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時(shí)間：2023-06-13 09:25:50
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇精細(xì)化合同管理范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
Abstract: Self-management & construction project is defined as a project conducted by a company who has both design and construction qualifications and self-funded. In order to strengthen Contract Management, the conception of “Precise Management” is introduced. Based on the definition of Precise Management concept, this paper analyze the concrete method and procedure of how to practice contract precise management ,and points out the practical measures for improving the precise management of the contracts in self-management & construction project.
Key words: Self-management & construction project ，Contract Management ，Precise Management
中圖分類號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模的不斷擴(kuò)展，對(duì)辦公區(qū)域的需求也日益增加，為了拓展辦公空間和改善辦公環(huán)境，許多具備設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)企業(yè)選擇自籌資金，采用自管自建自用模式，項(xiàng)目規(guī)模大小不一。合同管理是項(xiàng)目管理的核心，對(duì)于自管自建項(xiàng)目來(lái)說(shuō)尤其如此。此類項(xiàng)目中企業(yè)不單是建設(shè)方，同時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的項(xiàng)目管理和設(shè)計(jì)施工總包工作，因此項(xiàng)目合同管理中引入精細(xì)化概念十分必要且可行的，合同管理的精細(xì)化不僅能提高企業(yè)合同管理水平，同時(shí)可以有效維護(hù)企業(yè)自管自建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的合法權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
1 精細(xì)化管理的概念
精細(xì)化管理可以概括為“運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和信息化的手段，使各級(jí)組織和單元精確、高效、協(xié)同、持續(xù)運(yùn)行的一種管理方式” 。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是要將復(fù)雜的工作簡(jiǎn)單化、簡(jiǎn)單的工作規(guī)范化、規(guī)范化的工作程序化、程序化的工作標(biāo)準(zhǔn)化。精細(xì)化管理概念源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)管理實(shí)踐，是社會(huì)分工精細(xì)化和服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化的反映。它是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的一種思想和管理模式，是以“精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”為主要特征，進(jìn)而最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。
2 自管自建項(xiàng)目實(shí)施合同精細(xì)化管理的方法和步驟
2 . 1 實(shí)施合同精細(xì)化管理的方法
建立完善的合同管理保證體系
結(jié)合工程實(shí)際情況，根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，從建設(shè)方及設(shè)計(jì)施工總承包兩個(gè)角度確定項(xiàng)目的合同體系。針對(duì)確定的合同體系，建立系統(tǒng)的精細(xì)化合同管理保證體系，在合同簽訂前的招投標(biāo)階段、合同簽訂后的執(zhí)行過(guò)程中，采用精細(xì)化、精益化理念，將合同總體管理目標(biāo)逐一分解到具體合同管理中，再把具體合同管理的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人。
精心制定項(xiàng)目合同評(píng)審流程，集成各相關(guān)部門和項(xiàng)目管理部門對(duì)合同經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面的評(píng)審意見(jiàn)，有效的避免由于合同條款約定不明確或不合法引起的各類問(wèn)題。
嚴(yán)格履行合同，在合同執(zhí)行完成后，對(duì)其認(rèn)真分析和總結(jié)，找出合同文件編寫(xiě)上的不足和執(zhí)行過(guò)程中的困難，在后續(xù)的同類別合同中進(jìn)行改進(jìn)和完善。
2 .2建筑施工實(shí)施精細(xì)化管理的步驟
2.2.1 精細(xì)化的操作，制定合同管理細(xì)則
在項(xiàng)目施工之前，項(xiàng)目經(jīng)理首先要制定合同精細(xì)管理總綱和管理細(xì)則,上報(bào)為項(xiàng)目建設(shè)成立的項(xiàng)目指揮部，征求各相關(guān)部門的意見(jiàn)，交給具體的項(xiàng)目管理人員進(jìn)一步討論完善，形成各部門有明確的合同精細(xì)化管理要點(diǎn)，具體到各個(gè)環(huán)節(jié)，使得大家工作中可遵照?qǐng)?zhí)行的文件。
2.2.2 精細(xì)化的規(guī)劃，確定可操作的合同體系。
首先根據(jù)企業(yè)在項(xiàng)目中的角色的不同，劃分哪些合同是需要建設(shè)方簽訂，哪些合同是需要設(shè)計(jì)施工總承包方簽訂；第二，結(jié)合企業(yè)資質(zhì)情況，確定哪些施工工程需要依法簽訂分包合同，根據(jù)計(jì)算，確定整個(gè)項(xiàng)目中哪些材料設(shè)備費(fèi)用占工程造價(jià)比例較高，需要簽訂采購(gòu)合同；最后，通過(guò)各相關(guān)部門論證，確立合同體系。
2.2.3 精細(xì)化的控制，制定合同管理的流程。
依托固化的電子流程進(jìn)行合同管理，減少了人為因素的影響，增加了工作透明度。在合同管理流程中,設(shè)置一個(gè)主辦部門、公司主管領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目指揮部成員兩級(jí)審批、二個(gè)必簽部門,使得合同管理得到精細(xì)化的控制。合同必經(jīng)環(huán)節(jié)設(shè)置,經(jīng)辦部門不能繞過(guò)財(cái)務(wù)和法律顧問(wèn)直接遞交到分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂,合同流轉(zhuǎn)過(guò)程留下痕跡,責(zé)任清晰明了。項(xiàng)目會(huì)計(jì)支付合同款項(xiàng)時(shí),可以方便地與合同核對(duì),確保了資金支付節(jié)點(diǎn)的精確性，達(dá)到法律風(fēng)險(xiǎn)的可控、在控,保障資金的有效使用。
2.2.4精細(xì)化的核算，跟蹤合同的履約情況
一份好的合同是項(xiàng)目施工或物資供應(yīng)得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)，但合同簽訂后能否按合同規(guī)定的目標(biāo)順利完成，很大程度上依賴于精細(xì)化的核算，即合同的日常性檢查、分析和協(xié)調(diào)。通過(guò)對(duì)合同的精細(xì)化核算，可以進(jìn)一步清晰合同雙方責(zé)任和義務(wù)的履約情況，并針對(duì)合同履約過(guò)程中出現(xiàn)的合同糾紛進(jìn)行分析和協(xié)調(diào)，合同有關(guān)內(nèi)容也可以通過(guò)合同雙方的協(xié)商進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
2.2.5精細(xì)化的分析，改進(jìn)完善后續(xù)合同
項(xiàng)目中各合同執(zhí)行完成以后,要及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)、總結(jié)，完善合同中存在的漏洞，總結(jié)執(zhí)行中的負(fù)面影響因素，以期后續(xù)同類合同可以順利執(zhí)行。
3 自管自建項(xiàng)目合同管理精細(xì)化的具體措施
3.1樹(shù)立全員的合同精細(xì)化管理意識(shí)
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視項(xiàng)目的合同精細(xì)化管理，可以通過(guò)培訓(xùn)和日常的宣傳工作來(lái)普及合同管理精細(xì)化的重要性。從合同的洽談、草擬、簽訂、履行、跟蹤、終止等一系列的過(guò)程，都有一個(gè)系統(tǒng)可靠的程序，落實(shí)到每個(gè)人，使各個(gè)部門都參與其中，共同配合積極的完成合同的實(shí)施。
3.2 建立完善的內(nèi)部合同管理體制
中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-00-01
一、租賃合同管理精細(xì)化是一種趨勢(shì)
精細(xì)化管理最先產(chǎn)生于制造業(yè)，豐田公司提出了“管理從生產(chǎn)細(xì)化開(kāi)始”的思想，并在此思想的基礎(chǔ)上不斷完善、細(xì)化、改進(jìn)，從生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)著手，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，創(chuàng)造了精益生產(chǎn)的方式，從而創(chuàng)造了超越歐美汽車行業(yè)的神話。中國(guó)的海爾公司也同樣秉承這樣的原則，提出“明天的目標(biāo)比今天更高”，逐步走向世界，成為全球知名的跨國(guó)企業(yè)。
租賃業(yè)在我國(guó)作為一個(gè)新興行業(yè)， 它的興起與發(fā)展打破了傳統(tǒng)信貸和金融機(jī)構(gòu)體系的束縛， 使生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)改造上對(duì)金融方式和貿(mào)易方式有了新的選擇。它涉及的領(lǐng)域大致可包括：專業(yè)設(shè)備租賃、交通工具租賃、人才租賃、書(shū)籍音像租賃、服裝租賃、玩具租賃、戶外運(yùn)動(dòng)用品租賃等，我們所熟知的房屋租賃也包含在內(nèi)，也是租賃合同中最普遍的一種形式。租賃合同管理是從訂立、履行、變更、解除、終止以及審查、監(jiān)督、控制等的一系列行為，并都要有跡可循、有跡可查。
精細(xì)化管理在租賃合同管理中同樣適用，就是在合同管理中追求“精”、追求“細(xì)”?！熬斌w現(xiàn)在質(zhì)量上，追求盡善盡美，提供優(yōu)良有保障的標(biāo)的物；“細(xì)”體現(xiàn)在服務(wù)上，企業(yè)要提供細(xì)致的服務(wù)，人性化的服務(wù)。在這種以滿足用戶需求為導(dǎo)向、不斷優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)過(guò)程的管理理念指導(dǎo)下，企業(yè)勢(shì)必會(huì)擁有良好的客戶滿意度和社會(huì)信譽(yù)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的浪潮中站穩(wěn)腳跟。
精細(xì)化管理作為一種新的理念和管理手段，已被各行各業(yè)的管理層所重視，在實(shí)踐中取得了明顯成效，面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作發(fā)展的大趨勢(shì)，我們應(yīng)該看到精細(xì)化管理的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。伴隨著社會(huì)分工越來(lái)越精細(xì)和專業(yè)化程度越來(lái)越高，實(shí)行精細(xì)化管理已經(jīng)成為企業(yè)做大做強(qiáng)的根本途徑，精細(xì)已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中最重要的表現(xiàn)形式，精細(xì)化管理已經(jīng)成為決定未來(lái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。
二、租賃合同管理中的求精求細(xì)
我國(guó)法律對(duì)租賃合同有比較明確的規(guī)定，租賃合同的內(nèi)容主要包括租賃物的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金以及其支付期限和方式、租賃物維修等條款。并規(guī)定了出租方和承租方雙方的義務(wù)。雖然租賃合同有其簽訂的范本，但是在實(shí)施過(guò)程中還是有很多我們意想不到的情況發(fā)生，一旦解決不好產(chǎn)生租賃合同糾紛就要對(duì)簿公堂。正是租賃合同在管理上存在的不完善，一些企業(yè)經(jīng)常會(huì)因此而需要派大量人力物力來(lái)解決由此而產(chǎn)生的糾紛，浪費(fèi)了資源、資金、人力，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至有可能造成對(duì)企業(yè)信譽(yù)的損害。
精細(xì)化合同租賃管理就是要以“細(xì)”為起點(diǎn)，做到細(xì)致入微，對(duì)每個(gè)租賃事項(xiàng)都建立起相應(yīng)的流程和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)租賃管理的日臻完善，力爭(zhēng)無(wú)死角。有很多企業(yè)認(rèn)為租賃合同就是一紙合同，沒(méi)有什么可拓展延伸，也沒(méi)必要再深入管理。其實(shí)正所謂“天下難事始于易，天下大事始于細(xì)”，要想做好租賃，在合同管理中就必須要精益求精、關(guān)注細(xì)節(jié)、細(xì)中求精，才能為企業(yè)發(fā)展提供更長(zhǎng)遠(yuǎn)的動(dòng)力支撐。
以房屋租賃業(yè)為例，企業(yè)主營(yíng)收入為房屋租賃收入。房屋租賃經(jīng)營(yíng)成敗，取決于房屋租賃合同管理。房屋租賃合同的精細(xì)化管理就是要在每一個(gè)環(huán)節(jié)上清晰可控、規(guī)則細(xì)化 、客觀量化，如：
1.登記客戶信息，租賃房屋的地址、房號(hào)，房屋面積、場(chǎng)地面積，租賃用途，租賃期限、租賃價(jià)格、合同金額、合同押金、租金支付方式等。
2.房屋租金收繳管理及統(tǒng)計(jì)。
3.停車費(fèi)收繳管理及統(tǒng)計(jì)。
4.水電費(fèi)收繳管理及統(tǒng)計(jì)。
5.催繳應(yīng)交未交租金管理。
6.承租戶中途退租管理。
7.承租戶拖欠房款及水電費(fèi)管理。
8.承租戶合同到期退租退押管理。
9.承租戶要求減免租金等管理。
10.客戶（承租戶）服務(wù)管理等。
以上這些工作在實(shí)施中，層層落實(shí)、層層管理及統(tǒng)計(jì)匯總，工作量極其繁瑣，存在重復(fù)勞動(dòng)。應(yīng)當(dāng)應(yīng)用精細(xì)化管理方式，細(xì)分對(duì)象、細(xì)分職能和崗位、細(xì)化分解每一項(xiàng)具體工作、細(xì)化管理制度的各個(gè)落實(shí)環(huán)節(jié)。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，從量化到信息化，開(kāi)發(fā)租賃合同管理軟件，實(shí)現(xiàn)資源共享，設(shè)立應(yīng)交未交租金預(yù)警提醒平臺(tái)，也便于資產(chǎn)管理責(zé)任者及時(shí)監(jiān)控、跟蹤資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，輔助決策和技術(shù)分析。
三、充分發(fā)揮租賃合同精細(xì)化管理的作用
在租賃合同中應(yīng)用精細(xì)化管理的方法，可以從以下幾方面著手：
首先，運(yùn)用信息化手段。隨著產(chǎn)業(yè)信息化的深入，信息技術(shù)已經(jīng)深刻地改變了各行各業(yè)，如果一味遵循傳統(tǒng)的管理手段，企業(yè)將會(huì)被這股信息化的潮流所淘汰。在我們的租賃合同管理中同樣也不可避免的需要采用這種管理方式。精細(xì)化管理要求我們?cè)谧赓U合同管理中積極推進(jìn)信息化進(jìn)程，應(yīng)用SOA管理模式與云計(jì)算結(jié)合構(gòu)建協(xié)同辦公平臺(tái)，利用各種電子化終端，開(kāi)發(fā)租賃合同管理系統(tǒng)軟件，采用辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化等科學(xué)管理手段，諸如合同文書(shū)的起草、審批、簽發(fā)、退租、變更、歸檔、租金計(jì)算等運(yùn)營(yíng)，都可以通過(guò)計(jì)算機(jī)運(yùn)作進(jìn)行。合同的客戶信息及應(yīng)收實(shí)收租金等均可資源共享，既減少重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)源增效。
稅收精細(xì)化管理是以“精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”為特征的全面管理模式。從思想概念看，稅收精細(xì)化管理是一種理念，指明了稅收管理的努力和發(fā)展方向；從實(shí)踐活動(dòng)看，它是深化和提高稅收管理水平的重要方法和途徑，表明了稅收管理精細(xì)化的過(guò)程性、漸進(jìn)性。作為我國(guó)稅務(wù)管理重要手段的稅收信息化目前正處于整合階段，與精細(xì)化管理存在一定關(guān)系。
（一）稅收精細(xì)化管理離不開(kāi)信息系統(tǒng)整合，信息系統(tǒng)整合服務(wù)于精細(xì)化管理。
首先，精細(xì)化管理原則要求不同部門、不同職位的人需要承擔(dān)已經(jīng)細(xì)化的不同的責(zé)任與任務(wù)，需要匯總相當(dāng)大的信息量進(jìn)行分析處理，需要相對(duì)比較合理的精細(xì)化分工，稅收精細(xì)化管理離不開(kāi)信息系統(tǒng)整合。其次，信息系統(tǒng)整合也離不開(kāi)精細(xì)化管理，離開(kāi)了精細(xì)化管理，信息系統(tǒng)整合就缺乏了指導(dǎo)原則，就會(huì)陷入低效率甚至一團(tuán)糟的地步。因此，稅收信息系統(tǒng)整合對(duì)于稅收精細(xì)化管理來(lái)講，既是精細(xì)化管理的出發(fā)點(diǎn)，又是其歸宿點(diǎn)。
（二）整合信息孤島，實(shí)現(xiàn)稅收管理精細(xì)化的主要信息技術(shù)障礙。
信息孤島現(xiàn)象是由于信息化過(guò)程中缺乏統(tǒng)籌與規(guī)劃，或者籌劃不力造成的。具體表現(xiàn)在：一是每個(gè)部門各自開(kāi)發(fā)建設(shè)，各自處理信息，沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；二是由于相互之間的差別與孤立，根本達(dá)不到全局范圍內(nèi)信息資源的共享和交互；三是無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨部門之間的應(yīng)用和綜合決策。信息孤島不僅是整合的主要攻克“堡壘”，也是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的障礙。
（三）精細(xì)化管理理念與信息系統(tǒng)整合的管理手段。
從管理體系的層次上來(lái)看，精細(xì)化管理屬于管理理念，處于管理體系的高層次位置，而信息整合處于管理體系列的操作層。是具體的管理手段?；诰?xì)化管理的信息系統(tǒng)整合作為指導(dǎo)思想，既從管理理念層面指明了信息化發(fā)展的方向和目標(biāo)，要求適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，以更精確的、更細(xì)致的、更科學(xué)的工作來(lái)提高稅務(wù)管理的效率和效益，又有實(shí)際操作層結(jié)合了具體的方法和策略。要求適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的需求，從現(xiàn)有的信息體系出發(fā)，圍繞信息整合這個(gè)中心，構(gòu)筑精細(xì)化管理的信息支撐平臺(tái)。
二、稅收信息化整合實(shí)踐引發(fā)的思考
進(jìn)行稅收資源整合，將有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)稅收管理精細(xì)化進(jìn)程，有利于推動(dòng)基于信息和知識(shí)的稅收管理和服務(wù)的發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，需要重視以下幾個(gè)問(wèn)題：
（一）主題數(shù)據(jù)庫(kù)
目前的各類稅收業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生了許多稅收信息生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)和大量冗余信息。因此，我們要對(duì)來(lái)自原始數(shù)據(jù)的海量稅收信息做深入的分析，需要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的再組織。建立標(biāo)準(zhǔn)化稅收業(yè)務(wù)主題數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。這是做好稅收信息資源整合的核心與基礎(chǔ)工作。
（二）異構(gòu)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)同步
決策層要做出一項(xiàng)決策，往往需要查詢多個(gè)基于各種異構(gòu)數(shù)據(jù)源的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和外部系統(tǒng)，要在進(jìn)行大量數(shù)據(jù)分析后才能做出此決策。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展和信息化建設(shè)的推進(jìn)，信息系統(tǒng)中的異構(gòu)數(shù)據(jù)源已不再能夠滿足用戶的要求，制約信息化進(jìn)程的障礙。
（三）分散稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合
目前稅務(wù)部門多系統(tǒng)、多平臺(tái)共存，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集不規(guī)范。數(shù)據(jù)的質(zhì)量差；信息重復(fù)與信息漏采的現(xiàn)象共存；數(shù)據(jù)孤立，信息孤島和數(shù)字鴻溝普遍存在，每個(gè)系統(tǒng)里都保存有大量涉稅數(shù)據(jù)，形成了龐雜的數(shù)據(jù)海洋。這些分散的數(shù)據(jù)對(duì)稅收工作的分析、決策和管理應(yīng)用帶來(lái)很多難題，也給數(shù)據(jù)的備份增加了難度，并直接影響到為納稅人提供涉稅服務(wù)的質(zhì)量。
（四）保持業(yè)務(wù)應(yīng)用的個(gè)性化
為了保持業(yè)務(wù)應(yīng)用的個(gè)性化，在重視和加強(qiáng)稅收信息資源整合平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，要積極引導(dǎo)各類專業(yè)稅收業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，保持協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展中求得融合和統(tǒng)一。
（五）重視政府部門之間的信息資源整合
作為電子政務(wù)重要環(huán)節(jié)的稅收信息化建設(shè)，如果忽視了政府各部門之間的信息資源整合而“埋頭苦干”，再先進(jìn)的稅收信息化系統(tǒng)也只能是在“螺螄殼里做道場(chǎng)”。
三、基于精細(xì)化的信息系統(tǒng)整合的主要內(nèi)容
（一）精細(xì)化的稅收業(yè)務(wù)整合模式
1、信息管理對(duì)象的整合。信息管理對(duì)象的整合，主要體現(xiàn)在表證單書(shū)的簡(jiǎn)化上。是稅收管理中一個(gè)指標(biāo)歸類、整理、合并、精簡(jiǎn)的過(guò)程。整合的目標(biāo)之一是簡(jiǎn)化、歸并各種征管資料，提高資料信息的電子化程度，使之符合業(yè)務(wù)流程再造的信息化集中管理的需要，切實(shí)減輕納稅人報(bào)送資料的負(fù)擔(dān)。而且可以保證納稅人資料的一致性和有效性，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
2、業(yè)務(wù)流程的整合。信息化支撐下的業(yè)務(wù)流程整合過(guò)程是對(duì)稅收業(yè)務(wù)進(jìn)行解剖、分類的過(guò)程，主要內(nèi)容包括劃分業(yè)務(wù)類型、明確業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、衡量業(yè)務(wù)績(jī)效。
3、信息的整合。信息整合的目標(biāo)是建設(shè)為稅務(wù)管理服務(wù)的稅收信息模型，這一模型具有以下特征：清晰分類，稅務(wù)管理各方面的數(shù)據(jù)沒(méi)有二義性地進(jìn)行劃分；互為補(bǔ)充，各部分的信息能夠形成閉合環(huán)，完整地描述稅務(wù)管理的各方面情況；動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)，隨著時(shí)間的變化，動(dòng)態(tài)地反映稅務(wù)管理的變化情況。
（二）信息系統(tǒng)整合的層次
根據(jù)精細(xì)化稅收管理的業(yè)務(wù)需要，結(jié)合當(dāng)前信息整合的實(shí)際開(kāi)展情況，可以將整合過(guò)程具體規(guī)劃為兩個(gè)層次：
1、整合現(xiàn)有系統(tǒng)。構(gòu)建一體化應(yīng)用平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中。首先，構(gòu)建一體化應(yīng)用平臺(tái)和公用組件，要既能滿足稅務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)的各項(xiàng)要求，又能滿足現(xiàn)有的稅收業(yè)務(wù)和其他應(yīng)用系統(tǒng)整合的需要。其次，在鞏固、完善和拓展金稅工程二期、綜合征管軟件、出口退稅審核系統(tǒng)整合的基礎(chǔ)上加大整合力度，實(shí)現(xiàn)信息共享。最后，在整合現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立基于統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)的用戶認(rèn)證體系。實(shí)現(xiàn)稅務(wù)人員都可以通過(guò)稅務(wù)信息管理系統(tǒng)的一個(gè)界面登陸后完成所有業(yè)務(wù)。
2、全面建設(shè)四個(gè)子系統(tǒng)，促進(jìn)系統(tǒng)全面優(yōu)化。通過(guò)整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，在新的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)上全面實(shí)現(xiàn)征管業(yè)務(wù)、行政管理、外部信息交換、決策支持四個(gè)子系統(tǒng)的功能，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)綜合效能，在稅源監(jiān)控上實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)稅源監(jiān)控向全面稅源監(jiān)控的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管和執(zhí)法監(jiān)控的質(zhì)量考核工作。
經(jīng)過(guò)以上兩個(gè)層次的整合，將基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)稅收信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，即根據(jù)一體化原則。建立統(tǒng)一規(guī)范的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)，助力稅收管理精細(xì)化。
（三）信息系統(tǒng)整合的相關(guān)策略
1、建立基于稅收業(yè)務(wù)的參考模型?？梢灾笇?dǎo)應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)，并幫助用戶進(jìn)行信息系統(tǒng)規(guī)劃。
2、基于合理的軟件體系結(jié)構(gòu)開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件系統(tǒng)。應(yīng)基于合理的軟件體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)采用構(gòu)件化設(shè)計(jì)，從結(jié)構(gòu)上保證軟件的易維護(hù)性和可升級(jí)性。
3、對(duì)業(yè)務(wù)的定期跟蹤。與業(yè)務(wù)定期進(jìn)行交流，了解業(yè)務(wù)發(fā)生的變化，發(fā)現(xiàn)潛在的整合的需求。
4、對(duì)與自身產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)的跟蹤。這既包括軟件平臺(tái)的升級(jí)等直接相關(guān)技術(shù)。也包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手同類產(chǎn)品采用的技術(shù)。
5、及時(shí)為業(yè)務(wù)提供 新的解決方案。對(duì)信息系統(tǒng)做出評(píng)價(jià)，在具有升級(jí)與整合潛在需求時(shí)及時(shí)提供解決方案。
值得關(guān)注的是，信息系統(tǒng)整合的成功尤其需要長(zhǎng)期的策略。信息系統(tǒng)升級(jí)與整合的長(zhǎng)期策略是項(xiàng)目具體實(shí)施策略的基礎(chǔ)，有了長(zhǎng)期策略的支持，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)工作才能順利展開(kāi)，實(shí)施過(guò)程才能向應(yīng)用過(guò)程平穩(wěn)過(guò)渡。
四、基于精細(xì)化管理的稅收信息系統(tǒng)的遠(yuǎn)景框架
（一）精細(xì)化的操作。
在細(xì)化分解每一個(gè)稅收戰(zhàn)略，決策、目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃、指令的基礎(chǔ)上，稅收信息系統(tǒng)的實(shí)施將進(jìn)一步落實(shí)到人，通過(guò)信息系統(tǒng)的強(qiáng)化約束作用，管理活動(dòng)中的每一個(gè)行為都有一定規(guī)范和要求，每個(gè)員工都應(yīng)遵守這種規(guī)范，從而使稅務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)運(yùn)作更加正規(guī)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）精細(xì)化的控制。
精細(xì)化控制要求稅收業(yè)務(wù)的運(yùn)作要有一個(gè)細(xì)致流程，要有調(diào)研、計(jì)劃、審核或?qū)徟?zhí)行和回顧的過(guò)程，從而大大減少業(yè)務(wù)運(yùn)作失誤，杜絕部分管理漏洞，增強(qiáng)流程參與人員的責(zé)任感。
（三）精細(xì)化的績(jī)效考核。
術(shù)合同簽訂后，技術(shù)實(shí)際上就以商品的身份進(jìn)入市場(chǎng)，在進(jìn)行市場(chǎng)交易時(shí)，國(guó)家有很多優(yōu)惠政策方便了技術(shù)市場(chǎng)，為技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化打開(kāi)了方便之門?？蒲兴鶅?nèi)部的項(xiàng)目實(shí)施和組織，多數(shù)由若干部門在一起協(xié)調(diào)完成，為保證各個(gè)部門在一起協(xié)調(diào)時(shí)可以有更高的工作效率，可通過(guò)內(nèi)部的協(xié)議合同明確責(zé)任和工作內(nèi)容，以確保內(nèi)部科研合作的高效性。
一、強(qiáng)化預(yù)算工作，事前簽訂好合同
（一）合同管理制自啟用之初到現(xiàn)在，合同管理要求逐漸增高
這一點(diǎn)無(wú)論在國(guó)家要求方面，還是在部隊(duì)要求方面都有所體現(xiàn)。在過(guò)去，科研合同確定的主要依據(jù)生產(chǎn)任務(wù)，同時(shí)兼顧收益及科研運(yùn)行，主觀性較高。但是現(xiàn)階段科研合同的制定雖同樣根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)，只是需先預(yù)測(cè)成本費(fèi)用，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理報(bào)價(jià)，隨后雙方展開(kāi)談判后通過(guò)協(xié)商簽訂生產(chǎn)合同，進(jìn)而產(chǎn)生合同價(jià)款。這一過(guò)程的實(shí)施需要有合理報(bào)價(jià)作為支撐。所謂合理報(bào)價(jià)，客觀上講就是指該報(bào)價(jià)需具備真實(shí)性，能夠真實(shí)的反映出與科研成本相關(guān)的資金情況，如成本、費(fèi)用、收益等。為達(dá)到產(chǎn)品報(bào)價(jià)的完善與優(yōu)化，一方面在接受任務(wù)時(shí)，我們需要做到心中有數(shù)；另一方面在產(chǎn)品生產(chǎn)期間，我們應(yīng)該明確了解本產(chǎn)品真實(shí)造價(jià)?？梢哉f(shuō)把握好產(chǎn)品真實(shí)成本是如實(shí)反映其造價(jià)的重要前提和基礎(chǔ)。以某生產(chǎn)合同為例，該合同簽訂之前，科研所相關(guān)人員先對(duì)其進(jìn)行了成本測(cè)算，然后以此為基礎(chǔ)同軍方談判，談判過(guò)程曲曲折折經(jīng)歷了幾個(gè)回合，后經(jīng)雙方不斷協(xié)商，終于在認(rèn)識(shí)統(tǒng)一的基礎(chǔ)之上將合同簽訂了下來(lái)。由此可以看出，合同談判過(guò)程并不是一帆風(fēng)順的，很多時(shí)候合同雙方在某些觀念上不易產(chǎn)生共識(shí)，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因多是圍繞報(bào)價(jià)，如對(duì)方認(rèn)為報(bào)價(jià)高，而我方又缺乏說(shuō)辭使對(duì)方相信我們報(bào)價(jià)的公平性。但是無(wú)論怎樣，其根本原因還是我們手中掌握資料的不足，導(dǎo)致成本預(yù)算的說(shuō)服力不夠。這和我們上街購(gòu)物是一樣的道理，如果沒(méi)有實(shí)際把握好自身購(gòu)買力的情況，知識(shí)一味的瘋狂購(gòu)物，到最后無(wú)法支付賬款時(shí)便顯現(xiàn)出了難堪。這一道理放在企業(yè)身上同樣奏效，營(yíng)運(yùn)資金需要同營(yíng)運(yùn)需求緊密結(jié)合起來(lái)取看待，而不能通過(guò)流動(dòng)資產(chǎn)取進(jìn)行估算，因此企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中一定要做好預(yù)算工作，準(zhǔn)確把握好營(yíng)運(yùn)資金情況，因?yàn)樗軌蛴行?dòng)資金管理的運(yùn)行，同時(shí)為其績(jī)效評(píng)價(jià)提供參考。
（二）流動(dòng)資產(chǎn)項(xiàng)目問(wèn)題的處理，也就是收賬款和存貨問(wèn)題的管理
對(duì)于收賬款問(wèn)題，其堅(jiān)持的原則就是越早收回越好，可以通過(guò)相應(yīng)的期限和折扣標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行賬款的管理，還可以通過(guò)對(duì)客戶的等級(jí)評(píng)定、賬齡的控制等方法來(lái)進(jìn)行賬款的管理。對(duì)于存貨的問(wèn)題，上面所闡述的是戴爾公司零存貨的管理方式，這種方式是一種非常極致的方式，也被很多企業(yè)通過(guò)實(shí)踐證明了，這是一種避免存貨行之有效的方法，但是要想更好的實(shí)現(xiàn)這種管理對(duì)企業(yè)有很高的要求，不僅要具有實(shí)力和信譽(yù)，更好合理的處理好上下游企業(yè)之間的聯(lián)系。
現(xiàn)如今我國(guó)企業(yè)并不能很好的做到隨時(shí)購(gòu)入或銷售物質(zhì)，其原因不僅因?yàn)椴牧蠒?huì)出現(xiàn)斷檔，另外供貨途中如果發(fā)生故障，物資短缺就會(huì)影響到經(jīng)營(yíng)，造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。而為了避免發(fā)生停業(yè)待貨的問(wèn)題，企業(yè)就要對(duì)貨物進(jìn)行儲(chǔ)存，進(jìn)而也就需要大量的資金，各項(xiàng)開(kāi)支都會(huì)極大的增加，資金如果占用過(guò)多不僅增加了利息，而且還會(huì)造成利潤(rùn)的流失。
因此必須要對(duì)存貨的成本和效益二者之間進(jìn)行選擇，使二者能夠妥善的結(jié)合到一起?？傮w來(lái)說(shuō)，上述那種極限管理方式還是有值得參考的地方，對(duì)降低存貨的資金、提高經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的意義。對(duì)于產(chǎn)品積壓過(guò)多的企業(yè)就要在銷售的方法上進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行深入的分析，采取相應(yīng)的解決對(duì)策，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）流動(dòng)負(fù)債項(xiàng)目的管理， 主要是對(duì)短期借款與應(yīng)付賬款的管理
論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)核算管理系統(tǒng)核算單位核算單位成本獎(jiǎng)金發(fā)放
HIS系統(tǒng)、醫(yī)院后勤管理系統(tǒng)成功開(kāi)發(fā)應(yīng)用后，我院又自主開(kāi)發(fā)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算管理系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)核算管理系統(tǒng)在多年實(shí)際應(yīng)用中，經(jīng)過(guò)不斷的改進(jìn)和完善，已形成一套比較規(guī)范的能自動(dòng)執(zhí)行科室收入和科室支出核算數(shù)據(jù)歸集，提供對(duì)核算數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)節(jié)處理，結(jié)合科室的醫(yī)療質(zhì)量、計(jì)算科室獎(jiǎng)金和發(fā)放獎(jiǎng)金的系統(tǒng)。系統(tǒng)的應(yīng)用對(duì)優(yōu)化我院醫(yī)療資源配置、降低醫(yī)院成本、提高醫(yī)療質(zhì)量、增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力起到了很大的推動(dòng)作用。
1系統(tǒng)功能及業(yè)務(wù)流程
1．1系統(tǒng)功能
醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算管理系統(tǒng)是以控制醫(yī)院成本、提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、更好地為病人服務(wù)為目的而開(kāi)發(fā)的。本系統(tǒng)主要包括基本核算數(shù)據(jù)字典維護(hù)、數(shù)據(jù)歸集、核算業(yè)務(wù)處理及獎(jiǎng)金發(fā)放、統(tǒng)計(jì)查詢4個(gè)部分?；緮?shù)據(jù)字典維護(hù)提供核算科室經(jīng)費(fèi)號(hào)、核算類別與科室間收入分成比例、科室按核算類別提成比例、收入分成比例、核算項(xiàng)目與核算類別對(duì)照等字典維護(hù)功能；數(shù)據(jù)歸集在每月月底，系統(tǒng)自動(dòng)歸集本月住院核算科室正常結(jié)算收入金額、門診科室收入金額、科室成本支出金額；核算業(yè)務(wù)處理是對(duì)核算收入金額進(jìn)行科室之間的收入分成、計(jì)算科室結(jié)余，計(jì)算和發(fā)放科室獎(jiǎng)金；統(tǒng)計(jì)查詢是提供核算業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)查詢和報(bào)表功能。
1．2經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)流程
將醫(yī)療業(yè)務(wù)部門劃分成獨(dú)立核算單位，對(duì)核算單位編碼并分配經(jīng)費(fèi)號(hào)，明確醫(yī)院核算范圍，確定核算項(xiàng)目類別和院內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。在記錄核算科室的收入明細(xì)時(shí)，對(duì)每一條明細(xì)都記錄開(kāi)單科室和執(zhí)行科室的核算單位代碼以及核算類別；在記錄支出費(fèi)用明細(xì)時(shí)，對(duì)每一條費(fèi)用明細(xì)記錄核算單位的經(jīng)費(fèi)號(hào)和核算類別。每月月底系統(tǒng)按開(kāi)單科室、執(zhí)行科室、核算類別在HIS系統(tǒng)提取核算科室醫(yī)療收入，根據(jù)核算類別與科室間收入分成比例字典，計(jì)算臨床科室和醫(yī)技科室的收入，根據(jù)科室按核算類別提成比例字典，計(jì)算科室的凈收入；每月月底系統(tǒng)按經(jīng)費(fèi)號(hào)、核算類別在醫(yī)院后勤管理系統(tǒng)提取核算科室成本支出。系統(tǒng)使用科室的凈收入減去科室支出得到科室結(jié)余，科室結(jié)余參考科室質(zhì)量考核、收入分成比例字典計(jì)算科室獎(jiǎng)金。經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程見(jiàn)圖1。
2系統(tǒng)關(guān)鍵部分介紹
2．1核算單位
我院實(shí)施的經(jīng)濟(jì)核算屬于部門級(jí)的成本核算，將醫(yī)療業(yè)務(wù)部門作為經(jīng)濟(jì)核算對(duì)象，采用單位法。將醫(yī)療業(yè)務(wù)部門按部所、科室、實(shí)驗(yàn)室等建立嚴(yán)格的分級(jí)歸口，核算單位可以是科室或科室小組，對(duì)每個(gè)核算單位都分配核算單位代碼和經(jīng)費(fèi)號(hào)，核算單位單獨(dú)安裝水表和電表，醫(yī)院發(fā)放對(duì)應(yīng)核算單位經(jīng)費(fèi)號(hào)的經(jīng)費(fèi)卡。在醫(yī)院后勤管理系統(tǒng)，核算科室的成本支出都計(jì)入到相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)號(hào)中，核算科室使用經(jīng)費(fèi)卡進(jìn)行器材領(lǐng)物時(shí)，系統(tǒng)通過(guò)科室經(jīng)費(fèi)卡號(hào)找出經(jīng)費(fèi)號(hào)對(duì)領(lǐng)物科室計(jì)帳，系統(tǒng)也可直接錄入科室經(jīng)費(fèi)號(hào)對(duì)核算科室計(jì)帳，月底系統(tǒng)根據(jù)科室經(jīng)費(fèi)號(hào)匯集科室成本。在HIS系統(tǒng)每條醫(yī)療收入明細(xì)都記錄了開(kāi)單科室和執(zhí)行科室代碼，計(jì)算并匯總各核算科室收入。通過(guò)科室代碼和科室經(jīng)費(fèi)號(hào)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，計(jì)算核算科室凈收入。
2．2核算單位成本
服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)體系是醫(yī)院成本核算管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，醫(yī)院按照院內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)原則對(duì)服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)，成本核算范圍包括人力成本費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、器材費(fèi)、保障服務(wù)類費(fèi)、科用藥、其他七類費(fèi)用，系統(tǒng)對(duì)核算科室的各成本費(fèi)用，根據(jù)具體情況分別計(jì)費(fèi)。對(duì)器材費(fèi)、科用藥、保障服務(wù)類費(fèi)用的被服和車輛使用費(fèi)，在發(fā)生時(shí)刻、地點(diǎn)，系統(tǒng)使用科室經(jīng)費(fèi)卡刷卡計(jì)費(fèi)；對(duì)人力成本費(fèi)、保障服務(wù)類費(fèi)用的水電和取暖制冷費(fèi)、租賃費(fèi)，月底直接錄入科室經(jīng)費(fèi)號(hào)對(duì)科室服務(wù)項(xiàng)目計(jì)費(fèi)；固定資產(chǎn)折舊費(fèi)是采用直接折舊法，在固定資產(chǎn)的折舊期內(nèi)，平均地分?jǐn)傎Y產(chǎn)的價(jià)值。轉(zhuǎn)貼對(duì)與醫(yī)療沒(méi)有直接關(guān)系的管理費(fèi)用、醫(yī)院財(cái)務(wù)費(fèi)用和醫(yī)院宣傳費(fèi)用，只作為醫(yī)院的支出，不對(duì)科室分?jǐn)偅挥?jì)入科室成本，這樣減少核算的難度，能更客觀、科學(xué)地反映科室的收支節(jié)余狀況，調(diào)動(dòng)職工的積極性。
2．3獎(jiǎng)金發(fā)放
在精細(xì)化管理中，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的水平，直接影響到電力企業(yè)的整體決策和未來(lái)發(fā)展。對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是電力企業(yè)最核心的管理。在電力企業(yè)不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí)一定要加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的掌握電力企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，從財(cái)務(wù)的事后核算轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)算、事中控制、事后監(jiān)督的全過(guò)程財(cái)務(wù)管理，才能使電力企業(yè)在竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈亍?/p>
一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
在分析電力企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理策略之前，我們分析一下目前電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題。
(一)缺乏全面精細(xì)的預(yù)算管理
1、預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)有待提高
從預(yù)算編制的過(guò)程來(lái)看，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的事，于是出現(xiàn)了“就預(yù)算而預(yù)算”的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)部門在沒(méi)有業(yè)務(wù)部門的直接參與下閉門造車編制出來(lái)的預(yù)算，因不符合實(shí)際而無(wú)法執(zhí)行，根本起不到預(yù)算管理的作用。
2、預(yù)算編制的科學(xué)合理性有待提高
編制預(yù)算的要點(diǎn)是根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃的要求編制科學(xué)合理的預(yù)算指標(biāo)。實(shí)際工作中，很多電力企業(yè)預(yù)算編制的方法不科學(xué)，簡(jiǎn)單的設(shè)定某一指標(biāo)單一增長(zhǎng)率，直接計(jì)算來(lái)編制，使預(yù)算流于形式。
(二)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可避免地面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，而企業(yè)的各項(xiàng)管理又是以財(cái)務(wù)管理為中心的，因此財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是現(xiàn)代企業(yè)所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。電力企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要作用，資產(chǎn)總童在國(guó)有企業(yè)居首位，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)電力企業(yè)的健康發(fā)展尤為重要。我國(guó)雖初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但各項(xiàng)改革仍在進(jìn)行之中。
(三)財(cái)務(wù)信息化相對(duì)落后
1、財(cái)務(wù)管理方法普遍落后
電力企業(yè)的財(cái)務(wù)部門擁有人數(shù)相對(duì)較多的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員整日忙忙碌碌，卻無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地提供企業(yè)高層所關(guān)心的財(cái)務(wù)信息，因?yàn)檫@些忙碌的財(cái)務(wù)人員還只能在每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之后，遵循會(huì)計(jì)語(yǔ)言進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證的編制和錄人、記賬、報(bào)賬等。而事關(guān)重大的企業(yè)物流、資金流、信息流、人才流卻未能有效、實(shí)時(shí)地集成和共享。凡此種種，決策層由于根本無(wú)法獲得支持決策的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，資金回籠困難，采購(gòu)成本高，企業(yè)利潤(rùn)被吞噬，資金鏈和現(xiàn)金流嚴(yán)重吃緊，從而嚴(yán)重影響電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、財(cái)務(wù)軟件使用不統(tǒng)一
軟件應(yīng)用重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)內(nèi)部的信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息共享程度不高。企業(yè)的各種專項(xiàng)業(yè)務(wù)信息不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)的共享和傳遞，信息在集團(tuán)內(nèi)部缺乏必要的集中和控制，表現(xiàn)在包括財(cái)務(wù)信息在內(nèi)的各種業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)按縱向和橫向分割，形成諸多信息的孤島。
二、電力企業(yè)實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理措施
(一)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
首先是電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體意識(shí)，目前多數(shù)的電力企業(yè)還沒(méi)有意識(shí)到企業(yè)所面臨的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力，財(cái)務(wù)部門沒(méi)有意識(shí)到市場(chǎng)需求已經(jīng)發(fā)生變化，成本意識(shí)淡薄，沒(méi)有將自己的部門置身于市場(chǎng)中考慮，使得財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)和范圍產(chǎn)生了很大的不確定性。
其次是財(cái)務(wù)管理手段落后，多數(shù)的電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理手段單一，處理信息能力比較差，缺乏科學(xué)的管理方式，使得全面預(yù)算管理和質(zhì)量管理體系不能有效的施行。
(二)電力企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的思路
電力企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理既要做到管理工作精益求精、 關(guān)注細(xì)節(jié)，還應(yīng)有正確的思路和原則提高管理質(zhì)量。首先要合理確定電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。在財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的要求下，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)就是要合理降低企業(yè)成本和增加企業(yè)的收益。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高品質(zhì)、科學(xué)合理利用資金、降低不必要的損耗。其次管理手段要精細(xì)化，通過(guò)財(cái)務(wù)電算化對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，應(yīng)用信息化手段保證財(cái)務(wù)管理的有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的高效率采集、匯總、分析和監(jiān)控，保證財(cái)務(wù)管理的靈敏性。
(三)電力企業(yè)實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的措施
電力企業(yè)財(cái)務(wù)部門通過(guò)精細(xì)化管理的思想來(lái)提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。采取的主要措施有：
(1)依據(jù)精細(xì)管理思想轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變自己的角色由傳統(tǒng)的記錄和總結(jié)轉(zhuǎn)變到分析、控制上，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)更多的參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策中去，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)測(cè)、決策、分析、控制提供服務(wù)；同時(shí)財(cái)務(wù)人員在全面核算中，加大監(jiān)督力度由服務(wù)監(jiān)督型轉(zhuǎn)為管理型來(lái)約束企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(2)加強(qiáng)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)。電力企業(yè)的財(cái)務(wù)部門責(zé)任人以身作則，重視精細(xì)化管理，不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理方法；同時(shí)，完善財(cái)務(wù)組織體系，增設(shè)電算化管理人員為實(shí)現(xiàn)管理型財(cái)務(wù)做鋪墊，做到精細(xì)化的控制、精細(xì)化的核算、精細(xì)化的分析；理清財(cái)務(wù)管理體系，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程，使得財(cái)務(wù)管理有據(jù)可依。
(3)加快信息化建設(shè)，信息化是促進(jìn)電力企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理規(guī)范化、科學(xué)化的科技手段，是提升財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作質(zhì)量的保障。引入精細(xì)化管理，就是要財(cái)務(wù)人員將更多的精力投入到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析中，為成本管理、預(yù)算管理做好更多的準(zhǔn)備工作。要想有效地推進(jìn)電力企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理信息，必須建立分工明確、責(zé)任到位的組織體系。
三、結(jié)論
電力企業(yè)要想提高管理水平就必須進(jìn)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，而精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是核心與基礎(chǔ)。精細(xì)化管理也是電力企業(yè)企業(yè)管理的趨勢(shì)。電力企業(yè)只有從以上幾個(gè)方面提高電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，電力企業(yè)精細(xì)化管理才能開(kāi)展下去。電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才會(huì)進(jìn)一步提高。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理模式;后勤系統(tǒng)市場(chǎng)化;精細(xì)管理
Key words: financial management mode;logistics market system;fine management
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)16-0053-01
0引言
自2002年10月份集團(tuán)公司實(shí)施專業(yè)化重組以來(lái),林南倉(cāng)社區(qū)財(cái)務(wù)部在建立后勤系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算體系、規(guī)范和理順財(cái)會(huì)工作的同時(shí),在服務(wù)分公司財(cái)務(wù)部的指導(dǎo)下,按照財(cái)會(huì)工作由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的要求,從后勤所負(fù)擔(dān)的經(jīng)營(yíng)與社會(huì)雙重職能的特點(diǎn)出發(fā),積極探索和創(chuàng)新適合后勤管理的財(cái)務(wù)管理模式,不僅理清了服務(wù)分公司每年給社區(qū)五百多萬(wàn)元的補(bǔ)貼的使用去向,而且通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析,查找并提出了管理的薄弱環(huán)節(jié)和增收節(jié)支的潛力所在,從而有效地促進(jìn)了后勤系統(tǒng)市場(chǎng)化精細(xì)管理不斷向縱深發(fā)展,保證了經(jīng)營(yíng)工作的平穩(wěn)運(yùn)行,提升了財(cái)務(wù)工作的管理水平,較好地發(fā)揮了財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心作用。
1建立有利于財(cái)務(wù)管理的后勤會(huì)計(jì)核算體系
1.1 模擬兩大主體核算結(jié)合后勤服務(wù)的特點(diǎn),從其職責(zé)范圍上劃分兩大主體,即社會(huì)職能和經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。社會(huì)職能部分反映企業(yè)辦社會(huì)的情況,包括企業(yè)辦社會(huì)的管理機(jī)構(gòu)及其所管理對(duì)象。經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)是指后勤服務(wù)按經(jīng)營(yíng)內(nèi)容劃分出11個(gè)經(jīng)營(yíng)行業(yè),即供水、供電、供暖、餐飲、洗浴、物業(yè)管理、廠區(qū)服務(wù)、綠化保潔、托幼、加工制修。
1.2 規(guī)范細(xì)化行業(yè)核算按照設(shè)定的“兩分”職能,把社區(qū)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目模擬劃分11個(gè)行業(yè)均視為市場(chǎng)主體,并以行業(yè)界定為前提,將原來(lái)的管理體制、核算形式、收入費(fèi)用歸集、考核方式等做出調(diào)整,并逐步理順規(guī)范。達(dá)到真正規(guī)范、細(xì)化核算的目的。
1.3 實(shí)施全成本核算在“兩分”設(shè)置下,以規(guī)范、細(xì)化核算為基礎(chǔ),以會(huì)計(jì)核算為前提,輔之以統(tǒng)計(jì)核算為保障,對(duì)每個(gè)核算主體實(shí)施全成本核算。分別以工資、材料、電力、折舊、修理費(fèi)等成本費(fèi)用要素為項(xiàng)目歸集核算,對(duì)兩個(gè)不同行業(yè)之間也要實(shí)施有償結(jié)算;管理費(fèi)用按照現(xiàn)核算口徑在管理費(fèi)核算,凡屬于某一行業(yè)直接發(fā)生的費(fèi)用,簡(jiǎn)稱為直接管理費(fèi),進(jìn)入各行業(yè)直接管理費(fèi)項(xiàng)下;凡屬機(jī)關(guān)管理費(fèi)用,則按管理機(jī)構(gòu)及行業(yè)工資權(quán)重分?jǐn)?計(jì)入各管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)成本中。為此下發(fā)“兩分”結(jié)算的管理辦法、核算管理暫行辦法,指導(dǎo)各單位實(shí)施全成本核算。
1.4 實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)化在創(chuàng)建后勤會(huì)計(jì)核算系進(jìn)程中,著手組織財(cái)務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)化管理,先是自行研制設(shè)計(jì)一套服務(wù)分公司內(nèi)部財(cái)務(wù)核算系統(tǒng),統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行,資源共享;在集團(tuán)公司會(huì)計(jì)核算軟件啟動(dòng)運(yùn)行之際,服務(wù)分公司與集團(tuán)公司一道將“兩分”財(cái)務(wù)管理模式及核算系統(tǒng)并入新的核算軟件,通過(guò)私有設(shè)置、輔助功能,使原軟件數(shù)據(jù)同新核算軟件平穩(wěn)有效銜接,充分運(yùn)用了現(xiàn)代化的管理手段,實(shí)施財(cái)務(wù)管理。
2創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行方式
2.1 按行業(yè)經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整、重組基層組織2005年已經(jīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)開(kāi)始進(jìn)行行業(yè)核算,但只是粗線條的,通過(guò)運(yùn)行發(fā)現(xiàn)好多核算由于體制機(jī)構(gòu)因素沒(méi)有到位。為了進(jìn)一步推行行業(yè)核算,同時(shí)實(shí)現(xiàn)社區(qū)對(duì)下屬單位的考核與行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的考核有機(jī)銜接,財(cái)務(wù)部提出了各社區(qū)應(yīng)按行業(yè)經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整基層單位設(shè)置的建議。為此,各單位分別理順、調(diào)整了基層組織,確保了行業(yè)核算的順利組織實(shí)施。
2.2 深入調(diào)查研究,提供有價(jià)值的財(cái)務(wù)分析報(bào)告落實(shí)貫徹服務(wù)分公司下基層學(xué)習(xí)實(shí)踐的要求,深入基層各單位,了解、學(xué)習(xí)、掌握各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況,指導(dǎo)基層統(tǒng)計(jì)核算。通過(guò)行業(yè)核算的結(jié)果,以及了解掌握基層生產(chǎn)實(shí)際情況,比較分析各行業(yè)不同階段的運(yùn)行情況,為各層面領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息。
2.3 參與重大決策,實(shí)施超前控制根據(jù)行業(yè)核算運(yùn)行情況及結(jié)果的反映,深入基層調(diào)查研究掌握的資料和急需解決的問(wèn)題,財(cái)務(wù)部門參與企業(yè)的重大決策。分公司在研究各月工程開(kāi)工項(xiàng)目,發(fā)展基金的投向,內(nèi)部投資統(tǒng)籌資金的使用,上報(bào)集團(tuán)公司立項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析論證時(shí),財(cái)務(wù)部門都積極參與,并從資金使用、投向上提出意見(jiàn)。財(cái)務(wù)部建立各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同、項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益分析,都必須有財(cái)務(wù)人員參加、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)簽字,否則有權(quán)不予辦理付款。
2.4 理順業(yè)務(wù)流程,規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理為更好地規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理,分公司財(cái)務(wù)部起草并以服務(wù)分公司文件下發(fā)“兩分”核算暫行辦法、“兩分”核算補(bǔ)充管理辦法、內(nèi)部有償結(jié)算辦法、資金管理辦法等相關(guān)的管理制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程。另外,請(qǐng)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部有關(guān)人員講解工程核算、稅務(wù)籌劃等業(yè)務(wù)知識(shí),我們自己又組織稅務(wù)交流座談會(huì)、行業(yè)核算交流座談會(huì)、預(yù)算執(zhí)行控制交流座談會(huì)等,起到了相互交流、促進(jìn)的作用,相應(yīng)規(guī)范管理行為。
3強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理取得的初步效果
3.1 保證了經(jīng)營(yíng)工作在預(yù)算軌道上平穩(wěn)運(yùn)行 2006年編報(bào)集團(tuán)公司預(yù)算時(shí),按照2005年已實(shí)施的行業(yè)核算的運(yùn)行情況編報(bào)行業(yè)預(yù)算,在分公司下發(fā)“兩分”核算辦法后,各單位按照“兩分”核算的要求,重新編制了“兩分”預(yù)算。通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,確保了經(jīng)營(yíng)工作在預(yù)算軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。
中圖分類號(hào):U6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):16717953(2009)04003204
Overall Scheme Design on the Navigation Management Information of Huai'an Segment of the Grand Canal
MAO Lina,ZHOU Guiliang
(Faculty of Transportation Engineering,Huaiyin Institute of Technology,Huai'an 223003,China)
Abstract: Basing on analyzing the present situation of the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal, the paper has designed the overall scheme on the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal, which including the basic principles, general goal and overall framework, etc.. It has positive meaning in promoting the steady and long-term development of the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal.
Key words: huai'an segment of the grand canal;information navigation management;scheme design
目前淮安正圍繞江蘇省委省政府提出的把淮安建成能夠輻射周邊地區(qū)2000萬(wàn)人口的蘇北腹地重要中心城市的目標(biāo),按照“東擴(kuò)南連、海河相通、城水相依、人文相融”的發(fā)展思路,全力推進(jìn)構(gòu)筑大交通。淮安大交通的構(gòu)筑需要公路、鐵路、水路、航空、管道等多種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展,而淮安的水路運(yùn)輸尤為發(fā)達(dá),作為水路運(yùn)輸主
骨架的京杭運(yùn)河無(wú)疑成了淮安構(gòu)筑大交通的一個(gè)重要組成部分。為提高京杭運(yùn)河淮安段通航管理效率和服務(wù)水平,通航管理部門運(yùn)用了各種現(xiàn)代信息技術(shù)和手段,對(duì)實(shí)現(xiàn)安全暢通的核心目標(biāo)起到了推動(dòng)作用。然而,信息資源共享有限、信息提供渠道不暢、信息規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不全、信息整合應(yīng)用不夠等問(wèn)題,制約了信息技術(shù)作用的發(fā)揮,信息化效果難以充分體現(xiàn)[1]。本文正是基于此思想構(gòu)建多部門之間的信息交流平臺(tái),設(shè)計(jì)運(yùn)河淮安段通航管理信息化總體方案,建設(shè)各相關(guān)部門綜合信息服務(wù)體系,促進(jìn)京杭運(yùn)河淮安段通航管理信息化穩(wěn)步長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,為京杭運(yùn)河其它段的通航管理信息化建設(shè)作參考,同時(shí)也為整個(gè)京杭運(yùn)河實(shí)現(xiàn)通航管理信息化打下基礎(chǔ)。
1 運(yùn)河淮安段通航管理信息化現(xiàn)狀分析
從歷史上的漕運(yùn)、鹽運(yùn)通道到現(xiàn)在的“北煤南運(yùn)”干線及防洪灌溉干流,運(yùn)河一直在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。運(yùn)河淮安境內(nèi)的航線為56.08km,南至楚州區(qū)與寶應(yīng)縣交界的黃浦, 北至淮陰區(qū)與泗陽(yáng)縣交界處?；窗?0%左右的重點(diǎn)物資通過(guò)運(yùn)河運(yùn)輸,淮安運(yùn)河2007年貨物通過(guò)量1.18億噸,船舶通過(guò)量1.9億噸,它是蘇北運(yùn)河中貨運(yùn)量最大、船舶運(yùn)輸最繁忙、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最顯著的航段,為淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)河淮安段的通航管理,蘇北航務(wù)管理處全面協(xié)調(diào)指揮和統(tǒng)籌安排信息化建設(shè)工作,專門成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全局信息化建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)與論證,施工組織與運(yùn)行維護(hù)管理工作。信息化工作以快速起步和加快發(fā)展為重點(diǎn),以信息系統(tǒng)建設(shè)為主要任務(wù),搶抓機(jī)遇,搭建框架。通過(guò)蘇北航務(wù)管理處與淮安地方海事局內(nèi)各部門和多方面的共同努力,經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè),京杭運(yùn)河淮安段通航管理信息化建設(shè)取得了一定的進(jìn)展,信息技術(shù)不斷得到應(yīng)用,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,信息服務(wù)水平逐年提高。使信息化工作初顯成效,信息系統(tǒng)初具規(guī)模,有力地促進(jìn)了京杭運(yùn)河淮安段通航管理與發(fā)展。但運(yùn)河淮安段通航管理信息化建設(shè)中也存在不可忽視的問(wèn)題,如蘇北航務(wù)管理處、淮安市地方海事局、淮安市運(yùn)輸管理處等部門之間并沒(méi)有構(gòu)建統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺(tái),這阻礙了各部門之間遇到突發(fā)事件時(shí)的有效溝通,也阻礙了運(yùn)河淮安段通航管理信息化的進(jìn)一步發(fā)展。因此,構(gòu)建各部門之間的信息平臺(tái),設(shè)計(jì)信息化總體方案對(duì)京杭運(yùn)河淮安段通航管理信息化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義。
2 運(yùn)河淮安段通航管理信息化總體方案設(shè)計(jì)
2.1 總體方案設(shè)計(jì)的基本原則
以保障通航安全、提高通航能力和服務(wù)質(zhì)量為宗旨,堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé);平臺(tái)公用,資源共享;急用先建,務(wù)求實(shí)效”的方針,建設(shè)綜合信息服務(wù)體系,促進(jìn)京杭運(yùn)河淮安段通航管理信息化穩(wěn)步發(fā)展。
2.2 總體方案設(shè)計(jì)的總目標(biāo)
在充分應(yīng)用先進(jìn)的指揮、控制、通信和信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,通過(guò)優(yōu)化通航管理流程,整合各種資源,形成以通航指揮中心為核心,集船舶監(jiān)控、錨泊管理、智能調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)和通航信息服務(wù)為一體,建立信息高度共享、充分利用的集約化通航管理模式,實(shí)現(xiàn)運(yùn)河淮安段的智能通航。具體目標(biāo)內(nèi)容包括:①研究發(fā)展方向,建立信息化管理長(zhǎng)效機(jī)制。完善組織機(jī)構(gòu)、抓好隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系、系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)體系和信息與應(yīng)用服務(wù)體系,形成長(zhǎng)效的信息化管理模式,保障信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。②強(qiáng)化運(yùn)行保障,充分發(fā)揮系統(tǒng)的服務(wù)功效[2]。建立京杭運(yùn)河水上智能交通數(shù)據(jù)中心,確立在“數(shù)字運(yùn)河,智能航運(yùn)”中的中心地位,發(fā)揮輻射作用,創(chuàng)建運(yùn)河淮安段智能通航品牌。通過(guò)各種信息交互方式,為船舶、航運(yùn)企業(yè)、航運(yùn)管理單位提供高效、便捷的綜合信息服務(wù)。③實(shí)施系統(tǒng)管理,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與資源共享。充分整合信息資源,建立運(yùn)河淮安段智能通航管理資源數(shù)據(jù)庫(kù)。為運(yùn)河淮安段通航提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的管理手段。
2.3 總體方案的框架設(shè)計(jì)
蘇北航務(wù)管理處信息化以政務(wù)管理、業(yè)務(wù)協(xié)同和公共服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)信息資源開(kāi)發(fā)利用,關(guān)注信息資源生產(chǎn)與消費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡,打造信息資源管理體系的電子商務(wù),促進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)、科學(xué)、和諧發(fā)展。
運(yùn)河淮安段通航管理信息化發(fā)展的總體應(yīng)用框架如圖1所示,即在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,以信息資源和應(yīng)用支撐環(huán)境建設(shè)為主體,以信息應(yīng)用和公共服務(wù)為核心,以法律法規(guī)和安全基礎(chǔ)設(shè)施及保障體系建設(shè)為關(guān)鍵,以信息標(biāo)準(zhǔn)體系和綜合管理體系建設(shè)為重點(diǎn),全面打造數(shù)字化服務(wù)社會(huì)的智能航運(yùn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)對(duì)外提供快捷、方便的通航業(yè)務(wù)公共服務(wù);對(duì)內(nèi)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效一致的通航生產(chǎn)與運(yùn)行管理信息化環(huán)境。
運(yùn)河淮安段通航管理信息化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程(運(yùn)河淮安段通航管理信息化發(fā)展規(guī)劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程圖如圖2所示)是依托信息技術(shù)規(guī)范、信息標(biāo)準(zhǔn)以及安全、備份和災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)的保障,以平臺(tái)為基礎(chǔ)搭建的三層體系架構(gòu)。主要由基礎(chǔ)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)、用戶平臺(tái)三部分組成,其中基礎(chǔ)平臺(tái)包含信息采集平臺(tái)、技術(shù)支撐平臺(tái)兩部分;應(yīng)用平臺(tái)主要是由各個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)組成;用戶平臺(tái)包含智能通航管理及輔助決策系統(tǒng)以及蘇北航務(wù)管理處等部門電子政務(wù)門戶網(wǎng)站。三個(gè)平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)和信息的交互溝通,形成全方位、立體式、全過(guò)程、多手段監(jiān)控、自動(dòng)優(yōu)化管理的綜合應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)京杭運(yùn)河淮安段通航管理的數(shù)字化、自動(dòng)化、信息化。
3 京杭運(yùn)河淮安段通航管理信息化實(shí)施保障建議
為了確?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利完成,適應(yīng)京杭運(yùn)河淮安段通航管理信息化的發(fā)展,建議采取以下措施:
1)加強(qiáng)運(yùn)河淮安段通航管理信息化組織建設(shè),建立有效機(jī)制。主要表現(xiàn)為:①充分發(fā)揮蘇北航務(wù)管理處信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,進(jìn)一步優(yōu)化和完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理體系,通過(guò)制度和保障手段,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)管理員的作用,確保局內(nèi)各個(gè)部門的信息化工作良性推進(jìn)。②積極協(xié)調(diào)相關(guān)各部門,齊心協(xié)力,針對(duì)信息技術(shù)發(fā)展較快的特點(diǎn),優(yōu)化信息化建設(shè)、管理流程,盡可能合理地縮短相關(guān)信息化項(xiàng)目的建設(shè)周期。同時(shí),綜合利用多種宏觀經(jīng)濟(jì)手段以及行政手段,調(diào)動(dòng)各方力量共同推進(jìn)運(yùn)河淮安段通航管理信息化的建設(shè)。③加強(qiáng)信息管理工作,督促有關(guān)部門加大力度,強(qiáng)化各種信息資源的組織與管理,有效使用以保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)的有效協(xié)作,重要數(shù)據(jù)和輔助決策信息及時(shí)提供到位[3]。④完善用人機(jī)制。信息化工作是高新技術(shù)工作,在完善信息化管理體制的同時(shí),引導(dǎo)行業(yè)相關(guān)單位完善選人用人機(jī)制,完善信息化專業(yè)人才的激勵(lì)機(jī)制,培育良好的培養(yǎng)人才、留住人才、吸引人才和使用人才的良好環(huán)境。⑤樹(shù)立信息化應(yīng)用先進(jìn)典型部門,強(qiáng)化示范效應(yīng),使所有部門受到啟發(fā),從而推進(jìn)信息化建設(shè)步伐,在全局范圍內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)信息化發(fā)展良好環(huán)境。
2)建立完善運(yùn)河淮安段通航管理信息化制度體系。主要表現(xiàn)為:①信息化被譽(yù)為第三次工業(yè)革命,影響深遠(yuǎn)。但蘇北航務(wù)管理處的信息化建設(shè)工作還處于相對(duì)初級(jí)階段,充分利用網(wǎng)絡(luò)渠道,使全局進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),配合信息化的工作,為信息系統(tǒng)深入運(yùn)河淮安段通航業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件。②積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的支持,積極籌措資金并穩(wěn)定資金來(lái)源,設(shè)立行業(yè)信息化發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金,通過(guò)項(xiàng)目扶持、人才培養(yǎng)、信息共享機(jī)制培育等多種方式,組織引導(dǎo)所有航運(yùn)主體共同推進(jìn)行業(yè)信息化的發(fā)展。③加強(qiáng)資金使用的引導(dǎo)。根據(jù)實(shí)際需要,適時(shí)進(jìn)行相關(guān)設(shè)備的購(gòu)置,防止“硬件先行”、“形象工程”等現(xiàn)象出現(xiàn),保證資金的使用效率。④加強(qiáng)信息化工程的后期投入,信息資源后繼開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用應(yīng)得到更多的資金支持,保障信息化的可持續(xù)發(fā)展。
3)加強(qiáng)運(yùn)河淮安段通航管理信息化隊(duì)伍建設(shè),提高管理水平。主要表現(xiàn)為:①與人事部門加強(qiáng)聯(lián)系,加強(qiáng)普通員工和專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn),在信息化建設(shè)和引導(dǎo)過(guò)程中,支持各單位以應(yīng)用推廣的形式,提高全體業(yè)務(wù)人員的信息技術(shù)基本應(yīng)用技能,推動(dòng)信息技術(shù)的普及,增強(qiáng)信息技術(shù)學(xué)習(xí)的積極性;強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員尤其是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識(shí)的培養(yǎng),進(jìn)一步提高全行業(yè)的信息化意識(shí),培育業(yè)務(wù)活動(dòng)中的信息思維。 ②加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在充分利用市場(chǎng)資源的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)航運(yùn)各方重點(diǎn)以相關(guān)信息化工程為依托,采取多種教育培訓(xùn)方式,加強(qiáng)信息化專業(yè)人才的培養(yǎng),尤其是既懂信息技術(shù)又懂航運(yùn)業(yè)務(wù)的復(fù)合型專門人才和信息化管理人才的培養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)
一、全面預(yù)算管理及企業(yè)精細(xì)化管理
全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代化企業(yè)科學(xué)管理模式，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有著控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等綜合性的戰(zhàn)略管理作用。全面預(yù)算管理是企業(yè)的一種戰(zhàn)略管理方式，根據(jù)企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)的戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、方針政策和發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)預(yù)算形成對(duì)企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的綱領(lǐng)性策略管理辦法。企業(yè)全面預(yù)算管理活動(dòng)一般是由各部門在年度開(kāi)始時(shí)對(duì)企業(yè)年度的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，其中包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)性預(yù)算、決策預(yù)算以及財(cái)務(wù)總體預(yù)算等多個(gè)方面，通過(guò)企業(yè)資本支出的形式對(duì)企業(yè)資金籌集和使用的過(guò)程進(jìn)行預(yù)算統(tǒng)計(jì)。全面預(yù)算可以有效地反映出企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)、股東權(quán)益和企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)比例，經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，全面預(yù)算的數(shù)據(jù)將作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)考核的硬性指標(biāo)依據(jù)，對(duì)企業(yè)預(yù)算年度過(guò)程中的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況起到管理和制約的作用。企業(yè)在推行全面預(yù)算管理過(guò)程中，通過(guò)對(duì)各部門、各單位、各崗位的預(yù)算進(jìn)行細(xì)致的編制，能夠在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中建立完整的目標(biāo)體系，使得企業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)銷售、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)中涉及到的各部門、各單位和各崗位清楚自身在預(yù)算控制和利潤(rùn)目標(biāo)上的標(biāo)準(zhǔn)，從而有效地對(duì)其職責(zé)的履行和工作的開(kāi)展進(jìn)行規(guī)范的指引和管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理由粗放型向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。
二、目前企業(yè)預(yù)算管理中的常見(jiàn)問(wèn)題
目前，企業(yè)的預(yù)算管理工作中尚存在一些亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題一方面極大地影響了企業(yè)各部門的工作效率，同時(shí)也阻礙了企業(yè)管理工作向精細(xì)化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。
（一）預(yù)算編制存在不合理問(wèn)題
預(yù)算編制工作是企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)預(yù)算充分發(fā)揮其管理職能的重要保障。但是，目前企業(yè)的預(yù)算編制工作多數(shù)過(guò)分依賴于企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，但財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略性決策工作卻并不熟悉，在預(yù)算編制過(guò)程中更加傾向于將目光放在本部門的相關(guān)業(yè)務(wù)上，導(dǎo)致了預(yù)算形成后同企業(yè)的實(shí)際管理需求之間存在較大的差異。這樣形成的預(yù)算，難以在企業(yè)中起到戰(zhàn)略決策指導(dǎo)作用的高度，對(duì)企業(yè)制定的自身長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了限制性的作用。因此，企業(yè)預(yù)算編制不合理的問(wèn)題嚴(yán)重影響了企業(yè)全面預(yù)算管理工作的推行，也阻礙了企業(yè)向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。
（二）預(yù)算控制與管理能力有待提升
在財(cái)務(wù)部門完成企業(yè)年度預(yù)算編制工作后，根據(jù)相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)，在全面預(yù)算管理過(guò)程中應(yīng)對(duì)企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分解，并將預(yù)算職責(zé)落實(shí)到企業(yè)具體的工作崗位中去。但是，在實(shí)際的企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，由于無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)部門的信息有效整合，導(dǎo)致了企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常存在由于信息差出現(xiàn)的預(yù)算指標(biāo)同實(shí)際支出之間的出入。同時(shí)，由于企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控、分析和協(xié)調(diào)管理等方面的問(wèn)題，企業(yè)預(yù)算的控制力在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不斷被削弱，導(dǎo)致了企業(yè)全面預(yù)算管理工作受到限制。
（三）預(yù)算考核與評(píng)價(jià)工作難以落實(shí)
預(yù)算的考核評(píng)價(jià)工作是企業(yè)預(yù)算管理編制和執(zhí)行的重要保障。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)預(yù)算在企業(yè)管理工作中的作用，就要通過(guò)相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)員工在預(yù)算控制過(guò)程中的積極性。然而，目前企業(yè)的績(jī)效管理工作多數(shù)還是以員工的崗位職責(zé)履行情況作為績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)，并未將預(yù)算管理工作納入績(jī)效管理的范疇。因此，在預(yù)算落實(shí)過(guò)程中，由于績(jī)效考核對(duì)預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)、程序和要求都比較模糊，導(dǎo)致了企業(yè)績(jī)效考核工作在預(yù)算管理落實(shí)上的作用難以發(fā)揮。
三、全面預(yù)算管理在企業(yè)精細(xì)化管理中的應(yīng)用
（一）加強(qiáng)全面預(yù)算管理同企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃工作的聯(lián)系
為通過(guò)將預(yù)算管理同企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃工作相結(jié)合的管理模式，發(fā)揮全面預(yù)算管理在企業(yè)精細(xì)化管理中的作用，首先應(yīng)將企業(yè)的預(yù)算管理工作同企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略決策制定聯(lián)系起來(lái)。在預(yù)算管理工作實(shí)施過(guò)程中一方面要轉(zhuǎn)變企業(yè)對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí)，將企業(yè)全面預(yù)算管理同企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。也就是說(shuō)，企業(yè)的預(yù)算管理要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要制定戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)經(jīng)營(yíng)層要依據(jù)企業(yè)近期和中長(zhǎng)期戰(zhàn)略和目標(biāo)的設(shè)定，對(duì)公司層面的綜合業(yè)務(wù)規(guī)劃，戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)規(guī)劃、人力資源規(guī)劃等，這些規(guī)劃指導(dǎo)職能部門的工作重點(diǎn)及方向。同時(shí)，在企業(yè)的預(yù)算管理戰(zhàn)略制定過(guò)程中，要讓企業(yè)的每一個(gè)員工意識(shí)到自身在企業(yè)全面預(yù)算管理戰(zhàn)略中所處的位置及其職責(zé)，理解企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)各個(gè)方面的戰(zhàn)略性意義和管理作用，從而保證企業(yè)精細(xì)化管理目標(biāo)的落實(shí)。
（二）引入科學(xué)的預(yù)算編制方法
科學(xué)的預(yù)算編制是企業(yè)全面A算管理順利實(shí)行的重要保障。因此，在企業(yè)下達(dá)業(yè)務(wù)計(jì)劃，也就是年度目標(biāo)分解時(shí)，公司經(jīng)營(yíng)層給各職能部門下達(dá)業(yè)務(wù)目標(biāo)，各部門根據(jù)目標(biāo)制定業(yè)務(wù)計(jì)劃、提出投資需求。為了提高企業(yè)預(yù)算編制質(zhì)量，在原有的固定預(yù)算、增量預(yù)算和減量預(yù)算編制方法的基礎(chǔ)上，企業(yè)預(yù)算的編制要建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特征和管理要求，引入新的預(yù)算管理方法，如零基預(yù)算法、彈性預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法等先進(jìn)的預(yù)算方法。通過(guò)企業(yè)科學(xué)編制預(yù)算，各職能部門根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)以及業(yè)務(wù)計(jì)劃預(yù)測(cè)完成這些目標(biāo)、計(jì)劃所需的資源、成本、投資，編制年度預(yù)算，預(yù)算編制要盡量詳實(shí)、科學(xué)，逐步縮小偏差度。
（三）逐步推行全員參與的實(shí)施預(yù)算控制管理辦法
為了保證全面預(yù)算管理在企業(yè)精細(xì)化管理中的作用，在企業(yè)預(yù)算管理工作中一定要保證企業(yè)全員參與預(yù)算管理項(xiàng)目。首先，職能部門管理人員應(yīng)保證全員參與預(yù)算編制，使全員充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制的重要性，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算控制的遵從性，從而提高整個(gè)公司預(yù)算執(zhí)行的效率。同時(shí)，在確保企業(yè)全員參與預(yù)算管理的基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)全面預(yù)算控制力度，將年度預(yù)算逐項(xiàng)分解到歸口管理部門和具體責(zé)任人，每月各個(gè)部門再報(bào)月度計(jì)劃，將預(yù)算管控由事后推向事前、事中，推出“預(yù)算控制”的概念，預(yù)算不僅只是編制和分析，更重要的是在過(guò)程中進(jìn)行控制。
（四）提高預(yù)算分析能力，及時(shí)調(diào)整預(yù)算規(guī)劃
為了加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的科學(xué)性，在推廣預(yù)算管理工作執(zhí)行的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的科學(xué)預(yù)算分析能力。在企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)時(shí)刻關(guān)注自身的預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算同實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的差異和問(wèn)題進(jìn)行記錄，并通過(guò)預(yù)算分析找到問(wèn)題出現(xiàn)的原因，以便企業(yè)能夠及時(shí)調(diào)整預(yù)算，防止企業(yè)預(yù)算執(zhí)行同編制之間差異的擴(kuò)大化。預(yù)算分析要先從公司宏觀經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、生產(chǎn)組織的執(zhí)行情況，再到經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行逐步分析，既要有實(shí)績(jī)對(duì)比預(yù)算的分析，也要有與上年同期的增減分析，運(yùn)用因素分析法及預(yù)算模型等，找出驅(qū)動(dòng)預(yù)算執(zhí)行的因子。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門還要根據(jù)企業(yè)預(yù)算管理工作執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)算分析，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄企業(yè)發(fā)生的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)及發(fā)生的成本費(fèi)用，將實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算進(jìn)行差異分析，關(guān)注預(yù)算外事項(xiàng)的審批管理。
（五）加強(qiáng)全面預(yù)算績(jī)效考核管理
為了保障企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施的有效性，應(yīng)將企業(yè)的預(yù)算管理執(zhí)行情況同企業(yè)的績(jī)效考核管理工作結(jié)合起來(lái)。通過(guò)績(jī)效考核的方式，保障各個(gè)崗位的預(yù)算執(zhí)行情況，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。因此，企業(yè)的績(jī)效考核工作應(yīng)建立在全面預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身管理實(shí)際，積極引入預(yù)算管理績(jī)效考核機(jī)制，將預(yù)算分析與報(bào)告的結(jié)果納入部門、個(gè)人的年度績(jī)效考核體系中，將預(yù)算編制的及時(shí)性、準(zhǔn)確性及預(yù)算完成情況作為績(jī)效考核指標(biāo)。同時(shí)，為了調(diào)動(dòng)各個(gè)崗位預(yù)算執(zhí)行的積極性和能動(dòng)性，企業(yè)要不斷強(qiáng)化預(yù)算考核，將預(yù)算設(shè)為考核目標(biāo)、納入考核體系，以激勵(lì)預(yù)算管控成效。
參考文獻(xiàn)：
前言
隨著車內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOC）的投訴不斷增多，社會(huì)機(jī)構(gòu)及媒體的調(diào)查曝光使車內(nèi)空氣質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。該類污染物質(zhì)在人體具有累積性和持久性，大量苯分子經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間積累，通過(guò)呼吸和皮膚接觸進(jìn)入人體侵入骨髓，使造血干細(xì)胞染色體斷裂、移位，導(dǎo)致癌細(xì)胞基因表達(dá)，干擾并抑制正常血紅細(xì)胞和血小板的生成。若不及時(shí)采取有效管控手段，VOC將持續(xù)危害人體健康。
1 國(guó)內(nèi)外車內(nèi)VOC管控現(xiàn)狀
1.1 國(guó)外車內(nèi)VOC管控現(xiàn)狀
2002年9月，歐盟出資477萬(wàn)歐元啟動(dòng)了為期三年的“清潔車廂工程”，旨在研發(fā)出一種有效的、可量化的車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)管理系統(tǒng)。通過(guò)消除車內(nèi)VOC等氣態(tài)污染物及可吸入的有害細(xì)微顆粒，從而為駕駛員及乘客提供一個(gè)健康、舒適及安全的車內(nèi)環(huán)境。
2005年，日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（JAMA）了《小轎車車內(nèi)空氣污染治理指南》，旨在引導(dǎo)日本主要汽車公司減少車內(nèi)空氣污染。次年，JAMA啟動(dòng)“汽車車廂VOC自我減排措施”，對(duì)車內(nèi)VOC揮況及最優(yōu)檢測(cè)方法等幾方面開(kāi)展了研究，制定出了《降低汽車內(nèi)VOC的自主舉措》，規(guī)定從2007年開(kāi)始所銷售的新車車內(nèi)VOC濃度必須滿足厚生勞動(dòng)省指定的13種物質(zhì)濃度限值。
2007年6月5日，韓國(guó)政府建設(shè)部頒布《新規(guī)制作汽車的室內(nèi)空氣質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》，于2013年進(jìn)行了完善修訂。該標(biāo)準(zhǔn)確立了定期抽檢公示制度，委托韓國(guó)汽車檢測(cè)研究院（KATRI）開(kāi)展相關(guān)評(píng)價(jià)工作，并及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。雖然韓國(guó)車內(nèi)空氣質(zhì)量管理起步較晚，但成效顯著。2013年車內(nèi)空氣質(zhì)量相比于2006年，甲醛、甲苯減少70%以上，乙苯、二甲苯減少90%，苯乙烯減少95%以上，苯更是減少超過(guò)99%。
1.2 我國(guó)車內(nèi)VOC管控情況
通過(guò)統(tǒng)計(jì)我國(guó)161款在售車型VOC檢測(cè)結(jié)果，按照《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》中整車VOC限值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判，得到如下結(jié)果：整車產(chǎn)品完全達(dá)標(biāo)率不足50%，其中乙醛達(dá)標(biāo)率最低，僅為50.9%。其余七種物質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為甲苯90.7%、甲醛92.5%、二甲苯95.7%、苯96.3%、苯乙烯96.7%、乙苯96.9%、丙烯醛100%。雖然抽樣汽車產(chǎn)品VOC平均水平優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但不同車型測(cè)試結(jié)果兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，形勢(shì)不容樂(lè)觀。
在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，環(huán)保部正在組織行業(yè)開(kāi)展《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，并有望于2015年年底推行，為各企業(yè)開(kāi)展VOC治理樹(shù)立目標(biāo)。
在政府管理體系構(gòu)建方面，2014年，工業(yè)和信息化部開(kāi)展了《車內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOC）控制技術(shù)政策》的研究制定工作，旨在形成材料、零部件、整車企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作良好管控格局。下一步，工信部將采取源頭控制與過(guò)程管理綜合防治相結(jié)合的管控措施，深入推進(jìn)VOC管理制度研究工作，為強(qiáng)標(biāo)落地實(shí)施保駕護(hù)航。
2 我國(guó)汽車企業(yè)VOC信息化管理建議
2.1 加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集，強(qiáng)化源頭控制
車內(nèi)VOC管控涉及汽車、零部件、材料等多個(gè)領(lǐng)域，鏈條長(zhǎng)、覆蓋面廣、復(fù)雜度高。因此，汽車生產(chǎn)企業(yè)需基于全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展全過(guò)程、集成化管理。充分依托行業(yè)信息化平臺(tái)，不斷加強(qiáng)內(nèi)飾零部件、材料基本信息及VOC檢測(cè)數(shù)據(jù)的采集，提高問(wèn)題追溯能力。同時(shí)，通過(guò)逐級(jí)傳遞產(chǎn)品VOC控制要求、嚴(yán)格監(jiān)督上游供應(yīng)商等措施，強(qiáng)化相關(guān)各方責(zé)任意識(shí)，確保各級(jí)供應(yīng)商具備持續(xù)、穩(wěn)定提供合規(guī)產(chǎn)品的能力，從源頭降低整車VOC散發(fā)量。
2.2 搭建信息化平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)管理能力
VOC檢測(cè)數(shù)據(jù)量龐大，實(shí)現(xiàn)整車、零部件、材料VOC設(shè)計(jì)、整改、抽檢數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與整合，是企業(yè)提升信息化管理水平的當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)搭建涵蓋汽車研發(fā)、生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)等各階段的VOC信息化管理平臺(tái)，逐步形成智能化、一體化的VOC數(shù)據(jù)管理體系，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的電子化管理、增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可視化、快速統(tǒng)計(jì)與分析汽車相關(guān)產(chǎn)品的VOC合規(guī)、超標(biāo)情況，提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理水平。
2.3 深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提高數(shù)據(jù)利用水平
強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)的“深加工、精加工”，提高在多樣或大量VOC數(shù)據(jù)中快速獲取有效信息、深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值的能力。通過(guò)計(jì)算機(jī)處理、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬、交叉驗(yàn)證等手段，提升對(duì)VOC數(shù)據(jù)的綜合分析與處理能力，用于預(yù)測(cè)新車型車內(nèi)空氣質(zhì)量水平、評(píng)估管控方案可行性、推算企業(yè)產(chǎn)品VOC合格率等，支撐企業(yè)總體規(guī)劃、管控措施、技術(shù)方案等重要決策的制定與，讓數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)需求。
2.4 VOC信息化管理平臺(tái)―VOC環(huán)境合規(guī)系統(tǒng)
VOC環(huán)境合規(guī)系統(tǒng)是為滿足企業(yè)VOC信息化管理需求而開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)整合與分析平臺(tái)，如圖1所示。該系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用將徹底改變我國(guó)汽車企業(yè)現(xiàn)有的VOC數(shù)據(jù)管理模式，實(shí)現(xiàn)VOC、氣味性測(cè)試數(shù)據(jù)統(tǒng)一，為信息化管理提供解決方案，助推我國(guó)車內(nèi)空氣質(zhì)量管控提質(zhì)增效。
圖1 VOC環(huán)境合規(guī)系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)及功能
VOC環(huán)境合規(guī)系統(tǒng)是以“數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、模擬預(yù)估”為核心的三位一體的VOC數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。借助該系統(tǒng)，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)：
（1）整車、零部件、材料VOC和氣味數(shù)據(jù)管理，并可與CAMDS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，將CAMDS系統(tǒng)中各級(jí)供應(yīng)商填報(bào)的VOC數(shù)據(jù)同步到本地客戶端進(jìn)行管理、分析。
（2）不同車型間VOC、氣味對(duì)比分析，幫助企業(yè)了解競(jìng)品車型VOC合規(guī)信息。
（3）兼具合規(guī)性自動(dòng)判斷、自動(dòng)生成高危部件清單、單個(gè)物質(zhì)內(nèi)飾件貢獻(xiàn)度分析、整改抽檢效果圖、同一產(chǎn)品不同供應(yīng)商VOC對(duì)比分析等功能，改善企業(yè)VOC、氣味性數(shù)據(jù)管理模式。
（4）在車型正向開(kāi)發(fā)階段，通過(guò)收集材料、零部件的散發(fā)、加工等數(shù)據(jù)，使用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)CAE模擬方法，實(shí)現(xiàn)整車VOC數(shù)據(jù)的模擬預(yù)估，并可實(shí)現(xiàn)內(nèi)飾件限值的逆推。
（5）檢測(cè)報(bào)告自動(dòng)解析，幫助用戶快速輸入檢測(cè)數(shù)據(jù)，節(jié)約時(shí)間、人力成本，同時(shí)減少人為錯(cuò)誤出現(xiàn)幾率。
（6）針對(duì)企業(yè)的保密需求，通過(guò)帳號(hào)分類、權(quán)限區(qū)分，保障企業(yè)VOC、氣味性數(shù)據(jù)的信息安全。
3 結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前，我國(guó)正在積極推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，以破解發(fā)展瓶頸。同樣，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的有效流通，不斷強(qiáng)化VOC管控的網(wǎng)絡(luò)化、集成化、一體化，是提升企業(yè)VOC信息化管理水平、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力與綜合實(shí)力的必由之路。汽車企業(yè)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，強(qiáng)化與信息技術(shù)企業(yè)的合作，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)定制化、個(gè)性化的信息技術(shù)產(chǎn)品，并充分依托VOC環(huán)境合規(guī)系統(tǒng)，提高企業(yè)VOC管控效率，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用、企業(yè)發(fā)展與VOC管控升級(jí)融合互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，高效應(yīng)對(duì)VOC強(qiáng)標(biāo)的與大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨。
參考文獻(xiàn)
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近年來(lái)隨著人類活動(dòng)的增加，全球氣溫的逐漸升高，造成全球范圍內(nèi)的不規(guī)則天氣不斷涌現(xiàn)，極端天氣災(zāi)害頻繁發(fā)生。山洪災(zāi)害一般發(fā)生在丘陵或者山區(qū)，由于這些地方特殊的地質(zhì)條件和地形特點(diǎn)再加上一定強(qiáng)度的降雨，就會(huì)造成山洪災(zāi)害的爆發(fā)。山洪災(zāi)害具有形成快、流速大、來(lái)勢(shì)兇、破壞性大等特點(diǎn)，山洪災(zāi)害不僅會(huì)損毀道路、農(nóng)田、水利電力設(shè)施，還會(huì)造成江河堵塞、道路被阻斷等嚴(yán)重威脅發(fā)生山區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。山洪災(zāi)害的突發(fā)性強(qiáng)、不確定性大、防治的難度大、影響因素多，且工程治理的投入大，短期內(nèi)難以見(jiàn)效，致使山洪災(zāi)害成為我國(guó)災(zāi)害防治中急需解決的問(wèn)題。隨著我國(guó)對(duì)山洪災(zāi)害的重視，建立一套完整的山洪預(yù)警系統(tǒng)不僅是我國(guó)政府在山洪災(zāi)害防治方面的一項(xiàng)重要工作，也是有效的減輕山洪災(zāi)害造成的損失的關(guān)鍵。
一、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的概況
山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)是對(duì)山洪災(zāi)害的的預(yù)判斷，通過(guò)對(duì)一些參數(shù)的追蹤分析判斷山洪發(fā)生的可能性，以便于及時(shí)的疏散民眾，減輕山洪災(zāi)害給人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失，同時(shí)也為山洪災(zāi)害的搶救提供了有力的支持，可以使相關(guān)部門第一時(shí)間到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)的搶救受災(zāi)群眾的生命和財(cái)產(chǎn)，將災(zāi)害的損失降到最低。山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)中主要的技術(shù)包括時(shí)間、空間預(yù)警技術(shù)和災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)三個(gè)方面。
（一）時(shí)間預(yù)報(bào)技術(shù)
時(shí)間預(yù)報(bào)技術(shù)主要是指能夠有效的對(duì)山洪災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間進(jìn)行跟蹤，對(duì)山洪災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間進(jìn)行粗略的預(yù)測(cè)。時(shí)間預(yù)報(bào)技術(shù)主要是通過(guò)對(duì)相關(guān)歷史資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)算出曾經(jīng)發(fā)生的山洪災(zāi)害地段的山洪災(zāi)害發(fā)生周期和頻率，建立相關(guān)的計(jì)算公式。并計(jì)算出兩次山洪災(zāi)害發(fā)生的間隔時(shí)間，以便粗略的估算下次發(fā)生山洪災(zāi)害的時(shí)間，在該時(shí)間段內(nèi)加強(qiáng)對(duì)山洪的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)地形特點(diǎn)建立相應(yīng)的模型，針對(duì)降雨量和山洪和泥石流災(zāi)害的發(fā)生情況運(yùn)用專業(yè)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析，從而實(shí)現(xiàn)山洪災(zāi)害時(shí)間上的預(yù)報(bào)。及時(shí)的山洪災(zāi)害時(shí)間預(yù)報(bào)，可以使防災(zāi)抗汛部門制定出完善的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)的疏散群眾，減輕山洪災(zāi)害造成的損失，對(duì)于受災(zāi)群眾來(lái)說(shuō)也可以及時(shí)的進(jìn)行救援。準(zhǔn)確的山洪災(zāi)害時(shí)間預(yù)報(bào)，可以將山洪災(zāi)害造成的損失降到最低，是有效的防治山洪災(zāi)害的關(guān)鍵措施。
（二）空間預(yù)報(bào)技術(shù)
空間預(yù)報(bào)技術(shù)則是指對(duì)山洪災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域進(jìn)行判斷和預(yù)報(bào)，以便將山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域內(nèi)的群眾全部疏散，做好山洪災(zāi)害的預(yù)防工作。通過(guò)對(duì)曾經(jīng)發(fā)生山洪災(zāi)害山區(qū)的地質(zhì)和地層的勘察，并運(yùn)用相應(yīng)的技術(shù)判斷山洪災(zāi)害曾經(jīng)發(fā)生區(qū)域的地表和地層運(yùn)動(dòng)情況，對(duì)山洪災(zāi)害的發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)報(bào)。利用網(wǎng)絡(luò)信息化可將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)的進(jìn)行，以方便做好山洪應(yīng)急措施，及時(shí)的疏散災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的群眾，降低災(zāi)害造成的損失。
（三）山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)
山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)是指利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在山洪監(jiān)測(cè)過(guò)程中使用專業(yè)的傳感器實(shí)現(xiàn)對(duì)山洪災(zāi)害相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，如雨量傳感器、泥位傳感器等，監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)包括當(dāng)?shù)氐慕涤炅俊⑸絽^(qū)土層的性質(zhì)等。同時(shí)做好當(dāng)?shù)靥鞖赓Y料和地質(zhì)資料的收集整理工作，加強(qiáng)對(duì)資料的分析從而做好山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)間和發(fā)生地點(diǎn)的預(yù)測(cè)，做好對(duì)山洪災(zāi)害的預(yù)警工作，利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將所得的結(jié)果及時(shí)的傳輸給相關(guān)的管理部門和應(yīng)急搶險(xiǎn)部門，提醒管理部門及時(shí)的將災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的群眾疏散，對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)部門制定應(yīng)急措施和搶救方案提供指導(dǎo)。利用現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)技術(shù)將所得數(shù)據(jù)進(jìn)行整理存儲(chǔ)，形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，以便于以后對(duì)山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
二、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建的重要性
隨著近年來(lái)山洪災(zāi)害的頻繁發(fā)生，以及國(guó)家對(duì)山洪災(zāi)害的重視，做好山洪災(zāi)害的預(yù)警工作對(duì)于拯救人民的生命財(cái)產(chǎn)，降低災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失至關(guān)重要。山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建涉及較多的方面，需要政府相關(guān)部門的重視和協(xié)調(diào)合作。山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)主要是通過(guò)對(duì)曾經(jīng)發(fā)生山洪災(zāi)害區(qū)域的地質(zhì)情況和降雨情況進(jìn)行預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)，分析當(dāng)?shù)氐男l(wèi)星云圖情況，從對(duì)降雨情況的預(yù)測(cè)做好對(duì)山洪災(zāi)害的判斷預(yù)測(cè)，在這一過(guò)程中需要水利、氣象、地質(zhì)等部門的協(xié)調(diào)，同時(shí)需要提供的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。因此，在山洪預(yù)警系統(tǒng)建立的前期，需要對(duì)所有需要監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的應(yīng)用很好的解決了這些問(wèn)題，使數(shù)據(jù)的傳輸和更新變得更加方便、快捷，能夠保證山洪預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。此外計(jì)算機(jī)技術(shù)在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和整理過(guò)程中的應(yīng)用，保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，利用相關(guān)的軟件計(jì)算出來(lái)的山洪災(zāi)害的時(shí)間和空間也更精確，從而更好地做好山洪災(zāi)害的預(yù)警和防治。
三、網(wǎng)絡(luò)信息化在山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)管理中推廣與應(yīng)用
網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)山洪災(zāi)害預(yù)警過(guò)程中的數(shù)據(jù)及時(shí)的傳送，并且通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件自動(dòng)的計(jì)算，完成對(duì)山洪災(zāi)害的預(yù)測(cè)判斷，同時(shí)可以第一時(shí)間將災(zāi)害警報(bào)傳送到相關(guān)的管理部門，在山洪災(zāi)害發(fā)生前采取相應(yīng)的措施，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也將山洪預(yù)警系統(tǒng)和防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)害的預(yù)防與搶救的有機(jī)結(jié)合，能夠更好的指導(dǎo)山洪災(zāi)害的預(yù)防搶救工作。
網(wǎng)絡(luò)信息化通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以將山洪預(yù)警及時(shí)的傳遞到相關(guān)的管理部門和各個(gè)村鎮(zhèn)，可以使民眾在第一時(shí)間了解山洪發(fā)生的區(qū)域及大致時(shí)間，并為民眾提供預(yù)防山洪的措施，在災(zāi)害發(fā)生前疏散群眾，減輕山洪災(zāi)害帶來(lái)的損失。同時(shí)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)通過(guò)對(duì)所監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)整理，能夠?qū)⑸胶闉?zāi)害發(fā)生的時(shí)間和區(qū)域信息等進(jìn)行整理形成山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和山洪災(zāi)害的防御預(yù)警兩部分，并分別傳送到相應(yīng)的部門，以方便制定出山洪災(zāi)害的應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行合作，做好山洪災(zāi)害的預(yù)防工作。
隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)也具有了通告和通信聯(lián)絡(luò)的功能，實(shí)現(xiàn)了警報(bào)的接收和通知、緊急公告的形成、應(yīng)急通訊以及媒體信息的溝通。實(shí)現(xiàn)了警報(bào)的及時(shí)傳達(dá)，為相關(guān)部門和群眾及時(shí)的采取相應(yīng)的措施提供了充足的時(shí)間。
現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)中的應(yīng)用可更好的做好災(zāi)害的預(yù)測(cè)判斷，使相關(guān)部門及時(shí)的采取措施，降低災(zāi)害造成的損失。因此需要相關(guān)部門不斷的加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的研究工作，不斷的將網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)應(yīng)用于其中，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。
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