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中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-02
一、施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理存在的缺陷
1.對風(fēng)險(xiǎn)重要性不夠重視，合同管理工作者認(rèn)知意識薄弱
施工方作為工程合同當(dāng)事人一方，應(yīng)當(dāng)主動根據(jù)合同的約定，積極推進(jìn)在質(zhì)量、工期、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、結(jié)算、付款等所有過程中都能做到按合同履約，這所有工作均需要管理人員認(rèn)真執(zhí)行及具體實(shí)施下去，但由于合同管理人員責(zé)任心不夠及執(zhí)行意識薄弱等原因，未能對合同從簽訂到履行全過程進(jìn)行有效地監(jiān)管，導(dǎo)致工程合同風(fēng)險(xiǎn)損失中的一部分便是由合同管理人員的疏忽大意等造成。
2.合同管理體系不健全
沒有建立起一套嚴(yán)謹(jǐn)、合理的合同管理制度體系；沒有分別在施工單位總公司、分公司和各個項(xiàng)目部設(shè)立合同管理小組或者合同管理部門等諸如此類的合同管理機(jī)構(gòu)，或者雖然分別設(shè)立了專門的合同管理機(jī)構(gòu)，但沒有對合同的審核、簽訂、履行、變更、終止、考核等一系列過程進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，沒能對企業(yè)在經(jīng)驗(yàn)、資源等方面的優(yōu)勢進(jìn)行充分發(fā)揮和對項(xiàng)目的合同管理工作缺乏必要的監(jiān)控及指導(dǎo)。
3.對有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定不熟悉
因?yàn)榕c工程項(xiàng)目有關(guān)的法律法規(guī)及政策對工程項(xiàng)目各方面均有強(qiáng)制性規(guī)定，所以參與工程項(xiàng)目建設(shè)的各方主體必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)簽訂合同。倘若合同管理人員對這些法律法規(guī)不甚熟悉或一知半解，那么建筑單位就很有可能陷入因違反法律法規(guī)而受法律制裁的境地。
4.對合同審查及簽訂工作把關(guān)不嚴(yán)
①合同審查程序不到位。由于建筑企業(yè)工程合同大部分分布在工程項(xiàng)目經(jīng)理部，具有地域廣、類別多、跨度大等特點(diǎn)，再加上對施工單位的工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理本身就起步較晚還有管理方法落后等一些原因，便出現(xiàn)合同審查要求條款多及雖按程序?qū)彶榈珔s不到位等一系列后果，導(dǎo)致這些后果的原因可能有：工程項(xiàng)目部受小集體利益驅(qū)使，不愿意對合同進(jìn)行上報(bào)審查，擅自簽訂對企業(yè)不利的合同；審查程序不到位，有時甚至是由個別人決定，未能形成集體審查。②合同審查手段落后。對于大部分施工單位，只會運(yùn)用電子郵件、郵遞、書面等常規(guī)方式對合同進(jìn)行審查，除此之外，便沒有更為有效、更為先進(jìn)的審查措施及手段，這樣是跟不上信息化時代的，導(dǎo)致信息化建設(shè)水平落后的主要原因是未能形成規(guī)范、合理的信息化管理平臺，這嚴(yán)重影響著合同審查的深度及廣度。
5.履約過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)
①對合同風(fēng)險(xiǎn)因素中的關(guān)鍵部分重視不夠。對建設(shè)工程施工合同來講，風(fēng)險(xiǎn)管理的重中之重就是對風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素的控制，一般來說，主要包括各類工程文件完備與否、合同合法與否、合同是否需要批準(zhǔn)及公證、甲方的審批手續(xù)完備與否等。②實(shí)際工作中的行為有時與合同約定不符或相脫節(jié)。在施工方合同管理人員對合同的管理過程中，當(dāng)合同簽訂之后，無論是對公司總部還是現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理部，他們在履行合同的過程中很多時候都沒有嚴(yán)格按照合同約定的內(nèi)容來執(zhí)行，反而往往只按以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行合同管理，有時甚至只依據(jù)業(yè)主的臨時指令來開展工作，而當(dāng)有不利于自身利益的情況發(fā)生時卻不能做到依照合同據(jù)理力爭，這樣當(dāng)然就會有實(shí)際工作行為部分脫離合同約定的現(xiàn)象出現(xiàn)，因而給合同帶來風(fēng)險(xiǎn)。
二、施工合同風(fēng)險(xiǎn)對策及措施
伴隨著問題的出現(xiàn)，我們當(dāng)然就應(yīng)該采取一些具體措施來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留這四種策略，而在實(shí)際工作中我們往往不會單單只采用一種策略，而是多種互相結(jié)合起來使用。下文中筆者將研究重心放到對風(fēng)險(xiǎn)管理的具體措施上來。以下通過幾個階段對施工合同風(fēng)險(xiǎn)控制的主要措施進(jìn)行分析。
1.合同立項(xiàng)階段
①嚴(yán)格遵守合同立項(xiàng)評審制度，在整個合同全壽命周期內(nèi)，爭取對所有風(fēng)險(xiǎn)因素做到盡可能準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)識別，風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)評估，并依此來制定初步應(yīng)對方案，待報(bào)公司相關(guān)部門討論批準(zhǔn)后再具體實(shí)施。
②對業(yè)主方的資格信譽(yù)等狀況進(jìn)行具體仔細(xì)的調(diào)查，深入了解業(yè)主的資金來源及具體安排等有關(guān)證明文件，以往項(xiàng)目的履約及業(yè)內(nèi)信譽(yù)等狀況，業(yè)主方的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀、資金往來等支付信息。
③參考項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)庫中類似項(xiàng)目的基礎(chǔ)信息對所投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，運(yùn)用各種理論及方法計(jì)算出初步工程量和差異表，通過仔細(xì)分析做到預(yù)先發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)及施工過程中可能出現(xiàn)的不利情況，從而就可采取相應(yīng)措施并將之反映在投標(biāo)報(bào)價中。
2.合同簽訂階段
①注重規(guī)范條款的合法性、準(zhǔn)確性、完備性。仔細(xì)認(rèn)真地研究適用的法律法規(guī)，確保滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范；充分考慮合同履行過程中可能遇到的各種情況，并需在合同相關(guān)條款中予以具體詳細(xì)地規(guī)定；合同管理人員在簽訂合同時應(yīng)字斟句酌，認(rèn)真細(xì)致，盡可能做到使文字表述縝密嚴(yán)謹(jǐn)無誤，因而避免矛盾及歧義的發(fā)生。
②成立專業(yè)的合同談判小組。施工方必須有專業(yè)精干的合同談判小組，這就要求談判人員最好既要精通法律，又要懂得管理、工程造價及工程技術(shù)等各個方面，組織與合同內(nèi)容及條款有關(guān)的各個專業(yè)人員仔細(xì)逐條地審查核對每一個條款，并爭取把任何潛在風(fēng)險(xiǎn)考慮到位，做到不遺漏、不錯估，以防患于未然，否則后果可能難以估量。另外，必須在合同中把自己與業(yè)主各自的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分開來，并不計(jì)一切爭取對己身有利的條件。
③在合同中需事先規(guī)定好解決爭議的方法及手段，爭議一旦發(fā)生就可以立即啟用這些可供選擇的預(yù)案，解決合同爭議的方法一般有和解、調(diào)解、仲裁及訴訟等。
3.合同履行階段
①建立有特色的合同管理制度。隨著項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)也隨之不斷增加，與此同時這也是對施工單位合同管理人員的巨大考驗(yàn)。有鑒于此，必須注意積累收集各類合同管理的成功案例，并借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合本工程的具體實(shí)踐進(jìn)行不斷地改進(jìn)及優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上，合同管理工作人員在以合同為核心的前提下，對合同風(fēng)險(xiǎn)管理的各個階段作出具體明確的規(guī)定，建立起一套完整、有特色的合同管理制度。
②做好合同交底工作，及時監(jiān)控合同風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂完合同之后，合同管理工作人員相互之間要做好合同交底工作。在合同的履行過程中，每位合同管理人員都應(yīng)當(dāng)把所遇到的問題及時記錄下來，再將合同的具體實(shí)施情況或工程技術(shù)等資料與合同條款進(jìn)行分析比較，找出其中的偏差，并及時做好信息反饋工作，使所有合同管理工作者都對合同的具體履行情況有完整具體的認(rèn)識。與此同時，管理人員應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范完整的合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，制定好風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，隨時清楚地掌握風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)，明確各自的責(zé)任，開展深入細(xì)致的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并提出有效的風(fēng)險(xiǎn)防范及控制措施。
③通過索賠降低自己的損失，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。在合同全面履行的過程中，施工單位合同管理人員必須嚴(yán)格依照合同約定的程序，清楚了解并掌握合同的內(nèi)容，充分行使自己應(yīng)有的合同權(quán)利的同時不計(jì)一切盡量限制業(yè)主方的權(quán)利或利用合同盡量降低對方的權(quán)力要求。有關(guān)合同管理工作人員要采取積極有效的措施，盡快制定好具體工作方案，及時做好工程量變更的取證、索賠及結(jié)算等相關(guān)工作。注意，在進(jìn)行此類工作時，不要輕易地與業(yè)主方產(chǎn)生矛盾，而要理性地、靈活地處理糾紛，否則可能會兩敗俱傷，進(jìn)而影響雙方更進(jìn)一步的合作，甚至對該施工單位在業(yè)內(nèi)進(jìn)一步的發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。
④重視合同變更。在合同變更過程中，施工方對有甲乙雙方簽字完全的文字或其它相關(guān)記錄要保留好，并以此作為索賠的依據(jù)，注意不要給業(yè)主方提供可乘之機(jī)，進(jìn)而大大降低己方的風(fēng)險(xiǎn)。建議施工方在今后的工作過程中，要先等業(yè)主發(fā)給自己有暗示性的或者直接明確的變更指示或有關(guān)信函后，再向業(yè)主提出解決問題的方案，這種做法的目的是為保護(hù)自己，降低自己可能承受的風(fēng)險(xiǎn)，使得自己在處理與合同變更工作有關(guān)的過程中處于有利地位。
參考文獻(xiàn)：
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【摘 要】合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機(jī)會。因此，對于承包商來說必須加強(qiáng)施工合同的簽訂和管理。
關(guān)鍵詞 “把脈”；施工合同；管理
For the construction contract management "pulse prescribing"
Yang Jun-ling
（Fengning Housing and Urban Planning and Construction Bureau Fengning Hebei 068350）
【Abstract】Contract is one of the main factors affecting profits， while contract negotiations and contract signing is to get as many of the best opportunities for profit. Therefore， it is necessary for the contractor to strengthen the construction and management of contracts signed.
【Key words】"Pulse"；Construction contract；Management
建筑工程施工合同是建設(shè)單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機(jī)會。因此，對于承包商來說必須加強(qiáng)施工合同的簽訂和管理。
1. “把脈”施工合同管理
1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范?！督ㄖā访鞔_規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實(shí)施起來，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
1.2 簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不全。建設(shè)工程耗資巨大，涉及面廣，個性差異和履約時間長，因此客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。例如：所依據(jù)的定額之外的計(jì)價問題沒有明確規(guī)定；合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問題缺少規(guī)定等。這些問題的存在，都會導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
1.3 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價有償原則。自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認(rèn)為承包單位應(yīng)服從甲方；甲方隨意將分項(xiàng)工程進(jìn)行分包；對包工包料工程，甲方強(qiáng)行采購質(zhì)次價高的材料及甲方不按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規(guī)、偷工減料、采購材料以次充好。甲、乙雙方這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
1.4 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)。政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理，施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進(jìn)行管理。
有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力；建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，對于建設(shè)工程項(xiàng)目，過多地依賴于監(jiān)理公司，施工單位特別是中小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事過施工合同管理工作，遇有工程簽約，便臨時抽調(diào)人員予以應(yīng)付，這些都可能造成合同糾紛。
2. 施工階段對施工合同的管理
2.1 〖JP3〗推行項(xiàng)目管理模式。把企業(yè)作為利潤中心，項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本中心，并以承包責(zé)任合同為紐帶，明確各自的“責(zé)”、“權(quán)”、“利”關(guān)系。本著“誰控制、誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)、誰受益”的責(zé)任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機(jī)制，全面動態(tài)的管理工程項(xiàng)目。
2.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。施工階段是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙投入人力、原材料、半成品、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實(shí)體的過程。施工方案不同，工期就會有所不同，所需機(jī)具也不同，因而發(fā)生費(fèi)用也會不同。要做好優(yōu)化細(xì)化工作，編制出先進(jìn)、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分項(xiàng)工程的進(jìn)度。選擇最佳的項(xiàng)目施工組織，最大可能滿足施工要求的同時，考慮經(jīng)濟(jì)性、合理性。杜絕人、材、機(jī)的積壓、閑置、浪費(fèi)。
2.3 對合同中風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。施工過程中，時常會遇到三通一平不到位，無法按時開工；自然、地質(zhì)原因造成的不可抗力等情況。常會引起工程量的增減、工期的延長等使發(fā)生合同變更。變更事件一發(fā)生，要及時與現(xiàn)場監(jiān)理辦理變更簽認(rèn)手續(xù)，取得索賠依據(jù)，把企業(yè)的損失減到最低限度。同時，把施工過程中易發(fā)生安全事故等不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，通過與社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)合同把一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到保險(xiǎn)公司。
3. 工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范與措施
從2004年4月1曰開始國家已實(shí)行工程量清單計(jì)價，新的計(jì)價模式給與了施工企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺，同時也使其承擔(dān)著一定的競爭風(fēng)險(xiǎn)。
3.1 清單計(jì)價模式下存在的風(fēng)險(xiǎn)有：
（1）清單有漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。
（2）清單項(xiàng)目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。
（3） 綜合單價的確定必須考慮工程施工的實(shí)際情況。由此可見企業(yè)若想降低清單計(jì)價模式下的投資潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進(jìn)行認(rèn)真研究。把《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。
3.2 專用條款避免工程結(jié)算時的風(fēng)險(xiǎn)。在合同的執(zhí)行過程中，我們經(jīng)常會遇到以下幾個問題，影響工程結(jié)算。
（1）工程量的變化。設(shè)計(jì)變更會直接影響工程數(shù)量的增減，改變了項(xiàng)目的內(nèi)容，演變出新的清單項(xiàng)目引起了合同價格的變化。
（2）計(jì)費(fèi)基數(shù)的變化。分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化 引起措施費(fèi)因計(jì)算基數(shù)的變化而改變。因?yàn)楣こ虒?shí)體的數(shù)量與項(xiàng)目措施費(fèi)用直接相關(guān)。例如，實(shí)體項(xiàng)目基礎(chǔ)的深度與措施項(xiàng)目施工降水有關(guān)，實(shí)體建筑物的高度與措施項(xiàng)目腳手架有關(guān)等等。其次分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化和措施費(fèi)的變化，引起規(guī)費(fèi)和稅金的改變。
長期以來，工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗的高發(fā)區(qū)，同時還屬于監(jiān)督的熱點(diǎn)與難點(diǎn)。某施工企業(yè)在工程建設(shè)合同管理中，從合同管理與監(jiān)督出發(fā)，構(gòu)建起科學(xué)合理的監(jiān)控體系，為提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，探討了施工企業(yè)工程建設(shè)合同管理問題。希望能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)做好工程建設(shè)合同管理工作提供幫助。
一、工程建設(shè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)識別
1.簽訂合同之前的風(fēng)險(xiǎn)。簽訂合同之前的工作，包括確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位與完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、編制工程造價、確定建設(shè)企業(yè)以及簽訂合同相關(guān)的其它準(zhǔn)備工作。該階段之中，涉及到許多常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，需要注意以下兩點(diǎn)：首先，應(yīng)注意中介機(jī)構(gòu)的選擇，例如工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)等單位。想建設(shè)高質(zhì)量、價位適中的項(xiàng)目，確定高質(zhì)量的中介機(jī)構(gòu)是其中十分關(guān)鍵的一環(huán)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平關(guān)系著項(xiàng)目的造價與品質(zhì)，造價咨詢與招標(biāo)機(jī)構(gòu)的選擇，決定著造價高低與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。如果涉及不科學(xué)、不合理，后期或許將對項(xiàng)目建設(shè)造成嚴(yán)重的后果。就算是不會產(chǎn)生根本缺陷，也會引起一些重大的變更，對造價與進(jìn)度的控制造成困難；其次，注意中標(biāo)合同價與按施工方案細(xì)目分解的總造價的結(jié)合。應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工方案對中標(biāo)價做好清標(biāo)工作，將合同價款落實(shí)到施工環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)對造價的有效控制。2.合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)。簽訂合同過程中存在一系列風(fēng)險(xiǎn)，用到法律與建筑專業(yè)方面的知識。簽訂過程中，主要把握以下三方面：首先，合同的最終造價沒有必要的約束。盡管合同價格通過招投標(biāo)來進(jìn)行確定，然而，部分合同對施工當(dāng)中的變更簽證，并未設(shè)置必須的確認(rèn)原則與程序相關(guān)條款。一些施工單位往往以低價中標(biāo)，接著會絞盡腦汁地對變更事項(xiàng)虛列，通過這種方法來彌補(bǔ)自己的損失。這樣既對招投標(biāo)的公正性產(chǎn)生損害，也會為甲乙方合謀進(jìn)行腐敗活動提供了可乘之機(jī)；其次，并未慎重考慮合同生效的時間約定。或許會由于項(xiàng)目施工準(zhǔn)備不充分、作業(yè)面模糊、設(shè)計(jì)不完善等方面的影響，使得項(xiàng)目無法盡快進(jìn)行，合同無法生效，對甲乙雙方造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛；再次，對合同談判當(dāng)中產(chǎn)生的過程性意見，并未制定具體的約束條款，從而對合同履行造成一定的困難。3.合同履行的風(fēng)險(xiǎn)。諸多地方能夠造成這方面的風(fēng)險(xiǎn)，具體包括：首先，變更簽證的風(fēng)險(xiǎn)。施工的時候，由于設(shè)計(jì)變更、工程量變化、材料設(shè)備供應(yīng)推遲、工期改變等問題，能夠申請變更簽證。然而，一定要具備完善的審查審批程序，避免其變成惡意低價中標(biāo)的途徑；其次，合同遲延履行的風(fēng)險(xiǎn)。在施工過程中，通常會由于現(xiàn)場條件約束、設(shè)計(jì)圖紙沒有盡快下達(dá)、交叉施工等諸多問題使得合同無法及時履行；再次，甲方管理責(zé)任未到位的風(fēng)險(xiǎn)。具體來說，也就是甲方?jīng)]有根據(jù)合同與招投標(biāo)文件要求，來認(rèn)真監(jiān)管乙方，或者沒有妥善處理自己和監(jiān)理單位的關(guān)系造成項(xiàng)目監(jiān)管不到位，或者一味地依靠監(jiān)理單位來進(jìn)行管理，自身參與不夠積極。4.廉政建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。從甲方管理的層面進(jìn)行分析，這個方面的風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)為內(nèi)部職工憑借自己在職務(wù)上的便利，通過不當(dāng)途徑，蓄意違反相關(guān)制度與法律，為相關(guān)方牟利，使自身從中受益的行為。包括管理者違紀(jì)干涉項(xiàng)目、違規(guī)泄露投標(biāo)低價、虛假招標(biāo)、私自將招投標(biāo)結(jié)果改變等對建設(shè)單位利益產(chǎn)生損害的行為。
二、防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)的對策
1.構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)。即應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合同監(jiān)管的總體架構(gòu)。在具體的項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，構(gòu)建科學(xué)合理的監(jiān)督體系——專業(yè)管理、法律風(fēng)險(xiǎn)與效能監(jiān)察監(jiān)督三個方面，構(gòu)建以合同簽訂與履行為核心，涉及到合同形成前期、形成、履行、運(yùn)營評價等全面的監(jiān)督機(jī)制。其中，專業(yè)管理監(jiān)督基本上利用項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)管理的流程，敦促乙方認(rèn)真根據(jù)合同條款以及該領(lǐng)域中的規(guī)則來進(jìn)行施工。并且還應(yīng)當(dāng)督促監(jiān)理范圍認(rèn)真履職，嚴(yán)格監(jiān)管。對于法律監(jiān)督，即在簽訂合同與履行的全程中，嚴(yán)格按照律法條款要求，對相關(guān)方的法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)范，為雙方的利益提供保障。簽訂合同之前，應(yīng)認(rèn)真根據(jù)有關(guān)律法條款，對相關(guān)文書記錄進(jìn)行完善，保證合同能夠反應(yīng)雙方的意志，確保合同詳細(xì)記錄談判過程。合同一經(jīng)生效，則表示雙方的權(quán)責(zé)立即生效，要是無法按照要求履約，違規(guī)的一方會面臨風(fēng)險(xiǎn)。然而，具體的工作當(dāng)中，伴隨合同簽訂或大多數(shù)項(xiàng)目資金的撥付，甲方的地位逐漸發(fā)生變化，剛開始的主導(dǎo)地位逐漸削弱，陷入被動，往往會由于雙方責(zé)任模糊，以及在項(xiàng)目管理過程中，甲方應(yīng)盡的責(zé)任不能到位，對乙方的責(zé)任證據(jù)又無法全面收集，雙方?jīng)]有達(dá)成一致的協(xié)商結(jié)果，同時無法進(jìn)行訴訟，最終導(dǎo)致雙方都受到損失。所以，從合同談判開始，應(yīng)當(dāng)盡量收集全部證據(jù)材料，以便于發(fā)生糾紛時候能夠通過法律來尋求幫助。而對于效能監(jiān)察，即站在業(yè)務(wù)流程以外監(jiān)督合同管理。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起相應(yīng)的效能監(jiān)察制度，使監(jiān)察工作在合同管理中形成常態(tài)化。進(jìn)一步提高效能監(jiān)察的權(quán)威性，監(jiān)察結(jié)果直接向公司主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目結(jié)算結(jié)果進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。2.構(gòu)建制度流程體系。體制決定機(jī)制，機(jī)制依賴制度，流程體現(xiàn)制度。以合同形成和履行為中心的全方位的監(jiān)督機(jī)制，一定要有諸多相關(guān)制度來提供支持。簽訂合同的前期，一定具備設(shè)計(jì)咨詢單位的遴選方法及其質(zhì)量追究方法，還應(yīng)當(dāng)具備造價編制與招投標(biāo)方面的管理方法，以及商務(wù)談判方法等諸多制度。履行合同的過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善項(xiàng)目變更制度、監(jiān)理制度等諸多方面。尤其是應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任的追究制度，合同完成以后，必須進(jìn)行后期的評價，因此，必須建立相應(yīng)的后評價制度。3.嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)管理工作。第一，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)做實(shí)，該單位與政府部門的招投標(biāo)辦明顯不同，必須要做實(shí)。對于“實(shí)”，即投標(biāo)單位必須能夠完全對招投標(biāo)工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證結(jié)果不但要與公司利益相一致，還必須與國家律法條款相一致。該單位并非單純的跨部門的議事單位，一定要配備專人來進(jìn)行政策研究與盡職調(diào)查，同時，應(yīng)當(dāng)將一些基礎(chǔ)工作做好。該單位并非具體組織招投標(biāo)，然而，必須能夠?qū)φ麄€招投標(biāo)過程起主導(dǎo)作用，而不是任人宰割的擺設(shè)，自己不僅難以作為，還要替不規(guī)范行為簽字背書。第二，該單位應(yīng)當(dāng)牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。之所以要進(jìn)行工程建設(shè)招投標(biāo)，實(shí)質(zhì)上是為了在信息不對稱的前提下，從大量企業(yè)中篩選出最佳的施工單位，以相對適中的價格出色地完成建設(shè)任務(wù)。造價與質(zhì)量屬于招投標(biāo)的重中之重，如果不能將其中的關(guān)鍵要素把握住，那么不管招投標(biāo)行為怎樣規(guī)范，均不能帶來良好的效益。再次，應(yīng)當(dāng)對該機(jī)構(gòu)及評標(biāo)專家建立專門的約束機(jī)制。對那些有劣跡的招投標(biāo)單位與職工，應(yīng)當(dāng)將他們列入黑名單之中。4.嚴(yán)格管理造價編制和審計(jì)。企業(yè)需要注重造價管理與工程管理兩方面的制衡。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)辦造價審核管理中心，負(fù)責(zé)控制以下幾方面工作：首先，統(tǒng)管造價審核編制管理。應(yīng)當(dāng)遵循市場機(jī)制，選擇具有良好的職業(yè)水平與執(zhí)業(yè)道德的造價審計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)；其次，統(tǒng)管項(xiàng)目施工當(dāng)中的造價變更。構(gòu)建起造價變更審批機(jī)制，設(shè)置某個限額，如果超過這個數(shù)值，那么應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行招投標(biāo)；再次，統(tǒng)管項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)。制定第三者結(jié)算決算審計(jì)制度（與項(xiàng)目建設(shè)甲乙方存在差異），企業(yè)審計(jì)部門統(tǒng)管所有審計(jì)委托事項(xiàng)，項(xiàng)目管理單位和審計(jì)業(yè)務(wù)分離，第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)和造價編制機(jī)構(gòu)分離，審計(jì)費(fèi)用和核減額相結(jié)合，如果施工企業(yè)對于審計(jì)結(jié)果存在著分歧，應(yīng)當(dāng)通過造價編制單位與審計(jì)單位兩者進(jìn)行協(xié)商做出相應(yīng)的處理。此外，控制好項(xiàng)目價款的支付進(jìn)度，將合同價款與項(xiàng)目變更價款都?xì)w近合同價款的預(yù)算管理之中。在結(jié)算以前，留下充分的價款調(diào)整空間。同時，應(yīng)強(qiáng)化查處機(jī)制，優(yōu)化問責(zé)機(jī)制，對于故意違規(guī)操作進(jìn)行嚴(yán)格查處。將查處、懲戒、約束和學(xué)習(xí)教育結(jié)合在一起，構(gòu)建起完善的保廉網(wǎng)絡(luò)。
從目前的情況來看，建筑市場的競爭十分激烈，且競爭性質(zhì)相對惡劣，造成施工企業(yè)在工程項(xiàng)目中的獲利較少，進(jìn)而出現(xiàn)拖欠工程款等問題。這些問題不僅會影響企業(yè)的正常運(yùn)作，還會降低企業(yè)的信譽(yù)名聲，進(jìn)而使企業(yè)進(jìn)入惡性循環(huán)，嚴(yán)重時甚至?xí)斐善髽I(yè)破產(chǎn)。此外，企業(yè)缺少良好的項(xiàng)目管理工作，對簽證資料管理等工作缺少重視，造成施工進(jìn)度拖延、工程質(zhì)量受損等問題，進(jìn)而產(chǎn)生高額索賠的情況，造成工程虧損。為了解決這些問題，施工企業(yè)一定要注重管理工作，尤其是合同風(fēng)險(xiǎn)管理。要從合同的簽訂與管理入手，明確各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)，并針對風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容采取有效的防范措施，只有這樣才能確保施工企業(yè)的正常收益，進(jìn)而促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
二、合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)
（一）交底風(fēng)險(xiǎn)
在每個工程項(xiàng)目開工之前，項(xiàng)目雙方都要先了解合同內(nèi)容，然后進(jìn)行工程交底。建筑工程項(xiàng)目合同與其他合同有所不同，該合同的參與人數(shù)較多，各個施工人員都將成為合同內(nèi)容的履行主體，其會對施工的合約性造成直接影響，與企業(yè)利益有很大的關(guān)系。在進(jìn)行交底時，要由多方人員進(jìn)行參與，確保工程項(xiàng)目與合同要求相符。從實(shí)際施工角度出發(fā)，如果交底工作有所欠缺，那么就很有可能出現(xiàn)違規(guī)行為，進(jìn)而造成合同內(nèi)容不明確，施工人員無法正確履行合同義務(wù)，進(jìn)而造成違約現(xiàn)象，最終導(dǎo)致工程糾紛、索賠等問題的出現(xiàn)。
（二）分包風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程項(xiàng)目往往會涉及各個方面的專業(yè)知識，進(jìn)而需要多方配合來完成整個項(xiàng)目。在實(shí)際施工的過程中，承包人（發(fā)包人）會將項(xiàng)目進(jìn)行分包，使其轉(zhuǎn)移給第三人，進(jìn)而項(xiàng)目主體就會不斷的增多，風(fēng)險(xiǎn)也會隨之增多。實(shí)際上，每個分包商都具有不同程度的資信水平，其資信水平會直接影響施工質(zhì)量，甚至有些工程無法按期完成。如果承包方同時還要擔(dān)任分包方的職責(zé)，那么就要承擔(dān)相應(yīng)的測人，如果出現(xiàn)延期、質(zhì)量低下等問題，要承擔(dān)的違約責(zé)任較多。
（三）風(fēng)險(xiǎn)
在建筑工程項(xiàng)目實(shí)際開展的過程中，由于需要較多人的參與，為了簡化工程管理，確保施工效率，大部分施工項(xiàng)目會采用經(jīng)理責(zé)任制，由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目的管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)處決項(xiàng)目相關(guān)的各個事項(xiàng)，有些時候，項(xiàng)目經(jīng)理的利益與施工企業(yè)發(fā)生重讀，就會造成個人利益優(yōu)先，企業(yè)利益受損的情況，進(jìn)而產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。具體來說：項(xiàng)目經(jīng)理沒有得到企業(yè)授權(quán)，私自簽訂合同、結(jié)算協(xié)議等，這種行為會造成施工企業(yè)來承擔(dān)法律后果，嚴(yán)重影響企業(yè)利益。
（四）進(jìn)度、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
在工程項(xiàng)目運(yùn)作的過程中，施工階段是最常出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的階段，由于質(zhì)量、進(jìn)度等問題，合同的風(fēng)險(xiǎn)程度也會隨之增加。施工階段往往容易受到各個因素的影響。如施工人員的影響、業(yè)主的影響等等。這些問題都會導(dǎo)致工期的延誤，如果采用總承包模式，那么出現(xiàn)工期延誤的問題時，會以維護(hù)業(yè)主利益為主。一些合同條款會明確業(yè)主利益，在合同中對延期行為進(jìn)行嚴(yán)格的要求，一旦出現(xiàn)工程延期，施工方將會承擔(dān)巨大的后果，?樂廝鷙κ┕し降睦?益。
三、合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
（一）簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)防范
在雙方進(jìn)行項(xiàng)目合同簽訂之前，建筑施工企業(yè)要做好相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)分析，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容制定有效的防范措施，進(jìn)而避免各個風(fēng)險(xiǎn)所帶來的巨大危害。承包人在簽合同前要對招標(biāo)文件、施工許可等資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核和調(diào)查，確保合同內(nèi)的有效性與發(fā)包人所具備的能力條件。此外，要對履行能力進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，明確雙方的履行能力，進(jìn)而確定是否能夠順利開展合同內(nèi)容，避免違規(guī)行為所造成的法律風(fēng)險(xiǎn)。以施工企業(yè)的角度來看，合同是法庭審理時必不可少的重要依據(jù)，其效力水平會直接影響到糾紛處理的結(jié)果。要對合同無效所產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，可以采取以下幾點(diǎn)措施：第一，審查資質(zhì)。在簽訂合同時，要對承包方是否具備相關(guān)資質(zhì)和信譽(yù)進(jìn)行調(diào)查，確保承包方的實(shí)施能力；第二，正確處理掛靠情況。如果出現(xiàn)該情況，那么承包方需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較多，如行政處罰無效，其需要承擔(dān)較大的法律責(zé)任；第三，明確招標(biāo)范圍。如果該工程項(xiàng)目在招標(biāo)范圍之外，則合同無效；第四，根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)。依照相關(guān)程序和法律規(guī)定展開招標(biāo)，確保合同效力有法律法規(guī)的支持，進(jìn)而保障自身權(quán)益。
（二）簽訂中的風(fēng)險(xiǎn)防范
在合同簽訂的過程中，施工企業(yè)要明確合同內(nèi)容，對內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審核，確保合同內(nèi)容的全面與規(guī)范。根據(jù)該業(yè)務(wù)的規(guī)律進(jìn)行格式文本的制定，要考慮合同雙方的各項(xiàng)權(quán)益和責(zé)任。合同中的要求和條例要明確的用文字闡述說明，不能存在模棱兩可的詞語，確保合同內(nèi)容的直觀性。施工企業(yè)在項(xiàng)目開展的過程中，免不了要進(jìn)行一些經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)而出現(xiàn)派生合同，如采購合同等等。為了避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，做好派生合同的風(fēng)險(xiǎn)管理也是必不可少的，要使用合同的范本進(jìn)行合同的擬定，減少法律風(fēng)險(xiǎn)。派生合同的內(nèi)容主要有專業(yè)分包、材料采購等等，要對內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)劃分，并根據(jù)合同要求進(jìn)行落實(shí)，以此來防范法律風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失。
（三）風(fēng)險(xiǎn)管理和索賠管理體系的建立
要做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，就要建立一個完善的管理體系。風(fēng)險(xiǎn)過程可以劃分為五個階段，分別是：信息手機(jī)，對企業(yè)內(nèi)外的法律風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集；風(fēng)險(xiǎn)評估，識別、分析和評價風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)把控策略的制定，選擇恰當(dāng)?shù)墓芾砉ぞ?；解決方案制定，提出相應(yīng)的解決方案；管理方式改進(jìn)，采用有效的管理手法，加強(qiáng)自我評估，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)手冊進(jìn)行管理強(qiáng)化和改進(jìn)。此外，也要加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，明確劃分風(fēng)險(xiǎn)類型。通?？梢苑譃樨?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)兩種，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)類型，采取具有針對性的解決措施。
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)主要類型和具體分析
1、工程合同文本合法性的風(fēng)險(xiǎn)
在這一點(diǎn)上風(fēng)險(xiǎn)最小。因?yàn)楹炗喗ㄔO(shè)工程合同必須符合國家強(qiáng)制性規(guī)定。建設(shè)工程合同是中華人民共和國合同法中很重要的一個商務(wù)性合同，因此建設(shè)工程合同違反國家大法的可能性不大。要做好這一點(diǎn)，最重要的是要保證簽訂合同的專業(yè)化。
2、工程合同招標(biāo)投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，為了締結(jié)建設(shè)工程合同，必須采取招標(biāo)投標(biāo)的方式，這一點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)也不會很大。采用招標(biāo)投標(biāo)的方式來締結(jié)合同，目前相當(dāng)普遍。只有規(guī)模相對較小的工程，可以采取直接發(fā)包的方式簽訂合同，這樣的合同業(yè)主就要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
3、工程合同中承包商的資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)
對于一個建設(shè)工程項(xiàng)目來說，承包商是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，是一個很重要的考察點(diǎn)。而相關(guān)法律法規(guī)也規(guī)定了一個承包商所應(yīng)該具有的一系列資質(zhì)。達(dá)不到這些基本的資質(zhì)，就是不合格的承包商，就不能對建設(shè)項(xiàng)目承包施工。如果沒有資質(zhì)的實(shí)際承包商借用他人的資質(zhì)等級，掛假名而進(jìn)行承包施工的同樣屬于不合格承包商，同他們簽訂的建設(shè)工程合同也是無效的。如果承包商具有簽訂合同所需資質(zhì)，但實(shí)際履行施工的施工方和當(dāng)初簽訂合同時的承包商并非同一單位，也是嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)的。業(yè)主必須對此嚴(yán)格審查，否則，會對建設(shè)工程造成巨大風(fēng)險(xiǎn)。
4、工程合同的計(jì)價類型風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)工程需要花費(fèi)多少資金，在建設(shè)工程合同中必須做出明確規(guī)定，建設(shè)工程規(guī)模大小不一，計(jì)價方式也有不同類型。根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》中的相關(guān)規(guī)定，價款可以分為：固定總價、固定單價以及可調(diào)價格三種類型。應(yīng)根據(jù)不同的需求，設(shè)置不同的計(jì)價類型，使之符合工程要求。而一旦選擇不慎，則會造成經(jīng)濟(jì)損失。因此業(yè)主必須對此加強(qiáng)管理，在擬定合同的時候就要進(jìn)行專業(yè)評估，選擇出合理的價款類型加以實(shí)施，并輔之以相應(yīng)的限制性條款。
5、工程合同的工程款支付風(fēng)險(xiǎn)
工程合同中如何支付款項(xiàng)，必須要在建設(shè)工程合同中一一落實(shí)。在擬訂合同時要仔細(xì)推敲，以制定出合理的工程款支付協(xié)議。工程款包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工款、索賠款以及合同以外的零星款項(xiàng)。對于合同中能夠明確規(guī)定的，就盡量在合同中明確地規(guī)定出來，以減少實(shí)際操作中的糾紛，造成資金損失；對于合同中無法具體規(guī)定的款項(xiàng)，在實(shí)際支付操作中，就要憑借業(yè)主進(jìn)行優(yōu)質(zhì)管理，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
6、工程合同的現(xiàn)場派駐工程師授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)
在一般的建設(shè)工程中，施工現(xiàn)場會有業(yè)主委托前來現(xiàn)場監(jiān)督施工的工程師。這些工程師在施工現(xiàn)場享有一定職權(quán)，在有必要時可以干預(yù)現(xiàn)場施工工作。對于這些派駐工程師，什么事情可以做，什么事情不可以做，都應(yīng)事先在建設(shè)工程合同中明確規(guī)定。如果在合同中規(guī)定不明確，將會造成人力物力損失，還會耽誤施工進(jìn)度。
二、建設(shè)工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施分析
1、招標(biāo)文件的評審
購買招標(biāo)文件后，由招標(biāo)投標(biāo)部門牽頭，組織各職能部門進(jìn)行招標(biāo)文件評審，由各職能部門對相應(yīng)管理職責(zé)提出評審意見，主要針對招標(biāo)文件中工期、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、資金支付、結(jié)算條件、施工環(huán)境、材料設(shè)備供應(yīng)、交工驗(yàn)收及稅收等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評審，再由招標(biāo)投標(biāo)部門收集匯總評審意見，組織評審組深入研究和全面分析風(fēng)險(xiǎn)因素，正確理解招標(biāo)文件，吃透業(yè)主意圖和要求，制定相應(yīng)投標(biāo)策略，盡可能在投標(biāo)書中，在作出相應(yīng)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款的情況下作出有利的選擇。
2、合同談判及簽約階段的風(fēng)險(xiǎn)防范
施工合同談判前，承包人應(yīng)明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)如經(jīng)營管理部，負(fù)責(zé)施工合同的審閱，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。在合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查時，對有關(guān)的條款內(nèi)容應(yīng)引進(jìn)足夠重視。要注意避免合同工期約定的風(fēng)險(xiǎn)，如開工時間約定以開工報(bào)告之日起算，合同約定按日計(jì)算逾期竣工違約金的，最好有封頂條款，對工期保證金的處罰約定要合理，避免逾期數(shù)日全額扣罰。要注意質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及竣工驗(yàn)收條款的風(fēng)險(xiǎn)防范。要注意工程款支付及結(jié)算條款的風(fēng)險(xiǎn)防范，約定結(jié)算款的支付時間盡量不要超過行使優(yōu)先權(quán)的時間，爭取約定默認(rèn)條款，保修金條款應(yīng)明確約定分期扣回的時間和比例。注意對通用條款的研究，把握通用條款與專用條款的關(guān)系，化解通用條款對施工方不利的規(guī)定，運(yùn)用通用條款的規(guī)定維護(hù)自己的合法權(quán)益。注意內(nèi)部承包合同風(fēng)險(xiǎn)的防范。注意訂立爭議解決條款的風(fēng)險(xiǎn)防范。
3、進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)分析
識別風(fēng)險(xiǎn)首先要對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分解，構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)層次圖，然后運(yùn)用反向思維把不利因素找出來，從反向角度來論證，最后，通過對項(xiàng)目進(jìn)行后評估不斷積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別的準(zhǔn)確性。我們把風(fēng)險(xiǎn)定義為不利事件發(fā)生的可能性，可見風(fēng)險(xiǎn)的大小與出現(xiàn)不利結(jié)果的概率大小成正比。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，僅僅利用風(fēng)險(xiǎn)估測的三個參數(shù)來為風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的分析，即風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)分析就是以風(fēng)險(xiǎn)估測的三個參數(shù)為基礎(chǔ)，對具體的建設(shè)項(xiàng)目評價模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)處理，使之能反映風(fēng)險(xiǎn)因素的過程。風(fēng)險(xiǎn)分析也就是在這些評價指標(biāo)中加入風(fēng)險(xiǎn)因素，例如法律風(fēng)險(xiǎn)因素、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素等。
4、注意施工階段的索賠管理
（1）要注意索賠的技巧性。在工程建設(shè)活動中，施工單位常常處于不利的地位，這是由激烈的市場競爭造成的。在解決索賠問題中，由于雙方利益和期望的差異性，在談判過程中常常會出現(xiàn)大的爭執(zhí)。如果施工單位態(tài)度強(qiáng)硬地堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)，會造成雙方關(guān)系緊張，失去長期合作的機(jī)會。因此，在索賠談判中，施工單位應(yīng)避免和業(yè)主發(fā)生沖突，要善于整合雙方的差異，尋找付出較小代價就能給業(yè)主帶來很大利益的條款。此外，讓步是解決爭議的常用技巧，在具體操作中，施工單位應(yīng)提出較高的索賠期望，經(jīng)雙方談判，在業(yè)主敏感的利益支出作出讓步，如縮短工期、提高工程質(zhì)量等，同時爭取業(yè)主作出相應(yīng)的讓步，從而實(shí)現(xiàn)索賠目標(biāo)。
（2）要注意索賠的及時性。進(jìn)行索賠應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時，而不是之后出具正式函件通知業(yè)主或其代表。國際上普遍采用的FIDIC合同對許多索賠時間都有時效期限，如對工程師簽發(fā)的圖紙或指令過遲而造成了工期延期，應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)書面通知工程師并報(bào)告業(yè)主，出具工期索賠細(xì)節(jié)。逾期不報(bào)，業(yè)主有權(quán)拒絕索賠要求。
（3）要確保索賠資料的完整性。只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外開支，權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)濟(jì)上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進(jìn)度的不利影響，施工單位有權(quán)要求工期延長等。因此，發(fā)生了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，應(yīng)是提出索賠的一個基本前提條件。
結(jié)束語
建設(shè)工程項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)防范對于保證整個項(xiàng)目的順利運(yùn)行起著決定性的作用為了讓自己可能遭受的工程合同中承包商資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、招投標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)、工程款支付風(fēng)險(xiǎn)等降到最低，必須對合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范。
參考文獻(xiàn)
現(xiàn)階段我國房屋建筑工程總體建設(shè)步伐比較穩(wěn)定，總體布局較為清晰，這為我國社會發(fā)展提供了源源不斷的動力。然而在這一過程中，建筑行業(yè)是法律糾紛多發(fā)行業(yè)之一，其特點(diǎn)是涉案主體多、涉案標(biāo)的額大、涉案客觀因素復(fù)雜等。作為建筑主體的施工企業(yè)必須掌握施工合同管理要點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，避免糾紛，減緩企業(yè)壓力維護(hù)社會穩(wěn)定。在本文中，我將站在施工企業(yè)的角度，根據(jù)現(xiàn)階段部分施工企業(yè)管理狀態(tài)，剖析施工合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范存在的四個主要問題，針對性提出解決方法。
一、存在的問題
1.施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制構(gòu)架體系不健全，施工合同管理人員的綜合素質(zhì)較低。現(xiàn)階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制的第一個問題，就是施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制構(gòu)架體系不健全和施工合同管理人員的綜合素質(zhì)較低。企業(yè)的管理工作起決定性作用是：有健全的管理體系和優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)。合同管理缺陷主要存在以下三個方面，首先是為謀求生存和發(fā)展施工企業(yè)對明知有風(fēng)險(xiǎn)又不得不冒險(xiǎn)，在承接任務(wù)簽訂合同中向業(yè)主方承諾自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，包括讓利、墊資、擔(dān)保、處罰等，施工過程履約管理脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重,缺少制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施；其次是管理人員綜合管控能力低且缺乏責(zé)任心，施工企業(yè)基本都是建筑專業(yè)人才法律意識淡薄,在工作中不能準(zhǔn)確識別風(fēng)險(xiǎn)掌握合同管理要點(diǎn)，從而使風(fēng)險(xiǎn)控制措施和合同履約管理產(chǎn)生誤差；最后是管理團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力弱，風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)不及時不到位，施工風(fēng)險(xiǎn)連環(huán)發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目利潤下降甚至虧損。例如房地產(chǎn)項(xiàng)目，具備土地證并辦理合法施工許可證后開工比較穩(wěn)妥，但頻頻出現(xiàn)有些施工企業(yè)項(xiàng)目合同剛簽訂，就著急進(jìn)場開工，有些施工合同未簽訂為占住一席之位即先派遣施工隊(duì)伍進(jìn)場墊資開工，由于項(xiàng)目開發(fā)手續(xù)不完備導(dǎo)致資金鏈斷裂，施工款被無限期拖欠追悔莫及。2.施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制與合同管理兩項(xiàng)工作缺乏交流溝通。現(xiàn)階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制第二個問題，就是兩者管理上缺乏協(xié)調(diào)與溝通。工作中常常會遇到一些難以解決的問題，比如合同簽訂有效性、項(xiàng)目內(nèi)部承包、項(xiàng)目公章、管理人員對外簽字風(fēng)險(xiǎn)、物資采購、工期、質(zhì)量、安全、變更索賠、中途停工復(fù)工、解除合同退場、竣工驗(yàn)收移交、結(jié)算、優(yōu)先受償權(quán)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、質(zhì)量保修、財(cái)務(wù)管理、履約擔(dān)保、保險(xiǎn)、如何應(yīng)對項(xiàng)目法律糾紛、造價鑒定、行政處罰、阻工、威脅恐嚇與敲詐等問題，都屬于工程風(fēng)險(xiǎn)控制和施工合同管理兩個方面相互制約和促進(jìn)的管理范疇。工程風(fēng)險(xiǎn)控制是保證項(xiàng)目安全開展的重要前提，而施工合同管理是保證項(xiàng)目正常進(jìn)行的必要條件，兩者的執(zhí)行部門不同，平行管理，缺乏信息交流溝通，導(dǎo)致交叉點(diǎn)疏漏管控。施工企業(yè)在按合同履約追趕工程進(jìn)度質(zhì)量時，往往又忽略了項(xiàng)目成本控制商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。特別是邊設(shè)計(jì)邊施工的EPC項(xiàng)目，合同對項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算審批、施工圖預(yù)算審批屬于風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn),但施工企業(yè)往往盲目追求產(chǎn)值，合同約定價格確認(rèn)手續(xù)沒履行導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)算舉步維艱后悔莫及。3.施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制和施工合同管理缺乏主動適應(yīng)市場能力。現(xiàn)階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制第三個問題，就是兩者管理上缺乏主動適應(yīng)市場能力。全面實(shí)施營改增，是國家推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重大稅制改革，對建筑業(yè)影響深遠(yuǎn)，不僅對行業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈、上下游都產(chǎn)生重大影響，而且也徹底改變了每個企業(yè)過去已經(jīng)習(xí)慣的經(jīng)營管理、組織構(gòu)架以及合同、分包、采購、資金、成本管理等工作流程，倒逼企業(yè)必須進(jìn)行管理變革，具有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。2016年5月1日建筑業(yè)營改增正式實(shí)施?！盃I改增”成為了研討議論的熱點(diǎn)，但我們很多施工企業(yè)在新老項(xiàng)目的管理上仍然依賴政策的模糊界限，沒有研制如何進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，適應(yīng)“新常態(tài)”，而是都往舊項(xiàng)目上套政策，或一味的想方設(shè)法把項(xiàng)目變?yōu)楹喴子?jì)征以此來權(quán)衡所謂的減稅，缺少管理模式變革提升。項(xiàng)目的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來了，頻頻出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的疑難雜癥不得不放緩建設(shè)步伐。4.房屋建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制和施工合同管理缺乏先進(jìn)性?，F(xiàn)階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制第四個問題，就是缺乏先進(jìn)性。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天，涌現(xiàn)越來越多先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，這些為社會生產(chǎn)力進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)。然而，我國很大一部分施工企業(yè)缺乏先進(jìn)的技術(shù)支撐，缺少先進(jìn)技術(shù)管控設(shè)備，缺少先進(jìn)技術(shù)人才。為規(guī)范建筑市場秩序，維護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，國家推行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》以及其他合同范本，但當(dāng)我們面臨開放市場，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化時，這些范本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，很多合同條款使用和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的來臨都是因?yàn)槿狈芾硐冗M(jìn)性導(dǎo)致企業(yè)措手不及，慘遭重大損失，被市場淘汰?！耙粠б宦贰表槕?yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，秉持開放的區(qū)域合作精神，加快建筑業(yè)企業(yè)走出去，但是項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)銜接差異，政治環(huán)境、融資途徑保障、溝通協(xié)調(diào)和信息共享等，由于缺乏合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制先進(jìn)性，很多施工企業(yè)仍然處于觀望不敢輕易“走出去”。PPP項(xiàng)目模式推進(jìn)過程中的眾說紛紜，許多施工企業(yè)蠢蠢欲動，但是由于缺乏對政策的理解和PPP模式的研究，缺乏對合同風(fēng)險(xiǎn)管控新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)測能力，除中央企業(yè)外，其他施工企業(yè)尚未在PPP項(xiàng)目推進(jìn)中占據(jù)市場份額。
二、解決上述存在問題的方法
1.建立制度，提高人的綜合素質(zhì)。在此提出合同管理第一個要點(diǎn)：人。管理就是通過控制、計(jì)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)將一些份數(shù)的個體組合起來，以期發(fā)揮比個體功能之和更大的功能。要想把風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立并穩(wěn)固，關(guān)鍵是人，管理的推行需要人的智慧與行為的控制。有人，才有健全的管理體系和優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，風(fēng)險(xiǎn)才能被識別、轉(zhuǎn)移、化解。鑒于目前絕大部分施工企業(yè)的管理還是粗放型，要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)存管理局面，實(shí)行人的精細(xì)化專業(yè)管理將成為施工企業(yè)合同管理必備武器。制度建立固然重要，但是要有人，且人在制度的籠子中監(jiān)督執(zhí)行，同時也在制度的邊緣鼓勵創(chuàng)新。我們經(jīng)常要求項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中不定期組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理涉及的法律知識增強(qiáng)法律意識。施工企業(yè)需要鼓勵全員參與項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前、中、后團(tuán)隊(duì)研討決策并相互監(jiān)督執(zhí)行，建立清晰、切合實(shí)際、操作可行有效的構(gòu)架體系，而不能僅限于匯報(bào)推委責(zé)任?，F(xiàn)階段在具體項(xiàng)目上基本沒有或極少有相關(guān)法律專業(yè)人員,在此一方面倡導(dǎo)施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目法律顧問制度，引進(jìn)專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)；另一方面倡導(dǎo)企業(yè)落實(shí)責(zé)任制，制定多跑道多層次的激勵機(jī)制，尋求激勵手段和效果的一致性。2.提質(zhì)增效，加強(qiáng)工作的溝通協(xié)作。在此提出合同管理第二個要點(diǎn)：溝通協(xié)作。溝通能力包含著表達(dá)能力、爭辯能力、傾聽能力和設(shè)計(jì)能力。施工企業(yè)內(nèi)部除了必要的企業(yè)資源保密措施外，很多合同管理方式方法及施工風(fēng)險(xiǎn)控制措施有共性，經(jīng)驗(yàn)的分享，相互交流借鑒監(jiān)督執(zhí)行非常重要，同一個風(fēng)險(xiǎn)控制節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生的預(yù)警、應(yīng)對預(yù)警采取的防范措施、措施落實(shí)整改監(jiān)督執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)控制成效等環(huán)節(jié)，都可以通過溝通來傳承。經(jīng)營、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、清欠結(jié)算、法務(wù)、信息等風(fēng)險(xiǎn)控制管理部門之間建立了互通平臺，分享各自掌握項(xiàng)目合同管理信息，讓更多參與合同管理的人才共同建立維護(hù)溝通的橋梁探討風(fēng)險(xiǎn)控制措施。溝通能力提升了，如何做到協(xié)作？市場上有關(guān)項(xiàng)目管理信息管理系統(tǒng)開發(fā)的軟件非常多，企業(yè)需要投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，開發(fā)符合自己管理需求的精品軟件很重要！長期以來，粗放型建造方式為主，勞動和能耗的雙重密集使建筑領(lǐng)域發(fā)展越來越不可持續(xù)。基于BIM技術(shù)的新型建筑工業(yè)化精益協(xié)同發(fā)展，以信息化帶動的工業(yè)化，對技術(shù)和管理要求更高，著重強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目整體成套的集成生產(chǎn)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品全壽命周期價值最大化的可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)方式，是工業(yè)化與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)的深度融合，有助于建筑業(yè)綠色化的轉(zhuǎn)型升級。我們的合同管理迫切需要適應(yīng)新的格局，需要BIM技術(shù)建立宏觀協(xié)同管理模型，微觀層面又為各階段具體風(fēng)險(xiǎn)防控工作帶來協(xié)同管理技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)全過程、全方位高度整合協(xié)作實(shí)時調(diào)控防范風(fēng)險(xiǎn)措施。3.主動適應(yīng)市場，補(bǔ)短板。在此提出合同管理第三個要點(diǎn)：適應(yīng)。營改增后施工企業(yè)面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的高要求，面臨市場行情的變革。傳統(tǒng)的合同管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方式已經(jīng)逐步不合時宜，許多不規(guī)范的發(fā)票管理混亂現(xiàn)象不再得以存續(xù)，我們需要適應(yīng)市場需求，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，協(xié)同管理補(bǔ)齊短板。很多施工企業(yè)內(nèi)部出臺了預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理手冊，制定了項(xiàng)目內(nèi)部發(fā)票管理的流程，同時為保障項(xiàng)目發(fā)票抵扣認(rèn)證的合法合規(guī)，施工企業(yè)內(nèi)部對外招標(biāo)一批合格分包商、材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃公司、勞務(wù)隊(duì)伍等，建立了企業(yè)的內(nèi)部使用“倉庫”并嚴(yán)格進(jìn)行入庫篩選，簽訂的各類管理項(xiàng)目管理合同進(jìn)行了格式化、標(biāo)準(zhǔn)化，這是規(guī)避合同管理風(fēng)險(xiǎn)主動適應(yīng)市場的體現(xiàn)。4.保持管理先進(jìn)性，高瞻遠(yuǎn)矚開拓創(chuàng)新。在此提出合同管理第四個要點(diǎn)：先進(jìn)性。施工企業(yè)員工幸福感來源于良好工作環(huán)境和匹配的工作效益。施工企業(yè)不僅要立足于國內(nèi)，也要放眼國外，積極開展中外標(biāo)準(zhǔn)對比研究，不斷推出新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，縮小中國標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差距，越來越多參與開展工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雙邊合作。傳統(tǒng)的合同管理理念會隨著建筑業(yè)電子招標(biāo)評標(biāo)，互聯(lián)網(wǎng)+信息化管理，遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，新材料新技術(shù)新工藝的應(yīng)用、裝配式建筑及PPP項(xiàng)目落地推廣而不斷更新，施工企業(yè)管理產(chǎn)生的合同管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)必將逐漸增多，這些已成為我們風(fēng)險(xiǎn)管控和合同管理中的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。管理的先進(jìn)性可以體現(xiàn)在方方面面，施工企業(yè)需要高瞻遠(yuǎn)矚開拓創(chuàng)新，才能適應(yīng)市場的同時，控制好合同管理各個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。不斷優(yōu)化現(xiàn)代管理理念，不斷學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)的管理思想和信念，將民主科學(xué)的管理方式融入其中，充分發(fā)揮主觀能動性。
三、結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，施工企業(yè)需要穩(wěn)健經(jīng)營，強(qiáng)化管理增效益，整合資源，主動作為，守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)，在全面發(fā)展促和諧上抓落實(shí)見成效，不忘初心，繼續(xù)前行。對現(xiàn)階段我國房屋建筑工程施工合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制四個問題進(jìn)行了分析闡述，針對這些問題提出了解決的建議，提出四個合同管理要點(diǎn)希望可以成為施工企業(yè)管理的思想啟示，揚(yáng)長避短激發(fā)新的合同管理抗風(fēng)險(xiǎn)斗志，為有效推進(jìn)建筑工程合同管理防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)起到促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國建筑業(yè)協(xié)會建筑業(yè)營改增實(shí)施指南—組織優(yōu)化與經(jīng)營管理[M].北京.中國建筑工業(yè)出版社，201609:6.
引言
施工企業(yè)在承接工程任務(wù)時，需要與業(yè)主簽訂施工合同，雙方均需要嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。但是受到市場環(huán)境、地質(zhì)人文條件以及社會環(huán)境等因素的影響，加上施工企業(yè)缺乏市場意識，業(yè)主在合同中處于被動地位，需要承擔(dān)較多施工合同履行的風(fēng)險(xiǎn)，并對其造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。為了維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，需要進(jìn)一步加強(qiáng)施工合同管理，提高其風(fēng)險(xiǎn)意識，預(yù)防履行合同過程中產(chǎn)生的災(zāi)害和損失。
1施工合同中的風(fēng)險(xiǎn)
1.1不明確的合同條款標(biāo)準(zhǔn)
在施工合同中，往往涉及到復(fù)雜的生產(chǎn)和技術(shù)元素，需要對相關(guān)細(xì)節(jié)問題進(jìn)行斟酌，約定關(guān)于施工質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)，并作出具體、詳細(xì)的解釋，并形成明確的、可操作性的條款。但是在實(shí)際的工作當(dāng)中，往往忽視了這一點(diǎn)，缺乏對于細(xì)節(jié)性問題的明確解釋，合同條款的標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，容易產(chǎn)生陷阱。對于承包方和業(yè)主雙方而言，某些合同條款對于業(yè)主并不公平，會對其造成一定的損失。
1.2固定價格合同
在固定價格合同當(dāng)中，在合同雙方的商議下，確定固定的合同價款，并不再做出調(diào)整，便于工程結(jié)算，其中包含風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。但是采用該類型和合同條款，業(yè)主所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)高于承包方，一旦出現(xiàn)報(bào)價計(jì)算錯誤、漏報(bào)項(xiàng)目、工程量估算錯誤等情況，容易造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，而業(yè)主還需要承擔(dān)主要的責(zé)任[1]。
1.3工程設(shè)計(jì)變更
在工程施工過程中，受到環(huán)境等多重因素的影響，往往和預(yù)計(jì)情況出現(xiàn)偏差，需要對施工工藝和技術(shù)進(jìn)行調(diào)整，做出工程設(shè)計(jì)變更。而承包方在進(jìn)行工程技術(shù)變更時，必須得到監(jiān)理工程師的同意，并明確呈于書面。但是一些承包方自行做出工程設(shè)計(jì)變更，無論是否合理，都違反了合同條款，一旦出現(xiàn)延誤工期等情況，業(yè)主可以扣除承包方部分的工程款。在施工合同當(dāng)中，關(guān)于工程設(shè)計(jì)變更的條款不明確，難以追究承包方擅自進(jìn)行工程設(shè)計(jì)變更的責(zé)任。
1.4不明確的合同條款內(nèi)容
業(yè)主應(yīng)對施工合同條款內(nèi)容一一明確，并及時對不公平條款提出異議，并與對方進(jìn)行洽商。當(dāng)中間過程中出現(xiàn)合同條款變更的情況時，需要合同雙方共同商議并達(dá)成一致，并對變更后的合同條款內(nèi)容進(jìn)行審查，并呈于書面協(xié)議當(dāng)中。如果承包方不了解施工合同條款內(nèi)容及其變更內(nèi)容，或是變更內(nèi)容未明確呈于書面協(xié)議當(dāng)中，容易出現(xiàn)合同條款前后不一致的情況，尤其是工程款支付約定的相關(guān)內(nèi)容，如合同條款內(nèi)容不明確、前后不一致等情況，對于業(yè)主不利。
2施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法
2.1完善施工合同管理制度
完善施工合同管理制度，對于合同的審查批準(zhǔn)、使用登記、信息統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定，并將其作為嚴(yán)格履行合同的基礎(chǔ)。在簽訂合同的過程中，需要對投資、工期、環(huán)境影響等因素進(jìn)行考慮分析。在確定合同條款時，避免漏項(xiàng)的情況。對于不明確的條款內(nèi)容，需要做出準(zhǔn)確的解釋，在合同雙方達(dá)成一致后，對書面協(xié)議進(jìn)行修改和完善，經(jīng)嚴(yán)格的審核后。認(rèn)真予以執(zhí)行。加強(qiáng)投招標(biāo)管理，做好施工合同簽訂前的工作。在工程量清單計(jì)價模式下，業(yè)主需要對施工企業(yè)進(jìn)行考察，對于各項(xiàng)專用條款進(jìn)行嚴(yán)格的核查，保證其項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性，并根據(jù)工程施工的實(shí)際情況進(jìn)行定價。該過程中，需要參考并嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程量清單計(jì)價規(guī)范》。
2.2采用工程結(jié)算專用條款
采用工程結(jié)算專用條款，充分考慮到工程量、計(jì)費(fèi)基數(shù)以及材料價格的改變。當(dāng)發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更時，工程項(xiàng)目內(nèi)容會發(fā)生相應(yīng)的改變，這就需要對合同價格等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，形成新的條款項(xiàng)目，并落實(shí)于書面協(xié)議的當(dāng)中。而工程量的改變則會影響到項(xiàng)目措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金，進(jìn)而引起計(jì)費(fèi)基數(shù)的改變。當(dāng)發(fā)生材料價格變化時，則會帶動承包價格的變化，需要將其作為合同價款及調(diào)整的相關(guān)約定，對其調(diào)整幅度進(jìn)行明確的規(guī)定，并將其列入工程結(jié)算專用條款當(dāng)中，可有效避免雙方在工程結(jié)算方面產(chǎn)生糾紛。
2.3索賠治理
提高業(yè)主的法律意識，學(xué)會保護(hù)自身的合法權(quán)益。在合同當(dāng)中，需要列入索賠和反索賠的相關(guān)條款。如施工單位違反了合同條款，業(yè)主則可以將其作為證據(jù)進(jìn)行來扣除工程款。當(dāng)施工單位提出索賠要求時，業(yè)主可根據(jù)法律法規(guī)和合同條款，并按照合理、合法的程序進(jìn)行反索賠[2]。
3結(jié)論
加強(qiáng)施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠有效保障業(yè)主在合同中的合法權(quán)益，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)因素控制。針對不明確的合同條款標(biāo)準(zhǔn)和合同條款內(nèi)容、工程設(shè)計(jì)變更以及固定合同風(fēng)險(xiǎn)等問題，采取科學(xué)、合理施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。結(jié)合施工實(shí)際情況進(jìn)行分析，考量當(dāng)前的建筑市場環(huán)境，完善施工合同管理制度。然后采用工程結(jié)算專用條款，加強(qiáng)索賠治理，全面提高施工合同管理水平。
參考文獻(xiàn)
由于我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題。
一、合同雙方違規(guī)問題主要表現(xiàn)在：
1、少數(shù)合同有失公正。合同文件存在雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同太多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處理辦法。這就使得施工合同難以公平公正，也是施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議多的一個原因。同時由于目前建筑市場激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。個別承包商為了使自己利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
2、合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本文件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何的約束作用。
3、“陰陽合同”充斥市場，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因，除招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部門審查備案外，私下與承包商簽訂一份在實(shí)際施工活動中被雙方認(rèn)可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，形成一份違法合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益，為合同履行埋下隱患。
4、建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程施工合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，違約現(xiàn)象時有發(fā)生。如：在施工過程中業(yè)主不按照合同約定支付工程款；建設(shè)工程竣后，發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設(shè)市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥。承包商不按約定組織施工，致使工程延期、質(zhì)量低劣，也是違約行為的主要表現(xiàn)。嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場。
5、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律富裕受損失者的權(quán)利，而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素。再加上承包商自我保護(hù)意識差，索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受害者往往是承包商。
6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的， 非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo).并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。嚴(yán)重破壞了建筑市場秩序。
7、違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況， 一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格， 不惜以低價中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段， 進(jìn)而對工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。
二、存在問題的主要原因
1、市場發(fā)育尚不完善，相關(guān)的法律法規(guī)及制度滯后，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，尤其是對業(yè)主的違規(guī)行為缺乏有效地監(jiān)督和制約，施工企業(yè)法律意識淡薄。
2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全， 誰都可以簽合同， 合同管理程序不明確， 或有制度不執(zhí)行， 該履行的手續(xù)不履行， 缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3、專業(yè)人才缺乏建設(shè)合同涉及內(nèi)容多， 專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中， 沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。
三、完善建筑工程施工合同管理，應(yīng)該做好以下幾方面工作：
1、加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理。通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題， 從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理， 對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法， 并全力推行工程量清單報(bào)價體制。在招標(biāo)形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益， 使招標(biāo)過程更加嚴(yán)格、完善， 以便達(dá)到招標(biāo)的最佳效果。
3、加強(qiáng)合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生承包商由于缺乏法律和合同意識。在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做具體約定， 都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查， 減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
4、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約為保證施工合同全面履行，建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。
5、推行合同管理人員持證上崗制度加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措推行在建設(shè)工程施工合同管理過程中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。
6、推行適合開發(fā)企業(yè)及市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化合同文本。
借鑒建設(shè)工程施工合同示范文本,以及FIDIC、AIA合同文本,推行適合開發(fā)企業(yè)及市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化合同范本,格式合同文本由經(jīng)辦部門起草,并與法律顧問、成本部門、財(cái)務(wù)部門及經(jīng)辦部門認(rèn)為必要的其他相關(guān)部門共同討論后確定。成本部是標(biāo)準(zhǔn)化合同的管理部門,負(fù)責(zé)持續(xù)評審、改進(jìn)格式合同文本。其他部門的意見和建議由成本部門負(fù)責(zé)組織評審和確認(rèn),以減少陰陽合同的發(fā)生。
7、加強(qiáng)施工合同管理,提高索賠處理能力。
加強(qiáng)合同管理,提高索賠處理能力,有效實(shí)施工程反索賠。當(dāng)前,工程量清單計(jì)價模式下,大多采用的是單價合同,其特點(diǎn)是合同中各工程項(xiàng)目的單價明確,這種形式的合同便于處理變更及索賠。鑒于此,在簽訂合同時要重新梳理清單內(nèi)容及招投標(biāo)文件、詢標(biāo)紀(jì)要等,明確合同價款的調(diào)整辦法及范圍。例如某開發(fā)商在開發(fā)某小區(qū)項(xiàng)目的建筑工程施工合同的專用條款中明確了鋼材、水泥、商品混凝土結(jié)算價格調(diào)整辦法。
0引言
隨著建設(shè)進(jìn)程加深，我國的工程項(xiàng)目管理逐漸與國際接軌?，F(xiàn)在我國建設(shè)投資呈多元化，國內(nèi)的外資項(xiàng)目均按國際慣例進(jìn)行管理。在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，合同管理體制是規(guī)范市場行為和防范投資風(fēng)險(xiǎn)的主要手段之一。
1合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)識別與分析
工程合同的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于兩大方面:一是合同條款中存在的陷阱。在執(zhí)行合同時，承包方或業(yè)主據(jù)此提出索賠或反索賠；二是合同本身帶來的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在市場競爭激烈，業(yè)主經(jīng)常用較苛刻的合同條款把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包方或承包方為了取得工程承包權(quán)主動提出優(yōu)惠條件造成風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的不平衡。
1.1采用固定價格合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)
固定價格合同用于工期較短、工藝較簡單的工程。雙方在專用條款中約定合同價款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方式，在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。業(yè)主較喜歡采用固定價格合同，因?yàn)樵趫?zhí)行合同過程中，承包方索賠機(jī)會少，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對較小，而且工程結(jié)算簡單。這種合同形式，承包方承擔(dān)了大部分的風(fēng)險(xiǎn)。一是價格風(fēng)險(xiǎn)，例如報(bào)價計(jì)算錯誤、漏報(bào)項(xiàng)目等。二是工程量風(fēng)險(xiǎn)，因做標(biāo)期時間太短，投標(biāo)單位無法具體計(jì)算工程量，只能依據(jù)經(jīng)驗(yàn)或簡單的數(shù)據(jù)估算。這使投標(biāo)單位處于兩難境地:算高了，中標(biāo)的機(jī)會不大；算低了，自己要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)和虧損。
1.2合同條款標(biāo)準(zhǔn)不明確帶來的風(fēng)險(xiǎn)
工程項(xiàng)目由于具有單件性、生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜性，決定了工程合同的復(fù)雜性。合同中涉及許多標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)問題。以工程質(zhì)量為例，若在專用條款中對于“約定標(biāo)準(zhǔn)”沒有作出明確具體的解釋或缺乏可操作性,承包方很可能造成拆除重建的返工損失,反過來說，建設(shè)方也可能會造成永久的質(zhì)量問題，為以后的生產(chǎn)經(jīng)營造成隱患。
1.3合同條款前后不一致所帶來的風(fēng)險(xiǎn)
無論是工程前期的招標(biāo)和投標(biāo)、中間過程中的變更，還是工程的洽商，這些方面的書面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高效力，而且簽署在后的高于簽署在前的。假如在整個工程合同的執(zhí)行過程中，簽署文件時出現(xiàn)了前后不一致的現(xiàn)象，而且是不利于自己一方的條款，那么會帶來額外的損失。
1.4工程作業(yè)過程中設(shè)計(jì)變更帶來的風(fēng)險(xiǎn)
在工程作業(yè)過程中，由于工程項(xiàng)目的工藝和技術(shù)的復(fù)雜性，經(jīng)常涉及工作量及其他方面的變更。這些變更必須經(jīng)工程師的書面同意，否則，承包方擅自變更，即使是合理的，也要賠償損失，而且延誤工期易導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。
1.5工程款支付約定中的風(fēng)險(xiǎn)
工程價款的支付可分為四個階段:工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、最終結(jié)算款和保留金。在合同實(shí)施過程中，工程進(jìn)度款的支付是甲乙雙方矛盾存在的焦點(diǎn)，進(jìn)度款的拖欠或提前支付都會給雙方帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。此條款若是不明確，會給日后合同的實(shí)施帶來經(jīng)濟(jì)糾紛和困難。
2工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范與措施
在合同管理中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的目的就是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)損失。在合同的執(zhí)行過程中，可根據(jù)分析出的可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定措施，進(jìn)行針對性防范。
2.1做好合同簽訂前的招、投標(biāo)工作，完善專用條款
目前國家已實(shí)行工程量清單計(jì)價模式。新的計(jì)價模式給予了企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺，同時也使其承擔(dān)著一定的競爭風(fēng)險(xiǎn)。清單計(jì)價模式存在的風(fēng)險(xiǎn)有:1）清單有漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)；2）清單項(xiàng)目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)；3）“綜合單價”的確定必須考慮工程的實(shí)際情況。由此可見企業(yè)若想降低清單計(jì)價模式下的潛在投資風(fēng)險(xiǎn)，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能碰到的問題并認(rèn)真進(jìn)行研究，把《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。
2.2利用專用條款，避免工程結(jié)算時的風(fēng)險(xiǎn)
在合同的執(zhí)行過程中會存在以下幾個影響工程結(jié)算問題:1）工程量的變化設(shè)計(jì)變更會直接影響工程數(shù)量，改變項(xiàng)目的內(nèi)容，演變出新的清單項(xiàng)目，引起合同價格的變化。2）計(jì)費(fèi)基數(shù)的變化分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化引起措施費(fèi)因計(jì)算基數(shù)變化而改變。分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化和措施費(fèi)的變化還會引起規(guī)費(fèi)和稅金的改變。3）材料價格的變化在工程合同履行期間，招標(biāo)人自購材料價格發(fā)生變化,或投標(biāo)人報(bào)價中的材料價格發(fā)生變化，或遇工程造價管理部門工布價格調(diào)整等，均會引起承包價格的變化。分析這些變化因素發(fā)生的可能性，制定相應(yīng)的措施和解決辦法。簽訂合同時，將其列入專用條款，加以約定“合同價款及調(diào)整”的變化范圍、幅度以及調(diào)整的具體辦法等，從而避免結(jié)算時的損失風(fēng)險(xiǎn)。
2.3加強(qiáng)索賠管理，把風(fēng)險(xiǎn)損失減少至最低
索賠源自合同，終于合同在項(xiàng)目管理人員中樹立索賠意識是非常重要的。在布滿風(fēng)險(xiǎn)的投資市場中，索賠是企業(yè)保護(hù)自身利益的一種方式，是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間一項(xiàng)正常且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的正當(dāng)權(quán)利要求。2.3.1合同條件對于索賠的重要性索賠的證據(jù):第一是合同，第二是書面證據(jù)，第三是雙方的關(guān)系。合同條件對于索賠十分重要，如事先無明確規(guī)定的則依情況酌情處理，這樣有可能給企業(yè)帶來工期損失。2.3.2索賠的及時性任何事件的索賠都應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時而不是之后向?qū)Ψ竭M(jìn)行索賠?，F(xiàn)在國際上普遍采用的FIDIC合同對許多索賠都有具體的時間范圍。例如對工期的索賠，索賠一方應(yīng)在28d內(nèi)向?qū)Ψ交蚱浯硖岢鰰娴乃髻r請求，否則對方有權(quán)拒絕索賠要求。2.3.3索賠程序的合理性當(dāng)索賠事件發(fā)生時,當(dāng)事人必須在28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出書面的索賠申請。當(dāng)索賠申請被批準(zhǔn)后，提出正式的索賠報(bào)告，并附有索賠資料和具體的索賠計(jì)算書。2.3.4索賠資料的完整性只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤，一方才能向另一方提出索賠。提出索賠申請必須有確鑿的證據(jù)，索賠申請才能獲得批準(zhǔn)。所以工程管理人員必須注重原始資料的積累、匯總、分類、保管，以便在索賠事件發(fā)生時能提供完整的資料。
3企業(yè)合同管理要點(diǎn)
我國的各行各業(yè)都已面向市場,競爭更加激烈，項(xiàng)目競爭價格中包含的利潤逐漸減少，合同風(fēng)險(xiǎn)增大。市場競爭越激烈，越要重視合同和合同管理，才能減少企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。建立企業(yè)的合同管理系統(tǒng)。作為建設(shè)單位，必須建立合同專門管理機(jī)構(gòu)，對合同實(shí)行系統(tǒng)管理，這個機(jī)構(gòu)等同于企業(yè)三總室。各工程項(xiàng)目部也應(yīng)設(shè)立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機(jī)構(gòu)，將合同管理系統(tǒng)分為公司級和項(xiàng)目級兩級。制定完善可行的合同制度。包括合同的審查批準(zhǔn)制度、合同使用登記制度、合同統(tǒng)計(jì)考查制度、合同信息管理制度。利用科學(xué)方法，利用統(tǒng)計(jì)數(shù)字反饋合同的談判成功率、合同的實(shí)際履行情況等,通過這些數(shù)據(jù)為企業(yè)決策降低投資風(fēng)險(xiǎn)提供可靠的依據(jù)。做好合同簽訂時的管理工作，為履行合同打好基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目具有投資大、工期長、機(jī)構(gòu)復(fù)雜，受環(huán)境影響大，不可預(yù)見因素多等特點(diǎn)。這就要求在簽訂工程合同時，合同內(nèi)容完整、條款明確嚴(yán)密。合同的三要素是工期、質(zhì)量、價格，在制定這三大目標(biāo)值時，要考慮合同簽訂后企業(yè)的履行可行性，減少合同履行的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
Abstract: with the rapid development of economy and the improvement of science and technology, the BLDG. Of our country have made a lot of progress, and, to some extent, promote the development of the economy and the improvement of people's living standard. And in building before construction, the building contract required to sign relevant, the construction contract management is very important. Our topic was on housing construction contract management. Construction contract is carrying out construction engineering construction premise, it to construction projects and contract awarding the rights and obligations of both parties on the specific provision. Therefore, building construction contract may be in the very great degree of the construction engineering quality, progress and benefit the influence. And at present situation, a lot of units or individuals lack of contract of consciousness and weak knowledge, the signing of the contract, often can appear format is not standard or information is not complete, appear in the contract disputes and does not carry on the timely and effective solution, it is responsible in part for the engineering quality and the payment default in the aspects of the problem. Therefore, the construction contract management is very important. This paper on how to strengthen the construction of housing construction contract management is to research and analysis.
Keywords: building construction; Contract management
中圖分類號： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1.施工合同管理對施工企業(yè)的重要性
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立以及深入，我國的建設(shè)工程施工企業(yè)已經(jīng)可以進(jìn)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算，要想在與其他企業(yè)的競爭中取得優(yōu)勢并在市場經(jīng)濟(jì)條件下占據(jù)主動地位，就必須要對工程的質(zhì)量以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行一定程度的提高。除此之外，還應(yīng)當(dāng)樹立良好的企業(yè)形象，提高社會信譽(yù)，只有這樣，才能夠使企業(yè)獲得持續(xù)性的發(fā)展。要想達(dá)到上述目標(biāo)，需要考慮多個方面的因素，其中一項(xiàng)就是要對企業(yè)自身的施工管理合同進(jìn)行加強(qiáng)。
施工合同管理的企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮了十分重要的作用，在其各個方面都有一定程度的體現(xiàn)。對于施工合同來說，它本質(zhì)上是一種法律性文件，因此，對其中明確的各項(xiàng)規(guī)定都應(yīng)該嚴(yán)格遵守，且其中規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)也應(yīng)當(dāng)積極履行。施工合同管理主要體現(xiàn)在以下幾個方面：合同的履約能夠?yàn)槠髽I(yè)的具體計(jì)劃進(jìn)行指導(dǎo)；可以對施工以及技術(shù)的管理進(jìn)行一定程度上的加強(qiáng)；同時，施工合同管理還能夠有效的對人力、物力、財(cái)力進(jìn)行管理，以此來實(shí)現(xiàn)對于工程質(zhì)量的提高以及工程成本的降低。不僅如此，這樣一來，可以提高工作效率，能夠及時的完成合同上所規(guī)定的相關(guān)任務(wù)，為企業(yè)贏得良好的企業(yè)形象以及社會信譽(yù)。
2.施工合同管理當(dāng)中存在的一些問題
施工合同管理體現(xiàn)在經(jīng)營管理的各個方面，并貫穿合同訂立以及履行的全部過程。然而，在實(shí)際的操作之中，仍然會出現(xiàn)一些列的問題，下面我們對這些問題進(jìn)行一一闡述。
2.1 法律意識淡薄，合同簽訂存在不規(guī)范的問題
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展.建筑行業(yè)也隨之與國際接軌，各類工程項(xiàng)目的合同形式相繼出現(xiàn)，這就對工程項(xiàng)目的從業(yè)人員在工程合同管理方面有了更高的要求。合同條款的訂立，合同條款的履行，合同風(fēng)險(xiǎn)的防范，合同索賠管理等都是工程項(xiàng)目的重點(diǎn)關(guān)注的問題。所以工程合同管理的知識是建筑行業(yè)從業(yè)人員必須具備的知識技能，也是工程管理專業(yè)學(xué)生形成專業(yè)核心能力的重要課程。
一、《工程合同管理》課程介紹及面臨問題
《工程合同管理》課程主要包括合同文件訂立、履行的相關(guān)理論知識；建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的制度和基本方法；工程合同的爭議及解決；工程合同索賠的理論知識與方法；建設(shè)工程所涉及的各類合同示范文本(包括工程監(jiān)理合同、勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同以及FIDIC合同等)的主要內(nèi)容。
本課程具有綜合性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，從教學(xué)要求和知識體系的結(jié)構(gòu)分析，涉及到工程項(xiàng)目管理、工程造價、工程技術(shù)、工程法律等知識體系，對學(xué)生應(yīng)用相關(guān)的理論知識解決實(shí)際問題的綜合能力要求很高，另外，本課程同國家法規(guī)政策緊密相關(guān)，要求教學(xué)內(nèi)容要及時更新，與時俱進(jìn)；然而，本課程傳統(tǒng)的教學(xué)模式仍然是教師講，學(xué)生聽，教師出題考試，學(xué)生死記硬背。
這種傳統(tǒng)的教學(xué)模式很難激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也難以培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題和實(shí)際操作的能力。這就要求教師在教學(xué)過程中絕對不能夠照本宣科，只停留在問題的表面，一定要采取靈活多樣的教學(xué)方法，充分調(diào)動學(xué)生的積極性，大膽進(jìn)行教學(xué)方法和教學(xué)手段的創(chuàng)新。
二、多種有效教學(xué)方式的探索
1、采用案例教學(xué)法，促進(jìn)課堂互動
案例分析是本課程不可缺少的內(nèi)容，工程合同管理是一門綜合性和實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，也是文字繁多，枯燥乏味的學(xué)科；要使學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣和保證教學(xué)效果，使學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容更加深刻的領(lǐng)會和靈活運(yùn)用，就應(yīng)極采用案例教學(xué)法。
案例教學(xué)可以有效克服傳統(tǒng)教學(xué)方法的弊端，有助于調(diào)動學(xué)生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)生主動探索、認(rèn)真思考，大膽發(fā)表自己的觀點(diǎn)，從而提高他們提出問題、分析問題、解決問題和綜合運(yùn)用知識的能力。通過案例教學(xué)，組織學(xué)生對案例進(jìn)行深入討論和分析，使一些看起來復(fù)雜的專業(yè)知識很快被學(xué)生理解和掌握，能給學(xué)生提供解決實(shí)際問題的機(jī)會，達(dá)到學(xué)以致用的目的，為提高教學(xué)質(zhì)量，突出專業(yè)特色奠定了基礎(chǔ)。
2、采用模擬教學(xué)法，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力
模擬教學(xué)方式是在教師的指導(dǎo)下由學(xué)生模擬工程的施工實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)中的開標(biāo)、評標(biāo)案件，模擬工程項(xiàng)目中的當(dāng)事人，承包商，分包商等為解決某一具體工程項(xiàng)目的爭議或索賠展開討論的教學(xué)方法。這種教學(xué)方法具有實(shí)踐性、公開性、應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過模擬教學(xué)可以充分提高學(xué)生的實(shí)踐能力，獨(dú)立判斷、獨(dú)立思考的能力，體現(xiàn)以學(xué)生為主體的教學(xué)理念，把學(xué)生由被動接受知識變?yōu)橹鲃犹剿髦R，提高了學(xué)生綜合運(yùn)用知識的能力，增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)踐能力，為將來就業(yè)做準(zhǔn)備。
3、采用及時教學(xué)法，搭建師生溝通橋梁
及時教學(xué)法是一種基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)為主，課堂教學(xué)與課外輔導(dǎo)之間的互補(bǔ)和互動進(jìn)行教學(xué)的形式?，F(xiàn)在很多高校都已建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的綜合管理平臺，教師可通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺及時上傳教課內(nèi)容，及時更新課程相關(guān)知識體系。
基于本課程的所涉及的法律、法規(guī)；地方政策；合同示范文本；各種合同文件案例等文件都可利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺實(shí)現(xiàn)及時更新，資源共享，同時也為學(xué)生搭建了及時學(xué)習(xí)，及時探討的教學(xué)平臺。通過網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞上無與倫比的優(yōu)勢和不受時間限制的特性，實(shí)現(xiàn)了教師和學(xué)生之間隨時隨地的自由溝通，這種開放式的教育和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的環(huán)境，可以進(jìn)一步擴(kuò)展學(xué)生學(xué)習(xí)的知識面，也大大提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，從而更好的掌握和應(yīng)用合同管理知識及相關(guān)的工程法律知識。
三、結(jié)束語
工程合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下工程管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的開放式發(fā)展，工程管理的方方面面都要與國際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們的教學(xué)也要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時更新和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理的教學(xué)知識體系，才能使同學(xué)們更系統(tǒng)的掌握合同管理方面的理論知識，真正的把合同管理與現(xiàn)場實(shí)際情況相結(jié)合，以后在同學(xué)們工作時，合同管理才能真正到位，教師履行的責(zé)任才能真正實(shí)現(xiàn)，我們的教學(xué)工作才能有亮點(diǎn)，也更有利于促進(jìn)建筑市場的健康、有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]周旭；《工程合同管理》本科課程教學(xué)改革探索；[期刊論文]-中小企業(yè)管理與科技；2008(17)
