序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇智慧水利建設(shè)總體規(guī)劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！

篇1

糧食生產(chǎn)功能區(qū)管理系統(tǒng)基于省、市、縣三級農(nóng)業(yè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(以下簡稱“政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”)運行，采用B/S，C/S結(jié)構(gòu)相結(jié)合進行設(shè)計，開發(fā)平臺為VisualStudio2012和．NETFramework4.0，數(shù)據(jù)庫為SQLServer2008。浙江省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)整個系統(tǒng)的總體架構(gòu)設(shè)計、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)配置、用戶權(quán)限分配和數(shù)據(jù)審核鎖定;各市農(nóng)業(yè)局負責(zé)指導(dǎo)所轄縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局進行應(yīng)用，組織開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)上圖入庫;縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局具體負責(zé)糧食生產(chǎn)功能區(qū)資料整理、地圖繪制和數(shù)據(jù)報送工作。

1.2地圖服務(wù)平臺

由于糧食生產(chǎn)功能區(qū)管理系統(tǒng)基于政務(wù)內(nèi)網(wǎng)運行，且農(nóng)業(yè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與因特網(wǎng)實施嚴(yán)格的物理隔離，無法使用天地圖等公共地理信息平臺，因此，我們通過ArcGIS自行建立地圖服務(wù)器?；A(chǔ)地理要素包括行政界線、行政駐地、地名要素，以及各等級道路、河流、湖泊、水庫等;遙感影像數(shù)據(jù)包括全省7～18級分辨率的遙感影像圖。

2功能欄目設(shè)計

2.1總體規(guī)劃管理

根據(jù)國土資源部門提供的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田檔案資料，結(jié)合新一輪土地利用、基本農(nóng)田保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升等工程規(guī)劃，編制全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，對規(guī)劃建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)的電子地圖、規(guī)劃編號、規(guī)劃名稱、規(guī)劃年份、規(guī)劃面積等全部進行入庫鎖定管理，并分年度進行建設(shè)。2.2年度任務(wù)下達自2010年起由浙江省農(nóng)業(yè)廳分年度下達11個市、83個縣(市、區(qū))的糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)。各縣(市、區(qū))可將任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

2.3功能區(qū)建設(shè)管理

2.3.1申報

根據(jù)省下達的年度建設(shè)任務(wù)，由各縣(市、區(qū))落實當(dāng)年擬建的糧食生產(chǎn)功能區(qū)區(qū)塊，進行網(wǎng)上填報，申報內(nèi)容主要包括建設(shè)起止時間、建設(shè)地點、建設(shè)等級、復(fù)種指數(shù)、種植模式等，與糧食生產(chǎn)功能區(qū)總體規(guī)劃有差異的需要說明原因，并附報新的電子地圖。

2.3.2審核

浙江省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)各縣(市、區(qū))的糧食生產(chǎn)功能區(qū)區(qū)塊落實情況，結(jié)合年度建設(shè)任務(wù)，對即將開展建設(shè)的糧食生產(chǎn)功能區(qū)區(qū)塊信息進行審核。

2.3.3創(chuàng)建

審核后，各縣(市、區(qū))組織開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，定期報送糧食生產(chǎn)功能區(qū)的進展?fàn)顩r。

2.3.4驗收

各縣(市、區(qū))在糧食生產(chǎn)功能區(qū)建成后，網(wǎng)上報送驗收申請相關(guān)材料，與功能區(qū)申報情況有差異的需要說明原因，并附報新的電子地圖。浙江省農(nóng)業(yè)廳在收到相關(guān)驗收申請材料后，對建成后的功能區(qū)電子地圖與建設(shè)規(guī)劃、申報情況等進行技術(shù)比對，作為功能區(qū)驗收的重要依據(jù)。

2.3.5鎖定

對建成并驗收后的糧食生產(chǎn)功能區(qū)進行鎖定，納入數(shù)據(jù)庫進行管理，確保在較長時期內(nèi)糧食生產(chǎn)功能區(qū)不被占用。因能源、交通、水利、軍事設(shè)施等省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目確需征占用的土地涉及糧食生產(chǎn)功能區(qū)的，按既定流程報批后進行解鎖、變更和再次鎖定。

2.3.6查詢

提供省、市、縣(市、區(qū))對建成的糧食生產(chǎn)功能區(qū)按編號、名稱、建設(shè)等級、建設(shè)年份等進行組合查詢，并可通過快速定位顯示糧食生產(chǎn)功能區(qū)的四至范圍和建設(shè)信息。同時，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)審核、驗收等過程中，提供電子地圖疊加分析功能，包括糧食生產(chǎn)功能區(qū)的總體規(guī)劃、申報待建、實際建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分等定級，以及電子地圖和衛(wèi)星影像等，對面積差異較大的，系統(tǒng)自動進行告警提示。

2.4進展統(tǒng)計報表

按照屬地管理的原則，提供省、市、縣(市、區(qū))對糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)進展情況按年度進行的統(tǒng)計結(jié)果，包括總體規(guī)劃任務(wù)和落實情況、已下達任務(wù)和落實情況、當(dāng)年下達任務(wù)和實際建設(shè)情況等報表。

2.5網(wǎng)絡(luò)展示平臺

提供按建設(shè)級別、建設(shè)狀態(tài)、建設(shè)面積、建設(shè)年份的分類展示。其中，建設(shè)級別分為省級、市級、縣級;建設(shè)狀態(tài)分為已建、在建、當(dāng)年擬建、規(guī)劃待建;建設(shè)面積分＞66.667hm2，33.333～66.667hm2，13.333～＜33.333hm2，＜13.333hm2;建設(shè)年份分為2010－2018年。糧食生產(chǎn)功能區(qū)的具體展示內(nèi)容包括規(guī)劃信息:編號、名稱、年份、面積和建設(shè)地點等，建設(shè)信息:起止時間、糧食復(fù)種指數(shù)、主要種植模式和建設(shè)進展情況等，認定信息:編號、名稱、年份、面積和電子地圖實測面積等。

2.6縣級客戶端

為彌補B/S結(jié)構(gòu)的瀏覽器在圖形處理等方面的不足，同時也考慮到電子地圖數(shù)據(jù)野外采集的需要，采用C/S結(jié)構(gòu)開發(fā)了可脫離服務(wù)器和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)使用的縣級糧食生產(chǎn)功能區(qū)管理客戶端，通過客戶端進行電子地圖分割、拼接等處理，在接入政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的情況下，與服務(wù)器通信報送電子地圖和相關(guān)數(shù)據(jù)。

3建設(shè)成效

3.1加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素管理

通過地理信息技術(shù)對糧食生產(chǎn)功能區(qū)、土地利用現(xiàn)狀、土壤資源、耕地資源、河流水域和道路交通等進行綜合管理、組合查詢、分類統(tǒng)計，以及網(wǎng)絡(luò)化、可視化顯示，有助于實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的動態(tài)監(jiān)測、評價和預(yù)警分析，確保全省糧食綜合生產(chǎn)能力。

3.2規(guī)范農(nóng)業(yè)項目管理活動

通過糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)項目申報、審核、創(chuàng)建、驗收、鎖定等環(huán)節(jié)的流程化、精細化管理，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)區(qū)塊精準(zhǔn)落地，同時，輔以各環(huán)節(jié)的電子地圖、歷年項目、衛(wèi)星影像等比對功能，能有效堵截糧食生產(chǎn)功能區(qū)多報少建、多占少補、重復(fù)申報等現(xiàn)象，規(guī)范農(nóng)業(yè)項目管理活動。

3.3提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理水平

系統(tǒng)以計算機網(wǎng)絡(luò)通信、地理信息技術(shù)等為支撐，實時掌控糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)進度、建設(shè)信息和建設(shè)成效等信息，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理模式，完善農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)管理流程，提高農(nóng)業(yè)行政管理效率，為農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)，大大提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理水平。

篇2

中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A

一、城鎮(zhèn)特色環(huán)境要素分析

劉集鄉(xiāng)位于潁上縣城東南20公里的潁河左岸，是秦上卿甘羅的故里。全鄉(xiāng)境內(nèi)地勢高洼不平，河網(wǎng)水系眾多，素有“五湖八崗一面坡”之稱，歷史悠久，文化燦爛，具有鮮明的地方特色，綜合分析主要有以下幾方面。

1.潁河大堤防護綠化和公路網(wǎng)綠化

潁河是我國四大水系之一淮河的最大支流，潁河是四級通航水系可以通江達海。潁河濱河綠帶是安徽省綠道總體規(guī)劃確定省域綠道主干線“三橫”中的沿淮河綠道主干線的一部分，是省、市、縣三級人民政府重點打造省級綠道主干線。縣道032（夏楊路）呈“L”型穿越全鄉(xiāng)。這些主要潁河和公路沿線一般分布有寬10―100米不等生產(chǎn)防護林帶，生態(tài)和經(jīng)濟效益明顯。

2.河流水系眾多，水綠交融

劉集鄉(xiāng)地處中國南北交界處，水系較好，劉集鄉(xiāng)之水具有2個最主要的特征。

潁河由蘇楊村西入境，由西北向東南依境而過，至甘羅村出境，長19.3千米。主要河流有老敦溝、花水澗、劉集大溝、穆崗大渠、截崗溝、民兵渠、三支渠等。

水量豐富、河網(wǎng)縱橫是劉集鄉(xiāng)重要的自然特征之一。劉集鄉(xiāng)及周圍河流湖泊眾多，流經(jīng)行政轄區(qū)除潁河外，主要老敦溝、花水澗、劉集大溝、穆崗大渠、截崗溝、民兵渠、三支渠等。其中在集鎮(zhèn)區(qū)周邊合理主要有：流經(jīng)集鎮(zhèn)區(qū)南部、東部潁河、老墩溝、穿越集鎮(zhèn)區(qū)河流主要有劉集大溝和北部的截崗溝。集鎮(zhèn)區(qū)周邊分布的主要河流水系都直接或間接地與潁河相連接，城中有水，水中有城，構(gòu)成了城水相依的優(yōu)美自然景觀。滔滔不息的潁水不僅是劉集鄉(xiāng)自然環(huán)境的重要組成部分，并且與劉集鄉(xiāng)的歷史興衰息息相關(guān)。

劉集鄉(xiāng)之水另一個重要特征是神態(tài)各異，精采紛呈。一方面，劉集鄉(xiāng)之水具有北方之水的恢弘滂渤之氣勢，洶涌澎湃，一瀉千里；同時，也不乏江南水鄉(xiāng)之水的旖旎可人，其水靜如處子、光彩照人；另一方面，劉集鄉(xiāng)溝河具有平原地區(qū)河網(wǎng)密布，河道平直的特點，整齊劃一，不差分毫，同時劉集鄉(xiāng)一些溝河也具有山區(qū)河流婉蜒曲折的特點，峰回路轉(zhuǎn)，百轉(zhuǎn)千回。

3.城鎮(zhèn)悠久的歷史文脈

劉集的歷史源遠流長，文化底蘊渾厚。劉集鄉(xiāng)歷史悠久，人杰地靈，春秋戰(zhàn)國時著名政治家甘茂和少年英才甘羅均出生在劉集鄉(xiāng)甘羅村，境內(nèi)潁河堤旁有“秦上卿甘羅墓”是潁上古八景之一。潁上縣旅游規(guī)劃確定的甘羅智慧園項目就在少數(shù)民族村甘落村境內(nèi)。

甘羅十二歲為相，是中國最年輕的政治家、外交家，作為神童智慧的化身，甘羅的故事及文化效應(yīng)流傳較廣。另外作為春秋時期的思想家、改革家管子的出生地，也位于潁上。

4.良好生態(tài)資源和全國先進水平的平原綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)

劉集鄉(xiāng)位于南北氣候過渡帶上，土地肥沃、雨量充沛、四季分明，為平原綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的自然條件。劉集鄉(xiāng)所在的潁上縣是全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國生態(tài)示范縣、全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)示范縣、全國造林綠化百佳縣、全國水利建設(shè)先進縣和安徽省旅游強縣，這些良好基礎(chǔ)條件為劉集鄉(xiāng)生態(tài)綠地和特色環(huán)境的創(chuàng)造提供良好基礎(chǔ)。

二、規(guī)劃原則

1.注重城鎮(zhèn)大環(huán)境綠化與城鎮(zhèn)內(nèi)部綠地系統(tǒng)相結(jié)合、綠化與城鎮(zhèn)各組成要素相結(jié)合，改善人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展。

2.深入挖掘劉集鄉(xiāng)的歷史文化特點，結(jié)合園林綠化，延續(xù)悠久的歷史文脈，弘揚優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，使歷史與現(xiàn)實緊密結(jié)合。

3.合理定位，從區(qū)域環(huán)境入手，突出地方特色，融入城市設(shè)計理念。

三、城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)特色規(guī)劃

1.利用潁河大堤和公路網(wǎng)構(gòu)成的綠色長廊、創(chuàng)造城鎮(zhèn)大環(huán)境綠化的特色

潁河的濱河綠道工程是安徽省綠道總體規(guī)劃確定省域綠道主干線“三橫”中的沿淮河綠道主干線的一部分，是省市縣重點建設(shè)綠道骨干工程。綠道干線在劉集鄉(xiāng)域總長約為19公里，以沿線甘羅智慧文化園和集鎮(zhèn)南側(cè)潁河老街生態(tài)公園為重點、以點帶面，結(jié)合經(jīng)濟林、用材林、風(fēng)景林、生態(tài)林等建設(shè)，建設(shè)休閑游憩和慢行空間，形成沿線20米至200米范圍內(nèi)的林帶和2公里范圍的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)，在潁河大堤左側(cè)規(guī)劃形成多林種、多功能、多效益的防護林網(wǎng)體系，與公路綠色長廊相結(jié)合，對保護城鎮(zhèn)生態(tài)平衡，維持生物多樣性，提高居民生活水平具有積極作用，創(chuàng)造了淮北平原生態(tài)城鎮(zhèn)大環(huán)境綠化的特色。

2.創(chuàng)造城水相依、水綠交融的濱水園林城市特色

城鎮(zhèn)水空間是城市空間的重要組成部分，科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)計城市水空間，充分發(fā)揮其在現(xiàn)代城鎮(zhèn)中的作用，是改善人居環(huán)境、創(chuàng)造城鎮(zhèn)特色的有力手段。

劉集鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃以“人、水、環(huán)境”為主題，結(jié)合水空間邊沿進行綠化，并與各種建筑小品、雕塑有機結(jié)合在一起，創(chuàng)造優(yōu)美的城鎮(zhèn)景觀，同時對自然的水空間進行藝術(shù)加工，溝通截崗溝、劉集大溝等集鎮(zhèn)區(qū)河流，建設(shè)水上公園。在潁河上開辟水上游覽線，融觀水、戲水、游水為一體，豐富城鎮(zhèn)景觀。以潁河大堤外的潁河老街生態(tài)公園為核心，以潁河生態(tài)景觀帶、截崗溝景觀帶和劉集大溝-老敦溝景觀帶為紐帶，以沿帶狀濱河綠地鑲嵌的公園為節(jié)點，以眾多河流綠帶連接成密布集鎮(zhèn)區(qū)的綠色風(fēng)景線，成為水、綠交融的淮北平原水鄉(xiāng)型園林城鎮(zhèn)。

景觀規(guī)劃以公園、環(huán)城公園、濱河綠帶、市民廣場、體育公園為重要景點，從創(chuàng)造優(yōu)美、宜人的集鎮(zhèn)空間出發(fā)，將“生態(tài)宜居”的設(shè)計理念貫徹到規(guī)劃中，構(gòu)建在生態(tài)上綠地成網(wǎng)、景觀上水景繞城、活動上引人親水的空間，力求塑造出一個景觀標(biāo)志物醒目突出、建筑形式豐富多彩、整體環(huán)境和諧優(yōu)美的具有強烈地方風(fēng)貌特色的綜合型集鎮(zhèn)，在景觀上形成了“水為靈、綠為媒、景為心”的特色風(fēng)貌。

劉集之水“淺者能行，深者莫測”；“大者千頃，小至一勺”。巧妙利用水的或動或靜、或曲或直、或深或淺、或大或小等特點，把水之神態(tài)發(fā)揮得淋漓盡致，才能真正體現(xiàn)劉集鄉(xiāng)水之特色：澎湃之水，如潁河、潁河老街生態(tài)公園等，可臨水修筑“觀濤亭”，以觀其勢，聽其聲。恬靜之水如甘羅智慧文化園等，可在水邊建亭、臺、樓、榭及垂釣區(qū)，以賞其影，幽其靜；平直之河如劉集大溝、東溝、西溝可修人工泊岸，在滿足其排水防洪功能的同時，顯示人工力量；婉蜒之溪，如截崗溝、老墩溝等，可利用河道的自然彎曲，利用兩岸綠化的遮擋，層次的深遠，形成幽遂深遠的景色，達到“雖由人做，宛自天開”的景觀效果；深潭之水，如潁河之水可利用水濤及旋渦，產(chǎn)生海濤的聯(lián)想，有如融于大自然之中；淺灘之水，截崗溝公園、工貿(mào)路公園等，理水置石并充分利用人的親水性的特點，形成游憩活動，觀賞于一體的景觀。

3.創(chuàng)造與城鎮(zhèn)歷史文脈相結(jié)合、弘揚歷史文化的特色

（1）建設(shè)甘羅智慧文化園

甘羅智慧文化園景區(qū)由“一區(qū)一島一城一宮一帶”組成，一區(qū)是綜合服務(wù)區(qū)，以管理和服務(wù)類為主；一島指智慧島，以知識智慧為主體項目區(qū)；一城指給甘羅城，以甘羅墓祠等文化觀光類產(chǎn)品為主；一宮指甘羅地宮，以地下探險為主題的項目區(qū)；一帶是指秦河及沿岸的秦街古巷，以秦國歷史文化為主題。最終目標(biāo)是將甘羅智慧文化園打造成集休閑觀光、休學(xué)考察、文化體驗、名人瞻仰、娛樂探險、青少年教育等功能于一體的大型文化園。

（2）劉集老街歷史文化的恢復(fù)和弘揚

潁河老街生態(tài)公園，作為旅游休閑景區(qū)和省級綠道干線節(jié)點公園，結(jié)合潁河風(fēng)景帶、綠道干線的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重視其景觀塑造，作為集鎮(zhèn)景觀重點，打造濃厚歷史文化的特色老街、休閑驛站及濱潁河景觀風(fēng)貌節(jié)點，成為展示劉集集鎮(zhèn)因水而興、因水而衰的發(fā)展歷程窗口。

4.與平原綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)相結(jié)合, 形成“園中有城、城中有園”的特色

依靠城鎮(zhèn)周圍廣大農(nóng)村的農(nóng)田、林帶、農(nóng)村各項綠化，利用公路、河流兩側(cè)及伸入城鎮(zhèn)的各類綠地，與廣大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相互融合貫通。城鎮(zhèn)園林綠化與農(nóng)村綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與平原綠化造林相結(jié)合，發(fā)展林業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)園林化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)田林網(wǎng)化、溝河林帶化、道路林蔭化，達到環(huán)境的生態(tài)平衡，形成“園中有城、城中有園”的特色。

四、結(jié)語

通過對城鎮(zhèn)特色的挖掘，充分利用城鎮(zhèn)的自然景觀和人文景觀，以行政轄域和規(guī)劃區(qū)大環(huán)境綠化為基礎(chǔ)，以集鎮(zhèn)建成區(qū)綠化為重點，建立起城鄉(xiāng)一體，符合現(xiàn)代化城鎮(zhèn)要求的城市綠地系統(tǒng)骨架，塑造一個生態(tài)上綠地成網(wǎng)、景觀上水景繞城、活動上引人親水的空間特色，把劉集鄉(xiāng)建成宜居、優(yōu)美、生態(tài)的濱水園林小城鎮(zhèn)。

參考文獻：

[1] 楊賚麗．城市園林綠地規(guī)劃，中國林業(yè)出版社，2007

篇3

根據(jù)會議安排，圍繞市委市政府決策部署，下面我就分管線的“十三五”思路和明年工作重點，作簡要發(fā)言。

一、科學(xué)回顧，正確研判當(dāng)前三農(nóng)工作形勢

今年以來，我市“三農(nóng)”工作認真貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，固本強基，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，深化改革，狠抓落實，農(nóng)村經(jīng)濟社會總體上保持平穩(wěn)向好的發(fā)展勢頭。前三季度，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值22.13億元，增長2.3%，預(yù)計全年將完成3%的考核目標(biāo)，在臺州市強縣板塊中排名第一；農(nóng)民人均可支配收入16721元，增長10.0%，預(yù)計全年指標(biāo)在強縣板塊排名第一。主要亮點有：一是農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革全面展開，股改基本完成，林場改革圓滿完成；二是“一打三整治”深入推進，“三無”漁船取締工作居全省前列；三是生態(tài)林業(yè)建設(shè)進一步夯實，平原綠化連續(xù)五年超額完成省定任務(wù)，濕地保護開發(fā)有序推進，完成全省首個濕地保護規(guī)劃修編，森林消防管控力度進一步加大，連續(xù)9年實現(xiàn)森林火災(zāi)低發(fā)可控；四是農(nóng)村新型業(yè)態(tài)全面推廣，民宿和農(nóng)村電商快速發(fā)展；五是農(nóng)村生活污水治理進一步健全“六統(tǒng)四分”治理模式和“六嚴(yán)舉措”工程管理模式，預(yù)計能順利完成年度考核驗收；六是生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級加快，擁有?。ú浚┘壭竽辽鷳B(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的規(guī)模和數(shù)量居臺州首位，全省前列；七是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力量不斷強化，成功搭建市柑桔產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)中心。

剛剛召開的黨的十八屆五中全會高度重視“三農(nóng)”工作，強調(diào)在“十三五”期間“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進展”。近年來，臨海農(nóng)業(yè)發(fā)展在全省和臺州市一直處于前列。主要優(yōu)勢有：一是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實，品牌優(yōu)勢明顯；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制靈活；三是臨海農(nóng)民自主創(chuàng)新能力較強。但也存在不少困難和問題，主要有：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入不足，尤其是土地要素制約嚴(yán)重，土地利用環(huán)保門檻高、產(chǎn)出效益低成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸，土地報批緩慢造成重點水利工程進展緩慢；二是農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力依然薄弱，受自然災(zāi)害、疫病、政策變化、市場不穩(wěn)定等因素影響仍然明顯；三是農(nóng)業(yè)機械化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、信息化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級仍待加快；四是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營能力較弱，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范引領(lǐng)作用有待加快發(fā)揮，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“低、小、散”的局面仍沒有根本性扭轉(zhuǎn)；五是農(nóng)民收入還偏低，農(nóng)民就業(yè)增收、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等工作任重道遠。這些困難和問題都有待于我們在“十三五”期間認真對待、研究解決。

二、理清思路，科學(xué)謀劃“十三五”三農(nóng)工作

“十三五”三農(nóng)工作總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省、市的“三農(nóng)”工作決策部署，以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進一二三產(chǎn)深度融合；提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境；發(fā)展農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，打造三農(nóng)發(fā)展新增長極；深入推進農(nóng)村改革，打破城鄉(xiāng)二元最后壁壘；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、民生一體化發(fā)展，為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)貢獻新的力量。目標(biāo)到2020年，農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值75億元以上，年均增長達3%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到32458元，年均增長達9%以上。

發(fā)展指標(biāo)：到“十三五”末，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達75億元以上，年均增長3%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達32458元，年均增9%以上。農(nóng)業(yè)方面：糧食播種面積穩(wěn)定在34萬畝，總產(chǎn)量14.1萬噸，年均新增糧食面積1.2萬畝；到2017年全面完成糧食功能區(qū)建設(shè)14萬畝；全市畜禽養(yǎng)殖布局更合理，自給率進一步提高。林特方面：構(gòu)建以沿海防護林、平原綠化、公益林等建設(shè)為體系的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.3%以上，森林火災(zāi)受害率控制在1‰以上，森林病蟲害成災(zāi)率控制在7.6‰以下，創(chuàng)建國家森林公園，形成森林全景旅游，林業(yè)社會總產(chǎn)值達50億元，柑桔、茶葉、楊梅、西蘭花、竹筍、木本油科、花卉苗木等特色產(chǎn)值60億以上。水利方面：完善防洪排澇、水資源保障供給、水環(huán)境治理、農(nóng)田水利保障、水利現(xiàn)代化管理等五大體系，水利規(guī)劃總投資47.14億元。海洋漁業(yè)方面：全市水產(chǎn)品總量維持在12.9萬噸左右，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)出20億元，年均增長5%。

“十三五”期間，圍繞上述目標(biāo)，應(yīng)著力做到四個堅持，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

一是必須規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌各方資源，重點做好農(nóng)口系統(tǒng)線上總體規(guī)劃和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展、森林臨海和森林城市建設(shè)、柑桔產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村生活污水治理、紅腳巖漁港、東部平原排澇及林地、濕地、海島、海岸線保護利用等各專項規(guī)劃的實施，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)與生態(tài)、經(jīng)濟、社會環(huán)境的融洽與平衡，確保各項指標(biāo)保量提升，促進全市三農(nóng)事業(yè)均衡快速發(fā)展。

二是必須夯實基礎(chǔ)，項目推動。推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)培育、“五水共治”、美麗鄉(xiāng)村、森林系列創(chuàng)建、“一打三整治”、智慧水務(wù)和氣象現(xiàn)代化等工作，著力推進方溪水庫、大田平原排澇一期、城市防洪、強塘固房、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、河道綜合整治、生態(tài)補水等重點項目，不斷夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目化推進三農(nóng)工作發(fā)展。

三是必須產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，提升品質(zhì)。以建設(shè)“兩型農(nóng)業(yè)”為目標(biāo)，不斷完善三農(nóng)配套扶持政策，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入方式，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)和質(zhì)量安全管理，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點加強對民宿、農(nóng)村電商等新型業(yè)態(tài)的扶持。

四是必須改革推動，創(chuàng)新發(fā)展。全面深化農(nóng)村各項改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度改革，深化農(nóng)村金融改革、抓好“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系建設(shè)試點工作，讓農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求。

五是必須以人為本，關(guān)注民生。以農(nóng)民增收為目標(biāo)，深入推進農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，加大扶貧開發(fā)力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民更多地分享發(fā)展成果。

三、明確重點，全面推動三農(nóng)工作實現(xiàn)新發(fā)展

根據(jù)市委市政府的工作部署，明年農(nóng)業(yè)線工作著力做好以下幾方面工作：

（一）著力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是扎實做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，新建25個區(qū)塊1.2萬畝糧食功能區(qū)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模水平。加快培育特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，積極推進“一區(qū)一鎮(zhèn)”、“一產(chǎn)業(yè)一特色”建設(shè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造2.9萬畝省級現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)樣板示范區(qū)，深入實施“肥藥雙控”工程，加強農(nóng)業(yè)投入品源頭管理，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺”。實施畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化改造，加快構(gòu)建新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系。二是培育現(xiàn)代經(jīng)營主體。穩(wěn)妥、適度、規(guī)范推進土地流轉(zhuǎn)，促進小規(guī)模的農(nóng)民經(jīng)營向?qū)I(yè)大戶轉(zhuǎn)變。推進股份合作農(nóng)場建設(shè)，鼓勵農(nóng)戶以承包地入股，選好帶頭人，規(guī)范農(nóng)場章程。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉儲物流。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展機制。支持家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)展，加大在資金、信貸、項目等方面的政策扶持力度。三是構(gòu)建農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。以深化供銷合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體系改革、構(gòu)建“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系建設(shè)試點為抓手，著力構(gòu)建“1＋X”框架體系。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快培育專業(yè)化、綜合性、全程化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。做好農(nóng)業(yè)保險擴面工作，增加險種試點、降低理賠門檻、健全理賠機制，切實發(fā)揮保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障作用。四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理機制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方式，變“指令式、行政式”管理為“引導(dǎo)式、服務(wù)式”管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，更多的運用政策、市場等手段來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化財政支農(nóng)方式，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用。

篇4

“十三五”時期，是都勻市加快發(fā)展的黃金期，都勻?qū)⒔y(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣守底線、走新路、奔小康的工作總綱，根植“五大發(fā)展理念”，圍繞“做強城市經(jīng)濟、建設(shè)大美農(nóng)村、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”三大目標(biāo)，強力推進“新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)特色化、旅游產(chǎn)業(yè)化”四化建設(shè)，構(gòu)建“新型城鎮(zhèn)、綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施”四大體系，著力抓好“大脫貧、大數(shù)據(jù)、大物流、大健康、大文化”五大戰(zhàn)略行動，建成創(chuàng)新型綠色生態(tài)區(qū)域性中心城市。到2020年，基本形成以“一江帶兩城”為主體的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略格局，完成國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點任務(wù)。

打好轉(zhuǎn)型升級組合拳

奮力走出發(fā)展新路子

“十三五”期間，都勻市將不斷推進新型工業(yè)化進程，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系。堅持新興產(chǎn)業(yè)增量擴張與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量提升“兩手并舉”，推進新型工業(yè)化進程。制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立發(fā)展扶持資金。引進電子信息制造企業(yè)，建設(shè)都勻市科技孵化園。發(fā)展大健康養(yǎng)生服務(wù)和休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，重點培育民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推進裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成黔中經(jīng)濟區(qū)特色裝備制造基地。推進以都勻毛尖、勻酒等為重點的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，打造全省重要的輕工基地。加快建設(shè)“云上都勻”，強化工業(yè)與信息化的融合發(fā)展。力爭到2020年，全市產(chǎn)值超10億元企業(yè)達6家以上，稅收超2000萬元企業(yè)達8家以上，規(guī)模以上企業(yè)達80家以上，園區(qū)進入百億級園區(qū)行列。

走“四化共進”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級道路，推進都勻現(xiàn)代高效茶葉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展，爭創(chuàng)國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)、貴州省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，構(gòu)建全國優(yōu)質(zhì)茶葉基地和保供蔬菜基地。將農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、旅游景區(qū)。將都勻毛尖綜合資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，力爭到2020年全市茶園總面積達50萬畝，茶葉年產(chǎn)值達30億元以上。力爭到“十三五”期末，農(nóng)業(yè)增加值達20.4億元，年均增長7%以上。

發(fā)展以旅游商貿(mào)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，加快大宗商品集散地、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“一園區(qū)、一平臺、多配點”的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展格局。打造綠茵湖無水港物流平臺，將都勻建設(shè)成為西南地區(qū)連接“一帶一路”的商貿(mào)物流中心、貴廣物流大通道上的重要節(jié)點。用好都勻“全球綠色城市”“全國優(yōu)秀旅游城市”“中國宜居城鎮(zhèn)”三張名片，推動現(xiàn)代新型旅游業(yè)發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營銷戰(zhàn)略，打造民族文化品牌，培育鄉(xiāng)村旅游示范點，培育健康服務(wù)業(yè)?！笆濉逼陂g實現(xiàn)旅游總收入年均增長25%以上，達到325億元。力爭到“十三五”期末，第三產(chǎn)業(yè)增加值達190.4億元，年均增長17%以上。

深化行政審批制度、商事制度改革、資源配置體制機制、財稅金融體制改革。深化科教文衛(wèi)體制改革，加快精準(zhǔn)扶貧體制改革，完善多元化扶貧長效機制。深化戶籍制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會保障均衡化、全覆蓋。加快與黔中經(jīng)濟區(qū)融合，推動與貴安新區(qū)深度合作，實現(xiàn)與凱里同城化發(fā)展。設(shè)立貴陽海關(guān)駐黔南（都勻）辦事處，設(shè)立保稅物流中心，建設(shè)都勻保稅區(qū)或無水港等外向型經(jīng)濟載體，建立口岸大通關(guān)協(xié)作機制。打造中國電子商務(wù)都勻版，建立中小企業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。

激發(fā)內(nèi)生動力謀跨越

攻堅克難開創(chuàng)新局面

“十三五”期間，都勻?qū)⒚磕曛\劃基礎(chǔ)設(shè)施項目儲備規(guī)模200億元以上，形成鐵路、公路和機場建設(shè)“三縱二橫二環(huán)五射”的道路布局。推進都勻機場立項，都凱城際鐵路、黔桂鐵路二線等建設(shè)和擴能改造項目；推進連接產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)路線及旅游景區(qū)連接路線的改造升級。推進水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”，加快平省水庫、林蔭水庫等工程建設(shè)，新增供水能力3.87億立方米。建設(shè)小微型農(nóng)田水利設(shè)施，加強城市應(yīng)急水源地和農(nóng)村飲用水源地保護。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，推進天然氣管道向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。全面完成墨沖垃圾焚燒發(fā)電項目和螺絲殼風(fēng)電項目建設(shè)。依托“云上貴州”平臺，推進新型信息化應(yīng)用。打造“智慧都勻”，實現(xiàn)農(nóng)村信息網(wǎng)的覆蓋。積極推進“三網(wǎng)融合”，2017年實現(xiàn)城區(qū)免費WiFi全覆蓋。

打造山地特色城鎮(zhèn)化示范樣板，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。推進都勻市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)，構(gòu)建城鎮(zhèn)集群發(fā)展新格局。完成都勻市城市總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布點規(guī)劃、風(fēng)貌規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編及市政管廊規(guī)劃、城市路網(wǎng)規(guī)劃等編制工作。推進老城區(qū)人口疏解和城市危舊房改造工程，完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，“十三五”期末實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率達到23%。全面完善市區(qū)骨干交通網(wǎng)，將城市建成區(qū)面積拓展至60平方公里。推動“城市綜合體”建設(shè)，推進城鎮(zhèn)精細化管理，組織開展海綿城市、公園城市等申報工作。推進“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，建立健全土地收儲機制。鼓勵農(nóng)業(yè)人口市民化，實現(xiàn)新增2.65萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和11萬常住人口在城鎮(zhèn)落戶。力爭到2020年，城鎮(zhèn)化率達65%，常住人口達65萬人。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)體系。加強國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，加強天然植被和生物多樣性保護；實施重大生態(tài)修復(fù)治理工程；推進都勻清水江等國家級濕地公園的建設(shè)。實施綠色都勻建設(shè)三年行動計劃?！笆濉逼谀?，全市森林覆蓋率達65%?？茖W(xué)保護劍江，推進節(jié)能減排，推廣使用清潔能源，加強飲用水源地環(huán)境保護。完成87個行政村的農(nóng)村生活垃圾處理。深入開展森林保護和環(huán)境監(jiān)管專項執(zhí)法行動。力爭國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建通過驗收，爭創(chuàng)“國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市”。

全面建設(shè)小康社會

夯實基礎(chǔ)惠及民生

“十三五”期間，都勻?qū)嵤┐蠓鲐殤?zhàn)略行動，確保到2018年全面完成脫貧任務(wù)，實現(xiàn)46個貧困村4.31萬貧困人口全部脫貧；到2018年實施易地搬遷3160戶13500人。實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進計劃、鄉(xiāng)村旅游和電商扶貧等工程，形成科、工、貿(mào)一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)扶貧體系。在貧困村優(yōu)先實施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”六項小康行動計劃，推進貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全部免除貧困家庭學(xué)生高中學(xué)雜費，構(gòu)筑醫(yī)療救助兜底“安全網(wǎng)”，實施城鄉(xiāng)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零計劃，穩(wěn)步推進“兩線合一、減量提標(biāo)”。構(gòu)建大扶貧工作格局，建立全市在職干部職工精準(zhǔn)扶貧包保責(zé)任機制，確保扶貧對象聯(lián)系全覆蓋。

篇5

借此機會，我非常高興就中國的水資源政策和近年來治水中的實踐與探索，與各位同行進行交流。

一、水與中國經(jīng)濟社會發(fā)展

中國是一個文明古國，也是一個正在向現(xiàn)代化邁進的發(fā)展中國家。無論是歷史還是現(xiàn)代，中國的文明與發(fā)展與水利休戚相關(guān)，中華民族燦爛悠久的文明史，就是一部除水害、興水利的歷史。正是由于我們的祖先與水旱等自然災(zāi)害的不懈斗爭，才使中華民族獲得了基本的生存條件，為古老的中華文明發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。廣為傳頌的大禹治水的故事，反映古人靠自己的智慧、力量和不屈不撓的精神，與洪水進行頑強的抗?fàn)?，并最終戰(zhàn)勝了洪水。古代勞動人民修建的都江堰、鄭國渠、靈渠、京杭大運河、海塘工程等大批水利工程，在歷史上對于經(jīng)濟社會發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，有的至今仍在造福人民、發(fā)揮著效益。

后的50多年來，水利事業(yè)得到了國家高度重視，進入了快速發(fā)展時期。截至目前，中國已累計建成江河堤防27.7萬公里，建成水庫8.5萬座，初步形成了七大江河防洪工程體系，主要江河的防洪減災(zāi)能力明顯提高，戰(zhàn)勝了1958年黃河大水、**年江淮大水、1998年長江、嫩江大水等特大洪水；全國年供水能力已增加到6000億m3，保障了5625萬hm2農(nóng)田灌溉、600多座城市和工業(yè)的基本供水；累計解決了農(nóng)村2.82億人的飲水困難；初步治理水土流失面積92萬km2；城市污水處理率達45%；水電裝機容量已經(jīng)增加到1.08億kW。

水利事業(yè)的發(fā)展，使得中國在耕地面積約占世界耕地總面積6.8％、水資源量約占世界水資源總量6％的條件下，養(yǎng)育了世界20％的人口，保障了中國這個世界上最大的發(fā)展中國家經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、中國的水問題

盡管中國的水利事業(yè)取得了巨大成就，但是由于中國受太平洋季風(fēng)影響和多元的、特殊的地理地貌條件，使得中國水資源分布極為不均勻。南方水多，北方水少，汛期洪澇，枯水期干旱，水問題還遠遠沒有得到解決。1978年改革開放以來，中國經(jīng)濟以平均每年8％的速度持續(xù)快速增長，人均國民生產(chǎn)總值已超過1000美元，人口總量達到13億，但經(jīng)濟的快速增長和人口總量的增加，同時給中國水資源和水環(huán)境以巨大的壓力。中國在水資源領(lǐng)域依然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

一是水資源短缺加劇，供需矛盾突出。中國水資源人均占有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的28%。近20年來，受氣候和人類活動的影響，中國北方地區(qū)水資源呈減少趨勢。近20多年來，北方黃淮海遼地區(qū)年徑流量減小幅度超過了10％，其中海河流域年徑流量減少的更多，干旱缺水已成為中國北方地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的突出問題。預(yù)計到2030年我國人口達到15億高峰時，水資源供需矛盾將進一步加劇。

二是防洪能力偏低，防洪損失仍然很嚴(yán)重。中國是世界上洪澇災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，受洪水威脅地區(qū)的經(jīng)濟存量、人口密度、人民財產(chǎn)大幅增長，防洪風(fēng)險越來越高，防洪減災(zāi)的壓力越來越大。根據(jù)統(tǒng)計分析，**年以來全國平均洪澇災(zāi)害損失在1100億元左右，約占同期全國GDP總量1％左右。發(fā)生流域性大洪水年份，損失將會更大。

三是水污染嚴(yán)重，加劇了水資源的短缺。隨著經(jīng)濟社會的快速增長，污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市和工業(yè)污水處理的價格機制尚未完善，使得中國水污染問題十分突出。大量未經(jīng)處理就直接排進江河湖海，造成了水體污染。由于水資源受到污染，一些豐水地區(qū)產(chǎn)生了水質(zhì)型缺水的現(xiàn)象，進一步加劇了我國水資源短缺的局面。

四是對水土資源的不合理開發(fā)和保護不力，造成了河道斷流、濕地萎縮、草地退化、地下水超采及水土流失等一系列生態(tài)和環(huán)境問題。例如，全國湖泊面積比20世紀(jì)50年代減少了15%，全國可利用草原中有90%出現(xiàn)不同程度的退化、沙化，地下水超采區(qū)面積已擴展到19萬平方公里。生態(tài)和環(huán)境問題已嚴(yán)重威脅到中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

三、中國的水政策

中國是一個有13億人口的發(fā)展中大國，按照國家制定的本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會的發(fā)展藍圖，到2020年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值要在20*年的基礎(chǔ)上翻兩番。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，中國正在一心一意謀發(fā)展，并著力解決發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的新問題、新情況，全力迎接各種挑戰(zhàn)。中國政府強調(diào)要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，更加注重經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展政策和戰(zhàn)略的調(diào)整，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的需求，在總結(jié)中國幾千年來治水實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，通過不斷探索，我國的治水理念和政策也進行了重大調(diào)整，正在逐步從工程水利向資源水利、傳統(tǒng)水利向可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。其核心理念就是通過約束人類自身行為，抑制對水資源開發(fā)利用的惡性競爭，在江河的開發(fā)利用和治理過程中更加注重防止對水的侵害，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

中國走可持續(xù)發(fā)展水利道路，主要堅持以下原則：

一是堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為水利工作的出發(fā)點和落腳點。通過發(fā)展水利努力滿足人民群眾對供水安全、糧食安全、防洪安全和生態(tài)與環(huán)境用水等方面的需求。

二是堅持人與自然和諧相處，在治水中尊重自然規(guī)律。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，妥善處理開發(fā)與保護的關(guān)系，減輕乃至防止人類活動對水的侵害。

三是堅持保護資源和保護環(huán)境的基本國策，把水資源的節(jié)約、保護、配置放在突出位置。

四是加強制度建設(shè)，堅持依法治水，完善水法規(guī)體系，規(guī)范各種水事活動。依靠科技進步，重視水利信息化建設(shè)，重視公眾參與，不斷提高水利建設(shè)水平和水資源管理水平。

五是遵循經(jīng)濟規(guī)律，實行政府宏觀調(diào)控和市場機制有機結(jié)合，探索建立水權(quán)制度和水市場，不斷推進水利投融資體制改革和水價機制改革。

在解決中國水資源問題上，近年來主要采取了以下政策：

一是把全面建設(shè)節(jié)水型社會作為解決我國水資源供需矛盾的最根本舉措。通過管理制度建設(shè)和變革，建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，確定水資源開發(fā)利用“宏觀控制指標(biāo)”，明確各地區(qū)、各行業(yè)乃至各用水單位的水資源使用權(quán)指標(biāo)，達到明晰初始水權(quán)的目標(biāo)，實行水量微觀定額指標(biāo)管理，確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學(xué)用水定額，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，不斷提高水資源利用效率和效益，促進經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是防洪思路從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，給洪水以出路。依法規(guī)范人類的經(jīng)濟、社會活動，使之適應(yīng)洪水的發(fā)展規(guī)律?？茖W(xué)安排河道、湖泊、樞紐、蓄滯洪區(qū)，重點加強蓄滯洪區(qū)建設(shè)等防洪減災(zāi)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，加強洪水預(yù)警預(yù)報和風(fēng)險管理，合理利用雨洪資源，建立洪水管理制度，不斷完善綜合防洪減災(zāi)體系。

三是依靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，防治結(jié)合，綜合治理，解決水環(huán)境問題。以恢復(fù)和改善水體功能為目標(biāo)，以水源地保護為重點，逐步建立以水環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)的排污權(quán)管理制度，根據(jù)河流納污能力，實行排污總量控制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大污水處理和再生水利用。實行嚴(yán)格的地下水保護政策，加強地下水超采地區(qū)的綜合治理。

四是充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，保護和修復(fù)生態(tài)。以預(yù)防保護和有效監(jiān)督為主，國家通過投入與政策引導(dǎo)，采取退耕還林、封山禁牧禁柴等政策，輔之以工程、行政、技術(shù)、管理等綜合措施，加強對重點水土流失地區(qū)和生態(tài)脆弱河流的綜合治理，逐步扭轉(zhuǎn)我國與水相關(guān)的生態(tài)惡化的趨勢。

四、中國的治水實踐

近年來，按照可持續(xù)發(fā)展水利的治水政策，中國的治水實踐取得了積極進展。

一是把保障飲水安全作為中國水利工作的首要任務(wù)。近五年來，共投入200多億元，解決了6000多萬農(nóng)村人口的飲水困難。目前已把工作重點轉(zhuǎn)向了解決水質(zhì)不達標(biāo)問題，正在組織制定《農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃》，計劃到2010年進一步解決8000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。我國完全有信心、有能力實現(xiàn)約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議確定的到2015年把飲水不安全的人口減少一半的目標(biāo)。

二是積極推進節(jié)水型社會建設(shè)。建設(shè)節(jié)水型社會的關(guān)鍵是建立起全社會節(jié)水的體制和機制。我國正在積極推進水資源管理制度改革，計劃到2010年完成主要江河水量分配工作，確定流域內(nèi)各省水資源可利用量的上限，明確各省的用水權(quán)益和義務(wù)，初步建立國家水權(quán)制度。實行建設(shè)項目水資源論證制度、取水許可等制度，大力提倡用水戶參與水管理，不斷完善流域和區(qū)域相結(jié)合的水資源管理制度。同時在100余個城市開展節(jié)水型社會建設(shè)試點，積累經(jīng)驗。通過加強節(jié)水管理，推廣節(jié)水技術(shù)改造，促進全國工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水水平穩(wěn)步提高。

三是加快江河防洪減災(zāi)體系建設(shè)，確保防洪安全。中國對大江大河的防洪進行了系統(tǒng)的規(guī)劃，并投入大量資金用于防洪體系建設(shè)。**年以來，中國投資1600余億元，開展了大規(guī)模的長江綜合防洪體系建設(shè)。長江中下游干流3578公里堤防加固工程已全面完成，恢復(fù)水面2900平方公里，增加蓄洪容積130億立方米，這是我國歷史上第一次從圍湖造地、人水爭地，轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模的退田還湖，給洪水以出路。一批重點江河控制性樞紐工程相繼完成或開工建設(shè)，1582座病險水庫得到除險加固。今后我們將按照防洪規(guī)劃要求，堅持給洪水以出路的原則，堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合，逐步建立和完善防洪減災(zāi)社會保障體系。

四是高度重視糧食安全問題，完善對農(nóng)業(yè)的支持和保護體系。中國13億人口的糧食安全，始終得到了政府的高度重視。中國在農(nóng)業(yè)用水方面的政策是，通過農(nóng)業(yè)節(jié)水，提高用水效率保障糧食用水安全，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量零增長。為此，中國大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。從**年～20*年投資172億元，對已有灌區(qū)進行節(jié)水改造和續(xù)建配套；積極推廣農(nóng)民用水戶參與灌溉管理。近十年來，形成300多億立方米的年節(jié)水能力，新增糧食綜合生產(chǎn)能力400多億公斤。至2010年，中國將新增工程節(jié)水灌溉面積1000萬公頃，全國灌溉水有效利用系數(shù)從目前的0.45提高到0.50。

五是加快水資源配置工程建設(shè)，提高對水資源在時間和空間上的調(diào)控能力。為緩解我國北方水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化狀況，中國政府正在規(guī)劃和建設(shè)南水北調(diào)工程，從根本上緩解北京、天津等華北地區(qū)和西北地區(qū)水資源短缺問題。同時，區(qū)域水資源配置工程建設(shè)進程加快，全國正在和將要建設(shè)一批水資源配置工程，克服水資源區(qū)域分布嚴(yán)重不均勻狀況，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展。到2010年新增年供水能力400億立方米左右，基本保障經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源需求。

六是加大水污染防治力度，遏制水環(huán)境惡化趨勢。自1998年以來，國家累計投入國債資金1100余億元，用于水污染治理。全國關(guān)閉了約1.5萬家高消耗、高污染企業(yè)，減少了對水體的污染。同時，中國正在逐步建立水功能區(qū)管理制度。我們將進一步加大水污染防治力度，力爭到2010年，城市污水處理率由現(xiàn)在的45％提高到60％以上，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到65％以上，城市主要供水水資源地水質(zhì)達標(biāo)率95％。

七是高度重視生態(tài)和環(huán)境問題，修復(fù)和拯救生態(tài)系統(tǒng)。國家全面實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和水資源論證制度，從源頭上使城市建設(shè)和工業(yè)布局充分考慮水資源條件和承載能力。對生態(tài)遭受破壞的地區(qū)，積極實施調(diào)水補水。例如，加強黃河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)了黃河連續(xù)6年不斷流；對黑河流域、塔里木河流域?qū)嵤┚C合治理和水資源統(tǒng)一調(diào)度，流域下游地區(qū)生態(tài)得到修復(fù)；實施了扎龍濕地補水等生態(tài)補水工程等，拯救生態(tài)。

八是完善水資源管理體制和機制。中國頒布實施了新的《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》及其相關(guān)行政法規(guī)、技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)。確立了流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。積極推行城市水務(wù)管理體制改革，許多城市實行了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。制定出臺了加快改革水價、促進城市供水、污水處理市場化一系列政策，鼓勵民營資本參與水務(wù)市場建設(shè)和運營。

展望未來，中國水資源可持續(xù)利用面臨挑戰(zhàn)與機遇并存，要從根本上解決中國的水問題仍然任重道遠。目前中國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，正在制定和將要實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展新的五年規(guī)劃，做好水利工作十分重要。我們將按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持行之有效的經(jīng)驗和作法，繼續(xù)完善和實施有關(guān)水的規(guī)劃和計劃，做長期不懈的努力。我們有信心、有能力解決中國的水問題，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

篇6

一、基礎(chǔ)建設(shè)成績顯著，跨越發(fā)展能力提升

××當(dāng)前最大的目標(biāo)和任務(wù)就是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，跨越發(fā)展就成為空談，我們始終把打牢發(fā)展基礎(chǔ)作為經(jīng)濟工作的關(guān)鍵舉措，通過幾十年的努力，使我州的交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保等基礎(chǔ)建設(shè)工作取得長足的發(fā)展，為今后的跨越發(fā)展積攢后勁，提供堅實的基礎(chǔ)。

（一）打牢關(guān)鍵基礎(chǔ)，交通建設(shè)快速發(fā)展

交通是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。通過多年建設(shè)，我州交通基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，立體、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)已具雛形，交通通達能力不斷增強。主干道建設(shè)取得突破。香格里拉至松園二級公路的建成，結(jié)束了我州沒有高等級公路的歷史；隨著香德、德維二級路前期工作的展開，拉開了我州三大主干公路建設(shè)的序幕。出口通道建設(shè)步伐加快。維福、香稻公路正在加緊前期工作，香寧公路已完成前期，德貢、香木公路正在加緊建設(shè)，香鄉(xiāng)公路基本完工，四外通道建設(shè)取得階段性成果。農(nóng)村公路建設(shè)快速推進。目前，全州29個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達80%。機場三期建設(shè)圓滿竣工。香格里拉機場三期改擴建工程建設(shè)任務(wù)順利完成，極大地改善了××的航空運輸和機場條件。鐵路建設(shè)進展順利。經(jīng)過近兩年的努力，麗香鐵路前期工作基本完成，是全省推進的7個鐵路項目中，進展較快的一個。由于麗香鐵路地質(zhì)復(fù)雜，據(jù)專家介紹，麗香鐵路是國內(nèi)乃至國際上建設(shè)難度最大的鐵路，比青藏鐵路建設(shè)的難度還大，青藏鐵路每公里的投資大概是3000多萬元，而麗香鐵路每公里的投資6625萬元。鐵路總長139公里，投資概算92個億，甚至?xí)^這個數(shù)字。由于麗香鐵路橋梁和隧道占整條鐵路干線的72.9%，工期也由原來的4年改為6年，但我們要按4年內(nèi)完工來推進工作。在麗香鐵路項目上，我州打破常規(guī)，在立項批復(fù)以后，可研和初步設(shè)計同步進行，加快了麗香鐵路的動工時間。麗香鐵路有望在年內(nèi)開工，××擁有鐵路的夢想為期不遠。

（二）夯實民生基礎(chǔ)，農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快

農(nóng)田水利是××農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本和命脈，是實現(xiàn)跨越發(fā)展基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。州委、州政府始終抓住農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)不放松，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)得到進一步加強，為農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件。高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)快速推進。認真開展中低產(chǎn)田地改造，不斷完善渠系配套，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地比重逐年增加。骨干水利建設(shè)取得較大突破。犁地坪、小中甸水庫建設(shè)項目，“五小”水利工程，農(nóng)村安全飲水工程，人畜飲水工程等建設(shè)項目的實施將為改善我州防洪、灌溉、飲水條件提供強有力的保障。農(nóng)村清潔能源建設(shè)取得明顯成效。大力推進沼氣池建設(shè)，實施藏區(qū)太陽能溫暖工程，沼氣池和太陽能在農(nóng)村的普及程度不斷提高。

（三）做實窗口特色基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進

城市是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的窗口，城鎮(zhèn)化是××發(fā)展邁向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。通過多年努力，全州的城市和鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。城鎮(zhèn)化水平不斷提高。到2008年底,全州城鎮(zhèn)化水平達到22.4%，三縣縣城規(guī)模不斷擴大，輻射帶動能力逐步增強。城鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善。先后建成了一批城市道路、橋梁、供水、排水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。到2008年，縣城日供水能力達5萬噸，縣城供水普及率92%；城市道路總長75公里；污水處理率20%；生活垃圾無害化處理率為26％；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率19%，人均綠地面積5.5平方米。城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷加強。堅持規(guī)劃先行，科學(xué)拉開城市框架，準(zhǔn)確定位城市功能區(qū)劃，完成了全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和新一輪城市總體規(guī)劃修編。重大建設(shè)項目進展順利。香格里拉縣城集中供熱一期工程試點片區(qū)20萬平方米、香格里拉縣環(huán)境綜合治理工程、香格里拉縣垃圾處理場擴建工程已開工建設(shè)；德欽縣城整治與拓展、維西市政二期工程順利推進；希爾頓生態(tài)旅游文化商貿(mào)中心基礎(chǔ)設(shè)施項目，正在編制修建性詳細規(guī)劃。城鄉(xiāng)住房條件不斷改善。推進住房貨幣化改革,按計劃分步驟完成了離退休干部職工住房補貼的發(fā)放兌現(xiàn)工作；實施了農(nóng)村民居地震安全工程，困難農(nóng)民的居住安全問題得到逐步緩解；城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)工程順利推進。

（四）筑牢可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

生態(tài)環(huán)境是××可持續(xù)發(fā)展的保障，是立州之本。堅持生態(tài)立州，把保護生態(tài)環(huán)境作為××發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓。通過實施天然林保護工程及退耕還林工程，森林植被得以恢復(fù)，水土流失得以控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)取得了令人矚目的成績。加強森林防火、病蟲害防治、林政管理工作；實施納帕海國際濕地綜合治理等重大生態(tài)工程。完成了污染源和土壤污染狀況第一次普查和調(diào)查工作，全面掌握了我州環(huán)境狀況和土壤資源狀況。進一步鞏固“禁塑”成果，高度重視節(jié)能減排降耗工作，突出抓好重點企業(yè)節(jié)能減排，全州單位生產(chǎn)總值能耗下降了4％。處理好“三江并流”遺產(chǎn)地保護與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，保護、管理工作得到加強。

在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到我州的交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保等基礎(chǔ)建設(shè)與跨越發(fā)展的要求還有較大差距。就交通而言，到目前，全州還沒有一級公路，二級公路123.4公里，占全州公路總里程數(shù)的2.52%；三級公路87公里，占1.78%；四級公路2995公里，占61.6%；等外公路1666公里，占34.1%，公路還存在著等級低、通達條件差、安全系數(shù)小的問題。就農(nóng)田水利而言，全州高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積為10.35萬畝，僅占耕地總面積的15.7%，且存在綜合配套設(shè)施不完備，土壤地力退化，耕地質(zhì)量下降，缺乏科學(xué)規(guī)劃等問題。從城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)看，全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了總體規(guī)劃，規(guī)劃覆蓋率僅為31%，村莊規(guī)劃編制工作還未啟動，規(guī)劃工作相對滯后；全州城鎮(zhèn)化水平比全省低11個百分點，比全國低24個百分點，城鎮(zhèn)化程度還較低；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，2008年全州人均日生活用水量120升，人均公共綠地5.5平方米，人均道路面積8平方米，人均擁有城市維護建設(shè)資金僅為240元，遠低于全國和全省平均水平；同時還存在著城市功能不完備，城市管理水平不高等問題。從環(huán)境保護的角度看，存在保護與開發(fā)的矛盾還比較突出，破壞生態(tài)環(huán)境行為屢禁不止；城鄉(xiāng)環(huán)境改善難度不斷加大，全州污水處理率僅為20%；生活垃圾無害化處理率僅為26％；天然林保護工作難度大，體制機制不健全，環(huán)境管理能力弱等問題。

當(dāng)然，我們也要看到當(dāng)前發(fā)展的有利因素，國家不斷加大對藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度，為我州今后一個時期跨越發(fā)展帶來了重大機遇。同時，隨著國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施的落實，將對推動我州交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保建設(shè)起到積極作用。

二、突出重點、強化措施，推進全州基礎(chǔ)建設(shè)快速健康發(fā)展

州政府把今年確定為“重大項目攻堅再攻堅，民生工程落實再落實，維穩(wěn)措施細致再細致，生態(tài)工程具體再具體年”。這是因為，全州經(jīng)濟社會能否快速健康發(fā)展，主要取決于項目，尤其是重大建設(shè)項目的支撐，有大項目才有大投資，有大投資才有大發(fā)展，有大發(fā)展才有大效益，這個是我州跨越發(fā)展的必經(jīng)之路。當(dāng)前全州各級各部門，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中要進一步牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，把大抓項目、抓大項目作為當(dāng)前全州經(jīng)濟工作的重中之重，堅定不移的以重大建設(shè)項目為突破口，牢牢抓住事關(guān)全局的重大項目不放松，全面加快項目建設(shè)步伐，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。今年我們決定實施19個重大建設(shè)項目和40個重要建設(shè)項目，固定資產(chǎn)投資要完成90個億，因此各級各部門要全力以赴抓開工、抓進度、抓資金、抓項目協(xié)調(diào)、抓項目落實、抓監(jiān)督檢查，一抓到底，全程服務(wù)、全程推動、全程監(jiān)督。要實現(xiàn)××跨越發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)是先決條件，交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)建設(shè)中的重要組成部分。在今后的工作中，我們要著眼于拉動和支撐長遠發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)項目，突出重點基礎(chǔ)，強化措施，推進全州基礎(chǔ)建設(shè)快速健康發(fā)展。

（一）加快交通基礎(chǔ)建設(shè)步伐，實現(xiàn)全州交通跨越發(fā)展

交通是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的意義。今后一段時間，交通基礎(chǔ)建設(shè)要按照建設(shè)一條鐵路，兩個機場，三大主干，四外通道和五千公里農(nóng)村公路的立體交通網(wǎng)絡(luò)思路，以建設(shè)連接滇川藏的重要通道為目標(biāo)，到2015年建成鐵路、公路、航空通暢快捷的立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)，逐步把××建成東部藏區(qū)重要的交通樞紐。一要加快推進麗香鐵路建設(shè)，并爭取在“十二五”前期實現(xiàn)通車，州人民政府將成立鐵路建設(shè)辦公室，全力推進麗香鐵路建設(shè)，積極推進香格里拉至德欽、德欽至鐵路前期規(guī)劃工作。二要以提高公路技術(shù)等級和路面等級為重點，基本實現(xiàn)州內(nèi)主干道高等級化、出口通道和縣鄉(xiāng)道路油路化。爭取三年內(nèi)完成國道214線香格里拉—德欽二級、德欽—維西（塔城）二級路建設(shè)，新開工建設(shè)連接周邊地區(qū)的香格里拉—寧蒗、香格里拉—鄉(xiāng)城旅游北環(huán)線、香格里拉—稻城、德欽—貢山、維西—福貢等公路。以改善農(nóng)村道路通達條件，解決農(nóng)民出行難問題為目標(biāo)，繼續(xù)實施好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）硬化通暢工程，加快推進無油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路面硬化，每年實施并完成500—800公里的農(nóng)村公路建設(shè)，2010年全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)路面硬化，20戶以上的自然村實現(xiàn)通公路，并逐步硬化路面、提高等級，到“十二五”前期全州實現(xiàn)村村通公路。推進項目前期工作，積極做好香格里拉開發(fā)區(qū)松園段高速路、香格里拉—維西塔城二級路等骨干交通項目的規(guī)劃、立項、可行性研究等工作，為××交通真正實現(xiàn)跨越發(fā)展儲備好一批項目，到“十二五”末，香格里拉至松園公路建成高速路。三要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進一步完善香格里拉機場設(shè)施，加大宣傳促銷力度，到“十一五”末再開通2—3條航線，爭取早日把香格里拉機場建成東部藏區(qū)重要的國際口岸機場；要積極推進德欽小型機場前期工作，爭取在2010年內(nèi)完成前期工作。

就當(dāng)前來講，要推動麗香鐵路盡快產(chǎn)生實物工程量，爭取完成投資5億元。香德、德維二級公路建設(shè)項目已被列入2009年全省新建二級公路建設(shè)項目，目前正在抓緊開展前期工作，全州各級各部門要統(tǒng)一思想，積極采取措施，積極配合做好香德、德維二級公路前期工作，香德路爭取在今年11月前開工建設(shè)，德維路也要在年內(nèi)開工；同時，要加快德鹽公路、羊拉公路、香鄉(xiāng)公路、洛吉公路、德貢公路、香木公路、通村公路等重點工程建設(shè)進度，香鄉(xiāng)旅游北環(huán)線在9月份開工。通村公路要完成600公里的建設(shè)任務(wù)。2009年，交通基礎(chǔ)建設(shè)要力爭完成年初固定資產(chǎn)投資目標(biāo)12億元。

（二）加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

要按照建設(shè)好六大工程（即中低產(chǎn)田地改造、骨干水源工程、骨干溝渠工程、五小水利工程、安全飲水工程、防洪防澇工程）的思路，以興修水利為重點，進一步加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在積極推進小中甸水利樞紐和梨地坪、康斯水庫建設(shè)步伐的同時，積極籌措資金，對瀾滄江沿岸及全州骨干水利工程和事關(guān)全州經(jīng)濟社會發(fā)展的農(nóng)田水利工程進行除險加固、三面光防滲處理。要進一步加強以坡改梯和中低產(chǎn)田改造為主的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，努力提高水利化程度，切實加強山區(qū)小型水利工程、基本農(nóng)田地、農(nóng)村節(jié)水灌溉、飲水安全、水土保持、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村通訊、農(nóng)村能源沼氣、人畜飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年，全州高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田由2008年的10.35萬畝增加至16.65萬畝，凈增6.3萬畝，通過中低產(chǎn)田地改造，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；全州水利工程控制供水能力50433萬立方米，有效灌溉面積達2.26萬公頃，解決農(nóng)村人畜飲水困難、農(nóng)村安全飲水8.97萬人，防洪除澇保護面積達5.45萬畝，受益人口達6.8萬人；城市日供水能力達到50萬立方米，提高城市用水供給能力。到“十二五”末，全州完成中低產(chǎn)田地改造20萬畝。全州不同層次高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田達到31萬畝，全州年糧食產(chǎn)量達14.5萬噸以上；水利工程控制供水能力65533萬立方，有效灌溉面積33.825萬畝。

今年，要繼續(xù)加快推進犁地坪、小中甸、康斯水庫的建設(shè)進度。犁地坪水庫要完成投資8000萬元，年內(nèi)完成主體工程，實現(xiàn)水庫蓄水；小中甸水庫年內(nèi)完成導(dǎo)流渠開挖，主體工程開工；康斯水庫要爭分奪秒地抓緊前期工作，爭取今年年底開工建設(shè)。抓好五小水利設(shè)施和六十條骨干溝渠建設(shè)，完成100件五小水利和10條骨干溝渠建設(shè)。繼續(xù)推進中低產(chǎn)田改造，完成2萬畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。加快農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，再實施100個20戶以上自然村的道路建設(shè)。切實抓好項目儲備，做好農(nóng)田水利項目各項前期準(zhǔn)備工作，堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項前期準(zhǔn)備工作，組織實施好渠道除險加固、灌渠疏挖、水毀修復(fù)及綜合治理等工程。優(yōu)先解決人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水困難和飲水安全問題，扎實有效地開展好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，努力改善農(nóng)村飲水環(huán)境及條件。繼續(xù)做好中德財政合作××香格里拉人畜飲水項目的前期工作。抓好牧區(qū)水利試點工作，積極向上爭取對我州牧區(qū)水利項目進行專項傾斜扶持。

（三）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，推進城鎮(zhèn)化進程

要按照“規(guī)劃先行、拉開框架、打好基礎(chǔ)、定位準(zhǔn)確、突出特色、政府引導(dǎo)、市場運作、豐富功能、美化環(huán)境、強化管理”的思路，城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃都要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色地進行規(guī)劃，規(guī)劃制定后要嚴(yán)格按規(guī)劃進行項目建設(shè)，不能因領(lǐng)導(dǎo)的個人意愿而隨意改變規(guī)劃的內(nèi)容。以香格里拉、德欽、維西特色文化城市和開發(fā)區(qū)窗口城市為重點，打造具有經(jīng)濟、文化、商業(yè)、社會價值“四值”的特色城市，不斷加快城市化進程。努力打造以香格里拉縣城為中心，德欽、維西縣城為兩翼，連接滇、川、藏主要通道為軸線，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為窗口，主要風(fēng)景名勝區(qū)為依托的城鎮(zhèn)體系，按照城鎮(zhèn)規(guī)模適度，職能分工明確，服務(wù)功能完善，布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，民族特色突出的要求，建設(shè)具有高原生態(tài)、民族文化、時代氣息的特色城鎮(zhèn)。要不斷加快城市道路、供排水、污水及垃圾處理、照明、電網(wǎng)、通信、園林綠化和市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進一步提升城市功能，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動輻射作用。到2010年城鎮(zhèn)化率達到25%左右，城鎮(zhèn)人口達到10.2萬左右；城鎮(zhèn)供水普及率93％；污水處理率達到60%，生活垃圾無害化處理率超過80%；人均城市道路面積達到8平方米；人均公共綠地6平方米，城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。到2015年城鎮(zhèn)化率達到35%左右，城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理、供電、供氣、供暖、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)象有較大改觀，基本適應(yīng)發(fā)展的要求，新增供水能力4.5萬立方米／日，城鎮(zhèn)供水普及率95％；污水處理率達到95%，生活垃圾無害化處理率超過95%；人均城市道路面積達到10平方米；人均公共綠地8平方米；低收入住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村困難群眾住房安全問題得到基本解決。

當(dāng)前的重點工作是：一要認真抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，轉(zhuǎn)變規(guī)劃工作滯后這一制約我州城鎮(zhèn)發(fā)展突出問題；要把旅游發(fā)展與城市建設(shè)充分結(jié)合起來，不斷提升經(jīng)營城市的能力和水平。二要全力加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)。圍繞到2012年前把香格里拉縣城建設(shè)為可容納10萬人、維西縣城可容納3萬人、德欽縣城可容納1萬人、開發(fā)區(qū)可容納1萬人，同時建設(shè)10個特色小集鎮(zhèn)的目標(biāo)，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要重點抓好香格里拉縣城希爾頓旅游文化商貿(mào)中心、香格里拉縣城集中供熱項目、香格里拉環(huán)境綜合治理工程、維西縣城市政二期、德欽縣城拓展整治等工程，加快三壩鄉(xiāng)、永春鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要求希爾頓旅游文化商貿(mào)中心9月份完成前期工作并開工建設(shè)。千方百計加大招商引資力度，建設(shè)幾個五星以上酒店、飯店，做好火車站商貿(mào)中心前期規(guī)劃等工作，城鎮(zhèn)建設(shè)力爭完成8億元的固定資產(chǎn)投資。三要切實開展好民居工程建設(shè)，不斷解決城鄉(xiāng)群眾住房困難。要積極向省和國家匯報和爭取，并結(jié)合實際切實抓好保障性住房、廉租房和農(nóng)村民居地震安全工程等建設(shè)。今年，向上爭取的廉租房和農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)資金要比去年有明顯增加，力爭建設(shè)廉租房2萬平方米，農(nóng)村民居地震安全工程3500戶。四要不斷做大做強房地產(chǎn)業(yè)。今年要繼續(xù)加大招商引資力度，支持和鼓勵房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年全州力爭完成房地產(chǎn)投資3.5億以上，把房地產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點。五要加強城鎮(zhèn)管理工作。要不斷完善城市管理的體制、機制，形成城市規(guī)劃、建設(shè)、管理配套健全的管理體系；實施綜合執(zhí)法，發(fā)揮整體功能，強化執(zhí)法隊伍的素質(zhì)教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平；加大宣傳教育力度，不斷提高市民的文明衛(wèi)生意識和道德修養(yǎng)；走經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的長效管理路子，促進城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平的不斷提高。

（四）打牢生態(tài)基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)雙贏

我們要站在全國生態(tài)安全和××長遠發(fā)展的高度，始終堅持以保護為主的原則，把保護××的生態(tài)環(huán)境這根主線貫穿于全州經(jīng)濟建設(shè)的全過程，一定要處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，經(jīng)濟建設(shè)和資源開發(fā)都要以科學(xué)性和可持續(xù)性為前提，實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的雙贏。到2010年，爭取全州森林覆蓋率要達到74%以上；三縣縣城及開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量控制在國家二級標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；兩江流域水質(zhì)達一至二類標(biāo)準(zhǔn)，一、二級支流達到二類標(biāo)準(zhǔn)，高原湖泊達一類標(biāo)準(zhǔn)；三縣縣城及開發(fā)區(qū)自來水使用率達95%以上，盡快對飲用水源進行劃定保護，使水源林生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，治理水土流失面積450.6平方千米，封禁治理面積6300平方千米。積極爭取國家支持，加大水土流失治理力度，早日啟動香格里拉生態(tài)環(huán)境保護及建設(shè)項目。生態(tài)環(huán)境破壞的趨勢得到初步遏制，對生態(tài)良好區(qū)采取搶救性保護，生態(tài)功能脆弱帶積極恢復(fù)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，環(huán)境監(jiān)管能力進一步得到加強。到“十二五”末，全州森林覆蓋率要達到77%以上，以“兩江”流域生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)為重點，有效地保護“兩江”上游生態(tài)屏障；工業(yè)園區(qū)污染得到集中控制，城鎮(zhèn)和農(nóng)村面源污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境狀況全面改善，基本滿足小康社會的要求，初步實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前，我們要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，努力推進生態(tài)文明建設(shè)。一要按照《“兩江”流域生態(tài)屏障功能區(qū)保護與建設(shè)規(guī)劃》，做好“兩江”流域生態(tài)屏障功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)。二要按照國家和省的部署進一步推進林權(quán)制度改革，結(jié)合農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展有特色的經(jīng)濟林基地。三要緊緊抓住中央在財政轉(zhuǎn)移支付中增加對生態(tài)脆弱和生態(tài)保護重點地區(qū)支持力度這一機遇，繼續(xù)向上爭取生態(tài)補償政策和項目。四要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，確保省政府下達我州的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成。五要逐步淘汰和取締生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)能低、高污染的中小企業(yè)，積極引進環(huán)保型、節(jié)能型的大企業(yè)，從源頭上抓好、抓實節(jié)能降耗減排工作。六要繼續(xù)深入開展“七彩云南保護行動”，繼續(xù)實施好天然林保護工作，鞏固退耕還林、退牧還草成果，解決草場過牧問題，實施2.8萬畝公益林管護，加快推進納帕海濕地生態(tài)建設(shè)和保護工作，2009年完成納帕海水質(zhì)處理，達拉河整治工程投資5000萬元。以生物多樣性保護為重點，按照《××州生物多樣性保護實施方案》要求，有步驟、分階段、規(guī)范有序地推進全州生物多樣性保護工作。七要認真貫徹執(zhí)行迪政發(fā)〔2006〕25號文件精神。目前，在礦業(yè)、水電開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，林地和林木遭到破壞的情況仍時有發(fā)生，迪政發(fā)〔2006〕25號文件對保護林地責(zé)任作了明確的規(guī)定，并提出了強有力的措施，繼續(xù)落實好這份文件精神，對我州保護林地，提高森林覆蓋率和促進林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，解決好開發(fā)與保護之間矛盾有著重大的現(xiàn)實意義。八要繼續(xù)做好城市面山污染治理，切實加強環(huán)境監(jiān)督管理。完成小流域綜合治理20平方公里。九要加強農(nóng)村替代能源建設(shè)，大力推廣沼氣池、節(jié)柴改灶和太陽能，今年新建沼氣池2000口。十要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理力度，合理、有償、規(guī)范、有序地依法進行開采，嚴(yán)禁破壞性開采，把資源開發(fā)對環(huán)境的破壞減少到最低限度。

篇7

剛剛過去的一年，是全縣上下解放思想，與時俱進，銳意進取，真抓實干，各行各業(yè)取得優(yōu)異成績、全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)良好開局的一年。一年來，在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和社會各界友好人士的關(guān)心、支持和幫助下，縣委、政府團結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾，始終堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要務(wù)，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)興縣、文化固本”的發(fā)展思路，以只爭朝夕的精神，認真貫徹落實加快發(fā)展的各項措施，戰(zhàn)勝了前進中的“非典”、干旱災(zāi)害等重重困難，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，全縣社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，民族團結(jié)和睦?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要有以下八個突出特點：

一是宏觀經(jīng)濟調(diào)控明顯加強，國民經(jīng)濟告訴增長。全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值67734萬元，扣除鐵路投資因素，同比增長8.45%。其中：第一產(chǎn)業(yè)35265萬元，同比增長3.66%；第二產(chǎn)業(yè)10599萬元，扣除鐵路投資因素，同比增長27.76%；第三產(chǎn)業(yè)21870萬元，同比增長8.49%。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)富民成效顯著。完成現(xiàn)價農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48869萬元，同比增長4.01%。完成糧食產(chǎn)量24487萬斤，同比增長3%?？緹熁就瓿墒邢逻_生產(chǎn)收購任務(wù)，支柱地位得到鞏固。完成畜牧業(yè)產(chǎn)值15700萬元，同比增長6.5%。完成油葵、白蕓豆、魔芋等農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整總收入4059萬元，農(nóng)民人均增收8.7元。完成各類水利工程3497件，全縣農(nóng)業(yè)水利化程度達18%，同比提高0.9%。

三是扶貧工作成效顯著。全年解決了2.5萬低收入人口和0.64萬極端貧困人口的溫飽問題，貧困人口下降到28.12萬，下降了%。完成異（易）地搬遷工程投資3069.49萬元，解決了1181戶4900多貧困農(nóng)民住茅草房、杈杈房的問題。輸出農(nóng)村剩余勞力7萬余人，實現(xiàn)打工收入5644萬元，同比增加29.9%，全縣農(nóng)民人均直接增加現(xiàn)金收入26.4元。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1000元，同比增長6.6%；農(nóng)民人均有糧498斤，同比增長2.05%。

四是固定資產(chǎn)投資大幅增長，重點工程建設(shè)進展順利。全年完成固定資產(chǎn)投資15888萬元，同比增長54.4%。其中：完成民間和外來固定資產(chǎn)投資萬元，占總投資%，同比增長%。其中個私企業(yè)經(jīng)濟投資5653萬元，占總投資的35.58%，同比增長%，成為投資亮點。公路建設(shè)上，通縣油路竣工并投入使用；巧威公路彝良段恢復(fù)修建，1至5標(biāo)段相繼動工；縣城過境公路正抓緊前期準(zhǔn)備工作；小蕎公路等一批縣鄉(xiāng)公路的改造和鄉(xiāng)村公路修建正抓緊施工，毛坪大橋已完成設(shè)計和招標(biāo)工作，即將啟動建設(shè)。水利建設(shè)上：鐘鳴水庫配套工程建設(shè)進展順利，杉壩水庫、三樂水庫已動工建設(shè)，雙河水庫正抓緊前期準(zhǔn)備工作。市政建設(shè)上：縣城垃圾處理廠、污水處理廠，新客運中心和縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以及洛澤河大寨新區(qū)等村級中心集鎮(zhèn)建設(shè)已納入重要議事日程，有的已立項審批，有的正在積極爭取之中。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上：樹林、發(fā)達、洛旺、蕎山中學(xué)教學(xué)樓建成并投入使用；縣一中教學(xué)大樓和一批希望工程、苗圃工程、貧義工程和危房改造項目正抓緊施工，有的已竣工。

五是五大支柱產(chǎn)業(yè)培植取得積極進展，財稅金融平衡運行，工業(yè)興縣實現(xiàn)重大突破。實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值13223.5萬元，同比增長21.6%。完成財政收入萬元，同比增長%；支出萬元，同比%。爭取上級資金萬元，保證了全縣工資發(fā)放，機構(gòu)運轉(zhuǎn)和重點工程建設(shè)。金融機構(gòu)存貸款余額上升，存款余額萬元，同比增長%；貸款余額萬元，同比增加%，存貸差進一步縮小，加大了對地方投入。礦產(chǎn)上：完成了全縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作，完成營業(yè)收入9100萬元，同比增長%；統(tǒng)一征收礦產(chǎn)品稅費800多萬元，新增稅費458多萬元，已基本成為一大支柱。水電上：完成了全縣水電資源開發(fā)總體規(guī)劃編制工作，重點引進了省滇能集團開發(fā)總裝機達13.5萬千瓦的洛澤河五個梯級電站建設(shè)，熊家溝電站、馬鼻子電站以及其它引資開發(fā)的小甘溪電站、大水河電站已動工建設(shè)，完成總投資2000多萬元。天麻產(chǎn)業(yè)上：年產(chǎn)鮮天麻106萬斤，實現(xiàn)產(chǎn)值2700萬元。竹產(chǎn)業(yè)上：新造竹林1萬余畝，竹林面積已達6萬余畝。旅游產(chǎn)業(yè)上：完成了小草壩總規(guī)和詳規(guī)，并被列入省級風(fēng)景名勝區(qū)。

六是商業(yè)貿(mào)易持續(xù)活躍，非公有制經(jīng)濟強勁發(fā)展，招商引資取得歷史性突破。完成社會消費品零售總額24777萬元，同比增長11.1%。新增個私企業(yè)戶，注冊資金萬元；新增個體經(jīng)營戶戶，注冊資金萬元；實現(xiàn)個私經(jīng)濟營業(yè)收入萬元，同比增長%。全年引進外來企業(yè)28戶，協(xié)議引資達7.36億元，是去年的27.4倍；實際利用外來資金5485萬元，是去年的3倍多。

七是各項改革全面推進，社會事業(yè)全面進步，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，文化固本穩(wěn)步推進。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改制全面推開，完成企業(yè)改制14家，其中市下達的13家企業(yè)改制任務(wù)全面完成。農(nóng)村稅費改革順利完成，全縣共減免各項稅費127.53萬元。以縣為主的教育體制改革成效明顯，完成了教育系統(tǒng)人財物的歸口管理，對中小學(xué)校點進行了合理布局，精減人員76人，分流富余人員434人，代課教師減少316人?！皟苫苯逃M一步加強。生均面積增加平方米；高考再創(chuàng)佳績，上線212人，實際錄取250人；青壯年文盲下降到%；適齡兒童入學(xué)率達%。改革人口工作制度，以抓“五術(shù)”為主轉(zhuǎn)變到以加強育齡婦女日常監(jiān)測管理、控制人口增長為主，出臺了鼓勵計劃生育的優(yōu)惠獎勵政策，計劃生育率上升了%，計劃外生育率下降了%，農(nóng)村獨生子女辦證戶。舉全縣之力，完成了農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點工作，建立了縣鄉(xiāng)村三級疾病防控體系，解決了占農(nóng)村總?cè)丝?8.2%的9.64萬戶、40.87萬人的看病難問題。至年底，門診減免萬人（次），減免金額達萬元；住院補償人（次），補償金額萬元。社會弱勢群體得到全社會的充分關(guān)愛，基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險制度城市最低生活保障制度進一步完善，落實了促進失業(yè)下崗人員再就業(yè)的一系列政策措施，建立了社會救助中心，城市低保人口做到了應(yīng)保盡保。同時，高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，積極開展送溫暖活動，共劃撥救災(zāi)救濟款物達萬元，解決了戶人的生產(chǎn)生活困難。完成退耕還林3.5萬畝，順利通過省級驗收，管護天然林159.8萬畝，全面完成農(nóng)村能源建設(shè)，大力整治以礦山環(huán)境為重點的生態(tài)治理，生態(tài)惡化的勢頭得到遏制。精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。加強了“八個一”工程建設(shè)，組織開展了“百場演出”、“昭通市第三屆老年人體育運動會”、“誠信彝良，從我做起”和“四創(chuàng)”等文化體育運動和精神文明創(chuàng)建活動。

八是民主法制建設(shè)進一步加強，社會政治穩(wěn)定。認真在縣城開展了“六大秩序”整頓，在全縣深入開展了“四五”普法活動和“嚴(yán)打整治斗爭”，認真調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲查處打擊了友、蒙光明等一批腐敗分子，強化了以礦山、交通、消防等為重點的安全整治工作，確保了全縣政治社會穩(wěn)定，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進。

同志們，朋友們：以上成績的取得，是全縣干部群眾解放思想，團結(jié)一心，奮力拼搏，真抓實干的結(jié)果，是全縣人民集體智慧的結(jié)晶，也是上級黨委政府和社會各界友好人士關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我謹代表縣委、政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的干部群眾、離退休老同志、公安干警、駐彝部隊官兵和所有關(guān)心、支持、幫助彝良經(jīng)濟社會發(fā)展、社會進步的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

2004年是全面貫徹落實黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的第二年，也是加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵之年。抓好2004年各項工作，意義重大而深遠。

2004年全縣工作的總體要求和工作思路是：堅持理論指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；電礦結(jié)合，加快工業(yè)興縣；加快企業(yè)改制，大力發(fā)展非公經(jīng)濟；強化招商引資，突出投資拉動；控制人口增長，加強社會事業(yè)建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定。力爭固定資產(chǎn)投資、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、非公有制經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作實現(xiàn)新突破。

宏觀調(diào)控目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%，達到7.45億元；工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，達到15868萬元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.8%，達到51215萬元；固定資產(chǎn)投資增長50%，達到23832萬元；社會消費品零售總額增長10%，達到27255萬元；農(nóng)民人均純收入增加80元，達到1072元；地方財政收入增長15%以上，達到2969萬元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)。

篇8

剛剛過去的一年，是全縣上下解放思想，與時俱進，銳意進取，真抓實干，各行各業(yè)取得優(yōu)異成績、全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)良好開局的一年。一年來，在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和社會各界友好人士的關(guān)心、支持和幫助下，縣委、政府團結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾，始終堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要務(wù)，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)興縣、文化固本”的發(fā)展思路，以只爭朝夕的精神，認真貫徹落實加快發(fā)展的各項措施，戰(zhàn)勝了前進中的“非典”、干旱災(zāi)害等重重困難，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，全縣社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，民族團結(jié)和睦?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要有以下八個突出特點：

一是宏觀經(jīng)濟調(diào)控明顯加強，國民經(jīng)濟告訴增長。全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值67734萬元，扣除鐵路投資因素，同比增長8.45%。其中：第一產(chǎn)業(yè)35265萬元，同比增長3.66%；第二產(chǎn)業(yè)10599萬元，扣除鐵路投資因素，同比增長27.76%；第三產(chǎn)業(yè)21870萬元，同比增長8.49%。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)富民成效顯著。完成現(xiàn)價農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48869萬元，同比增長4.01%。完成糧食產(chǎn)量24487萬斤，同比增長3%?？緹熁就瓿墒邢逻_生產(chǎn)收購任務(wù)，支柱地位得到鞏固。完成畜牧業(yè)產(chǎn)值15700萬元，同比增長6.5%。完成油葵、白蕓豆、魔芋等農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整總收入4059萬元，農(nóng)民人均增收8.7元。完成各類水利工程3497件，全縣農(nóng)業(yè)水利化程度達18%，同比提高0.9%。

三是扶貧工作成效顯著。全年解決了2.5萬低收入人口和0.64萬極端貧困人口的溫飽問題，貧困人口下降到28.12萬，下降了 %。完成異（易）地搬遷工程投資3069.49萬元，解決了1181戶4900多貧困農(nóng)民住茅草房、杈杈房的問題。輸出農(nóng)村剩余勞力7萬余人，實現(xiàn)打工收入5644萬元，同比增加29.9%，全縣農(nóng)民人均直接增加現(xiàn)金收入26.4元。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1000元，同比增長6.6%；農(nóng)民人均有糧498斤，同比增長2.05%。

四是固定資產(chǎn)投資大幅增長，重點工程建設(shè)進展順利。全年完成固定資產(chǎn)投資15888萬元，同比增長54.4%。其中：完成民間和外來固定資產(chǎn)投資 萬元，占總投資 %，同比增長 %。其中個私企業(yè)經(jīng)濟投資5653萬元，占總投資的35.58%，同比增長 %，成為投資亮點。公路建設(shè)上，通縣油路竣工并投入使用；巧威公路彝良段恢復(fù)修建，1至5標(biāo)段相繼動工；縣城過境公路正抓緊前期準(zhǔn)備工作；小蕎公路等一批縣鄉(xiāng)公路的改造和鄉(xiāng)村公路修建正抓緊施工，毛坪大橋已完成設(shè)計和招標(biāo)工作，即將啟動建設(shè)。水利建設(shè)上：鐘鳴水庫配套工程建設(shè)進展順利，杉壩水庫、三樂水庫已動工建設(shè)，雙河水庫正抓緊前期準(zhǔn)備工作。市政建設(shè)上：縣城垃圾處理廠、污水處理廠，新客運中心和縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以及洛澤河大寨新區(qū)等村級中心集鎮(zhèn)建設(shè)已納入重要議事日程，有的已立項審批，有的正在積極爭取之中。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上：樹林、發(fā)達、洛旺、蕎山中學(xué)教學(xué)樓建成并投入使用；縣一中教學(xué)大樓和一批希望工程、苗圃工程、貧義工程和危房改造項目正抓緊施工，有的已竣工。

五是五大支柱產(chǎn)業(yè)培植取得積極進展，財稅金融平衡運行，工業(yè)興縣實現(xiàn)重大突破。實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值13223.5萬元，同比增長21.6%。完成財政收入 萬元，同比增長 %；支出 萬元，同比 %。爭取上級資金 萬元，保證了全縣工資發(fā)放，機構(gòu)運轉(zhuǎn)和重點工程建設(shè)。金融機構(gòu)存貸款余額上升，存款余額 萬元，同比增長 %；貸款余額 萬元，同比增加 %，存貸差進一步縮小，加大了對地方投入。礦產(chǎn)上：完成了全縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作，完成營業(yè)收入9100萬元，同比增長 %；統(tǒng)一征收礦產(chǎn)品稅費800多萬元，新增稅費458多萬元，已基本成為一大支柱。水電上：完成了全縣水電資源開發(fā)總體規(guī)劃編制工作，重點引進了省滇能集團開發(fā)總裝機達13.5萬千瓦的洛澤河五個梯級電站建設(shè)，熊家溝電站、馬鼻子電站以及其它引資開發(fā)的小甘溪電站、大水河電站已動工建設(shè)，完成總投資XX多萬元。天麻產(chǎn)業(yè)上：年產(chǎn)鮮天麻106萬斤，實現(xiàn)產(chǎn)值2700萬元。竹產(chǎn)業(yè)上：新造竹林1萬余畝，竹林面積已達6萬余畝。旅游產(chǎn)業(yè)上：完成了小草壩總規(guī)和詳規(guī)，并被列入省級風(fēng)景名勝區(qū)。

六是商業(yè)貿(mào)易持續(xù)活躍，非公有制經(jīng)濟強勁發(fā)展，招商引資取得歷史性突破。完成社會消費品零售總額24777萬元，同比增長11.1%。新增個私企業(yè) 戶，注冊資金 萬元；新增個體經(jīng)營戶 戶，注冊資金 萬元；實現(xiàn)個私經(jīng)濟營業(yè)收入 萬元，同比增長 %。全年引進外來企業(yè)28戶，協(xié)議引資達7.36億元，是去年的27.4倍；實際利用外來資金5485萬元，是去年的3倍多。

七是各項改革全面推進，社會事業(yè)全面進步，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，文化固本穩(wěn)步推進。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改制全面推開，完成企業(yè)改制14家，其中市下達的13家企業(yè)改制任務(wù)全面完成。農(nóng)村稅費改革順利完成，全縣共減免各項稅費127.53萬元。以縣為主的教育體制改革成效明顯，完成了教育系統(tǒng)人財物的歸口管理，對中小學(xué)校點進行了合理布局，精減人員76人，分流富余人員434人，代課教師減少316人。“兩基”教育進一步加強。生均面積增加 平方米；高考再創(chuàng)佳績，上線212人，實際錄取250人；青壯年文盲下降到 %；適齡兒童入學(xué)率達 %。改革人口工作制度，以抓“五術(shù)”為主轉(zhuǎn)變到以加強育齡婦女日常監(jiān)測管理、控制人口增長為主，出臺了鼓勵計劃生育的優(yōu)惠獎勵政策，計劃生育率上升了 %，計劃外生育率下降了 %，農(nóng)村獨生子女辦證 戶。舉全縣之力，完成了農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點工作，建立了縣鄉(xiāng)村三級疾病防控體系，解決了占農(nóng)村總?cè)丝?8.2%的9.64萬戶、40.87萬人的看病難問題。至年底，門診減免萬人（次），減免金額達 萬元；住院補償 人（次），補償金額 萬元。社會弱勢群體得到全社會的充分關(guān)愛，基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險制度城市最低生活保障制度進一步完善，落實了促進失業(yè)下崗人員再就業(yè)的一系列政策措施，建立了社會救助中心，城市低保人口做到了應(yīng)保盡保。同時，高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，積極開展送溫暖活動，共劃撥救災(zāi)救濟款物達 萬元，解決了 戶人的生產(chǎn)生活困難。完成退耕還林3.5萬畝，順利通過省級驗收，管護天然林159.8萬畝，全面完成農(nóng)村能源建設(shè)，大力整治以礦山環(huán)境為重點的生態(tài)治理，生態(tài)惡化的勢頭得到遏制。精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。加強了“八個一”工程建設(shè)，組織開展了“百場演出”、“昭通市第三屆老年人體育運動會”、“誠信彝良，從我做起”和“四創(chuàng)”等文化體育運動和精神文明創(chuàng)建活動。

八是民主法制建設(shè)進一步加強，社會政治穩(wěn)定。認真在縣城開展了“六大秩序”整頓，在全縣深入開展了“四五”普法活動和“嚴(yán)打整治斗爭”，認真調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲查處打擊了友、蒙光明等一批腐敗分子，強化了以礦山、交通、消防等為重點的安全整治工作，確保了全縣政治社會穩(wěn)定，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進。

同志們，朋友們：以上成績的取得，是全縣干部群眾解放思想，團結(jié)一心，奮力拼搏，真抓實干的結(jié)果，是全縣人民集體智慧的結(jié)晶，也是上級黨委政府和社會各界友好人士關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我謹代表縣委、政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的干部群眾、離退休老同志、公安干警、駐彝部隊官兵和所有關(guān)心、支持、幫助彝良經(jīng)濟社會發(fā)展、社會進步的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

XX年是全面貫徹落實黨的xx大精神，全面建設(shè)小康社會的第二年，也是加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵之年。抓好XX年各項工作，意義重大而深遠。

XX年全縣工作的總體要求和工作思路是：堅持理論指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；電礦結(jié)合，加快工業(yè)興縣；加快企業(yè)改制，大力發(fā)展非公經(jīng)濟；強化招商引資，突出投資拉動；控制人口增長，加強社會事業(yè)建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定。力爭固定資產(chǎn)投資、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、非公有制經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作實現(xiàn)新突破。

宏觀調(diào)控目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%，達到7.45億元；工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，達到15868萬元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.8%，達到51215萬元；固定資產(chǎn)投資增長50%，達到23832萬元；社會消費品零售總額增長10%，達到27255萬元；農(nóng)民人均純收入增加80元，達到1072元；地方財政收入增長15%以上，達到2969萬元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)。

篇9

2020新年團拜會致辭1同志們、朋友們：

豬年辭舊歲，瑞雪兆豐年。在這春意盎然、生機勃勃的日子里，我們在此歡聚一堂，共同喜慶即將到來的_年新春佳節(jié)。在此，我謹代表縣委、縣政府提前給大家拜個早年。向在座的各位同志、各位朋友和全縣各族人民致以節(jié)日的問候!祝大家新春快樂，工作順利，身體健康，合家幸福!

剛剛過去的一年，是全縣上下解放思想，與時俱進，銳意進取，真抓實干，各行各業(yè)取得優(yōu)異成績、全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)良好開局的一年。一年來，在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和社會各界友好人士的關(guān)心、支持和幫助下，縣委、政府團結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾，始終堅持把發(fā)展作為執(zhí)政_縣的第一要務(wù)，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)_縣、文化固本”的發(fā)展思路，以只爭朝夕的精神，認真貫徹落實加快發(fā)展的各項措施，戰(zhàn)勝了前進中的“非典”、干旱災(zāi)害等重重困難，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，全縣社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，民族團結(jié)和睦?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要有以下八個突出特點：

一是宏觀經(jīng)濟調(diào)控明顯加強，國民經(jīng)濟告訴增長。全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值67734萬元，扣除鐵路投資因素，同比增長8.45%。其中：第一產(chǎn)業(yè)35265萬元，同比增長3.66%;第二產(chǎn)業(yè)10599萬元，扣除鐵路投資因素，同比增長27.76%;第三產(chǎn)業(yè)21870萬元，同比增長8.49%。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)富民成效顯著。完成現(xiàn)價農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48869萬元，同比增長4.01%。完成糧食產(chǎn)量24487萬斤，同比增長3%?？緹熁就瓿墒邢逻_生產(chǎn)收購任務(wù)，支柱地位得到鞏固。完成畜牧業(yè)產(chǎn)值15700萬元，同比增長6.5%。完成油葵、白蕓豆、魔芋等農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整總收入4059萬元，農(nóng)民人均增收8.7元。完成各類水利工程3497件，全縣農(nóng)業(yè)水利化程度達18%，同比提高0.9%。

三是扶貧工作成效顯著。全年解決了2.5萬低收入人口和0.64萬極端貧困人口的溫飽問題，貧困人口下降到28.12萬，下降了%。完成異(易)地搬遷工程投資__年_月_日萬元，解決了__年_月_日多貧困農(nóng)民住茅草房、杈杈房的問題。輸出農(nóng)村剩余勞力7萬余人，實現(xiàn)打工收入5644萬元，同比增加29.9%，全縣農(nóng)民人均直接增加現(xiàn)金收入26.4元。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1000元，同比增長6.6%;農(nóng)民人均有糧498斤，同比增長2.05%。

四是固定資產(chǎn)投資大幅增長，重點工程建設(shè)進展順利。全年完成固定資產(chǎn)投資15888萬元，同比增長54.4%。其中：完成民間和外來固定資產(chǎn)投資萬元，占總投資 %，同比增長 %。其中個私企業(yè)經(jīng)濟投資5653萬元，占總投資的35.58%，同比增長%，成為投資亮點。公路建設(shè)上，通縣油路竣工并投入使用;巧威公路彝良段恢復(fù)修建，1至5標(biāo)段相繼動工;縣城過境公路正抓緊前期準(zhǔn)備工作;小蕎公路等一批縣鄉(xiāng)公路的改造和鄉(xiāng)村公路修建正抓緊施工，毛坪大橋已完成設(shè)計和招標(biāo)工作，即將啟動建設(shè)。水利建設(shè)上：鐘鳴水庫配套工程建設(shè)進展順利，杉壩水庫、三樂水庫已動工建設(shè)，雙河水庫正抓緊前期準(zhǔn)備工作。市政建設(shè)上：縣城垃圾處理廠、污水處理廠，新客運中心_縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以及洛澤河大寨新區(qū)等村級中心集鎮(zhèn)建設(shè)已納入重要議事日程，有的已立項審批，有的正在積極爭取之中。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上：樹林、發(fā)達、洛旺、蕎山中學(xué)教學(xué)樓建成并投入使用;縣一中教學(xué)大樓和一批希望工程、苗圃工程、貧義工程和危房改造項目正抓緊施工，有的已竣工。

五是五大支柱產(chǎn)業(yè)培植取得積極進展，財稅金融平衡運行，工業(yè)_縣實現(xiàn)重大突破。實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值__年_月_日萬元，同比增長21.6%。完成財政收入萬元，同比增長 %;支出 萬元，同比 %。爭取上級資金 萬元，保證了全縣工資發(fā)放，機構(gòu)運轉(zhuǎn)和重點工程建設(shè)。金融機構(gòu)存貸款余額上升，存款余額 萬元，同比增長%;貸款余額 萬元，同比增加 %，存貸差進一步縮小，加大了對地方投入。礦產(chǎn)上：完成了全縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作，完成營業(yè)收入9100萬元，同比增長%;統(tǒng)一征收礦產(chǎn)品稅費800多萬元，新增稅費458多萬元，已基本成為一大支柱。水電上：完成了全縣水電資源開發(fā)總體規(guī)劃編制工作，重點引進了省滇能集團開發(fā)總裝機達13.5萬千瓦的洛澤河五個梯級電站建設(shè)，熊家溝電站、馬鼻子電站以及其它引資開發(fā)的小甘溪電站、大水河電站已動工建設(shè)，完成總投資_多萬元。天麻產(chǎn)業(yè)上：年產(chǎn)鮮天麻106萬斤，實現(xiàn)產(chǎn)值2700萬元。竹產(chǎn)業(yè)上：新造竹林1萬余畝，竹林面積已達6萬余畝。旅游產(chǎn)業(yè)上：完成了小草壩總規(guī)和詳規(guī)，并被列入省級風(fēng)景名勝區(qū)。

六是商業(yè)貿(mào)易持續(xù)活躍，非公有制經(jīng)濟強勁發(fā)展，招商引資取得歷史性突破。完成社會消費品零售總額24777萬元，同比增長11.1%。新增個私企業(yè)戶，注冊資金 萬元;新增個體經(jīng)營戶 戶，注冊資金 萬元;實現(xiàn)個私經(jīng)濟營業(yè)收入 萬元，同比增長%。全年引進外來企業(yè)28戶，協(xié)議引資達7.36億元，是去年的27.4倍;實際利用外來資金5485萬元，是去年的3倍多。

七是各項改革全面推進，社會事業(yè)全面進步，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，文化固本穩(wěn)步推進。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改制全面推開，完成企業(yè)改制14家，其中市下達的13家企業(yè)改制任務(wù)全面完成。農(nóng)村稅費改革順利完成，全縣共減免各項稅費127.53萬元。以縣為主的教育體制改革成效明顯，完成了教育系統(tǒng)人財物的歸口管理，對中小學(xué)校點進行了合理布局，精減人員76人，分流富余人員434人，代課教師減少316人?！皟苫苯逃M一步加強。生均面積增加平方米;高考再創(chuàng)佳績，上線212人，實際錄取250人;青壯年文盲下降到 %;適齡兒童入學(xué)率達%。改革人口工作制度，以抓“五術(shù)”為主轉(zhuǎn)變到以加強育齡婦女日常監(jiān)測管理、控制人口增長為主，出臺了鼓勵計劃生育的優(yōu)惠獎勵政策，計劃生育率上升了%，計劃外生育率下降了 %，農(nóng)村獨生子女辦證戶。舉全縣之力，完成了農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點工作，建立了縣鄉(xiāng)村三級疾病防控體系，解決了占農(nóng)村總?cè)丝?8.2%的9.64萬戶、40.87萬人的看病難問題。至年底，門診減免萬人(次)，減免金額達萬元;住院補償 人(次)，補償金額萬元。社會弱勢群體得到全社會的充分關(guān)愛，基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險制度城市最低生活保障制度進一步完善，落實了促進失業(yè)下崗人員再就業(yè)的一系列政策措施，建立了社會救助中心，城市低保人口做到了應(yīng)保盡保。同時，高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，積極開展送溫暖活動，共劃撥救災(zāi)救濟款物達萬元，解決了戶人的生產(chǎn)生活困難。完成退耕還林3.5萬畝，順利通過省級驗收，管護天然林159.8萬畝，全面完成農(nóng)村能源建設(shè)，大力整治以礦山環(huán)境為重點的生態(tài)治理，生態(tài)惡化的勢頭得到遏制。精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。加強了“八個一”工程建設(shè)，組織開展了“百場演出”、“_市第三屆老年人體育運動會”、“誠信彝良，從我做起”和“四創(chuàng)”等文化體育運動和精神文明創(chuàng)建活動。

八是民主法制建設(shè)進一步加強，社會政治穩(wěn)定。認真在縣城開展了“六大秩序”整頓，在全縣深入開展了“四五”普法活動和“嚴(yán)打整治斗爭”，認真調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲查處打擊了友、蒙光明等一批腐敗分子，強化了以礦山、交通、消防等為重點的安全整治工作，確保了全縣政治社會穩(wěn)定，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進。

同志們，朋友們：以上成績的取得，是全縣干部群眾解放思想，團結(jié)一心，奮力拼搏，真抓實干的結(jié)果，是全縣人民集體智慧的結(jié)晶，也是上級黨委政府和社會各界友好人士關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我謹代表縣委、政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的干部群眾、離退休老同志、公安干警、駐彝部隊官兵和所有關(guān)心、支持、幫助彝良經(jīng)濟社會發(fā)展、社會進步的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

_年是全面貫徹落實黨的_大精神，全面建設(shè)小康社會的第二年，也是加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵之年。抓好_年各項工作，意義重大而深遠。

_年全縣工作的總體要求和工作思路是：堅持理論指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ);電礦結(jié)合，加快工業(yè)_縣;加快企業(yè)改制，大力發(fā)展非公經(jīng)濟;強化招商引資，突出投資拉動;控制人口增長，加強社會事業(yè)建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定。力爭固定資產(chǎn)投資、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、非公有制經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作實現(xiàn)新突破。

宏觀調(diào)控目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%，達到7.45億元;工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，達到15868萬元;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.8%，達到51215萬元;固定資產(chǎn)投資增長50%，達到23832萬元;社會消費品零售總額增長10%，達到27255萬元;農(nóng)民人均純收入增加80元，達到1072元;地方財政收入增長15%以上，達到2969萬元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi);人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)。

圍繞調(diào)控目標(biāo)，重點抓好以下工作：

同志們、朋友們：在過去的一年里，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了較好成績，但離全縣人民的期望還有不小差距，發(fā)展中還存在不少的突出困難和問題，_年的工作任重而道遠。一是經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然薄弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，工業(yè)_縣步伐仍需加快。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)民增收困難，扶貧攻堅工作任務(wù)艱巨。三是財源單一，財政收支矛盾相當(dāng)尖銳。四是投資仍然不足，拉動經(jīng)濟作用不明顯，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，極大地阻礙了地方發(fā)展。五是人口、資源、環(huán)境工作任務(wù)繁重，可持續(xù)壓力大。六是全縣干部群眾思想觀念仍需進一步轉(zhuǎn)變，求穩(wěn)怕亂、坐而論道、封閉保守的思想普遍存在，成為制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的思想桎鋯。盡管發(fā)展中將遇到重重困難，但彝良已迎來了加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的時機已經(jīng)成熟。從外部環(huán)境來講，一是國家西部大開發(fā)的實施，將進一步加大對貧困地區(qū)的扶貧力度;二是加快發(fā)展的外部環(huán)境日益改善，特別是區(qū)域經(jīng)濟的互動良性發(fā)展步伐加快，東部發(fā)展地區(qū)、技術(shù)向西部流動趨勢日益明顯，為我們加快發(fā)展，特別是招商引資工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。從內(nèi)部環(huán)境來看，一是內(nèi)昆鐵路、通縣油路的投入使用，巧威公路的即將建成，制約彝良發(fā)展的交通“瓶頸”將適當(dāng)緩解;二是隨著洛澤河五個梯級電站以及小甘溪、大山河等電站的全面動工建設(shè)，制約彝良工業(yè)發(fā)展的“電力”瓶頸即將打破;三是洛澤河工業(yè)園區(qū)即將啟動建設(shè)，為電、礦產(chǎn)業(yè)的互動良性發(fā)展提供了十分難得的平臺;四是國有、集體企業(yè)的全面改制，全縣經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。五是全縣干部群眾“一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)”的良好氛圍已經(jīng)形成，為加快發(fā)展提供了精神動力和智力支持。只要我們把思想和行動統(tǒng)一到加快發(fā)展的大局上來，切實樹立機遇意識、創(chuàng)新意識、開放意識、憂患意識、大局意識，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和急迫感，以只爭朝夕的精神，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)彝良的跨越式發(fā)展。

同志們、朋友們：新形勢意味著新的機遇，新的任務(wù)蘊含著新的挑戰(zhàn)，讓我們緊緊圍繞在縣委周圍，進一步解放思想，乘勢而上，以戰(zhàn)天斗地的精神苦干實干，為加快彝良發(fā)展而努力!

2020新年團拜會致辭2同志們：

豬年送舊家家樂，狗歷迎新處處新。乘著_屆五中全會的東風(fēng)豬年新春佳節(jié)即將來臨。在這辭舊迎新、舉國歡慶之際，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向大家拜年，并通過你們向全縣人民和駐_部隊官兵，向關(guān)心_縣發(fā)展和支持_縣建設(shè)的社會各界人士拜年!祝大家新年愉快，萬事如意!

剛剛過去的_年，是我縣近幾年來改革開放力度最大的一年。一年來，我們突出發(fā)展這一主題，堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心，牢固樹立“以開明促開放，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展”的意識，不斷創(chuàng)新方式，全面敞開縣門，盡力開放市場、開放資源，放開項目、放開經(jīng)營，在全縣基本形成了“沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)，沒有不可開放的地方”的良好格局。

剛剛過去的_年，是我縣近幾年來全面協(xié)調(diào)發(fā)展抓得最緊的一年。一年來，我們堅持招商引資上項目，工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展;堅持大建基地帶動產(chǎn)業(yè)，規(guī)模農(nóng)業(yè)再普新篇;堅持軟硬環(huán)境同步改善，“洼地”效應(yīng)初步凸顯;堅持建設(shè)與管理并重，城市品位大幅提升;堅持執(zhí)政為民宗旨，黨的建設(shè)全面加強;堅持以人為本原則，社會和諧程度明顯提高;堅持打防并舉抓治理，社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定;堅持統(tǒng)籌兼顧，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進，各項事業(yè)長足發(fā)展。

剛剛過去的_年，是我縣近幾年來經(jīng)濟增長速度最快和效益最好的一年。一年來，我們戰(zhàn)勝了夏秋連旱等自然災(zāi)害，克服了“禽流感”疫情等不利影響，結(jié)構(gòu)調(diào)整有聲有色，工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，財政金融運行平穩(wěn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，全縣經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。全年完成生產(chǎn)總值_億元，增長_;財政收入_億元，同口徑增長_;社會固定資產(chǎn)投資_億元，增長_;城鎮(zhèn)居民可支配收入__元，農(nóng)民人均純收入__元，分別增長_、_。

這些成績，是縣委、縣政府積極應(yīng)對宏觀形勢、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的結(jié)果，是全縣干部群眾團結(jié)奮進、共同努力的結(jié)果，凝聚了全縣人民的辛勤勞動，匯積了社會各界的傾力幫助。在此，我代表縣委、縣政府向全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部，向在各行各業(yè)、各個崗位默默奉獻的廣大職工群眾，向關(guān)心、支持_縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去，成績喜人;展望發(fā)展，形勢逼人。今年是全面實現(xiàn)“_”計劃的開頭一年?？h委、縣政府立足縣情，放眼未來，提出了今年工作總體指導(dǎo)思想：以“_代表”重要思想和黨的_屆五中全會精神為指針，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持以發(fā)展為主題，以民營為主體，以工業(yè)為主導(dǎo)，以項目為主抓，大力深化改革，強力招商引資，努力擴大投入，全力夯實基礎(chǔ)，緊緊圍繞強工、旺農(nóng)、靚城目標(biāo)，積極實施我縣在__率先崛起戰(zhàn)略，全面推進“三化”進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展。按照這一總體思想，我們要在全面構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)上，努力打造一個_南部最大、最強的現(xiàn)代化工業(yè)基地，培育幾個_南部最優(yōu)、最特的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一座_南部吸納和輻射能力最強的中心城市，再樹大縣形象，重振_縣雄風(fēng)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，既是我縣當(dāng)前和今后一段的主要奮斗方向，更是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力，事關(guān)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，事關(guān)建設(shè)小康_州的進程。全縣上下一定要按照縣委、縣政府的總體部署，統(tǒng)一思想，深化認識，突出重點，強化措施，以開拓進取的精神，以求真務(wù)實的作風(fēng)，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

一年之計在于春，只爭朝夕啟新程。同志們，春節(jié)即將到來，我們既要充分利用春節(jié)養(yǎng)精蓄銳，再謀新的發(fā)展;更要立足春節(jié)抓好各項工作落實，力爭實施率先崛起戰(zhàn)略開好頭、起好步。春節(jié)期間，既是探親訪友、休閑娛樂的黃金時期，也是各種問題、各種矛盾的多發(fā)時期，縣委、縣政府希望全縣各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，增強廉政意識，保持先進本色，以身作則過一個清廉、幸福的春節(jié);希望各縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場認真組織開展健康有益的文藝活動，革除陋習(xí)，倡導(dǎo)新風(fēng)，引導(dǎo)廣大群眾過一個文明、祥和的春節(jié);希望各級各部門按要求做好值班工作，切實抓好安全生產(chǎn)，努力維護大局穩(wěn)定，確保全縣人民過一個平安、歡樂的春節(jié)!

最后再一次祝福大家新春愉快，萬事如意，身體安康，合家幸福!

謝謝大家!

2020新年團拜會致辭3親愛的員工朋友們、戰(zhàn)友們：

大家過年好!

春日春風(fēng)春浩蕩，小龍年龍歲龍騰飛!

_年的鐘聲即將敲響，新年已然就在眼前，在這辭舊迎新、歲月更替的時刻，我們?nèi)w騎士人歡聚一堂，分享戰(zhàn)果、歡慶佳節(jié)。

在此，我代表唐維禮總裁及其家人，代表騎士醫(yī)院，同時也代表機關(guān)五大中心，給大家拜年啦!祝全體騎士家人：新春快樂、身體健康、合家幸福!

同仁們，身為騎士人，我非常自豪，因為在剛剛過去的_年，全體騎?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽諤莆褡懿玫牧斕枷攏裘芡漚?，发扬词[?、拼搏、忘S譜暈業(yè)木瘢竦玫娜儆氤杉?，荫Z還餿俚腦厝肓似鍤渴凡?，并将成为棋毧葦\澇睹塹撓忠徊恍嗥?

而此時此刻，讓我更加欣慰的是，我已經(jīng)看到，在座的每一位騎士人，都已經(jīng)卸下過去一年的種種成績和榮耀，正以嶄新的精神面貌、龍精虎猛的精氣神，展開雙臂、大步向前，為迎接_年的機遇與挑戰(zhàn)，做好了全新的準(zhǔn)備!

龍，貫穿了祖國五千多年的歷史文化，有著十分特別的意義。

在古代，“龍”是最高權(quán)利的標(biāo)志，它象征著吉祥、威嚴(yán)、智慧和力量。在今天，“龍”已經(jīng)成為中華民族和中國文化的象征。對每一個炎黃子孫來說，龍的形象不僅是一種符號、一種情感，更是一種精神，它激勵著我們每一個人，不斷的努力拼搏、奮發(fā)向上。龍的文化和我們的騎士精神，共通共融，相映生輝!

因此，我們有理由相信，在_的小龍年里，“中國龍”將起舞九州、威震華夏，而我們騎士人，也一定能夠發(fā)揚龍的精神，繼承騎士文化之魂，披鎧甲、揮利劍，駕馭金龍，借改革東風(fēng)，馳騁疆場，凱旋而歸!

騎士精英們，為奪取更大的勝利，你們，有沒有信心?

最后，在這個舉國歡慶、一年一度的新春佳節(jié)里，恭祝各位：龍鳳呈祥、龍騰虎躍、龍馬精神!

2020新年團拜會致辭4尊敬的各位來賓、親愛的同志們：

大家下午好!

喜鵲登枝迎新歲，金蛇起舞報福音。值此新春佳節(jié)來臨之際，我謹代表_集團暨中國_董事會、黨委會和經(jīng)營層向總部機關(guān)和各子公司的同志們，并通過你們向你們的家屬致以新春最美好的祝福和最誠摯的問候!

歲月不居，天道酬勤。今天我們齊聚一堂，回首_，感慨良多。剛過去的一年，是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是_集團發(fā)展過程中極為重要而又不平凡的一年。在這一年里，股份公司迎難而上，克服重重困難終于實現(xiàn)了上海、香港兩地的成功上市;全集團積極應(yīng)對國際金融危機，使生產(chǎn)經(jīng)營保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在世界500強企業(yè)的排名中提升了100位。能夠取得這些來之不易的成績，既離不開集團暨股份公司總部各部門的精誠協(xié)作和各子公司的傾力貢獻，更離不開每一位員工兢兢業(yè)業(yè)地忘我付出，沒有你們卓有成效的工作，就沒有_集團今天的發(fā)展，沒有你們一如既往的努力，也就不可能有_集團更加輝煌燦爛的明天!

圓滿實現(xiàn)諸多輝煌業(yè)績與社會責(zé)任的_年已經(jīng)過去，盡管我們還面臨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢不定因素的影響與繼續(xù)攀登高峰嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的威脅，但我們始終堅信，在國家整體經(jīng)濟形勢企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)上，在全集團所有員工的不懈努力下，我們的前途一定是美好而光明的!今天，借這個歡聚的機會，我謹代表_集團暨中國_董事會、黨委會和經(jīng)營層對同志們在_年所付出的辛勤勞動致以最誠摯的感謝和最崇高的敬意!

辭舊歲豪情滿懷，迎新年信心百倍。_年，是實施“_x”規(guī)劃的最后一年，是推進全面建設(shè)小康社會進程的重要一年，也是集團和股份公司發(fā)展承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵一年，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。做好今年的工作，對于保持集團履行社會責(zé)任、續(xù)寫燦爛輝煌，對于保持集團健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展具有重要意義。我相信，在集團公司和股份公司董事會、黨委會和經(jīng)營層的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們繼續(xù)堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、提振信心、團結(jié)奮進、攻堅克難、扎實工作，就一定能夠在建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)集團和科學(xué)發(fā)展的偉大征程中奪取新的更大的勝利!

新的一年孕育新的希望，新的征程譜寫新的輝煌。讓我們以飽滿昂揚的精神狀態(tài)，同心協(xié)力、銳意進取、發(fā)揮優(yōu)勢、奮力拼搏，不斷開創(chuàng)_事業(yè)的新境界。

最后，祝大家春節(jié)愉快，在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意!

謝謝!

2020新年團拜會致辭5同志們：

金牛辭舊歲，虎嘯迎新春。新春佳節(jié)前夕，我們歡聚一堂，共賀新春。在這里，我代表市水利局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)班子向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志;向全局廣大干部職工及其家屬;向多年來關(guān)心支持水利事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，致以節(jié)日的問候和新春的祝福。

_年是不平凡的一年，我市的經(jīng)濟社會發(fā)展在克服重重困難后取得了新的進展，各項指標(biāo)名列全省前茅。我們水利戰(zhàn)線的廣大干部職工認真學(xué)習(xí)貫徹黨的_大和_屆四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以服務(wù)全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展為目標(biāo)，認真貫徹落實新時期中央水利工作方針，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水新思路，迎難而上，奮力拼搏，各方面工作都取得了新的成效。應(yīng)急水源工程建設(shè)扎實推進，一批骨干工程相繼投入使用，“四供八庫”工程建設(shè)取得了階段性成果;10.59萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題得到了解決，農(nóng)村飲水安全工程實現(xiàn)了新的突破;圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增了農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積3.0萬畝，農(nóng)田水利灌溉工程邁上了新的臺階;圍繞新農(nóng)村建設(shè)，完成了水保初治面積16.2萬畝，水土保持生態(tài)治理工程實現(xiàn)了新的跨越;圍繞山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，水電電氣化和“以電代燃料”項目建設(shè)取得新進展，實現(xiàn)了水力發(fā)電1.2億度;圍繞農(nóng)民增收，水產(chǎn)品養(yǎng)殖和市場監(jiān)管取得新突破，生產(chǎn)成魚987噸。此外，防汛抗旱、水資源管理、大中型水庫移民后期扶持工作都取得了可喜的成績?？傊?，在全市各級水利戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤勞動和共同努力下，順利完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的水利保障，也贏得了全市人民的廣泛贊譽。

回顧過去的一年，我們?yōu)槿〉玫某煽兏械綗o限自豪;展望新的一年，我們對完成新的任務(wù)充滿必勝信念。_年已經(jīng)成為過去，所有的輝煌也已經(jīng)成為歷史;_年是全面貫徹落實黨的_屆四中全會精神的第一年，做好今年的水利工作，具有特別重要的意義。我們一定要全面貫徹黨的_屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照市政府提出的“1165”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住國家增加投入擴大內(nèi)須、促進經(jīng)濟()增長的契機，積極實施興水戰(zhàn)略，全力抓好以“一河八庫八供工程”為重點的水利工程建設(shè)，在鞏固原定的“四供八庫”新水源工程的基礎(chǔ)上，切實抓好丹河下游綜合治理、磨河供水改擴建、郭壁供水改擴建、杜河提水供水、市區(qū)河道清水復(fù)流供水工程。積極推進全國節(jié)水示范城市建設(shè)工作，加大病險水庫除險加固力度，大力實施節(jié)水戰(zhàn)略，全市新增節(jié)水面積3萬畝，完成水保初治面積16萬畝，解決10萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的水利支撐和保障。

同志們，讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，在新的歷史起點上推進我市水利事業(yè)新跨越!

篇10

2020新春團拜會致辭1同志們：

虎振雄風(fēng)留浩氣，兔迎盛世啟新程。在兔年上班的第一天，我們歡聚一堂共賀新春。在此，我謹代表局領(lǐng)導(dǎo)班子，向過去一年來愛崗敬業(yè)、忠于職守、無私奉獻的廣大干部員工致以節(jié)日的問候和美好的祝愿!向關(guān)心和支持我局發(fā)展的員工、家屬、離退休老同志表示誠摯的謝意!向春節(jié)期間仍然堅守工作崗位的同志們表示崇高的敬意和親切的慰問!

剛剛過去的_年，是付出辛勤汗水，收獲成功喜悅的一年。全局干部員工凝心聚力、攻堅克難，認真貫徹落實國網(wǎng)公司、省公司、_市委、市政府的決策部署，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，電網(wǎng)建設(shè)得到跨越發(fā)展，資產(chǎn)經(jīng)營全面豐收，隊伍建設(shè)和文明建設(shè)碩果累累，企業(yè)管理水平和供電服務(wù)能力不斷提高，實現(xiàn)了企業(yè)的健康、快速、和諧發(fā)展。全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)2392天，創(chuàng)歷史最長安全記錄，連續(xù)6年獲省公司“安全生產(chǎn)先進單位”、連續(xù)6年同業(yè)對標(biāo)全省綜合排名第一，成功加入了_市“5115工程企業(yè)”，全面享受政府三大優(yōu)惠政策。我們圓滿完成了全年的各項工作任務(wù)，取得了新突破、贏得了新發(fā)展，邁上了新臺階，為“_”的快速發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。成績的取得，是全體員工共同努力的結(jié)果，是全體員工集體智慧的結(jié)晶!

一元復(fù)始山河美，萬象更新錦繡春。_年是“_”的開局之年，機遇與挑戰(zhàn)并存。國網(wǎng)公司、省公司提出了新的、更高的工作要求，我們要看好大勢，服從大局，深入推進“兩個轉(zhuǎn)變”，切實加強“三個建設(shè)”，全面落實“四化”要求，積極適應(yīng)“三集五大”發(fā)展趨勢，全面提升隊伍素質(zhì)和企業(yè)素質(zhì)，推動企業(yè)“_”科學(xué)發(fā)展。以開拓創(chuàng)新的膽識魄力、鍥而不舍的執(zhí)著精神、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)、把安全生產(chǎn)做精做實，把握發(fā)展機遇、推動各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持依法從嚴(yán)治企、堅持企業(yè)改革與創(chuàng)新、強化企業(yè)管理、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化教育培訓(xùn)、提升全員素質(zhì)，加強“三個建設(shè)”，促進企業(yè)和諧健康發(fā)展，為_經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展、為全面完成_年各項工作任務(wù)、實現(xiàn)企業(yè)新突破、推動企業(yè)新發(fā)展，付出新的努力、做出新的貢獻!

最后，衷心祝愿_電業(yè)局蒸蒸日上、欣欣向榮!衷心祝愿全局員工、離退休老同志及家屬在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意!

2020新春團拜會致辭2同志們、朋友們：

豬年辭舊歲，瑞雪兆豐年。在這春意盎然、生機勃勃的日子里，我們在此歡聚一堂，共同喜慶即將到來的_年新春佳節(jié)。在此，我謹代表縣委、縣政府提前給大家拜個早年。向在座的各位同志、各位朋友和全縣各族人民致以節(jié)日的問候!祝大家新春快樂，工作順利，身體健康，合家幸福!

剛剛過去的一年，是全縣上下解放思想，與時俱進，銳意進取，真抓實干，各行各業(yè)取得優(yōu)異成績、全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)良好開局的一年。一年來，在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和社會各界友好人士的關(guān)心、支持和幫助下，縣委、政府團結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾，始終堅持把發(fā)展作為執(zhí)政_縣的第一要務(wù)，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)_縣、文化固本”的發(fā)展思路，以只爭朝夕的精神，認真貫徹落實加快發(fā)展的各項措施，戰(zhàn)勝了前進中的“非典”、干旱災(zāi)害等重重困難，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，全縣社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，民族團結(jié)和睦?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要有以下八個突出特點：

一是宏觀經(jīng)濟調(diào)控明顯加強，國民經(jīng)濟告訴增長。全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值67734萬元，扣除鐵路投資因素，同比增長8.45%。其中：第一產(chǎn)業(yè)35265萬元，同比增長3.66%;第二產(chǎn)業(yè)10599萬元，扣除鐵路投資因素，同比增長27.76%;第三產(chǎn)業(yè)21870萬元，同比增長8.49%。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)富民成效顯著。完成現(xiàn)價農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48869萬元，同比增長4.01%。完成糧食產(chǎn)量24487萬斤，同比增長3%。烤煙基本完成市下達生產(chǎn)收購任務(wù)，支柱地位得到鞏固。完成畜牧業(yè)產(chǎn)值15700萬元，同比增長6.5%。完成油葵、白蕓豆、魔芋等農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整總收入4059萬元，農(nóng)民人均增收8.7元。完成各類水利工程3497件，全縣農(nóng)業(yè)水利化程度達18%，同比提高0.9%。

三是扶貧工作成效顯著。全年解決了2.5萬低收入人口和0.64萬極端貧困人口的溫飽問題，貧困人口下降到28.12萬，下降了%。完成異(易)地搬遷工程投資__年_月_日萬元，解決了__年_月_日多貧困農(nóng)民住茅草房、杈杈房的問題。輸出農(nóng)村剩余勞力7萬余人，實現(xiàn)打工收入5644萬元，同比增加29.9%，全縣農(nóng)民人均直接增加現(xiàn)金收入26.4元。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1000元，同比增長6.6%;農(nóng)民人均有糧498斤，同比增長2.05%。

四是固定資產(chǎn)投資大幅增長，重點工程建設(shè)進展順利。全年完成固定資產(chǎn)投資15888萬元，同比增長54.4%。其中：完成民間和外來固定資產(chǎn)投資萬元，占總投資 %，同比增長 %。其中個私企業(yè)經(jīng)濟投資5653萬元，占總投資的35.58%，同比增長%，成為投資亮點。公路建設(shè)上，通縣油路竣工并投入使用;巧威公路彝良段恢復(fù)修建，1至5標(biāo)段相繼動工;縣城過境公路正抓緊前期準(zhǔn)備工作;小蕎公路等一批縣鄉(xiāng)公路的改造和鄉(xiāng)村公路修建正抓緊施工，毛坪大橋已完成設(shè)計和招標(biāo)工作，即將啟動建設(shè)。水利建設(shè)上：鐘鳴水庫配套工程建設(shè)進展順利，杉壩水庫、三樂水庫已動工建設(shè)，雙河水庫正抓緊前期準(zhǔn)備工作。市政建設(shè)上：縣城垃圾處理廠、污水處理廠，新客運中心_縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以及洛澤河大寨新區(qū)等村級中心集鎮(zhèn)建設(shè)已納入重要議事日程，有的已立項審批，有的正在積極爭取之中。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上：樹林、發(fā)達、洛旺、蕎山中學(xué)教學(xué)樓建成并投入使用;縣一中教學(xué)大樓和一批希望工程、苗圃工程、貧義工程和危房改造項目正抓緊施工，有的已竣工。

五是五大支柱產(chǎn)業(yè)培植取得積極進展，財稅金融平衡運行，工業(yè)_縣實現(xiàn)重大突破。實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值__年_月_日萬元，同比增長21.6%。完成財政收入萬元，同比增長 %;支出 萬元，同比 %。爭取上級資金 萬元，保證了全縣工資發(fā)放，機構(gòu)運轉(zhuǎn)和重點工程建設(shè)。金融機構(gòu)存貸款余額上升，存款余額 萬元，同比增長%;貸款余額 萬元，同比增加 %，存貸差進一步縮小，加大了對地方投入。礦產(chǎn)上：完成了全縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作，完成營業(yè)收入9100萬元，同比增長%;統(tǒng)一征收礦產(chǎn)品稅費800多萬元，新增稅費458多萬元，已基本成為一大支柱。水電上：完成了全縣水電資源開發(fā)總體規(guī)劃編制工作，重點引進了省滇能集團開發(fā)總裝機達13.5萬千瓦的洛澤河五個梯級電站建設(shè)，熊家溝電站、馬鼻子電站以及其它引資開發(fā)的小甘溪電站、大水河電站已動工建設(shè)，完成總投資_多萬元。天麻產(chǎn)業(yè)上：年產(chǎn)鮮天麻106萬斤，實現(xiàn)產(chǎn)值2700萬元。竹產(chǎn)業(yè)上：新造竹林1萬余畝，竹林面積已達6萬余畝。旅游產(chǎn)業(yè)上：完成了小草壩總規(guī)和詳規(guī)，并被列入省級風(fēng)景名勝區(qū)。

六是商業(yè)貿(mào)易持續(xù)活躍，非公有制經(jīng)濟強勁發(fā)展，招商引資取得歷史性突破。完成社會消費品零售總額24777萬元，同比增長11.1%。新增個私企業(yè)戶，注冊資金 萬元;新增個體經(jīng)營戶 戶，注冊資金 萬元;實現(xiàn)個私經(jīng)濟營業(yè)收入 萬元，同比增長%。全年引進外來企業(yè)28戶，協(xié)議引資達7.36億元，是去年的27.4倍;實際利用外來資金5485萬元，是去年的3倍多。

七是各項改革全面推進，社會事業(yè)全面進步，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，文化固本穩(wěn)步推進。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改制全面推開，完成企業(yè)改制14家，其中市下達的13家企業(yè)改制任務(wù)全面完成。農(nóng)村稅費改革順利完成，全縣共減免各項稅費127.53萬元。以縣為主的教育體制改革成效明顯，完成了教育系統(tǒng)人財物的歸口管理，對中小學(xué)校點進行了合理布局，精減人員76人，分流富余人員434人，代課教師減少316人?！皟苫苯逃M一步加強。生均面積增加平方米;高考再創(chuàng)佳績，上線212人，實際錄取250人;青壯年文盲下降到 %;適齡兒童入學(xué)率達%。改革人口工作制度，以抓“五術(shù)”為主轉(zhuǎn)變到以加強育齡婦女日常監(jiān)測管理、控制人口增長為主，出臺了鼓勵計劃生育的優(yōu)惠獎勵政策，計劃生育率上升了%，計劃外生育率下降了 %，農(nóng)村獨生子女辦證戶。舉全縣之力，完成了農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點工作，建立了縣鄉(xiāng)村三級疾病防控體系，解決了占農(nóng)村總?cè)丝?8.2%的9.64萬戶、40.87萬人的看病難問題。至年底，門診減免萬人(次)，減免金額達萬元;住院補償 人(次)，補償金額萬元。社會弱勢群體得到全社會的充分關(guān)愛，基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險制度城市最低生活保障制度進一步完善，落實了促進失業(yè)下崗人員再就業(yè)的一系列政策措施，建立了社會救助中心，城市低保人口做到了應(yīng)保盡保。同時，高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，積極開展送溫暖活動，共劃撥救災(zāi)救濟款物達萬元，解決了戶人的生產(chǎn)生活困難。完成退耕還林3.5萬畝，順利通過省級驗收，管護天然林159.8萬畝，全面完成農(nóng)村能源建設(shè)，大力整治以礦山環(huán)境為重點的生態(tài)治理，生態(tài)惡化的勢頭得到遏制。精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。加強了“八個一”工程建設(shè)，組織開展了“百場演出”、“_市第三屆老年人體育運動會”、“誠信彝良，從我做起”和“四創(chuàng)”等文化體育運動和精神文明創(chuàng)建活動。

八是民主法制建設(shè)進一步加強，社會政治穩(wěn)定。認真在縣城開展了“六大秩序”整頓，在全縣深入開展了“四五”普法活動和“嚴(yán)打整治斗爭”，認真調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲查處打擊了友、蒙光明等一批腐敗分子，強化了以礦山、交通、消防等為重點的安全整治工作，確保了全縣政治社會穩(wěn)定，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進。

同志們，朋友們：以上成績的取得，是全縣干部群眾解放思想，團結(jié)一心，奮力拼搏，真抓實干的結(jié)果，是全縣人民集體智慧的結(jié)晶，也是上級黨委政府和社會各界友好人士關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我謹代表縣委、政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的干部群眾、離退休老同志、公安干警、駐彝部隊官兵和所有關(guān)心、支持、幫助彝良經(jīng)濟社會發(fā)展、社會進步的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

2020新春團拜會致辭3尊敬的員工朋友們、尊敬的員工家屬朋友們：

在這新年即將到來之際，我們在這里歡聚一堂，共敘友情，喜迎佳節(jié)。

首先，我謹代表_集團向一年來辛勤工作、為公司發(fā)展做出巨大貢獻的全體員工以及各位家屬朋友們表示衷心的感謝和最真摯的問候。祝大家新年大吉，萬事如意!

_年是_發(fā)展史上最為關(guān)鍵的一年。這一年，我們順應(yīng)市場發(fā)展需要，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全體_人同心同德，知難而上，經(jīng)受住了市場的嚴(yán)峻考驗，用辛勤的勞動和輝煌的業(yè)績奠定了_發(fā)展的新里程。這一年，我們的經(jīng)營規(guī)模跨上了新臺階，企業(yè)的綜合效益令人十分欣慰。

可以毫不夸張地說，目前_集團已經(jīng)進入了跨越式發(fā)展的新階段。

這些成績的取得，不僅包含了_員工的辛勤勞動，而且也凝聚了各位家屬朋友們的理解和支持?？梢哉f，沒有你們對_員工的支持/和理解，就沒有他們的安心工作。沒有他們的安心工作，就沒有_今天的成就。因此，我要在這里對你們——廣大的家屬朋友們真誠地道一聲：謝謝你們!你們辛苦啦!

日本“松下電器”的老板松下先生曾這樣說：“企業(yè)家的使命，是要使貧窮徹底消失。作為生意人或生產(chǎn)者，其目的并不單單是使零售和經(jīng)銷繁榮，而是要使社會上的每一個人都能富有。”我，作為_集團的負責(zé)人，我最大的心愿就是認真而勤奮的工作，讓公司有效益，讓每位員工都自豪，讓每位員工家庭都幸福。

新的一年就要到了，我們制訂了新的奮斗目標(biāo)：我們要把“_”打造成主業(yè)突出、多元發(fā)展、具有較強市場競爭力的綜合性企業(yè)集團，全力挺進重慶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)強隊的行列。

_年，我們將遷入新的辦公大樓，我們相信，_集團將會像那高聳的大樓一樣，在今后的發(fā)展中搶占市場的制高點，獲得更大的發(fā)展。

_的未來是一個充滿激情的未來，是一個具有無限希望的未來，當(dāng)然也是一個需要奮力拼搏的未來。

朋友們!藍圖繪就，正當(dāng)破浪;任重道遠，更需策馬加鞭。讓我們以更加飽滿的熱情，更加旺盛的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，順勢而為，真抓實干，共創(chuàng)_的美好明天。

_年的序幕已經(jīng)拉開，春天即將到來。讓我們滿懷喜悅和憧憬來告別_年，張開我們有力的雙臂來迎接_年的賜福。

最后，衷心祝愿大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意!

謝謝大家!

2020新春團拜會致辭4尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位鄉(xiāng)親：

新年好!

在新春佳節(jié)即將來臨之際，我們在這里隆重舉行迎新春團拜會，首先請允許我代表在粵閩籍社團向福建省原副省長賈先生率領(lǐng)的福建省政府春節(jié)慰問團的到來表示最熱烈的歡迎，并對長期以來關(guān)心支持在粵閩籍社團組織發(fā)展壯大的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位鄉(xiāng)親表示最衷心的感謝!

改革開放三十年來，在粵閩商飛速發(fā)展，閩商來粵投資、創(chuàng)業(yè)的隊伍人數(shù)多，層次高，影響大。發(fā)揚善觀時變、順勢有為、敢冒風(fēng)險、會拼敢贏、合群團結(jié)、豪爽仗義、戀祖愛鄉(xiāng)、回饋桑梓的閩商精神，為閩粵兩地的經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了積極的貢獻，得到了兩地各級政府的贊揚。在南粵大地上展現(xiàn)了我們閩商團結(jié)協(xié)作、敢拼會贏的精神風(fēng)貌。

黨的十七大充分肯定了廣大非公有制經(jīng)濟人士在社會主義事業(yè)中所做的貢獻，把非公有制經(jīng)濟人士界定為中國特色社會主義的建設(shè)者，這是黨和人民對我們的信任和鞭策。今天，我們事業(yè)的成功得利于黨的改革開放政策，得利于黨和政府及社會各界人士的支持，我們要致富思源、富而思進、報效祖國、奉獻社會。促進會、商會作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁、紐帶，它的地位和作用正日漸凸顯出來，并隨著社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，越來越得到社會各界人士的認同。我們將以今天的團拜會為契機，加強兄弟社團的溝通聯(lián)系、團結(jié)協(xié)作、攜手并肩為了共同的事業(yè)，開拓進取、共同開創(chuàng)美好的明天!

我們堅信，有家鄉(xiāng)黨委、政府和當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視，有社會各界人士的關(guān)心支持，我們在粵閩籍社團今后一定會更加團結(jié)協(xié)作，凝聚力量，不負眾望，把各自的商會辦成一流的社團組織，讓黨和政府放心，讓會員有信心，為會員謀利益，為閩粵的經(jīng)濟與社會發(fā)展，為海峽西岸的建設(shè)做出新的更大的貢獻。

最后，祝大會圓滿成功，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位鄉(xiāng)親，身體健康、家庭幸福、新春快樂!

謝謝大家!

2020新春團拜會致辭5同志們，朋友們： 大家下午好!

一元伊始，萬象更新。值此新春佳節(jié)來臨之際，咱們_X區(qū)“一家人”歡聚一堂，暢敘深厚友誼，倍感親切和激動。在此，我代表_X區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向長期以來關(guān)心、支持_X發(fā)展的各位朋友們，向辛勤工作的42萬_X人民表示衷心地感謝，并致以節(jié)日的問候和美好的祝愿!

回顧20_年，我們豪情滿懷。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在全區(qū)人民群眾的共同努力下，我們深入貫徹落實黨的、_屆二中、_屆三中全會和重要講話精神，團結(jié)奮進，開拓進取，真抓實干，開創(chuàng)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、人民群眾安居樂業(yè)、黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。展望20_年，我們信心百倍。在“一區(qū)四化五谷”發(fā)展戰(zhàn)略指引下，只要我們堅持“一張藍圖繪到底、一以貫之謀發(fā)展”的發(fā)展思路不動搖，堅持“生態(tài)有為、加快發(fā)展、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、深化改革”的指導(dǎo)思想不動搖，大力推進“六三”工程，加快生態(tài)建設(shè)、新城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域合作“四大跨越”，我們就一定能夠開創(chuàng)“首都生態(tài)強區(qū)”建設(shè)的嶄新局面，一定會讓_X的天藍更藍、地更綠、水更清，人民生活的更幸福!

篇11

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作為典型的資本密集型行業(yè)，海外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要在土地開發(fā)、水利建設(shè)、品種繁育、機械購置、道路修建、加工和儲運等諸多方面進行多重巨額投入。而在幾乎所有方面，中國暫時都還沒做好準(zhǔn)備

1985年3月，中國一支遠洋船隊起航開赴西非海岸，是為中國以企業(yè)為主的農(nóng)業(yè)走出去的第一次。在此之前，中國農(nóng)業(yè)走出去大多數(shù)是承擔(dān)國家的對外援助項目。 走出去回眸

而在經(jīng)歷了2004年國內(nèi)大豆企業(yè)與國際供貨商之間的價格風(fēng)波之后，一些企業(yè)開始自發(fā)在巴西、阿根廷等國種植大豆以確保國內(nèi)供應(yīng)。但因為缺乏根基，這些零星的嘗試，大多未成氣候。

2006年時，隨著國內(nèi)糧食安全緊張狀況加劇，中央政府開始出臺支持農(nóng)業(yè)走出去的政策。商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的若干意見》，農(nóng)業(yè)部還專門制定了《農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展規(guī)劃》。同年，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部和財政部牽頭成立了由十個部門組成的農(nóng)業(yè)“走出去”工作部際工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2008年舉行的中央十七屆三中全會指出：擴大農(nóng)業(yè)對外開放要堅持“引進來”“走出去”相結(jié)合，提高統(tǒng)籌利用兩個市場和資源的能力。同年，商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部牽頭成立了由14個部門組成的境外農(nóng)業(yè)資源開發(fā)部際工作機制。

雖然在2010年時，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就表示，中國實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的時機和條件已經(jīng)成熟，但不管是上述協(xié)調(diào)小組還是部際工作機制，在此期間，均未做實，仍是相對務(wù)虛的體系。而此時中國的海外農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略意圖到底為何，實際也處于模糊的狀態(tài)之中。

進口的趨勢正是在這種模糊性之下日益做大：中國的糧食進口主要集中于美國、巴西、阿根廷等國家，集中度甚至超過石油主產(chǎn)地。以美國為例，2012年時，中國從美國進口大豆占當(dāng)年中國大豆進口總量的44.5%（2597萬噸）；從美國進口玉米占玉米進口總量的98.1%（511萬噸）。從2001年到2012年，中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為214.9億美元，占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的43.7%。

為了對這種情況進行扭轉(zhuǎn)，2012年2月，陳錫文在國新辦新聞會上的態(tài)度，被認為是代表了官方最新的態(tài)度。他強調(diào)，在中國農(nóng)業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略實施過程中，重要的是爭取雙贏和多贏的格局?？梢缘揭恍┘Z油的出口國家去設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品的初級加工廠，幫助當(dāng)?shù)財U大就業(yè)，也把一部分企業(yè)的利潤和稅收留在當(dāng)?shù)?。還可以采取技術(shù)和經(jīng)濟的援助措施，加大對非洲地區(qū)的援助。

他還提出了另外一個重要觀點：中國在海外投資農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品并不一定要運回中國?！拔覀儓孕乓粭l，只要有糧食增產(chǎn)潛力的地方，能把這些潛力發(fā)揮出來，全球的糧食供給能力增加，對中國的糧食安全就是一個非常大的支持?！?/p>

多方推動之下，國家發(fā)改委于今年開始起草“農(nóng)業(yè)‘走出去’戰(zhàn)略規(guī)劃”。其中，未來國內(nèi)企業(yè)到境外投資“農(nóng)、林、漁（業(yè)）”，都將獲得包括財政、金融、稅收和保險在內(nèi)的一系列政策支持。 中國海外農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略草圖

按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)走出去研究》課題組的相關(guān)研究報告，中國農(nóng)業(yè)走出去的主要戰(zhàn)略目標(biāo)，共分為四個：一、充分利用國外資源，保障中國農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)；二、充分利用國外市場，消化國內(nèi)部分優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品剩余；三、充分利用國外先進技術(shù)，全面提升中國農(nóng)業(yè)國際競爭力；四、增加國家、企業(yè)、農(nóng)民收入的目標(biāo)。

為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，具體的規(guī)劃是：

首先，農(nóng)業(yè)對外直接投資方式。應(yīng)盡量減少購買資源（如土地）的形式，以直接投資和訂單農(nóng)業(yè)形式參與農(nóng)業(yè)投資，可實現(xiàn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和技能的轉(zhuǎn)讓，以更好地獲得信貸和市場。目前，發(fā)達國家的跨國公司在全球范圍內(nèi)開展訂單農(nóng)業(yè)遍及110多個國家和地區(qū)。生產(chǎn)范圍涵蓋多重，占農(nóng)產(chǎn)品的總量份額很大。

其次，農(nóng)業(yè)對外直接投資領(lǐng)域。目前農(nóng)業(yè)對外直接投資主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，應(yīng)該不斷擴展，還應(yīng)向流通、加工等環(huán)節(jié)延伸。應(yīng)重視在國外直接建設(shè)倉儲、碼頭、加工等物流設(shè)施。根據(jù)目前中國農(nóng)業(yè)對外直接投資的分布特點，急需在以下幾個國家和地區(qū)建立倉儲、碼頭等物流設(shè)施：在巴西、俄羅斯建立大豆收儲體系、倉儲物流體系；在東南亞興建鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施等；在智利、秘魯?shù)葷O場建立港口、儲運、加工物流體系。

第三，農(nóng)業(yè)對外直接投資區(qū)域。應(yīng)選擇“周邊、非洲、拉美、西方”四大地域作為農(nóng)業(yè)對外直接投資戰(zhàn)略區(qū)域。

而在具體的實踐當(dāng)中，則應(yīng)“以民間投資為主，政府援助為輔；重視長遠經(jīng)濟利益，兼顧政治利益和短期商業(yè)利益；以擴大當(dāng)?shù)毓┙o為主，兼顧向本國市場輸出；遵守投資地的法規(guī)，認真履行投資者的社會責(zé)任，發(fā)展與投資地農(nóng)民、企業(yè)和國家的合作共贏關(guān)系”。這份報告指出。

就目前實踐來看，目前的中國海外農(nóng)業(yè)投資，仍然以建立海外油料基地，增加外部油料供給為主線。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員廖永松則就此分析指出：在大宗農(nóng)產(chǎn)品的全球布局上，中國“走出去”的思路是很清晰的。

“中國與國際上其他國家簽署協(xié)議，中亞主要是為了進口小麥，南亞、東南亞是為了水稻，美洲是為了大豆、玉米，非洲的援質(zhì)較為明顯?！绷斡浪烧f，“在中亞、非洲、俄羅斯遠東等海外地區(qū)進行大宗農(nóng)產(chǎn)品布局的潛力很大。不過對于中國政府來說，這其中有多方面的考慮：一是地緣政治，二是糧食安全，三是戰(zhàn)略性考慮?！?目前概況

從總量上來看：2004年-2010年，中國農(nóng)林牧漁對外直接投資的存量從8.34億美元增長到26.12億美元，增長2.1倍，年均增長21.0%；2003年-2010年，中國農(nóng)林牧漁對外直接投資的流量從0.83億美元增長到5.34億美元，增長5.6倍，年均增長30.8%。

從區(qū)域分布上來看：中國農(nóng)業(yè)走出去已遍及全球五大洲。據(jù)《財經(jīng)》記者不完全統(tǒng)計顯示：目前全國有300多家企業(yè)在全球46個國家或地區(qū)開展農(nóng)業(yè)資源合作開發(fā)，從業(yè)人員6萬余人，開發(fā)土地30余萬公頃?？偟膩砜?，比較集中分布在東南亞、俄羅斯、南美洲及非洲。

從行業(yè)分布來看：總的來說，發(fā)展規(guī)模較大、速度較快的產(chǎn)品和行業(yè)主要集中在中國國內(nèi)需求旺盛而自我生產(chǎn)比較優(yōu)勢不強的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，主要包括大豆、玉米、水稻、天然橡膠、棕櫚油、木薯的種植、加工、相關(guān)倉儲物流設(shè)施的建設(shè)以及遠洋漁業(yè)等。

從經(jīng)營方式看：企業(yè)最初大多以獨資形式進行境外開發(fā)，目前企業(yè)大多以合資形式進行開發(fā)。從發(fā)展模式上來看，有“公司+農(nóng)戶”模式，有直接新建、收購或租用生產(chǎn)基地或加工廠的，還有直接利用當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)服務(wù)體系的，等等。 三種模式

一、“國家隊”模式

1.重慶糧食集團（下稱“重糧集團”）。重糧集團是由市政府出資、將原重慶糧油集團以及全市300多家國有糧食企業(yè)通過資產(chǎn)重組整合而成，2008年2月26日正式掛牌成立。2011年4月，該集團正式公布投資25.03億元在巴西建設(shè)大豆基地。這是目前為止中國糧油業(yè)海外最大規(guī)模的一筆投資。2011年底，該集團已將40萬噸在巴西生產(chǎn)的大豆分批運抵回國。

根據(jù)重慶市政府方面的說法，重糧集團未來幾年運回國內(nèi)的大豆將可達1000萬噸。除此之外，“十二五”期間，它還將在巴西、阿根廷、加拿大等地建成五個境外大豆、油菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

2.中糧集團。作為中國最大的糧油食品貿(mào)易及糧油食品加工企業(yè)，中糧集團曾經(jīng)兩次出擊收購澳大利亞糖業(yè)巨頭。2011年7月19日，中糧集團在兩大跨國糧商邦吉、路易達孚的夾擊中脫穎而出，成功并購澳大利亞塔利（Tully）糖業(yè)公司接近99%的股份，但隨后中糧在并購另一家澳大利亞糖業(yè)巨頭公司時，敗給了新加坡豐益國際。

目前，中糧正繼續(xù)尋找可行的海外投資機會和目標(biāo)，通過并購等方式積極“走出去”。未來幾年在境外發(fā)展的主要目標(biāo)是擴大大豆、木薯、酒及糖等業(yè)務(wù)。

3.黑龍江農(nóng)墾總局。計劃到2015年，在俄羅斯、巴西、菲律賓等國家和地區(qū)建設(shè)糧食種植、畜牧養(yǎng)殖、木材采伐等類“域外墾區(qū)”超過4000萬畝。

4.國家開發(fā)銀行。作為中非合作論壇峰會的成果，國家開發(fā)銀行2007年出資成立中非發(fā)展基金。2010年，中農(nóng)發(fā)和中非發(fā)展基金聯(lián)合成立中非農(nóng)業(yè)投資有限公司（中非農(nóng)投），并在收購一個農(nóng)場后改名為中非農(nóng)投坦桑尼亞公司。

5.中農(nóng)發(fā)集團。重點是在非洲、南美、澳洲、東南亞開發(fā)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等資源，未來三五年內(nèi)開發(fā)利用境外農(nóng)業(yè)土地的目標(biāo)是1000萬-3000萬畝。

二、中烏合作模式

2012年，中國進出口銀行與烏克蘭方面簽訂了“貸款換糧食作物”農(nóng)業(yè)貸款合同。烏克蘭向中國供應(yīng)玉米，以此換取中方提供的30億美元信貸額度。這種模式在中國歷史上還是第一次。

此外，兩國還在烏克蘭共同設(shè)立了一個聯(lián)合建設(shè)項目基金，2013年可望獲得6億美元出資。

三、 民營企業(yè)自發(fā)“走出去”模式

2004年經(jīng)歷大豆價格風(fēng)波后，一些中國農(nóng)企開始在巴西、阿根廷和俄羅斯等國種植大豆以確保國內(nèi)供應(yīng)。大多未成氣候，成功的有浙江福地農(nóng)業(yè)公司。2007年，它在巴西的托坎廷斯州和南里奧格蘭德州購買了1.6萬公頃和1000公頃土地。2008年4月，福地農(nóng)業(yè)正式宣布到巴西開墾荒地，試種大豆。

而從上世紀(jì)90年代初期以來，黑龍江也在發(fā)揮毗鄰俄羅斯地緣優(yōu)勢積極向外投資。經(jīng)過近20年發(fā)展，黑龍江對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)合作主要有政府間合作開發(fā)、企業(yè)開發(fā)、農(nóng)戶聯(lián)合開發(fā)和農(nóng)村種養(yǎng)大戶開發(fā)等四種合作模式。其中企業(yè)開發(fā)模式占50%左右，全省對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)合作企業(yè)達到110家，其中股份合作企業(yè)58家，民營企業(yè)40家，國有企業(yè)12家。 劣勢重重

目前來看，不管上述何種模式，在進入到海外的環(huán)境當(dāng)中時，均會遇到各種難題。而2004年開始實施的中國重慶（老撾）農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)項目，因經(jīng)歷了體制和政策扶持的雙重困境，一直被當(dāng)做海外種地模式的一個典型案例在業(yè)內(nèi)進行研究。

這一項目于2004年開始實施，是當(dāng)年中老兩國簽署的11個合作項目之一。按照規(guī)劃，園區(qū)面積5000公頃，可有效解決三峽庫區(qū)移民剩余勞動力問題。

但該項目的結(jié)果是：2004年試種成功后，項目一直停滯。一直到2008年，項目用地仍然是試種的43公頃。到目前，前去投資的企業(yè)基本已經(jīng)全部退出。

結(jié)合這一案例，綜合目前各方的意見來看，中國企業(yè)目前走出去所遇到的主要困難有：

一、國家層面總體規(guī)劃的缺失。目前大多是自發(fā)行為，沒有總體規(guī)劃做指導(dǎo)。因此企業(yè)在直接投資時往往一哄而上，有時進行惡性競爭。

二、投資國制度和市場環(huán)境變化的不確定性。目前表現(xiàn)為四個方面：（一）投資貿(mào)易保護導(dǎo)致壁壘限制；（二）制度環(huán)境差異引發(fā)糾紛；（三）輿論壓力干擾政府決策；（四）政局不穩(wěn)影響項目合作。

三、對外投資農(nóng)業(yè)的跨國企業(yè)實力和競爭力不強。（一）企業(yè)規(guī)模小、投資能力弱。農(nóng)業(yè)投資平均只有幾十萬美元左右；（二）缺少技術(shù)創(chuàng)新體系支撐；（三）復(fù)合型人才匱乏；（四）行業(yè)自律性差。

四、政府支持農(nóng)業(yè)對外投資的政策和服務(wù)水平有待提高。（一）財政政策。目前只有財政部和商務(wù)部出臺的直接補助費用，用于補助企業(yè)在海外的前期開發(fā)、資源回運、境外突發(fā)事件處理費用等，這些政策不僅支持比例小、范圍窄，而且要求非常嚴(yán)格，很多中小型企業(yè)很難申請到；（二）金融政策。當(dāng)前中國對走出去企業(yè)僅有貸款貼息政策，缺乏專門的融資支持政策；（三）保險政策。險種少、范圍窄；（四）稅收政策。當(dāng)前還與相當(dāng)一部分國家沒有簽訂避免雙重征稅協(xié)定，操作中存在雙重征稅。

而具體到單個的企業(yè)層面，目前的主要問題，就是融資難。境外農(nóng)業(yè)投資絕大部分是企業(yè)投資。有時候單筆投資可以獲得政策的支持，但要申請、協(xié)調(diào)、說服銀行貸款，實力薄弱的農(nóng)企基本無法搞定。這種情況下，能在國外獲得成績的企業(yè)，大都有政府背景。

以重糧集團為例，為籌集到25.03億元的投資，可謂頗費周折。2010年8月，重糧集團在巴西購買大豆生產(chǎn)基地的項目，先后獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)和商務(wù)部境外投資批復(fù)。幾經(jīng)協(xié)商之后，國家開發(fā)銀行貸款評審承諾給予支持2.34億美元。究其原因，一是因為重糧集團的國企背景；二是2010年下半年國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度上升。

為了解決這一問題，2011年4月時，財政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報工作的通知》，明確國家鼓勵企業(yè)到境外投資，“走出去”企業(yè)可通過直接補貼和貸款貼息的方式獲得最高3000萬元的財政專項資金支持。其中，在“境外農(nóng)、林、漁和礦業(yè)的合作”將受到重點支持。

但目前的問題在于，企業(yè)獲得補貼之后，如何協(xié)調(diào)自身與國家利益之間的關(guān)系?！皣遗赡隳弥Y金去的，應(yīng)該便宜一點賣吧，但問題是企業(yè)不會這么算賬，它們肯定是哪兒收得價格高賣給誰，不然就去期貨市場出售?！标愬a文指出。

“事情還不止如此，企業(yè)的算盤是，自己搞海外種植，成本不一定比四大糧商低，最后也不一定能夠跟它們抗衡，而且見效緩慢，不如直接去找現(xiàn)有的渠道了，它們很難談得到國家戰(zhàn)略一說，因此在走出去的時候顯得非常不積極?！币晃淮蠖箻I(yè)內(nèi)人士告訴《財經(jīng)》記者。 亟須全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略

由于上述重重弊病，中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局令人擔(dān)憂。一方面，雖然進口規(guī)模逐年擴大，但仍然沒有建立有效利用國際農(nóng)業(yè)資源和市場的戰(zhàn)略機制，大宗資源性農(nóng)產(chǎn)品進口既沒有穩(wěn)定的渠道，也沒有形成全球供應(yīng)鏈；另一方面，中國已經(jīng)是世界上最重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，但仍然沒有話語權(quán)。

程國強因此建議，應(yīng)根據(jù)中國農(nóng)業(yè)資源稟賦特征和經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，全面研究評估主要農(nóng)產(chǎn)品供需的中長期趨勢、加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化規(guī)律，建立基于全球視野的國家糧食安全保障機制，提出新形勢下重要農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易的國家戰(zhàn)略。構(gòu)建統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略框架。

所謂全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，指以建立基于全球視野的國家糧食安全戰(zhàn)略保障機制為基本目標(biāo)，以提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源能力為關(guān)鍵任務(wù)，綜合實施直接貿(mào)易、多元化進口、境外農(nóng)業(yè)投資與新型農(nóng)業(yè)國際合作等戰(zhàn)略措施，積極開發(fā)全球農(nóng)業(yè)資源、有效利用國際農(nóng)業(yè)市場，深度融合全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營銷及貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建符合國家糧食安全戰(zhàn)略需要的，持續(xù)、穩(wěn)定、安全的全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

在其所著的《全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略》一書中，程國強提出了構(gòu)建實施全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的支持政策和保障體系的具體建議：

一、建立市場導(dǎo)向、企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的境外農(nóng)業(yè)投資與合作機制。加強和完善政策支持體系。采取財政、稅收、金融等支持措施，鼓勵國內(nèi)各類有條件的企業(yè)參與境外農(nóng)業(yè)投資與合作；

二、加強金融支持。對境外農(nóng)業(yè)投資建設(shè)，特別是企業(yè)自建或并購碼頭、倉儲、加工等物流設(shè)施，在貸款利率、期限、額度上給予重點傾斜；提高境外農(nóng)業(yè)投資建設(shè)貸款貼息率，延長貼息年限，鼓勵和支持商業(yè)投資公司對境外農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)企業(yè)提供擔(dān)保，幫助涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)解決融資困難；

三、建立保險體系。充分發(fā)揮政策性保險的主導(dǎo)作用，有效調(diào)動商業(yè)保險的積極性，研究建立符合中國國情的境外農(nóng)業(yè)投資合作保險制度；