù)定范圍之內(nèi)。
在實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照預(yù)定的預(yù)算進(jìn)行項(xiàng)目成本管理，實(shí)行群體決策審批制度，控制成本開支，最終實(shí)現(xiàn)到基地申請(qǐng)通過后，預(yù)算開支僅為50萬元的良好管理效果，比預(yù)計(jì)的預(yù)算費(fèi)用節(jié)約了15%。
5.項(xiàng)目招商管理
在一般意義項(xiàng)目中，表現(xiàn)為項(xiàng)目的采購(gòu)管理，而在基地籌備和建設(shè)過程中，表現(xiàn)為園區(qū)土地開發(fā)的招商工作管理。為了實(shí)現(xiàn)大興區(qū)依托基地發(fā)展而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地的招商工作實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、培訓(xùn)環(huán)節(jié)、制作環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行定向選擇適合的企業(yè)，進(jìn)而對(duì)選定的企業(yè)進(jìn)行攻關(guān)和洽談。依據(jù)基地的實(shí)際情況，擬定了初期產(chǎn)業(yè)鏈招商對(duì)象并進(jìn)行定向招商工作的開展，并結(jié)合基地的具體情況制定了招商計(jì)劃路線圖和初選了部分定向招商企業(yè)。
6.項(xiàng)目組織管理
項(xiàng)目組織管理是指為有效地利用涉及項(xiàng)目的各方人員所付諸的組織努力。本項(xiàng)目是通過設(shè)立初期的管理機(jī)構(gòu)和人員的方式，進(jìn)行基地的申請(qǐng)和獲批，進(jìn)而依照國(guó)家開發(fā)區(qū)的管理要求再次設(shè)立開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和投資公司的組織和人員安排。國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地的管理模式，將是以區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由管委會(huì)全面負(fù)責(zé)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與開發(fā)工作，牽頭在完善物業(yè)管理、土地規(guī)劃、城管、地稅、國(guó)稅和派出所的基礎(chǔ)上，由產(chǎn)業(yè)基地投資公司負(fù)責(zé)招商、投資、土地出讓及市場(chǎng)宣傳等具體實(shí)施工作。
7.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理包括對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)所需付諸的努力。它關(guān)心如何將事件正面效果最大化，以及將負(fù)面效果最小化。對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估，在項(xiàng)目進(jìn)行的各個(gè)階段都要進(jìn)行。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)通常采用規(guī)避、減緩和接受三種方式。對(duì)于本項(xiàng)目而言，經(jīng)過分析，可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)主要有如下三個(gè)，即可行性研究不能滿足北京市和科技部的要求、其他區(qū)縣申請(qǐng)相關(guān)基地的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和招商風(fēng)險(xiǎn)。為了更好地完成本項(xiàng)目，經(jīng)過項(xiàng)目組研究，制定了如下風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
(1)聘請(qǐng)知名專家為顧問，嚴(yán)格審查項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和產(chǎn)業(yè)選擇等方面進(jìn)行多次論證，規(guī)避可行性研究風(fēng)險(xiǎn)。
(2)實(shí)施差異化方式，以新媒體領(lǐng)域?yàn)橹饕腥朦c(diǎn)，充分結(jié)合大興區(qū)當(dāng)?shù)氐男枪饧瘓F(tuán)、大森林影視園、北普陀影視基地、北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院、印刷學(xué)院等基礎(chǔ)，申請(qǐng)成立國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地。從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景、配套產(chǎn)業(yè)等方面綜合考慮，規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。
(3)對(duì)于招商風(fēng)險(xiǎn)而言，在基地中打造創(chuàng)業(yè)中心、培訓(xùn)中心和制造中心等三個(gè)服務(wù)于中小企業(yè)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)建設(shè)協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，為入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)，同時(shí)聘請(qǐng)海外專家為基地海外招商開拓渠道，并由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴海外考察招商，協(xié)助基地完成招商工作，規(guī)避招商風(fēng)險(xiǎn)。
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的理論依據(jù)
西方國(guó)家在政府管理經(jīng)濟(jì)和自由市場(chǎng)的爭(zhēng)論一直處于上升階段。古典經(jīng)濟(jì)理論主張完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，政府盡可能不干預(yù)經(jīng)濟(jì)，上世紀(jì)初的大蕭條證明了“市場(chǎng)失靈”。從此，凱恩斯主義的出現(xiàn)，強(qiáng)化了在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中國(guó)家和政府的作用，但是上世紀(jì)七十年代出現(xiàn)的“滯脹”又證明了“政府無效”。新凱恩斯主義雖然支撐了政府干預(yù)理論，但其模式所推斷的政策并沒有達(dá)到帕累托最優(yōu)。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論中，美國(guó)加州大學(xué)的城市社會(huì)學(xué)教授H·孔茲總結(jié)到：管理方法學(xué)派認(rèn)為，管理是靠各種科學(xué)管理方法發(fā)揮管理的效能和作用；管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)派和學(xué)者認(rèn)為，管理更依賴于管理者經(jīng)驗(yàn)的積累，經(jīng)驗(yàn)愈多，管理的就越好；行為學(xué)派認(rèn)為，如何激勵(lì)管理人員和市民發(fā)揮潛力是成功的要素；社會(huì)學(xué)派認(rèn)為，社區(qū)是整個(gè)人類社會(huì)組織的重要部分，管理應(yīng)考慮與社會(huì)的關(guān)系；決策學(xué)派認(rèn)為，決策的關(guān)鍵是管理；數(shù)量學(xué)派認(rèn)為，管理可以用數(shù)學(xué)計(jì)算的方法，把管理資料作為最好的定量處理方法。
地方政府對(duì)一個(gè)行政區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理是政府機(jī)構(gòu)實(shí)施經(jīng)濟(jì)職能的根本。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策在不同區(qū)域的體現(xiàn)，既可以目標(biāo)相同，也可以相互制約。區(qū)域內(nèi)增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極的建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。所以，人們認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理是指，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況作為根據(jù)，從而進(jìn)行研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)與發(fā)展變化的客觀規(guī)律，然后進(jìn)行生產(chǎn)要素的空間配置與配合，使之實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的最優(yōu)化配置和取得區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益的最大化程度。
2.地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中仍然存在的問題
地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中存在的一些問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是，地方保護(hù)主義，造成區(qū)域市場(chǎng)分割；二是，反宏觀調(diào)控行為，造成權(quán)力經(jīng)濟(jì)。反對(duì)宏觀調(diào)控行為是地方政府縱向?qū)?jīng)濟(jì)權(quán)限的分割和占據(jù)，具有經(jīng)濟(jì)與行政權(quán)力相結(jié)合的兩個(gè)特征，在行政性關(guān)系與市場(chǎng)性關(guān)系的較量過程中，行政性關(guān)系的進(jìn)一步強(qiáng)化。在市場(chǎng)不完善的情況下，地方政府權(quán)力過大，導(dǎo)致了其中行為的不規(guī)范，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)扭曲成為權(quán)力經(jīng)濟(jì)，從而導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)無法良性發(fā)展。
中央放權(quán)，地方政府又有越來越大的權(quán)力。在地區(qū)差距存在的情況下，不少地方政府為了發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)而采取地方保護(hù)主義區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。近年來，地方保護(hù)主義的行為和現(xiàn)象出現(xiàn)的頻率較高，這主要表現(xiàn)在地方政府對(duì)商品貿(mào)易的行政性和區(qū)際要素流動(dòng)不合理干預(yù)方面，這又可以繼續(xù)往下深究，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：地方政府不合理地運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及法律手段，不斷限制外地產(chǎn)品流入本地市場(chǎng)或者限制資源商品、初級(jí)產(chǎn)品不斷流出本地市場(chǎng)；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策傾斜、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)杠桿作用等各種手段，加大產(chǎn)品對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的占有量，以此提高工業(yè)生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)，也能增加地方的財(cái)政收入等。由于這種地方保護(hù)主義行為加劇了市場(chǎng)割據(jù)，從而影響了統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.地方政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理理念與措施
3.1打造學(xué)習(xí)型政府
管理活動(dòng)的直接實(shí)施者是地方政府，其中素質(zhì)的高低直接影響政府的公共服務(wù)能力和質(zhì)量。目前，有相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)管理人員充滿了官本位意識(shí)，削弱了服務(wù)能力，降低了服務(wù)質(zhì)量，損壞了政府的形象。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高管理者素質(zhì)，增強(qiáng)為納稅人服務(wù)和維護(hù)公共利益的意識(shí)，學(xué)結(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新。
3.2樹立經(jīng)營(yíng)區(qū)域觀念
經(jīng)營(yíng)區(qū)域是指，利用市場(chǎng)手段，將區(qū)域可以用來經(jīng)營(yíng)的部分產(chǎn)存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素進(jìn)一步推向市場(chǎng)進(jìn)行重新組合和優(yōu)化資源配置，從中獲取一定得收益，再將這部分收入投入到基礎(chǔ)建設(shè)的新項(xiàng)目中，走實(shí)現(xiàn)區(qū)域的滾動(dòng)發(fā)展。這需要做兩個(gè)方面的努力：一是，實(shí)行區(qū)域投資主體多元化，擴(kuò)大區(qū)域建設(shè)資金的來源；二是，確定一個(gè)較為合理的區(qū)域建設(shè)和管理的投入比例，逐步增加城市區(qū)域的投入比例。區(qū)域規(guī)劃、管理過程中，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)區(qū)域的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化資源配置，最大限度地發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域資源效率的利用。
3.3建設(shè)電子政務(wù)
建設(shè)電子政務(wù)是指，建設(shè)數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化政府，推進(jìn)政府信息上網(wǎng)以及政府網(wǎng)上辦公等。地方政府運(yùn)用地球信息系統(tǒng)、遙感、遙控、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、虛擬仿真等高科技技術(shù)，針對(duì)區(qū)域管理所需要的各種信息，以數(shù)字化的形式自動(dòng)采集、整合、儲(chǔ)存、管理、交流和再現(xiàn)，對(duì)區(qū)域功能機(jī)制再進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管測(cè)試，通過網(wǎng)絡(luò)化和電子化等手段實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的共享與交流。這具有鮮明的智能化特征，提升了公共組織實(shí)施公共管理的知識(shí)高含量和技術(shù)的高標(biāo)水準(zhǔn)。
3.4堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃
區(qū)域作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，各別系統(tǒng)只有在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)監(jiān)督下，各行業(yè)之間才能合理的布局，合理的投資進(jìn)行建設(shè)。人為的不合理?xiàng)l塊分割，割斷了區(qū)域各部門之間的有機(jī)聯(lián)系造成重復(fù)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)綜合效益最優(yōu)是統(tǒng)一規(guī)劃的目標(biāo)，即區(qū)域社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益得到協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，從而取得最佳的綜合效益。
3.5做好區(qū)域調(diào)控主體
中央不可能具體操縱各個(gè)區(qū)域，只有發(fā)揮地方政府的作用。地方政府對(duì)本區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況比較熟悉，充分的發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，有利于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性，以便保持本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的靈活性和多樣性。在強(qiáng)調(diào)中央對(duì)全國(guó)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控時(shí)，也相應(yīng)的賦予了地方政府一定的區(qū)域調(diào)控權(quán)，因此地方政府調(diào)控成為了介于中央宏觀調(diào)控與以經(jīng)濟(jì)杠桿為手段所進(jìn)行的間接調(diào)控之間的中間環(huán)節(jié)，構(gòu)建成一個(gè)多層次、多樣化的宏觀調(diào)控體系，使地方政府成為一個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者和經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者。
【參考文獻(xiàn)】
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0 引言
人居環(huán)境科學(xué)就是以人類居住的環(huán)境科學(xué)這二大要領(lǐng)范疇基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新學(xué)科。它是探索研究人類因各類生存活動(dòng)需求而構(gòu)筑空間、場(chǎng)所、領(lǐng)域的學(xué)問，是一門綜合性的以包括鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、城市等在內(nèi)的以人為中心的人類聚居活動(dòng)與以生存環(huán)境為中心的生物圈相聯(lián)系，加以研究的科學(xué)和藝術(shù)[1]。是對(duì)建筑學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、景觀建筑學(xué)的綜合，其研究領(lǐng)域是大容量、多層次、多學(xué)科的綜合系統(tǒng)。
吳良墉院士將人居環(huán)境定義為“是人類的聚居生活的地方，是與人類生存活動(dòng)密切相關(guān)的地表空間，它是人類在大自然中賴以生存的基地，是人類利用自然、改造自然的主要場(chǎng)所[2]。
災(zāi)后人居環(huán)境建設(shè)應(yīng)注重居住環(huán)境景觀打造，而且需要與山區(qū)植被景觀的修復(fù)建設(shè)協(xié)作并進(jìn)。特別是在川西龍門山區(qū)域，擁有如此優(yōu)越的自然山水環(huán)境條件下，將人居環(huán)境建設(shè)與植被景觀的修復(fù)相結(jié)合，能構(gòu)建出以人為本，可持續(xù)發(fā)展的新環(huán)境，更能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的核心理念。
1 居民安置點(diǎn)人居環(huán)境建設(shè)方法
居民點(diǎn)的災(zāi)后重建應(yīng)盡量突出其地域文化特點(diǎn)，尤其是要維護(hù)羌族等少數(shù)民族傳統(tǒng)的生活習(xí)俗、禮儀節(jié)慶、建筑形式、布局方式等，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦?、氣候和居民的生活?xí)慣進(jìn)行恢復(fù)重建。
居民建筑的性質(zhì)與功能、內(nèi)容與規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與檔次、位置與高度、體量與體形、色彩與風(fēng)格等，均應(yīng)有明確的分區(qū)分級(jí)控制措施，并形成樸素的風(fēng)貌特點(diǎn)，建筑布局與相地立基，均應(yīng)因地制宜，充分順應(yīng)和利用原有地形，盡量減少對(duì)原有地物與環(huán)境的損傷或改造，并保留出自然景觀視廊。
2 居民安置點(diǎn)人居環(huán)境建設(shè)綜述
2.1 居民安置點(diǎn)人居環(huán)境建設(shè)綜述
在生態(tài)敏感地區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)以城鎮(zhèn)生態(tài)安全為首要原則。從全局出發(fā)，立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，合理調(diào)整城鎮(zhèn)體系，謀求災(zāi)后重建整體效益的最大化。規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)必須以對(duì)自然環(huán)境的生態(tài)復(fù)建為基礎(chǔ)，將生態(tài)復(fù)建內(nèi)容納入各層面規(guī)劃之中，并作為重點(diǎn)。城鎮(zhèn)內(nèi)部的物質(zhì)空間規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)應(yīng)急避難地的合理安排，提升城鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)極端狀況的空間能力[2]。
首先要利用災(zāi)后地質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查的相關(guān)成果，對(duì)存在極大安全隱患的次生災(zāi)害進(jìn)行排查、治理；同時(shí)開展適應(yīng)性評(píng)價(jià)。其次工程的選址要全面考慮地質(zhì)環(huán)境條件可能造成的隱患，做好地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，選擇安全穩(wěn)定的場(chǎng)地，有利于長(zhǎng)久的人居環(huán)境建設(shè)。
2.2 居民安置點(diǎn)環(huán)境建設(shè)要點(diǎn)
2.2.1 羌族特色，文化傳承
地震災(zāi)區(qū)多數(shù)為羌族居住地，因此，設(shè)計(jì)必須體現(xiàn)羌族文化特色。傳承羌族的傳統(tǒng)建筑方式，并應(yīng)用地域建筑材料來展現(xiàn)羌族特色、歷史文脈。使人立于此地，懷古惟風(fēng)。
2.2.2 因地制宜，尊重自然
災(zāi)區(qū)90%為山區(qū)地貌，高差、坡度較大，難以平整，因此，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該結(jié)合地形，利用現(xiàn)有優(yōu)良的地域環(huán)境，創(chuàng)造人工與自然的和諧景觀。源于自然，又溶于自然。
2.2.3 可觀可玩，可賞可游
居民安置區(qū)內(nèi)除開有統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)的標(biāo)志性羌族文化元素建筑物外，它還應(yīng)具有使用性，能融入普通平民生活，使人們?cè)陂e暇之余有休閑鍛煉場(chǎng)所，外來游客也能在這些場(chǎng)地里近距離感受羌族文化。
3 重建管理方法與對(duì)策
在人居環(huán)境重建上，應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建同步的歷史機(jī)遇，以生態(tài)保護(hù)為基本歸屬，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本手段，通過合理布局和技術(shù)運(yùn)用，重點(diǎn)解決當(dāng)前一些對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響比較大的區(qū)域，特別是極重災(zāi)區(qū)的治理。通過生態(tài)環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)恢復(fù)同步運(yùn)行的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
3.1 建立環(huán)評(píng)影響制度
嚴(yán)格按照地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃對(duì)區(qū)域主體功能的定位，建立生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建區(qū)劃分為“適宜重建區(qū)、適度重建區(qū)和生態(tài)恢復(fù)重建區(qū)”，三大區(qū)域的地理空間范圍也基本劃定。適宜重建區(qū)是指四川境內(nèi)龍門山前平原和與龍門山脈接壤的淺丘地區(qū)，具體包括成都市受災(zāi)區(qū)縣（都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣）的丘壩地區(qū)、德陽(yáng)市受災(zāi)縣的丘壩地區(qū)（綿竹、什邡等）和綿陽(yáng)市受災(zāi)縣（北川、安縣、江油等）的丘壩地區(qū)；適度重建區(qū)是指龍門山山后高原地區(qū)和山中丘陵地區(qū)，青川、北川、汶川、茂縣、平武境內(nèi)的部分低海拔區(qū)域；生態(tài)恢復(fù)重建區(qū)是指龍門山地震斷裂帶的核心區(qū)和高山地區(qū)，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)云集于此。依據(jù)各主體功能定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)具有較大的差異性。因此，研究區(qū)域內(nèi)的生態(tài)管理的重點(diǎn)區(qū)域是以山體修復(fù)為基本單元，制定與山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃并對(duì)規(guī)劃進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境影響比較大的破損山區(qū)，同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目，同樣應(yīng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
3.2 建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估
建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)評(píng)估區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目、重大資源開發(fā)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)同步。在發(fā)展中結(jié)合地震災(zāi)后特殊情況，注意加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，特別是生態(tài)恢復(fù)重建的重大項(xiàng)目。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定投資等項(xiàng)目卻缺少相應(yīng)的環(huán)境制約，所以需要制定完善的規(guī)范文件去進(jìn)行管理。
針對(duì)研究區(qū)域以各自地域?yàn)閱挝?，建立自然資源（如水能資源、旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源等）信息庫(kù)并對(duì)開發(fā)狀況及其生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，縮減主要河流的水電站規(guī)模，關(guān)停一批對(duì)環(huán)境破壞比較大的高污染礦產(chǎn)企業(yè)，對(duì)地震造成的廢棄礦山礦坑進(jìn)行恢復(fù)治理。減少或消除高能耗、高污染、低效益的原料性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展清潔、能耗低三大效益均比較高的產(chǎn)業(yè)。
3.3 確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)
農(nóng)牧業(yè)以及林副產(chǎn)品采集業(yè)還是生態(tài)恢復(fù)區(qū)人口依存的產(chǎn)業(yè)。因此，生態(tài)主體功能區(qū)形成了以旅游和農(nóng)牧業(yè)為主的（下轉(zhuǎn)第127頁(yè)）（上接第20頁(yè)）特色產(chǎn)業(yè)并以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從生態(tài)恢復(fù)重建的角度，應(yīng)將旅游業(yè)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目相結(jié)合，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)促成旅游業(yè)和農(nóng)牧業(yè)的健康發(fā)展。充分挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)屬性，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部形成良性的產(chǎn)業(yè)循環(huán)和資源利用循環(huán)，減少環(huán)境壓力。結(jié)合特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，定位地域特色鮮明的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。謹(jǐn)慎對(duì)待低效林改造工程，避免一些以改造低效林為借口，實(shí)施新的生態(tài)破壞。
3.4 建立生態(tài)發(fā)展考核指標(biāo)，完善財(cái)稅制度
地震災(zāi)區(qū)生態(tài)恢復(fù)重建面臨的最大難題是考核指標(biāo)制約，在GDP為主的考核模式下，生態(tài)恢復(fù)重建區(qū)和限制開發(fā)區(qū)（適宜開發(fā)區(qū)）內(nèi)必然會(huì)以各種方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完成GDP排名。這樣，很容易出現(xiàn)兩張皮的現(xiàn)象：一邊是熱火朝天的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一邊是植樹造林，一邊是破壞。尤其是一些地下礦產(chǎn)資源豐厚的地區(qū)，將考核指標(biāo)量化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。制定適應(yīng)不同主體功能區(qū)的考核指標(biāo)，弱化GDP功能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。建立生態(tài)資源評(píng)價(jià)機(jī)制，通過生態(tài)資源的增值情況給予財(cái)政轉(zhuǎn)移額度。
加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保生態(tài)主體功能區(qū)的生態(tài)恢復(fù)重建任務(wù)。地方追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是工業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)是財(cái)政收入。在我國(guó)現(xiàn)行的稅制之下，地方（縣）缺少穩(wěn)定的稅源，轉(zhuǎn)移支付數(shù)量有限，為增加地方財(cái)稅收入，有資源的開發(fā)資源，無資源則招商引資，破壞本已脆弱的生態(tài)環(huán)境。因此，國(guó)家已明確劃定了國(guó)土空間利用方向，確定了不同空間的主體功能。依據(jù)主體功能定位，對(duì)生態(tài)主體功能區(qū)實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，確保生態(tài)主體功能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
給予環(huán)境友好型企業(yè)以稅收、信貸、資金、土地等政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于環(huán)境污染較大、生態(tài)破壞明顯的企業(yè)，征收懲罰性費(fèi)用，抑制這類企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)旅游、采礦、水電等產(chǎn)業(yè)，增收資源枯竭稅和生態(tài)恢復(fù)費(fèi)，用于被毀植被的恢復(fù)和當(dāng)?shù)厝罕姷睦嫜a(bǔ)償?，F(xiàn)代社會(huì)離不開自然資源的開采和利用，人類幾乎所有的工具、容器、機(jī)械、車輛等交通運(yùn)輸工具和建筑物都是以金屬、木材、石化塑料等合成的。因而，礦山開采是社會(huì)發(fā)展的需求，對(duì)礦山開采征收生態(tài)恢復(fù)和污染治理費(fèi)，可有效解決礦產(chǎn)資源對(duì)環(huán)境的破壞問題?？s減地震災(zāi)區(qū)尤其是生態(tài)恢復(fù)重建區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)的水電站規(guī)模，恢復(fù)河流應(yīng)有的生態(tài)功能。
一、學(xué)生社區(qū)概念界定及特點(diǎn)
（一）社區(qū)概念。
社區(qū)就是在一定地域內(nèi)發(fā)生社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系，有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)生活共同體。其基本構(gòu)成要素有兩個(gè)大方面：一是相對(duì)穩(wěn)定的人文區(qū)位意義上的地域。二是具有一定規(guī)模和具有同質(zhì)性的人口。
（二）學(xué)生社區(qū)概念。
學(xué)生社區(qū)被理解為在以學(xué)生公寓為主的區(qū)域內(nèi)，以高校學(xué)生和公寓工作者為行為主體的一切物質(zhì)因素和精神因素的總和。國(guó)內(nèi)著名專家時(shí)長(zhǎng)江教授認(rèn)為，高校學(xué)生社區(qū)是指以學(xué)生宿舍為中心，包括學(xué)生食堂、文化活動(dòng)場(chǎng)所、公寓、宿舍區(qū)、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等在內(nèi)的課堂學(xué)習(xí)外的生活、休息、學(xué)習(xí)、交往、娛樂、個(gè)體及群體活動(dòng)的特定區(qū)域。
（三）學(xué)生社區(qū)的基本特點(diǎn)。
1.社區(qū)人員的單一性。學(xué)生社區(qū)雖然不是脫離社會(huì)的世外桃園，各種社會(huì)現(xiàn)象和思潮也不會(huì)反映到這里來，但它畢竟是一個(gè)計(jì)劃統(tǒng)一、組織統(tǒng)一和規(guī)范統(tǒng)一的相對(duì)獨(dú)立的場(chǎng)所，人員相對(duì)較為單一，比居民社區(qū)相對(duì)容易管理控制和塑造。
2.社區(qū)主體的集群性。高校學(xué)生社區(qū)是由一些文化素質(zhì)較高、行為習(xí)慣相近、具有較多共同語言、年齡介乎17-22歲之間的青年男女大學(xué)生構(gòu)成。
二、我校社區(qū)管理的幾種分布形態(tài)及利弊
（一）我校學(xué)生社區(qū)的分布形態(tài)。
學(xué)校的寢室樓都是按照一個(gè)學(xué)院的學(xué)生相對(duì)集中的原則進(jìn)行分配，但是各個(gè)學(xué)院在樓層的分配上各有不同。
1.按學(xué)院。
新生開學(xué)來到學(xué)校報(bào)到時(shí)，學(xué)校已就寢室安排問題分配完畢。鑒于方便對(duì)學(xué)生集中統(tǒng)一管理，又能有效的減少寢室空缺浪費(fèi)現(xiàn)象，校方通常是以學(xué)院來劃分寢室，充分體現(xiàn)了公平合理的原則。
2.按年級(jí)。
每個(gè)學(xué)院的的寢室樓在樓層分派上一般都是按一個(gè)年級(jí)盡量放在集中的一兩層內(nèi)（如管理學(xué)院、信息學(xué)院等），這樣可以方便大家交流，增進(jìn)同學(xué)間的感情，為學(xué)校營(yíng)造良好的和諧氛圍。
（二）我校常見的幾種社區(qū)分布形態(tài)的利弊。
我校學(xué)生社區(qū)管理在某些地方還是存在著不同程度的弊處。比如：
按照年級(jí)集中分布的社區(qū)管理形態(tài)有助于一個(gè)年級(jí)整體的管理和年級(jí)同學(xué)之間的交流以及年級(jí)集體榮譽(yù)感的形成，也有助于不同專專業(yè)同學(xué)之間的溝通交流，有助于學(xué)術(shù)融合。但是這樣不利于上下屆之間的交流和溝通，容易把學(xué)生局限在本年級(jí)這個(gè)小圈子里。
按照專業(yè)橫向集中分布的有助于相同專業(yè)上下屆的同學(xué)進(jìn)行溝通和交流，這樣有助于學(xué)生在學(xué)習(xí)上研究以及就業(yè)考研等信息的傳遞，還有助于學(xué)生接觸范圍的擴(kuò)大，上下屆關(guān)系融洽。但是這樣在強(qiáng)調(diào)專業(yè)性的同時(shí)也弱化了年級(jí)的概念，學(xué)生的年級(jí)集體榮譽(yù)感容易減弱，年級(jí)的一些信息也不易傳達(dá)，這給年級(jí)管理帶來很大的困難和挑戰(zhàn)。
三、我校學(xué)生社區(qū)管理現(xiàn)狀及存在的主要問題
我校學(xué)生社區(qū)管理目前的狀況主要有如下幾方面：
（一）我校學(xué)生社區(qū)管理主體參差不齊。
從管理主體角度看，學(xué)生社區(qū)管理通?？煞譃椋簩W(xué)生社區(qū)學(xué)生工作管理、學(xué)生社區(qū)后勤管理和學(xué)生社區(qū)自治管理。在這三大類管理主體中，由于文化水平、服務(wù)理念、管理模式和管理方法各有不同，往往造成多頭管理、條塊分割、分工不明確等局面，使合作難以實(shí)現(xiàn)。
（二）我校學(xué)生社區(qū)管理對(duì)象多元化發(fā)展。
大學(xué)生是學(xué)生社區(qū)管理的對(duì)象，隨著90后入住學(xué)生社區(qū)，我們不能忽視這一對(duì)象所發(fā)生的變化。他們主體意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)；生活自理能力下降；自信、追求個(gè)性張揚(yáng)；缺少理想，缺失信仰，功利性較強(qiáng)；依賴網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)；相對(duì)缺乏團(tuán)隊(duì)精神；接受挫折教育欠缺；追求多元發(fā)展，創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)等等現(xiàn)象。
（三）我校學(xué)生社區(qū)管理目標(biāo)模糊不清。
從學(xué)生社區(qū)的定義可以看出，學(xué)生社區(qū)管理應(yīng)該是社區(qū)內(nèi)各種組織的自我管理或行政管理的結(jié)合。學(xué)生社區(qū)的存在就是為了滿足社區(qū)內(nèi)學(xué)生的物質(zhì)生活、精神生活等方面的特定需要。近年來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中以經(jīng)濟(jì)利益為中心的思想被帶入了學(xué)生社區(qū)內(nèi)，于是學(xué)生社區(qū)管理目標(biāo)開始變得模糊不清，一些實(shí)際中遇到的問題已成為影響我校學(xué)生社區(qū)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。
四、如何開展學(xué)生社區(qū)的管理工作
（一）做好社區(qū)人員的思想政治工作。
1.突出理想信念教育。我們的理想信念就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，這是全社會(huì)的共同理想，是大學(xué)生必須具備的政治信念。
2.突出民族精神教育。民族精神是一個(gè)民族的血脈。要根據(jù)大學(xué)生特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展需要，把國(guó)家意識(shí)、文化認(rèn)同、公民人格三方面作為民族精神教育的重點(diǎn)內(nèi)容。
3.突出人文教育。人文教育主要是提高學(xué)生人文素質(zhì)。社區(qū)要辦出文化氛圍，讓學(xué)生在高品位文化氛圍中感悟、思考、理解，凈化靈魂，健全人格，完善自己。
（二）加大社區(qū)管理的感情投入。
思想政治工作不僅要以理服人，而且要以情感人。老師要做到以情感人，必須關(guān)心和體貼每一個(gè)學(xué)生，真心實(shí)意地去愛學(xué)生。
（三）重視社區(qū)社會(huì)實(shí)踐。
社會(huì)是學(xué)生成長(zhǎng)的最好的大課堂，培養(yǎng)和造就適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和需要的建設(shè)人才更少不了社會(huì)實(shí)踐這一重要環(huán)節(jié)。因此，我校社區(qū)的管理應(yīng)該重視實(shí)踐教育，創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)讓青年大學(xué)生走向社會(huì)、接觸實(shí)際，引導(dǎo)他們了解社會(huì)。
五、總結(jié)
綜上所述,我校學(xué)生社區(qū)管理模式是從充分調(diào)動(dòng)入住學(xué)生的積極性和主動(dòng)性入手,充分借鑒社區(qū)管理中已有的成功經(jīng)驗(yàn),充分利用資源,形成管理合力,提升管理效能,塑造良好管理形象的創(chuàng)新性舉措。
參考文獻(xiàn)：
【中圖分類號(hào)】R954
【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B
【文章編號(hào)】1007-8231（2011）10-1796-01高危險(xiǎn)藥品是指藥理作用顯著且迅速、易危害人體的藥品。包括高濃度電解質(zhì)制劑、肌肉松弛劑及細(xì)胞毒性藥品等，［1]藥品管理是醫(yī)療活動(dòng)中的重要內(nèi)容。目前,各醫(yī)院病區(qū)藥品管理常由臨床護(hù)理人員執(zhí)行,其管理模式和管理理念尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),致使病房藥品管理中存在不同程度的醫(yī)療隱患和缺陷。［2]近年來醫(yī)藥科技迅速發(fā)展，與藥物有關(guān)的醫(yī)療差錯(cuò)時(shí)有發(fā)生，高危藥品管理成為醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。在具體操作過程中必須有一個(gè)完善的管理體系，避免護(hù)理差錯(cuò)的發(fā)生。我科重點(diǎn)加強(qiáng)高危藥品的管理，取得較好效果，現(xiàn)報(bào)道如下。
1 一般資料
我院為一所三級(jí)乙等?？漆t(yī)院，我科護(hù)理人員共18人，其中主管護(hù)師3人，護(hù)師5人，護(hù)士10人。實(shí)施藥品規(guī)范管理前：護(hù)理部每季度護(hù)士業(yè)務(wù)考核對(duì)各科室藥品質(zhì)量進(jìn)行檢查時(shí)，我科高危藥品管理存在的問題包括：（1）放置不規(guī)范，與普通藥品混放（2）使用后補(bǔ)充不及時(shí)（3）有過期現(xiàn)象（4）護(hù)士對(duì)高危藥品管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。
2 方法
2.1 制訂病區(qū)高危藥品目錄：制訂我科高危藥品目錄。例如：腎上腺素、去甲腎上腺素、異丙腎上腺素、多巴胺、安定、氨茶堿、10%葡萄糖酸鈣注射液、10%氯化鉀注射液，組織全體護(hù)理人員學(xué)習(xí)，要求人人熟悉科室規(guī)定的高危藥品目錄。并掌握藥物的使用方法和注意事項(xiàng)。
2.2加強(qiáng)護(hù)士培訓(xùn)：護(hù)士是藥物治療的具體操作者。提高護(hù)士對(duì)高危藥品的認(rèn)識(shí)程度可以有效避免用藥差錯(cuò)的發(fā)生。低年資護(hù)士、輪轉(zhuǎn)護(hù)士、實(shí)習(xí)護(hù)士工作時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足是護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)事件的高發(fā)人群?？剖叶ㄆ诮M織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，晨會(huì)提問，并通過多種途徑組織護(hù)士學(xué)習(xí)高危藥品的相關(guān)知識(shí)。將對(duì)高危藥品知識(shí)的掌握納入每季度護(hù)士業(yè)務(wù)考核中，以加強(qiáng)護(hù)士對(duì)高危藥品的熟知程度，要求科室人人都熟悉高危藥品的名稱、藥物的作用機(jī)理、用途、劑量、給藥方法、給藥時(shí)間、配伍禁忌、不良反應(yīng)和注意事項(xiàng)。以提高護(hù)理人員對(duì)高危藥品的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。對(duì)于輪轉(zhuǎn)護(hù)士、實(shí)習(xí)護(hù)士，帶教老師重點(diǎn)做好本科室高危藥品的使用管理。
2.3建立質(zhì)量督察小組：建立藥品質(zhì)量檢查制度，由護(hù)士長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，是科室藥品管理的第一責(zé)任人，監(jiān)督科室高危藥品管理，指定責(zé)任感強(qiáng)的一名護(hù)士為藥品質(zhì)量控制小組成員，護(hù)士長(zhǎng)每月督查并記錄，小組成員按照藥品管理制度每周對(duì)病房進(jìn)行1次藥品質(zhì)量、數(shù)量、有效期等的檢查，查對(duì)完畢將搶救車用封條封上，封條須經(jīng)兩人簽名。記錄封搶救車日期。并在藥品交接班本上進(jìn)行登記。對(duì)于存在問題及時(shí)反饋給護(hù)士長(zhǎng)。
2.4 使用后及時(shí)補(bǔ)充 ：高危藥品的數(shù)量不足，使患者的某些治療不能及時(shí)執(zhí)行，并影響護(hù)士的工作效率。高危藥品用掉后從藥房及時(shí)領(lǐng)回，如遇急救時(shí)執(zhí)行的口頭醫(yī)囑，搶救結(jié)束后讓醫(yī)生及時(shí)補(bǔ)開醫(yī)囑，藥品領(lǐng)回后與藥品質(zhì)量控制小組成員進(jìn)行交接班，并進(jìn)行有效期登記。
2.5 高危藥品有效期的管理：藥品的有效期是藥品質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。在補(bǔ)充過程中常出現(xiàn)生產(chǎn)批號(hào)及有效期的同種藥品混放，護(hù)士因工作繁忙，為取藥、用藥快捷，往往不能按“先進(jìn)先出”的原則用藥，易造成藥品過期。［3]藥品的過期失效，不僅造成了藥品的巨大浪費(fèi)，而且過期藥品一旦用到患者身上，其后果不堪設(shè)想。因此，對(duì)高危藥品的有效期要嚴(yán)格把關(guān)。我科室建立藥品有效期一覽表，遵循先進(jìn)先出的原則，在有效期6個(gè)月前可與藥房調(diào)換新批號(hào)，按有效期先后次序排放并使用。
2.6 高危藥品的妥善存放：高危藥品設(shè)置在專門的存放區(qū)域。按藥品貯存要求放置。如：腎上腺素、去甲腎上腺素、異丙腎上腺素、氨茶堿、10%葡萄糖酸鈣注射液要求室溫在20℃以下放置，遇夏季將上述高危藥品放置在2-8℃的冰箱內(nèi)，放置在搶救車內(nèi)的高危藥品要求標(biāo)識(shí)醒目，將紅色標(biāo)簽“高危藥品”字樣粘貼在每種高危藥品正上方，并注明藥品名稱。單獨(dú)放置的10%氯化鉀注射液，放置在特定的塑料盒內(nèi)。盒上貼紅色“高危藥品”字樣標(biāo)簽，提醒護(hù)理人員取藥時(shí)應(yīng)加強(qiáng)注意，將包裝及藥品名稱相似、發(fā)音相似，容易混淆的高危藥品絕對(duì)分開放置，防止取錯(cuò)藥，以免造成差錯(cuò)或事故的發(fā)生。如：10%氯化鉀注射液、10%葡萄糖酸鈣注射液。
2.7 高危藥品的使用：高危藥品若使用不當(dāng)會(huì)對(duì)患者造成嚴(yán)重傷害或者死亡，全球每年因用藥差錯(cuò)引起的損害達(dá)150萬人，其中高危藥品占不小比例。［4]因此，護(hù)士取藥或配高位藥品時(shí)需嚴(yán)格執(zhí)行雙人復(fù)核制度，使用高危藥品時(shí)確保調(diào)劑和使用的準(zhǔn)確無誤，需認(rèn)真核對(duì)病人姓名、床號(hào)、藥品名稱、藥物劑量、及給藥途徑等內(nèi)容。若遇到對(duì)輸液速度、濃度有要求的高危藥品，護(hù)理人員要嚴(yán)格控制輸液速度。例如：安定注射液為中樞神經(jīng)系統(tǒng)抑制藥，可引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)不同部位的抑制，隨著用量的加大，臨床表現(xiàn)可自輕度的鎮(zhèn)靜到催眠甚至昏迷。成人常用量：癲癇持續(xù)狀態(tài)和嚴(yán)重頻發(fā)性癲癇，開始靜注10 mg，每隔10-15分鐘可按需增加甚至達(dá)最大限用量。靜注宜緩慢，每分鐘2-5mg.小兒常用量：抗癲、癲持續(xù)狀態(tài)和嚴(yán)重頻發(fā)性癲，小兒靜注宜緩慢，出生30天-5歲，靜注為宜，每2-5分鐘0.2-0.5 mg，最大限用量為5mg。5歲以上每2-5分鐘1mg，最大限用量10 mg。
2.8 效果評(píng)價(jià)：實(shí)施高危藥品管理前后醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量控制小組每月均對(duì)各科室進(jìn)行1次藥品質(zhì)量檢查，將存在問題向科室反饋，限期整改。
2.9 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法： 采用SPSS10.0統(tǒng)計(jì)包，運(yùn)用X2檢驗(yàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。
3 效果
將實(shí)施高危藥品規(guī)范管理前1年及規(guī)范管理后1年的高危藥品管理質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行比較，見表1。
表1 實(shí)施藥品規(guī)范管理前后高危藥品質(zhì)量檢查結(jié)果［n(%)]
存在問題實(shí)施前實(shí)施后X2植P值放置不規(guī)范8012.000.001使用后補(bǔ)充不及時(shí)9014.40
4 討論
4.1實(shí)施高危藥品管理可以提高高危藥品管理質(zhì)量
科室建立藥品管理監(jiān)督小組，制定了管理制度，按照高危藥品管理規(guī)定放置，數(shù)量固定，使用后補(bǔ)充及時(shí)，經(jīng)過1年的高危藥品的管理改進(jìn)，我科室高危藥品的存放及高危藥品知識(shí)的掌握明顯改善。表1顯示，實(shí)施規(guī)范管理后高危藥品管理質(zhì)量取得了良好成效，護(hù)理人員在使用高危藥品時(shí)的慎獨(dú)性及警惕性大大提高，但由于藥品質(zhì)量控制小組成員工作繁忙，導(dǎo)致高危藥品偶爾存在過期現(xiàn)象，還應(yīng)加強(qiáng)高危藥品有效期的管理。由于本科室年輕護(hù)士較多，個(gè)別護(hù)士對(duì)高危藥品知識(shí)的掌握還不夠牢固，需繼續(xù)加強(qiáng)護(hù)士培訓(xùn)。
4.2實(shí)施高危藥品管理可以防范患者用藥安全隱患：實(shí)施高危藥品管理可以防范患者用藥安全隱患，高危藥品差錯(cuò)可發(fā)生在各個(gè)環(huán)節(jié)，但病房高危藥品的管理尤為重要。病房藥品管理中暴露出的問題，已不是簡(jiǎn)單的護(hù)理工作質(zhì)量問題，它潛在的可能是護(hù)理事故、差錯(cuò)或糾紛。無論是過期藥品，還是無效期藥品或保管不當(dāng)?shù)男r(jià)降低藥品，都屬于偽劣藥品，一旦用于人體，重者危及生命，要承擔(dān)法律責(zé)任，輕者盡管無明顯的損害后果，但卻侵害了病人的健康權(quán)，一樣會(huì)發(fā)生護(hù)理糾紛。法律已經(jīng)滲透到護(hù)理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)護(hù)理人員的法制教育，規(guī)范護(hù)理行為，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，才能保證護(hù)理安全，減少護(hù)理差錯(cuò)的發(fā)生。［5]
我們針對(duì)高危藥品管理存在的問題進(jìn)行整改，采取相應(yīng)措施，將潛在的高危藥物差錯(cuò)消滅在萌芽中，降低高危藥物的風(fēng)險(xiǎn)，保證了患者用藥的安全。
參考文獻(xiàn)
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隨著醫(yī)療技術(shù)的飛速發(fā)展和醫(yī)療體制的不斷改革化，醫(yī)院、門診的管理模式也隨之發(fā)生了改變，護(hù)理工作出現(xiàn)了新的特點(diǎn)和新問題，原有的護(hù)理管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化護(hù)理管理的需要。面對(duì)當(dāng)前護(hù)理管理新趨勢(shì)以及可能出現(xiàn)的新問題，門診護(hù)理如果能夠適應(yīng)這些變化，滿足醫(yī)療保健服務(wù)的需要，也是護(hù)理管理者的重要課題之一。筆者針對(duì)社區(qū)門診護(hù)理工作特點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查，分析社區(qū)門診護(hù)理管理的現(xiàn)狀，查找存在的不足，并對(duì)提升社區(qū)門診護(hù)理管理方法提出了自己的看法。
1.護(hù)理管理的定義
世界衛(wèi)生組織（WHO）認(rèn)為：護(hù)理管理是為了提高人們的健康水平，系統(tǒng)地利用護(hù)士的潛在能力和有關(guān)的其他人員或設(shè)備、環(huán)境以及社會(huì)活動(dòng)的過程。所以說護(hù)理管理是一種行為過程，是護(hù)理管理者為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，采用一定的組織形式和方法指揮、協(xié)調(diào)和控制被管理者完成預(yù)定護(hù)理目標(biāo)的一種活動(dòng)過程。在護(hù)理管理中是以提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量作為主要目的的工作過程。[1]
2.社區(qū)門診護(hù)理的特點(diǎn)
社區(qū)醫(yī)療保健逐漸成為城市醫(yī)療保障體系中基層的醫(yī)療單位，其覆蓋面廣，接診人群多，人員流動(dòng)量大，各項(xiàng)護(hù)理管理工作存在一定難度。在社區(qū)門診護(hù)理中存在以下特點(diǎn)：
2.1門診患者健康知識(shí)缺乏：隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，社區(qū)人口老齡化程度日趨嚴(yán)重。目前，社區(qū)門診收治的病人多數(shù)是高齡患者、兒童、殘疾人等，就診人群中相當(dāng)部分人健康知識(shí)缺乏，生活自理能力差，由于臥床時(shí)間長(zhǎng)、活動(dòng)少等，從而導(dǎo)致交叉感染的情況時(shí)有發(fā)生。由于社區(qū)門診離醫(yī)院較遠(yuǎn)，日常監(jiān)督不及時(shí)，健康知識(shí)宣教不到位，工作人員較為松散，與病人溝通不及時(shí)，故而較易發(fā)生意外。
2.2門診醫(yī)生流動(dòng)性大：由于各科室派出的門診醫(yī)生流動(dòng)性較快，給以往的患者診治帶來一定的影響，所以門診護(hù)理人員必須通過各種渠道，耐心向患者講清門診醫(yī)生輪換的性質(zhì)和意義，盡量得到患者的理解與支持。
2.3部分護(hù)理人員素質(zhì)較差，存在麻痹大意的思想：總認(rèn)為在社區(qū)門診就診的病人主要是慢性病或從醫(yī)院開出治療方案單純到社區(qū)進(jìn)行治療者，所以，在工作中存在著消毒隔離制度執(zhí)行不嚴(yán)等情況，如打針時(shí)不戴口罩、操作前后不洗手等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)不到位，不規(guī)范，不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映門診情況，故不能做出正確的應(yīng)急處理措施。
3.提升門診護(hù)理管理方法的實(shí)施
3.1加強(qiáng)門診護(hù)理人員的素質(zhì)
護(hù)士的思想覺悟、業(yè)務(wù)技術(shù)、工作能力等都直接影響整個(gè)門診的護(hù)理質(zhì)量，為此門診護(hù)理人員必須不斷提高業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真做好本職工作，設(shè)身處地為患者著想，要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和嫻熟的業(yè)務(wù)技能，精通護(hù)理專業(yè)知識(shí)。
3.1.1鼓勵(lì)護(hù)理人員接受繼續(xù)教育，提高專業(yè)技術(shù)水平，在職稱晉升方面對(duì)社區(qū)服務(wù)中心護(hù)理人員予以適當(dāng)傾斜。應(yīng)鼓勵(lì)護(hù)士、引導(dǎo)護(hù)士主動(dòng)學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)，提高學(xué)歷層次，不斷接受在職繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的能力，熟練掌握使用信息網(wǎng)絡(luò)的技能，并準(zhǔn)確的運(yùn)用于護(hù)理工作中，使自己的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷加強(qiáng)和提高。
3.1.2加強(qiáng)人文素質(zhì)教育。目前隨著醫(yī)學(xué)的不斷發(fā)展與更新，護(hù)理工作己不再是簡(jiǎn)單的技術(shù)操作，而是要對(duì)病人的生理、心理等做出全面正確的評(píng)估、診斷、護(hù)理和評(píng)價(jià)，需要對(duì)病人人文關(guān)懷。護(hù)理工作是充滿愛心的工作，需要護(hù)理人員擁有愛心、細(xì)心、耐心和責(zé)任心，因此把人文素質(zhì)教育列為繼續(xù)教育內(nèi)容是必要的。
3.1.3廣泛地參與到社會(huì)衛(wèi)生保健服務(wù)工作。并能夠獨(dú)立地做出疾病的診斷、治療、預(yù)防、護(hù)理、康復(fù)等計(jì)劃，及時(shí)準(zhǔn)確地處理健康和疾病中的有關(guān)問題。
3.2加強(qiáng)護(hù)理安全管理的認(rèn)識(shí)
在廣大群眾衛(wèi)生保健需求不斷增長(zhǎng)，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，護(hù)理管理應(yīng)該從保障生命安全的高度出發(fā)，加強(qiáng)護(hù)理安全管理。那么提高全體護(hù)理人員的安全意識(shí)是保證護(hù)理安全的基礎(chǔ)。
3.2.1加強(qiáng)安全教育。管理者必須重視護(hù)理安全管理，但安全管理不應(yīng)僅僅是管理者的責(zé)任，應(yīng)該通過安全教育，使護(hù)理人員從被動(dòng)接受安全管理的檢查轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X維護(hù)安全。要做到這一點(diǎn)，安全教育就不應(yīng)是一般性講授大道理，而是要圍繞如何有效保護(hù)患者和工作人員自身安全，分析有哪些不安全因素及其產(chǎn)生的原因，調(diào)動(dòng)全體人員的積極性尋找有效的防范措施。
3.2.2提倡缺陷分享和反思文化。針對(duì)護(hù)理問題的發(fā)生，護(hù)理工作應(yīng)該從另一個(gè)角度對(duì)工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行深層次的思考，提倡缺陷分享和反思文化，對(duì)出錯(cuò)的整個(gè)過程進(jìn)行認(rèn)真分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，讓其知道處罰不是目的，而是要讓出現(xiàn)的每一個(gè)護(hù)理問題成為反面教材，從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。既要批評(píng)教育當(dāng)事人，更要讓其他的護(hù)理人員從中得到警示和教育。
3.3堅(jiān)持依法施護(hù)，嚴(yán)格遵守制度
隨著《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《護(hù)士管理辦法》、《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》、《消毒管理辦法》、《傳染病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，以及患者法制意識(shí)的提高，護(hù)理活動(dòng)必須受到法律的規(guī)范?；颊邔儆谙M(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍，這對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)來說是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，每一位護(hù)理人員都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，使護(hù)理人員思想上重視，行為上落實(shí)，工作中要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程。[2]
4.討論
隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的全面推進(jìn)，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型護(hù)理管理必將面臨淘汰，護(hù)理管理者要具有先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理方式，要將人員的能力充分發(fā)揮出來。在以后的工作中，要求各級(jí)護(hù)理人員更新觀念，提倡、鼓勵(lì)護(hù)理人員在工作中獨(dú)立思考和敢于懷疑，不要被動(dòng)地接受管理。使患者的需求成為各級(jí)護(hù)理人員創(chuàng)新思維的源泉，并將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化到護(hù)理工作中，提高護(hù)理服務(wù)水平，這樣才能給門診、醫(yī)院帶來良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，打造出優(yōu)秀的護(hù)理品牌。
中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）13-0209-02
近年來，地方高校參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情越來越高，也取得了不少的成績(jī)，以筆者所在的洛陽(yáng)師范學(xué)院為例，在2012年2月份，簽訂了兩項(xiàng)校企合作項(xiàng)目，一項(xiàng)為洛陽(yáng)師范學(xué)院與洛陽(yáng)水泥工程設(shè)計(jì)研究院、洛陽(yáng)大豫實(shí)業(yè)公司合作開發(fā)新型無機(jī)保溫板材（LY-1型），另一項(xiàng)為河南君蘭影視動(dòng)畫有限公司與洛陽(yáng)師范學(xué)院聯(lián)合成立動(dòng)畫技術(shù)研發(fā)中心。圖書館作為高校的文獻(xiàn)信息中心，一方面要為學(xué)校參與地方建設(shè)提供文獻(xiàn)信息支持，另一方面圖書館也可利用館藏資源，直接為地方建設(shè)服務(wù)。
一、文獻(xiàn)借閱服務(wù)
提供文獻(xiàn)借閱服務(wù)是圖書館信息服務(wù)中最基本、最傳統(tǒng)的服務(wù)方式。高校圖書館可以通過發(fā)放借書證的形式，向所在地區(qū)的學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)提供一定程度的借閱服務(wù)，據(jù)調(diào)查，高校圖書館文獻(xiàn)信息資源利用率只有40%左右，許多文獻(xiàn)無人問津或利用效率低下，造成大量資源的浪費(fèi)。據(jù)筆者通過洛陽(yáng)師范學(xué)院文獻(xiàn)流通系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2011年1月1日至2011年12月1日，流通次數(shù)為0的文獻(xiàn)有65 535種，如果把復(fù)本量算上，以復(fù)本為3計(jì)算，也有約20萬冊(cè)圖書一年內(nèi)沒有參與流通，造成資源的浪費(fèi)。我們可以通過開展面向社會(huì)借閱服務(wù)，收取一定的服務(wù)費(fèi)用，不僅滿足地方社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的需要，也能有效地提高圖書館資源的利用效率，更快地收回資源建設(shè)成本，發(fā)揮知識(shí)輻射作用，提高市民素質(zhì)和城市文明進(jìn)程，營(yíng)造書香社會(huì)氛圍。洛陽(yáng)師范學(xué)院圖書館從1990年開始，就為有需要的校外讀者辦理借閱證，但校外讀者數(shù)量一直很少，目前（2012年2月），據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，洛陽(yáng)師范學(xué)院圖書館校外讀者共有137名，在這些讀者中，有90%為校漂考研族，剩下的基本為事業(yè)單位的工作人員，沒有普通的社區(qū)居民，從這一點(diǎn)來說，居民對(duì)洛陽(yáng)師范學(xué)院圖書館的使用率是很低的，圖書館對(duì)所處社區(qū)的文化輻射力也很弱，這就要求我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦?，多加?qiáng)宣傳，讓更多的校外讀者走進(jìn)圖書館。
二、地方特色服務(wù)
“地方性”是高校圖書館必須重視的館藏特性，了解“地方性”，就能更好的為地方經(jīng)濟(jì)政治與文化發(fā)展服務(wù)，在館藏建設(shè)時(shí)，可以圍繞“地方性”特色，加強(qiáng)特色資源收藏：一方面為本?！暗胤叫浴睂I(yè)教學(xué)科研服務(wù)，培養(yǎng)更多地方需要的專業(yè)人才；另一方面通過收集“地方性”文獻(xiàn)，建設(shè)地方特色閱覽室或特藏室，為本地社會(huì)需要服務(wù)?！暗胤叫浴蔽墨I(xiàn)一般分為兩類，一是地方性專業(yè)、學(xué)科所需的文獻(xiàn)，二是地方文獻(xiàn)，包括記載屬地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、地理、人物事件、風(fēng)土人情等方面的文獻(xiàn)資料。在具體操作上，可以與當(dāng)?shù)氐奈幕姓鞴軉挝浑p方合作建設(shè)閱覽室或咨詢點(diǎn)模式，采用VPN技術(shù)，將高校數(shù)字資源通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)進(jìn)行一定程度的開放，對(duì)于客戶數(shù)量大，需求網(wǎng)絡(luò)檢索并發(fā)行數(shù)較高的，可以進(jìn)行圖書館、數(shù)據(jù)開發(fā)商、客戶三方談判，約定合作細(xì)節(jié)，這樣既可以對(duì)數(shù)據(jù)開發(fā)商進(jìn)行一定的補(bǔ)償，避免版權(quán)糾紛，也為地方政府、企事業(yè)單位節(jié)約了成本，滿足其基本的數(shù)字資源研究需要，同時(shí)，高校圖書館也在合作中提升了自身地位，提高了資源利用率，并能收取一定的合作經(jīng)費(fèi)，幫助圖書館進(jìn)行設(shè)備維護(hù)與技術(shù)改造。
洛陽(yáng)師范學(xué)院圖書館建有“河洛文化資料中心”，收集了大量洛陽(yáng)地區(qū)的地方文獻(xiàn)，我們圖書館在以后的工作中，還要繼承以前的傳統(tǒng)，注重地方文獻(xiàn)的收藏，同時(shí)，摒棄多年來傳統(tǒng)的“重藏輕用”觀念。不少圖書館地方文獻(xiàn)量雖然豐富，但往往寶藏自珍，不輕意為外人知曉，難以發(fā)揮其社會(huì)效能。因此，在加強(qiáng)地方文獻(xiàn)建設(shè)中，要改變長(zhǎng)期以來過分強(qiáng)調(diào)地方文獻(xiàn)的收藏，忽視地方文獻(xiàn)利用的傾向，必須立足于“用”的指導(dǎo)思想，提高地方文獻(xiàn)的利用率。首先要抓好地方文獻(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是做好地方文獻(xiàn)工作的關(guān)鍵，只有建立一支穩(wěn)定、專職、高效的地方文獻(xiàn)工作隊(duì)伍，才能適應(yīng)工作需要。要抽調(diào)一批通曉文史、掌握現(xiàn)代化技術(shù)和具有公關(guān)能力的復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到地方文獻(xiàn)工作人員隊(duì)伍中去，加快地方文獻(xiàn)人才培養(yǎng)，同時(shí)，加大對(duì)地方文獻(xiàn)的宣傳力度，讓廣大讀者不僅知道洛陽(yáng)師范學(xué)院有地方文獻(xiàn)，而且知道有那些地方文獻(xiàn)，并對(duì)館藏地方文獻(xiàn)進(jìn)行深度開發(fā)、整合，方便讀者查找。進(jìn)而能更好地利用地方文獻(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
另外，充分為從事地域文化研究的教師及科研人員提供服務(wù)，促進(jìn)地域文化研究成果的產(chǎn)生。通過發(fā)掘和充分利用地域文化資源，圖書館員可主動(dòng)參與一些以地域文化為研究對(duì)象的課題及學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，并努力爭(zhēng)取承擔(dān)一些具體研究任務(wù)，提高服務(wù)的深度和廣度。此外，高校圖書館應(yīng)努力與地方支柱企業(yè)聯(lián)姻，主動(dòng)調(diào)查、咨詢，為地方支柱企業(yè)提供推送服務(wù)，在協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展。建立地域文化研究專家檔案，做好專家查閱文獻(xiàn)的記錄，重點(diǎn)掌握專家在研究地域文化方面取得的各種成果及其研究動(dòng)態(tài)。要配備專業(yè)人員，有目的、有重點(diǎn)地檢索、篩選信息，實(shí)施跟蹤服務(wù)。
三、利用館內(nèi)設(shè)備，服務(wù)社區(qū)建設(shè)
高校圖書館也可以與其他機(jī)構(gòu)、組織和社團(tuán)開展以營(yíng)利為目的一些收益活動(dòng)。如高校圖書館與博物館、美術(shù)館、檔案館等合作展覽，并適當(dāng)收取一些費(fèi)用。高校圖書館為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)場(chǎng)地，為高新技術(shù)企業(yè)提品展示服務(wù)。一般的高校圖書館都配有學(xué)術(shù)報(bào)告廳和電子放映室，這些設(shè)備在不影響學(xué)校師生使用的情況下，完全可以租借給社會(huì)上的企事業(yè)單位使用，這樣，既提高了圖書館設(shè)備的使用率，又為社會(huì)企事業(yè)單位節(jié)約了成本。洛陽(yáng)師范學(xué)院圖書館目前所使用的館舍是2007年建成并投入使用的，當(dāng)時(shí)學(xué)校考慮到學(xué)校其他部門有學(xué)術(shù)報(bào)告廳，所以在館內(nèi)沒有再設(shè)置學(xué)術(shù)報(bào)告廳，圖書館有學(xué)術(shù)活動(dòng)時(shí)，申請(qǐng)使用學(xué)校的學(xué)術(shù)報(bào)告廳。在圖書館里有一個(gè)可容100人的放映廳，這個(gè)放映廳每學(xué)期大概會(huì)有3次視頻放映，有3次讀者交流會(huì)或者小型學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，在每年10月份會(huì)集中安排新生入館教育，為新生播放入館教育宣傳短片，在其他時(shí)間段，放映室都比較清閑，所以我們完全可以用放映室為其他社會(huì)單位開展一些文化交流活動(dòng)。還有，2007年洛陽(yáng)師范學(xué)院搬進(jìn)新館后，設(shè)置了一個(gè)辦學(xué)成果展覽室，但這個(gè)展覽室一直也沒有用過，如果我們能很好地與社會(huì)聯(lián)系，讓社會(huì)上的單位用展覽室展示他們的產(chǎn)品，那么可能就不會(huì)出現(xiàn)展覽室空置不用的局面了。
四、利用館藏資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展
2007年，洛陽(yáng)師范學(xué)院圖書館開設(shè)了河洛古代石刻藝術(shù)館，展出了近些年收集到的墓志、石刻藝術(shù)500余件，并陳列了部分墓志拓片。石刻館自成立以來，一直是學(xué)校的一個(gè)亮點(diǎn)，國(guó)家教育部、國(guó)家文物局、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所、北京大學(xué)以及省、市有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和海內(nèi)外學(xué)者對(duì)石刻館都給予了高度評(píng)價(jià)。從2011年開始，洛陽(yáng)市已經(jīng)籌劃洛陽(yáng)師范學(xué)院的搬遷事宜，搬遷后的洛陽(yáng)師范學(xué)院還規(guī)劃建立博物館，博物館是否與石刻館合并，目前還沒有定論，但學(xué)校的建筑規(guī)劃，已經(jīng)把博物館建筑劃入圖書館的建筑群。當(dāng)我們只有一個(gè)河洛古代石刻藝術(shù)館的時(shí)候，就已經(jīng)吸引了很多學(xué)者，如果我們?cè)儆幸粋€(gè)博物館，可能會(huì)吸引更多的學(xué)者甚至普通民眾來洛陽(yáng)師范學(xué)院參觀，進(jìn)而為洛陽(yáng)吸納進(jìn)一批旅游者。
據(jù)筆者所知，洛陽(yáng)市伊濱區(qū)要規(guī)劃一個(gè)占地約五千畝的牡丹文化產(chǎn)業(yè)園，如果條件成熟，洛陽(yáng)師范學(xué)院圖書館也可以成立一個(gè)牡丹文化藝術(shù)館，把相關(guān)的文獻(xiàn)資料集中到一起。我們可以借鑒石刻館的經(jīng)驗(yàn)，完成牡丹文化藝術(shù)館的建立，如果條件不允許，我們可以把我們的資料主動(dòng)推送給牡丹文化產(chǎn)業(yè)園，提高他們的文化內(nèi)涵，打造精品旅游品牌。洛陽(yáng)有很多旅游資源，如龍門石窟、白馬寺、漢光武帝陵等，但是，洛陽(yáng)的旅游業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和西安杭州等大城市比，來洛陽(yáng)的旅游者往往是一日游或者兩日游就結(jié)束了，旅游業(yè)對(duì)洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力還很微弱，洛陽(yáng)師范學(xué)院圖書館作為洛陽(yáng)市區(qū)唯一的綜合院校圖書館，有義務(wù)為洛陽(yáng)市的旅游業(yè)提供智力支持，促進(jìn)洛陽(yáng)地區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
五、查閱館藏資源，指導(dǎo)地方政策制定
地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及政治、文化、教育諸方面的進(jìn)步，需要地方文獻(xiàn)為之服務(wù)。地方領(lǐng)導(dǎo)決策、制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，也需要地方文獻(xiàn)做參考。反之，地方文獻(xiàn)服務(wù)工作也需要政府的重視和支持，如建立地方文獻(xiàn)呈繳制度；要求各單位，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人編印出版的圖書、論文集、雜志、地方志、地方名錄、地圖、報(bào)紙以及未正式出版而匯編成冊(cè)的重要會(huì)議文獻(xiàn)、各種內(nèi)部參考資料都應(yīng)向圖書館提供樣本，優(yōu)先保證其入藏。這樣可以使圖書館地方文獻(xiàn)搜集工作走上正軌。城市特征、發(fā)展趨向、重點(diǎn)投資項(xiàng)目，利用地方文獻(xiàn)開展對(duì)口服務(wù)也前景廣闊。這樣做更能貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，應(yīng)該引起我們足夠的重視。地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素資料整理和地域資源綜合利用是一個(gè)很復(fù)雜的問題，需要涉及很多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，圖書館可通過現(xiàn)有的多極分布結(jié)構(gòu)，在收集整理地方文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本館數(shù)字化建設(shè)做好地域資源資料整理。例如，某地域的地質(zhì)資料、資源資料、氣象資料、人口資料、土壤資料、利用情況等為政府部門進(jìn)行決策提供參考依據(jù)。
當(dāng)然，高校圖書館直接參與地方建設(shè)的方法還有其他的一些方面，如利用高校圖書館的相對(duì)專業(yè)素質(zhì)較高的人才為地方社區(qū)圖書室進(jìn)行資料員培訓(xùn)；利用圖書館內(nèi)的信息資源為其他企業(yè)和科研人員進(jìn)行查新服務(wù)等。
參考文獻(xiàn)：
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[中圖分類號(hào)] F273； TP274 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）06- 0081- 03
0 引 言
面對(duì)當(dāng)今企業(yè)發(fā)展急切的需求，國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)了許多先進(jìn)的生產(chǎn)管理方法，如準(zhǔn)時(shí)制、精益生產(chǎn)、制造資源計(jì)劃、企業(yè)資源計(jì)劃、業(yè)務(wù)流程再造、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)、供應(yīng)鏈、敏捷制造等[1-2]。這些先進(jìn)制造技術(shù)和生產(chǎn)管理模式應(yīng)用到各個(gè)制造企業(yè)后，為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益、強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，但在應(yīng)用到藥業(yè)類制造企業(yè)時(shí)，由于藥業(yè)企業(yè)是典型的流程工業(yè)，過程模型不易獲得，在過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻容易獲取大量的生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，因此上述各種先進(jìn)生產(chǎn)管理方法在某些藥業(yè)類制造企業(yè)的生產(chǎn)管理卻出現(xiàn)困難[3-4]。針對(duì)該類問題，本文提出基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)管理方法，即核心思想是利用容易獲取的關(guān)鍵點(diǎn)數(shù)據(jù)來驅(qū)動(dòng)流程、進(jìn)行管理的方法。具體做法是：企業(yè)管理者將獲取的關(guān)鍵點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果與經(jīng)驗(yàn)值進(jìn)行對(duì)比作為生產(chǎn)調(diào)整的依據(jù)。目前，基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的方法在水文預(yù)測(cè)、通信行業(yè)企業(yè)、流程系統(tǒng)企業(yè)得到了應(yīng)用[5-6]，都獲得了較好的效果，但很少有文獻(xiàn)將數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的方法應(yīng)用于藥業(yè)類制造企業(yè)。本文提出的基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)管理方法已在某藥業(yè)企業(yè)中得到應(yīng)用，應(yīng)用表明該方法能夠改善企業(yè)生產(chǎn)管理，明顯提高生產(chǎn)效益。
1 基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)管理方法
1.1 問題描述
生產(chǎn)過程中獲取的數(shù)據(jù)反映了生產(chǎn)過程的質(zhì)量狀態(tài)，這些數(shù)據(jù)不僅反映了生產(chǎn)過程中有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)參數(shù)和生產(chǎn)質(zhì)量特征參數(shù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)變化，更重要的是數(shù)據(jù)中還隱藏著大量的生產(chǎn)質(zhì)量信息，如進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行整理和綜合概括，可從中找出生產(chǎn)中隱含的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量變化規(guī)律。這些信息可為生產(chǎn)管理提供科學(xué)依據(jù)，為生產(chǎn)調(diào)度提供技術(shù)支持，同時(shí)，也可預(yù)測(cè)生產(chǎn)發(fā)生異常的可能性和范圍。
1歷史的演變
1977年，英國(guó)著名建筑評(píng)論家查爾斯·詹克斯(charlesjencks)在他的一本著作中宣布：“現(xiàn)代建筑(指“現(xiàn)代主義”建筑)在1972年7月15日下午3時(shí)32分于(美國(guó))密蘇里州的圣·路易斯城死去”，其所取的主要標(biāo)志就是帕魯伊特·伊戈(pruitt—igoe)住宅區(qū)的幾棟住宅樓在那個(gè)時(shí)間被炸毀。
帕魯伊特·伊戈住宅區(qū)是著名的美籍日裔建筑師山崎實(shí)的作品，該住宅完全是按照“現(xiàn)代主義”的“科學(xué)”理論設(shè)計(jì)的，曾獲美國(guó)建筑協(xié)會(huì)(aia)的獎(jiǎng)勵(lì)。但是，這些“科學(xué)”和榮譽(yù)并沒有讓它們的住戶滿意，他們?cè)鲪核?、詛咒它、破壞它，并最終迫使政府給予它“慈悲的一擊”，結(jié)束了它的歷史使命。
這些住宅既然是如此的“科學(xué)”和“優(yōu)秀”，為什么會(huì)讓使用者如此的不滿意呢?原來，現(xiàn)代主義“科學(xué)”的指標(biāo)、功能理論等是在剔除了人們具體的經(jīng)濟(jì)狀況、文化背景、宗教信仰、家庭成員組成、個(gè)人興趣愛好等具體內(nèi)容后，根據(jù)“純粹”的生理意義上的“人”的物理“需求”來制定的，而且還將人們的生活“規(guī)定”得十分明確，沒有改變的余地。這樣的住宅實(shí)際上根本未考慮使用者的真正需求，在美國(guó)這個(gè)住宅已經(jīng)不緊張的國(guó)度里，它被拒絕就是很自然的事了。
這確實(shí)有些滑稽，打破了古典教條的現(xiàn)代主義建筑運(yùn)動(dòng)，將西方城市建筑進(jìn)行了一次翻天復(fù)地的革命，但當(dāng)人們想要?dú)g呼現(xiàn)代主義的勝利時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)自己又陷入了另一個(gè)教條中，被尊為真理的現(xiàn)代主義剎那間變得面目可憎，“建筑師再也不能被正統(tǒng)現(xiàn)代主義的清教徒似的道德說教所嚇唬住了”，人們開始研究如何人性化地進(jìn)行設(shè)計(jì)，后現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)在西方轟轟烈烈地展開了。
在這其中以威尼斯學(xué)派為反思現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)的重要思想策源地，塔夫里(tafuri)在他1973年出版的《建筑與烏托邦》及80年代出版的《領(lǐng)域與迷宮》兩本書中，探討了一種針對(duì)現(xiàn)代建筑和城市所置身的資本主義生產(chǎn)和社會(huì)結(jié)構(gòu)體系的意識(shí)形態(tài)的批評(píng)，他回顧了自啟蒙運(yùn)動(dòng)以來隨著資本主義和中產(chǎn)階級(jí)文明文化發(fā)展的過程，并指出現(xiàn)代建筑和規(guī)劃所持的烏托邦和先鋒立場(chǎng)，表面上試圖與這種文化相抗?fàn)帲聦?shí)上不得不屈從于它。在先鋒摧毀傳統(tǒng)價(jià)值觀的過程中，現(xiàn)代化的進(jìn)程和一種不斷推進(jìn)的理性化正日益壯大。像柯布那樣的現(xiàn)代主義者所追求的，通過提供一套物質(zhì)的形態(tài)(建筑與城市設(shè)計(jì))可以指導(dǎo)人們建立新的生活方式從而為未來的社會(huì)發(fā)展指明方向的努力是注定要失敗的。塔夫里的理論具有明顯的悲觀色彩，雖然他并沒有為未來指明方向，但是他將人們對(duì)現(xiàn)代主義城市和建筑的認(rèn)識(shí)引向純專業(yè)領(lǐng)域之外進(jìn)行反思，從這點(diǎn)來看，他的理論在今天所起的作用仍然意義重大。
20世紀(jì)80年代以來，建筑理論在吸取其他學(xué)科豐富成果的同時(shí)，也在各方面發(fā)展著自己，在社會(huì)需求如此多樣化的時(shí)代，理論也變得專門化起來。同時(shí)，自然環(huán)境的惡化、資源的短缺越來越威脅到人類生存狀態(tài)，可持續(xù)發(fā)展的思想才開始為人們所重視，這也是對(duì)后現(xiàn)代建筑只注重純形式和哲學(xué)思辨的批判，對(duì)建筑師更應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該說此時(shí)的建筑理論是應(yīng)該向著嚴(yán)肅的方向發(fā)展的。
2文化作用
當(dāng)代的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家(主要指美國(guó)和西歐國(guó)家)已進(jìn)入了“后工業(yè)化社會(huì)”，真正的自然已消失，整個(gè)世界已不同以往，成為一個(gè)完全人文化了的世界，“文化”成為實(shí)實(shí)在在的第二自然，世界整個(gè)地被知識(shí)化、話語化了，現(xiàn)代化就好比是把“自然”建構(gòu)成“文化”，而后現(xiàn)代則是把文化到文化進(jìn)行重構(gòu)，將現(xiàn)代主義所堅(jiān)持的打破然后重立。
傳統(tǒng)的審美規(guī)律在很多情況下已不再適用了，社會(huì)生活環(huán)境賦予了建筑文化新的選擇壓力。正如德國(guó)建筑評(píng)論家威廉·克勞澤爾在論述建筑與環(huán)境的關(guān)聯(lián)時(shí)給人們的忠告：“建筑師傾向于根據(jù)視覺規(guī)則理論來組織環(huán)境……由于它賴以存在的假設(shè)條件已經(jīng)改變，傳統(tǒng)的視覺規(guī)則理論已不再真實(shí)可靠，曾經(jīng)在建筑形體中建立起來的視覺和諧模式將不再重現(xiàn)?！痹谛碌纳鐣?huì)環(huán)境要求下，涉及不同環(huán)境層面的綜合體系的新理論走進(jìn)了人們的視野。在這里，從建筑與環(huán)境的關(guān)系闡明建筑文化觀念的演進(jìn)機(jī)制。建筑學(xué)的發(fā)展軌跡是非線性的。用完形心理學(xué)對(duì)建筑風(fēng)格的研究強(qiáng)烈地表明了這一點(diǎn)。古典建筑以構(gòu)件精細(xì)取勝，忽略虛實(shí)、陰影等完形因素；現(xiàn)代建筑則從整體完形出發(fā)，忽略門、窗、柱等細(xì)部的表現(xiàn)。當(dāng)代的解構(gòu)建筑學(xué)說則將整體完形打散，后現(xiàn)代建筑則將細(xì)部裝飾重新拾起，甚至加以分解突出表現(xiàn)。從“古典建筑”到“現(xiàn)代建筑”再到“后現(xiàn)代建筑”，建筑文化呈現(xiàn)出跳躍發(fā)展的趨勢(shì)，而且?guī)в忻黠@的“返祖”現(xiàn)象，這是建筑文化的廣義進(jìn)化特性。
3形式和功能
形式和功能未必一定對(duì)抗，形式也不一定要服從功能，形式有時(shí)就是功能，而有些功能就是形式。對(duì)形的不斷創(chuàng)新與追求，是人類文明的起點(diǎn)。歷史學(xué)家在劃分世界文明發(fā)展史時(shí)，把用審美觀念建造建筑與城市作為一個(gè)重要的參照標(biāo)準(zhǔn)。距今五千年以上的兩河流域的蘇美爾、亞述、巴格達(dá)古城遺跡不正是被認(rèn)為人類文明的起點(diǎn)嗎?否則，蝸牛的殼、蜜蜂的巢、熊窩、由人工建造的簡(jiǎn)陋的豬圈、馬廄、輸油管道、涵洞等，就是最純粹的現(xiàn)代建筑理念了。因?yàn)樗男味际菑墓δ艹霭l(fā)而形成的。人類文明最根本的靈魂就是創(chuàng)造，巖畫、圖騰、原始建筑的裝飾、彩陶、音樂、舞蹈，這都是人類走向文明的特征。一旦溫飽基本滿足后，人類精神、感情的需要便大于物質(zhì)需要。
當(dāng)代的人類社會(huì)更是如此。這些感情的創(chuàng)造物便是藝術(shù)。藝術(shù)的觸角無所不至，建筑能抵制嗎?能抵制得住嗎?不能分割“用”與“形”，它們都可能是建造的目的。形與用可以互相轉(zhuǎn)化位置，形與用都重要，對(duì)形的創(chuàng)造則是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志。這些基本觀念和現(xiàn)代主義的形式與功能比較則更具有混沌、復(fù)雜、矛盾的特點(diǎn)，但它更接近于實(shí)際，更容易描繪建筑行為的瞬間，這便是當(dāng)代建筑觀的另一種趨勢(shì)。
4理論和實(shí)踐
人們都認(rèn)為建筑學(xué)無疑具有被社會(huì)廣泛公認(rèn)的理論傳統(tǒng)，在人類歷史發(fā)展中始終秉持著嚴(yán)肅的方法態(tài)度。對(duì)于那些急切地關(guān)注真實(shí)世界變遷的人們來說，建筑理論與建筑實(shí)踐相比，在功效、貢獻(xiàn)和地位方面似乎并不顯著，難以引發(fā)人們對(duì)有關(guān)建筑的種種內(nèi)容和學(xué)問做出總結(jié)、概括甚至提升的理論興趣；相反，具體的建筑創(chuàng)作以及對(duì)創(chuàng)作結(jié)果的探討，長(zhǎng)久以來占據(jù)著研究上的主題優(yōu)勢(shì)，成為學(xué)科中主要的日常研究?jī)?nèi)容。由此，理論研究便散落在各個(gè)分化的專業(yè)關(guān)注點(diǎn)之中，而這些關(guān)注點(diǎn)僅在某程度上有所聯(lián)系，研究的目標(biāo)也著重于創(chuàng)作的發(fā)展和形態(tài)的生成。從這個(gè)意義上而言，無論是建筑理論研究還是建筑學(xué)整體學(xué)科，現(xiàn)今狀況和發(fā)展前景中都隱含了某些簡(jiǎn)單化的錯(cuò)誤傾向，或者說是在某種程度上體現(xiàn)了人為的簡(jiǎn)單性。理論著作通常無力提出一套協(xié)調(diào)透徹的完整成果以回答，諸如：“建筑的本質(zhì)的科學(xué)界定”、“建筑活動(dòng)的社會(huì)構(gòu)成”或者“建筑的社會(huì)意義何在?”等等此類的問題。在如今理論發(fā)展現(xiàn)狀中普遍存在著簡(jiǎn)單化傾向，在認(rèn)識(shí)和方法上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和扎實(shí)的作風(fēng)，那么這樣一種建議就只能生發(fā)出一番窘迫不安的騷動(dòng)。
關(guān)鍵詞:
社區(qū)管理;教學(xué)改革;實(shí)踐教學(xué)
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，社區(qū)的管理和建設(shè)成為了政府和社會(huì)各界非常關(guān)注的問題，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著社會(huì)治安、社會(huì)救助、促進(jìn)就業(yè)、計(jì)劃生育等百余項(xiàng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的具體工作，但也面臨著缺乏具備專業(yè)知識(shí)和技能的工作人員的問題，因此，培養(yǎng)具有專業(yè)知識(shí)和技能的社區(qū)管理與服務(wù)人才已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》已將培養(yǎng)社會(huì)工作人才納入我國(guó)人才發(fā)展大局。
一、在目前的本科和高職院校中，《社區(qū)管理》課程教學(xué)方面卻存在較多的問題，歸結(jié)起來主要有以下幾個(gè)方面:
其一，采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式授課，效果不佳。過去的傳統(tǒng)教學(xué)方式是教師按大綱和教材體系講課，以講為主。社區(qū)管理課程的內(nèi)容包羅萬象，包括社區(qū)管理模式、管理體制、社區(qū)自治、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)體育、社區(qū)社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理、智慧社區(qū)建設(shè)等內(nèi)容。對(duì)于日新月異的社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀來說，教材不能實(shí)時(shí)更新，理論過于高度概括，本地區(qū)的案例嚴(yán)重不足。學(xué)生在聽課時(shí)由于缺乏直觀感受和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)感到課程較難，單調(diào)乏味，缺乏第一手資料，出現(xiàn)依賴課本和教師，難以理解內(nèi)容只好死記硬背的情況。
其二，理論教學(xué)與就業(yè)目標(biāo)相脫離。首先，在很多院校的教學(xué)過程中，學(xué)生只有一兩次見習(xí)機(jī)會(huì)，沒有機(jī)會(huì)經(jīng)常與社區(qū)工作人員交流，大部分沒有進(jìn)入社區(qū)與居民深入訪談或做相關(guān)的問卷調(diào)查，不能充分用到課堂上所學(xué)的知識(shí)，也不能深入的了解社區(qū)現(xiàn)狀。其次，教學(xué)沒有和就業(yè)結(jié)合起來，在陜西省公開招聘社區(qū)專職工作人員的考試中，試題中的社會(huì)工作知識(shí)、社會(huì)工作法規(guī)和政策在《社區(qū)管理》課中很少講到，學(xué)生在參加招考時(shí)筆試和面試都不具有優(yōu)勢(shì)。
其三，學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)差異較大。
1．生源地差異帶來的問題。來自農(nóng)村的學(xué)生對(duì)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村委會(huì)的管理現(xiàn)狀較為了解，但對(duì)城市社區(qū)管理和建設(shè)的現(xiàn)狀非常陌生;來自城市的學(xué)生對(duì)城市社區(qū)管理和建設(shè)現(xiàn)狀有直觀感受，但對(duì)農(nóng)村村委會(huì)的管理方式和現(xiàn)狀問題很不了解;部分學(xué)生對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)管理現(xiàn)狀都一無所知。
2．學(xué)生學(xué)習(xí)狀況兩極分化，在知識(shí)積累和學(xué)習(xí)能力的方面差異較大。一些學(xué)生沒有掌握以自學(xué)為主的學(xué)習(xí)方法，沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和專業(yè)素養(yǎng)，平時(shí)不關(guān)注時(shí)事政治和社會(huì)發(fā)展，不關(guān)注社區(qū)現(xiàn)狀，只是被動(dòng)的接受課本知識(shí)。而長(zhǎng)期關(guān)注時(shí)政，勤于思考，對(duì)各類書籍報(bào)刊閱讀量大的學(xué)生對(duì)《社區(qū)管理》課程內(nèi)容的理解顯著好于其他學(xué)生。
二、對(duì)于以上幾點(diǎn)問題，要在專業(yè)課程教學(xué)中進(jìn)行改革，可以從以下幾方面著手:
第一，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式。過去以在教室里以講課為主的傳統(tǒng)教學(xué)方式顯然不適合《社區(qū)管理》課程的教學(xué)，純粹的進(jìn)行理論講授，學(xué)生難以理解和牢固記憶，并且喪失了對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)注和調(diào)研的能力?？梢詫⒛秸n、小組討論、案例分析、情景模擬、播放新聞報(bào)道視頻等方式穿插到每個(gè)章節(jié)的課堂教學(xué)內(nèi)容中，每堂課后布置預(yù)習(xí)內(nèi)容，閱讀篇目，并進(jìn)行多次小組調(diào)研活動(dòng)。
第二，使教學(xué)內(nèi)容符合就業(yè)目標(biāo)和實(shí)踐要求。目前，《社區(qū)管理》課程在本校的教學(xué)大綱中僅僅安排了2課時(shí)的見習(xí)活動(dòng)，第五學(xué)期有個(gè)別學(xué)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入社區(qū)居委會(huì)實(shí)習(xí)一學(xué)期，大部分學(xué)生都對(duì)社區(qū)管理缺乏感性認(rèn)識(shí)和理論積累。所以，學(xué)生經(jīng)常出現(xiàn)參觀時(shí)不提問題，課堂討論時(shí)不愿參與，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題不清楚，案例分析不到位的情況。很多人在畢業(yè)前不重視學(xué)習(xí)，畢業(yè)后追悔莫及。如果能和本市優(yōu)秀社區(qū)長(zhǎng)期合作，邀請(qǐng)社區(qū)居委會(huì)管理者給大學(xué)生做報(bào)告，建立大學(xué)生兼職擔(dān)任社區(qū)工作人員制度，增加全體同學(xué)的見習(xí)次數(shù)，增加社區(qū)實(shí)習(xí)人數(shù)，對(duì)于學(xué)生來說更有助于學(xué)習(xí)。在課堂教學(xué)中應(yīng)結(jié)合社區(qū)招聘考試的內(nèi)容進(jìn)行有重點(diǎn)的講解，補(bǔ)充社會(huì)工作和社會(huì)工作法規(guī)的知識(shí)，并對(duì)學(xué)生的面試能力進(jìn)行指導(dǎo)。
第三，多組織學(xué)生進(jìn)入社區(qū)開展調(diào)研。學(xué)生封閉在校園之內(nèi)，對(duì)外面的世界了解非常有限，應(yīng)多組織學(xué)生走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)政府部門，走進(jìn)社會(huì)組織開展調(diào)查研究活動(dòng)，這并不需要太多經(jīng)費(fèi)，但對(duì)學(xué)生能力提升和促進(jìn)就業(yè)效果明顯。例如廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院制定和實(shí)施了將科研經(jīng)費(fèi)下發(fā)給學(xué)生調(diào)查小組，由教師指導(dǎo)學(xué)生開展調(diào)研，學(xué)生的調(diào)研能力有了顯著提高，對(duì)現(xiàn)實(shí)情況有了深入的了解，也為就業(yè)提供了很多機(jī)會(huì)。
第四，注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)。首先，在大一新生入學(xué)后，教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)基本的專業(yè)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)習(xí)慣，例如每天看新聞聯(lián)播和報(bào)紙，同時(shí)深入思考和探究現(xiàn)實(shí)中的公共管理問題，關(guān)注國(guó)家最新頒布的政策和法規(guī)等，這些知識(shí)是學(xué)習(xí)《社區(qū)管理》等公共管理類課程的前提和基礎(chǔ)。如果大學(xué)生缺乏必備的專業(yè)素養(yǎng)，沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，僅靠學(xué)習(xí)教材內(nèi)容和上課聽講是不能深刻理解當(dāng)前社區(qū)管理的現(xiàn)實(shí)情況和問題的，分析問題和解決問題更無從談起。
總之，應(yīng)從培養(yǎng)實(shí)踐應(yīng)用型人才的目標(biāo)入手設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)，改變重教學(xué)輕實(shí)踐的傳統(tǒng)教學(xué)方法，再結(jié)合社區(qū)專職工作人員招聘考試等招聘考試的要求，優(yōu)化課堂教學(xué)環(huán)節(jié)，改進(jìn)教學(xué)方法，對(duì)學(xué)生的自學(xué)能力、調(diào)查研究能力、分析問題能力進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，使得學(xué)生具備優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)和管理工作中必備的能力，在就業(yè)時(shí)具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
作者：范林 單位:寶雞文理學(xué)院政法學(xué)院
作為房地產(chǎn)發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，物業(yè)管理水平直接決定了行業(yè)的發(fā)展情況，因此說我們需要對(duì)其意義及發(fā)展進(jìn)行探討，在提高管理水平的同時(shí)，促進(jìn)行業(yè)更好地發(fā)展。
一、 我國(guó)房地產(chǎn)物業(yè)管理發(fā)展的意義
物業(yè)管理的發(fā)展作為城市化進(jìn)程中不可或缺的因素之一有其不可替代性的非凡意義。首先，房地產(chǎn)物業(yè)管理的發(fā)展有助于最大限度地保護(hù)消費(fèi)者即業(yè)主的合法權(quán)益。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使人們的生活水平顯著提高，人們?cè)谧》啃枨笾胁粌H僅限于“有所居”的簡(jiǎn)單層面，而更多地要求“宜居”。也就是說，人們不僅對(duì)硬性的房屋大小有要求，對(duì)居住地的物業(yè)管理水平、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量及周邊環(huán)境等也有更高的期許。房地產(chǎn)去也管理市場(chǎng)初期，由開發(fā)商單方面自主決定去也管理企業(yè)，隨著地產(chǎn)物業(yè)管理的進(jìn)一步發(fā)展，消費(fèi)者即業(yè)主有權(quán)自主選擇為其提供服務(wù)的物業(yè)來管理家園，以此來最大限度地保護(hù)自身的合法權(quán)益；其次，房地產(chǎn)物業(yè)管理的發(fā)展有助于敦促物業(yè)管理企業(yè)更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。日前，消費(fèi)者在購(gòu)買居住地時(shí)，樓盤的相關(guān)物業(yè)管理也是決定性因素之一，良好的物業(yè)管理不僅有助于激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買欲望，同時(shí)有助于城市的有效管理，為城市的發(fā)展貢獻(xiàn)力量；最后，物業(yè)管理的發(fā)展也是城市化進(jìn)程不可或缺的因素之一。
二、我國(guó)房地產(chǎn)物業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì)研究
1.我國(guó)房地產(chǎn)物業(yè)管理人文化趨勢(shì)研究
“物業(yè)管理的根本宗旨是為全體業(yè)主和用戶提供及保持良好的生活、工作環(huán)境，并盡可能地滿足他們的合理要求。”近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，人們生活質(zhì)量明顯提高，對(duì)房地產(chǎn)物業(yè)管理也提出了更高的要求。物業(yè)管理的直接服務(wù)對(duì)象即業(yè)主，在物業(yè)管理自身的發(fā)展進(jìn)程中，良好健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)離不開業(yè)主，同時(shí)業(yè)主的切身利益也需要有效的物業(yè)管理加以保證。隨著人們生活品質(zhì)的逐漸提高，對(duì)物業(yè)管理也提出了更高的要求，同時(shí)物業(yè)管理行業(yè)為更好地保證業(yè)主的切身利益，也在發(fā)展中不斷謀求新的管理方法。一般說來，業(yè)主不希望為期提供服務(wù)的物業(yè)公司是高不可攀的主人，同時(shí)也不希望他們是亦步亦趨、唯命是從的仆人，充分為業(yè)主著想，尊重而不巴結(jié)的物業(yè)公司是業(yè)主所期望的，鑒于此，我國(guó)房地產(chǎn)物業(yè)管理人文化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，物業(yè)公司的人本管理理念使得業(yè)主們倍感親切、自然，在自身利益得到充分保證的同時(shí)欣然接受物業(yè)、購(gòu)買物業(yè)。
2.我國(guó)房地產(chǎn)物業(yè)管理市場(chǎng)化趨勢(shì)研究
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，各行業(yè)的市場(chǎng)化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，物業(yè)管理在市場(chǎng)化的沖擊中也逐漸走入此行列。近年來，物業(yè)管理逐漸走上了一條創(chuàng)建獨(dú)立自主品牌的發(fā)展道路。中海、萬科、金地等品牌性物業(yè)相繼涌入人們的生活，雖然物業(yè)公司遍地開花，但此行業(yè)并未達(dá)到成熟，仍處在一個(gè)日趨完善的發(fā)展階段，仍有諸多物業(yè)公司打著各類旗號(hào)入雨后春筍般涌現(xiàn)，他們各自標(biāo)榜獨(dú)特的管理理念及運(yùn)營(yíng)模式，以此來最大限度地贏得市場(chǎng)。不得不說在激烈的市場(chǎng)角逐中，在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下物業(yè)管理水平不斷提高。市場(chǎng)化即物業(yè)管理的主體是獨(dú)立的企業(yè)而非政府機(jī)關(guān)，他們自負(fù)盈虧地完成一系列經(jīng)濟(jì)行為，因此物業(yè)管理相關(guān)人員要切實(shí)依靠自身的經(jīng)營(yíng)管理能力及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來獲得經(jīng)濟(jì)效益，依靠卓越的管理業(yè)績(jī)及業(yè)主的滿意度拓展業(yè)務(wù)并在競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地。物業(yè)管理市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)不僅是企業(yè)自身發(fā)展的助力器，同時(shí)有利于促進(jìn)整個(gè)房地產(chǎn)物業(yè)管理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化，使其朝著更加健康的方向發(fā)展。
3.我房地產(chǎn)物業(yè)管理專業(yè)化趨勢(shì)研究
城市化水平的不斷提高使人們對(duì)物業(yè)管理的要求不斷提高，對(duì)日常維護(hù)保養(yǎng)提出了越來越精細(xì)的要求。傳統(tǒng)的物業(yè)管理簡(jiǎn)單地以增加服務(wù)人員數(shù)量，購(gòu)買專業(yè)的物業(yè)設(shè)備，而不把主要精力投在如何真正提升物業(yè)水平上，對(duì)業(yè)主的真正需求置之不理，這種服務(wù)理念不僅會(huì)大大地增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低公司利潤(rùn)，同時(shí)使專業(yè)設(shè)備失去了應(yīng)有的使用價(jià)值甚至導(dǎo)致部分高額設(shè)備閑置，這就使物業(yè)管理企業(yè)利潤(rùn)低，員工福利差，業(yè)主怨聲載道。物業(yè)管理的發(fā)展亟需專業(yè)化的管理模式將傳統(tǒng)的管理取而代之。目前不乏專業(yè)的物業(yè)管理公司，公司中也定期進(jìn)行相關(guān)的人才培訓(xùn)，使得專業(yè)設(shè)備由專業(yè)的人才進(jìn)行有效操作，這不僅有助于物業(yè)管理企業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展，同時(shí)能夠及時(shí)有效地解決業(yè)主的問題，使業(yè)主在專業(yè)的物業(yè)管理企業(yè)中舒適、安全地生活。
三、總結(jié)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們不斷向發(fā)展迅速的城市涌進(jìn)，城市人口的激增促使我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。伴隨樓盤雨后春筍般地崛起，物業(yè)管理行業(yè)得發(fā)展空間也隨之加大，加之物業(yè)管理行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，因此我們要未雨綢繆，前瞻性地預(yù)見房地產(chǎn)的物業(yè)管理工作。
參考文獻(xiàn)：
[1] 刑建蘭.淺析我國(guó)房地產(chǎn)物業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)[J].中華民居，2014（09）.
