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中圖分類號：[F287.6] 文獻標識碼：A 文章編號：
科研項目后期管理是指科研項目結(jié)題后的管理，是科技管理中的重要內(nèi)容和組成部分，也是現(xiàn)有科研項目管理的延續(xù)。
一、企業(yè)科研項目后期管理的內(nèi)容
（一）項目后評估
項目后評估是指項目結(jié)束后的評估，分為結(jié)題時的評估和結(jié)題一段時間后的評估。1.結(jié)題時的評估。科研項目結(jié)題時，應進行項目立項的必要性，技術(shù)路線的科學性，研究開展內(nèi)容的完整性，經(jīng)費預算的合理性，以及項目對企業(yè)發(fā)展的發(fā)揮的作用等進行評估。通過結(jié)題時的評估，總結(jié)科研項目管理中的成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的問題，進一步完善相關(guān)的管理制度。2.結(jié)題一段時間后的評估。項目結(jié)題半年、一年后，再組織對項目進行一次評估，重點是項目取得的成果是否固化，獲得的知識產(chǎn)權(quán)是否流失，成果是否得到推廣應用，是否對外轉(zhuǎn)讓技術(shù)，是否申報科技成果等。目的是推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高企業(yè)的核心競爭力。
（二）成果固化
成果固化是指將科研項目取得的成果通過技術(shù)文件等方式固定下來，杜絕科研與生產(chǎn)的脫節(jié)。1.制訂和修訂企業(yè)標準?？蒲许椖客瓿珊?，研發(fā)的新產(chǎn)品，應制訂產(chǎn)品標準；產(chǎn)品質(zhì)量改善或功能增加的，應修訂產(chǎn)品標準；研發(fā)或改進了操作方法的，應及時制訂和修訂方法標準；研發(fā)出新的生產(chǎn)工藝技術(shù)或技術(shù)有改進的，應制訂和修訂技術(shù)規(guī)范標準等，把科技成果固化下來，以推動企業(yè)技術(shù)進步。2.制訂和修訂操作規(guī)程。根據(jù)科研成果，對相關(guān)的技術(shù)操作規(guī)程、安全操作規(guī)程、設備檢修規(guī)程等進行制訂和修訂，以改進和完善生產(chǎn)作業(yè)操作。3.納入技術(shù)經(jīng)濟考核指標?？蒲许椖咳〉玫某晒麘蒙a(chǎn)后，改善了的指標應納入企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標考核中加以固化。
（三）知識產(chǎn)權(quán)保護
企業(yè)在科研活動中取得的發(fā)明創(chuàng)造，應通過申請專利、進行計算機軟件登記、納入企業(yè)技術(shù)秘密等方式，進行知識產(chǎn)權(quán)的保護。1.申請專利?？蒲许椖恐械陌l(fā)明創(chuàng)造，應及時申請專利，使本企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造得到國家的保護。在申請專利之前要做好保密工作。2.計算機軟件登記。企業(yè)開發(fā)設計的計算機軟件，要及時進行登記，保護企業(yè)計算機軟件著作權(quán)。3.企業(yè)技術(shù)秘密。對于尚未完成專利申請的發(fā)明創(chuàng)造，以及申請專利后不易保護的技術(shù)、配方、訣竅等，要納入企業(yè)技術(shù)秘密加以保護。
（四）成果推廣應用
科技成果只有在生產(chǎn)實踐中推廣應用，才能推動企業(yè)的技術(shù)進步。要積極向企業(yè)領導、管理部門、生產(chǎn)單位建議推薦科技成果，積極推動轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
（五）技術(shù)貿(mào)易
應根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，有選擇地將不涉及企業(yè)核心競爭力的科技成果以技術(shù)貿(mào)易的方式對外轉(zhuǎn)讓，讓科技成果產(chǎn)生經(jīng)濟效益，使科技優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
（六）申請科學技術(shù)獎勵
積極將企業(yè)取得的科技成果申報各級政府和社會力量設立的科學技術(shù)獎，通過獲得各種獎項來提高企業(yè)的社會形象，增強企業(yè)的軟實力。
二、開展企業(yè)科研項目后期管理的重要性
（一）提高科研投入效率
在項目結(jié)題時開展項目的后評估，是通過項目完成后再次對項目立項的必要性、經(jīng)費預算的合理性、研究開發(fā)內(nèi)容和考核指標設置的科學性等方面進行評估，從中發(fā)現(xiàn)項目立項和過程管理中存在的問題。在結(jié)題一段時間后再組織評估，是通過考查科研項目成果在實際生產(chǎn)的應用情況，評估當初立項的必要性，是否脫離生產(chǎn)實際，是否符合科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的方向，從而防止企業(yè)在科研項目上的投入失敗，增強預防科研項目風險的能力。通過項目的后評估，總結(jié)科研項目管理中的成功經(jīng)驗，同時發(fā)現(xiàn)存在的問題，在此基礎上完善企業(yè)的科研項目管理制度，進而提高企業(yè)對科研項目管理的水平，提高企業(yè)科研投入的回報率。
（二）促進科技成果轉(zhuǎn)化
科研項目的成果，只有在實際生產(chǎn)中得到應用，才能促進企業(yè)科技進步。將成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，這是企業(yè)開展科研項目的出發(fā)點和落腳點。促進科技成果轉(zhuǎn)化的途徑：1.將成果固化于產(chǎn)品標準、方法標準、工藝規(guī)范、操作規(guī)程、考核指標中，以提高企業(yè)的產(chǎn)品檔次、操作水平、技術(shù)經(jīng)濟指標；2.將成果應用于產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)中，增加產(chǎn)品的規(guī)格品種和功能，以實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，改進和完善產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的市場競爭力；3.將成果應用于企業(yè)的技術(shù)改造中，提高企業(yè)的工藝技術(shù)裝備水平，降低生產(chǎn)成本，減少資源消耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)；4.將成果進行技術(shù)貿(mào)易，企業(yè)的科技成果，只要不是企業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)，都應通過技術(shù)貿(mào)易的方式進行推廣應用，獲得經(jīng)濟上的回報和收益。
（三）增強企業(yè)核心競爭力
企業(yè)核心競爭力是擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)。保護企業(yè)科研項目的發(fā)明創(chuàng)造，使企業(yè)擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)，是科研項目后期管理的重要內(nèi)容之一?？蒲许椖客瓿珊?，要督促、檢查科研項目中的發(fā)明創(chuàng)造是否及時申請了專利，研發(fā)設計的計算機軟件是否申請了計算機軟件登記以及作為企業(yè)的著作權(quán)進行了保護，項目的發(fā)明創(chuàng)造中不適合申請專利的是否列入了企業(yè)技術(shù)秘密的保護范圍以及作為企業(yè)技術(shù)秘密進行了保護。
（四）樹立企業(yè)良好的社會形象
在保護企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的同時，使社會公眾知曉企業(yè)所擁有的科研成果，從而樹立企業(yè)重視科技、技術(shù)領先的良好社會形象。在創(chuàng)造發(fā)明得到有效保護的前提下，在科技期刊、技術(shù)交流會上發(fā)表科技論文，增加人類知識寶庫積累，為科技進步做出貢獻。將企業(yè)科研項目中取得的成果，申報國家、省、市的科學技術(shù)獎，社會力量設立的各類獎項，增強企業(yè)的社會知名度、美譽度和影響力。
三、加強企業(yè)科研項目后期管理的對策建議
（一）樹立和增強科研項目后期管理意識
1.企業(yè)領導要將其納入企業(yè)科技管理的重要內(nèi)容，進行安排、布置、檢查和考核。2.企業(yè)科技管理部門要自覺地將其納入部門職能職責，對科研項目的管理時限從項目開始、驗收延伸到驗收后的一個時期。3.企業(yè)各部門、單位以及專業(yè)技術(shù)人員要將承擔項目的期限從項目開始、驗收延伸到驗收后的一個時期，自覺配合科技管理部門做好科研項目的后期管理
工作。
（二）建立健全管理制度
明確科研項目后期管理是企業(yè)科技管理部門的重要工作，要制定科研項目后期管理制度，包括管理內(nèi)容、任務、部門、程序、結(jié)果的考核等，并與知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準、工藝技術(shù)、成果管理等工作配合。
（三）納入對部門、項目單位和項目組的考核
科研項目在立項之初，項目承擔單位和項目組就必須承諾配合科技管理部門做好項目的后期管理工作，并納入對項目承擔單位和項目組的考核。只要項目承擔單位的各級領導、科技管理部門、專業(yè)技術(shù)人員高度重視科研項目的后期管理，單位的科研成果必將得到推廣應用，更好的服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
四、健全科研項目經(jīng)費監(jiān)管制度
1.對于取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源渠道，必須全部納入財務部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確保專款專用。根據(jù)財政部制定的有關(guān)內(nèi)部會計控制規(guī)范，建立健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制，規(guī)范科研合同的訂立行為，對科研項目負責人使用科研經(jīng)費實施有效監(jiān)督，確?？蒲许椖抠Y金安全并合理使用。2.要加強對科研經(jīng)費使用的內(nèi)部審計與財務驗收工作。管理部門應針對當前橫向科研經(jīng)費使用和管理中存在的一些問題，建立和完善校內(nèi)橫向科研經(jīng)費管理辦法，切實加強對項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務費等支出的管理。項目管理辦法或項目合同沒有明確規(guī)定的，由管理部門制定管理辦法予以規(guī)范。人員經(jīng)費、業(yè)務費等其他各項支出，應根據(jù)科研項目管理辦法或項目合同的要求據(jù)實列支，不得預提。3.應加強與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，分工負責；自覺接受并積極配合財政部、審計署等有關(guān)部門和科研經(jīng)費提供方或其委托的社會中介機構(gòu)，依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和科研合同對科研經(jīng)費的管理和使用情況進行的檢查監(jiān)督。
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中圖分類號：E835.8 文獻標識碼： A
0 引言
當今世界，科技進步和創(chuàng)新己經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，成為增強一個國家或地區(qū)綜合競爭力的決定因素。為了更好更有效地發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領作用，發(fā)達國家或先進地區(qū)在科技管理創(chuàng)新、提升國家或區(qū)域自主創(chuàng)新能力方面作出了積極探索。我國高度重視科技進步和自主創(chuàng)新，明確提出“十二五”期間的發(fā)展要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式為主線，強調(diào)科技進步和創(chuàng)新對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐作用。曹妃甸港作為中國沿海港口的后起之秀，將為環(huán)渤海經(jīng)濟圈區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大的推動作用, 特別是將對河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整起到巨大推動作用, 并將成為支撐河北省經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一個新興戰(zhàn)略平臺[1]。而科技管理作為經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱，如何提高科技管理水平成為推動曹妃甸經(jīng)濟發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。
1 科技管理
科技管理就是管理者根據(jù)科技活動的任務及目標，運用現(xiàn)代科技管理手段，對科技活動中的人、財、物、組織、信息等各種資源或要素進行計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等，充分發(fā)揮各種科技資源優(yōu)化配置的最大效用，以便圓滿地完成預定的科技目標。
近幾年，曹妃甸科技管理工作在總體上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是與國內(nèi)外先進地區(qū)相比，仍然存在較大的差距和不足，分析曹妃甸科技管理存在的問題，表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，科技政策支撐力度仍不夠強。由于曹妃甸建立時間很短，在很多方面尚未出臺統(tǒng)一的科技執(zhí)行政策，導致各功能區(qū)在落實上級政策及執(zhí)行原科技政策等方面出現(xiàn)問題。第二，科技人才制度不完善?，F(xiàn)有的科技人才政策沒有形成體系，支持方式比較單一，主要是安家費、補助費等，普遍存在“重引進，輕培養(yǎng)使用”的現(xiàn)象，特別是人才政策沒有與科技、經(jīng)濟等其他政策緊密結(jié)合。第三，科技創(chuàng)新體系建設水平有待提高。曹妃甸雖然有較為豐富的自然資源，但是科研機構(gòu)少，研發(fā)實力較弱。在建設區(qū)域創(chuàng)新體系方面系統(tǒng)化、全面化的扶持政策較少，創(chuàng)新資源較為分散，還沒有形成網(wǎng)狀或者科技研發(fā)系統(tǒng)，各功能區(qū)科技資源各自為政，配置效率不高，由于缺乏對區(qū)內(nèi)外科技資源集聚和整合手段，因此尚未形成健全的科技創(chuàng)新服務體系[2]。
2 提高曹妃甸科技管理水平的策略研究
針對曹妃甸現(xiàn)行科技管理體制中存在的問題，在借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗基礎上，就提高曹妃甸科技管理水平方面提出以下對策和建議：
1.加強技術(shù)預見研究，完善科技發(fā)展戰(zhàn)略
加強技術(shù)預見研究能夠幫助曹妃甸科技管理部門清楚地界定短期和中長期研究計劃，并注重在制定過程中將各種科技資源進行有效的整合，促進資源的有效配置和高效利用。
(1)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持
對于在己取得較好聲譽的冶金、電氣、化工、陶瓷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，改造提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，參與產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)新的積極性。
(2)發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)
通過政府連接作用，為企業(yè)找準、找好對口單位促進產(chǎn)學研科技合作，以點串線，以線帶面，通過發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚作用，形成從種、養(yǎng)、殖、加工到流通的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起帶動作用的生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)集群。
2.創(chuàng)新科技政策體系，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境
技術(shù)創(chuàng)新體系在整個曹妃甸建設創(chuàng)新型城市的過程中承擔主要作用，是區(qū)域科技創(chuàng)新體系的核心。
(1)通過大規(guī)模引智建立研發(fā)機構(gòu)
需要運用毗鄰京津的優(yōu)勢，利用京津高校、科研院所的資源，不求所有但求所用。特別是要加強與北京科技大學、中國礦業(yè)大學、中國科學院、河北聯(lián)合大學等的合作，面向京津開放，通過大規(guī)模引智的形式來構(gòu)筑起曹妃甸自身特色的技術(shù)創(chuàng)新體系。
(2)構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新集群
利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟。利用唐山鋼鐵、煤炭、動車、陶瓷、化工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打破企業(yè)界限，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。使企業(yè)能夠共享科技成果，增強整個行業(yè)的競爭能力。利用開發(fā)曹妃甸，唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的機會，大規(guī)模的開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、低碳經(jīng)濟技術(shù)，為唐山市的資源城市轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。
構(gòu)建現(xiàn)代制造服務創(chuàng)新企業(yè)集群。要積極引進和培育現(xiàn)代航運與物流服務業(yè)企業(yè)，提高現(xiàn)代化和智能化服務水平。大力發(fā)展服務外包，重點發(fā)展業(yè)務流程外包、信息技術(shù)外包和知識流程外包，積極融人現(xiàn)代物流、金融、制造等服務領域。
構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新企業(yè)集群。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點，也是曹妃甸區(qū)的特色增長點。首先，依托國家海洋研究機構(gòu)盡快建設海洋工程實驗室、工程中心等一批國家級和市級海洋重點科技創(chuàng)新機構(gòu)，增強海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力。其次，重點開展海洋生物資源利用、海水直接利用和海水淡化等領域的科技攻關(guān)，形成海洋科技產(chǎn)業(yè)增長點。
新能源創(chuàng)新企業(yè)集群。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是緩解我市能源壓力，滿足市場需求的戰(zhàn)略選擇。重點建設太陽能光伏發(fā)電、風電、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，建立新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
3.加大投資和融資力度，建立多元化投入機制
加大政府對財政資金的分配、使用、管理和監(jiān)督，通過對科技資金的管理來滿足曹妃甸經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的公共需要，使資源合理配置并發(fā)揮其最大效益。
(1)加大財政資金投入力度
應建立科技投入資金占財政收入比例的穩(wěn)定增長機制，以制度保障政府體制內(nèi)的資源分配并充分引導社會資源聚集。為彌補市場失靈，政府應集中財力對在曹妃甸經(jīng)濟發(fā)展中具有制約和牽制作用的重大項目、重大技術(shù)攻關(guān)難題、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等給予重點支持，對于具有曹妃甸地區(qū)特色的原始科技創(chuàng)新給予支持，使資金的投入結(jié)構(gòu)更加科學合理。
(2)建立多元化投融資體制
進一步完善以政府投入為引導，企業(yè)投資為主體，金融和風險投資為支持，吸引社會資金和引進外資的多元化科技投入體制。增強科技投入的金融支持力度，積極探索財政科技投入與金融機構(gòu)及企業(yè)共同投入、共擔風險、共享利益的科技投入機制，運用資本市場促進科技與教育、科技與產(chǎn)業(yè)、科技與社會發(fā)展、科技與地方特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技與資本、科技開發(fā)與基礎設施投資在多個層面上對接融合，廣泛吸納境內(nèi)外各類資本投向科學研究和新產(chǎn)品開發(fā)，聯(lián)合推動，共同發(fā)展。
(3)破除融資瓶頸
建立統(tǒng)一的科技投融資平臺，政府應將財政預算收入、土地收入等有形資產(chǎn)和政府規(guī)劃、公共政策、公共產(chǎn)品定價、政府信用等無形資產(chǎn)集中到此平臺，進行統(tǒng)一管理和使用，并通過分類、重組等方式發(fā)揮其最大效用。依托現(xiàn)有科技金融機構(gòu)，建立集科技風險投資、科技擔保、科技貸款等為一體的綜合性科技投融資機構(gòu)，面向科技型企業(yè)提供包括股權(quán)投資、債券投資、投資咨詢等在內(nèi)的全方位、一體化的投融資服務。
4.優(yōu)化科技人才管理，充實社會創(chuàng)新力量
實現(xiàn)科技人才與科技管理目標的協(xié)同以及科技人力資源的優(yōu)化配置，是曹妃甸在今后的科技人才管理中應予以重視的，曹妃甸要圍繞深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，把科技人力資源作為最重要戰(zhàn)略資源，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，緊緊抓住培養(yǎng)、引進、使用和獎勵等環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新科技人才培育、引進、使用機制，完善科技人才激勵機制，形成“本地培養(yǎng)、外地引進、留學歸國”齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢，營造有利于各類人才施展才華的工作環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境[3]。
(1)完善人才培養(yǎng)措施
針對薄弱的基礎性研究領域，結(jié)合重大科技項目研發(fā)和重大項目工程建設，著力培養(yǎng)一批緊缺人才、拔尖人才和高級青年專技人才。支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才，鼓勵支持企業(yè)通過創(chuàng)新和發(fā)展，造就大批高素質(zhì)復合型人才和企業(yè)家隊伍。
(2)創(chuàng)新人才引進方式
借鑒深圳經(jīng)驗，推行高端人才全球招聘制度，在歐美發(fā)達國家和香港地區(qū)等統(tǒng)籌設立海外人才聯(lián)絡處，面向海內(nèi)外公開招聘各領域的核心領軍人才，給予與國際接軌的薪酬待遇。與國家人力資源和社會保障部共建“國家級曹妃甸留學生創(chuàng)業(yè)園”，制定更加優(yōu)惠的政策和操作性強的措施，吸引國內(nèi)外科技人員、大學畢業(yè)生來曹妃甸創(chuàng)業(yè)。
(3)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
加強科技人才隊伍建設，發(fā)揮好、保護好人才的積極性和創(chuàng)造性，把“尊重知識、尊重人才”的政策落到實處，真正做到人盡其才、才盡其用，激勵創(chuàng)新人才脫穎而出。創(chuàng)造拴心、貼心、寬心、舒心的用人環(huán)境，使人才“進得來、用得好、留得住”，使曹妃甸成為人才輩出、人才聚集、人才創(chuàng)業(yè)之地。
5.加強創(chuàng)新體系建設，服務科技創(chuàng)新發(fā)展
科技創(chuàng)新服務體系是促進科技成果研究和轉(zhuǎn)化的中介組織，是由政府和企業(yè)建立的服務結(jié)構(gòu)。目前來看，科技服務體系應當首先堅持政府的主導作用，目的是為了科技服務提供有效地保證。
(1)建立健全科技創(chuàng)新平臺
建立開放式、市場化運作的曹妃甸高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺，吸納國外高端研發(fā)機構(gòu)，中央和地方大院大所、重點高校、龍頭企業(yè)的實驗室和研發(fā)中心等多元實施主體參與共建。此外，還應搭建創(chuàng)新資源平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新信息資源和政務信息資源的全面共享。
(2)探索“產(chǎn)學研”發(fā)展新道路
完善契約制度，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的激勵約束機制，促進產(chǎn)學研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設；以公平公正為原則，建立技術(shù)參股、效益分成、委托研發(fā)等多種形式的產(chǎn)學研合作利益分享機制；支持和鼓勵功能區(qū)與大學及科研院所合作，建立面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)集群的科技創(chuàng)新服務平臺，組織高校和科研院所科技人員為曹妃甸企業(yè)開展長期的戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等科技服務工作，探索廣大科技人員服務企業(yè)發(fā)展的長效機制。
6.加強科技預警管理，提高管理應變能力
結(jié)合公共管理中危機管理的相關(guān)理論知識，在科技管理過程中引入“居安思危”，“防患于未然”的預防思想，做到“思則有備，有備無患”，彌補傳統(tǒng)科技管理中只強調(diào)管理帶來的有利狀態(tài)，“忽視”或“短視”科技管理過程中因諸如社會、經(jīng)濟、科技等外部大環(huán)境發(fā)展產(chǎn)生的多樣性需求以及由內(nèi)部諸如失誤或者低效科技管理行為而帶來的不利甚至危險狀態(tài)，強調(diào)事先預控和經(jīng)常性預防，通過組建科技預警管理組織機構(gòu)、完善科技預警措施以及加強科技預警管理研究等，不斷優(yōu)化政府科技管理行為[4]。
(1)建立科技預警組織機構(gòu)
建議在政府內(nèi)部建立科技預警管理組織，實現(xiàn)科技應急管理的公共治理。建立由其他政府部門、社會專業(yè)團體、企事業(yè)單位、媒體甚至個人等參與的對科技管理內(nèi)部與外部過程進行常規(guī)監(jiān)控、綜合監(jiān)控和危機監(jiān)控，形成多元主體參與互動的監(jiān)控網(wǎng)絡。
(2)健全科技預警管理政策措施
建立科技預警管理實施意見和實施辦法，針對科技預警管理中的“監(jiān)測、診斷、預控、矯正”四個管理階段特點和科技預警管理控制性、預見性、警告性、糾錯性和免疫性等本質(zhì)屬性，制定出臺切實可行的政策措施。
(3)加強科技預警管理研究分析
借助唐山科學技術(shù)信息研究所等科研院所以及高校的信息和技術(shù)優(yōu)勢，建立其與政府的聯(lián)動機制，為政府提供信息的收集、統(tǒng)計、分析、推斷等服務，為政府決策提供及時、真實、有力的依據(jù)。
參考文獻：
1. 劉曉春.曹妃甸港口對河北省經(jīng)濟發(fā)展的影響[J]. 河北師范大學學報（自然科學版），2007(6)：814-817.
2. 李峰.基于國家創(chuàng)新型皿市的唐山市區(qū)域科技創(chuàng)新恤系的構(gòu)建[J]. 科技信息,2012：94-95.
關(guān)鍵詞：信用信息；信用管理；現(xiàn)狀；對策
1開展科技計劃信用管理的必要性
1.1政策要求：推行信用管理是大勢所趨
2014年國務院出臺了《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，要求探索建立科研機構(gòu)和科技社團及科研人員的信用評價制度。2016年國務院出臺了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》，要求依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。
1.2現(xiàn)實需求：增強警示性形成震懾
加強科技計劃活動相關(guān)責任主體的科研信用管理，盡快出臺針對性的科研信用管理制度規(guī)范，對科技計劃活動中的失信行為實行科研信用記錄和懲戒制度，能夠增強對相關(guān)主體的警示作用并形成震懾，同時是做好全省科研信用體系建設的重要環(huán)節(jié)。
2廣東省科技計劃信用管理現(xiàn)狀
2.1制定科研信用管理制度，加強制度保障
2014年9月廣東省科技廳出臺《關(guān)于科技計劃信用的管理辦法（試行）》，標志著廣東正式全面啟動科技計劃信用體系建設。2015年底在全國率先制定了《廣東省科學技術(shù)廳科技咨詢專家信用管理實施細則（試行）》，初步建立了專家信用管理系統(tǒng)，并得到了廣大專家、科研部門和單位的廣泛認可。
2.2實施科技業(yè)務管理“陽光再造”，實現(xiàn)涵蓋科技業(yè)務全流程的“痕跡”管理
從2014年開始，深入調(diào)研借鑒國內(nèi)外科技項目和經(jīng)費管理的先進經(jīng)驗，針對科技管理存在的深層次問題，全面實施省級科技業(yè)務管理陽光再造行動，并相應調(diào)整優(yōu)化省科技廳內(nèi)設機構(gòu)及業(yè)務分工，全面推動廣東科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。廣東已經(jīng)初步建立了科技業(yè)務管理陽光政務平臺并投入使用，陽光政務平臺可完成科技項目全流程的審核審批，科技咨詢專家的信息管理，科研信用體系管理，數(shù)據(jù)分析輔助決策等功能。
2.3建立科研信用數(shù)據(jù)庫，積極推動信用體系建設
構(gòu)建科技咨詢專家信用管理數(shù)據(jù)庫，所有在庫專家須接受信用管理才可參與科技咨詢活動，對專家參與的科技計劃活動名稱、時間、次數(shù)、是否存在失信行為等信息進行記錄，實現(xiàn)全程留痕管理，有助于科技咨詢活動質(zhì)量的提升。
3廣東省科技計劃信用管理面臨的主要問題
3.1信用信息的采集與評價、各信用主體信用管理實施細則、信用體系尚不健全
信用信息的采集與評價是科技計劃信用管理的核心環(huán)節(jié)，科技計劃中出現(xiàn)的科研不端行為的舉報和調(diào)查工作尚未完全明確，一旦相關(guān)行為主體觸發(fā)了信用行為后，信用信息的收集途徑、舉證方式存在一定困難，需要人工對佐證材料進行審核并將信用變動錄入系統(tǒng)。
3.2信用行為等級的確認和信用值調(diào)整規(guī)定不夠完善
基于項目管理過程的指南制定、項目申報受理、項目評審、實施管理、結(jié)題驗收、績效評價、監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)，與信用有關(guān)的行為將給予記錄，并以此為據(jù)對各信用主體的信用值進行調(diào)整。系統(tǒng)自動觸發(fā)記錄的信用行為，需要進行不定期的抽查，而人工錄入的信用行為不是系統(tǒng)的標準化行為，因此需要制定人工錄入信用行為的審批細則。
3.3信用信息的數(shù)據(jù)共享和應用處于起步階段
通過科技計劃項目信用管理產(chǎn)生的失信記錄信息作為科技計劃項目管理申報和參與科技咨詢活動的參考，范圍僅限于科技計劃項目管理，在社會信用體系中的影響力還不夠。缺乏信用信息數(shù)據(jù)的共享平臺，暫時還未能在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)科技計劃信用數(shù)據(jù)的共享和應用。
4對策與建議
4.1抓緊完成嚴重失信等相關(guān)規(guī)定的制訂，做好制度出臺后落地工作
抓緊完成針對項目承擔單位、承擔人員、項目管理專業(yè)機構(gòu)、科技咨詢專家、中介機構(gòu)等科技計劃活動參與主體嚴重失信與懲戒相關(guān)政策制度的擬定工作，加大失信行為的懲戒力度、增加失信成本，形成警示和震懾。
4.2針對各個信用主體盡快出臺相應的實施細則
在《廣東省科學技術(shù)廳科技咨詢專家信用管理實施細則（試行）》的基礎上，制定科研信用管理和不端行為處理制度，激勵科研誠信行為，重點防范和懲戒科研活動中的各種編造、作假、剽竊、騙取濫用科技資金、利益勾結(jié)、違約失信和其他違背公認準則、社會公共道德的行為，全面推進科技計劃項目的信用管理工作。
全面質(zhì)量管理（ Total Quality Management，TQM） 原是企業(yè)管理的概念，全面質(zhì)量管理理論和方法已在企業(yè)中得到成功運用。高?？蒲许椖抗芾硎峭ㄟ^人、財、物的調(diào)集與配置、學術(shù)資源的組織與交流的系列管理活動，也具有一般管理的共性。本文試借鑒全面質(zhì)量管理的理論與實踐來探討高校的科研項目管理。
1.全面質(zhì)量管理理念與高?？蒲许椖抗芾?/p>
60年代初，美國的費根堡姆（A.V. Feigenbaum）和朱蘭（J.M. Juran）提出了全面質(zhì)量管理的科學概論和理論，在美國和世界范圍內(nèi)很快被普通接受和應用[1]。TQM的主要特征有三個方面：一是系統(tǒng)性。二是全面性。三是科學性。[2]
當前，高?？蒲许椖抗芾泶嬖凇叭厝p”的問題，高?？蒲许椖抗芾砉ぷ魑葱纬梢惶仔兄行У南到y(tǒng)科學指導下的管理理論和方法。項目管理借鑒全面質(zhì)量管理理論，不僅基于該理論在企業(yè)管理中的行之有效性，重要的是，其基本理念符合高?？蒲泄芾硪?。因此，科研項目實施全面質(zhì)量管理是非常必要的。
2.高校科研項目的全過程管理
高?？蒲许椖康娜尜|(zhì)量管理首先是全過程的管理。科研項目的管理包括課題的申報立項、開題論證、中期檢查、結(jié)題鑒定、成果評獎、成果推廣等一系列環(huán)節(jié)。根據(jù)TQM理念，科研的質(zhì)量不只是來自一兩個環(huán)節(jié)，而是要在整個過程中得到控制。
（1）申報立項階段：包括科研項目來源渠道信息獲取與、組織申報、立項管理等環(huán)節(jié)。科研管理部門首先要建立起獲取和信息的渠道，及時掌握科研動態(tài)，并向相關(guān)對象通報。然后要積極動員申報，精心組織協(xié)調(diào)聯(lián)合攻關(guān)。同時具體指導申報者做好標書，以提高課題申報質(zhì)量；對申報標書要嚴格把關(guān)，進行預審查。課題申報后，要及時注意動態(tài)變化；課題批準立項后，要及時反饋通知申報者實施。
（2）項目實施階段：包括開題論證、中期檢查環(huán)節(jié)。課題的開題論證是課題研究的開端，可確保課題研究工作在科學有序的軌道上進行。中期檢查是了解課題研究進度，確保研究工作不至于半途而廢。針對不同性質(zhì)類別的課題，中期檢查可采取不同的形式，既可由學校層面的科研管理部門組織，也可由學院組織。
（3）結(jié)題鑒定階段：包括結(jié)題、鑒定、知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)節(jié)。通過結(jié)題鑒定，總結(jié)和挖掘科研課題成果，發(fā)現(xiàn)學術(shù)尖子和科研骨干，為成果的推廣應用奠定基礎。
（4）推廣應用階段：科研成果來源于實踐并服務于實踐，課題研究成果推廣應用是科研的最終目的。科研人員和科研管理部門要主動出擊，為科研成果尋找市場，促使成果產(chǎn)業(yè)化，盡早轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3.高?？蒲许椖康娜珕T管理
高?？蒲许椖康娜尜|(zhì)量管理應是全員參與的管理。高?？蒲谐寺毮懿块T的管理，還應包括課題組成員、開題論證者、中期檢查者、結(jié)題鑒定者等人員參與的管理。只有全體人員樹立起“質(zhì)量第一，人人有責”的管理觀念，才能真正確保科研順利開展，提高科研成果質(zhì)量。高?？蒲械娜珕T管理分為三個層面：
一是管理者層面：高?？蒲许椖抗芾碚甙蒲校迹┨幑芾砣藛T、院系科研管理人員以及科研設備與經(jīng)費管理人員。要加強管理人員的思想和業(yè)務培訓，使之不斷更新觀念，強化服務意識，精通業(yè)務，力求成為研究型、專家型的管理者。
二是研究者層面：主要是抓好課題主持人和課題主要研究人員研究能力、研究水平的提高工作，這直接關(guān)系著科研的成敗和質(zhì)量。高?？蒲泄芾聿块T也要營造良好的學術(shù)氛圍，為科研人員的學術(shù)交流創(chuàng)造條件，積極扶植培養(yǎng)有潛力的科技人才。
三是專家層面：包括參與立項評審、開題論證、中期檢查、結(jié)題鑒定的專家以及校學術(shù)委員會成員等。高校課題涉及多個學科，要選擇相應的內(nèi)行參與對口管理，才能達到有效管理的目的。科研管理部門還要組織實行課題管理的專家研討制、專家論證制和專家評審制，引領科研方向，保持學術(shù)公正，防止學術(shù)腐敗。
4.高?？蒲许椖康娜蛩毓芾?/p>
影響高校科研質(zhì)量的因素是方方面面的。根據(jù)TQM理念，科研項目管理要抓好影響質(zhì)量的各個因素特別是可控因素的管理工作。人是處于中心地位的因素，開展全面質(zhì)量管理，必須高度重視人員素質(zhì)的提高和人力資源的配置。科研管理的一個重要任務就是為科學研究提供信息，為科技管理的調(diào)控和決策服務?？蒲袟l件因素是較客觀存在的，而科研氛圍和政策因素就有較大的可變性。科研規(guī)章制度的制定既是全過程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，也是全因素管理的重要內(nèi)容。實行制度管理，既要充分體現(xiàn)研究工作的規(guī)范性，又要保證學術(shù)民主，保護廣大科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為科研營造健康的學術(shù)氛圍，建立科學的科研考核與激勵機制，制定合理的政策導向，能有效地促進科研朝良好的方向發(fā)展，產(chǎn)生更多更有價值的科研成果。
科研項目管理需要科學的理論來指導，需要不斷創(chuàng)新和提高管理水平。把全面質(zhì)量管理理念引入高校科研項目管理，能促使高校更全面地考慮科研質(zhì)量問題，把科研項目管理作為一個系統(tǒng)來對待，更加關(guān)注科研的各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，更加強調(diào)參與管理的每一成員的質(zhì)量意識，更加強調(diào)系統(tǒng)中各要素的整體優(yōu)化。但是，企業(yè)管理理論的引入，并不能照搬照抄。因而在借鑒運用企業(yè)全面質(zhì)量管理時，不能生搬硬套，使科研管理工作走入誤區(qū)。
注：本文是上海師范大學科研項目“高?？蒲许椖抗芾砑翱冃а芯俊保ň幪枺篠K201139）的部分研究成果。
參考文獻：
[1]龔益鳴.質(zhì)量管理學.上海：復旦大學出版社，2000年
前言：基于企業(yè)科技創(chuàng)新理論相關(guān)成果，在充分分析我國電力設計企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀的基礎上，對影響科技創(chuàng)新能力的內(nèi)外因素進行分析，結(jié)合電力設計企業(yè)實踐，側(cè)重探討了提升電力設計企業(yè)科技創(chuàng)新能力與管理機制優(yōu)化的基本思路和對策。本文研究電力設計企業(yè)在當前環(huán)境下的科技創(chuàng)新問題，具有重要現(xiàn)實意義和研究價值。
1 輸變電設計企業(yè)的科技創(chuàng)新現(xiàn)狀
輸變電設計企業(yè)主要開展電源項目和各類電網(wǎng)工程的勘測設計業(yè)務，企業(yè)優(yōu)勢有：具有一支學歷高、專業(yè)知識精、綜合素質(zhì)好的人才隊伍；具有良好的信譽和穩(wěn)定的客戶群體；行業(yè)進入壁壘大，企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢得天獨厚等。劣勢有：生產(chǎn)能力相對過剩；重生產(chǎn)輕市場的狀況尚未根本改觀；勘測設計產(chǎn)品單一，企業(yè)經(jīng)營風險教大；缺乏綜合性高端人才等。
近年來，各設計企業(yè)從戰(zhàn)略高度認識科技創(chuàng)新的重要性，把科技工作擺在企業(yè)改革與發(fā)展的突出位置，加強科技研發(fā)平臺及科研隊伍建設，建立健全企業(yè)技術(shù)中心，形成管理、研發(fā)、應用的科技創(chuàng)新體系；加強產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)內(nèi)外部資源有機結(jié)合；加強科技人才隊伍建設，技術(shù)創(chuàng)新體系得到不斷完善，科技管理水平不斷提高，科技研發(fā)能力不斷增強。
雖然科技工作取得了較好的成績，但是也應看到，各設計企業(yè)科技水平發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)為：一是在高端業(yè)務領域與中電工程所屬企業(yè)存在差距，缺少核心技術(shù)和競爭力強的專有技術(shù)；二是科技創(chuàng)新平臺等級低，涉及戰(zhàn)略性、前沿性與關(guān)鍵性的高端課題少；三是缺少高層次人才，尤其缺乏專家型、大師級的復合型領軍人才；四是科技創(chuàng)新動力不足，科技管理水平還有待進一步提升；五是科技成果份量不重，獲得的科技獎項級別不高。此外，知識產(chǎn)權(quán)分散，集中度不夠，在業(yè)務中起關(guān)鍵作用的專利和專利群很少。
2 制約輸變電設計企業(yè)科技創(chuàng)新能力的內(nèi)外因素
制約輸變電設計企業(yè)科技創(chuàng)新能力的外部因素主要有：國家或地方對勘測設計咨詢企業(yè)的鼓勵政策力度不夠；市場結(jié)構(gòu)的不平衡不利于企業(yè)實施科技創(chuàng)新；知識產(chǎn)權(quán)保護意識亟待提高等。內(nèi)部因素主要有：科技創(chuàng)新在企業(yè)經(jīng)營中處于相對弱勢地位；科技創(chuàng)新管理體系不夠完善；企業(yè)引進技術(shù)消化再創(chuàng)新能力較弱；高層次創(chuàng)新型人才相對匱乏；技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣應用力度不夠等。企業(yè)創(chuàng)新成果應用中缺少適用性、應用率、經(jīng)濟性、應用效果等指標，創(chuàng)新效益的評估機制不健全。這些都是企業(yè)在創(chuàng)新管理中亟待解決的現(xiàn)實問題。
科技創(chuàng)新能力由創(chuàng)新資源投入能力、創(chuàng)新決策與管理能力、創(chuàng)新傾向、研究開發(fā)能力、產(chǎn)品制造能力、市場營銷能力六方面構(gòu)成。而企業(yè)科技創(chuàng)新能力是企業(yè)利用各種資源和生產(chǎn)要素，采取一定的管理手段，以激發(fā)組織創(chuàng)新潛力、改善組織創(chuàng)新績效、提高核心競爭力的能力。它是一種涉及企業(yè)創(chuàng)新要素、過程和管理的綜合能力，具有系統(tǒng)性、動態(tài)性、累積性、多樣性等特點。
結(jié)合電力設計企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在充分結(jié)合諸多研究基礎上，考慮到定性和定量、微觀和宏觀等各方面因素，將電力設計企業(yè)的科技創(chuàng)新能力評價指標體系分解為6個一級指標、16個二級指標和42個三級指標，同時采用半定量的矩陣分析法，初步分析了電力設計行業(yè)的創(chuàng)新能力強弱程度，
3.建立健全具有企業(yè)特色的科技創(chuàng)新體系
完善創(chuàng)新管理組織機構(gòu)。強化技術(shù)委員會的領導職能和戰(zhàn)略職能、適時建立各類工程技術(shù)研究中心和省級以上重點實驗室等，強化科技創(chuàng)新的專職管理。建立技術(shù)中心以后，目前常規(guī)的科技項目管理、專利申報、科技報獎等均可納入其中，企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略可以落實到具體的專職部門負責實施，將項目管理模式引入科技項目的全過程管理，有助于提高企業(yè)的創(chuàng)新成效。
實施創(chuàng)新課題項目化管理?？萍紕?chuàng)新工作包括從立項、計劃、審批、執(zhí)行、控制、檢查、驗收、考核等流程，同樣涉及到目標、質(zhì)量、進度、成本、風險及合同管理等內(nèi)容，因此，可將項目管理模式真正融入科技項目管理中，把項目決策權(quán)和人、財、物權(quán)委派首席專家（項目負責人）管理，將科技創(chuàng)新項目和工程項目置于同等重要地位，有利于組織技術(shù)人員協(xié)同攻關(guān)、提高創(chuàng)新效率。
完善科技創(chuàng)新管理制度。投入機制上，應不斷加大科技創(chuàng)新的經(jīng)費投入，增加專職研發(fā)人員數(shù)量及相應的技術(shù)培訓投入。運行機制上，要把研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)、人員投入、培訓經(jīng)費和創(chuàng)新成效等作為評價主要內(nèi)容，系統(tǒng)設計評價程序和方法，科學衡量企業(yè)的創(chuàng)新能力及創(chuàng)新績效，使創(chuàng)新指標成為企業(yè)內(nèi)部績效考核的重要內(nèi)容。
實施科技創(chuàng)新、工程應用和市場開發(fā)一體化策略的內(nèi)涵是：整合企業(yè)內(nèi)外資源，優(yōu)化創(chuàng)新要素，加強技術(shù)開發(fā)力度，全面提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和工程設計水平。實施科技創(chuàng)新、工程應用和市場開發(fā)一體化策略可采取研發(fā)團隊和設計團隊相互重疊的人力資源，同步開展相關(guān)技術(shù)攻關(guān)和工程設計，保證了科技創(chuàng)新與設計業(yè)務的相互銜接，促進實用化成果有較高的轉(zhuǎn)化率和應用水平。
在管理體制優(yōu)化方面，應考慮輸變電設計企業(yè)個體各自狀況，在整個行業(yè)內(nèi)所處位置和不同發(fā)展階段，考慮戰(zhàn)略實施的要求，對各電力設計組織結(jié)構(gòu)和管理體系進行優(yōu)化。
4 采取合作開發(fā)與自主研發(fā)并舉的科技創(chuàng)新模式
輸變電設計企業(yè)應拋棄固有的封閉模式和僵化習慣，采取合作開發(fā)與自主研發(fā)并重的開放式創(chuàng)新模式，加大與高校、科研院所的合作力度，建立虛擬化和實體化相結(jié)合的創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)“資本、知本、智本”的良性循環(huán)。
充分發(fā)揮產(chǎn)學研協(xié)同機制提升創(chuàng)新能力。通過產(chǎn)學研機制的紐帶可以為企業(yè)培養(yǎng)大批人才，為創(chuàng)新型領銜人才的成長提供施展才華的舞臺，促進企業(yè)人才科技知識和創(chuàng)新能力的提高。對于科研機構(gòu)的研發(fā)人員，也可以通過這樣的平臺熟悉企業(yè)的創(chuàng)新需求、生產(chǎn)運作和盈利模式，有助于研發(fā)機構(gòu)更好實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
發(fā)揮企業(yè)主體地位，真正形成和掌握核心技術(shù)。輸變電設計企業(yè)開展科技創(chuàng)新的目的，歸根到底是通過科技創(chuàng)新形成的核心技術(shù)獲取競爭優(yōu)勢。因此，無論采取合作創(chuàng)新為主還是自主創(chuàng)新為主，都應充分發(fā)揮自身的主體地位，在目標定位、課題選擇、項目策劃、技術(shù)方案、試驗研究、成果編制、評審鑒定、技術(shù)推廣等創(chuàng)新環(huán)節(jié)中牢牢掌握主動權(quán)和自，確保創(chuàng)新成果的新型實用。
5 加速培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型的專業(yè)領軍人才
實施科技創(chuàng)新策略時，輸變電設計企業(yè)應加速培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型的專業(yè)領銜人才，構(gòu)筑人才高地。
積極引進高端人才。高層次創(chuàng)新型人才對企業(yè)至關(guān)重要，一個高層次創(chuàng)新型人才不僅可以顯著提升組織技術(shù)水平，還直接影響企業(yè)核心競爭力，對提升企業(yè)地位立竿見影。各電力設計企業(yè)應根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化人力資源，積極吸引高層次創(chuàng)新型人才，穩(wěn)固構(gòu)筑人才高地，形成人才競爭優(yōu)勢。
采取有效激勵機制，健全人才培訓體系。企業(yè)應形成層次分明、形式多樣的培訓體系。
6打造一體化的科研管理信息系統(tǒng)
從信息化應用基礎來說，某輸變電設計企業(yè)已經(jīng)建立起以科研項目為核心的科研工作管理信息系統(tǒng)，構(gòu)筑了穩(wěn)固的科研管理信息平臺，并搭建一個統(tǒng)一集成的信息化綜合系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了科技項目的一體化管理。
科技管理信息系統(tǒng)的上線，使得科技管理由紙質(zhì)文本管理轉(zhuǎn)化為電子文檔管理，所有科技項目的信息均能在數(shù)據(jù)庫中檢索并生成電子表單。職能管理部門和項目承擔部門、人員的溝通更為有效，準確性更強，過程控制方式由被動變?yōu)橹鲃?，隨著科技管理系統(tǒng)中的信息的動態(tài)更新，即可實現(xiàn)科技項目從立項-計劃-策劃-實施-招投標-合同-付款-評審-驗收-歸檔的全過程管理，使各級管理者能在第一時間獲得最新、最準的信息。
結(jié)語
總之，工程的參與者必須要樹立牢固的質(zhì)量意識，扎實工作、認真研究、勇于探索，加強技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從而實現(xiàn)輸變電工程創(chuàng)優(yōu)目標，同時保證整個電力工程質(zhì)量。
參考文獻：
1.機電一體化技術(shù)概述
“機電一體化”(mechatronics)是集機械、電子、計算機和信息技術(shù)等多種技術(shù)有機結(jié)合的一門交叉綜合技術(shù)。機電一體化是在機械的主功能、動力功能和控制功能上引進計算機和電子技術(shù),將機械裝置和電子設備以及軟件等緊密結(jié)合起來,相互滲透,相互融合而形成的一門新興的綜合技術(shù)。它的本質(zhì)不僅是單純地利用電子技術(shù)來簡化或替代機械，更重要的是將機械系統(tǒng)、微電子和計算機技術(shù)、信息技術(shù)組成了最佳系統(tǒng)。
機電一體化技術(shù)具有增強生產(chǎn)的安全性和可靠性、具有自動監(jiān)視、報警、診斷等功能,大大簡化了操作步驟并且簡單、方便;適用面廣、生產(chǎn)、應變能力強、工作質(zhì)量高；它的自動化檢驗和自動監(jiān)視功能可對工作過程中出現(xiàn)的故障自動采取措施,使工作恢復正常。
2.我國的機電一體化技術(shù)
我國制造的機電一體化產(chǎn)品都具有智能化、程序化、信息化的特點,以及設備體積小、操作、維護方便、保護齊全、性能可靠等優(yōu)點,它的廣泛應用減輕了勞動強度,提高了生產(chǎn)力水平。然而,我國的機電一體化技術(shù)與發(fā)達國家相比差距還很大,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)不多,今后應加強研究具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心裝置，同時增加產(chǎn)品的通信功能,以適應綜合自動化的需要;開發(fā)以微處理器和微機為基礎的礦井設備工況和健康監(jiān)測以及微處理器、計算機和專家系統(tǒng)的應用等;機器人仍然是機電一體化技術(shù)今后研究的重點之一。
3.機電一體化技術(shù)研究在煤礦生產(chǎn)中的重要意義
3.1 提高勞動效率，機電一體化產(chǎn)品的應用使過去落后的生產(chǎn)方式得到極大的改變,大量新型自動化電子設備的使用徹底轉(zhuǎn)變了煤礦的作業(yè)模式,明顯降低了工人的勞動強度,大幅提升了勞動生產(chǎn)率,極大地提高了勞動效率。
3.2 提高了勞動安全保障，傳統(tǒng)的煤礦工作環(huán)境非常惡劣,高負荷地工作會嚴重影響到礦工的身體健康和生產(chǎn)安全。采用機電一體化設備進行煤炭的采掘、運輸、提升等,不僅可以使礦工從繁重的體力勞動中解脫出來,而且還能降低發(fā)生事故和危險的幾率,提高安全生產(chǎn)效率。
3.3 增加了經(jīng)濟效益和礦工的勞動收入，煤礦機電一體化技術(shù)的運用使得煤炭的產(chǎn)量大幅提高,增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益,同樣使礦工的勞動收入有所提高,改善礦工的生活質(zhì)量。煤礦企業(yè)的快速發(fā)展帶動了其它相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展,對地方經(jīng)濟的快速發(fā)展起到積極的推動作用。
4.機電一體化技術(shù)在煤礦中的應用
4.1 機電一體化技術(shù)在采煤機中的應用。機電一體化技術(shù)在采煤機的一個典型應用就是電牽引采煤機。它具有許多液壓牽引采煤機不具備的優(yōu)勢和特點:良好的牽引特性。在采煤機前進時它可以提供牽引力,在采煤機下滑時它還可以進行發(fā)電制動;可用于大傾角煤層。牽引電動機軸端裝有停機時防止機器下滑的制動器,可用在40°～50°傾角的煤層,而不需要其它防滑裝置;運行可靠,使用壽命長。與液壓牽引不同的是電牽引采煤機除電動機的電刷和整流子有磨損外,其它元件沒有磨損,因此運行可靠,使用壽命長,維修量小;反應靈敏,動態(tài)特性好，結(jié)構(gòu)簡單，效率高。電牽引采煤機機械傳動結(jié)構(gòu)輕便簡單,只做一次轉(zhuǎn)換，電能轉(zhuǎn)換為機械能,轉(zhuǎn)換效率可高達99%,而液壓采煤機的電能轉(zhuǎn)換機械能的轉(zhuǎn)換效率只有65%～70%左右。
4.2 機電一體化技術(shù)在提升機中的應用。目前煤礦機電一體化、自動化水平最高的設備是礦井提升機,為全數(shù)字化交直流提升機。尤其是內(nèi)裝式提升機,在結(jié)構(gòu)上將滾筒和驅(qū)動合二為一,大大簡化了機械結(jié)構(gòu),充分體現(xiàn)了機械-電力電子-計算機-自動控制的綜合體。而全數(shù)字化提升機高度可靠,采用總線方式,使電器安裝大大簡化,此外,硬件配置簡單,互相兼容。我國研制成功的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的全數(shù)字化提升機,其核心部分ascs是由雙cpu構(gòu)成的計算機系統(tǒng),其性能先進、操作簡便、準確可靠。
4.3 機電一體化技術(shù)在帶式輸送機中的應用。近幾年來帶式輸送機已成為機電一體化技術(shù)的研究重點。目前主要采用機、電、液一體化的cst可控軟啟動裝置。它是一種專門為煤炭或金屬礦石的長距離皮帶運輸機而設計的軟驅(qū)動裝置。一條皮帶運輸機可以由一臺或幾臺cst驅(qū)動。由于尚未解決動態(tài)分析和在線監(jiān)控技術(shù)以及啟動延遲技術(shù),我國帶式輸送機一般為3點驅(qū)動,對輸送機的單機長度和運量存在一定的限制。而且,輸送機的監(jiān)控設備的功能、可靠性、靈敏度和壽命都與發(fā)達國家相比存在顯著的差距。
4.4 其他煤礦機電一體化設備液壓支架則向電液控制方向發(fā)展,將計算機技術(shù)與液壓控制有機結(jié)合,實現(xiàn)定壓雙向鄰架或成組自動移架,避免對頂板和支架產(chǎn)生沖擊載荷。煤礦供電要求是供電要可靠,質(zhì)量要高,能滿足大功率設備。因此應該推廣節(jié)能型產(chǎn)品。高壓開關(guān)柜采用維護量小,使用壽命長的真空開關(guān)。目前高、低開關(guān)柜普遍采用了“微機保護”,具備網(wǎng)絡功能,可以實現(xiàn)遠程遙控、遙測、遙信和遙調(diào)。
5.結(jié)語
機電一體化技術(shù)是企業(yè)信息化的重要支撐技術(shù),目前已經(jīng)成為礦山綜合自動化的基礎。機電一體化技術(shù)在煤礦采、掘、運裝備的應用和推廣,極大地提升了我國煤礦生產(chǎn)的綜合實力,為實現(xiàn)高效、安全、潔凈、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的煤炭工業(yè)生產(chǎn)打下了扎實的基礎。
參考文獻：
1.王靜.淺析機電一體化技術(shù)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢[j].同煤科技.2006.(4)
科技服務是高職院校服務社會的重要途徑。對很多沒有本科院校的縣一級類型區(qū)域來說(以下簡稱為縣域)，身處其中的高職院校的科技服務是其經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，也是該縣域科技創(chuàng)新的重要源泉。政校企三方互相支持、互相滲透、優(yōu)勢互補、資源互用、利益共享是促進縣域經(jīng)濟、科技及社會發(fā)展的有效手段。一般來說，高職院?？萍挤湛h域的內(nèi)容包括科技孵化器建設、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移、推進區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進區(qū)域公共創(chuàng)新服務平臺建設、高層次科技人才引進、企業(yè)骨干技術(shù)人才培訓、企業(yè)普通技術(shù)人才培養(yǎng)等方面，并通過為企業(yè)開展成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、合作研發(fā)、人才培養(yǎng)、科技講座等各種具體形式來為縣域提供科技服務活動。
一、相關(guān)研究
從文獻脈絡來看，關(guān)于高?？萍挤盏默F(xiàn)狀呈現(xiàn)以下三個特點：特點一：分析現(xiàn)狀中科技成果轉(zhuǎn)化工作存在問題的研究較多。吳毅在分析非中心城區(qū)地方大學的科技服務工作時提出辦學觀念陳舊狹隘、科技體制的脫節(jié)、科技創(chuàng)新渠道單一、缺乏政策經(jīng)費保障是大學科技服務工作主要存在的問題，并因此形成科技成果少、成熟度低、成果市場適應性差、轉(zhuǎn)化率低等突出現(xiàn)象[1]。楊鳳菊認為高?？萍脊芾頇C制滯后、公共信息服務不暢、綜合實驗平臺建設失衡、創(chuàng)新團隊缺失是高校科技服務工作存在的主要問題[2]。特點二：現(xiàn)有研究立足學校的視角分析高校服務內(nèi)容、服務意識和服務方式存在的問題較多，立足顧客(企業(yè))分析相應問題的研究較少。王杭州從服務內(nèi)容和服務方式上調(diào)查了浙江省部分高校的產(chǎn)學研科技服務工作，認為高校存在服務意識不強、服務方式落后等問題。特點三：研究解決科技服務現(xiàn)狀中存在的問題時，多立足學校的視角，沒能從顧客(企業(yè))滿意的視角去思考如何解決問題。胡守忠提出高校學科鏈與地方產(chǎn)業(yè)鏈相對接、牽手地方龍頭企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的學校科技平臺。黃美忠等學者認為應該更新教育理念、主動對接地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展培養(yǎng)地方急需人才、苦練內(nèi)功提高科技應用水平、健全社會服務機制等方面改進高校的科技服務工作。
從上述學者的研究中，不難發(fā)現(xiàn)，目前高校產(chǎn)學研科技服務工作主要存在大學科技服務意識差、科技成果轉(zhuǎn)化效果不佳、科技服務管理體制不健全、服務信息渠道不通暢等問題。但這些研究沒能從顧客(企業(yè))角度來進行思考，容易導致高校決策機構(gòu)即使能清醒地認識到自身科技服務中存在的問題，但也只能模糊地沒有輕重地沒有針對性地去有效解決問題，從而影響工作效率和科技服務社會能力的提高。
二、調(diào)查分析
為企業(yè)對高職院?？萍挤展ぷ鞯恼鎸嵖捶ǎn題組選取了XX技術(shù)學院作為研究對象，選取其所在縣域內(nèi)80家與其有合作經(jīng)歷的企業(yè)進行調(diào)查。共回收調(diào)查問卷76份。調(diào)查內(nèi)容如下表1所示：
表1 高職院?？萍挤諠M意度調(diào)查表
課題組對調(diào)查數(shù)據(jù)進行了分析。在“企業(yè)對高職院校在科技服務管理方面的滿意度”這一維度中，學?？蒲袑嵙?、科技服務主動性是被調(diào)查企業(yè)認為滿意程度最低的兩個選項。對“學?？蒲袑嵙Α备械椒浅M意和滿意的分別占14.5%和30.3%，對“科技服務主動性”感到非常滿意和滿意的分別占11.8%和27.6%。從問卷調(diào)查后的進行的當面訪談中，企業(yè)人士認為高職院校缺乏市場意識、缺乏主動向企業(yè)宣傳科技實力的意識和行動。在這種現(xiàn)狀下，很多企業(yè)在看待高職院校的科研實力時帶著有色眼鏡，總認為高職院校的科研實力不如本科院校。根據(jù)筆者對本科院校和高職院校的分析調(diào)查，總整體科研實力來比較，高職院校的科研實力相對較弱，但是在個別專業(yè)上，也有一些高職院校的科研實力較本科院校強。而且一些高職院校的科研人員本身就來之于企業(yè)，有豐富的企業(yè)工作經(jīng)驗和解決實際科研難題的能力，帶給企業(yè)的幫助反而會比本科院校的科技人員更大。但由于高職院校缺乏系統(tǒng)性的科研實力宣傳和推廣工作，致使企業(yè)們普遍性地對高職院校的科研實力不能認可。
在“企業(yè)對校方具體實施技術(shù)服務的人員的滿意度”這一維度中，被調(diào)查企業(yè)認為“溝通能力”和“技術(shù)服務響應速度”是滿意度最低的兩個指標，前者被認為非常滿意和滿意的比例為15.8%和25.0%，后者被認為非常滿意和滿意的比例為14.5%和30.3%。在隨后的當面訪談中，企業(yè)表示，高職院校派出的技術(shù)人員在解決技術(shù)難題中，相對來說，對成本的控制、對科研服務的時限等問題沒有企業(yè)那樣高度敏感，致使合作中經(jīng)常發(fā)生溝通問題。企業(yè)還表示，校方的技術(shù)人員存在不能及時到崗、不能及時解決問題的情況，致使企業(yè)們普遍感覺有種“叫不應”的現(xiàn)象。針對企業(yè)們反映的兩個問題，課題組隨后訪談了部分參加過科技服務的校方技術(shù)人員。他們認為，前者是由于企業(yè)對成本控制的概念過于苛刻，省錢了還想著更省;后者是因為作為校方人員，自身還承擔著教學和其他的科研任務，不可能像企業(yè)自身工作人員那樣可以隨叫隨到。但校方的技術(shù)人員普遍認為，他們是嚴格按照校企雙方簽訂的科技服務合同開展工作，企業(yè)提出的成本控制和響應速度等問題，他們雖然可以理解企業(yè)的想法，但恐怕非常難地完全按照企業(yè)要求那樣去做。
三、對策和建議
(一)改變觀念，創(chuàng)新服務機制。要先要從觀念上，逐步建立企業(yè)是顧客，顧客是上帝的服務理念。傳統(tǒng)習慣上，國家對高職院校的定位要求并不強調(diào)科技服務，但在缺乏本科院校的縣域中，高職院校已是當?shù)厝瞬藕涂萍嫉母叩?，因此，有必要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，主動承擔相應的科技服務責任。其次，在科技服務工作的保障機制上，要積極引入市場化的運作模式，建立獨立于高?？蒲泄芾硇姓块T之外的市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)化中心或科研服務管理公司，按照市場化運作機制與當?shù)仄髽I(yè)開展科技服務工作，更好地在管理機制、管理思維上與企業(yè)保持高度一致，提升服務企業(yè)的主動性。
(二)內(nèi)引外聯(lián)，提高服務能力。首先，高職院校要緊密根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，積極設置對應專業(yè)，并據(jù)此大力引進各類高級技術(shù)人才，依次來提高服務縣域的科研實力。其次，高職院校要以搭建科研服務平臺的方式，利用自身和國內(nèi)各高校聯(lián)系緊密的情況，積極幫助企業(yè)介紹國內(nèi)知名科研院所和知名專家，將自身打造成一個內(nèi)聯(lián)當?shù)仄髽I(yè)外聯(lián)全國專家的橋梁，以此來彌補自身科研實力薄弱問題，提高服務企業(yè)的能力。
(三)政策激勵，改善服務效果。校方的科技人員承擔著學校的科研教學任務，也有些優(yōu)秀科技人員的縱向項目很多，導致為企業(yè)服務的精力有限。為讓這些人員更好更快地為企業(yè)服務，高職院校應積極出臺各項鼓勵政策。首先，從工作任務中，探索科研和教學任務的互換工作，對科研能力強的人員，可向本科院校那樣，減少其教學工作量;或者以橫向課題的貢獻大小來評聘職稱和職位，鼓勵其將更多精力放在為企業(yè)服務上，提高為企業(yè)解決問題的響應速度。其次，為優(yōu)秀科技人員創(chuàng)造團隊服務企業(yè)的環(huán)境。這個團隊服務，既可以是鼓勵科技人員成立自身的科技服務公司，也可以鼓勵科技人員在學校內(nèi)組成由商務談判、法律咨詢、技術(shù)解決等專業(yè)人員的項目團隊，減少傳統(tǒng)模式中科技人員既要負責溝通交流又要服務技術(shù)解決的弊端，以團隊化的科技服務來提高和企業(yè)溝通交流的有效性。
中圖分類號：C96 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）40-0230-01
1 科技人才儲備的組織保障
1.1 建立人才儲備工作辦公室
為保障科技人才的儲備，中部地區(qū)應加強宏觀調(diào)控，建立科技人才與經(jīng)濟的互動協(xié)調(diào)機制――人才儲備工作辦公室。該中心負責區(qū)域科技人才儲備基金管理、科技人才信息平臺及人才儲備管理等日常工作。各下屬區(qū)域相關(guān)部門成立相應機構(gòu)，負責本轄區(qū)人才儲備日常管理工作，為儲備人才免費提供求職信息、擇業(yè)咨詢、推薦就業(yè)、職業(yè)培訓、檔案保管等服務。機構(gòu)在人才儲備期間，要對人才進行考核，建立其平時和年終考核檔案，把考核情況作為儲備人才使用、調(diào)整或取消資格的重要依據(jù)，最大限度減少人才資源的閑置和短缺。同時，組織、人事等有關(guān)職能部門要互相支持，互相配合，全力抓好人才儲備工作。
1.2 設立人才培訓與服務機構(gòu)
政府應設立人才培訓機構(gòu)對準備創(chuàng)業(yè)的科技人才進行培訓，一方面幫助他們制定一個符合自己實際、可操作性較強、有發(fā)展前景、符合市場需求的創(chuàng)業(yè)項目的創(chuàng)業(yè)計劃；另一方面促使他們進一步樹立創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識，掌握創(chuàng)業(yè)所必備的工商、稅務、企業(yè)經(jīng)營等方面的相關(guān)知識，了解國家對科技人才創(chuàng)辦企業(yè)所采取的優(yōu)惠政策。同時，在中部地區(qū)及其他區(qū)域設立科技人才資源工作機構(gòu)，在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開設專門區(qū)域急需緊缺的科技人才引進網(wǎng)點和窗口，對中部地區(qū)人才政策進行廣泛宣傳，引導和鼓勵通過購買國際知名獵頭公司、咨詢公司的相關(guān)服務，在世界范圍內(nèi)搜尋各類優(yōu)秀人才；通過完善外籍人員來中部地區(qū)擇業(yè)的程序和服務體系，簡化程序，留住并利用好引進的各類科技人才。
2 科技人才儲備的運行保障
2.1 制定區(qū)域科技人才儲備規(guī)劃
中部地區(qū)科技人才儲備規(guī)劃是中部地區(qū)各省市政府和組織單元全面展開科技人才儲備工作的行動指南，可以克服人才儲備工作中的隨意性和盲目性，有利于人才儲備工作的順利有序開展。區(qū)域科技人才的流動、聚集及儲備對中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的作用，必須突出科技人才優(yōu)先發(fā)展的觀念，確立主動吸納科技人才的思想意識。因此，中部地區(qū)各省市政府應當將區(qū)域科技人才儲備工作作為重要內(nèi)容編入中部地區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃中。中部地區(qū)科技人才儲備規(guī)劃可涉及以下內(nèi)容：各省市在人才儲備方面所面臨的當前形勢，包括人才儲備工作的現(xiàn)狀、具備的優(yōu)勢、機遇及面臨的挑戰(zhàn)等；下一年度區(qū)域科技人才儲備的總體要求；下一年度科技人才儲備的工作重點及目標；下一年度科技人才儲備的配套設施的建設等內(nèi)容。
2.2 調(diào)整和優(yōu)化科技人才隊伍結(jié)構(gòu)
首先，加快科技人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以市場需求為導向，調(diào)整區(qū)域內(nèi)高等學校的專業(yè)設置和授課內(nèi)容，尤其加強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領域中青年科技人才的培養(yǎng)力度，擴大新技術(shù)、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)保等工程技術(shù)類人才的招生規(guī)模，充分發(fā)揮高等學校在科技人才培養(yǎng)中的基礎性作用，使人才結(jié)構(gòu)從源頭上得到優(yōu)化；其次，加大高層次科技人才的引進力度，提升現(xiàn)有的人員整體層次和激活人才競爭機制，優(yōu)勝劣汰，創(chuàng)造良好的人才成長氛圍，對現(xiàn)有的員工通過造成競爭的壓力而激發(fā)其科研創(chuàng)新的活力。
2.3 加強科技人才儲備工作的管理與監(jiān)控
在進行科技人才儲備過程中，受各種因素的影響，可能會使人才儲備工作不能正常進行，這就需要對人才儲備工作進行嚴格的管控。對人才儲備工作進行嚴格的管理控制包括對人才吸納、人才配置、人才儲備、退出淘汰等各個環(huán)節(jié)擬定標準，根據(jù)擬定的標準進行嚴格的衡量、評價，如果出現(xiàn)偏離原來目標的情況能及時進行調(diào)整，使人才儲備工作能順利進行。
3 科技人才儲備的環(huán)境保障
3.1 構(gòu)筑有利于科技人才隊伍發(fā)展的政策環(huán)境
制定開放、靈活、富有效率、有利于區(qū)域科技人才隊伍建設的人才政策，是中部地區(qū)科技人才優(yōu)先發(fā)展的重要保證，是提升區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力的關(guān)鍵。首先，在人才培養(yǎng)、吸引、使用方面制定一系列政策措施，加大對高層次科技人才的培養(yǎng)力度，大力引進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展急需緊缺的國內(nèi)外高層次科技人才，為中部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供有力的人才支撐和智力支撐；其次，實施引導科技人才向經(jīng)濟一線流動集聚的政策，包括支持企業(yè)建立科技人才培訓基地、指導建設企業(yè)與其他研發(fā)單位的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、完善知識產(chǎn)權(quán)合理共享政策等；最后，實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的人才發(fā)展政策，加大對基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會公益類科研機構(gòu)的投入力度，擴大科研機構(gòu)用人自和科研經(jīng)費使用自，完善科研管理制度，注重向科研關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀科技人才的政策傾斜，鼓勵科技人才在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)。
3.2 完善有利于科技人才隊伍建設的制度環(huán)境
首先，完善科技人才管理制度，消除科技人才使用中的“官本位”思想，建立以學術(shù)和創(chuàng)新績效為主導的資源配置和學術(shù)發(fā)展模式，鼓勵和支持科技人才在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)，并享有相應的社會地位和經(jīng)濟待遇；其次，改進公共服務體系和服務機構(gòu)，建立高品質(zhì)、專業(yè)化的人才公共服務體系，為科技人才設身處地解決工作和生活中遇到的問題；最后，建立較為完善統(tǒng)一的科技人才成果保護制度與人才激勵保障制度，解決科技人才的后顧之憂，激發(fā)科技人才從事科研創(chuàng)新活動的動力，滿足科技人才的多層次需求。
3.3 優(yōu)化有利于科技人才潛心研究的科技環(huán)境
首先，要加大科研經(jīng)費的投入力度，特別是發(fā)揮科技人才基金等政府財政性資金對全社會的示范和激勵作用，給區(qū)域內(nèi)的科技人才、企業(yè)以信心，為科技人才提供良好的科研條件和完備的科研設施；其次，政府要制定一系列鼓勵企業(yè)加大科技投入的優(yōu)惠政策和科技創(chuàng)新成果保護政策，加強政府、企業(yè)與研發(fā)單位之間的科研項目合作力度，支持企業(yè)展技術(shù)創(chuàng)新，使科技人才的科研工作得到更多的支持；最后，需要盡快引導科技人才資源向經(jīng)濟發(fā)展一線集聚，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化程度，提高科技成果市場轉(zhuǎn)化率，充分調(diào)動科技人才的科技創(chuàng)新熱情。
3.4 打造公平的經(jīng)濟報酬環(huán)境
經(jīng)濟報酬的公平性深刻地影響著員工的忠誠度及其工作績效。企業(yè)只有在通過科學的職位評價、技能測定、能力分析的基礎上，通過市場薪酬調(diào)查了解相同職位的市場工資率，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略建立起具有外部競爭力的公平的薪酬制度，才能使員工感覺公平，提高其工作的滿意度。公平的經(jīng)濟報酬能為科技人才才能的合理發(fā)揮提供保障。
中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）09-0295-03
高?？蒲袌F隊已成為國家自主創(chuàng)新系統(tǒng)中科技產(chǎn)出和知識創(chuàng)造的主力軍。2003年至今，高?？蒲袌F隊的發(fā)明專利授權(quán)比例一直保持在26%左右，逐步成為創(chuàng)新的搖籃。在高校科研能力不斷被重視的今天，科研團隊管理的問題也開始吸引人們的眼球，因為它不僅直接關(guān)系到團隊關(guān)鍵成果的產(chǎn)出效率，而且影響著團隊的健康成長和可持續(xù)發(fā)展。因此，進行管理的探索和改革，建立高效的運作機制對每一個科研團隊都有著十分重要的意義，是每一支優(yōu)秀科研隊伍成長的必經(jīng)之路。
一、目前高?？蒲袌F隊管理存在的問題及研究現(xiàn)狀
高校科研團隊是指在高校中，以科研項目為依托，以科研創(chuàng)新為目的，由技能互補并愿意為共同目標相互承擔責任的專業(yè)人員組成的創(chuàng)新協(xié)作組織。關(guān)于高校科研團隊的研究文獻有很多，綜其所述，高?？蒲袌F隊在研發(fā)和管理中普遍存在的問題可歸結(jié)如下：（1）團隊內(nèi)部成員參與度不高。許多科研團隊中的一大部分成員都有一種懶惰、依賴、“吃大鍋飯”心理，于是繁重的研究任務就落在了個別骨干研究人員的身上。這種“搭便車”現(xiàn)象不僅使得骨干科研人員壓力大，而且又使得整個團隊的運作效率低下；（2）成員之間交流欠缺。由于該問題在科研團隊中的普遍性，所以，大多數(shù)關(guān)于科研團隊管理的研究都提出了知識共享的建設理念。然而，“搭便車”心理卻再次成為推動共享團隊建設的攔路虎，因為積極參與研究的成員往往會為了防止別人“搭便車”而封閉自己的研究成果，拒絕交流；（3）缺少對科研運作的專業(yè)管理。一個團隊的科研效率和成果，除了取決于團隊領導者對所要研究的課題認識的深刻程度外，還取決于帶頭人能否對整個研究運作提出明確的分工，以便使各個成員都能發(fā)揮其自身技能優(yōu)勢。如果缺乏明確的流程管理，團隊中便可能會有研究重復或“搭便車”現(xiàn)象。 由上分析可知，“搭便車”問題已經(jīng)成為科研團隊高效運作的阻礙。以往大多數(shù)文獻對“搭便車”問題的研究只是基于原始的智豬博弈模型，并且多流于定性描述。
本文根據(jù)公理化智豬博弈系統(tǒng)來分析高?？蒲袌F隊中的博弈現(xiàn)象（即搭便車現(xiàn)象），并對形成該現(xiàn)象的原因進行剖析，進而給出解決該問題的對策。
二、模型假設與構(gòu)建
本文引用以下參數(shù)來描述該博弈系統(tǒng)：q表示當有一類研究者著手研究某課題時產(chǎn)生的單位公共收益。c表示單位科研所需成本。h，b，l分別表示科研能力高者單獨研究、合作研究及科研能力低者單獨研究時，科研能力高者享受到的單位收益。uh，ul分別表示科研能力高者和科研能力低者的科研效率（例如，可以年及出版專著數(shù)量以及對應期刊級別和出版社級別等衡量）。vh，vl分別表示科研能力高者和低者單位時間內(nèi)享受到的公共利益的數(shù)量。d（d>0）表示做完一項課題所需要的工作量，本文假設工作量=完成某課題的時間×科研效率U。一類公理化智豬博弈系統(tǒng)將傳統(tǒng)的智豬博弈模型提煉為以下六條假設：（1）“即踏即噴假設”：一旦踏板被踏，豬食立即噴出；（2）“弱和平假設”：兩豬可同槽而食；一旦噴出豬食，先到者即吃；（3）成本假設：0?cl；（5）跑速假設uh≥ul>0；（6）吃速假設：vh>vl>0。博弈支付矩陣（見下頁表1）。
上述假設用于本文科研團隊研究即可相應論述為：（1）當其中一類研究者做某課題后必定會實現(xiàn)的收益q，但該收益既可能在即刻或短期內(nèi)獲得，也可能在未來一段時間才能產(chǎn)生。對較遠期的未來時刻產(chǎn)生的收益Q，不論是效用方面的還是可度量的經(jīng)濟方面的，均可以用折現(xiàn)的方法得到其當前價值。設某時點的折現(xiàn)因子wi其中將時間t分為n等分，i=1，2，……n。當前時刻到未來某時刻t所產(chǎn)生的公共效益為Q，則當前時刻的效益q=Q/∏n
i=1（1+wi）；（2）當其中一類研究人員做某課題時，另一類研究人員則等待別人的成果，然后做一些后續(xù)性的工作；當兩人分別獨立做同一課題時，就會產(chǎn)生競爭關(guān)系。智豬博弈中蘊含著合作、競爭兼顧的團隊思想。實踐也證明，無競爭機制而一味鼓勵知識共享的管理方法會致使科研團隊陷入效率日益低下的惡性循環(huán)，反之只有競爭卻忽略合作的團隊將會造成人才資源浪費，團隊成員無法協(xié)作，最終也只能以低效率收場。由以上分析可知，本文中的前兩個假設是符合實際行為的；（3）研究能力高者做研究時其最后的收益要至少大于研究成本；（4）科研能力低者也最終能有利益可享；（5）反映科研能力高、低者的科研效率的區(qū)別；（6）反映科研能力高、低者轉(zhuǎn)化成果的能力，一般而言，科研能力高者轉(zhuǎn)化能力也強。后四個假設是很容易理解的，且都符合團隊中人的理性的和實際行為。由此驗證了本問題滿足上述六條假設。
三、模型分析
為了探索是哪些因素造成高校科研團隊科研效率低下，我們首先需要得知“搭便車”現(xiàn)象產(chǎn)生所滿足的條件。在進行討論前，本文假設科研效率以及單位收益是不變的。主要原因如下：科研中應當注重的是科研質(zhì)量而不是數(shù)量，不能因為時間倉促而發(fā)表一些質(zhì)量不高的成果，因此，科研效率不變；而利益的分享能力是與研究員的科研成果轉(zhuǎn)化能力、地位以及政策規(guī)定有關(guān)，因此，單位收益可認為短期內(nèi)不會改變。
由文獻[5，8]，科研能力高者在科研能力高者單獨研究、合作研究、科研能力低者單獨研究時所得到的單位收益矩陣為：（h，b，l）=（q，vld）1 1 1
-uh-1ul-1-uh-1ul-1。且有以下不等式：0
現(xiàn)改變科研工作量，令其為δd，則當-
-c
+時，博弈的純Nash均衡集合由轉(zhuǎn)移為。而促使此博弈純Nash均衡集合轉(zhuǎn)移的條件是降低單位科研成本和降低科研工作量。
當改變公共收益，令其為δq，則當滿足：δ>max{1，q-1（c+vhcvl-1）+vhdul-1}時，博弈純Nash均衡集合由轉(zhuǎn)移為。由不等式可以看出，δ>1?？梢?，收益的改變量有一個確切的下限并且激勵效果與δ成正比。收益低于此下限對科研能力低者沒有明顯激勵作用，純Nash均衡集合依然不發(fā)生轉(zhuǎn)移。
現(xiàn)同時改變工作量和收益量，令其分別為δ1d，δ2q，則當滿足：
δ1>max
，
，δ1≠δ2
max1
，，d
，δ1=δ2時，改變后的博弈純Nash均衡集合變?yōu)椤?/p>
四、模型評價及對策
可見，智豬博弈模型經(jīng)過公理化處理后具有普遍性，并且博弈的純Nash均衡集合是可以改變的。盡管博弈純Nash均衡集合均衡解由向純Nash均衡集合的轉(zhuǎn)移中存在的結(jié)果，但該結(jié)果是可以控制的。這意味著團隊成員，尤其是科研能力低者的積極性能得以提高，有從不做科研坐享其成到參與科研的可能。我們的目的就是通過改變一系列參數(shù)使得博弈均衡解向著具有激勵效果的均衡結(jié)果轉(zhuǎn)移。公理化的智豬博弈系統(tǒng)為我們分析科研團隊“搭便車”問題的產(chǎn)生原因和解決方法提供了充分、科學的理論依據(jù)。針對上述三個結(jié)果，本文給出如下相應的評價和對策，以實現(xiàn)高校科研團隊的科學化管理。
1.成本最小化。科研成本包括兩部分：心理成本和經(jīng)濟成本。心理成本主要產(chǎn)生于科研壓力和對“搭便車”的心理不平衡。因此，要降低心理成本，科研團隊就應該大力招賢納士，盡量賞罰分明，營造一種輕松的研究氛圍；緩解研究人員壓力，減少科研工作量主要是縮短科研人員完成課題的時間，為此，團隊的課題領導者應對所承擔課題有深入認識，同時了解其團隊成員的專業(yè)特長，做到有針對性的分工，只有良好的分工才能產(chǎn)生真正意義上的協(xié)作。而協(xié)作未必是建立在信任與知識共享的基礎之上的。科研經(jīng)濟成本主要包括實驗設備、實驗材料的獲取費用和調(diào)研經(jīng)費。通過降低獲取成本，壓縮彈性較大的調(diào)研經(jīng)費可以降低一些科研的門檻，提高科研能力低者的積極性。一個科研項目整體上要達到成本最小，除了以上對策外，還應該對科研的階段和步驟進行戰(zhàn)略性的規(guī)劃，全面優(yōu)化科研流程。
2.提高公共收益。提高公共收益的措施可以有以下兩方面：（1）政府資助、科研團隊內(nèi)部加大獎勵力度。（2）減少科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的不必要的程序。很多科研成果要走煩瑣的程序，沒能在第一時間得到重視，大大降低了科技成果的應用潛力和經(jīng)濟價值，從而降低了收益。該下限為決策提供了科學準確的依據(jù)。
3.一般而言，當實施綜合措施時，多種因素的相互交錯可能使得原本單獨實施的措施的有效性減弱，如果沒有精確的定量標準，綜合措施有可能失效。本處的結(jié)論就為綜合實施兩種措施提供了科學的決策依據(jù)。條件當中有一處不滿足則博弈的均衡結(jié)果都不會得到有效轉(zhuǎn)移。
五、結(jié)論
本文基于智豬博弈公理化系統(tǒng)對高?？蒲袌F隊的科研效率低下、“搭便車”現(xiàn)象給予科學定量化的初步研究，不同于以往文獻中定性的分析方法，同時本文還糾正了以往文獻中對某些問題分析過程的不合理之處，雖然有些結(jié)論是相同的，但本文的分析有著合理的理論支持。若加以推廣，本文的研究結(jié)論可適用于更寬的領域，即具有合作、分工的團隊管理問題，焦點是“搭便車”行為，它是團隊組織中最普遍的表現(xiàn)形式，即使在勞動分工制和績效工資制已經(jīng)得到普遍應用的如今，該類現(xiàn)象也很難避免。可見，精確研究該類現(xiàn)象造成的原因，對癥下藥找到能夠促使團隊成員博弈心理轉(zhuǎn)變的機制對所有團隊的建設和可持續(xù)發(fā)展都是很有意義的。
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管奇剛
（華東政法大學 上海市 201620 ）
摘要：本文從高校人文社科項目的基本概念入手，探討了協(xié)同創(chuàng)新背景下的高校人文社科項目過程化管理的要素、本質(zhì)和現(xiàn)狀，并以華東政法大學國家社科基金項目為例，介紹了過程化管理的實踐經(jīng)驗和建設思路。通過分析協(xié)同創(chuàng)新背景下項目過程化管理中存在的問題，本文從制定相關(guān)制度、建立項目管理跟蹤機制、加強科研服務意識、加強制度執(zhí)行力及部門間的協(xié)同創(chuàng)新能力等方面提出了完善協(xié)同創(chuàng)新背景下的科研項目過程化管理的對策和建議。
關(guān)鍵詞： 科研項目 協(xié)同創(chuàng)新 過程化管理
一、高校人文社科項目的定義與特征
高等學校人文社科項目是由高等學校教職員工承擔的研究人文社科領域具體問題的專門項目。項目是一種制度事實，是觀念的存在，本質(zhì)上應當理解為一種社會關(guān)系。任何關(guān)系都包含有主體、客體與內(nèi)容，研究人文社科項目，應當從主體、客體、內(nèi)容三個方面予以分析和理解。
首先，主體方面。高校人文社科項目的承擔主體為高校教職員工，包括專業(yè)教師、教輔人員、專職研究人員、行政管理人員等。高等學校教職員工一般具備較高的學歷學位，經(jīng)過比較系統(tǒng)的學術(shù)訓練，對于社會中的新問題和熱點問題，都具備學術(shù)敏感和學術(shù)探究能力。依靠專業(yè)的素養(yǎng)，高校教職員工能夠具備承擔專項研究的能力，因此，在專門學術(shù)研究中居于核心的地位。
其次，客體方面。人文社科項目的客體是指專項涉及的具體的社會熱點問題和理論方面的難點問題。從目前人文社科項目的類別來看，基本分為五類。第一類是最高級的國家社科基金項目，第二類是教育部主管的社科項目，第三類是各省、自治區(qū)、直轄市社科管理部門或教育主管部門的科研項目，第四類是國家部委管理的社科項目，第五類是教育主管部分負責的項目和高等學校、科研機構(gòu)自行設立的項目。五個類別的項目各自針對不同性質(zhì)的問題。國家社科項目一般針對社會熱點問題和理論難點問題，要求課題的研究具有較高的水平，教育部項目等其他項目都有各自的研究取向，通過多個層次的支撐配合，使社會科學研究得到振興與繁榮，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展源源不斷的提供有益的思想。
最后，內(nèi)容方面。在內(nèi)容方面，項目研究的都是系統(tǒng)的或者獨立的問題。比如國家社科基金項目可以研究一部法律的制定和執(zhí)行，也可以研究一部哲學著作的思想，或者研究一位偉大學者的思想軌跡。地方哲社管理部門負責的課題則可以更多的針對地方經(jīng)濟發(fā)展，比如研究地方司法機關(guān)審判所遇到的特殊問題，地方經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新思路等。知識是平等的，區(qū)別在于掌不掌握。因此，人文社科項目的研究內(nèi)容是非常多元化的，也應當是涉獵廣泛的。
二、高校人文社科項目的團隊建設研究
高校人文社科項目的開展必須以團隊為支撐。一支團隊的年齡層次合理、學術(shù)能力過硬、政治覺悟高，其開展研究所獲得的成果一定具有很高質(zhì)量。因此，重視對科研團隊的建設，是提升人文社科項目研究水平的有效途徑。項目的團隊由負責人、課題參與人、項目管理人員構(gòu)成，不同的人負責不同的工作，協(xié)同配合，完成項目的工作任務。
課題負責人是整個項目的總的引導人，在申請階段是課題申請人，在研究階段和結(jié)項階段作為課題負責人。項目負責人對項目的了解程度最高，在宏觀層面把握項目的研究進展方向。一般來說，項目從申請的設想到如何申請，到立項后的研究，都由項目負責人來引導和指揮，如果項目研究出現(xiàn)問題，其責任也由項目負責人來承擔。
課題參與人是課題負責人之外的參與課題研究的人員，對于課題的全面研究具有重要作用。由于目前的人文社科研究相對復雜，研究的問題內(nèi)容廣泛，而一個人的理性和認知能力是有限的，不可能具備所有的和課題有關(guān)的知識，所以，配備對于某一方面具有專業(yè)知識的研究人員是很必要的。比如研究以為哲學家思想的項目，負責人對這位哲學家的基本思想把握比較到位，但是對于其其他方面的思想可能不是非常了解，所以，我們需要借助了解他其他思想的專家的理論來更全面的研究這位哲學家。目前申請高級別學術(shù)項目，鑒于項目的科學性和權(quán)威性，課題參與人的配備也是非常重要的。這樣比較容易開展研究，形成的科研成果也更加科學和權(quán)威。
課題管理人員是參與課題的行政管理和財務等方面事項的課題相關(guān)人員。目前我國高校社科項目研究涉及到的層面很廣，與財務、行政管理等方面的聯(lián)系增多，有時候課題經(jīng)費的報銷需要走很多途徑。由于課題的正式研究人員不可能有很多的精力花在課題管理領域，因此，一些專門負責課題管理的工作人員就可以有效的應對這些問題，從而能夠提高學術(shù)研究的效率，避免研究人員的精力消耗在學術(shù)研究以外的方面。
三、高校人文社科項目的成果及其轉(zhuǎn)化研究
高校人文社科項目的成果是指通過研究人員的工作，從理論或者實踐層面得到的學術(shù)思考結(jié)晶。人文社科項目的直接目的就是形成成果，但是僅有成果卻不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，研究的實際意義就打了折扣。我們提倡學術(shù)研究的深入和科學，對于基礎學科的研究也給予最大的認同，但是我們卻不能否定科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的要求。目前，人文社科項目研究成果轉(zhuǎn)化分為三類。第一類是研究報告直接指導實踐。一些大型企業(yè)或者機關(guān)委托學者就其工作中遇到的問題進行專項研究，就具體問題寫一份調(diào)研報告。第二類是學術(shù)著作指導實踐。比如經(jīng)濟學中的一些著作，其中的數(shù)理模型可以指導生產(chǎn)建設。第三類是論文期刊指導實踐。論文是針對某一具體進行研究的學術(shù)思考過程，其研究的問題一般比較前沿，因此，在針對具體問題，尤其是熱點和難點問題的時候，論文往往是經(jīng)過了理論研究的，比較具備指導的意義。
我國人文社科項目的研究成果形式分為研究報告、專著、期刊、工具書等。其中相當多的一部分研究成果是被實務部門采納的。項目管理部門對于成果被采納也設定了認可，即同意結(jié)項。但是，我們也應當看到，一些社科研究項目的成果不具備較高的實踐應用質(zhì)量，很多成果在內(nèi)容上存在重復，對于實務的意義不大。這些成果一定程度上浪費了學術(shù)資源，需要我們予以關(guān)注。提升學術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平，使學術(shù)與社會有效協(xié)同，是社會發(fā)展的動力，也是學術(shù)得以繁榮的重要力量之源。
四、協(xié)同創(chuàng)新背景下的科研項目過程化管理理論研究
“協(xié)同創(chuàng)新”是指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實現(xiàn)深度合作[②]。協(xié)同創(chuàng)新是一項復雜的創(chuàng)新組織方式，其關(guān)鍵是形成以大學、研究機構(gòu)為核心要素，以政府與金融機構(gòu)中介組織，充分利用大學、研究機構(gòu)的智庫智囊作用，使其研究與社會實際需求實現(xiàn)高質(zhì)量銜接，使知識生產(chǎn)者與知識應用者之間形成資源低內(nèi)耗整合，提高協(xié)同質(zhì)量，創(chuàng)新工作模式，形成合力，共同推動社會整體經(jīng)濟水平的提高。
協(xié)同創(chuàng)新要求大學、研究機構(gòu)與企業(yè)等知識應用主體形成協(xié)同模式，簡單來說，要求大學的研究與企業(yè)的生產(chǎn)應當具有同一方向。大學的知識制造必須為企業(yè)的生產(chǎn)服務，但是又不能簡單的以利益為中心，應當是全方位的配合與助力。在這樣的背景下，人文社科項目的研究也需要做出一些創(chuàng)新性的調(diào)整，以適應協(xié)同創(chuàng)新的要求，更好的為社會服務。
科研項目的過程化管理對高校協(xié)同創(chuàng)新工作意義重大?？蒲许椖渴侵笧樘剿髯匀唤缡挛镒兓囊?guī)律，組織一定的人力、物力、財力進行的探索活動，與一般的項目相比，更突出其創(chuàng)造性或創(chuàng)新性[③]。協(xié)同創(chuàng)新需要將高校的優(yōu)勢和實務部門的優(yōu)勢銜接，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進雙方共贏和諧發(fā)展。因此，通過過程化管理，提高課題研究的水平與質(zhì)量，對于高校協(xié)同創(chuàng)新能力的提升具有重要的意義。
