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降低成本、提高資金的使用率、減少損耗等。利于規(guī)?；a(chǎn)的形成。有利于企業(yè)的整體擴(kuò)張。
2.對管理者的管理思想、管理水平、管理方式、管理藝術(shù)要求較高。制度化管理、質(zhì)量效率管理、滿工作量管理、工時考核管理、任務(wù)承包管理、責(zé)任承包管理、工作時間管理、信仰精神管理、“突擊隊式”管理等各種有針對性的管理方式應(yīng)運(yùn)而生。管理的科學(xué)性、有效性、針對性、及時性將顯得尤為重要同時，開展人性化管理，充分調(diào)動人的積極性和主動性，利用好人的趨同性和依賴性，形成良好的企業(yè)文化，樹立企業(yè)精神和信仰，也會對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要和積極的影響。(金錢不是唯一的有效手段，崇拜和信仰、信任和依賴才是最高境界)
3.根據(jù)不同的市場需求，生產(chǎn)調(diào)度調(diào)整反應(yīng)較快，人員調(diào)整、調(diào)動相對較容易。(不需要合同，一張文書，一紙調(diào)令，甚至一個電話就可解決問題)即由需求的產(chǎn)生，到轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)過程(操作)，到產(chǎn)生成品(結(jié)果)的效率相對較高。
4.有利于內(nèi)部形成小型的高質(zhì)量的專業(yè)化的團(tuán)體(組)，以及最優(yōu)化的團(tuán)體組合。有利于產(chǎn)生生產(chǎn)精英，即生產(chǎn)能手、業(yè)務(wù)骨干、標(biāo)兵、勞模。這些對生產(chǎn)過程、生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)效率都將非常有利。這些對企業(yè)的發(fā)展，特別是高質(zhì)量、規(guī)?；某掷m(xù)有效發(fā)展至關(guān)重要。一個人、一個團(tuán)隊決定一個企業(yè)、集團(tuán)的發(fā)展和命運(yùn)的事例在世界范圍內(nèi)屢見不鮮。
5.多數(shù)成員對外界的市場變化不敏感，僅僅關(guān)心自身利益和身邊環(huán)境變化。
企業(yè)應(yīng)對市場變化以及在這種變化中的競爭能力往往把握在少數(shù)人手中，他們的思想、能力、工作熱情和方法等往往決定著企業(yè)的命運(yùn)。即關(guān)鍵部門對個人能力的依賴性較強(qiáng)，是應(yīng)對能力相對集中的節(jié)點(diǎn)，有一定的脆弱性。權(quán)利相對集中，容易造成重大的管理和決策失誤。合理有效的監(jiān)督方法和機(jī)制，重大決策的科學(xué)審定等是所有現(xiàn)代規(guī)?；髽I(yè)的重要課題。
6.個體發(fā)展空間受到一定的限制，可能導(dǎo)致個體的靈活性不強(qiáng)，競爭性不強(qiáng)，主動性不強(qiáng)，容易造成人浮于事。自主創(chuàng)新的動力不強(qiáng)，容易滿足現(xiàn)狀。責(zé)任心不強(qiáng)，容易造成事不關(guān)己的現(xiàn)象，(這些現(xiàn)象的形成往往與人性的固有弱點(diǎn)有關(guān))。如果管理引導(dǎo)不利，將產(chǎn)生極為不利的負(fù)面影響。因而需要較強(qiáng)的宏觀調(diào)控、指導(dǎo)和監(jiān)督(即行政干預(yù)和制度約束)經(jīng)濟(jì)(金錢)調(diào)控不能成為唯一的有效手段，企業(yè)精神、文化、信仰也會起到重要的作用。
運(yùn)營模式的內(nèi)容
企業(yè)運(yùn)營管理最基本的也是最主要的職能是財務(wù)會計、技術(shù)、生產(chǎn)運(yùn)營、市場營銷和人力資源管理。企業(yè)的經(jīng)營活動是這五大職能有機(jī)聯(lián)系的一個循環(huán)往復(fù)的過程，企業(yè)為了達(dá)到自身的經(jīng)營目的，必須對上述五大職能進(jìn)行統(tǒng)籌管理，這種管理就是運(yùn)營。
運(yùn)營管理的對象是運(yùn)營過程和運(yùn)營系統(tǒng)。運(yùn)營過程是一個投入、轉(zhuǎn)換、產(chǎn)出的過程，是一個勞動過程或價值增值的過程，它是運(yùn)營的第一大對象，運(yùn)營必須考慮如何對這樣的生產(chǎn)運(yùn)營活動進(jìn)行規(guī)劃、組織和控制。運(yùn)營系統(tǒng)是指上述變換過程得以實(shí)現(xiàn)的手段。
現(xiàn)代運(yùn)營管理涵蓋的范圍越來越大?，F(xiàn)代運(yùn)營的范圍已從傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大到非制造業(yè)。其研究內(nèi)容也已不局限于生產(chǎn)過程的計劃、組織與控制，而是擴(kuò)大到包括運(yùn)營戰(zhàn)略的制定、運(yùn)營系統(tǒng)設(shè)計以及運(yùn)營系統(tǒng)運(yùn)行等多個層次的內(nèi)容。把運(yùn)營戰(zhàn)略、新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、采購供應(yīng)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品配送直至售后服務(wù)看作一個完整的“價值鏈”，對其進(jìn)行集成管理。
另外，有兩個運(yùn)營名詞值得注意：一是“首席運(yùn)營官(coo)”，二是“資本運(yùn)營”。例如：中寰創(chuàng)世營銷策劃公司-王智輝，首席運(yùn)營官(coo)的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)公司的日常營運(yùn)管理，輔助ceo的工作。一般來講，coo負(fù)責(zé)公司職能管理組織體系的建設(shè)，并代表ceo處理企業(yè)的日常職能事務(wù)。如果公司未設(shè)有總裁職務(wù)，則coo還要承擔(dān)整體業(yè)務(wù)管理的職能，主管企業(yè)營銷與綜合業(yè)務(wù)拓展，負(fù)責(zé)建立公司整個的銷售策略與政策，組織生產(chǎn)經(jīng)營，協(xié)助ceo制定公司的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃，并對公司的經(jīng)營績效進(jìn)行考核。
所謂資本運(yùn)營，就是對集團(tuán)公司所擁有的一切有形與無形的存量資產(chǎn)，通過流動、裂變、組合、優(yōu)化配置等各種方式進(jìn)行有效運(yùn)營，以最大限度地實(shí)現(xiàn)增值。從這層意義上來說，我們可以把企業(yè)的資本運(yùn)營分為資本擴(kuò)張與資本收縮兩種運(yùn)營模式。
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臺北捷運(yùn)公司就是我們俗稱的地鐵公司，負(fù)責(zé)為臺北出行人員提供乘車服務(wù)。提供安全、可靠、舒適、便捷的運(yùn)輸服務(wù)是臺北捷運(yùn)的使命和宗旨。它的運(yùn)營管理特色突出。
1 創(chuàng)新營業(yè)項目
以運(yùn)輸本業(yè)為主體，包括附屬事業(yè)經(jīng)營（廣告、停車場、商品館、地下街、販賣店、移動聯(lián)通）、受委托事業(yè)（受臺北市政府委托經(jīng)營管理，如臺北小巨蛋、貓空纜車）、轉(zhuǎn)投資事業(yè)（悠游卡投資控股公司、捷邦管理顧問公司）、咨詢顧問業(yè)務(wù)（大眾捷運(yùn)系統(tǒng)營運(yùn)管理之咨詢顧問）。獲得政府委托經(jīng)營項目，為捷運(yùn)創(chuàng)造新的利基點(diǎn)。
2 行控中心指揮高度集中，統(tǒng)一處理異常事件
2.1 “一呼百應(yīng)系統(tǒng)” 發(fā)生緊急事件后及時錄音，并同時上傳至各部門主管領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)（含公關(guān)部，能夠與外界媒體有效溝通和交流），比常用的報告程序迅捷、真實(shí)可靠。緊急事件需要保持高度時效性和客觀性，該系統(tǒng)可以有效解決此類問題。
2.2 “緊急資訊傳送系統(tǒng)” 該系統(tǒng)是學(xué)習(xí)香港地鐵公司經(jīng)驗，各車站一旦出現(xiàn)捷運(yùn)運(yùn)營的異常情況，必須根據(jù)事件原因統(tǒng)一報告行控中心。由主任控制員統(tǒng)一發(fā)出緊急資訊，打出后，在各駐點(diǎn)的電腦上會出現(xiàn)像發(fā)電報式的聲音，維修人員據(jù)此判斷是否前去增援，本部也會即時收到，公關(guān)部也能夠適時與媒體協(xié)調(diào)對接以避免產(chǎn)生負(fù)面影響。
2.3 開行轉(zhuǎn)運(yùn)列車和護(hù)航車 所謂轉(zhuǎn)運(yùn)列車時在當(dāng)日列車編組不變的前提下開出的末班車。末班車開出約五分鐘后護(hù)航車發(fā)車。它通常用在出現(xiàn)大故障或因信息播報問題引起旅客誤下車等情況中。護(hù)航列車雖然極少用到，但卻是體現(xiàn)捷運(yùn)服務(wù)安全可靠的一個重要方面。
3 車站營運(yùn)管理特色
3.1 溫馨貼心的車站服務(wù) 開放哺集乳室；提供電動輪椅旅客續(xù)航動力；在鋼構(gòu)墩柱上進(jìn)行彩繪，豐富乘客出行體驗，愉悅心情，宣傳當(dāng)?shù)靥厣幕?。充分考慮旅客的需求，體現(xiàn)人性化服務(wù)。
3.2 構(gòu)建高規(guī)格的安全保障 增設(shè)高運(yùn)量車站安全門；建置“月臺區(qū)軌道侵入偵測預(yù)警系統(tǒng)”，屬于自行開發(fā)，全世界首創(chuàng)。設(shè)置三道安全屏障，為乘客進(jìn)入月臺產(chǎn)生的突發(fā)事件處理提供有效解決方案。
3.3 啟用捷運(yùn)逃生體驗營 鑒于莫斯科、大邱、香港、馬德里、倫敦地鐵因人為因素造成人員嚴(yán)重傷亡，建置捷運(yùn)系統(tǒng)專屬逃生體驗設(shè)備，供公眾及捷運(yùn)員工學(xué)習(xí)捷運(yùn)防災(zāi)教育及實(shí)地操作各項逃生設(shè)施設(shè)備。規(guī)劃18處主題，提供乘坐捷運(yùn)應(yīng)對危機(jī)事件的演練場，更大程度保障市民權(quán)益。
3.4 成立自主研發(fā)中心 1996年01月公司成立研發(fā)小組，破解中運(yùn)量系統(tǒng)電子電路板。累積歷年檢修經(jīng)驗研發(fā)部門可進(jìn)行電路板之故障暨預(yù)防檢修、檢修工法改善、檢修治具開發(fā)、自動測試設(shè)備開發(fā)及儀器校檢。公司自行成立科技研發(fā)小組，既節(jié)約后期維修成本，更能有效實(shí)現(xiàn)“安全、可靠、舒適、便捷”的運(yùn)輸服務(wù)，同時又歷練和培養(yǎng)自主創(chuàng)新團(tuán)隊，為公司可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。
3.5 票種多樣化，悠游卡整合能力強(qiáng) 整合捷運(yùn)、公車、火車、出租車、纜車、停車場、醫(yī)院、動物園及圖書館等，擴(kuò)及小額消費(fèi)市場。一是為倡導(dǎo)綠色環(huán)保交通，方便市民出行，允許攜帶自行車乘坐捷運(yùn)；二是秉承立體交通概念，整合交通資源和與市民日常生活關(guān)聯(lián)度高的機(jī)構(gòu)，建立一卡通服務(wù)體系，方便消費(fèi)及悠游卡的售賣。
3.6 站臺單行候車區(qū)使候車秩序井然 在站臺屏蔽門開啟處規(guī)劃“八”字形、僅供一人站立候車區(qū)域，比只有上車箭頭而言，一條畫出的窄道從結(jié)構(gòu)上規(guī)范乘客候車習(xí)慣，讓文明成為一種常識。
3.7 旅客信息系統(tǒng)的標(biāo)識生動、形象、人文 PIS系統(tǒng)是和旅客直接面對面的溝通和交流方式，人性化、通俗易懂是基本的標(biāo)準(zhǔn)，諸如上面的標(biāo)識系統(tǒng)就符合要求。
3.8 大客流組織中組織旅客開展豐富多彩的活動 捷運(yùn)的尖峰時刻別突出的遇到跨年倒計時活動，人潮涌動，擁擠不堪，此時，捷運(yùn)公司派出大批人力增援關(guān)鍵車站，同時為緩解人們等待的焦慮情緒，適時開展互動活動，體現(xiàn)人文關(guān)懷。
參考文獻(xiàn)：
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1988年,我國建立了第一條高速公路――上海滬嘉高速公路,近年來,隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加快,高速公路建設(shè)也進(jìn)入了快速發(fā)展時期,對我國社會經(jīng)濟(jì)起到了重要作用,且目前我國的高速公路大部分是由國有企業(yè)或事業(yè)單位負(fù)責(zé)運(yùn)營,其中相當(dāng)部分高速公路經(jīng)營企業(yè)是由事業(yè)性質(zhì)的高管局改造而來,在財務(wù)管理方面有其獨(dú)特之處,因此對高速公路運(yùn)營企業(yè)的財務(wù)管理模式進(jìn)行研究有重要意義。
一、高速公路運(yùn)營企業(yè)的特點(diǎn)
根據(jù)高速公路運(yùn)營管理的特點(diǎn),高速公路運(yùn)營企業(yè)有如下特點(diǎn):
1、在高速公路的收費(fèi)管理方面
高速公路運(yùn)營企業(yè)尤其是國有高速公路運(yùn)營企業(yè)多采用以路段為單位設(shè)置路段管理處,尤其是在廣東、浙江、上海等南方地區(qū),路段管理處主要經(jīng)營收費(fèi)管理,而將保衛(wèi)、道路保潔、勤雜等工作對外發(fā)包,因此,人員配置較少,可以有效的降低企業(yè)運(yùn)營成本,這種收費(fèi)管理方式,路段管理處是企業(yè)財務(wù)管理的一級管理單位。
2、在高速公路的養(yǎng)護(hù)管理方面
高速公路運(yùn)營企業(yè)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)高速公路的具體情況,有計量式養(yǎng)護(hù)模式和績效式養(yǎng)護(hù)模式。計量式養(yǎng)護(hù)模式是指高速公路運(yùn)營企業(yè)與施工單位在簽訂合同時,合同內(nèi)容明確規(guī)定,高速公路運(yùn)營企業(yè)根據(jù)施工單位的實(shí)際工作量支付最終的養(yǎng)護(hù)工程款項,目前,我國大部分的養(yǎng)護(hù)模式都是根據(jù)這種模式進(jìn)行工程款項的支付。績效式養(yǎng)護(hù)模式是近年來廣深高速采用的方式,廣深高速公路有限公司與施工單位簽訂養(yǎng)護(hù)承包合同,對養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、費(fèi)用和考核做出明確規(guī)定,通過這種模式,廣深高速公路有限公司大大降低了養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,且提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
3、在高速公路的輔業(yè)經(jīng)營管理方面
高速公路運(yùn)營企業(yè)主要有廣告經(jīng)營權(quán)和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。隨著高速公路在社會經(jīng)濟(jì)活動中的影響力不斷提高,服務(wù)區(qū)的業(yè)務(wù)和廣告業(yè)務(wù)尤其是服務(wù)區(qū)經(jīng)營已經(jīng)成為高速公路運(yùn)營企業(yè)的新的利潤增長點(diǎn)。廣東省高速公路的服務(wù)區(qū)經(jīng)營目前已經(jīng)采用了“集約化、專業(yè)化、一體化”的服務(wù)方式,充分利用高速公路的網(wǎng)絡(luò)資源,建立新的物流配送網(wǎng)絡(luò),做到統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配貨,從而降低高速公路運(yùn)營企業(yè)的原料采購成本,提高企業(yè)的盈利空間。
二、高速公路運(yùn)營企業(yè)財務(wù)管理模式
因為高速公路的投資大、投資回收周期長、維護(hù)費(fèi)用高,在財務(wù)管理方面,如果要保證高速公路運(yùn)營企業(yè)的利潤目標(biāo),必須進(jìn)行企業(yè)的各項收入支出情況尤其是養(yǎng)護(hù)費(fèi)用管理及專項工程費(fèi)用做出明確規(guī)劃,因此高速公路運(yùn)營企業(yè)尤其是國營高速公路運(yùn)營企業(yè)多采用集權(quán)式財務(wù)管理模式。同時,通過對資金流、物資流與信息流的同步控制,充分發(fā)揮財務(wù)管理在整個經(jīng)營活動過程中的紐帶與動態(tài)監(jiān)控作用。
1、預(yù)算管理
高速公路運(yùn)營企業(yè)的預(yù)算管理是針對企業(yè)日常發(fā)生的各種活動進(jìn)行的預(yù)算,分為預(yù)算編制、執(zhí)行及考核三個方面。
高速公路運(yùn)營企業(yè)因為組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜,預(yù)算的編制一般采取自上而下與自下而上相結(jié)合的編制方法?？茖W(xué)合理的預(yù)算方案是成本管理的基礎(chǔ),首先由母公司根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)、過去的經(jīng)營情況,按照企業(yè)組織架構(gòu)制定企業(yè)成本預(yù)算目標(biāo),各下屬公司的財務(wù)部門根據(jù)上級下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)及實(shí)際情況預(yù)算次年的成本費(fèi)用開支情況,母公司匯總各部門的數(shù)據(jù)后,結(jié)合次年的經(jīng)營狀況、歷年的經(jīng)驗數(shù)據(jù)等因素進(jìn)行綜合分析、合理調(diào)整后制定一套完善的預(yù)算方案。同時,預(yù)算方案根據(jù)公司年度經(jīng)營計劃的變動進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,使之始終能處于科學(xué)可行的狀態(tài)。
預(yù)算的執(zhí)行是成本管理的重要一步,實(shí)施效果直接關(guān)系著預(yù)算管理作用的大小,因此,在執(zhí)行過程中必須嚴(yán)格按照編制的預(yù)算進(jìn)行,將預(yù)算與日常業(yè)務(wù)結(jié)合起來,且積極對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核。為保障預(yù)算方案的準(zhǔn)確性及保障預(yù)算方案得以實(shí)施,完善合理的預(yù)算制度應(yīng)該包括預(yù)算編制流程的規(guī)定、預(yù)算執(zhí)行情況匯報和分析的規(guī)定、獎懲措施的規(guī)定等。
2、征費(fèi)收入的管理
車輛通行費(fèi)收入是高速公路運(yùn)營企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入,直接影響著企業(yè)的利潤。收費(fèi)管理是一項繁瑣但非常重要的系統(tǒng)工程,如何做到合法合規(guī)收費(fèi),如何保證通行車輛主動按章交費(fèi)、杜絕或減少漏收的情況,這些工作相對繁瑣,但是對于企業(yè)的經(jīng)營卻至關(guān)重要。因此,征費(fèi)收入的管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容,可具體細(xì)化為以下幾方面:
(1)進(jìn)行詳細(xì)的年度收入預(yù)測
高速公路運(yùn)營企業(yè)的年度收入預(yù)測主要是財務(wù)人員根據(jù)年度車流情況、車流增長比率預(yù)測、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素,進(jìn)行下一年度的收入預(yù)測。收入預(yù)測要盡可能詳細(xì),能夠細(xì)致到每個月、每個收費(fèi)站的情況,盡可能體現(xiàn)不同種類車輛的通行情況。
(2)注重現(xiàn)金管理,保證現(xiàn)金和票據(jù)之間的互驗證性
現(xiàn)金是高速公路運(yùn)營企業(yè)的收入命脈,直接反映了高速公路運(yùn)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的能力和經(jīng)營成果。因此做好現(xiàn)金管理、保證現(xiàn)金安全至關(guān)重要?，F(xiàn)金管理的目的,是在保證高速公路運(yùn)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和按期還本付息的現(xiàn)金需求的基礎(chǔ)上,盡量節(jié)約現(xiàn)金用量,降低現(xiàn)金成本,提高現(xiàn)金使用效率。同時,積極做好票據(jù)管理,保證現(xiàn)金和票據(jù)之間的對等性。
另外,現(xiàn)金管理的另一個重要的內(nèi)容是利用某些模型或方法估計出理想的現(xiàn)金余額,并在實(shí)際余額與理想余額不一致時,采取短期融資策略或采取歸還借款。由于高速公路現(xiàn)金流入量特別大,可利用富余現(xiàn)金投資于有價證券等策略,使之達(dá)到最佳狀態(tài)。
3、營運(yùn)成本的管理
成本費(fèi)用管理是高速公路運(yùn)營企業(yè)財務(wù)管理的重點(diǎn),直接體現(xiàn)了財務(wù)管理水平的高低,也跟企業(yè)的利潤有直接關(guān)系,尤其是在金融危機(jī)的影響下,不少企業(yè)在資金方面都出現(xiàn)了不少問題,做好企業(yè)的成本管理顯得尤為重要,根據(jù)高速公路運(yùn)營企業(yè)的實(shí)際情況,一般營運(yùn)成本主要包括日常管理費(fèi)用和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
(1)日常管理費(fèi)用的管理
高速公路運(yùn)營企業(yè)要實(shí)現(xiàn)對日常管理費(fèi)用的有效控制,一方面需要嚴(yán)格執(zhí)行人員的定崗定編,盡量精簡機(jī)構(gòu)和人員,不隨意進(jìn)行人員增編,即使要進(jìn)行人員增編,必須經(jīng)過嚴(yán)格的實(shí)際論證、多方討論、審核方可通過。另一方面對業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等重點(diǎn)支出項目及臨時性的特殊支出、大額支出實(shí)行重點(diǎn)管理,對于審批手續(xù)進(jìn)行科學(xué)完善,財務(wù)部門要及時準(zhǔn)確地統(tǒng)計、分析水電費(fèi)、車輛費(fèi)、通訊費(fèi)和辦公費(fèi)等各項開支,制定完善的日常行政管理制度,厲行節(jié)約。
(2)維修養(yǎng)護(hù)成本的控制
隨著高速公路運(yùn)營時間的不斷增加,高速公路運(yùn)營企業(yè)用于路面養(yǎng)護(hù)和設(shè)備維修的成本逐年增加,成本的核算、歸集對企業(yè)經(jīng)營策略、盈利情況的影響特別重要,如果成本核算不正確、不完整、提供的成本資料就不能如實(shí)反映工程成本的實(shí)際水平;成本核算不及時,就不能為經(jīng)濟(jì)管理及時提供信息。財務(wù)管理部門需要采用合理的費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的成本計算辦法,及時歸集和分配施工費(fèi)用,正確計算出各項工程的實(shí)際成本,為企業(yè)提供完整、及時、準(zhǔn)確的成本核算。
三、結(jié)語
綜合來說,高速公路運(yùn)營企業(yè)的財務(wù)管理已經(jīng)不僅僅是預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督,會計核算、審計等具體內(nèi)容,而是已經(jīng)初步形成一套科學(xué)合理、比較健全、符合實(shí)際的制度體系,高速公路運(yùn)營企業(yè)的集權(quán)式財務(wù)管理模式最大的特點(diǎn)是內(nèi)容精細(xì)、管理精細(xì)。
這種精細(xì)化的財務(wù)管理模式一方面,預(yù)算實(shí)行全額收支預(yù)算,將高速公路運(yùn)營企業(yè)的各個下屬企業(yè)、收費(fèi)站點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的收支分門別類統(tǒng)一納入預(yù)算管理,所有收支活動納入經(jīng)費(fèi)集中支付的軌道,針對各自收費(fèi)站點(diǎn)滯留現(xiàn)金,資金零星分散的情況,高速公路運(yùn)營企業(yè)在公司內(nèi)部建立統(tǒng)一管理、集中調(diào)度的資金使用權(quán)限管理制度,將現(xiàn)金支出的批準(zhǔn)權(quán)高度集中,實(shí)現(xiàn)了資金的統(tǒng)一調(diào)度,減少了資金沉淀。
另一方面,通過對征費(fèi)收入和營運(yùn)成本的細(xì)化、分解和整合,能夠最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本。高速公路運(yùn)營企業(yè)在進(jìn)行日常費(fèi)用管理時,對每一崗位、每一項具體的業(yè)務(wù),都建立起一套相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范,將財務(wù)管理的觸角延伸到公司的各個生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,通過行使財務(wù)監(jiān)督職能,拓展財務(wù)管理與服務(wù)職能,挖掘財務(wù)活動的潛在價值,為高速公路營運(yùn)管理發(fā)揮杠桿調(diào)控作用。
參考文獻(xiàn):
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所謂資本運(yùn)營，是指以利潤最大化和資本增殖為目的，以價值管理為特征，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整，對的有形和無形資產(chǎn)進(jìn)行綜合有效運(yùn)營的一種經(jīng)營方式。資本運(yùn)營實(shí)施的實(shí)質(zhì)是在產(chǎn)權(quán)界定清晰的基礎(chǔ)上，從企業(yè)所有者的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)可以支配的一切資源按資本化運(yùn)作方式進(jìn)行重組和優(yōu)化配置，使有限的資本取得最大的效益。
經(jīng)過初期的摸索階段，我國四大資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的工作進(jìn)入了逐步規(guī)范、穩(wěn)步發(fā)展的時期，并逐步形成了一套符合國情的不良資產(chǎn)的處置模式。僅2001年，我國四大資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)已超過1200億元，達(dá)1245億元，回收現(xiàn)金逾256億元，較好地實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)回收最大化的運(yùn)營目標(biāo)，表明了我國處置不良的能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？梢哉f，資產(chǎn)管理公司利用其400億元的有限資本去拉動近1.4萬億元的不良資產(chǎn)的回收和變現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)了資本價值的增殖，提高了資本積累的效率。
一般說來，資產(chǎn)管理公司是為了分離銀行不良資產(chǎn)、化解我國金融風(fēng)險、促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制而設(shè)立的。四大資產(chǎn)管理公司共接受四大國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)1.4萬億元，四大商業(yè)銀行不良資產(chǎn)率因此而平均下降超過9%，使國有銀行減輕包袱，輕裝上陣，為其入世后的競爭創(chuàng)造了有利條件。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，四大資產(chǎn)管理公司已對我國1000多家產(chǎn)品有市場，技術(shù)先進(jìn)，有良好發(fā)展前景的國有企業(yè)實(shí)行了債轉(zhuǎn)股，涉及金額4000多億元，使這些企業(yè)負(fù)債率大幅下降50%以下，提高了企業(yè)的市場競爭力。由此可見，資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營起到了中流砥柱的作用，更有利于中國金融業(yè)、國有企業(yè)等面臨中國入世的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、競爭和發(fā)展。
資產(chǎn)管理公司在近兩年的資本運(yùn)營中，處置不良資產(chǎn)的手段日益創(chuàng)新、日益完善，多元化的格局正在形成，以債務(wù)重組、資產(chǎn)置換、訴訟追償、債轉(zhuǎn)股、租賃、外包、轉(zhuǎn)讓、投資銀行等10多種形式對不良資產(chǎn)進(jìn)行管理和處置，加快了處置速度，提高了處置效率，四大資產(chǎn)管理公司根據(jù)自身特點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，形成了自己的特色。2001年，華融公司海外演藝之后，又在上海實(shí)行捆綁式的打包處置，實(shí)現(xiàn)回收現(xiàn)金128億元，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益；長城公司則選擇和采取以最大限度保全資產(chǎn)為基點(diǎn)，以依法、風(fēng)險為手段，以“公允價值”為依據(jù)的政策組合；東方公司全年處置帳面資產(chǎn)182.91億元，回收資產(chǎn)85.13億元，資產(chǎn)回收率達(dá)46.5%。由此不難看出，資產(chǎn)管理公司在處理不良資產(chǎn)的資本運(yùn)營中逐步形成了良性資金融通體系，使死資財變成了活資財，實(shí)現(xiàn)了不良資產(chǎn)的國民經(jīng)濟(jì)再增殖。
二．資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營中的與弊端
因為資產(chǎn)管理公司才剛剛運(yùn)營不到兩年的時間，在實(shí)踐中暴露出來的問題還不多、還不嚴(yán)重。但是，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，把資產(chǎn)管理公司納入到國有企業(yè)改革、民間和私營經(jīng)濟(jì)的培育、金融組織體系和資本市場的建設(shè)等統(tǒng)籌考慮之中，從資本運(yùn)營的角度考慮資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)作，則當(dāng)今狀態(tài)的資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營仍存在許多值得注意的問題，潛在著許多弊端。
一．中國市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，經(jīng)濟(jì)氣候環(huán)境不理想，給資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)帶來了很多困難，各資本運(yùn)營的正常運(yùn)作造成了諸多障礙。
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)必須建立符合競爭性市場經(jīng)濟(jì)體制要求的資本運(yùn)營機(jī)制，依托發(fā)育良好的資本市場，才能有效的實(shí)施資本運(yùn)營。而我國經(jīng)濟(jì)市場則處于由計劃經(jīng)濟(jì)體制向主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時期，資產(chǎn)管理公司不是市場經(jīng)濟(jì)體制的幸運(yùn)兒，而是由我國政府主導(dǎo)的金融制度創(chuàng)新，是中國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的特殊產(chǎn)物，這種特殊性是美國等發(fā)達(dá)國家的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)所沒有的，更與資本運(yùn)營所需的市場條件造成了直接矛盾。因此，我國資產(chǎn)管理公司在與市場接軌上還不成熟，不完善，其資本運(yùn)營的必要市場條件將受許多市場不良因素如世界金融市場沖擊、國家貨幣政策、入世后的匯率風(fēng)險等諸多因素的，在不完善的經(jīng)濟(jì)氣候條件下，將致使資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的資本盤活、變現(xiàn)等難度增大，不利于資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營和發(fā)展。
〈一〉國有企業(yè)改革任重而道遠(yuǎn)。眾所周知，國有銀行的不良資產(chǎn)是國有企業(yè)經(jīng)營不善的反映，更是計劃經(jīng)濟(jì)體制下盲目的投資、有國家政府出面變相貸款的不良產(chǎn)物。因此，要徹底解決國有銀行的不良資產(chǎn)，只有率先讓國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營觀念，走出大多數(shù)國有企業(yè)虧損破產(chǎn)的窘破之境。但是，國有企業(yè)自改革開放以來，由于體制和機(jī)制的原因，總體業(yè)績持續(xù)下降，并且隨中國入世和市場競爭的加劇，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)范圍自90年代以來開始出現(xiàn)凈虧損，淪為“虧損經(jīng)濟(jì)”或“補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)”。例如，1998年7月末，國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為65.4%，凈虧損92.8億元，成本費(fèi)用利潤為-0.7%，在14923家國有大中型企業(yè)中，有6042家虧損，虧損面達(dá)40.5%，到1999年6月末，虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大到55.1%（國家計委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，1999）。因此，在10年之內(nèi)，國有企業(yè)又將產(chǎn)生一些不良貸款，其來源包括：一是一批現(xiàn)在業(yè)績較差的國有企業(yè)經(jīng)營狀況繼續(xù)惡化，即資產(chǎn)管理公司的老成員不能退出；二是一些現(xiàn)在看起來經(jīng)營良好的國有企業(yè)由于不適應(yīng)入世后更為激烈的競爭而陷入困境，即資產(chǎn)管理公司的新成員又要進(jìn)來?？梢哉f，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，國有企業(yè)市場機(jī)制的運(yùn)作直接左右著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌程度，左右著我國經(jīng)濟(jì)體制狀況的大氣侯，在這種市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)狀下，資產(chǎn)管理公司——中國不良資產(chǎn)的投資處置銀行要完全嚴(yán)格走市場化道路，將受當(dāng)今市場化條件不足的極大限制，將受國家政策風(fēng)險、國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等多方面市場因素的限制，將導(dǎo)致資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營不能完全按市場化導(dǎo)向運(yùn)作，不良資產(chǎn)的呆壞賬系數(shù)變大，致使資產(chǎn)部分流失。
〈二〉資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的市場狹小。首先，我國的資本市場狹小。在2000年底，雖然我國證券市場股票總市值首次達(dá)到4.8萬億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP總值的5%，但是，不能流通的國有股和法人股仍占多數(shù)，流通總市值為8200億元，相當(dāng)于GDP的17%，而截止到2001年底，資產(chǎn)管理公司從商業(yè)銀行收購的不良資產(chǎn)已高達(dá)1.4萬億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場流通總值。而且，我國商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的證券化等金融創(chuàng)新是由政府推動的，這就致使資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)證券化的道路上受到政策的限制而不是市場的限制，導(dǎo)致不良資產(chǎn)的處置難度增大。其次，我國的股票市場非常脆弱，政策性明顯，在貨幣政策都難以啟動的情況下，試圖想用之于不良資產(chǎn)的處置，更是難上加難。再次，不良資產(chǎn)對外資開放，由于受其他政策和市場體制問題的影響，還不能大規(guī)模展開。這就使外商對我國不良資產(chǎn)的投資產(chǎn)生顧慮：收購我國不良資產(chǎn)是否存在依據(jù)；作為一個債權(quán)人，他們的權(quán)利能否執(zhí)行；人民幣沒有完全放開，對他們的投資將產(chǎn)生極大影響。國有企業(yè)的不良資產(chǎn)，又不同于美國儲金會的房地產(chǎn)等抵押貸款，再加上國有保護(hù)等因素，感興趣的對象可能不多，除非大比例折價。
〈三〉我國商業(yè)銀行不能走市場化道路，將會給市場體制改革帶來壓力，給資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營的市場體制等運(yùn)營條件帶來沖擊。，我國金融業(yè)特別是銀行業(yè)一直是政府介入最深的行業(yè)之一，政企不分，計劃經(jīng)營日久，規(guī)模龐大，地位顯要，由此而造成企業(yè)制度的建立、股份制改造與上市的難度加大。在其市場化的經(jīng)營沒有確立之前，還將在一定程度上延續(xù)銀行業(yè)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的政策性業(yè)務(wù)，以及對貸款對象的所有制偏向，還會產(chǎn)生新的不良資產(chǎn)。所以，只有國有銀行徹底擺脫行政性干擾等因素，完全進(jìn)行市場化運(yùn)營之后，才能從根本上杜絕這種體制性的國有企業(yè)不良貸款的普遍發(fā)生，而改變當(dāng)前的狀況決非一朝一夕的事情。
二．權(quán)屬、關(guān)系、程序以及資產(chǎn)管理公司的定位問題是資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的四大難題。
我國四大商業(yè)銀行的巨額不良資產(chǎn)是由計劃經(jīng)濟(jì)體制的不合理而造成的，這些巨額不良資產(chǎn)的債權(quán)、其權(quán)屬等問題受到各級政府的干預(yù)過重。因此，對債權(quán)類資產(chǎn)，其權(quán)屬問題集中在購買時購買人對他所購買的債權(quán)究竟有什么樣的處置權(quán)利。根據(jù)現(xiàn)行的《擔(dān)保法》，在債權(quán)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，債權(quán)人不能直接以抵押物抵債，而是必須與債權(quán)人協(xié)商或經(jīng)法院裁定后，以拍賣、變賣、折價方式所得價款抵債，這是資產(chǎn)管理公司手中債權(quán)的一個較大難題，會使購買價格與拍賣、變賣后的價款產(chǎn)生差距，致使資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)在資本運(yùn)營中流失。縱觀國際上處置不良資產(chǎn)的成功經(jīng)驗，許多國家都在這一點(diǎn)上授予資產(chǎn)管理公司特別的權(quán)利，即債務(wù)人不能按期清償債務(wù)的，資產(chǎn)管理公司就可直接有權(quán)處置抵押物。對產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)，其權(quán)屬問題集中在究竟能否正常過戶？更何況資本運(yùn)營是建立在產(chǎn)權(quán)界定清晰的基礎(chǔ)之上的，因而，只有解決了權(quán)屬問題，才能解決債權(quán)人與買方之間的交易關(guān)系，使得交易成功。至于程序，資產(chǎn)管理公司一般可根據(jù)不同的債權(quán)的分類采取不同的處置方式，而確定不同的處置程序。這就使資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)的資本運(yùn)營中的權(quán)利得到充分發(fā)揮，對國有資產(chǎn)評估、分化國有企業(yè)的不良資產(chǎn)的工作勢在必行。
四大資產(chǎn)管理公司屬于國有獨(dú)資，管理人員多采用行政任命而不是聘任制，資產(chǎn)管理公司的監(jiān)督和管理屬于人民銀行、國家經(jīng)貿(mào)委和財政部，而人力資源經(jīng)營是資本運(yùn)營的核心。企業(yè)通過實(shí)施人力資本經(jīng)營，可以有效增強(qiáng)技術(shù)的開發(fā)能力、創(chuàng)新能力和擴(kuò)張能力，以搶占市場競爭的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資本價值的迅速增殖。因此，資產(chǎn)管理公司產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)單一，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)與業(yè)務(wù)功能搭配不當(dāng)將使資產(chǎn)管理公司的定位問題不明，不利于不良資產(chǎn)的處置工作。根據(jù)2000年底頒布的《金融資產(chǎn)管理公司條理》，我國資產(chǎn)管理公司以“最大限度的保全資產(chǎn)、減少損失為主要經(jīng)營目標(biāo)”，由此決定資產(chǎn)管理公司是一個由政府扶持和運(yùn)作的金融機(jī)構(gòu)，不以追求利益為目的，因此，資產(chǎn)管理公司的性質(zhì)主要是事業(yè)性的，而非企業(yè)性的。但其從事的不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)又非常明顯的屬于競爭性企業(yè)領(lǐng)域的范圍。以事業(yè)性單位從事企業(yè)性業(yè)務(wù)，是現(xiàn)今資產(chǎn)管理公司定位上的一大誤區(qū)。在這種矛盾之下，資產(chǎn)管理公司的治理機(jī)構(gòu)和激勵體制難以建立，勢必影響資產(chǎn)管理公司的資本正常運(yùn)營。
資產(chǎn)管理公司作為一個事業(yè)性的單位，國家必將賦予其特殊權(quán)利，資產(chǎn)管理公司利用其特殊權(quán)利去行使企業(yè)事務(wù)，將過于介入市場，在一定程度上扭曲市場，改變當(dāng)今市場基本是公平競爭的格局，影響我國市場化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)。原因在于，四大資產(chǎn)管理公司在債轉(zhuǎn)股企業(yè)中的特殊地位，如果企業(yè)能夠上市，則資產(chǎn)管理公司理所當(dāng)然的是其上市的推薦人和承銷商，其他證券公司則處于競爭的劣勢地位，如果其以后還能從事非債轉(zhuǎn)股企業(yè)的投資銀行業(yè)務(wù)，則它就是享受政府特殊待遇的金融機(jī)構(gòu)，而金融業(yè)是一個競爭性行業(yè)，政府機(jī)構(gòu)的過度介入將在一定程度上影響市場機(jī)制作用的發(fā)揮，形成我國推進(jìn)市場化改革的一重大阻力。
三．法律環(huán)境不完善，將不利于資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)中的資本運(yùn)營，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失量加大。
商業(yè)銀行在經(jīng)營和管理中不對資產(chǎn)作法律評價，導(dǎo)致資產(chǎn)的法律損耗不能作為決策的重要參數(shù)出現(xiàn)，從而影響了決策的合理性，對資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)質(zhì)量構(gòu)成潛在威脅。突出問題表現(xiàn)為：一是已超過時效和期限的債權(quán)數(shù)量驚人，銀行信貸有效資本的抵押物的法律約定環(huán)境不健全，只能在一些即定法律的基礎(chǔ)上作資本保全的工作。二是尚未建立起合法合規(guī)性的檢查系統(tǒng)，使公司資本確定、“揭開法人面紗”等法律制度受企業(yè)改制行為的沖擊，無法起到防止債務(wù)人減少信用資產(chǎn)的作用。三是破產(chǎn)制度不完善，債權(quán)人的利益被忽視，破產(chǎn)成為逃債手段。四是不良資產(chǎn)的評估法律不健全，中介評估處理漏洞過大，廉政環(huán)境建設(shè)不足將導(dǎo)致資產(chǎn)管理公司的部分資本運(yùn)營失敗。五是公司治理機(jī)構(gòu)的不完善使關(guān)聯(lián)公司之間權(quán)責(zé)不明，以致借助關(guān)聯(lián)交易來逃債的行為大量發(fā)生。六是司法是保護(hù)債權(quán)的最終手段，但一方面，證明規(guī)則的機(jī)械化使債權(quán)人處于舉證劣勢，證明不了逃債；另一方面，地方保護(hù)主義、人為的道德風(fēng)險的作祟又使司法有時候反而為逃債所借用，如假保全、假執(zhí)行等。
資產(chǎn)管理公司主要是一個政府主導(dǎo)的金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，而且其級別特別高，機(jī)構(gòu)龐大復(fù)雜，所以政府、企業(yè)、銀行、資產(chǎn)管理公司之間的人事關(guān)系較復(fù)雜，并且官方機(jī)構(gòu)慣用行政思維，辦事效率低，給資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的資本正常運(yùn)營作了一個無形的繭。在不良資產(chǎn)的處置過程中，不良資產(chǎn)的企業(yè)，以及各級地方政府從自身利益出發(fā)，可能多方賄賂資產(chǎn)管理公司的執(zhí)行人員，并且資產(chǎn)管理公司再處置不良資產(chǎn)中缺乏公開透明度，帶來了極大的道德風(fēng)險。去年3月份，湖北宜昌的猴王集團(tuán)突然破產(chǎn)，致使華融等三家資產(chǎn)管理公司蒙受了巨額損失這一事實(shí)就反映了這一問題。資本運(yùn)營需要有健全的法律體系作保證，所以，建立良好的法律環(huán)境、適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用法律手段是化解和處置不良資產(chǎn)的最終憑借，只有依賴于金融法制，才能確保不良資產(chǎn)化解過程的平穩(wěn)進(jìn)行。故而，我國金融法律體制的改革是當(dāng)今金融體制改革迫在眉睫的的首要任務(wù)，勢在必行。
三．資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營的新思路及其發(fā)展趨勢
當(dāng)前，國際上金融機(jī)構(gòu)的演變呈現(xiàn)“集團(tuán)化、全能化、國際化”的特征，在一些發(fā)達(dá)國家，一流的金融機(jī)構(gòu)都采用了金融控股公司的集團(tuán)化模式，其中包括我們熟悉的花旗銀行、匯豐銀行、渣打銀行、德意志銀行等。我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，金融業(yè)的全面開放將逐步展開，屆時，國外的這些全能化、巨型化的金融集團(tuán)將與我國金融機(jī)構(gòu)展開競爭，因此，我們必須及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)中國國情，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，走出一條化企業(yè)管理、形成良性資金融通體系的發(fā)展之路。
一．資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營與不良資產(chǎn)的處置要借助良好的市場運(yùn)營機(jī)制。
資產(chǎn)管理公司不是一般的商業(yè)，處置不良資產(chǎn)也不是普通的商業(yè)行為。在某種意義上他關(guān)系到穩(wěn)定、穩(wěn)定和財政收支平衡。銀行不良資產(chǎn)只有在市場化的條件下才是顯性化的，更需要借助市場機(jī)制來解決。因此，完善市場機(jī)制，強(qiáng)化市場約束，在不良資產(chǎn)的處置、變現(xiàn)等資本運(yùn)營依托于良性市場的資本運(yùn)營機(jī)制，使資產(chǎn)管理公司成為合格的市場主體，將加快不良資產(chǎn)的處理進(jìn)程。
〈一〉加快資產(chǎn)管理公司的市場化進(jìn)程，走“官辦民營”的新途徑。資產(chǎn)管理公司在進(jìn)行資產(chǎn)處置時，保持資產(chǎn)管理公司對資產(chǎn)的所有權(quán)及決策權(quán)，而將經(jīng)營權(quán)承包給現(xiàn)有的或潛在的投資銀行、私營企業(yè)主、外資銀行等其他中介機(jī)構(gòu)，可以化解當(dāng)今資產(chǎn)管理公司的巨額不良資產(chǎn)，分散資產(chǎn)管理公司集中經(jīng)營的巨大風(fēng)險，有助于最大限度的保全資產(chǎn)，減少資產(chǎn)流失。
1．建立一套以招標(biāo)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)程序。資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)時應(yīng)加強(qiáng)市場營銷的宣傳和市場營銷的力度，使不良資產(chǎn)大眾化，民間化。對此，資產(chǎn)管理公司應(yīng)形成一套招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)程序。具體步驟如下：第一，資產(chǎn)管理公司根據(jù)預(yù)定的程序會對資產(chǎn)作一個初步評估，并在此基礎(chǔ)上決定處置方案；第二，資產(chǎn)管理公司準(zhǔn)備一套詳盡的資料來介紹要出售的資產(chǎn)，并說明資產(chǎn)管理公司所要求的底價等條件；第三，四大資產(chǎn)管理公司單設(shè)在某地組成常設(shè)的不良資產(chǎn)處置市場，將待出售的資產(chǎn)拿到市場上統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一處置；最后，資產(chǎn)管理公司在各投標(biāo)中作選擇，以謀求資本運(yùn)營利潤最大化的經(jīng)濟(jì)效益。
2．與專業(yè)的投資公司成立合體經(jīng)營。資產(chǎn)管理公司利用其特殊性，可以與多家投資公司達(dá)成協(xié)議，加快不良資產(chǎn)的處置力度和進(jìn)程，其基本設(shè)計為：第一，雙方共同合營體注資。第二，合營體還可以通過舉債進(jìn)一步融資，然后用注入的資金和舉債所得向資產(chǎn)管理公司購買不良資產(chǎn)。第三，投資專業(yè)公司負(fù)責(zé)合營體的日常運(yùn)作以及資產(chǎn)的管理與處置，資產(chǎn)管理公司不作干預(yù)。第四，合營體出售資產(chǎn)所得收入首先用于還債，剩余的則在資產(chǎn)管理公司和專業(yè)投資公司之間按預(yù)先約定的比例分配。
這樣的合營方式一方面考慮到政府機(jī)構(gòu)的局限性，使資產(chǎn)管理公司擺脫了資產(chǎn)管理和處置上的細(xì)節(jié)操作，另一方面引入了專業(yè)公司來負(fù)責(zé)資產(chǎn)的管理和處置，既可以解決不良資產(chǎn)管理公司資金短缺的現(xiàn)狀，又可通過適當(dāng)比例分利來調(diào)動其積極性，有助于最大限度的保全資產(chǎn)，減少損失。
3．采用多種手段吸引外資。鑒于我國的不良資產(chǎn)數(shù)目龐大，而國內(nèi)又缺乏市場，為此，資產(chǎn)管理公司應(yīng)運(yùn)用多種手段來引進(jìn)外資，使得資產(chǎn)管理公司處理不良資產(chǎn)的市場供需有導(dǎo)向，使市場國際化，以無形的市場準(zhǔn)繩來加快不良資產(chǎn)處置的國際化進(jìn)程。我們可以通過以下兩種方式去實(shí)現(xiàn)：其一，資產(chǎn)分離。因為不良資產(chǎn)在定價時未知量很多，隨機(jī)性很大，導(dǎo)致購買不良資產(chǎn)的風(fēng)險很大。因此，資產(chǎn)管理公司可以靈活的處置不良資產(chǎn)，將定價太難的一部分資產(chǎn)劃出，以后再做處理，還須通過種種市場運(yùn)營機(jī)制與外商共同分擔(dān)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資本價值的最大化增殖。這樣可以使外商比較放心的闖入不良資產(chǎn)的處置市場，給我們帶來更多的先進(jìn)管理經(jīng)驗和新的競爭機(jī)會，加速資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營國內(nèi)市場國際化進(jìn)程。更有利于我們建立企業(yè)管理體制，使資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)作向良性化的資本運(yùn)營市場循環(huán)體系，以提高資產(chǎn)管理公司的競爭能力。
總而言之，通過“官辦民營”、分解資產(chǎn)管理公司的許多具體業(yè)務(wù)，可以節(jié)約其組建和運(yùn)營成本，而且能把不良資產(chǎn)從銀行的資產(chǎn)負(fù)債中剝離，有利于資產(chǎn)管理公司的股份制改造上市，同時還能培養(yǎng)這些承擔(dān)不良資產(chǎn)處置的國內(nèi)外投資公司、私營企業(yè)、證券公司、投資銀行等的資本運(yùn)營創(chuàng)新能力，有利于資產(chǎn)管理公司競爭力的提高。
〈二〉資產(chǎn)管理公司實(shí)行股份制改造上市，采用集團(tuán)控股公司的模式經(jīng)營。
，資產(chǎn)管理公司屬于國有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)。眾所周知，四大國有商業(yè)銀行正是由于國有獨(dú)資這種產(chǎn)權(quán)安排的體制性弊端，使四大國有商業(yè)銀行面臨資金不足、激勵約束機(jī)制不健全等問題。因而，資產(chǎn)管理公司應(yīng)以商業(yè)銀行為前車之鑒，提前做好股份制改造和上市的準(zhǔn)備工作。
資產(chǎn)管理公司股份制改造上市可以彌補(bǔ)我國資產(chǎn)管理公司資金來源的不足，使資產(chǎn)管理公司由一個由政府主導(dǎo)的金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)徹底轉(zhuǎn)換為一個以盈利為目的的企業(yè)集團(tuán)。第一，在公司性質(zhì)方面，資產(chǎn)管理公司由國有獨(dú)資、官辦官營轉(zhuǎn)向多元投資主體參與、市場化運(yùn)作；相應(yīng)的，由一個不以盈利為目的的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成一個以營利為目的的企業(yè)。第二，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，改造初期，國有資本的比重比較大，但隨著民間資本、投資公司、外資等的不斷進(jìn)入，而國有資本的數(shù)目保持不變，日而久之，國有股由控股逐漸失去控股地位，乃至論為小股東，甚至在必要的時候可以考慮股權(quán)出售等方式撤出國有股。
現(xiàn)在資產(chǎn)管理公司采用的是總公司、分支機(jī)構(gòu)為一體的資本運(yùn)營管理體制，而不是多個法人組成的集團(tuán)制。由于資產(chǎn)處置過程中的問題層出不窮，而且各個地方的情況千差萬別，在實(shí)踐中基于嚴(yán)格授權(quán)基礎(chǔ)上的決策機(jī)制難以適應(yīng)工作的需要，決策程序復(fù)雜，費(fèi)時費(fèi)力。因而，可以考慮將資產(chǎn)管理公司辦成集團(tuán)公司的模式，將各辦事處改為子公司。這樣做的好處在于：一.克服了種種不利的弊端，各子公司可以擁有自，易于發(fā)揮其積極性、主動性和創(chuàng)造性；二.集團(tuán)制是資產(chǎn)管理公司股份制改造與上市適應(yīng)的形式；三.資產(chǎn)管理公司采用集團(tuán)制是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織體系的需要；四.有利于與世界經(jīng)濟(jì)國際化的接軌進(jìn)程。
〈三〉與人民銀行完美結(jié)合，充當(dāng)中國金融稽查的角色，對國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。
由于國有獨(dú)資的資產(chǎn)管理公司是由我國政府主導(dǎo)和扶持的金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，不同與國外資產(chǎn)管理公司是市場的產(chǎn)物，而且我國先行基本情況決定了資產(chǎn)管理公司的長期運(yùn)營（不局限于10年），我們不妨利用其特殊性，充分發(fā)揮其特殊的性質(zhì)特征，與中國人民銀行完美結(jié)合，行使中國人民銀行金融監(jiān)管的職能，作中國金融稽查機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對國有大中型企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，便可以與我國的經(jīng)濟(jì)體制改革同步進(jìn)行，并在市場化建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用。
二．健全制度，完善法律環(huán)境。
我國處置不良資產(chǎn)時由于受到各種外界不良因素的，使得資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)的資本運(yùn)營中，由于缺乏相應(yīng)的法律因素而致使對不良資產(chǎn)處置的困難加大，沒有良好的法律環(huán)境作依托，導(dǎo)致債權(quán)人無法按法律程序?qū)鶆?wù)人進(jìn)行債務(wù)追償?shù)墓ぷ?，擴(kuò)大了金融風(fēng)險、道德風(fēng)險等的存在因素，導(dǎo)致不良資產(chǎn)的處置進(jìn)程緩慢，國有資產(chǎn)部分流失。因此，進(jìn)行金融法制改革，完善中國金融法律環(huán)境迫在眉睫。
〈一〉統(tǒng)一金融法律事務(wù)的管理與運(yùn)作，為建立完善的合法合規(guī)性檢查機(jī)制奠定基礎(chǔ)。面對我國資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)在資產(chǎn)評估、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)拍賣等資本運(yùn)營中出現(xiàn)的一系列因缺乏法律依據(jù)而造成的不必要的國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該制定出符合中國國情的相應(yīng)的《資產(chǎn)評估法》、《資產(chǎn)重組法》、《拍賣法》等相關(guān)法律，組建級別較高的法律部，使法律審查和訴訟事務(wù)統(tǒng)一運(yùn)作、保證處置不良資產(chǎn)的法律環(huán)境。
〈二〉為不良資產(chǎn)處置的新模式提供法律支持。資產(chǎn)證券模式在處置不良資產(chǎn)的國際實(shí)踐中廣為使用，但在特殊目的的公司經(jīng)營地位、證券發(fā)行許可、破產(chǎn)隔離與其他債權(quán)人利益保護(hù)、信用增級的法律模式等方面，我國資產(chǎn)管理公司是沒有完全的信心的。其他諸如發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、建立不良資產(chǎn)投資基金等模式無不存在著這樣那樣的灰色區(qū)域，盡快做出法律規(guī)范十分迫切。
〈三〉建立不良資產(chǎn)處置的法律捷徑。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司在回收資產(chǎn)時，應(yīng)享受債權(quán)轉(zhuǎn)讓、訴訟時效中斷、減交訴訟費(fèi)等方面的法律優(yōu)待。不良資產(chǎn)出售和重組過程中的審批、過戶手續(xù)和稅收方面存在不合理性，應(yīng)減讓對資產(chǎn)管理公司的法律管制。
〈四〉堅持實(shí)際操作中嚴(yán)密法律程序，實(shí)行審慎原則。資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)時，程序比較繁瑣，因此，要加快加大法院等部門的審核處置力度，防止在執(zhí)行過程中因時間的拖延而引起的人為道德風(fēng)險；加快不良資產(chǎn)的清收工作，嚴(yán)格責(zé)任人制度，嚴(yán)懲處置不良資產(chǎn)不利的人員。
三．加入WTO對中國資產(chǎn)管理公司的沖擊與挑戰(zhàn)。
中國入世給我國經(jīng)濟(jì)帶來了極大的沖擊與挑戰(zhàn)，同時也給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了千載難逢的大好機(jī)遇。我國四大資產(chǎn)管理公司在中國入世的大好契機(jī)之下，將面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此，我們要想在中國入世的激烈競爭條件下求發(fā)展，必須從自我的角度想方設(shè)法走上市場化的企業(yè)發(fā)展之路。
入世后國外資產(chǎn)管理公司對中國資產(chǎn)管理公司的沖擊。中國入世后，中國經(jīng)濟(jì)逐步向市場化邁進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，以市場為準(zhǔn)繩的現(xiàn)代企業(yè)競爭制度將逐漸成熟，而大批的國外資產(chǎn)管理公司也將入駐國內(nèi)，屆時，我國四大資產(chǎn)管理公司將受到以下沖擊：一是抵抗不住國外資產(chǎn)管理公司的強(qiáng)勁之勢，被外國資產(chǎn)管理公司兼并，這樣會導(dǎo)致我國國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失；二是我國資產(chǎn)管理公司憑借東道主的優(yōu)勢同外國資產(chǎn)管理公司公平競爭，在競爭中站穩(wěn)腳步，繼續(xù)發(fā)展，則會使我國國有資產(chǎn)部分流失；三是我國資產(chǎn)管理公司與外國資產(chǎn)管理公司共擔(dān)風(fēng)險，共同發(fā)展，此時將更有利于中國不良資產(chǎn)的處置，走向完美的市場化道路。
因此，我國資產(chǎn)管理公司應(yīng)充分利用中國入世之初的大好契機(jī)，國外資產(chǎn)管理公司的成功先進(jìn)經(jīng)驗，努力完善自我，“摸著石頭過河”，找出符合中國國情的發(fā)展之路，拿出切實(shí)可行的東西與外國公司進(jìn)行對抗，以超強(qiáng)的實(shí)力減少中國國有資產(chǎn)的流失。只要我們提高自身的競爭實(shí)力，與國外公司既有合作，又有實(shí)力去競爭，定能達(dá)到一種“有合有分，既分既合”的絕高之境，為中國金融體制改革演繹一個跨的里程碑。
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1．《資產(chǎn)管理公司的定位與發(fā)展》。中國經(jīng)濟(jì)問題2001。5上海財經(jīng)大學(xué)張志柏
2.《不良資產(chǎn)的法律成因和盤活對策》金融時報2002.2.7中國建設(shè)銀行法律部侯太領(lǐng)
3.《我國處置不良資產(chǎn)能力增強(qiáng)》金融時報2002.2.7梅志翔
4.《資本作用的再認(rèn)識》經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)2001.10趙學(xué)增
5.《銀行不良資產(chǎn)重組的國際比較》何仕彬著中國金融出版社1998年出版.
所謂資本運(yùn)營，是指以利潤最大化和資本增殖為目的，以價值管理為特征，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整，對企業(yè)的有形和無形資產(chǎn)進(jìn)行綜合有效運(yùn)營的一種經(jīng)營方式。資本運(yùn)營實(shí)施的實(shí)質(zhì)是在產(chǎn)權(quán)界定清晰的基礎(chǔ)上，從企業(yè)所有者的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)可以支配的一切資源按資本化運(yùn)作方式進(jìn)行重組和優(yōu)化配置，使有限的資本取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
經(jīng)過初期的摸索階段，我國四大資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的工作進(jìn)入了逐步規(guī)范、穩(wěn)步發(fā)展的時期，并逐步形成了一套符合中國國情的不良資產(chǎn)的處置模式。僅2001年，我國四大資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)已超過1200億元，達(dá)1245億元，回收現(xiàn)金逾256億元，較好地實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)回收最大化的運(yùn)營目標(biāo)，表明了我國處置不良的能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？梢哉f，資產(chǎn)管理公司利用其400億元的有限資本去拉動近1.4萬億元的不良資產(chǎn)的回收和變現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)了資本價值的增殖，提高了資本積累的效率。
一般說來，資產(chǎn)管理公司是為了分離銀行不良資產(chǎn)、化解我國金融風(fēng)險、促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制而設(shè)立的。四大資產(chǎn)管理公司共接受四大國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)1.4萬億元，四大商業(yè)銀行不良資產(chǎn)率因此而平均下降超過9%，使國有銀行減輕包袱，輕裝上陣，為其入世后的競爭創(chuàng)造了有利條件。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，四大資產(chǎn)管理公司已對我國1000多家產(chǎn)品有市場，技術(shù)先進(jìn)，有良好發(fā)展前景的國有企業(yè)實(shí)行了債轉(zhuǎn)股，涉及金額4000多億元，使這些企業(yè)負(fù)債率大幅下降50%以下，提高了企業(yè)的市場競爭力。由此可見，資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營起到了中流砥柱的作用，更有利于中國金融業(yè)、國有企業(yè)等面臨中國入世的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、競爭和發(fā)展。
資產(chǎn)管理公司在近兩年的資本運(yùn)營中，處置不良資產(chǎn)的手段日益創(chuàng)新、日益完善，多元化的格局正在形成，以債務(wù)重組、資產(chǎn)置換、訴訟追償、債轉(zhuǎn)股、租賃、外包、轉(zhuǎn)讓、投資銀行等10多種形式對不良資產(chǎn)進(jìn)行管理和處置，加快了處置速度，提高了處置效率，四大資產(chǎn)管理公司根據(jù)自身特點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，形成了自己的特色。2001年，華融公司海外演藝之后，又在上海實(shí)行捆綁式的打包處置，實(shí)現(xiàn)回收現(xiàn)金128億元，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益；長城公司則選擇和采取以最大限度保全資產(chǎn)為基點(diǎn)，以依法、風(fēng)險為手段，以“公允價值”為依據(jù)的政策組合；東方公司全年處置帳面資產(chǎn)182.91億元，回收資產(chǎn)85.13億元，資產(chǎn)回收率達(dá)46.5%。由此不難看出，資產(chǎn)管理公司在處理不良資產(chǎn)的資本運(yùn)營中逐步形成了良性資金融通體系，使死資財變成了活資財，實(shí)現(xiàn)了不良資產(chǎn)的國民經(jīng)濟(jì)再增殖。
二．資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營中的問題與弊端
因為資產(chǎn)管理公司才剛剛運(yùn)營不到兩年的時間，在實(shí)踐中暴露出來的問題還不多、還不嚴(yán)重。但是，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，把資產(chǎn)管理公司納入到國有企業(yè)改革、民間和私營經(jīng)濟(jì)的培育、金融組織體系和資本市場的建設(shè)等統(tǒng)籌考慮之中，從資本運(yùn)營的角度考慮資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)作，則當(dāng)今狀態(tài)的資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營仍存在許多值得注意的問題，潛在著許多弊端。
一．中國市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，經(jīng)濟(jì)氣候環(huán)境不理想，給資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)帶來了很多困難，各資本運(yùn)營的正常運(yùn)作造成了諸多障礙。
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)必須建立符合競爭性市場經(jīng)濟(jì)體制要求的資本運(yùn)營機(jī)制，依托發(fā)育良好的資本市場，才能有效的實(shí)施資本運(yùn)營。而我國經(jīng)濟(jì)市場則處于由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時期，資產(chǎn)管理公司不是市場經(jīng)濟(jì)體制的幸運(yùn)兒，而是由我國政府主導(dǎo)的金融制度創(chuàng)新，是中國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的特殊產(chǎn)物，這種特殊性是美國等發(fā)達(dá)國家的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)所沒有的，更與資本運(yùn)營所需的市場條件造成了直接矛盾。因此，我國資產(chǎn)管理公司在與市場接軌上還不成熟，不完善，其資本運(yùn)營的必要市場條件將受許多市場不良因素如世界金融市場沖擊、國家貨幣政策、入世后的匯率風(fēng)險等諸多因素的影響，在不完善的經(jīng)濟(jì)氣候條件下，將致使資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的資本盤活、變現(xiàn)等難度增大，不利于資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營和發(fā)展。
〈一〉國有企業(yè)改革任重而道遠(yuǎn)。眾所周知，國有銀行的不良資產(chǎn)是國有企業(yè)經(jīng)營不善的反映，更是計劃經(jīng)濟(jì)體制下盲目的投資、有國家政府出面變相貸款的不良產(chǎn)物。因此，要徹底解決國有銀行的不良資產(chǎn)，只有率先讓國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營觀念，走出大多數(shù)國有企業(yè)虧損破產(chǎn)的窘破之境。但是，國有企業(yè)自改革開放以來，由于體制和機(jī)制的原因，總體業(yè)績持續(xù)下降，并且隨中國入世和市場競爭的加劇，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)范圍自90年代以來開始出現(xiàn)凈虧損，淪為“虧損經(jīng)濟(jì)”或“補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)”。例如，1998年7月末，國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為65.4%，凈虧損92.8億元，成本費(fèi)用利潤為-0.7%，在14923家國有大中型企業(yè)中，有6042家虧損，虧損面達(dá)40.5%，到1999年6月末，虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大到55.1%（國家計委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，1999）。因此，在10年之內(nèi)，國有企業(yè)又將產(chǎn)生一些不良貸款，其來源包括：一是一批現(xiàn)在業(yè)績較差的國有企業(yè)經(jīng)營狀況繼續(xù)惡化，即資產(chǎn)管理公司的老成員不能退出；二是一些現(xiàn)在看起來經(jīng)營良好的國有企業(yè)由于不適應(yīng)入世后更為激烈的競爭而陷入困境，即資產(chǎn)管理公司的新成員又要進(jìn)來?？梢哉f，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，國有企業(yè)市場機(jī)制的運(yùn)作直接左右著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌程度，左右著我國經(jīng)濟(jì)體制狀況的大氣侯，在這種市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)狀下，資產(chǎn)管理公司——中國不良資產(chǎn)的投資處置銀行要完全嚴(yán)格走市場化道路，將受當(dāng)今市場化條件不足的極大限制，將受國家政策風(fēng)險、國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等多方面市場因素的限制，將導(dǎo)致資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營不能完全按市場化導(dǎo)向運(yùn)作，不良資產(chǎn)的呆壞賬系數(shù)變大，致使資產(chǎn)部分流失。
〈二〉資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的市場狹小。首先，我國的資本市場狹小。在2000年底，雖然我國證券市場股票總市值首次達(dá)到4.8萬億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP總值的5%，但是，不能流通的國有股和法人股仍占多數(shù)，流通總市值為8200億元，相當(dāng)于GDP的17%，而截止到2001年底，資產(chǎn)管理公司從商業(yè)銀行收購的不良資產(chǎn)已高達(dá)1.4萬億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場流通總值。而且，我國商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的證券化等金融創(chuàng)新是由政府推動的，這就致使資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)證券化的道路上受到政策的限制而不是市場的限制，導(dǎo)致不良資產(chǎn)的處置難度增大。其次，我國的股票市場非常脆弱，政策性明顯，在貨幣政策都難以啟動的情況下，試圖想用之于不良資產(chǎn)的處置，更是難上加難。再次，不良資產(chǎn)對外資開放，由于受其他政策和市場體制問題的影響，還不能大規(guī)模展開。這就使外商對我國不良資產(chǎn)的投資產(chǎn)生顧慮：收購我國不良資產(chǎn)是否存在法律依據(jù)；作為一個債權(quán)人，他們的權(quán)利能否執(zhí)行；人民幣沒有完全放開，對他們的投資將產(chǎn)生極大影響。國有企業(yè)的不良資產(chǎn)，又不同于美國儲金會的房地產(chǎn)等抵押貸款，再加上國有保護(hù)等因素，感興趣的對象可能不多，除非大比例折價。
〈三〉我國商業(yè)銀行不能走市場化道路，將會給市場體制改革帶來壓力，給資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營的市場體制等運(yùn)營條件帶來沖擊。目前，我國金融業(yè)特別是銀行業(yè)一直是政府介入最深的行業(yè)之一，政企不分，計劃經(jīng)營日久，規(guī)模龐大，地位顯要，由此而造成企業(yè)制度的建立、股份制改造與上市的難度加大。在其市場化的經(jīng)營沒有確立之前，還將在一定程度上延續(xù)銀行業(yè)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的政策性業(yè)務(wù)，以及對貸款對象的所有制偏向，還會產(chǎn)生新的不良資產(chǎn)。所以，只有國有銀行徹底擺脫行政性干擾等因素，完全進(jìn)行市場化運(yùn)營之后，才能從根本上杜絕這種體制性的國有企業(yè)不良貸款的普遍發(fā)生，而改變當(dāng)前的狀況決非一朝一夕的事情。
二．權(quán)屬、關(guān)系、程序以及資產(chǎn)管理公司的定位問題是資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的四大難題。
我國四大商業(yè)銀行的巨額不良資產(chǎn)是由計劃經(jīng)濟(jì)體制的不合理而造成的，這些巨額不良資產(chǎn)的債權(quán)、其權(quán)屬等問題受到各級政府的干預(yù)過重。因此，對債權(quán)類資產(chǎn)，其權(quán)屬問題集中在購買時購買人對他所購買的債權(quán)究竟有什么樣的處置權(quán)利。根據(jù)現(xiàn)行的《擔(dān)保法》，在債權(quán)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，債權(quán)人不能直接以抵押物抵債，而是必須與債權(quán)人協(xié)商或經(jīng)法院裁定后，以拍賣、變賣、折價方式所得價款抵債，這是資產(chǎn)管理公司手中債權(quán)的一個較大難題，會使購買價格與拍賣、變賣后的價款產(chǎn)生差距，致使資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)在資本運(yùn)營中流失。縱觀國際上處置不良資產(chǎn)的成功經(jīng)驗，許多國家都在這一點(diǎn)上授予資產(chǎn)管理公司特別的權(quán)利，即債務(wù)人不能按期清償債務(wù)的，資產(chǎn)管理公司就可直接有權(quán)處置抵押物。對產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)，其權(quán)屬問題集中在究竟能否正常過戶？更何況資本運(yùn)營是建立在產(chǎn)權(quán)界定清晰的基礎(chǔ)之上的，因而，只有解決了權(quán)屬問題，才能解決債權(quán)人與買方之間的交易關(guān)系，使得交易成功。至于程序，資產(chǎn)管理公司一般可根據(jù)不同的債權(quán)的分類采取不同的處置方式，而確定不同的處置程序。這就使資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)的資本運(yùn)營中的權(quán)利得到充分發(fā)揮，對國有資產(chǎn)評估、分化國有企業(yè)的不良資產(chǎn)的工作勢在必行。
四大資產(chǎn)管理公司屬于國有獨(dú)資，管理人員多采用行政任命而不是聘任制，資產(chǎn)管理公司的監(jiān)督和管理屬于人民銀行、國家經(jīng)貿(mào)委和財政部，而人力資源經(jīng)營是資本運(yùn)營理論的核心。企業(yè)通過實(shí)施人力資本經(jīng)營，可以有效增強(qiáng)技術(shù)的開發(fā)能力、創(chuàng)新能力和擴(kuò)張能力，以搶占市場競爭的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資本價值的迅速增殖。因此，資產(chǎn)管理公司產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)單一，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)與業(yè)務(wù)功能搭配不當(dāng)將使資產(chǎn)管理公司的定位問題不明，不利于不良資產(chǎn)的處置工作。根據(jù)2000年底頒布的《金融資產(chǎn)管理公司條理》，我國資產(chǎn)管理公司以“最大限度的保全資產(chǎn)、減少損失為主要經(jīng)營目標(biāo)”，由此決定資產(chǎn)管理公司是一個由政府扶持和運(yùn)作的金融機(jī)構(gòu)，不以追求利益為目的，因此，資產(chǎn)管理公司的性質(zhì)主要是事業(yè)性的，而非企業(yè)性的。但其從事的不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)又非常明顯的屬于競爭性企業(yè)領(lǐng)域的范圍。以事業(yè)性單位從事企業(yè)性業(yè)務(wù)，是現(xiàn)今資產(chǎn)管理公司定位上的一大誤區(qū)。在這種矛盾之下，資產(chǎn)管理公司的治理機(jī)構(gòu)和激勵體制難以建立，勢必影響資產(chǎn)管理公司的資本正常運(yùn)營。
資產(chǎn)管理公司作為一個事業(yè)性的單位，國家必將賦予其特殊權(quán)利，資產(chǎn)管理公司利用其特殊權(quán)利去行使企業(yè)事務(wù)，將過于介入市場，在一定程度上扭曲市場，改變當(dāng)今市場基本是公平競爭的格局，影響我國市場化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)。原因在于，四大資產(chǎn)管理公司在債轉(zhuǎn)股企業(yè)中的特殊地位，如果企業(yè)能夠上市，則資產(chǎn)管理公司理所當(dāng)然的是其上市的推薦人和承銷商，其他證券公司則處于競爭的劣勢地位，如果其以后還能從事非債轉(zhuǎn)股企業(yè)的投資銀行業(yè)務(wù)，則它就是享受政府特殊待遇的金融機(jī)構(gòu)，而金融業(yè)是一個競爭性行業(yè)，政府機(jī)構(gòu)的過度介入將在一定程度上影響市場機(jī)制作用的發(fā)揮，形成我國推進(jìn)市場化改革的一重大阻力。
三．法律環(huán)境不完善，將不利于資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)中的資本運(yùn)營，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失量加大。
商業(yè)銀行在經(jīng)營和管理中不對資產(chǎn)作法律評價，導(dǎo)致資產(chǎn)的法律損耗不能作為決策的重要參數(shù)出現(xiàn)，從而影響了決策的合理性，對資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)質(zhì)量構(gòu)成潛在威脅。突出問題表現(xiàn)為：一是已超過時效和期限的債權(quán)數(shù)量驚人，銀行信貸有效資本的抵押物的法律約定環(huán)境不健全，只能在一些即定法律的基礎(chǔ)上作資本保全的工作。二是尚未建立起合法合規(guī)性的檢查系統(tǒng)，使公司資本確定、“揭開法人面紗”等法律制度受企業(yè)改制行為的沖擊，無法起到防止債務(wù)人減少信用資產(chǎn)的作用。三是破產(chǎn)制度不完善，債權(quán)人的利益被忽視，破產(chǎn)成為逃債手段。四是不良資產(chǎn)的評估法律不健全，中介評估處理漏洞過大，廉政環(huán)境建設(shè)不足將導(dǎo)致資產(chǎn)管理公司的部分資本運(yùn)營失敗。五是公司治理機(jī)構(gòu)的不完善使關(guān)聯(lián)公司之間權(quán)責(zé)不明，以致借助關(guān)聯(lián)交易來逃債的行為大量發(fā)生。六是司法是保護(hù)債權(quán)的最終手段，但一方面，證明規(guī)則的機(jī)械化使債權(quán)人處于舉證劣勢，證明不了逃債；另一方面，地方保護(hù)主義、人為的道德風(fēng)險的作祟又使司法有時候反而為逃債所借用，如假保全、假執(zhí)行等。
資產(chǎn)管理公司主要是一個政府主導(dǎo)的金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，而且其級別特別高，機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)龐大復(fù)雜，所以政府、企業(yè)、銀行、資產(chǎn)管理公司之間的人事關(guān)系較復(fù)雜，并且官方機(jī)構(gòu)慣用行政思維，辦事效率低，給資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的資本正常運(yùn)營作了一個無形的繭。在不良資產(chǎn)的處置過程中，不良資產(chǎn)的企業(yè)，以及各級地方政府從自身利益出發(fā)，可能多方賄賂資產(chǎn)管理公司的執(zhí)行人員，并且資產(chǎn)管理公司再處置不良資產(chǎn)中缺乏公開透明度，帶來了極大的道德風(fēng)險。去年3月份，湖北宜昌的猴王集團(tuán)突然破產(chǎn)，致使華融等三家資產(chǎn)管理公司蒙受了巨額損失這一事實(shí)就反映了這一問題。資本運(yùn)營需要有健全的法律體系作保證，所以，建立良好的法律環(huán)境、適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用法律手段是化解和處置不良資產(chǎn)的最終憑借，只有依賴于金融法制，才能確保不良資產(chǎn)化解過程的平穩(wěn)進(jìn)行。故而，我國金融法律體制的改革是當(dāng)今金融體制改革迫在眉睫的的首要任務(wù)，勢在必行。
三．資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營的新思路及其發(fā)展趨勢
當(dāng)前，國際上金融機(jī)構(gòu)的演變呈現(xiàn)“集團(tuán)化、全能化、國際化”的特征，在一些發(fā)達(dá)國家，一流的金融機(jī)構(gòu)都采用了金融控股公司的集團(tuán)化模式，其中包括我們熟悉的花旗銀行、匯豐銀行、渣打銀行、德意志銀行等。我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，金融業(yè)的全面開放將逐步展開，屆時，國外的這些全能化、巨型化的金融集團(tuán)將與我國金融機(jī)構(gòu)展開競爭，因此，我們必須及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)中國國情，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，走出一條現(xiàn)代化企業(yè)管理、形成良性資金融通體系的發(fā)展之路。一．資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營與不良資產(chǎn)的處置要借助良好的市場運(yùn)營機(jī)制。
資產(chǎn)管理公司不是一般的商業(yè)企業(yè)，處置不良資產(chǎn)也不是普通的商業(yè)行為。在某種意義上他關(guān)系到金融穩(wěn)定、社會穩(wěn)定和財政收支平衡。銀行不良資產(chǎn)只有在市場化的經(jīng)濟(jì)條件下才是顯性化的問題，更需要借助市場機(jī)制來解決。因此，完善市場機(jī)制，強(qiáng)化市場約束，在不良資產(chǎn)的處置、變現(xiàn)等資本運(yùn)營依托于良性市場的資本運(yùn)營機(jī)制，使資產(chǎn)管理公司成為合格的市場主體，將加快不良資產(chǎn)的處理進(jìn)程。
〈一〉加快資產(chǎn)管理公司的市場化進(jìn)程，走“官辦民營”的新途徑。資產(chǎn)管理公司在進(jìn)行資產(chǎn)處置時，保持資產(chǎn)管理公司對資產(chǎn)的所有權(quán)及決策權(quán)，而將經(jīng)營權(quán)承包給現(xiàn)有的或潛在的投資銀行、私營企業(yè)主、外資銀行等其他中介機(jī)構(gòu)，可以化解當(dāng)今資產(chǎn)管理公司的巨額不良資產(chǎn)，分散資產(chǎn)管理公司集中經(jīng)營的巨大風(fēng)險，有助于最大限度的保全資產(chǎn)，減少資產(chǎn)流失。
1．建立一套以招標(biāo)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)程序。資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)時應(yīng)加強(qiáng)市場營銷的宣傳和市場營銷的力度，使不良資產(chǎn)大眾化，民間化。對此，資產(chǎn)管理公司應(yīng)形成一套招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)程序。具體步驟如下：第一，資產(chǎn)管理公司根據(jù)預(yù)定的程序會對資產(chǎn)作一個初步評估，并在此基礎(chǔ)上決定處置方案；第二，資產(chǎn)管理公司準(zhǔn)備一套詳盡的資料來介紹要出售的資產(chǎn)，并說明資產(chǎn)管理公司所要求的底價等條件；第三，四大資產(chǎn)管理公司單設(shè)在某地組成常設(shè)的不良資產(chǎn)處置市場，將待出售的資產(chǎn)拿到市場上統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一處置；最后，資產(chǎn)管理公司在各投標(biāo)中作選擇，以謀求資本運(yùn)營利潤最大化的經(jīng)濟(jì)效益。
2．與專業(yè)的投資公司成立合體經(jīng)營。資產(chǎn)管理公司利用其特殊性，可以與多家投資公司達(dá)成協(xié)議，加快不良資產(chǎn)的處置力度和進(jìn)程，其基本設(shè)計為：第一，雙方共同合營體注資。第二，合營體還可以通過舉債進(jìn)一步融資，然后用注入的資金和舉債所得向資產(chǎn)管理公司購買不良資產(chǎn)。第三，投資專業(yè)公司負(fù)責(zé)合營體的日常運(yùn)作以及資產(chǎn)的管理與處置，資產(chǎn)管理公司不作干預(yù)。第四，合營體出售資產(chǎn)所得收入首先用于還債，剩余的則在資產(chǎn)管理公司和專業(yè)投資公司之間按預(yù)先約定的比例分配。
這樣的合營方式一方面考慮到政府機(jī)構(gòu)的局限性，使資產(chǎn)管理公司擺脫了資產(chǎn)管理和處置上的細(xì)節(jié)操作，另一方面引入了專業(yè)公司來負(fù)責(zé)資產(chǎn)的管理和處置，既可以解決不良資產(chǎn)管理公司資金短缺的現(xiàn)狀，又可通過適當(dāng)比例分利來調(diào)動其積極性，有助于最大限度的保全資產(chǎn)，減少損失。
3．采用多種手段吸引外資。鑒于我國的不良資產(chǎn)數(shù)目龐大，而國內(nèi)又缺乏市場，為此，資產(chǎn)管理公司應(yīng)運(yùn)用多種手段來引進(jìn)外資，使得資產(chǎn)管理公司處理不良資產(chǎn)的市場供需有導(dǎo)向，使市場國際化，以無形的市場準(zhǔn)繩來加快不良資產(chǎn)處置的國際化進(jìn)程。我們可以通過以下兩種方式去實(shí)現(xiàn)：其一，資產(chǎn)分離。因為不良資產(chǎn)在定價時未知量很多，隨機(jī)性很大，導(dǎo)致購買不良資產(chǎn)的風(fēng)險很大。因此，資產(chǎn)管理公司可以靈活的處置不良資產(chǎn)，將定價太難的一部分資產(chǎn)劃出，以后再做處理，還須通過種種市場運(yùn)營機(jī)制與外商共同分擔(dān)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資本價值的最大化增殖。這樣可以使外商比較放心的闖入中國不良資產(chǎn)的處置市場，給我們帶來更多的先進(jìn)管理經(jīng)驗和新的競爭機(jī)會，加速資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營國內(nèi)市場國際化進(jìn)程。更有利于我們建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制，使資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)作向良性化的資本運(yùn)營市場循環(huán)體系，以提高資產(chǎn)管理公司的競爭能力。
總而言之，通過“官辦民營”、分解資產(chǎn)管理公司的許多具體業(yè)務(wù)，可以節(jié)約其組建和運(yùn)營成本，而且能把不良資產(chǎn)從銀行的資產(chǎn)負(fù)債中剝離，有利于資產(chǎn)管理公司的股份制改造上市，同時還能培養(yǎng)這些承擔(dān)不良資產(chǎn)處置的國內(nèi)外投資公司、私營企業(yè)、證券公司、投資銀行等的資本運(yùn)營創(chuàng)新能力，有利于資產(chǎn)管理公司競爭力的提高。
〈二〉資產(chǎn)管理公司實(shí)行股份制改造上市，采用集團(tuán)控股公司的模式經(jīng)營。
目前，資產(chǎn)管理公司屬于國有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)。眾所周知，四大國有商業(yè)銀行正是由于國有獨(dú)資這種產(chǎn)權(quán)安排的體制性弊端，使四大國有商業(yè)銀行面臨資金不足、激勵約束機(jī)制不健全等問題。因而，資產(chǎn)管理公司應(yīng)以商業(yè)銀行為前車之鑒，提前做好股份制改造和上市的準(zhǔn)備工作。
資產(chǎn)管理公司股份制改造上市可以彌補(bǔ)我國資產(chǎn)管理公司資金來源的不足，使資產(chǎn)管理公司由一個由政府主導(dǎo)的金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)徹底轉(zhuǎn)換為一個以盈利為目的的企業(yè)集團(tuán)。第一，在公司性質(zhì)方面，資產(chǎn)管理公司由國有獨(dú)資、官辦官營轉(zhuǎn)向多元投資主體參與、市場化運(yùn)作；相應(yīng)的，由一個不以盈利為目的的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成一個以營利為目的的企業(yè)。第二，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，改造初期，國有資本的比重比較大，但隨著民間資本、投資公司、外資等的不斷進(jìn)入，而國有資本的數(shù)目保持不變，日而久之，國有股由控股逐漸失去控股地位，乃至論為小股東，甚至在必要的時候可以考慮股權(quán)出售等方式撤出國有股。
現(xiàn)在資產(chǎn)管理公司采用的是總公司、分支機(jī)構(gòu)為一體的資本運(yùn)營管理體制，而不是多個法人組成的集團(tuán)制。由于資產(chǎn)處置過程中的問題層出不窮，而且各個地方的情況千差萬別，在實(shí)踐中基于嚴(yán)格授權(quán)基礎(chǔ)上的決策機(jī)制難以適應(yīng)工作的需要，決策程序復(fù)雜，費(fèi)時費(fèi)力。因而，可以考慮將資產(chǎn)管理公司辦成集團(tuán)公司的模式，將各辦事處改為子公司。這樣做的好處在于：一.克服了種種不利的弊端，各子公司可以擁有自，易于發(fā)揮其積極性、主動性和創(chuàng)造性；二.集團(tuán)制是資產(chǎn)管理公司股份制改造與上市適應(yīng)的形式；三.資產(chǎn)管理公司采用集團(tuán)制是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織體系的需要；四.有利于與世界經(jīng)濟(jì)國際化的接軌進(jìn)程。
〈三〉與人民銀行完美結(jié)合，充當(dāng)中國金融稽查的角色，對國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。
由于國有獨(dú)資的資產(chǎn)管理公司是由我國政府主導(dǎo)和扶持的金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，不同與國外資產(chǎn)管理公司是市場發(fā)展的產(chǎn)物，而且我國先行基本情況決定了資產(chǎn)管理公司的長期運(yùn)營（不局限于10年），我們不妨利用其特殊性，充分發(fā)揮其特殊的性質(zhì)特征，與中國人民銀行完美結(jié)合，行使中國人民銀行金融監(jiān)管的職能，作中國金融稽查機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對國有大中型企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，便可以與我國的經(jīng)濟(jì)體制改革同步進(jìn)行，并在市場化建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用。
二．健全法律制度，完善法律環(huán)境。
我國處置不良資產(chǎn)時由于受到各種外界不良因素的影響，使得資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)的資本運(yùn)營中，由于缺乏相應(yīng)的法律因素而致使對不良資產(chǎn)處置的困難加大，沒有良好的法律環(huán)境作依托，導(dǎo)致債權(quán)人無法按法律程序?qū)鶆?wù)人進(jìn)行債務(wù)追償?shù)墓ぷ?，擴(kuò)大了金融風(fēng)險、道德風(fēng)險等的存在因素，導(dǎo)致不良資產(chǎn)的處置進(jìn)程緩慢，國有資產(chǎn)部分流失。因此，進(jìn)行金融法制改革，完善中國金融法律環(huán)境迫在眉睫。
〈一〉統(tǒng)一金融法律事務(wù)的管理與運(yùn)作，為建立完善的合法合規(guī)性檢查機(jī)制奠定基礎(chǔ)。面對我國資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)在資產(chǎn)評估、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)拍賣等資本運(yùn)營中出現(xiàn)的一系列因缺乏法律依據(jù)而造成的不必要的國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該制定出符合中國國情的相應(yīng)的《資產(chǎn)評估法》、《資產(chǎn)重組法》、《拍賣法》等相關(guān)法律，組建級別較高的法律部，使法律審查和訴訟事務(wù)統(tǒng)一運(yùn)作、保證處置不良資產(chǎn)的法律環(huán)境。
〈二〉為不良資產(chǎn)處置的新模式提供法律支持。資產(chǎn)證券模式在處置不良資產(chǎn)的國際實(shí)踐中廣為使用，但在特殊目的的公司經(jīng)營地位、證券發(fā)行許可、破產(chǎn)隔離與其他債權(quán)人利益保護(hù)、信用增級的法律模式等方面，我國資產(chǎn)管理公司是沒有完全的信心的。其他諸如發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、建立不良資產(chǎn)投資基金等模式無不存在著這樣那樣的灰色區(qū)域，盡快做出法律規(guī)范十分迫切。
〈三〉建立不良資產(chǎn)處置的法律捷徑。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司在回收資產(chǎn)時，應(yīng)享受債權(quán)轉(zhuǎn)讓、訴訟時效中斷、減交訴訟費(fèi)等方面的法律優(yōu)待。不良資產(chǎn)出售和重組過程中的審批、過戶手續(xù)和稅收方面存在不合理性，應(yīng)減讓對資產(chǎn)管理公司的法律管制。
〈四〉堅持實(shí)際操作中嚴(yán)密法律程序，實(shí)行審慎原則。資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)時，程序比較繁瑣，因此，要加快加大法院等部門的審核處置力度，防止在執(zhí)行過程中因時間的拖延而引起的人為道德風(fēng)險；加快不良資產(chǎn)的清收工作，嚴(yán)格責(zé)任人制度，嚴(yán)懲處置不良資產(chǎn)不利的人員。
三．加入WTO對中國資產(chǎn)管理公司的沖擊與挑戰(zhàn)。
中國入世給我國經(jīng)濟(jì)帶來了極大的沖擊與挑戰(zhàn)，同時也給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了千載難逢的大好機(jī)遇。我國四大資產(chǎn)管理公司在中國入世的大好契機(jī)之下，將面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此，我們要想在中國入世的激烈競爭條件下求發(fā)展，必須從自我的角度想方設(shè)法走上市場化的企業(yè)發(fā)展之路。
入世后國外資產(chǎn)管理公司對中國資產(chǎn)管理公司的沖擊。中國入世后，中國經(jīng)濟(jì)逐步向市場化邁進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，以市場為準(zhǔn)繩的現(xiàn)代企業(yè)競爭制度將逐漸成熟，而大批的國外資產(chǎn)管理公司也將入駐國內(nèi)，屆時，我國四大資產(chǎn)管理公司將受到以下沖擊：一是抵抗不住國外資產(chǎn)管理公司的強(qiáng)勁之勢，被外國資產(chǎn)管理公司兼并，這樣會導(dǎo)致我國國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失；二是我國資產(chǎn)管理公司憑借東道主的優(yōu)勢同外國資產(chǎn)管理公司公平競爭，在競爭中站穩(wěn)腳步，繼續(xù)發(fā)展，則會使我國國有資產(chǎn)部分流失；三是我國資產(chǎn)管理公司與外國資產(chǎn)管理公司共擔(dān)風(fēng)險，共同發(fā)展，此時將更有利于中國不良資產(chǎn)的處置，走向完美的市場化道路。
因此，我國資產(chǎn)管理公司應(yīng)充分利用中國入世之初的大好契機(jī)，學(xué)習(xí)國外資產(chǎn)管理公司的成功先進(jìn)經(jīng)驗，努力完善自我，“摸著石頭過河”，找出符合中國國情的發(fā)展之路，拿出切實(shí)可行的東西與外國公司進(jìn)行對抗，以超強(qiáng)的實(shí)力減少中國國有資產(chǎn)的流失。只要我們提高自身的競爭實(shí)力，與國外公司既有合作，又有實(shí)力去競爭，定能達(dá)到一種“有合有分，既分既合”的絕高之境，為中國金融體制改革演繹一個跨時代的里程碑。
參考文獻(xiàn)：
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2、對公營車隊的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。
3、負(fù)責(zé)公營車隊安全機(jī)務(wù)工作的處理，召開安全例會和出車會，認(rèn)真分析公營車隊安全形勢，及時解決安全機(jī)務(wù)中存在的問題。
4、嚴(yán)格車輛和駕駛員管理，建立健全車輛技術(shù)檔案和駕駛員檔案，及時掌握駕駛員相關(guān)動態(tài)。
5、嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律，對于非法的不符合規(guī)定的原始憑證堅決不得報銷入帳，安全完整地保存有關(guān)會計、統(tǒng)計資料信息。
6、負(fù)責(zé)做好營運(yùn)資金回籠工作，做好現(xiàn)金、票據(jù)及其他有價證券的管理，確保財務(wù)、統(tǒng)計的真實(shí)性、安全性。
7、按時完成領(lǐng)導(dǎo)及職能部門交辦的其它工作任務(wù)。
公營車隊專職副隊長崗位職責(zé)
1、在分公司的領(lǐng)導(dǎo)下，主持公營車隊管理辦公室的日常工作。貫徹落實(shí)各項規(guī)章制度，負(fù)責(zé)公營車隊日常安全工作的處理，具體落實(shí)黨和國家及上級有關(guān)部門安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度，行使安全一票否決權(quán)。
2、主持召開日常工作會議，及時研究處理經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)中的各種問題，編制年度公營車隊行車安全目標(biāo)管理計劃，召開安全例會和出車會。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，確保安全生產(chǎn)。
3、加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)全面管理，確保運(yùn)輸生產(chǎn)有序、高效、優(yōu)質(zhì)和向社會承諾服務(wù)的兌現(xiàn)，負(fù)責(zé)公營車隊牌、證管理工作。加強(qiáng)車輛管理，狠抓愛車的例保，確保車輛技術(shù)狀況良好。協(xié)調(diào)處理運(yùn)輸生產(chǎn)中發(fā)生的矛盾和問題。
4、負(fù)責(zé)日常勞動管理的事務(wù)性工作，做好工作崗位的輪休調(diào)班工作。
5、加強(qiáng)財務(wù)管理、增收節(jié)支、加強(qiáng)考核，確?？陀^公正。
6、深入調(diào)查研究，掌握市場動態(tài)，確保公營車隊運(yùn)輸生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
7、按時完成領(lǐng)導(dǎo)及職能部門交辦的其他工作任務(wù)。
公營車隊機(jī)務(wù)員工作職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度，落實(shí)機(jī)務(wù)技術(shù)考核指標(biāo)，敦促駕駛員努力提高操作技能和服務(wù)質(zhì)量。
2、負(fù)責(zé)建立健全車輛技術(shù)檔案、油、胎、料消耗臺帳、卡片等原始資料。
3、辦理有關(guān)運(yùn)營必需證件，負(fù)責(zé)編制車輛維護(hù)、修理計劃和技術(shù)鑒定工作，按規(guī)定每月對車輛進(jìn)行日常維護(hù)檢查。
4、指導(dǎo)、督促司機(jī)做好車輛日常維護(hù)作業(yè)，掌握和分析處理車輛油、胎、料消耗情況，推廣“三節(jié)”先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)。
5、加強(qiáng)回場檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時報修，確保車輛不帶病行駛。
6、協(xié)助副隊長搞好公營車輛的安全檢查工作，抓好安全生產(chǎn)，杜絕機(jī)損事故的發(fā)生。
7、協(xié)助車隊做好輪休工作及完成上級領(lǐng)導(dǎo)及職能部門交辦的其他工作任務(wù)。
公營車隊統(tǒng)計兼調(diào)度工作崗位職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)運(yùn)輸?shù)姆结槨⒄?、法?guī)及性運(yùn)輸計劃，合理調(diào)劑、安排運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)。
2、編制公營車隊運(yùn)行作業(yè)計劃，使公營管理辦公室的各個部門、各個環(huán)節(jié)的工作，都能圍繞運(yùn)行作業(yè)計劃，事先作出合理安排，協(xié)調(diào)一致，挖掘運(yùn)輸潛力。
3、掌握執(zhí)行運(yùn)行作業(yè)計劃，調(diào)度命令，對車輛運(yùn)行不間斷的組織指揮和監(jiān)督，隨時登記和掌握運(yùn)輸生產(chǎn)進(jìn)步，保證全面完成運(yùn)輸計劃。
4、掌握客源量變化，了解道路、天氣變化情況，適時調(diào)整作業(yè)計劃。
5、掌握車輛的技術(shù)性能，合理調(diào)度車輛，并作好登記，辦理一切行車手續(xù)。
6、貫徹執(zhí)行“計劃保養(yǎng)，按需修理”制度，按時調(diào)車進(jìn)行送修，保持車輛技術(shù)狀況完好。
7、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，掌握車輛動態(tài)，隨時收集運(yùn)行信息，發(fā)現(xiàn)問題，及時聯(lián)系有關(guān)部門給予處理，并采取預(yù)防措施，消除薄弱環(huán)節(jié)，避免運(yùn)行中斷。
8、采取科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)計方法，分析研究存在問題，總結(jié)交流經(jīng)驗，加以改進(jìn)，不斷提高統(tǒng)計調(diào)度工作。
公營車隊核算兼記帳工作崗位職責(zé)
1、負(fù)責(zé)車隊辦公室日常管理工作，做好車隊各種會議記錄和各類文件、資料的搜集、整理、保管工作。
2、熟悉勞資業(yè)務(wù)，具體負(fù)責(zé)對駕乘人員的管理與考核，辦理調(diào)資、員工解聘及填報勞資報表等工作。
公司在銷售產(chǎn)品、提供勞務(wù)過程中，為了穩(wěn)定銷售渠道、擴(kuò)大銷路、減少存貨，不得不向客戶提供一定的信用服務(wù)，形成賒銷，即財務(wù)提到的應(yīng)收賬款問題。應(yīng)收賬款的出現(xiàn)，無形中增加了公司運(yùn)營風(fēng)險，造成資金成本和管理費(fèi)用的增加，而這個現(xiàn)象幾乎在所有公司都存在。如何加強(qiáng)對應(yīng)收賬款的管理成為現(xiàn)代公司運(yùn)營的“必修課”。
一、應(yīng)收賬款的成本分析管理
應(yīng)收賬款的管理成本主要來自于管理成本、資金成本、壞賬損失等三方面。管理成本指由于應(yīng)收賬款的存在，在制定信用政策、客戶信用狀況分析調(diào)查方面及應(yīng)收賬款催收等方面帶來的費(fèi)用問題；資金成本的產(chǎn)生則是由于應(yīng)收賬款的資金主要來自銀行，需要支付利息而形成的資金成本；壞賬損失則是由于應(yīng)收賬款長久累積或欠款客戶無法償還而成為“壞賬”，使公司蒙受不可避免的成本支出，如果公司應(yīng)收賬款規(guī)模越大，則壞賬的損失就可能越大，因此建立良好的應(yīng)收賬款客戶管理制度在公司運(yùn)營過程中是非常重要的。
二、應(yīng)收賬款客戶管理制度
客戶是公司利潤的來源，也是公司運(yùn)營的風(fēng)險來源，其最大的問題就是應(yīng)收賬款的產(chǎn)生，如何加強(qiáng)應(yīng)收賬款客戶的管理，強(qiáng)化信任制度，建立健全客戶資信管理制度，成為公司解決應(yīng)收賬款問題的重要方法之一。由于應(yīng)收賬款管理本質(zhì)上就是一種信用管理，是公司對信用客戶的一種信任狀態(tài)，建立對客戶的資信制度有利于降低應(yīng)收賬款的風(fēng)險。資信質(zhì)量主要包括客服的信用期限、標(biāo)準(zhǔn)、違約風(fēng)險、收賬政策與程序等。信用期限即公司允許客戶購貨到付款的時間期限，公司需要在根據(jù)客戶的情況確定客戶的最大信用期，建立客戶資信制度可通過以下幾個方面：
首先，建立信用品質(zhì)管理。即針對不同的客戶資金往來情況，給予不同的信任程度，這主要是通過了解客戶的過往履約情況及與客戶過往資金往來狀況而定；其次，根據(jù)客戶在支付能力，確定其資信程度，支付能力主要取決于客戶流動資產(chǎn)的數(shù)理與質(zhì)量，及其與流動負(fù)債的比例關(guān)系，主要反映條件來自于客戶的財務(wù)報表；再次是客戶的資本情況，這是考察客戶財務(wù)狀況的關(guān)鍵；抵押品指客戶可提供的用作資信安全證明的資產(chǎn)，抵押物需要具有較高的變現(xiàn)能力；最后就是客戶所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及應(yīng)對不利經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，客戶的償付能力。
以上幾點(diǎn)是建立客戶資信證明的依據(jù)，其中主要的材料信息來自于客戶的財務(wù)報告、銀行證明及企業(yè)與之資金往來的情況說明等。建立良好的客戶資信管理有利于加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理，減少不必要的壞賬問題出現(xiàn)。
三、公司內(nèi)部應(yīng)收賬款的日常管理措施
由于應(yīng)收賬款嚴(yán)重占用公司生產(chǎn)經(jīng)營資金，降低了資金的周轉(zhuǎn)速度，增加現(xiàn)金流出量，最終制約公司的發(fā)展，增加運(yùn)營風(fēng)險。
(一)加強(qiáng)對應(yīng)收賬款的記錄和分析工作
對應(yīng)收賬款進(jìn)行隨時記錄，隨時掌握客戶情況，分析交易與結(jié)算結(jié)果，獲取有價值的信息，以便及時收回應(yīng)收賬款。
(二)提高公司領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，加大應(yīng)收賬款管理
公司領(lǐng)導(dǎo)者、財務(wù)工作者要加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)，真正懂得在追求利潤最大化的同時，要積極預(yù)防金融風(fēng)險，把公司的財務(wù)管理和資金管理放在工作的首位，降低應(yīng)收賬款。
(三)各部門分工明確，協(xié)同合作
應(yīng)收賬款的管理不僅是財務(wù)部門的工作，還與銷售部門、經(jīng)營管理等部門密切相關(guān)，加強(qiáng)部門間的協(xié)同合作，對應(yīng)收賬款進(jìn)行全面掌控。
公司可制定應(yīng)收賬款內(nèi)控管理制度，加強(qiáng)管理與監(jiān)控職能部門，按財務(wù)管理的內(nèi)部牽制原則加強(qiáng)管理；分別針對不同的業(yè)務(wù)，采用不同的核算方法和程序以示區(qū)別；設(shè)立專門的收賬機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人，完善應(yīng)收賬款處理問題，加強(qiáng)資金的回籠；加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，定期或不定期對各與財務(wù)相關(guān)部門進(jìn)行審核，加強(qiáng)公司內(nèi)部監(jiān)控制度，針對應(yīng)收賬款催收的每一環(huán)節(jié)，努力形成一套規(guī)范化的事前控制、事中控制、事后控制程序，規(guī)范應(yīng)收賬款的防范與回收工作。
(四)利用績效考核與責(zé)任追究制度加強(qiáng)應(yīng)收賬款的回收
績效考核制度一般用于人事管理，旨在加強(qiáng)員工工作責(zé)任落實(shí)情況。將應(yīng)收賬款的防范與回收融入到績效考核管理制度當(dāng)中，并將其與各業(yè)務(wù)部門的獎懲制度相掛鉤，使公司各部門責(zé)任人對應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)率指標(biāo)作為一項業(yè)績考核目標(biāo)，分解財務(wù)部門應(yīng)收賬款壓力。對于造成逾期應(yīng)收賬款的部門與個人，應(yīng)適當(dāng)予以警告，并接受員工監(jiān)督，如果是由于業(yè)務(wù)人員個人原因造成貨款的回收困難，不僅要追究其責(zé)任，嚴(yán)重的要追究其刑事責(zé)任。按照內(nèi)部管理制度，定期將資金回籠情況的完成率對所有人員進(jìn)行業(yè)績測量，并在獎金中兌現(xiàn)；反之，如果沒有完成當(dāng)期資金回籠計劃的部門與責(zé)任人，應(yīng)按內(nèi)部管理制度扣減其獎金。但是，在操作這一方法的時候要注意，應(yīng)收賬款的績效考核指標(biāo)應(yīng)按各部門具體業(yè)務(wù)情況而定，不可過高或過低。過高則使各部門工作人員形成過強(qiáng)壓力，反而降低工作熱情；過低則不痛不癢難以達(dá)到目的。
四、結(jié)語
總之，公司在運(yùn)營過程中不可避免應(yīng)收賬款的出現(xiàn)，降低應(yīng)收賬款的資金占有率、加強(qiáng)應(yīng)收財款的管理與回收工作，不僅體現(xiàn)在財務(wù)部門的工作職責(zé)中，更應(yīng)體現(xiàn)在其他相關(guān)部門及責(zé)任人身上。同時，公司在運(yùn)營管理過程中，應(yīng)將其作為一項長期的工作制度，力求將應(yīng)收賬款控制在合理的水平上，確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，降低資本風(fēng)險。
參考文獻(xiàn)：
1.傳統(tǒng)核算型財務(wù)會計發(fā)展階段。近年來，我國高速公路的總體發(fā)展布局和改革不斷深入，高速公路的建設(shè)采取多種模式，如政府投資、BOT、PPP等模式，相關(guān)管理單位也逐漸從政府管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)營模式。隨之而來的，是新舊會計準(zhǔn)則、知識體系之間的更替。在這一階段，基礎(chǔ)工作規(guī)范化、核算標(biāo)準(zhǔn)化以及對于內(nèi)部會計管理制度的建設(shè)和完善成為企業(yè)會計工作重心，會計核算和財務(wù)報告是該階段會計工作的主要內(nèi)容。2.成本效益導(dǎo)向管理會計發(fā)展階段。在新建高速公路通車運(yùn)營后，相關(guān)運(yùn)營企業(yè)的財務(wù)管控對會計核算和財務(wù)預(yù)算方式提出了更高要求，這一階段，企業(yè)管理會計的主要發(fā)展方向轉(zhuǎn)變?yōu)榻档统杀?，追求效益，預(yù)算控制、會計核算、財務(wù)報告分析以及業(yè)績考核也成為該階段會計工作服務(wù)企業(yè)的重心。3.戰(zhàn)略價值導(dǎo)向管理會計發(fā)展階段。根據(jù)國家財政部出臺的《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，各企業(yè)須全面建設(shè)管理會計體系。其重要意義是建立現(xiàn)代財政制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措；是推動企業(yè)建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)管理活力，增強(qiáng)企業(yè)價值創(chuàng)造力，推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算績效管理、決算分析和評價的重要手段；也是進(jìn)一步深化會計改革，推動會計人才上水平、會計工作上層次、會計事業(yè)上臺階的重要方向。這也預(yù)示著戰(zhàn)略價值導(dǎo)向管理會計成為當(dāng)前階段高速公路運(yùn)營企業(yè)會計工作的主要發(fā)展方向。
二、影響我國高速公路運(yùn)營企業(yè)管理會計應(yīng)用因素
總體說來，由于“管理會計”這一概念起源于西方發(fā)達(dá)國家，所以其在我國企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用，特別是在高速公路運(yùn)營企業(yè)中的應(yīng)用還不普遍?，F(xiàn)階段，高速公路運(yùn)營企業(yè)要進(jìn)一步應(yīng)用管理會計并實(shí)施信息化建設(shè)，必然會受到來自行業(yè)及企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境多重影響；在管理會計與企業(yè)運(yùn)營相適應(yīng)的階段，企業(yè)也必然會受到各類信息化系統(tǒng)的差異性和兼容性的制約。具體而言，其主要表現(xiàn)在三個方面：1.外部環(huán)境影響。近年來，我國理論與實(shí)務(wù)界已對“管理會計研究要走理論與實(shí)務(wù)緊密結(jié)合之路”達(dá)成共識。但由于管理會計本身在我國起步就較晚，在高速公路運(yùn)營企業(yè)運(yùn)用的起步更晚，所以存在有管理會計方法運(yùn)用程度太低等實(shí)際情況。另外，高速公路運(yùn)營企業(yè)管理會計的應(yīng)用程度與其目前所處行業(yè)與企業(yè)的外部經(jīng)營環(huán)境、國家經(jīng)濟(jì)政治形勢、管理會計整體進(jìn)展情況及政策法律法規(guī)的實(shí)施等密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的財務(wù)管理體制和經(jīng)營模式正在經(jīng)歷一系列重要變化,但在這一過程中，與這些變化相適應(yīng)的管理會計機(jī)制還需要一個逐步適應(yīng)的過程,這就造成高速公路運(yùn)營企業(yè)及行業(yè)管理會計水平和管理會計信息化建設(shè)起點(diǎn)偏低等局面的出現(xiàn)。2.內(nèi)部因素影響。管理會計的主要作用是對企業(yè)的經(jīng)營管理工作進(jìn)行規(guī)劃、提供決策，包括全面預(yù)算與績效評價等，最終達(dá)到幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的目的。由于管理會計實(shí)施的具體對象是企業(yè)自身，所以行業(yè)和企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境對其實(shí)施過程的影響是不容忽視的。培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層管理會計意識，促使領(lǐng)導(dǎo)層懂得管理會計相關(guān)知識，這對于高速公路運(yùn)營企業(yè)開展管理會計及其信息化建設(shè)是非常重要的。遺憾的是，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對管理會計的運(yùn)用重視不夠，尤其是當(dāng)前高速公路運(yùn)營企業(yè)對會計培訓(xùn)并未給予足夠的重視和支持，而且很多企業(yè)對專業(yè)會計人員的管理會計知識培訓(xùn)也存在認(rèn)知不足的情況，培訓(xùn)和應(yīng)用都不到位，導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)營和發(fā)展過程中出現(xiàn)管理會計人才儲備和引進(jìn)工作滯后，管理會計應(yīng)用緩慢等局面的出現(xiàn)。此外，高速公路運(yùn)營企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè)近些年也出現(xiàn)了進(jìn)展緩慢等情況，盡管財政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》等相關(guān)內(nèi)部控制文件已經(jīng)實(shí)施，但內(nèi)部控制體系建設(shè)在高速公路運(yùn)營企業(yè)依然沒能得到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在組織架構(gòu)、內(nèi)部控制體系建設(shè)、內(nèi)部控制評價等方面還有許多需要改進(jìn)和完善的地方。3.信息化系統(tǒng)影響。近些年，高速公路運(yùn)營企業(yè)的信息化建設(shè)發(fā)展較快，出現(xiàn)了諸如微支付、信用支付等多種收費(fèi)站付費(fèi)方式，信息化基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的配套起點(diǎn)相對較高。但由于企業(yè)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)分類較多，各系統(tǒng)之間的差異性和不兼容程度也比較高，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制體系節(jié)點(diǎn)建設(shè)不能完全融入到信息化建設(shè)當(dāng)中，加之企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作至今未能得到有效展開，這些都嚴(yán)重制約著我國高速公路運(yùn)營企業(yè)管理會計應(yīng)用程度的進(jìn)一步提高。
三、我國高速公路運(yùn)營企業(yè)管理會計優(yōu)化策略
1.引入創(chuàng)新作業(yè)成本法?，F(xiàn)階段，我國高速公路的建設(shè)與運(yùn)營發(fā)展勢頭良好，以往建、管、養(yǎng)分離模式下存在的諸多問題逐漸得到了完全或者部分解決，而在公路建設(shè)和運(yùn)營管理過程中，我國高速公路運(yùn)營企業(yè)也開始試點(diǎn)實(shí)施新的成本管理方法。目前，對高速公路進(jìn)行全壽命周期管理的理念已經(jīng)得到廣大高速公路運(yùn)營企業(yè)的一致認(rèn)同，引入戰(zhàn)略價值導(dǎo)向管理會計工作機(jī)制，增加高速公路實(shí)用性，降低遺留工程缺陷，控制工程變更，優(yōu)化全壽命周期費(fèi)用成本成為促進(jìn)我國高速公路現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。而在企業(yè)戰(zhàn)略價值導(dǎo)向管理會計應(yīng)用過程中，創(chuàng)新作業(yè)成本和目標(biāo)成本可以有效優(yōu)化施工建設(shè)成本，對于高速公路全壽命周期管理的推進(jìn)實(shí)施有著很好的促進(jìn)作用，值得我們在今后的工作中進(jìn)行大力推廣應(yīng)用。2.引入綜合平衡計分卡。綜合平衡計分卡是將戰(zhàn)略置于中心地位的一種管理會計應(yīng)用方法，其主要是通過財務(wù)與非財務(wù)考核手段之間的相互補(bǔ)充來完成企業(yè)的績效管理工作，完成企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施任務(wù)。與其他市場性質(zhì)企業(yè)相比，高速公路運(yùn)營企業(yè)的客戶指標(biāo)相對單一，公路的運(yùn)營和維護(hù)是企業(yè)財管工作全部內(nèi)容。在此背景下，相關(guān)企業(yè)可以進(jìn)行多方面的嘗試，比如，通過引用司乘人員滿意率、人力資源管理有效性以及事故處理及時率等指標(biāo)引入平衡計分卡，加強(qiáng)企業(yè)管理會計的進(jìn)一步應(yīng)用，推動企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。具體而言，就司乘人員滿意率這一指標(biāo)，我們可以采用問卷調(diào)查等形式隨機(jī)抽查司乘人員進(jìn)行獲??；對于企業(yè)人資工作有效性的界定，我們可以參考行業(yè)平均水平制定收費(fèi)員離職率指標(biāo)，并通過這一指標(biāo)評價企業(yè)人資工作；而為了提高事故處理及時率，相關(guān)企業(yè)必須要提前制定排障機(jī)制或應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生交通事故要做到及時處理，保障高速公路交通的暢通性和安全系數(shù)。3.加強(qiáng)內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)。權(quán)責(zé)明晰、內(nèi)部牽制和內(nèi)部稽核是企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)的重點(diǎn)。針對各地區(qū)實(shí)際，在對整段公路進(jìn)行大規(guī)模改革前，相關(guān)企業(yè)可以提前、隨機(jī)選擇某一段路進(jìn)行改革試點(diǎn)，試點(diǎn)結(jié)束后對該嚨a href=//fanwen.7139.com/ target=_blank class=infotextkey>范文誑胤縵氈ǜ峁腥娣治霾慰跡詮姹懿槐匾縵盞那榭魷略諶范畏段Ы杏宵a href=//jihua.7139.com/881/ target=_blank class=infotextkey>計劃的推動。在內(nèi)部控制體系建設(shè)過程中，為了全面鋪開資金管理、合同履約管理以及安全管理相關(guān)機(jī)制，企業(yè)需要做到以點(diǎn)帶面，在收費(fèi)及票證管理、路產(chǎn)管理、養(yǎng)護(hù)工程管理及員工管理等方面加大工作力度，積極創(chuàng)新、不斷細(xì)化和完善企業(yè)防控體系，全方位控制企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)管理會計內(nèi)控體系的不斷完善。4.推進(jìn)全面預(yù)算管理。全方位、全過程以及全員參與是企業(yè)建立預(yù)算管理體系的必要條件，其中涉及方方面面的內(nèi)容，包括經(jīng)營業(yè)務(wù)預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等，具體可從三個方面進(jìn)行：一是明確責(zé)任，為了優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，高速公路運(yùn)營企業(yè)需要對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行責(zé)任明確；二是數(shù)據(jù)分析，經(jīng)過長期發(fā)展，我國高速公路運(yùn)營企業(yè)已經(jīng)積累到了雄厚的歷史數(shù)據(jù)，綜合分析這些數(shù)據(jù)并得出相關(guān)結(jié)論，企業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)就可以得到進(jìn)一步細(xì)化；三是優(yōu)化運(yùn)營管理，要充分利用管理會計工具，加大力度投入預(yù)防性養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，同時結(jié)合企業(yè)的全面預(yù)算管理戰(zhàn)略，建立起一套完整的后評價工作體系。5.落實(shí)責(zé)任會計體系。責(zé)任會計體系的實(shí)質(zhì)其實(shí)是一種責(zé)任指標(biāo)，該指標(biāo)是相關(guān)企業(yè)在嚴(yán)格劃分各責(zé)任單位責(zé)、權(quán)、利的同時，層層簽訂責(zé)任合同加以明確的。在推行責(zé)任管理時，企業(yè)要以各路段為責(zé)任單位，并通過細(xì)化的責(zé)任收入指標(biāo)、責(zé)任成本指標(biāo)以及責(zé)任利潤指標(biāo)對責(zé)任單位進(jìn)行考核評價。具體到企業(yè)管理會計的實(shí)際應(yīng)用，就是要求企業(yè)要嚴(yán)格按照路段責(zé)任利潤指標(biāo)對各路段進(jìn)行核算、控制、監(jiān)督和考核，嘉獎節(jié)余，嚴(yán)懲超支。通過一系列科學(xué)的獎罰制度，可以將責(zé)任單位各項支出與員工自身利益進(jìn)行反向連接，促使員工不斷探索新工藝，拓展新方法，最終達(dá)到降本增效的目的。
參考文獻(xiàn)：
近些年來人們對電力資源的需求在不斷的增加，電力行業(yè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展趨勢，電力公司也隨之增多了起來，電力公司的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，為了方便電力公司管理工作的進(jìn)行，電力公司開始應(yīng)用了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，具體的應(yīng)用方式為建立運(yùn)維管理系統(tǒng)，并且涉及到了電力公司的供電分配和生產(chǎn)經(jīng)營等多個方面。
一、供電公司運(yùn)維管理系統(tǒng)存在的問題
（一）供電公司運(yùn)維管理系統(tǒng)存在不合理性
供電公司中的運(yùn)維管理系統(tǒng)一般都是由供電公司項目管理人員與項目管理工作一起進(jìn)行的，在這樣的管理任務(wù)分配中，很容易出現(xiàn)偏重項目管理工作忽視運(yùn)維管理系統(tǒng)工作的現(xiàn)象，另外從事項目管理工作的員工具有一定的注重技術(shù)性，因此在運(yùn)維管理系統(tǒng)工作中容易忽略其運(yùn)行的系統(tǒng)性。
（二）運(yùn)維管理系統(tǒng)缺乏條理性
供電公司的運(yùn)維管理系統(tǒng)大多數(shù)是在電力公司已經(jīng)運(yùn)營一段時間后才發(fā)展起來的，因此在管理方式與管理系統(tǒng)上存在著一定的問題，缺乏較為規(guī)范的管理制度，管理人員在運(yùn)維管理系統(tǒng)工作中缺乏管理力度，并且在管理的過程中受人為因素的影響程度較大，導(dǎo)致很多常見問題沒有很好的解決方式，提高了運(yùn)維體系管理的難度。
二、運(yùn)維管理系統(tǒng)建設(shè)的原則
（一）安全性原則
在建設(shè)電力公司運(yùn)維管理系統(tǒng)的時候，首先要保證的就是安全性，這樣可以降低供電運(yùn)維系統(tǒng)被攻擊的可能性，另外還要避免出現(xiàn)個人利用供電公司運(yùn)維系統(tǒng)維護(hù)私利的現(xiàn)象，更要杜絕運(yùn)維系統(tǒng)中非法經(jīng)營的現(xiàn)象。
（二）可管理性原則
運(yùn)維系統(tǒng)作為供電公司中的主要管理體系要具有可管理性，為公司的運(yùn)行提供管理支持，為相關(guān)的技術(shù)的發(fā)展提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，這就要求公司運(yùn)行的數(shù)據(jù)是集中的，管理方式也是集中的，這種集中不單指的是物理上的集中，更是指管理思想和管理體系的集中，這樣才能在供電公司建設(shè)的過程中為其提供有效的管理方式，并且保證相關(guān)員工在查找資料時能夠快速查找到所需資料，進(jìn)而提高運(yùn)維管理系統(tǒng)運(yùn)行的效率。
（三）可擴(kuò)展性原則
一個供電公司的發(fā)展是在不斷進(jìn)步的，那么相關(guān)的建設(shè)和管理體系就要做出相應(yīng)的變化，但是又不可能完全的發(fā)生變化，因此為了m應(yīng)高速變化的供電市場，增加供電公司與時代接軌的程度，運(yùn)維管理系統(tǒng)需要具有可擴(kuò)展性，這樣在供電行業(yè)出現(xiàn)變化時，運(yùn)維管理系統(tǒng)能夠在最短的時間內(nèi)被擴(kuò)展應(yīng)用內(nèi)容及應(yīng)用范圍。
三、運(yùn)維管理系統(tǒng)的應(yīng)用方式
（一）在拓?fù)涔芾碇械膽?yīng)用
在供電公司的運(yùn)維管理系統(tǒng)中最為核心的一項管理系統(tǒng)就是拓?fù)涔芾?，也是?gòu)成管理條件的核心要素之一，明確的拓?fù)鋱D能夠讓管理者明確管理系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、應(yīng)用設(shè)備分布、故障定位等，讓管理者能夠直接找出管理系統(tǒng)中的問題，并且能夠根據(jù)運(yùn)維系統(tǒng)及時的發(fā)現(xiàn)其中的錯誤原因，然后再根據(jù)原因采取相應(yīng)的解決措施，具有其他管理角度所不能達(dá)到的管理效果。另外拓?fù)鋱D能夠反應(yīng)各項網(wǎng)絡(luò)傳輸中的真實(shí)情況，有著提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管效率的作用，能夠讓管理者一目了然的了解公司運(yùn)營的情況，并掌握各個階段的管理監(jiān)控情況。通過對運(yùn)維管理系統(tǒng)的監(jiān)控來提高對供電公司管理的程度。
（二）在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理中的應(yīng)用
供電公司的運(yùn)維管理系統(tǒng)能夠涉及到的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備有路由器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、防火墻設(shè)施等，并且這些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)行情況都能在拓?fù)鋱D中有所展示，通過對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)時間運(yùn)行過程的顯示，工作人員可以了解到整個網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行體系甚至是整個供電體系運(yùn)行的情況，這樣工作人員能夠及時的對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中出現(xiàn)的問題進(jìn)行檢查，并采取解決措施另外工作人員還可以根據(jù)運(yùn)維管理系統(tǒng)顯示的人信息對各個網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的端口及服務(wù)器開關(guān)進(jìn)行檢查，確保每一項網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的運(yùn)行狀態(tài)是符合供電公司發(fā)展的要求的。其中對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理工作主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涔芾?、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)管理、運(yùn)行信息管理、運(yùn)行結(jié)果分析管理、系統(tǒng)配置管理、歷史數(shù)據(jù)顯示管理、設(shè)備檢查管理、設(shè)備維修管理、設(shè)備不正常運(yùn)行管理上。
（三）在設(shè)備報警管理中的應(yīng)用
在供電設(shè)備上安裝報警管理系統(tǒng)是十分有必要的，對報警系統(tǒng)的管理也是供電公司運(yùn)維管理系統(tǒng)應(yīng)用的一個表現(xiàn)，主要是在報警信息系統(tǒng)中應(yīng)用信息集中、信息判斷、信息傳遞等功能，確保在問題以及隱患出現(xiàn)的時刻，能夠及時的將信息記以及系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行情況及時的傳遞到管理人員的監(jiān)控器中。報警管理中最為重要的就是報警級別的管理，在管理報警級別的時候可以運(yùn)用不同的功能接受端口，或者是對不同等級的報警系統(tǒng)采用不同的顏色為和標(biāo)志。另外不同的級別的報警還可以采用不同的報警聲音，如郵件省、短信提醒聲、網(wǎng)絡(luò)消息接受聲等，這樣管理人員在聽到不同的報警聲音時可以帶好不同繁榮整修工具，這樣能夠一次性的完成對問題設(shè)備的檢修工作，提高了檢修的效率。
近些年來，中國的高速公路發(fā)展取得了舉世矚目的成就，高速公路運(yùn)行管理的模式也由之前的傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，由先前的隨意、粗放到如今的規(guī)范、精細(xì)。在不斷創(chuàng)新和發(fā)展的過程中，我們也意識到了很多問題和不足之處，在高速公路建設(shè)中由于管理機(jī)制的不完善，監(jiān)管不到位導(dǎo)致偷工減料、資料造假等問題。為了提高高速公路運(yùn)行管理水平，應(yīng)徹底的貫徹實(shí)施四化管理，全面推進(jìn)高速公路建設(shè)的發(fā)展。
一、高速公路四化管理的主要內(nèi)容
高速公路四化管理的各要素之間相互聯(lián)系又各自獨(dú)立著，但它卻是一個有機(jī)的整體。作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，標(biāo)準(zhǔn)化的管理是作為四化管理的前提條件而存在的，規(guī)范化的管理體現(xiàn)了管理的程序流程，集約化體現(xiàn)了管理中統(tǒng)一高效的手段，而人本化則是高速公路運(yùn)行管理的核心，是管理的最高境界和最終的目的。
1.關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)化管理也就是在高速公路運(yùn)營管理的實(shí)踐中，為了獲得最佳的管理效益和維持最佳的管理秩序，制定和實(shí)施的一系列標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到統(tǒng)一和規(guī)范的最終目的。標(biāo)準(zhǔn)化的管理是一個比較系統(tǒng)的管理體系，它主要就是設(shè)計、組織，然后建立一套標(biāo)準(zhǔn)的體系，它可以劃分為工作的標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、以及管理的標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施過程中，高速公路相關(guān)部門要制定相關(guān)的年度計劃，建立一套完整的考核標(biāo)準(zhǔn)，以及要遵循以人為本的服務(wù)準(zhǔn)則等，要制定出一套標(biāo)準(zhǔn)化的管理方針，把每個管理制度細(xì)化，優(yōu)化。制定管理標(biāo)準(zhǔn)，要以人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，解決高速公路建設(shè)和管理中實(shí)質(zhì)性和根本性的問題。圍繞著高速公路的服務(wù)區(qū)的管理、收費(fèi)站的管理、文明創(chuàng)建、公路的安全和質(zhì)量等各方面來制定一套完整的、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。
2.關(guān)于集約化管理的內(nèi)容
集約化管理是通過科學(xué)有效的管理手段，以和諧、高效、集中作為價值取向，優(yōu)化資源的配置和相關(guān)的要素，以單位的人力、財力和物力的投入來獲得更大的管理效益。集約化管理的主要目的就是為了使高速公路運(yùn)行管理在集約化管理的有效運(yùn)用下，實(shí)現(xiàn)高速公路行業(yè)的集中管理和高效一致的管理。它主要包括三個方面的內(nèi)容：一是要加強(qiáng)高速公路管理內(nèi)部的協(xié)調(diào)和配合。管理內(nèi)部應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)問題，分析并解決工作中不合理不到位的問題，落實(shí)好各部門的職能，進(jìn)一步明確自己的職責(zé)，做好協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)部門和機(jī)構(gòu)的整合，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。二是要適當(dāng)?shù)膬?yōu)化工作的流程。對一些不必要的或者繁瑣的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，減少一些影響整個工作質(zhì)量和績效的工作流程，有效的提高高速公路運(yùn)營的工作效率。三是要合理的優(yōu)化高速公路資源的配置。在高速公路運(yùn)行管理中，要有效地對資產(chǎn)和信息資源以及高速公路人力資源進(jìn)行進(jìn)一步的整合，統(tǒng)籌好各個環(huán)節(jié)，加快要素的合理流動和優(yōu)化，形成集約效益。
3.關(guān)于規(guī)范化管理的內(nèi)容
規(guī)范化管理是按照應(yīng)有的職責(zé)和程序，根據(jù)相關(guān)單位和部門的實(shí)際的工作需要，合理的制定一系列的基本制度和各類管理事項的流程，從而形成一套穩(wěn)定的、統(tǒng)一的管理體系。它主要包括靜態(tài)和動態(tài)兩方面的規(guī)范。動態(tài)的規(guī)范主要是在管理過程中進(jìn)行的一些控制，在相關(guān)的會議、決策、學(xué)習(xí)交流、財務(wù)、上傳下達(dá)等過程中實(shí)施的一些和規(guī)范化的管理措施。
4.關(guān)于人本化管理的內(nèi)容
人本化管理，顧名思義是在以人為本的前提下，以滿足人們的正當(dāng)需求為中心內(nèi)容，使管理目標(biāo)和服務(wù)方式更加人性化。它的中心就是以人為本，從廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，對于高速公路職工人員中也應(yīng)進(jìn)一步激發(fā)他們的進(jìn)取心和積極性，提高公眾的滿意度。它主要包括兩個方面，一是要不斷激勵高速公路職工，制定有效的績效制度，不斷改善職工的工作條件，盡量滿足他們物質(zhì)文化和精神的需求，從而進(jìn)一步促進(jìn)他們的工作動力和對工作的責(zé)任感，更好的文高速公路的發(fā)展服務(wù)。二是要把人民群眾的利益放在首位，注重解決一切關(guān)系人民群眾利益的問題，強(qiáng)化路政服務(wù)加強(qiáng)高速公路運(yùn)行管理，提高服務(wù)水平和服務(wù)效率。
二、將四化管理有效的運(yùn)用到高速公路運(yùn)營管理中
1.要認(rèn)清各部門在實(shí)施四化管理中的職能
四化管理是一個復(fù)雜的體系，它需要各個部門之間的相互配合才能使四化管理更好的進(jìn)行下去。在高速公路運(yùn)行管理中，每個部門每個工作者都應(yīng)全面理解四化管理的內(nèi)容，并將自己的職責(zé)和四化管理有效結(jié)合起來。各個部門之間也可以開展一些交流活動，通過座談會的形式把每個部門的主體思想和管理制度進(jìn)行交流和互相借鑒，進(jìn)一步提高高速公路運(yùn)行管理水平。將高速公路整體的理念分解到每個部門，使每個部門都認(rèn)清自己所承擔(dān)的角色和工作職責(zé)。在實(shí)行四化管理的過程中，高速公路的各個部門都做好積極的配合，最大限度的發(fā)揮自己的職能，為高速公路運(yùn)營貢獻(xiàn)一份力量。
2.制定四化管理制度后要全面審視它的可行性
在制定好四化管理的制度后，要從管理者和職工不同的角度來看待分析理解整個管理機(jī)制，從管理者的角度來看，制定四化制度就要和單位管理發(fā)展的理念一致，判斷相關(guān)的管理制度是否適用于高速公路運(yùn)行管理的模式，避免一些不必要的錯誤和問題發(fā)生。從職工的角度來看，四化管理的運(yùn)用是為了讓職工更好的去理解并落實(shí)公路管理發(fā)展的理念，通過四化管理的應(yīng)用去不斷地挖掘職工的潛力，不斷的培養(yǎng)職工的工作責(zé)任感，從而更快的實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營管理的目標(biāo)。
3.確定四化管理制度后要使其有效的落實(shí)和實(shí)施
制定相關(guān)的四化管理制度后，要確保它的有效性和可行性，要從不同的方面來加強(qiáng)四化管理在高速公路運(yùn)行管理中的有效實(shí)行。一是要建立有效的考評制度。為了有效地實(shí)施四化管理，應(yīng)建立相關(guān)的四化考評小組，定期對高速公路各個基層進(jìn)行檢查和考評，鼓勵一些努力先進(jìn)的工作人員，并提出不足之處，以此激勵工作者的工作熱情，更好的主動的去落實(shí)四化管理的每項制度。二是要加強(qiáng)保障機(jī)制，保證四化管理工作的有序開展。高速公路的相關(guān)部門應(yīng)該建立有效的保障機(jī)制，加大公路方面的經(jīng)費(fèi)的投入，以便協(xié)助四化管理更好的開展，還要加強(qiáng)人員的保障，加強(qiáng)對四化管理的指導(dǎo)工作，不斷完善四化管理的管理手段，進(jìn)一步加強(qiáng)四化管理在高速公路運(yùn)行管理中的運(yùn)用。三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要使各部門之間有效地配合和協(xié)調(diào)，使四化管理深入落實(shí)到各個階層的組織中去。使相關(guān)部門配合好領(lǐng)導(dǎo)的工作，在四化管理制度制定之后，做好上傳下達(dá)的工作，深刻的理解并全面認(rèn)識四化管理。
三、結(jié)束語
總之，要加快把四化管理有效的運(yùn)用到高速公路運(yùn)行管理中的步伐，注重每一個建設(shè)環(huán)節(jié)，高速公路方面還可以定期組織一些交流會和觀摩會等活動，互相借鑒四化管理方面的經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)自身的不足之處，以互相提高四化管理的水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的管理，實(shí)施集約化的管理，推行規(guī)范化的管理，突出人本化的管理，以這四方面為主，把四化管理滲透到高速公路運(yùn)營管理中來，努力實(shí)現(xiàn)高速公路的和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：DF411.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1008-925X（2012）11-0074-02
1 公允價值概述
1.1 公允價值概念： 1970年，美國注冊會計師協(xié)會在其會計原則委員會報告收第四集，將公允價值理解為：當(dāng)在包含貨幣價格的交易中收到資產(chǎn)時所包含的貨幣金額，以及在不包含貨幣或貨幣要求權(quán)的轉(zhuǎn)讓中的交換價格的近似值。這可能是對公允價值的最早定義。
現(xiàn)行國際會計準(zhǔn)則對公允價值的定義為“公平交易中，熟悉情況的當(dāng)事人自愿據(jù)以進(jìn)行資產(chǎn)交換或負(fù)債清償?shù)慕痤~2。
1.2 公允價值的發(fā)展： 全面歷史成本計量模式，歷史成本和公允價值并用的混合計量模式以及全面公允價值計量模式這三種計量模式清楚的劃分了衍生金融工具計量理論發(fā)展的三個階段：全面歷史成本計量模式階段；歷史成本和公允價值并用的混合計量模式階段；衍生金融工具的全面公允價值計量模式的階段。
在歷史成本和公允價值并用的混合計量模式階段，該階段的計量模式突出了會計信息質(zhì)量特征的相關(guān)性，但是對金融資產(chǎn)和負(fù)債按企業(yè)持有的目的和意圖進(jìn)行分類，使得企業(yè)管理當(dāng)局有了通過選擇不同的分類來操縱利潤的可能性，同時這種分類在實(shí)務(wù)中也很難操作。盡管混合計量模式仍有種種弊端，但是現(xiàn)實(shí)中金融市場還欠發(fā)達(dá)，并且衍生金融工具在創(chuàng)新中組合和融全以及計價技術(shù)的發(fā)展還沒有使估計的可靠性達(dá)到不會影響財務(wù)報表公允表述的程度，這就是說全面公允價值計量還沒有出實(shí)基礎(chǔ)，因此歷史成本和公允價值并用的混合計量模式是必然的選擇。
2盈余管理概述
2.1盈余管理概念：
會計學(xué)界對盈余管理有不同的定義。有褒義的，有貶義的，也有中立的。
盈余管理是指企業(yè)管理當(dāng)局出于某種動機(jī)，利用法規(guī)政策的空白或靈活性，通過各種手段對企業(yè)的盈余進(jìn)行調(diào)節(jié)的行為。從本質(zhì)上講，盈余管理顯然是一種利潤操縱行為，但利潤操縱是通過違法的手段弄虛作假，人為地造成利潤的增加或減少；而盈余管理則是在在準(zhǔn)則和會計制度允許的范圍內(nèi)，選擇適當(dāng)?shù)臅嬚咭詫で笥欣谧约旱呢攧?wù)結(jié)果。該定義既有貶義又有中立性。
2.2盈余管理采用的主要手段
（1）虛假確認(rèn)收入。（2）虛假確認(rèn)費(fèi)用。（3）利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。（4）虛擬資產(chǎn)。
總之，盈余管理采用的主要手段主要表現(xiàn)在資產(chǎn)取得，資產(chǎn)減值，收入確認(rèn)上。
2.3公允價值計量與盈余管理關(guān)系
公允價值存在一些缺陷，從信息的觀點(diǎn)來看，會計數(shù)據(jù)向投資者傳遞信息，信息作用的結(jié)果改變了投資者的預(yù)期，進(jìn)而影響投資者對公司價值的評估和市場定價。
而企業(yè)為了獲得更多的利益，就利用了公允價值上缺陷，來進(jìn)行利潤操縱，進(jìn)行盈余管理。
3公允價值計量對盈余管理影響
3.1資產(chǎn)計量
3.1.1資產(chǎn)取得： 企業(yè)在取得固定資產(chǎn)過程中及交付使用前發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，都要作為原價入賬。這種確定方法只適用于新固定資產(chǎn)，而將取得舊固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)及成本再加入原價入賬則不合理。因為取得舊固定資產(chǎn)只是所有權(quán)單位之間的變更，其價值及使用價值不會因轉(zhuǎn)讓而增加，其價值也不應(yīng)因此而增加。如果將接受轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)的賬面價值增加、實(shí)際價值和賬面價值相背離的情況，而且這種情況會隨著固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓次數(shù)的增加而越來越嚴(yán)重，從而造成企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中固定資產(chǎn)的價值虛增，為盈余管理提供了空間。
3.1.2資產(chǎn)減值： 在現(xiàn)行準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，新的資產(chǎn)減值準(zhǔn)則有很多變化，這些新的變化將從以下幾個方面對企業(yè)通過計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備進(jìn)行盈余管理的行為產(chǎn)生抑制。
從總體上來看，新準(zhǔn)則擴(kuò)大了資產(chǎn)減值的計提范圍。
從細(xì)節(jié)上看來， 新準(zhǔn)則在計提基礎(chǔ)、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)和操作步驟方面較現(xiàn)行準(zhǔn)則做出了更加詳細(xì)的規(guī)定。
（3）新準(zhǔn)則規(guī)定資產(chǎn)減值不能轉(zhuǎn)回。這是對現(xiàn)行準(zhǔn)則的一個較大調(diào)整。
3.2收益計量： 舊會計準(zhǔn)則，企業(yè)可以利用存貨發(fā)出計價方法變更盈余管理。存貨發(fā)出計價方法包括個別計價法、先進(jìn)先去法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動平均法，企業(yè)可以根據(jù)需要選擇其中的一種。不同的計價方法計算出來的銷售成本會有所不同，從而影響企業(yè)的當(dāng)期利潤。其具體表現(xiàn)在：期未存貨計價過低，當(dāng)期利潤因此而相應(yīng)減少；期未存貨計價過高，當(dāng)期利潤因此而相應(yīng)增加；期初存貨計價過低，當(dāng)期利潤因此而相應(yīng)增加；期初存貨計價過高，當(dāng)期利潤因此而相應(yīng)減少。因此，舊會計準(zhǔn)則有關(guān)存貨發(fā)出計價方法在規(guī)定為上市公司提供了盈余管理的空間。
4 公允價值計量啟示與展望
4.1公允價值是會計計量的必然趨勢： 引入公允價值是與國際會計準(zhǔn)則接軌的必然趨勢，也是資本市場發(fā)展的必然要求。上世紀(jì)90年代以來，隨著衍生金融工具的大量產(chǎn)生，人們?nèi)找骊P(guān)注對企業(yè)商譽(yù)、衍生金融工具等資產(chǎn)和負(fù)債的確認(rèn)和計量。由于歷史成本計量的會計信息缺乏相關(guān)性和及時性，使得現(xiàn)行財務(wù)報告過度關(guān)注歷史、成本和利潤，忽視未來、現(xiàn)金流量和價值。公允價值會計因其潛在的高度相關(guān)性，受到人們的高度重視，其運(yùn)用已經(jīng)從金融工具擴(kuò)展到傳統(tǒng)領(lǐng)域。2007年1月1日，我國已實(shí)施了新的會計準(zhǔn)則，公允價值在上市公司再次推行，按照新的準(zhǔn)則，債務(wù)重組、非貨幣易、投資性房地產(chǎn)、非控制下的企業(yè)合并等具體準(zhǔn)則都用到了公允價值。公允價值在新準(zhǔn)則中被大量采用。
