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時(shí)間:2023-08-27 15:11:39
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精細(xì)化工企業(yè)直接為社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)服務(wù),而且直接關(guān)乎到各領(lǐng)域、各行業(yè)其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此,精細(xì)化工企業(yè)目前已經(jīng)成為最具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。精細(xì)化工不但具有使用用途廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特點(diǎn),而且其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品還具有品種豐富、單位生產(chǎn)能耗低、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值高等優(yōu)勢(shì),因此是國(guó)家進(jìn)行重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),其發(fā)展水平甚至成為一個(gè)地區(qū)其工業(yè)化程度的重要指標(biāo)。[1]
近些年來(lái),國(guó)家高度重視精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,甚至已經(jīng)將化學(xué)工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)放到了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)上,并且將其歸入到國(guó)家多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中,給予相應(yīng)政策、資金支持,從而逐漸使得精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)成為化工行業(yè)的前沿領(lǐng)域。由于精細(xì)化工與材料、生物化工、信息和能源等行業(yè)之間的緊密聯(lián)系,因而在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,成為不可或缺、不可替代的關(guān)鍵一環(huán),擁有光明的發(fā)展前景。因此對(duì)精細(xì)化工企業(yè)的消防安全管理進(jìn)行相應(yīng)探討,具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)作用。
1精細(xì)化工企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)
精細(xì)化工企業(yè)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品范圍十分廣泛,品種繁多,如果按照大類屬性進(jìn)行劃分,可以分為精細(xì)生物化工產(chǎn)品、精細(xì)高分子化工產(chǎn)品、精細(xì)有機(jī)化工產(chǎn)品以及精細(xì)無(wú)機(jī)化工產(chǎn)品四大類,然而這種分類方法顯得較為粗糙,因此一般按產(chǎn)品的功能進(jìn)行分類。主要有農(nóng)藥、醫(yī)藥、有機(jī)顏料、合成染料、粘合劑、涂料、化妝品、香料、表面活性劑、洗滌劑、印刷油墨、肥皂、照相感光材料、有機(jī)橡膠助劑、試劑、催化劑、石油添加劑、高分子絮凝劑、獸藥、食品添加劑、紙及紙漿用化學(xué)品、塑料添加劑、芳香消臭劑、飼料添加劑、汽車用化學(xué)品、金屬表面處理劑、脂肪酸、殺菌防霉劑、精密陶瓷、稀土化學(xué)品、生化制品、功能性高分子、酶、穩(wěn)定劑、混凝土外加劑、增塑劑、有機(jī)電子材料、健康食品等。精細(xì)化工企業(yè)其生產(chǎn)技術(shù)主要以下幾點(diǎn)共同特點(diǎn):(1)品種多、更新快,需要不斷進(jìn)行技術(shù)開發(fā);(2)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定;(3)整個(gè)生產(chǎn)過程不但包括化學(xué)合成,還包括產(chǎn)品加工和商品化;(4)需要精密的技術(shù),間歇式小批量生產(chǎn);(5)產(chǎn)品附加值較高。
2精細(xì)化工企業(yè)火災(zāi)事故特點(diǎn)
和一般化工企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)事故有所不同的是,精細(xì)化工企業(yè)其消防安全事故有著其特殊性,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)極容易給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。這主要是因?yàn)榫?xì)化工企業(yè)其儲(chǔ)存的化工原料,生產(chǎn)和加工的化工產(chǎn)品一般具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,一旦發(fā)生火災(zāi)事故或者其他消防安全事故,不僅會(huì)造成生產(chǎn)設(shè)備損壞,使得企業(yè)生產(chǎn)停頓,而且還極容易造成重大人員傷亡事故的產(chǎn)生,從而給企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失。(2)火災(zāi)事故容易擴(kuò)大蔓延。由于精細(xì)化工產(chǎn)品多具有易燃易爆性、有毒性和易腐蝕性等特點(diǎn),一旦發(fā)生火災(zāi)事故,常常伴隨著大面積的、立體的、多火點(diǎn)爆炸、復(fù)燃復(fù)爆等形式的燃燒,如果再受爆炸飛濺或者風(fēng)力等因素影響,很容易擴(kuò)大蔓延至附近其他廠房,從而造成火勢(shì)的蔓延擴(kuò)大。[2](3)火災(zāi)事故救援難度大,很容易使得救援人員出現(xiàn)傷亡。精細(xì)化工企業(yè)其火災(zāi)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)具有非常復(fù)雜的情況,因?yàn)榫?xì)化工產(chǎn)品其燃燒可能隨時(shí)引發(fā)爆炸,火勢(shì)迅速蔓延擴(kuò)大,而且除了燃燒與爆炸之外,還存在著有毒氣體以及腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)物品等危險(xiǎn)因素。因?yàn)榫?xì)化工產(chǎn)品燃燒產(chǎn)生的有毒氣體蔓延在空氣中,因此對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全時(shí)刻產(chǎn)生著嚴(yán)重威脅。而腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)物品不僅會(huì)灼傷救援人員的皮膚,還容易腐蝕滅火救援器材和裝備。除此之外,燃燒爆炸引起的建筑物倒塌等情況,也可能使得救援人員出現(xiàn)傷亡事故。等等上述因素,給精細(xì)化工企業(yè)火災(zāi)事故的滅火救援工作帶來(lái)了很大的難度。(4)帶來(lái)持續(xù)的環(huán)境污染。精細(xì)化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所使用的化工原料,以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種有毒有害物質(zhì),很容易因?yàn)榛馂?zāi)事故的產(chǎn)生而擴(kuò)散到大氣中,從而污染了區(qū)域空氣,嚴(yán)重危害群眾的身體健康。
3我國(guó)精細(xì)化工企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀及存在問題
伴隨我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),化工企業(yè)在其中日益發(fā)揮著重要的作用。然而隨之而來(lái)的消防安全問題卻頻頻發(fā)生,給事故發(fā)生企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,危害了社會(huì)安定和諧和健康發(fā)展。[3]比如:2015年8月23日山東淄博某精細(xì)化工企業(yè)發(fā)生丙烯腈儲(chǔ)罐爆炸事件,事故最終造成1人死亡9人受傷。據(jù)悉當(dāng)時(shí)事發(fā)精細(xì)化工企業(yè)內(nèi)還存有化工品己二腈,己二腈為無(wú)色油狀液體,略有氣味。是制造尼龍的中間體。微溶于水、醚,溶于醇。遇明火、高熱可燃。與強(qiáng)氧化劑可發(fā)生反應(yīng)。受熱分解放出有毒的氧化氮煙氣。還好山東省公安消防總隊(duì)從濟(jì)南、東營(yíng)、濰坊、泰安4地調(diào)集包括4部通信指揮車、3套遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、7部泡沫消防車在內(nèi)的41部消防車輛及184名消防官兵,及時(shí)趕往事故現(xiàn)場(chǎng)增援,使得安全事故未進(jìn)一步惡化,否則后果不堪設(shè)想。
3.1廠區(qū)規(guī)劃布局不合理
許多精細(xì)化工企業(yè)都是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期成立的,由于當(dāng)時(shí)政府的招商引資政策較為優(yōu)惠,工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃較為滯后,消防相關(guān)法律法規(guī)尚不夠完善,致使許多精細(xì)化工企業(yè)倉(cāng)促上馬,而政府在這一過程中缺乏對(duì)把關(guān)過程的嚴(yán)格審批,使得這些企業(yè)其廠區(qū)布局在最初建造時(shí)就不合理,從而埋下了安全隱患。比如生產(chǎn)車間與危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、廠房與辦公樓之間、相鄰廠房之間的防火間距不足。按現(xiàn)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016—2014)[4]有關(guān)規(guī)定,甲、乙類廠房之間其防火間距應(yīng)當(dāng)不低于12m,丙、丁、卯類廠房之間其防火間距應(yīng)當(dāng)不低于10m。而現(xiàn)實(shí)情況是,大多數(shù)精細(xì)化工企業(yè)由于在建造之初,規(guī)劃布局不合理,廠區(qū)內(nèi)廠房之間其防火間距不足,相鄰建筑物之間沒有明顯的防火隔離,沒有滿足當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范有關(guān)規(guī)定和要求。
3.2沒有制定完善的消防安全管理機(jī)制
當(dāng)前許多精細(xì)化工企業(yè)其消防安全管理的方式方法仍然較為落后,使得消防安全管理現(xiàn)狀堪憂。一些企業(yè)由于缺乏消防安全意識(shí)、待遇與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)應(yīng)、獨(dú)立性差等原因,其管理方式方法通常是“事后型”和“經(jīng)驗(yàn)型”,這種管理方式對(duì)消防安全事故的定量分析少、定性分析多,過于看重經(jīng)驗(yàn),當(dāng)事情發(fā)生了才知道吸取教訓(xùn)。[5]而具體到日常消防安全工作來(lái)說,大多數(shù)精細(xì)化工企業(yè)通常采取制定計(jì)劃實(shí)施檢查過程總結(jié)的管理方法,沒有制定和建立日?;?、系統(tǒng)化的消防安全管理機(jī)制。比如沒有制定詳細(xì)的企業(yè)消防安全制度、企業(yè)消防安全操作規(guī)程、企業(yè)消防安全責(zé)任制度、滅火預(yù)案、應(yīng)急疏散預(yù)案、日常防火檢查制度等等。由于沒有制定完善的消防安全管理機(jī)制,使得無(wú)法對(duì)消防安全事故防患于未然,當(dāng)事故真的發(fā)生的時(shí)候無(wú)法及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制,最終使得企業(yè)產(chǎn)生難以換回的重大經(jīng)濟(jì)損失。
3.3消防設(shè)施設(shè)備不足以及維護(hù)管理不到位
一些精細(xì)化工企業(yè)其廠房由于是在原有舊建筑物基礎(chǔ)上改造而成,使得其規(guī)劃布局、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和設(shè)施依然沿用原有建筑,造成廠房?jī)?nèi)外相應(yīng)的消防給水系統(tǒng)存在給水嚴(yán)重不足。還有些精細(xì)化工企業(yè)由于位置較為偏遠(yuǎn),消防給水系統(tǒng)壓力不足,一旦火災(zāi)事故發(fā)生,消防給水系統(tǒng)難以發(fā)揮應(yīng)有作用。相關(guān)消防配套設(shè)施設(shè)備也存在不足的情況,使得火災(zāi)剛發(fā)生時(shí)候,無(wú)法及時(shí)使用滅火設(shè)備控制火勢(shì),阻止火勢(shì)蔓延擴(kuò)大。除了消防設(shè)施設(shè)備不足,還存在消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理不到位的情況。一些精細(xì)化工企業(yè)由于沒有對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)管理,致使一些滅火設(shè)備已經(jīng)失去了應(yīng)有功效都不知道,從而為企業(yè)消防安全埋下了安全隱患。
3.4未做好從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)工作
一些精細(xì)化工企業(yè)管理者由于自身就缺乏相應(yīng)的消防安全管理意識(shí),過于注重企業(yè)生產(chǎn)效益,忽視了對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,使得企業(yè)職工不僅缺乏消防安全意識(shí),還缺乏基本的消防設(shè)施運(yùn)用技能。一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故,從業(yè)人員無(wú)法及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施,致使火勢(shì)擴(kuò)大,從而給企業(yè)帶來(lái)更大的損失。比如2010年10月5日廣東南雄市某精細(xì)化工有限公司出現(xiàn)的爆炸火災(zāi)事故,事故最終造成6人不同程度受傷,其中五人嚴(yán)重?zé)齻?,一人被爆炸震碎的玻璃劃傷。這起事故發(fā)生的最主要原因就是因?yàn)樵撈髽I(yè)未做好從業(yè)人員的相關(guān)消防安全培訓(xùn)事故,使得從業(yè)人員缺乏消防安全意識(shí),忽視了消防安全工作的重要性,致使悲劇出現(xiàn)。
4加強(qiáng)精細(xì)化工企業(yè)消防安全管理的可行措施
4.1對(duì)廠區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局
精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)流程、生產(chǎn)特點(diǎn)以及各廠房火災(zāi)危險(xiǎn)性類別,對(duì)廠區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局,相鄰廠房之間布局要安全合理,從而減少相互之間的影響,有利于預(yù)防火災(zāi)事故和事故發(fā)生后的滅火工作。對(duì)于精細(xì)化工企業(yè)其建筑物的耐火等級(jí)、廠房防暴、防火間距以及安全疏散等,國(guó)家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范都對(duì)這些方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。比如易燃易爆?;窇?yīng)當(dāng)單獨(dú)儲(chǔ)放于建筑耐火等級(jí)不小于2級(jí)的倉(cāng)庫(kù)里,并且要和明火散發(fā)地點(diǎn)有25m以上的間隔距離,存在潛在爆炸危險(xiǎn)的車間不能夠設(shè)在半地下室或者地下室內(nèi)。[6]因此精細(xì)化工企業(yè)在工廠規(guī)劃設(shè)計(jì)階段以及后續(xù)廠區(qū)擴(kuò)建階段,一定要注重審核工作,嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核,對(duì)廠區(qū)進(jìn)行合理布局,杜絕廠區(qū)建筑物先天安全隱患。
4.2制定完善的消防安全管理機(jī)制
精細(xì)化工企業(yè)要想切實(shí)走好消防安全管理工作,就必須丟掉原有不合理的管理方式,通過制定完善的消防安全管理機(jī)制,以各項(xiàng)管理制度對(duì)消防安全管理工作予以加強(qiáng)。[7]比如企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)消防法律法規(guī)予以貫徹執(zhí)行,掌握本企業(yè)的消防安全情況,并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況制定消防工作計(jì)劃和為消防工作提供必要的組織保障和經(jīng)費(fèi)。制定企業(yè)消防安全責(zé)任制度與獎(jiǎng)懲制度,將安全管理責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人,對(duì)消防工作成績(jī)顯著的部門或個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)于違反企業(yè)消防制度的個(gè)人要予以懲處并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。制定詳細(xì)的日常防火檢查制度,組織專人對(duì)廠區(qū)各個(gè)位置進(jìn)行日常防火檢查,確保企業(yè)按規(guī)則制度用火用電、確保疏散通道和安全出口暢通、確保安全疏散指示標(biāo)志以及應(yīng)急照明燈完好等等。企業(yè)各部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)自行定期進(jìn)行消防安全檢查,對(duì)存在安全隱患的地方進(jìn)行整改。
4.3加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù)
首先,精細(xì)化工企業(yè)的消防設(shè)施設(shè)備不能在非消防性救援中使用,對(duì)擅自移動(dòng)、使用或損壞消防設(shè)施設(shè)備的相關(guān)人員,要依照企業(yè)消防安全管理制度進(jìn)行處罰,情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。其次,安排專人對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常管理和維護(hù),了解滅火器材的使用期限,及時(shí)更換無(wú)法使用或者已經(jīng)過期的滅火器材,并做好相關(guān)記錄,確保這些滅火器材隨時(shí)處于正常狀態(tài),以便關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用。最后,可以采取通過與消防設(shè)施安裝企業(yè)或者消防設(shè)備生產(chǎn)廠家等對(duì)消防設(shè)施設(shè)備有維修能力的企業(yè)簽訂消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)合同的形式,對(duì)企業(yè)的消防設(shè)施和消防器材定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
4.4切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)工作
首先,精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全的宣傳力度。消防安全意識(shí)是企業(yè)消防安全管理的基礎(chǔ)與前提,精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多方式、多途徑來(lái)開展消防安全培訓(xùn)的宣傳教育工作。通過懸掛橫幅、布置消防警示牌以及企業(yè)宣傳欄等途徑在整個(gè)企業(yè)構(gòu)建一種消防安全氛圍,并利用安全生產(chǎn)月或消防宣傳日,組織開展內(nèi)容豐富形式多樣的宣傳活動(dòng),從而將消防安全宣傳教育工作常態(tài)化、日?;?,讓企業(yè)全體上下認(rèn)識(shí)到消防安全管理的重要性,增強(qiáng)消防安全意識(shí)。比如企業(yè)可以利用安全生產(chǎn)月或消防宣傳日在公司舉行消防安全致使競(jìng)賽活動(dòng),讓企業(yè)員工熟悉消防安全常識(shí)以及預(yù)防對(duì)策。其次,精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)工作。比如充分利用員工學(xué)習(xí)室,定期分批次對(duì)全體員工進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn),并進(jìn)行相應(yīng)的考核,切實(shí)使培訓(xùn)教育工作落到實(shí)處。在培訓(xùn)過程中,培訓(xùn)老師可以借助多媒體手段給員工播放相關(guān)消防安全事故案例,并當(dāng)場(chǎng)組織員工對(duì)該事故進(jìn)行討論分析,讓員工主動(dòng)從這些安全事故中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),讓消防安全警鐘長(zhǎng)鳴,以此樹立消防安全防范意識(shí),切實(shí)將安全生產(chǎn)放在首位。最后,為了讓全體員工能夠切實(shí)掌握消防滅火器材使用方法和應(yīng)急逃生手段。精細(xì)化工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)組織全體員工進(jìn)行消防演練,在演練過程中,企業(yè)安全員應(yīng)當(dāng)向全體員工演示滅火器材的正確使用方法和維護(hù)技巧,并同時(shí)傳授不同火情的不同滅火辦法以及應(yīng)急逃生技巧。安全員演示完畢后,還應(yīng)當(dāng)讓員工練習(xí)使用滅火器材,并在旁進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo),確保員工切實(shí)掌握滅火器材使用方法。在應(yīng)急逃生演練完畢后,安全員還應(yīng)當(dāng)對(duì)演練過程中存在的不足予以指出,并給予糾正建議,確保員工切實(shí)掌握應(yīng)急逃生能力。
5結(jié)論
綜上所述,對(duì)于精細(xì)化工企業(yè)來(lái)說,不斷增強(qiáng)企業(yè)消防安全管理水平,使消防安全管理工作制度化、日?;统B(tài)化,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展的前提之一。因此,精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn),從廠區(qū)科學(xué)合理的規(guī)劃與布局,制定完善的消防安全管理機(jī)制,加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù),加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)教育工作四個(gè)方面,以制度、思想、行動(dòng)對(duì)消防安全管理工作進(jìn)行多層次推進(jìn),使消防安全管理工作真正起到防患于未然的作用。最后,希望能夠通過本文的相關(guān)研究探討對(duì)其他精細(xì)化工企業(yè)就消防安全管理方面給予一定的參考與借鑒,共同提高我國(guó)精細(xì)化工企業(yè)的消防安全管理水平,推動(dòng)精細(xì)化工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
作者:劉兆文 單位:江西省贛州市公安消防支隊(duì)定南縣大隊(duì)
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二、精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)成本控制中存在的問題
(一)缺乏完善的成本控制意識(shí)
第一,對(duì)控制成本的目的認(rèn)識(shí)不清。成本控制的目的是通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。但部分精細(xì)化工企業(yè)沒有清晰的認(rèn)識(shí)到成本控制的目的,盲目降低成本,而影響產(chǎn)品質(zhì)量甚至耽誤生產(chǎn)。第二,對(duì)控制的內(nèi)容和范圍把握不明。一些企業(yè)進(jìn)行成本控制往往只限定于生產(chǎn)環(huán)節(jié),而在產(chǎn)品研發(fā)、采購(gòu)、銷售等環(huán)節(jié)實(shí)施的力度不夠。
(二)成本控制手段陳舊、方法單一
精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)原材料品種特別多,其價(jià)格具有明顯的周期性波動(dòng),當(dāng)政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)變化時(shí),會(huì)影響原材料的價(jià)格,企業(yè)采購(gòu)材料時(shí),要全面考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和采購(gòu)時(shí)機(jī)。精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)需要大型機(jī)器設(shè)備,采購(gòu)、保養(yǎng)、使用、維修設(shè)備也是企業(yè)應(yīng)該控制的內(nèi)容。產(chǎn)品具有明顯的化學(xué)性,如石油產(chǎn)品具有易燃易爆性、氟氣、氯氣等具有揮發(fā)性和毒性;酸堿類具有腐蝕性等等,在運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及成本控制管理時(shí)要考慮到這些特殊性,而不能盲目減少成本而提高安全風(fēng)險(xiǎn)。但很多精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)在控制成本過程中創(chuàng)新意識(shí)不足,沒有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和判斷到本行業(yè)的特殊性,成本控制手段單一,難以滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和時(shí)展提出的要求。其具體表現(xiàn)有:重復(fù)建設(shè)固定資產(chǎn),沒有嚴(yán)格的實(shí)施庫(kù)存管理,生產(chǎn)工藝比較陳舊落后等。
(三)企業(yè)不重視成本核算分析
部分精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)并不重視成本核算分析,主要在三個(gè)方面有所體現(xiàn)。第一,成本核算范圍和內(nèi)容比較狹窄。一些精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者思想觀念比較陳舊,認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源等無(wú)形資產(chǎn)不能起到控制和約束企業(yè)成本的作用,沒有對(duì)其進(jìn)行科學(xué)核算。在核算中沒有涉及到安全保護(hù)成本、環(huán)境治理成本,所以企業(yè)成本核算體現(xiàn)出核算范圍窄的問題。第二,缺乏科學(xué)規(guī)范的核算方法。精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)在開展核算時(shí),依舊運(yùn)用傳統(tǒng)核算方式,分開列支企業(yè)的制造費(fèi)用和管理費(fèi)用,其核算缺乏全面性和精確性。此外,信息化管理的缺失和落后,也制約成本核算的發(fā)展及其準(zhǔn)確性和實(shí)效性。第三,成本核算分析沒有得到廣泛的應(yīng)用。成本核算是企業(yè)決策和優(yōu)化管理的根據(jù),應(yīng)用不足讓成本核算分析失去了應(yīng)有的作用。
三、精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)完善成本控制的策略
以適應(yīng)性、節(jié)約性、操作性、責(zé)權(quán)利結(jié)合為基本原則,提出優(yōu)化和完善精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)成本控制的策略與措施。
(一)運(yùn)用創(chuàng)新意識(shí),重視成本控制
精細(xì)化工的特點(diǎn)是“新、精、特、專”,其批量小、品種多、科技含量高,精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)要積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外科學(xué)的成本控制和管理法規(guī),了解并運(yùn)用國(guó)內(nèi)外企業(yè)研究成果。如創(chuàng)新和改革存貨管理制度,降低庫(kù)存材料所占的資金數(shù)量;設(shè)置科學(xué)有效的產(chǎn)品消耗指標(biāo),運(yùn)用科學(xué)的定額用料制度,全面控制人工成本、燃料動(dòng)力成本和材料成本。同時(shí),要重視并大膽進(jìn)行成本預(yù)測(cè),提高預(yù)測(cè)水平,制定科學(xué)的成本計(jì)劃,合理進(jìn)行成本分配與分析,從而提高企業(yè)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)完善成本控制模式與核算方法
第一,制定完善、統(tǒng)一的成本控制標(biāo)準(zhǔn)。以企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)為基礎(chǔ),按照實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和業(yè)務(wù)預(yù)測(cè),制定出科學(xué)的成本控制標(biāo)準(zhǔn)。按照此標(biāo)準(zhǔn)將整體成本目標(biāo)進(jìn)行分解,將成本控制責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)的部門和個(gè)人身上。第二,按照管理要求和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),運(yùn)用有效的成本控制手段。采購(gòu)方面要建立多渠道、有效及時(shí)的供應(yīng)機(jī)制,在采購(gòu)時(shí)要簡(jiǎn)化流程、重視質(zhì)量,運(yùn)用信息平臺(tái)選擇供應(yīng)商并實(shí)時(shí)監(jiān)控原材料價(jià)格。在生產(chǎn)方面,要提高對(duì)人工、材料的控制,優(yōu)化生產(chǎn)流程和作業(yè),嚴(yán)格管理材料的支取、補(bǔ)充、退還,提高機(jī)器設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)和監(jiān)管。在庫(kù)存方面,制定有效的管理計(jì)劃,經(jīng)常盤點(diǎn)倉(cāng)庫(kù),檢查物資的安全,對(duì)閑置和廢棄材料要及時(shí)處理。第三,創(chuàng)新與改革成本控制方式。精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)要不斷完善生產(chǎn)工藝,引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù),放棄落后的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)方式,增強(qiáng)企業(yè)的效益產(chǎn)出和生產(chǎn)率。
(三)建設(shè)信息平臺(tái),增強(qiáng)成本核算與控制能力
2結(jié)合質(zhì)量管理體系運(yùn)行、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,實(shí)施精細(xì)化管理
2.1解決質(zhì)量管理體系運(yùn)行過程中兩張皮問題
(1)領(lǐng)導(dǎo)層從思想觀念上需進(jìn)一步強(qiáng)化,杜絕本位主義,擺正局部利益和整體利益關(guān)系,質(zhì)量管理體系運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和各部門緊密配合才能發(fā)揮出最佳效果。(2)部分崗位職責(zé)存在表述不清,理解執(zhí)行不到位的情況。需通過進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn),解決責(zé)任主體不知如何干、由誰(shuí)干、干到什么程度的問題。(3)進(jìn)一步強(qiáng)化考核,直接體現(xiàn)責(zé)任者經(jīng)濟(jì)利益。領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)結(jié)合效能監(jiān)察工作,解決相關(guān)職能部門的質(zhì)量職能不作為情況,強(qiáng)化質(zhì)量管理部作為體系統(tǒng)籌考核的問題,強(qiáng)化質(zhì)量體系運(yùn)行中的監(jiān)督考核功能,和在體系運(yùn)行中對(duì)于相關(guān)部門的約束力,確保體系運(yùn)行的有效性。(4)獎(jiǎng)懲的及時(shí)兌現(xiàn),應(yīng)建立質(zhì)量管理基金,通過必要的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,解決部門及個(gè)人在體系運(yùn)行中干好、干壞一個(gè)樣,對(duì)于工作有業(yè)績(jī)、有積極性、有突出貢獻(xiàn)的,要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),對(duì)于消極、應(yīng)付、不作為的要及時(shí)給予懲罰,在項(xiàng)目改進(jìn)工作中主要策劃者、實(shí)施人要依據(jù)改進(jìn)成效給予重獎(jiǎng),實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益與每個(gè)人的切身利益息息相關(guān)。
2.2加強(qiáng)過程控制是重點(diǎn)
加強(qiáng)過程控制要結(jié)合公司生產(chǎn)和管理工作實(shí)際,重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理“四個(gè)化”來(lái)開展。(1)生產(chǎn)系統(tǒng)化。生產(chǎn)系統(tǒng)化是推行精細(xì)質(zhì)量管理的一大法寶,是精細(xì)質(zhì)量管理的核心子系統(tǒng),其研究對(duì)象是生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng),系統(tǒng)化的涵義就是從作業(yè)系統(tǒng)全局尋求影響質(zhì)量、效率、成本的全局性關(guān)鍵因素,采用系統(tǒng)化的方法尋求問題的根本解決,以達(dá)到作業(yè)系統(tǒng)質(zhì)量、效率、成本的綜合改善,我們?cè)趯?shí)際運(yùn)行中在每周一的調(diào)度會(huì)基礎(chǔ)上。要加強(qiáng)平時(shí)質(zhì)量信息反饋,定期召開旬、月質(zhì)量問題研討會(huì),由質(zhì)檢員、質(zhì)管員、市場(chǎng)銷售人員、生產(chǎn)調(diào)度、生產(chǎn)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理人員的代表共同探討,相互溝通,堵塞漏洞,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)質(zhì)量、生產(chǎn)質(zhì)量與市場(chǎng)的同步接軌,確保公司產(chǎn)品的質(zhì)量得到及時(shí)有效的改進(jìn),做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反饋、及時(shí)控制。(2)工序標(biāo)準(zhǔn)化。工序是產(chǎn)品形成過程的基本單位,工序質(zhì)量直接決定著產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率。工序質(zhì)量受多方面因素影響,概括起來(lái)主要有六個(gè)方面,即5M1E(人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)),構(gòu)成工序標(biāo)準(zhǔn)化的六大要素。工序質(zhì)量的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)是工序能力指數(shù),工序質(zhì)量直觀結(jié)果表現(xiàn)為合格率、單位工時(shí)等指標(biāo)。工序質(zhì)量受5M1E等外部因素的影響也能反映外部因素的變化,工序質(zhì)量的易評(píng)價(jià)性就可促進(jìn)對(duì)5M1E及工作的有效評(píng)價(jià)和改善。工序標(biāo)準(zhǔn)化是精細(xì)生產(chǎn)、六西格瑪、質(zhì)量管理體系共同的管理要求,是生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、成本管理等職能管理共同的要求。原有職能管理模式造成工序標(biāo)準(zhǔn)化的多頭管理,各項(xiàng)要求相互間有交叉重疊也有遺漏,工序標(biāo)準(zhǔn)存在不協(xié)調(diào)一致等現(xiàn)象,工序標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)綜合體現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量、成本等標(biāo)準(zhǔn)要求。可以說精細(xì)質(zhì)量管理目標(biāo)是尋求作業(yè)系統(tǒng)質(zhì)量、效率、成本的綜合改善,對(duì)作業(yè)系統(tǒng)不刻意區(qū)分生產(chǎn)職能和質(zhì)量職能,倡導(dǎo)多種工具方法的綜合運(yùn)用。構(gòu)筑起作業(yè)系統(tǒng)質(zhì)量、效率、成本綜合改善的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際在工序標(biāo)準(zhǔn)化工作中,對(duì)重點(diǎn)工序、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)添置控制圖表,每個(gè)班次定時(shí)打點(diǎn)連線,做出分析判斷,及時(shí)采取適宜的糾正、預(yù)防措施。以確保質(zhì)量問題在生產(chǎn)(管理)過程中得到控制。(3)度量精細(xì)化。度量是六西格瑪管理和質(zhì)量體系特別強(qiáng)調(diào)的管理要求,在生產(chǎn)管理中常以統(tǒng)計(jì)一詞表達(dá)相關(guān)生產(chǎn)結(jié)果。度量與統(tǒng)計(jì)是有區(qū)別的,度量隱含著與標(biāo)準(zhǔn)的比照,而統(tǒng)計(jì)則未強(qiáng)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)的比照,對(duì)偏差常不作深究。度量精細(xì)化主要包括六類指標(biāo):西格瑪水平(Z)、工序能力指數(shù)(Cpk)、合格率(FTY、RTY)、不良質(zhì)量成本(COPQ)、價(jià)值識(shí)別度量、浪費(fèi)識(shí)別度量。度量精細(xì)化就是要將有必要度量的對(duì)象盡可能的納入度量評(píng)價(jià)體系中,通過度量比較發(fā)現(xiàn)問題和不足,通過度量樹立標(biāo)桿或目標(biāo),通過度量促進(jìn)改善。因此,首先應(yīng)針對(duì)化工廠、精制鹽洗滌等工序?qū)Χ攘坑刑厥庖蟮?,要采用轉(zhuǎn)子流量計(jì)控制洗滌液的流量流速,解決經(jīng)驗(yàn)評(píng)估中的個(gè)體差異產(chǎn)生的誤差。對(duì)因排料溫度控制不準(zhǔn)而影響產(chǎn)品質(zhì)量的(如:氯化鎂等產(chǎn)品)在強(qiáng)化工藝操作控制的同時(shí),確保儀表精度達(dá)到工藝要求,由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。其次,解決氯化鎂產(chǎn)品中硫酸鎂含量過高問題。在提高工序能力指數(shù),加大高溫鹽沉降器的沉降能力的同時(shí)(12m沉降器明顯能力小,硫酸鎂析出不足),加大光鹵石沉降器容積及冷卻結(jié)晶能力,將溫度控制在工藝要求范圍之內(nèi),防止光鹵石往后道工序飄移而影響下游產(chǎn)品質(zhì)量。再次,精細(xì)化工廠、化工廠緊緊抓住投料計(jì)量、過程計(jì)量、產(chǎn)成品計(jì)量的控制的準(zhǔn)確性,為滿足后續(xù)工藝控制和用戶要求創(chuàng)造條件。(4)改進(jìn)持續(xù)化。持續(xù)改進(jìn)是精細(xì)生產(chǎn)、質(zhì)量管理體系共同強(qiáng)調(diào)的理念。改進(jìn)持續(xù)化在精細(xì)質(zhì)量管理中起承前啟后作用,是度量精細(xì)化的延續(xù)和要求。改進(jìn)持續(xù)化主要包括如下六類要素:市場(chǎng)意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、工具方法、測(cè)量評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲措施。這六類措施是改進(jìn)持續(xù)化的保障條件。讓改進(jìn)持續(xù)性因測(cè)量和評(píng)價(jià)而煥發(fā)生機(jī)和活力;獎(jiǎng)懲措施將改進(jìn)持續(xù)性納入管理和激勵(lì)體系中,是測(cè)量評(píng)價(jià)的延續(xù)和要求,促進(jìn)改進(jìn)真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)性。改進(jìn)持續(xù)性及構(gòu)成要素主要借鑒了質(zhì)量管理體系八項(xiàng)質(zhì)量管理原則,如以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、持續(xù)改進(jìn)。改進(jìn)持續(xù)性借鑒質(zhì)量管理體系理論精華,并借鑒精細(xì)生產(chǎn)、六格瑪?shù)壤碚摲椒ㄖ卸攘?、改善、激?lì)等理念方法,能促進(jìn)改進(jìn)持續(xù)性真正落到實(shí)處,收到實(shí)效。第一,質(zhì)量改進(jìn)要以人為本,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行再培訓(xùn)。只有樹立“抓住了質(zhì)量,就抓住了市場(chǎng),有了市場(chǎng),有了適宜的產(chǎn)品質(zhì)量,企業(yè)才會(huì)有更高的收益,才會(huì)高速健康地發(fā)展。培訓(xùn)是提高競(jìng)爭(zhēng)力的手段,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量管理體系相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),考試合格后上崗或在規(guī)定的期限內(nèi)考核合格后聘任,才能使他們?cè)诠ぷ鲘徫簧习l(fā)揮作用。第二,質(zhì)量改進(jìn)要樹立質(zhì)量效益觀念。使質(zhì)量效益與相關(guān)人員工作業(yè)績(jī)掛鉤,解決質(zhì)量問題“講起來(lái)重要,看起來(lái)次要,干起來(lái)不要”問題。第三,質(zhì)量改進(jìn)要通過建立質(zhì)量成本賬戶、細(xì)化管理。以預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本、外部故障成本為框架,構(gòu)建33個(gè)質(zhì)量成本二級(jí)科目進(jìn)行記錄并考核。
2.3新項(xiàng)目建設(shè)
在新項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)上相關(guān)部門要溝通協(xié)調(diào),使之在質(zhì)量改進(jìn)過程中,達(dá)到效果最佳、質(zhì)量成本最低的要求,在以往的項(xiàng)目建設(shè)過程中因相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)不夠,使企業(yè)處于顯失公平的不利地位和項(xiàng)目投產(chǎn)后出現(xiàn)諸多存在問題。因此,各部門間主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)好關(guān)系,團(tuán)結(jié)協(xié)作才能堵塞管理漏洞。但凡新項(xiàng)目上馬,為基于事實(shí)的決策提供符合事實(shí)的信息,作為預(yù)防措施,建議凡涉及產(chǎn)品項(xiàng)目,各有關(guān)部門都要參與市場(chǎng)調(diào)研和可行性論證,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確信息。
公路施工中原材料的消耗較大,在調(diào)配資金中所占的比例也較大,所以應(yīng)注意原材料的供應(yīng)與消耗。在購(gòu)買原材料時(shí)應(yīng)盡量保證供應(yīng)與消耗的一致性,施工中可以通過精細(xì)化管理來(lái)科學(xué)的組織施工方案,并且對(duì)人力、物力和財(cái)力進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)配,以使得各項(xiàng)物資能夠充分的發(fā)揮自身的效益。
1.2節(jié)約原則
公路施工都是以野外作業(yè)為主,其投入的施工成本較多,精細(xì)化管理中應(yīng)以節(jié)約成本支出為原則,從節(jié)約基建費(fèi)用出發(fā),充分的利用技術(shù)施措和管理方法來(lái)節(jié)約資金,并以滿足設(shè)計(jì)要求和使用功能為基礎(chǔ),分部分項(xiàng)的進(jìn)行成本節(jié)約,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)。
1.3以經(jīng)濟(jì)政府為導(dǎo)向
公路建設(shè)是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的前提,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必要條件,所以在公路建設(shè)過程中應(yīng)貫徹國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策,并以經(jīng)濟(jì)政策為指引對(duì)公路施工進(jìn)行技術(shù)管理,如:公路施工中的能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、機(jī)械施工、維修養(yǎng)護(hù)等。
1.4施工程序
施工程序的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化是公路施工質(zhì)量的重要保障,在施工程序確立前應(yīng)以簽訂的合同條款為基礎(chǔ),充分的理清施工程序中的各項(xiàng)施工技術(shù),同時(shí)考慮到季節(jié)性施工的差異,確保整體施工的協(xié)調(diào)性和平衡性,避免施工中的停工、資源使用不足、突擊趕工、安全事故等現(xiàn)象的發(fā)生。
2公路施工技術(shù)精細(xì)化管理的實(shí)施
2.1管理制度精細(xì)化
公路施工中因工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不同,管理細(xì)則也因各施工企業(yè)性質(zhì)不同存在差異,所以在施工中應(yīng)把具體的技術(shù)管理制度精細(xì)化,這不但可以提高公路建設(shè)的質(zhì)量,還是公路建設(shè)和發(fā)展重要依據(jù)。在公路建設(shè)中應(yīng)把每個(gè)標(biāo)段施工單位的工程進(jìn)行細(xì)化,通過分部工程和分項(xiàng)工程進(jìn)行細(xì)化和分解,以便把各項(xiàng)施工工藝、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工措施落實(shí)到位,促進(jìn)公路施工技術(shù)的完善,提高公路施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量,如:路基施工、橋涵施工、路面施工。
2.2質(zhì)量管理精細(xì)化
公路施工質(zhì)量影響到公路的維護(hù)成本、使用年限、行駛安全、環(huán)境保護(hù),并且對(duì)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)也會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,所以在施工中要把質(zhì)量管理放到首位,通過精細(xì)化管理來(lái)促進(jìn)公路施工的質(zhì)量。質(zhì)量管理的精細(xì)化要從完善質(zhì)量管理體系出發(fā),并結(jié)合質(zhì)量責(zé)任備查制度進(jìn)行管理。質(zhì)量的精細(xì)化管理應(yīng)將參與建設(shè)的各單位責(zé)任人、質(zhì)量質(zhì)任人、施工技術(shù)責(zé)任人、工程師、監(jiān)理工程師進(jìn)行登記管理,以此來(lái)保證質(zhì)量問題能夠追朔到質(zhì)量責(zé)任人,進(jìn)而提高相關(guān)責(zé)任人的質(zhì)量認(rèn)識(shí)。
2.3考核制度
考核制度是公路施工技術(shù)精細(xì)化管理中不可或缺的一項(xiàng)措施,因公路施工技術(shù)管理中所涉及的問題和內(nèi)容較多,精細(xì)化管理中需要強(qiáng)化考核制度,以此提高施工技術(shù)管理的效能。考核制度管理中需要對(duì)人員履約、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工工序、內(nèi)業(yè)資料以及現(xiàn)場(chǎng)施工操作進(jìn)行綜合性的考核,并且在管理中制訂出適合本工程和本施工單位工作特點(diǎn)的考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),以便按期對(duì)監(jiān)理單位、施工單位、分包單位進(jìn)行考核與評(píng)價(jià),并且可以通過量化評(píng)分全線排名的方式進(jìn)行對(duì)比。
2.4現(xiàn)場(chǎng)施工精化細(xì)
公路現(xiàn)場(chǎng)施工所占用的場(chǎng)地較大,設(shè)備較多,原材料較多,這就給現(xiàn)場(chǎng)施工和材料調(diào)撥帶來(lái)了一定的困難,所以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工應(yīng)實(shí)行精化細(xì)管理。首先對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的駐地建設(shè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,各施工項(xiàng)目部應(yīng)成立相應(yīng)的管理職能部門,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理、辦公管理、材料管理、設(shè)備管理的精細(xì)化;其次對(duì)使用場(chǎng)地及材料存放地進(jìn)行規(guī)范化管理,并按著施工進(jìn)度要求結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境進(jìn)行拌和站、預(yù)制場(chǎng)和原材料堆放場(chǎng)的規(guī)劃,同時(shí)對(duì)施工工序和施工方法進(jìn)行規(guī)范化管理。
作為公共支出的最直接的實(shí)施者,公共財(cái)政建設(shè)要求財(cái)政部門首先應(yīng)該是一個(gè)履行公共服務(wù)職能的技術(shù)性部門。這里所謂的技術(shù)性,主要是指財(cái)政部門有責(zé)任、有義務(wù)把國(guó)家各類財(cái)政性資金按照公共服務(wù)均等化的要求分配好、使用好,保證財(cái)政資金的使用效率。因此,實(shí)現(xiàn)公共支出的精細(xì)化管理就成為財(cái)政工作的基本內(nèi)容。
1、精細(xì)化管理是基本公共服務(wù)均等化的前提。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)公共服務(wù)的需求將會(huì)迅速增長(zhǎng),基本公共服務(wù)的均等化將是我國(guó)今后面臨的一項(xiàng)主要任務(wù),也將是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。作為政府重要組成部門的財(cái)政部門,在這方面應(yīng)該有所作為。黨的十七大提出要“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),完善公共財(cái)政體系”,充分說明了財(cái)政部門面臨的艱巨任務(wù)。為此,財(cái)政部門在明晰現(xiàn)階段我國(guó)公共服務(wù)的基本現(xiàn)狀,采取相應(yīng)對(duì)策的同時(shí),對(duì)公共支出實(shí)行“精細(xì)化”管理是非常必要的。要通過“精細(xì)化”管理,準(zhǔn)確掌握基本公共服務(wù)均等化的著力點(diǎn)和著重點(diǎn),只有這樣,才能逐步完善公共財(cái)政體系,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。
2、精細(xì)化管理是公共支出規(guī)范化的基礎(chǔ)。公共支出規(guī)范化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求?,F(xiàn)階段,公共支出不論是從支出安排的形式上還是內(nèi)容上,要實(shí)現(xiàn)真正意義上的規(guī)范化管理,還有很多工作要做,特別是地方財(cái)政部門面臨的工作壓力很大。沒有公共支出的精細(xì)化,或者說,對(duì)公共支出只是一個(gè)簡(jiǎn)單的分類和安排,是不可能完全實(shí)現(xiàn)公共支出規(guī)范化管理的。
3、精細(xì)化管理是充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵。充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益是公共財(cái)政的最基本要求。而充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益的關(guān)鍵還是在于資金的有效安排,這就必然涉及到公共支出的精細(xì)化管理的問題。只有做到了精細(xì)化管理,才能使財(cái)政資金的安排變得十分清晰,效益的發(fā)揮與否十分明了,可能出現(xiàn)的失誤能夠很及時(shí)地得以糾正,財(cái)政支出的績(jī)效考核變得具有可操作性。因此,從這個(gè)意義上講,精細(xì)化管理是充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵。
二、實(shí)現(xiàn)公共支出精細(xì)化管理的具體要求
財(cái)政公共支出的精細(xì)化管理對(duì)財(cái)政工作提出了具體的要求,應(yīng)該包括財(cái)政工作的方方面面。但是,結(jié)合現(xiàn)階段財(cái)政工作的具體實(shí)際,筆者認(rèn)為,著重在以下三點(diǎn)。
1、完善的財(cái)政支出管理體制。從精細(xì)化管理要求來(lái)看,現(xiàn)行的財(cái)政支出管理體制還是屬于“粗放型”的?!胺侄愔啤必?cái)政管理體制只是側(cè)重于解決中央與地方收入分配的問題,卻沒有很好地解決中央與地方支出責(zé)任和支出范圍的問題,省以下地方政府之間的事權(quán)劃分就更顯得雜亂。為了解決這類問題,中央從完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度方面進(jìn)行了探討。然而,這種努力帶有明顯的過渡特征,或者說具有很大的臨時(shí)性、機(jī)動(dòng)性。非特定情況下的臨時(shí)性給地方政府帶來(lái)的是非理性的期望。就中央財(cái)政來(lái)看,這種臨時(shí)性的表現(xiàn)就是對(duì)地方的財(cái)政支出安排是盲目的和方向不明的。不論是按照什么因素安排的一般性轉(zhuǎn)移支付,在給予地方政府自的同時(shí),也使得財(cái)政部的監(jiān)督顯得蒼白,這又從另一方面弱化了公共支出的績(jī)效考核,會(huì)助長(zhǎng)管花錢不管效益的現(xiàn)象。
2、成熟的財(cái)政公共支出管理方式?,F(xiàn)行的財(cái)政公共支出管理方式帶有很深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有一定的差距,具體表現(xiàn)是帶有很深的部門干預(yù)的特征。中央財(cái)政所形成的資金分塊管理的管理模式,“統(tǒng)一”了各級(jí)地方財(cái)政的資金管理,也直接導(dǎo)致了地方財(cái)政公共支出的分散性。在現(xiàn)實(shí)生活中,形成了誰(shuí)能夠安排資金,誰(shuí)就有發(fā)言權(quán)的現(xiàn)象,這也是導(dǎo)致財(cái)政工作(特別是地方財(cái)政工作)成為焦點(diǎn)的主要原因之一。今年初,在廣東省的“兩會(huì)”上,原廣州地鐵老總訴苦“節(jié)省18億,反挨財(cái)政部門批”,這應(yīng)該是值得財(cái)政部門深思的。:
3、規(guī)范的財(cái)政公共支出管理要求。對(duì)財(cái)政公共支出的管理,與其說是財(cái)政部門的職責(zé),倒不如說是已經(jīng)衍生為一種政府行為?!肮仓С觥笔切铡懊瘛边€是姓“權(quán)”的問題已經(jīng)引起了社會(huì)上一部分有識(shí)之士的擔(dān)憂。當(dāng)前體制下中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政在支出管理上是鞭長(zhǎng)莫及,同時(shí),由于塊塊之間所固有的項(xiàng)目特征、行業(yè)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等的差異性,也使得地方出現(xiàn)了同樣是財(cái)政部門出來(lái)的資金,其管理的重點(diǎn)和要求卻不完全相同的現(xiàn)象,給財(cái)政公共支出的規(guī)范性管理帶來(lái)很大的難度。
三、實(shí)現(xiàn)財(cái)政公共支出精細(xì)化管理的基本思路
1、合理設(shè)置財(cái)政部門支出管理機(jī)構(gòu)。改革財(cái)政部門現(xiàn)有的、以資金分塊管理為原則的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。具體設(shè)想是在不弱化部門職能的前提下,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求以及完善公共財(cái)政體系的需要,對(duì)現(xiàn)有支出管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,為財(cái)政支出“精細(xì)化”管理提供組織保證。
(1)成立預(yù)算編制委員會(huì)。合并現(xiàn)有的所有負(fù)責(zé)資金安排和撥付的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),成立財(cái)政部門預(yù)算編制委員會(huì)。財(cái)政部門所有的資金支出,都必須經(jīng)過預(yù)算編制委員會(huì)的審核和簽批后,再履行相關(guān)法律和行政程序。財(cái)政部的預(yù)算編制委員會(huì)由部長(zhǎng)直接負(fù)責(zé),各級(jí)地方財(cái)政部門的預(yù)算編制委員會(huì)由相應(yīng)財(cái)政機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。為了保證預(yù)算編制委員會(huì)的正常工作,還要相應(yīng)建立專家?guī)?,?cái)政部門在確定某一方面的財(cái)政預(yù)算時(shí),就在專家?guī)炖锵鄳?yīng)地隨機(jī)確定一定數(shù)量的專家進(jìn)行反復(fù)研究確定。這樣,就可使財(cái)政部門從復(fù)雜的既管錢又管事的現(xiàn)狀中解脫出來(lái),變?yōu)閱渭兊闹还苠X的技術(shù)部門,以保證資金安排的合規(guī)、合理、合法。
(2)保留財(cái)政資金支付機(jī)構(gòu)。為了保證國(guó)庫(kù)集中支付制度的順利推進(jìn),各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金支付的機(jī)構(gòu)要保留,同時(shí),要突出其規(guī)范性的特點(diǎn)。要通過對(duì)資金支付情況的分析來(lái)檢查和落實(shí)預(yù)算編制是否合規(guī)、合理和合法,也為預(yù)算編制委員會(huì)提供相關(guān)意見,為相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)資金支出的檢查和績(jī)效考核提供初步意見。
二、如何才能更好的發(fā)展精細(xì)化施工管理
首先,培養(yǎng)新型的人才,現(xiàn)代的管理最主要的問題就是人的管理,一直以來(lái)我們都強(qiáng)調(diào)以人為核心,因此施工精細(xì)化管理也離不開對(duì)人的管理。在現(xiàn)展經(jīng)濟(jì),建筑工程的發(fā)展更加需要新型的科技人才,對(duì)人才的要求也需要精益求精,面對(duì)過去對(duì)粗放型的人才管理在現(xiàn)代社會(huì)是行不通的了,我們要緊跟社會(huì)的潮流方向發(fā)展,培養(yǎng)新型的建筑人才。其次,制定一系列的規(guī)章制度,來(lái)規(guī)范精細(xì)化施工管理的發(fā)展。無(wú)論是什么發(fā)展都要一定的制度來(lái)規(guī)范引導(dǎo)才可以得到實(shí)現(xiàn)。建筑工程的施工要得到更加完善的發(fā)展就要得到相應(yīng)的制度來(lái)制約,并讓管理人員嚴(yán)格遵守制度,這樣才有利于精細(xì)化施工管理制度的落實(shí),才能達(dá)到預(yù)期中的目標(biāo)。最后,要想真正做到精細(xì)化管理我們必須要從實(shí)際出發(fā),在人員考核上要精細(xì)化,在建筑工程中我們對(duì)建筑材料的購(gòu)買使用也要做到精細(xì)化,要學(xué)會(huì)用最低的成本來(lái)獲取最大的利潤(rùn)。精細(xì)化施工管理就要求我們要落實(shí)到整個(gè)建筑工程中,無(wú)論是人員考核、材料采購(gòu)和施工過程中都必須做到精細(xì)化,必須拋棄傳統(tǒng)的粗放管理才可以讓更好的發(fā)展精細(xì)化施工管理。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中,傳統(tǒng)的成本管理思想已經(jīng)不能滿足成本管理需要,很難為施工企業(yè)成本決算提供有利的依據(jù)。為了能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng),施工企業(yè)必須尋求一種新的成本管理辦法,降低企業(yè)成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)階段,我國(guó)建筑行業(yè)正處于迅速發(fā)展的新時(shí)期,加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)精細(xì)化成本管理的研究具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。
一、精細(xì)化成本管理的內(nèi)涵
所謂的精細(xì)化成本管理,主要是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,將精細(xì)化管理理念作為基礎(chǔ),堅(jiān)實(shí)定量化、細(xì)微化的成本管理方式,落實(shí)成本計(jì)劃、分析、核算、考核等各項(xiàng)內(nèi)容,不斷的優(yōu)化資源配置,降低成本,提升整體的經(jīng)濟(jì)效益。具體來(lái)說,精細(xì)化成本管理具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):第一,精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)全過程。采用精細(xì)化管理模式,針對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全過程,并非針對(duì)某一環(huán)節(jié)。強(qiáng)調(diào)事前、事中以及事后控制;第二,精細(xì)化管理需要樹立成本效益觀念,不斷的優(yōu)化成本結(jié)構(gòu),挖掘潛在的價(jià)值,盡可能的提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;第三,全員參與性。精細(xì)化管理提倡全員參與,讓每一個(gè)員工都參與到精細(xì)化管理中。
二、施工企業(yè)實(shí)行精細(xì)化成本管理的必要性
施工企業(yè)生產(chǎn)過程中需要耗費(fèi)施工企業(yè)資源,也就造成了施工項(xiàng)目成本,實(shí)行成本管理需要抓住施工成本的源頭。精細(xì)化成本管理是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理仍然還處于粗放式管理的狀態(tài),企業(yè)法人對(duì)項(xiàng)目缺乏有效的管控,嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理,就是要對(duì)這種“粗放式”管理模式進(jìn)行顛覆性的變革,帶動(dòng)企業(yè)整體管理水平的全面提。施工企業(yè)實(shí)行精細(xì)化成本管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的根本舉措。精細(xì)化成本管理突出“效益最大化”這個(gè)原則,抓住“成本管理”這個(gè)核心,強(qiáng)化“過程控制”這條主線,從而創(chuàng)造更高的管理效率和更大的經(jīng)濟(jì)效益。成本管理可以使企業(yè)看到自己與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的差距,無(wú)形中為企業(yè)內(nèi)部的改革提供了動(dòng)力。例如競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入就很好地說明了這一點(diǎn),在企業(yè)中,根據(jù)個(gè)人能力的高低,業(yè)績(jī)的好壞進(jìn)行評(píng)選職稱、調(diào)節(jié)薪酬已經(jīng)是一種常態(tài)。任何情況下,只要有競(jìng)爭(zhēng)的存在,總會(huì)有高低勝負(fù)的差別。在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下管理企業(yè)員工,決定干部的任免已經(jīng)成為企業(yè)成本管理的一種方式。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一種壓力,利用好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,可以使這種壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)人員的驅(qū)動(dòng)力。從企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的利益來(lái)看,各企業(yè)各部門縮減成本之間的競(jìng)爭(zhēng)是一種有目的,有組織的活動(dòng)。它主要表現(xiàn)出來(lái)的是積極的一面,通過吸納員工的成本管理意見,有助于企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到自己的獨(dú)特價(jià)值,增加他們的自信,讓他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中認(rèn)識(shí)到團(tuán)體意識(shí)的重要,通過對(duì)先進(jìn)人物和事跡的表彰,使他們獲得來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的認(rèn)同感和成就感。同時(shí),也有助于使他們擺脫工作的單調(diào)乏味,激發(fā)他們的工作熱情。
三、施工企業(yè)精細(xì)化成本管理需要注意的問題
(一)建立全員管理
施工企業(yè)需要樹立全員參與的成本管理理念,從施工項(xiàng)目成本計(jì)劃、核算、執(zhí)行、考核等幾個(gè)方面入手,引導(dǎo)企業(yè)員工主動(dòng)的參與到成本管理中,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的施工企業(yè)成本管理理念,建立更加寬闊的成本管理渠道,降低成本對(duì)企業(yè)的影響,提高企業(yè)員工的成本管理意識(shí)。另外,還需要建立有效的責(zé)任機(jī)制以及獎(jiǎng)罰措施,對(duì)企業(yè)精細(xì)化管理實(shí)行監(jiān)督,將成本管理的責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)單位和員工,同時(shí)實(shí)行成本管理的量化處理,將員工成本管理考核與員工工資、績(jī)效等掛鉤,提高員工參與施工成本管理的積極性。施工成本管控中要構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制,通過制度的獎(jiǎng)懲約束、激勵(lì)作用促使各個(gè)環(huán)節(jié)做好成本管控,減少成本管控風(fēng)險(xiǎn),激發(fā)施工人員參與成本管控積極性,融入以往項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)規(guī)定,構(gòu)建高效的成本管理體系。要發(fā)揮極致對(duì)基礎(chǔ)管理的刺激作用,減少被動(dòng)局面的出現(xiàn),及時(shí)更新管理理念與技術(shù)手段,以優(yōu)秀的人才為支撐,為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供幫助。
(二)細(xì)化成本總目標(biāo),建立成本控制
施工企業(yè)實(shí)行精細(xì)化成本管理的過程中,企業(yè)需要建立科學(xué)的成本管理體系,確定成本管理目標(biāo),企業(yè)各個(gè)部門進(jìn)行成本核算過程中,需要根據(jù)企業(yè)施工實(shí)際情況,核算歷史資料等,確定各項(xiàng)成本動(dòng)因之間的關(guān)系。另外,在實(shí)際施工過程中,存在諸多不確定因素,會(huì)對(duì)工程施工成本造成影響,還必須建立數(shù)據(jù)化、具體化的成本目標(biāo)。成本責(zé)任控制主要包括責(zé)任主體、成本控制鏈,施工企業(yè)需要將成本管理細(xì)化,細(xì)化到各個(gè)具體的成本管理項(xiàng)目中,并將各個(gè)項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)分配到具體的管理人員頭上,建立有效的成本控制目標(biāo),提高施工企業(yè)精細(xì)化成本的效果。
(三)細(xì)化施工企業(yè)成本管理的流程
施工企業(yè)精細(xì)化成本管理需要貫穿整個(gè)工程建設(shè)過程,從施工招投標(biāo)開始,一直到工程竣工驗(yàn)收,每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理。事前精細(xì)化成本管理包括對(duì)企業(yè)成本的預(yù)測(cè)、計(jì)劃以及重大決策;事中精細(xì)化成本管理主要是對(duì)成本核算,加強(qiáng)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)成本的核算與控制;事后精細(xì)化成本管理主要是考核各個(gè)階段成本管理的效果。當(dāng)然,這種精細(xì)化管理的過程是不斷循環(huán)的,是一個(gè)持續(xù)的過程。
四、總結(jié)
精細(xì)化成本管理是新型的成本管理理念,通過精細(xì)化成本管理,能夠提升施工企業(yè)成本管理效率,降低施工成本,提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。具體來(lái)說,施工企業(yè)精細(xì)化成本管理,還需要樹立全員參與意識(shí),細(xì)化成本管理目標(biāo),盡可能的控制施工企業(yè)成本,同時(shí)優(yōu)化施工成本管理工作流程,提高施工企業(yè)的整體效益。
目前,我國(guó)水利工程的管理體制還是以國(guó)有化管理為主,管理體制不完善,管理機(jī)制缺乏靈活性,導(dǎo)致管理工作的工作效率不高,這些管理問題不能得到及時(shí)的解決,就會(huì)影響水利工程管理工作功能的發(fā)揮,也會(huì)對(duì)工程質(zhì)量引起不同程度的影響。
(2)缺乏對(duì)資金的管理。
首先缺乏對(duì)資金撥付的監(jiān)管力度,導(dǎo)致水利工程的財(cái)政撥款和水利部門不協(xié)調(diào),影響工程進(jìn)度;其次資金管理比較混亂,財(cái)務(wù)管理人員不能嚴(yán)于律己,給水利工程的財(cái)政資金埋下安全隱患;最后就是對(duì)資金的支出方向不明確,缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管制度,降低了資金的使用效率。
(3)水利工程管理人員的管理技術(shù)不夠成熟。
水利工程的施工與其它工程的施工有所不同,受影響因素較多,對(duì)施工技術(shù)與施工工藝都有較高的要求。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,先進(jìn)的施工技術(shù)與施工工藝不斷被引進(jìn)水利工程施工中,由于水利工程從業(yè)人員對(duì)新技術(shù)與新工藝掌握不熟練,加大了對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)控的難度;另外,管理技術(shù)也得到了很大的提高,但是由于新管理技術(shù)引進(jìn)時(shí)間較短,導(dǎo)致管理人員的管理技術(shù)不夠成熟,缺乏專業(yè)技能與管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)工程的成本、質(zhì)量、進(jìn)度、綜合管理的管理能力不夠,這對(duì)水利工程的質(zhì)量必然會(huì)造成不利的影響。
2精細(xì)化管理在水利工程質(zhì)量監(jiān)督中的作用
精細(xì)化管理就是以效益最大化為管理目標(biāo),實(shí)現(xiàn)工程管理的最優(yōu)化,要加強(qiáng)時(shí)間、質(zhì)量、成本的管理,實(shí)現(xiàn)水利工程的科學(xué)化、智能化,提高管理水平,保證水利工程質(zhì)量。近年來(lái),由于國(guó)家對(duì)水利工程的投資力度不斷加大,工程建設(shè)任務(wù)較重,施工單位往往只重視工程建設(shè),忽略了工程的管理工作。但對(duì)于水利工程項(xiàng)目來(lái)說,工程建設(shè)是基礎(chǔ),項(xiàng)目管理才是關(guān)鍵,所以加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量監(jiān)管力度,才能有效的保證水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。精細(xì)化管理有重細(xì)節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重質(zhì)量、重效果的特征,也就是通過提高工作人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)工程管理工作的內(nèi)部控制,加強(qiáng)鏈接協(xié)作,提高整體的經(jīng)濟(jì)效益。精細(xì)化管理的基本原則就是精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán),實(shí)現(xiàn)管理工作的制度化、格式化、程序化,提高管理工作的執(zhí)行力與貫徹度。
3精細(xì)化管理在水利工程質(zhì)量監(jiān)督中的實(shí)施要點(diǎn)
水利工程的管理是一項(xiàng)大范圍的管理工作,包括了對(duì)工程項(xiàng)目的人力資源管理、施工設(shè)備管理,施工材料管理、施工質(zhì)量與驗(yàn)收工作的管理,并監(jiān)督施工質(zhì)量的計(jì)劃目標(biāo),如果發(fā)現(xiàn)施工中存在的潛在問題,就要及時(shí)采取有效的措施。精益化管理在水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督中的實(shí)施要點(diǎn)主要體現(xiàn)在對(duì)工程的施工材料、施工隊(duì)伍、施工流程與質(zhì)量監(jiān)督上,加強(qiáng)這幾方面的精益化管理是保證工程質(zhì)量的重要內(nèi)容。
(1)加強(qiáng)對(duì)施工材料的監(jiān)督與管理。
施工材料是影響水利工程質(zhì)量的重要因素之一,對(duì)施工材料進(jìn)行精益化管理不僅能夠保證工程質(zhì)量,也能有效的控制工程成本。加強(qiáng)對(duì)施工材料的管理首先要制定合理的采購(gòu)計(jì)劃。根據(jù)水利工程的施工計(jì)劃,制定合理的采購(gòu)計(jì)劃,并建立科學(xué)的材料采購(gòu)與管理制度,做好材料的驗(yàn)收、保管與領(lǐng)發(fā)工作,杜絕材料浪費(fèi)現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存,減少因材料積壓占用資金,增加水利工程的成本;其次,對(duì)施工所使用的鋼材、水泥、骨料等施工原材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè),并在施工材料被投入使用之先進(jìn)行抽樣測(cè)試檢驗(yàn),及時(shí)處理不合格的施工材料,嚴(yán)禁不合格材料投入使用。對(duì)已投入使用的施工材料要嚴(yán)查合格證書,并定期抽樣檢查,保證投入使用的施工材料符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),保證水利工程質(zhì)量。
(2)加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍與施工流程的監(jiān)督。
對(duì)水利工程的施工隊(duì)伍要嚴(yán)格檢查,包括施工隊(duì)伍的資質(zhì)、項(xiàng)目合同書、技術(shù)文件報(bào)告等。施工隊(duì)伍是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵,施工單位要定期對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)的教育培訓(xùn),提高施工人員的專業(yè)技能與安全意識(shí),掌握施工技術(shù)的關(guān)鍵點(diǎn),建立一支高素質(zhì)的施工隊(duì)伍,保證施工質(zhì)量。另外,科學(xué)合理的施工流程也是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵。在具體的項(xiàng)目施工中,施工流程設(shè)計(jì)的不合理會(huì)直接影響工程的施工進(jìn)度,也會(huì)增加施工成本,難以保證工程質(zhì)量,所以管理人員要對(duì)施工全過程進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督,嚴(yán)格控制施工隊(duì)伍的施工質(zhì)量與流程,規(guī)范施工人員的工作行為,加大影響工程質(zhì)量因素的監(jiān)督與管理。
(3)加強(qiáng)對(duì)水利工程施工技術(shù)的精細(xì)化管理。
首先要制定詳細(xì)的技術(shù)責(zé)任制度,明確施工人員的權(quán)責(zé),做好各自的技術(shù)管理工作,讓參與施工的工作人員掌握先進(jìn)的施工技術(shù)與施工工藝,并進(jìn)行技術(shù)復(fù)核,對(duì)水利工程各項(xiàng)的施工技術(shù)找專人復(fù)核,防止因技術(shù)實(shí)施不當(dāng)或技術(shù)偏差導(dǎo)致工程事故。在工程質(zhì)量監(jiān)督中應(yīng)用精細(xì)化化管理還要及時(shí)掌握社會(huì)先進(jìn)的施工技術(shù)與施工工藝,并積極引入具體施工中,提高施工效率與工程質(zhì)量。
(4)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理與驗(yàn)收工作。
加強(qiáng)工程監(jiān)理與驗(yàn)收工作是精益化管理的重要內(nèi)容,工程監(jiān)理單位要保證施工單位要嚴(yán)格按照相關(guān)的施工規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,對(duì)施工全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。水利工程施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做好實(shí)時(shí)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并提出解決措施;做好對(duì)工程的驗(yàn)收工作。對(duì)水利工程施工的每一工序,特別是隱藏工程,要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量與技術(shù)驗(yàn)收,堅(jiān)持步步檢核的工作原則,在上一施工工序被驗(yàn)收合格之后,方可進(jìn)行下一施工工序,這不僅能夠保證工程質(zhì)量,也能為工程竣工后的整體驗(yàn)收工作提供可靠材料。
雖然不少企業(yè)組織機(jī)構(gòu)也認(rèn)識(shí)到了培訓(xùn)指導(dǎo)工作的重要意義。但是,培訓(xùn)指揮工作的執(zhí)行卻并不能人員從勝任角度與企業(yè)戰(zhàn)略部署方面做安排。許多培訓(xùn)指導(dǎo)活動(dòng)臨時(shí)抱佛腳,眼下缺少什么則補(bǔ)什么,同時(shí)不少培訓(xùn)工作往往參照同行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的培訓(xùn)從業(yè)經(jīng)驗(yàn),卻忽視了本身企業(yè)的授課意義所在,導(dǎo)致培訓(xùn)工作流于形式,敷衍了事,浪費(fèi)人力資本。
(二)培訓(xùn)工作虎頭蛇尾
雖然企業(yè)培訓(xùn)工作也和員工的績(jī)效考核業(yè)績(jī)掛鉤,能夠一定程度上調(diào)動(dòng)部分員工的積極性與建立公司歸屬感。但是許多員工往往很少理解培訓(xùn)工作的主要意義及培訓(xùn)工作的進(jìn)展成果如何。如此一來(lái),員工在培訓(xùn)工作執(zhí)行中喪失了主觀能動(dòng)性,沒有清晰的分析、思考思路,即為了培訓(xùn)而培訓(xùn),對(duì)個(gè)人和企業(yè)的培訓(xùn)工作進(jìn)展成果及執(zhí)行作用無(wú)人問津,無(wú)果而終。
二、精細(xì)化管理視閾下的企業(yè)職工培訓(xùn)體系建構(gòu)主要途徑探討
(一)精細(xì)化績(jī)效測(cè)評(píng)機(jī)制的建構(gòu)
現(xiàn)在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在投資市場(chǎng)中愈演愈烈,企業(yè)管理工作不僅要對(duì)準(zhǔn)公司各級(jí)職能部門單位,同時(shí)也要考慮管理體系制度是否適合公司發(fā)展所用。其中,培訓(xùn)管理體系制度要明確面向于公司各級(jí)員工。所以,公司培訓(xùn)工作要針對(duì)于各級(jí)單位從屬責(zé)任的不同而針對(duì)建立配套的培訓(xùn)工作方案。當(dāng)按照配套的培訓(xùn)工作貫徹執(zhí)行培訓(xùn)工作時(shí),要將授課效果進(jìn)行評(píng)估與分析,從中不斷摸索培訓(xùn)工作的亮點(diǎn);同時(shí)通過職工或?qū)W院的業(yè)務(wù)技能反饋、問卷調(diào)查、學(xué)習(xí)交流情況等進(jìn)行針對(duì)性的績(jī)效測(cè)評(píng)考核工作,確保培訓(xùn)工作通過針對(duì)性的業(yè)績(jī)考核檢驗(yàn)出工作問題所在,以在下次培訓(xùn)工作開展中加以改進(jìn)。
(二)精細(xì)化培訓(xùn)管理體系制度的建立
首先培訓(xùn)工作體系制度要體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想,將企業(yè)培訓(xùn)工作的規(guī)范性、約束性、激勵(lì)性充分融入其中,強(qiáng)調(diào)柔性管理手段的同時(shí),將培訓(xùn)工作的主要目標(biāo)、計(jì)劃充分展現(xiàn)在培訓(xùn)工作執(zhí)行中。其次,培訓(xùn)工作要將各級(jí)人員進(jìn)行合理歸類,強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)工作指導(dǎo)開展的針對(duì)性,既能突出各類培訓(xùn)工作的與眾不同,講求創(chuàng)新,同時(shí)還能從公司發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā),強(qiáng)調(diào)整體勾勒培訓(xùn)工作的指導(dǎo)框架,以提高各級(jí)職工的業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)為工作目標(biāo)。再者,要試圖和各級(jí)崗位人員進(jìn)行溝通,了解各級(jí)崗位工作的開展難點(diǎn)與重點(diǎn),了解員工的業(yè)務(wù)技能渴求動(dòng)向與欲望,針對(duì)每一時(shí)期公司發(fā)展的不同需求而展開針對(duì)性培訓(xùn)指導(dǎo)工作,而非傳統(tǒng)意義上的生搬硬套,以此才能真正培養(yǎng)公司各級(jí)員工的從業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能,通過培訓(xùn)指導(dǎo)工作培養(yǎng)公司發(fā)展需求的高端人才。
(三)建構(gòu)精細(xì)化的培訓(xùn)指導(dǎo)規(guī)范
培訓(xùn)工作只有將培訓(xùn)工作流程化與規(guī)范化才能進(jìn)一步將培訓(xùn)組織工作貫徹于實(shí)際中來(lái),使培訓(xùn)工作進(jìn)展成果高效體現(xiàn)出來(lái)。因此,培訓(xùn)工作要考慮公司各個(gè)職位、崗位的實(shí)際工作需求,認(rèn)真分析崗位和培訓(xùn)工作的主要聯(lián)系,從而才能結(jié)合各級(jí)人員崗位來(lái)編制培訓(xùn)工作大綱、案例、課件、游戲活動(dòng)、激勵(lì)方案等,達(dá)到注重課程創(chuàng)新開發(fā)的目的,同時(shí)也非常符合公司各級(jí)單位崗位的實(shí)際需求,此外,要加大培訓(xùn)講師的培養(yǎng)和外聘,并做好培訓(xùn)工作的必要成果監(jiān)控工作,加強(qiáng)培訓(xùn)工作信息、資料的收集等,以為下次培訓(xùn)工作的開展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前市政施工企業(yè)成本控制方面存在的問題
(一)物資管理不規(guī)范
在目前大多數(shù)的施工現(xiàn)場(chǎng)上,施工所需的物資、材料等大都是隨意擺放,管理松懈,沒有嚴(yán)格的制度規(guī)范來(lái)管理。導(dǎo)致了擺放混亂、丟失甚至被盜的情況時(shí)有發(fā)生。相關(guān)的材料物資管理人員為了方便省事,沒有及時(shí)入賬,導(dǎo)致了施工賬目與實(shí)際材料物資之間存在著很大的差距。對(duì)于施工過程中用到的小工具、部件等物品,一旦損壞就直接丟棄更換,幾乎不進(jìn)行維修和保養(yǎng),增加了物資的消耗。甚至還有一些相關(guān)人員虛報(bào)物資消耗量,將多得的部分進(jìn)行倒賣,以獲得非法收益。
(二)人員管理不科學(xué)
很多市政施工企業(yè)對(duì)于人員的管理十分不科學(xué),導(dǎo)致很多不必要的成本產(chǎn)生。有時(shí)基于人情、關(guān)系等方面的原因,對(duì)于閑置的臨時(shí)工也留用。而有時(shí)又為了加快進(jìn)度搶工期,安排過多的人員負(fù)責(zé)某一項(xiàng)工作,導(dǎo)致了人員的閑置和人力資源的浪費(fèi),增加了人員管理的成本。還有些企業(yè)員工工作態(tài)度十分消極,整天混日子,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)狀況起不到任何幫助,卻也能夠照常領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、福利等待遇。這也對(duì)企業(yè)成本的不必要浪費(fèi)起到了影響。
(三)機(jī)械設(shè)備工作效率低
在市政設(shè)施建設(shè)施工的過程中,需要用到很多的施工機(jī)械。它不但能夠完成單靠人力無(wú)法完成的工作,也能夠大大提升施工效率。但是當(dāng)前有很多的市政施工企業(yè),對(duì)于機(jī)械的管理十分不到位,在出現(xiàn)故障時(shí)不追究相關(guān)人員的責(zé)任,對(duì)故障的成因也不進(jìn)行仔細(xì)分析。操作人員在平時(shí)的工作中,不重視對(duì)機(jī)械的保養(yǎng)和維修,降低了機(jī)械的使用壽命和工作效率。同時(shí),很多機(jī)械操作人員都沒有經(jīng)過系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)和考核,對(duì)機(jī)械的操作不規(guī)范,容易導(dǎo)致機(jī)械的故障和損壞,大大降低了其運(yùn)轉(zhuǎn)效率,拖延了工期,也增加了很多不必要的成本。
三、市政施工企業(yè)實(shí)行精細(xì)化管理的途徑
(一)加強(qiáng)對(duì)物資的管理
市政施工企業(yè)一定要十分重視對(duì)物資的管理,建立科學(xué)、高效的物資管理制度和規(guī)范,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種物資、機(jī)械等物品的擺放、管理和取用等進(jìn)行嚴(yán)格的管理。對(duì)于工具、機(jī)械等施工設(shè)備,要加強(qiáng)平常的強(qiáng)維修和保養(yǎng),按照正確的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,以減少這方面的成本消耗。此外,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的思想、素質(zhì)方面的建設(shè)和提高,加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的重視和保護(hù)程度。企業(yè)的管理人員應(yīng)當(dāng)提高成本控制意識(shí),并在日常的企業(yè)管理和工程施工管理中貫徹這一思想意識(shí)。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)員工對(duì)于企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感,建立科學(xué)、統(tǒng)一的企業(yè)價(jià)值觀,讓員工能夠真心實(shí)意的為企業(yè)著想,對(duì)企業(yè)的成本控制具有很大的幫助。
(二)建立完善的成本預(yù)算機(jī)制
市政施工企業(yè)在進(jìn)行成本預(yù)算的過程中,應(yīng)當(dāng)有專業(yè)人員按照成本控制綜合分析的策略,根據(jù)企業(yè)的具體施工任務(wù)與現(xiàn)有的施工技術(shù)、運(yùn)用科學(xué)的方法,對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行分析和預(yù)算。這樣能夠使企業(yè)更加有效的對(duì)成本進(jìn)行管理和控制,節(jié)省很多不必要的投入和消耗,幫助企業(yè)取得更好的利益。市政施工企業(yè)要做好成本預(yù)算,首先應(yīng)當(dāng)依據(jù)手中的信息和資料,仔細(xì)的分析研究,建立和設(shè)定成本預(yù)算的初始目標(biāo)。然后,通過詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查和分析,了解企業(yè)所面臨的外部環(huán)境,為成本預(yù)算提供可靠的依據(jù)。最后,通過企業(yè)各方面人員的探討和分析,選定最好的實(shí)施方案,制定最優(yōu)的目標(biāo),為施工合同的簽訂打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.1編制切實(shí)可行的施工方案
施工方案主要包括四項(xiàng)內(nèi)容:施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同,成本投入不同,工期也會(huì)不同,所需機(jī)具也不同。因此,施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低工程成本的主要途徑之一。編制施工方案要以合同工期和實(shí)際要求為依據(jù),綜合考慮各種因素??梢酝瑫r(shí)制訂幾個(gè)施工方案,從中優(yōu)選最經(jīng)濟(jì)合理的一個(gè)。
1.2選擇合適的勞務(wù)分包單位
公司工程部門和項(xiàng)目部應(yīng)該根據(jù)施工專業(yè)、內(nèi)容及性質(zhì)劃分分包范圍。由公司預(yù)算部門與項(xiàng)目部聯(lián)合測(cè)算出項(xiàng)目施工總造價(jià)及各家分包范圍的施工造價(jià)。有條件的可以實(shí)施分包招標(biāo),選擇低價(jià)合理的分包隊(duì)伍。當(dāng)然前提是參與投標(biāo)的分包單位的資歷、資質(zhì)和資金實(shí)力都是同一層次的水平。選擇好的分包隊(duì)伍,可以提高施工效率,降低施工風(fēng)險(xiǎn)。
1.3做好材料采購(gòu)及供貨計(jì)劃
1.2.1通過招標(biāo)確定供應(yīng)商
由公司主管經(jīng)理組織項(xiàng)目經(jīng)理及公司合約、工程、材料等部門有關(guān)人員,通過對(duì)市場(chǎng)行情的調(diào)查研究,在保質(zhì)保量、技術(shù)參數(shù)規(guī)格符合要求的前提下,貨比三家,按照物資采購(gòu)部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。
1.2.2編制合理的材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃
項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工預(yù)算和施工進(jìn)度編制合理的材料分批進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。因?yàn)?,如果材料進(jìn)場(chǎng)太早,就要早付款給材料商,增加資金成本,還可能增加二次搬運(yùn)費(fèi),有些易受潮、易受損的材料更可能因堆放太久而導(dǎo)致不能使用,重新訂貨,增加成本;如果材料進(jìn)場(chǎng)太晚,不但會(huì)影響施工進(jìn)度,還可能會(huì)造成誤期罰款或增加趕工費(fèi)。
1.2.3制訂嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)材料管理辦法
工程直接成本中的材料成本約占工程總成本的70%左右,因此材料成本的控制是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵。應(yīng)把好材料備料關(guān)和領(lǐng)料關(guān),降低材料損耗率。對(duì)施工主要材料應(yīng)實(shí)行按施工區(qū)域、施工預(yù)算和施工進(jìn)度限額發(fā)料。
1.4制訂項(xiàng)目成本控制計(jì)劃
成本控制計(jì)劃依據(jù)內(nèi)部的目標(biāo)成本進(jìn)行編制,是項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)管理工作的基礎(chǔ)和先決條件。
1.5研究合同做好施工索賠預(yù)案
成本控制的目的是降低施工成本支出,但要提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,不僅要節(jié)流還要開源,開源就是增加預(yù)算收入。增加預(yù)算收入主要從以下三個(gè)方面著手:第一,提高索賠意識(shí),加強(qiáng)索賠力度。項(xiàng)目部應(yīng)組織全體成員,根據(jù)投標(biāo)部門的合同交底,認(rèn)真研究合同文件,提高索賠意識(shí),做好索賠預(yù)案。項(xiàng)目實(shí)施過程中,發(fā)現(xiàn)諸如設(shè)計(jì)缺陷、設(shè)計(jì)變更、合同外業(yè)主施工指令、增加臨時(shí)設(shè)施等索賠線索,應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理及業(yè)主提出索賠。對(duì)于重大項(xiàng)目,公司合約部門還應(yīng)全程跟蹤。通過索賠,可以彌補(bǔ)施工單位不應(yīng)承受的風(fēng)險(xiǎn),使承包工程的合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度趨于合理。第二,用好合同調(diào)價(jià)條款或調(diào)價(jià)文件,正確計(jì)算價(jià)差,及時(shí)辦理結(jié)算。價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)的影響,必須在工程實(shí)施的過程中及時(shí)、客觀、全面地予以考慮,并形成書面資料,以利于工程結(jié)算。目前國(guó)內(nèi)工程主要采用調(diào)價(jià)系數(shù)和實(shí)際價(jià)格差價(jià)方法進(jìn)行調(diào)價(jià),相對(duì)簡(jiǎn)單一些;而國(guó)際工程大都采用調(diào)值公式法進(jìn)行調(diào)價(jià)。實(shí)踐證明,合理的價(jià)格調(diào)整是保證承包商收入的重要途徑之一。第三,進(jìn)行方案優(yōu)化設(shè)計(jì),減少材料使用,節(jié)約人工。對(duì)于一些總價(jià)包死的機(jī)電專業(yè)系統(tǒng)或項(xiàng)目,應(yīng)通過深化設(shè)計(jì)工作,在確保使用功能的前提下,提出合理化建議,優(yōu)化機(jī)電系統(tǒng)方案,變更管線及設(shè)備的規(guī)格或品牌,變更管線路徑或使用新材料,以減少材料的使用,節(jié)約人工投入,降低總體成本。
1.6制訂合理的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)考核辦法
1.6.1調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部管理人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)
首先,由公司相關(guān)部門編制項(xiàng)目成本預(yù)算,由公司制訂項(xiàng)目考核辦法,實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核。其次,由公司總經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書,明確包括降本率、利潤(rùn)目標(biāo)、超額獎(jiǎng)勵(lì)及事故率等在內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任考核目標(biāo),約定獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰原則。其三,在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部層層分解責(zé)任成本,層層簽訂責(zé)任書。最后,采取具體的考核措施,在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部成立一個(gè)考核小組,在每個(gè)重大節(jié)點(diǎn)完成后,根據(jù)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部成員責(zé)任目標(biāo)的完成情況,進(jìn)行考核。
1.6.2調(diào)動(dòng)勞務(wù)分包隊(duì)伍的積極性
在成本控制中,人工成本的控制也是很重要的一個(gè)方面。現(xiàn)在多數(shù)施工單位在施工中都存在民工不服從調(diào)配、浪費(fèi)材料、窩工等情況。針對(duì)這一現(xiàn)象,應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):首先,施工開始前,不僅要準(zhǔn)確委派施工任務(wù)并進(jìn)行技術(shù)交底,還應(yīng)該依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃排出每道主要工序的用工計(jì)劃,并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例(一般為5%~10%)包給領(lǐng)工員或班組,進(jìn)行包干控制。其次,在工程開工后,要嚴(yán)格控制民工的出勤率、加班加點(diǎn)等問題。嚴(yán)格控制分包的人工簽證,減少和避免無(wú)效勞動(dòng),提高勞動(dòng)效率,降低人工成本。最后,對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程,可整體承包給分包商,由分包控制,降低人工費(fèi)和管理費(fèi)。
2項(xiàng)目實(shí)施過程中的精細(xì)化管理
在項(xiàng)目施工過程中,應(yīng)按照所選的施工方案,嚴(yán)格依據(jù)成本計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施和控制,包括對(duì)材料的控制、人工的控制和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用的控制等,必須對(duì)每個(gè)過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取針對(duì)性的控制措施。
2.1降低材料成本
項(xiàng)目實(shí)施過程中材料的成本控制主要體現(xiàn)在材料用量的控制上。關(guān)于材料用量的控制措施主要有以下幾個(gè)方面:
(1)堅(jiān)持由施工員根據(jù)施工材料預(yù)算、施工區(qū)域及施工進(jìn)度,實(shí)行限額領(lǐng)料制度。分包班組如超出限額領(lǐng)料,要分析原因,及時(shí)采取糾正措施。
(2)改進(jìn)施工技術(shù),推廣使用降低材料損耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。
(3)在滿足工程使用功能并符合國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取業(yè)主等相關(guān)單位的支持,使用性價(jià)比高的材料。
(4)認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收,杜絕不合格材料進(jìn)場(chǎng);堅(jiān)持余料回收,降低料耗水平。
(5)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,合理堆放,減少搬運(yùn),降低堆放、倉(cāng)儲(chǔ)損耗。
(6)為了降低損耗,項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與分包商確定一個(gè)合理的損耗率,由其包干使用,節(jié)約雙方分成,超冒扣罰工程款。
2.2精心組織施工部署
施工部署,應(yīng)從以下幾方面予以考慮:
(1)選擇優(yōu)質(zhì)的分包隊(duì)伍,提高施工效率。
(2)依據(jù)進(jìn)度計(jì)劃,合理安排勞動(dòng)力。
(3)研究各專業(yè)的施工工藝流程和工序,做好穿插施工準(zhǔn)備。
(4)發(fā)揮深化設(shè)計(jì)作用,通過管線綜合排布整合各專業(yè),堅(jiān)持樣板 層(段)示范先行。
(5)與相關(guān)專業(yè)及上道工序及時(shí)溝通,避免貽誤工期和減少怠工。
2.3節(jié)約現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用
施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)兩項(xiàng)內(nèi)容。這兩項(xiàng)費(fèi)用是根據(jù)項(xiàng)目的施工任務(wù)核定的,但是,它的支出并不與項(xiàng)目工程量的大小成正比變化,它的支出主要由項(xiàng)目部自行支配。建筑工程生產(chǎn)工期長(zhǎng),少則幾個(gè)月,多則一、兩年,其臨時(shí)設(shè)施的支出是一個(gè)不小的數(shù)字,一般來(lái)說臨時(shí)設(shè)施應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)適用的原則布置,同時(shí)它也應(yīng)該是易于拆遷的臨時(shí)建筑,最好是可以周轉(zhuǎn)使用的成品或半成品。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的控制,一是精簡(jiǎn)人員結(jié)構(gòu);二是優(yōu)化施工組織策略,合理調(diào)度人、機(jī)、料;三是堅(jiān)持階段性預(yù)算控制,減少管理費(fèi)用的支出。
2.4及時(shí)跟進(jìn)工程變更索賠
一般在施工過程中,會(huì)有來(lái)自業(yè)主方面超出合同的變更、增項(xiàng)等指令,施工員應(yīng)及時(shí)將情況反饋給項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)濟(jì)師,注意要依照業(yè)主等方的書面指令進(jìn)行增項(xiàng)或變更施工。施工過程中還應(yīng)搜集相關(guān)的聯(lián)系單、圖紙、驗(yàn)收資料、會(huì)議記錄等。經(jīng)濟(jì)師應(yīng)根據(jù)施工員反饋的信息,進(jìn)行分類登記,并按照輕重緩急、主次分明制定索賠策略。對(duì)于業(yè)主方已經(jīng)確認(rèn)的變更增項(xiàng),應(yīng)及時(shí)追蹤書面資料,作為竣工結(jié)算的依據(jù)。
2.5嚴(yán)格按月度進(jìn)行工程量結(jié)算
要求分包單位應(yīng)在當(dāng)月規(guī)定日期前,將本月工作量報(bào)項(xiàng)目部,由項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)師組織初審,初審過程中應(yīng)注意將報(bào)業(yè)主的項(xiàng)目工程量與分包的工程量進(jìn)行比對(duì),防止分包冒報(bào)。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)師應(yīng)將建設(shè)單位審核同意的本月項(xiàng)目工程量和經(jīng)項(xiàng)目部初審?fù)獾谋驹路职こ塘繄?bào)公司工程部,由工程部組織公司相關(guān)部門復(fù)審,并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。公司工程部應(yīng)及時(shí)將分包工作量復(fù)審結(jié)果反饋至各部門及項(xiàng)目部,作為分包工程款支付的依據(jù)。對(duì)于分包工程款的支付,項(xiàng)目部和公司工程部及各相關(guān)部門應(yīng)密切配合,防止產(chǎn)生工程款超付的情況發(fā)生。對(duì)于確實(shí)需要支付分包工程款的情況,項(xiàng)目部應(yīng)撰寫情況說明和下一步如何改善資金情況的書面報(bào)告,與付款申請(qǐng)一同報(bào)到公司。
2.6嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)責(zé)任考核
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,公司的考核部門應(yīng)會(huì)同工程、合約及財(cái)務(wù)等部門,按照考核周期進(jìn)行過程考核,及時(shí)給出綜合評(píng)價(jià)。項(xiàng)目結(jié)束時(shí),應(yīng)按照預(yù)先簽署的經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任制進(jìn)行考核,并兌現(xiàn)考核結(jié)果,讓項(xiàng)目人員真實(shí)感受到激勵(lì)機(jī)制。
3項(xiàng)目竣工后的分析總結(jié)
竣工總結(jié)是下一個(gè)項(xiàng)目成本控制工作參考的基礎(chǔ),應(yīng)采取回頭看的方法,及時(shí)分析、總結(jié)、提升,以達(dá)到控制成本和提高效益的目標(biāo)。
3.1及時(shí)進(jìn)行竣工總成本結(jié)算
工程完工后,項(xiàng)目經(jīng)理部將轉(zhuǎn)向新的項(xiàng)目,應(yīng)組織有關(guān)人員及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的剩余材料和機(jī)械,辭退不需要的人員,以防止工程竣工后繼續(xù)發(fā)生包括管理費(fèi)在內(nèi)的各種費(fèi)用。同時(shí)由于參加施工人員的調(diào)離,各種成本資料容易丟失,因此,應(yīng)根據(jù)施工過程中的成本核算情況,做好竣工結(jié)算,將書面資料整理歸檔。
3.2及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核
根據(jù)項(xiàng)目部制定的考核制度,對(duì)成本管理主要人員、次要人員及施工隊(duì)進(jìn)行考核??己说闹攸c(diǎn)是完成工作量、材料、人工費(fèi)及機(jī)械使用費(fèi)四大指標(biāo),應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果決定獎(jiǎng)罰和任免,并及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。
3.3及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)
項(xiàng)目結(jié)束后,項(xiàng)目部要及時(shí)進(jìn)行總結(jié),應(yīng)該就人工成本控制、材料成本控制、施工部署、索賠等情況進(jìn)行總結(jié),評(píng)價(jià)項(xiàng)目的成本管理工作績(jī)效,總結(jié)得失。公司層面應(yīng)將先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)向全公司推廣,以促進(jìn)所有項(xiàng)目部提高精細(xì)化管理的意識(shí)和水平,從而提高企業(yè)整體的精細(xì)化管理水平。