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時(shí)間：2023-06-14 09:35:03
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇安全生產(chǎn)檔案管理范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
二、適用范圍
本制度適用于與公司安全生產(chǎn)有關(guān)的文件檔案的管理。
三、職責(zé)
1、安保部負(fù)責(zé)制定本制度，并負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理。
2、各部門負(fù)責(zé)本部門文件檔案的管理，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和考核；
3、各部門安全員負(fù)責(zé)本部門文件檔案的收集、歸檔和保管，并適時(shí)將安全生產(chǎn)檔案上報(bào)公司安全職能部門備案。
四、內(nèi)容
1、文件資料的收集
安全生產(chǎn)文件檔案內(nèi)容如下：
（1）國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其它要求；
（2）上級(jí)主管部門安全生產(chǎn)文件、批復(fù)文、領(lǐng)導(dǎo)指示材料及會(huì)議資料等；
（3）公司安全生產(chǎn)文件、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、安全會(huì)議記錄材料、安全學(xué)習(xí)資料、住建指示材料等；
（4）安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告等；、
（5）各種安全活動(dòng)記錄、安全管理臺(tái)賬、事故報(bào)告、安全通報(bào)等；
（6）供應(yīng)商、承包商、施工單位相關(guān)材料等；
（7）安全設(shè)施檢測、檢驗(yàn)報(bào)告、記錄等；
（8）食品安全、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告等；
2、立卷歸檔
（1）、文件資料應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系、保存價(jià)值分類立卷，保證的齊全、完整，能反映安全生產(chǎn)主要情況，以便保管和利用；
（2）、應(yīng)根據(jù)文件資料的重要性，立案時(shí)間分永久、長期和短期三種，進(jìn)行時(shí)間整理、分類歸檔；
（3）、安保部在每年1月份前對(duì)上年度的文件資料進(jìn)行歸檔，統(tǒng)一保存；
（4）、各種文件資料按一定特征進(jìn)行排列和系統(tǒng)化，應(yīng)層次分明、編寫頁碼、標(biāo)定卷內(nèi)文件資料目錄；
（5）、不同價(jià)值、不同性質(zhì)的文件資料應(yīng)當(dāng)區(qū)別管理，單獨(dú)立卷；
3、檔案保管
（1）、檔案應(yīng)入架、科學(xué)排列，避免暴露和捆扎堆放；
（2）、應(yīng)采取防潮、防蟲措施，防止檔案損壞；
4、檔案借閱
（1）、文件資料檔案借閱，必須履行借閱手續(xù)，借閱檔案要注意保護(hù)，不得丟失、損壞、涂改，要如期歸還，到期不能歸還者，要說明情況，并辦理續(xù)借手續(xù)；
（2）、借閱的檔案要注意保密，未經(jīng)許可，不得隨意公開、發(fā)表或轉(zhuǎn)借他人；
（3）、歸還檔案時(shí)，由檔案管理人員當(dāng)面查點(diǎn)清楚，并在借閱登記本上注銷；
5、檔案銷毀
對(duì)于過期并失去保存價(jià)值的文件資料，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以定期銷毀，必要時(shí)做好銷毀記錄；
隨著水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的持續(xù)開展，安全生產(chǎn)檔案在安全生產(chǎn)工作中的重要性也日益凸顯，逐漸引起了人們的重視。然而，水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案管理工作還未走向成熟和平衡，有些單位安全生產(chǎn)檔案的管理很不規(guī)范，未按要求設(shè)置單獨(dú)的檔案庫房或檔案專柜，管理人員往往認(rèn)為只要把檔案材料收集起來，集中放進(jìn)檔案盒中保管，丟不了就可以了，沒有進(jìn)行規(guī)范的分類、整理和存放。這樣以來，無論是在檔案的利用、還是在檔案的保管保護(hù)方面都存在著一定的問題，所以建立健全安全生產(chǎn)檔案的收集、整理、歸檔、保管制度是很有必要的。
1 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的作用
1.安全生產(chǎn)檔案是水利工程管理單位安全管理的基礎(chǔ)
水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案詳實(shí)記錄了本單位安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全文化建設(shè);人員的管理、培訓(xùn);所轄水利工程的運(yùn)行、監(jiān)測、維修、安全養(yǎng)護(hù)等方面最基礎(chǔ)、最原始的資料，是水利工程管理單位開展安全生產(chǎn)工作、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。
2安全生產(chǎn)檔案是分析事故原因的原始資料
事故的發(fā)生雖然有突發(fā)性和特點(diǎn)，但大部分事故與當(dāng)事人思想麻痹和工作疏忽有關(guān)。對(duì)每次事故發(fā)生時(shí)間和導(dǎo)致事故發(fā)生的原因做出詳細(xì)的調(diào)查和完整的紀(jì)錄，就有可能將他們和其他檔案資料綜合在一起，找出事故發(fā)生的共性原因，發(fā)現(xiàn)隱藏在事故背后一些規(guī)律性的東西。這樣做可以抓住安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)，著重做好事故多發(fā)時(shí)間和多發(fā)部位的防范工作，使安全生產(chǎn)工作更有針對(duì)性，起到事半功倍的效果。
3.安全生產(chǎn)檔案是職能部門安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段
安全生產(chǎn)檔案，便于檢查人員查閱安全生產(chǎn)資料，有重點(diǎn)地勘察水利工程現(xiàn)場，有效地了解和掌握水利工程管理單位在自身管理過程中全員、全過程、全方位安全管理的狀況，從而有事實(shí)、有依據(jù)、有針對(duì)性地監(jiān)督指導(dǎo)水利安全生產(chǎn)管理工作。
2 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的主要內(nèi)容
水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面
1.本單位安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度
安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)成立和職責(zé)分工情況;本單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度(包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)源管理制度等)。
2.安全生產(chǎn)工作文件
包括國家和各級(jí)政府所頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和條例;上級(jí)下發(fā)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文件及本單位貫徹執(zhí)行的文件;單位擬定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)與工作計(jì)劃、執(zhí)行情況及年度總結(jié);本單位第一責(zé)任人和直接責(zé)任人主持會(huì)議的記錄;單位討論重大問題的會(huì)議紀(jì)要;安全生產(chǎn)例會(huì)制度執(zhí)行情況。
3.安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入材料
安全生產(chǎn)措施費(fèi)落實(shí)情況(安全隱患項(xiàng)目的整改、安全防護(hù)、消防器材購置等情況;勞動(dòng)保護(hù)用品購置及使用情況;管理人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)等費(fèi)用情況;安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的實(shí)施情況(包括經(jīng)費(fèi)計(jì)劃安排、使用臺(tái)賬等材料)。
3.安全生產(chǎn)責(zé)任書、考核及獎(jiǎng)懲材料
本單位與安全生產(chǎn)責(zé)任人簽訂的責(zé)任書;對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任人年度考核材料;對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反安全生產(chǎn)責(zé)任人的處罰材料。
4.安全生產(chǎn)檢查材料
本單位安全生產(chǎn)(包括現(xiàn)場安全設(shè)施設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放、危險(xiǎn)品管理、安全操作、安全保衛(wèi)及防范、安全防火等)檢查記錄;本單位第一責(zé)任人和直接責(zé)任人檢查安全生產(chǎn)工作記錄;建立事故隱患臺(tái)賬，組織開展安全隱患排查治理、督促落實(shí)隱患整改、報(bào)送隱患排查治理情況;重大危險(xiǎn)源登記建檔、治理情況。
5.安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)材料
組織安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、會(huì)議的情況(包括學(xué)習(xí)、會(huì)議的內(nèi)容、參加人員、記錄、照片等);本單位制定的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展安全生產(chǎn)方面的宣傳、教育及培訓(xùn)評(píng)估改進(jìn)情況;在職職工參加安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，及對(duì)特種作業(yè)人員、新參加工作人員上崗前培訓(xùn)、三級(jí)教育情況。
6.應(yīng)急機(jī)構(gòu)、預(yù)案及演練材料
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況;制定完善安全事故應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)演練情況(包括生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、防洪度汛預(yù)案及演練情況等)。
3 加強(qiáng)水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案管理工作的方法
1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
水利工程管理單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要把安全生產(chǎn)檔案管理工作作為檔案事業(yè)的重要組成部分和單位建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把單位的安全生產(chǎn)檔案管理納入單位工作計(jì)劃，與其他各項(xiàng)工作同步安排，同步部署。
2.規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作，完善安全生產(chǎn)制度
制度建設(shè)是規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作的根本保證。水利工程管理單位要結(jié)合水利實(shí)際，逐步建立、健全安全生產(chǎn)檔案的收集、鑒別、歸檔及保管保護(hù)等制度，明確檔案人員的職責(zé)，并將檔案管理和工作人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況納入考核內(nèi)容，做到職責(zé)明確，規(guī)范管理。安全生產(chǎn)檔案管理，往往涉及到單位各個(gè)部門，需要各部門協(xié)調(diào)解決。因此各部門要齊抓共管，密切聯(lián)合，建立起科學(xué)系統(tǒng)的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)檔案管理工作者還要深入到可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)檔案的各單位，了解和掌握實(shí)際情況，為收集整理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)
檔案管理工作水平的高低，人是決定因素。安全生產(chǎn)檔案管理人員應(yīng)熟悉檔案專業(yè)理論知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，忠于職守，遵守紀(jì)律，具有履行職責(zé)必需的文化知識(shí)和專業(yè)技能。要定期接受相應(yīng)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)檔案管理的新知識(shí)和新技術(shù)，以適應(yīng)檔案管理科學(xué)化進(jìn)程的需要。此外，檔案管理工作連續(xù)性強(qiáng)，檔案管理人員要較長時(shí)間才能逐漸適應(yīng)。因此，從維護(hù)檔案工作的長遠(yuǎn)利益考慮，必須保持檔案管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。
4.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檔案的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理
安全生產(chǎn)檔案管理部門應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，對(duì)歸檔文件進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地分類、排列、編目和保管，采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，推動(dòng)文檔一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
檔案管理設(shè)備的現(xiàn)代化，檔案種類和載體的多樣化，決定了檔案管理方法要不斷改革。只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)新形勢，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。
近年來，隨著我國城市化的不斷發(fā)展，各地政府均均加大城市基礎(chǔ)性建設(shè)，道路是越修越長，地上輕軌，地面高架，地下地鐵，樓也是越蓋越高，使得建筑施工企業(yè)的數(shù)量也在日益增多，尤其是近幾年，個(gè)體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)也發(fā)生了根本性變化，從施工工藝來看，已經(jīng)從傳統(tǒng)的手工操作逐步向機(jī)械化、專業(yè)化過渡，特別是近幾年來高層、超高層建筑不斷出現(xiàn)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的大量采用，不僅要求建筑施工企業(yè)保證工程質(zhì)量，更應(yīng)該加強(qiáng)施工安全管理。近期各媒體頻有報(bào)導(dǎo)建筑安全事故的發(fā)生，特別是今年上海市靜安區(qū)11?15重大火災(zāi)發(fā)生后，各地質(zhì)安部門又加大對(duì)防火和消防的檢查力度，但是總感覺有點(diǎn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的味道，并不能從根本上解決和處理安全事故的發(fā)生。筆者現(xiàn)就從施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的角度，論述一下個(gè)人的看法。
一、建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
（一）安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)隱患較多
1．施工現(xiàn)場大量使用不合格或應(yīng)按規(guī)定報(bào)廢的安全帽、安全網(wǎng)、漏電保護(hù)器等安全防護(hù)用品；施工機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)器材不按國家規(guī)定檢測、報(bào)廢、更新。
2．施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施不全面、不嚴(yán)密、不牢固，用材不符合安全要求；宿舍、食堂、衛(wèi)生間等生活設(shè)施不符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)；生活區(qū)、作業(yè)區(qū)極度臟亂差，文明施工達(dá)不到國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。
3．安全生產(chǎn)費(fèi)用投入偏少，未設(shè)置專項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用帳戶；技術(shù)人員未對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；施工項(xiàng)目部多數(shù)管理人員對(duì)安全隱患、不文明施工行為視而不見；安全隱患不按要求整改或拒絕整改。
4．安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全；專職安全生產(chǎn)管理人員文化水平低、專業(yè)素質(zhì)差、配置未達(dá)到國家規(guī)定；“內(nèi)業(yè)不完整、外業(yè)有缺陷”。
5．弄虛作假應(yīng)付上級(jí)建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)檢查；平時(shí)無人管，檢查前突擊，查后即復(fù)原，出事錢擺平，是較為普遍、業(yè)內(nèi)共知的一個(gè)“正?！爆F(xiàn)象。
6．個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作心存僥幸，工作中存在“事前無預(yù)防措施、事中無應(yīng)急措施、事后無經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”；用無謂的“犧牲”換取暫期的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）法規(guī)、制度落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)管理混亂
1．國家相繼出臺(tái)了《勞動(dòng)法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等多部法律、法規(guī)，部頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程十幾個(gè)，但施工企業(yè)對(duì)于這些法律法規(guī)、和上級(jí)建設(shè)主管部門下發(fā)的文件成了“老總不看、主管老總不認(rèn)真看、項(xiàng)目經(jīng)理讓別人看，安全部門看了也白看”的局面，造成了人們對(duì)建筑企業(yè)生產(chǎn)過程中違法、違規(guī)行為司空見慣的現(xiàn)象。
2．分部分項(xiàng)工程違法分包。施工項(xiàng)目部不能依法分包，將土建工程“單項(xiàng)或多項(xiàng)”分包給無任何資質(zhì)的個(gè)人，特別是一些專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性高的分項(xiàng)工程，分包單位無視安全，這是存在和發(fā)生安全隱患的主要因素。
3．違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工。分包單位不服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，項(xiàng)目經(jīng)理或工長讓塔吊在沒有專職指揮，或出現(xiàn)“人證不符”的情況；架子工、電工、焊工、機(jī)械工等未經(jīng)培訓(xùn)及取得資格證書的情況下就上崗作業(yè)。違章作業(yè)，基礎(chǔ)施工不按設(shè)計(jì)要求防護(hù)，沒有防止坍塌措施；臨電未達(dá)到“三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)”的要求；腳手架不按規(guī)范進(jìn)行防護(hù)，使用不合格或應(yīng)淘汰的安全網(wǎng)或密目網(wǎng)；施工機(jī)械設(shè)備超期使用，不按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；現(xiàn)場的施工人員不戴安全帽，高處作業(yè)人員不使用安全帶等；外墻架桿、夾扣、平網(wǎng)等材料不滿足安全要求；拆除外腳手架時(shí)，架子工直接將鋼管、扣件扔在地面上；架子工等“特業(yè)”人員無證上崗、不按要求進(jìn)行安全防護(hù)；有關(guān)人員不按檢查要求整改安全
隱患。
4．獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，對(duì)違規(guī)行為無約束力。企業(yè)未制定安全生產(chǎn)管理體系和行之有效的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)遵章、守制與違法、違規(guī)行為沒有明確的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。
二、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因
（一）客觀原因
建筑施工企業(yè)之間的激烈競爭，迫使施工企業(yè)大量墊付工程款而產(chǎn)生高額利息，再加上建設(shè)單位不按合同規(guī)定及時(shí)付款、人工費(fèi)、材料費(fèi)的上漲等因素，造成施工成本不斷增加、利潤不斷下降，使得施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足。
（二）主觀原因：思想意識(shí)問題
1．不能正確理解“安全與經(jīng)濟(jì)效益”的關(guān)系。某些施工企業(yè)只考慮當(dāng)前利益不顧長遠(yuǎn)利益，只為掙錢，在質(zhì)量、安全上不愿意投入，出事后就花大價(jià)錢出面擺平，結(jié)果是給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失，自己也受了懲罰。
2．“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的傳統(tǒng)觀念，淡化了安全生產(chǎn)的重要性。國家依法賦予專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與專職安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)、權(quán)利不被人重視，有關(guān)職能部門未依法履行相應(yīng)的法律責(zé)任。
3．落后的安全生產(chǎn)管理觀念，致使“死看死守”仍然視為安全生產(chǎn)管理的主導(dǎo)思想。建筑施工過程中的復(fù)雜多變性、生產(chǎn)流動(dòng)性、不穩(wěn)定的狀態(tài)，決定了安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。
4．宿命論、經(jīng)驗(yàn)論殘余思想作怪，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作心存僥幸?？傊?，陳舊的安全生產(chǎn)管理觀念，僵化的安全生產(chǎn)意識(shí)，是導(dǎo)致安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)管理混亂、安全生產(chǎn)事故發(fā)生的根源。
三、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的建議
1．加強(qiáng)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，提高安全生產(chǎn)法律意識(shí)。
2．抓好隊(duì)伍建設(shè)，禁止掛靠施工、私自分包工程。
3．建立競爭機(jī)制，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的整體水平。建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)技術(shù)等級(jí)制度，制定專職安全生產(chǎn)管理人員崗位標(biāo)準(zhǔn)及工資標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)安全管理人員的內(nèi)外業(yè)考核，發(fā)放相應(yīng)工資。
4．完善安全制度建設(shè)，理順安全生產(chǎn)管理體系。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理手段，明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)，總公司應(yīng)設(shè)置安全部，分公司設(shè)置安全科，施工項(xiàng)目部的安全負(fù)責(zé)人應(yīng)由總公司委派，并由總公司發(fā)放工資，在項(xiàng)目部享受項(xiàng)目副經(jīng)理待遇，這樣就能讓安全負(fù)責(zé)人有的放失、放開手腳、大擔(dān)管理?？偣景踩浚尕?fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)的宏觀管理；分公司安全科，負(fù)責(zé)分公司安全生產(chǎn)的微觀管理；施工項(xiàng)目部安全負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程日常安全生產(chǎn)管理。
5．完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理手段的震懾力。 制定并實(shí)施《企業(yè)安全生產(chǎn)管理處罰辦法》，加大對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工的處罰力度，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)遵章守制施工人員的正面影響，營造安全生產(chǎn)人人為我、我為人人的新氛圍。。
6．根據(jù)承包工程的施工環(huán)境和特點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)方面的安全措施，工程開工前必須編制施工組織設(shè)計(jì)，認(rèn)真做好現(xiàn)場規(guī)劃，加大安全方面的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)方面的投入，特別是深大基坑施工、大模板施工、外墻保溫施工、玻璃幕墻等關(guān)鍵部位和專項(xiàng)工程。
7．積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建設(shè)工程保險(xiǎn)制度，除了已實(shí)行的意外傷害等保險(xiǎn)外，還應(yīng)設(shè)立與安全生產(chǎn)有關(guān)的新險(xiǎn)種，如建設(shè)方責(zé)任險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、工程質(zhì)量保險(xiǎn)、建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)等。其中一些險(xiǎn)種應(yīng)強(qiáng)制推行，同時(shí)政府要有政策支持。
[中圖分類號(hào)] C931.9 G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-6639（2013）02-0036-05
隨著信息化時(shí)代的來臨，對(duì)企業(yè)檔案進(jìn)行信息化管理是時(shí)代必然的要求。在國家檔案局了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)檔案信息化建設(shè)的意見》之后，不少學(xué)者對(duì)企業(yè)檔案信息化管理進(jìn)行了相應(yīng)的研究。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了生產(chǎn)與信息技術(shù)的進(jìn)步，國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，為了獲得全面可持續(xù)競爭優(yōu)勢，跨國企業(yè)需要進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，這對(duì)承載著大量信息資源的檔案管理也提出了新的挑戰(zhàn)。但迄今為止，很少有學(xué)者結(jié)合全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)這一背景，對(duì)企業(yè)檔案信息化管理進(jìn)行具體闡述。因此，本文根據(jù)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，剖析企業(yè)檔案信息化管理對(duì)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要性，并對(duì)如何構(gòu)建全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)條件下的企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)提出了自己的看法，從而為企業(yè)檔案信息化管理提供一定的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
一、企業(yè)檔案信息化管理概述及問題提出
企業(yè)檔案信息化管理是指在企業(yè)檔案管理活動(dòng)中，以給企業(yè)發(fā)展提供更便捷有效的服務(wù)為目的，充分利用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，對(duì)企業(yè)檔案信息資源進(jìn)行有效的管理和開發(fā)。它是基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展而形成的檔案管理的一種新模式，可以及時(shí)、準(zhǔn)確地為企業(yè)各部門提供有效的檔案利用服務(wù)。自2000年邰曉彤、王玉霞在機(jī)電兵船檔案發(fā)表的《淺談企業(yè)檔案信息化管理》一文中，首次提出企業(yè)檔案信息化管理這個(gè)話題后，企業(yè)檔案信息化開始受到了廣大學(xué)者及企業(yè)界人士的關(guān)注[1]。例如，唐超嫦、張曼琴等人基于企業(yè)經(jīng)營行業(yè)的不同，對(duì)其進(jìn)行了分析[2][3]；宋奇芳、黃榮等人對(duì)企業(yè)如何實(shí)施檔案信息化管理提供了建議[4][5]；金楠、徐茹民等人針對(duì)企業(yè)檔案信息化管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決思路[6][7]。然而，縱觀企業(yè)檔案信息化管理相關(guān)的文獻(xiàn)，關(guān)于其在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)下如何實(shí)施的研究卻比較匱乏。
全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的產(chǎn)物，是指跨國企業(yè)將產(chǎn)品價(jià)值鏈分割為若干個(gè)獨(dú)立的模塊，把每個(gè)模塊都置于全球范圍內(nèi)能夠以最低成本完成生產(chǎn)的國家和地區(qū)，進(jìn)而形成的多個(gè)國家參與產(chǎn)品價(jià)值鏈的不同階段的國際分工體系。這種不斷細(xì)化的分工體系也給企業(yè)檔案管理帶來了全新的挑戰(zhàn)。因此，在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)條件下，如何滿足企業(yè)對(duì)檔案信息化管理的需求，是當(dāng)今企業(yè)面臨的一個(gè)重要問題。
二、企業(yè)檔案信息化管理在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的必要性
在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，信息的及時(shí)獲取與傳遞是企業(yè)有序運(yùn)行的保障。作為企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)信息的載體，企業(yè)檔案實(shí)現(xiàn)從實(shí)體管理向信息化管理的轉(zhuǎn)變是推動(dòng)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的前提條件，其具體作用有以下幾點(diǎn)。
（一）加速信息流動(dòng)，促進(jìn)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)資源共享
隨著經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，市場競爭日益激烈，面對(duì)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售機(jī)構(gòu)的全球性分布特征，相關(guān)信息的及時(shí)獲取是其取得成功的首要條件，而傳統(tǒng)的企業(yè)檔案管理模式無法滿足這一點(diǎn)，因此，對(duì)其進(jìn)行信息化管理是時(shí)代必然的趨勢。
其一，企業(yè)檔案信息化管理擴(kuò)大了信息的接收范圍。借助信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建，企業(yè)能夠迅速地從分布在世界各地的網(wǎng)絡(luò)成員中采集信息，突破了地理上的限制。
其二，加快信息傳遞速度，實(shí)現(xiàn)信息資源及時(shí)共享。實(shí)行企業(yè)檔案信息化管理，可以將捕捉于全球各地的信息及時(shí)地錄入檔案系統(tǒng)，供全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中有相關(guān)需求的成員共享。這種自動(dòng)化、數(shù)字化的檔案管理方式為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了一個(gè)資源快速共享的平臺(tái)。
（二）促進(jìn)企業(yè)檔案管理規(guī)范性，降低管理成本
企業(yè)檔案管理涉及企業(yè)日常的一系列活動(dòng)，包括檔案采集、整理、保管、利用等多個(gè)環(huán)節(jié)。全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的成員分布在不同地區(qū)，難免會(huì)受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)制度、管理文化、語言文字等因素影響，導(dǎo)致企業(yè)總部與成員機(jī)構(gòu)之間的檔案管理產(chǎn)生差別[8]。這不僅增大了檔案統(tǒng)一管理的難度，也限制了檔案資源在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)各個(gè)機(jī)構(gòu)間的共享，而檔案信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建則能有效解決以上問題。
一方面，企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)通過電子技術(shù)的采用，設(shè)定錄入、整理、查詢等模塊，形成一個(gè)規(guī)范統(tǒng)一的檔案管理模式，可以自動(dòng)對(duì)錄入信息進(jìn)行歸類整理，提高了企業(yè)檔案管理的專業(yè)化、規(guī)范化程度，方便企業(yè)總部與各機(jī)構(gòu)之間的統(tǒng)一管理。
另一方面，傳統(tǒng)的檔案管理模式不僅需要耗費(fèi)大量的人力成本，而且利用檔案的效率低下。而信息化的企業(yè)檔案管理依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，在企業(yè)總部形成檔案數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)絡(luò)成員通過權(quán)限驗(yàn)證便可自行登錄系統(tǒng)查閱， 從而提升了企業(yè)檔案利用率，也大大降低了人力成本。
（三）實(shí)現(xiàn)檔案管理轉(zhuǎn)型，提供科學(xué)決策
傳統(tǒng)的企業(yè)檔案管理主要是關(guān)注企業(yè)發(fā)展歷史，進(jìn)行檔案存儲(chǔ)工作。而日新月異的市場動(dòng)態(tài)以及全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)特有的需求，都迫切需要檔案管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從而為企業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。在2010年企業(yè)檔案國際研討會(huì)上，瑞士的羅氏集團(tuán)、丹麥的馬士基都提出了檔案管理由面向過去，轉(zhuǎn)為面向現(xiàn)在和未來的必要性[9]。而這種轉(zhuǎn)型目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)，離不開對(duì)企業(yè)檔案實(shí)行信息化管理。
首先，通過企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)，可以及時(shí)采集整個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)信息，為企業(yè)總部迅速把握市場動(dòng)態(tài)、進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃提供了依據(jù)。
其次，實(shí)行企業(yè)檔案信息化管理，可以隨時(shí)向全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的成員展示關(guān)乎企業(yè)文化的檔案，有助于形成統(tǒng)一的企業(yè)價(jià)值觀，為企業(yè)樹立良好的形象。
三、企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用
從上文分析中可見，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案信息化管理可以為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)帶來更大的協(xié)調(diào)效應(yīng)。本節(jié)根據(jù)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的職能結(jié)構(gòu)，提出了企業(yè)檔案信息化管理相應(yīng)的功能模塊圖，并以用例圖的形式構(gòu)建了面向全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)。
（一）全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)職能結(jié)構(gòu)
全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)是一種靈活的新型組織形式，在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)不再是簡單的層級(jí)關(guān)系，而是表現(xiàn)為體系內(nèi)部國際分工[10]。其職能結(jié)構(gòu)的一般模式如下圖：
圖1 全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)職能結(jié)構(gòu)圖
（注：圖中P1，P2，Pi表示全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中分布在全球各地的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，D1，D2，Di，S1，S2……Si分別表示各地的研發(fā)和營銷機(jī)構(gòu)。）
（二）全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)下企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)模塊
根據(jù)前面小節(jié)分析的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)企業(yè)檔案資源的需求，企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)需要包含以下功能模塊，如下圖。
圖2 企業(yè)檔案信息化管理功能模塊圖
1.檔案錄入
處于生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)機(jī)構(gòu)，需要及時(shí)地把信息錄入檔案系統(tǒng)。若信息以紙質(zhì)形式出現(xiàn)時(shí)，可以通過電子掃描儀轉(zhuǎn)成電子檔案再導(dǎo)入系統(tǒng)，這將實(shí)現(xiàn)檔案資料按統(tǒng)一的格式錄入。需要注意的一點(diǎn)是，在這個(gè)模塊的設(shè)定中，應(yīng)該遵循“唯一性”原則，即每份檔案只能對(duì)應(yīng)一個(gè)主題詞。應(yīng)該根據(jù)企業(yè)需要，按主題、部門等具體條目進(jìn)行分類設(shè)定。如此一來，每份錄入的檔案信息都能準(zhǔn)確地歸類到所屬的條目之下，方便之后的檔案查閱。
2.檔案更新
這一模塊主要是面向企業(yè)檔案的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。一方面，當(dāng)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的某些成員將新的檔案信息錄入系統(tǒng)之后，需要及時(shí)將其保存到數(shù)據(jù)庫中，更新之前的數(shù)據(jù)庫，從而能為網(wǎng)絡(luò)中其他成員及時(shí)提供最新信息，為檔案更新流動(dòng)提供保障。另一方面，若有些錄入系統(tǒng)的檔案信息出現(xiàn)錯(cuò)誤或偏差，需要將其改正或刪除。企業(yè)總部在對(duì)錄入的檔案信息進(jìn)行審核之后，若發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤，需及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行改正，然后再反饋給全球成員。
3.檔案查詢
這一模塊是檔案管理的主要目的，是指對(duì)檔案的有效利用。通過前面兩個(gè)模塊的設(shè)定，形成了檔案信息數(shù)據(jù)庫，當(dāng)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的成員需要相應(yīng)的檔案信息時(shí)，檔案查詢功能能夠幫助他們及時(shí)獲取所需的資料。在這一模塊中，需要注意以下兩點(diǎn)：一，設(shè)定檔案查詢的檢索模式，例如分為高級(jí)查詢和簡單查詢，從而更利于使用者快速查閱到所需檔案；二，若有些檔案涉及到機(jī)密，應(yīng)該根據(jù)用戶權(quán)限管理的設(shè)定，對(duì)不同級(jí)別的用戶公開不同密級(jí)的檔案資料。
4.系統(tǒng)管理與維護(hù)
這一模塊是針對(duì)系統(tǒng)管理員而設(shè)定的，主要是檔案管理系統(tǒng)的日常維護(hù)工作，包括用戶管理、系統(tǒng)設(shè)置以及安全維護(hù)三個(gè)方面。
首先，用戶管理。用戶管理主要涉及權(quán)限控制和身份驗(yàn)證。對(duì)訪問權(quán)限進(jìn)行控制，主要是對(duì)系統(tǒng)的用戶及其權(quán)限進(jìn)行管理。一般系統(tǒng)默認(rèn)創(chuàng)建兩個(gè)用戶組，一個(gè)是管理員用戶組，可以擁有系統(tǒng)的任何權(quán)限，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。另一個(gè)用戶組是公共用戶組，可以使用系統(tǒng)提供給他們的相應(yīng)功能。在權(quán)限控制設(shè)定中，還需要設(shè)定權(quán)限使用的有效期，從而達(dá)到自動(dòng)管理用戶的目的[11]。身份驗(yàn)證是指對(duì)用戶權(quán)限的承認(rèn)與允許。用戶在進(jìn)入檔案管理系統(tǒng)之前，都需要進(jìn)行身份驗(yàn)證，只有與系統(tǒng)中的身份數(shù)據(jù)相匹配時(shí)，才能進(jìn)入檔案系統(tǒng)，進(jìn)行檔案查詢等活動(dòng)。
其次，系統(tǒng)設(shè)置。在系統(tǒng)設(shè)置中，需要設(shè)定系統(tǒng)日志，通過日志管理，可以自動(dòng)對(duì)訪問過系統(tǒng)的所有用戶的訪問情況進(jìn)行如實(shí)記錄。同時(shí)，需要設(shè)定系統(tǒng)日志子系統(tǒng)，可以日志文件的保存時(shí)間視企業(yè)情況而定，一般不少于六個(gè)月[12]。
最后，安全維護(hù)。檔案信息化管理有利于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的良好運(yùn)行，但也帶來了檔案管理的安全問題。因?yàn)槠髽I(yè)檔案囊括了企業(yè)所有的信息，其中有些資料是企業(yè)的機(jī)密，如果管理不當(dāng)，導(dǎo)致被他人竊取機(jī)密，將給企業(yè)帶來巨大的損失。因此，安全中心這個(gè)模塊是企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)的重要組成部分。應(yīng)該根據(jù)不同級(jí)別的用戶，對(duì)一些機(jī)密檔案進(jìn)行密級(jí)劃分。同時(shí)，在這個(gè)模塊中，需要進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，這主要是為了防止由一些意外突發(fā)事件引起的檔案文件丟失問題。
5.檔案分析
檔案分析是針對(duì)企業(yè)總部而設(shè)定的模塊，主要是為了發(fā)揮檔案信息的“面向未來”的作用。在前文中也已經(jīng)分析到，我們不應(yīng)僅把企業(yè)檔案看作是企業(yè)的歷史，還應(yīng)該充分發(fā)揮它的歸納預(yù)測功能。通過這一模塊的設(shè)立，企業(yè)高層能夠?qū)n案資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并根據(jù)相應(yīng)軟件，對(duì)歷史資料進(jìn)行分析，為企業(yè)當(dāng)前乃至未來的活動(dòng)提供參考。如此一來，企業(yè)檔案信息化管理能夠有助于企業(yè)及時(shí)地把握市場形勢。
（三）面向全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)構(gòu)建
前面小節(jié)已經(jīng)對(duì)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)下的企業(yè)檔案信息化管理所需的功能模塊進(jìn)行了具體介紹，為了更清楚地認(rèn)識(shí)企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的作用，本節(jié)構(gòu)建了一個(gè)面向全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)，如下圖所示。
四、企業(yè)檔案信息化管理需要注意的問題
在前文中，我們分析了實(shí)行企業(yè)檔案信息化管理對(duì)于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要意義，并構(gòu)建了一個(gè)面向全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的檔案信息化管理系統(tǒng)。通過對(duì)當(dāng)今一些企業(yè)檔案管理的研究，筆者認(rèn)為有效地應(yīng)用全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)下的企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)，還需要解決以下一些問題。
（一）創(chuàng)新培訓(xùn)手段，完善檔案管理員工知識(shí)結(jié)構(gòu)
如今，企業(yè)對(duì)檔案資源信息化管理的認(rèn)識(shí)逐步提高，逐漸增加了對(duì)企業(yè)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。然而，企業(yè)檔案實(shí)現(xiàn)信息化管理的關(guān)鍵在于人才，面向全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)對(duì)檔案管理人員提出了新的要求，檔案管理人員不僅需要具備一定的業(yè)務(wù)操作能力，還需要擁有對(duì)檔案信息的分析和開發(fā)利用能力。傳統(tǒng)的檔案管理人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等原因，不能較好地勝任檔案信息化管理工作。目前為止，既具有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，又熟悉全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理的檔案管理人員還比較缺乏。因此，在對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)上，企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)單一的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)模式，以培養(yǎng)員工的信息分析利用能力、計(jì)算機(jī)軟硬件開發(fā)能力、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)能力為目標(biāo)，探索綜合性的培訓(xùn)機(jī)制，完善檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)， 還可以通過建立一套激勵(lì)機(jī)制， 如支持檔案管理創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制或用人機(jī)制，來激發(fā)檔案管理人員工作的主動(dòng)性以及創(chuàng)造性。
（二）健全管理制度，提高檔案資料安全系數(shù)
實(shí)行企業(yè)檔案信息化管理有效地促進(jìn)了檔案資料在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中作用的發(fā)揮，然而，這同時(shí)也引發(fā)了檔案管理的安全問題。若檔案管理系統(tǒng)受到不法分子的攻擊，導(dǎo)致部分關(guān)乎企業(yè)機(jī)密的檔案信息泄露，將會(huì)給企業(yè)帶來巨大的損失。同時(shí)，近年來，企業(yè)員工流失率比較高，跳槽現(xiàn)象非常頻繁，這也帶來了企業(yè)商業(yè)機(jī)密的泄露問題。因此，一方面，亟需建立起一套完整的現(xiàn)代檔案管理體系，健全新形式下的檔案管理制度，推動(dòng)檔案管理的法制化、規(guī)范化。另一方面，企業(yè)應(yīng)該從內(nèi)部管理入手，加強(qiáng)員工的職業(yè)道德培訓(xùn)，采取一切可利用的手段來防止檔案資料的泄露。
五、結(jié)束語
本文主要分析了在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中實(shí)行企業(yè)檔案信息化管理的積極意義，并探討了一個(gè)面向全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建。通過分析可以看到，在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)檔案信息化管理有助于企業(yè)總部對(duì)整條價(jià)值鏈的控制，發(fā)揮檔案資料的動(dòng)態(tài)預(yù)測作用，同時(shí)，也促進(jìn)了信息在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的及時(shí)傳遞，形成檔案信息共享平臺(tái)。全面實(shí)行企業(yè)檔案信息化管理是一個(gè)需要長期探索的問題，如何結(jié)合具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的效用最大化，還有待于進(jìn)一步的研究。
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[9]王嵐.經(jīng)濟(jì)全球化條件下跨國公司檔案管理新理念[J].機(jī)電兵船檔案，2011（1）：p6～8.
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
近年來，市政工程規(guī)模越來越大，造價(jià)越來越高，工期要求越來越緊張，社會(huì)各方面對(duì)施工現(xiàn)場安全、文明施工的要求也日益提高。一旦封路開工，現(xiàn)場就是一種大會(huì)戰(zhàn)的場面。作為最早進(jìn)入施工現(xiàn)場、最后才能完工退場的市政施工隊(duì)伍來說，在指揮部的要求下將被迫承擔(dān)許多合同范圍之外的現(xiàn)場維護(hù)、安全管理工作。而由于市政工程行業(yè)自身特點(diǎn)，準(zhǔn)入門檻較其他專業(yè)低，具備市政工程施工資質(zhì)的企業(yè)隊(duì)伍魚龍混雜。在紛繁復(fù)雜、不安全因素遍地的市政施工現(xiàn)場，安全事故時(shí)有發(fā)生，教訓(xùn)慘痛。如何能真正提高市政施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的能力，是當(dāng)前急需解決的重大問題。
1 影響市政施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的因素
1.1 意識(shí)不到位
目前整個(gè)市政施工行業(yè)“重生產(chǎn)輕安全”的思想仍然存在著，各級(jí)行為主管部門不能充分履行自身的職能，抓安全生產(chǎn)流于形式。企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)利益只給作業(yè)人員安排生產(chǎn)任務(wù)，根本不提供安全保障，對(duì)于發(fā)生的安全事故甚至敷衍了事。尤其在一些規(guī)模較為龐大，而且比較復(fù)雜的工程項(xiàng)目中，施工方為了縮短工期，擅自加班加點(diǎn)，嚴(yán)重影響工人的休息，損害了工人的身體健康，在這種情形下進(jìn)行施工作業(yè)，在一定程度上提高了安全事故發(fā)生的可能。
1.2 施工人員素質(zhì)不高
在施工現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)的人員主要來自農(nóng)村，這些工人受教育的程度不高，其安全意識(shí)比較淡薄，在施工過程中缺乏安全操作的技能，自我保護(hù)能力比較低，并且這些從業(yè)人員的流動(dòng)性比較大。面對(duì)惡劣的施工環(huán)境以及高強(qiáng)度的勞動(dòng)，在施工過程中容易出現(xiàn)違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章作業(yè)等現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)安全事故。因輕視安全生產(chǎn)造成的各種事故都需要我們?yōu)橹冻龀林氐拇鷥r(jià)。造成安全事故的原因是多種多樣的，但是，這些原因絕不是構(gòu)成安全事故的決定因素。
1.3 建立和完善安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍
隨著業(yè)主要求不斷提高，導(dǎo)致工程量大幅攀升，其工程的技術(shù)含量也逐漸提高，現(xiàn)有的安全監(jiān)督管理人員的數(shù)量、素質(zhì)早已無法滿足工程項(xiàng)目的需要。另外，由于經(jīng)費(fèi)問題、人員問題的影響，安全檢查的人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員的素質(zhì)在一定程度上也出現(xiàn)不同程度的降低。
1.4施工測量有差錯(cuò)
對(duì)工程的各個(gè)部分進(jìn)行精密的統(tǒng)計(jì)測量是市政工程建設(shè)的最基本前提，施工人員主要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙來完成工程建設(shè)，稍有差錯(cuò)便造成不可挽回的損失，因此施工測量半點(diǎn)也不可馬虎，有些工程的設(shè)計(jì)單位事先測量不仔細(xì)，使事后建設(shè)時(shí)與設(shè)計(jì)圖紙出入較大，嚴(yán)重時(shí)甚至導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生，勞民傷財(cái)，阻礙了市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
1.5缺乏質(zhì)量監(jiān)控意識(shí)
當(dāng)前，市政工程的施工中一些施工單位缺乏最基本的質(zhì)量控制意識(shí)，追求速度而大大忽視了質(zhì)量問題。更有甚者，某些施工企業(yè)為了自身利益，，忘記了市政工程建設(shè)的最初原則，偷工減料，導(dǎo)致工程建設(shè)的質(zhì)量大打折扣。市政工程完成后，質(zhì)量檢查是必不可少的，但國內(nèi)監(jiān)管體系的缺漏不足及一些監(jiān)管人員自身職業(yè)道德意識(shí)不足，極有可能出現(xiàn)監(jiān)管單位與施工單位相互串通作假。質(zhì)量監(jiān)控的不健全，勢必會(huì)導(dǎo)致施工商向利益屈服，使市政工程建設(shè)的質(zhì)量遠(yuǎn)達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，就存在很多安全隱患，事故也就頻繁發(fā)生。浪費(fèi)國家人力、物力和財(cái)力，不利于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)也造成了嚴(yán)重的不良后果。
1.6工程原材料質(zhì)量不合格
工程材料對(duì)于工程建筑就如身體各個(gè)部件、器官對(duì)于整個(gè)人體，相互協(xié)調(diào)配合構(gòu)建成一個(gè)整體。因而施工材料對(duì)工程建設(shè)是極其重要的，其直接影響著工程建筑的使用壽命。建筑用材不達(dá)標(biāo)，極易導(dǎo)致各種事故發(fā)生，如管道的斷裂而漏水、漏氣，鋼筋斷裂而建筑倒塌等，嚴(yán)重威脅了人民群眾的人身安全，浪費(fèi)資金。除此外，由于施工人員未按照建筑材料本身特性及其注意事項(xiàng)，對(duì)材料放置不合理，嚴(yán)重影響了部分材料質(zhì)量。這些都對(duì)市政工程建筑造成毀滅性打擊。
2 加強(qiáng)市政施工企業(yè)安全管理的對(duì)策
2.1加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高現(xiàn)場施工安全管理水平
施工人員是施工現(xiàn)場安全管理的核心，因而施工現(xiàn)場管理應(yīng)該以建設(shè)施工人員作為主要的控制力，充分發(fā)揮人的積極性，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場安全管理。因此，加強(qiáng)施工人員的責(zé)任意識(shí)，提高現(xiàn)場施工安全管理的水平非常重要。同時(shí)，建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真貫徹現(xiàn)場安全管理有關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高施工安全管理的措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的管理作用，落實(shí)現(xiàn)場安全管理的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場安全管理的工作。
2.2加強(qiáng)基礎(chǔ)安全教育，提高全員安全意識(shí)
施工企業(yè)加強(qiáng)施工人員的安全教育是提高施工現(xiàn)場安全管理的重要手段，現(xiàn)場安全事故的發(fā)生不僅會(huì)造成人身傷亡，還會(huì)給施工企業(yè)和國家?guī)砭薮蟮膿p失。因此，施工單位應(yīng)該健全現(xiàn)場安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的現(xiàn)場安全意識(shí)培訓(xùn)工作，使得現(xiàn)場施工人員和管理人員都建立起現(xiàn)場安全管理的意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場施工人員的教育培訓(xùn)，可以使施工企業(yè)更好地落實(shí)現(xiàn)場安全管理制度，進(jìn)而避免安全事故的發(fā)生。
2.3加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提高安全生產(chǎn)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)
健全的安全管理制度是保證施工現(xiàn)場安全的基礎(chǔ)和保障，施工企業(yè)只有建立完善的現(xiàn)場安全管理制度，才能明確現(xiàn)場安全的管理責(zé)任，進(jìn)而保證施工現(xiàn)場安全管理工作能夠更好地進(jìn)行。同時(shí)，施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任制度的建立還有助于加強(qiáng)現(xiàn)場安全工作的進(jìn)行，因此，要做好施工現(xiàn)場的安全管理工作就一定要將重點(diǎn)放在責(zé)任落實(shí)方面，使得施工現(xiàn)場的安全工作逐級(jí)落實(shí)到位。建筑工程監(jiān)理單位應(yīng)該將施工現(xiàn)場安全工作作為監(jiān)督的重點(diǎn)，促使施工單位監(jiān)理制定完善和合理的現(xiàn)場安全管理制度，也在一定程度上促進(jìn)施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理的工作，使得施工企業(yè)能夠正常地運(yùn)行，以促進(jìn)施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.4加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高綜合安全技術(shù)素質(zhì)
為了提高施工現(xiàn)場安全的質(zhì)量，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高工作人員的綜合安全技術(shù)素質(zhì)。由于施工技術(shù)的高低會(huì)直接影響施工現(xiàn)場安全事故的產(chǎn)生，因此，施工企業(yè)應(yīng)該注重施工技術(shù)的重要性，同時(shí)，還應(yīng)該規(guī)范施工人員的技術(shù)規(guī)范，最大程度地避免安全事故發(fā)生。當(dāng)然，施工方案對(duì)施工現(xiàn)場安全也具有非常重大的影響，如果施工方案的設(shè)計(jì)人員素質(zhì)不高，設(shè)計(jì)的施工方案就會(huì)缺乏安全性，尤其是一些危險(xiǎn)性比較高的施工技術(shù)，主要包括腳手架工程、爆破工程和機(jī)械安裝拆卸工程等。所以，在設(shè)計(jì)好施工方案后，還應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審核，施工現(xiàn)場的安全管理工作應(yīng)該從施工的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)現(xiàn)場的具體情況，做好具有針對(duì)性的安全技術(shù)防范工作。
2.5強(qiáng)化現(xiàn)場管理，提高安全保障意識(shí)
在施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查工作可以較好地避免選用不安全的工藝和使用不安全的設(shè)備，進(jìn)而可以避免不安全的事故發(fā)生，因此，應(yīng)該加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查工作，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，以提高施工人員的安全保障意識(shí)。首先，對(duì)施工現(xiàn)場的設(shè)備進(jìn)行安全檢查，尤其是對(duì)于檢查出來存在安全問題的設(shè)備，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行修整或者更換，以確保施工設(shè)備的絕對(duì)安全性。其次，加強(qiáng)對(duì)施工過程中的安全體系進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工中的不安全設(shè)備，為進(jìn)一步采取安全防范措施提供依據(jù)。最后，結(jié)合現(xiàn)場施工的情況，采取有效手段把握好施工現(xiàn)場安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)安全施工的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，最大程度上保證施工現(xiàn)場的安全性。
結(jié)束語
總而言之，市政工程施工現(xiàn)場安全管理工作應(yīng)該從整個(gè)工程的管理進(jìn)行，施工企業(yè)的所有人員都應(yīng)該建立現(xiàn)場安全施工的意識(shí)，同時(shí)，結(jié)合施工單位的具體情況制定完善的現(xiàn)場管理制度，以提高現(xiàn)場安全管理的水平和技術(shù)。
對(duì)照中國制造向中國智造邁進(jìn)的要求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作的發(fā)展水平明顯不能滿足創(chuàng)新研發(fā)和核心競爭力提高的要求。多數(shù)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作重視不夠，有的甚至出現(xiàn)了影響科技創(chuàng)新發(fā)展的情況，對(duì)企業(yè)自身利益造成不應(yīng)有的損失。因此，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作也成為我國多數(shù)企業(yè)目前應(yīng)當(dāng)亟待解決的問題之一。
經(jīng)過對(duì)大部分企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國有及國有控股企業(yè)的管理水平好于民營企業(yè)，技術(shù)水平高的民企好于普通民企。大專院校、科研院所管理水平整體較高。
（一）單位開展好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的注意事項(xiàng)
第一，單位領(lǐng)導(dǎo)重視。企業(yè)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作當(dāng)作科技創(chuàng)新，自主研發(fā)工作的基礎(chǔ)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作被納入到領(lǐng)導(dǎo)議事日程。能夠在人力、物力、財(cái)力上給予支持，配備專門的管理人員，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度，和完善暢通的管理網(wǎng)絡(luò)。
第二，加大投入，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理創(chuàng)造良好的外部條件。集中統(tǒng)一管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案，配備專門的檔案庫房、充足的檔案裝具和設(shè)施設(shè)備，加大投入，改善條件，建立制度，規(guī)范管理，全面加強(qiáng)了企業(yè)的檔案工作。
第三，積極探索適合本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理模式，逐步形成一套制度完善，程序規(guī)范，信息化管理水平較高的管理方法，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理水平的進(jìn)一步提升。以專利檔案居多的企業(yè)，一般將知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案按照科技檔案來管理，將有關(guān)材料集中存放在某一類型的產(chǎn)品檔案中；以商標(biāo)檔案居多的企業(yè)，通常是將其放入文書檔案的“經(jīng)營管理類”中；科研單位則將知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案單獨(dú)設(shè)類存放。盡管實(shí)體保管方式不盡相同，但各單位能夠建立專題目錄，有的還實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上檢索、利用。
（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作的不足之處
一是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案重要性缺乏認(rèn)識(shí)。許多企業(yè)只是一味重視自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)和申報(bào)，卻忽略對(duì)其文件材料的歸檔與管理。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理水平普遍較低。沒有足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作的資金支持；硬件設(shè)施達(dá)不能達(dá)到檔案安全保管要求；工作中缺乏完整規(guī)范的管理制度；不注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)過程中的檔案的收集、整理與保管。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理人員專業(yè)性不強(qiáng)。檔案管理人員普遍存在兼職過多或不穩(wěn)定的現(xiàn)象，沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的培訓(xùn)并不能完全掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案產(chǎn)生的流程及需要?dú)w檔的內(nèi)容，往往產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件材料的散失，并由此給單位帶來損失。
二、提高認(rèn)識(shí)，加大投入，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理水平
根據(jù)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作的現(xiàn)狀，各級(jí)檔案管理部門要采取行之有效的措施，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作水平的提高。
（一）增強(qiáng)意識(shí)，提升工作自覺性
企業(yè)是自主創(chuàng)新基本體制架構(gòu)的主體，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵。知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的載體，是單位檔案的重要組成部分，對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新具有重要的參考借鑒作用，啟迪助推作用。企業(yè)要自覺擁有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，并將其納入單位檔案管理體系。
（二）提高規(guī)范化水平，建立做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作的長效機(jī)制
第一，要建立一支相對(duì)穩(wěn)定的高水平的檔案隊(duì)伍。減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理人員的兼職，要?jiǎng)?chuàng)造條件，不斷更新檔案人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第二，要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管等各項(xiàng)管理規(guī)章制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理納入整個(gè)單位檔案管理體系，明確歸檔范圍、?r間和要求，確定保管期限和密級(jí)，保證歸檔知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件材料的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)?？筛鶕?jù)本單位的實(shí)際情況，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期過后，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的保管期限設(shè)定為永久或30年。對(duì)超過保管期限的檔案要及時(shí)進(jìn)行鑒定，解密，力求企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案信息資源最大化共享。
第三，要配備符合保管條件的檔案庫房和裝具。庫房要具備防火、防塵等“八防”條件，溫、濕度控制達(dá)到檔案保管要求。
第四，要逐步采用信息化手段加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理，按照有關(guān)電子文件歸檔管理的規(guī)定進(jìn)行歸檔。重要的電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件采取紙制文本電子文本同時(shí)保存。歸檔的電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)應(yīng)拷貝至耐久性好的載體上，脫機(jī)保存。
（三）保障安全，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案信息利用率
知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案記載企業(yè)的核心機(jī)密，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的技術(shù)保障。在管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案時(shí)要建立并嚴(yán)格履行一系列完備的檔案管理工作規(guī)范，嚴(yán)明保密和利用制度。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理中要努力做到即保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案信息的安全又能最大限度地提高其利用率，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案在企業(yè)科技研發(fā)和自主創(chuàng)新工作中的應(yīng)有作用。加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運(yùn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案信息的控制，確保安全。各單位應(yīng)對(duì)查閱、利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的有關(guān)人員施行權(quán)限管理，防止泄密事件的發(fā)生。
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒不變的主題。安全生產(chǎn)關(guān)系到一個(gè)企業(yè)長期健康、穩(wěn)步、持續(xù)的發(fā)展。因此在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的今天，安全生產(chǎn)對(duì)于企業(yè)顯得十分重要。隨著社會(huì)和企業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，安全問題也日益被重視。一個(gè)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)好的經(jīng)濟(jì)效益主要途徑是減少安全事故的發(fā)生。改善企業(yè)生產(chǎn)條件，積極營造舒適的工作環(huán)境，有利于提高企業(yè)員工的積極性和主動(dòng)性，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。搞好企業(yè)安全生產(chǎn)管理，也有利于樹立良好的企業(yè)形象。
一、我國當(dāng)前工業(yè)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。每年工業(yè)企業(yè)安全事故上萬起，造成了大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。頻發(fā)的安全事故產(chǎn)生了及其嚴(yán)重的后果，而且產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。落后的安全管理方法、安全管理責(zé)任制不到位和員工安全意識(shí)淡薄等都是造成安全事故頻發(fā)的原因。因此，我國工業(yè)企業(yè)安全管理能力亟待提高。
二、當(dāng)前安全管理工作主要存在的問題
安全始終是企業(yè)關(guān)注的核心問題。當(dāng)前工業(yè)企業(yè)安全管理工作主要存在企業(yè)安全管理責(zé)任落實(shí)不到位、企業(yè)安全管理忽視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制、企業(yè)員工素質(zhì)不高、安全生產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)和企業(yè)安全文化管理滯后。
（一）企業(yè)安全管理責(zé)任落實(shí)不到位
目前，我國很多企業(yè)中，安全管理責(zé)任落實(shí)不到位屢見不鮮。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)，致使企業(yè)在生產(chǎn)中存在較多問題或隱患。企業(yè)生產(chǎn)部門和安全管理部門沒有很好的協(xié)同合作，仍然存在一些時(shí)候把生產(chǎn)放在前，忽導(dǎo)致一些被常提起的安全問題，被企業(yè)忙碌的生產(chǎn)所掩蓋。
（二）企業(yè)忽視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
現(xiàn)階段，很多企業(yè)在沒有合理的安全認(rèn)證和安全評(píng)估后，就擅自進(jìn)行生產(chǎn)。在安全生產(chǎn)項(xiàng)目審批滯后的情況，依然我行我素。一些企業(yè)還沒有真正重視危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，忽略了對(duì)員工安全健康和對(duì)設(shè)備安全的關(guān)注，對(duì)危險(xiǎn)危害因素認(rèn)識(shí)的深度不夠，并且對(duì)運(yùn)用于自動(dòng)化生產(chǎn)的設(shè)備的安全運(yùn)行缺少足夠的關(guān)注，恰恰是這些忽視的問題，會(huì)給企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益帶來巨大的損失。
（三）企業(yè)員工素質(zhì)不高
工業(yè)企業(yè)有時(shí)會(huì)雇傭大量的農(nóng)民工、施工項(xiàng)目改造相關(guān)人員或派遣工。由于他們在企業(yè)工作很短的時(shí)間，所以一些工業(yè)企業(yè)在開始進(jìn)入作業(yè)前沒有對(duì)他們進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，而且他們自身也缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。技術(shù)和文化素質(zhì)較低的情況下，在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)冒險(xiǎn)蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象，部分企業(yè)還讓臨時(shí)工不經(jīng)培訓(xùn)直接投入危險(xiǎn)作業(yè)和復(fù)雜操作的作業(yè)，在缺乏足夠的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性大大增加，很可能因此而搭上自己寶貴的生命。
（四）安全生產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)
在生產(chǎn)過程中，安全意識(shí)薄弱，思想認(rèn)識(shí)不到位，這也是安全事故頻發(fā)的主要原因之一。主要體現(xiàn)在：一方面工人在生產(chǎn)過程中自我保護(hù)意識(shí)差，或者是經(jīng)常違章操作、違章指揮，單純憑借工作經(jīng)驗(yàn)，一意孤行，總是存在僥幸心理，另一方面工人對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度熟視無睹，制度意識(shí)淡薄，被動(dòng)應(yīng)付安全生產(chǎn)工作，甚至可能在開展安全會(huì)議時(shí)，沒有針對(duì)性，只是簡單地照本宣科，不能很好運(yùn)用到實(shí)際的生產(chǎn)管理之中，有些安全規(guī)章制度只停留在口頭上，沒有落到實(shí)處。并且有些地方政府的監(jiān)管力度不足，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)不夠重視，導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)普遍存在一定的安全隱患。
（五）工業(yè)企業(yè)安全文化管理滯后
部分工業(yè)企業(yè)只管生產(chǎn)過程中的利益，既沒有定期開展安全知識(shí)培訓(xùn)也沒有建立合理的安全規(guī)范制度。企業(yè)安全管理文化十分落后，沒有形成良好的安全文化氛圍，因此工人很難養(yǎng)成自我保護(hù)意識(shí)，很難在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程來實(shí)施。
三、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的改進(jìn)措施
安全生產(chǎn)始終貫穿企業(yè)生產(chǎn)的全過程。為了很好貫徹工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，需要從落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、重視工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、提高工業(yè)企業(yè)員工素質(zhì)水平、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)安全管理意識(shí)、營造工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)文化等方面改進(jìn)。
（一）落實(shí)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度
盡快完善監(jiān)管體系，做好安全管理工作。建立完善的安全責(zé)任制度、安全考核制度、安全管理監(jiān)督的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。建立專門的安全監(jiān)管部門，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)崗位職工，各職能部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。在安全責(zé)任制度的規(guī)則上認(rèn)真分析和把握安全生產(chǎn)中存在的問題，加大對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督，明確安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的獎(jiǎng)罰制度。
（二）重視工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
工業(yè)企業(yè)應(yīng)該重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，不斷完善危險(xiǎn)源的界面范圍。此外，要加大對(duì)安全保障設(shè)施的投入，配備必要的安全保障設(shè)施，充分識(shí)別生產(chǎn)作業(yè)場所危險(xiǎn)危害因素，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃和實(shí)施。強(qiáng)化安全基礎(chǔ)設(shè)施投放保障，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，完善各類安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期對(duì)安全基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保安全保障設(shè)施齊全、正常有效。同時(shí)確保給在企業(yè)工作的每一位員購買工傷意外保險(xiǎn)，確保企業(yè)員工能夠得到足夠的安全生產(chǎn)保障措施。
（三）提高工業(yè)企業(yè)員工素質(zhì)水平
為了加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，必須加強(qiáng)對(duì)員工崗位操作安全知識(shí)和技能開展教育培訓(xùn)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)方工作人員和外來臨時(shí)務(wù)工人員的安全技術(shù)交底和安全教育。尤其是對(duì)那些危險(xiǎn)作業(yè)和特種作業(yè)人員，必須定期進(jìn)行專門的培訓(xùn)，熟悉操作流程，了解生產(chǎn)過程中必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，預(yù)防為主，確保他們的人身安全。還應(yīng)使他們了解安全生產(chǎn)的意義和任務(wù)，如何判斷危險(xiǎn)以及如何預(yù)防，熟悉各個(gè)崗位的職能，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)制度、規(guī)范進(jìn)行操作。
（四）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)安全管理意識(shí)
加強(qiáng)企業(yè)安全管理意識(shí)，真正提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。一是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)教育，定期培訓(xùn)，并嚴(yán)格考核，讓他們具備與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力。二是認(rèn)真落實(shí)好對(duì)工業(yè)企業(yè)員工的安全培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的自我保護(hù)意識(shí)。三是提高領(lǐng)導(dǎo)與員工對(duì)安全工作的認(rèn)知度和生命價(jià)值的認(rèn)識(shí)，使他們意識(shí)到安全事故的重要性。讓其從被動(dòng)安全保護(hù)變?yōu)橹鲃?dòng)的自我安全保護(hù)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，堅(jiān)決杜絕不安全的行為，避免發(fā)生安全事故。
（五）營造工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍
工業(yè)企業(yè)要一手抓經(jīng)濟(jì)效益，又要一手抓企業(yè)文化。企業(yè)定期開展安全知識(shí)培訓(xùn)和安全知識(shí)競答等，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，積極營造企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍，致使員工在潛移默化中提高安全意識(shí)，以安全操作為榮。只有這樣，才能保障企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)才能做強(qiáng)、做大。
四、總結(jié)
企業(yè)進(jìn)行合理和有效的安全生產(chǎn)管理，才能實(shí)現(xiàn)員工的安全生產(chǎn)。工業(yè)企業(yè)管理人員應(yīng)有強(qiáng)烈的安全管理意識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾響B(tài)度，并且學(xué)會(huì)用先進(jìn)的安全管理方法，不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、消除設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)、杜絕人的不安全行為，才能有效減少安全事故的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造更多的財(cái)富，帶來良好的社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：鐵路 工務(wù)線路 設(shè)備管理 安全生產(chǎn) 作用分析
中圖分類號(hào)：U215 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）07（a）-0085-02
伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)備，交通的發(fā)達(dá)程度也影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，人們對(duì)鐵路工務(wù)線路設(shè)備的管理工作也越來越重視。鐵路工務(wù)線路設(shè)備管理主要包含臺(tái)賬、技術(shù)資料、病害等方面的管理。對(duì)鐵路工務(wù)線路設(shè)備管理的目的在于進(jìn)一步提高管理水平，從而保障鐵路的生產(chǎn)安全。
1 鐵路工務(wù)線路設(shè)備管理對(duì)安全生產(chǎn)方面的作用
1.1 鐵路工務(wù)線路設(shè)備管理的特點(diǎn)
由于鐵路運(yùn)輸?shù)穆烦?、耗時(shí)比較長，工作量也比較大，涉及的范圍比較廣，而且人員流動(dòng)性比較強(qiáng)，因此，鐵路工務(wù)線路設(shè)備管理與其他工程施工的特點(diǎn)不同。鐵路工務(wù)線路設(shè)備管理工作需要嚴(yán)格細(xì)致，尤其在線路的運(yùn)輸管理方面要非常得負(fù)責(zé)，如果在線路設(shè)備方面出現(xiàn)問題，將會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的交通事故，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失。
1.2 工務(wù)設(shè)備檢查的監(jiān)測制度
隨著我國鐵路行業(yè)的發(fā)展，逐漸形成了比較完善地鐵路工務(wù)設(shè)備監(jiān)測制度，進(jìn)一步推動(dòng)了鐵路工務(wù)設(shè)備檢查工作效率的提升。在鐵路工務(wù)設(shè)備檢查中，我國主要采用動(dòng)靜結(jié)合的方式，動(dòng)態(tài)的檢查主要指通過添乘儀、軌檢車等方法對(duì)鐵路線路設(shè)備進(jìn)行檢查；靜態(tài)的檢查主要指通過對(duì)鐵路軌道、路基和橋梁等方面的檢查和養(yǎng)護(hù)，它主要是日常檢測[1]。在檢測的過程中，工作人員還要對(duì)鐵路設(shè)備中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)檢查，同時(shí)還要定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，以此確保鐵路工務(wù)線路設(shè)備檢查工作的順利進(jìn)行，也確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>
1.3 作業(yè)與安全管理制度
鐵路工務(wù)設(shè)備方面的檢測和維修工作與鐵路運(yùn)營的安全有著非常緊密的關(guān)系。為了確保工作人員在作業(yè)中能夠按照要求作業(yè)，在工務(wù)設(shè)備中要嚴(yán)格遵守安全維修養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)則，根據(jù)操作規(guī)則進(jìn)行作業(yè)，然后對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有差異，應(yīng)該與相關(guān)部門聯(lián)系，讓相關(guān)部門進(jìn)行分析判斷，然后提出相應(yīng)的解決辦法，從而確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩玔2]。
鐵路工務(wù)線路設(shè)備的管理與安全管理緊密相連，在安全管理中，主要分為人身安全和行車安全兩方面。在行車安全中，需要做好全面的準(zhǔn)備工作，為了確保我國鐵路運(yùn)營的安全性，在鐵路全線設(shè)置了高端的測量技術(shù)，主要有對(duì)跨橋異物的防侵害系統(tǒng)技術(shù)，同時(shí)也有對(duì)自然環(huán)境現(xiàn)象（風(fēng)雨雪）的檢測系統(tǒng)，同時(shí)還在關(guān)鍵地點(diǎn)安裝了視頻檢測系統(tǒng)。對(duì)工作人員實(shí)施了作業(yè)登記制度以及責(zé)任明確到人的管理辦法，從而提高了工作人員的責(zé)任意識(shí)，也確保了鐵路設(shè)施的安全運(yùn)營。
2 提高鐵路工務(wù)線路設(shè)備管理的措施
2.1 提高線路設(shè)備的質(zhì)量
對(duì)于鐵路運(yùn)營線路的設(shè)備，需要對(duì)質(zhì)量具有嚴(yán)格的要求，主要對(duì)設(shè)備進(jìn)行科學(xué)化地管理，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)護(hù)。對(duì)于設(shè)備病害的整修和檢修工作要不間斷地實(shí)施，確保鐵路工務(wù)線路設(shè)備作業(yè)的質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，還要不斷強(qiáng)化鐵路軌道的穩(wěn)定性。在工務(wù)線路設(shè)備檢測結(jié)束后，可以根據(jù)檢測的結(jié)果制定修整計(jì)劃，從基礎(chǔ)上保證線路設(shè)備的質(zhì)量[3]。
2.2 加強(qiáng)制度的落實(shí)工作，并不斷地完善
在任何行業(yè)，都有一定的規(guī)章制度，以此確保行業(yè)發(fā)展的順利進(jìn)行，而在鐵路運(yùn)營中，作為國家的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，為了確保運(yùn)營的安全性，也應(yīng)有它的制度，需要工作人員和乘車人員去嚴(yán)格遵守。鐵路運(yùn)營制度是由它的特殊性決定的，為了讓管理制度能夠落實(shí)到位，需要鐵路運(yùn)營部門提出相關(guān)的落實(shí)辦法。首先，讓鐵路運(yùn)營工作人員參加“講紀(jì)律、守規(guī)矩”的活動(dòng)，鐵路運(yùn)營企業(yè)的相關(guān)部門制定為期一個(gè)月的“自覺管理”活動(dòng)，讓全體工作人員都參與到這個(gè)活動(dòng)中，同時(shí)安排一部分監(jiān)督考核人員，對(duì)每個(gè)員工進(jìn)行全面的監(jiān)督觀察，進(jìn)而確保員工在工作中都能夠自覺遵守規(guī)則。每天及時(shí)填寫上班記錄，在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，并對(duì)出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行深入的分析，然后找到相應(yīng)的措施進(jìn)行解決[4]。通過監(jiān)督考核，對(duì)于表現(xiàn)相當(dāng)出色的人員給予豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)更多的員工。
對(duì)于設(shè)備的管理制度，更需要嚴(yán)格落實(shí)，因?yàn)樵O(shè)備與鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩o密聯(lián)系，設(shè)備的安全性能夠促進(jìn)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。在設(shè)備維修部門的管理中，要建立工作考核機(jī)制，對(duì)于每天負(fù)責(zé)檢修人員的工作時(shí)間、地點(diǎn)、負(fù)責(zé)的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)地記錄，以便出現(xiàn)問題可以直接尋找第一負(fù)責(zé)人，同時(shí)也能提高工作人員的責(zé)任意識(shí)。此外，還要在設(shè)備檢修工作中提供相應(yīng)的操作工具，為了減少對(duì)操作工具的浪費(fèi)，也要提倡工作人員要節(jié)儉，培養(yǎng)工作人員節(jié)儉的意識(shí)。
2.3 提高養(yǎng)修工作的效率
由于鐵路運(yùn)輸線路的跨度比較長，運(yùn)輸量比較大，在投入使用一段時(shí)間后，會(huì)出現(xiàn)各種問題，這是不可避免的現(xiàn)象。為了增加鐵路運(yùn)輸設(shè)備的使用壽命，需要工作人員采取合理有效的養(yǎng)修技術(shù)和操作手法。同時(shí)，還需要在速度方面進(jìn)一步提高，如果發(fā)現(xiàn)線路設(shè)備出現(xiàn)了問題，就要在最短的時(shí)間去維修，防止受損部分因長時(shí)間得不到解決而引發(fā)其他的問題[5]。在有效的養(yǎng)修工作中，需要堅(jiān)持落實(shí)各種檢修的操作規(guī)則，讓檢修操作規(guī)范化，提高檢修的效率。
2.4 全面提高工作人員的素質(zhì)
由于我國鐵路建設(shè)的速度越來越快，開通的運(yùn)輸線路也越來越多，那么，就會(huì)出現(xiàn)工作人員不足的情況，為了滿足工作的需要，在人員比較短缺的情況下，招收工作人員時(shí)，限制條件就會(huì)比較寬松，這就使得招收的工作人員在專業(yè)技能等方面存在很大的差異，他們在作業(yè)檢修的過程中，容易出現(xiàn)技術(shù)操作問題。由于鐵路線路設(shè)備的管理涉及的方面比較廣泛，對(duì)于一些室外作業(yè)的工作，要靠工作人員的自覺性，但是，部分工作人員在作業(yè)的過程中自我管理意識(shí)不強(qiáng)，因而工作的質(zhì)量無法保障。
為了提高鐵路線路設(shè)備管理的有效性，需要鐵路運(yùn)營相關(guān)部門對(duì)工作人員整體素質(zhì)加強(qiáng)訓(xùn)練。鐵路運(yùn)營單位可以與鐵路專業(yè)對(duì)口的高校合作，高校為鐵路運(yùn)營單位提供學(xué)習(xí)的環(huán)境，鐵路運(yùn)營單位定期輸送人員去學(xué)校進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，并學(xué)習(xí)與鐵路線路設(shè)備管理有關(guān)的新的知識(shí)，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)。讓員工“走出去”，在開拓思維眼界的同時(shí)，還要將先進(jìn)的技術(shù)與理念“引進(jìn)來”，從而全面促進(jìn)鐵路運(yùn)營線路設(shè)備管理的發(fā)展。
3 結(jié)語
社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的形式也發(fā)生了改變，人們關(guān)注的重點(diǎn)也有了很大變化。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代到來，對(duì)于鐵路工務(wù)安全生產(chǎn)管理而言，是一次發(fā)展革新的好機(jī)遇。在國家注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，各種新的技術(shù)不斷運(yùn)用在各個(gè)行業(yè)的領(lǐng)域，在鐵路工務(wù)線路設(shè)備安全生產(chǎn)管理的發(fā)展中，鐵路工務(wù)部門面對(duì)的既是機(jī)遇，同時(shí)又是挑戰(zhàn)，需要鐵路工務(wù)部門在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，在安全管理水平方面不斷提升，同時(shí)還要優(yōu)化鐵路工務(wù)部門的組織結(jié)構(gòu)，從而降低鐵路工務(wù)線路設(shè)備檢修管理的成本。
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特種設(shè)備檔案管理是企業(yè)特種設(shè)備安全管理的主要技術(shù)依據(jù)。特種設(shè)備檔案管理是否具備科學(xué)性，是衡量使用單位特種設(shè)備管理水平的標(biāo)準(zhǔn)。扎扎實(shí)實(shí)做好特種設(shè)備檔案管理工作，會(huì)進(jìn)一步提升其他設(shè)備安全管理的水平。但是，在日常檢測過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)的特種設(shè)備管理尤其是特種設(shè)備檔案管理仍然存在很多問題，給檢驗(yàn)和監(jiān)察工作造成影響，導(dǎo)致特種設(shè)備的使用存在安全隱患，甚至威脅到人身財(cái)產(chǎn)安全。
一、特種設(shè)備檔案管理存在的問題
（一）管理意識(shí)較為淡薄。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特種設(shè)備檔案管理不重視，沒有意識(shí)到檔案管理在安全生產(chǎn)中的重要作用。部分技術(shù)人員檔案管理的意識(shí)較為淡薄，隨用隨取，甚至沒有專人負(fù)責(zé)保管。特種設(shè)備檔案管理的宣傳、教育和培訓(xùn)不到位，思想認(rèn)識(shí)方面不足，企業(yè)員工不知道檔案管理與特種設(shè)備安全使用的關(guān)系緊密，不清楚開展特種設(shè)備檔案管理工作的意義所在。
（二）檔案管理力量不足。檔案管理人員配備不足，部分單位未設(shè)立特種設(shè)備檔案管理專（兼）職崗位，有的單位檔案管理人員退休后，沒有及時(shí)補(bǔ)充，在工作需要時(shí)臨時(shí)指定人員管理檔案；人員不固定，崗位變動(dòng)較快，做不到特種設(shè)備檔案管理專人負(fù)責(zé)的規(guī)范要求。在檔案管理專業(yè)方面，很大一部分人員不具備檔案管理專業(yè)水平，單位長期不安排學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，檔案管理人員工作缺乏主動(dòng)，工作中還存在著不懂不問、不會(huì)不學(xué)現(xiàn)象。進(jìn)而導(dǎo)致單位特種設(shè)備檔案管理十分混亂，特種設(shè)備檢測到期不申請(qǐng)，原始檔案遺漏，檢測報(bào)告丟失的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。給企業(yè)的安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響。
（三）檔案歸檔不完整。由于特種設(shè)備檔案管理人員責(zé)任心較弱，檔案歸檔不及時(shí)不完整，甚至有些沒有收集或者是收集后丟失的現(xiàn)象普遍存在。有些剛上崗的管理人員業(yè)務(wù)不熟練，不知及時(shí)整理檔案，或是整理出來檔案不能統(tǒng)一歸類，一方面導(dǎo)致許多技術(shù)檔案積壓嚴(yán)重，另一方面檔案歸檔混亂，給檔案的查找?guī)砝щy。還有一些單位由于歷史檔案管理不到位，存在著檔案斷代和斷層的情況。個(gè)別檔案管理人員私自保管檔案，不愿意上交集中管理，進(jìn)而造成檔案資料丟失和毀壞。
二、管理特種設(shè)備檔案的對(duì)策
（一）加強(qiáng)培養(yǎng)員工的責(zé)任心。首先要提高員工的認(rèn)識(shí)，檔案管理屬于對(duì)人類活動(dòng)進(jìn)行記錄，從而使人們能夠正確地認(rèn)識(shí)并且把握一些客觀定律的主要依據(jù)。通過管理檔案，可以使人們更加清楚自己的過去，并且還能更好地把握現(xiàn)在，最主要的是能夠預(yù)見未來。因此，必須要認(rèn)識(shí)到檔案工作所具有的重要意義。對(duì)其始終要緊抓，不能懈怠，將檔案管理這項(xiàng)工作直接列入日程當(dāng)中。
（二）加大培養(yǎng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的力度。檔案管理工作人員屬于檔案和其使用者之間的連接紐帶。因此檔案管理工作人員素質(zhì)的高低將會(huì)對(duì)檔案管理的水平造成直接的影響，甚至有時(shí)會(huì)對(duì)單位的形象以及安全生產(chǎn)造成極大的影響。所以說，必須要進(jìn)一步提升相關(guān)管理人員的素質(zhì)，對(duì)于檔案管理采取科學(xué)的方式，并且對(duì)檔案服務(wù)及其安全生產(chǎn)方面進(jìn)行充分的利用。同時(shí)還需進(jìn)一步提升檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)能力，可以采取選送檔案管理員工去參加檔案部門所開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)還要對(duì)其自主學(xué)習(xí)檔案管理方面的知識(shí)給予鼓勵(lì)，并且給其充分的學(xué)習(xí)時(shí)間以及經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)助，使檔案管理者實(shí)際操作的能力得到進(jìn)一步的提升。
（三）做好檔案監(jiān)交工作。不管是對(duì)特種設(shè)備檔案單位管理者交接，還是具體負(fù)責(zé)檔案人員進(jìn)行交接，都必須要指派專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)交。并且要求負(fù)責(zé)檔案監(jiān)交的人員必須要做好其自身的工作，遵循其工作原則，按照規(guī)定的程序執(zhí)行。管理檔案者在交接時(shí)，需要由檔案機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)交。而大機(jī)構(gòu)的管理者在進(jìn)行交接時(shí)，可以由分管檔案工作管理者或者是行政部門安排人員進(jìn)行監(jiān)交。并且要求交接的雙方必須要在監(jiān)交人員監(jiān)督的過程當(dāng)中去移交以及接收工作，盡量做到賬務(wù)統(tǒng)一，且手續(xù)齊全。
三、結(jié)束語
通過本文對(duì)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理中存在問題的探討，以及提出的應(yīng)對(duì)策略，使我們了解到特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的管理與企業(yè)安全生產(chǎn)、職工生命以及財(cái)產(chǎn)安全均有著密切的聯(lián)系。特種設(shè)備檔案管理是企業(yè)特種設(shè)備安全管理的主要依據(jù)，檔案管理是否具備科學(xué)性，是判定使用單位特種設(shè)備管理水平的標(biāo)準(zhǔn)。所以說，必須要做好檔案管理的工作，若能夠做好管理檔案這項(xiàng)工作，將會(huì)使單位各種設(shè)備安全管理的水平得到有效的提升。
參考文獻(xiàn)：
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各類信息多元化，檔案管理工作也隨之發(fā)生了很大變化。作為煤炭企業(yè)的檔案管理人員，面對(duì)新時(shí)期檔案工作的新要求、新變化，這對(duì)看似清閑工作的檔案管理人員提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何能夠把檔案工作做好？能否讓檔案管理工作在推動(dòng)煤炭企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮更大的作用？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)做起：
1 搞好檔案工作首先是單位必須重視
任何單位的任何一項(xiàng)工作只有單位重視了、領(lǐng)導(dǎo)重視了，工作才能順利開展。以做好安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理，取得經(jīng)濟(jì)效益為目的的煤炭企業(yè)往往會(huì)忽視檔案工作。對(duì)檔案工作人員來說，他們應(yīng)該充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，以自己的實(shí)際行動(dòng)去影響，去爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引干部職工的注意，來提高本部門在企業(yè)中的地位。
地位來自作為。一方面檔案管理人員首先要愛崗敬業(yè)，為領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員提供準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠的信息，為領(lǐng)導(dǎo)的決策，工程技術(shù)人員的科技攻關(guān)提供方便。檔案工作人員自己懷著滿腔熱情的去工作，忠于職守，在領(lǐng)導(dǎo)和同事心目中樹立了良好的形象，部門的地位也會(huì)逐漸提升。另一方面，檔案工作人員要積極做好宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)及干部職工增強(qiáng)檔案意識(shí)。要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案工作情況，多談一些檔案工作對(duì)單位長遠(yuǎn)發(fā)展的影響，誘導(dǎo)和啟發(fā)領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作。
2 努力進(jìn)行工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化
檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求檔案工作人員既要有高度的工作責(zé)任心，良好的職業(yè)道德，又要有扎實(shí)的檔案管理理論知識(shí)、煤礦安全生產(chǎn)的專業(yè)知識(shí)等，尤其是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和先進(jìn)管理方法管理煤炭企業(yè)的各類檔案，提高檔案管理水平。因此，作為煤炭企業(yè)的檔案管理人員，在學(xué)好檔案管理專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，才能做好煤炭企業(yè)的檔案管理工作。
（一）管理意識(shí)較為淡薄。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特種設(shè)備檔案管理不重視，沒有意識(shí)到檔案管理在安全生產(chǎn)中的重要作用。部分技術(shù)人員檔案管理的意識(shí)較為淡薄，隨用隨取，甚至沒有專人負(fù)責(zé)保管。特種設(shè)備檔案管理的宣傳、教育和培訓(xùn)不到位，思想認(rèn)識(shí)方面不足，企業(yè)員工不知道檔案管理與特種設(shè)備安全使用的關(guān)系緊密，不清楚開展特種設(shè)備檔案管理工作的意義所在。(二)檔案管理力量不足。檔案管理人員配備不足，部分單位未設(shè)立特種設(shè)備檔案管理專（兼）職崗位，有的單位檔案管理人員退休后，沒有及時(shí)補(bǔ)充，在工作需要時(shí)臨時(shí)指定人員管理檔案；人員不固定，崗位變動(dòng)較快，做不到特種設(shè)備檔案管理專人負(fù)責(zé)的規(guī)范要求。在檔案管理專業(yè)方面，很大一部分人員不具備檔案管理專業(yè)水平，單位長期不安排學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，檔案管理人員工作缺乏主動(dòng)，工作中還存在著不懂不問、不會(huì)不學(xué)現(xiàn)象。進(jìn)而導(dǎo)致單位特種設(shè)備檔案管理十分混亂，特種設(shè)備檢測到期不申請(qǐng)，原始檔案遺漏，檢測報(bào)告丟失的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。給企業(yè)的安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響。（三）檔案歸檔不完整。由于特種設(shè)備檔案管理人員責(zé)任心較弱，檔案歸檔不及時(shí)不完整，甚至有些沒有收集或者是收集后丟失的現(xiàn)象普遍存在。有些剛上崗的管理人員業(yè)務(wù)不熟練，不知及時(shí)整理檔案，或是整理出來檔案不能統(tǒng)一歸類，一方面導(dǎo)致許多技術(shù)檔案積壓嚴(yán)重，另一方面檔案歸檔混亂，給檔案的查找?guī)砝щy。還有一些單位由于歷史檔案管理不到位，存在著檔案斷代和斷層的情況。個(gè)別檔案管理人員私自保管檔案，不愿意上交集中管理，進(jìn)而造成檔案資料丟失和毀壞。
二、管理特種設(shè)備檔案的對(duì)策
（一）加強(qiáng)培養(yǎng)員工的責(zé)任心。首先要提高員工的認(rèn)識(shí)，檔案管理屬于對(duì)人類活動(dòng)進(jìn)行記錄，從而使人們能夠正確地認(rèn)識(shí)并且把握一些客觀定律的主要依據(jù)。通過管理檔案，可以使人們更加清楚自己的過去，并且還能更好地把握現(xiàn)在，最主要的是能夠預(yù)見未來。因此，必須要認(rèn)識(shí)到檔案工作所具有的重要意義。對(duì)其始終要緊抓，不能懈怠，將檔案管理這項(xiàng)工作直接列入日程當(dāng)中。（二）加大培養(yǎng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的力度。檔案管理工作人員屬于檔案和其使用者之間的連接紐帶。因此檔案管理工作人員素質(zhì)的高低將會(huì)對(duì)檔案管理的水平造成直接的影響，甚至有時(shí)會(huì)對(duì)單位的形象以及安全生產(chǎn)造成極大的影響。所以說，必須要進(jìn)一步提升相關(guān)管理人員的素質(zhì)，對(duì)于檔案管理采取科學(xué)的方式，并且對(duì)檔案服務(wù)及其安全生產(chǎn)方面進(jìn)行充分的利用。同時(shí)還需進(jìn)一步提升檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)能力，可以采取選送檔案管理員工去參加檔案部門所開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)還要對(duì)其自主學(xué)習(xí)檔案管理方面的知識(shí)給予鼓勵(lì)，并且給其充分的學(xué)習(xí)時(shí)間以及經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)助，使檔案管理者實(shí)際操作的能力得到進(jìn)一步的提升。（三）做好檔案監(jiān)交工作。不管是對(duì)特種設(shè)備檔案單位管理者交接，還是具體負(fù)責(zé)檔案人員進(jìn)行交接，都必須要指派專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)交。并且要求負(fù)責(zé)檔案監(jiān)交的人員必須要做好其自身的工作，遵循其工作原則，按照規(guī)定的程序執(zhí)行。管理檔案者在交接時(shí)，需要由檔案機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)交。而大機(jī)構(gòu)的管理者在進(jìn)行交接時(shí)，可以由分管檔案工作管理者或者是行政部門安排人員進(jìn)行監(jiān)交。并且要求交接的雙方必須要在監(jiān)交人員監(jiān)督的過程當(dāng)中去移交以及接收工作，盡量做到賬務(wù)統(tǒng)一，且手續(xù)齊全。
