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根據(jù)市道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室的通知精神，決定成立道路交通安全工作聯(lián)席會議，成員名單如下：
二、聯(lián)席會議職能
聯(lián)席會議在新區(qū)道路交通管理協(xié)調(diào)領導小組的領導下，主要履行三項職能：一是定期通報全區(qū)道路交通安全情況，分析道路交通安全形勢，研究解決道路交通安全的重大問題。二是做好交通安全宣傳工作，協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督各街辦（管理處）及相關職能部門開展交通安全宣傳“五進”（即進家庭、進學校、進農(nóng)村、進單位、進社區(qū)）工作。三是對事故隱患及“黑點”進行整治，預防重特大交通事故。實現(xiàn)信息共享，建立長效機制，實行交通事故“區(qū)、街辦（管理處）、村（社區(qū)）”三級聯(lián)動調(diào)解機制，全面推進道路交通安全工作，共創(chuàng)平安和諧新區(qū)。
三、聯(lián)席會議工作措施
（一）召開聯(lián)席會議。定期召開聯(lián)席會議，原則每季度召開一次。另外，可根據(jù)情況臨時召開會議研究交通安全問題。每年組織召開聯(lián)席會議不少于四次。
（二）確定會議議題。會前，要有針對性、充分地準備會議議題，必要時召開成員單位聯(lián)絡員會議醞釀會議議題，特殊情況可以緊急召開會議部署研究。
（三）落實參會人員。召開聯(lián)席會議時，根據(jù)研究的具體工作，適度縮減參會成員單位，僅邀請所涉相關成員單位參加，并按要求簽到。特殊原因不能參加會議的，須向組長請假，報聯(lián)席辦備案。
（四）每次聯(lián)席會議結(jié)束后，聯(lián)席辦應及時將會議主要內(nèi)容形成會議紀要，印發(fā)(或網(wǎng)傳)各成員單位，并督促各成員單位落實會議紀要以及其他相關工作要求。有關成員單位在下一次聯(lián)席會議上匯報落
實工作的情況。
四、聯(lián)席會議工作要求
（一）相關成員單位應按要求參加會議，主動研究解決涉及本單位職責范圍的道路交通安全問題，并與其它成員單位相互配合、相互支持，形成交通安全管理合力。
（二）每次聯(lián)席會議，參會成員單位需根據(jù)部門職能，準備以下工作情況進行會議交流，所涉參會成員單位需在聯(lián)席會議上進行發(fā)言的，發(fā)言材料應印發(fā)作為會議材料：
1、貫徹落實道路交通安全法律、法規(guī)、政策和政府有關決定及上級聯(lián)席會議要求、本級聯(lián)席會議之前確定工作的開展情況；
2、本部門組織開展道路交通安全工作情況（包括工作部署、措施、效果、經(jīng)驗和存在的主要問題）。
3、本部門存在的影響道路交通安全的突出問題及道路交通安全的其他重大事項。
4、遇有疑難交通事故時，在三級聯(lián)動調(diào)解基礎上，可在聯(lián)席會議上解決，以達到社會和諧之目的（具體操作流程附后）。
一、認清形勢，進一步增強抓好道路交通安全工作的責任感和緊迫感
近年來，特別是2004年國務院“1.15”會議以來，公安交管以及其他相關部門，按照“五整頓、三加強”的工作要求，全面加強道路交通安全整治，取得了較好的工作成效。一是縣內(nèi)道路交通秩序整治取得較好成效。通過大力實施“暢通工程”，對城鎮(zhèn)中心路、為民路、繁華路三條主干道加大整治力度，使交通違法行為明顯減少，酒后駕車、爭道搶行、非機動車駕駛?cè)藛T搶行猛拐等嚴重影響交通秩序和安全的行為明顯減少。同時，加強了對鎮(zhèn)內(nèi)出租車的有效管理，嚴查了亂停亂放、違章駕駛、堵塞交通的問題，有效地規(guī)范了縣內(nèi)道路行車秩序。二是打擊盜搶機動車犯罪行動取得較好成效。集中開展了專項打擊盜搶機動車犯罪行動，對注冊登記的車輛，逐車進行檢查，并及時與搶盜信息庫進行對比。專項行動共檢查車輛591臺。三是治理超載工作取得較好成效。自開展治超以來，交通、公安等部門共檢查車輛500多臺次，處罰超限超載100多臺次，主要道路的超限超載行為明顯減少。四是重要時期的交通安全取得較好成效。在“兩節(jié)”和“春運”期間，公安、交通、教育等部門密切配合，確保了路面交通秩序良好，道路交通安全態(tài)勢平穩(wěn)。
雖然全縣道路交通安全形勢基本平穩(wěn)，但影響交通安全的各種深層次矛盾還沒有從根本上解決，存在的問題仍不容忽視。一是道路交通事故呈上升態(tài)勢。年初以來，我縣境內(nèi)雖然沒有發(fā)生特大交通事故，但其它小事故還很頻繁。據(jù)統(tǒng)計，截止到7月末，全縣共發(fā)生交通事故66起，同比上升8%，傷50人，死亡2人，直接經(jīng)濟損失超過30萬元。二是群眾安全意識有待進一步提高。各種交通陋習普遍存在，致使交通行為隨意性大，交通違法發(fā)生率居高不下。據(jù)交警部門調(diào)查，全縣機動車、非機動車、行人違法率分別達到15%、26%和30%。三是道路交通安全條件有待進一步改善。主要是路況不好，警示標志不足。四是道路交通安全管理機制有待進一步完善。對動態(tài)違法行為的管理力度還需進一步加大，特別是對超速、超載行為的治理還需加大力度。所有這些必須引起我們的高度重視，切實增強責任感和緊迫感，時刻保持清醒頭腦，決不能有絲毫的麻痹思想和僥幸心理。
二、突出重點，全面抓好道路交通安全工作
道路交通安全事關群眾利益，事關全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，必須突出重點，把各項防范措施落實、落靠、落到位。具體就是要提高一個意識，突出三個監(jiān)管。
提高一個意識，就是強化宣傳，提高全民交通安全意識。各有關部門要大力加強交通安全宣傳“五進”（進學校、進工廠、進農(nóng)村、進家庭、進社區(qū)）工作，充分利用廣告牌、宣傳欄等載體，廣泛宣傳《道路交通安全法》，努力營造學法、知法、懂法、守法的濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。廣播電視部門要設置專欄，大力宣傳道路交通安全法規(guī)和常識，倡導文明交通行為，使廣大人民群眾能夠依法參與和監(jiān)督道路交通活動，養(yǎng)成良好的交通習慣，提高自我保護意識，從根本上減少交通違法行為。
突出三個監(jiān)管：一要突出重點路段監(jiān)管。要以近年來交通事故多發(fā)路段為重點，加強督導和檢查，落實安全防范措施。對為民路、繁華路等人多車雜的路段，要加強調(diào)度指揮，配齊警示標志，治理超限超載，嚴查違章行為。對綏北路、綏慶路等交通主干線，要加強巡查，及時排除安全隱患。綏四路封閉施工后，對繞行線路，交通部門要加強維修養(yǎng)護，保證車輛暢通。二要突出重點行業(yè)監(jiān)管。要以駕駛員培訓、旅客運輸、汽車維修、車輛檢驗等行業(yè)為重點，加大整治力度，解決駕駛員素質(zhì)不高、交通違法嚴重，企業(yè)交通安全責任制不落實、車輛技術狀況不良、交通安全設施缺乏等問題。三要突出重點人監(jiān)管。要以酒后駕車、無證駕駛和行人違章為重點，強化監(jiān)管措施，嚴管嚴罰，確保道路交通安全。
堅持以黨的十七大精神為指導，深化貫實科學發(fā)展觀，圍繞“安全第一、預防為主、綜合管治”的方針，不斷增強人、車、路源頭治理，發(fā)動和組織全社會力量一起參加道路交通安全治理，一起發(fā)明安全、文明、有序的道路交通安全情況，完成道路交通安全群防群治的社會化治理形式，堅持“縣政府總攬，綜治協(xié)調(diào)，部分負責，基層包保，群眾參加”的長效工作機制，努力維護優(yōu)越的道路交通次序，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。
二、工作準則
道路交通安全社會化治理堅持“以人本，保證安全；分級負責，屬地治理；預防為主，打防結(jié)合；全民參加，綜合管治”的工作準則。
三、工作目的
圍繞降事故、保安全、保疏通的總體目的，經(jīng)過努力，全縣道路交通安全工作機制健全，安全設備完善，交通有序疏通，治理標準高效，法律公平文明，群眾安全認識加強，道路治安次序優(yōu)越；交通事故總量下降，嚴重交通事故起數(shù)下降，滅亡人數(shù)下降；保證不發(fā)生特大交通事故和有影響的惡通事故，保證不發(fā)生因交通事故激發(fā)的群體性事情，保證不發(fā)生因治理緣由形成的嚴格交通壅塞。
四、工作辦法
（一）切實增強組織指導。全縣成立道路交通安全社會化治理委員會（以下簡稱“交安委”），交安委下設辦公室，辦公地址設縣綜治辦，詳細負責全縣道路交通安全社會化治理工作的綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)響應成立指導機構(gòu)，至少明確一名專職交通安全治理員，從事轄區(qū)交通安全治理工作。有前提的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可延聘3至5名交通安全協(xié)管員。各村（居）委會也要成立交通安全社會化治理辦公室，與治保匯合署辦公，構(gòu)建村（居）委會統(tǒng)一指導、中心戶協(xié)管的道路交通安全治理、防控收集。
（二）層層落實防備責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府首要負責本轄區(qū)交通安全治理工作任務，其職責是宣傳道路交通安全司法法律和交通安全知識；排查、整改轄區(qū)鄉(xiāng)村道路交通安全隱患；維護治理轄區(qū)鄉(xiāng)村公路；負責轄區(qū)鄉(xiāng)村公路日常巡查；協(xié)助公安機關交通治理部分處置交通事故。各村（居）委會首要負責宣傳交通安全司法法律；增強轄區(qū)鄉(xiāng)村公路巡查，實時發(fā)現(xiàn)、疏導、避免、告發(fā)交通違法行為；維護治理轄區(qū)村級公路，在風險路段裝置減速設備、警示標記，協(xié)助公安機關交通治理部分處置交通事故。公安機關首要負責對無證駕駛、酒后駕駛、超員、超載、超速、無牌無證車輛、報廢車輛上路行駛等交通違法行為的查處，依法處置發(fā)生的各類交通事故。交通部分負責路政、運政巡查；打擊車輛超限、超載，打擊不合法客運，標準貨運、客運次序；積極做好列養(yǎng)道路維護保護。農(nóng)機部分負責農(nóng)用車輛牌證的發(fā)放治理；查糾鄉(xiāng)村道路遷延機違法行為；協(xié)助公安機關交通治理部分整治農(nóng)機違法。工商治理部分首要協(xié)助公安、交通、城管部分查處占道運營違法行為。教育部分負責落實中小學生的安全保證辦法，保證中小學生搭車安全。其它部分要依照職責分工，增強日常治理，落實交通安全治理辦法，切實堅持分工明確、協(xié)分配合、齊抓共管的道路交通安全運轉(zhuǎn)機制。
（三）完善道路安全基本設備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護，加大路路隱患排查力度，多渠道籌措資金，逐漸改善道路安全通行前提。交通部分要對列養(yǎng)公路隱患進行整改，對非列養(yǎng)鄉(xiāng)村公路設計進行審查，增強鄉(xiāng)村公路規(guī)劃、建設指導，保證鄉(xiāng)村公路交通安全設備與公路硬化同步設計、同步施工、同步驗收、同步運用；健全鄉(xiāng)村客運收集，處理農(nóng)民出行難等問題。交通、旅行、建設、公安等部分要增強協(xié)分配合，科學規(guī)劃，合理設置和完善公路、城市道路、旅行線路、三江工業(yè)園道路的標記、標線、標牌、旌旗燈號燈、電視監(jiān)控等交通安全設備。
（四）增強機動車及駕駛?cè)嗽搭^治理。公安機關交通治理部分要增強對無牌無證交通違法行為的查處，嚴把測驗辦證關；嚴格機動車安全技能檢測標準，杜絕“帶病車”上路。農(nóng)機部分要增強鄉(xiāng)村遷延機駕駛?cè)说呐嘤枺瑖澜麩o證駕駛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分村分單位堅持機動車、駕駛?cè)伺_帳，做到對本轄區(qū)機動車、駕駛?cè)嘶緺顩r底數(shù)清、狀況明；增強本轄區(qū)的日常交通安全教育治理，做到“守好本人的路，看好本人的人，管好本人的車”。凡單位職工或村(居)民購置車輛未辦車牌、駕駛?cè)宋刺幚眈{駛證、機動車過期未查驗的，各村(居)委會和相關單位交通安全治理人員要實時上門，向車主宣傳交通安全和治安防備知識，督促車主實時處理牌證，杜絕無證駕駛和駕駛無牌、過期未查驗、報廢車輛上路行駛的景象。
（五）普及交通安全常識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要把交通安全宣傳教育作為日常安全治理工作的主要內(nèi)容來抓，常常性開展交通安全宣傳活動。要設置交通安全宣傳櫥窗，在轄區(qū)重點路段、集鎮(zhèn)等人流集中地設置3條以上固定宣傳口號，每個村（居）委會設置1條以上固定宣傳口號。公安機關交通治理部分要深化各單位、學校、村（居），采取播放交通安全宣傳片、圖片展覽、上交通安全課等多種方式開展交通安全宣傳活動。司法部分要把交通安全司法法律宣傳教育納入普法內(nèi)容。教育部分要將交通安全常識納入中小學校法制、德育教育內(nèi)容，深化開展“小手拉大手”活動，堅持中小學校交通安全教育治理長效機制。廣電部分要充分發(fā)揚新聞宣傳主渠道效果，把交通安全宣傳工作納入公益性宣傳范圍，按期播放交通安全宣傳片和交通安全提醒語。電信部分要經(jīng)過手機短信等方式，實時氣候、路況信息，提示駕駛?cè)肆粢庑熊嚢踩?/p>
一、認清形勢，切實增強責任感、使命感和緊迫感
今年以來，全市各級各部門，圍繞道路交通安全，采取了一系列有效措施，做了大量工作，道路交通事故與往年同期相比明顯減少，重大事故明顯下降，有力促進了社會的和諧穩(wěn)定。但從全省一季度的情況來看，重特大道路交通事故頻發(fā)，道路交通安全形勢十分嚴峻，引起各級領導的高度重視。特別是全國“兩會”期間發(fā)生了漢中一次死亡25人的特大惡通事故，造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失。為此，省政府于3月12日召開了全省道路交通安全工作緊急電視電話會議，要求各地高度重視，迅速開展專項檢查和治理工作；3月19日，剛剛參加完全國“兩會”的袁純清省長，又親自主持召開省政府常務會議，專題研究道路交通安全工作，努力扭轉(zhuǎn)事故頻發(fā)勢頭。深刻反思我市的形勢，我們沒有任何理由麻痹和松懈。因為，事故隱患和預防漏洞依然存在，工作中的問題還不少。主要表現(xiàn)在：
一是重大交通事故時有發(fā)生。從公安交警部門提供的數(shù)據(jù)看，全市1至3月份共發(fā)生交通事故91起，死亡36人，受傷88人，直接經(jīng)濟損失138547元。特別是彬縣、永壽、三原分別發(fā)生了一起重特大事故，死亡12人，造成了嚴重的損失。
二是道路交通安全工作尚未形成合力，安全責任制落實還不到位，預防事故的聯(lián)合工作機制還未形成。市、縣兩級政府雖已按要求建立了預防道路交通事故聯(lián)席會議，但絕大多數(shù)未真正開展工作，部門、行業(yè)職責不清，管理上出現(xiàn)空檔，責任制尚未完全落實。
三是對道路交通事故發(fā)生的原因、特點、規(guī)律及工作對策缺乏科學研究，監(jiān)管工作的預見性、前瞻性較差。特別是《道路交通安全法》實施后，公安交警管轄道路里程大幅增加，警力缺乏的矛盾日趨突出。部分區(qū)域、路段路面監(jiān)控缺位，特別是農(nóng)村公路基本處于失管、失控狀態(tài)，農(nóng)用車載客現(xiàn)象大量存在。
四是源頭管理存在漏洞。駕照發(fā)放、車輛檢驗審驗把關不嚴，安全教育培訓和日常監(jiān)管缺失，導致駕駛員安全意識和遵章守法意識淡薄，違法駕駛、帶病車輛上路行駛引發(fā)的事故時有發(fā)生。部分地區(qū)路面監(jiān)管措施落實不到位，執(zhí)法不嚴，存在重罰款、輕糾違現(xiàn)象，路面行車秩序混亂，交通違法現(xiàn)象依然存在。
五是道路運輸企業(yè)規(guī)模普遍偏小，企業(yè)資質(zhì)等級較低，企業(yè)安全管理水平與運力的快速增長矛盾較為突出。部分地區(qū)運輸企業(yè)安全制度不健全，企業(yè)安全主體責任未落實，營運車輛掛靠經(jīng)營、個體車輛從事營運現(xiàn)象較為普遍；個別地區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門對運輸行業(yè)及其從業(yè)人員安全監(jiān)管不力，對運輸行業(yè)“三關一監(jiān)督”（運輸經(jīng)營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛員從業(yè)資格關、對汽車客運站的安全監(jiān)督）把關不嚴，規(guī)范有效的安全管理體系尚未建立起來。
六是道路交通安全投入不足，事故多發(fā)路段和危險路段整治工作力度不夠，個別路段長期存在的安全隱患得不到及時有效治理。從今年以來發(fā)生的重特大道路交通事故看，要么無防護設施，要么防護設施不堅固、無警示牌或無減速帶等；道路交通安全監(jiān)管科技含量低，監(jiān)管手段落后，電子監(jiān)控裝置、雷達測速等先進技術設備在國省道主干線使用較少，也是造成交通事故頻發(fā)的重要原因。
七是交通安全宣傳教育不夠，公民的交通安全意識不強，遵章守法觀念淡薄，缺乏自我保護意識，全社會安全文化氛圍尚未形成。
道路交通安全是我市安全生產(chǎn)工作的重中之重。道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)已分別占到全市安全生產(chǎn)事故總數(shù)的50%和80%左右。道路交通事故防范工作是否得力，對于能否保持全市安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，對于能否完成省上下達我市的安全生產(chǎn)控制指標有著舉足輕重的作用。各縣市區(qū)、各行業(yè)管理部門一定要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，充分認識這項工作的極端重要性，增強責任感、緊迫感和使命感，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，標本兼治，深入開展專項排查和整治工作，加大監(jiān)管和考核力度，強化管理和培訓，堅決杜絕特別重大事故、遏制特大事故、控制重大事故、減少一般事故，堅決完成省上下達我市的安全生產(chǎn)控制考核指標。
二、發(fā)揮聯(lián)席會議作用，努力做好道路交通安全工作
近年來，市、縣兩級進一步加強了對道路交通安全事故預防工作的組織領導，相繼建立了道路交通安全工作聯(lián)席會議制度。各級聯(lián)席會議在道路交通安全保衛(wèi)、專項整治、預防群死群傷事故和整頓危險化學品運輸?shù)确矫姘l(fā)揮了重要作用。今后，要更加重視發(fā)揮聯(lián)席會議在參謀策劃、聯(lián)系協(xié)調(diào)、督促指導、監(jiān)督落實等方面的作用，認真分析研究道路交通安全形勢、制訂落實規(guī)劃、完善政策措施。特別要結(jié)合道路交通安全總體形勢，針對不同時期、不同路段的特點，著重研究解決道路交通安全工作中存在的突出問題，提出整治措施，督促限期進行整改，消除道路交通安全隱患。
三、開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作，扎實推進道路交通管理社會化進程
各級各部門要深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動，要把創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”作為全面推進道路交通安全工作的重要載體，抓緊抓實抓好。一是各縣市區(qū)政府要認真履行維護道路交通安全的領導責任。將道路交通安全工作納入重要議事日程，切實加強組織領導，抓緊完善道路交通安全工作機制，履行好安全職責。二是要嚴格道路通行管理，嚴格查處交通違法行為。要加強對城市主干道和交通事故、交通擁堵易發(fā)路段的交通管理工作，要充分利用測速儀、酒精檢測儀和電子監(jiān)控等設備，及時查糾交通違法行為。要加強對縣鄉(xiāng)道路的管控，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)交通安全協(xié)管員和農(nóng)機監(jiān)理人員的作用，做好車輛管理、道路管理及駕駛員的安全教育，維護農(nóng)村道路交通正常秩序。三是統(tǒng)籌安排，整體推進，分類指導，及時研究解決開展創(chuàng)建活動工作中遇到的困難和問題，推動道路交通安全工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是市聯(lián)席會議將定期或不定期對開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動情況進行檢查。各級各部門要對創(chuàng)建活動情況進行明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。必要時邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導，注意聽取社會各界的意見和建議，總結(jié)工作經(jīng)驗，提出一批平安暢通示范縣區(qū)，切實推動創(chuàng)建工作的順利開展。
四、履行職責，全力做好重特大交通事故預防工作
各級各有關部門要按照“五整頓、三加強”的要求，認真履行好相應職責，進一步夯實事故預防基礎，消除事故隱患。要重點抓好道路交通安全各項措施的落實，堅決杜絕群死群傷交通事故發(fā)生，為全市營造一個安全、暢通的交通環(huán)境。一要認真落實交通安全責任制。各級各部門要結(jié)合轄區(qū)道路交通事故預防工作實際，制定切實可行的工作方案，建立健全道路交通安全責任制和道路交通事故責任倒查制，把道路交通安全責任制落實到運輸企業(yè)，落實到每一個單位、每一個崗位和每一位從業(yè)人員。二要深入開展源頭整治。公安和交通部門要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和政策，按照各自職責，嚴把駕駛員培訓關、考試關和發(fā)證關。公安交警部門要采取有效措施，強化對駕駛?cè)藛T的安全教育和管理處罰。交通部門要結(jié)合貫徹落實《道路運輸條例》及其配套措施，加大督促檢查力度，落實道路交通運輸安全生產(chǎn)的主體責任，防止不符合安全條件的企業(yè)、車輛、人員進入道路運輸市場。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要對生產(chǎn)經(jīng)營單位以及交通運輸從業(yè)人員執(zhí)行道路交通法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)各相關部門加強對危險化學品和劇毒物品運輸專項整治工作，組織有關部門和專家實施安全評估，督促有關部門對存在重大事故隱患的交通運輸企業(yè)盡快落實整改措施。三要加大對事故多發(fā)和危險路段的監(jiān)管治理力度。各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，對事故多發(fā)和危險路段加大資金投入，要有針對性地抓好交通事故多發(fā)點段的排查整改工作，逐年減少危險和事故多發(fā)路段，堅決改變只排查不治理或排查多治理少的現(xiàn)象。對新建道路要同步完善安全設施，避免產(chǎn)生新的危險路段。要強化執(zhí)法責任和行政責任追究制，按照“誰主管，誰負責”的原則，對因工作不力，失職瀆職，導致問題長期得不到解決、發(fā)生重特大交通事故的責任單位，要嚴肅處理。
五、加強農(nóng)村道路交通管理，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
我市農(nóng)村特別是山區(qū)道路狀況差，低速貨車、拖拉機載人安全隱患大。要加大對農(nóng)村道路交通管理力度，繼續(xù)采取委托基層派出所代履行部分道路交通安全管理職責，落實聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全協(xié)管員等措施，鞏固農(nóng)村道路交通管理方面所取得的成果。目前，我市市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）預防事故的三級管理平臺已經(jīng)初步搭建，但是農(nóng)村道路安全管理仍很薄弱，存在的問題不少。為盡快扭轉(zhuǎn)這種被動局面，要從以下幾個方面做起：一是警力要向基層傾斜。同時，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所點多面廣、出警及時的優(yōu)勢，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所履行部分道路交通管理職責工作，切實加大對縣、鄉(xiāng)道路交通管理力度。二是要積極做好道路交通安全協(xié)管員的聘用和管理工作。還沒有明確道路交通安全協(xié)管員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取措施盡快落實。三是公安、交通等部門要加強聯(lián)系和溝通，研究制定符合實際的解決措施，從根本上遏制對無牌無證車輛非法營運的狀況。四是要認真研究解決農(nóng)民出行難的問題。各有關單位要從客運管理、稅費征收等方面，研究制定扶持農(nóng)村交通發(fā)展的政策措施，推動農(nóng)村客運市場的發(fā)展。同時要加大投入力度，加強農(nóng)村道路基礎設施建設，完善城鄉(xiāng)道路安全設施，切實改善農(nóng)村道路安全通行條件，從源頭上解決農(nóng)民群眾出行難問題。
六、加強路面管控，創(chuàng)造良好的道路通行秩序
公安部門要針對交通流的特點，進一步加大管控力度，重處交通違法行為，創(chuàng)造良好的道路通行秩序。一是要落實勤務制度，最大限度地把警力投向路面，將警力重點投向危險和事故多發(fā)點段、高速公路等主要線路，科學部署警力，切實加大管控力度。二是對影響城鄉(xiāng)道路交通安全的超速、客運車輛超員，酒后駕駛、無證駕駛，機動車闖紅燈、亂停亂放等交通違法行為進行重點整治，堅決做到“嚴處一批，曝光一批，吊銷一批，拘留一批”，決不姑息遷就。三是堅持以人為本，實行人性化管理。要將嚴格管理和熱情服務相結(jié)合，管理與教育相結(jié)合，盡量擴大教育面，減少處罰面。四是要與有關單位建立聯(lián)動機制，在道路上發(fā)生交通事故要及時處理，及時清障，及時疏導交通，避免長時間的堵塞影響車輛通行。
第一，完善道路交通突發(fā)事件應急預案體系。為加強和規(guī)范我區(qū)突發(fā)事件應急預案管理工作，切實提高突發(fā)事件處置能力，今年3月份印發(fā)了《關于做好全區(qū)應急預案編制和修訂工作的通知》，其中對道路交通事故應急預案（區(qū)公安交管大隊）、水上突發(fā)事件應急預案和船舶污染事故應急預案（區(qū)交通運輸局）3個專項和部門預案進行了明確和分工。5月份專門印發(fā)了應急預案演練三年規(guī)劃的通知，根據(jù)我區(qū)實際將上述3個預案分別列入全區(qū)第二批（道路交通事故應急預案、水上突發(fā)事件應急預案）和第三批演練計劃（船舶污染事故應急預案），對交通類應急演練工作明確了時間表。
第二，狠抓道路交通事故隱患排查。4月份根據(jù)區(qū)主要領導批示要求，印發(fā)了《關于在全區(qū)重點行業(yè)領域開展安全生產(chǎn)專項督查的緊急通知》，會同交通、住建、商務局等單位，對交通運輸、建筑施工、大型綜合體等重點行業(yè)領域開展安全生產(chǎn)專項督查，夯實了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。針對交通領域，我們與交通局抽調(diào)11人成立聯(lián)合督查組，通過現(xiàn)場“看、問、查”方式，深入細致地了解和檢查企業(yè)安全隱患排查治理、隱患排查臺賬、江西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)“雙十五”落實情況、疫情防控以及應急預案建立情況等，檢查企業(yè)39家，其中企業(yè)自查并整改隱患21個，工作組排查并整改隱患4個，約談企業(yè)負責人1名。
第三，堅持協(xié)同推進嚴防安全事故發(fā)生。針對今年特殊形勢，在“五一”小長假期間、全國“兩會”等敏感時期，都會與交警大隊、交通局等單位溝通協(xié)調(diào)，加強對道路交通運輸特別是客運有關企業(yè)以及值班值守情況調(diào)度檢查，確保了上半年全區(qū)安全穩(wěn)定。
為做好下半年道路交通安全工作，我局下一步主要是做好一下3個方面工作：
今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣農(nóng)村道路交通安全工作以“降事故、保安全、保暢通”為目標，落實責任，強化措施，加大投入，全縣農(nóng)村道路交通安全形勢總體穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的交通安全環(huán)境。但我們也應清醒地看到，全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作仍面臨許多新形勢、新問題。
從總體形勢看，截止目前，全縣共發(fā)生道路交通事故16起，造成14人死亡、7人受傷，直接財產(chǎn)損失2.66萬元，全縣道路交通安全形勢依然十分嚴峻。大家知道，近兩年，我省接連發(fā)生了幾起重特大道路交通事故，其中天水市甘谷縣“1·9”低速載貨汽車翻車事故、慶陽市環(huán)縣“9·6”農(nóng)用三輪車翻車事故、臨夏康樂縣“4·4”農(nóng)用三輪車墜崖事故，給廣大群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失，教訓極為慘痛。大家還知道，5月15日，一輛載有46人的旅游大巴在陜西省咸陽淳化縣仲山森林公園附近側(cè)翻，墜入30多米深的山溝，事故已造成35人死亡、11人受傷，檢察機關已介入調(diào)查。這些事故，充分暴露出農(nóng)村地區(qū)在車輛的管理、駕駛?cè)说慕逃?、交通安全法?guī)常識的宣傳普及等方面存在任務不明確、責任不清晰、管理不落實、教育不到位等問題。這些問題在我縣也普遍存在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度警覺，深刻反思，引以為戒。
從督查情況看，4月28日，省上召開了道路交通安全工作電視電話會議，安排部署了全省農(nóng)村道路交通安全集中整治工作。為認真貫徹落實省上會議精神，深刻吸取事故教訓，縣上及時下發(fā)了《關于進一步做好全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門切實做好全縣農(nóng)村道路交通安全集中整治工作，并抽組成立了5個督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進行了督查。從這次督查的情況看，全縣農(nóng)村道路交通安全工作仍存在許多突出問題：一是交通安全意識淡薄。從剛才通報的一些問題，我們可以看出，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對農(nóng)村道路交通安全管理工作的認識不到位，重城輕鄉(xiāng)意識比較嚴重，不同程度地存在麻痹和僥幸心理，工作不認真、不細致、不到位。大部分交通參與者法制觀念淡薄，安全意識和自我保護意識差。二是交通安全隱患突出。我縣農(nóng)村道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，大多道路彎多、坡陡、路窄，道路等級低，標志標牌缺乏，安全防護設施不完善，道路的隱患點和“黑點”較多，加大了我縣道路安全監(jiān)管工作的難度和壓力。三是違章現(xiàn)象比較普遍。違章行駛、亂載亂拉現(xiàn)象隨處可見，各類交通安全違法違章行為普遍存在，低速載貨汽車、摩托車、農(nóng)用三輪車、甚至無牌無證車輛違法拉客現(xiàn)象十分嚴重，農(nóng)村道路交通安全事故呈多發(fā)態(tài)勢。四是交通安全責任不落實?！皩俚毓芾?、分級負責”、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”以及職能部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任落實不到位，管理主體不明確，對交通違法行為往往只是采取突擊檢查的方式，沒有形成行之有效的長效機制。五是源頭管理不到位。公安交警部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駕駛?cè)藛T的基礎情況掌握不清、不準，對農(nóng)村駕駛?cè)藛T的安全教育不夠，使得農(nóng)村機動車管理基本處于失控狀態(tài)。六是交通安全宣傳教育存在死角和漏洞。相當一部分車主和司乘人員，尤其是農(nóng)用車駕駛?cè)?，不了解交通法?guī)和安全知識，進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭“五進”宣傳活動沒有真正落到實處。
前車之覆，后車之鑒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必要引起高度重視，本著對工作負責、對自己負責的
態(tài)度，清醒認識當前農(nóng)村道路交通安全工作面臨的嚴峻形勢，克服僥幸心理，防止麻痹大意，強化底線思維，狠抓措施落實，切實按照省上部署開展的集中整治活動要求，迅速掀起集中整治的熱潮，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村道路交通秩序平穩(wěn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照今天會議安排，迅速行動起來，突出重點，集中力量，狠抓落實，切實把全縣農(nóng)村道路交通安全工作抓緊抓好、抓實抓細、抓出成效。具體就是要“圍繞一個目標，強化三個責任，解決五個問題”。
圍繞一個目標：就是圍繞“降事故、保安全、保暢通”這一目標，切實采取“嚴防、嚴查、嚴管、嚴處”等并舉措施，全力預防和遏制重特大道路交通事故。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強對農(nóng)村道路交通安全工作的組織領導，建立健全多層次安全責任體系，確保各項安全管理措施落到實處。
一要加強領導抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實把農(nóng)村道路交通安全管理作為當前一項重點工作，按照省、市要求，設立農(nóng)村道路交通安全管理工作辦公室，由主管安全生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所副所長或民警兼任副主任，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有干部中落實2名專職工作人員，并設立專門的辦公場所。每個行政村要確定2名道路交通安全義務監(jiān)督員，由村干部兼任，做好交通安全知識的宣傳普及工作，協(xié)助維護農(nóng)村道路交通秩序。從督查情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設立道路交通安全管理工作辦公室，這項工作務必于5月底前完成。
一、對我縣當前預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作的基本估價
目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預防特大道路交通事故專項整治行動為平臺，創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動為目標，加強道路交通安全管理，切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》；縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案》本應該于8月初印發(fā)，由于抗震救災工作的原因，于9月3日才印發(fā)。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績，這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
（一）立足嚴防死守，道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定
1至8月，全縣共發(fā)生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經(jīng)濟損失13.47萬元，與去年同比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)下降75，受傷人數(shù)下降6，經(jīng)濟損失下降40。死亡人數(shù)下降幅度比較大，是我縣近幾年來形勢較好的。
（二）立足齊抓共管，明確并落實了各級各部門責任
一個多月以來，我縣的預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動，全面開展了清理整頓客運企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強化了車輛、駕駛?cè)说脑搭^管理和駕駛?cè)说墓芾斫逃ぷ?。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運管、農(nóng)機、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運企業(yè)緊密配合，推行聯(lián)系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節(jié)假日和雙休日，實行全警動員，全員上路，嚴防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災，全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運管部門加強了對客運企業(yè)的清理整頓；交通和道路養(yǎng)護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設施設置的維護。
（三）立足嚴管重罰，道路交通安全責任得到強化
交警、派出所、運管等部門嚴格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，堅持嚴字當頭，嚴格管理，嚴肅查處，嚴厲打擊，嚴格追究，不斷加大教育和處罰力度，對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則，從嚴進行了查處。
（四）立足相互配合，形成整體合力
公安、交警與交通、農(nóng)機等部門加強協(xié)調(diào)配合，開展每月二次的聯(lián)合執(zhí)法集中統(tǒng)一行動，進一步加強縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通事故預防工作，嚴防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。
（五）立足夯實基礎，道路交通安全條件有所改善
以專項整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監(jiān)管力度進一步加大，全縣交通安全生產(chǎn)保障條件進一步改善，交通安全生產(chǎn)基礎進一步得到夯實。
二、充分認識當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢，增強兩項行動工作的責任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時，我們對當前的道路交通安全形勢及其規(guī)律、特點，必須有一個客觀的清醒的認識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。
（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時，明確指出了我縣預防特大道路交通事故專項整治行動及創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作的不足，提出了七點反饋意見，并要求我們抓好落實，找準差距，及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現(xiàn)象。二是應急預案中未規(guī)定明確的應急時間和方法，精化、細化方面不到位。三是責任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時，沒有圖片資料，痕跡資料，未建立文書檔案；五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經(jīng)營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規(guī)范管理。因此，在我們開展下步道路交通安全生產(chǎn)工作中應對上述存在的問題進行一一整改。
（二）我縣境內(nèi)道路等級低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動，隨時都可能發(fā)生嚴重的滾落和跨塌。境內(nèi)道路依山臨巖，交通環(huán)境差，發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴重，過境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛?cè)擞绕渖贁?shù)本地駕駛?cè)说乃刭|(zhì)不高。所以，人、車、路、交通環(huán)境等各個交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢是相當嚴峻的。
（三）機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為時有發(fā)生。
（四）對客運企業(yè)、三輪車、鄉(xiāng)村微型車的管理工作存在時緊時松。
（五）“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
三、進一步明確目標任務，以創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”為載體，抓緊落實預防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施
（一）做好對照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會單位，要根據(jù)市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神，對照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案和預防特大道路交通事故專項整治行動方案，按照職責分工，認真進行對照檢查，明確應當采取哪些措施、應當做那些工作，弄清楚我們已經(jīng)做了什么工作，還應當做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協(xié)調(diào)配合，根據(jù)專項整治行動方案和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案的要求，及時排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實責任，加強整改。
（二）深入整治客運經(jīng)營秩序，強化客運安全管理
客運安全管理歷來是預防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發(fā)生，預防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門密切配合，在前一階段完成對客運車輛及其駕駛?cè)艘卉囈粦粢蝗私n實行戶籍化管理的基礎上，認真按照8月14日全省道路運輸安全生產(chǎn)電視電話會議要求，督促客運企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實，堅持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運交通事故發(fā)生。
（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識
我們縣公路里程已經(jīng)達到__4.125公里，其中，縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分，多為等外級公路，道路隱患多。前一段時間，縣政府已劃撥20萬元?？钣糜诘缆冯[患的整改。下步工作中，交通和道路養(yǎng)護部門要多方籌集資金，增設交通標志、標牌，進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)（危險）路段的整治的同時，努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現(xiàn)狀，改善通行條件；繼續(xù)推動道路交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作；大力加強道路交通安全宣傳教育，增強全民交通安全意識，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力，是預防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負有道路交通安全宣傳職能的相關部門，要切實肩負起道路交通安全宣傳的職責任務，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問題。
（四）加大重點路段的巡查力度，強化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)（危險）路段、城市主干道為重點管控區(qū)域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會突出，加之坡長、坡陡，安全隱患相當大,應重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。
二是今年8月份，我縣公安派出所已經(jīng)全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴峻形勢和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實際，為了進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構(gòu)建社會防控體系，推進道路交通安全管理由專業(yè)化向社會化轉(zhuǎn)變的進程，結(jié)合公安“三基”工程建設和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措?！对颇鲜」才沙鏊鎱⑴c道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責、權(quán)限、管轄路段等作出了明確規(guī)定，全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級公安機關的領導下，狠抓落實，認真開展預防特大道路交通事故工作。
三是加強隊伍建設，嚴格認真執(zhí)好法?？倳浿赋觯叭抗补ぷ?，隊伍建設是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導意義，我們就是要進一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強素質(zhì)，政治要過硬，業(yè)務要精通，紀律要嚴明，作風要優(yōu)良，執(zhí)法要嚴格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現(xiàn)象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。
（五）強化機關單位車輛管理，杜絕重特大事故的發(fā)生
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步建立健全車輛管理制度，加強本單位機動車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強本單位駕駛?cè)说陌踩逃?。對機關單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發(fā)生重特大道路交通事故。
（六）落實專職交通協(xié)管員，加強隊伍建設
一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊伍人員嚴重不夠，對鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上，農(nóng)用車輛、三輪車違章載人違法行駛現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，屢禁不止，一旦發(fā)生事故，后果將非常嚴重。因此，經(jīng)政府研究決定,將從交警大隊抽調(diào)安排給每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所三名專職交通協(xié)管員，專職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作，人員和經(jīng)費的調(diào)配由交警大隊統(tǒng)一安排。
二是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，公安、交警、農(nóng)機、運政等部門要密切配合，加大監(jiān)管力度，強化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)參差不齊，隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此，加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)、公安、交警、農(nóng)機、運政等部門監(jiān)管隊伍素質(zhì)的提高顯得尤為重要。
（七）加強部門協(xié)作，認真履行部門職責
按照縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規(guī)定，每月15日、25日都要對道路交通進行統(tǒng)一的行動整治，行動時由領導組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮，各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責抓好工作，城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊負責。
（八）加強痕跡資料的管理，為道路交通動態(tài)勤務的管理提供依據(jù)
一是各項工作都必須有記錄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各職能部門要做到在預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄；并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領導組辦公室。同時，每季度應報告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動的工作情況 ，便于領導組及時掌握各成員單位的工作進度，加強督促、檢查和指導。
二是按照管理權(quán)限，縣人民政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門的道路交通安全管理責任制的落實情況開展專項督查，并通報督查情況。
（九）強化責任追究，嚴肅查處各類違規(guī)行為
一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當惡人，絕不當罪人”的思想，進一步強化執(zhí)法，堅持嚴字當頭，實行嚴格管理，嚴格查處，嚴厲打擊，嚴格追究。下一步，由安委辦牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導，對發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底，及時查處。
二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責任人，該處分的要處分，該移送司法機關的要移送司法機關處理，決不姑息遷就，不搞法外開恩。對有案不報，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴打擊。
四、認真做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全
（一）要高度重視，加強領導，落實節(jié)日安全生產(chǎn)責任
當前，全縣安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，國慶長假期間，是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，逐級建立健全嚴格的節(jié)日安全生產(chǎn)責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任，做到分兵把口。
（二）要周密部署，精心組織，認真排查事故隱患
一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人和部門領導要親自組織，深入實際和一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、人員密集場所、重點水域等安全生產(chǎn)重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)進行檢查。要堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則。
二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案，要明確責任人、完成時限、措施和經(jīng)費等。安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施，落實專人負責進行監(jiān)控，做到萬無一失。
（三）要突出重點，強化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)
一是各有煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣安監(jiān)、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監(jiān)管，禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象，嚴防出現(xiàn)假停真開、假關真采、死灰復燃等違法行為，特別是邊遠山區(qū)的非法小煤窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決關死、要嚴厲打擊。
二是要在國慶節(jié)到來之前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查，特別是對汽車、渡船等游客運載工具，容易發(fā)生火災、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營場所，各類特種容器設備等必須逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業(yè)。
三是道路交通安全監(jiān)管部門要加強巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時糾正和嚴厲打擊國慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，全天候監(jiān)控，同時要堅決取締各類非法營運工具。
四是要加強公共聚集場所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點加強對學校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。對國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場所活動，要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施，并由公安機關嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。
五是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門和公安、交通、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等有關部門要以防范危險化學品運輸事故為重點加強安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關閉”工作，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點，嚴防危險化學品運輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹行為。
六是要加強建筑施工安全監(jiān)管。建設部門要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實各項安全措施。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關部門驗收合格后方可恢復施工。
此外，其他與人民群眾生活密切相關的供水、電、氣等部門，也要加強監(jiān)督檢查，檢修和維護工作，確保國慶期間安全生產(chǎn)。
（四）要加大宣傳，加強教育，營造良好的安全氛圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教訓活動，努力提高公眾的安全意識，營造“遵章守法，關愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質(zhì)，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對 節(jié)日期間火災、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各種人員的自防、自救和互救能力。
（五）要加強值守，健全機制，努力做好應急救援工作
一、市政設施管理工作
本年度共處理數(shù)字城管案條約900件。完成對人行天橋安全鑒定，并及時疏通交通，完成縣城公共廁所修建的圖紙設計工作，啟動了縣城偏街小巷路燈改造工作。
二、升級城市交通，完善城市道路骨架。
老城區(qū)和一曼新城“七縱七橫”道路建設有序推進，建成三期道路，打通新舊城市交通連接第二主通道，建設市政道路、科貿(mào)路南段市政道路。。
二、奮力推動大型市政PPP項目建設。
地下綜合管廊建設任務，目前已完成可研、立項等前期手續(xù)，完地勘設計工作。
三、燃氣行業(yè)檢查。
對全縣燃氣企業(yè)共計檢查46次，共查出安全隱患146處，截止目前已全面整改完成；召開燃氣行業(yè)專題安全會議兩次次，督促各燃氣企業(yè)開展了安全生產(chǎn)月的電子標語宣傳和企業(yè)宣貫工作，同時開展了安全生產(chǎn)月安全自查自糾工作；并下發(fā)燃氣行業(yè)宣傳資料368份。
四、注重城市內(nèi)修，加快推進城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設。
這次會議非常重要，縣委范書記、縣政府賀縣長親自調(diào)度，可見縣主要領導對安全生產(chǎn)工作的重視。剛才，明君同志就今年三季度全縣安全生產(chǎn)形勢進行全面分析，順明同志宣讀了《關于加強全縣安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，對下段安全生產(chǎn)工作做了明確的安排部署。同時，會議還下發(fā)了《關于轉(zhuǎn)發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、交通運輸部、公安部關于進一步深化和拓展道路客運隱患整治專項行動的通知》、《臨武縣安全生產(chǎn)隱患排查整治行動工作方案》、《關于加強安全隱患排查治理信息報送工作的通知》等文件，希望大家認真學習領會，切實抓好落實。下面，我再強調(diào)兩點意見。
一、充分認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性和嚴峻性，增強安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感
一是加強對安全生產(chǎn)工作的認識。安全生產(chǎn)工作的重要性，不用作過多的強調(diào)，大家都曉得，只要是涉及安全生產(chǎn)的各級各類事件，即使是一丁點事情，全國各網(wǎng)絡、各新聞媒體都會迅速報道，全世界各地馬上就廣泛傳播?，F(xiàn)在，西方國家對中國的發(fā)展和決策，都抱著一種懷疑的態(tài)度，只要是涉及中國不好的事情，都會去炒作，試圖引起國家的動蕩，造成社會的不穩(wěn)定，特別是安全生產(chǎn)領域的問題，更加值得全社會廣泛地關注和重視。二是加強特護期間值班值守。對于安全生產(chǎn)工作來說，每天都是特護期，特別是今年，全國、省、市、縣各級政治生活頻繁，現(xiàn)在正在召開市黨代會，接踵而來的國慶節(jié)、十七屆六中全會、全市城市建設現(xiàn)場會、省黨代會、元旦節(jié)、春節(jié)、兩會等一系列的會議和節(jié)日，對于安全生產(chǎn)工作來說，任何時候都不能掉以輕心。如果安全生產(chǎn)出了問題，相關責任人將立刻被追究，并嚴格處分。因此，大家務必加強國慶節(jié)期間的值班值守，將每一天都作為安全生產(chǎn)工作的“特護期”來抓。三是縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點要求增強安全生產(chǎn)意識。我縣是一個礦產(chǎn)資源型縣，全縣有煤礦、有色礦等多種礦產(chǎn)，而且地質(zhì)構(gòu)造復雜，許多煤礦都是高突礦井，許多有色礦都處在地形復雜的斷層地段，極易引發(fā)地質(zhì)災害，特別是金江等地已成為了地質(zhì)災害多發(fā)、易發(fā)區(qū)。同時，我們正在全面開展的城市項目建設、道路交通項目建設都是安全生產(chǎn)的重點領域。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是各級領導必須進一步認清形勢、正視問題，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。
二、以高度的責任心和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，切實抓好第四季度安全生產(chǎn)工作
一要加強安全隱患排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要把握安全事故多發(fā)的時間節(jié)點，加大隱患排查力度，強化重點薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，做到不馬虎、不疏漏。二要加強安全生產(chǎn)“八項監(jiān)管”：煤礦安全方面，認真吸取“7·15”較大事故的慘痛教訓，舉一反三、警鐘長鳴、警示高懸。要加強煤礦安全基礎管理，深入開展隱患排查治理活動，突出以防瓦斯、防水害、防冒頂為重點的安全生產(chǎn)專項治理和執(zhí)法檢查活動。強化現(xiàn)場管理，規(guī)范完善礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控，確保正常運行。非煤礦山安全方面，要繼續(xù)開展整頓關閉專項行動，按照關閉十類礦山和停產(chǎn)整頓八類礦山的要求，盡快“查到位、停到位、關到位”。煙花爆竹方面，要引導煙花爆竹和危險化學品企業(yè)規(guī)范、有序、安全的經(jīng)營，嚴查“三超一改”、反“三違”和查禁違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為。危險化學品安全方面，要在危險化學品領域強制推進HAN阻隔防爆系統(tǒng)，認真落實建設項目安全“三同時”工作的相關規(guī)定。道路交通安全方面，要繼續(xù)深化道路交通安全專項整治行動，實施以排查治理危險路段為主要內(nèi)容的“安保工程”。以客運企業(yè)為載體，對安全隱患開展一次集中整治；以通行秩序為重點，加強道路巡邏管控，嚴查超速、疲勞駕駛以及違法超車、客車超員等交通違法行為。消防安全方面，要加強對商場、市場、賓館、飯店、歌舞廳、學校、醫(yī)院等人員密集場所的日常監(jiān)督檢查，重點檢查各單位消防制度落實、消防設施和設備完好、疏散通道和安全出口暢通、日常安全管理等情況。建筑施工安全方面，要繼續(xù)排查治理重點建設項目安全隱患，建立完善建設單位和施工單位的安全生產(chǎn)責任和義務，采用動態(tài)監(jiān)管手段，嚴格施工現(xiàn)場管理，杜絕工程層層轉(zhuǎn)包、以包代管的現(xiàn)象。民爆物品安全方面，要繼續(xù)執(zhí)行民爆物品審批會審制度，規(guī)范火工產(chǎn)品供應秩序，嚴格民爆物品儲存和使用登記程序，嚴厲查處非法轉(zhuǎn)供火工產(chǎn)品案件，從源頭上遏制各類安全事故的發(fā)生。其他行業(yè)和部門，要根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的實際情況開展安全專項整治工作，切實消除事故隱患和不安全因素。三是深入開展“打非治違”工作。各相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，把“打非治違”作為日常工作抓實、抓好，要按照“六個不留”的標準，以鐵的紀律、鐵的手腕和鐵的心腸，繼續(xù)加強對三十六灣、花塘、香花嶺、鎮(zhèn)南等重點非煤礦區(qū)以及金江、水東、接龍等重點煤區(qū)進行重點打擊，嚴防非法采選企業(yè)反彈，做到“露頭就打、絕不手軟”
1、成立了重點項目建設辦。指定一名黨委委員兼任辦公室主任，抽調(diào)了四名局中層干部擔任副主任，負責做好各項目協(xié)調(diào)服務工作，尤其加強是同縣重大項目建設辦聯(lián)系。
2、明確了項目建設目標。今年我縣交通系統(tǒng)共有12個項目，分別是：德昌高速、萬歸公路建設、**港綜合碼頭、縣城東外環(huán)、縣城至德昌高速掛線、高速養(yǎng)護中心、農(nóng)村公路建設、縣道養(yǎng)護維修、中州大橋建設、港航沙石碼頭建設、城東汽車站、航運公司棚戶區(qū)改造建設。
3、落實了各項目建設負責人。（1）**港綜合碼頭。投資1500萬元，責任人：張忠和；（2）港航沙石碼頭建設。投資100萬元，責任人：張忠和、黃曉輝；（3）德昌高速。投資16億元，責任人：祝文龍；（4）萬貴公路改造。投資4億元，責任人：李泉祥；（5）縣城東外環(huán)。投資9000萬元，責任人：張忠和、姜春光；（6）縣城至高速出口道路建設。投資1.6億元，責任人：張忠和；（7）高速養(yǎng)護中心。投資1.6億元，責任人：祝文龍；（8）農(nóng)村公路建設。投資3600萬元，責任人：李泉祥；（9）縣道養(yǎng)護維修。投資400萬元，責任人：邵廣福；（10）中州大橋建設。投資5000萬元，責任人：李泉祥；（11）城東汽車站和航運公司棚戶區(qū)改造建設。（城東車站投資120萬元，棚戶區(qū)改造投資1.9億元）責任人：彭木源。各項目責任人主要負責加強同橫向和縱向部門的溝通、協(xié)調(diào)和服務，爭取項目早實施、早完成。
二、主要措施
——做好規(guī)劃對接。制定了一個科學的并與縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相銜接的交通發(fā)展總體規(guī)劃，加強了同各類規(guī)劃之間的銜接。
——做好產(chǎn)業(yè)對接。按照產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)相互依存的要求，主動承接周邊縣市的輻射，積極發(fā)展與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
——做好市場對接。按照“統(tǒng)一開放、競爭有序”的原則，加快推進市場一體化進程，促進生產(chǎn)要素的充分流動和有效流動，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。
——做好交通對接。繼續(xù)抓好國省道改造，農(nóng)村公路建養(yǎng)、高速公路開工協(xié)調(diào)服務工作，交通運輸保障工程、港航渡口改造工程，更好地發(fā)揮路網(wǎng)整體效能，形成便捷、安全的運輸大通道。
——做好項目對接。統(tǒng)籌建立項目庫，精心篩選項目，跑市進省，聯(lián)合攻關。建立健全和充分利用統(tǒng)一的招商引資平臺，爭取項目，最大限度地為項目落戶提供方便。
縣于月22日專門召開了全縣教育系統(tǒng)安全工作會議，學習了省、市安全工作會議及文件精神，通報了近期學校安全工作情況，并就學校安全大排查進行了具體的安排部署?？h委、縣政府制定下發(fā)了縣學校（幼兒園）安全工作大檢查實施方案》縣教育局、縣交警大隊也制定了相應的排查方案及細則。各相關部門按照方案要求，積極開展校園安全排查整治工作，確定教管中心主任及中小學校長為安全“第一責任人”對包鄉(xiāng)干部實行捆綁考核，對出現(xiàn)安全事故的學校及包鄉(xiāng)人員在年終考核時實行一票否決。目前，包鄉(xiāng)干部全部深入基層學校進行督查，以寄宿制學校、幼兒園為重點，著力排查校舍、飲食、取暖、交通等方面存在問題，并會同交警部門對接送學生的車輛進行了集中排查。
