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時間：2023-06-13 09:26:04
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農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，解決“三農(nóng)” 問題尤為重要。黨在十六屆五中全會提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，并在十七屆三中全會對此進行全面闡述：要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就要優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，要走機械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化之路。
二十一世紀(jì)是信息的時代，世界在信息化，農(nóng)業(yè)也在信息化。因此，加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對于構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大。黨的十六大明確指出“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”，并把大力推進信息化作為本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。農(nóng)業(yè)信息化是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對于促進國民經(jīng)濟和社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。
目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化雖然還沒有一個公認(rèn)的定義，農(nóng)業(yè)信息化的量化指標(biāo)尚未確定，對于農(nóng)業(yè)信息化的涵義的認(rèn)識還處在一個不斷發(fā)展的時期。但普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)信息化是指信息科學(xué)在農(nóng)業(yè)上得到廣泛應(yīng)用，通過信息網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場等領(lǐng)域、環(huán)節(jié)緊密地連接起來，成為一個有機的系統(tǒng)。
中國電子信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（XX）將農(nóng)業(yè)信息化定義為：利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷及相關(guān)的管理和服務(wù)提供有效的信息支持，并提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理效率的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總稱。
雖然目前還不能就農(nóng)業(yè)信息化的概念達成共識，但是筆者通過閱讀大量的文獻發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵主要包含以下幾點：（1）信息和知識成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資源和發(fā)展動力，信息和技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)成為整個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；（2）農(nóng)業(yè)信息化不僅包括計算機技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過程；（3）農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵至少應(yīng)包括以下五個領(lǐng)域：農(nóng)民生活消費信息化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施信息化，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)信息化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息化，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化。”
近年來，隨著農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展，有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化的新術(shù)語相繼出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)信息化增添了新的內(nèi)容。主要包括：數(shù)字農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、電腦農(nóng)業(yè)、數(shù)字鴻溝等概念。
加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)必須堅持在科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須緊貼“三農(nóng)”實際，加強信息體系建設(shè)，強化信息為農(nóng)服務(wù)，必須堅持邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊服務(wù)，扎實有序地推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
xx市xx鎮(zhèn)是歷史悠久、歷史文化遺產(chǎn)豐富、經(jīng)濟繁榮的千年古鎮(zhèn)，具有1520年的縣級建制史。該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展并駕齊驅(qū)，農(nóng)業(yè)以水稻、蠶桑、甘蔗、蔬菜、水果為主，工業(yè)以水電、制衣、甘蔗化工、秸項目、等為主。xx已初步形成了蠶桑、豐產(chǎn)林、筍竹、甘蔗等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。自古至今都是xx市西、北部地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化重地，歷史地位十分突出，素有“未有xx，先有xx”之說。
對于這樣一個千年古鎮(zhèn)，我們此次調(diào)研就是要對xx市xx鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀展開調(diào)研，具體調(diào)研當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)情況，電腦普及情況，“信息大篷車”、“信息直通車”開展情況，村民信息化意識，村民利用網(wǎng)絡(luò)信息等情況，并做出我們的反饋和建議，以我們的實際行動服務(wù)農(nóng)業(yè)信息化。
（1）調(diào)研對象：廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳、xx市科技局、xx鎮(zhèn)政府農(nóng)藥店，
菜市場，電腦城，xx一中周邊農(nóng)村的養(yǎng)殖戶、種植戶（蠶桑基地，沙糖桔園等）以及散戶。
1 農(nóng)業(yè)類高職院校數(shù)字化校園建設(shè)的現(xiàn)狀
進入新世紀(jì)以來，信息技術(shù)已廣泛地應(yīng)用于學(xué)校的教學(xué)、科研、學(xué)生管理、行政管理等各個領(lǐng)域，我國高等院校數(shù)字化校園建設(shè)發(fā)展十分迅速，取得了良好的效果。但是，由于農(nóng)業(yè)類高職院校在信息技術(shù)上的弱勢，在數(shù)字化校園的建設(shè)中，農(nóng)業(yè)院校普遍落后于理工類院校，而高職類院校又普遍落后于本科類院校。
在數(shù)字化校園的建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)類高職院校普遍缺乏數(shù)字化校園建設(shè)的專業(yè)知識，沒有做出整體規(guī)劃，更沒有在校內(nèi)建立數(shù)字化校園建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu)，而只是由學(xué)工處、教務(wù)處、計財處等部門根據(jù)自己的部門需求來開放設(shè)計或者購買軟件系統(tǒng)。缺乏全局的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立的系統(tǒng)也是按照當(dāng)時的需求進行短期設(shè)計。因此，部門間數(shù)據(jù)的同步、信息的交換、資源的共享都有很多困難，由此而產(chǎn)生許多“信息孤島”。因此，本人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)類高職院校數(shù)字化校園建設(shè)主要面臨以下問題：
1.1 信息系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類高職院校教學(xué)、科研、學(xué)生管理部門大多各自使用本部門設(shè)計研發(fā)的系統(tǒng)。目前各個部門現(xiàn)有的軟件管理系統(tǒng)功能單一、數(shù)據(jù)管理凌亂，整個學(xué)校沒有建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲格式，以上各項原因?qū)е氯．a(chǎn)生了很多“信息孤島”，因此，亟待建立一套能夠得到整個學(xué)校認(rèn)可的、公共統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以促進教學(xué)、科研和學(xué)生管理過程的標(biāo)準(zhǔn)化。
1.2 信息系統(tǒng)缺乏標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口
江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院與大多數(shù)農(nóng)業(yè)類高職院校一樣，由于前期的信息化建設(shè)大多缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，造成了各種不同應(yīng)用系統(tǒng)之間普遍缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口定義。學(xué)校至今不能夠根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進行數(shù)據(jù)的整理和收集，更沒有建立共享數(shù)據(jù)平臺。
目前江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院正在使用的絕大多數(shù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是彼此孤立的，信息資源無法共享，導(dǎo)致一個業(yè)務(wù)系統(tǒng)用到另外一個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是必須重新輸入。例如，學(xué)工處已經(jīng)將某學(xué)生推學(xué)，教務(wù)處成績登記表中仍有該同學(xué)，計財處收費名單中仍顯示該同學(xué)為欠費。也就是說，學(xué)工處要共享學(xué)生信息，但目前教務(wù)處、計財處系統(tǒng)沒有與學(xué)工處系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。
目前學(xué)校學(xué)生的基本信息來源于學(xué)工處，課程的基本信息來源于教務(wù)處，學(xué)生收費信息又來源于計財處，但數(shù)據(jù)分別由各個不同的部門提供，各部門提供的數(shù)據(jù)格式又不統(tǒng)一，最終每個部門都可以提供數(shù)據(jù)，但學(xué)校卻無法拿出格式統(tǒng)一、權(quán)威的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。因此，開發(fā)和完善數(shù)據(jù)共享平臺系統(tǒng)，建設(shè)江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)據(jù)共享資源體系，推進數(shù)據(jù)的共享和綜合開發(fā)利用，實現(xiàn)學(xué)校各部門信息數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通， 使各個部門都能查看或使用準(zhǔn)確、統(tǒng)一、及時更新的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)共享平臺成為學(xué)校建設(shè)的支撐和服務(wù)平臺，并為后續(xù)系統(tǒng)的建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口。
1.3 信息系統(tǒng)技術(shù)落后、亟待改造
農(nóng)業(yè)類高職院校，大多在數(shù)字化校園建設(shè)經(jīng)費投入上不如工科類院校。因此，從學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)的成本考慮，需要整合原有的各部門已經(jīng)購買的軟件系統(tǒng)，也就是盡量保留已有的運行良好的軟件系統(tǒng)，不完全推倒原系統(tǒng)重建。同時，將運行良好的各部門的原有獨立系統(tǒng)納入數(shù)字化校園平臺中。所以對，為了將原有獨立系統(tǒng)納入新的統(tǒng)一平臺中，需要使用新技術(shù)開發(fā)相應(yīng)接口。通過新技術(shù)的使用，將各部門原有的獨立系統(tǒng)的數(shù)據(jù)在整個統(tǒng)一平臺中實現(xiàn)數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一和資源共享。同時，我們對新的系統(tǒng)使用新的開發(fā)技術(shù)，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和信息標(biāo)準(zhǔn)進行開發(fā)，使新系統(tǒng)完全實現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)。
但是，舊系統(tǒng)改造的最大困難是如何將舊系統(tǒng)融入到新系統(tǒng)中去，有些數(shù)據(jù)的整合在技術(shù)上，是無法完全實現(xiàn)的。另外，例如財務(wù)系統(tǒng)等少數(shù)的專門系統(tǒng)，由于其部門工作的特殊性，也無法完全統(tǒng)一和整合。
2 農(nóng)業(yè)類高職院校數(shù)字化校園建設(shè)的原則和目標(biāo)
2.1 建設(shè)原則
數(shù)字化校園建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院的自身特點，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)類院校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)特色，同時根據(jù)學(xué)院的組織機構(gòu)劃分，根據(jù)各部門工作的各項實際需要。建設(shè)原則為因地制宜、逐步推進、軟件與硬件并重、持之以恒；設(shè)計原則是技術(shù)先進、設(shè)計實用、方法合理，采用面向服務(wù)的基礎(chǔ)架構(gòu)，通過校園信息門戶、公共數(shù)據(jù)交換和統(tǒng)一身份認(rèn)證，集成各種信息資源、整合各類應(yīng)用系統(tǒng)，有步驟、按計劃地構(gòu)建立體化、多層次、數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)字化校園。
2.2 建設(shè)目標(biāo)
[中圖分類號] TP311.52 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0237-01
一、引言
數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)的也帶動了學(xué)術(shù)研究的繁榮。目前在學(xué)術(shù)界已有對貴州省數(shù)字農(nóng)家書屋的一些專業(yè)性研究，例如溫箐笛[1]采用基于eEP的文本分類算法對海量數(shù)字圖書資源進行分類，準(zhǔn)確率達80%以上。張寧[2]對數(shù)字農(nóng)家書屋中的農(nóng)業(yè)書目資源進行了網(wǎng)絡(luò)化研究。賈永[3]采用基于本體的思想建構(gòu)了數(shù)字農(nóng)家書屋的自動應(yīng)答模塊。隨著數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)和農(nóng)民群眾對文化需求的日益增長，各行政村對于數(shù)字農(nóng)家書屋的認(rèn)知，使用，管理等方面存在差異化表現(xiàn)。為了后續(xù)新建數(shù)字農(nóng)家書屋項目的實施及現(xiàn)有數(shù)字化平臺的后期維護更新，貴州財經(jīng)大學(xué)數(shù)字農(nóng)家書屋項目組對各行政村進行了電話回訪。針對當(dāng)前貴州在數(shù)字農(nóng)家書屋項目發(fā)展中存在的種種問題進行整理，并提出了相應(yīng)的對策分析。
二、貴州數(shù)字農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀
1.調(diào)研內(nèi)容及方式
對農(nóng)家書屋和數(shù)字農(nóng)家書屋的認(rèn)知，現(xiàn)有圖書資源及數(shù)字農(nóng)家書屋網(wǎng)站設(shè)計的建議。關(guān)于數(shù)字農(nóng)家書屋的管理現(xiàn)狀，統(tǒng)計匯總以便后期項目的實施和維護。掌握各行政村對數(shù)字農(nóng)家書屋的使用情況及對培訓(xùn)的需求分析。了解農(nóng)民群眾對數(shù)字農(nóng)家書屋未來發(fā)展的建議。更新當(dāng)?shù)貓D書資源，處理現(xiàn)場技術(shù)問題，為數(shù)字農(nóng)家書屋項目進行現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，總結(jié)并分析現(xiàn)狀的原因，提出后期項目實施的思路?；谝陨险{(diào)研內(nèi)容對各行政村的數(shù)字農(nóng)家書屋項目負(fù)責(zé)人進行電話回訪。
2.電話回訪數(shù)字農(nóng)家書屋項目統(tǒng)計匯總
2.1電話調(diào)查問卷回收率分布
此次電話調(diào)查問卷回訪總計500份，回收問卷269份，回收率53.8%。部分問卷未收回的主要原因是電話停機或者空號；被采訪人拒接或者忙碌；被采訪人不知詳情或者已調(diào)離崗位，均以在問卷原稿中分別列出未回收的原因，以下匯總分布均基于所回收的269份問卷。
2.2數(shù)字農(nóng)家書屋設(shè)置地點分布
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，數(shù)字農(nóng)家書屋大部分設(shè)置于村委會辦公室和村文化活動中心，其中位于村委會辦公室80.3%，農(nóng)家書屋房價內(nèi)4.5%，學(xué)校內(nèi)3.3%，村干部家中2.2%，其他地點9.7%。
2.3數(shù)字農(nóng)家書屋基本條件統(tǒng)計
電腦和打印機均配置的占到受訪總數(shù)的81.4%。電腦為數(shù)字農(nóng)家書屋專用的占到受訪總數(shù)的76.8%，其余情況用作遠程教育和日常辦公。數(shù)字農(nóng)家書屋能保證上網(wǎng)的占到受訪總數(shù)的62.3%。上網(wǎng)經(jīng)費屬于村自籌經(jīng)費的占到受訪總數(shù)的72.4%，其余為文化局，鄉(xiāng)政府承擔(dān)。數(shù)字農(nóng)家書屋管理人員人數(shù)為1至2人的占到受訪總數(shù)的93.8%，其中有62.2%的人經(jīng)過培訓(xùn)。管理人員的文化程度分布為，初中占31.90%，高中占48.20%，大學(xué)及以上占16.00%。
2.4數(shù)字農(nóng)家書屋使用情況
本村居民可以自由使用數(shù)字農(nóng)家書屋的占到受訪總數(shù)的73.6%，其余在使用上條件受限。使用頻率高的書屋占8.40%，頻率中等的占17.60%，頻率低的69.90%。知道在線和離線閱讀方式的占到受訪總數(shù)的51.2%。知道本地有1萬冊圖書的占到受訪總數(shù)的20.1%。了解數(shù)字農(nóng)家書屋網(wǎng)站的占到受訪總數(shù)的18.5%。數(shù)字農(nóng)家書屋有管理措施的占到受訪總數(shù)的87.7%。數(shù)字農(nóng)家書屋有專人上門安裝軟件的占到受訪總數(shù)的47.8%。
本次調(diào)研匯總了受訪者反映的開放性建議有多增加養(yǎng)殖，種植，財經(jīng)，機械類的圖書；改善網(wǎng)絡(luò)條件，增加電腦，打印機；對于電腦的使用技能的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)增加；應(yīng)通過電視等的渠道加大推廣數(shù)字農(nóng)家書屋，或做個講座等；增加報紙雜志等資源的投放；圖書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)加以更新。
三、貴州省數(shù)字農(nóng)家書屋的問題及對策
1.數(shù)字農(nóng)家書屋的現(xiàn)存問題
電子圖書資源的配置不夠合理，沒有充分結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的差異化需求，且實時更新較差。部分書屋的管理人員缺乏圖書情報知識，對于農(nóng)家書屋的數(shù)字化平臺使用不夠熟練，欠缺基本的信息檢索技能，缺少對管理人員的專項報酬。部分地區(qū)的數(shù)字農(nóng)家書屋專用機無法保證專機專用，缺少配套的打印機。缺乏長效機制保證上網(wǎng)經(jīng)費的投入，地方資金投入不足。很多農(nóng)村地區(qū)的青壯年外出務(wù)工，留守讀者多為老人和小孩，缺乏足夠的讀書興趣。
農(nóng)家書屋數(shù)字化平臺缺乏針對每位讀者的個性化推薦服務(wù)，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)用不足，缺少基于移動通信網(wǎng)環(huán)境下應(yīng)用的閱讀平臺。一些偏遠村落架設(shè)有線光纜的難度和成本都較大，難以保證多媒體數(shù)字資源的使用帶寬。
2.數(shù)字農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的對策
根據(jù)受訪者反饋的信息，建議加大書屋管理人員的技能培訓(xùn)。書屋管理者對于數(shù)字農(nóng)家書屋充分發(fā)揮效用起著至關(guān)重要的作用。管理人員除了提升自身的基本檢索之外，更要有工作的激情，管理的思維，宣傳的手段，做好農(nóng)民群眾書屋的導(dǎo)讀員。各級地方政府加大專項財政支持，經(jīng)費是數(shù)字農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的血液，可用于后續(xù)圖書的購置、管理、系統(tǒng)升級維護，同時建立長效培訓(xùn)機制。加大數(shù)字農(nóng)家書屋的宣傳力度，提升讀者興趣。
來自易觀國際的最新報告顯示，Android因為其開源的特性，市場占有率持續(xù)強勁增長[4]，亟待研究基于移動互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字農(nóng)家書屋個性化推薦，以適應(yīng)不同地區(qū)、不同讀者的個性化閱讀需求。在移動個性化推薦技術(shù)中，融入上下文信息的協(xié)同過濾可以有效的提高推薦精度。隨著移動通信的發(fā)展，未來4G牌照的發(fā)放，將會有更多滿足數(shù)字農(nóng)家書屋的多媒體資源的投放。
四、總結(jié)
隨著全球信息化的發(fā)展，農(nóng)家書屋的數(shù)字化平臺的發(fā)展顯得相對滯后。主要表現(xiàn)在平臺中電子圖書的更新緩慢，不能充分迎合不同地區(qū)不同農(nóng)民的閱讀需求，經(jīng)費投入不足，缺乏長效培訓(xùn)機制，管理水平落后，未能充分挖掘讀者興趣。鑒于以上問題，本文提出了調(diào)研后的政策性和技術(shù)性的建議，提升讀者的閱讀興趣，最大限度的發(fā)揮數(shù)字農(nóng)家書屋的文化傳播效用，努力消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。
這次檢查調(diào)研主要是根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動“第一階段”的工作方案而安排的一次活動，也是結(jié)合民政工作實際，以“數(shù)字民政”建設(shè)為調(diào)研重點，動員全系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一次具體行動?！皵?shù)字民政”建設(shè)對新形勢下的民生保障工作具有重要的現(xiàn)實意義，特別是在社會轉(zhuǎn)型步伐加快、體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾不斷出現(xiàn)，社會潛在不穩(wěn)定因素較多的關(guān)鍵時期，如何平衡不同利益群體關(guān)系，讓人民群眾共同享受改革發(fā)展成果，是新形勢下民政工作面臨的重大課題，因此，用科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)民政工作，使民政系統(tǒng)干部職工全面提高思想認(rèn)識，增強破解制約科學(xué)發(fā)展瓶頸問題的信心。要求全系統(tǒng)干部職工必須緊緊圍繞民生保障這一中心任務(wù)，立足解決不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的困難和問題，在創(chuàng)新民政工作流程，加快民情信息監(jiān)控，掌握困難群體動態(tài)，落實救助保障措施上狠下功夫。按照這一要求，調(diào)研組以“數(shù)字民政”建設(shè)為重點，采取多種形式與三縣一區(qū)的民政干部和政府的分管領(lǐng)導(dǎo)進行了全方位的交流，特別是對民政各項業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作了認(rèn)真的檢查指導(dǎo)，對錄入內(nèi)容的有效性和可靠性進行了抽查，對數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量要求作了認(rèn)真交待，同時就如何把握民政工作的主動性，應(yīng)采取的方式方法和措施進行了指導(dǎo)。尤其是對州縣鄉(xiāng)三級民政業(yè)務(wù)銜接和業(yè)務(wù)交流提出了嚴(yán)格的要求，并將此環(huán)節(jié)納入了問責(zé)內(nèi)容，強調(diào)如有未經(jīng)各業(yè)務(wù)科、股、室統(tǒng)一審核而出現(xiàn)數(shù)據(jù)打架情況，造成業(yè)務(wù)資金不能如數(shù)到位的將對當(dāng)事人進行問責(zé)等。同時，調(diào)研組還對“數(shù)字民政”建設(shè)的基礎(chǔ)工作開展情況進行了解，從總體上看各縣人民政府都對“數(shù)字民政”建設(shè)的經(jīng)費上給予了大力的支持，目前，全州各縣都已配備了打印機，電腦和數(shù)碼相機，三級聯(lián)網(wǎng)的硬件投入也在爭取之中，都表示按州局要求在年內(nèi)完成投入。
1 吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問題分析
1.1 信息服務(wù)資源供給不足
（1）面向農(nóng)民的欄目，媒體依然較少，吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)目前已形成以吉林農(nóng)網(wǎng)、吉林12316熱線、12582短信平臺為主的“三駕馬車”形勢，但是著眼全省來看，以上三平臺的普及地區(qū)仍集中在吉林省農(nóng)村的部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。以上三個平臺受到網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)是否完備，運營商宣傳是否到位的制約，導(dǎo)致部分山區(qū)不能完全覆蓋。且吉林省有部分少數(shù)民族地區(qū)，集中在延邊自治州等地，該地區(qū)部分文化程度不高的農(nóng)民受語言因素制約，需要當(dāng)?shù)仉娨暸_及移動網(wǎng)絡(luò)運營商進行本地化的信息資源支持。
（2）政府的主動宣傳力度不夠，一方面，傳統(tǒng)手段的宣傳力度不夠，本文調(diào)研期間農(nóng)民普遍反映很少有政府組織的科技宣傳隊下鄉(xiāng)宣傳農(nóng)村信息化建設(shè)，沒有一人的科技信息是由政府方面的科技組織主動上門宣傳而獲得的。同時農(nóng)村信息站的作用也沒有得到完全發(fā)揮，有問題的時候農(nóng)民更習(xí)慣于問“熟人”“能人”“明白人”甚至是涉農(nóng)企業(yè)銷售部門及客戶服務(wù)部門，廣大農(nóng)村信息服務(wù)站的作用沒有完全發(fā)揮。
另一方面，新興媒體宣傳手段受到資金投入方面的制約。一方面、農(nóng)村現(xiàn)代信息化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有投入大、見效慢的特點，是一個長期的系統(tǒng)工程。這些特點使得部分官員對現(xiàn)代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱情不足。另一方面，吉林省的農(nóng)村信息化建設(shè)受到總的財政投入的制約，吉林省的信息化投入遠遠落后于黑龍江，遼寧等東北農(nóng)業(yè)大省，即使是沿海地區(qū)的廣東省也遠遠不如。這些都在制約著吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)。
（3）政府需要高技術(shù)素質(zhì)的基層人才，本文調(diào)研過程中，農(nóng)民反映在信息整合、方面缺乏實用性。由于目前農(nóng)村有這樣一個現(xiàn)象，就是年輕人普遍在外學(xué)習(xí)、工作，農(nóng)村留守人員多為上了年紀(jì)的老一輩農(nóng)民，即使電腦和網(wǎng)絡(luò)通到了村里，依然找不出人會用，且部分農(nóng)村基層干部自身文化程度不足、缺乏信息化建設(shè)的熱情，平時只負(fù)責(zé)通知相關(guān)信息宣傳活動，收取費用，其他的一概不管。另一個現(xiàn)象是縣級、鄉(xiāng)級政府中缺乏既懂信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)且了解農(nóng)村現(xiàn)狀的專業(yè)性人才，往往脫離實際，如隔靴搔癢，造成信息與現(xiàn)實脫節(jié)的狀況。
1.2 農(nóng)村信息終端處于農(nóng)村信息化建設(shè)中的弱勢地位
（1）農(nóng)民缺乏信息化熱情，農(nóng)民信息化熱情缺失體現(xiàn)為農(nóng)村信息化建設(shè)需要的大量先期投入和農(nóng)民微薄的收入之間的矛盾。調(diào)研過程中一農(nóng)婦曾表示因為服務(wù)資費的原因家里至今未安裝電話和寬帶，更不要說電腦，數(shù)字電視?？h城近郊農(nóng)村都是這種情況，那么山區(qū)農(nóng)村更加有過之而無不及。網(wǎng)吧現(xiàn)階段仍然只有少數(shù)地區(qū)普及到村，大多數(shù)地區(qū)仍需要農(nóng)民到鎮(zhèn)上才有網(wǎng)吧，無形中提高了信息普及的成本和難度。
（2）農(nóng)村信息化建設(shè)受到小農(nóng)意識的制約，小農(nóng)意識限制著農(nóng)村信息化建設(shè)。本文調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)這樣一個問題：農(nóng)業(yè)信息往往不會得到共享，農(nóng)業(yè)信息下發(fā)到村之后，再進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)戶并未得到相關(guān)信息。當(dāng)問起一個得到信息的農(nóng)戶時，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民往往得到信息后人為的停止信息擴散，因為其擔(dān)心信息擴散開來會影響自家農(nóng)產(chǎn)品的銷路，用農(nóng)戶的話來說就是“有錢自己賺”，這使得本來就少的信息服務(wù)更加支離破碎。
1.3 信息化平臺應(yīng)用度偏低
（1）信息化平臺應(yīng)用度偏低現(xiàn)狀研究，“應(yīng)用是信息化的出發(fā)點和歸宿”，（信息產(chǎn)業(yè)部副部長）。我省農(nóng)村經(jīng)濟要借助信息化的東風(fēng)實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展必須把重點放在信息的實際應(yīng)用上，而不是僅僅停留在表面數(shù)字和硬件設(shè)施配備的考察。
涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速年輕的互連網(wǎng)與古老的農(nóng)業(yè)連接起來，對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。成績背后存在不足近年來涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)的迅速成熟和發(fā)展體現(xiàn)了全社會對“三農(nóng)”問題的關(guān)注。把目光投向“三農(nóng)”，這是應(yīng)該欣喜的事情，但我們也應(yīng)看到成績背后的不足。
（2）信息化平臺應(yīng)用度偏低原因分析，首先是信息更替速度快，信息平臺反映速度慢。有關(guān)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等信息要求時效性強，比如產(chǎn)品供銷，大多農(nóng)產(chǎn)品是需要保鮮及時供應(yīng)，如果錯過了最佳時機，農(nóng)民看到了也只有望“息”興嘆。特別是網(wǎng)絡(luò)信息，其更替速度應(yīng)該是最快的，但我們總能在相關(guān)的網(wǎng)站看到屬于“昨日黃花”的內(nèi)容，乍一看來，信息豐富，但真正能為民所用的不多。因此，涉農(nóng)網(wǎng)站的更新、維護不容忽視。
其次是基層對于信息媒介的宣傳力度不足，使得大量信息媒介沒有發(fā)揮實際作用。研究人員在農(nóng)村走訪時看到，我省基層農(nóng)村的科技點、村級圖書閱覽室有不少關(guān)于農(nóng)技、養(yǎng)殖、致富等方面的圖書，但很多并沒有發(fā)揮預(yù)期的作用，封皮上的塵土說明了它們所遭的冷遇。有些地方甚至等圖書、期刊一上架就關(guān)門大吉，只等領(lǐng)導(dǎo)檢查時才開門迎客，原本應(yīng)該切實服務(wù)農(nóng)民的東西成了擺設(shè)，造成了信息資源極大浪費，也影響國家有關(guān)“三農(nóng)”政策的落實。
最后，部分農(nóng)民信息需求的主觀積極性不足。如何調(diào)動農(nóng)民的積極性，幫助農(nóng)民提高對信息化的認(rèn)識，也是讓信息成為刺激、保持農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展的前提條件。
2 吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方案研究
盡管吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)正在進入新的發(fā)展階段，并越來越顯示出助力農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的作用，但從另一方面來看，農(nóng)村信息化建設(shè)在整體上仍處于發(fā)展初期，不僅地域分布極不平衡，而且其發(fā)展明顯滯后于城市。目前，農(nóng)村網(wǎng)民，農(nóng)村網(wǎng)商在全國網(wǎng)民。全國網(wǎng)商中的比例過低，僅為12%和10%，不容樂觀。固然這是由我國目前城鄉(xiāng)二元化的現(xiàn)實造成的，但是這也是對吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的挑戰(zhàn)和機遇。這就更需要各類主體長期努力，共同推進，其中，尤其需要政府繼續(xù)完善相關(guān)的制度和政策。
2.1 充分重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
繼續(xù)大力縮小城鄉(xiāng)差距，改善各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，將農(nóng)村信息化放在更迫切、更優(yōu)先的地位除道路交通等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需繼續(xù)加大力度外，要特別重視物流配送、商流組織“軟”的方面，積極探索通過有效的商務(wù)模式、組織模式創(chuàng)新和信息化手段，克服農(nóng)民需求分散性帶來的困難；大力發(fā)展農(nóng)村草根物流，解決“最后/最初一公里”問題。目前各地“智慧城市”項目建設(shè)如火如荼，而作為接受新事物主力的年輕人很多都進城務(wù)工，使得農(nóng)村與城市數(shù)字鴻溝有拉大的跡象，值得警惕。
2.2 構(gòu)建“一體兩翼”信息服務(wù)模式
解決問題需要多方努力數(shù)字和硬件設(shè)施當(dāng)然也能反映當(dāng)前信息化建設(shè)水平，但首先要善于站在信息化的高度，構(gòu)建一個真正能為農(nóng)民接受的信息服務(wù)模式，才能逐步提高現(xiàn)有信息的利用率和實用度。農(nóng)業(yè)信息化包括計算機運用，信息存儲和處理技術(shù)，通訊、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、人工智能等，要在農(nóng)村實現(xiàn)信息化，觀念更新不可或缺，培養(yǎng)和提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)，使農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代信息社會環(huán)境。
總結(jié)已有的農(nóng)業(yè)信息化供給模式和服務(wù)資源，并對調(diào)查到的信息服務(wù)模式進行優(yōu)化重構(gòu)，提出建設(shè)“一體兩翼”的信息服務(wù)模式，“一體”是指“平臺+鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站+農(nóng)戶”的信息模式，“兩翼”則是指“協(xié)會+農(nóng)戶”和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的信息服務(wù)模式。一體是主線，是主體，重在公益服務(wù)，是政府抓的重點；兩翼是補充，是豐富，重在市場服務(wù)，是社會力量作用的途徑。圍繞“一體兩翼”信息服務(wù)模式的建設(shè)，結(jié)合吉林省實際，進一步提出了今后吉林省應(yīng)圍繞“省級抓平臺、縣（市）級抓培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓服務(wù)”的工作思路，以鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站點為重點建立健全信息服務(wù)體系，以完善農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民信息獲取能力為目標(biāo)，完善政策體系，加強農(nóng)民組織化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。
重點圍繞“弱勢的農(nóng)村居民、弱勢的農(nóng)村中小企業(yè)和薄弱的農(nóng)村基層組織”三大服務(wù)主體需求，以農(nóng)村民生、產(chǎn)業(yè)、政策及呼叫應(yīng)訴服務(wù)等信息資源的整合和集成開發(fā)應(yīng)用為重點，強化平臺內(nèi)容建設(shè)；以寬帶為多業(yè)務(wù)主要承載平臺，IPV6、3G、TD-LTE、NGB、WiFi等技術(shù)為支撐，以無線網(wǎng)鏈入有線網(wǎng)的融合為主要方式，探索實施了寬帶到村，NGB-W無線入戶模式和無線數(shù)字電視入戶模式兩種“三網(wǎng)融合”模式。
還要通過政府引導(dǎo)，并結(jié)合農(nóng)村情況，運用培訓(xùn)、演練的方式增強農(nóng)民對信息化的認(rèn)識。信息產(chǎn)業(yè)部門要抓緊制定有關(guān)信息化方面的法規(guī)條例，維護網(wǎng)絡(luò)與信息安全，組織協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)和利用，為信息化的健康發(fā)展提供政策環(huán)境和發(fā)展空間。信息企業(yè)應(yīng)繼續(xù)跟蹤、研究世界先進的信息通信技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，在加快建設(shè)新一代高速寬帶信息傳輸網(wǎng)的同時，加強網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)和利用。農(nóng)村信息化的成功實現(xiàn)，農(nóng)民、政府和通信企業(yè)一個都不能少。要通過務(wù)實而非務(wù)虛的方式使信息化成為促進農(nóng)村繁榮，解決“三農(nóng)”題的有力杠桿。
2.3 大力推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)
（一） 加強政治理論學(xué)習(xí)，進一步提高思想認(rèn)識
為貫徹落實黨的十七大精神以及農(nóng)業(yè)局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排布署，結(jié)合農(nóng)經(jīng)站工作實際，組織全站干部職工認(rèn)真參與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。
農(nóng)經(jīng)站學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動從3月底開始，分“學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實”三個階段進行。第一階段從3月底至4月底已結(jié)束。通過深入動員，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各股室結(jié)合工作實際，認(rèn)真開展農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研活動。第二階段從5月上旬至6月底，通過征求群眾意見，召開專題民主生活會，查擺問題，撰寫分析檢查報告，組織群眾評議等一系列活動，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，檢查自身存在的不足，緊扣思想和工作實際，深入剖析思想根源，積極開展批評和自我批評，理清科學(xué)發(fā)展思路。在活動中引導(dǎo)廣大干部職工提高對學(xué)習(xí)實踐活動的認(rèn)識，端正態(tài)度，增強信心，進一步明確了農(nóng)經(jīng)工作的目標(biāo)，真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府精神和農(nóng)業(yè)局黨組部署上來。
（二） 加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理
1、加強對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項法律、法規(guī)、政策的宣傳，全面貫徹落實農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”，繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
2、貫徹落實“一事一議”管理辦法，做好籌資酬勞監(jiān)督管理，今年4月根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳**省一事一議籌資酬勞管理實施辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂了村民籌資上限標(biāo)準(zhǔn)和以資代勞工價標(biāo)準(zhǔn)，報經(jīng)市政府審核同意實施。
3、為更好地做好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加強對糧食直補和農(nóng)資綜合直補政策的宣傳，讓廣大農(nóng)民全面準(zhǔn)確地了解直補政策，確保各項惠農(nóng)政策落到實處。
（三）加大《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的執(zhí)行力度，使農(nóng)村土地承包管理工作逐步步入法制化軌道。
1、繼續(xù)貫徹落實《省政府轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作意見的通知》，全面加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作步伐，力爭近期能夠全面完成補換發(fā)工作。
（四）進一步加大推進農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務(wù)規(guī)范化管理，加強對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展項目實施情況的監(jiān)督檢查。
1、配合市財政局組織召開了全市全面推行村級財務(wù)會計委托服務(wù)工作會議，并負(fù)責(zé)起草《**市推行村級會計委托服務(wù)工作實施方案》、《**市推行村級會計委托服務(wù)工作實施細(xì)則》，報**推行村級會計委托服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市政府申批后下發(fā)各縣（區(qū)），推動各縣（區(qū)）工作的開展。
2、組織申報2009年省級財政扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。根據(jù)《**省農(nóng)業(yè)廳、**省財政廳關(guān)于做好2009年**省村容村貌整治工程和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目申報工作的通知》文件要求，我市及時布置，認(rèn)真組織收集審核匯總上報19個項目。
況寫成文字材料上報省站。
4、完成2008年省級財政扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的實施績效評價工作。根據(jù)《**省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展2008年度財政項目支出績效評價自評工作的通知》的要求，對2008年省級財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的實施情況進行績效自評。并將績效評價情況寫成文字材料上報省農(nóng)業(yè)廳計財處。
7、組織開展2008年省級示范項目實施情況總結(jié)。對2008年省級財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目資金到位、管理使用以及實施進展情況等進行檢查驗收總結(jié)，涉及檢查項目項目7個，通過市縣兩級的檢查，沒有發(fā)現(xiàn)項目資金被挪用、截留等違紀(jì)情況。資金到位及時，管理規(guī)范。目前，除寧洱縣民安村仔豬養(yǎng)殖協(xié)會項目還在實施當(dāng)中，其他項目已按計劃實施結(jié)束，通過項目實施，部分已初見成效。
8、認(rèn)真做好項目掛牌工作。截至2008年**市得到省級財政扶持項目35個，為了切實加強項目管理，根據(jù)省財政廳、農(nóng)業(yè)廳項目相關(guān)管理要求，市農(nóng)經(jīng)站組織各縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)站對2004—2008年省級財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織項目單位全部進行掛牌，設(shè)立示范項目標(biāo)識牌，并指導(dǎo)幫助項目單位開展規(guī)范化、制度化建設(shè)。
(五) 加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作
2、按時完成上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計監(jiān)測分析工作。
（六） 加強“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系
1、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。2009年5月31日前，全市共舉辦“數(shù)字鄉(xiāng)村”工作培訓(xùn)29期，475人次，其中縣（區(qū)）級11期，69人次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級18期，406人次。
3、網(wǎng)站維護及信息情況。我4、強化督促檢查，確保工程進度。市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)、電話、報送進度統(tǒng)計表、到實地督查等方式檢查促進我市“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作，使工程建設(shè)各項工作有序開展。
二、下半年工作重點
1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，按照規(guī)定的程序，認(rèn)真完成各個階段的任務(wù)。
2、加強對村級財務(wù)委托工作的督促檢查工作及2009年省級財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的組織實施。
3、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的步伐，加大宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》力度，力爭農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到年初制定的50個的發(fā)展目標(biāo)。
4、認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳各項統(tǒng)計報表的培訓(xùn)、布置工作，做好2009年各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的收集、匯總和分析上報工作，做到及時、全面、準(zhǔn)確。認(rèn)真開展下半年農(nóng)村入戶調(diào)查工作。重點做好農(nóng)民收入、農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)資料價格的調(diào)查、資料整理、預(yù)測和分析。
5、認(rèn)真抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，將其納入重要議事日程，做好服務(wù)“三農(nóng)”的信息通道工作。完善和穩(wěn)定工作機構(gòu)，加強信息管理人員的培訓(xùn)，下半年市級計劃開展技術(shù)人員培訓(xùn)一期。
為貫徹落實省委省政府、市委市政府關(guān)于數(shù)字化改革的決策部署和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組2021年工作方案的通知》（浙農(nóng)字函﹝2021﹞229號）要求，切實抓好“數(shù)字三農(nóng)”專班重點任務(wù)“肥藥兩制”改革集成應(yīng)用，推動“肥藥兩制”改革綜合試點建設(shè)數(shù)字賦能，制定本工作方案。
一、職責(zé)分工
（一）機構(gòu)人員
組長：皇甫偉國，負(fù)責(zé)小組全面工作。
副組長（常務(wù)）：朱秀麗，協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)小組日常工作，協(xié)調(diào)對接相關(guān)單位。
副組長：宋兆祥，協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)做好自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對接，4月底前完成系統(tǒng)對接；負(fù)責(zé)數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯子平臺、農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)記錄等工作。
副組長：余曉華，協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)做好自建農(nóng)資監(jiān)管平臺網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對接，4月底前完成系統(tǒng)對接；負(fù)責(zé)數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺、“肥藥兩制”改革農(nóng)資店、肥藥批發(fā)環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。
副組長：吳降星，協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)化肥定額施用示范區(qū)建設(shè)，化肥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體化肥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄；負(fù)責(zé)農(nóng)藥定額施用示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體農(nóng)藥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄。
成員：齊敬甲，“數(shù)字三農(nóng)”專班成員，協(xié)助組長、副組長抓好各項工作，負(fù)責(zé)綜合試點縣創(chuàng)建、試點主體培育，籌辦相關(guān)活動和會議；負(fù)責(zé)落實上級交辦各項任務(wù)，做好相關(guān)文件材料的起草和信息宣傳，聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)公司做好數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)。
成員：章雯雯，負(fù)責(zé)與區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組的對接聯(lián)系，做好調(diào)度和統(tǒng)計工作，完成各項交辦任務(wù)。
成員：周宏華，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺運維管理，組織開展示范農(nóng)資店的創(chuàng)建驗收，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和操作培訓(xùn)，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。
成員：曲龍，質(zhì)監(jiān)處聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯子平臺運維管理，配合開展試點主體培育，抓好農(nóng)產(chǎn)品合格證和生產(chǎn)記錄電子臺賬，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。
成員：高湖濱，市農(nóng)技推廣總站聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)“浙樣施”平臺有關(guān)功能疊加進數(shù)字化系統(tǒng)，會同科教處建立試點主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調(diào)查制度；承擔(dān)制定水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則并導(dǎo)入數(shù)字化系統(tǒng)，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。
成員：呂長淮，負(fù)責(zé)《寧波市“肥藥兩制”改革精準(zhǔn)管控應(yīng)用系統(tǒng)可行性研究報告暨建設(shè)方案》和局《“肥藥兩制”改革數(shù)字化改革項目實施方案》的擬制，負(fù)責(zé)與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司和寧波國際投資咨詢有限公司的對接，負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)平臺建設(shè)招標(biāo)、實施等工作。
成員：省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司人員，負(fù)責(zé)做好需求對接，提供技術(shù)支持，完成與數(shù)字化系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)的各項工作任務(wù)。
小組辦公室設(shè)在局科教處。
（二）工作任務(wù)
堅持從“農(nóng)民生產(chǎn)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、政府實現(xiàn)肥藥雙減量”的雙向需求出發(fā)，以“肥藥兩制”改革綜合試點創(chuàng)建為載體，推動“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用落地，加快構(gòu)建快速響應(yīng)、高效執(zhí)行、精準(zhǔn)追溯、科學(xué)決策的執(zhí)行鏈，不斷增強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動能和智治水平，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效金名片。
二、指標(biāo)體系
（一）數(shù)字化系統(tǒng)。在系統(tǒng)中設(shè)置肥藥實名購買活躍度、定額施用活躍度，肥藥實名購買活躍指數(shù)、定額施用活躍指數(shù)4個核心指標(biāo)。前兩者用于評價農(nóng)資店、試點主體“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度，后兩者用于評價區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度。
（二）示范農(nóng)資店。按照省廳“肥藥兩制”改革農(nóng)資店評價指標(biāo)體系（浙農(nóng)法發(fā)〔2020〕5號），體系內(nèi)包括數(shù)字化管理、綠色化服務(wù)、規(guī)范化經(jīng)營3個方面共14個二級指標(biāo)，對符合條件的報省廳認(rèn)定為“肥藥兩制”改革農(nóng)資店。
（三）試點主體。按照浙江省農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系，包括綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境、綠色資源、綠色管理、綠色形象5個方面，分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大類，差異化設(shè)置二級指標(biāo)的內(nèi)容及權(quán)重，對農(nóng)業(yè)主體進行滾動式評價，在系統(tǒng)平臺中以三色圖形式展示。
（四）綜合試點縣。按照“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建實施方案，在綜合試點縣創(chuàng)建評價體系中設(shè)置試點創(chuàng)建、制度創(chuàng)新、生產(chǎn)方式、資源循環(huán)、生態(tài)環(huán)境5個方面共25個二級指標(biāo)，對完成創(chuàng)建的4個區(qū)縣市報省廳進行分批認(rèn)定。
三、工作體系
（一）下達計劃。印發(fā)“肥藥兩制”改革綜合試點2021年工作計劃，明確綜合試點縣、示范農(nóng)資店、試點主體等各項目標(biāo)任務(wù)，將數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用作為強基固本的重點任務(wù)。
（二）組織實施。梳理“需求清單、問題清單、任務(wù)清單、改革清單”四張清單，建立省、市、縣三級聯(lián)動的工作聯(lián)系制度，實行“周報送、月通報、季會議、年考核”工作機制，適期召開“肥藥兩制”改革數(shù)字化協(xié)調(diào)會、座談會、現(xiàn)場會。
（三）服務(wù)指導(dǎo)。依托農(nóng)民素質(zhì)提升工程開展千家試點主體大輪訓(xùn)，建立面向農(nóng)業(yè)主體的“一對一”聯(lián)系責(zé)任制度，根據(jù)實際情況組織開展現(xiàn)場調(diào)研和檢查，切實抓好以電子臺賬記錄為重點的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
（四）評價驗收。按照“縣級自評、市級初評、省級驗收”的流程開展綜合試點創(chuàng)建評價驗收。
（五）考核管理。推動肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)等指標(biāo)納入“五水共治”、鄉(xiāng)村振興實績、平安寧波等考核體系，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)度情況對區(qū)縣市考核打分，壓實各地政府職責(zé)。
四、政策體系
系統(tǒng)梳理“肥藥兩制”改革數(shù)字化工作存在的短板和弱項，有的放矢出臺《關(guān)于開展“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)試運行的通知》等政策文件。
五、評價體系
評價體系由兩張畫像組成，一是從綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等維度，勾勒農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革畫像；二是從化肥使用量、農(nóng)藥使用量等維度，勾勒農(nóng)業(yè)面源污染治理畫像，綜合評價各地農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展總體情況。
附件：寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進度安排
附件
寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進度安排
分任務(wù)
難點堵點
對策措施
責(zé)任單位
“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)
在省廳統(tǒng)一建設(shè)的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)中，主體評價等模塊以及活躍度、活躍指數(shù)等指標(biāo)仍需完善
督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司根據(jù)要求于4月下旬完成相關(guān)模塊和功能建設(shè)
科教處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、質(zhì)監(jiān)處
“肥藥兩制”改革千家試點主體仍有4家未錄入系統(tǒng)
督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司于4月下旬之前，根據(jù)各區(qū)縣市提供的試點主體名單完成數(shù)據(jù)核查入庫
種植業(yè)處、科教處
省市縣一體化的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)仍需加快
4月底前，將今年的4個“肥藥兩制”改革綜合試點創(chuàng)建縣率先接入省“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)
科教處、鎮(zhèn)海區(qū)、象山縣、慈溪市、海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
寧波以及縣市區(qū)使用自建平臺，還未實現(xiàn)無縫對接省“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)
負(fù)責(zé)做好有關(guān)區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、負(fù)責(zé)開發(fā)地方自建平臺的網(wǎng)絡(luò)公司三方協(xié)調(diào)對接，抓緊落實具體操作方案，4月底之前完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)移或者系統(tǒng)接入
質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
在局“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺、浙政釘、浙里辦應(yīng)用平臺上無法直接打開“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)
加強與“數(shù)字三農(nóng)”專班對接，推動市“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)接入“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺和市政府?dāng)?shù)字門戶，力爭4月底之前系統(tǒng)上線并試運行
科教處、局“數(shù)字三農(nóng)”專班
“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建
對“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建情況掌握不深
于4月下旬組織開展一次專項檢查，于6月上旬組織開展復(fù)查，重點檢查網(wǎng)絡(luò)連接、系統(tǒng)安裝、硬件配套、主體操作等方面，加強對不達標(biāo)農(nóng)資店的監(jiān)管和指導(dǎo)。建立“肥藥兩制”改革農(nóng)資店退出機制，于年底省廳發(fā)文公布農(nóng)資店驗收名單時進行動態(tài)調(diào)整。
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、種植業(yè)處、政策法規(guī)與改革處
農(nóng)資經(jīng)營主體系統(tǒng)操作水平不高
在千萬農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計劃中列入千家試點主體大輪訓(xùn)年度任務(wù)，指導(dǎo)各地認(rèn)真開展農(nóng)資經(jīng)營主體系統(tǒng)操作培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、科教處
部分農(nóng)資店硬件設(shè)備老舊，無法正常使用
開展示范農(nóng)資店建設(shè)
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊
“肥藥兩制”改革試點主體培育
各地提供的“肥藥兩制”改革試點主體質(zhì)量不高，相比于改革要求有一定差距
于4月下旬組織開展一次專項檢查，于6月上旬組織開展復(fù)查，要求各地圍繞生產(chǎn)臺賬記錄，重點清理“空殼”合作社，結(jié)合高品質(zhì)綠色科技示范基地、示范性家庭農(nóng)場、數(shù)字化工廠建設(shè)，重新梳理選定培育對象，進一步完善和落實扶持性政策
科教處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、產(chǎn)業(yè)信息處、政策改革處、合作經(jīng)濟處
大部分試點主體還未能準(zhǔn)確、完整、及時地開展生產(chǎn)臺賬電子記錄
5月底前，率先在試點主體上推動合格證制度由主體追溯向過程追溯延伸，切實抓好生產(chǎn)記錄電子臺賬
質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)技推廣總站
在農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計劃中列入千家試點主體大輪訓(xùn)年度任務(wù)，指導(dǎo)各地開展數(shù)字化系統(tǒng)操作和生產(chǎn)臺賬記錄培訓(xùn)
科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處
要求各地于6月底之前落實試點主體“一對一”聯(lián)系責(zé)任制
科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處
推動試點主體培育情況作為綠色食品標(biāo)識認(rèn)定和產(chǎn)銷平臺推介的重要依據(jù)
產(chǎn)業(yè)信息處、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中心
線上農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)不夠
5月底之前在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用試行標(biāo)準(zhǔn)，按照配套技術(shù)導(dǎo)則和重大病蟲草害綠色防控產(chǎn)品推薦名錄提供用藥指導(dǎo)和建議。
農(nóng)技推廣總站
“浙樣施”平臺有關(guān)功能未在數(shù)字化系統(tǒng)內(nèi)疊加
6月底之前，對接省廳“浙樣施”平臺有關(guān)功能在數(shù)字化系統(tǒng)實現(xiàn)有效疊加。
農(nóng)技推廣總站
試點主體培育情況缺少評價依據(jù)
7月底之前，按照省廳農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評價管理辦法并開展?jié)L動式評價
科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊
試點主體化肥減量情況缺少監(jiān)測調(diào)查
11月底之前，制定出臺試點主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調(diào)查制度
農(nóng)技推廣總站
“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建
地方政府的屬地管理責(zé)任還需要進一步強化
4月底之前，將肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“五水共治”、平安寧波年度考核體系，每月通報各地工作進度
科教處
將肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建評價體系
科教處
條例實施特別是修訂以來，全省測繪與地理信息事業(yè)加快發(fā)展、工作能力持續(xù)增強、服務(wù)水平普遍提高。
全省約80%的市、縣（市）基礎(chǔ)測繪納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算。完善了大地測量基準(zhǔn)，建成了浙江省衛(wèi)星定位連續(xù)運行綜合服務(wù)系統(tǒng)，獲取、更新了覆蓋全省的航空影像和高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，生產(chǎn)、更新了覆蓋全省的1∶10000地形圖及其數(shù)字化產(chǎn)品、1∶50000電子地圖和基本覆蓋全省城市建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)1∶500至1∶2000地形圖及其數(shù)字化產(chǎn)品，36個縣(市)建成了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。
省測繪與地理信息管理部門還不斷推進地理信息廣泛應(yīng)用。建立測繪成果資料匯交、、提供、使用和對外提供測繪成果的管理制度?！笆晃濉逼陂g，向國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、環(huán)保等20多個系統(tǒng)提供各種比例尺地形圖近30萬幅、大地控制成果27000多點。全面完成了“一縣一圖”工程，開展了全省陸域面積、主要河流長度、主要湖泊面積等重要地理信息測算。建成并開通省公益性地圖網(wǎng)站和省電子政務(wù)地理信息公共服務(wù)平臺。省應(yīng)急管理地理信息平臺及地理數(shù)據(jù)庫在省市應(yīng)急部門得到廣泛應(yīng)用。
省測繪與地理信息局與省發(fā)改委共同開發(fā)了“浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃編制空間信息服務(wù)平臺”和“浙江省空間規(guī)劃布局和重大項目選址輔助決策系統(tǒng)”，與省民政、林業(yè)、交通、水利、經(jīng)信、公安、衛(wèi)生等部門開發(fā)了區(qū)劃地名、森林、水利、公路、無線電、警用、公共衛(wèi)生、城管等專題地理信息系統(tǒng)，共建共享工作取得明顯成效。繼嘉興市被國家測繪地理信息局授予“國家數(shù)字城市建設(shè)示范市”后，杭州、寧波、溫州、紹興、湖州、衢州、舟山、麗水等市和德清縣已被列入國家“數(shù)字城市”地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)試點。
監(jiān)管職能需要進一步落實
調(diào)研組在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，部分基層市縣對測繪管理工作認(rèn)識不足，重視不夠，測繪管理還存在不少問題。一些地方基礎(chǔ)測繪工作落實不到位。對基礎(chǔ)測繪工作職能理解含糊，混淆了與其他專業(yè)測繪的關(guān)系。一些縣（市）基礎(chǔ)測繪尚未納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算。年度經(jīng)費投入偏少，一些基礎(chǔ)測繪項目得不到實施。依法監(jiān)管的機構(gòu)不明確，人員力量配備不足，職責(zé)界定不清晰，條例賦予的監(jiān)管職能未能得到有效落實。
與此同時，測繪成果應(yīng)用面不夠廣。測繪基準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，測繪成果的協(xié)調(diào)協(xié)作機制還不暢，部分地理信息資源難以共享，重復(fù)投入、重復(fù)測繪、重復(fù)建設(shè)的問題仍然存在。
推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展
隨著實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和推進海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)工作的深入，對測繪與地理信息工作提出了更高的要求。為了更好地貫徹落實條例，切實推進測繪與地理信息事業(yè)發(fā)展，調(diào)研組提出不少建議。
調(diào)研組認(rèn)為，要充分發(fā)揮基礎(chǔ)測繪在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，編制實施測繪發(fā)展規(guī)劃，依法將市、縣（市）基礎(chǔ)測繪項目納入政府的年度國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算，做好基礎(chǔ)測繪與其他專業(yè)測繪的協(xié)調(diào)工作，加大經(jīng)費投入，保障公共服務(wù)。并結(jié)合省級基礎(chǔ)測繪的實施，給予經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)測繪項目支持。
局各科室、事業(yè)單位。
二、考核范圍
1、媒體宣傳信息。在各報刊、電臺上宣傳我縣農(nóng)業(yè)工作的信息。
2、政務(wù)信息。在縣農(nóng)業(yè)局《農(nóng)業(yè)簡報》錄用的信息；上報縣委辦、縣府辦信息處錄用的信息；上報市農(nóng)業(yè)局信息處錄用的信息；轉(zhuǎn)報市委市政府、省委省政府、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局信息處錄用的信息。
3、網(wǎng)絡(luò)宣傳信息。在縣數(shù)字農(nóng)業(yè)網(wǎng)上的農(nóng)業(yè)信息。
三、考核辦法
1、考核按考核范圍內(nèi)的三部分的不同權(quán)重累計加分，其中媒體宣傳信息權(quán)重30%，政務(wù)信息權(quán)重50%，網(wǎng)絡(luò)宣傳信息權(quán)重20%。
2、政務(wù)信息可以直接發(fā)送至數(shù)字農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，也可以通過農(nóng)民信箱報送，調(diào)研文章、論文等通過農(nóng)民信箱發(fā)送，特殊情況、緊急信息可采用電話陳述或其他形式向局辦公室報送，重大事故緊急信息必須在事發(fā)兩小時內(nèi)報送。
3、根據(jù)宣傳工作基本任務(wù)分解表，按照信息計分標(biāo)準(zhǔn)，對上報錄用的信息，每季度通報各科室、事業(yè)單位宣傳工作基本任務(wù)完成情況，年終予以考核，并與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤，在年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考核總分中直接予以加扣分：按規(guī)定要求完成局下達的宣傳工作考核基本任務(wù)的得基本分，考核總分完成率每少1個百分點扣0.1分，且至少扣0.5分，完成率低于60%的不得基本分，省廳（局）信息上報數(shù)和錄用數(shù)任務(wù)，其中有一項指標(biāo)完不成的扣1分，市農(nóng)業(yè)局信息錄用數(shù)任務(wù)完不成的扣0.5分，縣兩辦信息錄用數(shù)任務(wù)每少1條扣0.25分，限扣1分。全年信息任務(wù)超額完成的，根據(jù)考核總分得分高低（根據(jù)權(quán)重折算后），前三位分別加3分、2分、1分；重要信息未按要求及時報送，超過一天或失去時效的，每次扣0.5分；政務(wù)信息工作得到縣主要領(lǐng)導(dǎo)、市級及以上領(lǐng)導(dǎo)批示表揚的，視情加0.5-2分/次。
4、網(wǎng)絡(luò)宣傳信息和政務(wù)信息由局辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計計分，媒體宣傳信息由各考核單位向局辦公室提供依據(jù)材料，由局辦公室進行審核認(rèn)定。
中圖分類號： G230.7 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.21.077
新媒體是相對傳統(tǒng)媒體而言的，是繼報刊、戶外、廣播、電視4大媒體之后的第5媒體。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，信息的傳播渠道不斷地拓展，新媒體已經(jīng)不知不覺的融入到人們的工作和生活當(dāng)中，改變著人們獲取信息的方式和閱讀習(xí)慣，所以科技期刊也應(yīng)跟隨時代的發(fā)展，不斷的進行轉(zhuǎn)型、整合，利用新媒體擴大影響力，從而尋求到更好地發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)科技期刊承載著推動農(nóng)業(yè)科技進步、傳播農(nóng)業(yè)知識、交流最新農(nóng)業(yè)科研成果、農(nóng)業(yè)科學(xué)評價等使命，是展示一個國家農(nóng)業(yè)科技水平和發(fā)展現(xiàn)狀的窗口，在科技期刊中占有十分重要的地位。新媒體背景下，對于農(nóng)業(yè)科技期刊的發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇，本文主要探討新媒體下農(nóng)業(yè)科技期刊的發(fā)展模式。
1新媒體的特點
目前，新媒體主要包括互聯(lián)網(wǎng)新媒體（網(wǎng)絡(luò)采編平臺、 官方主頁、電子郵件、官方微博、 博客），網(wǎng)絡(luò)電視，網(wǎng)絡(luò)廣播，網(wǎng)絡(luò)報刊，手機新媒體（（手機報、手機電視、微信、飛信）），電視新媒體等[1] 。新媒體的4大特點為：交互性和時效性；海量性和共享性；個性化和社群化；多媒體和超文本。其具有形式豐富、互動性強、渠道廣泛、覆蓋率高、精準(zhǔn)到達、推廣方便等特征，因此新媒體在靈活性方面遠遠超越了傳統(tǒng)媒體。
2 農(nóng)業(yè)科技期刊在新媒體下的發(fā)展模式
2.1 與讀者的互動
2.1.1 傳播方式的雙向性 傳統(tǒng)科技期刊是單向地向讀者傳遞信息，而新媒體的傳播方式則是雙向的，新媒體技術(shù)傳播的互動性決定了其在科技期刊領(lǐng)域有著廣闊的發(fā)展前景。傳統(tǒng)科技期刊中讀者只能處于接受的角色，而在新媒體下，讀者卻能成為信息的傳播者。作者既是信息的提供者也是信息接收者，利用新媒體和讀者進行交流，這種信息的互動性使傳統(tǒng)科技期刊煥發(fā)出新的活力[2]。
2.1.2 新的交流方式 傳統(tǒng)科技期刊以學(xué)術(shù)交流為主要的交流方式，而新媒體可以通過網(wǎng)站、微信平臺、QQ等新興的傳播方式，更好的和作者、讀者之間進行互動，同時新媒體的受眾更多，傳播面更廣。因此在新媒體下，能增強期刊工作者和讀者、作者之間的互動和溝通，進一步豐富期刊內(nèi)容、增強期刊的影響力。
2.1.3 新的推送模式 農(nóng)業(yè)科技期刊的讀者，期望獲得對自己工作、生活有實用價值的文章。編輯部工作人員可以收集讀者的需求信息，和期刊現(xiàn)行的模式進行整合，在保證期刊科技價值的前提下不斷地擴大期刊的受眾群體，并推送給可能有需求的讀者，使讀者有個性化、定制化的感受。在進行推送的過程中不僅要注重內(nèi)容的質(zhì)量，還應(yīng)該嘗試推送方式的個性化，通過調(diào)研了解部分讀者閱讀愛好，采用取多元化形式來推送，例如推送文字、圖像、視頻、聲音的結(jié)合體。
2.2 創(chuàng)新發(fā)行模式
2.2.1 表現(xiàn)形式 傳統(tǒng)科技期刊往往以文字和圖片2種形式來呈現(xiàn)，而新媒體則可采用文字、圖片、音頻、視頻等多種信息的表現(xiàn)形式，使期刊的內(nèi)容形式表現(xiàn)的更靈活，更“接地氣”，以鮮明的特色贏得更多的讀者。
2.2.2 新的發(fā)行模式 新媒體下，人們的信息獲取方式和閱讀習(xí)慣正在發(fā)生著改變，尤其是年輕人現(xiàn)在更習(xí)慣在電子設(shè)備上進行閱讀，所以科技期刊在做好紙質(zhì)發(fā)行的同時，應(yīng)該將目光轉(zhuǎn)移到電子期刊的發(fā)行。但是，目前我國的科技期刊特別是農(nóng)業(yè)科技期刊的數(shù)字化發(fā)行，還主要依賴于國內(nèi)一些大型的數(shù)據(jù)庫平臺，只是機械地將傳統(tǒng)期刊紙質(zhì)版內(nèi)容數(shù)字化，并上傳到網(wǎng)上進行有償?shù)叵螺d和瀏覽[3]，這離真正的期刊數(shù)字化還有一定距離，編輯工作者應(yīng)探索移動終端的發(fā)行模式，這樣才能使科技期刊融入到人們的生活當(dāng)中，更好的服務(wù)于讀者。使讀者可以在任何時間、任何地點都可以通過網(wǎng)絡(luò)閱讀文章，并且實現(xiàn)讀者、作者、編輯三者之間的交流和溝通。
農(nóng)業(yè)科技期刊的工作者已經(jīng)逐步認(rèn)識到新媒體技術(shù)在辦刊過程中的重要性，開始嘗試著新媒體下的轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)科技期刊編輯新媒體素養(yǎng)培養(yǎng)的主要內(nèi)容包括：
2.3.1要有寬闊的視野和活躍的思維 我國農(nóng)業(yè)科技正處于高速發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)科技期刊的編輯應(yīng)具有扎實的編輯技術(shù)能力和豐富的農(nóng)業(yè)知識，能熟練應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，同時要了解農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的新成果和發(fā)展方向，掌握編輯領(lǐng)域的前沿信息，還要把握好市場動態(tài)并具有選題策劃及組織實施能力，隨時吸收最新的國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技熱點，了解新的農(nóng)業(yè)科技知識，這樣才能起到正確的引導(dǎo)作用。
2.3.2熟練的使用新媒體工具 多數(shù)科技期刊采用了網(wǎng)絡(luò)采編平臺，同時，在期刊的推廣中，許多期刊運用了微信公眾平臺。 編輯工作者應(yīng)熟練的運用好各類新媒體工具，發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢，更好地完成信息的獲取、加工、處理等工作。加工出作者搜得到、讀得懂、用得上的好作品，努力提高大數(shù)據(jù)下論文的顯示度。
2.3.3 術(shù)業(yè)有專攻，細(xì)化編輯的分工 應(yīng)對新媒體的發(fā)展，編輯工作者不能只局限于常規(guī)的校編工作，應(yīng)該將工作進行細(xì)化，根據(jù)數(shù)字出版的特征可將編輯分為：策劃型編輯、學(xué)術(shù)型編輯、技術(shù)型編輯、營銷型編輯。這樣編輯可以根據(jù)自己的擅長方面，選擇適合自己的發(fā)展方向，在專項上的做到更專業(yè)。
3結(jié)語
隨著新媒體時代的到來，科技期刊應(yīng)主動順應(yīng)從傳統(tǒng)媒體傳播向網(wǎng)絡(luò)傳播轉(zhuǎn)變的這個趨勢，適應(yīng)新的發(fā)展模式。而農(nóng)業(yè)科技期刊應(yīng)結(jié)合自身的特點，尋求自身的發(fā)展道路，積極探索創(chuàng)新，不斷的拓展期刊的廣度和深度，提高期刊的權(quán)威性和可信度，實現(xiàn)在新媒體時代的進化，進而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
參考文獻
[1] 石磊.新媒體導(dǎo)論[M]. 北京：中國傳媒大學(xué)出版社， 2009.
[2] 陳唯真.在新媒體時代傳統(tǒng)科技期刊如何實現(xiàn)跨越式發(fā)展[J].中國科技期刊研究，2013，24（03）.
數(shù)字鄉(xiāng)村不僅是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容[1]。山東省在《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》和《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》政策文件中明確提出實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村的快速普及和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用使城市和鄉(xiāng)村聯(lián)系越來越緊密，城鄉(xiāng)聯(lián)動、融合發(fā)展在技術(shù)上成為可能，但數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)才剛剛起步，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍然存在，還有加大的趨勢，鑒于此，開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑研究具有很重要的理論和現(xiàn)實意義。
1山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，主要表現(xiàn)在以下四個方面：1.1數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。隨著“寬帶山東”戰(zhàn)略的深入實施，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力得到穩(wěn)步增強，國家超級計算濟南中心運算速度和綜合技術(shù)水平位于國內(nèi)前列，全省所有城區(qū)、行政村實現(xiàn)了光纖全覆蓋，城鄉(xiāng)家庭互聯(lián)網(wǎng)接入能力基本達到100Mbps，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也不斷的得到完善，但鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力亟需增強，農(nóng)村尤其是偏遠山村，因其居住分散且基礎(chǔ)設(shè)施差，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本很高，運營商無法收回成本，不愿意建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，設(shè)備商提供商也不愿意花費精力進行農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新方案的研究，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用還不廣泛。1.2電子政務(wù)建設(shè)深入推進。全省政務(wù)服務(wù)平臺基本實現(xiàn)互聯(lián)互通，各服務(wù)平臺的核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用加速，“一次辦好”改革全面推進，基本實現(xiàn)了公眾和企業(yè)網(wǎng)上辦事“一號登錄、一站受理、一網(wǎng)通辦”[2]，全省政務(wù)信息系統(tǒng)集成整合共享工程明顯提升了政府?dāng)?shù)字化管理和服務(wù)水平，但在農(nóng)村，電子政務(wù)治理還比較薄弱，公共服務(wù)的數(shù)字化建設(shè)還需穩(wěn)步加強。1.3信息惠民水平大幅提升。在數(shù)字山東的帶動下，智慧城市建設(shè)全面推進，農(nóng)村寬帶建設(shè)已普及，信息進村入戶工程成效初顯。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會保障等各個方面的信息惠民政策宣傳和普及、信息服務(wù)平臺的使用及惠民水平都得到了大大提高，形成了城鄉(xiāng)共享的優(yōu)質(zhì)教育文化資源，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。1.4農(nóng)村數(shù)字發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和市縣級大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的建設(shè)，使農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果越來越多的得到轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，但是不同地區(qū)之間差距明顯。魯西南是淘寶村集聚區(qū)，菏澤市淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數(shù)量位居全國前列，從地區(qū)分布來看，開展跨境電商的村主要位于沿海地區(qū)，特別是擁有外貿(mào)傳統(tǒng)的城市，如青島市等。同時電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)空間法治化取得積極進展，顯著提升了網(wǎng)絡(luò)安全防護和處置能力[3]。
2山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題
2.1城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝進一步拉大。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”是山東省數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略亟待解決的核心問題[4]。傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”集中體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共管理措施上。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示：缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與上網(wǎng)條件、缺乏文化知識與上網(wǎng)技能兩者相互作用和影響，共同構(gòu)成了制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸[4]。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平和受教育程度存在很明顯的較大差異，城鄉(xiāng)居民的互聯(lián)網(wǎng)理念和對信息知識的應(yīng)用就存在著較大差異，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”不斷以新的形式呈現(xiàn)，其更多的是體現(xiàn)在對信息技術(shù)的掌握、理解和使用上，阻礙了農(nóng)村培養(yǎng)數(shù)字化生產(chǎn)力的進程。還有一些地區(qū)在引導(dǎo)搬遷、撤并村莊時忽略網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和信息服務(wù)完善，促使了新的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的形成。2.2農(nóng)村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)、財富流失及空心化嚴(yán)重隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，中青年農(nóng)民都選擇進城務(wù)工，留守兒童、留守老人、留守婦女也逐漸增多。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，留守兒童、老人和婦女對現(xiàn)代信息技術(shù)和智能設(shè)備的應(yīng)用很少，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村的信息失聯(lián)以及情感失聯(lián)。大量中青年農(nóng)民的進城，使得農(nóng)村土地也被大量閑置起來，無人耕種，加劇了鄉(xiāng)村財富的流失，鄉(xiāng)村空心化嚴(yán)重。這是現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物。2.3農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展水平各地區(qū)不平衡。目前，我省農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展各地區(qū)很不均衡，發(fā)達地區(qū)與一些偏遠、落后的地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平差距較大，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用比例差距也比較明顯。淘寶村的出現(xiàn)，破解了農(nóng)村信息化的難題，縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，如：濱州博興縣、菏澤曹縣和鄆城縣等、青島市即墨等淘寶村數(shù)量都位居全國前列。2.4農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。我省農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的進展，但我省移動寬帶用戶、固定寬帶家庭普及率等指標(biāo)扔低于全國平均水平，在種植養(yǎng)殖、加工、集配、運輸、倉儲、營銷、支付、消費等整個流程的數(shù)字化設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，產(chǎn)地倉、冷鏈物流、信息網(wǎng)絡(luò)、購銷網(wǎng)點等方面的建設(shè)還需加強，智能電網(wǎng)、智慧交通、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)任重道遠。另外農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)理念淡薄，缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與上網(wǎng)條件、缺乏文化知識與上網(wǎng)技能也是影響數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的一個重要原因。2.5缺乏專業(yè)的人才培養(yǎng)機制和平臺。在農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)中缺乏專業(yè)的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，沒有完善的培訓(xùn)機制和管理機制。雖然在農(nóng)村開啟了社區(qū)教育實驗，取得了一定的成績，但有些數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的構(gòu)建還不完整，學(xué)習(xí)資源不豐富，根本無法滿足學(xué)習(xí)者的需要。另一方面部分村民沒有電腦和智能手機，不會上網(wǎng)也限制了數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的使用，而且絕大部分人上網(wǎng)只是娛樂，對學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)不感興趣。2.6鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)數(shù)字化水平比較低?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”工作開展不到位，村干部老齡化嚴(yán)重，黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)不能實現(xiàn)網(wǎng)上公開，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理能力進程緩慢，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不能實現(xiàn)鄉(xiāng)村覆蓋，缺乏“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)體系，鄉(xiāng)村治理能力和體系亟待加強。數(shù)字技術(shù)和信息化建設(shè)帶來的在線診療和在線教育等公共服務(wù)發(fā)展緩慢。因此利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強鄉(xiāng)村綜合治理能力，提高公共服務(wù)的數(shù)字化水平，使村民真正獲得數(shù)字化帶來的便利，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
3山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展路徑
3.1加強鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村首先要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，各級政府部門應(yīng)響應(yīng)《數(shù)字山東2020行動方案》，積極推動“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，統(tǒng)籌推進移動和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)的IPv6發(fā)展，推動智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持培育和引進開放的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系[5]。繼續(xù)加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的推廣和應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。3.2加快建設(shè)數(shù)字政府。在基礎(chǔ)建設(shè)的同時還應(yīng)加快建設(shè)數(shù)字型政府，加強各行政部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，力推政務(wù)服務(wù)“一次辦好”，并進行機制和體制改革，推進線上線下政務(wù)服務(wù)一體化。地方政府做好促進農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的制度供給工作，建立或者健全一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的促進政策，特別是要制定出一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠舉措，補足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需要的制度體系，營造適合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好制度氛圍。同時，協(xié)調(diào)各級政府部門，為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)主體提供必需的物質(zhì)和資金支持，以此來引導(dǎo)和激勵當(dāng)?shù)氐臄?shù)字經(jīng)濟發(fā)展。3.3消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。首先，加強鄉(xiāng)村信息化教育，培養(yǎng)信息化技術(shù)人才，把握好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展機遇，利用現(xiàn)代科技建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，使農(nóng)民得到更大的收益，愿意留下來，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感是數(shù)字化建設(shè)的重中之重。利用數(shù)字化、現(xiàn)代化設(shè)備來實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，鼓勵農(nóng)民積極接觸和參與到農(nóng)村電商中去，徹底打破農(nóng)民信息貧困鎖定的藩籬，為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展注入活力。不斷豐富鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村新系統(tǒng)，不斷完善鄉(xiāng)村信息化建設(shè)和農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民就地就業(yè)，使農(nóng)民獲得幸福感，改善農(nóng)村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)及財富流失等問題，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)真正縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，助力農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的全面開展。3.4加強信息化人才隊伍培養(yǎng)。專業(yè)化信息人才的緊缺是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)亟需解決的重大問題，已成為制約數(shù)字農(nóng)村發(fā)展的重要因素，而本土農(nóng)民是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力。首先，以本土農(nóng)民為主，培育新型職業(yè)農(nóng)民。目前由于城市化進程的發(fā)展，農(nóng)村進城務(wù)工人員越來越多，農(nóng)村中種地的人大量減少，大量的土地進行了流轉(zhuǎn)，集中到少數(shù)人手中，形成了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的趨勢，因此，在發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的同時應(yīng)提升農(nóng)民的信息化素養(yǎng)，積極培育實現(xiàn)智慧化農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。其次，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。利用好各種培訓(xùn)平臺，讓農(nóng)民成為懂信息、懂?dāng)?shù)據(jù)、懂技術(shù)的新時代農(nóng)民，提升鄉(xiāng)村信息化水平，進而推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。再次，建立健全人才培育、引進及激勵機制，為各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供政策支持和良好的發(fā)展環(huán)境。3.5構(gòu)建鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺。山東省大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字信息服務(wù)平臺建設(shè)以及平臺的信息資源的收集、加工、傳輸、服務(wù)不健全，涉農(nóng)電商的發(fā)展空間十分有限。需要政府制定相關(guān)政策、規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺，整合數(shù)據(jù)信息資源，加強鄉(xiāng)村信息資源的共享、兼容和公開，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)促進數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。3.6數(shù)字鄉(xiāng)村文化建設(shè)。在加強數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)的同時，還應(yīng)加強數(shù)字文化建設(shè)，提升村民的信息化素養(yǎng)，尤其是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的靈魂，以無形之力推進著鄉(xiāng)村數(shù)字化的進程。首先，改變文化宣傳方式，除了采用傳統(tǒng)的公告欄外，還可采用微博、微信、網(wǎng)站等各種形式實現(xiàn)農(nóng)村各項政策和事務(wù)的線上宣傳，在鄉(xiāng)村營造起良好的信息化氛圍。其次，在培育新型農(nóng)民的各種培訓(xùn)中，加入傳統(tǒng)文化的元素，使農(nóng)民在接受先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和理念同時，提高自己的文化素養(yǎng)，逐漸提高村民的數(shù)字化素養(yǎng)。最后，利用新聞網(wǎng)站、學(xué)習(xí)強國及各種媒體平臺，宣傳數(shù)字農(nóng)村的建設(shè)，講好數(shù)字鄉(xiāng)村故事，形成全社會共建共治共享數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。3.7建立健全數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系。在鄉(xiāng)村政務(wù)工作和鄉(xiāng)村治理中深化數(shù)字化建設(shè)。首先：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強基層組織建設(shè)，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)改變傳統(tǒng)思維，改變意識，從思想上樹立農(nóng)村信息化的觀念，不斷學(xué)習(xí)國家以及山東省關(guān)于農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的相關(guān)政策和文件，并積極落實到位。其次：將農(nóng)村的各類資源納入到鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合和數(shù)字化管理，建立“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)體系；再次：積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，定期開展黨員信息化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，鼓勵黨員帶領(lǐng)群眾一起發(fā)家致富，探索農(nóng)民在線交流議事模式，激發(fā)農(nóng)民參與決策的積極性。最后：開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，真正實現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)的網(wǎng)上公開，推動形成積極互動的農(nóng)村基層自治體系，建立健全數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系。
4結(jié)語
目前我國正處在鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期，山東省將數(shù)據(jù)和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)信息化融合，加快推動山東數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)信息化在全省農(nóng)村社會的影響不斷擴大。論文在分析了山東省農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深度挖掘鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展中存在的問題及原因，并有針對性的提出了農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的路徑，以期助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。
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