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時(shí)間：2023-06-26 10:18:52
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中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2014）21-0190-01
1 電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)
作為一個(gè)涵蓋范圍極為廣泛的行業(yè)，電力行業(yè)中的電力系統(tǒng)主要組成部分為發(fā)電-輸電-變電-配電-用電等。發(fā)電任務(wù)的完成主要由電廠進(jìn)行，輸電-變電-配電任務(wù)主要由電網(wǎng)完成，為保證整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性，必須將網(wǎng)絡(luò)動(dòng)力系統(tǒng)作為電力系統(tǒng)運(yùn)行的重要保障。電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)特點(diǎn)主要包括三點(diǎn)：復(fù)雜性、穩(wěn)定性及綠色高效。
首先，其復(fù)雜性主要表現(xiàn)在其電力組成部分及工作分配較為發(fā)雜，具體到電力行業(yè)各個(gè)數(shù)據(jù)機(jī)房等，進(jìn)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)用較為復(fù)雜多樣。對電力行業(yè)數(shù)據(jù)機(jī)房規(guī)模大小起決定性作用的因素主要有電力行業(yè)調(diào)度、通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等方面。企業(yè)最核心的數(shù)據(jù)中心就是總部數(shù)據(jù)中心，以此往下還有各分公司的數(shù)據(jù)中心、基層部門信息中心，這些信息數(shù)據(jù)的處理都離不開網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)，由此可見互聯(lián)網(wǎng)在電力信息系統(tǒng)管理及運(yùn)行具有至關(guān)重要的作用。
其次，其穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)方面。作為一個(gè)特殊行業(yè)，電力行業(yè)中電力系統(tǒng)的運(yùn)行是否正常直接關(guān)系著人們的生活及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著信息化時(shí)代的到來，電力行業(yè)也逐步向自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展，因此網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)對電力系統(tǒng)的運(yùn)行具有至關(guān)重要的作用，也更依賴于網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性及可靠性。
最后，作為能源產(chǎn)業(yè)，在能源日漸緊缺的今天，只有選用更加綠色高效的網(wǎng)絡(luò)方案，將智能電網(wǎng)建設(shè)作為今后電力行業(yè)發(fā)展的方向，才能推動(dòng)我國電力行業(yè)的快速發(fā)展。
2 開放互聯(lián)網(wǎng)電力信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)
1）電力企業(yè)大部分信息數(shù)據(jù)都和互聯(lián)網(wǎng)存在某種聯(lián)系，如通過對互聯(lián)網(wǎng)資源的直接訪問，將有利于企業(yè)職員工作效率的提升。與此同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)上任何人都可以分享、查閱企業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源，這對企業(yè)形象宣傳、企業(yè)影響力及知名度的擴(kuò)大將十分有利。但在帶來便利的同時(shí)，也帶來了一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。如出于某種動(dòng)機(jī)，一些用戶利用互聯(lián)網(wǎng)入侵電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)連接的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或設(shè)備并進(jìn)行各種攻擊，進(jìn)而對網(wǎng)絡(luò)信息的傳輸造成極大的影響，甚至對計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)及數(shù)據(jù)造成破壞，進(jìn)行企業(yè)商業(yè)機(jī)密的竊取，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生極大的損失，甚至給國家的安定團(tuán)結(jié)造成極大影響。
2）在開放互聯(lián)網(wǎng)電力信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)中，最常見的安全因素局勢計(jì)算機(jī)病毒的威脅。作為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)最大的安全隱患，由于電力企業(yè)信息量大，覆蓋面積廣，如產(chǎn)生計(jì)算機(jī)病毒事件，將產(chǎn)生阻塞網(wǎng)絡(luò)通信、破壞系統(tǒng)數(shù)據(jù)及文件系統(tǒng)的嚴(yán)重后果。系統(tǒng)將不能進(jìn)行相關(guān)服務(wù)的及時(shí)提供，也可能導(dǎo)致破壞后無法恢復(fù)的情況出現(xiàn)。尤其是系統(tǒng)中部分重要數(shù)據(jù)如因病毒感染出現(xiàn)損壞或丟失等問題，將損失將無法估計(jì)。
3）系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)也是開放互聯(lián)網(wǎng)電力信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的重要表現(xiàn)形式。主要包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及多種應(yīng)用系統(tǒng)。無論其中哪個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)問題，都會(huì)導(dǎo)致管理員權(quán)限被入侵者獲取的
危害。
3 防范開放互聯(lián)網(wǎng)電力信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的對策
1）合理應(yīng)用漏洞掃描系統(tǒng)。作為網(wǎng)絡(luò)漏洞偵測及安全評估的一種工具，漏洞掃描可以遵循所定義的措施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)系端口的掃描，對這些端口提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)漏洞進(jìn)行偵測，同時(shí)將這些漏洞評估報(bào)告向系統(tǒng)管理員進(jìn)行較為詳細(xì)地提供，進(jìn)而幫助管理員彌補(bǔ)漏洞，對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)整體性進(jìn)行有效提升。漏洞掃描系統(tǒng)支持Windows、Linux等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，并分析這些系統(tǒng)的安全性能，對黑客可能應(yīng)用的漏洞進(jìn)行查找，同時(shí)將有效的修補(bǔ)方案向管理員進(jìn)行及時(shí)提供，進(jìn)而對網(wǎng)絡(luò)安全水平進(jìn)行有效提升。
2）防火墻的合理應(yīng)用。在非法數(shù)據(jù)報(bào)阻斷中可以應(yīng)用防火墻，并對網(wǎng)絡(luò)非法攻擊進(jìn)行屏蔽，對黑客入侵進(jìn)行有效阻斷。通常情況下，設(shè)置防火墻會(huì)出現(xiàn)信息傳輸延時(shí)的情況，基于此，如系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)性的要求，必須選用專用的防火墻組件，進(jìn)而將通用防火墻軟件延時(shí)帶來的影響降到最低。
3）防病毒系統(tǒng)。在電力企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營及管理崗位中都含有計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。用戶在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行多種數(shù)據(jù)交換時(shí)，可能隨時(shí)遭受到病毒的攻擊。利用電子郵件進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，很容易受到病毒感染，進(jìn)而在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中不斷蔓延。因此，電力系統(tǒng)防病毒技術(shù)必須具有這些特點(diǎn)，如實(shí)時(shí)監(jiān)控、支持多平臺(tái)及多種服務(wù)，只有這樣才能迅速防治及控制新型病毒。面對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的兩個(gè)方面：外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)，科學(xué)選用分布式進(jìn)行處理，對全網(wǎng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)病毒防護(hù)進(jìn)行有效實(shí)現(xiàn)。防病毒技術(shù)運(yùn)行主要在系統(tǒng)后進(jìn)行，它取得控制權(quán)要早于病毒，在實(shí)時(shí)對系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控的過程中，如發(fā)現(xiàn)潛在問題，可以及時(shí)對非法程序進(jìn)行有效阻止。建立多層網(wǎng)絡(luò)病毒防治系統(tǒng)可以對病毒感染問題進(jìn)行有效預(yù)防。第一層要建立網(wǎng)關(guān)防毒;第二層主要建立服務(wù)器防毒;第三層主要建立客戶端計(jì)算機(jī)防毒。對病毒管理體系的完善，可以為網(wǎng)絡(luò)電力系統(tǒng)病毒防范體系完整性的提升提供一個(gè)可靠依據(jù)。
4）加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)。為完善電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全體系，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)員工電力安全意識(shí)。在日常工作中，必須對信息吸引運(yùn)行管理不斷加強(qiáng)，并進(jìn)行相關(guān)計(jì)劃的制定，避免各種網(wǎng)絡(luò)損失的產(chǎn)生。如數(shù)據(jù)備份的定期制定、檢修設(shè)備及秘鑰管理的不斷加強(qiáng)等。為增強(qiáng)工作人員信息安全意識(shí)，可以利用技術(shù)講座及培訓(xùn)等措施進(jìn)行。
4 結(jié)束語
綜上所述，隨著電力企業(yè)發(fā)展速度的不斷提升，電力系統(tǒng)信息化也隨之不斷發(fā)展。作為一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程，信息網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范中，必須對信息網(wǎng)絡(luò)安全情況進(jìn)行定期評估，進(jìn)行安全方案地改進(jìn)并進(jìn)行安全策略的適當(dāng)調(diào)整。只有這樣才能建立一個(gè)安全到位、權(quán)限分明及服務(wù)完善的電力網(wǎng)絡(luò)信息體系。
參考文獻(xiàn)
2風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理是指在存有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目或企業(yè)中將風(fēng)險(xiǎn)值降至最低的管理過程，包括對風(fēng)險(xiǎn)的量度、評估和應(yīng)變策略。最理想的風(fēng)險(xiǎn)管理是將風(fēng)險(xiǎn)因素排好順序的過程，從而優(yōu)先處理會(huì)引發(fā)最大經(jīng)濟(jì)、利益損失或緊急事件的風(fēng)險(xiǎn)，后處理影響較小的風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)實(shí)中往往很難做到理想的風(fēng)險(xiǎn)管理，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)與事故的可能性通常不一致，所以，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理前，需要嚴(yán)格權(quán)衡二者，從而最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。在任意一個(gè)企業(yè)中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理措施都需要采取以下步驟：①準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，量化不確定性的程度和每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素可能會(huì)造成的損失。②建立風(fēng)險(xiǎn)控制措施。面對企業(yè)或項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)事件和意外事故，最有效的方法是建立切實(shí)可行的應(yīng)急方案和控制風(fēng)險(xiǎn)措施，備好方案，做好充分準(zhǔn)備，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)，可實(shí)施預(yù)先準(zhǔn)備好的控制措施，從而將損失降至最低。③規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)管理。在堅(jiān)持原有目標(biāo)的前提下，根據(jù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整方案實(shí)施路徑，從根本上消除特定的風(fēng)險(xiǎn)因素，避免風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。
3電力安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理措施
3.1增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)
在電力企業(yè)中，員工是企業(yè)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接媒介，是電力企業(yè)與客戶之間的紐帶，企業(yè)的發(fā)展與員工的工作水平和工作質(zhì)量密切相關(guān)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全意識(shí)，這不僅是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)合理用人和對市場負(fù)責(zé)的重要表現(xiàn)。對電力企業(yè)員工實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理主要體現(xiàn)在以下2方面：①員工入職時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括電力基本理論知識(shí)、高水平的電力操作技術(shù)，還要包括安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，使其認(rèn)識(shí)到電力安全的重要性；②建立嚴(yán)格的考核制度，實(shí)施培訓(xùn)—錄用—待遇一體化的管理機(jī)制，加大對員工教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督和考核力度，從而提高員工的電力操作水平和工作質(zhì)量。
3.2優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)部門職責(zé)
對于電力企業(yè)而言，風(fēng)險(xiǎn)管理就是通過識(shí)別、預(yù)測和衡量電力運(yùn)行過程中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況選擇當(dāng)前最有效的預(yù)防手段或應(yīng)對策略，盡可能地降低電力安全事故對人們的傷害或?qū)τ秒娖髽I(yè)造成的損失，以便企業(yè)有計(jì)劃地處理風(fēng)險(xiǎn)，獲得電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)保障。針對當(dāng)前大多數(shù)電力企業(yè)中的部門設(shè)置混亂、責(zé)任無法落實(shí)的情況，可從調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)入手，明確各部門的具體職責(zé)，做到專人專責(zé)，一旦發(fā)生安全事故，則要及時(shí)落實(shí)責(zé)任，并完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成步步把關(guān)、各司其責(zé)的管理體系。
3.3建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和緊急處理體系
凡事應(yīng)做到有備無患。電力安全事故的發(fā)生大多是因風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和緊急處理體系不完善、應(yīng)急措施或規(guī)避措施不到位。想要避免電力安全事故的發(fā)生、降低用電風(fēng)險(xiǎn)，就需要建立具有前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和緊急處理體系。通過市場研究調(diào)查，電力企業(yè)可建立一套自上而下的應(yīng)急處理體系，涵蓋電力企業(yè)各部門工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素和安全事故，依據(jù)“法治和工作質(zhì)量第一位”的原則，詳細(xì)研究安全事故發(fā)生的原因，制訂預(yù)防策略和應(yīng)急措施，做到能規(guī)避則規(guī)避，無法規(guī)避就積極處理。
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）12（b）-0140-02
1 電力調(diào)度操作的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
地區(qū)電力調(diào)度過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素很多，隨著現(xiàn)代電網(wǎng)不斷向自動(dòng)化、智能化發(fā)展，隨著用戶對電能質(zhì)量需求的提升，電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的范疇已經(jīng)從以往簡單的僅針對人身和設(shè)備傷害的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大為需考慮電網(wǎng)安全和用戶供可靠性的風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要對電力調(diào)度過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，這樣才能針對性地采取應(yīng)對措施。具體而言，地區(qū)電力調(diào)度的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要點(diǎn)主要有以下幾個(gè)。
（1）運(yùn)行方式的安排。在電力調(diào)度工作中，各類工程檢修申請是重要的組成部分，批閱和回復(fù)的過程都可能出現(xiàn)錯(cuò)誤。如工作申請的安全措施不明確和運(yùn)行方式安排不合理等，都會(huì)造成電力調(diào)度的安全隱患，影響地區(qū)電力調(diào)度的正常運(yùn)行。
（2）調(diào)度操作錯(cuò)誤。在調(diào)度的操作過程中，一直以來主要依靠調(diào)度員對調(diào)度操作的正確性進(jìn)行把控，一旦出現(xiàn)疏忽，很容易造成實(shí)際執(zhí)行和操作目的出現(xiàn)偏差，進(jìn)而產(chǎn)生電力調(diào)度的安全風(fēng)險(xiǎn)。
（3）調(diào)度事故錯(cuò)誤處理。當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生事故之后，需要采取必要的處理措施。而處理措施主要為事故信息的收集、事故初步判斷、事故處理和調(diào)整運(yùn)行方式等，在這個(gè)過程中，面對復(fù)雜的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，調(diào)度員有可能出現(xiàn)錯(cuò)誤，造成調(diào)度事故的錯(cuò)誤處理。如調(diào)度員對電網(wǎng)的運(yùn)行方式未能完全掌握和潮流安排不合理等，都會(huì)影響到調(diào)度事故的處理，可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故。
2 電力調(diào)度管理的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
2.1 調(diào)度業(yè)務(wù)管理不到位
當(dāng)前我國地區(qū)電力調(diào)度管理并不完善，其中存在的問題主要有以下幾方面。
（1）基礎(chǔ)資料管理缺位。當(dāng)前電力調(diào)度資料管理還比較落后，沒有統(tǒng)一的資料管理系統(tǒng)，對于大用戶和各類中小型電廠，其電網(wǎng)資料也存在資料不規(guī)范、更新不及時(shí)和記錄不完善的現(xiàn)象。一旦電網(wǎng)出現(xiàn)異常和事故，這些隱患極大降低了電力調(diào)度的反應(yīng)速度，無法快速地針對性解決相應(yīng)問題。
（2）隱患排查不到位。電網(wǎng)的安全隱患一直是電網(wǎng)工作的重點(diǎn)問題之一，而目前主要是通過巡檢和安全檢查的形式進(jìn)行隱患排查，調(diào)度在其中只起到督促的作用。但是這種方式的隱患排查并不到位，存在空檔期，也缺乏針對性，無法給電力調(diào)度提供強(qiáng)有力的支持。
2.2 電網(wǎng)安全工作的責(zé)任區(qū)分和協(xié)調(diào)不到位
電網(wǎng)調(diào)度的安全管理其實(shí)是一個(gè)大方向上的協(xié)調(diào)，為的是確保電網(wǎng)和設(shè)備的安全，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。然而當(dāng)前的電網(wǎng)調(diào)度安全管理中，對于調(diào)度、運(yùn)檢、營銷、用戶之間的關(guān)系缺少明確的責(zé)任區(qū)分。當(dāng)發(fā)生問題的時(shí)候，缺少明確的責(zé)任人，無法快速處理，造成更大的損失。其實(shí)，從某種程度上來說是各方的管理都沒有做到位，反映在整體上就會(huì)出現(xiàn)責(zé)任不清、效率降低的現(xiàn)象，再加上沒有順暢的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，就很容易使局部影響整體。
2.3 違反相關(guān)的規(guī)章制度
電網(wǎng)調(diào)度事關(guān)民生問題，是受到法律約束的，也有相應(yīng)的操作流程指導(dǎo)和規(guī)章制度。然而，在實(shí)際的電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行中，流程和制度難以落實(shí)，缺少監(jiān)管、監(jiān)督，調(diào)度操作不夠規(guī)范，因而引發(fā)了一系列問題。特別是在電網(wǎng)調(diào)度的安全管理中，系統(tǒng)的構(gòu)建并不完善，起不到應(yīng)有的作用，使整個(gè)電網(wǎng)調(diào)度的安全管理流于形式。
3 地區(qū)電力調(diào)度的安全管理對策
3.1 改善調(diào)度基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理
針對上文分析的電力調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)通過對調(diào)度基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)行完善來減少風(fēng)險(xiǎn)。
（1）加強(qiáng)電網(wǎng)資料管理。電網(wǎng)資料是電網(wǎng)調(diào)度的基礎(chǔ)，而用戶和電廠資料的管理正是其中的薄弱環(huán)節(jié)。首先，要建立以O(shè)MS系統(tǒng)為基礎(chǔ)的資料管理系統(tǒng)，并不斷完善其功能，確保資料錄入準(zhǔn)確、查詢便捷；其次，基礎(chǔ)資料的報(bào)送流程要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，嚴(yán)格把控時(shí)間和質(zhì)量，形成有效的閉環(huán)反饋機(jī)制；最后，要指定專門的負(fù)責(zé)人對基礎(chǔ)資料的報(bào)送進(jìn)行檢查和考核，建立監(jiān)督考核機(jī)制。
（2）加強(qiáng)隱患排查管理。電網(wǎng)的隱患排查直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全運(yùn)行，除常規(guī)的巡視檢查之外，針對電網(wǎng)特殊運(yùn)行方式，應(yīng)建立明確責(zé)任人的特巡特護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化隱患排查的過程控制和結(jié)果反饋，使隱患排查落到實(shí)處。
3.2 落實(shí)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控機(jī)制
要實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)度的安全管理，應(yīng)對電網(wǎng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)控。
（1）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)管控。建立調(diào)度、運(yùn)檢、營銷、用戶之間的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控機(jī)制，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化調(diào)度與運(yùn)檢、營銷部門以及用戶間的協(xié)作，加強(qiáng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)管控。調(diào)度通過向相關(guān)單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容、落實(shí)預(yù)控措施的執(zhí)行情況并在電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)消除后負(fù)責(zé)解除預(yù)警，實(shí)現(xiàn)全流程的閉環(huán)管控。
（2）強(qiáng)化評估考核。開展電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的事后評估，按月對電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、措施落實(shí)、實(shí)際效果等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和評估，明確各部門各專業(yè)安全責(zé)任，嚴(yán)肅事故考核。
3.3 建設(shè)電力調(diào)度系統(tǒng)安全保障功能
電力調(diào)度系統(tǒng)是保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定、安全運(yùn)行的基礎(chǔ)所在。開發(fā)安全保障功能，既對電力調(diào)度操作進(jìn)行指導(dǎo)，也可以有效防范電力調(diào)度過程中的風(fēng)險(xiǎn)。
（1）建設(shè)智能安全的指令票系統(tǒng)。通過在電力調(diào)度系統(tǒng)中搭建智能指令票系統(tǒng)，推進(jìn)調(diào)度操作無紙化；依托系統(tǒng)進(jìn)行指令票步驟的安全校核與操作流程的防誤把控，實(shí)現(xiàn)智能實(shí)時(shí)糾錯(cuò)，在規(guī)范調(diào)度操作流程的同時(shí)，也避免了調(diào)度員不規(guī)范下令操作產(chǎn)生的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
（2）建設(shè)智能的電網(wǎng)輔助決策系統(tǒng)。依托智能指令票系統(tǒng)開發(fā)基于實(shí)時(shí)拓?fù)浞治龅霓D(zhuǎn)電路徑的模塊，進(jìn)行潮流計(jì)算和限電、拉路分析，針對電網(wǎng)的現(xiàn)有或可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提供事故或預(yù)想情況下的解決方案或風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分析，為調(diào)度員提供明確合規(guī)的操作方案，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的智能輔助決策，提升調(diào)度運(yùn)行質(zhì)效。如圖1所示，事故情況下調(diào)度員可以利用系統(tǒng)的智能輔助決策功能，快速生成處理方案，實(shí)現(xiàn)故障的快速處理。
4 結(jié)語
電力在當(dāng)前的社會(huì)中發(fā)揮著巨大的作用，而隨著現(xiàn)代智能電網(wǎng)的升級(jí)發(fā)展，電力調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)將更加多樣化、復(fù)雜化。各類電力調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)的存在，威脅著電網(wǎng)的安全，也制約著電力調(diào)度的發(fā)展。因此，必須對電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的評估，抓住安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)所在，針對性地改善當(dāng)前安全管理中存在的問題，這樣才能推動(dòng)安全管理的再發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
風(fēng)險(xiǎn)管理在電力企業(yè)中的應(yīng)用可以提升安全管理工作的科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和針對性，也能夠令企業(yè)的安全基礎(chǔ)變得更加的牢固，將風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用在電力企業(yè)中能夠促進(jìn)電力企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況制定好完善的生產(chǎn)保障體系與安全監(jiān)督體系，這就能夠有效的促進(jìn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。
1.2有利于企業(yè)的技術(shù)管理與監(jiān)督
技術(shù)管理與監(jiān)督即對電力企業(yè)的設(shè)備狀況、工藝流程、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行管理與監(jiān)督的一個(gè)過程，在風(fēng)險(xiǎn)管理之下，技術(shù)管理與監(jiān)督的制度還需要得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，在這種模式下，風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容不僅包括企業(yè)的管理制度、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等等，也包括后續(xù)的各類評價(jià)工作，從這一層面而言，將風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用在電力安全生產(chǎn)管理工作中有益于企業(yè)的技術(shù)管理與監(jiān)督工作的順利開展。
1.3能夠防止安全事故的發(fā)生
各類預(yù)防措施多是基于往年事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而制定的一種預(yù)防計(jì)劃，這對于事故的預(yù)防有著十分重要的意義。而風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)防措施不同，其中的危險(xiǎn)源是以同類企業(yè)事故教訓(xùn)為出發(fā)點(diǎn)，將生產(chǎn)過程中的各類重大事故制定為危險(xiǎn)源，這種危險(xiǎn)源的制定是一種循序漸進(jìn)的過程，可以看出，風(fēng)險(xiǎn)管理是從發(fā)展的角度看待問題，能夠?qū)Ω黝愇ｋU(xiǎn)源進(jìn)行全面的評估，對事故的預(yù)防效果更加的理想。
1.4能夠提升安全控制工作的有效性
風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容較多，包括對各類風(fēng)險(xiǎn)的控制，也包括對風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理，為了促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效性，必須要在企業(yè)內(nèi)部建立好完善的責(zé)任制度，由部門、班組與員工工作去控制，在日常工作中則根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的具體級(jí)別按照書面、口頭與書面報(bào)告的形式與上級(jí)進(jìn)行溝通，這不僅能夠提升風(fēng)險(xiǎn)管理的效率，也能夠?qū)⑺形ｋU(xiǎn)源的管理落實(shí)到細(xì)節(jié)之中，保證各類制度的檢查、實(shí)施、評價(jià)可以得到有效的落實(shí)。
2電力企業(yè)安全管理工作中風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析
在2008年重大冰雪災(zāi)害之后，各個(gè)電力企業(yè)就意識(shí)到了開展風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，也吸取了以往的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了基礎(chǔ)的建設(shè)，這也在一定程度上提升了電力企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，與此同時(shí)，在后續(xù)的幾年之中，電力企業(yè)也對自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律進(jìn)行了深入的分析和總結(jié)，逐漸建立了相關(guān)的應(yīng)急體系與應(yīng)急機(jī)制。在幾年的時(shí)間中，電力企業(yè)也逐漸建立了相關(guān)的安全管理制度以及管理方法，在生產(chǎn)工作中也始終堅(jiān)持著安全第一，防治結(jié)合的原則，并通過各項(xiàng)制度的建設(shè)提升了整個(gè)企業(yè)的安全管理水平，降低安全事故的發(fā)生率，這就為電力企業(yè)的安全運(yùn)行提供了一定的保障。但是，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作仍然有一定的提升空間，為了推進(jìn)安全管理工作的開展成效，將風(fēng)險(xiǎn)管理全面的應(yīng)用于電力企業(yè)的管理工作中能夠保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，也能夠提升安全管理工作的質(zhì)量和效率。
3將風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用在電力安全生產(chǎn)管理工作中的注意事項(xiàng)
3.1風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施流程
風(fēng)險(xiǎn)管理必須按照相關(guān)的流程進(jìn)行，具體的流程包括風(fēng)險(xiǎn)管理教育、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估以及風(fēng)險(xiǎn)處理幾個(gè)方面。將風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用在電力安全生產(chǎn)管理中時(shí)，需要圍繞安全生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)因素進(jìn)行，特別是要重視“人”的作用，即加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨別能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、安全業(yè)務(wù)知識(shí)等等，關(guān)鍵內(nèi)容就是事故的預(yù)防、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制方式、重點(diǎn)監(jiān)控措施、日常監(jiān)控內(nèi)容等等。在評估的過程中，要使用定性與定量相結(jié)合的方式進(jìn)行，在風(fēng)險(xiǎn)的處理方面，要加強(qiáng)對評估結(jié)果的反饋以及反饋的響應(yīng)工作，對于關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評估可以以隱患通知書或者其他專項(xiàng)整改方式的形式出現(xiàn)，在日常工作中要加強(qiáng)對反饋結(jié)果的處理，提升電力生產(chǎn)管理的成效。
3.2風(fēng)險(xiǎn)管理要與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合
要發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)管理的效用，除了要遵循全面、系統(tǒng)的原則以外，還要將風(fēng)險(xiǎn)管理工作與生產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行密切的結(jié)合，這樣就能夠?qū)踩碚摗⒔?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行密切的結(jié)合，也可以將風(fēng)險(xiǎn)管理的效果發(fā)揮至最大化。此外，在風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，管理人員必須要加強(qiáng)與一線員工的溝通與交流，傾聽他們的心聲，積極的吸取他們的建議與意見，將風(fēng)險(xiǎn)管理與作業(yè)方式和事故類型進(jìn)行密切的結(jié)合，這樣才能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)管理的成效發(fā)揮至最大化。
3.3明確責(zé)任，更新管理理念
雖然風(fēng)險(xiǎn)管理要求企業(yè)內(nèi)部的全體員工參與進(jìn)來，但是這并不代表所有的員工都需要掌握關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的全部內(nèi)容與方法，這也不切實(shí)際，若過分的追求全員參與性，反而會(huì)招致一些不良的效果。在實(shí)際的管理過程中，生產(chǎn)部門與安監(jiān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，負(fù)責(zé)好相應(yīng)的工作，各司其職，加強(qiáng)配合，這樣才能夠全面的提升風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。此外，電力企業(yè)的管理人員也要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)的更新管理理念，完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)力度，全面的提升員工的素質(zhì)，保證風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用效果。
3.4注重風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展的持續(xù)性
將風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)用于電力安全生產(chǎn)管理的工作中時(shí)，應(yīng)該根據(jù)工作的實(shí)際情況以及具體的進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這樣才能夠適應(yīng)新形勢的發(fā)展，才能夠令風(fēng)險(xiǎn)管理工作得到持續(xù)的改善，才能夠推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的全面發(fā)展。
新形勢下,國家電網(wǎng)也進(jìn)入了全面改革更新的時(shí)代,各電力企業(yè)生產(chǎn)安全管理也順應(yīng)政策的號(hào)召紛紛開展起來[1]。然而在實(shí)際的操作過程中,發(fā)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)管理還存在著多方面的問題。如果不及時(shí)思考改進(jìn),由此造成的安全問題必將影響到電力生產(chǎn)的穩(wěn)定進(jìn)行。因此,在此背景下,為了進(jìn)一步給廣大居民提供更高質(zhì)量的電力產(chǎn)品和服務(wù),電力企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理在電力生產(chǎn)管理中的作用,并且結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r,制定出科學(xué)的管理方案和構(gòu)建合理可行的電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
1風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念
(1)風(fēng)險(xiǎn)管理的定義。風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)根據(jù)一定的目標(biāo)和要求進(jìn)行有計(jì)劃管理的過程,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)經(jīng)營中可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)后果,在正式生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施之前,根據(jù)企業(yè)自身的情況和特點(diǎn)來運(yùn)用科學(xué)的方法或者經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段等對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前分類識(shí)別、判斷與分析,并且采取可行的措施來規(guī)避或者有效化解風(fēng)險(xiǎn)帶來的負(fù)面影響[2]。因?yàn)槿藗兊纳a(chǎn)與生活過程是動(dòng)態(tài)的,具有很多未知的因素和偶然性的特點(diǎn),事先對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評估,能夠起到未雨綢繆、有備無患的效果,從而盡最大限度地將風(fēng)險(xiǎn)帶來的事故損失減到最小。因此,風(fēng)險(xiǎn)管理是必須實(shí)施的活動(dòng)。(2)風(fēng)險(xiǎn)管理的步驟。①企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。即認(rèn)識(shí)和判斷風(fēng)險(xiǎn)。只有認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)管理的類型和可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)事故,才能結(jié)合具體情況制定出管理計(jì)劃和方案。因此,風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別可以運(yùn)用生產(chǎn)流程分析、調(diào)查列舉、資產(chǎn)狀況分析、分解分析等方法。當(dāng)然為了能靈活運(yùn)用各種方法進(jìn)行衡量確定,管理人員應(yīng)該在工作之前增強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)管理的觀念和意識(shí),并提高技能和素養(yǎng);②風(fēng)險(xiǎn)衡量是基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別基礎(chǔ)之上的,通過對收集到的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從而確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的范圍、影響程度、造成的損失數(shù)量等。這個(gè)環(huán)節(jié)可以采用定量方法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法等來預(yù)估[3];③風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)處理?？刂坪吞幚硎轻槍︻A(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)采取應(yīng)對措施的環(huán)節(jié)。一般而言,風(fēng)險(xiǎn)控制采用的方法是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、回避風(fēng)險(xiǎn)等;處理是最后也是最關(guān)鍵的一步,在已經(jīng)制定了具體的控制方案后,企業(yè)應(yīng)該總結(jié)和統(tǒng)計(jì)各個(gè)部門的反饋建議,及時(shí)跟蹤整改,并且經(jīng)過嚴(yán)格的審查和考核后投入實(shí)施。
2風(fēng)險(xiǎn)管理對于電力生產(chǎn)安全管理的重要意義
隨著生產(chǎn)生活中人們用電量的增大,電網(wǎng)安全的可靠性和安全性越來越被人們所重視。這不僅關(guān)系到生活生產(chǎn)的正常運(yùn)行,也影響到電力企業(yè)部門的工作效率和企業(yè)效益。所以電力安全管理至關(guān)重要。然而,人們需要認(rèn)清的現(xiàn)狀是,盡管經(jīng)濟(jì)水平的提升和科學(xué)技術(shù)的廣泛運(yùn)用給人們帶來了很大的便利和更好的體驗(yàn),同時(shí)也帶來了更加變化無常的天氣和趨于復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。尤其是自然災(zāi)害層出不窮,有些甚至無法提前預(yù)估,對電網(wǎng)的正常運(yùn)行增加了困難,也對電力安全生產(chǎn)管理提出了新的挑戰(zhàn)。此外,電力企業(yè)的市場形勢并不是一成不變的,在自然環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境存在太多不確定因素的情況下,為了保障電網(wǎng)的正常安全地運(yùn)行,為了實(shí)現(xiàn)電力部門的“安全永遠(yuǎn)第一,預(yù)防主要任務(wù)”的宗旨,減少事故發(fā)生,邁入新的臺(tái)階,應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理勢在必行。
3運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)建電力安全生產(chǎn)管理體系的策略
3.1運(yùn)用的原則(1)全員參與的原則。這要求電力企業(yè)在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)候,要將風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)滲透到每一個(gè)部門當(dāng)中去,力爭全體成員在各自的崗位和職能范圍內(nèi),積極落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理,并且按照風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程進(jìn)行分工安排,確保各司其職的同時(shí)能夠做到協(xié)調(diào)一致。(2)動(dòng)態(tài)管理的原則。在電網(wǎng)的生產(chǎn)管理中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理要堅(jiān)持全程管理的原則,即以電力生產(chǎn)的周期為基礎(chǔ),貫徹到生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟上來。根據(jù)隨時(shí)可能發(fā)生的變化靈活采取措施進(jìn)行調(diào)整。(3)持續(xù)性推進(jìn)的原則。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,電力部門所面臨的市場環(huán)境也發(fā)生著較大的變化。這時(shí)候,可能遭受到的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨著發(fā)生特點(diǎn)、類型等方面的改變而發(fā)生變化。由于風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),因此一定要結(jié)合環(huán)境的變化對生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,不斷優(yōu)化衡量方案、處理方案等,保證用持續(xù)更新的措施和體系進(jìn)行電網(wǎng)的生產(chǎn)管理,從而促進(jìn)生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)性和先進(jìn)性。(4)理論聯(lián)系實(shí)際的原則。管理人員要將電力生產(chǎn)的實(shí)際與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理充分結(jié)合起來,將理論指導(dǎo)實(shí)際,并在生產(chǎn)實(shí)踐中去加強(qiáng)檢驗(yàn)。廣泛收集意見和建議,這樣才能促進(jìn)問題得到更妥善的解決。3.2運(yùn)用的策略3.2.1加強(qiáng)電力現(xiàn)場生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理生產(chǎn)現(xiàn)場是正在生產(chǎn)的狀態(tài),很容易發(fā)生各種意外狀況,引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和事故。因此,電力企業(yè)在構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理的體系時(shí),要將重心放在電力現(xiàn)場生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)中。因此,電力部門首先要對電力生產(chǎn)部門的每一個(gè)工作人員展開業(yè)務(wù)技能的提升培訓(xùn),確保他們都能夠嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)活動(dòng);其次,風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)該要盡量優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)紀(jì)律,約束生產(chǎn)行為,及時(shí)定期排查生產(chǎn)過程中存在的安全隱患,并積極采取措施進(jìn)行防控和處理,以此降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。3.2.2強(qiáng)化電力生產(chǎn)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)管理生產(chǎn)設(shè)備是影響電力產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益的重要內(nèi)容,因此在開展風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)候,除了加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場和工作人員的管理,還應(yīng)該進(jìn)一步深化對電力生產(chǎn)設(shè)備的管理。電力企業(yè)應(yīng)該安排專業(yè)的儀器儀表檢測人員對變壓器、線路,以及其他生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期檢測和維修更新;要對儀表展開校正的工作,確保各類設(shè)備的精確性。此外,尤其要注意的是,對于關(guān)鍵的重要生產(chǎn)設(shè)備,應(yīng)該結(jié)合設(shè)備周期進(jìn)行科學(xué)的數(shù)據(jù)分析,并且及時(shí)預(yù)估到風(fēng)險(xiǎn)并采取措施化解事故。3.2.3完善風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制完善的監(jiān)督與合理的評價(jià)機(jī)制能夠?qū)⒏鞑块T的風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施潛力最大限度地激發(fā)出來。因此,電力企業(yè)部門應(yīng)該在深入了解企業(yè)電力生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上,根據(jù)生產(chǎn)的狀況制定出監(jiān)督評價(jià)的管理方案。營造良好的、和諧的管理氛圍,切實(shí)提高員工參與風(fēng)險(xiǎn)管理的主動(dòng)性,不管是對電力生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督還是對管理人員進(jìn)行監(jiān)督,都要嚴(yán)格按照監(jiān)督評價(jià)體系的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。爭取將風(fēng)險(xiǎn)管理全面系統(tǒng)地落實(shí)到電力生產(chǎn)管理的全過程中。
4結(jié)語
總之,電力安全生產(chǎn)是人們提高生活質(zhì)量的保障和保證穩(wěn)定生產(chǎn)的前提。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理在電力生產(chǎn)管理中的應(yīng)用,并從電力企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)構(gòu)建科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,這樣能夠在最大程度上提升電力企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)的能力,進(jìn)而確保電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]賈志平.試探究風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用[J].中小企業(yè)管理與科技,2014(11):52-53.
2.風(fēng)險(xiǎn)控制只注重點(diǎn)沒有形成鏈。由于電能產(chǎn)品的特殊屬性，不能夠進(jìn)行大規(guī)模的儲(chǔ)存，電能的生產(chǎn)、輸送到最終的供給都必須在同一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，因此，各環(huán)節(jié)始終處于一個(gè)平衡的狀態(tài)。電力生產(chǎn)的特殊性質(zhì)要求電能的生產(chǎn)、供給及供給具有一定的連續(xù)安全性，只要其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題，都會(huì)導(dǎo)致連鎖反應(yīng)的發(fā)生，造成設(shè)備損壞，給生產(chǎn)人員帶來安全威脅，從而導(dǎo)致大面積停電現(xiàn)象的出現(xiàn)，甚至?xí)?dǎo)致電網(wǎng)崩潰。當(dāng)前，電力生產(chǎn)部門的風(fēng)險(xiǎn)控制或者沒有，或者只做到了生產(chǎn)鏈上的某個(gè)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)控制不能滲透到電力生產(chǎn)的各個(gè)部門，存在事故發(fā)生的諸多隱患，這些小的漏洞是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，將會(huì)給電力生產(chǎn)帶來不良的后果，極大地降低了電力生產(chǎn)的效率。
3.風(fēng)險(xiǎn)評估往往以偏概全。電力產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給及銷售是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的龐大體系。因此，在風(fēng)險(xiǎn)控制的過程中，要制定一套最全面的制度，處理措施要全盤進(jìn)行規(guī)劃，并建立起相應(yīng)的組織，配備足夠的人員，從而形成風(fēng)險(xiǎn)評估的專業(yè)化格局。而當(dāng)前電力生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估，往往是基于某個(gè)人或某幾個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和判斷，且沒有固定的人員從事風(fēng)險(xiǎn)評估工作，在風(fēng)險(xiǎn)控制的過程中，并沒有形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制小組，電力部門的人員沒有細(xì)致的分工，工作人員分別對電力生產(chǎn)安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，由于每個(gè)員工對電力生產(chǎn)不安全因素的理解不同，評估缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評估往往以偏概全，并沒能揭示真正的安全隱患。
二、電力生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的注意事項(xiàng)
電力產(chǎn)品的生產(chǎn)過程存在較高的危險(xiǎn)性，因此在電力生產(chǎn)過程中需要嚴(yán)格遵守工作流程。在電力生產(chǎn)過程中常見的風(fēng)險(xiǎn)因素主要圍繞工作人員、電力設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)境。例如：電力生產(chǎn)工作人員的素質(zhì)不高，在生產(chǎn)過程中沒有嚴(yán)格遵守操作規(guī)范及操作流程，存在違章操作的現(xiàn)象或者沒有做好安全防范措施；電力設(shè)備陳舊老化現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有及時(shí)維護(hù)和更換，運(yùn)行過程中存在較多問題。電力生產(chǎn)也有特定的環(huán)境，該生產(chǎn)環(huán)境具有一些比較明顯的特點(diǎn)：電氣及高壓這類的設(shè)備較多，具有易爆性及毒性的物品較多，大多數(shù)的設(shè)備始終處于持續(xù)運(yùn)行的狀態(tài)等等，這些都會(huì)是電力生產(chǎn)過程中潛在的安全隱患。為此，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該著力做好五個(gè)方面的注意事項(xiàng)。
1.嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防為主的方針。對事故的預(yù)測不是僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)和事故總結(jié)，而是在橫向到邊、縱向到底、不留死角的區(qū)域劃分下，根據(jù)不同的區(qū)域特點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)多角度、全方位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出危險(xiǎn)源，評價(jià)它的風(fēng)險(xiǎn)程度，制定對應(yīng)級(jí)別的控制措施。這樣就更加體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針，使預(yù)防目標(biāo)和手段更加科學(xué)?？梢哉f，引入風(fēng)險(xiǎn)管理將使電力企業(yè)傳統(tǒng)的“防御式”被動(dòng)安全管理轉(zhuǎn)向“攻防式”主動(dòng)安全管理，使電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理更加科學(xué)與有效。
2.重視提高員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力。將風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用在電力安全生產(chǎn)管理中時(shí)，需要圍繞安全生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)因素進(jìn)行，特別是要重視“人”的作用，即加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨別能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、安全業(yè)務(wù)知識(shí)等等，關(guān)鍵內(nèi)容就是事故的預(yù)防、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制方式、重點(diǎn)監(jiān)控措施、日常監(jiān)控內(nèi)容等等。在評估的過程中，要使用定性與定量相結(jié)合的方式進(jìn)行，在風(fēng)險(xiǎn)的處理方面，要加強(qiáng)對評估結(jié)果的反饋以及反饋的響應(yīng)工作，對于關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評估可以以隱患通知書或者其他專項(xiàng)整改方式的形式出現(xiàn)，在日常工作中要加強(qiáng)對反饋結(jié)果的處理，提升電力生產(chǎn)管理的成效。
3.風(fēng)險(xiǎn)管理要與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。要發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)管理的效用，除了要遵循全面、系統(tǒng)的原則以外，還要將風(fēng)險(xiǎn)管理工作與生產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行密切的結(jié)合，這樣就能夠?qū)踩碚?、?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行密切的結(jié)合，也可以將風(fēng)險(xiǎn)管理的效果發(fā)揮至最大化。此外，在風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，管理人員必須要加強(qiáng)與一線員工的溝通與交流，傾聽他們的心聲，積極地吸取他們的建議與意見，將風(fēng)險(xiǎn)管理與作業(yè)方式和事故類型進(jìn)行密切的結(jié)合，這樣才能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)管理的成效發(fā)揮至最大化。
4.注重風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展的持續(xù)性。將風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)用于電力安全生產(chǎn)管理的工作中時(shí)，應(yīng)該根據(jù)工作的實(shí)際情況以及具體的進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這樣才能夠適應(yīng)新形勢的發(fā)展，才能夠令風(fēng)險(xiǎn)管理工作得到持續(xù)的改善，才能夠推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的全面發(fā)展。
5.完善風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。完善的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制能夠有效保證電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利開展，因此電力企業(yè)應(yīng)該在原有監(jiān)督評價(jià)機(jī)制的基拙之上，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督評價(jià)機(jī)制：
（1）電力企業(yè)應(yīng)該在遵循電力行業(yè)安全監(jiān)督規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基拙之上建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督體系，對電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)范、規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，這樣能夠有效督促電力企業(yè)按照電力行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行電力產(chǎn)品的生產(chǎn)。
（2）電力企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理評價(jià)機(jī)制，制定科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)對電力安全生產(chǎn)狀況開展綜合評估，這樣能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)過程中可能會(huì)出現(xiàn)的安全事故，并且采取合理措施加以控制，這樣能夠確保電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果。
中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）23-0269-01
一、 電力安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵
電力安全生產(chǎn)管理實(shí)際上就是一種綜合管理，企業(yè)通過采取一定的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和處置，以實(shí)現(xiàn)最大安全保障為目標(biāo)的科學(xué)管理方法。加大巡回檢查力度，在發(fā)現(xiàn)問題以后，能夠?qū)栴}及時(shí)地處理，而對于一些隱患，應(yīng)該將其控制在事物發(fā)展的萌芽狀態(tài)，進(jìn)而有效地促進(jìn)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)一種良性發(fā)展。
二、 電力安全生產(chǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制原則
1. 全員性原則
全員性原則是電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制體系構(gòu)建的基本原則，強(qiáng)調(diào)的是全員參與，將風(fēng)險(xiǎn)控制滲透到電力企業(yè)每個(gè)部門和每個(gè)員工，樹立全員風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，才能保證安全生產(chǎn)管理共工作的有效開展，從而促進(jìn)安全生產(chǎn)管理效率的提升。
2. 全過程原則
風(fēng)險(xiǎn)控制不是針對電力企業(yè)安全生產(chǎn)的某個(gè)環(huán)節(jié)或者某個(gè)部門，而是針對電力生產(chǎn)的全過程管理，以電力安全生產(chǎn)周期為基礎(chǔ)，將風(fēng)險(xiǎn)控制納入到安全生產(chǎn)的全過程，才能提高風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。
3. 持續(xù)性原則
電力改革的不斷推進(jìn)使得電力企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了較大的改變，電力設(shè)備不斷完善，電力營銷環(huán)境也受到市場經(jīng)濟(jì)的影響而日益復(fù)雜，因此電力企業(yè)需要持續(xù)增強(qiáng)自身防御風(fēng)險(xiǎn)的能力，通過有效的風(fēng)險(xiǎn)控制對電力企業(yè)安全生產(chǎn)開展持續(xù)有效的管理，只有這樣才能增強(qiáng)電力企業(yè)的綜合競爭力，促進(jìn)電力企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
三、電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制
1. 樹立風(fēng)險(xiǎn)控制的理念
在電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中，必須要重視風(fēng)險(xiǎn)控制的地位和作用，無論是管理者還是生產(chǎn)者，都應(yīng)當(dāng)樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)控制理念，將其滲透到電力安全生產(chǎn)活動(dòng)中，實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，制定嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制制度，確保其得到有效執(zhí)行，確保電力生產(chǎn)的安全性。同時(shí)，要將風(fēng)險(xiǎn)控制作為一個(gè)長期的、持續(xù)性的項(xiàng)目應(yīng)用到電力安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中，根據(jù)電力生產(chǎn)的進(jìn)度和目標(biāo)，做出相應(yīng)的調(diào)整，使其更加符合電力安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，可以提高電力生產(chǎn)的有效性。
2. 構(gòu)建完整的風(fēng)險(xiǎn)控制體系
風(fēng)險(xiǎn)控制是貫穿于電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程的管理工作，因此需要構(gòu)建全面的、完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，才能將其有效的運(yùn)用到電力企業(yè)安全生產(chǎn)中，從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)效益的目的。在風(fēng)險(xiǎn)控制的過程中，要做到全員參與、全過程管理，將風(fēng)險(xiǎn)評估工作滲透到電力生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，而且不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，避免受到個(gè)人因素的影響而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果發(fā)生偏差。建立風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)督體系，對電力企業(yè)安全生產(chǎn)中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制的過程有效監(jiān)督，保證風(fēng)險(xiǎn)控制的流程順利實(shí)施。
3. 密切結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)控制與電力安全生產(chǎn)
在電力企業(yè)安全生產(chǎn)的過程中實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，需要將風(fēng)險(xiǎn)控制與電力安全生產(chǎn)理論與實(shí)踐進(jìn)行有效結(jié)合，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)過程中存在的問題，并且找到相應(yīng)的管理方案，保證電力生產(chǎn)的順利進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)控制與電力生產(chǎn)的有效結(jié)合，應(yīng)當(dāng)與一線生產(chǎn)者和管理者進(jìn)行有效溝通，充分了解電力安全生產(chǎn)的全過程，并且根據(jù)電力生產(chǎn)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的現(xiàn)場管理方案，將風(fēng)險(xiǎn)控制與電力生產(chǎn)作業(yè)有效結(jié)合，提高風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。
4. 明確組織管理責(zé)任
電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中涉及到多個(gè)不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此需要對其生產(chǎn)過程進(jìn)行科學(xué)的組織與設(shè)計(jì)，而且在風(fēng)險(xiǎn)控制方面強(qiáng)調(diào)的全員參與，但并不是要所有人都掌握風(fēng)險(xiǎn)控制的辦法，作為管理者必須要具有明確的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從全局的角度對電力安全生產(chǎn)的過程進(jìn)行組織與管理，同時(shí)明確生產(chǎn)部門與管理部門承擔(dān)的管理責(zé)任，做好明確的分工，才能提高管理效率。同時(shí)，電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制，需要從安全性評價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析兩個(gè)角度同時(shí)開展，在此基礎(chǔ)上對風(fēng)險(xiǎn)控制的資源進(jìn)行拓展與整合，制定明確的管理目標(biāo)和管理內(nèi)容，才能充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)控制的重要作用。
5. 采取一定方法解決電力安全風(fēng)險(xiǎn)
5.1 隔離法解決電力安全風(fēng)險(xiǎn)
在解決電力安全風(fēng)險(xiǎn)解除中，除代替法、控制法外，還有一種就是隔離法。隔離法是電力生產(chǎn)中對危險(xiǎn)實(shí)施隔離的一種方法。由于電力安全風(fēng)險(xiǎn)中有許多種危險(xiǎn)源，對于有危險(xiǎn)源除采用各種各樣的隔離手段而達(dá)到有效隔離的目的。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)源的有效控制。工作人員在對電力設(shè)備實(shí)施檢修過程中，必須嚴(yán)格遵循檢修的規(guī)章程序進(jìn)行，將檢修的設(shè)備從正在運(yùn)行的生產(chǎn)線上隔離開來。比如：①在拉開刀閘時(shí)，應(yīng)該將需要進(jìn)行檢修的設(shè)備完全從運(yùn)行的設(shè)備中分離開，然后進(jìn)行檢修。②在進(jìn)行檢修過程中，需要在作業(yè)區(qū)和運(yùn)行設(shè)備之間用安全圍欄和安全網(wǎng)隔離。③將一些易燃易爆的物資充分地隔離。比如氧氣、氫氣和乙炔，以及汽油等易燃易爆物品，將其放置在距生產(chǎn)地點(diǎn)50m之外，保證危險(xiǎn)和生產(chǎn)區(qū)有效地隔離起來。
5.2 控制法解決電力安全風(fēng)險(xiǎn)
電力安全風(fēng)險(xiǎn)控制法是一種比較徹底的控制方式。由于電力生產(chǎn)極具危險(xiǎn)，有許多無法預(yù)料的危險(xiǎn)源存在，比如地溝蓋板、井、及洞、孔，還包括旋轉(zhuǎn)機(jī)械的異常運(yùn)行、壓力容器泄漏，除此之外還有導(dǎo)線絕緣破損、欄桿缺口這些危險(xiǎn)源的存在嚴(yán)重地威脅著生產(chǎn)。對于這些危險(xiǎn)源，在進(jìn)行排查過程中，如果出現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)控制。但是采用控制法也存在著局限性，因?yàn)橐泊嬖谥恍┪ｋU(xiǎn)源，不能夠做到對其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。所以往往需要將其與多種風(fēng)險(xiǎn)控制方法進(jìn)行綜合利用。
5.3 用代替法解決電力安全風(fēng)險(xiǎn)
為有效解除風(fēng)險(xiǎn)，處理控制意外，也可以采用代替法。也就是在一定情況下，運(yùn)用低故障率和低風(fēng)險(xiǎn)的裝備代替高風(fēng)險(xiǎn)裝備。作為供電企業(yè)，應(yīng)該從本企業(yè)效益和安全角度積極出發(fā)，根據(jù)實(shí)際狀況，對本企業(yè)的設(shè)備進(jìn)行更新，將一些先進(jìn)的技術(shù)用于產(chǎn)品生產(chǎn)。及時(shí)更新企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，也就成為供電企業(yè)安全管理中的重要的途徑。例如，在轄區(qū)內(nèi)，可以用空氣開關(guān)代替?zhèn)鹘y(tǒng)開關(guān)，或者采用真空開關(guān)。另外，還可以用自動(dòng)控制系統(tǒng)代替手動(dòng)調(diào)節(jié)。進(jìn)行這樣的改造以后，其目的在于有效地增強(qiáng)一些設(shè)備的可靠的運(yùn)行性能，積極達(dá)到工作人員進(jìn)行一些操作的風(fēng)險(xiǎn)以及勞動(dòng)的強(qiáng)度。而在進(jìn)行清洗軸承等一些零件過程中，同樣可以采用代替法：將汽油清洗用新型清洗劑代替。這種方式，可以有效地預(yù)防易燃易爆物引發(fā)火災(zāi)之險(xiǎn)。
6. 建立專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，并提升專業(yè)能力和綜合素質(zhì)
一方面，建立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制團(tuán)隊(duì)，可以用原有安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)的人員，如果規(guī)模比較大的電力企業(yè)，則建議增加人員，明確權(quán)責(zé)，合理分派任務(wù)，但是要進(jìn)行集中管理，另一方面，定期組織培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員的專業(yè)能力，提高風(fēng)險(xiǎn)控制的理念，并且不斷創(chuàng)新方法，可以定期組織安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，輔助提高風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性，保證電力生產(chǎn)的安全。這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，電力行業(yè)各企業(yè)要不斷提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的自動(dòng)監(jiān)管，在這個(gè)基礎(chǔ)上設(shè)立檢查計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理人員，與編程人員共同配合，不斷提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性，而且風(fēng)險(xiǎn)控制工作人員要不斷提高責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地工作，不以個(gè)人的主觀態(tài)度進(jìn)行工作，但是要注意人文關(guān)懷。
四、結(jié)束語
總而言之，電力安全生產(chǎn)管理是關(guān)系到國計(jì)民生的重要工作，對此這就要求廣大電力企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中應(yīng)采取一些有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以此保證電力企業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
1、電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵
電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理主要指其實(shí)踐生產(chǎn)運(yùn)營階段中基于風(fēng)險(xiǎn)管控原理、預(yù)警、處置危險(xiǎn)科學(xué)方式，借助研究、分析、識(shí)別、衡量、評估設(shè)備系統(tǒng)、電網(wǎng)運(yùn)營、操作人員、消防管控、交通運(yùn)輸各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而有針對性創(chuàng)設(shè)出預(yù)防管控風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)策略，營造高效、經(jīng)濟(jì)、良好的管控、抑制風(fēng)險(xiǎn)手段模式。通過安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，電力企業(yè)可有效預(yù)防生產(chǎn)運(yùn)營實(shí)踐中人員傷亡、安全隱患事故的頻繁發(fā)生，進(jìn)而輔助電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管控、持續(xù)運(yùn)營服務(wù)的綜合指標(biāo)。電力企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理階段中，體現(xiàn)出了顯著特征，即服務(wù)范疇較為廣泛，涉及到社會(huì)工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)建設(shè)、交通運(yùn)輸與國防事業(yè)等，由此可見電力企業(yè)同百姓人民生活生產(chǎn)密切相關(guān)，對其安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)管理預(yù)防則尤為重要。倘若處置問題事故不及時(shí)，便有可能形成一系列的連鎖作用，令分布廣泛的電網(wǎng)體系中斷服務(wù)、癱瘓。同時(shí)，電力企業(yè)安全生產(chǎn)需求技術(shù)水平較高，因此其要求從業(yè)人員應(yīng)具有認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，并應(yīng)對各類電力管控運(yùn)營技能、基礎(chǔ)理論知識(shí)全面掌握，能快速的對突發(fā)系統(tǒng)問題、故障現(xiàn)象做出準(zhǔn)確處理，進(jìn)而抑制事故隱患的進(jìn)一步擴(kuò)大。再者電力企業(yè)集成了配電、發(fā)電與運(yùn)營輸電等重要服務(wù)職能，因此對于系統(tǒng)資產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力提出了更尖端的要求，只有強(qiáng)化電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，才能令其核心服務(wù)價(jià)值全面發(fā)揮，并創(chuàng)設(shè)顯著運(yùn)營效益。
2、電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理模式與實(shí)踐內(nèi)容
風(fēng)險(xiǎn)管理可將其細(xì)分為一類管理理論學(xué)科，主體針對管控技術(shù)與引發(fā)規(guī)律展開系統(tǒng)研究。電力企業(yè)安全生產(chǎn)階段中，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)樹立系統(tǒng)工程科學(xué)管控理念，基于識(shí)別、評估、監(jiān)督管理與科學(xué)控制處置風(fēng)險(xiǎn)，確保電力服務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)營的安全、高效、經(jīng)濟(jì)合理。同時(shí)應(yīng)樹立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，降低事故發(fā)生機(jī)率、減少經(jīng)濟(jì)損失。再者應(yīng)注重事故預(yù)測體系的研究開發(fā)，進(jìn)而優(yōu)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理效果。電力企業(yè)安全生產(chǎn)對風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別為起點(diǎn)環(huán)節(jié)，可對電網(wǎng)體系中潛在危機(jī)進(jìn)行準(zhǔn)確核準(zhǔn)認(rèn)定；評價(jià)是認(rèn)定核心環(huán)節(jié)，借助定量定性研究實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)量化；控制則是管理重點(diǎn)，應(yīng)通過適應(yīng)性策略、技術(shù)的引入預(yù)防事故的產(chǎn)生與發(fā)展；監(jiān)督管理則是電力企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)的保障，其對上述風(fēng)險(xiǎn)綜合管控環(huán)節(jié)形成有效的監(jiān)督管理。通過風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)節(jié)的具體分析，電力企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)注重各項(xiàng)管控內(nèi)容的常態(tài)化運(yùn)用，充分引入風(fēng)險(xiǎn)控制于日常生產(chǎn)運(yùn)營環(huán)節(jié)中，進(jìn)而提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平，優(yōu)化安全生產(chǎn)管理效能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、持續(xù)與全面發(fā)展。
3、電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)策略
3、1優(yōu)化電力企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理
電力企業(yè)應(yīng)由現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，對實(shí)踐作業(yè)中隱含的各類危險(xiǎn)因素做好預(yù)先研究識(shí)別，并采取有效的預(yù)防管控措施，降低安全事故不良影響。應(yīng)在管理實(shí)踐中明晰主體管控對象，即針對現(xiàn)場生產(chǎn)人員不安全操控行為、現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備不安全運(yùn)營狀態(tài)、有害的不良現(xiàn)場工作環(huán)境以及現(xiàn)場管理存在的隱患缺陷進(jìn)行綜合管理，降低負(fù)面作用影響。對于存在的違章作業(yè)指揮、系統(tǒng)設(shè)備缺陷，應(yīng)借助概率統(tǒng)計(jì)分析、嚴(yán)重等級(jí)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估創(chuàng)設(shè)有效的預(yù)防控制策略。對于重要電網(wǎng)設(shè)備應(yīng)做好全壽命周期科學(xué)分析，對有可能引發(fā)不良事故的危險(xiǎn)成因進(jìn)行科學(xué)識(shí)別、深入挖掘，進(jìn)而盡早的進(jìn)行預(yù)防與管理消除?？刹捎檬鹿拾l(fā)生嚴(yán)重程度、頻度與探測指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)與等級(jí)分析，進(jìn)而創(chuàng)設(shè)良好管控方案。
3、2科學(xué)創(chuàng)建電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控體系
電力企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)營階段中，為提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控效能，應(yīng)科學(xué)創(chuàng)建綜合管控預(yù)防體系，基于本質(zhì)安全理念建立識(shí)別、評估、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)督管控風(fēng)險(xiǎn)水平的一體化信息數(shù)據(jù)庫，令風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)、控制措施清晰明確，并基于危險(xiǎn)控制點(diǎn)位，借助圖片展示、講解等綜合方式進(jìn)行系統(tǒng)標(biāo)識(shí)，便于工作人員全面的了解、良好學(xué)習(xí)與清晰掌握。具體的電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)細(xì)化分解為管控單元，即安全管理、評估風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急管理與處置事故、作業(yè)環(huán)境調(diào)控、安排管理生產(chǎn)工具、綜合生產(chǎn)管理、職業(yè)健康體系、技能水平培訓(xùn)、審核檢驗(yàn)等。應(yīng)通過將電力企業(yè)安全生產(chǎn)各個(gè)具體任務(wù)工作細(xì)化分解，實(shí)施全面評估分析，找到風(fēng)險(xiǎn)值明顯高出其他因素的環(huán)節(jié)進(jìn)行全面控制，應(yīng)秉承安全管理、預(yù)防為主的科學(xué)觀念。通過對輕微問題、未遂事項(xiàng)、疾病事故的區(qū)分處置，明確應(yīng)合理預(yù)防管控的主要環(huán)節(jié)與嚴(yán)重事項(xiàng)，進(jìn)而令電力企業(yè)真正構(gòu)建自我完善、監(jiān)測、更新優(yōu)化的綜合管理機(jī)制。再者，應(yīng)利用信息數(shù)據(jù)庫對現(xiàn)場電力企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)機(jī)械設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)展評估研究、綜合劃分，令其細(xì)分為豐富等級(jí)，同時(shí)可依據(jù)等級(jí)差異創(chuàng)設(shè)相適應(yīng)的管控措施方案。可引入半定量SPE評估與半定量SPD評價(jià)方式針對電力企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)與設(shè)備機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施針對性評價(jià)。對于控制管理風(fēng)險(xiǎn)方案的應(yīng)用，應(yīng)科學(xué)參照個(gè)體預(yù)防、全面消除、有效降低的科學(xué)流程原則實(shí)施。對于生產(chǎn)設(shè)備機(jī)械進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，應(yīng)科學(xué)采用規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防控制與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)模式，有效降低發(fā)生事故頻率以及探測度，將其風(fēng)險(xiǎn)隱患合理消除。
3、3完善實(shí)施電力企業(yè)安全生產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督評價(jià)
生產(chǎn)與安全保持著有機(jī)統(tǒng)一的既定關(guān)系，生產(chǎn)離不開安全環(huán)境，只有優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督，方能創(chuàng)設(shè)安全環(huán)境，確保電力生產(chǎn)服務(wù)的有序進(jìn)行。監(jiān)督管理中應(yīng)科學(xué)引入現(xiàn)場核查、不定期抽查方式，并配備專職監(jiān)督人員。同時(shí)應(yīng)在電力企業(yè)生產(chǎn)班組內(nèi)部設(shè)置輔助監(jiān)督管理人員，通過有效協(xié)同合作完善監(jiān)督管理效果。實(shí)踐管理中可科學(xué)組織爭先創(chuàng)優(yōu)、安全管理、探究危險(xiǎn)點(diǎn)等豐富活動(dòng)，避免安全監(jiān)督單一、片面、流于形式。應(yīng)通過多元化監(jiān)督管理，樹立風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，提升電力企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)營水平。針對電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐管理，應(yīng)實(shí)施科學(xué)監(jiān)督評價(jià)，樹立準(zhǔn)確的評估目標(biāo)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、研究的監(jiān)督控制，明確其具體實(shí)施執(zhí)行狀況，安全生產(chǎn)管控責(zé)任履行水平?？梢罁?jù)行業(yè)安全監(jiān)督規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理完善、科學(xué)監(jiān)督體系。對其執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)、制度規(guī)章、管理運(yùn)營、安全生產(chǎn)狀況展開綜合評估。同時(shí)應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)工作條例，對管理實(shí)踐計(jì)劃、方案的制定與執(zhí)行展開評價(jià)與控制管理，對于電力企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)度、效率應(yīng)實(shí)施系統(tǒng)規(guī)范的定期評估。對于生產(chǎn)運(yùn)營中有可能出現(xiàn)的安全事故、不規(guī)范操作、處理相關(guān)事件效果也應(yīng)進(jìn)行綜合評估調(diào)查，進(jìn)而確保實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)良好預(yù)期目標(biāo)，優(yōu)化綜合管控效果。
4、結(jié)語
總之，電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要，我們只有明晰其特征內(nèi)涵，運(yùn)用科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理模式、創(chuàng)建完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，優(yōu)化現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管理、完善實(shí)施監(jiān)督評價(jià)，才能真正提升電力企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)能力，降低安全隱患不良影響，提升其生產(chǎn)運(yùn)營效益，發(fā)揮核心行業(yè)價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)良好、持續(xù)、科學(xué)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]曾飄.淺談南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系中風(fēng)險(xiǎn)評估與控制方法的運(yùn)用[J].黑龍江科技信息，2010（32）.
在生產(chǎn)中只有做好安全，才能夠有效地保障社會(huì)及個(gè)人的利益，有效地保證國家利益不受到損失，那么在電力安全生產(chǎn)管理中，如何確保安全，對電力生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)有效地控制呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手，積極做好控制工作。
1安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)
1.1影響各行各業(yè)以及社會(huì)的穩(wěn)定
電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用。電力生產(chǎn)關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。如果電力生產(chǎn)出現(xiàn)問題，那么國民生產(chǎn)中用到電的企事業(yè)單位必然會(huì)受到影響，這一影響不僅在經(jīng)濟(jì)方面，也有政治方面，必須引起高度重視。
1.2對供電企業(yè)自身造成的一些影響
電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)是電力安全。如果電力安全出現(xiàn)問題，那么就會(huì)出現(xiàn)事故，事故的爆發(fā)必然影響企業(yè)的一切工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，輸配電將跌入一片混亂的困境之中。必將導(dǎo)致供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的下滑。從這一角度而言，應(yīng)該確保電力生產(chǎn)的安全性，對于供電企業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)有效地控制。
1.3安全生產(chǎn)是電力生產(chǎn)自身的需要
在電力生產(chǎn)過程中，安全是電力生產(chǎn)自身的需要。電能是有發(fā)電廠通過發(fā)電機(jī)生產(chǎn)以后，再通過變電站降壓，繼而到輸電線路，最后送到用戶。實(shí)際上在一系列的化解中，已經(jīng)將產(chǎn)、供、銷綜合在一起。就目前而言，對于電能，不能夠進(jìn)行大規(guī)模的地儲(chǔ)存，所以其產(chǎn)、供、銷一條線同時(shí)進(jìn)行，如果任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響其它各個(gè)環(huán)節(jié)。在這一平衡狀態(tài)中，電力生產(chǎn)就必須有一個(gè)安全作為保障。否則，在某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，重則造成人身傷亡以及設(shè)備損害，與此同時(shí)導(dǎo)致大面積停電。從這個(gè)角度而言，電能生產(chǎn)的內(nèi)在特點(diǎn)對于安全生產(chǎn)有需要。
1.4安全生產(chǎn)是勞動(dòng)環(huán)境的需要
在電力生產(chǎn)中，其勞動(dòng)環(huán)境有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①具有高溫高壓設(shè)備多的特點(diǎn)；②具有電氣設(shè)備多的特點(diǎn)；③具有易爆和有毒物品多的特點(diǎn)；④具有高速旋轉(zhuǎn)機(jī)械多的特點(diǎn)；⑤特種作業(yè)多的特點(diǎn)。特種作業(yè)多，比如有起重及焊接，以及高空作業(yè)和帶電作業(yè)。從電力生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境而言，就表明電力生產(chǎn)環(huán)境以及勞動(dòng)的條件和復(fù)雜，其勞動(dòng)環(huán)境原本就存在著不安全的因素存在一些隱患。這些因素已經(jīng)構(gòu)成極大的威脅。
2電力安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵
電力的管理實(shí)際上就是一種綜合管理，在生產(chǎn)過程中，如何評估，以及控制和控制生產(chǎn)過程中的一些人員、環(huán)境和設(shè)備因素。在安全管理中，實(shí)際上是一種全過程、全員及全方位進(jìn)行一種管理。有必要加大巡回檢查力度，在發(fā)現(xiàn)問題以后，能夠?qū)栴}及時(shí)地處理，而對于一些隱患，應(yīng)該將其控制在事物發(fā)展的萌芽狀態(tài)。在電力安全管理中，積極做到以防為主的原則。所以做好電力安全性評價(jià)，積極通過風(fēng)險(xiǎn)控制，進(jìn)而有效地促進(jìn)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)一種良性發(fā)展。
2.1用控制法解決電力安全風(fēng)險(xiǎn)
電力安全風(fēng)險(xiǎn)控制法是一種比較徹底的控制方式。由于電力生產(chǎn)極具危險(xiǎn)，有許多無法預(yù)料的危險(xiǎn)源存在，比如地溝蓋板、井、及洞、孔，還包括旋轉(zhuǎn)機(jī)械的異常運(yùn)行、壓力容器泄漏，除此之外還有導(dǎo)線絕緣破損、欄桿缺口這些危險(xiǎn)源的存在嚴(yán)重地威脅著生產(chǎn)。對于這些危險(xiǎn)源，在進(jìn)行排查過程中，如果出現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)控制。但是采用控制法也存在著局限性，因?yàn)橐泊嬖谥恍┪ｋU(xiǎn)源，不能夠做到對其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。所以往往需要將其與多種風(fēng)險(xiǎn)控制方法進(jìn)行綜合利用。
2.2用代替法解決電力安全風(fēng)險(xiǎn)
為有效解除風(fēng)險(xiǎn)，處理控制意外，也可以采用代替法。也就是在一定情況下，運(yùn)用低故障率和低風(fēng)險(xiǎn)的裝備代替高風(fēng)險(xiǎn)裝備。作為供電企業(yè)，應(yīng)該從本企業(yè)效益和安全角度積極出發(fā)，根據(jù)實(shí)際狀況，對本企業(yè)的設(shè)備進(jìn)行更新，將一些先進(jìn)的技術(shù)用于產(chǎn)品生產(chǎn)。及時(shí)更新企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，也就成為供電企業(yè)安全管理中的重要的途徑。例如，在轄區(qū)內(nèi)，可以用空氣開關(guān)代替?zhèn)鹘y(tǒng)開關(guān)，或者采用真空開關(guān)。另外，還可以用自動(dòng)控制系統(tǒng)代替手動(dòng)調(diào)節(jié)。進(jìn)行這樣的改造以后，其目的在于有效地增強(qiáng)一些設(shè)備的可靠的運(yùn)行性能，積極達(dá)到工作人員進(jìn)行一些操作的風(fēng)險(xiǎn)以及勞動(dòng)的強(qiáng)度。而在進(jìn)行清洗軸承等一些零件過程中，同樣可以采用代替法：將汽油清洗用新型清洗劑代替。這種方式，可以有效地預(yù)防易燃易爆物引發(fā)火災(zāi)之險(xiǎn)。
2.3隔離法解決電力安全風(fēng)險(xiǎn)
在解決電力安全風(fēng)險(xiǎn)解除中，除代替法、控制法外，還有一種就是隔離法。隔離法是電力生產(chǎn)中對危險(xiǎn)實(shí)施隔離的一種方法。由于電力安全風(fēng)險(xiǎn)中有許多種危險(xiǎn)源，對于有危險(xiǎn)源除采用各種各樣的隔離手段而達(dá)到有效隔離的目的。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)源的有效控制。工作人員在對電力設(shè)備實(shí)施檢修過程中，必須嚴(yán)格遵循檢修的規(guī)章程序進(jìn)行，將檢修的設(shè)備從正在運(yùn)行的生產(chǎn)線上隔離開來。比如：①在拉開刀閘時(shí)，應(yīng)該將需要進(jìn)行檢修的設(shè)備完全從運(yùn)行的設(shè)備中分離開，然后進(jìn)行檢修。②在進(jìn)行檢修過程中，需要在作業(yè)區(qū)和運(yùn)行設(shè)備之間用安全圍欄和安全網(wǎng)隔離。③將一些易燃易爆的物資充分地隔離。比如氧氣、氫氣和乙炔，以及汽油等易燃易爆物品，將其放置在距生產(chǎn)地點(diǎn)50m之外，保證危險(xiǎn)和生產(chǎn)區(qū)有效地隔離起來。
電力行業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)性行業(yè)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，電力工程安全危險(xiǎn)程度在高危行業(yè)中列第八位。安全與風(fēng)險(xiǎn)是兩個(gè)對立面，風(fēng)險(xiǎn)程度的高低直接關(guān)系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)管理。如何直面風(fēng)險(xiǎn)，將先進(jìn)的管理方法切實(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，真正作到“見之于未萌，防患于未然”，切實(shí)規(guī)避、控制和降低風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前工程項(xiàng)目施工安全管理工作中的重中之重。
1 電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的
電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作最終都需要由不同專業(yè)人員的現(xiàn)場作業(yè)來完成，如電網(wǎng)運(yùn)行方式調(diào)整需由電網(wǎng)調(diào)度和變電倒閘操作來完成，輸變電設(shè)備技改大修需由輸變電檢修作業(yè)來完成。因此，落實(shí)對現(xiàn)場作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控是電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的基本保障。為確?，F(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)到位，對于現(xiàn)場作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)非常重要。由于目前電網(wǎng)企業(yè)所安排的周期性停電計(jì)劃均為綜合停電計(jì)劃，計(jì)劃中包括技改、消缺等多項(xiàng)作業(yè)內(nèi)容，所以傳統(tǒng)的僅針對某一作業(yè)開展的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)已經(jīng)不適用。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)必須綜合考慮作業(yè)本身和與其他作業(yè)之間的影響，才能真正反映某一作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)?；谏鲜隹紤]，供電局研究提出了包含多個(gè)作業(yè)內(nèi)容的作業(yè)項(xiàng)目的概念和圍繞作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控的理念。
2 電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)“辨識(shí)三步走”
針對作業(yè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，不僅要關(guān)注作業(yè)本身的風(fēng)險(xiǎn)，還要關(guān)注其他作業(yè)的影響。因此，供電局提出作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)“辨識(shí)三步走”的方法。
（1）依據(jù)《國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范》等方法，對作業(yè)現(xiàn)場（包括電網(wǎng)運(yùn)行方式、輸電線路交叉跨越、變電設(shè)備隱患等）的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評估，提出管控措施并更新入《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)庫》，為作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評估提供靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
（2）運(yùn)用三維辨識(shí)法對作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合辨識(shí)、評估以及復(fù)核確認(rèn)，提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施。三維辨識(shí)法是指對照《辨識(shí)范本》來辨識(shí)作業(yè)過程中的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，查看《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)庫》來提取作業(yè)過程中的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，通過現(xiàn)場踏勘來確認(rèn)作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）依據(jù)前兩步所明確的現(xiàn)場動(dòng)態(tài)、靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，使用《作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)》，從工作復(fù)雜度、工作難度、風(fēng)險(xiǎn)情況、班組交叉作業(yè)、施工器具、施工時(shí)間跨度等方面對作業(yè)項(xiàng)目開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評估，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
通過作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)“辨識(shí)三步走”的規(guī)范作業(yè)流程，盡量減少、弱化人為主觀判斷內(nèi)容，充分考慮影響作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的各類因素，并以量化的依據(jù)來界定作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及明確相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)事件和控制措施，從而使對作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評估實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
3 電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作要點(diǎn)
為了能夠規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化地開展作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，供電局梳理提煉出作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控流程（見圖1），同時(shí)明確各流程責(zé)任的部門和單位，并著重對項(xiàng)目建立、風(fēng)險(xiǎn)評估、審核批準(zhǔn)、承載能力分析、現(xiàn)場實(shí)施這5道關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)管控。
3.1 項(xiàng)目建立
作業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)建時(shí)，一般以單條月度工作計(jì)劃為一個(gè)作業(yè)項(xiàng)目；對于關(guān)聯(lián)度較高的幾條月度工作計(jì)劃，可以合并成一個(gè)作業(yè)項(xiàng)目。地市電力局運(yùn)維檢修部計(jì)劃專職負(fù)責(zé)將生產(chǎn)管理系統(tǒng)中正式下達(dá)的次月工作計(jì)劃導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，依據(jù)通用原則創(chuàng)建作業(yè)項(xiàng)目，并將作業(yè)項(xiàng)目下達(dá)到涉及的工區(qū)（包括檢修、運(yùn)行工區(qū)）和相關(guān)配合單位開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估，同時(shí)填寫風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
圖1 作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控流程
3.2 風(fēng)險(xiǎn)評估
作業(yè)項(xiàng)目下達(dá)后，就要對作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。一是，由地市電力局調(diào)控中心結(jié)合省電力公司電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警單，依據(jù)《電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理標(biāo)準(zhǔn)》編制電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)評估表和電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書，明確電網(wǎng)運(yùn)行方式、存在風(fēng)險(xiǎn)和電網(wǎng)預(yù)控措施等內(nèi)容；對于存在較大及以上電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)項(xiàng)目，還應(yīng)編制電網(wǎng)事故預(yù)想。二是，由項(xiàng)目涉及工區(qū)安排相關(guān)人員結(jié)合調(diào)度提出的電網(wǎng)預(yù)控措施要求，按照“辨識(shí)三步走”的方法，對所指派的作業(yè)項(xiàng)目（含多個(gè)作業(yè)任務(wù)）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估，并上報(bào)工區(qū)專職；相關(guān)配合單位（營銷部）根據(jù)調(diào)度提出的電網(wǎng)預(yù)控措施要求，填寫針對性風(fēng)險(xiǎn)管控措施。三是，由工區(qū)專職對作業(yè)項(xiàng)目所有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工作任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，同時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施進(jìn)行審核，填寫工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的到崗到位人數(shù)和相應(yīng)崗位，并上報(bào)工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
3.3 審核批準(zhǔn)
工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施進(jìn)行審核，并上報(bào)相關(guān)職能部門；職能部門專職對工區(qū)上報(bào)的作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施進(jìn)行審核，填寫單位領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位人數(shù)和崗位。對于作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一般及以下的，其風(fēng)險(xiǎn)評估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施需由安監(jiān)部專職備案后，作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評估工作才能結(jié)束。對于作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的，其風(fēng)險(xiǎn)評估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施需由安監(jiān)部門和相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)審批。對于作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的，其風(fēng)險(xiǎn)評估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施還需由單位分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評估工作才能結(jié)束。
3.4 承載能力分析
在一般及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目列入周計(jì)劃后，由各工區(qū)安排相關(guān)人員對各工作任務(wù)開展安全承載能力分析，依據(jù)工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估及預(yù)控措施生成《控制措施卡》進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。作業(yè)項(xiàng)目為單一生產(chǎn)班組承擔(dān)的，由該班組的班長進(jìn)行安全承載能力分析；項(xiàng)目涉及多個(gè)生產(chǎn)班組的，由工區(qū)作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全承載能力分析。
3.5 現(xiàn)場實(shí)施
現(xiàn)場實(shí)施作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控包括：在開展現(xiàn)場作業(yè)前，由工作負(fù)責(zé)人查看并打印《控制措施卡》，必要時(shí)可補(bǔ)充完善《控制措施卡》中的安全風(fēng)險(xiǎn)和控制措施；依據(jù)《控制措施卡》對現(xiàn)場作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制；及時(shí)總結(jié)《控制措施卡》執(zhí)行情況。
3.5.1 變電運(yùn)行作業(yè)《控制措施卡》的使用
（1）使用人為負(fù)責(zé)擬票、審票、操作、許可工作的運(yùn)行值班人員，作為危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控使用。
（2）依據(jù)《變電站安全圍欄標(biāo)準(zhǔn)》和《操作票、工作票管理規(guī)定》開展“兩票”工作。在操作擬票、審票、正式操作和工作許可前，應(yīng)確認(rèn)《控制措施卡》中的風(fēng)險(xiǎn)是否變更并及時(shí)調(diào)整。
（3）正式操作（許可工作）前，值長根據(jù)《控制措施卡》向負(fù)責(zé)操作的值班人員進(jìn)行交底。
（4）操作過程中的新增風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)按“操作異?！碧幚硪髨?zhí)行。
（5）操作結(jié)束或工作票終結(jié)后，值長應(yīng)結(jié)合“復(fù)查評價(jià)”與操作人員共同總結(jié)《控制措施卡》的執(zhí)行情況。
3.5.2 變電、輸配電檢修作業(yè)項(xiàng)目《控制措施卡》的使用
（1）《控制措施卡》執(zhí)行人由工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
（2）《控制措施卡》可作為工作安全交底內(nèi)容使用；使用《控制措施卡》的作業(yè)項(xiàng)目，若同時(shí)使用《作業(yè)指導(dǎo)書》，則應(yīng)用《控制措施卡》替代《作業(yè)指導(dǎo)書》中的“危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施”使用。
（3）作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督《控制措施卡》中控制措施的落實(shí)并逐項(xiàng)確認(rèn)，并隨時(shí)判斷《控制措施卡》中的風(fēng)險(xiǎn)是否變更且及時(shí)調(diào)整。
（4）作業(yè)結(jié)束后，執(zhí)行人應(yīng)在班后會(huì)中與工作班成員共同總結(jié)《控制措施卡》的執(zhí)行情況。
4 電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控薄弱環(huán)節(jié)及改善措施
（1）雖然力公司在作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系中引入了班組安全承載能力分析，但是班組承載能力分析僅能通過可以直接取得的人員素質(zhì)情況和班組裝備情況進(jìn)行評估，尚無法準(zhǔn)確反映班組成員的精神狀況。
改善措施：引入員工崗位適應(yīng)性心理學(xué)分析，優(yōu)化班組承載能力分析標(biāo)準(zhǔn)，定期由班組長將班組人員崗位適應(yīng)性信息錄入到系統(tǒng)中，使得評估所需的信息更加貼近實(shí)際。
（2）作業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)過于依賴個(gè)人判斷，尚缺乏統(tǒng)一的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施過程中差異性較大。
改善措施：經(jīng)過不斷摸索，提煉形成作業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并定期更新完善。
5 結(jié)束語
綜上所述，電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⑷^程的管理活動(dòng)，要做好項(xiàng)目的風(fēng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理手段，才能對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更有效地控制，確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，才能使其健康、安全、有序的發(fā)展。
作者簡介：程金松（1968-），男，安徽懷寧人，黃山供電公司調(diào)度通信中心，工程師。（安徽黃山245000）
中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2012）09-0107-02
隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，電力調(diào)度員的日常工作日益繁重。電力調(diào)度員正常擬寫調(diào)度操作指令票的依據(jù)是調(diào)度檢修申請票、電網(wǎng)運(yùn)行方式變更單等；調(diào)度操作指令票從擬定到最終的執(zhí)行都有一套完整的操作流程控制方法，這樣可有效保證電力調(diào)度的安全。但由于電力業(yè)務(wù)聯(lián)系及電力調(diào)度操作均通過電話下達(dá)調(diào)度指令，鑒于這一操作方式的特殊性，調(diào)度操作監(jiān)護(hù)制度卻又難以落實(shí)到位。近年來，分析電網(wǎng)已發(fā)生的多起誤調(diào)度事故，可知電力誤調(diào)度事件的發(fā)生主要是由于對電力調(diào)度核心環(huán)節(jié)的辯識(shí)上出現(xiàn)偏差，在最需要管控的環(huán)節(jié)上出現(xiàn)差錯(cuò)，從而導(dǎo)致誤調(diào)度事件的發(fā)生。我們對調(diào)度監(jiān)護(hù)制度實(shí)施的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查和分析，并結(jié)合黃山地區(qū)調(diào)度的工作特點(diǎn)，提出了調(diào)度核心業(yè)務(wù)的操作重點(diǎn)監(jiān)護(hù)制度。實(shí)踐證明，它的實(shí)施，有效提高了電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的工作效率，并保證了電力調(diào)度安全的“可控、在控、能控”。
一、電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理提出的背景
近幾年來，從全國情況看，電網(wǎng)調(diào)度安全情況不容樂觀。如發(fā)生在2004年的一個(gè)事故案例：2004年6月3日XX電力調(diào)度通信中心發(fā)生一起因疏忽了一張停電申請票，造成帶工作接地線合閘的惡性誤調(diào)度事故。再如：2002年，XX電網(wǎng)發(fā)生了一起調(diào)度誤下令造成用閘刀誤合空載變壓器的誤調(diào)度事故（該站接線為線路變壓器組帶線刀的結(jié)線方式）；2000年，XX電網(wǎng)發(fā)生了一起因調(diào)度電話打錯(cuò)變電站誤拉開關(guān)的誤操作事故等。分析近幾年電力調(diào)度發(fā)生的事故，我們認(rèn)為主要是由以下原因造成的：
（1）調(diào)度員未嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，調(diào)度操作指令票的擬票、審票制度執(zhí)行不嚴(yán)，未與現(xiàn)場核對設(shè)備狀態(tài)。
（2）未嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度操作管理制度，工作許可及工作結(jié)束手續(xù)不清，造成誤送電；當(dāng)線路工作有多個(gè)工作組在工作時(shí)，在只接到一個(gè)工作組工作結(jié)束匯報(bào)而沒有接到全部工作組完工的匯報(bào)就送電，造成事故。
（3）調(diào)度員值班期間思想不集中，造成調(diào)令下錯(cuò)變電站。
（4）現(xiàn)場下達(dá)調(diào)令時(shí)，對操作中現(xiàn)場狀態(tài)未弄清，造成下達(dá)錯(cuò)誤調(diào)令。
（5）設(shè)備維護(hù)單位對設(shè)備檢修各自為政，造成設(shè)備重復(fù)停電，增加了操作的次數(shù)，造成誤調(diào)度。
黃山地調(diào)要求每一位當(dāng)值調(diào)度員在電力調(diào)度生產(chǎn)過程中，必須認(rèn)真分析、查找每一個(gè)電力調(diào)度生產(chǎn)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的控制措施，危險(xiǎn)點(diǎn)的控制工作應(yīng)明確到具體的工作點(diǎn)，危險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制措施的開展記錄必須全面、具體、有針對性；杜絕空話、套話，確保工作安全，最終實(shí)現(xiàn)調(diào)度安全生產(chǎn)。
針對以上存在的問題和自身迫切的需求，我們大膽嘗試進(jìn)行電力生產(chǎn)管理創(chuàng)新，提出調(diào)度操作過程中核心管控環(huán)節(jié)的調(diào)度重點(diǎn)監(jiān)護(hù)制度，有必要在黃山地調(diào)范圍內(nèi)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)制度，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)制度并不意味著除上述環(huán)節(jié)之外的操作取消監(jiān)護(hù)。實(shí)行重要操作步驟的監(jiān)護(hù)制度符合黃山地調(diào)的工作實(shí)際，能實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度安全的收益最大化，它是科學(xué)合理實(shí)施現(xiàn)有監(jiān)護(hù)制度的具體體現(xiàn)，提高了調(diào)度操作的安全水平。
二、電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理的特征
電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理理念，就是以調(diào)度OMS管理系統(tǒng)為平臺(tái)，以規(guī)范化的電力調(diào)度操作管理流程為主線；分析重點(diǎn)管控環(huán)節(jié)并進(jìn)行預(yù)控為特征；以防止誤下調(diào)令為目的，實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。
現(xiàn)有的調(diào)度操作指令票系統(tǒng)通過對數(shù)據(jù)庫的定義和維護(hù)，可以將調(diào)度操作指令票的程序轉(zhuǎn)化成電子流程，使擬票、審票、預(yù)發(fā)等操作流程均通過調(diào)度OMS系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。但是，目前使用的調(diào)度操作指令票系統(tǒng)功能比較單一，我們依據(jù)防止誤調(diào)度、誤操作的總體要求，在調(diào)度業(yè)務(wù)中劃定幾個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控的環(huán)節(jié)，其環(huán)節(jié)的執(zhí)行必須經(jīng)過監(jiān)護(hù)調(diào)度員的確認(rèn)，并將這些監(jiān)護(hù)點(diǎn)加入應(yīng)用到本系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了重要調(diào)度操作環(huán)節(jié)的有效監(jiān)護(hù)。
電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理在實(shí)際運(yùn)用中體現(xiàn)出的主要特征有：打破條塊分割，充分利用現(xiàn)有調(diào)度資源；將制度規(guī)則數(shù)據(jù)化；在線聯(lián)絡(luò)，實(shí)時(shí)互動(dòng)；調(diào)度操作全過程閉環(huán)管理等。
1.打破條塊分割，充分利用資源
電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理，就是要打破條塊分隔，將現(xiàn)有的資源進(jìn)行整合并充分利用，將多個(gè)系統(tǒng)（停電檢修申請票系統(tǒng)、調(diào)度操作指令票系統(tǒng)、電力生產(chǎn)PMS系統(tǒng)等）融合在一起，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立系統(tǒng)內(nèi)部條塊之間、不同系統(tǒng)之間的緊密聯(lián)系，達(dá)到資源共享、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2.建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，將監(jiān)護(hù)制度規(guī)則數(shù)據(jù)化
利用計(jì)算機(jī)的程序控制和數(shù)據(jù)庫的預(yù)置功能，將監(jiān)護(hù)制度電子化、數(shù)據(jù)化。將調(diào)度操作全過程中的危險(xiǎn)點(diǎn)分析與典型票合理加入調(diào)度操作指令票的擬寫、審核流程中，有效地預(yù)防了電力調(diào)度操作中常見的漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)或跳項(xiàng)操作等異常和未遂事件的發(fā)生，切實(shí)提高了電力調(diào)度操作的安全水平。
3.在線聯(lián)絡(luò)，實(shí)時(shí)互動(dòng)
在調(diào)度票操作中，實(shí)現(xiàn)調(diào)度下令、監(jiān)護(hù)調(diào)度員監(jiān)控，兩位調(diào)度值班員均能夠在同一界面執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，有效防止調(diào)度操作監(jiān)護(hù)不到位的問題。
4.全過程閉環(huán)管理
電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理中使用的先進(jìn)技術(shù)，使得調(diào)度操作全過程實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理，調(diào)度工作動(dòng)態(tài)易于實(shí)時(shí)掌握，提升了電力調(diào)度操作管理的水平。
三、電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要內(nèi)容和做法
電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理首先是建立與調(diào)度日常工作相適應(yīng)的調(diào)度日志平臺(tái)。整個(gè)調(diào)度日志系統(tǒng)自始至終以值班日志作為主線，借助調(diào)度日志平臺(tái)，調(diào)度申請票處理及調(diào)度操作過程實(shí)現(xiàn)了電子流轉(zhuǎn)，電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理也就有了物質(zhì)基礎(chǔ)。
結(jié)合電力調(diào)度運(yùn)行專業(yè)的工作特點(diǎn)，黃山地調(diào)主要從以下幾個(gè)方面提出了風(fēng)險(xiǎn)分析并采取相應(yīng)的防范措施，使電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行得到了保障。
1.檢修申請票的審核與答復(fù)風(fēng)險(xiǎn)防范
停電檢修申請票風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在電網(wǎng)申請停役設(shè)備時(shí)，對需要停役的設(shè)備描述不清晰，從而造成運(yùn)行方式人員在批復(fù)檢修方式時(shí)，造成理解歧義，使得停電范圍擴(kuò)大或縮少，從而埋下事故的隱患點(diǎn)。一張合格的停電檢修申請票，主要有以下幾個(gè)特征：批復(fù)停電設(shè)備應(yīng)滿足現(xiàn)場檢修工作需要；相關(guān)停電設(shè)備間的申請停役時(shí)間上應(yīng)保持銜接性；批復(fù)的停役設(shè)備應(yīng)滿足本地區(qū)電網(wǎng)的“N-1”原則；電網(wǎng)檢修方式應(yīng)能保證本電區(qū)的發(fā)供電保持平衡?？梢姡{(diào)度員在接到運(yùn)行方式轉(zhuǎn)來的申請票時(shí)，只要重點(diǎn)監(jiān)護(hù)好上述幾點(diǎn)，對于檢修申請票的風(fēng)險(xiǎn)就可以降到最低。
2.調(diào)度操作指令票的擬寫、審核與預(yù)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防范
調(diào)令的擬寫、審核、預(yù)發(fā)環(huán)節(jié)是調(diào)度臺(tái)內(nèi)部流程中的三個(gè)環(huán)節(jié)，這三個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相似，風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）擬寫調(diào)度操作指令票時(shí)，對當(dāng)時(shí)的（檢修申請票操作前時(shí)刻）電網(wǎng)運(yùn)行設(shè)備狀態(tài)不清楚，從而造成機(jī)械式地執(zhí)行調(diào)度規(guī)程中的“三核對”，卻遺忘了重要的內(nèi)容，“三核對”的基礎(chǔ)是電網(wǎng)的某一時(shí)刻點(diǎn)的運(yùn)行方式，而非當(dāng)前運(yùn)行方式。
（2）多個(gè)申請單位的同一停役設(shè)備工作（如：線路及其兩側(cè)開關(guān)等工作），在調(diào)度指令票中缺少必要的對多個(gè)單位的開工許可、完工匯報(bào)等內(nèi)容，易造成遺忘聽取其中某一個(gè)檢修單位的完工匯報(bào)而誤送電操作。
（3）審核調(diào)度票與預(yù)發(fā)是操作前的重要一環(huán)，在該環(huán)節(jié)中，除了審核停役票的內(nèi)容外，還需要核算電網(wǎng)停役后電網(wǎng)的潮流情況，恢復(fù)是否會(huì)發(fā)生停役時(shí)刻潮流的超限。
（4）審核指令票還需要考慮停役設(shè)備是否會(huì)對高危及重要用戶的供電產(chǎn)生影響，若有影響，必須考慮其他相關(guān)線路的正常供電能否保證高危及重要用戶用電。
3.調(diào)度操作指令票執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防范
調(diào)度操作指令票執(zhí)行是風(fēng)險(xiǎn)最高的環(huán)節(jié)，以前環(huán)節(jié)中的一小點(diǎn)失誤，必將在此顯露出來。我們將需要監(jiān)護(hù)調(diào)度員確認(rèn)的步驟加入到操作票系統(tǒng)中，這些步驟必須經(jīng)監(jiān)護(hù)調(diào)度員確認(rèn)后，系統(tǒng)才開放操作調(diào)度員對某項(xiàng)（或幾項(xiàng)）的下令功能。在這個(gè)環(huán)節(jié)中的監(jiān)護(hù)重點(diǎn)是：
（1）停役操作前，監(jiān)護(hù)調(diào)度員先進(jìn)行預(yù)判電網(wǎng)方式，判斷與本次停役設(shè)備相關(guān)的設(shè)備檢修是否恢復(fù)，是否存在著相關(guān)設(shè)備的檢修延期情況，是否對本次操作產(chǎn)生影響。
（2）不過分相信調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)提供的電網(wǎng)信息，操作前必須核對現(xiàn)場設(shè)備實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)。
（3）檢查電網(wǎng)的實(shí)時(shí)運(yùn)行方式與本調(diào)令的初始狀態(tài)是否完全一致，若不一致，是否對本次操作（潮流、電壓、重要用戶供電）產(chǎn)生影響。
（4）同上級(jí)調(diào)度聯(lián)系的合解環(huán)申請和下令的合解環(huán)操作，需監(jiān)護(hù)調(diào)度員的確認(rèn)后系統(tǒng)才開放執(zhí)行功能。
（5）復(fù)役送電操作，判定申請單位數(shù)目，是否所有檢修單位工作均完工。
（6）復(fù)役送電，還需判定是否對下級(jí)調(diào)度產(chǎn)生影響，是否已通知下級(jí)調(diào)度等。
4.調(diào)度交接班管理風(fēng)險(xiǎn)防范
正確的調(diào)度交接班是保證調(diào)度安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，調(diào)度交接人員漏交待、錯(cuò)交待的事項(xiàng)，往往隱蔽性高，不易發(fā)現(xiàn)，給電網(wǎng)安全運(yùn)行造成巨大影響。我們在交接班過程中，制作了交接班記錄卡，將電網(wǎng)的運(yùn)行狀態(tài)、重要操作方式變更、設(shè)備的缺陷，特別是在一些大型復(fù)雜的操作時(shí)將其記錄其中；同時(shí)將與相關(guān)單位的核對設(shè)備狀態(tài)加入其中，只有調(diào)度員與相關(guān)單位核對相關(guān)電網(wǎng)信息后，才能完成正常的交接班，從而保證了安全交接班。
四、結(jié)語
安全來自預(yù)防，風(fēng)險(xiǎn)在于控制，在電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行中，任何不規(guī)范的行為，都將影響到電網(wǎng)安全運(yùn)行，甚至造成重大電網(wǎng)事故。如果再加上電力調(diào)度員發(fā)生誤分析判斷、誤調(diào)度引起電網(wǎng)事故，將會(huì)給家庭、企業(yè)和社會(huì)帶來不可估量的損失與影響。要做好電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，只有通過健全的管理制度，優(yōu)化的管理流程，科學(xué)的管理方法，有力的保障措施以及全體電力調(diào)度員的共同努力，才能保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。
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