時(shí)間：2023-06-20 18:03:44
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一、成本管理方面
成本、合同管理工作是整個(gè)工程管理工作的重中之重，涉及到方方面面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。以下是本人就成本、合同管理方面經(jīng)濟(jì)技術(shù)作出的總結(jié)：
（一）、成本管理方面
1、樹立一個(gè)節(jié)約意識(shí)：對(duì)于成本管理必須從小事抓起，項(xiàng)目部全體工作人員必須樹立成本節(jié)約人人有責(zé)的意識(shí)，并且在自己的日常工作當(dāng)中就應(yīng)該時(shí)刻提醒自己，因?yàn)槌杀竟芾黻P(guān)乎所有人的切身利益。
2、建立一個(gè)變化的思想:項(xiàng)目的工程成本從開工的時(shí)候一直到工程項(xiàng)目結(jié)束的時(shí)候都是處于不斷的變化當(dāng)中，并且隨著工程量和工期等因素的增加，工程成本大多數(shù)都是在不斷的增加，只有到項(xiàng)目結(jié)束的時(shí)候，工程成本才能形成一個(gè)相對(duì)固定的值。所以，腦海中必須有一個(gè)變化的思想，但是這種變化是合法、合理、合情的，不是隨意的變化和增加，而是一種符合實(shí)際、有一定規(guī)律可循的增加。這種思想相當(dāng)重要。
3、具備專業(yè)的技能和素質(zhì)：過硬的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能，對(duì)成本管理工作高度的敏銳性，很強(qiáng)的觀察事物的能力，是做好成本管理工作的基礎(chǔ)和根本。同時(shí)作為一名成本管理人員，必須具備高尚的道德品質(zhì)，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則辦事，嚴(yán)格把關(guān)，這是做好成本管理工作的基石。
4、建立完善的控制“體系”:嚴(yán)格控制施工成本和勞務(wù)、辦公等方面的投入，嚴(yán)格管理施工開支，力爭工程項(xiàng)目的各項(xiàng)開支和費(fèi)用在預(yù)算成本的款項(xiàng)內(nèi)完成。嚴(yán)格執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章、管理制度，建立一套完整的成本控制體系、框架圖和組織機(jī)構(gòu)體系。為成本管理提供相應(yīng)的制度保證。
5、加強(qiáng)成本管理制度“考核”：在工程項(xiàng)目施工中，要加強(qiáng)成本考核，實(shí)施階段性成本控制考核。為了加強(qiáng)成本控制考核，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：
首先，要做好成本統(tǒng)計(jì)工作，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性、可靠性、可依據(jù)性，具有可比性，保證統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)、可靠、廉政，保證在實(shí)施整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作中要堅(jiān)持客觀、公平、公正的原則，為成本考核提供原始的記錄資料。
其次，要加強(qiáng)成本考核目標(biāo)或考核標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性，做到考核標(biāo)準(zhǔn)的客觀、公平、公開、公正，杜絕主觀臆動(dòng)性，進(jìn)一步完善成本管理制度考核機(jī)制，不斷創(chuàng)新成本考核的思路、方法、措施，把成本考核工作落到實(shí)處，做實(shí)做好成本管理考核工作。
再次，要加強(qiáng)成本管理考核的實(shí)效性、可操作性，將成本管理考核工作深入到每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)當(dāng)中，切實(shí)做到不留余地，不留死角，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)成本管理考核工作。
最后，成本管理考核工作必須責(zé)任明確，重點(diǎn)突出，獎(jiǎng)懲得當(dāng)。這是成本管理考核工作的實(shí)施重點(diǎn)，也是推進(jìn)成本管理考核工作的難點(diǎn)。
6、加強(qiáng)后期成本管理工作：項(xiàng)目后期成本管理工作至關(guān)重要，應(yīng)該引起大家的高度警覺和重視，切實(shí)做到成本管理工作人人有責(zé)，貫穿始終，為后續(xù)收尾工作有序推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）、合同管理方面
1、工程施工的“先行者”：合同是進(jìn)行一切工程施工工作的先決條件，合同管理在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中占有重要的位置，是成本管理的前提條件。
2、工程合同類型的“鑒定”：對(duì)于合同類型，現(xiàn)在有很多種分類，標(biāo)準(zhǔn)不同，類型和內(nèi)容也就不同。對(duì)于業(yè)主而言，主要有三種合同類型：①總價(jià)合同：就是在確定一個(gè)完成該項(xiàng)目的總價(jià)，據(jù)此完成項(xiàng)目全部內(nèi)容的合同類型；②單價(jià)合同:關(guān)鍵在于雙方對(duì)單價(jià)和工程量的確定，應(yīng)用廣泛，它可以讓風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。③成本加薪金合同：即由發(fā)包方想承包方支付工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成本，并且按照事先約定的某種方式支付薪金的合同形式。對(duì)于勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍而言，主要有四種合同類型：①勞務(wù)分包合同:屬于勞務(wù)合同中的一種大包形式，就是相對(duì)于把工程項(xiàng)目內(nèi)容全部承包出去；②勞務(wù)承包合同：屬于勞務(wù)合同中的一種小包形式，就是相對(duì)于工程項(xiàng)目內(nèi)容部分地承包出去；③專業(yè)分包合同:屬于勞務(wù)合同中的一種專業(yè)形式，部分工程項(xiàng)目內(nèi)容分包出去的合同形式；④工程分包合同：就是將部分區(qū)段工程全部分包出去的一種工程分包形式，它不只是勞務(wù)的分包，包括材料、機(jī)械等完成該工程項(xiàng)目的所有內(nèi)容，這是工程大包的形式。
3、合同內(nèi)容約定的“框架性”和“限制性”：合同的好壞主要在于合同內(nèi)容是否全面、完整、可靠及是否具有真正約束性。一份全面、完整、可靠、約束性較強(qiáng)的合同對(duì)發(fā)包方是極其有利的，也能有效避免合同糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生或者刑事責(zé)任。合同內(nèi)容的約定一定要符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，包括現(xiàn)場(chǎng)的全部工作內(nèi)容不能有遺漏的現(xiàn)象的發(fā)生。合同內(nèi)有關(guān)承包方的工作內(nèi)容、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、安全質(zhì)量、物資設(shè)備的供應(yīng)、違約等方面的內(nèi)容更是重中之重。形成合同框架和范本，讓合同內(nèi)容不斷的更新、完善，并且其內(nèi)容對(duì)承包方的限制性必須準(zhǔn)確到位，以保證工程順利進(jìn)行，避免不必要糾紛。
4、合同資格預(yù)審及簽訂的及時(shí)、有效：對(duì)于合同簽訂之前的準(zhǔn)備工作:首先，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行推薦或者項(xiàng)目部自行引進(jìn)勞務(wù)隊(duì)伍，審查勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍提供的“五證”（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證）和本人身份證、法人身份證、法人授權(quán)委托書及其公證，同時(shí)需要對(duì)該公司的經(jīng)營能力、履約能力、施工能力和信譽(yù)等進(jìn)行深入的了解和審查。然后將資料送回公司人力資源部審核；其次，審查合格后，填寫勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍勞務(wù)分包推薦選擇表，辦理中鐵二局勞務(wù)分包準(zhǔn)入證。再次，準(zhǔn)入證辦理完畢后，同時(shí)將上述資料送回公司成本合同部，雙方即可簽訂合同，勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍繳納履約保證金，手續(xù)完善后，合同即可返回。合同簽訂必須按照程序進(jìn)行，不可違規(guī)操作。嚴(yán)禁杜絕先進(jìn)場(chǎng)，先干活，后簽訂合同情況的發(fā)生，這樣會(huì)帶來許多負(fù)面或者不可避免的麻煩。
一是在項(xiàng)目實(shí)施過程中容易出現(xiàn)方案多樣化的情況，也就是沒有有效的成本控制方向，從而導(dǎo)致給出的項(xiàng)目實(shí)施方案不會(huì)根據(jù)成本控制方向來做，進(jìn)而導(dǎo)致方案出臺(tái)以后不符合相關(guān)的實(shí)施要求，給項(xiàng)目的順利進(jìn)行帶來不必要的麻煩；二是在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，如果沒有合同成本管理，項(xiàng)目實(shí)施的工作人員會(huì)對(duì)設(shè)備及材料的選擇沒有可規(guī)劃性，從而導(dǎo)致所采購的設(shè)備及材料不符合項(xiàng)目實(shí)施的需要或超出項(xiàng)目實(shí)施的正常接受范圍，從而導(dǎo)致二次選擇等不必要麻煩的產(chǎn)生。所以，如果有合同成本管理，一方面可以有效的保障方案實(shí)施的正確性，另一方面又能夠在設(shè)備及材料選購上給工作人員一定的選擇范圍，從而大大降低重復(fù)工作等麻煩的產(chǎn)生。
1.2合同成本管理是降低成本的重要保障
企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中成本的控制主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是人力成本，二是材料成本，三是使用設(shè)備成本。這三方面的成本控制是整個(gè)工程能夠?yàn)槠髽I(yè)降低成本的保障，而成本的控制是否合理取決于企業(yè)的合同成本管理。當(dāng)有效的合同成本管理在企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中被有效利用時(shí)，就會(huì)將人力、材料及設(shè)備成本在可運(yùn)用的前提下控制在最低的成本范圍內(nèi)，以保障企業(yè)以較低的成本獲取最大的收益。所以，有效的合同成本控制，在降低企業(yè)成本方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
2合同成本管理中容易出現(xiàn)的問題
2.1企業(yè)成本控制不合理
在合同成本管理的實(shí)施過程中，容易出現(xiàn)企業(yè)成本控制不合理的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、工程的工期預(yù)算不合理，從而導(dǎo)致整個(gè)工程的成本控制不合理，出現(xiàn)因工期延長而導(dǎo)致的人力物力成本過高的狀況；二、人力成本控制不合理，在工程開始之前，沒有很好的預(yù)估工程所需的人力資源成本，從而導(dǎo)致在工程開始的過程中，因人力不足而導(dǎo)致的工期延長或因人力過剩而導(dǎo)致的人力成本投入過高，從而使得整個(gè)工程的成本控制不合理；三、在材料及設(shè)備的成本控制方面也存在不合理現(xiàn)象，一方面表現(xiàn)在工程的實(shí)施過程中，沒有合理的預(yù)估所需的材料及設(shè)備數(shù)量，從而引起采購量過少或冗余的情況，如果采購量過少便會(huì)引起施工時(shí)間延長，而如果有冗余，則會(huì)導(dǎo)致材料及設(shè)備成本提高，兩種情況都會(huì)引起整個(gè)工程的成本投入升高；另一方面，在工程實(shí)施過程中，沒有考慮到因?yàn)槟承┎豢深A(yù)知因素而導(dǎo)致的工程不合格返工的現(xiàn)象，從而致使材料及設(shè)備的儲(chǔ)備不足，進(jìn)而影響整個(gè)工程的成本控制。這幾方面問題存在于目前的合同成本控制過程中，是制約合同成本管理有效發(fā)揮作用的重要原因。
2.2因合同成本管理不當(dāng)而給企業(yè)帶來不必要的麻煩
前面我們講到，在有效的合同成本管理可以避免企業(yè)當(dāng)中不必要麻煩的產(chǎn)生，而在目前的合同成本管理中，因合同成本管理不善而導(dǎo)致企業(yè)中麻煩存在的現(xiàn)象頗為常見，其主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，在企業(yè)合同成本管理過程中，沒有實(shí)施求實(shí)的進(jìn)行合同成本管理，不明確企業(yè)的整體項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)而做出不適合企業(yè)運(yùn)行中運(yùn)用的企業(yè)合同成本管理方案，影響了企業(yè)成本的有效控制；其次在企業(yè)成本合同管理的實(shí)施過程中，落實(shí)存在一定的問題，工程項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行層對(duì)合同成本管理中所設(shè)定的方案不明確，從而導(dǎo)致在材料的采購及設(shè)備的進(jìn)購上達(dá)不到成本控制方案中的要求，從而導(dǎo)致合同成本管理流于形式，執(zhí)行層的行為反而給企業(yè)帶來不必要的麻煩。
3導(dǎo)致合同成本中問題存在的原因
3.1合同成本管理工作人員工作失職
合同成本管理工作人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)及能力有限是導(dǎo)致合同成本管理不能夠有施行的重要方面。首先，合同成本管理者責(zé)任心缺失，在合同成本管理的過程中沒有嚴(yán)格按要求來進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致在項(xiàng)目工程實(shí)施的過程中，存在材料浪費(fèi)、工作人員工作懶散、設(shè)備不合理運(yùn)用等現(xiàn)象的存在，而合同成本管理人員對(duì)這種現(xiàn)象聽之任之，切不把成本意識(shí)時(shí)刻記在自己的腦海當(dāng)中，從而導(dǎo)致合同成本控制中出現(xiàn)問題；另外，在合同成本管理的過程當(dāng)中，管理人員的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備不足，綜合素質(zhì)不高，從而導(dǎo)致在合同成本管理過程當(dāng)中，存在不合理的方案制定、不合理的成本預(yù)估、不合理的現(xiàn)場(chǎng)管理，從而導(dǎo)致合同成本控制最終沒辦法有效的執(zhí)行。
3.2合同成本管理的相關(guān)制度規(guī)范不明確
在合同成本管理的過程當(dāng)中，缺乏相關(guān)的管理制度及規(guī)范約束，從而當(dāng)指合同成本管理的最終落實(shí)效果不好，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，沒有相關(guān)的合同成本管理制度及流程，從而導(dǎo)致從上級(jí)到執(zhí)行者之間沒有有效的傳遞途徑及流程依據(jù)，以至于方案的制訂及最終的執(zhí)行分離，效果自然達(dá)不到預(yù)期的要求；其次，在合同成本管理的過程當(dāng)中，沒有相關(guān)的規(guī)范來約束，以至于當(dāng)成本控制方案逐級(jí)下達(dá)后，最終的執(zhí)行者沒有按相關(guān)的成本控制條件來執(zhí)行，以至于在最終的工程實(shí)施過程中，各種各樣的浪費(fèi)及不合理利用現(xiàn)象照樣發(fā)生，進(jìn)而失去了合同成本管理的價(jià)值。所以，管理制度及規(guī)范的不明確是導(dǎo)致合同成本有效性得不到發(fā)揮的重要原因之一。
3.3缺乏切實(shí)可行的合同網(wǎng)絡(luò)框架
合同成本管理之所以最終達(dá)不到預(yù)期的效果，很大程度上是因?yàn)樵诤贤杀竟芾淼倪^程中只重視了成本管理，而將合同放置一旁。而有效的合同成本管理必須建立在合同管理的基礎(chǔ)之上。所以在目前的合同成本管理中缺乏切實(shí)可行的合同網(wǎng)絡(luò)框架，從而使得合同管理在成本管理中沒有占據(jù)其應(yīng)當(dāng)占據(jù)的地位，最終導(dǎo)致合同成本管理完全成為成本管理，其有效的約束性消失，自然就在一定程度上失去了合同成本管理的價(jià)值。
3.4管理體制不能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求
目前的合同成本管理中，依賴于原來的管理體制成分較大，因而在成本的核算過程中，很大程度上還是依賴于財(cái)務(wù)部門的決算報(bào)告，根據(jù)決算報(bào)告進(jìn)行工程的匯總分析，而這種方式在實(shí)際操作的過程中，往往會(huì)存在報(bào)告提出時(shí)的時(shí)效性滯后的問題，發(fā)揮不了成本控制的作用，因而已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在當(dāng)今的應(yīng)用中自然也阻礙著合同成本管理的有效實(shí)施。
4避免合同成本管理中問題的具體措施
4.1提高合同成本管理工作人員的工作素質(zhì)
提高合同成本管理工作人員的綜合素質(zhì)是避免合同成本管理中問題出現(xiàn)的重要方面，其主要措施主要有兩方面：一、加強(qiáng)合同成本管理工作人員的責(zé)任心培養(yǎng)，在人員的選擇上盡量選擇責(zé)任心比較強(qiáng)的人來擔(dān)任這項(xiàng)工作，在工作過程中不斷的告知其此項(xiàng)工作所涉及的企業(yè)利益，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)；二、合同成本管理工作人員應(yīng)不斷提升自己的相關(guān)知識(shí)水平，并且在工作過程當(dāng)中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，逐步提高自己在工作中的能力，以達(dá)到在實(shí)際的合同成本管理過程中不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足或知識(shí)儲(chǔ)備不夠而造成的管理失誤。
4.2明確合同成本管理中的相關(guān)制度規(guī)范
明確合同成本管理中的相關(guān)制度規(guī)范是保障合同成本控制有效實(shí)施的必要條件。首先，應(yīng)明確相關(guān)的管理制度及流程，以保障合同成本控制人員的在工作的過程當(dāng)中有據(jù)可依，且能夠保障上級(jí)方案與下級(jí)執(zhí)行的有效貫通；其次，制定相關(guān)的合同成本管理規(guī)范，以確保在成本控制的過程當(dāng)中嚴(yán)格按規(guī)范來執(zhí)行，從而保障合同成本管理中的相關(guān)條目及措施有效落實(shí)。
4.3制定切實(shí)可行的合同網(wǎng)絡(luò)框架
為確保合同成本管理不僅僅發(fā)揮是表面上的作用，而是在成本控制方面的合同管理，就要有明確的合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。首先，要理清管理的思路，明確在工程實(shí)施的形式，根據(jù)不同的工程實(shí)施情況來分別制定合同架構(gòu)；其次，在明確了工程實(shí)施情況后，確定管理的方式，且管理方式一旦確定下來就盡量不要更改，以確保有效執(zhí)行；再者，工程所用的材料、設(shè)備等物品要分類進(jìn)行管理，以保障管理的有序性及在具體的工程實(shí)施過程中物力成本的合理控制；最后，在確定好合同的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)以后要嚴(yán)格按其進(jìn)行管理，從而確保執(zhí)行的有效性。
4.4完善合同成本管理體制,使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求
使合同成本管理體制適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是合同成本管理有效發(fā)揮作用的必要保障，其主要是要求管理者明確目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體狀況，將原來完全依賴于財(cái)務(wù)決算報(bào)告的形式加以改進(jìn)，站在企業(yè)利益與工程實(shí)施的角度，做好工程項(xiàng)目的預(yù)算與決算，以很好達(dá)到成本控制與企業(yè)利益的高度契合。這必然是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下發(fā)揮合同成本控制有效作用的基礎(chǔ)。
引言
施工企業(yè)作為一級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，贏得利潤、獲取效益是企業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)表現(xiàn)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，市場(chǎng)競爭愈來愈顯激烈，這種本質(zhì)表現(xiàn)更為突出，而以推行項(xiàng)目成本管理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制為主要內(nèi)容的項(xiàng)目管理，是施工企業(yè)在市場(chǎng)競爭激烈的情況下，謀求經(jīng)濟(jì)利益、拓展生存空間的有效管理模式，該模式的主要管理載體是成本管理，合同管理對(duì)成本管理則具有深化意義，因此，本文將合同管理視角對(duì)施工項(xiàng)目的成本管理問題進(jìn)行研究。
一、施工項(xiàng)目成本管理的概念及重要性
施工項(xiàng)目的成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)，它貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和各個(gè)方面，包括成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等內(nèi)容。進(jìn)行施工項(xiàng)目成本管理能夠?qū)κ┕ぶ械某杀具M(jìn)行控制，有利于降低施工中的資金浪費(fèi)，加快施工的速度，提高施工的質(zhì)量，增加施工企業(yè)的效益?；诤贤暯堑氖┕こ杀竟芾?，能夠使施工企業(yè)細(xì)化利益雙方的責(zé)任，減少可能出現(xiàn)的利益糾葛，有助于施工企業(yè)在激烈的建筑行業(yè)中順利發(fā)展，結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況制定出完善的施工成本管理計(jì)劃，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型施工成本管理方式，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。
二、施工項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)取得了巨大的成功，全國建筑行業(yè)的總資產(chǎn)正在逐漸增加，截止到目前，已突破了20億元大關(guān)，但隨著國內(nèi)建筑市場(chǎng)與國際接軌，資源的日益匱乏，建筑業(yè)承包市場(chǎng)的競爭日益激烈，搞好成本控制，提高經(jīng)濟(jì)效益已成為施工企業(yè)提高自身核心競爭力的重要途徑。目前，我國很多施工企業(yè)雖然已經(jīng)開始對(duì)施工成本進(jìn)行控制，通過降低人力、物力的消耗，來不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，但從整體建筑行業(yè)的發(fā)展來看，采用施工項(xiàng)目成本管理的企業(yè)并不多，并且各個(gè)企業(yè)的施工成本控制效果也不盡相同。由于工程項(xiàng)目建設(shè)具有生產(chǎn)周期長、內(nèi)容涉及面廣、不確定因素多、人員工種多樣、資源消耗量大等特點(diǎn)，加之我國大多數(shù)施工企業(yè)長期以來采取的是“粗放式”項(xiàng)目管理模式，致使很多施工企業(yè)對(duì)施工成本控制工作沒有給予足夠的重視，甚至沒有看到對(duì)于施工成本控制在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，從而造成了大量的資金浪費(fèi)，這勢(shì)必會(huì)影響施工企業(yè)今后的發(fā)展。采用施工項(xiàng)目成本管理，必須首先預(yù)定簡單的施工成本目標(biāo)，然后再交給各個(gè)施工項(xiàng)目組，否則在施工中將沒有精準(zhǔn)的施工成本數(shù)據(jù)，施工項(xiàng)目人員也就無法對(duì)預(yù)定施工成本目標(biāo)進(jìn)行深入分析，這種施工成本管理也就起不到應(yīng)有的作用。
三、施工項(xiàng)目成本管理存在的問題
（一）施工企業(yè)施工成本管理意識(shí)淡薄
部分施工企業(yè)施工項(xiàng)目成本管理意識(shí)淡薄，常常忽視了對(duì)成本管理的應(yīng)用，在簽訂的施工合同條款中沒有對(duì)于雙方具體責(zé)任與義務(wù)的落實(shí)，沒有對(duì)合同條款進(jìn)行細(xì)化，造成了在施工過程中對(duì)各項(xiàng)資金的管理不到位，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)定的施工成本目標(biāo)，容易造成施工中人力、物力的浪費(fèi)，缺少了對(duì)突發(fā)的施工成本支出做出估算，并且合同中的漏洞加劇了施工企業(yè)對(duì)施工成本管理的失控，一些問題的出現(xiàn)導(dǎo)致施工成本的突然增長，許多企業(yè)管理人員將企業(yè)施工中出現(xiàn)的成本管理問題全部歸咎于項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)管理人員，使得各部門之間配合不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致出現(xiàn)了更多的施工成本管理方面問題。
（二）施工成本管理不切實(shí)際
許多施工企業(yè)在施工成本管理中不切實(shí)際，紙上談兵，沒有根據(jù)具體的施工情況采取相適應(yīng)的施工成本管理方法。比如某大型企業(yè)在施工過程中，為了穩(wěn)定施工工人，保證人員充足，與施工工人簽訂了相關(guān)的合同，以此來確保工程的正常施工，但很多工人的法律法規(guī)意識(shí)淡薄，沒有意識(shí)到簽訂合同的法律效力問題，在具體的施工過程中我行我素，不打招呼就走人的情況市場(chǎng)發(fā)生，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度，使施工不能夠順利進(jìn)行，更不利于施工企業(yè)對(duì)施工成本的有效管理。
（三）施工項(xiàng)目成本管理缺乏有效監(jiān)督
在施工企業(yè)的管理內(nèi)部常常缺少施工成本管理監(jiān)督部門，增加了施工成本管理的隨意性，甚至有些施工企業(yè)沒有指派專員對(duì)于施工成本進(jìn)行專業(yè)的管理，而是盲目的開始施工，因?yàn)闆]有很好的施工成本管理，使施工企業(yè)內(nèi)部徒增了很多沒有實(shí)際作用的部門和人員，導(dǎo)致了施工成本的增加，體制的不健全同樣使得一些建筑材料的購買出現(xiàn)了浪費(fèi)，建筑材料的使用率低下，很多方面的資金支出不能得到嚴(yán)格的審查，最終使施工中實(shí)際支出的資金與預(yù)定的成本目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。
（三）施工項(xiàng)目成本管理方式不完善
施工成本管理方式不夠完善也是影響施工企業(yè)對(duì)于施工成本管理的重要因素之一，在施工成本管理前期的資金預(yù)算和分析并沒有結(jié)合實(shí)際雙方簽訂的合同價(jià)格，并且對(duì)各階段施工資金支出情況不能夠做到及時(shí)的記錄和分析，導(dǎo)致了施工過程中成本管理的不確定性，后期對(duì)于施工的資金增加和成本管理脫離施工情況的問題愈加嚴(yán)重，另外還有各種突發(fā)的因素使得施工成本改變，一些施工中的索賠問題等都會(huì)造成施工成本管理的風(fēng)險(xiǎn)，影響施工企業(yè)對(duì)于施工成本的控制。
四、完善施工項(xiàng)目成本管理的對(duì)策
（一）加強(qiáng)施工項(xiàng)目項(xiàng)目成本管理觀念
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程中加強(qiáng)施工成本管理的觀念，重視在施工中對(duì)施工成本的管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)于施工成本的可控性。例如：某施工企業(yè)在施工前的大會(huì)上，為各部門詳細(xì)的講解了施工成本管理的具體流程，明確落實(shí)了各個(gè)部門的責(zé)任，并且培養(yǎng)出了企業(yè)內(nèi)部的高水平施工成本管理人員，降低了施工中的資金浪費(fèi)，提高了企業(yè)資金的利用率，使施工進(jìn)度得到了大幅度的提升，增強(qiáng)了施工質(zhì)量的同時(shí)企業(yè)得到了更高的效益。
（二）制定嚴(yán)密的施工合同
企業(yè)需要重視施工合同的簽訂，在施工內(nèi)容中細(xì)化雙方的權(quán)利和責(zé)任，對(duì)于施工的具體內(nèi)容、施工的時(shí)間、施工的質(zhì)量和施工的款額都要具體落實(shí)到施工合同之中，并寫明違約的后果，實(shí)現(xiàn)雙方對(duì)合同內(nèi)容的嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)施工成本進(jìn)行有效的管理例如：某企業(yè)在施工前，將施工合同中對(duì)于施工材料的數(shù)量和質(zhì)量以及施工時(shí)間、檢驗(yàn)時(shí)間、質(zhì)量審核的方式等等內(nèi)容都進(jìn)行了詳細(xì)的討淪并列入到了合同條款中，降低了在施工中糾紛出現(xiàn)的幾率，并預(yù)先估計(jì)了可能出現(xiàn)的賠付問題，在合同中將賠付問題更加詳細(xì)化的說明，保證了施工企業(yè)的正常施工，加強(qiáng)了對(duì)施工成本的管理。
（三）制定周密的施工項(xiàng)目成本管理計(jì)劃
施工中的一些細(xì)小問題會(huì)使施工成本管理不夠明確，因此需要分段式的進(jìn)行施工成本管理，形成周密的施工成本管理計(jì)劃，避免有人鉆合同的空子，影響施工項(xiàng)目成本管理的順利進(jìn)行。此外，還應(yīng)將施工成本管理的責(zé)任問題落實(shí)到個(gè)人，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)制度，對(duì)于影響施工進(jìn)度、質(zhì)量或者成本管理的行為，采取一定的懲罰手段，避免類似的行為發(fā)生。對(duì)于出現(xiàn)的施工成本變化進(jìn)行詳細(xì)的分析和記錄，以便后期的施工成本核算，使施工成本管理更加的高效和科學(xué)。
結(jié)論
基于合同視角探析施工成本管理，不僅要提高施工工人的法律意識(shí)，還要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目成本管理的重視，結(jié)合具體的施工情況，建立健全施工成本管理監(jiān)督體系，不斷完善施工成本管理過程，明確施工項(xiàng)目成本管理在節(jié)省成本方面的作用，通過施工合同條款細(xì)化明確施工雙方的權(quán)利和義務(wù)，將施工成本管理的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，降低影響施工成本管理的情況發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)施工成本管理的全面控制，進(jìn)一步降低施工企業(yè)的人力和物力消耗，幫助施工企業(yè)在競爭激烈的建筑行業(yè)中脫穎而出，保持可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
甲方系xx人企業(yè)，為xx工作提供綜合性的勞動(dòng)服務(wù);乙方系以xx為主的獨(dú)立勞動(dòng)者合伙組織，為社會(huì)提供勞動(dòng)服務(wù)。 甲方為了更好的為xx提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)xx事業(yè)的發(fā)展，甲方將xx物業(yè)管理工作承包給乙方，乙方同意集體承包該物業(yè)的管理工作。 為了保護(hù)雙方的合法權(quán)益，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，現(xiàn)就乙方承包xx物業(yè)管理的相關(guān)事宜，經(jīng)雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以資共同遵守。
第一條 物業(yè)管理承包合同的內(nèi)容、面積、地點(diǎn)
甲方將位于 共計(jì) 平方米的物業(yè)承包給乙方管理，乙方負(fù)責(zé)該物業(yè)的管理、日常維護(hù)等全部工作。(詳見工作內(nèi)容清單)
第二條 物業(yè)管理承包合同期限
承包期限為一年，從 年 月 日起至 年 月 日止。承包期滿，雙方無異議可以順延，但需在承包期滿前一個(gè)月另行訂立書面協(xié)議。
第三條 物業(yè)管理承包合同費(fèi)用的金額與支付方式
1、甲方每年需向乙方支付承包費(fèi)人民幣 元;
2、承包費(fèi)采用分期付款的方式，即：
200 年 月 日支付人民幣 元;
200 年 月 日支付人民幣 元;
……
第四條 雙方的權(quán)利義務(wù)
1、甲方適時(shí)指派技術(shù)人員對(duì)乙方進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，派管理人員對(duì)乙方進(jìn)行監(jiān)督與管理，乙方應(yīng)當(dāng)服從甲方的監(jiān)督與指導(dǎo)。
2、甲方應(yīng)當(dāng)按時(shí)向乙方支付物業(yè)管理承包費(fèi)，乙方應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成承包的物業(yè)管理任務(wù)。
3、在本合同簽訂之日起 日內(nèi)，乙方應(yīng)當(dāng)選派不得少于
人對(duì)該區(qū)物業(yè)進(jìn)行管理和日常維護(hù)，乙方指派的人員由乙方自行安排，但是應(yīng)當(dāng)報(bào)甲方同意與備案。
4、乙方初步安排的工作人員是 ; 甲方對(duì)此經(jīng)審核認(rèn)為符合甲方的要求。
5、在未征得甲方書面同意的情況下，乙方不得隨意變更人員，否則甲方有權(quán)解除本合同;甲方認(rèn)為乙方安排的人員不適合從事物業(yè)管理工作的，有權(quán)要求乙方更換人員，乙方應(yīng)當(dāng)按照甲方的要求更換管理和日常維護(hù)人員，否則甲方有權(quán)解除本合同。
6、甲方為乙方購買賠償最高金額為人民幣100，000元的意外傷害保險(xiǎn);乙方在承包經(jīng)營期間受到意外傷害可以享受賠償。
7、乙方必須服從甲方技術(shù)人員的管理指導(dǎo)，按甲方的要求進(jìn)行管理和日常維護(hù)工作。
8、乙方以及乙方成員在承包管理期間，要自覺加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，在工作中注意安全，并應(yīng)當(dāng)遵守甲方制訂并公布的工作手則與操作規(guī)程。若乙方嚴(yán)重違反甲方工作手則與規(guī)程，經(jīng)警告拒不改正的，甲方有單方權(quán)解除本承包合同。
9、乙方應(yīng)根據(jù)甲方的要求，做到：
第五條 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
1、甲、乙雙方任何一方違反本合同的約定，給對(duì)方造成損失的，均應(yīng)賠償守約方所造成的損失。
2、甲方有權(quán)根據(jù)乙方對(duì)承包的物業(yè)管理效果的好壞，對(duì)乙方進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)與必要的處罰。(獎(jiǎng)勵(lì)與處罰的幅度不得超過承包金總額的25%)。
3、若乙方不服從甲方的、指導(dǎo)、管理與監(jiān)督，甲方有權(quán)單方宣布解除本承包合同，未付承包費(fèi)不再支付。
4、乙方不得私自變賣甲方提供的物業(yè)管理及日常維護(hù)工具、設(shè)施等，違者除給予沒收非法所得外，并應(yīng)按實(shí)物折價(jià)金額3倍賠償，情節(jié)特別嚴(yán)重者，移交公安機(jī)關(guān)處理。
第六條 不可抗力
如因不可抗力的自然災(zāi)害，造成乙方承包的物業(yè)損失，經(jīng)調(diào)查證實(shí)后，甲方應(yīng)據(jù)實(shí)減免乙方的義務(wù)。
第七條 物業(yè)管理承包合同其他事項(xiàng)
1、乙方以及乙方的成員承諾：本合同旨在承包甲方的物業(yè)管理工作，乙方及其成員與甲方為承包與發(fā)包關(guān)系，而不認(rèn)為與甲方存在勞動(dòng)關(guān)系，或者是甲方的員工，并由此主張相關(guān)的權(quán)利與義務(wù)。
2、若乙方的成員需要委托甲方代買社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)或者醫(yī)療保險(xiǎn)的，甲方可以提供協(xié)助，但所有的保險(xiǎn)費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)(或者授權(quán)甲方從承包費(fèi)中直接劃扣)。
3、乙方授權(quán)委托甲方每月向乙方成員 支付勞務(wù)費(fèi)人民幣 元; 支付勞務(wù)費(fèi)人民幣 元;向 支付勞務(wù)人民幣 元，共計(jì)人民幣 元;乙方在此授權(quán)甲方直接從應(yīng)當(dāng)支付乙方的承包費(fèi)中扣除上述費(fèi)用。
4、本合同從承包之日起生效，合同期滿失效。合同期滿后雙方如愿意繼續(xù)合作，必須重新訂立承包合同。
5、 在合同執(zhí)行中如有未盡事宜，應(yīng)由雙方共同協(xié)商，做出補(bǔ)充約定，補(bǔ)充約定與本合同具有同等效力。
6、 如因本合同發(fā)生爭議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方均可向合同簽訂地的人民法院提起訴訟。
7、本物業(yè)管理承包合同一式二份，雙方各執(zhí)一份，均具有同等法律效力。
甲方：
法定代表人：
乙方(簽約代表簽名)：
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
工程項(xiàng)目管理是把“通過項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對(duì)組織的資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制，旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的特定目的的管理方法體系”用于工程項(xiàng)目。當(dāng)前工程項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，組織越來越復(fù)雜，任何一個(gè)工程項(xiàng)目往往都會(huì)涉及到安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合同等諸多方面。相應(yīng)地，安全管理，質(zhì)量管理，進(jìn)度管理，成本管理，合同管理構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理的主要部分。成本是為過程增值和結(jié)果有效已付出或應(yīng)付出的資源代價(jià)。成本管理是指在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能降低成本費(fèi)用的一種必要的項(xiàng)目管理過程。獲取效益是企業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)表現(xiàn)，成本管理影響著其項(xiàng)目盈利空間的大小。
1.合同管理中的成本控制合同價(jià)格水平直接影響工程造價(jià)的高低。在合同管理中也需要有成本意識(shí)，尤其是在項(xiàng)目初期和項(xiàng)目收尾階段。在訂立合同的時(shí)候，要靈活運(yùn)用各種談判技巧和合同價(jià)格確定方法，提高工程項(xiàng)目合同管理效益，在項(xiàng)目收尾階段，要提高索賠意識(shí)，拓寬利益空間。
1.1掌握項(xiàng)目前期階段的合同價(jià)格方法，降低價(jià)款成本“招標(biāo)談判”法是很多合同項(xiàng)目的價(jià)格都采用的常見方法。尤其是對(duì)于一些市場(chǎng)資源相對(duì)寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件，可充分利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行招標(biāo)采購，利用供方的競爭，實(shí)行“貨比三家”達(dá)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的目的，同時(shí)也可避免由于獨(dú)家供應(yīng)而帶來在資源價(jià)格、貨款上被牽著走的被動(dòng)局面?！俺杀痉纸狻狈ㄔ趯?shí)踐中，工程項(xiàng)目合同簽訂時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這種情況：對(duì)方依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，提交自己認(rèn)為很合理的預(yù)算報(bào)價(jià)，當(dāng)進(jìn)行洽談時(shí)，對(duì)方以依據(jù)國家規(guī)定作為理由，而我們又沒有充分的證據(jù)，對(duì)方是不會(huì)同意降價(jià)的。在這種情況下，對(duì)于標(biāo)的技術(shù)含量低，成本構(gòu)成比較明確的合同，應(yīng)采用“成本分解”的辦法與對(duì)方談判。具體做法是：先讓對(duì)方將標(biāo)的分解報(bào)出價(jià)格構(gòu)成明細(xì)，將人工、材料、設(shè)備、管理費(fèi)等分開計(jì)算，然后逐項(xiàng)審查，每一項(xiàng)均給對(duì)方合理的價(jià)格，以審查后的價(jià)格作為基礎(chǔ)，對(duì)照市場(chǎng)價(jià)與對(duì)方確定合理的價(jià)格。采取此種方法，可以取得充分的理由使對(duì)方同意把價(jià)格降下來。
1.2樹立項(xiàng)目收尾階段的索賠意識(shí)，拓寬利益空間索賠是指由于合同一方違約而使對(duì)方遭受損失時(shí)的由無違約方向違約方提出的費(fèi)用補(bǔ)償要求。許多工程項(xiàng)目中成功的索賠成為項(xiàng)目管理獲取收益的重要途徑。很多有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理者非常熟悉“中標(biāo)靠低價(jià)，贏利靠索賠”的策略，因而索賠應(yīng)在工程項(xiàng)目合同管理中受到高度重視。所以，合同管理者應(yīng)該熟悉索賠的類型，積極拓寬合同的利益空間。索賠按不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。按索賠依據(jù)分類，可分為合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠。合同內(nèi)索賠是可以直接在合同條款中找到依據(jù)。這種索賠處理容易一些；合同外索賠是索賠的依據(jù)難以在合同條款中找到但可從合同條款推測(cè)出引伸含義或從適用的法律法規(guī)中找到依據(jù)；道義索賠是指在合同內(nèi)外都找不到依據(jù)或法律根據(jù)但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠，這種索賠成功的前提一般是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)方的工作非常滿意，項(xiàng)目承擔(dān)方損失很大，業(yè)主預(yù)期雙方將來會(huì)有更長遠(yuǎn)的合作。按索賠目的分類，可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。
2.成本管理中的合同規(guī)范
2.1成本管理中合同規(guī)范之必要性合同管理則是深化成本管理的突破口，項(xiàng)目成本管理中的成本項(xiàng)目都可納入項(xiàng)目的內(nèi)外合同體系，成本管理需要恰當(dāng)?shù)暮戏ㄓ行У暮贤?guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中合作的多元化，根據(jù)企業(yè)推行項(xiàng)目管理的要求及“算管結(jié)合、算為管用”的原則，企業(yè)注重內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)、機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)、材料市場(chǎng)等內(nèi)部市場(chǎng)的建設(shè)。項(xiàng)目經(jīng)理部與這些內(nèi)部市場(chǎng)主體發(fā)生的是租賃買賣關(guān)系，一切都以經(jīng)濟(jì)合同為基礎(chǔ)，它們以外部市場(chǎng)通行的市場(chǎng)規(guī)則和企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的調(diào)控手段相結(jié)合的原則運(yùn)行，構(gòu)成輻射型項(xiàng)目成本核算體系。項(xiàng)目內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都直接或間接地影響項(xiàng)目的成本。[6]合同履約的過程，實(shí)際上就是成本發(fā)生和成本控制的過程。而項(xiàng)目管理要求以總包合同為行動(dòng)綱領(lǐng)，各分包合同及內(nèi)部合同中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)條款要服從于總包合同，同時(shí)必須滿足成本控制的要求。為此，有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系，各級(jí)合同的簽訂必須滿足成本控制的總要求，通過強(qiáng)化合同管理，以加強(qiáng)和完善成本管理來進(jìn)行工程管理。
2.2成本管理中合同規(guī)范之具體措施
2.2.1加強(qiáng)合同條款簽訂管理，做好成本預(yù)測(cè)預(yù)控?zé)o論從合同管理的角度出發(fā)，還是從成本預(yù)控預(yù)測(cè)的角度出發(fā)，都必須簽訂好合同，合理確定合同需要的各項(xiàng)指標(biāo)。成本管理的首要工作是搞好成本預(yù)測(cè)。各種合同（包括各作業(yè)層施工合同、勞務(wù)合同、材料合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、構(gòu)件加工合同等）一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本落實(shí)，計(jì)劃成本就成定數(shù)，因此，項(xiàng)目實(shí)施前各種合同的簽訂直接地體現(xiàn)成本預(yù)測(cè)的結(jié)果。
2.2.2強(qiáng)化合同履約過程管理，全時(shí)段有效控制成本成本控制的過程實(shí)質(zhì)就是合同的履約過程。加強(qiáng)合同的履約管理，可以提高成本控制的質(zhì)量，使成本的預(yù)控預(yù)測(cè)落到實(shí)處。為此，要根據(jù)各類合同中體現(xiàn)的成本預(yù)測(cè)結(jié)果及自身管理水平，編制詳細(xì)的成本計(jì)劃及切實(shí)可行的降低成本措施，細(xì)化管理責(zé)任，落實(shí)到人。要以項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，項(xiàng)目核算員為主，項(xiàng)目其他人員共同參與，各負(fù)其責(zé)，建立健全成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要建立以落實(shí)責(zé)任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系。
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
針對(duì)水利水電工程合同管理的重要性，我們將對(duì)我國水利水電工程合同管理中存在的問題及如何解決工程合同管理問題等三方面進(jìn)行研究。但另一方面收益是水利水電企業(yè)發(fā)展的必需品，所以需要加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的成本控制管理，這樣不僅能減少工程的過度經(jīng)費(fèi)支出提高工程經(jīng)濟(jì)效益，更利于增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)水利水電事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、水利水電工程合同管理的重要性
隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展 ，我國水利水電工程的發(fā)展也邁向了新的一個(gè)臺(tái)階，我國水電企業(yè)為國家的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是隨之而來，在水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)管理中卻存在很多的問題。水電工程項(xiàng)目都是在簽訂合同之后，才能開始進(jìn)行施工建設(shè)的，合同的簽訂就標(biāo)志著施工的開始，也是進(jìn)行施工的第一道工序。合同管理作為水利水電工程的重要組成部分，對(duì)水電企業(yè)管理水平提高起著關(guān)鍵作用。水電市場(chǎng)競爭激烈，做好合同管理工作，能夠提高經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)得到更好的發(fā)展。
二、水利水電工程合同管理中存在的問題
1、缺乏合同管理意識(shí)，遇到合同管理問題，問題不能及時(shí)、有效的解決。
2、我國水電企業(yè)在工程合同索賠上的管理和控制還不足，索賠執(zhí)行力度較弱、未對(duì)工程索賠依據(jù)進(jìn)行取證，未及時(shí)進(jìn)行追蹤，導(dǎo)致工程索賠無據(jù)可依。
3、管理人員對(duì)合同文件和檔案管理不善，未對(duì)工程檔案、雙方來往信函、合同文件等資料進(jìn)行收集、整理和保存，導(dǎo)致后期存在的工程索賠問題無據(jù)可依，對(duì)水電企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4、合同管理機(jī)構(gòu)體制不完善。不重視合同管理體系和制度建設(shè)，一有些水電工程項(xiàng)目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級(jí)管理、歸口管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴(yán)格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評(píng)估，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督。
5、合同管理機(jī)構(gòu)及人員的素質(zhì)還有待提高。缺乏專業(yè)合同管理人才一些建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合同管理，或者是缺少對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。
三、水利水電工程成本的問題
1、缺乏成本控制管理機(jī)制
工程施工企業(yè)若想加強(qiáng)成本控制與管理，最重要的就是要建立一套科學(xué)完善的成本管理機(jī)制。但實(shí)踐中我們看到，多數(shù)施工企業(yè)在工程實(shí)際施工建設(shè)過程中并沒有這樣一套機(jī)制作為保障。對(duì)于水利水電工程建設(shè)中的成本管理，沒有相關(guān)的有效機(jī)制，只有一些難以發(fā)揮作用的控制制度。對(duì)于一些施工企業(yè)而言，即便建立了一定的成本控制機(jī)制，但因?qū)唧w工程項(xiàng)目建設(shè)施工活動(dòng)所處的環(huán)境、自身?xiàng)l件缺乏研究，導(dǎo)致實(shí)際管理機(jī)制難以發(fā)揮預(yù)期的效果。
2、工程材料缺乏控制與管理
水利水電工程建設(shè)施工過程中，施工材料在成本中所占的比重一般非常的大，而當(dāng)前施工材料管理中的主要問題在于施工材料浪費(fèi)嚴(yán)重，而且材料采購費(fèi)用普遍偏高。傳統(tǒng)的水利水電工程建設(shè)施工單位購買施工材料時(shí)，沒有對(duì)市場(chǎng)上的材料進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，究其原因是成本管理體制不健全所導(dǎo)致的實(shí)際采購中出現(xiàn)虛報(bào)價(jià)格，弄虛作假現(xiàn)象，進(jìn)而造成成本大幅度增加。
3、對(duì)施工合同中的成本控制缺乏重視
施工合同成本是執(zhí)行合同完成后所發(fā)生的各種費(fèi)用總和，即在實(shí)際施工過程中，工程施工單位嚴(yán)格按照合同中的成本規(guī)定，對(duì)成本加強(qiáng)管理。但實(shí)踐中卻并非如此，施工企業(yè)對(duì)合同成本并不重視，成本管理不以合同成本為目標(biāo)，導(dǎo)致實(shí)際施工中費(fèi)用急劇上升。
四、針對(duì)水利水電工程合同管理及成本控制提出的建議
1、合同管理方面
（1）樹立正確的合同管理意識(shí)
在水利水電工程合同管理過程中，要求工程項(xiàng)目者必須樹立正確的合同管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目合同的管理，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目合同存在的問題，采取合理的處理方法，避免合同糾紛的產(chǎn)生。面對(duì)工程項(xiàng)目合同管理存在的問題，項(xiàng)目管理者要積極開闊思維，以做好工程項(xiàng)目的合同管理工作，促進(jìn)水電企業(yè)的發(fā)展。
（2）項(xiàng)目合同的理解與運(yùn)用
水電企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目合同管理的過程中，常常由經(jīng)驗(yàn)不足，而出現(xiàn)盲目簽訂合同的問題，導(dǎo)致合同糾紛的產(chǎn)生。因此，水電企業(yè)在簽訂合同條款之前，必須對(duì)工程項(xiàng)目的合同條款法律依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的認(rèn)識(shí)和掌握，并對(duì)合同條款進(jìn)行深入的理解，避免盲目性合同條款的產(chǎn)生，減少工程合同管理問題的出現(xiàn)。
（3）合同管理機(jī)構(gòu)建立和完善
根據(jù)我國工程項(xiàng)目合同管理要求，合同管理部門職責(zé)主要有工程項(xiàng)目的對(duì)內(nèi)結(jié)算、對(duì)外結(jié)算等管理，強(qiáng)調(diào)合同計(jì)劃。合同管理部門必須具有工程計(jì)量、工程計(jì)價(jià)、工程索賠、工程變更、工程進(jìn)度及工程計(jì)劃等職能，才能保證工程項(xiàng)目合同管理的時(shí)效性和全面性。
（4）合同文檔的有效管理
在工程項(xiàng)目合同實(shí)施的過程中，合同文檔的管理十分的重要，因?yàn)樗枪こ趟髻r和工程變更的重要依據(jù)。一些施工單位為了實(shí)行工程索賠的目的，往往會(huì)將合同文件及相關(guān)檔案來作為工程索賠的依據(jù)，以獲取合理的索賠金額。
2、成本控制方面
（1）人工管理
在項(xiàng)目施工前，首先要合理編排施工進(jìn)度計(jì)劃，其次依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃列出每道工序用工計(jì)劃，最后根據(jù)用工計(jì)劃計(jì)算其總的人工費(fèi)用，為項(xiàng)目施工過程中人工費(fèi)用控制做好基礎(chǔ)工作。在項(xiàng)目開工建設(shè)后，要合理組織進(jìn)場(chǎng)人員數(shù)量、制定勞動(dòng)紀(jì)律章程。在工程施工過程中，應(yīng)做好每個(gè)環(huán)節(jié)的用工計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際施工完成情況對(duì)人員做出相應(yīng)調(diào)整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場(chǎng)人員安排不合理。
（2）材料管理
項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)專人對(duì)材料進(jìn)行采購，同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)建立專用材料庫進(jìn)行倉儲(chǔ)管理，分類做好材料的出入庫記錄。項(xiàng)目管理人員要及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，結(jié)合工程施工進(jìn)度合理配置材料采購計(jì)劃。定期對(duì)所有材料的領(lǐng)用量、退庫量以及庫存量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并與同期完成的工程量所需額定消耗量進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出入庫不統(tǒng)一、生產(chǎn)中超額用料和廢品率高等問題。
（3）施工機(jī)械管理
要求技術(shù)管理人員及調(diào)度人員在安排生產(chǎn)過程中，必須充分了解機(jī)械設(shè)備的性能、適用范圍、生產(chǎn)效率等相關(guān)資料，能依據(jù)工作項(xiàng)目最優(yōu)配置機(jī)械設(shè)備型號(hào)及數(shù)量、合理使用機(jī)械，使其能在最短時(shí)間內(nèi)完成施工作業(yè)，避免因施工機(jī)械配備不合理產(chǎn)生的設(shè)備閑置及浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
其次，要督促機(jī)械操作人員嚴(yán)格按施工機(jī)械操作規(guī)程對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)及操作，并定期檢查保養(yǎng)維護(hù)記錄。
最后，項(xiàng)目部必須定期召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，對(duì)當(dāng)期完成產(chǎn)值及機(jī)械費(fèi)用發(fā)生額、維修折舊費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找出影響成本的主要因素，及時(shí)做出防范措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
（4）安全管理
工程項(xiàng)目開工前應(yīng)制定安全管理的基本原則: 即“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、依靠群眾、依法管理、科學(xué)管理、綜合治理五項(xiàng)原則。
設(shè)置專人進(jìn)行專項(xiàng)管理，并做好日常安全巡視檢查工作。
對(duì)施工項(xiàng)目存在安全隱患的部位應(yīng)制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并督促落實(shí)到位。
結(jié)語：
在水利水電工程施工過程中，施工企業(yè)要努力控制生產(chǎn)成本才能進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。重視施工前的預(yù)算編制，加強(qiáng)監(jiān)管施工過程中的材料購買和保管，努力完善成本控制體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，控制工程質(zhì)量成本，將工程施工的成本控制實(shí)施到各個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)階段，從整個(gè)工程項(xiàng)目上來降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
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中圖分類號(hào)：F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
自國家頒布《合同法》及建設(shè)部下達(dá)《施工合同管理辦法》以來，合同管理對(duì)規(guī)范建筑業(yè)交易行為和推動(dòng)建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到了積極的作用。但是由于種種原因，因合同管理不善而引起的成本失控、項(xiàng)目虧損的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，研究合同管理的方法和總結(jié)合同管理過程中的成本控制變得越來越重要。筆者結(jié)合工作的實(shí)際情況，淺談施工階段如何通過工程合同管理，實(shí)現(xiàn)成本控制，以供大家交流探討。
1 加強(qiáng)對(duì)分包合同的管理，實(shí)現(xiàn)成本控制。
項(xiàng)目部通常在工程項(xiàng)目施工中，將工程按專業(yè)性質(zhì)和工程范圍，以勞務(wù)分包的形式分包給幾家施工單位，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)各隊(duì)之間的協(xié)調(diào)組織工作。因此，施工隊(duì)伍的選擇是否恰當(dāng)，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量，尤其是對(duì)工程成本有很大的影響，為此我們要做如下工作。
1.1堅(jiān)持程序管理，建立分包商檔案，擇優(yōu)選擇分包單位
根據(jù)擬分包的工程項(xiàng)目，以《分包商評(píng)價(jià)報(bào)告》的形式，收集整理分包單位的有關(guān)資料。其步驟如下：（1）工程部、物資采購部、造價(jià)部、財(cái)務(wù)部等分工負(fù)責(zé)對(duì)各分包單位做深入細(xì)致地調(diào)查；（2）對(duì)各分包單位的技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、資金保障、安全質(zhì)量、履約信譽(yù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，作出結(jié)論；（3）對(duì)經(jīng)評(píng)價(jià)合格的分包單位建立《合格分包商名冊(cè)》，并報(bào)總工程師審核和項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)；（4）將分包商的業(yè)績、《分包商評(píng)價(jià)報(bào)告》、證明其質(zhì)量保證能力和施工能力的有關(guān)資料復(fù)印件建檔保管；（5）在《合格分包商名冊(cè)》中，擇優(yōu)選擇分包單位。分包商評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容和格式見表1，分包商質(zhì)量保證能力調(diào)查表的內(nèi)容和格式見表2。
表1分包商評(píng)價(jià)報(bào)告
1.2發(fā)揮集體智慧，統(tǒng)一組織談判和簽訂
通常由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)組織工程部、物資采購部、造價(jià)部、財(cái)務(wù)部等有關(guān)人員，與分包商就合同價(jià)格、安全保證、質(zhì)量保證、工程保證等合同條款進(jìn)行談判；計(jì)財(cái)部門記錄談判結(jié)果，協(xié)辦部門會(huì)簽；項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師簽署意見；最后形成并簽訂正式分包合同。采取項(xiàng)目各部門統(tǒng)一組織簽訂合同的這種形式，既集中了各部門和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的智慧，保證了合同的質(zhì)量，又增加了透明度，便于內(nèi)部人員對(duì)合同條款的正確理解，有利于控制工程成本。
1.3合同內(nèi)容和形式的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化
合同制定的好壞，對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量，特別是對(duì)工程成本有很大的影響。項(xiàng)目部采用統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)，以分包合同加補(bǔ)充條款的方式來保證合同的質(zhì)量。使分包合同做到內(nèi)容全面、條款明晰，并要求業(yè)主與分包商共同承擔(dān)義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際操作中，只對(duì)那些有特殊要求的和有針對(duì)性的內(nèi)容附加補(bǔ)充條款，明確地劃分工程范圍，精確地說明工作內(nèi)容，避免含混不清、留下活口，給分包商的索賠制造機(jī)會(huì)，造成成本增加。
2 加強(qiáng)與業(yè)主簽訂的施工合同的管理，實(shí)現(xiàn)成本控制
在與業(yè)主簽訂的施工合同管理過程中，成本控制的因素很多，主要是和業(yè)主及監(jiān)理搞好關(guān)系，及時(shí)處理好施工索賠和工程變更工作。
2.1 和業(yè)主及監(jiān)理搞好關(guān)系，為控制成本創(chuàng)造條件
處理好和業(yè)主及監(jiān)理等方面的關(guān)系，是確保工程按照合同要求順利施工，是工程變更與索賠成功的重要條件。所以，主動(dòng)和業(yè)主及監(jiān)理等各方建立友好融洽的關(guān)系十分必要。在商量工作時(shí)，做到態(tài)度謙和、談話措辭得體、尊重對(duì)方，認(rèn)真了解對(duì)方的背景和觀點(diǎn)，用恰當(dāng)?shù)恼Z氣表達(dá)自己的想法和愿望，以贏得業(yè)主和監(jiān)理的信任和好感，建立良好的關(guān)系，是為變更和索賠等工作的順利開展創(chuàng)造有利的條件。
2.2嚴(yán)格執(zhí)行合同，加強(qiáng)施工索賠
索賠是挽回經(jīng)濟(jì)損失的重要手段之一，是合同管理的重要環(huán)節(jié)。整個(gè)索賠的過程就是執(zhí)行合同的過程。因此，從工程一開始，就要對(duì)合同進(jìn)行分析，吃透合同精神，根據(jù)實(shí)際施工情況，收集與合同有關(guān)的一切資料，認(rèn)真整理和分析索賠依據(jù)，核算索賠價(jià)格，撰寫索賠文件，及時(shí)按合同文件規(guī)定提出高質(zhì)量的索賠報(bào)告。同時(shí)，注意索賠依據(jù)是否全面準(zhǔn)確、客觀合理，為索賠成功打下良好的基礎(chǔ)。
2.3及時(shí)處理工程變更，追加成本損失
在施工階段，由于各方面情況的變化，常會(huì)引起工程量變更、施工進(jìn)度變更和施工條件變更，以及因修改設(shè)計(jì)引起的變更，從而引起工程造價(jià)的變化。為此要盡快分析變更對(duì)工期和造價(jià)的影響，及時(shí)編制變更工程預(yù)算，并報(bào)送監(jiān)理工程師審查確定，避免遭受不必要的工程成本損失。
加強(qiáng)合同綜合管理，實(shí)現(xiàn)成本控制
3.1強(qiáng)化組織管理，健全合同管理機(jī)構(gòu)
合同簽訂以后，只是理論上控制了工程成本，然而為了把支出控制在合同金額以內(nèi)，還要特意設(shè)置一位既熟悉合同條款又熟悉工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理，還具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員，作為合同成本的專職管理人員，對(duì)合同進(jìn)行歸檔管理，并負(fù)責(zé)處理執(zhí)行合同過程中有關(guān)政策法規(guī)和計(jì)價(jià)依據(jù)的變化，以及各種工程變更等方面引起的索賠事宜。同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)合同的履行實(shí)施監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理合同履行過程中違反合同條款的行為，避免由于履約不佳造成的成本增加。
3.2實(shí)行全員管理，嚴(yán)格過程控制
項(xiàng)目管理是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的全員、全過程的系統(tǒng)性管理。施工、技術(shù)、質(zhì)量、成本、安全等在合同中融為一體。合同的管理和執(zhí)行，依賴于全體職工，任何人在任何時(shí)候都有義務(wù)隨時(shí)監(jiān)督合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋。因此，合同簽訂以后要組織各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究合同，使大家深入理解合同文件精神。這樣在工程實(shí)施過程中，大家才能自覺的執(zhí)行和運(yùn)用合同文件，保證工程的順利實(shí)施，避免時(shí)間、人力、財(cái)力、物力等方面造成不必要的損失，達(dá)到成本控制的目的。
3.3實(shí)行合同管理同日常工作緊密結(jié)合的動(dòng)態(tài)控制
在日常的施工管理過程中，堅(jiān)持實(shí)行把合同管理同現(xiàn)場(chǎng)管理和過程控制相結(jié)合的動(dòng)態(tài)控制。合同管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，協(xié)同技術(shù)人員搜集當(dāng)日施工情況和存在的問題，如氣象資料、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要、工程照片、工程進(jìn)度計(jì)劃等方面的資料；將每日實(shí)施合同的情況與原合同規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、施工要求、工作范圍、圖紙要求等相對(duì)照，一旦發(fā)現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況或合同在執(zhí)行中受到干擾，就要研究是否就此提出索賠。做到信息的及時(shí)反饋和事前控制，防患于未然，實(shí)現(xiàn)成本控制。
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當(dāng)前公路建筑市場(chǎng)競爭越來越激烈，有的施工企業(yè)為了獲得良好的發(fā)展，采用一些不良手段實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，比如互相壓價(jià)，即使中標(biāo)了，企業(yè)的綜合實(shí)力不知，導(dǎo)致很難取得良好的經(jīng)濟(jì)效益［1］。在這種情況下，施工企業(yè)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提升內(nèi)部的工程項(xiàng)目管理，合同管理與成本控制與工程項(xiàng)目管理的重要部分，其對(duì)提升工程項(xiàng)目取得良好經(jīng)濟(jì)效益起著重要作用。本文就對(duì)公路工程項(xiàng)目合同管理與成本控制進(jìn)行探討。
1合同管理與成本控制的重要性
根據(jù)發(fā)生的性質(zhì)的不同，可以將公路工程的項(xiàng)目成本分為兩種類型，分別為固定成本、可變成本［2］。其中固定成本指的是發(fā)生總額是一個(gè)固定的成本，其不會(huì)受到工程量的增減而發(fā)生變化，但固定成本的降低與施工方案及資源配置、施工進(jìn)度等有著密切的聯(lián)系?？勺兂杀局傅氖前l(fā)生總額會(huì)受到工程量的增減的影響出現(xiàn)成本的變動(dòng)，比如，施工材料費(fèi)、施工人工費(fèi)等。通過減少投入與降低單價(jià)，能夠使人工費(fèi)、材料費(fèi)降低。通過分析項(xiàng)目成本構(gòu)成，項(xiàng)目成本的影響與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著很大關(guān)聯(lián)。它們之間的聯(lián)系是建立在合同的基礎(chǔ)上，從本質(zhì)的角度來看，合同的履約過程可以看作成本的發(fā)生過程。因此，形成以合同管理為核心的成本管理體系十分有必要，合同管理的強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)成本管理發(fā)揮重要作用，甚至還有助于項(xiàng)目管理的提升。
2合同管理對(duì)于公路項(xiàng)目成本管理的作用
首先，合同管理屬于項(xiàng)目管理的重要部分，合同中體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容，雙方權(quán)利與責(zé)任在合體中明確規(guī)定，所以，它在公路項(xiàng)目中的制衡作用具有重要意義［3］。而且，項(xiàng)目管理依賴于合同管理，合同給項(xiàng)目管理提供有效的依據(jù)，合體管理人員應(yīng)當(dāng)注重其重要性。合體制定過程中，需要參考《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》與交通規(guī)范，但客戶通常都會(huì)增加一些專用條款來規(guī)避施工中的風(fēng)險(xiǎn)，以此使公路項(xiàng)目達(dá)到良好的效果。因此，項(xiàng)目實(shí)施的前期階段，需要深入了解合體文件的所有任務(wù)，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)能夠采取有效的措施解決。另外，合同管理對(duì)造價(jià)控制有著一定作用，承包商、工程師工程項(xiàng)目計(jì)量與支付實(shí)質(zhì)的主要參與者，將承包商完成的合格工程量或工作量作為依據(jù)，其中有計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付等程序，科學(xué)計(jì)價(jià)并辦理支付的過程。由于要實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，工程支付臺(tái)賬的設(shè)置是必不可少的，其對(duì)支付金額、支付數(shù)量等方面能充分體現(xiàn)出來，之后根據(jù)合同數(shù)量，將總的支付金額計(jì)算出來，掌握工程量的完成狀況。然后，合體管理幫助達(dá)成建設(shè)目標(biāo)。合同管理在工程項(xiàng)目管理中占有重要地位，其貫穿于整個(gè)項(xiàng)目中。因此，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟進(jìn)行合同管理具有重要意義。最后，合同管理對(duì)生產(chǎn)安全起到保障作用。安全生產(chǎn)是工程建設(shè)的核心，只有保證工程建設(shè)的安全，才能使項(xiàng)目參與者獲得根本利益。
3合同管理與成本控制的全程性
3．1成本控制的全程性
(1)事前:成本的預(yù)測(cè)分析及管理策略。在實(shí)施項(xiàng)目過程中，對(duì)項(xiàng)目成本的影響做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，主要為事前規(guī)劃和預(yù)測(cè)，保證目標(biāo)成本，深入分析目標(biāo)成本，并將其落到實(shí)處;(2)事中:成本的對(duì)比分析及糾偏策略。實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)時(shí)刻對(duì)比分析目標(biāo)成本與實(shí)際成本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)兩者之間的差異，并將其反饋給相關(guān)的單位，給予有效的措施糾正，盡可能將損失風(fēng)險(xiǎn)遏制在萌芽狀態(tài)，以此為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本奠定基礎(chǔ);(3)事后:成本的核算分析及獎(jiǎng)懲措施。事項(xiàng)成本形成后，通過核算、分析實(shí)際成本，查出成本節(jié)約或超支的主要因素，將其責(zé)任歸屬明確，根據(jù)實(shí)際情況給予責(zé)任單位獎(jiǎng)懲。同時(shí)，也為今后醒目成本管控與修訂成本管理辦法提供有有效的參考資料與數(shù)據(jù)。
3．2合同管理的全程性
(1)事前:合同的談判與審查。首先應(yīng)做好合同管理的前期防范工作，首先從潛在供應(yīng)主體的資信情況的調(diào)查著手，其次，對(duì)合同簽訂前的會(huì)審制定建立健全，會(huì)審合同談判形成的合同文本;(2)事中:合同的履行與監(jiān)督。合同履行過程監(jiān)督與管理是合同管理事中控制的核心，以此使合同能夠有效履行，防止出現(xiàn)違約的現(xiàn)象發(fā)生。在這個(gè)過程中，應(yīng)對(duì)合同履行記錄、跟蹤合同履行過程以及合同結(jié)算支付等工作落實(shí)到位;(3)事后:合同的糾紛與應(yīng)對(duì)。對(duì)合同出現(xiàn)的糾紛問題才有效的應(yīng)對(duì)措施，需要注意的是，事后應(yīng)對(duì)處理是在事前防范與事中控制無效的情況下，來降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失所采用的一項(xiàng)不得已的措施，其是合同管理最后的保障［4］。一旦發(fā)現(xiàn)合同履行出現(xiàn)問題，應(yīng)技術(shù)采取有效措施處理。
4合同管理與成本控制的管理要點(diǎn)
(1)在施工企業(yè)的合同管理中，最關(guān)鍵的為分包合同管理，其與其他的合同相比，其隱含的風(fēng)險(xiǎn)比較多。且分包行為可能存在一些問題，比如，分包商違約、分包商不當(dāng)、分包合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)龋黾恿朔职L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，給施工企業(yè)的發(fā)展帶來不良的影響。為了避免分包風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，尤其要注重這幾項(xiàng)工作:①審核分包商資質(zhì)。主要了解分包商的資信、履約能力、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力，假如可能的話，還可以了解分包商的銀行與用戶單位，以此防止由于分包商選擇不利而造成分包風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。②做好合同策劃。在選取采購方式時(shí)，應(yīng)了解擬分包工程項(xiàng)目的特點(diǎn)與要求，采購方式包括談判、招標(biāo)、直接采購。合同形式有兩種，分包為單價(jià)合同、總價(jià)合同，合同條件可以自行擬定，也可以采用某個(gè)合同文件范本，在擬定合同中的重要條款時(shí)，應(yīng)將這些條款與事項(xiàng)的方案對(duì)比分析，選出最佳的合同條款，以此使合同的執(zhí)行力得到保障。為了減少與分包之間的糾紛，降低合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，在分包合同的簽訂當(dāng)中，應(yīng)將工程質(zhì)量、安全、工期、工程款結(jié)算等納入到分包合同中。另外，在擬定合同條款時(shí)，應(yīng)要求分包商商提供履約擔(dān)保，以此使分包合同中分包人的違約風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。③加強(qiáng)分包合同管理。施工企業(yè)在制定分包商的管理方法時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)將分包授權(quán)管理體制進(jìn)行規(guī)范，并對(duì)簽證程序及規(guī)定進(jìn)行完善，對(duì)相關(guān)的證據(jù)材料全面的收集起來，為今后可能出現(xiàn)的糾紛的應(yīng)對(duì)工作奠定基礎(chǔ)。(2)在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目部所有工作人員應(yīng)遵循“成本控制、人人參與”的理念，以及“事前、事中、事后”的全過程成本控制意識(shí)。(3)加強(qiáng)分包合同管理。在項(xiàng)目施工過程中，各個(gè)部門應(yīng)做好相關(guān)的工作，比如，基礎(chǔ)資料的歸檔、整理，匯總形成成本歸集分析資料、財(cái)務(wù)狀況盤點(diǎn)等。另外還包括項(xiàng)目費(fèi)用的核算，判斷材料、半成品、配件庫存等。(4)強(qiáng)化材料的管理與控制。首先應(yīng)對(duì)保證材料質(zhì)量，把好采購關(guān)，以此使采購成本控制好。項(xiàng)目部需要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行采購，堅(jiān)持“貨比三家，擇優(yōu)選用”的原則，力爭使材料成本降到最低，并保證優(yōu)質(zhì)的材料。同時(shí)，還需要把好材料手發(fā)關(guān)，防止出現(xiàn)材料的浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用料。但材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格檢測(cè)，查看是否存在質(zhì)量問題，保證材料的管理的控制。
5結(jié)語
總而言之，施工項(xiàng)目獲得良好經(jīng)濟(jì)效益與成本管理有著密切的聯(lián)系，因此強(qiáng)化合同管理對(duì)促進(jìn)成本管理發(fā)揮重要作用，以成本管理作為核心內(nèi)容，以合同管理作為主要手段，不僅有利于項(xiàng)目部的自我管理、自我控制與自我約束，而且對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行檢查、監(jiān)督與服務(wù)等工作奠定良好基礎(chǔ)，其對(duì)促進(jìn)工程項(xiàng)目與施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的整體提升具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
［1］葉群，陳聰聰．淺談公路工程項(xiàng)目合同管理與成本控制［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015(17):209．
［2］陶玉彬．淺談公路工程項(xiàng)目施工成本的控制與管理［J］．民營科技，2011(11):222．
2總包合同
2.1總包單位的確定
建設(shè)單位在圖紙不齊、工程量清單不全的情況下，采用費(fèi)率招標(biāo)的方式確定總包單位。招標(biāo)文件明確規(guī)定合同計(jì)價(jià)方式采用標(biāo)準(zhǔn)清單計(jì)價(jià)，執(zhí)行合同規(guī)定的總價(jià)下浮，即結(jié)算工程總造價(jià)＝工程總造價(jià)×（1－總價(jià)下浮系數(shù)）。投標(biāo)單位根據(jù)自己公司的實(shí)際情況，在保證一定管理費(fèi)和利潤的情況下，選擇一個(gè)下浮系數(shù)作為對(duì)招標(biāo)單位的讓利，建設(shè)單位會(huì)根據(jù)下浮系數(shù)、投標(biāo)單位的綜合實(shí)力確定中標(biāo)單位。費(fèi)率招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：
（1）在圖紙不齊、工程量清單不全的情況下，最短時(shí)間內(nèi)確定總包單位，盡早開工；
（2）簡化前期招投標(biāo)工作，節(jié)省了復(fù)雜的編制清單、標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)間；
（3）選定總包單位的條件比較簡單，能盡量公平公正地選擇中標(biāo)單位，減少暗箱人為操作的因素。缺點(diǎn)：
（1）費(fèi)率招標(biāo)對(duì)招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)較大，總包單位為中標(biāo)下浮系數(shù)報(bào)得過大，一旦在施工過程中發(fā)現(xiàn)無利潤可掙，便會(huì)降低工程質(zhì)量，極易與建設(shè)單位發(fā)起糾紛；
（2）對(duì)招標(biāo)人的管理水平要求較高，工程造價(jià)在招標(biāo)時(shí)不能體現(xiàn)出來，待工程竣工結(jié)算才能完整計(jì)算工程造價(jià)，過程付款很容易付超，竣工結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生辦理結(jié)算，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，結(jié)算工作量較大。
2.2總包合同的管理
總包單位確定后，建設(shè)單位與總包單位通常會(huì)簽訂兩份建設(shè)工程合同：一份用于政府備案作為備案合同；一份對(duì)內(nèi)作為雙方的實(shí)施合同，即我們通常說的陰陽合同。
2.2.1備案合同。備案合同是用于政府備案的，為了簡化政府備案手續(xù)，建設(shè)單位會(huì)把房建、樁基、裝飾、空調(diào)、消防、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程打包在一起發(fā)包給總包單位，由總包單位對(duì)各專業(yè)工程進(jìn)行工程管理。這樣做的好處是避免了建設(shè)單位與各專業(yè)分包單位簽訂多個(gè)專業(yè)分包合同，減少了政府備案合同的數(shù)量，簡化了政府備案手續(xù)。
2.2.2實(shí)施合同。在工程實(shí)施過程中，建設(shè)單位將房建工程發(fā)包給總包單位，各專業(yè)工程由甲方指定分包單位自行發(fā)包。因備案合同已將各專業(yè)工程打包給總包單位，為規(guī)避審計(jì)，故建設(shè)單位與各分包單位不直接簽訂合同，而是甲方要求總包單位與各分包單位簽訂專業(yè)分包合同。專業(yè)分包合同內(nèi)容由建設(shè)單位起草制定，總分包單位雙方蓋章，交政府備案。同時(shí)在專業(yè)分包合同生效前，建設(shè)單位、總包單位、分包單位私下簽訂三方備忘錄，明確合同關(guān)系、付款方式，同意按照備忘錄的內(nèi)容進(jìn)行工程施工。這種由甲方指定單位的專業(yè)分包合同需要解決的問題是工程款如何付給分包單位。建設(shè)單位與總包單位私下簽訂一份建設(shè)工程合同，將各專業(yè)工程打包給總包單位，作為內(nèi)部實(shí)施合同。此合同僅作為建設(shè)單位支付給分包單位工程款所用，合同范圍內(nèi)工程均以總包單位名義發(fā)包給建設(shè)單位指定分包單位，總包單位只履行總承包職責(zé)，只收取總包服務(wù)費(fèi)。
2.2.3陰陽合同的利與弊。利：甲方指定分包單位進(jìn)行施工，省去總包單位對(duì)專業(yè)工程的管理費(fèi)和利潤，節(jié)省項(xiàng)目成本。弊：
（1）由甲方自行對(duì)分包工程進(jìn)行管理，需要投入較大的人力和物力，增加了建設(shè)單位對(duì)合同和施工的管理難度；
（2）建設(shè)單位承擔(dān)較大的合同風(fēng)險(xiǎn)，雙方一旦發(fā)生工程糾紛，總包單位會(huì)拿備案合同進(jìn)行維權(quán)。
2.3總包合同的付款
建設(shè)單位與總包單位簽訂房建合同，作為內(nèi)部實(shí)施合同。因招標(biāo)時(shí)是費(fèi)率招標(biāo)，房建合同為費(fèi)率合同。費(fèi)率合同是一種可調(diào)價(jià)格合同。因三邊工程是邊勘察邊設(shè)計(jì)邊施工，有時(shí)候甚至是先施工后深化圖紙，故施工過程中很難及時(shí)做出一份準(zhǔn)確而且全面的工程量清單。合同總價(jià)按平米造價(jià)暫定，作為過程付款用。過程付款按工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行付款，在合同中劃分幾個(gè)關(guān)鍵的工程節(jié)點(diǎn)，如完成單體基礎(chǔ)正負(fù)零付至合同額的30%、主體結(jié)構(gòu)封頂付至合同額的60%、砌筑完成付至合同額的75%。工程在施工過程中，設(shè)計(jì)單位要加快施工圖紙的深化，當(dāng)工程主體結(jié)構(gòu)封頂前，設(shè)計(jì)院至少能出一份完整的施工圖紙或竣工圖紙，此時(shí)建設(shè)單位停止按暫定合同額進(jìn)行過程付款，以防合同總價(jià)暫估偏高，過程付款額超出結(jié)算額。建設(shè)單位與總包單位按新版施工圖紙核算工程量，重新確定工程總造價(jià)。因現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度要求，建設(shè)單位與總包單位不可能拿出充足時(shí)間去確認(rèn)每一項(xiàng)工程量清單的工程量及價(jià)格，總包單位又為了能盡快拿到主體結(jié)構(gòu)封頂及之后節(jié)點(diǎn)的款項(xiàng)，會(huì)與建設(shè)單位按平米造價(jià)暫估一個(gè)比招標(biāo)時(shí)較準(zhǔn)的工程總造價(jià)，作為此施工合同補(bǔ)充協(xié)議的合同額進(jìn)行后續(xù)付款。工程完工，建設(shè)單位與總包單位進(jìn)入結(jié)算階段。因費(fèi)率合同招標(biāo)時(shí)工程總價(jià)按平米造價(jià)暫估，過程付款簽訂的補(bǔ)充協(xié)議合同額也是協(xié)商確定的，而結(jié)算需要確認(rèn)每一項(xiàng)工程量清單的工程量及綜合單價(jià)，故結(jié)算耗時(shí)耗力。總包合同中明確規(guī)定結(jié)算的計(jì)價(jià)方式及計(jì)量計(jì)價(jià)依據(jù)，采用標(biāo)準(zhǔn)清單計(jì)價(jià)，總價(jià)下??；采用2013年清單計(jì)價(jià)規(guī)范，哪個(gè)地區(qū)哪一期的定額及信息價(jià)。因土建工程工序做法比較清楚，工藝比較簡單，故在對(duì)清單項(xiàng)套定額時(shí)雙方能較容易達(dá)成一致。
3專業(yè)分包合同
3.1分包單位的確定
在工程主體施工過程中，建設(shè)單位要開始裝飾、空調(diào)、消防、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程的招標(biāo)工作。因工期緊，建設(shè)單位沒有專業(yè)工程的施工圖紙作為招標(biāo)圖紙，沒有一份準(zhǔn)確的工程量清單作為招標(biāo)清單。建設(shè)單位采用模擬清單進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位根據(jù)本工程的建筑面積及使用效果，找一份類似工程的工程量清單作為招標(biāo)清單，施工單位根據(jù)此工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)。合同總價(jià)按照平米造價(jià)暫估，認(rèn)可甲方工程量清單綜合單價(jià)及合同總價(jià)的作為中標(biāo)單位。模擬清單招標(biāo)的利與弊：利：
（1）省去了招標(biāo)清單編制的過程，可以盡快確定分包單位，節(jié)省招標(biāo)時(shí)間；
（2）施工過程中有時(shí)為了加快工程進(jìn)度，根據(jù)工程功能特點(diǎn)由分包單位先施工后深化圖紙?jiān)賵?bào)甲方審核，部分圖紙深化設(shè)計(jì)的工作量轉(zhuǎn)嫁到分包單位。弊：
（1）因模擬清單不完全符合工程的項(xiàng)目特征，故施工過程中需要不斷對(duì)工程量清單進(jìn)行修正，重新確定每項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，工作量大而且繁瑣；
（2）要及時(shí)調(diào)整合同金額，簽訂的補(bǔ)充協(xié)議較多。
（3）建設(shè)單位承擔(dān)較大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)變更引起的清單漏項(xiàng)與清單描述不一致，會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)過高過低，不利于建設(shè)單位的成本控制。
3.2專業(yè)分包合同的管理
在總包合同管理實(shí)施過程中，已經(jīng)介紹了專業(yè)分包合同為陰陽合同。專業(yè)分包單位由甲方指定，專業(yè)分包合同由建設(shè)單位起草制定，建設(shè)單位、總包單位、分包單位簽訂三方備忘錄，明確合同關(guān)系及付款方式。專業(yè)分包合同的管理對(duì)建設(shè)單位要求較高，一方面合同內(nèi)容由建設(shè)單位起草制定，工作量較大；另一方面合同需要總分包單位蓋章，甲方需要協(xié)調(diào)總包單位及時(shí)對(duì)分包合同蓋章。對(duì)于分包工程，總包單位更喜歡自己承攬并施工，在分包工程上獲取更多的利潤，而不是僅僅收取總包管理費(fèi)?？偘鼏挝辉诜职贤仙w章，總包單位就要承擔(dān)一定的工程風(fēng)險(xiǎn)，分包工程一旦發(fā)生質(zhì)量或安全事故，總包單位要與分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。簽訂分包合同時(shí)工程主體已進(jìn)入完工階段或結(jié)算階段，總包單位會(huì)因建設(shè)單位付款不及時(shí)，加上內(nèi)部實(shí)施合同為陰陽合同，總包單位會(huì)拿分包合同作為要款的條件，遲遲不在分包合同上蓋章。為不影響專業(yè)分包合同的實(shí)施，建設(shè)單位要與總包單位處理好關(guān)系，同時(shí)專業(yè)分包合同應(yīng)盡早提前簽訂。
3.3專業(yè)分包合同的付款
專業(yè)分包工程付款按照已完成工程整體形象進(jìn)度進(jìn)行付款。合同中約定付款節(jié)點(diǎn)，如完成工程整體形象的30%、60%、75%，按合同總價(jià)的30%、60%、75%進(jìn)行過程付款。因完成工程整體形象的百分比沒有一個(gè)明確的界面劃分，故分包單位為早日拿到進(jìn)度款，一方面要加快工程進(jìn)度；另一方面要把工程干好，與建設(shè)單位處理好關(guān)系，早日確定已完工程形象，及時(shí)申請(qǐng)進(jìn)度款。分包工程在施工過程中，設(shè)計(jì)院要加快施工圖紙的深化。當(dāng)工程完成整體進(jìn)度的60%時(shí)，設(shè)計(jì)院至少能出一份現(xiàn)階段的施工圖紙，此時(shí)建設(shè)單位停止按暫定合同額進(jìn)行過程付款，以防合同總價(jià)暫估偏高，過程付款額超出結(jié)算額。因分包工程工序多，工藝較土建復(fù)雜，加上施工過程圖紙變更、材料的更換、工藝的變化，故招標(biāo)時(shí)多數(shù)工程量清單的項(xiàng)目特征與實(shí)際描述不符，雙方要確定每一工程量清單的綜合單價(jià)需要很長時(shí)間。為不影響工程付款，建設(shè)單位與分包單位按平米造價(jià)重新核算工程造價(jià)，簽訂補(bǔ)充協(xié)議按概算合同額進(jìn)行60%的付款。分包工程付款方式通常是按工程完工，甲方付給分包單位75%的工程款；工程竣工驗(yàn)收，甲方付給分包單位85%的工程款；工程結(jié)算，甲方付給分包單位95%的工程款。按概算合同額60%付款后，合同約定依據(jù)施工圖紙轉(zhuǎn)清單合同作補(bǔ)充協(xié)議后，方可申請(qǐng)后續(xù)付款。這個(gè)階段需要雙方單位有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)造價(jià)工程師進(jìn)行工程量的核算及綜合單價(jià)的談判。這個(gè)過程對(duì)建設(shè)單位是十分必要的，一方面工程總造價(jià)越來越清晰，可以有效控制過程付款；另一方面為雙方結(jié)算做好準(zhǔn)備工作，綜合單價(jià)確定了結(jié)算時(shí)只需要確定好工程量。
Abstract: the cost control is the route one must take the construction enterprises to create economic benefits, the contract management is the necessary means to promote cost management.
Keyword: contract management cost control of construction enterprises
中圖分類號(hào)：F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
一、前言
當(dāng)前,國際金融危機(jī)肆虐全球。受此影響我國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩趨勢(shì)明顯,施工企業(yè)的利潤出現(xiàn)明顯下降,施工企業(yè)競爭的局面進(jìn)一步加劇。施工企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地,不斷地創(chuàng)造利潤、提高經(jīng)濟(jì)效益，就要進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理和成本控制。合同管理中需要有成本意識(shí)，要實(shí)現(xiàn)合同管理中的成本控制；同樣，成本管理也需要對(duì)合同進(jìn)行規(guī)范，科學(xué)合理的合同管理有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本控制的最終目標(biāo)。
二、合同管理的重點(diǎn)：
合同管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一,合同管理的好壞直接影響施工項(xiàng)目的收益，項(xiàng)目的合同管理要從合同談判開始,至保修日結(jié)束截止,要加強(qiáng)施工過程中的合同管理,確保把合同落到實(shí)處。當(dāng)工程項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，組織越來越復(fù)雜，任何一個(gè)工程項(xiàng)目都會(huì)涉及到安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合同等諸多方面。相應(yīng)地，安全管理，質(zhì)量管理，進(jìn)度管理，成本管理，合同管理構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理的主要部分。加強(qiáng)成本控制和合同管理就成為施工項(xiàng)目的重點(diǎn)。
成本管理是指在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能降低成本費(fèi)用的一種必要的項(xiàng)目管理過程。成本管理在工程項(xiàng)目管理中具有非常重要的地位，它不僅是項(xiàng)目管理的本質(zhì)，更是項(xiàng)目管理的核心，影響著項(xiàng)目盈利空間的大小。
合同管理是指在法律對(duì)合同的規(guī)范與指引下，從合作方的初步選定開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統(tǒng)的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭議的解決等都是合同管理的主要內(nèi)容?？茖W(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)甲乙雙方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù)，建立良好的協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)工程成本的控制。
三、合同在工程管理中的作用: 我國的《合同法》規(guī)定，雙方當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)遵守下列原則：（1）自愿原則；（2）合同的法律原則；（3）誠實(shí)信用原則；（4）公平原則。合同管理在工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的地位，已成為與進(jìn)度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。
四、合同在管理中成本控制的幾個(gè)方法: 合同價(jià)格水平直接影響工程造價(jià)的高低。在合同管理中也需要有成本意識(shí)，尤其是在項(xiàng)目初期和項(xiàng)目收尾階段。在訂立合同的時(shí)候，要靈活運(yùn)用各種談判技巧和合同價(jià)格確定方法，提高工程項(xiàng)目合同管理效益，在項(xiàng)目收尾階段，要提高索賠意識(shí)，拓寬利益空間。掌握項(xiàng)目前期階段的合同價(jià)格方法，降低價(jià)款成本，“招標(biāo)談判”法是很多合同項(xiàng)目的價(jià)格都采用的方法。
目前對(duì)于一些市場(chǎng)資源相對(duì)寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件，可充分利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行招標(biāo)采購，利用供方的競爭，實(shí)行“貨比三家”達(dá)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的目的，同時(shí)也可避免由于獨(dú)家供應(yīng)而帶來在資源價(jià)格、貨款上被牽著走的被動(dòng)局面。也可以采用“一調(diào)兩審”法進(jìn)行招標(biāo)采購。一調(diào)指的是需要簽訂合同的項(xiàng)目確定后組織人員有針對(duì)性地開展市場(chǎng)調(diào)查；兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對(duì)方的初談，二審是指由合同管理科召集有關(guān)單位與對(duì)方正式談判。這樣通過一次調(diào)研兩次審價(jià)，可以將合同價(jià)款壓低到最低限度。也可以采用“成本分解”法與對(duì)方談判，具體做法是:先讓對(duì)方將標(biāo)價(jià)分解，報(bào)出價(jià)格構(gòu)成明細(xì)，將人工、材料、設(shè)備、管理費(fèi)等分開計(jì)算，然后逐項(xiàng)審查，每一項(xiàng)均給對(duì)方合理的價(jià)格，以審查后的價(jià)格作為基礎(chǔ)，對(duì)照市場(chǎng)價(jià)與對(duì)方確定合理的價(jià)格。采取此種方法，可以取得充分的理由使對(duì)方同意把價(jià)格降下來。 “權(quán)力限制”法指的是在合同價(jià)格談判中，對(duì)合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制，在此范圍內(nèi)，合同管理人員可以自主決定，超過這個(gè)范圍則須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方能決定。
五、控制成本，加強(qiáng)合同管理需確保以下幾項(xiàng)：
1、建立健全合同管理網(wǎng)絡(luò),制定和完善合同管理工作制度。一要建立合同起草、評(píng)審、會(huì)審、審核、審批制度;二要建立合同監(jiān)管人、合同報(bào)表、合同執(zhí)行定期和規(guī)定事項(xiàng)報(bào)告制度;三要建立企業(yè)法律事項(xiàng)的內(nèi)部審核制度;四要建立合同交底制度;五是要建立定期抽查、檢查制度;六要建立健全合同管理網(wǎng)絡(luò),明確合同管理部門及參與部門在合同管理中的的職責(zé)、權(quán)限。
2、確定合同管理工作重點(diǎn)。合同從簽訂到履行完畢涉及到很多法律問題,也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門,牢牢把握合同重點(diǎn),合理確定各有關(guān)部門合同管理的重點(diǎn)。合同主管部門要負(fù)責(zé)合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監(jiān)管工作,對(duì)一些標(biāo)的較大、難度較大、風(fēng)險(xiǎn)較大的合同,合同主管部門必須進(jìn)行有效控制,建立合同風(fēng)險(xiǎn)控制清單。
3、合同簽訂后,合同主管部門應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同,進(jìn)行合同交底、講解、培訓(xùn)。合同履行過程中,業(yè)主、監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更及合同外的施工項(xiàng)目，技術(shù)人員必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。合同主管部門要會(huì)同工程管理等部門,根據(jù)施工進(jìn)度、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督審核,發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令責(zé)任部門限期整改,確保全面履行施工合同。
4、企業(yè)合同主管部門要全面掌握各個(gè)施工項(xiàng)目的合同管理情況。建立合同臺(tái)賬,要求各部門和下屬各單位以報(bào)表形式上報(bào)合同簽署和履行情況、履行結(jié)果。合同管理部門要通過合同報(bào)表、合同評(píng)審、合同履行情況,廣泛收集真實(shí)可靠的合同信息,有針對(duì)性地開展工作。
六、成本控制的重點(diǎn)：
施工項(xiàng)目成本控制就是在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下,對(duì)工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開支,進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi),以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。
1、建立一套完善的成本控制體系,實(shí)施目標(biāo)成本控制。項(xiàng)目開工前,項(xiàng)目工地通過對(duì)合同價(jià)格、施工范圍等進(jìn)行分析,合理確定各部門的成本控制目標(biāo),并與責(zé)任人簽定目標(biāo)成本控制責(zé)任書。
2、加強(qiáng)成本的過程控制,采用PDCA循環(huán)管理方法,定期對(duì)成本控制情況進(jìn)行檢查和考核。通過P(計(jì)劃)-D(實(shí)施)-C(檢查)-A(處理)四個(gè)步驟循環(huán)管理,找出成本差異,分析節(jié)超原因,制定改進(jìn)措施,全過程控制成本支出。
3、堅(jiān)持權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則。項(xiàng)目工地應(yīng)制定詳細(xì)的成本控制措施、程序及獎(jiǎng)懲辦法,找出成本控制的關(guān)鍵點(diǎn),對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行有效控制。成本控制關(guān)鍵點(diǎn)主要包括:臨建規(guī)模及費(fèi)用、措施性費(fèi)用、材料計(jì)劃數(shù)量、材料采購價(jià)格、分包模式及分包價(jià)格、分包工程量及無圖紙工程量的簽證等。
4、定期組織召開成本分析會(huì)議。對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本與目標(biāo)成本進(jìn)行分析對(duì)比，如有偏差,特別是實(shí)際成本大于目標(biāo)成本的,要及時(shí)準(zhǔn)確查明原因。
在當(dāng)今國家經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善的過程中，一方面，有不少的項(xiàng)目人員往往用不合理的合同條款把合同風(fēng)險(xiǎn)大多都轉(zhuǎn)移給了接收項(xiàng)目的企業(yè)身上，這造成合同條款風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的嚴(yán)重不平衡現(xiàn)象；另一方面，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)體制的方式中由于某些施工企業(yè)在某一種方面比較精通、相對(duì)的專業(yè)技術(shù)比較先進(jìn)的因素。在目前企業(yè)合同管理方面也相當(dāng)?shù)某墒臁Ｃ鎸?duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)體制的綜合情況，企業(yè)項(xiàng)目管理部門只有遵守自己的諾言，重視相應(yīng)的合同管理，才能從根本上的降低公司企業(yè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，增加公司企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，才能有效的進(jìn)行公司企業(yè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，才能維護(hù)自身的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益。另外，合同管理的
好壞與否將直接體現(xiàn)著一個(gè)公司企業(yè)整體的管理水平的好壞，在公司企業(yè)今后的生存和發(fā)展中占據(jù)著重中之重的地位。
一、 加強(qiáng)全體員工的合同管理意識(shí)
根據(jù)目前社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，只有在施工階段，加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)合同的嚴(yán)格管理，培養(yǎng)全體工作人員的合同管理意識(shí)，才能有效的達(dá)到預(yù)期的合同目的。所以，為了保證自身的合法權(quán)益，我們可以從以下幾方面入手去加強(qiáng)全員的合同管理意識(shí)：
大家都知道，要想使雙方簽訂的合同成為保護(hù)合同簽署公司和合同簽署個(gè)人利益的有力證據(jù)，這就要求合同簽署的雙方必須要簽訂一份成功的合法的有效的合同書。否則，不管是與相關(guān)的施工企業(yè)部門還是與相關(guān)的監(jiān)理工程師的關(guān)系處的再好也沒有一點(diǎn)用的，不管合同簽署雙方的要求是多么的于情于理，但是，只要是合同簽署雙方合同條款沒有達(dá)成明確規(guī)定的，都有可能遭到合同簽署的任意一方的拒絕和不承認(rèn)。
加強(qiáng)合同的管理，構(gòu)建以合同的管理為核心的合同管理制度，與簽訂合同的雙方溝通好關(guān)系，形成合法合理的合同管理真制度。在相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)施工的過程中，一定要注意加強(qiáng)合同管理人員的意識(shí)，使他們能夠認(rèn)真研究和閱讀理解、運(yùn)用合法合理的合同條款，收集和整理各種項(xiàng)目施工的原始資料及數(shù)據(jù)，嚴(yán)格遵守合同違約的賠償制度。
注重假設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段合同的交底工作。國家明確規(guī)定簽訂的合同是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)正確履行義務(wù)和責(zé)任、合同更是保證和保護(hù)履行人合法利益的有力證據(jù)，因此，公司和施工項(xiàng)目部全體成員必須要首先能夠清楚的了解簽訂的相關(guān)合同的全部內(nèi)容，并對(duì)所簽訂的合同條款有一個(gè)系統(tǒng)的閱讀和了解，只有參與項(xiàng)目管理人員能夠充分的理解和認(rèn)識(shí)相關(guān)合同的簽訂條款，這樣才能避免因?qū)λ炗喌暮贤涣私饣驅(qū)贤恼`差理解從而給自己的經(jīng)濟(jì)帶來不必要的損失。由于企業(yè)和項(xiàng)目部成員整體知識(shí)管理結(jié)構(gòu)和水平存在相當(dāng)大的差異，再加上目前合同的條款種類比較繁多，相關(guān)合同的語言也相當(dāng)難理解，所以，這就很難保證每一個(gè)合同管理人員都能夠真正理解整個(gè)合同全部內(nèi)容和合同之間的明確關(guān)系。所以，合同雙方在合同上簽完字后，相關(guān)的公司合同管理人員應(yīng)該熟悉合同中的各種合同文件及相關(guān)文件和資料的主要內(nèi)容，明確合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)和存在的主要問題，嚴(yán)格按照步驟執(zhí)行管理實(shí)施工作，如下圖所示就是其管理的步驟。
二、 增強(qiáng)合同履約過程控制意識(shí)
（一）一定要把握好合同管理中的臺(tái)賬管理工作。眾所周知，合同管理中的一項(xiàng)重要工作就是合同臺(tái)賬管理。要想搞好合同臺(tái)賬管理，一方面是合同履行的依據(jù)，另一方面是合同履行的真實(shí)記錄，這些都對(duì)合同管理的實(shí)施和評(píng)價(jià)有著非常重要的作用。
（二）注重檢查環(huán)節(jié)，眾所周知，檢查環(huán)節(jié)在合同履約過程中的重要性。必須在企業(yè)之間合同履約進(jìn)行過程中不斷的進(jìn)行檢查，才能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，為問題的解決提高更多的時(shí)間，把違約風(fēng)險(xiǎn)降到最低，提升企業(yè)的良好形象，才能更好地維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益及企業(yè)形象。因此，企業(yè)的合同管理人員一定要定期、經(jīng)常的到工作現(xiàn)場(chǎng)對(duì)另一方的合同履行情況做定期檢查，通過定期及時(shí)的檢查，看是否有違約情況發(fā)生，在違約情況發(fā)生時(shí)必須及時(shí)反映，做到發(fā)現(xiàn)問題解決問題，把問題的出現(xiàn)控制在最小范圍內(nèi)。
（三）力爭抓好變更和索賠工作。眾所周知，項(xiàng)目合同管理的一項(xiàng)重要工作合同項(xiàng)目之一就是變更和索賠，它貫穿于合同履行的整個(gè)過程中，它不僅有嚴(yán)格的時(shí)效要求還有嚴(yán)格的程序規(guī)定，所以，企業(yè)的相關(guān)工作人員一定要提前做好企業(yè)變更及索賠的目的性及預(yù)知性，要讓相關(guān)工作人員認(rèn)識(shí)到其對(duì)公司的嚴(yán)重影響，并對(duì)企業(yè)的相關(guān)人員及時(shí)做好這方面的培訓(xùn)，并把所學(xué)的培訓(xùn)知識(shí)用到實(shí)際的工作中去，保障企業(yè)的利益，在企業(yè)遇到具體的變更和索賠問題是要懂得怎樣處理，其具體的實(shí)施過程如下。1.企業(yè)必須要成立完善變更及索賠組織機(jī)構(gòu)相關(guān)部門，對(duì)合同的職責(zé)范圍進(jìn)行深入的研究，不斷地降低企業(yè)在項(xiàng)目過程中成本，因此來維護(hù)企業(yè)的利益。2.合同的變更和索賠的是要嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律及法規(guī)和合同相關(guān)人員下發(fā)的對(duì)應(yīng)管理辦法為參考的重點(diǎn)，做到企業(yè)之間的合同變更及索賠是不與國家法律和法規(guī)相矛盾的，這一才有說服力，讓人們覺得充分可靠。3.相關(guān)人員要積極處理合同索賠，必須按合同上的具體規(guī)定去開展實(shí)際索賠工作。4、對(duì)企業(yè)的合同管理人員必須要做到專業(yè)知識(shí)把關(guān)和素質(zhì)把關(guān)。同時(shí)合同在實(shí)施的過程中必須是以人為中心的，如果在實(shí)施合同的過程中相關(guān)工作人員沒有他們的支持和配合合同管理工作就無從談起，就勢(shì)必會(huì)增加項(xiàng)目成本開支。只有把兩者進(jìn)行有效的結(jié)合，這樣就會(huì)降低項(xiàng)目的整體成本，使公司的經(jīng)濟(jì)效益最大化。所以，要想加強(qiáng)合同管理，降低項(xiàng)目成本，首先要求相關(guān)的合同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要具有很高的綜合素質(zhì)水平，這不僅要求他們要具有較高的政治素質(zhì)水平還要求他們要有較高的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)水平和身體素質(zhì)水平，最重要的是要求他們要有較高的專業(yè)素質(zhì)水平和較好的工作經(jīng)驗(yàn)，還要對(duì)每個(gè)合同的條款高度重視、并且要達(dá)到非常熟練地程度、了解相關(guān)的合同條款和執(zhí)行情況。
結(jié)語
綜上所述，加強(qiáng)合同管理，就可以降低項(xiàng)目成本，合同管理的優(yōu)秀與否可以看出企業(yè)的管理水平，所以企業(yè)在合同管理的實(shí)際情況下，必須要不斷地的提高項(xiàng)目管理，認(rèn)真的履行合同，不斷強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的合同管理人員的素質(zhì)的培訓(xùn)，為合同管理提供良好的保障，只有這樣才能更好地降低項(xiàng)目成本，是企業(yè)獲得更好地經(jīng)濟(jì)利益，讓企業(yè)在同行業(yè)中的地位不斷提高，提高企業(yè)的核心競爭力。
參考文獻(xiàn)：
