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時(shí)間：2023-06-20 18:03:21
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電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。前些年電力工程建設(shè)的快速發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，電力緊張的局面得到很大程度的緩解。然而隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，保護(hù)生態(tài)和環(huán)境以應(yīng)對(duì)氣候變化的壓力也與日俱增，調(diào)整以煤、油為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔和可再生能源已成為大勢(shì)所趨。面對(duì)以新能源和智能電網(wǎng)為標(biāo)志的能源技術(shù)革命所帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，電力建設(shè)行業(yè)需要大膽更新觀念，抓住有利時(shí)機(jī)迎難而上，不斷尋求突破和發(fā)展，而電力工程管理模式的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變又是影響電力建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)引起電力建設(shè)工作者和管理層的高度重視，并積極探索和勇于實(shí)踐。本文分析了當(dāng)前電力工程幾種常用管理模式的特點(diǎn)，探討了如何在電力工程管理中更好地應(yīng)用和創(chuàng)新管理模式。
1.當(dāng)前電力工程管理常用模式的特點(diǎn)
1.1 業(yè)主自建模式。業(yè)主自建模式，就是業(yè)主自行設(shè)計(jì)、施工并進(jìn)行全面管理的模式。這種模式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能要求不高，目前主要用于不重要的零星輔助工程；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，比較重要的大中型工程必須經(jīng)過(guò)招投標(biāo)并實(shí)行監(jiān)理制度。
1.2 監(jiān)理模式。監(jiān)理模式是我國(guó)電力工程中最常用的管理模式，業(yè)主與承包商簽訂承包合同，再與監(jiān)理單位簽訂合同，形成業(yè)主、承包商和監(jiān)理單位三方管理模式。推行監(jiān)理制度的初衷是基于規(guī)范化管理的要求，監(jiān)理受業(yè)主委托對(duì)電力工程的投資、采購(gòu)、進(jìn)度、質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督和控制，但是由于監(jiān)理市場(chǎng)的不規(guī)范和業(yè)主對(duì)監(jiān)理制度理解的不專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)實(shí)中監(jiān)理往往淪為質(zhì)量檢驗(yàn)員和監(jiān)督員的角色，對(duì)投資和進(jìn)度的控制作用影響很小。常有人將工程管理監(jiān)理制拿來(lái)與DBB（Design-Bid-Build）模式進(jìn)行比較，認(rèn)為監(jiān)理相當(dāng)于DBB模式中的“工程師”的部分角色，但實(shí)際上DBB模式在合同中對(duì)業(yè)主、工程師和承包商三方關(guān)系有明確約定，三者責(zé)權(quán)利分明；而監(jiān)理的實(shí)際地位和作用遠(yuǎn)不能與設(shè)計(jì)工程師相比。
1.3 DB模式。DB（Design- Build）模式，是業(yè)主通過(guò)招標(biāo)選定唯一的承包商來(lái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，并且與其簽訂總價(jià)合同[1]，也稱(chēng)為總承包商模式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是由于總承包商對(duì)設(shè)計(jì)、施工階段的進(jìn)度、成本和質(zhì)量負(fù)全責(zé)，省去了業(yè)主許多管理方面的工作量，管理費(fèi)用較低；總價(jià)合同也有利于投資控制，降低工程造價(jià)；還有利于進(jìn)度控制和縮短工期。不足之處是總承包商在總價(jià)包干情況下追求利潤(rùn)目標(biāo)，可能對(duì)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量產(chǎn)生一些不利的影響。
1.4 滾動(dòng)開(kāi)發(fā)模式。這種模式最早用于流域水電開(kāi)發(fā)建設(shè)，也稱(chēng)為“流域滾動(dòng)開(kāi)發(fā)模式”。獲得流域梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)權(quán)的開(kāi)發(fā)商，在流域開(kāi)發(fā)管理的不同階段安排不同的專(zhuān)業(yè)人員，有些人負(fù)責(zé)前期的施工建設(shè)，另一些人負(fù)責(zé)后期的經(jīng)營(yíng)管理，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)人員各發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。由于流域要建設(shè)和經(jīng)營(yíng)多個(gè)梯級(jí)水電站，其建設(shè)和經(jīng)營(yíng)呈滾動(dòng)方式運(yùn)轉(zhuǎn)。該模式的最大優(yōu)點(diǎn)是可以充分利用人力、物力和資金，工程管理專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、工作效率高[2]。
1.5 PMC模式。PMC（Project Management Contract）模式，即項(xiàng)目管理承包模式，是業(yè)主聘請(qǐng)項(xiàng)目管理承包商（Project Management Contractor，也稱(chēng)PMC）對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的模式。PMC主要代表或協(xié)助業(yè)主管理項(xiàng)目，但并不負(fù)責(zé)具體的設(shè)計(jì)和施工。PMC模式的優(yōu)點(diǎn)是PMC承包商大都具有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，因此有助于提高整個(gè)工程項(xiàng)目的管理水平，有利于節(jié)約投資、控制進(jìn)度和提高工程質(zhì)量。PMC模式目前的問(wèn)題是作為一種新興模式，業(yè)主如何規(guī)范、約束和激勵(lì)其與PMC承包商的關(guān)系及控制風(fēng)險(xiǎn)[3]。
1.6 EPC模式。EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式，與PMC模式的區(qū)別是承包商不僅負(fù)責(zé)一些項(xiàng)目管理，還提供設(shè)計(jì)和施工，甚至也包括融資服務(wù)。由于EPC承包商向業(yè)主提供從建設(shè)到竣工的整套服務(wù)，承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)更大，相應(yīng)回報(bào)也會(huì)更多。EPC模式與DB模式的區(qū)別是EPC承包商不僅包含DB承包商的全部?jī)?nèi)容，還承擔(dān)更多的管理職責(zé)。在EPC模式下業(yè)主不需要再設(shè)置自己的工程師，只需派遣業(yè)主代表對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀管理[4]。EPC模式的優(yōu)點(diǎn)是業(yè)主管理負(fù)擔(dān)較低，只需管理好EPC承包商，其他的都可交由EPC承包商負(fù)責(zé)，可以較好地控制進(jìn)度、總造價(jià)。
2.電力工程管理模式的應(yīng)用和創(chuàng)新
2.1 電力工程管理模式選用原則。電力工程管理模式是為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期和造價(jià)目標(biāo)而建立的，檢驗(yàn)一種管理模式的好壞都不能脫離這些目標(biāo)。采用一種管理模式應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的具體情況，如項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、目標(biāo)、資源，還包括國(guó)家地方有關(guān)該類(lèi)項(xiàng)目的方針、政策以及業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理的執(zhí)行和介入程度等。在評(píng)價(jià)管理模式的時(shí)候，還需要考慮該模式的管理效率、風(fēng)險(xiǎn)大小以及是否方便審計(jì)監(jiān)督等。拋開(kāi)工程特點(diǎn)和具體條件而去談?wù)撃撤N模式的優(yōu)劣是沒(méi)有意義的，如自建模式，有人認(rèn)為會(huì)被其他模式取代而遭淘汰，但是對(duì)規(guī)模很小、投入不多、工期較短而業(yè)主又有能力和資源處理的臨時(shí)、零星的輔助工程，采用自建模式也會(huì)在工期和造價(jià)等方面有明顯優(yōu)勢(shì)。
2.2 電力工程管理模式應(yīng)用和創(chuàng)新方法。在應(yīng)用電力工程管理模式時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境，采用比較分析的方法選擇管理模式[5]。將各種管理模式置于模擬過(guò)程中，分析比較各種模式的優(yōu)缺點(diǎn)，并按照進(jìn)度、質(zhì)量、成本和效益原則綜合評(píng)估，以選擇最適合的模式。下面討論一下常用模式的應(yīng)用和創(chuàng)新方法。
監(jiān)理模式在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將是我國(guó)主要的項(xiàng)目管理模式，如何改進(jìn)和完善一直是熱門(mén)話(huà)題。如前所述，監(jiān)理模式效果不好的主要根源在于業(yè)主、監(jiān)理的關(guān)系定位等。首先，應(yīng)規(guī)范業(yè)主的行為，特別是政府工程的業(yè)主必須實(shí)行建、管分離；對(duì)非政府性質(zhì)的業(yè)主，也應(yīng)監(jiān)督其市場(chǎng)行為。通過(guò)完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)更具公平、競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放特點(diǎn)的電力工程市場(chǎng)。其次，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，以提高監(jiān)理的素質(zhì)和水平。再次，借鑒工民建行業(yè)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就引入監(jiān)理，提高設(shè)計(jì)監(jiān)督的效果。
項(xiàng)目管理水平是制約工程建設(shè)效果的關(guān)鍵，應(yīng)積極引入PMC和EPC這樣的模式。PMC模式是從業(yè)主的角度出發(fā)進(jìn)行項(xiàng)目管理，管理效果更好；EPC模式更多的是從工程角度進(jìn)行管理，控制工期、成本效果更佳。近幾年，國(guó)內(nèi)電力工程都有PMC和EPC模式成功實(shí)例。對(duì)于類(lèi)似流域梯級(jí)形式的電力工程，可采用滾動(dòng)開(kāi)發(fā)模式，效果一般較好。
3.結(jié)語(yǔ)
在當(dāng)前電力工程日趨復(fù)雜和專(zhuān)業(yè)要求更高的形勢(shì)下，采用適合的工程管理模式是實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)和效益的保障。應(yīng)吸收、借鑒先進(jìn)的管理思想，勇于創(chuàng)新和實(shí)踐，通過(guò)科學(xué)合理的方式探尋和應(yīng)用更高效的管理模式。
參考文獻(xiàn)
[1]王麗英.不同建設(shè)管理模式及其投資審核[J].水利發(fā)展研究，2009，9（4）.
[2]黃永光.論電力工程管理模式的創(chuàng)新與應(yīng)用[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2011，18（8）.
1.2監(jiān)理模式。監(jiān)理模式是我國(guó)電力工程中最常用的管理模式，業(yè)主與承包商簽訂承包合同，再與監(jiān)理單位簽訂合同，形成業(yè)主、承包商和監(jiān)理單位三方管理模式。推行監(jiān)理制度的初衷是基于規(guī)范化管理的要求，監(jiān)理受業(yè)主委托對(duì)電力工程的投資、采購(gòu)、進(jìn)度、質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督和控制，但是由于監(jiān)理市場(chǎng)的不規(guī)范和業(yè)主對(duì)監(jiān)理制度理解的不專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)實(shí)中監(jiān)理往往淪為質(zhì)量檢驗(yàn)員和監(jiān)督員的角色，對(duì)投資和進(jìn)度的控制作用影響很小。常有人將工程管理監(jiān)理制拿來(lái)與DBB（Design-Bid-Build）模式進(jìn)行比較，認(rèn)為監(jiān)理相當(dāng)于DBB模式中的“工程師”的部分角色，但實(shí)際上DBB模式在合同中對(duì)業(yè)主、工程師和承包商三方關(guān)系有明確約定，三者責(zé)權(quán)利分明；而監(jiān)理的實(shí)際地位和作用遠(yuǎn)不能與設(shè)計(jì)工程師相比。
1.3DB模式。DB（Design-Build）模式，是業(yè)主通過(guò)招標(biāo)選定唯一的承包商來(lái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，并且與其簽訂總價(jià)合同[1]，也稱(chēng)為總承包商模式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是由于總承包商對(duì)設(shè)計(jì)、施工階段的進(jìn)度、成本和質(zhì)量負(fù)全責(zé)，省去了業(yè)主許多管理方面的工作量，管理費(fèi)用較低；總價(jià)合同也有利于投資控制，降低工程造價(jià)；還有利于進(jìn)度控制和縮短工期。不足之處是總承包商在總價(jià)包干情況下追求利潤(rùn)目標(biāo)，可能對(duì)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量產(chǎn)生一些不利的影響。
1.4滾動(dòng)開(kāi)發(fā)模式。這種模式最早用于流域水電開(kāi)發(fā)建設(shè)，也稱(chēng)為“流域滾動(dòng)開(kāi)發(fā)模式”。獲得流域梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)權(quán)的開(kāi)發(fā)商，在流域開(kāi)發(fā)管理的不同階段安排不同的專(zhuān)業(yè)人員，有些人負(fù)責(zé)前期的施工建設(shè)，另一些人負(fù)責(zé)后期的經(jīng)營(yíng)管理，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)人員各發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。由于流域要建設(shè)和經(jīng)營(yíng)多個(gè)梯級(jí)水電站，其建設(shè)和經(jīng)營(yíng)呈滾動(dòng)方式運(yùn)轉(zhuǎn)。該模式的最大優(yōu)點(diǎn)是可以充分利用人力、物力和資金，工程管理專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、工作效率高[2]。
1.5PMC模式。PMC（ProjectManagementContract）模式，即項(xiàng)目管理承包模式，是業(yè)主聘請(qǐng)項(xiàng)目管理承包商（ProjectManagementContractor，也稱(chēng)PMC）對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的模式。PMC主要代表或協(xié)助業(yè)主管理項(xiàng)目，但并不負(fù)責(zé)具體的設(shè)計(jì)和施工。PMC模式的優(yōu)點(diǎn)是PMC承包商大都具有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，因此有助于提高整個(gè)工程項(xiàng)目的管理水平，有利于節(jié)約投資、控制進(jìn)度和提高工程質(zhì)量。PMC模式目前的問(wèn)題是作為一種新興模式，業(yè)主如何規(guī)范、約束和激勵(lì)其與模式，與PMC模式的區(qū)別是承包商不僅負(fù)責(zé)一些項(xiàng)目管理，還提供設(shè)計(jì)和施工，甚至也包括融資服務(wù)。由于EPC承包商向業(yè)主提供從建設(shè)到竣工的整套服務(wù)，承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)更大，相應(yīng)回報(bào)也會(huì)更多。EPC模式與DB模式的區(qū)別是EPC承包商不僅包含DB承包商的全部?jī)?nèi)容，還承擔(dān)更多的管理職責(zé)。在EPC模式下業(yè)主不需要再設(shè)置自己的工程師，只需派遣業(yè)主代表對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀管理[4]。EPC模式的優(yōu)點(diǎn)是業(yè)主管理負(fù)擔(dān)較低，只需管理好EPC承包商，其他的都可交由EPC承包商負(fù)責(zé)，可以較好地控制進(jìn)度、總造價(jià)。
2.電力工程管理模式的應(yīng)用和創(chuàng)新
2.1電力工程管理模式選用原則。電力工程管理模式是為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期和造價(jià)目標(biāo)而建立的，檢驗(yàn)一種管理模式的好壞都不能脫離這些目標(biāo)。采用一種管理模式應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的具體情況，如項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、目標(biāo)、資源，還包括國(guó)家地方有關(guān)該類(lèi)項(xiàng)目的方針、政策以及業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理的執(zhí)行和介入程度等。在評(píng)價(jià)管理模式的時(shí)候，還需要考慮該模式的管理效率、風(fēng)險(xiǎn)大小以及是否方便審計(jì)監(jiān)督等。拋開(kāi)工程特點(diǎn)和具體條件而去談?wù)撃撤N模式的優(yōu)劣是沒(méi)有意義的，如自建模式，有人認(rèn)為會(huì)被其他模式取代而遭淘汰，但是對(duì)規(guī)模很小、投入不多、工期較短而業(yè)主又有能力和資源處理的臨時(shí)、零星的輔助工程，采用自建模式也會(huì)在工期和造價(jià)等方面有明顯優(yōu)勢(shì)。
2.2電力工程管理模式應(yīng)用和創(chuàng)新方法。在應(yīng)用電力工程管理模式時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境，采用比較分析的方法選擇管理模式[5]。將各種管理模式置于模擬過(guò)程中，分析比較各種模式的優(yōu)缺點(diǎn)，并按照進(jìn)度、質(zhì)量、成本和效益原則綜合評(píng)估，以選擇最適合的模式。下面討論一下常用模式的應(yīng)用和創(chuàng)新方法。監(jiān)理模式在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將是我國(guó)主要的項(xiàng)目管理模式，如何改進(jìn)和完善一直是熱門(mén)話(huà)題。如前所述，監(jiān)理模式效果不好的主要根源在于業(yè)主、監(jiān)理的關(guān)系定位等。首先，應(yīng)規(guī)范業(yè)主的行為，特別是政府工程的業(yè)主必須實(shí)行建、管分離；對(duì)非政府性質(zhì)的業(yè)主，也應(yīng)監(jiān)督其市場(chǎng)行為。通過(guò)完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)更具公平、競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放特點(diǎn)的電力工程市場(chǎng)。其次，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，以提高監(jiān)理的素質(zhì)和水平。再次，借鑒工民建行業(yè)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就引入監(jiān)理，提高設(shè)計(jì)監(jiān)督的效果。項(xiàng)目管理水平是制約工程建設(shè)效果的關(guān)鍵，應(yīng)積極引入PMC和EPC這樣的模式。PMC模式是從業(yè)主的角度出發(fā)進(jìn)行項(xiàng)目管理，管理效果更好；EPC模式更多的是從工程角度進(jìn)行管理，控制工期、成本效果更佳。近幾年，國(guó)內(nèi)電力工程都有PMC和EPC模式成功實(shí)例。對(duì)于類(lèi)似流域梯級(jí)形式的電力工程，可采用滾動(dòng)開(kāi)發(fā)模式，效果一般較好。
由于我國(guó)在之前實(shí)行的是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”制度，這導(dǎo)致個(gè)別管理者的頭腦依然受傳統(tǒng)思想的禁錮，對(duì)“招投標(biāo)”根本就沒(méi)有概念，在經(jīng)濟(jì)方面根本就沒(méi)有動(dòng)力，更別說(shuō)實(shí)施“成本控制”。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，以及中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織之后，人們的生活和思想都有了顯著性的變化。這這些變化，為“成本控制”提供了基礎(chǔ)條件。電力施工企業(yè)為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展，在電力設(shè)施方面也進(jìn)行了改革，在改革后，“招投標(biāo)”也隨即出新在電力工程中“，招投標(biāo)”的投標(biāo)范圍必須是合理的，價(jià)格不能過(guò)高或者是過(guò)低。但是，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)在“成本控制”方面的方法，是有限的，沒(méi)有把“成本控制”當(dāng)做一個(gè)工程來(lái)對(duì)待，在事前評(píng)估和技術(shù)層面上的控制力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只是局限于工程完工后的分析和總結(jié)。這樣，是很難達(dá)到預(yù)想的效益的，有時(shí)，還要面臨“自己反掏腰包”的現(xiàn)象。從上文對(duì)我國(guó)電力設(shè)施現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)，在電力設(shè)施企業(yè)成本控制方面，要隨著時(shí)代的步伐前進(jìn)，只要跟上了時(shí)代的步伐，才不會(huì)被淘汰。
1.2一味追求工期與質(zhì)量
從許多的電力工程實(shí)例中，可以知道，成本的影響力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于整個(gè)工程的工期與質(zhì)量的。但是在實(shí)際的電力設(shè)施管理工作中，電力設(shè)施管理人員還是把重心放在工程的工期與質(zhì)量上。在工程竣工后，工程的工期與質(zhì)量也許是令人滿(mǎn)意的，得到了認(rèn)可。但是如果電力設(shè)施企業(yè)不把成本給控制好的話(huà)，該電力設(shè)施企業(yè)在社會(huì)中必定不會(huì)走的多長(zhǎng)遠(yuǎn)。
2在電力施工中怎樣提高成本管理水平
2.1樹(shù)立新的成本管理理念
一個(gè)工程從投標(biāo)到竣工，整個(gè)工程的運(yùn)行過(guò)程和狀況都與經(jīng)濟(jì)成本有著直接關(guān)系。而現(xiàn)代的企業(yè)成本管理就是圍繞著企業(yè)成本的變化而不斷變化，這些變化，都促使傳統(tǒng)成本管理模式也在悄然聲息的改變著，傳統(tǒng)的成本管理已經(jīng)向預(yù)測(cè)決策、事中調(diào)節(jié)控制、事后分析考核等方面轉(zhuǎn)變，已擴(kuò)展到到了六種成本，分別是：①質(zhì)量成本；②技術(shù)成本；③預(yù)測(cè)決策成本；④人才培養(yǎng)方面成本；⑤工程設(shè)計(jì)方案成本；⑥工程工期方面成本，但不包括生產(chǎn)成本。現(xiàn)有的成本管理已經(jīng)包括事前和事后。
2.2加強(qiáng)責(zé)任成本管理，建立管理責(zé)任體系
“責(zé)任成本管理”的意思是指將目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)分，細(xì)分的方法一共是有兩種，第一種是“縱向分解”，第二種是“橫向分解”。“縱向分解”的具體意思是指將目標(biāo)成本進(jìn)行分解，可以分解到項(xiàng)目經(jīng)理部，或者是相應(yīng)的施工部門(mén)?！皺M向分解”的意思是指將目標(biāo)成本分解到各職工部門(mén)，從而形成全過(guò)程、全方位的管理形式。企業(yè)管理人員的績(jī)效與企業(yè)的成本指標(biāo)有著密切的關(guān)聯(lián)，也就是說(shuō)只有企業(yè)成本指標(biāo)上升，個(gè)人的績(jī)效才會(huì)上漲，兩者是相互依存的。如果把這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行延伸，把范圍給擴(kuò)大的話(huà)。那么，具體是包括工程的項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)整個(gè)工程的成本管理負(fù)責(zé)，把公司的成本管理計(jì)劃，制定的詳細(xì)、周密一些，要協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)的關(guān)系，避免返工、窩工等現(xiàn)象。
2.3工期、成本、質(zhì)量
在實(shí)際工程中，工期成本的表現(xiàn)主要是表現(xiàn)在兩個(gè)方面：①項(xiàng)目部為了在制定的時(shí)間里完成工期，采用了某種措施，而花費(fèi)的費(fèi)用；②由于工期在規(guī)定的時(shí)間里，沒(méi)有完成任務(wù)，而拖延了工期，致使相關(guān)的業(yè)主所要成本費(fèi)用。質(zhì)量成本指的是，在電力施工方面，沒(méi)有做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施，而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。所以，成本管理實(shí)際上就是指處理好“成本、工期、質(zhì)量”三者之間的關(guān)系。
3探索電力施工企業(yè)中的工程財(cái)務(wù)管理
3.1優(yōu)化財(cái)務(wù)崗位的工作流程
工程財(cái)務(wù)管理涉及到的范圍是很廣泛的，要在實(shí)際的運(yùn)用中，提高施工質(zhì)量，就必須要把項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行結(jié)合。在財(cái)務(wù)崗位的工作人員，應(yīng)該嚴(yán)格遵守公司的規(guī)定，才符合公司上級(jí)對(duì)工作中的內(nèi)容核算、管理要求。電力施工企業(yè)為了進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范工作流程，還需要對(duì)“基建財(cái)務(wù)模塊標(biāo)準(zhǔn)化”制定專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目研究報(bào)告，便于對(duì)公司流程的優(yōu)化工作進(jìn)行更深入的研究。
3.2開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
《全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制工作方案》中有著詳細(xì)的要求，即電網(wǎng)建設(shè)公司在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，不僅僅只是確立財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，工作內(nèi)容還包括建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。還要結(jié)合電力施工工程中的實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)策略，解決在電力施工工程中的問(wèn)題，同時(shí)還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)活動(dòng)方面的風(fēng)險(xiǎn)管理。在管理風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際工作中，還存在著許多的不足之處，可以針對(duì)不足之處，來(lái)實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)化工作。例如：建立《財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)》，制定相應(yīng)的《財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》等。
3.3完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系
電網(wǎng)建設(shè)公司的內(nèi)部管理制度已經(jīng)較為完善，并且覆蓋到多個(gè)領(lǐng)域。并針對(duì)電力工程企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，制定了各層級(jí)和各部門(mén)的管理控制程序，建立了較為完善的監(jiān)督機(jī)制，具體的包括以下機(jī)制：①設(shè)計(jì)管理；②工程管理；③合同管理；④設(shè)計(jì)管理等。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系是建立在核算流程和業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上的，電網(wǎng)建設(shè)公司會(huì)不定期的進(jìn)行內(nèi)部評(píng)價(jià)工作，包含資金、財(cái)務(wù)成本費(fèi)用、會(huì)計(jì)信息控制等。內(nèi)部評(píng)價(jià)的主要目的是找出財(cái)務(wù)內(nèi)部的薄弱環(huán)節(jié)，這樣才能不斷完善公司的監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷提高防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能使工作質(zhì)量和財(cái)務(wù)水平得到提升。
前 言：電力施工安全與質(zhì)量是電力工程施工中的重要因素，二者缺一不可，相輔相成。如果我們失去了電力施工安全保證，那么我們的施工人員的人身安全就得不到保障，在這樣的環(huán)境下我們是無(wú)法保證施工的質(zhì)量的，同樣的如果我們只在乎施工安全而忽視施工質(zhì)量，那么我們電力工程施工就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，而質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)仍然會(huì)給我們的安全帶來(lái)隱患。因此，電力施工安全與質(zhì)量之間是相互促進(jìn)共同發(fā)展的。
1、電力工程施工安全管理
1.1加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)提高安全意識(shí)
加強(qiáng)電力工程施工安全管理的首要任務(wù)就是要提高施工人員的安全意識(shí)，如果我們施工人員本身缺乏安全管理意識(shí)，那么無(wú)論我們做什么努力都不會(huì)有很明顯的效果，只有當(dāng)我們施工人員發(fā)自?xún)?nèi)心的意識(shí)到安全的重要性才能夠從根本上提高對(duì)安全的管理。我們可以通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高施工人員的安全意識(shí)，傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)并沒(méi)有很系統(tǒng)的進(jìn)行，員工的學(xué)習(xí)積極性也不高，培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于偏理論，這樣的培訓(xùn)很難起到好的作用，我們要改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，首先以電力工程施工為根本，主要向員工闡述電力工程施工中會(huì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題，通過(guò)一些實(shí)例來(lái)凸顯出安全管理的重要性，這樣的培訓(xùn)會(huì)讓員工覺(jué)得與實(shí)際生活貼合，更容易被接受。其次，我們可以進(jìn)行大量的實(shí)踐模擬課，在實(shí)踐中向員工們介紹一些急救措施，這樣會(huì)加深員工的印象同時(shí)效果也會(huì)比理論知識(shí)更有用處。最后，還可以在培訓(xùn)之后進(jìn)行安全考核，這可以很大程度上提高施工人員的重視程度并且確保員工具有很強(qiáng)的安全意識(shí)。
1.2建立健全安全制度
建立健全安全管理制度，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，無(wú)論我們身處什么環(huán)境或是做什么事情都要受到規(guī)矩的約束，就像法律一樣，法律限制了我們的很多行為，但也正是這些限制保證了我們的自由。同樣的如果我們想要提高安全保障，建立更好的安全施工環(huán)境就要建立健全安全制度，只有擁有了完善的安全制度我們才能依據(jù)這些制度進(jìn)行管理。比如我們要明確規(guī)定當(dāng)我們做出了了影響安全的事情時(shí)應(yīng)該如何處理，這些條例我們可以讓員工與管理部門(mén)共同參與制定，但是當(dāng)制度制定之后就要共同遵守，如果有人違反這些制度就要受到相應(yīng)的處罰，這樣通過(guò)民主制定的條例要比我們直接制定條例更加有成效，因?yàn)檫@是員工親自參與制作的，屬于員工的自我意愿。但是也要注意安全制度是否能夠有效的加強(qiáng)安全管理。
1.3明確管理人員的職責(zé)和義務(wù)
我們的員工已經(jīng)擁有了很強(qiáng)烈的安全意識(shí)，并且我們也有了嚴(yán)格的安全制度，但是這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如果安全意識(shí)提高就能保證不發(fā)生意外事件也就不需要安全條例制度的制定，同樣如果沒(méi)有去觸犯條例那么也就不需要安全制度的存在了。因此我們還要擁有管理人員。首先我們要明確管理人員的工作內(nèi)容，并且賦予管理人員相應(yīng)的權(quán)力，提高管理人員的地位。過(guò)去作為管理人員并沒(méi)有很明確的權(quán)利，這導(dǎo)致管理者一直處于很尷尬的地方，由于權(quán)力不明確導(dǎo)致其管理的力量有限，因此我們要明確管理人員的權(quán)利范圍。另外，我們還要注意明確管理人員的義務(wù)和責(zé)任。要讓管理人員深刻了解到如果自身工作出現(xiàn)失誤很有可能會(huì)給很多人帶來(lái)麻煩。
1.4完善電力施工安全管理體制
完善的電力施工安全管理制度是落實(shí)安全管理的前提條件。因此，電力企業(yè)要根據(jù)電力施工過(guò)程的實(shí)際特點(diǎn)完善安全管理制度。由于電力施工企業(yè)對(duì)電力施工安全管理不重視的問(wèn)題，在很大程度上制約了電力施工安全管理制度的發(fā)展。因此，為了有效發(fā)揮安全管理的作用，通過(guò)完善電力施工安全管理制度來(lái)促進(jìn)電力施工企業(yè)的發(fā)展，使安全管理在電力施工中發(fā)揮重要作用。在電力施工安全管理體系中，要明確電力施工企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，包括：第一，電力施工單位需要對(duì)電力施工項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、安全、成本、施工進(jìn)度進(jìn)行控制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位間的工作關(guān)系；第二，明確電力施工企業(yè)安全工作范圍，包括設(shè)計(jì)方案討論；檢查施工圖方案；參與對(duì)承包商的招標(biāo)評(píng)標(biāo)；參與施工圖交底、組織圖紙會(huì)審；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)原材料及構(gòu)件數(shù)目及質(zhì)量等；第三，電力施工企業(yè)必須與業(yè)主簽訂安全合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括安全管理工作范圍、雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；第四，實(shí)行總安全師負(fù)責(zé)制，設(shè)計(jì)由專(zhuān)業(yè)安全工程師、總安全師及其他安全人員組成的安全機(jī)構(gòu)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的安全人員，各自履行自己的安全職責(zé)，由總安全師相關(guān)指令，總安全師有一定的授權(quán)范圍，有權(quán)終止工程建設(shè)單位合同。
2、電力工程施工質(zhì)量控制
2.1提高對(duì)材料選用的管理
材料是影響電力工程施工質(zhì)量的主要原因。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的電力行業(yè)也得到了很廣泛的發(fā)展，但是這也吸引了很多唯利是圖的人進(jìn)入電力行業(yè)。這無(wú)形當(dāng)中給我們?cè)谫?gòu)買(mǎi)材料上增加了風(fēng)險(xiǎn)，而材料是影響電力工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，如果材料的質(zhì)量不能保證，那么即便我們?cè)趺磁Χ紩?huì)影響電力工程施工質(zhì)量。因此，我們要提高對(duì)材料選用的管理。我們要選擇質(zhì)量有保證的大廠生產(chǎn)的材料，避免為了節(jié)約成本而選擇小作坊生產(chǎn)模式的廠家，這很容易會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，一旦出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)產(chǎn)生比之前更大的開(kāi)銷(xiāo)，這不利于我們的施工質(zhì)量控制。我們可以與正規(guī)生產(chǎn)廠家建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，在保證質(zhì)量的同時(shí)降低成本。最后，我們還要嚴(yán)格控制進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料，認(rèn)真做好記錄填好憑證，堅(jiān)決抵制問(wèn)題材料的使用。
2.2加強(qiáng)施工前設(shè)計(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)性
我們不能再選擇好施工材料之后就可以進(jìn)行施工，我們還要在這之前進(jìn)行準(zhǔn)確的施工設(shè)計(jì)，我們的施工都是按照工藝設(shè)計(jì)等作為依據(jù)，如果我們的工藝設(shè)計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，那么將會(huì)直接影響到施工人員的施工，會(huì)因?yàn)橛绊懯┕ば识诱`工期，甚至?xí)斐砂踩[患。因此我們要在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)的時(shí)候做到足夠的嚴(yán)謹(jǐn)，要進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘察，保證每個(gè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，避免工藝設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)偏差而造成施工困難或者給工程留下安全隱患。
2.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理
當(dāng)我們的準(zhǔn)備工作完善之后就可以進(jìn)行施工，但是我們?nèi)匀徊荒艿粢暂p心，施工過(guò)程是產(chǎn)生工程質(zhì)量問(wèn)題最多的地方，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的情況很復(fù)雜會(huì)導(dǎo)致管理不到位，這會(huì)增加質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。因此，我們要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?。首先，我們要注意一些?xì)節(jié)上的管理，比如現(xiàn)場(chǎng)材料的裝卸、擺放等都需要注意避免碰撞和擠壓；其次，現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備要進(jìn)行及時(shí)的檢查和維護(hù)，避免由于設(shè)備老化等問(wèn)題而造成的質(zhì)量問(wèn)題。最后，我們要加強(qiáng)對(duì)員工操作的管理，避免由于員工的業(yè)務(wù)能力出現(xiàn)誤操作等影響電力工程施工質(zhì)量。
3、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，電力是我們現(xiàn)代生活中所需要的主要能源，無(wú)論是生產(chǎn)、工作還是生活都已經(jīng)離不開(kāi)電力，面對(duì)人們對(duì)電力日益增加的需求以及日漸激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我們一定要做好充足的準(zhǔn)備讓電力更好的發(fā)展，更完善的滿(mǎn)足人們的需求。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào)：TM71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791(2011)02(c)-0000-00
安全管理貫穿于電力工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，尤其是在施工階段，施工單位必須按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格組織和落實(shí)各種安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。目前，國(guó)內(nèi)建設(shè)的電力工程項(xiàng)目主要呈現(xiàn)出規(guī)模大、工期長(zhǎng)、投資大、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，客觀增加了安全管理的難度，如果不能采取行之有效的安全管理措施，將導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)中存在較多的安全隱患，一旦出現(xiàn)施工安全事故，將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。因此，在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，必須注重各種安全管理措施的合理應(yīng)用，從而提高施工單位的安全管理水平，保障工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展與進(jìn)行。
1國(guó)內(nèi)電力工程項(xiàng)目安全管理的現(xiàn)狀分析
近年來(lái)，各級(jí)政府和電力行政主管部門(mén)在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中加大了監(jiān)管力度，尤其是在安全管理方面，投入了大量的管理資源，并且取得了一定的效果。但是在國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段的電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，非電力系統(tǒng)企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)投資電力工程項(xiàng)目的現(xiàn)象越來(lái)越多，很多施工單位并不具備相應(yīng)的資質(zhì)，而是通過(guò)違法或違規(guī)的手段獲取工程項(xiàng)目的施工權(quán)，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)包、發(fā)包等手段，有其他施工單位進(jìn)行具體項(xiàng)目的建設(shè)。正是在這樣的電力工程市場(chǎng)環(huán)境中，導(dǎo)致安全管理混亂局面的長(zhǎng)期存在，相關(guān)部門(mén)也難以進(jìn)行有效的監(jiān)管。同時(shí)，在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位的管理人員與施工人員普遍缺乏安全管理意識(shí)，沒(méi)有將其置于重要的位置。通常是在安全事故發(fā)生后，施工單位才意識(shí)到安全管理中存在的弊端或漏洞。而在安全事故發(fā)生前，施工單位并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織各項(xiàng)安全監(jiān)管工作。
2電力工程項(xiàng)目安全管理的重要性
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，安全管理的重要性是不容忽視的，也是保障工程項(xiàng)目順利開(kāi)展和進(jìn)行的先決條件。結(jié)合國(guó)內(nèi)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)狀，筆者總結(jié)了以下安全管理的重要性：1）加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目的安全管理，有利于保障施工人員的安全與健康，這也是現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理工作的基本要求；2）通過(guò)有效的安全管理，有利于改善施工單位的安全管理狀況，并且提高企業(yè)的安全管理水準(zhǔn)；3）在電力工程項(xiàng)目的安全管理中，對(duì)于施工單位的各種作業(yè)環(huán)境及行為進(jìn)行了嚴(yán)格的約束，有利于構(gòu)建完善的安全管理體系；4）加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目的安全管理，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外電力工程市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的主流趨勢(shì)；5）在電力工程項(xiàng)目的安全管理中，隨著各類(lèi)安全管理措施有條不紊的實(shí)施，對(duì)于提升施工進(jìn)度、質(zhì)量與成本的管理水平具有積極的意義，也是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)電力工程施工單位整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目安全管理的措施
針對(duì)國(guó)內(nèi)在電力工程項(xiàng)目安全管理中普遍存在的弊端與問(wèn)題，筆者提出以下具體加強(qiáng)安全管理的措施：
3.1落實(shí)安全管理責(zé)任制，提高全員的安全素質(zhì)
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，為了保證安全管理工作的實(shí)際效果，必須做到安全管理責(zé)任的層層落實(shí)，特別是對(duì)于較易出現(xiàn)安全隱患的施工項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全監(jiān)管。在電力工程項(xiàng)目的安全管理中，施工單位必須樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本原則，嚴(yán)格執(zhí)行《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等法律法規(guī)，而且要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，構(gòu)建符合施工單位管理要求的安全管理責(zé)任制。同時(shí)，在電力工程項(xiàng)目開(kāi)工前，施工單位應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目部經(jīng)理、安監(jiān)人員等帶頭，分層次簽訂《安全管理責(zé)任書(shū)》，保證各項(xiàng)安全職責(zé)落到實(shí)處，切實(shí)保障工程項(xiàng)目的安全開(kāi)展。
在電力工程項(xiàng)目的安全管理中，提高全員的安全素質(zhì)是達(dá)到安全管理目標(biāo)的基礎(chǔ)，也是形成良好安全管理氛圍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位應(yīng)定期組織全員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，特別是對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工人員一定要促進(jìn)他們安全技能的提升，在各項(xiàng)施工作業(yè)中，一定要避免違規(guī)操作現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，還要在施工單位全員中樹(shù)立“安全第一”、“一切事故都可以預(yù)防”的安全觀念，使他們深刻認(rèn)識(shí)到預(yù)防各類(lèi)安全事故發(fā)生的重要性，以及防控安全事故的具體措施。施工單位還應(yīng)將安全管理與全員的薪金、待遇、福利相掛鉤，對(duì)于未出現(xiàn)安全事故的部門(mén)應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于出現(xiàn)安全事故的部門(mén)，必須對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，以強(qiáng)化內(nèi)部安全管理環(huán)境。
3.2充分發(fā)揮監(jiān)理單位的職能
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，監(jiān)理單位作為獨(dú)立于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的組織，其具有對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與管理的職能。在電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段，監(jiān)理單位都要對(duì)于各種安全問(wèn)題保持高度的警覺(jué)，在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)組織施工單位進(jìn)行安全整改。另外，在行使安全監(jiān)管職能時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)注意現(xiàn)場(chǎng)施工資料及相關(guān)技術(shù)文件的保存，必要時(shí)可以采取現(xiàn)場(chǎng)錄像的方法，以便在發(fā)生安全事故后，可以及時(shí)查找事故原則和責(zé)任主體。
3.3加大施工現(xiàn)場(chǎng)的安全投入
在電力工程項(xiàng)目的安全管理中，加大施工現(xiàn)場(chǎng)的安全投入是十分必要的，也是保障各種安全管理措施落到實(shí)處的關(guān)鍵。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位應(yīng)認(rèn)真組織各種安全防護(hù)用品的采購(gòu)，并且按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全防護(hù)用品的質(zhì)量檢驗(yàn)，在確保其質(zhì)量合格后，方可發(fā)放至施工人員手中。部分施工單位為了實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而刻意壓低施工現(xiàn)場(chǎng)的安全投入，其實(shí)這種做法是得不償失的，往往會(huì)造成施工單位更大的經(jīng)濟(jì)損失。例如：山東省某市于2008年建設(shè)一處電力工程，工程總造價(jià)為700萬(wàn)，工期約為195天。按照工程項(xiàng)目的安全管理要求，預(yù)計(jì)安全投入為40萬(wàn)元，并且確保安全投入一次性到位。安全投入包括各種安全設(shè)施，施工人員的安全防護(hù)用具，以及全員的安全教育與培訓(xùn)費(fèi)用等。但是施工單位為了節(jié)省開(kāi)支，實(shí)際安全投入不足10萬(wàn)元。在電力工程項(xiàng)目施工中，一名施工人員不慎從腳手架上摔下，而施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施不到位，而導(dǎo)致施工人員摔成重傷，該工程項(xiàng)目也被責(zé)令停工。事后統(tǒng)計(jì)，該施工單位被建筑主管部門(mén)處罰20萬(wàn)元，賠償受傷工人的醫(yī)療費(fèi)用和其他損失近30萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，加大施工現(xiàn)場(chǎng)的安全投入是極為重要的，合理進(jìn)行安全預(yù)算與投入是保障施工安全，也是提升施工單位經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵階段。
3.4充分發(fā)揮安全組織網(wǎng)絡(luò)的作用
在電力工程項(xiàng)目的建設(shè)中，不但要注重加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，而且要充分發(fā)揮安全組織網(wǎng)絡(luò)的作用，即在安全管理模式的構(gòu)建中，一定要組織嚴(yán)密的安全組織網(wǎng)絡(luò)。在電力工程項(xiàng)目的安全管理工作中，安全組織網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)盡量涉及到所有的部門(mén)和人員，以保證安全管理過(guò)程的全過(guò)程、動(dòng)態(tài)開(kāi)展。在安全管理中，一定要設(shè)置多名專(zhuān)職安全員，他們負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查工作，并且按照相關(guān)安全管理規(guī)程，將各類(lèi)安全問(wèn)題及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部，以便施工單位及時(shí)組織人員進(jìn)行安全改革。同時(shí)，在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，還要構(gòu)建各部門(mén)、各班組相聯(lián)系的安全組織網(wǎng)絡(luò)，他們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)本職工作的同時(shí)，還要起到相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督的作用，以保障工程項(xiàng)目整體安全管理水準(zhǔn)的提升。
3.5加強(qiáng)安全事故的統(tǒng)計(jì)與結(jié)案工作
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，一旦出現(xiàn)各種安全事故，絕不能得過(guò)且過(guò)，而是要加強(qiáng)對(duì)于安全事故的統(tǒng)計(jì)與結(jié)案工作。對(duì)于存在有法不依、有禁不止、有令不行等問(wèn)題的電力工程項(xiàng)目，必須對(duì)項(xiàng)目管理相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，以免造成重大的安全事故。同時(shí)，在電力工程項(xiàng)目安全事故的統(tǒng)計(jì)與結(jié)案中，還應(yīng)注意以下問(wèn)題：1）電力工程項(xiàng)目的建設(shè)單位法人，必須對(duì)于各種已經(jīng)發(fā)生的安全事故進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)與分析，查清引發(fā)安全事故的原因，并且組織人員積極制定安全改造措施；2）逐步完善電力工程項(xiàng)目安全事故的上報(bào)制度，明確特大型安全事故的上報(bào)時(shí)間，對(duì)于隱瞞不報(bào)的施工單位，必須予以嚴(yán)厲的處罰；3）在安全事故的結(jié)案工作中，應(yīng)注意對(duì)于安全管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，積極糾正在管理制度或工作作風(fēng)中存在的問(wèn)題，以進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理能力。
4電力工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)例
針對(duì)上面提出的電力工程項(xiàng)目安全管理措施，結(jié)合某變電站綜合自動(dòng)化改造工程為例，筆者對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理措施進(jìn)行具體分析：
（1）在本工程項(xiàng)目開(kāi)工前，安全管理人員認(rèn)真進(jìn)行施工圖紙審核，并且根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)果，擬定、報(bào)送停電計(jì)劃。在各專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人綜合分析了有可能存在的安全隱患后，編制相應(yīng)的安全事故預(yù)防方案。同時(shí)，在開(kāi)工前期，施工單位召集所有人員進(jìn)行安全教育，并且有針對(duì)性的開(kāi)展安全事故應(yīng)急處理演練，以提高全員的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。在各施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制中，應(yīng)將安全管理措施列為重點(diǎn)的項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)審核后，方可組織指導(dǎo)書(shū)的具體實(shí)施。
（2）在本工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)置時(shí)，成立了由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位共同組成的安全管理小組，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的安全管理工作。同時(shí)，在安全管理制度的制定中，安全管理小組綜合了各方面的意見(jiàn)，并且查閱了國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，逐步構(gòu)建了一套較為完善的安全管理制度。在本工程項(xiàng)目的安全管理制度中，明確了各種安全管理事項(xiàng)的責(zé)任主體，以及具體的獎(jiǎng)罰措施。
（3）在本工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工中，施工單位堅(jiān)持班前會(huì)、班后會(huì)的制度，各班組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)發(fā)聵在施工中遇到的安全問(wèn)題，以便項(xiàng)目經(jīng)理部及時(shí)組織安全管理措施改革。在班前會(huì)中，管理人員在布置當(dāng)天工作的同時(shí)，由安全管理人員結(jié)合當(dāng)天施工項(xiàng)目，進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)再教育。在班后會(huì)中，管理人員應(yīng)對(duì)當(dāng)天的施工作業(yè)情況進(jìn)行總結(jié)，尤其是要指出施工中存在的違規(guī)操作行為，對(duì)于特別嚴(yán)格的違法安全操作規(guī)程行為，進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。例如：在焊接作業(yè)中，某班組的施工人員使用打火機(jī)點(diǎn)煙，這是極有可能造成重大火災(zāi)事故的，管理人員對(duì)其做出罰款300元的處罰，并且扣除當(dāng)月獎(jiǎng)金。
（4）本工程項(xiàng)目的安全管理中，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的周邊環(huán)境較為復(fù)雜，附近有商業(yè)樓和住宅樓，在現(xiàn)場(chǎng)施工期間，施工單位對(duì)于周邊環(huán)境進(jìn)行周密的檢查。特別是在進(jìn)行電力設(shè)備安裝中，必須進(jìn)行斷電處理，施工人員也要穿戴專(zhuān)業(yè)的安全防護(hù)服，以防止出現(xiàn)意外電擊的現(xiàn)象。同時(shí)，在電力工程項(xiàng)目施工中，對(duì)于防雷、接地等系統(tǒng)也加強(qiáng)了安全檢查，以防止在施工中出現(xiàn)安全事故。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在電力工程項(xiàng)目的建設(shè)中，必須加強(qiáng)各種安全管理措施的研究和應(yīng)用，從而保障工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展和進(jìn)行。隨著國(guó)內(nèi)電力工程施工工藝、技術(shù)水平的不斷提升，以及各種新型電力設(shè)備、儀器的出現(xiàn)，對(duì)于電力工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量有人提出了更高的要求，也客觀加大了安全管理的難度。因此，在國(guó)內(nèi)電力工程項(xiàng)目的安全管理工作中，必須認(rèn)真總結(jié)以往的管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并且積極引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念、模式和方法，從而構(gòu)建一套較為完善的安全管理體系，全面促進(jìn)國(guó)內(nèi)電力工程項(xiàng)目安全管理水準(zhǔn)的提高。
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隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快，我國(guó)電力行業(yè)也得到了很大的發(fā)展。目前，電力工程項(xiàng)目越來(lái)越多，對(duì)安全管理的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。有效的安全管理工作對(duì)防范工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)電力工程的良好運(yùn)行具有重要作用。本文將對(duì)電力工程安全管理進(jìn)行闡述，對(duì)安全管理方法進(jìn)行分析，探討安全管理在電力工程中的實(shí)踐運(yùn)用，為確保電力項(xiàng)目的健康運(yùn)行提供幫助。
一、電力工程安全管理概述
目前，我國(guó)電力工程安全管理的形式比較嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：電力項(xiàng)目的安全管理體系不夠完善，監(jiān)管力量比較薄弱，在安全生產(chǎn)方面的投入不多，缺少對(duì)重大事故有效的預(yù)防機(jī)制，安全生產(chǎn)的科技技術(shù)更新不及時(shí)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作缺乏有力的技術(shù)支持。而通過(guò)有效的安全管理工作可以很好地解決這些問(wèn)題，為項(xiàng)目的良好運(yùn)行提供保證。具體來(lái)說(shuō)，在電力工程中進(jìn)行安全管理的主要內(nèi)容包括：確立安全生產(chǎn)目標(biāo)；制定安全生產(chǎn)方案；對(duì)安全管理內(nèi)容和問(wèn)題進(jìn)行分析；加強(qiáng)安全隱患識(shí)別能力等。
二、電力工程中安全管理的方法
（一）安全危險(xiǎn)識(shí)別的意義
電力工程安全管理中，對(duì)安全危險(xiǎn)的識(shí)別主要指的就是對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別。理論上來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)源具有以下的特點(diǎn)：具有引起工程破壞的能力；有具體的破壞對(duì)象；產(chǎn)生的后果具有破壞性。在具體工作中，由于危險(xiǎn)源理論識(shí)別方法具有一定的模糊性，所以通常采用更系統(tǒng)的方法，從人的因素、機(jī)制因素、物質(zhì)因素、法律因素以及環(huán)境因素五個(gè)方面來(lái)對(duì)安全危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別[1]。
（二）電力工程中安全危險(xiǎn)識(shí)別方法
目前，在電力工程中，對(duì)安全危險(xiǎn)識(shí)別的方法主要有五種。
1、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。管理人員通過(guò)對(duì)以前案例進(jìn)行分析和既有的案例總結(jié)進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別工作。通常選擇的方法是類(lèi)比推斷和專(zhuān)家評(píng)議相結(jié)合的方式，通過(guò)發(fā)生事故的類(lèi)型來(lái)和統(tǒng)計(jì)資料來(lái)分析。同時(shí)在采用這種方法的時(shí)候可以充分利用國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)的資料，從而為危險(xiǎn)源識(shí)別提供更可靠的依據(jù)。
2、流程圖法。電力工程項(xiàng)目的流程圖中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的各個(gè)流程以及它們之間的聯(lián)系有系統(tǒng)的標(biāo)識(shí)。具體來(lái)說(shuō)有電力項(xiàng)目總體流程圖、電力項(xiàng)目工程進(jìn)展流程圖以及作業(yè)流程圖。技術(shù)人員可以根據(jù)工程的實(shí)際情況，在流程圖的各個(gè)環(huán)節(jié)中標(biāo)注出可能發(fā)生的危險(xiǎn)點(diǎn)，為安全危險(xiǎn)的識(shí)別提供依據(jù)。
3、條件假設(shè)法。在假設(shè)條件中，通常用到的分析方法是故障樹(shù)表示方法和魚(yú)刺圖示法。技術(shù)人員通過(guò)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了解，建立科學(xué)合理的數(shù)學(xué)模型，然后根據(jù)實(shí)際情況的變化和對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行具體分析，得到分析數(shù)據(jù)。最后通過(guò)計(jì)算機(jī)的分析和計(jì)算判定工序中的危險(xiǎn)源。
4、分解系統(tǒng)法。這種方法強(qiáng)調(diào)的是從整體到局部的過(guò)程。由于電力工程項(xiàng)目比較龐大，涉及到的具體流程較復(fù)雜，如果從局部開(kāi)始進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別相對(duì)來(lái)說(shuō)較簡(jiǎn)單。具體來(lái)說(shuō)，分析人員要將整個(gè)工程系統(tǒng)分解成若干具體的子系統(tǒng)，對(duì)子系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，再將識(shí)別結(jié)果進(jìn)行匯總和總體分析。下圖為具體的分解圖：
5、清單核對(duì)法。清單核對(duì)法也簡(jiǎn)稱(chēng)為核對(duì)表法，是一種縱向的歷史分析法。分析人員首先要收集相似工程的資料，對(duì)收集到的信息進(jìn)行歸納，總結(jié)出相似工程的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，并將現(xiàn)在工程項(xiàng)目的情況和表格進(jìn)行對(duì)比，查找出安全隱患。在清單中包括的內(nèi)容有：施工設(shè)施對(duì)員工是否有潛在風(fēng)險(xiǎn)；起重機(jī)能否順利進(jìn)入人工地；附近的交通條件是否便利；建筑垃圾的排放地點(diǎn)是否合理；工程的噪聲是否符合要求，會(huì)不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害等。
（三）電力工程危險(xiǎn)源的控制方法
在電力工程項(xiàng)目的安全管理中，不僅要掌握識(shí)別危險(xiǎn)源的方法，還要能夠通過(guò)一定手段對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制。企業(yè)在控制危險(xiǎn)源的時(shí)候主要遵循預(yù)防為主、防控結(jié)合的原則。其中，預(yù)防主要是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源進(jìn)行判斷和分析，從而在隱患發(fā)生之前將其消滅。防控結(jié)合指的是企業(yè)在工程進(jìn)展過(guò)程中，要根據(jù)工程的實(shí)際情況，采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)控措施，從全局進(jìn)行考慮從而控制住危險(xiǎn)源[2]。
具體的控制危險(xiǎn)源的方法主要有三種：1、三全控制管理法，即全員控制安全管理、全過(guò)程安全控制管理和全方位控制安全管理。通過(guò)合理的控制方法組織成一個(gè)立體管理網(wǎng)絡(luò)，從而形成統(tǒng)一的管理。2、目標(biāo)管理法。這種方法通過(guò)個(gè)人和組織之間的有效連接，使員工在享受到工作成就感的時(shí)候同時(shí)完成了安全管理的目標(biāo)。3、預(yù)測(cè)分析法。這種方法強(qiáng)調(diào)的是預(yù)測(cè)的作用，在安全管理的措施開(kāi)始具體部署之前，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素進(jìn)行分析，從而化解相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
二、安全管理方法在電力工程中的實(shí)踐分析
安全管理方法理論較多，電力工程人員應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際情況，通過(guò)科學(xué)合理的方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，采取切實(shí)有力的控制措施做好安全風(fēng)險(xiǎn)的管理工作。下面，本文通過(guò)具體的實(shí)例來(lái)探討安全管理方法在電力工程中的實(shí)踐方法。
（一）電力工程簡(jiǎn)介
我國(guó)某電力公司為例進(jìn)行介紹，該工程計(jì)劃總規(guī)模為2.5×150MVA，占地面積為24512O?？傮w工程主要包括行政綜合樓110v的支架基礎(chǔ)、220v的構(gòu)架基礎(chǔ)、事故油池、避雷針設(shè)施等。
（二）電力工程項(xiàng)目特點(diǎn)
該工程項(xiàng)目的總體的施工內(nèi)容并不復(fù)雜，高新技術(shù)含量較低，但該工程的地理客觀環(huán)境比較發(fā)雜，需要的土石方較多，同時(shí)在工程項(xiàng)目區(qū)域具有很多的植被，給土方的臨時(shí)堆放造成了一定的困難。為了確保工程項(xiàng)目建設(shè)的效率，施工企業(yè)和在工程的南邊建立起了擋土墻和220v構(gòu)支架。同時(shí)由于季節(jié)的原因，施工企業(yè)要做好排水工作。
（三）工程危險(xiǎn)源的識(shí)別
電力工程的安全管理中，首先就要對(duì)工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別。在該案例中，分析人員通過(guò)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、流程圖法和系統(tǒng)分解法的綜合運(yùn)用來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。分析人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工條件進(jìn)行分析，將整個(gè)工程系統(tǒng)進(jìn)行有效分解，從而做到系統(tǒng)識(shí)別，并將風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果計(jì)入到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)記錄日志中。專(zhuān)業(yè)審查組根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況編制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表，在施工作業(yè)進(jìn)行過(guò)程中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表中記錄的內(nèi)容對(duì)施工作業(yè)的各個(gè)流程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，在施工作業(yè)中不斷發(fā)現(xiàn)和完善對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別工作。
（四）采取的安全控制措施
為了做好安全管理工作，項(xiàng)目管理部門(mén)主要從以下方面加了安全控制措施。
1、現(xiàn)場(chǎng)布置的安全控制措施。該措施主要是在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)臨時(shí)器材、消防設(shè)備、機(jī)械裝置等進(jìn)行科學(xué)合理的布置，并編制平面布置圖。在該工程中，從安全角度考慮設(shè)置了垃圾掩埋池和危險(xiǎn)品存放倉(cāng)庫(kù)。
2、設(shè)備的安全使用控制措施。在電力工程中對(duì)電氣設(shè)備的使用要格外注意，通過(guò)集中接地施工工作，將電氣設(shè)備就近與主接網(wǎng)連接。
3、用電安全控制措施。為了做好用電的安全控制，在本工程的西北角假設(shè)了變壓器和低壓柜，在局部工程中設(shè)置了分配電箱，通過(guò)三級(jí)配電和末級(jí)保護(hù)來(lái)進(jìn)行用電控制。
4、消防保衛(wèi)控制管理。針對(duì)活動(dòng)房、工棚、配電房等地方進(jìn)行重點(diǎn)消防保衛(wèi)管理。通過(guò)條例規(guī)定任何人不可以搬運(yùn)和毀損消防設(shè)備，保持防火間距暢通，同時(shí)對(duì)消防器具及時(shí)檢查更新等。
5、其他安全管理措施。為了有效防范風(fēng)險(xiǎn)，工程管理部門(mén)在土方工程、模板工程、腳手架安裝、焊接作業(yè)等方面也制定了具體的措施，通過(guò)這些措施確保了施工的順利進(jìn)行。
（五）安全管理效果分析
在該工程中，通過(guò)對(duì)安全危險(xiǎn)因素的有效識(shí)別，采取科學(xué)合理的安全管理控制措施，從而實(shí)現(xiàn)了零事故的安全管理目標(biāo)。
結(jié)束語(yǔ)
在電力工程項(xiàng)目中，由于工程規(guī)模較大，工程環(huán)節(jié)復(fù)雜，從而導(dǎo)致存在著較多的安全事故隱患。通過(guò)合理的安全管理可以有效降低工程項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性，工程管理人員要采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨別，并根據(jù)實(shí)際的工程情況采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，確保電力工程項(xiàng)目的良性運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
中圖分類(lèi)號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、引言
電力工程造價(jià)管理是通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多樣化的手段，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的電力工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督、預(yù)測(cè)、分析、控制等，從而獲得工程項(xiàng)目建設(shè)的最大投資效益。電力工程造價(jià)管理的重點(diǎn)是要科學(xué)、合理地確定工程造價(jià)和有效地控制工程造價(jià)。當(dāng)今，電力工程造價(jià)管理主要存在以下幾方面缺陷：一是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，過(guò)于強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)限額的重要性。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)受到了電力工程限額設(shè)計(jì)的極大限制時(shí)，也就等于限制了工程設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性思維的發(fā)展，導(dǎo)致是一些新穎的項(xiàng)目設(shè)計(jì)因?yàn)橄拗贫荒苷J(rèn)同。二是在工程招投標(biāo)的過(guò)程中存在一定的偏愛(ài)成分，導(dǎo)致工程的招投標(biāo)工作做得不夠具備公平性和正性，招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性也不能完全體現(xiàn)出來(lái)。三是在合同簽訂階段，施工單位一般都是采用“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方法來(lái)承攬工程的。而在合同簽訂的過(guò)程中，業(yè)主這一方的造價(jià)管理人對(duì)合同的價(jià)款調(diào)動(dòng)范圍以及計(jì)算依據(jù)、材料價(jià)格、設(shè)計(jì)更改、現(xiàn)場(chǎng)簽證等的規(guī)定與約定不明確，而且對(duì)合同執(zhí)行的過(guò)程會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分析不到位，沒(méi)有做到事前把關(guān)、主動(dòng)監(jiān)控和嚴(yán)格審核工程的變更，更沒(méi)能提前提出應(yīng)對(duì)策略來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。四是在項(xiàng)目建筑的施工階段，工程項(xiàng)目的承包商和業(yè)主都站在各自的利益點(diǎn)上看，雙方都為了得到最大利益，常常會(huì)對(duì)合同有不同的理解，既沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行提前預(yù)算，也沒(méi)有將被動(dòng)控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)控制，從而導(dǎo)致企業(yè)不能恰當(dāng)?shù)乜刂瞥杀?，出現(xiàn)入不敷出、經(jīng)營(yíng)管理不善的窘迫現(xiàn)象。
2、電力工程造價(jià)管理及控制策略探討
2.1 投資決策階段
該階段要注重可行性研究工作，做到科學(xué)決策，把好源頭關(guān)。此階段要嚴(yán)把方案設(shè)計(jì)關(guān)，組織有關(guān)部門(mén)和一批懂設(shè)計(jì)、懂造價(jià)、懂法律的專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證、咨詢(xún)，特別是造價(jià)與財(cái)務(wù)部門(mén)要密切配合，盡可能準(zhǔn)確地計(jì)算出包含土地成本、前期規(guī)費(fèi)、工程造價(jià)、資金成本及管理費(fèi)用、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)等可能發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程費(fèi)用，做好項(xiàng)目前期經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，把電力建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、決策階段建立在優(yōu)化評(píng)選的基礎(chǔ)上，在可研階段編制出較為準(zhǔn)確的工程估算，既保證估算起到控制項(xiàng)目投資的作用，同時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
2.2設(shè)計(jì)階段
在項(xiàng)目作出投資決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。據(jù)長(zhǎng)期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)對(duì)工程造價(jià)的影響度占了10%以上。目前的實(shí)際情況是：設(shè)計(jì)單位及個(gè)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有明確而重大的責(zé)任，而對(duì)造價(jià)的控制偏于保守，往往采用習(xí)慣設(shè)計(jì)或樣板設(shè)計(jì)，而不是根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和性能要求，投入足夠的人力、財(cái)力進(jìn)行仔細(xì)的數(shù)據(jù)計(jì)算和論證，盡量壓縮廠區(qū)空間與指標(biāo)富裕度，以最優(yōu)的的設(shè)計(jì)方案來(lái)達(dá)到降低投資的目的。筆者建議在該階段引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極推行限額設(shè)計(jì)。
（1）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 大力推行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)制
為增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心，提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量，就必須把設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)。設(shè)計(jì)單位要取得項(xiàng)目，就必須在競(jìng)爭(zhēng)中以最佳的設(shè)計(jì)方案（設(shè)計(jì)工期短、工程造價(jià)低、設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)）取勝。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)，切實(shí)提高設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性
限額設(shè)計(jì)就是按照主管部門(mén)批準(zhǔn)的工程概算控制總體工程設(shè)計(jì)，各個(gè)專(zhuān)業(yè)要在保證達(dá)到設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的要求下，按分配的投資額控制各自的設(shè)計(jì)，沒(méi)有特殊的理由不得突破其限額。為此設(shè)計(jì)人員就要不斷地更新技術(shù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，不斷拓展知識(shí)，提高綜合工作能力。當(dāng)然，優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，也要尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，不能以犧牲工程的質(zhì)量或壽命來(lái)到達(dá)降低工程造價(jià)的目的。通過(guò)大量的實(shí)例及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，限額設(shè)計(jì)是控制電力工程造價(jià)、提高項(xiàng)目投資效益的非常有效的手段，要緊緊抓住以控制工程量為控制工程造價(jià)的核心，扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概預(yù)算本身的失控局面，促使設(shè)計(jì)單位下大功夫處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，使設(shè)計(jì)概預(yù)算形成有機(jī)整體，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，并對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)方案作出投資估算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上推選最佳的設(shè)計(jì)方案，以到達(dá)控制工程造價(jià)目的。
2.3建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段
在發(fā)包階段可能會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：所選施工及供貨單位并非真正的最低報(bào)價(jià)單位，或選中了報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的單位，但其希望今后在施工或供貨過(guò)程中通過(guò)各種手段、方法取得彌補(bǔ)。如果投標(biāo)文件、合同文件、供貨范圍等不夠嚴(yán)密、明確，那在今后結(jié)算時(shí)容易造成扯皮或給施工及供貨單位鉆空子。因此，在該階段需要通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)管理和完善的合同管理來(lái)實(shí)現(xiàn)控制造價(jià)的目的。
（1）做好工程施工及設(shè)備的招標(biāo)管理。通過(guò)招標(biāo)活動(dòng)，選擇合理低價(jià)的施工單位及廠商作為工程的承建單位和設(shè)備供應(yīng)商，以便使工程的造價(jià)控制在概算之內(nèi)。
（2）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)的合同管理，充分發(fā)揮中標(biāo)價(jià)對(duì)結(jié)算價(jià)的約束作用，在合同中明確中標(biāo)單位必須嚴(yán)格按照中標(biāo)價(jià)和工程設(shè)計(jì)要求施工。
在本階段造價(jià)管理人員的工作重點(diǎn)：參與施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理 編制合適的施工預(yù)算標(biāo)底或工程量清單；詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)；參與招標(biāo)答疑和合同談判工作，在此過(guò)程中要向投標(biāo)方盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項(xiàng)目及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少索賠隱患，避免由于合同未明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價(jià)失控或扯皮現(xiàn)象。在詢(xún)標(biāo)時(shí)明確優(yōu)惠條件及今后結(jié)算口徑，并詳細(xì)了解投標(biāo)單位漏項(xiàng)的彌補(bǔ)方式或消化途徑，否則，可能成為造價(jià)控制的隱患。在此基礎(chǔ)上推薦真正合理低價(jià)并可行的中標(biāo)單位。
2.4 施工階段
在該階段要通過(guò)建立嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更、簽證審批制度來(lái)杜絕隨意性變更和不負(fù)責(zé)的簽證出現(xiàn)。特別要加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評(píng)審，尤其是重大設(shè)計(jì)變更、簽證，必須建立分級(jí)審批和先報(bào)批后實(shí)施的制度，以到達(dá)控制工程造價(jià)的目的。
設(shè)計(jì)變更審查人員在審查工程變更時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
（1）對(duì)通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容的，要審查是否有原審批部門(mén)的批準(zhǔn)。
（2）由設(shè)計(jì)單位原因造成設(shè)計(jì)變更，其損失要與設(shè)計(jì)單位協(xié)商解決。
（3）由于施工不當(dāng)造成的設(shè)計(jì)變更，其損失由施工單位負(fù)責(zé)。
（4）對(duì)于必須的設(shè)計(jì)變更，要審查其是否已作工程量和造價(jià)的增減分析，是否已經(jīng)過(guò)業(yè)主同意、設(shè)計(jì)單位審查簽章，是否已出具相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明。對(duì)于不符合程序的變更不予認(rèn)可。
由于現(xiàn)場(chǎng)簽證工作涉及到費(fèi)用問(wèn)題，審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1）現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有甲、乙雙方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽字或蓋章；2）簽證內(nèi)容已包括預(yù)算定額內(nèi)的不得計(jì)入現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用；3）審查現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目和內(nèi)容是否清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位、日期是否準(zhǔn)確。
在施工階段，造價(jià)管理人員的工作重點(diǎn)是從工程造價(jià)角度幫助承包方進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。參與工程變更的經(jīng)濟(jì)性的審查工作。當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計(jì)的變更等，造價(jià)管理人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取第一手資料 如隱蔽工程資料、實(shí)施施工記錄等，為日后的索賠處理、竣工結(jié)算提供依據(jù)。做好承包商月報(bào)結(jié)算資料的審核工作，做到既能使承包商正常開(kāi)展工作，又要防止工程款付過(guò)頭。
2.5竣工結(jié)算階段
竣工結(jié)算階段主要工作是結(jié)算數(shù)據(jù)的匯總和審核。竣工結(jié)算階段審核的主要內(nèi)容如下。
（1）首先審查施工單位是否符合國(guó)家有關(guān)部規(guī)定及合同要求完成了全部工程并驗(yàn)收合格。
（2）審查施工單位是否按照合同文件的規(guī)定及結(jié)算原則提交竣工結(jié)算資料。
（3）按照合同文件約定，審查工程量、單價(jià)使用或定額套用、費(fèi)用計(jì)算。
（4）嚴(yán)格審查現(xiàn)場(chǎng)簽證資料和隱蔽工程記錄的合法性、真實(shí)性。
在本階段造價(jià)管理人員的工作重點(diǎn)是工程造價(jià)結(jié)算資料的審核，竣工結(jié)算編制工作。建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目的有關(guān)造價(jià)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)工程提供參考。會(huì)同項(xiàng)目各部門(mén)總結(jié)并找出本項(xiàng)目工程造價(jià)控制過(guò)程中存在的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提出今后工作中的改進(jìn)方案，以便于今后加強(qiáng)管理。
3、結(jié)語(yǔ)
總之，由于電力工程造價(jià)是決定電力工程建設(shè)成本的主要因素，而電力建設(shè)成本在電力企業(yè)成本中占很大比重，因而電力工程造價(jià)水平也是影響電價(jià)水平的重要因素。加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理，合理控制電力工程造價(jià)，有利于增強(qiáng)電力企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，有利于控制電價(jià)增長(zhǎng)水平。
[關(guān)鍵詞]工程總承包 電力工程 合同管理
[Keywords]EPC Electric Power Contract Management
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,國(guó)家加快電力建設(shè)步伐來(lái)調(diào)節(jié)電力供給和需求的矛盾。各種新型的施工技術(shù)被運(yùn)用于電力建設(shè),而國(guó)內(nèi)電力建設(shè)依然采用傳統(tǒng)電建模式,電力公司作為項(xiàng)目業(yè)主和投資方負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè),既承擔(dān)投資者角色,又扮演管理者角色,負(fù)責(zé)工程造價(jià)、質(zhì)量管理和進(jìn)度控制。電力公司不僅要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總體控制和管理,還直接參與過(guò)程管理,從而導(dǎo)致自身管理成本較大,工程施工效率低。總承包(EPC)是大型建設(shè)工程中一種重要的承包模式,EPC模式較好地解決了工程項(xiàng)目中連續(xù)的項(xiàng)目管理過(guò)程互相分離的矛盾,可以在很大程度上縮短工期、節(jié)約投資、提高工程運(yùn)作效率、降低工程總造價(jià)。目前,工程總承包模式在國(guó)內(nèi)的推廣面還太小,尤其在電力建設(shè)過(guò)程中真正意義上含設(shè)計(jì)階段的工程總承包更是少之又少,常常局限于世界銀行貸款項(xiàng)目、外資項(xiàng)目或合資項(xiàng)目。
本文結(jié)合2006年廣州供電局城、農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)項(xiàng)目以及在梅州供電局實(shí)施EPC建設(shè)模式的成功案例,分析研究國(guó)內(nèi)現(xiàn)有電力建設(shè)模式和EPC建設(shè)模式的優(yōu)缺點(diǎn),旨在為國(guó)內(nèi)電力建設(shè)管理模式的改革提供理論依據(jù)。
一.EPC管理模式
1.1EPC定義
EPC 的英文全稱(chēng)為 Engineering Procurement and Construction,即由一個(gè)承包商承包整個(gè)工程項(xiàng)目,包括設(shè)計(jì)、供應(yīng)、施工以及管理,承包商向業(yè)主承擔(dān)全部工程責(zé)任。EPC總承包是一種重要的承包模式,即承包商向業(yè)主提供包括融資、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)、安裝和調(diào)試直至竣工移交的全套服務(wù),在這種模式下,承包商承擔(dān)了更大的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),整個(gè)工程不再需要業(yè)主進(jìn)行全過(guò)程實(shí)質(zhì)管理,只由業(yè)主代表對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行較宏觀的管理即可。EPC總承包商對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工負(fù)責(zé),需要管理設(shè)計(jì)承包商、采購(gòu)供應(yīng)商和施工承包商。EPC總承包模式主要應(yīng)用于以大型裝置或工藝過(guò)程為主要核心技術(shù)的工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域,如大型電站、石油化工、鋼鐵冶金等領(lǐng)域,這些項(xiàng)目共同的特點(diǎn)是工藝設(shè)備及其材料的采購(gòu)與安裝逐漸成為項(xiàng)目投資和建設(shè)的最重要、最關(guān)鍵的過(guò)程,而工藝設(shè)備的采購(gòu)與安裝又與工藝的設(shè)計(jì)緊密相關(guān)。EPC模式下的合同結(jié)構(gòu)如圖1-1所示。
1.2EPC管理優(yōu)勢(shì)
圖1-1與圖1-2分別展示了EPC總承包模式與傳統(tǒng)承包模式間的合同結(jié)構(gòu)差別,通過(guò)比較可以得知,EPC總承包模式很好地減輕了業(yè)主的管理負(fù)擔(dān),以工程總承包的方式節(jié)約了業(yè)主的管理費(fèi)用和管理難度。在這種模式下,業(yè)主只需加強(qiáng)對(duì)EPC承包商的管理,至于相對(duì)復(fù)雜的技術(shù)與施工管理,完全由EPC承包商自己負(fù)責(zé)?；诠芾硪?EPC承包商在項(xiàng)目初期和設(shè)計(jì)時(shí)就必須考慮到設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的影響,避免了設(shè)計(jì)和采購(gòu)、施工的矛盾,減少了由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、疏忽引起的變更,可以顯著減少項(xiàng)目成本,縮短工期。
在計(jì)價(jià)方式方面,EPC的最大特點(diǎn)是固定總價(jià),也即合同中的價(jià)格是固定不變的。在EPC模式條件下,除了工程范圍發(fā)生變動(dòng)以外,業(yè)主允許承包商因費(fèi)用變化而調(diào)價(jià)的情況是極少見(jiàn)的,因此業(yè)主無(wú)需為后期的工程付款數(shù)額擔(dān)憂(yōu)。
對(duì)于承包商而言,EPC合同模式下其承擔(dān)了大部分的工程風(fēng)險(xiǎn)。這就要求其在合同談判階段,充分預(yù)測(cè)到項(xiàng)目執(zhí)行中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn),以達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此,EPC 合同價(jià)格通常略高于其它承包模式的合同價(jià)格,只要承包商有足夠的實(shí)力與管理水平,就可以獲得更高的利潤(rùn)。
對(duì)于業(yè)務(wù)而言,雖然EPC合同模式下合同價(jià)格略有上升,但是EPC模式大大地降低了其自身的管理人員數(shù)量,從而減少了其自身的管理費(fèi)用和管理負(fù)擔(dān)。另外EPC模式很好地轉(zhuǎn)嫁了其自身的工程風(fēng)險(xiǎn),降低了其自身的風(fēng)險(xiǎn)投資,間接地節(jié)約了管理成本。同時(shí)EPC模式會(huì)有效地縮短工程周期,這無(wú)形中提前了業(yè)主運(yùn)營(yíng)時(shí)間,業(yè)主可以比較早地取得收益。
縱覽各種行業(yè)的EPC工程,其最大優(yōu)點(diǎn)就是可以大大縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工的周期,節(jié)約建設(shè)投資,業(yè)主可以比較早地取得收益。
1.3 EPC管理重點(diǎn)
由圖1-1可見(jiàn),EPC管理模式下,承包商重點(diǎn)是加強(qiáng)設(shè)計(jì)、供應(yīng)以及施工方面的管理,設(shè)計(jì)、供應(yīng)以及施工這三個(gè)方面自然是EPC管理的重點(diǎn)。EPC相別與傳統(tǒng)模式的另一個(gè)特點(diǎn)就是設(shè)計(jì)、供應(yīng)以及施工三方面間的連同與協(xié)作,在項(xiàng)目初期和設(shè)計(jì)時(shí)就考慮到設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的影響,避免設(shè)計(jì)和采購(gòu)、施工的矛盾,減少了由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、疏忽引起的變更,可以顯著減少項(xiàng)目成本,縮短工期。因此設(shè)計(jì)、供應(yīng)以及施工三方面間的連同與協(xié)作是EPC管理重點(diǎn)中的重點(diǎn)。
工程設(shè)計(jì)是EPC工程的三大環(huán)節(jié)之一,其決定了項(xiàng)目規(guī)模以及后期材料設(shè)備采購(gòu)和施工。設(shè)計(jì)所設(shè)定的材料設(shè)備技術(shù)規(guī)格和技術(shù)要求一旦通過(guò)設(shè)計(jì)審核,材料設(shè)備的采購(gòu)費(fèi)用和施工費(fèi)用也將基本確定。采購(gòu)是EPC工程中舉足輕重的一部分,它不僅是控制工程總成本、工程質(zhì)量的關(guān)鍵,也是影響項(xiàng)目總工期的重要因素。在電力工程中,物資采購(gòu)成本通常占項(xiàng)目總投資的45%以上,是電力工程中的“龍頭”。采購(gòu)與設(shè)計(jì)、施工工期方面緊密相關(guān),采購(gòu)太晚影響設(shè)計(jì)進(jìn)度,運(yùn)輸太晚影響現(xiàn)場(chǎng)安裝,運(yùn)輸太早造成現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備積壓嚴(yán)重,給倉(cāng)庫(kù)保管帶來(lái)麻煩。為此,對(duì)總承包商而言,項(xiàng)目運(yùn)作成功與否很大程度上取決于設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工三者成功地融合。EPC模式下,承包商較易做到在詳細(xì)設(shè)計(jì)階段,盡可能地采用調(diào)研階段確定的施工和材料采購(gòu)方案,以求在滿(mǎn)足規(guī)范要求和業(yè)主期望功能的前提下,有利于施工和降低造價(jià),縮短施工周期。
二.電力工程EPC模式
2.1電力工程EPC模式的優(yōu)勢(shì)
傳統(tǒng)模式下,電力建設(shè)企業(yè)在工程中負(fù)責(zé)工程的施工,而設(shè)備物資采購(gòu)由項(xiàng)目業(yè)主(即電力公司)實(shí)施,決定權(quán)完全屬于業(yè)主。這種管理體制造成管理層次復(fù)雜,管理人員冗長(zhǎng)重復(fù)。電力建設(shè)企業(yè)對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的任何有關(guān)設(shè)計(jì)方案、建設(shè)費(fèi)用、設(shè)備采購(gòu)、安裝施工等方面的事情均要請(qǐng)示電力公司,達(dá)成一致后才通知設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位實(shí)施,這就人為地造成管理層次多,管理成本增加,從而影響了管理效率,延長(zhǎng)的施工周期。
另外,電力建設(shè)項(xiàng)目中,物資采購(gòu)成本通常占項(xiàng)目總投資的45%以上,是電力建設(shè)項(xiàng)目中的重點(diǎn),如何合理安排物資的采購(gòu)是整個(gè)工程的核心,物資采購(gòu)的合理性可以左右工程的造價(jià)與工期。采購(gòu)?fù)ǔＥc施工、設(shè)計(jì)具有緊密的聯(lián)系,傳統(tǒng)模式下設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工三者之間的銜接較差,難以達(dá)到完全統(tǒng)一,難以兼顧首尾,而EPC模式能很好地溝通設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工三種的關(guān)系,較易做到合理編排物資采購(gòu)運(yùn)輸計(jì)劃,有利于施工和降低造價(jià),縮短施工周期。
2.2電力工程EPC模式的實(shí)例
由于管理層次多,管理成本必然增大,工期自然較長(zhǎng),自然導(dǎo)致項(xiàng)目的總成本增加,效率低下。用一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明:某省的電力公司為某輸油項(xiàng)目建設(shè)原油管道配套供電工程,為其沿途油(氣)加壓站供電,該供電工程需新建110千伏架空輸電線(xiàn)路9條,共計(jì)442公里,按傳統(tǒng)模式作出的投資估算為每公里23-25萬(wàn)元不等。該工程最終委托某設(shè)計(jì)院采用EPC方式總承包,工程決算每公里承包價(jià)格20萬(wàn)元,總體節(jié)省投資2250萬(wàn)元。
另外,結(jié)合本系統(tǒng)項(xiàng)目來(lái)談?wù)凟PC模式的開(kāi)展前景。2006年廣州電力局、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目采用了傳統(tǒng)模式進(jìn)行建設(shè),經(jīng)過(guò)竣工決算審核,該項(xiàng)目最終的總投資在5億以上,項(xiàng)目變更金額在100萬(wàn)左右。如果該項(xiàng)目采用EPC模式進(jìn)行建設(shè),該工程能節(jié)約5000萬(wàn)的經(jīng)費(fèi),項(xiàng)目的工期將會(huì)縮短近1月。
經(jīng)過(guò)以上實(shí)例的詳細(xì)分析可知,由于電力項(xiàng)目的采購(gòu)項(xiàng)目巨大,設(shè)計(jì)變更多,EPC模式比傳統(tǒng)模式能夠更好地縮短施工工期,提高項(xiàng)目的建設(shè)效率,更為適合電力行業(yè)的建設(shè)。目前,EPC模式在梅州供電局的數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目、梅州及下屬7個(gè)縣級(jí)子公司的調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目中得到了成功運(yùn)用。
三.結(jié)論
(1)EPC管理模式具有較強(qiáng)的管理效能;
(2)EPC模式管理重點(diǎn)是設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工三者間成功的融合;
(3)EPC管理模式較為適合電力行業(yè)的建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
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前言
電力施工安全與質(zhì)量是電力工程施工中的重要因素，二者缺一不可，相輔相成。如果我們失去了電力施工安全保證，那么我們的施工人員的人身安全就得不到保障，在這樣的環(huán)境下我們是無(wú)法保證施工的質(zhì)量的，同樣的如果我們只在乎施工安全而忽視施工質(zhì)量，那么我們電力工程施工就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，而質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)仍然會(huì)給我們的安全帶來(lái)隱患。因此，電力施工安全與質(zhì)量之間是相互促進(jìn)共同發(fā)展的。
1 電力工程施工安全管理
1.1 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)提高安全意識(shí)
加強(qiáng)電力工程施工安全管理的首要任務(wù)就是要提高施工人員的安全意識(shí)，如果我們施工人員本身缺乏安全管理意識(shí)，那么無(wú)論我們做什么努力都不會(huì)有很明顯的效果，只有當(dāng)我們施工人員發(fā)自?xún)?nèi)心的意識(shí)到安全的重要性才能夠從根本上提高對(duì)安全的管理。我們可以通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高施工人員的安全意識(shí)，傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)并沒(méi)有很系統(tǒng)的進(jìn)行，員工的學(xué)習(xí)積極性也不高，培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于偏理論，這樣的培訓(xùn)很難起到好的作用，我們要改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，首先以電力工程施工為根本，主要向員工闡述電力工程施工中會(huì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題，通過(guò)一些實(shí)例來(lái)凸顯出安全管理的重要性，這樣的培訓(xùn)會(huì)讓員工覺(jué)得與實(shí)際生活貼合，更容易被接受。其次，我們可以進(jìn)行大量的實(shí)踐模擬課，在實(shí)踐中向員工們介紹一些急救措施，這樣會(huì)加深員工的印象同時(shí)效果也會(huì)比理論知識(shí)更有用處。最后，還可以在培訓(xùn)之后進(jìn)行安全考核，這可以很大程度上提高施工人員的重視程度并且確保員工具有很強(qiáng)的安全意識(shí)。
1.2 建立健全安全制度
建立健全安全管理制度，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，無(wú)論我們身處什么環(huán)境或是做什么事情都要受到規(guī)矩的約束，就像法律一樣，法律限制了我們的很多行為，但也正是這些限制保證了我們的自由。同樣的如果我們想要提高安全保障，建立更好的安全施工環(huán)境就要建立健全安全制度，只有擁有了完善的安全制度我們才能依據(jù)這些制度進(jìn)行管理。比如我們要明確規(guī)定當(dāng)我們做出了了影響安全的事情時(shí)應(yīng)該如何處理，這些條例我們可以讓員工與管理部門(mén)共同參與制定，但是當(dāng)制度制定之后就要共同遵守，如果有人違反這些制度就要受到相應(yīng)的處罰，這樣通過(guò)民主制定的條例要比我們直接制定條例更加有成效，因?yàn)檫@是員工親自參與制作的，屬于員工的自我意愿。但是也要注意安全制度是否能夠有效的加強(qiáng)安全管理。
1.3 明確管理人員的職責(zé)和義務(wù)
我們的員工已經(jīng)擁有了很強(qiáng)烈的安全意識(shí)，并且我們也有了嚴(yán)格的安全制度，但是這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如果安全意識(shí)提高就能保證不發(fā)生意外事件也就不需要安全條例制度的制定，同樣如果沒(méi)有去觸犯條例那么也就不需要安全制度的存在了。因此我們還要擁有管理人員。首先我們要明確管理人員的工作內(nèi)容，并且賦予管理人員相應(yīng)的權(quán)力，提高管理人員的地位。過(guò)去作為管理人員并沒(méi)有很明確的權(quán)利，這導(dǎo)致管理者一直處于很尷尬的地方，由于權(quán)力不明確導(dǎo)致其管理的力量有限，因此我們要明確管理人員的權(quán)利范圍。另外，我們還要注意明確管理人員的義務(wù)和責(zé)任。要讓管理人員深刻了解到如果自身工作出現(xiàn)失誤很有可能會(huì)給很多人帶來(lái)麻煩。
1.4 完善電力施工安全管理體制
完善的電力施工安全管理制度是落實(shí)安全管理的前提條件。因此，電力企業(yè)要根據(jù)電力施工過(guò)程的實(shí)際特點(diǎn)完善安全管理制度。由于電力施工企業(yè)對(duì)電力施工安全管理不重視的問(wèn)題，在很大程度上制約了電力施工安全管理制度的發(fā)展。因此，為了有效發(fā)揮安全管理的作用，通過(guò)完善電力施工安全管理制度來(lái)促進(jìn)電力施工企業(yè)的發(fā)展，使安全管理在電力施工中發(fā)揮重要作用。在電力施工安全管理體系中，要明確電力施工企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，包括：第一，電力施工單位需要對(duì)電力施工項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、安全、成本、施工進(jìn)度進(jìn)行控制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位間的工作關(guān)系;第二，明確電力施工企業(yè)安全工作范圍，包括設(shè)計(jì)方案討論;檢查施工圖方案;參與對(duì)承包商的招標(biāo)評(píng)標(biāo);參與施工圖交底、組織圖紙會(huì)審;檢查施工現(xiàn)場(chǎng)原材料及構(gòu)件數(shù)目及質(zhì)量等;第三，電力施工企業(yè)必須與業(yè)主簽訂安全合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括安全管理工作范圍、雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任;第四，實(shí)行總安全師負(fù)責(zé)制，設(shè)計(jì)由專(zhuān)業(yè)安全工程師、總安全師及其他安全人員組成的安全機(jī)構(gòu)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的安全人員，各自履行自己的安全職責(zé)，由總安全師相關(guān)指令，總安全師有一定的授權(quán)范圍，有權(quán)終止工程建設(shè)單位合同。
2 電力工程施工質(zhì)量控制
2.1 提高對(duì)材料選用的管理
材料是影響電力工程施工質(zhì)量的主要原因。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的電力行業(yè)也得到了很廣泛的發(fā)展，但是這也吸引了很多唯利是圖的人進(jìn)入電力行業(yè)。這無(wú)形當(dāng)中給我們?cè)谫?gòu)買(mǎi)材料上增加了風(fēng)險(xiǎn)，而材料是影響電力工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，如果材料的質(zhì)量不能保證，那么即便我們?cè)趺磁Χ紩?huì)影響電力工程施工質(zhì)量。因此，我們要提高對(duì)材料選用的管理。我們要選擇質(zhì)量有保證的大廠生產(chǎn)的材料，避免為了節(jié)約成本而選擇小作坊生產(chǎn)模式的廠家，這很容易會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，一旦出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)產(chǎn)生比之前更大的開(kāi)銷(xiāo)，這不利于我們的施工質(zhì)量控制。我們可以與正規(guī)生產(chǎn)廠家建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，在保證質(zhì)量的同時(shí)降低成本。最后，我們還要嚴(yán)格控制進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料，認(rèn)真做好記錄填好憑證，堅(jiān)決抵制問(wèn)題材料的使用。
2.2 加強(qiáng)施工前設(shè)計(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)性
我們不能再選擇好施工材料之后就可以進(jìn)行施工，我們還要在這之前進(jìn)行準(zhǔn)確的施工設(shè)計(jì)，我們的施工都是按照工藝設(shè)計(jì)等作為依據(jù)，如果我們的工藝設(shè)計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，那么將會(huì)直接影響到施工人員的施工，會(huì)因?yàn)橛绊懯┕ば识诱`工期，甚至?xí)斐砂踩[患。因此我們要在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)的時(shí)候做到足夠的嚴(yán)謹(jǐn)，要進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘察，保證每個(gè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，避免工藝設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)偏差而造成施工困難或者給工程留下安全隱患。
2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理
當(dāng)我們的準(zhǔn)備工作完善之后就可以進(jìn)行施工，但是我們?nèi)匀徊荒艿粢暂p心，施工過(guò)程是產(chǎn)生工程質(zhì)量問(wèn)題最多的地方，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的情況很復(fù)雜會(huì)導(dǎo)致管理不到位，這會(huì)增加質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。因此，我們要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾怼Ｊ紫?，我們要注意一些?xì)節(jié)上的管理，比如現(xiàn)場(chǎng)材料的裝卸、擺放等都需要注意避免碰撞和擠壓;其次，現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備要進(jìn)行及時(shí)的檢查和維護(hù)，避免由于設(shè)備老化等問(wèn)題而造成的質(zhì)量問(wèn)題。最后，我們要加強(qiáng)對(duì)員工操作的管理，避免由于員工的業(yè)務(wù)能力出現(xiàn)誤操作等影響電力工程施工質(zhì)量。
3 結(jié)束語(yǔ)
中圖分類(lèi)號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、電力施工項(xiàng)目工程綜合管理的現(xiàn)狀分析
近些年來(lái)，隨著我國(guó)電力體制改革的不斷深化，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展，為了確保電力體制改革的有序進(jìn)行，國(guó)家電力總公司要求電力系統(tǒng)各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的管理，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)電公司的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。雖然一系列政策法規(guī)的出臺(tái)使電力施工項(xiàng)目管理的總體成效較之以往有了明顯改善，但是由于一些因素的影響，在實(shí)際工程中仍舊存在不少問(wèn)題，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面上：
（一）電力施工項(xiàng)目質(zhì)量管理方面的問(wèn)題
1.施工管理人員素質(zhì)方面存在的問(wèn)題。在項(xiàng)目最初的籌建過(guò)程中，項(xiàng)目部整體人員的素質(zhì)不高，管理人員以及部分工程技術(shù)人員投資效益淡薄，缺少工程造價(jià)方面的基礎(chǔ)知識(shí)，使得部分附屬設(shè)備沒(méi)能在合同中加以明確，最終導(dǎo)致要重新進(jìn)行訂貨采購(gòu)，從而造成成本增大，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量控制。
2.業(yè)務(wù)管理流程方面存在的問(wèn)題。公司內(nèi)部與電力工程施工建設(shè)有關(guān)的部門(mén)包括業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部以及工程管理部等，其中財(cái)務(wù)部主要負(fù)責(zé)相關(guān)款項(xiàng)和費(fèi)用的收支，責(zé)任較為明確，而其余兩個(gè)部門(mén)則在電力工程施工過(guò)程的不同階段分別擔(dān)當(dāng)自己的職責(zé)，這樣一來(lái)導(dǎo)致了部門(mén)之間繁瑣的交接，而且經(jīng)常需要辦理大量的手續(xù)，從而阻礙了電力施工的順利進(jìn)行，這在一定程度上影響了質(zhì)量管理。
（二）安全管理存在問(wèn)題
由于送變電工程項(xiàng)目施工具有點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、區(qū)域范圍廣、分散流動(dòng)性大特點(diǎn)，致使其面臨的安全形式非常嚴(yán)峻，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面上：其一，勞務(wù)工的整體安全意識(shí)較差，極易引發(fā)安全事故，該群體是整個(gè)送變電工程施工過(guò)程中安全事故的易發(fā)群體；其二，由于部分設(shè)備和工具存在缺陷，一旦施工中工具損壞很容易引起安全事故，并且這種現(xiàn)象的發(fā)生往往防不勝防，屬于較為嚴(yán)重的安全隱患；其三，粗放型的技術(shù)管理現(xiàn)狀仍未獲得有效改變，有些工藝和安全技術(shù)措施也不到位；其四，三違現(xiàn)象屢禁不止，無(wú)法實(shí)施行之有效的規(guī)章制度；其五，施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)匱乏，并且缺乏事故規(guī)避和自我保護(hù)能力；其六，施工作業(yè)環(huán)境惡劣，高空作業(yè)和帶電作業(yè)相對(duì)比較頻繁，一旦操作不當(dāng)很容易引發(fā)安全事故。
（三）進(jìn)度管理存在的問(wèn)題
電力工程項(xiàng)目進(jìn)度管理問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面上：其一，計(jì)劃管理問(wèn)題。雖然一些大型的電力工程施工項(xiàng)目都有施工進(jìn)度計(jì)劃，但有些小型項(xiàng)目卻很少有完善的進(jìn)度計(jì)劃管理措施，它們一般都是提出大致上的進(jìn)度時(shí)間便著手施工，這樣一來(lái)給施工進(jìn)度的控制增添了極大難度，加之管理上的缺失致使進(jìn)度計(jì)劃無(wú)法準(zhǔn)時(shí)完成，從而導(dǎo)致了延誤工期的情況發(fā)生；其二，控制管理問(wèn)題。因?yàn)殡娏こ添?xiàng)目施工過(guò)程中需要涉及多個(gè)學(xué)科，這就很容易形成多頭管理的現(xiàn)象，致使管理責(zé)任無(wú)法落實(shí)到位，這勢(shì)必會(huì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度造成影響。
二、電力施工項(xiàng)目工程綜合管理的有效策略
電力施工項(xiàng)目是一項(xiàng)較為系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，整個(gè)施工過(guò)程涉及諸多方面，想要確保工程順利完工，就必須對(duì)其采取科學(xué)合理、行之有效的管理措施。綜合管理實(shí)質(zhì)上就是質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、安全管理、造價(jià)管理、人力資源管理的總稱(chēng)，鑒于本文研究的是電力施工項(xiàng)目，所以重點(diǎn)對(duì)質(zhì)量、安全和進(jìn)度這三個(gè)方面進(jìn)行論述。下面本文以某500kV輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)例為依托，對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工安全三大方面的管理策略進(jìn)行系統(tǒng)研究。
（一）500kV輸變電工程施工質(zhì)量管理策略
為了確保工程項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手采取有效的質(zhì)量管理措施：
1.構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系及規(guī)章制度。一個(gè)完善的質(zhì)量管理體系是確保電力施工項(xiàng)目整體質(zhì)量的關(guān)鍵之所在。首先，應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制，明確相關(guān)負(fù)責(zé)人員的具體責(zé)任，并進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢查；其次；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照電力規(guī)程的要求進(jìn)行施工，一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，必須追究當(dāng)事人責(zé)任，同時(shí)還應(yīng)建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制，這樣可以使相關(guān)責(zé)任人對(duì)工程質(zhì)量更加負(fù)責(zé)。
2.提高施工人員整體素質(zhì)。電力施工項(xiàng)目質(zhì)量需要群體的力量予以保障，在施工過(guò)程中，施工人員對(duì)工程質(zhì)量的影響最大，為此，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)技術(shù)管理人員、施工操作人員的培訓(xùn)力度，借此來(lái)提高他們的質(zhì)量素質(zhì)和施工管理水平。
3.明確施工質(zhì)量管理目標(biāo)。想要有效確保電力施工的質(zhì)量就必須有明確質(zhì)量目標(biāo)，這樣才能更好地進(jìn)行質(zhì)量控制，從而確保質(zhì)量體系的有序運(yùn)行。應(yīng)按照工程要求的具體規(guī)定制定監(jiān)理細(xì)則，并對(duì)各施工工序和施工階段質(zhì)量以及驗(yàn)收程序等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，這樣能夠使施工單位全體人員明確質(zhì)量控制的具體內(nèi)容，也便于工作協(xié)調(diào)和銜接。
4.材料和設(shè)備的質(zhì)量控制。在電力施工項(xiàng)目中，除了施工人員以外，材料和設(shè)備是影響工程質(zhì)量的重要因素之一，所以必須控制好材料和設(shè)備的質(zhì)量。由于材料和設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)會(huì)對(duì)電力工程造價(jià)有所影響，為了在不影響造價(jià)的前提下控制好材料和設(shè)備質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)行情，并做到貨比三家，從中選擇質(zhì)量最好、價(jià)格最低的材料和設(shè)備，也可以采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行選擇，具體采購(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出批量的優(yōu)勢(shì)，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，這樣不僅有利于降低材料和設(shè)備的價(jià)格，而且還能確保材料和設(shè)備的質(zhì)量。
（二）500kV輸變電工程施工進(jìn)度管理措施
電力施工項(xiàng)目進(jìn)度管理的最終目的是通過(guò)有效的管理控制項(xiàng)目的施工時(shí)間，并盡可能節(jié)約時(shí)間，為此，施工進(jìn)度管理應(yīng)當(dāng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程當(dāng)中。
1.編制科學(xué)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃。首先應(yīng)當(dāng)以施工預(yù)算為基礎(chǔ)準(zhǔn)確計(jì)算出各個(gè)分項(xiàng)工程的實(shí)際工程量；其次，確定出每個(gè)工時(shí)的產(chǎn)量定額，并計(jì)算出時(shí)間定額；再次，按照確定的產(chǎn)量定額及分項(xiàng)工程的實(shí)際工程量，計(jì)算出相應(yīng)的勞動(dòng)量和所需的施工總天數(shù)。
2.計(jì)劃實(shí)施。通常情況下，施工進(jìn)度計(jì)劃都是以工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)進(jìn)行編制的，其本身就帶有一定的控制性，但該控制性無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際施工作業(yè)的要求，所以應(yīng)當(dāng)按照月作業(yè)計(jì)劃和施工任務(wù)書(shū)執(zhí)行，并做好記錄和調(diào)度工作。
3.計(jì)劃?rùn)z查。目前較為常用的檢查方法是對(duì)比法，具體是指用實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，從中找出偏差，進(jìn)而對(duì)計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。檢查方法可以按照施工進(jìn)度計(jì)劃的編制方法進(jìn)行確定，如采用橫道圖編制的施工計(jì)劃，可應(yīng)用橫道圖計(jì)劃?rùn)z查方法，而用網(wǎng)絡(luò)圖編制的施工計(jì)劃，則可使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃?rùn)z查方法。
（三）500kV輸變電工程施工安全技術(shù)措施
1.基礎(chǔ)施工安全技術(shù)措施。①土石方開(kāi)挖。為防止基坑坍塌，在開(kāi)挖時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)壁；開(kāi)挖過(guò)程中施工人員不得面對(duì)面進(jìn)行挖掘，挖出的土方應(yīng)當(dāng)堆積到距離坑邊0.5m以外的地方，以免造成坑壁塌方；應(yīng)當(dāng)在基坑坑口周?chē)拗潘疁?，避免雨水流入造成基坑坍塌；進(jìn)行巖石爆破前，應(yīng)對(duì)爆破點(diǎn)周?chē)h(huán)境進(jìn)行認(rèn)真勘察，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，以確保施工安全，同時(shí)爆破人員必須持證上崗。②混凝土基礎(chǔ)澆筑?，F(xiàn)場(chǎng)澆筑人員必須佩戴好安全帽，上下基坑時(shí)應(yīng)當(dāng)使用梯子，不得在坑口附近放置物件；鋼模板安裝時(shí)應(yīng)由專(zhuān)人進(jìn)行統(tǒng)一指揮，防止模板傾倒傷人；對(duì)混凝土振搗時(shí)，振搗器應(yīng)采用良好的絕緣線(xiàn)，若發(fā)現(xiàn)振搗器過(guò)熱應(yīng)立即停止作業(yè)。
2.桿塔組立的安全技術(shù)措施。①組裝。鐵塔分片組裝時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能裝在起吊垂直的下方，借此來(lái)減少起吊時(shí)的抱桿扭矩，對(duì)整體起吊的鐵塔，應(yīng)由專(zhuān)人指揮，以免傾倒傷人。②現(xiàn)場(chǎng)布置。側(cè)面臨時(shí)立線(xiàn)應(yīng)當(dāng)位于起立方向基礎(chǔ)坑的垂直線(xiàn)上；當(dāng)桿塔起立至50度左右時(shí)，應(yīng)當(dāng)拔動(dòng)桿身，達(dá)到80度后，可停止?fàn)恳?，并緩慢放松拉線(xiàn)，直至桿身達(dá)到正直為止。
③從鐵塔組立工器具寫(xiě)。
3.放緊線(xiàn)施工安全技術(shù)措施。按照掛線(xiàn)時(shí)的過(guò)牽引張力確定工具和地錨；可采用高處安裝的方法進(jìn)行地線(xiàn)耐張線(xiàn)夾的安裝；500kV線(xiàn)路允許在直線(xiàn)塔上進(jìn)行緊線(xiàn)，緊線(xiàn)完畢后做地面臨錨時(shí)，應(yīng)當(dāng)打好緊線(xiàn)塔的過(guò)輪臨錨；附件安裝完畢后，應(yīng)作反過(guò)輪臨錨。
參考文獻(xiàn)
[1]賀朝鑄.張道智.賀康煒.淺議矩陣型組織結(jié)構(gòu)在電力環(huán)保工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用[J].華中電力.2010(4).
關(guān)鍵詞： 電力施工企業(yè)；項(xiàng)目成本控制；成本管理
Key words： power construction enterprises；project cost control；cost management
中圖分類(lèi)號(hào)：0000 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）26-0127-02
0 引言
對(duì)于電力施工企業(yè)而言，其施工項(xiàng)目投資相對(duì)大于其他工程項(xiàng)目的投資，并且需要不斷投資，因此做好項(xiàng)目的成本控制非常重要。這就需要對(duì)項(xiàng)目施工中所發(fā)生的人力和物力消耗，以及其他各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行控制，及時(shí)預(yù)防及發(fā)現(xiàn)、糾正所出現(xiàn)的偏差，進(jìn)而讓各項(xiàng)投資控制在成本預(yù)算之內(nèi)，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益與目標(biāo)。
1 某變電站擴(kuò)建實(shí)例分析
某變電站擴(kuò)建工程招標(biāo)時(shí)，公司的招標(biāo)預(yù)算費(fèi)用為1175.9萬(wàn)元，但是最終發(fā)生費(fèi)用是1511.84萬(wàn)元，費(fèi)用總計(jì)超支是335.94萬(wàn)元。該項(xiàng)目中出現(xiàn)虧損原因有幾個(gè)方面：①建設(shè)方把全部協(xié)調(diào)與管理工作承包給施工方；②發(fā)生了停、窩工現(xiàn)象，加長(zhǎng)工期；③在施工時(shí)必須要確保變電站正常運(yùn)行，一些施工工藝和施工方法都必須要改進(jìn)。
2 電力施工企業(yè)項(xiàng)目的成本控制
從上面例子可知，無(wú)論是電力企業(yè)新建工程項(xiàng)目還是擴(kuò)建工程項(xiàng)目，或是改建等各類(lèi)工程項(xiàng)目都必須要做好工程項(xiàng)目的成本控制，只有做好了成本控制才能夠確保項(xiàng)目費(fèi)用按照預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行?？傮w而言，項(xiàng)目成本控制應(yīng)該從如下幾個(gè)方面入手：
2.1 運(yùn)用目標(biāo)成本來(lái)控制項(xiàng)目成本 要控制項(xiàng)目的成本就應(yīng)該依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部所制定的目標(biāo)成本進(jìn)行控制，以收定支，或量入為出，具體做法如下：
2.1.1 控制人工費(fèi) 項(xiàng)目簽訂好合同之后，施工企業(yè)依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)與施工范圍來(lái)定勞務(wù)隊(duì)伍，而勞務(wù)隊(duì)伍采取招投標(biāo)的方式確定。施工時(shí)要按照合同嚴(yán)格核定勞務(wù)的分包費(fèi)用，嚴(yán)控支出，而且按進(jìn)度結(jié)算，出現(xiàn)超支要及時(shí)分析其原因。施工時(shí)必須要做好預(yù)控管理，防止發(fā)生合同之外的用工現(xiàn)象。
2.1.2 控制材料費(fèi) 控制材料費(fèi)常用方法就是控制進(jìn)場(chǎng)價(jià)格與消耗量。在編制材料用量計(jì)劃時(shí)，就必須具有完整性、適時(shí)性及準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)階段編制出施工圖及概算，施工階段編制出預(yù)算，該預(yù)算必須在施工圖及概算范圍內(nèi)，不能夠隨意變更，尤其要注意一些特殊材料更要提前預(yù)算。計(jì)劃中要明確材料的性能、型號(hào)規(guī)格及質(zhì)量要求等，防止發(fā)生臨時(shí)采購(gòu)與采購(gòu)錯(cuò)誤而造成損失。
2.1.3 控制材料領(lǐng)用 在施工工程中，控制材料領(lǐng)用主要措施就是根據(jù)材料用料計(jì)劃限額領(lǐng)料，主要采用兩道控制，一是項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)相應(yīng)領(lǐng)料單進(jìn)行控制；二是發(fā)放材料者嚴(yán)格按領(lǐng)料單發(fā)料。一旦超出計(jì)劃就要檢查原因，超出部分需要項(xiàng)目經(jīng)理簽字或者授權(quán)人簽字才能夠發(fā)料。
2.1.4 控制工序的施工質(zhì)量 工程施工中，前段工序施工質(zhì)量必然會(huì)影響以后工序消耗材料。如土石方超出控制，必然會(huì)增加支護(hù)或者回填工程量；模板出現(xiàn)變形與正偏差必定增大混凝土用量。所以要將成本責(zé)任劃分清楚。在施工中要時(shí)時(shí)控制施工質(zhì)量，爭(zhēng)取一次達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)從而防止返修，以免徒增材料消耗。因此在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，盡可能應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)用先進(jìn)周轉(zhuǎn)工具與施工方案。盡可能降低施工中租賃工具數(shù)量及進(jìn)場(chǎng)的時(shí)間，如果確實(shí)要租賃則選用價(jià)廉質(zhì)優(yōu)單位，以降低租賃費(fèi)。同時(shí)還要構(gòu)建完善的規(guī)章制度、激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，降低周轉(zhuǎn)工機(jī)具損壞、丟失及修理?yè)p失。
2.1.5 控制機(jī)械使用費(fèi)用 在電力工程項(xiàng)目施中時(shí)使用機(jī)械較多，而且使用費(fèi)用也比較高，因此應(yīng)盡可能控制其使用次數(shù)與費(fèi)用。一旦確定了目標(biāo)成本之后就必須要按照使用時(shí)間、使用數(shù)量及使用價(jià)格等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行控制。
2.1.6 控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi) 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)涉及面比較廣，包含了管理人員工資、獎(jiǎng)金、交通費(fèi)及業(yè)務(wù)費(fèi)等，所以控制起來(lái)難度也比較大，從電力工程項(xiàng)目實(shí)際情況來(lái)看現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)超支現(xiàn)象尤為嚴(yán)重?？刂谱罴艳k法就是要采取全面預(yù)算控制。比如交通費(fèi)采用包干制，而一些不能夠采用包干制項(xiàng)目則完善審批授權(quán)手續(xù)并嚴(yán)格執(zhí)行。
2.2 控制所消耗的資源 在整個(gè)電力工程項(xiàng)目施工過(guò)程中消耗資源大部分都是以貨幣形式體現(xiàn)成本費(fèi)用，所以降低資源消耗就是節(jié)約成本費(fèi)用，也就是控制成本。所采取有效控制方案如下：
2.2.1 電力工程項(xiàng)目開(kāi)工前， 依據(jù)施工圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況制定出施工方案，包含了機(jī)具配置、物資所需計(jì)劃等各種方案，將這些方案當(dāng)成施工指導(dǎo)與管理依據(jù)。一旦施工中要發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)對(duì)施工方案進(jìn)行調(diào)整。
2.2.2 組織實(shí)施。施工方案就是電力工程項(xiàng)目施工的指導(dǎo)文件，一旦確定了方案就具備強(qiáng)制性。必須要有條理、有步驟地按照該方案施工，從而有效避免出現(xiàn)盲目性。并且依據(jù)該方案合理配置機(jī)械與人力，有計(jì)劃地讓所需物資入場(chǎng)，盡可能實(shí)現(xiàn)均衡施工，防止出現(xiàn)積壓浪費(fèi)與閑置浪費(fèi)。
2.3 控制材料成本 在電力工程項(xiàng)目施工中需要較多材料，其投資量較大，因此做好材料成本控制直接關(guān)系到整個(gè)工程的成本控制，材料成本控制上主要涉及到幾個(gè)環(huán)節(jié)，即采購(gòu)、收料、驗(yàn)收、庫(kù)管、發(fā)料及使用。因此要真正實(shí)現(xiàn)材料成本控制就必須要控制好這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
控制材料采購(gòu)就必須要從價(jià)格、數(shù)量及質(zhì)量幾個(gè)方面去控制；做好材料驗(yàn)收管理，當(dāng)收到了收料人收料單之后，主管驗(yàn)收人員就必須要按照收料單上規(guī)格收料；管理好材料庫(kù)房，為了統(tǒng)一管理材料，材料入場(chǎng)之后就必須要存放到庫(kù)房中進(jìn)行管理；管理好材料使用；材料部門(mén)一定要和施工人員相配合，必須要加強(qiáng)管理材料使用，對(duì)于各種廢舊資源要盡可能回收使用。
2.4 控制工期成本 從很多實(shí)際情況來(lái)看，許多電力工程項(xiàng)目施工中都存在刻意加快施工進(jìn)度，縮短工期，從而讓項(xiàng)目早入投產(chǎn)，發(fā)揮出投資效益?？墒侨绻崆巴瓿墒┕と蝿?wù)是一個(gè)比較復(fù)雜的工作，就要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及管理等各方面綜合實(shí)施，協(xié)同施工才可能將工期縮短，才可能降低成本費(fèi)用而不降低工程質(zhì)量。如果盲目的縮短工期，必然會(huì)投入更多人力物力及財(cái)力支出，增加工程項(xiàng)目造價(jià)，增加項(xiàng)目成本。不能夠盲目縮短工期以降低成本，除非從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及管理等各個(gè)方面綜合科學(xué)推進(jìn)，縮短工期才不會(huì)給項(xiàng)目造成不利影響。
2.5 籌劃稅務(wù)成本 電力工程項(xiàng)目節(jié)約稅務(wù)成本主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行籌劃：一是裝置性材料及大宗設(shè)備由建設(shè)方直接采購(gòu)以避免重復(fù)計(jì)征營(yíng)業(yè)稅及附加；二是如果有分包項(xiàng)目則必須到電力工程項(xiàng)目發(fā)生地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理總、分包項(xiàng)目登記證，分別取得電力工程項(xiàng)目總、分包發(fā)票以避免重復(fù)計(jì)征營(yíng)業(yè)稅及附加；三是自2013年8月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，各電力施工企業(yè)接受“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人提供的應(yīng)稅服務(wù)時(shí)，應(yīng)提前進(jìn)行納稅籌劃并且在合同中明確約定以避免提高稅收成本。
3 結(jié)束語(yǔ)
一直以來(lái)，電力施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制都是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的課題，是向科學(xué)管理要效益的具體舉措，只有在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷地自我完善，增強(qiáng)企業(yè)的生命力，才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]何立志.淺議施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制[J].科技資訊，2009（11）.
