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時(shí)間：2023-07-02 08:22:15
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從古自今以來，中國(guó)人十分重視對(duì)于教育對(duì)人生的世界觀以及價(jià)值觀和人生觀的影響。因此，對(duì)于教育的重視和發(fā)展是處在我國(guó)最核心的以及最先發(fā)展的地位的。但是這些主要是針對(duì)的是青少年的教育。隨著我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及綜合國(guó)力的提升，人民的生活水平不斷提高，因此更加重視孩子的教育問題，認(rèn)為對(duì)于幼兒的教育是對(duì)我國(guó)的國(guó)家發(fā)展具有十分重要的影響，而家長(zhǎng)們對(duì)于幼兒園的包括自然地理、社會(huì)的總體環(huán)境，教師的教學(xué)水平的高低以及對(duì)于安全和價(jià)值觀的引導(dǎo)等方面的教育和保證有了更高層次的要求。[1]
一、幼兒園的價(jià)值構(gòu)建
幼兒園主要針對(duì)的是在三歲到六歲的兒童在進(jìn)行小學(xué)的教育之前而進(jìn)行的脫離和解放了兒童在家中進(jìn)行教育時(shí)所受到的理論知識(shí)以及時(shí)間等方面的控制，對(duì)兒童的人生觀和價(jià)值觀等方面的塑造具有十分積極的作用，有利于兒童的正確的人生觀和價(jià)值觀以及性格的發(fā)展。
幼兒園是我國(guó)的大的教育體系之下的最重要的部分，是對(duì)兒童進(jìn)行一定的預(yù)先接受小學(xué)等教育的鋪墊階段。而幼兒園中的文化是一種特殊的其他無法取代的一種文化形態(tài)，作為主體的人在幼兒園文化中體現(xiàn)出人生觀價(jià)值觀和在行為方式上的影響以及精神面貌上的重大變化。對(duì)于幼兒園的價(jià)值的文化體系中主要包含：
第一，在表面上，主要表現(xiàn)的是對(duì)外表現(xiàn)出來的物質(zhì)上的環(huán)境，例如在建立幼兒園時(shí)的手續(xù)是否合理、幼兒園的校園環(huán)境是否適合兒童發(fā)展，以及在幼兒園的對(duì)外風(fēng)貌上是否有特點(diǎn)等；
第二，在幼兒園的內(nèi)部上，主要是對(duì)于幼兒園內(nèi)部的人際的交往行為是否合理、在行為上所做的規(guī)范是夠得到實(shí)施以及幼兒園在規(guī)章制度上的制約是不是足夠完善；
第三，在最深層上，這也是最重要的也就是對(duì)于世界觀人生觀和價(jià)值觀以及思維方式的塑造上是不是積極的、在對(duì)辦園的目標(biāo)上是不是為了塑造人才等，這是幼兒園中的思想和靈魂。[2]
二、幼兒園的管理理念
2.1何為“以人為本”？
幼兒園的管理理念最為核心的就是“以人為本”。以人為本的思想最主要的就是時(shí)刻關(guān)注人本身的主觀臆念，采取推己及人的政策，在幼兒園的管理中就是要時(shí)刻的堅(jiān)持一切都要從幼兒的成長(zhǎng)、教師的意愿來出發(fā)，采取積極主動(dòng)的管理方式而不是僵化落后的管理方式，將所有的教職工緊緊的聯(lián)系在一起，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性以及身為教師的光榮感、責(zé)任感和使命感，促進(jìn)形成積極樂觀的價(jià)值觀念以及價(jià)值取向，努力的拼湊和構(gòu)建出自由平等和諧的積極向上的充分的尊重人的意愿的幼兒園的健康的文化，有利于對(duì)于幼兒園更加的可持續(xù)的健康發(fā)展。
2.2以人為本的合理性
每一個(gè)人在心理上都有受到充分的尊重的需要。人從根本上看是一個(gè)矛盾的個(gè)體，他是由兩個(gè)完全相反的方向的力而推動(dòng)的，人從一方面來看是某一種事物中不可分割的一部分，但是在另一部分則又是與眾不同的，這可以說是矛盾的又不可以說是矛盾的，可以算是同一個(gè)過程的兩個(gè)方面。因此，人們?cè)谝话愕臅r(shí)候都喜歡被看做是一個(gè)特別的人而受到別人的重視，從而用來證明自己的價(jià)值有沒有得到別人的重視，對(duì)于自身的價(jià)值有沒有得到充分的實(shí)現(xiàn)。
在管理的過程中就需要關(guān)心每一個(gè)人，尊重他們的意見和建議，具體問題具體分析，正確的處理好整體與部分的關(guān)系，使得每一個(gè)人的真正的價(jià)值都能夠得到實(shí)現(xiàn)，使得管理出更加和諧美好的幼兒園的環(huán)境。
三、幼兒園的可持續(xù)發(fā)展的策略和意見
第一，在總體的戰(zhàn)略上要有所進(jìn)取。隨著時(shí)代的發(fā)展，幼兒市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)更加激勵(lì)、手段層出不窮，為了在如此激烈的大環(huán)境下保有一席之地，那么就需要制定更加科學(xué)合理有創(chuàng)意的發(fā)展戰(zhàn)略。幼兒園的管理集團(tuán)要時(shí)刻的保有高度的警惕性和市場(chǎng)的敏感性，時(shí)時(shí)刻刻的把握市場(chǎng)的真正的需求，調(diào)停園內(nèi)園外的更重矛盾，使得施行過程的通暢。在對(duì)于經(jīng)費(fèi)的把握上要有足夠的彈性，在經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用上要有變通性。例如，家長(zhǎng)的選擇幼兒園的時(shí)候除了教學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境等方面，幼兒園的學(xué)費(fèi)也是需要考慮的重要要求之一，這就需要幼兒園根據(jù)自身的發(fā)展要求來調(diào)節(jié)對(duì)于學(xué)費(fèi)的要求，而不能采取“一刀切”的方式來看待，在師資力量一般、地理位置一般、教學(xué)環(huán)境一般的幼兒園若不能夠準(zhǔn)確的定位那么非常容易對(duì)招生的數(shù)量產(chǎn)生十分消極的影響。幼兒園的園長(zhǎng)，作為整個(gè)幼兒園運(yùn)行的總指揮官，他的每一個(gè)決策都有可能影響到幼兒園的發(fā)展。在幼兒園的整體運(yùn)行中要有很大的機(jī)動(dòng)性以及變形，針對(duì)不同的孩子的成長(zhǎng)環(huán)境和父母的條件來進(jìn)行調(diào)節(jié)。例如，如果父母的工作很忙照顧孩子的時(shí)間很短，因而導(dǎo)致了孩子在性格上較為內(nèi)向缺少父母的關(guān)心和重視，那么幼兒園應(yīng)該采取自愿的方式來勸說父母采取全托的方式，有同學(xué)和老師的陪伴會(huì)對(duì)孩子的身心具有更加積極的影響。對(duì)于過于調(diào)皮的孩子則是應(yīng)該與父母商量通過談話等方式來對(duì)孩子進(jìn)行教育。[3]
第二，要提高家長(zhǎng)對(duì)于幼兒園教育的滿意度。家長(zhǎng)作為孩子的監(jiān)護(hù)人，具有撫養(yǎng)和為孩子提供良好的教育環(huán)境的責(zé)任，孩子對(duì)于事物還沒有沒有辨別的能力。從某種意義上來說，孩子對(duì)學(xué)校的滿意就是家長(zhǎng)對(duì)幼兒園的滿意，所以幼兒園要開通學(xué)校與家長(zhǎng)之間的聯(lián)系，讓家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)生在學(xué)校的表現(xiàn)有更多的了解，提升家長(zhǎng)對(duì)幼兒園的滿意度，通過家長(zhǎng)與教師的聯(lián)系，多與家長(zhǎng)進(jìn)行親切友好的互動(dòng)從而建立起更加和諧與緊密的聯(lián)系，與此同時(shí)在適合的時(shí)候提供關(guān)于在教育的理念以及新知識(shí)的教學(xué)上多與家長(zhǎng)進(jìn)行交流，使家長(zhǎng)能夠積極的加入到學(xué)生的工作中去，讓家長(zhǎng)可以更加積極的加入到孩子的學(xué)習(xí)之中。[4]
四、結(jié)語
在幼兒園的總體上需要進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)營(yíng)以及營(yíng)造互相合作的學(xué)校文化。幼兒園應(yīng)該主張更加科學(xué)民主兼容并包的治園方針。通過學(xué)生和家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)以及建議來不斷的推進(jìn)幼兒園的發(fā)展，不斷的構(gòu)建可持續(xù)的經(jīng)的方向。同時(shí)要采取積極創(chuàng)新的方式來獲得更加科學(xué)的經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。通過溝通理解與創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]學(xué)前兒童雙語國(guó)際研討會(huì)圓滿成功[J].中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（01）.
《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》指出：“師德為先，熱愛學(xué)前教育事業(yè)?！睈坌氖撬?，滋潤(rùn)你我的心田；愛心是金鑰匙，打開孩子的心靈窗戶；愛心更是成功教育的原動(dòng)力。陶行知先生說得好：“捧著一顆心來，不帶半根草去?！边@正是教師無私奉獻(xiàn)的典范，在平時(shí)的活動(dòng)中我努力遵循這條信念，每天早上用美好的笑容、親切的態(tài)度迎接孩子，讓孩子感到親切、開心；蹲下來和孩子說話，讓孩子感到平等、重要；每天用手撫摸孩子，讓孩子感到溫馨、安全。對(duì)天資聰穎的孩子，我有意識(shí)地培養(yǎng)他們的品格意志；對(duì)性格內(nèi)向的孩子，我用愛心、耐心鑄成一把鑰匙，增強(qiáng)他們的自信，打開他們心靈的窗戶；對(duì)生病的孩子，我更是少不了關(guān)懷、探望……我用愛心對(duì)待班里的每個(gè)孩子，讓他們感到喜悅、幸福與陶醉，讓他們知道老師與媽媽一樣愛他們。
二、齊心是班級(jí)管理的關(guān)鍵
幼兒園班級(jí)是由教師、保育員和幼兒共同組成的集體，他們之間是帶班與配班的關(guān)系，沒有正副班主任的區(qū)別。在一天的工作中，相互幫助、相互信任、相互補(bǔ)位，齊心協(xié)力，兩位老師共同承擔(dān)管理班級(jí)的責(zé)任，共同為幼兒營(yíng)造溫馨、和諧、充滿愛的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，班內(nèi)教師之間配合得是否和諧直接關(guān)系班級(jí)管理的好壞。
1.溝通交流
對(duì)于班級(jí)里孩子的表現(xiàn)，老師間要及時(shí)溝通、交流意見和看法，如：“最近哪位孩子有什么反常表現(xiàn)？是什么原因？誰進(jìn)步了？某某的性格如何？對(duì)于某某我們應(yīng)該用什么方法激勵(lì)、鼓勵(lì)他……”這樣既可以融洽老師之間的關(guān)系，又有助于幼兒的教育和成長(zhǎng)。
2.以誠(chéng)相待
工作中我們要相互體諒、相互理解，經(jīng)常換位思考，時(shí)時(shí)、處處、事事為他人著想，一切以工作為重。在尊重、理解、和諧的氛圍下，不斤斤計(jì)較，快樂工作。我在理論方面有一定的特長(zhǎng)，而我的搭班在技能和帶班方面有自己的長(zhǎng)處，所以我們相互觀察和學(xué)習(xí)，不懂就問，虛心學(xué)習(xí)，把班級(jí)工作做得井井有條。
3.保教一致
每位老師的教育方式，奉行的教育理念都會(huì)有所不同，但在要求上必須一致，特別是幼兒的常規(guī)，不能一個(gè)緊一個(gè)松，不能一個(gè)老師一種要求，以免孩子形成兩面性，不能養(yǎng)成良好習(xí)慣。班級(jí)中有幾個(gè)孩子吃飯?zhí)羰常瑒傞_始，我的觀念是不能挑食，但我的搭班的觀念是不喜歡吃就不要吃，最后這些孩子一遇到不喜歡吃的就找另一位老師。午餐問題一度成為班級(jí)管理工作的難點(diǎn)，經(jīng)過查閱資料和請(qǐng)教其他老師，我們統(tǒng)一意見，挑食的孩子可以慢慢轉(zhuǎn)變習(xí)慣，今天吃一點(diǎn)點(diǎn)，明天吃一點(diǎn)點(diǎn)，慢慢改掉挑食的不良習(xí)慣……類似的例子會(huì)遇到許多，但只要班級(jí)的三位老師互相補(bǔ)位，保教達(dá)成一致，就能逐漸幫助幼兒養(yǎng)成良好習(xí)慣。
三、誠(chéng)心是班級(jí)管理的橋梁
《新綱要》明確指出：“家庭是重要的合作伙伴，應(yīng)本著尊重、平等、合作的原則，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的理解、支持和主動(dòng)參與，并積極支持、幫助家長(zhǎng)提高教育能力?！庇變簣@管理工作的有序開展離不開家長(zhǎng)的支持和配合，離不開家園合作，而誠(chéng)心是家園合作的橋梁、窗口。在工作中，我們經(jīng)常通過個(gè)別談話、家園聯(lián)系表、家長(zhǎng)開放日、家長(zhǎng)會(huì)等不同方式與家長(zhǎng)加強(qiáng)聯(lián)系，如：及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系、交流孩子在幼兒園的生活和學(xué)習(xí)情況，并請(qǐng)家長(zhǎng)反饋幼兒在家情況，達(dá)到家園共育的最終目的。同時(shí)結(jié)合幼兒存在的相關(guān)問題，與家長(zhǎng)共同探討符合幼兒性格特點(diǎn)的教育方式和方法，因材施教，贏得家長(zhǎng)的信任、鼓勵(lì)和支持，最終共同促進(jìn)幼兒成長(zhǎng)。比如，小班剛開學(xué)時(shí)桐桐小朋友一直不愿意上幼兒園，到了門口就拉著奶奶的手。對(duì)此，我們打電話和她媽媽進(jìn)行了交流，發(fā)現(xiàn)奶奶對(duì)桐桐比較寵愛，奶奶看見桐桐在門口哭就一邊拉著孫女一邊安慰孫女進(jìn)園。通過和媽媽的溝通，我們達(dá)成了一致，每天早上由媽媽送桐桐來園，并及時(shí)離開。最后桐桐逐漸適應(yīng)了幼兒園的生活，喜歡上了幼兒園，在園表現(xiàn)也非常棒。這時(shí)我與桐桐媽之間的聯(lián)系并沒有結(jié)束，我們又通過家校路路通聯(lián)系，告訴她桐桐在園情況并詢問桐桐在家的情況。她的媽媽很高心地表示，桐桐已經(jīng)消除了對(duì)幼兒園的抵觸情緒，現(xiàn)在她感到特別開心，能夠主動(dòng)要求上幼兒園了。
四、細(xì)心是班級(jí)管理的生命
在班級(jí)管理工作中我們會(huì)發(fā)現(xiàn)許多問題和漏洞，幼兒教師要更加細(xì)心，常常自查，發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的問題。學(xué)會(huì)自我反省，對(duì)癥下藥，掌握科學(xué)有效的管理方法，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)管理工作，最終尋找解決問題的方式和方法。想想為什么有的幼兒不懂禮貌、不講衛(wèi)生、到處扔垃圾；有的幼兒特別懂禮貌、講衛(wèi)生；有的幼兒不論參加任何活動(dòng)都表現(xiàn)得非常好，使之有組織、守紀(jì)律地順利進(jìn)行；而有的幼兒不遵守秩序，不受約束、自由散漫……這就需要我們細(xì)心觀察，發(fā)現(xiàn)其中的問題，不斷反思，不斷協(xié)調(diào)和改進(jìn)工作，只有這樣，班級(jí)管理工作才能不斷優(yōu)化。
結(jié)合公立幼兒園組織屬性，內(nèi)部控制體系對(duì)公立幼兒園具有非常重要的作用和意義，可以幫助幼兒園進(jìn)行資源整合，提高內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理性和協(xié)調(diào)性，以實(shí)現(xiàn)幼兒園整體經(jīng)營(yíng)管理水平的提升。從這一層面上看，內(nèi)部控制屬于自我監(jiān)督與自我調(diào)整的系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，并由內(nèi)部牽制逐漸轉(zhuǎn)化為內(nèi)控整體框架，發(fā)揮出其約束作用，促進(jìn)公立幼兒園的整體發(fā)展。對(duì)此，在這樣的環(huán)境背景下，探究幼兒園內(nèi)部控制策略及相關(guān)問題具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、內(nèi)部控制的核心要素
內(nèi)部控制泛指內(nèi)部控制制度和控制系統(tǒng)，主要指公立幼兒園董事會(huì)、管理層以及基層員工共同參與和實(shí)施，保證財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)信息，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效果，督促法律執(zhí)行程度的過程。也就是說，內(nèi)部控制系統(tǒng)涉及到公立幼兒園經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，主要包括環(huán)境控制、信息傳遞、決策監(jiān)督以及風(fēng)險(xiǎn)控制等方面內(nèi)容，貫穿于公立幼兒園經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中。在這一層面上，內(nèi)部控制體系的完善對(duì)一個(gè)公立幼兒園的發(fā)展具有極大的內(nèi)在聯(lián)系。在實(shí)際應(yīng)用的過程中，內(nèi)部控制符合公立幼兒園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律和運(yùn)行需要，借助系統(tǒng)化的控制機(jī)制和控制方式，實(shí)現(xiàn)各個(gè)子系統(tǒng)的合理分工合作，達(dá)到互相促進(jìn)、互相監(jiān)督的作用，進(jìn)而提高公立幼兒園整體經(jīng)營(yíng)管理水平。
二、內(nèi)部控制在公立幼兒園經(jīng)營(yíng)管理中的作用
（一）法律法規(guī)要求
內(nèi)部控制是我國(guó)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的要求，要求公立幼兒園在遵循法律基礎(chǔ)上，其教育活動(dòng)和管理活動(dòng)受社會(huì)道德和商業(yè)道德的限制，接受政府與社會(huì)群眾的監(jiān)督，進(jìn)而履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。對(duì)此，公立幼兒園要強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高幼兒園綜合管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，促進(jìn)自身的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。
（二）幼兒園管理需求
在新時(shí)期背景下，公立幼兒園要以社會(huì)責(zé)任為導(dǎo)向開展內(nèi)控活動(dòng)，完善公立幼兒園內(nèi)部控制體系，對(duì)各個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行和管理進(jìn)行約束和監(jiān)督，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公立幼兒園組織機(jī)制的有效調(diào)整。由此可見，內(nèi)部控制系統(tǒng)運(yùn)行水平直接關(guān)系到組織整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而做好內(nèi)部控制工作，逐漸形成公立幼兒園教育工作和管理工作的內(nèi)部需求。
（三）利益維護(hù)保證
針對(duì)公立幼兒園而言，內(nèi)控制度不僅會(huì)優(yōu)化幼兒園內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和可靠性，同時(shí)也為公立幼兒園的發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的空間，幫助公立幼兒園樹立良好的外部形象，具備社會(huì)口碑，進(jìn)而樹立良好的社會(huì)名譽(yù)。除此之外，結(jié)合自身發(fā)展，內(nèi)部控制可以促進(jìn)公立幼兒園內(nèi)外環(huán)境的均衡性，促進(jìn)公立幼兒園實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，為公立幼兒園經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益提供重要保證。
三、公立幼兒園內(nèi)部控制策略
（一）營(yíng)造內(nèi)控環(huán)境，落實(shí)內(nèi)控策略
幼兒園內(nèi)部控制環(huán)境作為內(nèi)控基礎(chǔ)，在實(shí)際應(yīng)用中主要涉及到組織系統(tǒng)、治理系統(tǒng)、權(quán)責(zé)體系和內(nèi)部審計(jì)文化等內(nèi)容，其中組織系統(tǒng)要結(jié)合政策要求明確園內(nèi)組織結(jié)構(gòu)的層次性，做好崗位分工，整合公立幼兒園財(cái)力、物力和人力，進(jìn)而達(dá)到公立幼兒園內(nèi)控的最終目的。現(xiàn)階段，由于公立幼兒園管理模式具有扁平化和單一化的特點(diǎn)，融合信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建公立幼兒園綜合信息管理平臺(tái)，使用掌心寶貝考勤C，實(shí)現(xiàn)集智能拍照簽到、考勤統(tǒng)計(jì)、語音播報(bào)等一體化功能，智能推送出入園信息，是行內(nèi)最安全好用的打卡機(jī)，也是目前最能滿足幼兒園需求的考勤系統(tǒng)。同時(shí)分班播報(bào)主要是為了放學(xué)時(shí)便于老師做好接送準(zhǔn)備，維持放學(xué)高峰期的出入園秩序，保證幼兒接送的安全有序，掌心寶貝分班播報(bào)是由班級(jí)播報(bào)機(jī)+考勤機(jī)結(jié)合在一起的方案。為公立幼兒園管理工作與業(yè)務(wù)的開展提供重要的信息依據(jù)。為了提高公立幼兒園整體內(nèi)控水平，要遵循監(jiān)督原則與制衡原則，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，明確各個(gè)管理人員、教職人員的工作職責(zé)和分工內(nèi)容，以上層基調(diào)為內(nèi)控態(tài)度，做好思想教育工作和內(nèi)控宣傳工作，進(jìn)而形成完整的內(nèi)控理念體系。
（二）做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)捕捉風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以公立幼兒園內(nèi)控目標(biāo)為核心，開展相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，及時(shí)識(shí)別和分析公立幼兒園經(jīng)營(yíng)管理工作和教育工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并采取一系列措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理，進(jìn)而保證公立幼兒園的安全有效運(yùn)行。例如，在某幼兒園內(nèi)控系統(tǒng)中，管理者對(duì)幼兒園面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，做出以下幾點(diǎn)措施。第一，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要涉及到風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)測(cè)定、風(fēng)險(xiǎn)分析以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等內(nèi)容，公立幼兒園在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中，建立的完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)公立幼兒園經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)化和客觀化的評(píng)估，以保證公立幼兒園經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化實(shí)現(xiàn)。第二，公立幼兒園風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)設(shè)定一致，建立在相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，對(duì)公立幼兒園資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)信息、服務(wù)水平以及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等進(jìn)行分析，以明確公立幼兒園風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)。第三，風(fēng)險(xiǎn)測(cè)定主要通過定量化測(cè)定的方式，量化風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)分析以風(fēng)險(xiǎn)測(cè)定結(jié)果為前提，借助現(xiàn)代化技術(shù)手段分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定性與定量。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，保證經(jīng)營(yíng)效益
風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)處于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)控制，直接關(guān)系到公立幼兒園風(fēng)險(xiǎn)控制效果。風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿于公立幼兒園各個(gè)部門，不僅含有組織系統(tǒng)崗位設(shè)置，還包括業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的管理流程，其中涉及到不相容崗位的分離和調(diào)整、內(nèi)部授權(quán)審批和控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)管理、預(yù)算管理以及單據(jù)控制等內(nèi)容。例如，在幼兒園內(nèi)控工作中，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)公立幼兒園風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)控制，引入風(fēng)險(xiǎn)地圖法，結(jié)合公立幼兒園實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)公立幼兒園各
個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，即為較小風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率和風(fēng)險(xiǎn)影響程度為主要分級(jí)指標(biāo)，對(duì)公立幼兒園風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析，提出有效的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公立幼兒園內(nèi)部控制管理水平的提升。對(duì)此，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制而言，結(jié)合公立幼兒園內(nèi)部控制要求，構(gòu)建ERP管理體系，以教育和管理為核心，強(qiáng)化預(yù)算管理和資金管理，提高公里幼兒園內(nèi)部控制體系的科學(xué)性和層次性，進(jìn)而促進(jìn)公立幼兒園的可持續(xù)健康發(fā)展。
（四）提高信息質(zhì)量，保證溝通效率
信息與溝通是公立幼兒園各個(gè)部門和系統(tǒng)之間緊密聯(lián)系的核心要求，作為公立幼兒園協(xié)調(diào)管理的主要手段，信息與溝通的效率直接關(guān)系到公立幼兒園內(nèi)部控制體系的運(yùn)行效率和內(nèi)控質(zhì)量。在實(shí)際應(yīng)用的過程中，信息與溝通的主要工作是信息的收集、處理和傳遞，這不僅包括內(nèi)部信息之間的交換，同時(shí)還包含公立幼兒園和外部環(huán)境之間的信息溝通，只有提高信息傳遞效率和質(zhì)量，才會(huì)真正達(dá)到公立幼兒園內(nèi)部控制的目的。對(duì)此，在進(jìn)行公立幼兒園內(nèi)控工作中，要重視信息傳遞的可靠性和完整性，結(jié)合公立幼兒園工作內(nèi)容和工作流程，完善內(nèi)控信息管理體系，使得各個(gè)部門和系統(tǒng)得到真實(shí)有效的信息，為公立幼兒園風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制提供重要的信息依據(jù)。在信息傳遞結(jié)構(gòu)方面，要構(gòu)建網(wǎng)狀通信系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)簡(jiǎn)化工作流程，強(qiáng)化信息的傳遞和溝通中的及時(shí)性與準(zhǔn)確性，進(jìn)而提高公立幼兒園內(nèi)部控制水平。
（五）重視動(dòng)態(tài)監(jiān)督，做好內(nèi)控評(píng)估
監(jiān)督與評(píng)估主要對(duì)公立幼兒園內(nèi)控運(yùn)行情況開展動(dòng)態(tài)化監(jiān)督工作，生成評(píng)估信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公立幼兒園內(nèi)部控制體系中存在的問題與缺失，并以此為基礎(chǔ)調(diào)整公立幼兒園內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)體系，進(jìn)而達(dá)到公立幼兒園內(nèi)部控制的最佳效果。在實(shí)際應(yīng)用中，監(jiān)督與評(píng)估主要涉及到組織開展、明確缺陷、控制評(píng)估以及檔案記錄等內(nèi)容，為了提高監(jiān)督與評(píng)估的作用，公立幼兒園一方面要做好內(nèi)控信息的公開，以便內(nèi)部員工和外部群眾進(jìn)行監(jiān)督。另一方面則要強(qiáng)化評(píng)估獨(dú)立性，公立幼兒園一般沒有達(dá)到審計(jì)機(jī)構(gòu)條件，要由上級(jí)部門或者是專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)工作，定期開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以預(yù)算檢查與專項(xiàng)檢查為核心，明確資金管理與使用現(xiàn)狀，并對(duì)公立幼兒園財(cái)務(wù)資源實(shí)現(xiàn)全面檢查。
四、結(jié)束語
本文通過對(duì)幼兒園內(nèi)控控制策略及相關(guān)問題研究，提出“營(yíng)造內(nèi)控環(huán)境，落實(shí)內(nèi)控策略”、“做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)捕捉風(fēng)險(xiǎn)”、“強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，保證經(jīng)營(yíng)效益”、“提高信息質(zhì)量，保證溝通效率”、“重視動(dòng)態(tài)監(jiān)督，做好內(nèi)控評(píng)估”等措施，優(yōu)化公立幼兒園內(nèi)部控制體系，進(jìn)而促進(jìn)公立幼兒園的穩(wěn)定長(zhǎng)久發(fā)展。
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【中圖分類號(hào)】G610 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）04-0018-02
近年來，昭通市推行教育綜合改革，促進(jìn)了全市農(nóng)村教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，但從整體上看，學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展緩慢。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，昭通全市3～6歲的幼兒在20萬左右，而在園人數(shù)僅80874人，毛入學(xué)率在40%左右，有60%的適齡幼兒根本沒有進(jìn)入幼兒園?！霸颇鲜∞r(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究”課題組實(shí)地考察了昭通縣鎮(zhèn)農(nóng)村五所幼兒園，通過觀看幼兒園環(huán)境，翻閱幼兒園檔案資料，觀摩教師的教育教學(xué)活動(dòng)，與園長(zhǎng)和教師進(jìn)行訪談，發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對(duì)昭通農(nóng)村學(xué)前教育狀況進(jìn)行綜合分析，了解了存在的問題，并就其發(fā)展提出了建議。
一 昭通市農(nóng)村幼兒教育存在的問題
1.辦園條件差，教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、公辦民辦差異顯著
總體來看，昭通農(nóng)村幼兒園的教育設(shè)施較差，設(shè)施設(shè)備不符合幼兒年齡特點(diǎn)，班園規(guī)模偏小，室內(nèi)活動(dòng)面積小，環(huán)境布置小學(xué)化、成人化，室外活動(dòng)場(chǎng)地小、不安全，課桌椅極其簡(jiǎn)陋，很少有玩具柜、圖書架、操作材料、游戲器材、小型玩具、體育設(shè)施、教具等，園內(nèi)衛(wèi)生條件差。尤其在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，“家庭型圈養(yǎng)式幼兒園”居多，大部分家庭作坊式的幼兒園是租用民房或用自家住宅用房改造，園舍建筑不符合辦園標(biāo)準(zhǔn)。昭陽區(qū)農(nóng)村有一所無證幼兒園，園舍就是一個(gè)帶院的兩層樓紅磚居民房，二樓還沒有安裝窗戶，經(jīng)營(yíng)者沒有作任何改裝，放幾個(gè)規(guī)格不一的凳子、桌子，幾乎沒有任何玩具，廚房和廁所連接在一起，屋子里臭氣熏天，堂屋里墻上貼著“天地君親師”；舉辦人就是園長(zhǎng)，兼任老師，請(qǐng)一個(gè)村民（未滿18歲）輔助管理，廚師兼開車接送孩子，教學(xué)質(zhì)量可想而知。但由于附近村子沒有好的幼兒園，村民無奈只好選擇把孩子送到這樣的幼兒園，起碼孩子有人看管。公辦幼兒園則相對(duì)比較規(guī)范，教育設(shè)施滿足了基本的教學(xué)條件，在昭通市十一個(gè)縣（區(qū)）中，魯?shù)榭h學(xué)前教育相對(duì)發(fā)展較好。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的農(nóng)村學(xué)前教育，直接導(dǎo)致了教育資源的分配不公與教育質(zhì)量上的差異，農(nóng)村幼兒教育呈明顯投入不足，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)短缺，辦園條件簡(jiǎn)陋，無力為幼兒提供基本的生活與教育設(shè)施，教育質(zhì)量相對(duì)低下。
2.“幼兒教育小學(xué)化”現(xiàn)象突出
昭通農(nóng)村幼兒園，無論是在管理上，還是在教育教學(xué)上，“小學(xué)化”現(xiàn)象十分突出，公辦幼兒園稍好一些，民辦幼兒園尤為突出。
第一，課程模式僵化，以分科課程為主。教師主要實(shí)施分科課程，教師很少甚至從來沒有組織過主題活動(dòng)和區(qū)角活動(dòng)，包括條件相對(duì)較好的魯?shù)橛變簣@。課程設(shè)計(jì)和組織不以幼兒為主體，幼兒園活動(dòng)不以游戲?yàn)橹?，課程組織形式主要就是上課，上課時(shí)，大部分教師采用“填鴨式”、“滿堂灌”的教學(xué)方式，下課期間所有幼兒自由游玩，屬“放羊式”管理。教具單一、簡(jiǎn)陋甚至沒有，幻燈、投影等多媒體教學(xué)設(shè)備更是少見。
第二，不重視保教結(jié)合，課程內(nèi)容小學(xué)化，教學(xué)方式單一。大部分農(nóng)村幼兒園重教輕保，保育工作質(zhì)量差，沒有保教結(jié)合的概念；課程內(nèi)容以教材內(nèi)容為主，或完全采用小學(xué)一年級(jí)課程教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方式照本宣科的多，很少做到根據(jù)幼兒的興趣和實(shí)際身心發(fā)展來選擇教學(xué)內(nèi)容，教育內(nèi)容與農(nóng)村生活實(shí)際脫節(jié)，不能做到結(jié)合幼兒周圍的自然和生活環(huán)境，進(jìn)行有農(nóng)村特色的科學(xué)合理的幼兒教育，“城市化”趨勢(shì)明顯；過分強(qiáng)調(diào)為幼兒升入小學(xué)做好基本知識(shí)和技能的準(zhǔn)備，而忽視了幼兒其他方面的發(fā)展要求，不利于幼兒的終身可持續(xù)發(fā)展。
第三，教材使用雜亂，沒有對(duì)幼兒教育理念的思考。所用的教材參差不齊，不同的縣、不同的幼兒園選用的教材不同。選用時(shí)，更多的考慮經(jīng)濟(jì)因素，而非是對(duì)教育理念的認(rèn)同。在具體教學(xué)中，還存在老師丟開教材、只重點(diǎn)教幼兒學(xué)習(xí)漢語拼音、讀寫漢字、做算術(shù)題，甚至存在根本不上課不組織活動(dòng)的現(xiàn)象，在民辦幼兒園尤為突出。
3.教師教育環(huán)境差，師生安全缺保障，師資素質(zhì)低
總體來看，昭通農(nóng)村幼兒園環(huán)境艱苦，生活條件差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，收費(fèi)偏低。很多幼兒園人手緊缺，有些幼兒園，
園長(zhǎng)是教師同時(shí)又充當(dāng)保育員、勤雜工，大部分幼兒園沒有保安，教師工作量大，難以全面照顧幼兒，存在安全隱患。公辦教師工資待遇相對(duì)不錯(cuò)，大部分民辦教師工資低，福利待遇差，接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)幾乎為零，經(jīng)濟(jì)情況也決定其社會(huì)地位較低。因此，農(nóng)村幼兒園很難對(duì)高水平的幼師產(chǎn)生就業(yè)吸引力，大部分農(nóng)村民辦幼兒園的老師是本地人，不是學(xué)前教育專業(yè)出身，公辦幼兒園好一些，但也有很多教師是原來的小學(xué)老師轉(zhuǎn)崗，民辦幼兒園則許多教師是招聘村里的高中生、初中生。如昭陽區(qū)的一所民辦幼兒園，是兩位小學(xué)代課教師創(chuàng)辦，倆夫婦沒有考取公辦教師，就在家辦了這個(gè)家庭作坊式的幼兒園，身兼數(shù)職，由于畢竟在小學(xué)代課多年，相對(duì)于其他農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園而言，這所幼兒園的管理還算比較規(guī)范，受到家長(zhǎng)的認(rèn)可，生源較多，但小學(xué)化現(xiàn)象比較突出。
4.監(jiān)管缺失，缺乏指導(dǎo)與評(píng)估，教育“隨意性”突出
昭通農(nóng)村幼兒園尤其是民辦幼兒園，由于各種原因，得不到財(cái)政支持，缺少有力的教育監(jiān)管，上級(jí)教育部門對(duì)辦園行為缺乏規(guī)范管理和及時(shí)指導(dǎo)，有些是教育行政部門不愿意管，有些是無力監(jiān)管，存在各級(jí)管理部門職責(zé)不明、管理水平低下、管理力量薄弱的現(xiàn)象。
這些狀況，有幾個(gè)原因：（1）當(dāng)前教育資源分配不公平，城鄉(xiāng)差距大的大環(huán)境的影響；（2）長(zhǎng)期以來，國(guó)家和各級(jí)教育行政部門對(duì)學(xué)前教育的不重視，對(duì)農(nóng)村幼教事業(yè)的資金投入、管理、師資培訓(xùn)相對(duì)較少，使本來處于弱勢(shì)地位的農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展更加受到制約；（3）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)困頓；（4）由于農(nóng)村幼兒園管理人員水平落后、幼兒教師教育觀念滯后，教育能力低下；（5）由于農(nóng)村家長(zhǎng)教育觀念落后，認(rèn)為上幼兒園就是要讀書、寫字，另外，“讀書無用論”也是誘因。
5.幼兒園經(jīng)營(yíng)管理者的能力和水平有待提高
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教育普遍面臨的一個(gè)重大難題是經(jīng)營(yíng)管理者管理水平偏低，很多園長(zhǎng)沒有受過專門的管理培訓(xùn)，文化基礎(chǔ)差，幼教理論水平偏低。缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，管理工作缺乏預(yù)見性、科學(xué)性及駕馭全局的能力，個(gè)別園長(zhǎng)表現(xiàn)為唯利是圖，缺少對(duì)幼兒園發(fā)展愿景的思考；管理方法簡(jiǎn)單，管理過程粗糙，管理效率低；幼兒園沒有健全的管理制度，管理隨意、盲目。
二 針對(duì)問題提出建議
2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）明確指出“實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，國(guó)家將努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村的孩子有學(xué)上。在此大背景下，《昭通市人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的意見》（昭政發(fā)〔2012〕32號(hào)）中提出實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)工程、民辦幼兒園發(fā)展工程、保教質(zhì)量提升工程、學(xué)前教育隊(duì)伍建設(shè)工程和學(xué)前教育校園安全防范工程五大工程，并提出“強(qiáng)化責(zé)任，健全加快發(fā)展學(xué)前教育的體制機(jī)制”，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)規(guī)范和發(fā)展昭通農(nóng)村學(xué)前教育起到了極大的促進(jìn)作用，對(duì)昭通市學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展有著重要意義，昭通市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園應(yīng)充分把握住政策提供的大好機(jī)遇，從以下幾方面來提升辦園質(zhì)量。
1.經(jīng)營(yíng)者和園長(zhǎng)要注重提高管理水平
“一個(gè)好校長(zhǎng)，就是一所好學(xué)校。”經(jīng)營(yíng)者和園長(zhǎng)要加強(qiáng)管理理論學(xué)習(xí)，提高管理理論素養(yǎng)，運(yùn)用管理理論科學(xué)地管理幼兒園；提高經(jīng)營(yíng)能力，要拓寬幼兒園籌集經(jīng)費(fèi)的渠道，多方籌措資金，加大學(xué)前教育投入，改善辦園條件。
2.打造高質(zhì)量的師資隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)
注重加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高幼兒教師素質(zhì)，注重教師培訓(xùn)，可以采用豐富多樣的培訓(xùn)形式，如鼓勵(lì)學(xué)歷進(jìn)修、集中短期培訓(xùn)、崗位自學(xué)、開展園本教研、行動(dòng)研究等形式，提高教師素質(zhì)。
3.保障幼兒教師待遇，保持教師隊(duì)伍穩(wěn)定
“想說愛你不容易！”待遇低是當(dāng)前幼兒教師心中的痛，是影響幼兒園教師隊(duì)伍穩(wěn)定性的一個(gè)重要因素，各級(jí)教育行政部門和幼兒園要保障幼兒教師地位和待遇，讓他們享受與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師同等的待遇，保障他們的基本權(quán)益，才能留住并吸引優(yōu)秀的人才從事幼教行業(yè)。
4.通過思想引導(dǎo)，行為規(guī)范，杜絕幼教“小學(xué)化”
幼兒教育的實(shí)施，要依據(jù)幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)，遵循幼兒教育規(guī)律，以游戲?yàn)橛變旱闹鲗?dǎo)活動(dòng)，為幼兒終身學(xué)習(xí)和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園要加強(qiáng)教育研究，提高自身教育質(zhì)量，不能唯利是圖辦教育；要引導(dǎo)和教育家長(zhǎng)，開展多種形式的宣傳和指導(dǎo)服務(wù)，幫助農(nóng)村家長(zhǎng)樹立正確的育兒觀念，糾正幼兒園教育教學(xué)中的小學(xué)化傾向，促進(jìn)家庭教育水平和質(zhì)量的提高，家園協(xié)作促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]沈雪松.昭通市學(xué)前教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告[J].昭通學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（Z1）
明確集團(tuán)式辦園目標(biāo)。創(chuàng)建特色鮮明的優(yōu)質(zhì)示范學(xué)前教育集團(tuán)，形成一條以“愛與快樂”為核心文化的、從早期教育到學(xué)前教育的完整生態(tài)教育鏈，提升區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育現(xiàn)代化水平，滿足廣大群眾“上好學(xué)”的需求。
構(gòu)建集團(tuán)式管理體系。根據(jù)學(xué)前教育特點(diǎn)，借鑒現(xiàn)代企業(yè)（集團(tuán)）組織的管理形式，打造“強(qiáng)園+弱園”“名園+民園”的模式，構(gòu)建了獨(dú)具特色的組織管理形式。
實(shí)施多樣化教研機(jī)制。針對(duì)幼師工作的特殊性，依托園本培訓(xùn)，形成了“教研方針――名師輪流制”，“教研項(xiàng)目――招標(biāo)承辦制”和“教研安排――級(jí)組領(lǐng)頭制”等多樣化教研機(jī)制，激發(fā)教師積極性，促進(jìn)教師們共同成長(zhǎng)。
打造特色的集團(tuán)課程。在形成“全語言+創(chuàng)意美術(shù)”集團(tuán)課程體系的基礎(chǔ)上，衍生出總園 ――“愛的語言”+“快樂的創(chuàng)意”，夏東分園 ―― “城市化教育”+“禮儀教育”和怡翠實(shí)驗(yàn)園 ――“體智能教育”+“雙語教育”等各具特色的園本課程體系，滿足不同幼兒發(fā)展的需要。
營(yíng)造濃郁的集團(tuán)文化。通過改善辦園條件、讓教職工“快樂工作、出色發(fā)展、體面生活”等有效措施，詮釋“愛與快樂”的集團(tuán)文化，讓教職工倍感集體的力量。
示“公辦園集團(tuán)式經(jīng)營(yíng)管理”之范
率先開辟了“公辦園集團(tuán)式經(jīng)營(yíng)管理”之路。在教育綜合改革大背景下，通過輸出品牌、辦學(xué)理念、管理方式和優(yōu)秀教師等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源良性擴(kuò)展，成功探索出“公辦園集團(tuán)式經(jīng)營(yíng)與管理”之路，既打造了教育改革的“南海范式”，又具有推廣價(jià)值，為同行提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
作為礦區(qū)服務(wù)的一部分，作為企業(yè)辦園，油田幼兒園也應(yīng)樹立經(jīng)營(yíng)理念，圍繞不斷提升保教質(zhì)量，滿足廣大家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒教育的多元需求，在堅(jiān)持學(xué)前教育的教育性、公益性的前提下，立足自身實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，探索市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)幼兒園的有效路徑，不斷提升幼兒園辦園品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)更大的辦園效益。
1 要樹立經(jīng)營(yíng)幼兒園的理念
無論是作為幼兒園主辦方的社區(qū)管理中心，還是作為幼兒園管理者的園長(zhǎng)，必須逐步實(shí)現(xiàn)從管理幼兒園到經(jīng)營(yíng)幼兒園的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從重投入到重投入產(chǎn)出比的效益觀的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從漠視幼教市場(chǎng)化到承認(rèn)并學(xué)習(xí)市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變。幼兒園的辦園質(zhì)量、辦園水平一定會(huì)產(chǎn)生具體的辦園效益。首當(dāng)其沖的是社會(huì)效益，其次是經(jīng)濟(jì)效益。辦好幼兒園，根本目的在于提高這兩方面的效益，經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)入幼教領(lǐng)域，既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在幼教領(lǐng)域的自然反映，也是學(xué)前教育作為非義務(wù)教育在自身發(fā)展中必然要出現(xiàn)的一個(gè)新階段。作為油田礦區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容，作為企業(yè)辦園，社區(qū)幼兒園更會(huì)遲早迎接這一新階段。
2 經(jīng)營(yíng)幼兒園應(yīng)該樹立的幾種理念
2.1 要樹立追求效益最大化的理念。辦園的社會(huì)效益，首先表現(xiàn)為幼兒的全面和諧發(fā)展。孩子喜歡、家長(zhǎng)滿意和社會(huì)肯定的廣度和深度，就是最直接、最明顯的社會(huì)效益。如果能將幼兒發(fā)展融入當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)和區(qū)域發(fā)展，并在其中發(fā)揮了較強(qiáng)影響和較大作用，則就是擴(kuò)大了的社會(huì)效益。
2.2 要樹立以家長(zhǎng)滿意為指向的市場(chǎng)導(dǎo)向理念。幼兒園要以幼兒為本，以促進(jìn)幼兒的全面和諧發(fā)展為根本的教育目標(biāo)。而從市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的角度，就必須以家長(zhǎng)的滿意率和滿意度為導(dǎo)向，時(shí)刻關(guān)注、研究、分析家長(zhǎng)的滿意率和滿意度。而不能閉門造車，關(guān)門辦園。在幼兒園經(jīng)營(yíng)中，家長(zhǎng)作為特定的消費(fèi)者，購(gòu)買的是幼兒教育這一社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品。幼兒園既要按照教育規(guī)律辦事，也要充分考慮不同地域、不同區(qū)域、不同群體的家長(zhǎng)的教育需求。及時(shí)、充分地做好家園溝通，適時(shí)調(diào)整辦園行為，更好地服務(wù)于幼兒發(fā)展，更好地服務(wù)于家長(zhǎng)和家長(zhǎng)的需求。
2.3 要樹立經(jīng)營(yíng)教育資產(chǎn)的理念。幼兒園的場(chǎng)地、房舍、教育設(shè)施、教師隊(duì)伍乃至品牌，都是有形和無形的資產(chǎn)。幼兒園管理者，不能僅僅停留在資產(chǎn)管理層面，而要轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)行自然經(jīng)營(yíng)，利用自身獨(dú)有的教育資源、教育資產(chǎn)，通過適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
2.4 要樹立市場(chǎng)營(yíng)銷的理念。在市場(chǎng)營(yíng)銷理念下，幼兒園要深入關(guān)心、努力滿足廣大家長(zhǎng)的教育需求，并根據(jù)家長(zhǎng)需求和幼兒發(fā)展需要，不斷推出有價(jià)值的教育和服務(wù)。并在此過程中，形成自己的辦園特色、教育特色，打造自己的優(yōu)勢(shì)教育和服務(wù)產(chǎn)品。
3 幼兒園市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的基本路徑
3.1 企業(yè)化管理。將幼兒園作為獨(dú)立核算單元，使幼兒園能夠以追求更大更優(yōu)的辦園效益出發(fā)，以承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)為條件，能夠聚斂自身的各種教育生產(chǎn)要素，為家長(zhǎng)和社會(huì)提供合格乃至優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)產(chǎn)品。在國(guó)家法律法規(guī)和油田、社區(qū)規(guī)范的范圍內(nèi)，給予幼兒園一定的管理經(jīng)營(yíng)自，給予園長(zhǎng)一定的用人和勞動(dòng)管理自。讓幼兒園作為相對(duì)獨(dú)立的管理和生產(chǎn)主體，直接接受市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)弱分化。
3.2 市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。就是指以市場(chǎng)機(jī)制實(shí)行教育資源的組合配置。落實(shí)“教育即產(chǎn)品，服務(wù)有價(jià)值”的市場(chǎng)化要求，遵循市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)規(guī)律，使具有優(yōu)質(zhì)教育資源的幼兒園取得更好的辦園效益，獲得與之匹配的高于一般水平的職工收入。在此基礎(chǔ)上，培育幾個(gè)乃至一批優(yōu)質(zhì)的、名牌幼兒園，積累社區(qū)幼教的品牌資產(chǎn)。
3.3 效能性評(píng)價(jià)。對(duì)幼兒園辦園水平的評(píng)價(jià)，在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)背景下，就應(yīng)該更加側(cè)重于經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際效能。幼兒園經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿在于盡可能地追求大于投入的預(yù)期收益。經(jīng)濟(jì)效能是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心目標(biāo)，衡量經(jīng)濟(jì)效能高低的標(biāo)準(zhǔn)是單位投入的收益；另一目標(biāo)是社會(huì)效益，包括幼兒的喜歡、家長(zhǎng)的滿意、社會(huì)的美譽(yù)等方面的定性定量評(píng)價(jià)。
今年是我園開展創(chuàng)衛(wèi)工作第三年了，根據(jù)縣愛衛(wèi)辦的部署和縣教育局要求以及幼兒園的實(shí)際工作情況, 特制定如下計(jì)劃，幼兒園創(chuàng)衛(wèi)工作計(jì)劃。
一、 指導(dǎo)思想
幼兒園的創(chuàng)衛(wèi)工作要以三個(gè)代表的重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《吉安縣創(chuàng)建衛(wèi)生城市實(shí)施方案》，結(jié)合幼兒園的實(shí)際，改善育人環(huán)境為手段，以強(qiáng)化全體師生衛(wèi)生意識(shí)為工作重點(diǎn)。全面提高幼兒園的教育教學(xué)質(zhì)量和師生的健康水平。做到科學(xué)管理、全員參與，努力完成我園各項(xiàng)衛(wèi)生工作的目標(biāo)和任務(wù)。
二、組織保障方面
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持園長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的各部門工作負(fù)責(zé)制，將工作任務(wù)分解到班級(jí)并明確責(zé)任人，健全組織機(jī)構(gòu)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織全園教職工學(xué)習(xí)衛(wèi)生健康教育的法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好衛(wèi)生健康工作的自覺性，工作計(jì)劃《幼兒園創(chuàng)衛(wèi)工作計(jì)劃》。
3、加強(qiáng)宣傳。利用多種途徑，宣傳健康、文明的生活方式，宣傳衛(wèi)生健康的基本知識(shí)，形成良好的輿論氛圍，促進(jìn)良好文明習(xí)慣的養(yǎng)成。
4、保障經(jīng)費(fèi)。確保一定的經(jīng)費(fèi)作為后盾，提供經(jīng)費(fèi)、器材、工具等保障。
三、環(huán)境衛(wèi)生保潔方面
1、堅(jiān)持班級(jí)衛(wèi)生包干區(qū)每日清掃制度。
2、每周組織一次全園大掃除，并進(jìn)行聯(lián)合檢查，及時(shí)公布評(píng)比結(jié)果。
3、開展"文明班級(jí)"流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)，倡導(dǎo)校園文明行為，引導(dǎo)幼兒養(yǎng)成健康、文明、向上的生活方式。
4、建立 "文明衛(wèi)生監(jiān)督崗"，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正幼兒中的不文明行為，提高幼兒自我保護(hù)、管理的能力。
5、加強(qiáng)幼兒園用工管理，做好非班級(jí)保潔區(qū)公共衛(wèi)生的維護(hù)工作，清除校園衛(wèi)生死角。
四、健康教育方面
1、定期出好黑板報(bào)、布置宣傳窗，宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)，培養(yǎng)幼兒良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
2、按計(jì)劃進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)講座，傳授季節(jié)性、流行性疾病的防治知識(shí)，特別是對(duì)結(jié)核病的防治和宣傳。充分利用幼兒園網(wǎng)站對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳。
3、健康教育開課率100%，按要求做到有計(jì)劃、有備課，教務(wù)處定期檢查。
4、健教教師嚴(yán)格按照教學(xué)要求進(jìn)行備課, 不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
五、加強(qiáng)食堂管理，確保師生的飲食衛(wèi)生
1、加強(qiáng)食堂管理，健全食堂網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，同時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織人業(yè)人員參加衛(wèi)生知識(shí)學(xué)習(xí)和體檢，做到三證齊全,健全食堂衛(wèi)生消毒、驗(yàn)收制度，做到分工明確，責(zé)任到人。
2、嚴(yán)格把好食物采購(gòu)關(guān)，對(duì)購(gòu)買食品有專人驗(yàn)收，并認(rèn)真填寫驗(yàn)收清單，然后方可清洗加工。
3、飲事員加工時(shí)必須做到原料清洗干凈，生熟食品及成品、半成品分開，避免交叉感染。
4、餐具、用具天天進(jìn)行消毒，同時(shí)經(jīng)常保持食堂環(huán)境的整潔，做到無"四害"。
5、嚴(yán)格按《食品衛(wèi)生法》經(jīng)營(yíng)管理食堂，使幼兒園食堂B級(jí)達(dá)標(biāo)工作有所進(jìn)展。
1.個(gè)別幼兒園經(jīng)營(yíng)管理者不懂學(xué)前教育
一個(gè)最基本的現(xiàn)實(shí)是，個(gè)別農(nóng)村幼兒園的經(jīng)營(yíng)管理者并不十分清楚有關(guān)學(xué)前教育的國(guó)家政策和教育目標(biāo)，完全按照商業(yè)模式經(jīng)營(yíng)幼兒園，這是辦不出真正優(yōu)秀的學(xué)前教育的。學(xué)前教育摻不得半點(diǎn)假，既不能違背教育的科學(xué)，也不能違背幼兒的成長(zhǎng)規(guī)律。人生不是兒戲，童年不可重來，學(xué)前教育應(yīng)該是嚴(yán)肅、認(rèn)真、縝密的，如果對(duì)學(xué)前教育事業(yè)、對(duì)鮮活的生命沒有敬畏之心，幼兒園會(huì)給祖國(guó)的花朵帶來傷害。
2.辦園條件簡(jiǎn)陋，班額超大
教育部對(duì)幼兒園班額有明確規(guī)定：小班不超過25人，中班不超過30人，大班不超過35人。而當(dāng)前一些農(nóng)村幼兒園普遍是班額大、教師少，一位教師帶幾十個(gè)孩子包班教學(xué)，或是大、中、小班合班上課。一些農(nóng)村小學(xué)附設(shè)的幼兒園也存在超大班額現(xiàn)象，兩位教師帶一百多個(gè)孩子是常有的事。在這樣的幼兒園，推開教室的門，除了粗糙的桌子、長(zhǎng)條板凳，就是一個(gè)個(gè)可憐巴巴的孩子。
3.師資力量匱乏，人員流動(dòng)不定
在部分農(nóng)村地區(qū)，幼兒園如雨后春筍般涌現(xiàn)，可有資質(zhì)的專業(yè)幼兒教師卻嚴(yán)重匱乏，幼兒教師數(shù)量的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上幼兒園數(shù)量的增速。所以，現(xiàn)在農(nóng)村幼兒園尤其是民辦園教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，他們中的大部分是從社會(huì)上聘請(qǐng)的，初中畢業(yè)或小學(xué)畢業(yè)，缺乏起碼的專業(yè)技能、幼教理論知識(shí)、人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)。由于工作缺少保障，不少人抱著“干一天是一天”的打工心理，沒有長(zhǎng)久的職業(yè)規(guī)劃。有些教師雖然是幼兒師范畢業(yè)，但很多是初中畢業(yè)去上了一年的幼師班，第二年就以實(shí)習(xí)的名義上了崗，其實(shí)他們本身還是個(gè)孩子，德、才、能離專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。即使是已取得畢業(yè)證的幼師生，思想、業(yè)務(wù)、人格等還不成熟，很難勝任幼兒園的教育教學(xué)工作。
4.課程小學(xué)化，管理僵化，情感缺失
幼兒園教學(xué)小學(xué)化是最簡(jiǎn)單易行的。在班額大、教師少、幼教技能缺乏、缺少玩教具的情況下，小學(xué)化教學(xué)既安全又省事，又能讓家長(zhǎng)看到立竿見影的“教學(xué)效果”。在教師的高控制下，幼兒按教師的統(tǒng)一指令讀、寫，黑板上的一個(gè)字可以寫一天，幾道算術(shù)題可以做一周。在這種情況下，走讀的幼兒還好些，日托的幼兒則一關(guān)就是一天，周托的幼兒一關(guān)就是一周，月托的幼兒一關(guān)就是一月。園門內(nèi)的孩子與世隔絕、與親人分離，他們無力回天，只能這樣被“教育”。
二、搞好農(nóng)村學(xué)前教育的建議
怎樣才能解決上述種種問題，搞好農(nóng)村學(xué)前教育？對(duì)此，我提出以下建議：
1.為農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)、教師提供針對(duì)性強(qiáng)、適合實(shí)際的培訓(xùn)
政府每年都要對(duì)幼兒園園長(zhǎng)、教師實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”“遠(yuǎn)程培訓(xùn)”等。培訓(xùn)的力度雖然很大，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的速度。一個(gè)教師的成熟往往有一定的周期，不是參加一兩次培訓(xùn)就可以的，何況被培訓(xùn)的只是龐大農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍中的一小部分。
培訓(xùn)專家的講解和指導(dǎo)固然精彩，一旦學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后回到自己所在的農(nóng)村幼兒園，在培訓(xùn)中學(xué)到的東西很容易變成空中樓閣。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)的品牌園所和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村幼兒園的辦園條件有很大差別，這使得很多所謂先進(jìn)的辦園理念很難在農(nóng)村幼兒園扎下根來，如果盲目照搬，往往會(huì)失之毫厘，謬以千里。
華東師范大學(xué)的朱家雄教授曾在《對(duì)幼兒教師培訓(xùn)問題的思考》中提出，以農(nóng)村幼兒園教師為主要對(duì)象的培訓(xùn)，應(yīng)改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)思路，以解決“實(shí)戰(zhàn)問題”為培訓(xùn)的基本方式，強(qiáng)調(diào)如何去做農(nóng)村幼兒教師，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容的易理解和易操作。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，并非弱化或忽略對(duì)于基本理念的培訓(xùn)，而是為了讓接受培訓(xùn)的教師在最短的時(shí)間內(nèi)能上手，讓他們?cè)趯W(xué)會(huì)操作的同時(shí)逐漸去學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟關(guān)于兒童發(fā)展以及幼兒園教育教學(xué)的理論。這無疑是有的放矢的。
筆者也常常在想，國(guó)培、省培、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)切合農(nóng)村幼兒園當(dāng)前的急需。在農(nóng)村幼兒園的辦園條件、教師配備、教師素質(zhì)等方面都還未能達(dá)標(biāo)的情況下，農(nóng)村幼兒園該怎么辦？走什么路？選擇什么課程？實(shí)施什么教育？如果國(guó)培、省培、遠(yuǎn)程培訓(xùn)可以針對(duì)這些問題設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，著力解決這些問題，就是雪中送炭了。
2.教育主管部門應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)
三年的學(xué)前教育，從時(shí)間上和初中教育、高中教育一樣長(zhǎng)，從價(jià)值上它是根的教育，是學(xué)校教育和終身教育的起始階段，是為孩子一生的發(fā)展打基礎(chǔ)的，是基礎(chǔ)教育的一部分。一個(gè)縣的學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)是一盤棋，縣級(jí)教育主管部門可組織當(dāng)?shù)厮杏變簣@上下聯(lián)動(dòng)，共尋學(xué)前教育發(fā)展之路，進(jìn)行切合縣情和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際的課程建設(shè)，加快當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展步伐，規(guī)范幼兒園管理。各幼兒園不能各自為戰(zhàn)、無序競(jìng)爭(zhēng)，要變“同行是冤家”為“同行是一家”，互相幫助，互相交流，共同進(jìn)步，共同發(fā)展。
教育主管部門可以在本區(qū)域內(nèi)組織開展有針對(duì)性的、省時(shí)省錢的培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，如村級(jí)園觀摩、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園觀摩、局直園觀摩、民辦園觀摩；組建當(dāng)?shù)氐摹坝捉堂麕焾F(tuán)”，送課、送講座到各級(jí)各類園；開展園與園之間的教師置換跟蹤學(xué)習(xí)活動(dòng)；用各級(jí)示范園（村級(jí)示范園、鄉(xiāng)級(jí)示范園、縣級(jí)示范園）、各類示范園（民辦示范園、公辦示范園）來帶動(dòng)、引領(lǐng)整個(gè)區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展。通過以上舉措來統(tǒng)一全縣幼教思想，推行先進(jìn)理念，培養(yǎng)、培訓(xùn)教師和幼兒園經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)也整合當(dāng)?shù)赜捉藤Y源，達(dá)到名師共享、課程共享、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步的目的。
3.農(nóng)村園與省市名園“手拉手”
1 資料與方法
1.1資料來源資料來源于曲靖市婦幼保健院兒?？?009年對(duì)曲靖城區(qū)公立4所幼兒園共2435人、私立10所幼兒園共1799人進(jìn)行健康體檢。年齡在2～6歲，數(shù)據(jù)收集時(shí)間為“6.1節(jié)”前后。
1.2方法
1.2.1測(cè)量方法與評(píng)價(jià)光足、穿單衣，測(cè)量身高、體重。身高、體重評(píng)價(jià)全部采用江蘇省蘇州市東吳醫(yī)用電子儀器廠生產(chǎn)的(WZR－EC)型“兒童保健電腦”，依據(jù)WHO推薦的NCHS(美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)中心)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行評(píng)價(jià)。
1.2.2營(yíng)養(yǎng)不良評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用年齡、體重、身高3個(gè)變量值，以WHO推薦的標(biāo)準(zhǔn)，以年齡別體重低于參考標(biāo)準(zhǔn)體重中位數(shù)2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差為低體重；年齡別身高低于參考標(biāo)準(zhǔn)身高中位數(shù)2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差為發(fā)育遲緩；身高別體重低于參考標(biāo)準(zhǔn)中位數(shù)2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差為消瘦。
1.2.3肥胖評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以身高標(biāo)準(zhǔn)體重為參數(shù)，超過同性別中位數(shù)的20％～29％為輕度肥胖；33％-49％為中度肥胖；>50％為重度肥胖。
1.2.4貧血診斷標(biāo)準(zhǔn)血紅蛋白測(cè)定采用氰化高鐵血紅蛋白測(cè)定法，取左手無名指指尖血。輕度：血紅蛋白90～110g／L；中度：血紅蛋白60～90g／L；重度：血紅蛋白
2 結(jié)果
2.1曲靖市城區(qū)公立幼兒園與私立幼兒園兒童營(yíng)養(yǎng)狀況2009年曲靖市城區(qū)公立幼兒園兒童體重均值上為885人(36.34％)，私立幼兒園兒童體重均值上為492人(27.35％)，兩者相比差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(X2=19.65，P
2.2曲靖市城區(qū)幼兒園兒童貧血患病率2009年曲靖市城區(qū)公立幼兒園輕度貧血21人，無中度、重度貧血；私立幼兒園兒童輕度貧血6人，無中度、重度貧血。
2.3曲靖市城區(qū)幼兒園兒童肥胖率2009年曲靖市城區(qū)公立幼兒園輕度肥胖30人，重度肥胖2人，肥胖率1.31％；私立幼兒園輕度肥胖13人，重度肥胖2人，肥胖率0.83％。兩組比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(X2=2.62，P>0.05)。
3 討論
3.1曲靖市城區(qū)幼兒園兒童營(yíng)養(yǎng)狀況健康體檢數(shù)據(jù)表明，曲靖市城區(qū)幼兒園兒童身高均上率、體重均上率較低，說明兒童生長(zhǎng)發(fā)育水平采用WHO推薦的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)要求太高，不符合當(dāng)?shù)貎和L(zhǎng)發(fā)育水平的實(shí)際情況。公立幼兒園兒童營(yíng)養(yǎng)不良患病率低于2004年在我國(guó)8省、市開展的“0－5歲嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)狀況調(diào)查”的結(jié)果，我國(guó)5歲以下嬰幼兒生長(zhǎng)遲緩率、低體重率、消瘦率分別是7.78％，7.19％和3.27％。私立幼兒園兒童營(yíng)養(yǎng)不良中的發(fā)育遲緩率、低體重率低于上述標(biāo)準(zhǔn)，消瘦率略高于上述標(biāo)準(zhǔn)。說明曲靖市城區(qū)幼兒園兒童營(yíng)養(yǎng)健康狀況處于良好水平，這與曲靖市經(jīng)濟(jì)水平迅速發(fā)展，家長(zhǎng)對(duì)兒童營(yíng)養(yǎng)比較重視和幼兒園營(yíng)養(yǎng)管理水平的提高有關(guān)。公立幼兒園與私立幼兒園兒童在身高均上率、體重均上率、低體重、發(fā)育遲緩、消瘦上差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。這與公立幼兒園、私立幼兒園的經(jīng)營(yíng)管理模式及家長(zhǎng)素質(zhì)有關(guān)。公立幼兒園收費(fèi)相對(duì)較高，但它有整套的硬件與軟件設(shè)施，嚴(yán)格按照“托幼機(jī)構(gòu)管理辦法”實(shí)施管理；家長(zhǎng)以行政、事業(yè)單位為主，文化水平較高，收入豐厚，有時(shí)間調(diào)養(yǎng)孩子。私立幼兒園辦學(xué)條件較差，硬件、軟件設(shè)施都受資金的限制，低廉的收費(fèi)吸引了許多外地務(wù)工者、本地做生意者、下崗工人的子女，他們文化水平低，工作繁忙，沒有過多的時(shí)間合理搭配孩子的飲食，以吃飽為主。
為了提高辦學(xué)質(zhì)量，甲、乙雙方經(jīng)過協(xié)商同意，達(dá)成如下承包協(xié)議：
一、辦學(xué)的原則、目的
1．堅(jiān)持社會(huì)主義教育方針。
2．深化教育體制改革，探素新的幼兒園教育模式和方法。
3．提高幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量，辦成一所高質(zhì)量的幼兒園，一年內(nèi)達(dá)到市一級(jí)幼兒園，三年內(nèi)達(dá)到省一級(jí)幼兒園；
二、承包內(nèi)容
1．承包時(shí)間：從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止；
2．承包金額：乙方每月向甲方交納承包費(fèi)_________元，從_________年_________月_________日承包費(fèi)起按月以_________％的幅度遞增。
3．付款時(shí)間：從_________年_________月開始交納，前_________年每月承包費(fèi)在當(dāng)月_________日匯出，從_________年_________月開始，承包費(fèi)按季度劃款，劃款時(shí)間在本季度最后一個(gè)月的_________日前匯出。
4．付款方式：每月通過銀行帳戶劃款，在乙方承包幼兒園的第_________年開始按季度劃款；
5．風(fēng)險(xiǎn)抵押：乙方在正式承包幼兒園后需向甲方提供幼兒園全部資產(chǎn)的乙方校產(chǎn)證明及_________元現(xiàn)金作抵押，待合同履行期滿或合同終止時(shí)，甲方將抵押證明及抵押金退還給乙方。
6．押金的支付方式及時(shí)間：乙方在_________年內(nèi)分期將押金交清給甲方。第一期乙方所交押金_________元，在甲方將幼兒園所有設(shè)備設(shè)施清點(diǎn)給乙方使用之日時(shí)支付給甲方；第二期乙方所交押金_________元，乙方在_________時(shí)交付給甲方，第三期乙方所交押金_________元，乙方在_________時(shí)交給甲方。
二、雙方的權(quán)利、義務(wù)
1．甲方的權(quán)利、義務(wù)
（1）甲方按時(shí)收取承包費(fèi)，并有權(quán)對(duì)幼兒園工作進(jìn)行監(jiān)督；
（2）幼兒園現(xiàn)有資產(chǎn)屬甲方所有，承包期增加的設(shè)備設(shè)施及所收取的建園費(fèi)歸甲方所有；
（3）合同生效后，甲方必須及時(shí)將幼兒園所有資產(chǎn)清點(diǎn)交給甲方使用；
（4）承包期內(nèi)，幼兒園的黨政領(lǐng)導(dǎo)歸甲方，幼兒園依法工作，甲方不得干涉。
2．乙方的權(quán)利、義務(wù)
（1）合同生效后，乙方對(duì)幼兒園享有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及辦學(xué)權(quán)，甲方不得干涉；
（2）乙方承包期間財(cái)務(wù)獨(dú)立，甲方無權(quán)干涉；
（3）乙方享有獨(dú)立的人事權(quán)，幼兒園所有教職員工由乙方聘用，甲方無權(quán)干涉；乙方如繼續(xù)聘用幼兒園原有員工，所聘原有員工工資待遇不低于原標(biāo)準(zhǔn)；
（4）按時(shí)上交承包費(fèi)；
（5）在承包期內(nèi)幼兒園所有資產(chǎn)歸乙方全權(quán)使用。承包前需核定幼兒園的所有資產(chǎn)，并以幼兒園現(xiàn)有設(shè)備的實(shí)際使用年限開列固定資產(chǎn)折舊明細(xì)表（詳見附表）。如在乙方承包期內(nèi)固定資產(chǎn)提前報(bào)廢，乙方需按設(shè)備報(bào)廢時(shí)實(shí)際價(jià)值予以賠償，在乙方承包期間幼兒園增加的設(shè)備資產(chǎn)歸甲方所有；
（6）乙方必須依法辦學(xué)；
（7）承包期內(nèi)，乙方必須保障學(xué)生安全，若因幼兒園工作主觀上的的原因造成幼兒傷亡事故的，乙方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任；
五、在承包期內(nèi)，如因情勢(shì)變更，雙方協(xié)商一致同意，可以變更或解除本合同。
六、違約責(zé)任
1．本合同以甲、乙雙方代表簽字蓋章之日起生效。本合同生效之后，甲、乙雙方應(yīng)認(rèn)真履行合同，在承包期內(nèi)，任何一方不得擅自解除合同，若任何一方擅自解除合同，都必須承擔(dān)違約責(zé)任。
2．在承包期內(nèi)，若甲方擅自解除合同，甲方必須賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失_________元，并且返還押金_________元及所產(chǎn)生利息（貸款利息）。
3．在承包期內(nèi)，如乙方擅自解除合同，乙方必須賠償甲方經(jīng)濟(jì)損失_________元。
七、本協(xié)議未盡事宜，雙方可以友好協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以明確，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
八、合同履行期滿，若甲方繼續(xù)發(fā)包的，在同等條件下乙方享有優(yōu)先承包權(quán)。
九、本協(xié)議甲、乙雙方各執(zhí)兩份，雙方簽字并加蓋公章后立即生效。
甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________
為了提高辦學(xué)質(zhì)量，甲、乙雙方經(jīng)過協(xié)商同意，達(dá)成如下承包合同：
一、辦學(xué)的原則、目的
1．堅(jiān)持社會(huì)主義教育方針。
2．深化教育體制改革，探素新的幼兒園教育模式和方法。
3．提高幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量，辦成一所高質(zhì)量的幼兒園，一年內(nèi)達(dá)到市一級(jí)幼兒園，三年內(nèi)達(dá)到省一級(jí)幼兒園；
二、承包內(nèi)容
1．承包時(shí)間：從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止；
2．承包金額：乙方每月向甲方交納承包費(fèi)_______元，從_______年______月______日承包費(fèi)起按月以_______％的幅度遞增。
3．付款時(shí)間：從_________年_________月開始交納，前_________年每月承包費(fèi)在當(dāng)月_________日匯出，從_________年________月開始，承包費(fèi)按季度劃款，劃款時(shí)間在本季度最后一個(gè)月的_________日前匯出。
4．付款方式：每月通過銀行帳戶劃款，在乙方承包幼兒園的第_________年開始按季度劃款；
5．風(fēng)險(xiǎn)抵押：乙方在正式承包幼兒園后需向甲方提供幼兒園全部資產(chǎn)的乙方校產(chǎn)證明及_________元現(xiàn)金作抵押，待合同履行期滿或合同終止時(shí)，甲方將抵押證明及抵押金退還給乙方。
6．押金的支付方式及時(shí)間：乙方在_________年內(nèi)分期將押金交清給甲方。第一期乙方所交押金________元，在甲方將幼兒園所有設(shè)備設(shè)施清點(diǎn)給乙方使用之日時(shí)支付給甲方；第二期乙方所交押金_____元，乙方在_____時(shí)交付給甲方，第三期乙方所交押金______元，乙方在 _________時(shí)交給甲方。
三、雙方的權(quán)利、義務(wù)
1．甲方的權(quán)利、義務(wù)
（1）甲方按時(shí)收取承包費(fèi)，并有權(quán)對(duì)幼兒園工作進(jìn)行監(jiān)督；
（2）幼兒園現(xiàn)有資產(chǎn)屬甲方所有，承包期增加的設(shè)備設(shè)施及所收取的建園費(fèi)歸甲方所有；
（3）合同生效后，甲方必須及時(shí)將幼兒園所有資產(chǎn)清點(diǎn)交給甲方使用；
（4）承包期內(nèi)，幼兒園的黨政領(lǐng)導(dǎo)歸甲方，幼兒園依法工作，甲方不得干涉。
2．乙方的權(quán)利、義務(wù)
（1）合同生效后，乙方對(duì)幼兒園享有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及辦學(xué)權(quán)，甲方不得干涉；
（2）乙方承包期間財(cái)務(wù)獨(dú)立，甲方無權(quán)干涉；
（3）乙方享有獨(dú)立的人事權(quán)，幼兒園所有教職員工由乙方聘用，甲方無權(quán)干涉；乙方如繼續(xù)聘用幼兒園原有員工，所聘原有員工工資待遇不低于原標(biāo)準(zhǔn)；
（4）按時(shí)上交承包費(fèi)；
（5）在承包期內(nèi)幼兒園所有資產(chǎn)歸乙方全權(quán)使用。承包前需核定幼兒園的所有資產(chǎn)，并以幼兒園現(xiàn)有設(shè)備的實(shí)際使用年限開列固定資產(chǎn)折舊明細(xì)表（詳見附表）。如在乙方承包期內(nèi)固定資產(chǎn)提前報(bào)廢，乙方需按設(shè)備報(bào)廢時(shí)實(shí)際價(jià)值予以賠償，在乙方承包期間幼兒園增加的設(shè)備資產(chǎn)歸甲方所有；
（6）乙方必須依法辦學(xué)；
（7）承包期內(nèi)，乙方必須保障學(xué)生安全，若因幼兒園工作主觀上的的原因造成幼兒傷亡事故的，乙方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任；
四、在承包期內(nèi)，如因情勢(shì)變更，雙方協(xié)商一致同意，可以變更或解除本合同。
五、違約責(zé)任
1．本合同以甲、乙雙方代表簽字蓋章之日起生效。本合同生效之后，甲、乙雙方應(yīng)認(rèn)真履行合同，在承包期內(nèi)，任何一方不得擅自解除合同，若任何一方擅自解除合同，都必須承擔(dān)違約責(zé)任。
2．在承包期內(nèi)，若甲方擅自解除合同，甲方必須賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失______元，并且返還押金______元及所產(chǎn)生利息（貸款利息）
3．在承包期內(nèi)，如乙方擅自解除合同，乙方必須賠償甲方經(jīng)濟(jì)損失_________元。
六、本協(xié)議未盡事宜，雙方可以友好協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以明確，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
七、合同履行期滿，若甲方繼續(xù)發(fā)包的，在同等條件下乙方享有優(yōu)先承包權(quán)。
八、本合同甲、乙雙方各執(zhí)兩份，雙方簽字并加蓋公章后立即生效。
甲方（蓋章）：_________ 乙方（蓋章）：_________
