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時間：2023-06-12 09:10:08
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1 邢臺區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀
邢臺市位于河北省南部，東部為平原，西部為山區(qū)，南與邯鄲市相連，北分別與石家莊市、衡水市接壤。市區(qū)位于國家南北交通大動脈京廣鐵路和京珠高速公路線上。全市轄21個縣市區(qū)，總面積1.2萬平方公里，人口698萬。距首都北京380公里，距天津430公里，距省會石家莊120公里，距邯鄲53公里，距山東、河南、山西均在300公里以內(nèi)。
邢臺歷史悠久，曾是河北省重要的工業(yè)生產(chǎn)基地，擁有一大批知名企業(yè)和知名產(chǎn)品，其中冀中能源集團、河北晶龍集團、邢臺鋼鐵有限公司、德龍鋼鐵實業(yè)集團公司和旭陽煤化工集團公司5家企業(yè)位列中國企業(yè)500強。另外還有一些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地都有一定的基礎和規(guī)模，在全省乃至全國、全世界都享有一定的知名度。但是上個世紀90年代以后，在河北省各地市快速發(fā)展的同時，邢臺卻悄悄地落伍了，新上工業(yè)項目寥寥無幾，大項目、好項目更是少得可憐，相比其他城市，經(jīng)濟發(fā)展勢頭明顯不足，在全省的地位和影響力越來越小，經(jīng)濟指標排名位次也逐年下滑，人均指標更是大部分位居倒數(shù)第一，在河北省整個區(qū)域中，與承德、衡水等地市一道被劃為第三平臺，被認定為河北省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。所以，邢臺要想趕超其它城市，成為河北省經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可謂是任重而道遠。
2 邢臺區(qū)域發(fā)展的SWOT分析
本文將借助戰(zhàn)略分析工具SWOT分析法，結合邢臺區(qū)域自身條件，分析其發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢、面臨的機會和可能遇到的威脅，找出“十二五”期間邢臺的發(fā)展戰(zhàn)略。
2.1 優(yōu)勢
2.1.1 資源豐富。首先，邢臺農(nóng)產(chǎn)品資源充裕，素有“糧倉棉海”之稱。其盛產(chǎn)小麥、棉花、玉米、花生等農(nóng)副產(chǎn)品。板栗、核桃、蘋果、紅棗、柿子等干鮮果品享譽海內(nèi)外，是冀南重要的糧、棉、果品的重要生產(chǎn)基地。第二，邢臺礦產(chǎn)資源豐富。該市已探明礦產(chǎn)有40余種，產(chǎn)地118處，主要以藍晶石、煤、石油、黑色金屬礦產(chǎn)為主，其中17種礦產(chǎn)資源儲量位居全省前5位，藍晶石的儲量更是位居全國第一，石膏、瓷土儲量位列居北第一。第三，邢臺自然和人文景觀資源豐富。邢臺歷史悠久，相關旅游資源68處，主要是人文與自然相結合的復合景觀。
2.1.2 區(qū)位獨特。邢臺交通十分便捷，以邢臺為中心的400公里半徑內(nèi)，有北京、天津、鄭州、濟南、石家莊、邯鄲六大機場和天津港、黃驊港兩大港口。境內(nèi)有多條鐵路和高速公路，位于市區(qū)南部15公里的邢臺機場即將重新開通。屆時，航空、鐵路、公路“三位一體”綜合運輸體系即將構成，將實現(xiàn)“三小時出海、一小時進京、半小時上天”的交通格局。這對促進區(qū)域間資源的流動具有不可替代的作用，同時也有利于承接產(chǎn)業(yè)、資本的轉(zhuǎn)移，接受技術、人才等生產(chǎn)要素的輻射。
2.2 劣勢
2.2.1 區(qū)位劣勢。邢臺南北分別與邯鄲和石家莊兩個經(jīng)濟強市相鄰，成為了經(jīng)濟洼地。冀中南地區(qū)的國家重大項目經(jīng)常會選擇落戶石家莊或邯鄲，很少選擇邢臺。各類優(yōu)惠政策也很少惠及邢臺。京津冀都市圈及環(huán)渤海經(jīng)濟圈對邢臺的輻射作用有限，邢臺在該區(qū)域中沒有競爭優(yōu)勢。另外，因為石家莊和邯鄲現(xiàn)在都正處在快速發(fā)展時期，邢臺的人才和資金不斷被其吸納，更增加了邢臺的發(fā)展難度。邢臺西部為山區(qū)，與山西的經(jīng)濟聯(lián)絡微乎其微，邢臺東部與山東接壤，但因山東西部多為貧困落后地區(qū)，對邢臺的發(fā)展沒有明顯的拉動效應。邢臺城市發(fā)展面臨邊緣化的挑戰(zhàn)。
2.2.2 產(chǎn)業(yè)結構不合理。邢臺由于資源豐富，多年來，過分依賴本地資源來推動區(qū)域經(jīng)濟，從而導致生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)業(yè)多為初加工，產(chǎn)品檔次低，沒有多少技術含量；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，集聚效應不明顯，很難做大做強；產(chǎn)業(yè)較分散，集中度不高；產(chǎn)業(yè)鏈條短，沒有多少深加工。具體來講，在三次產(chǎn)業(yè)結構中，第二產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢，城市功能不完善。在第二產(chǎn)業(yè)結構中，傳統(tǒng)加工和制造業(yè)比重較大，高新技術企業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)比重較小。
2.2.3 觀念守舊、保守，創(chuàng)新能力弱。邢臺由于擁有得天獨厚的自然資源，多年來嚴重依賴資源經(jīng)濟，不愿外出打工，缺乏生存激勵，從而導致信息閉塞、觀念滯后；其次由于離政治文化中心北京比較近，邢臺人重仕輕商，商業(yè)意識較為淡薄，缺乏投資、創(chuàng)新意識，只求穩(wěn)，不求做大、做成品牌，從而造成邢臺企業(yè)規(guī)模小，難以形成集群效應，知名企業(yè)和知名品牌不夠多，產(chǎn)品科技含量和附加值都很低。
2.3 機會
2.3.1 京廣高鐵的開通。目前剛剛開通的京廣高鐵，最快的高鐵從邢臺東到北京只需1小時50分鐘，邢臺東到石家莊27分鐘，邢臺東到鄭州1小時11分，高鐵不僅僅改變著人們的出行方式，還將縮短城市之間的距離，改變邢臺城市的結構布局，有利于邢臺承接北京產(chǎn)業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移，也有利于接受技術、人才等生產(chǎn)要素的輻射。
2.3.2 京津冀一體化國家戰(zhàn)略的實施。在中國“十二五”規(guī)劃綱要中，“推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟圈，推進河北沿海地區(qū)發(fā)展”，已經(jīng)成為國家新戰(zhàn)略，未來北京、天津由于在資源、交通、產(chǎn)業(yè)配置等方面，面臨的巨大壓力，勢必加快產(chǎn)業(yè)向河北的轉(zhuǎn)移，河北將迎來前所未有的發(fā)展機遇。作為河北省的老工業(yè)基地邢臺，也將積極利用其各種優(yōu)勢，融入京津冀區(qū)域間的分工和合作，在京津的輻射下不斷地發(fā)展。
2.3.3 邢臺發(fā)展納入中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃。邢臺市納入《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃（2012-2020年）》，標志著邢臺地區(qū)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，邢臺煤鹽化工、邢臺建材、邢臺生物產(chǎn)業(yè)、邢臺光伏高新技術產(chǎn)業(yè)等一大批重點項目將納入國家規(guī)劃，國家將大力支持邢臺進行城市調(diào)整改造，此規(guī)劃的實施將進一步加快邢臺市的經(jīng)濟發(fā)展步伐。
2.4 威脅
2.4.1 資源環(huán)境壓力。由于多年來的粗放開采、粗放加工，低投入、低產(chǎn)出，高耗能、高排放的資源型經(jīng)濟發(fā)展路徑，使得邢臺處在了發(fā)展的尷尬境地。不僅資源即將枯竭，而且環(huán)境也遭到了嚴重的破壞。這種情況下，現(xiàn)有的企業(yè)要往外搬，現(xiàn)有的人才留不住，而新的項目、外面的人才不能來、不愿來，雙重夾擊下，邢臺的發(fā)展之路越走越窄。
2.4.2 周邊地市的強有力競爭。近年來，在周邊各地市迅猛發(fā)展的同時，邢臺卻悄悄地落伍了，經(jīng)濟指標排名位次逐年下滑，相對周邊地市來說，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，經(jīng)濟實力偏弱，差距較大，加快發(fā)展的壓力很大。而周邊邯鄲、荷澤、晉城等地迅速崛起，發(fā)展較快，呈現(xiàn)出強力競爭態(tài)勢，對邢臺市的發(fā)展產(chǎn)生擠壓效應。
3 邢臺區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
“十二五”時期，是邢臺加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結構調(diào)整的重要時期，也是推進邢臺整體發(fā)展、實現(xiàn)趕超跨越的關鍵時期，所以本文將在SWOT分析的基礎上，提出“十二五”期間邢臺發(fā)展戰(zhàn)略。
3.1 推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，做大做強工業(yè) “十二五”期間，邢臺的“一城五星”戰(zhàn)略將重點規(guī)劃建設9個聚集區(qū)，按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集合”的思路，推動項目向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，著力建設一批產(chǎn)業(yè)特色突出、行業(yè)競爭力強的工業(yè)聚集區(qū)。進而以工業(yè)聚集區(qū)為載體，以重大項目為支撐，以技術進步和產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，實施優(yōu)勢骨干企業(yè)倍增計劃，加大對中小企業(yè)扶持力度，爭取到2015年銷售收入超100億元的企業(yè)達到15家、超10億元的企業(yè)達到50家以上，銷售收入和利稅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達到60%以上。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)由低技術水平向高技術水平、由低附加值向高附加值、由低增長狀態(tài)向高增長狀態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變。
3.2 利用資本市場，促進邢臺經(jīng)濟發(fā)展 邢臺市人均GDP不足3000美元，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段理論，邢臺還處在主要依靠資本推動經(jīng)濟發(fā)展階段。但是由于資本市場和經(jīng)濟發(fā)展兩者之間相互促進、相互制約，所以邢臺經(jīng)濟發(fā)展水平低直接制約了邢臺的資本市場的發(fā)展。目前邢臺資本市場總體規(guī)模較小，至今只有兩家境內(nèi)上市公司，沒有很好地發(fā)揮資源配置和提升產(chǎn)業(yè)結構等功能，因此邢臺要大力發(fā)展本地資本市場。而對于地級市，推進資本市場發(fā)展最有效的途徑就是推動企業(yè)上市。所以“十二五”期間，邢臺要通過推動企業(yè)上市，拓展邢臺企業(yè)融資渠道，拉動邢臺整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構，形成產(chǎn)業(yè)集群效應，樹立邢臺新形象，爭取五年內(nèi)有7-10家企業(yè)上市融資。
3.3 大力發(fā)展冀中南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，構建區(qū)域經(jīng)濟共同體，共同發(fā)展 2011年公布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中，位于冀中南地區(qū)的石家莊、保定、邯鄲、邢臺、衡水被列為國家重點開發(fā)區(qū)域。對于處于石家莊與邯鄲夾縫中的邢臺，由于多年來的發(fā)展速度較為滯后，所以要實現(xiàn)趕超不是件容易的事，所以可轉(zhuǎn)換思維方式，加強與周邊的近鄰石家莊、邯鄲市、衡水市的協(xié)作，形成資源共享、要素優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補、經(jīng)濟分工合作的共同發(fā)展格局，通過大力發(fā)展冀中南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，構建以石家莊、邢臺、邯鄲三個核心城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟共同體，發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢，借助外力，從而促進邢臺區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3.4 融入京津冀都市圈、中原經(jīng)濟區(qū)，借勢發(fā)展 國家啟動京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃和中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃為邢臺的發(fā)展帶來了新的機遇。北京、天津由于在資源、交通、產(chǎn)業(yè)配置等方面面臨巨大的壓力，邢臺可以作為他們的能源、建筑材料、紡織和農(nóng)副產(chǎn)品基地，對他們起到重要的支撐作用，同時自身也能得到長足的發(fā)展。中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的實施，將使得邢臺的一些項目成為國家重點支持項目，同時城市的調(diào)整改造也會得到國家的大力支持。所以，在“十二五”期間，邢臺要依托自身優(yōu)勢，變依附為主動，利用橫穿東西、縱貫南北的交通樞紐地位，進一步提高運輸能力，盡快使邢臺市成為河北南部和中原地區(qū)的物資集散、要素匯集地，著眼于京津冀一體化，提高區(qū)域競爭力，為邢臺的經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐。
3.5 加快發(fā)展旅游業(yè)，打造國內(nèi)外旅游新格局 國家將發(fā)展旅游業(yè)列為國家經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，邢臺可以以此為發(fā)展契機，立足豐富的旅游資源優(yōu)勢，強力發(fā)展休閑旅游業(yè)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，打造旅游精品，促進旅游業(yè)向綜合業(yè)態(tài)發(fā)展，逐步將其培育成全市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是伴隨京廣高鐵的通車，邢臺已經(jīng)正式成為京港澳高鐵沿線旅游市場推廣聯(lián)盟成員單位，同時邢臺還要加強與京津冀等周邊地區(qū)旅游景點線路建設，以 “太行山水、邢襄文化”等旅游文化品牌，打造國內(nèi)一流、國際知名的旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶，把邢臺市旅游推向全國乃至全世界。爭取到2015年，旅游業(yè)總收入年均增長18%以上，旅游業(yè)增加值占GDP的比重提高到5.4%以上，占服務業(yè)增加值的比重達到15%以上。
參考文獻：
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1 引言。
1958 年美國發(fā)展經(jīng)濟學艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點討論發(fā)展中國家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。自20 世紀60 年代開始，聯(lián)合國先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三個10 年的“國際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發(fā)達國家。
2 國外研究現(xiàn)狀。
2. 1 理論貢獻。
（1） 區(qū)域平衡增長論。
均衡增長的主要涵義是指國民經(jīng)濟中各個行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H. Leibenstein） 的臨界最小努力命題論、納爾森（ R. R. Nelson） 的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan） 的大推進論，以及納克斯（R. Nurkse） 的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。
（2） 區(qū)域不平衡增長論。
區(qū)域不平衡增長論認為增長過程在實質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour） 的增長極發(fā)展理論、繆爾達爾（Gunnar Myrdal） 的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A. O. Hirschman） 的依附理論。
（3） 區(qū)域階段發(fā)展論。
倒U 型理論（Reversed U － Shaped Theory）
1965 年，美國經(jīng)濟學家威廉姆森（ J. G. Williamson） 把庫茲涅茲的收入分配倒U 型假說應用到分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟差異的倒U 型理論。他通過分析24 個國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10 個國家的時間序列數(shù)據(jù)，認為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢，地區(qū)間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U 型。
（4） 鐘型發(fā)展理論（ Bell Shaped Theory）
1980 年。 美國著名區(qū)域經(jīng)濟學家阿朗索（W. Alonso） 提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現(xiàn)象也很突出。
由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。
2. 2 國外典型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。
（1） 美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。
美國在開發(fā)不發(fā)達地區(qū)時，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個主要措施：
一是對不發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟；三是以交通運輸為重點，扶持經(jīng)濟落后地區(qū)加快基礎設施建設；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動經(jīng)濟增長；六是有意識提高勞動力索質(zhì)，注重引導人力資源流向；七是重視對生態(tài)環(huán)境的保護。
（2） 前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。
與美國不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供資金、技術、人才支持，以此來促進相應地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
（3） 巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。
巴西在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡，帶動整個落后地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設立專門的開發(fā)機構來指導、組織并實施的。
（4） 日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。
60 年代，日本政府為縮小經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計劃，采取了“據(jù)點開”、建設“定居圈”和“技術集成城市”等措施來促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。[ hi138\Com]
3 國內(nèi)研究現(xiàn)狀。
中國從20 世紀70 年代開始了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國光（1984年） 在其主編的《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內(nèi)，根據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關系經(jīng)濟發(fā)展全局的各個方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟發(fā)展所要達到的目標、所要解決的重點、所經(jīng)過的階段以及為實現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999 年） 在《經(jīng)濟地理學導論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟區(qū)劃的基礎上對未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展藍圖的總體勾畫，是進行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002 年） 在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進一步發(fā)展要求和發(fā)展目標所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003 年） 認為我國當前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經(jīng)濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發(fā)的方式，并在資源分配和財政投入對重點開發(fā)地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)進行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。
4 結語。
李奇澤、敖明山（2008 年） 在分析了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略演化過程三個重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國今后區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認為具有很強的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵點，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是一個循序漸進的過程，其理論和模式也應保持與時俱進，不斷更新和完善，隨著中國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，新的、適應需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。[ hi138/Com]
參考文獻
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目前，中原經(jīng)濟區(qū)建設已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。在中原經(jīng)濟區(qū)建設的總體戰(zhàn)略中，三門峽地區(qū)處于中部崛起和西部大開發(fā)的過渡區(qū)域，目前被定為中原經(jīng)濟區(qū)重要支撐、區(qū)域合作示范城市和豫晉陜黃河金三角區(qū)域中心城市。政府如何在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中做好規(guī)劃、引導、推動、服務、協(xié)調(diào)作用，構建具有三門峽特色的區(qū)域經(jīng)濟，而區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，又如何借助中原經(jīng)濟區(qū)建設這一難得的發(fā)展機遇，調(diào)整、確定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共贏是本文研究的課題。
一、區(qū)域經(jīng)濟理論簡述
區(qū)域經(jīng)濟理論，是研究生產(chǎn)資源在一定空間（區(qū)域）優(yōu)化配置和組合，以獲得最大產(chǎn)出的學說。生產(chǎn)資源是有限的，但有限的資源在區(qū)域內(nèi)進行優(yōu)化組合，形成比較優(yōu)勢后能夠吸引區(qū)域外眾多生產(chǎn)要素像該區(qū)域內(nèi)聚集，俗稱“洼地效應”，形成產(chǎn)業(yè)集群，特色經(jīng)濟凸顯。
二、企業(yè)戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟的關系
企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是指依據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和自身條件的狀況及其變化來制定和實施戰(zhàn)略,并根據(jù)對實施過程與結果的評價和反饋來調(diào)整,制定新戰(zhàn)略的過程。一個完整的戰(zhàn)略規(guī)劃必須是可執(zhí)行的,它包括企業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)資源配置策略。
企業(yè)戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟是一種契合和共生關系。政府是區(qū)域經(jīng)濟構建的主題，企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟有效載體。政府宏觀引導，區(qū)域內(nèi)企業(yè)個體積極參與，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟板塊。區(qū)域經(jīng)濟宏觀走勢形成了企業(yè)發(fā)展的小氣候，區(qū)域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢為企業(yè)提供了制勝的機遇，區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重心的轉(zhuǎn)移也導致了區(qū)域內(nèi)各企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。
三、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的典范
談起區(qū)域經(jīng)濟的典范，我們不能不提浙江臺州經(jīng)濟模式以及福建的晉江經(jīng)濟模式。
1、浙江臺州經(jīng)濟模式：
臺州是中國第一家股份合作企業(yè)誕生地，是中國當前兩大經(jīng)濟模式之一的“溫臺模式”的創(chuàng)始者。中科院系統(tǒng)深入地進行研究調(diào)查，于2008底首次提出了“臺州模式”，即再生資源－專業(yè)市場－塊狀經(jīng)濟－民營機制”四位一體的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)集群的崛起對臺州經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用。臺州產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量眾多，近幾年來在質(zhì)量上也有明顯的提升，如當?shù)氐氖笾еa(chǎn)業(yè)集群：塑料模具、汽摩配件、醫(yī)藥化工、家用電器、電力能源、服裝機械、水泵閥門、工藝美術、新興材料、鞋帽服裝。??
2、福建的晉江經(jīng)濟模式
晉江是一個農(nóng)業(yè)小縣，資源貧乏。晉江劍走偏鋒，提出“質(zhì)量立市、品牌立市””的口號，創(chuàng)造了 “晉江經(jīng)濟模式”。晉江模式源于一批專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村，形成產(chǎn)業(yè)集群效益，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群這條道路，使發(fā)展為全國聞名的制造基地。經(jīng)20多年的培育，誕生了恒安、安踏、七匹狼、SBS等一大批中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品，已形成鞋業(yè)制造、紡織服裝、食品飲料、建筑陶瓷等一批較成熟的產(chǎn)業(yè)集群，聚集各類企業(yè)6000多家，被冠以“中國鞋都”、“中國紡織工業(yè)基地”等美譽。
四、三門峽地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟特色及發(fā)展趨勢
三門峽市位于河南西部，是中原經(jīng)濟區(qū)、金三角試驗區(qū)的交集地，其區(qū)域經(jīng)濟以資源型工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為支撐，資源型行業(yè)優(yōu)勢較強。
三門峽市政府目前正著力推動的三大工程。一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設：將鋁工業(yè)、能源工業(yè)、黃金及有色金屬加工、果品加工、煤化工、鹽化工、機械電子、高新技術、商貿(mào)物流及現(xiàn)代服務業(yè)等確定為主導產(chǎn)業(yè)，著力形成產(chǎn)業(yè)集群。二是“大通關” ：2011年3月，國家同意設立三門峽出入境檢驗檢疫局和三門峽海關，另外三門峽的國家鋁及鋁制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心正在加快建設，疏通企業(yè)進出口渠道。三是“大交通”：三門峽“三縱四橫”交通黃金十字架雛形顯現(xiàn)，使三門峽融入了鄭州、西安“一小時經(jīng)濟圈” 。
三門峽區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路徑設計和臺州、晉江有相同之處，依托比較優(yōu)勢，主要有礦產(chǎn)資源如：鋁礬土、煤炭、黃金、特色農(nóng)產(chǎn)品如：蘋果、大棗以及充足的電力等，著力實施的“1333”工程。目前鋁制品中戴卡輪轂、檸檬酸金鉀等品牌優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，這將有效帶動區(qū)域內(nèi)外同類及相關產(chǎn)品在三門峽區(qū)域內(nèi)聚集，區(qū)域經(jīng)濟的“洼地效應”顯現(xiàn)。
五、區(qū)域內(nèi)的企業(yè)順應區(qū)域經(jīng)濟一體化要求，調(diào)整、制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，尋求企業(yè)發(fā)展切入點。
中圖分類號:G521文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)28-0252-02
隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,地方高校與區(qū)域經(jīng)濟的關系越來越密切,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用也越來越大,由于“在知識經(jīng)濟條件下,人口和勞動力的文化、科學、技術素養(yǎng)的提高成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵?！?[1] 而地方高校是區(qū)域人口和勞動力的提高文化、科學和技術素養(yǎng)的主要通道。可見,地方高校對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到舉足輕重的作用。同時,地方高校的改革發(fā)展也應該與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展相適應,這樣才能保障地方高校強盛的生命力和區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
一、地方高校在區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的重要作用
1.為地方政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、決策和咨詢提供智力支持
服務社會是高等學校三大職能之一,在當今知識經(jīng)濟的大潮中,地方高等學校的區(qū)域性決定了地方高校與地方社會發(fā)展更為緊密,地方高校逐步成為了地方政府決策咨詢的“智囊團”。地方經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃,如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工業(yè)布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等等重大的地方性課題的研究,還需要地方高校的積極參與,對相關問題進行全面而深入的研究,切實地為地方政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、決策和咨詢提供智力支持 [2]。
2.直接推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展
隨著區(qū)域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和地方高等教育發(fā)展的日益合理化,地方高校培養(yǎng)出來的人才對區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了極大的推動作用。區(qū)域經(jīng)濟資源的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、經(jīng)濟結構的優(yōu)化與經(jīng)濟效益的提高,越來越取決于區(qū)域社會人才的培養(yǎng)與開發(fā),歸根結底,取決于地方高等教育的發(fā)展。地方高校為地方社會的發(fā)展源源不斷地培養(yǎng)各行各業(yè)人才,直接促進該地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。歷史經(jīng)驗證明,不重視區(qū)域社會自身的智力開發(fā),單靠外部的物質(zhì)、技術與人才的輸入是不可能收到顯著效果的。
3.有力促進區(qū)域文化的更新
發(fā)展區(qū)域文化事業(yè)需要提供一定的環(huán)境與基礎,而地方高?？梢云鸬街匾闹笇c推動作用。地方高校一方面為地方社會培養(yǎng)高級專門人才,另一方面也承擔著傳遞和發(fā)展社會主義文化的任務,具有促進區(qū)域文化繁榮的功能。首先,地方高校能有力地促進區(qū)域文化的發(fā)展,區(qū)域文化事業(yè)繁榮可以較好地滿足區(qū)域社會成員對精神生活的需求,區(qū)域社會成員豐富的精神生活又可以轉(zhuǎn)化為推動區(qū)域物質(zhì)文明建設的動力。其次,地方高校能有力促進區(qū)域社會文化觀念的更新。區(qū)域文化觀念是區(qū)域文化繁榮的重要標志,也是整個區(qū)域社會變遷的導向與先聲。區(qū)域文化觀念更新,從根本上講,是由區(qū)域社會變革引起的,但地方高校促進區(qū)域文化觀念的正向變遷,起著極為重要的促進作用。
4.有力提升區(qū)域科技的水平
“科學技術是第一生產(chǎn)力”,隨著時代的進步,科學技術日益顯示出對推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的強大的推動作用。然而,科技的作用主要通過科技人才的培養(yǎng)與科技成果的轉(zhuǎn)化來實現(xiàn),地方高校促進區(qū)域科技發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個方面:第一,區(qū)域科技發(fā)展主要取決于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是否具有一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結構合理的科技人才隊伍,要造就這樣一支科技人才隊伍,必須依賴于地方高校的迅速發(fā)展與結構的合理調(diào)整;第二,地方高校能直接創(chuàng)造和開發(fā)新的科技成果,為地方科技成果的轉(zhuǎn)化提供最便捷的通道,是區(qū)域發(fā)展新科技成果開發(fā)的重要基地,能有力提升區(qū)域科技的水平,加速區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展 [3]。
二、地方高校促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措
1.轉(zhuǎn)變陳腐觀念,合理定位
大學定位主要包括辦學模式、辦學層次、辦學類型、人才培養(yǎng)目標、辦學特色、辦學規(guī)模、服務面向等方面。而一直以來,地方高校在辦學定位上普遍存在著追求“大而全,爭一流”和“重攀比、輕特色”的傾向,模式趨同,目標不明,要么是辦學目標定得過高,脫離學校的實際辦學水平;要么是盲目模仿,貪大求全。然而,“當教育的使命是‘替一個未知的世界培養(yǎng)未知的兒童’時,環(huán)境的壓力便要求教育工作者們刻苦思考,并在這種思考中構成一幅未來的藍圖?！?[4] 許多地方高校并未立足自身性質(zhì)、層次、功能、任務和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展特點,而是熱衷于設置重復率很高的熱門專業(yè),造成資源浪費。因此,對地方高校的定位而言,最為關鍵的主要有以下幾個方面:(1)辦學類型方面一般應確立為教學型大學。教學是地方高校的絕對工作中心,教學是其第一任務。地方高校,辦學規(guī)模、辦學設施、師資條件、辦學環(huán)境、辦學實力等方面都相對有限,應當也只能把自己定位于教學型大學。(2)人才培養(yǎng)方面應以應用型人才培養(yǎng)為目標。面對地方經(jīng)濟社會的需要,培養(yǎng)寬口徑、應用性、復合型、動手能力強、適應能力廣的生產(chǎn)和社會活動一線的實用型人才是地方高校的重點任務。(3)在服務方向上必須堅持地方性,面向地方、促進地域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。地方高校的地理區(qū)位在一定程度上決定了只有從區(qū)域社會發(fā)展的需求出發(fā),融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟、社會的發(fā)展之中,才能獲得更大的生存空間。(4)在辦學特色上加強特色建設是地方高校樹立科學發(fā)展觀,增強核心競爭力的關鍵。對地方高校而言,培育特色、發(fā)展特色、造就新的增長點,是地方高校發(fā)展之戰(zhàn)略,是地方高校提高競爭力的重要方式,也是地方高校生存與發(fā)展的重要舉措 [5]。
2.瞄準區(qū)域市場,調(diào)整專業(yè)
長期以來,中國地方高校由于受到原有計劃經(jīng)濟的影響,其專業(yè)設置的理念及調(diào)整的力度都存在著比較突出的問題。如專業(yè)設置貪大求全,特色不鮮明;專業(yè)設置與地方社會需求脫節(jié),專業(yè)調(diào)整過于頻繁等等。許多地方高校在決定專業(yè)設置時,往往不重視對區(qū)域市場人才供需狀況的調(diào)研,也缺乏科學有效的專業(yè)論證和預測機制,沒有形成與地方經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相適應又立足于自身辦學條件和辦學特色的切實可行的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,使得專業(yè)設置具有盲目性和不合理性。地方高校的專業(yè)設置要緊貼市場,緊密結合社會經(jīng)濟發(fā)展的需求,設置新專業(yè),對于一些陳舊過時的傳統(tǒng)專業(yè)要及時調(diào)整?！坝捎诟镄潞图夹g進步,經(jīng)濟領域?qū)⒃絹碓叫枰哂懈叩冉逃降膶I(yè)人才?！?[6] 為保證專業(yè)設置緊貼區(qū)域市場,適應區(qū)域社會需求,地方高校還必須做好人才需求預測,使設置的新專業(yè)具有一定的超前性。為此,一方面要吸收有關政府部門及行業(yè)、企業(yè)的負責人、專家、技術人員等參加,加強對人才市場和勞動力市場需求變化情況的研究,共同搞好人才需求預測;另一方面要開放辦學,主動走入市場,同區(qū)域社會廣泛聯(lián)系,加強對市場經(jīng)濟、社會發(fā)展趨勢以及經(jīng)濟體制、產(chǎn)業(yè)結構改革與調(diào)整的研究,深入了解人才需求信息,考察人才需求動向與數(shù)量 [7]。在此基礎上,才能使所設專業(yè)真正適應區(qū)域社會各方面對人才的需求,為區(qū)域經(jīng)濟社會建設作出貢獻。
3.加強產(chǎn)學研結合,提高能力
長期以來,高等教育“過于偏重社會科學導致勞動市場上現(xiàn)有的畢業(yè)生類別失衡,使畢業(yè)生和雇主對高等教育機構傳授知識的質(zhì)量感到失望。” [6] 尤其是地方高校,在培養(yǎng)人才上還不能很好地適應地方經(jīng)濟對各行各業(yè)人才的要求。因此,地方高校要培養(yǎng)真正適合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的應用型人才,必須加強產(chǎn)學研相結合,首先,建立完善的產(chǎn)、學、研結合的科研開發(fā)體系,使科研導向和科研發(fā)展策略緊貼市場,使地方高校的科技成果得以及時轉(zhuǎn)化。其次,強化服務意識,主動走出去,加大學校與企業(yè)間的互動開放力度,把解決地方的實際問題作為出發(fā)點,在服務地方上多下工夫;通過開放,人才和信息在企業(yè)和高校之間可以實現(xiàn)共享,高校能在第一時間內(nèi)了解社會對人才的需求,從而使學生學習與就業(yè)關系更密切,增強學生的就業(yè)適應能力 [3]。
4.服務地方經(jīng)濟,持續(xù)發(fā)展
“隨著區(qū)域社會的進步和區(qū)域經(jīng)濟、區(qū)域高等教育的快速發(fā)展,中國區(qū)域高校社會服務也進入了一個新的歷史發(fā)展時期?！?[8] 目前,在中國高等學校中,地方高校占93%,是中國高等教育的主要組成部分。隨著中國區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展,地方高校與地方經(jīng)濟社會的關系越來越密切。因此,地方高校必須樹立為所在地區(qū)的經(jīng)濟服務的理念,將辦學宗旨定位在為當?shù)亟?jīng)濟建設服務上來。這既是時展對地方高校提出的要求,也符合當代高等教育發(fā)展的大趨勢。在強調(diào)高等教育國際化的過程中,更應強調(diào)其地方性,在培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所急需的人才、加速科技向當?shù)剞D(zhuǎn)化、優(yōu)化當?shù)刭Y源配置、形成當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面作出應有的貢獻。地方高校能否持續(xù)發(fā)展,關鍵在于能否立足本地作出正確的前瞻性分析和把握,開拓為地方經(jīng)濟服務的空間。地方高校要面向區(qū)域辦學,區(qū)域有多大,“校園”就要有多大 [9]。這樣,地方高校才能源源不斷地為地方輸送各行各業(yè)人才,使地方高校與地區(qū)經(jīng)濟的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步完善區(qū)域內(nèi)的高等教育體系,開創(chuàng)地方高?？沙掷m(xù)發(fā)展的嶄新局面。
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Abstract:The women’s football key area young people women’s football’s developmental strategy belongs to the area development strategy， this article chooses the Chinese women’s football key area young people women’s football the area development strategy to take the object of study， the discussion women’s football key area young people women’s football’s area development strategy connotation and the inevitability.
Key words:young people women’s football; area development; strategic research
區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是一定時期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展中帶有全局性、長遠性和根本性的重大決策，戰(zhàn)略的策劃必須根據(jù)本區(qū)域的特點，對本區(qū)域進行長遠的規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化、科技來說都有十分重大的意義。
女足重點地區(qū)青少年女足的發(fā)展戰(zhàn)略屬于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，本文選擇中國女足重點地區(qū)青少年女足的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為研究對象，探討女足重點地區(qū)青少年女足的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵及必然性。
1中國女足重點地區(qū)青少年女足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的概念與內(nèi)涵
根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本涵義，中國女足重點地區(qū)區(qū)域青少年女足發(fā)展戰(zhàn)略的概念概括為:中國足協(xié)主管部門對女足重點地區(qū)青少年女足在某一時期的發(fā)展，提出行動方針，制定出明確的目標，進而為實現(xiàn)這一目標所做的區(qū)域性和長遠性的運籌和謀劃。
中國女足重點地區(qū)青少年女足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵是什么?是一種優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，具體地說，是在非均衡協(xié)調(diào)理論的覆蓋下，相對于非重點地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展重點地區(qū)，在重點地區(qū)內(nèi)部，優(yōu)先發(fā)展女足條件相對更好的地區(qū)，帶動其他地區(qū)，從而使整個女足地區(qū)青少年女足競技水平共同提高。
2中國女足重點地區(qū)青少年女足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出的必然性
2.1多種發(fā)展理論比較權衡的結果所決定
區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略具體實行什么戰(zhàn)略要有一定的發(fā)展理論依據(jù)，發(fā)展理論概括起來主要有以下幾種，即均衡發(fā)展理論、非均衡發(fā)展理論、可持續(xù)發(fā)展理論、非均衡協(xié)調(diào)理論。
均衡發(fā)展理論不但強調(diào)部門或區(qū)域間的平衡發(fā)展、同步發(fā)展，而且強調(diào)部門內(nèi)部或區(qū)域內(nèi)部的同步發(fā)展，即空間的均衡化。認為隨著生產(chǎn)要素的區(qū)際流動，各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平將趨于平衡，因此主張在區(qū)域內(nèi)均衡布局生產(chǎn)力，空間上均衡投資，各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，齊頭并進，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會的均衡發(fā)展。均衡發(fā)展理論的缺陷在于，非優(yōu)勢區(qū)域特別是不發(fā)達區(qū)域，不可能具備推動所有部門和區(qū)域均衡發(fā)展的資本和其他資源，在發(fā)展初期很難做到均衡發(fā)展。絕對的均衡戰(zhàn)略在現(xiàn)實中并不存在，因為公平和效率從來都是相互制約和影響的，過分強調(diào)均衡發(fā)展、平均分配資源和分散力量，勢必以犧牲效益為代價，進入低水平平衡的發(fā)展階段。
非均衡發(fā)展理論為上世紀中期興起的經(jīng)濟學理論，認為部門或區(qū)域間、部門內(nèi)部或區(qū)域內(nèi)部都不是平衡發(fā)展、同步發(fā)展，而是非均衡發(fā)展。非均衡發(fā)展理論的提出源自人們在資源稀缺的狀態(tài)下對如何有效提高資源利用率以促進發(fā)展所作的考慮。由于人類生存的社會、自然條件存在著較大的區(qū)域差異，統(tǒng)一的資源配置模式顯然難以獲得有效的資源利用率，為了實現(xiàn)人類社會共同發(fā)展的宏偉目標，采取適度的“偏好”發(fā)展策略，將資源優(yōu)先配置到社會、自然稟賦較好的區(qū)域或部門，使之形成良性的合力區(qū)，通過這些有條件的區(qū)域或部門優(yōu)先發(fā)展所發(fā)揮出的輻射效應與擴散效用等自然力量，帶動落后地區(qū)發(fā)展，最終實現(xiàn)共同發(fā)展。顯然這種戰(zhàn)略的優(yōu)點是能夠?qū)⒂邢薜馁Y源投向效益較高的地方，是效率優(yōu)先的增長模式。但這種戰(zhàn)略的缺點是:加大對投入產(chǎn)出效益好的地區(qū)社會投資，會進一步擴大發(fā)展差距，不利于社會公平;“抓大放小”策略容易錯失發(fā)展良機，不利于可持續(xù)發(fā)展。
可持續(xù)性發(fā)展理論形成與上世紀80年代，是一種持續(xù)的發(fā)展觀，強調(diào)發(fā)展狀態(tài)、發(fā)展能力的可持續(xù)性，要求注重長遠的發(fā)展，反對謀求一時的經(jīng)濟利益和一味無限制的發(fā)展而犧牲長遠利益，要為未來發(fā)展提供更好的條件，創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。但是由于可持續(xù)發(fā)展反映的主要是一種后續(xù)發(fā)展能力，主要考察事物的縱向發(fā)展情況。實際上，可持續(xù)發(fā)展是一種一元性的發(fā)展觀，它強調(diào)時間上的持續(xù)發(fā)展，雖然它也關注空間發(fā)展上的均衡性，但卻沒有明確的目標指向。體育是一個時空概念，它既包括時間意義上的現(xiàn)實體育與未來體育的繼起，也包括空間意義上各種體育之間、體育與社會之間的聯(lián)系和溝通。體育發(fā)展既有縱向發(fā)展問題，又有橫向發(fā)展問題，如體育系統(tǒng)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量、結構、效益四者之間的關系問題，四者之間只能說是協(xié)調(diào)發(fā)展，用可持續(xù)發(fā)展則顯得有些牽強。雖然體育也要保持它的持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，但是它對于一些橫向空間意義上的概念，可持續(xù)發(fā)展是難以解釋的，是存在一些遺憾的。
非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論不同于均衡發(fā)展理論，也不同于非均衡發(fā)展理論，結合了二者的優(yōu)點，并且對可持續(xù)性發(fā)展理論的缺點有所彌補。它首先是一種非均衡發(fā)展，不僅區(qū)域之間是非均衡發(fā)展，區(qū)域內(nèi)部也是非均衡發(fā)展，然而在這種非均衡推進中必須把重點論和協(xié)調(diào)論結合起來，通過政府的非自然的調(diào)控力，尋求區(qū)域間、部門間以及區(qū)域內(nèi)部之間的優(yōu)勢互補，以先進帶動落后，在非均衡發(fā)展中求得共同發(fā)展的良性協(xié)調(diào)運行機制。政府在這種戰(zhàn)略模式中起到至關重要的作用，包括從重點發(fā)展部分的選擇，到整個戰(zhàn)略的布局和實施。
綜上所述，中國女足重點地區(qū)青少年女足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略應該選擇非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論，實行優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過政府的非自然的調(diào)控力，以先進帶動落后，在非均衡發(fā)展中求得共同發(fā)展。
2.2我國基本國情所決定
我國還是發(fā)展中國家，人口多，資源少，基不出差，而且幅員遼闊，經(jīng)濟基礎與發(fā)展條件不盡相同，區(qū)域之間、資源稟賦方面存在著較大的差異，有限的資源均衡配置到各個領域既不現(xiàn)實，也不可能。這是我國女足重點地區(qū)青少年女足發(fā)展選擇基于非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟背景。
2.3相關體育政策的保障所決定
一、廣西北部灣旅游電子商務調(diào)查與分析
1.網(wǎng)站調(diào)查。當前，北部灣旅游網(wǎng)站主要分為以下四類：一是以北部灣旅游為主題的綜合性網(wǎng)站，如北部灣旅游網(wǎng)（）是能夠為游客提供一站式北部灣旅游解決方案的綜合性電子商務平臺，該類網(wǎng)站數(shù)量極少，經(jīng)筆者調(diào)查只發(fā)現(xiàn)5個；二是地方政府旅游網(wǎng)站，包括廣西旅游局及南寧、欽州等六市旅游局官網(wǎng)共7個站點，如廣西旅游在線（gxta
）主要針對廣西旅游業(yè)提供政務公開、旅游資訊、導游培訓、旅游企業(yè)監(jiān)督與管理等信息服務；三是地方性旅游企業(yè)網(wǎng)站，該類網(wǎng)站數(shù)量較多，約有60余個，構成了北部灣旅游網(wǎng)站的主體，但其服務范圍較小，一般局限于本地，如e北海旅游網(wǎng)（）主要面向北海地區(qū)的游客提供信息服務；四是大型旅游門戶網(wǎng)站，據(jù)不完全統(tǒng)計，有將近40個旅游門戶網(wǎng)站包含涉及北部灣旅游的網(wǎng)頁，如去哪兒網(wǎng)的防城港旅游專題（/zt/fangchenggang）、樂途旅游網(wǎng)的欽州旅游指南（），該類網(wǎng)頁是游戲獲取旅游信息的重要渠道之一，但由于過于分散零碎，且缺乏深層次區(qū)域特色的旅游信息，因此較難滿足游客的需求。
2.問題分析。經(jīng)過以上調(diào)查可以看出，當前廣西北部灣旅游網(wǎng)站建設已取得一定成績，但總體水平仍滯后于旅游業(yè)發(fā)展需要，與旅游電子商務的要求相差甚遠，其存在的問題主要如下：（1）綜合性大型旅游網(wǎng)站較少，缺乏公共性的廣西北部灣旅游服務平臺，而以地方、縣市景點為主推的旅游網(wǎng)站居多。而且由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，以及在建設過程自身優(yōu)勢資源分析不足和定位不準，導致所有網(wǎng)站模式雷同、重復建設現(xiàn)象嚴重，很多網(wǎng)站只是簡單的復制其它網(wǎng)站的信息，不同網(wǎng)站上獲取的旅游信息基本相同，例如簡單地將當?shù)鼐包c、賓館酒店、交通運輸?shù)刃畔⒍哑銎饋?。?）網(wǎng)站專業(yè)性不強，功能單一。以上調(diào)查的大部分網(wǎng)站都沒有實現(xiàn)網(wǎng)上交易，而是采用“電話預定、線下付款、線下服務”的交易模式。在營銷上，主要是靜態(tài)的信息，與旅游者之間缺乏實時有效的雙向互動，也不具備對用戶信息自動收集、分析以及基于此的信息推送和個性化服務等功能。另外，網(wǎng)站安全性不夠也是以上網(wǎng)站普遍存在的問題，對客戶認證、電子支付和商業(yè)機密等方面問題缺乏強大的技術支持和保障，導致消費者對旅游電子商務持觀望態(tài)度，網(wǎng)站訪問量和交易量有限。（3）旅游產(chǎn)業(yè)之間缺乏聯(lián)動，未能實現(xiàn)有效融合。旅游產(chǎn)業(yè)具有較強的關聯(lián)性，基于電子商務平臺進行產(chǎn)業(yè)鏈資源的整合和業(yè)務深層次合作是旅游電子商務發(fā)揮效用的關鍵所在。然而，由于政策法律法規(guī)支持不夠以及基礎設施和人力資源方面薄弱以及部分企業(yè)電子化程度低等原因，廣西北部灣旅游網(wǎng)站之間缺乏基本的互動合作。（4）各區(qū)域電子商務發(fā)展不平衡，區(qū)域間缺乏合作。由于不同地域旅游資源、旅游業(yè)發(fā)展水平、信息技術應用和信息化普及程度都有所不同，廣西北部灣區(qū)域內(nèi)各城市的電子商務發(fā)展呈不平衡態(tài)勢。從地區(qū)旅游網(wǎng)站數(shù)量上來看，北海地區(qū)旅游網(wǎng)站居首，其次是南寧，而欽州、防城港、玉林、崇左四個城市則都只有個別當?shù)仄髽I(yè)建有旅游網(wǎng)站。另外，從網(wǎng)站提供的旅游線路可以看出，涉及三個地區(qū)以上旅游景點的線路很少，大部分線路只包含一到兩個地區(qū)旅游景點，這說明各地區(qū)之間還沒有開展網(wǎng)上的旅游合作。
二、區(qū)域旅游合作及其對電子商務的影響
1.區(qū)域旅游合作的主要模式。區(qū)域旅游合作是指區(qū)域內(nèi)不同旅游主體（政府、旅游企業(yè)）為適應經(jīng)濟全球化發(fā)展需要，以旅游資源整合為主要手段的合作關系，包括區(qū)域間旅游合作和區(qū)域內(nèi)部地區(qū)旅游合作兩個層面，涉及地方政府和旅游企業(yè)兩種參與主體。從內(nèi)容上來看，區(qū)域旅游合作主要有以下三種模式：（1）旅游資源―產(chǎn)品―市場聯(lián)合開發(fā)模式。這一模式強調(diào)區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)及地方主管部門共同開發(fā)旅游資源，設計跨越多個旅游目的地的旅游線路，并且整合對外進行形象宣傳和產(chǎn)品推廣。（2）旅游交通―設施―信息系統(tǒng)合作建設模式。作為支撐旅游業(yè)的三個重要因素，通過合作可以提高建設效率、減少浪費和重復，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃；合作內(nèi)容包括：高速公路、鐵路、機場、港灣、橋梁等交通項目；酒店、賓館、餐飲、娛樂、休閑、購物、公園等服務設施項目；旅游信息數(shù)據(jù)庫、旅游網(wǎng)站、旅游電子商務平臺、旅游管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)項目。（3）旅游政策―制度―管理協(xié)作交流模式。區(qū)域旅游合作離不開政府、企業(yè)以及非政府部門等主體之間的全方位合作，不同合作主體的有機合作需要科學合理的政策制度保障。這一模式注重保證旅游業(yè)參與各方利益的博弈和均衡，在市場機制和政府協(xié)調(diào)機制的合力下保證各方參與合作的積極性及利益的最大化。
2.區(qū)域旅游合作對電子商務的影響。（1）區(qū)域旅游信息化建設與共享是發(fā)展電子商務的基礎和前提。旅游業(yè)是信息密集型產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展電子商務，必需大量的旅游信息資源作保障。而信息資源的開發(fā)往往需要耗費大量的人、財、物力，這極大影響著中小企業(yè)開展電子商務的積極性，制約著區(qū)域旅游電子商務的整體發(fā)展。區(qū)域旅游信息資源的分散重復開發(fā)也帶來大量浪費，從而降低了區(qū)域旅游電子商務的整體效益，不利于電子商務的可持續(xù)發(fā)展。只有經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃、建立合理共享機制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游信息的標準化和規(guī)范化，才能實現(xiàn)真正的區(qū)域旅游電子商務。（2）區(qū)域旅游資源整合是進行網(wǎng)上旅游產(chǎn)品與服務創(chuàng)新的關鍵。旅游資源是旅游產(chǎn)品競爭力的決定性因素之一，如何有效開發(fā)利用旅游資源、實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補、設計有區(qū)域特色的旅游產(chǎn)品是解決網(wǎng)上旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問題、提升旅游電子商務競爭力的根本。同時，隨著旅游消費的個性化、多樣化發(fā)展，網(wǎng)絡旅游涌現(xiàn)出一站式服務、個性化服務、移動服務、團購服務、社交服務等新興旅游服務模式，而要實現(xiàn)這些旅游服務，首先必須實現(xiàn)對旅游產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢資源有力掌控。（3）區(qū)域內(nèi)各旅游主體的積極有效合作，是完善旅游電子商務的功能，提升電子商務公信力和整體形象的必需。旅游網(wǎng)站通過與旅行社、景區(qū)、賓館、車船公司進行在線合作，才能提供網(wǎng)上查詢、交易與在線訂單處理等功能；與銀行、網(wǎng)絡服務商等合作才能實現(xiàn)網(wǎng)上支付；與第三方企業(yè)合作提供擔保支付、信用評級等安全認證服務，才能夠提升網(wǎng)站的公信力，取得旅游客戶的信任；通力合作打造區(qū)域性網(wǎng)絡旅游品牌，才能提升區(qū)域旅游整體形象，擴大旅游業(yè)的影響力和市場范圍。
三、區(qū)域合作下的廣西北部灣旅游電子商務戰(zhàn)略選擇
1.政府主導發(fā)展戰(zhàn)略。政府是區(qū)域旅游合作的第一主體，也是旅游電子商務的宏觀管理者和規(guī)劃者，由政府主導來發(fā)展電子商務，既可以解決投資、維護、協(xié)調(diào)合作、認證服務等電子商務發(fā)展難題，又能在政策、制度和基礎設施上提供保障。由政府投資建立統(tǒng)一的區(qū)域旅游信息數(shù)據(jù)庫，引導各旅游企業(yè)構建內(nèi)部旅游信息網(wǎng)，并制定嚴格的信息標準；由南寧（單核輻射）或南寧、北海（雙核聯(lián)動）牽頭建立區(qū)域電子商務平臺作為廣西北部灣旅游信息門戶，其他各城市通過內(nèi)部網(wǎng)將本地旅游信息資源進行整合集成后提供給區(qū)域電子商務平臺。這種政府主導的電子商務發(fā)展戰(zhàn)略，可采取G2G、G2B、G2C、G2G2B、G2B2C等模式，具有較強的可操作性，能夠提高旅游企業(yè)參與度，增強旅游者對區(qū)域旅游電子商務的認知度和信任感。
2.產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。在政府主導的基礎上，還可以組建區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應，從而提高電子商務的整體發(fā)展水平。旅游電子商務產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一般通過旅游核心企業(yè)發(fā)起與相關旅游企業(yè)響應的方式組建，例如，由專注于信息流服務的大型網(wǎng)絡平臺（如北部灣旅游網(wǎng)）或電子商務應用水平較高的知名旅行社（如廣西中國國際旅行社）發(fā)起，而景區(qū)、飯店賓館、交通運輸?shù)认嚓P企業(yè)加盟。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不是權力機構，但在電子商務發(fā)展中起到關聯(lián)協(xié)作作用，通過信息共享、溝通協(xié)作、產(chǎn)品整合、統(tǒng)一營銷等形式，大大降低了各旅游企業(yè)的電子商務運作成本，提高了電子商務應用水平和競爭力，從而加快整個區(qū)域旅游電子商務的進程。
3.網(wǎng)絡品牌整合傳播戰(zhàn)略。隨著全球進入品牌國際化競爭時代，網(wǎng)絡品牌作為電子商務整體形象的代表，對于提升區(qū)域旅游電子商務綜合競爭力至關重要。而區(qū)域網(wǎng)絡品牌是由區(qū)域內(nèi)眾多關聯(lián)旅游網(wǎng)站精華的濃縮和提煉，分散、獨立開發(fā)的旅游網(wǎng)站與信息系統(tǒng)以及參差不齊的網(wǎng)站質(zhì)量與服務水平必然嚴重影響和損害著廣西北部灣旅游網(wǎng)絡品牌的形象。具體實施措施主要有：構建完整的區(qū)域電子商務體系、搭建區(qū)域旅游信息門戶、重新規(guī)劃整合區(qū)域旅游網(wǎng)站、設計具有區(qū)域特色的電子旅游產(chǎn)品與服務、組建區(qū)域網(wǎng)絡營銷聯(lián)盟和統(tǒng)一的形象推廣策略。
4.“服務本位”發(fā)展戰(zhàn)略。旅游業(yè)的服務依托型和信息密集型特點使之成為最適合應用電子商務的行業(yè)之一。從當前廣西北部灣旅游網(wǎng)站建設情況可以看出，其電子商務的戰(zhàn)略核心主要還在于信息傳播和網(wǎng)絡營銷，而忽略了旅游業(yè)的本質(zhì)在于提供滿足消費者需求的各種服務。除基本信息服務外，旅游網(wǎng)站還應提供網(wǎng)絡社區(qū)、電子交易、咨詢洽談、信用評價、個性化定制、網(wǎng)絡中介、線上線下整合等深層次電子商務服務。特別是應基于區(qū)域合作對旅游電子商務服務體系進行重新設計，在服務內(nèi)容上通過區(qū)域數(shù)據(jù)共享和挖掘?qū)崿F(xiàn)個人信息定制、智能推薦、促銷優(yōu)化和精準營銷等，在服務模式上通過系統(tǒng)集成與外包的方式實現(xiàn)一站式服務、團購服務、服務、移動服務等，在服務平臺上通過網(wǎng)絡互聯(lián)搭建統(tǒng)一的電子商務平臺實現(xiàn)政府、企業(yè)與個人以及政務、商務和服務的融合。以服務為本位的發(fā)展戰(zhàn)略，能夠從各個層面提升電子商務的網(wǎng)絡附加值，進而增強區(qū)域旅游電子商務的整體競爭力。
作為典型的區(qū)域經(jīng)濟主體，廣西北部灣要發(fā)展旅游電子商務，必須緊抓區(qū)域合作這條主線，從各方主體、各個層面入手，加強區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)、旅游管理部門、旅游民間團體之間的協(xié)作，深化旅游業(yè)各個環(huán)節(jié)、各項要素之間的銜接與融合，打造網(wǎng)絡旅游品牌，開拓網(wǎng)絡旅游市場，為廣西北部灣旅游業(yè)開創(chuàng)一片美好前景。
參 考 文 獻
[1]邢寶學，李亮.戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)視角下區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展策略研究[J].天津商業(yè)大學學報.2010（7）：28～31
[2]秦學.特殊區(qū)域旅游合作與發(fā)展的經(jīng)驗與啟示[J].經(jīng)濟地理，2010（4）：697～703
[3]《北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃》編制組.北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃說明書（2009―2020）.2009（9）
基金項目：2016年廣西財經(jīng)學院校級課題《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會化和市場化研究》研究成果之一（編號：2016C074）
2014 年 10 月，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，部署積極擴大體育產(chǎn)品和服務供給，推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的重要力量，促進群眾體育與競技體育全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。在國家的高度重視下，北部灣經(jīng)濟區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，北海市舒華體育用品有限公司、欽州杰克斯奇體育文化有限公司、防城港市龍道跆拳道俱樂部等體育用品公司和健身俱樂部的成立為北部灣經(jīng)濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下注入了新的活力。以廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)得到國家的高度重視為契機，北部灣經(jīng)濟區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)應抓住發(fā)展機遇，規(guī)劃好經(jīng)濟區(qū)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略及對策，為北部灣經(jīng)濟區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展帶來新的增長點。
一、北部灣經(jīng)濟區(qū)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀
目前，國內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)有北京、上海、長江經(jīng)濟帶等，其體育產(chǎn)業(yè)在GPD中占的比例在2%-3%左右，并一直保持著較為穩(wěn)定的增長速度，這足以說明體育產(chǎn)業(yè)的光明前景。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)為新興經(jīng)濟帶，體育產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小、經(jīng)驗少，市場經(jīng)濟體系不夠健全、體育產(chǎn)業(yè)結構布局也不合理、管理體制和運行機制整體上也受行政制約，導致體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平不均衡，與發(fā)達地區(qū)相比相差甚遠，但體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。
2014年，北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)6市50多個縣（區(qū)）城鎮(zhèn)，面積約4.25萬平方公里，有2120多萬人口，每年生產(chǎn)總值達1980億元。據(jù)統(tǒng)計，北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的體育場地中，有60%場地集中在中小學和高校校園內(nèi)，俱樂部和營業(yè)性的場館僅占15%，剩余的25%基本為公共開放的場地。在一線城市及沿海發(fā)達地區(qū)，俱樂部和營業(yè)性的場館占35%以上，延伸的體育產(chǎn)業(yè)鏈可想而知。因而，當前北部灣經(jīng)濟區(qū)體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和消費水平相比發(fā)達地區(qū)之間存在客觀差別，制約了體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，進而影響到北部灣經(jīng)濟區(qū)的整體經(jīng)濟發(fā)展水平，使體育產(chǎn)業(yè)難以在整體上成為北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，北部灣經(jīng)濟區(qū)體育產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略便是紙上談兵。
隨著廣西東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)等工業(yè)園區(qū)的投入及運行，人們對體育產(chǎn)業(yè)也有了新的認識，開始注重社會效益和經(jīng)濟效益相結合。因此，北部灣經(jīng)濟區(qū)需要不斷向一線城市及發(fā)達地區(qū)學習并結合實際情況，通過調(diào)整優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結構，培養(yǎng)開拓及大力開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)市場，引入市場競爭機制，增強體育產(chǎn)業(yè)化中的宏觀指導，利用北部灣勞動密集的優(yōu)勢，大力發(fā)展體育用品業(yè)、體育旅游等相關產(chǎn)業(yè)，增強國內(nèi)以及國際競爭力，才能實現(xiàn)北部灣經(jīng)濟區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
二、北部灣經(jīng)濟區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟功能分析
現(xiàn)代體育已經(jīng)與經(jīng)濟緊密結合后形成一種新型的體育產(chǎn)業(yè)，并已逐步發(fā)展成為現(xiàn)代經(jīng)濟不可或缺的組成部分。通過近年來世界各國在廣泛發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和體育運動的趨勢可見，體育產(chǎn)業(yè)具有低能耗、少污染的特征，這使得體育產(chǎn)業(yè)成為一種可持續(xù)性發(fā)展的經(jīng)濟模式。隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)的社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，人們在體育健身、休閑、娛樂、體育產(chǎn)品、環(huán)境及服務等方面的需求也在大幅提高，這為體育產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供了廣闊的空間。近年來，一些較為成熟的體育功能有健身功能、娛樂功能、教育功能、經(jīng)濟功能、政治功能、文化功能，單從北部灣經(jīng)濟區(qū)視覺看，體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟功能便顯得十分重要，它是體育與經(jīng)濟社會發(fā)展相結合的重要產(chǎn)物，是體育對人體、組織、和社會在經(jīng)濟層面所起的作用。由此可知，體育產(chǎn)業(yè)有著十分巨大的經(jīng)濟潛力，發(fā)展空間廣闊。而北部灣經(jīng)濟的體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的關系是相互促進的關系，經(jīng)濟的發(fā)展也需要依靠體育產(chǎn)業(yè)的推動。因為體育產(chǎn)業(yè)涉及眾多與其相關的產(chǎn)業(yè)，形成的產(chǎn)業(yè)鏈足以說明其潛在市場，帶動北部灣經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟的發(fā)展。
經(jīng)濟發(fā)展的水平和社會需要，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)和社會基礎。所以，北部灣經(jīng)濟區(qū)呈現(xiàn)出體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的互贏互利局面。分析可知，體育的經(jīng)濟功能在各個層面都有其不同的體現(xiàn)。第一，從個體視覺分析，人們通過體育鍛煉，培養(yǎng)高尚的情操和超越自我的品質(zhì)以及培養(yǎng)團隊意識與合作精神；還可以使人們達到增強體質(zhì)、開發(fā)智力、養(yǎng)生保健、預防疾病的目的。從個人需要的角度去看體育功能的作用，所形成的體育產(chǎn)業(yè)既增強了人們的工作積極性和工作效率及身心健康指數(shù)，又促進了社會勞動生產(chǎn)力提高和國民經(jīng)濟水平的進一步發(fā)展。從以上微觀的層面去分析，體育產(chǎn)業(yè)能發(fā)揮出有效的經(jīng)濟效果。主要體現(xiàn)在開展各類體育運動時所需運用到的體育器材進行研發(fā)，如體育服飾、體育裝備、體育俱樂部等，通過衍生的各種體育產(chǎn)品鏈條的形成，不斷促進體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟化的運作，從而更加拓寬了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。第二，從社會經(jīng)濟層面分析，隨著人們健康意識的提升，體育產(chǎn)業(yè)在北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)越是受到人們重視，影響力直接擴散到經(jīng)濟區(qū)之外，其體育的經(jīng)濟功能更有利于北部灣經(jīng)濟區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、體育用品制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對區(qū)域內(nèi)人文環(huán)境的優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。第三，社會整體層面去看，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠提升城市品位，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和拉動內(nèi)需及消費，提供和擴大社會就業(yè)崗位，提升民生的生活水平，促進北部灣經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟增長。
三、北部灣經(jīng)濟區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思路
目前北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展階段，針對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須在體制改革與創(chuàng)新、規(guī)范市場和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化人才和資源整合等方面采取有效措施，形成加快體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的思路。
1.穩(wěn)步推進體制改革與創(chuàng)新
理順當前北部灣經(jīng)濟區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)管理體制，對現(xiàn)行體制進行有效整合及改革，去除不必要的體制障礙，促進體育產(chǎn)業(yè)門檻全民化，通過招商引資加大體育產(chǎn)業(yè)的投入，盤活體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有資源，在產(chǎn)業(yè)結構上進行優(yōu)化與調(diào)整，對體育市場進行改革與創(chuàng)新。
2.建立和健全體育產(chǎn)業(yè)投資政策
結合北部灣經(jīng)濟區(qū)實際，制定有利于體育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的政策。通過政府的體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理部門規(guī)范市場，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)環(huán)境，在提供場地、融資方式、資源配置等給予傾斜政策，鼓勵投資公司、顧問、服務、媒體等體育產(chǎn)業(yè)組織成立，形成多元化產(chǎn)業(yè)投資的新格局，為優(yōu)質(zhì)的體育企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間；
3.引進專業(yè)的體育經(jīng)濟人才
北部灣經(jīng)濟區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟融合發(fā)展過程中，專業(yè)的體育經(jīng)濟人才和管理策劃人才十分缺乏，嚴重影響體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。因此，應通過優(yōu)惠政策引進人才，到發(fā)達地區(qū)、高等院校、大型企業(yè)進行人才引進，制定中長期人才保障政策，提高北部灣經(jīng)濟區(qū)的人才質(zhì)量。通過人才的有效利用，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；
4.不斷推進普及體育產(chǎn)業(yè)全民化
發(fā)展社區(qū)體育，通過知識普及、宣傳、引導等形式進一步增強全民體育健身的意識，不斷擴大體育產(chǎn)業(yè)服務的消費人群。隨著群眾的價值觀念和生活方式也隨著潮流發(fā)生變化，正面引導群眾的消費觀念，讓體育產(chǎn)業(yè)服務、健身、消費等成為人們的良好習慣，其對北部灣經(jīng)濟區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
結語
目前在國家有關政策對北部灣經(jīng)濟區(qū)的大力支持下，北部灣經(jīng)濟區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該注重通過社會市場機制合理配置體育資源；更要注重政府的鼓勵、引導和支持；完善體育產(chǎn)業(yè)的金融投資機制，鼓勵體育產(chǎn)業(yè)鏈延伸；通過發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，使體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟功能更適于北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，不斷推動體育產(chǎn)業(yè)社會化和市場化，使體育產(chǎn)業(yè)成為北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)新的經(jīng)濟支柱。
參考文獻：
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作者簡介：
中圖分類號：U491文獻標識碼： A
Study on the Traffic Characteristic and Development Strategic of Development zone
-A Case Study of Urumqi Economic & Technological Development Zone (Toutunhe District)
Hou jieqiong
(Urumqi economic & technological development zone (Toutunhe district), Xinjiang, 830026)
Abstract: The Healthy and orderly development of development zone depends on scientific and rational planning, making strategic planning timely and effective will laid a foundation for the development of development zone. In the paper, a case study of the Urumqi Economic & Technological Development Zone, analyzing traffic characteristic comprehensive of development zone, then give the content of traffic strategic planning, providing the reference for traffic strategic planning and management of development zone.
Key Words: Economic & technological development zone, traffic planning, traffic characteristic, development strategic
1 引言
開發(fā)區(qū)發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，其健康有序發(fā)展取決于園區(qū)的近期和遠期規(guī)劃，而交通和相關基礎設施是工業(yè)園區(qū)發(fā)展至關重要的命脈[1]。烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）規(guī)劃管理面積480平方公里，其中園區(qū)面積133平方公里，總人口27.4萬。作為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家級出口加工區(qū)，由于其獨特的地緣和政策優(yōu)勢，綜合經(jīng)濟實力快速增長，產(chǎn)業(yè)積聚日益顯現(xiàn)。特別是2011年"區(qū)政合一"后，在發(fā)展空間大幅度拓展后，正處于快速成長期向成熟期演化的關鍵時期。隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的提速，烏魯木齊市（以下簡稱烏市）“南控北擴、西延東進”的空間發(fā)展戰(zhàn)略的推進、“三環(huán)十二射“路網(wǎng)結構不斷完善、高鐵新區(qū)和白鳥湖新區(qū)開發(fā)建設的全面啟動，經(jīng)開區(qū)交通系統(tǒng)發(fā)展正面臨著諸多方面的重大機遇與挑戰(zhàn)。
2 經(jīng)開區(qū)交通特征分析
2.1區(qū)域功能
經(jīng)開區(qū)作為烏市的西北門戶，東靠烏魯木齊高鐵綜合交通樞紐，北鄰烏魯木齊國際機場，區(qū)內(nèi)國家干線鐵路蘭新鐵路與北疆支線交匯，擁有烏市最主要的兩大鐵路貨運站-烏北站和烏西站。依托鐵路樞紐及縱橫交織的鐵路專用線，烏西地區(qū)和烏北地區(qū)已經(jīng)成為大量物流設施、物流企業(yè)、貨運場站及貨運市場的聚集區(qū)，成為烏市及周邊地區(qū)最重要的貨運樞紐。烏奎高速、機場高速、烏奎聯(lián)絡線已經(jīng)形成了往西北方向、東南方向和東北方向三個主要對外方向的高快速路通道?，F(xiàn)狀經(jīng)開區(qū)交通系統(tǒng)在烏市及區(qū)域?qū)用娴慕煌üδ芸傮w可以概括為“貨運樞紐、過境通道”。
2.2產(chǎn)業(yè)結構
任何用地和產(chǎn)業(yè)分布的調(diào)整，將對整個園區(qū)的主要交通的流向、流量起決定影響。經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布，根據(jù)其聚集效應，結合經(jīng)開區(qū)空間整合規(guī)劃，居住主要分布在經(jīng)開區(qū)一期、二期、西站片區(qū)和八鋼片區(qū)，工業(yè)主要分布在二期、合作區(qū)、一號臺地、頭屯河工業(yè)園區(qū)和八鋼片區(qū)，高端商務區(qū)主要分布在二期延伸區(qū)、高鐵新區(qū)和白鳥湖新區(qū)，并將逐漸形成七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如圖所示。
圖1 經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結構分布
2.3交通網(wǎng)絡
由于經(jīng)開區(qū)面積和空間跨度較大，在這種與大城市相當?shù)挠玫乜臻g范圍下，各功能片區(qū)呈分散狀布局，經(jīng)開區(qū)交通網(wǎng)絡形成了依托既有干線公路及城市干道連通各功能片區(qū)的大跨度骨架道路，各功能片區(qū)在各自行政范圍內(nèi)相對獨立地構建方格網(wǎng)狀路網(wǎng)的基本格局，此外，經(jīng)開區(qū)東部地區(qū)路網(wǎng)密度要明顯高于西部地區(qū)。因此，經(jīng)開區(qū)交通網(wǎng)絡總體呈現(xiàn)“小尺度格網(wǎng)、大跨度骨架、東密西疏”的格局。
圖2 經(jīng)開區(qū)現(xiàn)狀交通網(wǎng)絡
2.4居住就業(yè)分布
居住地與就業(yè)地的分布在很大程度上決定著經(jīng)開區(qū)日常客運出行的主要特征。由于經(jīng)開區(qū)用地性質(zhì)和發(fā)展階段等原因，經(jīng)開區(qū)在區(qū)內(nèi)居民的就業(yè)地分布和單位職工的居住地分布兩端均體現(xiàn)出較鮮明的特性，經(jīng)開區(qū)分散布局的各功能片區(qū)之間的跨區(qū)客運出行需求明顯偏弱。由此也形成經(jīng)開區(qū)特有的“短密、長多、中疏”的啞鈴狀居民出行空間分布模式。
2.5公共交通
經(jīng)開區(qū)居民日公交出行總量為10.2萬人次，居民公交方式出行分擔率為20.9%，遠低于烏市主城區(qū)為30.25%。公共交通基礎設施薄弱、服務水平低下、運力不足，線網(wǎng)密度和站點覆蓋率遠低于規(guī)范標準，特別是線網(wǎng)發(fā)展模式不明晰，公交網(wǎng)絡不成體系，已嚴重影響到經(jīng)開區(qū)居民及企業(yè)員工的出行，成為制約經(jīng)開區(qū)發(fā)展最為突出的交通問題。經(jīng)開區(qū)現(xiàn)狀公交線網(wǎng)大部分線路屬于郊區(qū)線，起連接郊區(qū)和主城區(qū)的作用，在空間上的主要聯(lián)系方向體現(xiàn)為經(jīng)開區(qū)各功能片區(qū)與主城區(qū)的聯(lián)系，其中遠郊線路順路串聯(lián)沿線的近郊片區(qū)。
2.6貨運物流
經(jīng)開區(qū)貨運交通系統(tǒng)主要由鐵路貨站、貨運倉儲、大型專業(yè)停車場和貨運通道等構成，外向型貨運需求突出，作為產(chǎn)業(yè)要素高度聚集地區(qū)和烏市重要的對外貨運樞紐，貨運交通在開發(fā)區(qū)交通系統(tǒng)中占有重要地位。目前，經(jīng)開區(qū)年貨運總量為5611.7萬噸，約占烏市年貨運量的30%，由于路網(wǎng)結構缺陷、貨運通道通行能力低、道路功能混淆不清等原因，經(jīng)開區(qū)突出存在貨運集散能力不足，貨運交通與客運交通相互干擾等問題。
3 經(jīng)開區(qū)交通發(fā)展戰(zhàn)略目標
1）積極推進區(qū)域及烏市交通基礎設施在經(jīng)開區(qū)范圍的建設落實，大力提升經(jīng)開區(qū)在烏市乃至全疆層面的交通樞紐功能，充分體現(xiàn)經(jīng)開區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢。
2）以公交導向發(fā)展、市郊網(wǎng)絡一體化為主導，大力構建聯(lián)系烏市主城區(qū)的快捷化、復合型、多模式的公交廊道和道路廊道，有效突破空間障礙，有機融入烏市城區(qū)交通網(wǎng)絡，積極適應烏市城市西延、人口與功能向疏解的發(fā)展要求。
3）樹立交通城市化理念，通過規(guī)模擴展、網(wǎng)絡優(yōu)化、功能提升、系統(tǒng)整合，著力促進公路型路網(wǎng)向城市型路網(wǎng)的轉(zhuǎn)型，形成能有效支撐經(jīng)開區(qū)“大空間、小組團”空間規(guī)劃布局的城市化交通網(wǎng)絡體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支撐大工業(yè)與支撐現(xiàn)代化城區(qū)發(fā)展之間的關系，加速引導經(jīng)開區(qū)由工業(yè)園區(qū)向綜合性新城跨越式發(fā)展。
4 經(jīng)開區(qū)交通戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容
4.1規(guī)劃定位
隨著自治區(qū)構建“絲綢之路經(jīng)濟帶“戰(zhàn)略和“一圈、三帶”城鎮(zhèn)體系的空間結構戰(zhàn)略的提出，烏市“南控北擴、西延東進”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，未來將形成“雙核、三軸、三大組團”的總體空間結構戰(zhàn)略的提出，經(jīng)開區(qū)迎來了空前的發(fā)展機遇。2011年，烏魯木齊進一步提出 “三區(qū)六組團”的城市空間結構，其中包含經(jīng)開區(qū)高鐵片區(qū)和白鳥湖新區(qū)組團。經(jīng)開區(qū)要抓住機遇，依托交通優(yōu)勢，形成輻射中亞及全國范圍的交通樞紐，通過相關產(chǎn)業(yè)和城市功能的提升，建設我國西部地區(qū)具有國際影響力的口岸商貿(mào)中心和外事交流中心。繼續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育具有區(qū)域優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，借助交通優(yōu)勢和國際平臺的影響力，形成全疆乃至中亞地區(qū)重要的商務中心、物流中心和產(chǎn)業(yè)基地。轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從較為單一的“產(chǎn)業(yè)區(qū)”向綜合的“城區(qū)”轉(zhuǎn)型，利用良好的生態(tài)本底，建設烏市重要的生態(tài)宜居的綜合城區(qū)。
4.2對外交通
結合烏市規(guī)劃，重點打造烏市向西開放門戶，結合高鐵新客站、西站、北站、機場等交通樞紐，充分對接烏市“三環(huán)十二射”骨架路網(wǎng)，形成暢達市區(qū)的快速路、結構性主干路通道系統(tǒng)，利用烏奎高速、烏昌大道、烏奎北聯(lián)絡線和規(guī)劃建設的新醫(yī)路西延、城北主干道南延、西二環(huán)、繞城高速等主要通道，加強區(qū)域路網(wǎng)與上述道路的有效銜接。特別是烏奎高速、烏奎北聯(lián)絡線、機場高速等均將改變道路等級為城市快速路，需重點落實區(qū)內(nèi)道路與這些區(qū)域性通道的銜接，充分利用這些區(qū)域性通道鞏固和提升經(jīng)開區(qū)的交通樞紐功能，保證對外通道的暢通。
4.3道路網(wǎng)絡
經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)布局總體呈現(xiàn)“環(huán)+市區(qū)放射線+組團聯(lián)絡干線”的骨架路網(wǎng)結構特征。經(jīng)開區(qū)環(huán)線主要包括：由喀什西路和維泰路組成的經(jīng)開區(qū)一環(huán)，城北主干道南延接紫陽湖路組成的經(jīng)開區(qū)二環(huán)，烏奎聯(lián)絡線和市西二環(huán)組成的經(jīng)開區(qū)三環(huán)，東坪路南延形成的經(jīng)開區(qū)四環(huán)，屯坪路南延組成的經(jīng)開區(qū)五環(huán)和西繞城高速。市區(qū)放射線主要包括：新醫(yī)路西延，蘇州路西延，烏奎高速拓寬快速化，烏昌大道，克拉瑪依路西延。組團聯(lián)絡干線主要包括：北站公路，衛(wèi)星路，融合路。
圖3 經(jīng)開區(qū)規(guī)劃交通路網(wǎng)結構
上述道路形成了經(jīng)開區(qū)基本路網(wǎng)骨架，在此基礎上可通過快、主、次、支路的相互銜接和重要交通節(jié)點的優(yōu)化，保證各個區(qū)域和功能組團之間的有效連通。
4.4公共交通
結合烏市公交線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃和快速公交（BRT）規(guī)劃，為實現(xiàn)經(jīng)開區(qū)公共交通和市公共交通的有效銜接，提出經(jīng)開區(qū)公交線網(wǎng)規(guī)劃方案。
1）與市區(qū)骨架公交走廊的銜接線路
考慮市快速公交，軌道交通和大站快線公交情況，利用二宮高鐵樞紐、黃山街公交樞紐等實現(xiàn)區(qū)域線路與市級線路的有效銜接和換乘。
2）先南后東模式的直達市區(qū)線路
利用經(jīng)開區(qū)的南向通道，開辟依托于新醫(yī)路西延，克拉瑪依西路、西山西路、衛(wèi)星路南延、融合南路、城北主干道南延的直達市區(qū)公交線路。
3）企業(yè)通勤公交短駁線
經(jīng)開區(qū)由于企業(yè)分布較散，難以完全通過固定線路滿足其出行需求。因此可以引入需求響應公交的概念，在經(jīng)開區(qū)內(nèi)部規(guī)劃企業(yè)通勤公交短駁線，重點解決企業(yè)職工的短距離出行和通勤出行。
4）區(qū)域內(nèi)組團間聯(lián)系線
由于經(jīng)開區(qū)范圍較大，各組團間距離較遠，可以重點考慮八鋼片區(qū)、頭屯河工業(yè)園區(qū)、火車西站片區(qū)、白鳥湖新區(qū)、合作區(qū)等較偏遠區(qū)域和經(jīng)開區(qū)一期、二期、延伸區(qū)等區(qū)域之間的區(qū)內(nèi)聯(lián)系線路。
圖4 經(jīng)開區(qū)公交線網(wǎng)規(guī)劃圖
4.5貨運交通組織
基于經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)及大型貨車停車場和專業(yè)市場的分布和對貨運物流特征的分析，經(jīng)開區(qū)的貨運交通流向可以劃分為對外貨運流向和區(qū)內(nèi)貨運流向。其中，對外貨運為經(jīng)開區(qū)貨運交通的主體，主要分布于各大物流節(jié)點各對外出入節(jié)點之間的貨運通道上，區(qū)內(nèi)貨運主要分布于各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)與物流園區(qū)之間的貨運通道上。根據(jù)物流節(jié)點分布及主要貨運流向的分布情況，結合道路網(wǎng)絡規(guī)劃布局，研究提出如下貨運通道布局規(guī)劃方案。
圖5 經(jīng)開區(qū)貨運物流通道規(guī)劃布局方案
5結束語
交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是一項宏觀的、綜合性的交通規(guī)劃，從交通發(fā)展的各個方面提出指導性策略和建議。戰(zhàn)略的制定一定要結合不同地區(qū)具體實際情況，針對最為突出的問題，綜合考慮實施條件，重點在對外交通、道路網(wǎng)絡、公共交通、貨運交通組織、停車慢行等方面提出近期和中遠期的改善建議，真正的使規(guī)劃具有可參考和執(zhí)行的現(xiàn)實意義，為區(qū)域發(fā)展做出貢獻[2-3]。
參考文獻
一、引言
21世紀以來，隨著信息技術的迅速發(fā)展、市場競爭日益激烈，供應鏈管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的思想和方法不斷地發(fā)展。供應鏈管理是同一供應鏈上的所有結點企業(yè)，包括供應商、分銷商、零售商等，將所處的供應鏈中各種資源進行集成，并對供應鏈中的各種運作進行同步化、集成化管理，從而形成高度競爭力，使得該供應鏈的產(chǎn)品在快速多變的市場中處于優(yōu)勢地位的一種管理模式。供應鏈管理得到國內(nèi)外企業(yè)的廣泛應用，成為企業(yè)發(fā)展的巨大推動力。
二、供應鏈管理戰(zhàn)略
供應鏈管理戰(zhàn)略就是要從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度考慮管理的事關全局的核心問題。認識和制定供應鏈管理戰(zhàn)略，就是要解決企業(yè)在具體實施供應鏈管理方式時所依據(jù)的方法論和策略，避免走彎路或出現(xiàn)失誤。
2.1供應鏈管理從運作層向戰(zhàn)略層的轉(zhuǎn)移
供應鏈管理經(jīng)過幾十年的發(fā)展，現(xiàn)已在發(fā)達國家的企業(yè)中得到了較為成功的應用，而且隨著人們對供應鏈管理認識的不斷深入，供應鏈管理本身也得到了發(fā)展。人們逐漸認識到，要想進一步發(fā)揮供應鏈管理的潛在作用，不能僅僅將其看作是一種操作方法，而應該將供應鏈管理作為企業(yè)的戰(zhàn)略性問題來考慮。
目前雖然絕大部分制造企業(yè)將供應鏈管理列為關鍵或重要管理活動，但是只有極少數(shù)的企業(yè)達到了世界級水平，大約有75%的企業(yè)在平均及以下水平。一個主要的原因是，50%的企業(yè)雖然大多數(shù)有供應鏈的計劃，但沒有正規(guī)的供應鏈管理戰(zhàn)略。其他原因包括：缺乏應用和集成技術的能力，改革關鍵流程的阻力，跨職能的障礙，缺乏有效測量供應鏈績效的評價指標等。
以上情況反映出一個問題，即供應鏈管理對提高企業(yè)競爭力的重要作用和它在實際運作中表現(xiàn)出的績效不成比例。產(chǎn)生這些問題的原因并不是供應鏈管理理論本身有什么大問題，而是企業(yè)沒有將它看做企業(yè)戰(zhàn)略的一個組成部分。因此，需要一個從全局的角度進行規(guī)劃的戰(zhàn)略性思考，才能徹底解決上述問題，因為所有這些影響供應鏈管理績效的因素都不是哪一個部門能夠解決的，也不是一蹴而就的。
2.2建立供應鏈管理戰(zhàn)略系統(tǒng)的主要內(nèi)容
2.2.1組織戰(zhàn)略
供應鏈管理是一種不同于一般管理的模式。雖然這里用了“管理”一詞，但是其含義與過去只在一個企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的管理行為不一樣。供應鏈管理是同一供應鏈上的所有結點企業(yè)，包括供應商、分銷商、零售商等，將所處的供應鏈中各種資源進行集成，并對供應鏈中的各種運作進行同步化、集成化管理，從而形成高度競爭力，使得該供應鏈的產(chǎn)品在快速多變的市場中處于優(yōu)勢地位的一種管理模式。供應鏈管理是一種合作企業(yè)間的協(xié)調(diào)問題，供應鏈企業(yè)要認識到這一點，并在組織結構上進行重新設計，使之能夠適應供應鏈管理的運行要求。如果發(fā)生在一個大的集團公司內(nèi)，公司總部將起到計劃和協(xié)調(diào)的作用。
2.2.2改革企業(yè)的經(jīng)營思想
創(chuàng)立供應鏈優(yōu)勢、改變傳統(tǒng)采購模式不僅是一種職能，而且是一種戰(zhàn)略思想。認識到這一點是改革企業(yè)原有經(jīng)營管理思想和模式的重要前提。供應鏈管理的實踐已經(jīng)表明，它不是一種單純的操作性方法，而是一種改變?nèi)藗儗ζ髽I(yè)職能再認識的戰(zhàn)略。傳統(tǒng)企業(yè)管理模式和供應鏈管理模式的區(qū)別主要有：傳統(tǒng)企業(yè)的目標是為了銷售而制造，而供應鏈企業(yè)的目標是按訂單安排生產(chǎn)；傳統(tǒng)企業(yè)的管理目標是減少與優(yōu)化庫存，而供應鏈管理的目標是創(chuàng)新；傳統(tǒng)企業(yè)提高生產(chǎn)效率的主要方法是增加批量，而供應鏈企業(yè)提高效率的主要方法是提高企業(yè)的柔性。因此實施供應鏈管理只有在經(jīng)營思想上提高認識，才能制定出符合企業(yè)發(fā)展目標和供應鏈管理運行規(guī)律的戰(zhàn)略。
2.2.3共享信息戰(zhàn)略
企業(yè)能夠共享信息是供應鏈的優(yōu)勢。通過共享競爭信息，使供應鏈上的企業(yè)及時制定及調(diào)整它們的生產(chǎn)策略，以便在市場上占據(jù)主動。制造商、供應商、分銷商愿意彼此開放，并且愿意及早進入供應鏈。
2.2.4利用先進技術的戰(zhàn)略
企業(yè)從物流過程自動化、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)等基本技術做起，把先進技術作為支持供應鏈協(xié)調(diào)運行的基礎，隨著技術的發(fā)展，向新的、更先進的技術推進，為供應鏈獲得優(yōu)勢。
2.2.5績效度量問題
系統(tǒng)運行績效是執(zhí)行層努力的結果，績效度量是保持戰(zhàn)略層和執(zhí)行層邁向共同目標的黏合劑，績效度量是實施任何一種戰(zhàn)略主要內(nèi)容之一。
2.2.6供應庫戰(zhàn)略
為了保持企業(yè)具有較大的選擇余地，與供應商建立廣泛的關系就成為戰(zhàn)略。通過供應鏈創(chuàng)造優(yōu)勢的企業(yè)清楚地懂得每個供應商在資源組合中的應用，因而把與供應商關系看作是高度戰(zhàn)略化的工作。
三、供應鏈的發(fā)展趨勢
隨著科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)所面臨的競爭環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。企業(yè)經(jīng)營模式的進一步發(fā)展和通信技術、運輸技術的不斷進步，使得供應鏈及供應鏈管理也在不斷的演變和發(fā)展。
3.1供應鏈管理綠色化
供應鏈管理綠色化，就是要發(fā)展綠色供應鏈?，F(xiàn)在非常強調(diào)綠色化概念，因此，企業(yè)要從整個生命周期來考慮供應鏈，企業(yè)在設計、生產(chǎn)、物流等各個環(huán)節(jié)要考慮消耗的能源，要減少對環(huán)境污染。要讓環(huán)保理念滲透到整個供應鏈管理中。
3.2差別化與定制化供應管理
按照顧客的需求來響應、定制化供應鏈，強調(diào)顧客或消費者差別化，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品定制化，差別化與定制化，把供應鏈跟別人區(qū)別開進行針對性管理。
3.3面向顧客的價值流管理
首先要從顧客考慮，提供給顧客價值是非常重要的，從供應鏈的時間和成本來考慮，關注顧客的價值流。
3.4集成化供應鏈動態(tài)聯(lián)盟
在日益激烈的市場競爭中，單個企業(yè)難以取勝，往往要多個企業(yè)即與本企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容相關的上下游企業(yè)結成“聯(lián)盟”，“盟友”即是供應鏈上的成員。集成供應鏈就是這樣的企業(yè)聯(lián)盟。目的是在整個供應鏈中創(chuàng)建生產(chǎn)制造與物流功能的無縫連接，使其成為一個有效的競爭武器。企業(yè)要從傳統(tǒng)的管理模式轉(zhuǎn)向集成化供應鏈管理模式。集成化供應鏈動態(tài)聯(lián)盟是基于一定的市場需求、根據(jù)共同的目標組成的，通過實時信息的共享來實現(xiàn)集成。
四、結束語
隨著科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，供應鏈及供應鏈管理也在不斷演變和發(fā)展。供應鏈管理得到國內(nèi)外企業(yè)的廣泛應用，加強和實施供應鏈管理，可使企業(yè)組織簡化，提高管理效率，可從經(jīng)營戰(zhàn)略上加強企業(yè)的競爭優(yōu)勢。供應鏈管理能力已經(jīng)成了企業(yè)的核心競爭力，成為企業(yè)發(fā)展的巨大推動力。
參考文獻
[1]王鳳山，葉素文.供應鏈管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2010.12
在我國城鎮(zhèn)建設過程中，對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出了全新的要求與策略。因此為了符合現(xiàn)階段區(qū)域發(fā)展的具體需求，相關部門要對發(fā)展方向進行明確的定位，要在地方資源的基礎上，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的具體方向與內(nèi)容，針對存在的問題，要制定詳細的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，要通過多元化的經(jīng)濟發(fā)展，全面的促進我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關問題分析
在我國的經(jīng)濟建設過程中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的地位，是我國國民生產(chǎn)總值的關鍵組成部分。但是因為區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟資源等客觀元素的制約，導致我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟存在著一定的問題，經(jīng)濟發(fā)展受到資源等條件的限制，造成經(jīng)濟發(fā)展策略制定過程中缺乏一定的合理性；在具體的政策執(zhí)行過程中，無法有效落實相關活動；同時在區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著資源浪費、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利等問題，這些現(xiàn)象的存在對我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了極大的影響。因此，在市場經(jīng)濟逐漸成熟的今天，在制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略的過程中，要根據(jù)區(qū)域具體狀況、發(fā)展趨勢以及自身優(yōu)勢開展，要明確區(qū)域發(fā)展的具體方向，進而保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性與科學性?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟中的剩余勞動力是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。大部分人在外出打工過程中累積了一定的工作經(jīng)驗與資金基礎，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。
二、現(xiàn)階段區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本策略
1.提高對區(qū)域資源開展的重視。在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，首先要明確區(qū)域資源的重視，要根據(jù)地方區(qū)域特色，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的核心競爭能力以及風險抗擊能力。要根據(jù)不同的區(qū)域特色有針對的扶持相關經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。例如，我國東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過程中，要提高對糧食、工業(yè)等領域的重視；東北具有一重、一汽以及大連船舶重工等裝備制造企業(yè)；同時其生態(tài)環(huán)境還具有一定的人力資源優(yōu)勢；因此在發(fā)展過程中要以此為基礎；而安徽等地盛產(chǎn)各種藥材，因此，在進行經(jīng)濟發(fā)展過程中要提高對藥材資源的開發(fā)與利用。同時個別地區(qū)具有豐富的礦產(chǎn)資源；在進行區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，要以此為基礎，明確發(fā)展方向。針對區(qū)域特色資源開發(fā)可以有效的提高經(jīng)濟發(fā)展效益；相關部門與機構在制定經(jīng)濟發(fā)展計劃的過程中，要明確區(qū)域資源特色有優(yōu)勢，只有這樣才可以有效的促進經(jīng)濟全面發(fā)展。
2.綜合區(qū)域資源發(fā)展狀況，進行資源整合利用。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，要對現(xiàn)有的區(qū)域資源狀況進行全面的調(diào)查分析，為開展相關工作提供科學有效的政策基礎。根據(jù)現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際需，在現(xiàn)有資源上進行調(diào)研與整理，為區(qū)域資源工作的開展奠定基礎。因此，在進行區(qū)域資源分析與調(diào)查過程中，要對區(qū)域整體環(huán)境進行調(diào)查，例如對礦產(chǎn)、養(yǎng)殖、畜牧業(yè)以及土特產(chǎn)等相關資源進行分析，同時要提高對文化、旅游以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關民族文化的重視，要對區(qū)域經(jīng)濟資源價值進行全面的評估與調(diào)查。
3.明確資源整合的實際需求，明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)支柱。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，要“實行全面發(fā)展、重點突出”的策略，要在區(qū)域發(fā)展過程中，支柱性產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展有著極大的促進作用，可以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展。因此，要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟資源利用狀況，根據(jù)發(fā)展策略明確支柱性產(chǎn)業(yè)，要對不同資源的發(fā)展狀況，利用率之間存在的差異性，制定長期、中期以及短期發(fā)展策略，并在此基礎上，全面促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。同時，對于支柱性產(chǎn)業(yè)飛發(fā)展，也要制定詳盡的發(fā)展策略與計劃，要提高資源的利用率，實現(xiàn)地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展戰(zhàn)略方針。
三、結束語
在經(jīng)濟發(fā)展過程中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對我國經(jīng)濟整體發(fā)展有著重要的影響，根據(jù)我國現(xiàn)階段的發(fā)展狀況、長期發(fā)展戰(zhàn)略以及社會的穩(wěn)定性等多方面的考慮，區(qū)域參與經(jīng)濟發(fā)展過程中，要始終提高對經(jīng)濟發(fā)展策略區(qū)域制定、執(zhí)行以及管理工作的重視；要把區(qū)域資源作為基礎內(nèi)容，根據(jù)實際的資源發(fā)展、利用價值，構建系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，通過支柱性產(chǎn)業(yè)帶動整體經(jīng)濟發(fā)展。要將資源開發(fā)與利用為基礎，明確重點發(fā)展方向，全面實現(xiàn)科學的區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，有效的促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展效率。
參考文獻：
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[2]夏亞民，翟運開.基于虛擬產(chǎn)業(yè)集群的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新研究[J].武漢理工大學學報（信息與管理工程版），2012（4）：106-109.
（一）銀發(fā)旅游需求狀況
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年 60歲以上的老人已經(jīng)達到了2.12億。到2050人，預計將達到4億人。老年游客成為旅游市場中的重要力量。隨著生活觀念的轉(zhuǎn)變，老年人的可支配收入逐年提高，促使了老年人旅游需求增強，預計到2025年，老年人的潛在購買力將高達5 萬億元。
（二）銀發(fā)旅游市場供給狀況
國內(nèi)傳統(tǒng)旅行社推出老年旅游團，在線旅游商也推出針對老年人的旅游產(chǎn)品。如攜程網(wǎng)，推出“爸媽度假游”等產(chǎn)品，未來還會有針對周末游和療養(yǎng)游的產(chǎn)品
國內(nèi)郵輪旅游市場也發(fā)展迅速，郵輪旅游舒適豪華的特點與許多老年人的旅游需求相符，因此也深受老年人歡迎。
二、銀發(fā)旅游市場發(fā)展的趨勢及存在問題
（一）銀發(fā)旅游幾大發(fā)展趨勢
1.國內(nèi)養(yǎng)生醫(yī)療旅游受追捧。近年來醫(yī)療旅游已經(jīng)成為新旅游趨勢。例如泰國和日本開發(fā)“理療+旅游”溫泉和水療的旅游模式，以理療為特色，深受中老年人歡迎。我國的養(yǎng)生旅游主要是三亞推出的中藥養(yǎng)生旅游，結合養(yǎng)生旅游目的地發(fā)展養(yǎng)生旅游，如在旅游產(chǎn)品中加入?yún)⒂^養(yǎng)生文化園、中式推拿按摩、吃藥膳養(yǎng)生美食等項目。
2.候鳥式旅游養(yǎng)老成為新方式。候鳥式旅游養(yǎng)老是指老年人因為氣候變化，去到氣候宜人的地區(qū)暫住或旅游。在歐美國家，候鳥式旅游養(yǎng)老已經(jīng)相當普遍，退休老人冬天都會到南歐度假養(yǎng)老，南法因此成為度假養(yǎng)老的圣地。我國候鳥式旅游養(yǎng)老發(fā)展較好的是海南，冬季氣候宜人，海南將發(fā)展旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展旅游的重點，將旅游與醫(yī)療養(yǎng)生結合。
（二）銀發(fā)旅游市場存在的問題
1.缺少針對老年人的旅游產(chǎn)品。國內(nèi)大多旅行社都沒有針對老年人的旅游產(chǎn)品，大多數(shù)旅游線路都是大眾化，沒有進行客戶細分，部分有老年旅游產(chǎn)品的旅行社，產(chǎn)品也比較單一，產(chǎn)品種類不夠豐富。
2.產(chǎn)品質(zhì)量存在問題。銀發(fā)旅游市場存在很多不規(guī)范之處，要發(fā)展銀發(fā)旅游市場，必須要解決這些問題。老年旅游者容易受到價格的誘惑，一些旅行社利用老人這一心理特點推出低價團，服務和質(zhì)量大打折扣。
3.相關的保險和醫(yī)療保障不健全。老年人生理和心理狀況比較特殊，必須有健全的醫(yī)療保險才能保證旅行安全。但國內(nèi)旅行社在這方面仍然不足，一旦老人突發(fā)疾病，大部分醫(yī)藥費只能自己支付，這樣使老人出游的風險增大。
4.缺少相關的服務。老年旅游團需要更加細心周到的服務，尤其是導游，大多數(shù)旅行團都沒有專門針對老人團培訓的領隊。專業(yè)導游能夠理解老人的心理，具備急救等基本的知識。
三、銀發(fā)旅游市場發(fā)展戰(zhàn)略
（一）創(chuàng)新銀發(fā)旅游產(chǎn)品
1.鄉(xiāng)村旅游。近年來，居住在城市的老年人都喜歡在周末與家人到周邊旅游，促進了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢在于遠離都市的喧囂和優(yōu)美的環(huán)境。娛樂方式也多種多樣，如摘新鮮的蔬菜水果，體驗農(nóng)家生活。將本地的旅游資源與養(yǎng)生結合，推出符合老年人的活動，摘茶品茶，特色農(nóng)家養(yǎng)生餐廳，當?shù)靥厣拿袼薜鹊取?/p>
2.郵輪旅游。根據(jù)同程旅游的《2015年郵輪旅游出游報告》顯示，中老年游客占游輪出游總人數(shù)的81.06%，成為郵輪旅游的主力。郵輪旅游的方式相對比較輕松休閑，不用舟車勞頓，大多數(shù)時間在游輪上，用餐住宿都在船上，不需要轉(zhuǎn)乘其他交通工具，非常符合老年人的需求。
3.房車游。自駕游是新興的旅游方式，老年人自駕游也漸漸流行起來。許多歐美國家流行房車旅游，就如移動的公寓一樣，既方便也能體驗旅途不一樣的風景。發(fā)展房車游市場需要完善相關配套設施，包括沿途建立停車休息處，汽車旅館，房車營地等。
（二）注重特色旅游產(chǎn)品，合理宣傳產(chǎn)品
宣傳老年旅游產(chǎn)品時，不應再以低價的方式作為宣傳的方式，應結合老年人的需求進行宣傳，要注重宣傳旅游產(chǎn)品中針對老年人的旅游項目和為老年旅游者的服務，可結合中華傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)節(jié)日進行宣傳，以孝心、親情作為重點，更能引起老年人的共鳴。還可推出親子旅游優(yōu)惠措施，鼓勵子女陪伴父母旅游。
（三）提升服務水平
1.重視老年游客需求，開設旅游專線。隨著銀發(fā)旅游市場的發(fā)展，老年人不再滿足于走馬觀花的旅游方式。旅行社應有針對性的推出相應的產(chǎn)品。如親子游路線，鄉(xiāng)村游路線，養(yǎng)生療養(yǎng)游等。
2.提供更加細心周到的服務。老年游客的旅游服務應當注意細節(jié)。如餐飲方面，應以清淡易消化的食物為主，結合養(yǎng)生的料理。行程安排方面應考慮老年人的體力，乘坐交通工具的時間不應太長。安排住宿應考慮樓層，離通道是否太遠等。
