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時(shí)間：2023-06-11 08:24:10
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施工安全生產(chǎn)工作要以“安全第一、預(yù)防為主”為基本方針，必須預(yù)先分析危險(xiǎn)源，預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)、有害因素，掌握危險(xiǎn)出現(xiàn)的規(guī)律和變化，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，將危險(xiǎn)和安全隱患消滅的萌芽狀態(tài)。
一、目前大中型灌區(qū)普遍存在的問(wèn)題
大中型灌區(qū)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)負(fù)著非常重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，由于投入不足，政策不配套，自身管理薄弱，存在著管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活；工程設(shè)施配套不全，后期缺乏維護(hù)更新，導(dǎo)致設(shè)施年久老化失修，灌區(qū)效益衰減；水費(fèi)低于管理成本，實(shí)收率低；管理機(jī)構(gòu)臃腫，冗員多，負(fù)擔(dān)重，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)作等諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也影響到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固和新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與農(nóng)業(yè)水利化、社會(huì)主義新農(nóng)村很不相稱(chēng)。
二、灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造建設(shè)的必要性
1、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的必要性
（1） 從我國(guó)水資源面臨的形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)大中型灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉水利用系數(shù)普遍偏低，大中型灌區(qū)一方面存在著嚴(yán)重缺水問(wèn)題，另一方面又存在著嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，具有較大的節(jié)水潛力。要解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水的問(wèn)題，除在有條件的灌區(qū)適當(dāng)開(kāi)源以外，節(jié)水和水資源高效利用將是解決水資源供需矛盾的根本措施。
（2）由于不少大中型灌區(qū)同時(shí)擔(dān)負(fù)著向城市及農(nóng)村生活、工業(yè)供水的任務(wù)，灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)也是當(dāng)?shù)厮Y源配置的基礎(chǔ)設(shè)施，提高灌區(qū)水資源利用效率不僅可以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)灌溉用水要求，而且有助于緩解水資源供需矛盾。對(duì)大中型灌區(qū)進(jìn)行改造既是水資源合理開(kāi)發(fā)和高效利用的主要措施之一，也是實(shí)現(xiàn) 21 世紀(jì)農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要措施之一。
（3） 我國(guó)大中型灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉保證率普遍偏低，抗旱能力差。大中型灌區(qū)改造后，可提高灌溉設(shè)計(jì)保證率，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)種植比例，增加農(nóng)民收入和糧食生產(chǎn)能力。
（4） 對(duì)大中型灌區(qū)進(jìn)行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套與技術(shù)改造，可減少灌溉用水的無(wú)效消耗，有效地節(jié)約水資源，減少灌溉用水量，遏制地下水的進(jìn)一步超采，防止大面積的土壤次生鹽漬化，節(jié)余的水量可部分用于維護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、改善水環(huán)境、防止土壤沙化具有重要作用，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。
（5） 對(duì)大中型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，通過(guò)一定的資金投入，完善灌區(qū)管理、量測(cè)、通訊及監(jiān)測(cè)等設(shè)施，為提高灌區(qū)的管理手段和管理水平打下良好的基礎(chǔ)。通過(guò)灌區(qū)改造和改革，可促進(jìn)灌區(qū)管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、水價(jià)和水費(fèi)制度的改革，實(shí)現(xiàn)水土資源的優(yōu)化配置和高效利用，對(duì)大型灌區(qū)的良性運(yùn)行起著積極的推動(dòng)作用。
三、續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目中如何進(jìn)行安全管理
大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的主要特點(diǎn)有：工程項(xiàng)目多、分散而不集中；施工戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，場(chǎng)地狹窄；受灌溉、發(fā)電放水影響，工期緊；部分工程項(xiàng)目受地方干擾性強(qiáng)，施工環(huán)境差。加強(qiáng)施工安全管理尤為重要。那么在續(xù)建配套項(xiàng)目中怎樣進(jìn)行安全管理呢？我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)從以下幾方面管理：
1、重視安全思想建設(shè)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)弦
在第一次工地會(huì)議上重點(diǎn)講安全生產(chǎn)工作，在工地例會(huì)中始終講安全生產(chǎn)，自始至終緊抓安全弦，讓施工單位始終不放松“安全生產(chǎn)”這根弦。施工單位的安全生產(chǎn)工作做好了施工質(zhì)量有保證、施工進(jìn)度不拖延，施工單位有利潤(rùn)，這樣就能達(dá)到施工單位、監(jiān)理單位、施工單位三贏(yíng)的局面。
2、重點(diǎn)審查《施工安全技術(shù)措施》
重點(diǎn)審查施工單位《施工組織設(shè)計(jì)》中的《施工安全技術(shù)措施》，確保施工安全技術(shù)措施有效可行，不能馬虎過(guò)關(guān)流于形式，《施工安全技術(shù)措施》要符合施工企業(yè)、工程情況以及施工環(huán)境等的實(shí)際情況?！妒┕ぐ踩夹g(shù)措施》不能套格式抄范本，更不能一份《施工安全技術(shù)措施》用在很多工程中，工程建設(shè)最大的特點(diǎn)就是唯一性，所以一個(gè)工程必須要有與之相對(duì)應(yīng)的《施工安全技術(shù)措施》。
3、做好施工工地安全防范措施，把安全生產(chǎn)工作做到實(shí)處
安全生產(chǎn)工作不能只停留在口頭保證和計(jì)劃上，要切實(shí)把安全工作做到實(shí)處。
（1）施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)口處必須設(shè)置統(tǒng)一規(guī)定的“五牌一圖”（工程概況牌管理人員名單及監(jiān)督電話(huà)牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖），施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立宣傳欄、讀報(bào)欄，要張貼安全標(biāo)語(yǔ)，危險(xiǎn)部位處必須懸掛醒目的標(biāo)牌，夜間有人經(jīng)過(guò)的基坑等處應(yīng)設(shè)紅燈警示。
（2）加強(qiáng)對(duì)施工人員技術(shù)的檢查，杜絕出現(xiàn)無(wú)證上崗的現(xiàn)象，特別要針對(duì)危險(xiǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)。例如對(duì)于非電氣專(zhuān)業(yè)人員安裝電氣設(shè)備等現(xiàn)象要嚴(yán)厲禁止。這一措施可以有效地避免很多意外的傷害。
（3）任何人員進(jìn)入施工工地都必須佩帶安全帽，特殊工種必須持證上崗，各種材料、構(gòu)件堆放應(yīng)按品種、分規(guī)格整齊堆放，并設(shè)置明顯標(biāo)牌，施工作業(yè)區(qū)的垃圾不得長(zhǎng)期堆放，要隨時(shí)清理，做到每天工完場(chǎng)清。
（4）施工臨時(shí)用電必須保證線(xiàn)路走向清晰，不能出現(xiàn)電線(xiàn)混成一團(tuán)的現(xiàn)象，電線(xiàn)接頭處要做到簡(jiǎn)潔、安全、可靠，對(duì)靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線(xiàn)路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施，并且必須有漏電保護(hù)器以及多處接地線(xiàn)。
（5）職工宿舍要考慮到季節(jié)性的要求，夏季應(yīng)有消暑、防蟲(chóng)叮咬措施，冬季應(yīng)有保暖、防煤氣中毒措施。還要注意施工人員的飲食安全，避免發(fā)生群體性食物中毒事件。
（6）在加班、趕工的過(guò)程中時(shí)安全事故的高發(fā)期，主要是由于這個(gè)時(shí)候施工人員的身體比較勞累，因此對(duì)于這一特殊情況，我們更應(yīng)做好安全的管理工作，一般情況下要避免加班、趕工，如果確實(shí)有需要，我們要特別加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)于安全隱患要嚴(yán)格控制，避免發(fā)生事故。
4、運(yùn)用先進(jìn)的科技成果，減少人為的操作失誤。由于工程施工中，許多施工機(jī)械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯(cuò)誤。通過(guò)采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進(jìn)傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機(jī)械作業(yè)，這樣在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少了不安全因素，同時(shí)有效的避免了人的不安全行為。
四、結(jié)束語(yǔ)
續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目有自己的特點(diǎn)，在具體的施工中要結(jié)合其特點(diǎn)具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)其特點(diǎn)做好安全生產(chǎn)工作，“以人為本”是安全生產(chǎn)管理的根本目的，任何的安全生產(chǎn)管理措施都是為了施工人員的安全。
參考文獻(xiàn)：
[1] 趙興春.小型水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理改革策劃方案[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2009（11）：42.
中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）47-0166-02
人才培養(yǎng)方案是專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案是推動(dòng)課程改革和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的核心。在連鎖經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，高職連鎖專(zhuān)業(yè)如何適應(yīng)連鎖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)和對(duì)人才提出的新要求，制定出科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案已經(jīng)成為專(zhuān)業(yè)建設(shè)任務(wù)的重中之重。
我校連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)方向在學(xué)院2013級(jí)人才培養(yǎng)意見(jiàn)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)大量的企業(yè)調(diào)研、畢業(yè)生訪(fǎng)問(wèn)和專(zhuān)家、教師的多次組織討論，完成了連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的構(gòu)建。
一、關(guān)注行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)和新要求，確定人才培養(yǎng)定位和目標(biāo)
（一）連鎖行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)
1.連鎖行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，進(jìn)入穩(wěn)步成長(zhǎng)期。根據(jù)中國(guó)連鎖協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年連鎖百?gòu)?qiáng)企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到1.87萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)10.8%，增長(zhǎng)速度比前幾年稍有降低。連鎖行業(yè)度過(guò)了快速的成長(zhǎng)期，開(kāi)始逐步進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段。
2.電商與傳統(tǒng)模式的有機(jī)結(jié)合促進(jìn)了連鎖企業(yè)的發(fā)展。電子商務(wù)的興起帶動(dòng)了商品或服務(wù)銷(xiāo)售的數(shù)量和速度，很多連鎖企業(yè)在保證傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式的同時(shí)越來(lái)越關(guān)注自身電子商務(wù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上和線(xiàn)下的同步運(yùn)營(yíng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)企業(yè)中已經(jīng)有將近70%擁有自身電商業(yè)務(wù)，并且為適應(yīng)不斷更新的消費(fèi)需求方式而繼續(xù)創(chuàng)新著。
3.供應(yīng)鏈優(yōu)化速度加快。供應(yīng)鏈管理是連鎖經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)管理對(duì)象，建立高效、合理的供應(yīng)鏈體系成為連鎖企業(yè)追求的目標(biāo)。隨著物聯(lián)網(wǎng)的建立以及先進(jìn)物流技術(shù)的應(yīng)用，物流配送更加有效率，更加科學(xué)合理化。
4.信息化管理要求越來(lái)越高。信息技術(shù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了連鎖經(jīng)濟(jì)的信息化和全球化進(jìn)程、提高了連鎖管理的水平。連鎖企業(yè)想要提高競(jìng)爭(zhēng)力，獲取市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，必須建設(shè)先進(jìn)、科學(xué)的信息化管理平臺(tái)，掌握更高水平的管理技術(shù)，對(duì)各個(gè)職能部門(mén)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)做好嚴(yán)格把控，確保整個(gè)企業(yè)有序發(fā)展，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
基于連鎖行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新趨勢(shì)，對(duì)人才培養(yǎng)也提出了一些新的要求，比如所需人才必須掌握不斷變化的商業(yè)管理技術(shù)和服務(wù)管理技術(shù)；擁有更專(zhuān)業(yè)和更綜合的管理能力以及同時(shí)具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)等。因此，連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)需要對(duì)人才培養(yǎng)的定位和目標(biāo)做出切合實(shí)際的思考。
（二）人才培養(yǎng)定位和目標(biāo)
連鎖行業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)直接表現(xiàn)就是門(mén)店數(shù)量的持續(xù)快速增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年連鎖百?gòu)?qiáng)企業(yè)門(mén)店數(shù)量達(dá)到17.6萬(wàn)，比上年增長(zhǎng)了8%，與此同時(shí)，擴(kuò)張的加劇導(dǎo)致門(mén)店管理人員的缺口不斷擴(kuò)大，尤其是中層和基層管理者更是成為搶手的“香餑餑”。通過(guò)調(diào)查，75%的連鎖企業(yè)認(rèn)為缺乏總部、門(mén)店優(yōu)秀的管理人員或管理能力有待提高。根據(jù)以上情況，將本專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)定位為：適應(yīng)全球連鎖經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展需求，面向泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，掌握現(xiàn)代連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的基本知識(shí)和技術(shù)技能，具備與連鎖企業(yè)工作崗位相適應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)，具有較強(qiáng)職業(yè)發(fā)展能力和創(chuàng)新精神，能夠勝任連鎖企業(yè)服務(wù)與管理崗位的復(fù)合型、發(fā)展型和創(chuàng)新型人才。具體的定位為連鎖門(mén)店的基層和中層管理者。根據(jù)連鎖企業(yè)基層和中層管理者的職業(yè)能力要求，需要連鎖人才掌握幾大核心技術(shù)，包括門(mén)店開(kāi)發(fā)及設(shè)計(jì)技術(shù)、商品管理技術(shù)、物流配送技術(shù)和信息管理技術(shù)等。根據(jù)這些技術(shù)在崗位工作過(guò)程中的具體分解和技術(shù)活動(dòng)執(zhí)行過(guò)程兩個(gè)維度來(lái)確定連鎖專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
幾種核心技術(shù)涉及到門(mén)店管理的各個(gè)方面，根據(jù)技術(shù)細(xì)化結(jié)合課程設(shè)置培養(yǎng)出來(lái)的連鎖人才應(yīng)該具備復(fù)合型的特征。再加上職業(yè)能力和創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)，連鎖專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)漸漸清晰，即在扎實(shí)的理論和豐富的實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，具備良好的綜合素質(zhì)，最終培養(yǎng)出符合連鎖企業(yè)要求的復(fù)合型、發(fā)展型和創(chuàng)新型人才。
二、結(jié)合“雙需求”培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建課程體系
連鎖專(zhuān)業(yè)課程體系的建立依托于“雙需求”的分析，即以崗位需求和技術(shù)活動(dòng)全過(guò)程需求為主線(xiàn)，來(lái)解構(gòu)崗位所需的知識(shí)、技術(shù)、技能和素養(yǎng)。根據(jù)分解的要素來(lái)進(jìn)行課程體系的構(gòu)建，課程體系既要強(qiáng)化技能訓(xùn)練，又要強(qiáng)化技術(shù)訓(xùn)練；既要教授實(shí)務(wù)知識(shí)或技能，又要鼓勵(lì)學(xué)生能夠有創(chuàng)意、具備創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神，在掌握知識(shí)、技術(shù)、技能的基礎(chǔ)上，專(zhuān)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力、職業(yè)遷移能力和綜合素養(yǎng)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)此，連鎖專(zhuān)業(yè)課程體系分為三大組成部分：（1）博雅教育課程。主要通過(guò)通識(shí)課程的學(xué)習(xí)幫助學(xué)生樹(shù)立職業(yè)道德，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)，掌握最基本的工作應(yīng)用技能。（2）專(zhuān)業(yè)教育課程。通過(guò)這部分課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生獲取專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和技術(shù)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)核心能力和職業(yè)素養(yǎng)。（3）技術(shù)技能訓(xùn)練課程。讓學(xué)生通過(guò)參與項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)實(shí)現(xiàn)能力的提升，實(shí)現(xiàn)和社會(huì)崗位“零距離”對(duì)接，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并幫助學(xué)生提升后續(xù)職業(yè)發(fā)展能力。
以核心的專(zhuān)業(yè)教育課程板塊分析為例，從連鎖門(mén)店中層和基層管理者必須掌握的四大核心技術(shù)為分析要點(diǎn)，從崗位工作需求和技術(shù)活動(dòng)過(guò)程為主線(xiàn)，分解出若干具體的技術(shù)技能，以技術(shù)技能訓(xùn)練板塊分析為例，為實(shí)現(xiàn)學(xué)生的技術(shù)技能應(yīng)用能力，設(shè)置了基本技術(shù)技能訓(xùn)練模塊、專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能訓(xùn)練模塊、綜合技術(shù)技能訓(xùn)練模塊和創(chuàng)新的技術(shù)技能訓(xùn)練模塊。模塊按照循序漸進(jìn)提升應(yīng)用能力的原則設(shè)計(jì)，體現(xiàn)由點(diǎn)到面的過(guò)程。同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了跨專(zhuān)業(yè)技能實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目（包括電工實(shí)訓(xùn)、現(xiàn)代物流技術(shù)實(shí)訓(xùn)），使學(xué)生多掌握一到兩門(mén)技術(shù)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
綜合幾大板塊而成的課程體系，注重了通識(shí)教育、專(zhuān)業(yè)教育和技術(shù)技能訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合，同時(shí)也體現(xiàn)出與以往人才培養(yǎng)方案相比的不同之處：比如在工作崗位任務(wù)和職業(yè)能力設(shè)計(jì)中，注意連鎖企業(yè)商品管理、配送管理和門(mén)店開(kāi)發(fā)等工作的層次性、漸進(jìn)性和關(guān)聯(lián)性；結(jié)合連鎖行業(yè)新趨勢(shì)對(duì)以往課程進(jìn)行了重構(gòu)，增加了《連鎖物流管理實(shí)務(wù)》、《連鎖企業(yè)信息管理技術(shù)》等課程；在總學(xué)時(shí)中適當(dāng)減少理論課程比例，加大了實(shí)訓(xùn)課程比例，實(shí)訓(xùn)課時(shí)達(dá)到了55%等；課程以理論為基礎(chǔ)，更加突出實(shí)務(wù)性等。
三、深化校企合作，保障人才培養(yǎng)方案實(shí)施
在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是值得關(guān)注的內(nèi)容。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會(huì)多樣化，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的畜牧養(yǎng)殖業(yè)更為復(fù)雜，無(wú)論是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還是經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，都會(huì)因此而存在風(fēng)險(xiǎn)。為了降低畜牧養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)，使專(zhuān)業(yè)戶(hù)獲得更高的利益，就要對(duì)畜牧養(yǎng)殖中風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)充分認(rèn)識(shí)，并采取相應(yīng)的管理措施，以確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)在現(xiàn)行的市場(chǎng)環(huán)境中更好地發(fā)展。
1畜牧養(yǎng)殖中的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，畜牧養(yǎng)殖業(yè)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)源于在畜牧養(yǎng)殖的過(guò)程中會(huì)受到各種因素的影響，導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖戶(hù)在經(jīng)濟(jì)上受到一定的損失。由于影響因素不同，使得畜牧養(yǎng)殖所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)有所不同，主要包括畜牧養(yǎng)殖的自然風(fēng)險(xiǎn)、畜牧養(yǎng)殖的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和畜牧養(yǎng)殖的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
1.1畜牧養(yǎng)殖的自然風(fēng)險(xiǎn)
畜牧養(yǎng)殖的自然風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的主要因素就是自然環(huán)境，這種因素是不可抗拒的，且對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)會(huì)產(chǎn)生直接影響，直接關(guān)乎到養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)所能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。比如，如果氣候環(huán)境不適合禽畜生長(zhǎng)，就會(huì)導(dǎo)致禽畜的健康狀況不佳，必然會(huì)致使禽畜大量死亡[1]。所以，氣候環(huán)境是畜牧養(yǎng)殖的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。不同的季節(jié)，自然環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變化，主要是氣候環(huán)境影響的結(jié)果。養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)在畜禽養(yǎng)殖的過(guò)程中，就要運(yùn)用科學(xué)的手段分析氣候環(huán)境特點(diǎn)，從養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)出發(fā)制定出應(yīng)對(duì)措置，以避免氣候環(huán)境對(duì)畜牧養(yǎng)殖造成的不良影響，確保經(jīng)濟(jì)利益不會(huì)受損。
1.2畜牧養(yǎng)殖的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
畜牧養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就需要畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)能夠直面市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于市場(chǎng)多元化的運(yùn)行狀態(tài)充分掌握。由于畜牧養(yǎng)殖市場(chǎng)是變化無(wú)常的，就必然會(huì)給養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)的畜牧業(yè)市場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展，畜牧業(yè)要在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中避免風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，就需要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，還要對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)具有較高的敏感度。
1.3畜牧養(yǎng)殖的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
中國(guó)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)正科學(xué)化發(fā)展。部分畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)對(duì)科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生了依賴(lài)性，放棄了養(yǎng)殖的自主性，就必然會(huì)面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)因此造成經(jīng)濟(jì)損失。1.3.1畜禽抗病疫苗使用中所存在的風(fēng)險(xiǎn)畜牧養(yǎng)殖在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，由于產(chǎn)品在生產(chǎn)、市場(chǎng)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)中頻繁流通，對(duì)于禽畜的各種疾病往往就會(huì)采用疫苗的方法加以預(yù)防。但是，這并不能降低禽畜疾病的發(fā)病率，同樣會(huì)給養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
1.3.2畜禽品種選擇中所存在的風(fēng)險(xiǎn)
選擇畜禽品種的時(shí)候，如果選擇不當(dāng)，同樣會(huì)給養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)造成經(jīng)濟(jì)損失。如果所引進(jìn)的畜禽品種優(yōu)良，畜禽就會(huì)健康成長(zhǎng)，生產(chǎn)能力也會(huì)有所提升，為畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
1.3.3畜禽飼料所存在的安全性風(fēng)險(xiǎn)
畜牧養(yǎng)殖業(yè)中，飼養(yǎng)管理是保證畜禽產(chǎn)量的關(guān)鍵，飼料管理是其中重要的環(huán)節(jié)。近年來(lái)，中國(guó)的飼料管理更加嚴(yán)格，保證了飼料的質(zhì)量。但是，在飼料市場(chǎng)中依然會(huì)存在假冒產(chǎn)品以及質(zhì)量不過(guò)關(guān)的產(chǎn)品[2]。這些飼料如果用于喂養(yǎng)畜禽，就必然會(huì)對(duì)畜禽造成不良影響?？梢?jiàn)，飼料質(zhì)量是否安全可靠是保證畜牧養(yǎng)殖是否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，畜牧養(yǎng)殖經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史歷史發(fā)展。多數(shù)的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)實(shí)施了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，但是在養(yǎng)殖管理上依然持有傳統(tǒng)的關(guān)鍵，導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致科技成分很高的養(yǎng)殖技術(shù)沒(méi)有得到發(fā)揮，使得畜牧養(yǎng)殖業(yè)面臨諸多的風(fēng)險(xiǎn)。
2畜牧養(yǎng)殖中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的策略
2.1畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)
畜牧養(yǎng)殖是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性的。畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)要獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，就要采取規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)的措施，特別是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要制定出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，并落實(shí)到具體工作中。風(fēng)險(xiǎn)和利用往往是并存的。養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)在考慮到經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要重視風(fēng)險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的負(fù)面影響，具有針對(duì)性地采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施[3]。所以，將風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)樹(shù)立起來(lái)是非常必要的，畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)只有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以正確認(rèn)識(shí)，才能夠從畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)出發(fā)將有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施制定出來(lái)。
2.2畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)要有能力對(duì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確評(píng)估
畜牧養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)管理中，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作是非常必要的，這也是養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型以及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)畜牧業(yè)的影響程度進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，客觀(guān)地認(rèn)識(shí)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在分析風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，要求思路清晰，頭腦清醒，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所存在的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)[4]。對(duì)畜牧市場(chǎng)的信息要多方了解，才能夠提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作的有效性。
2.3政府要從政策角度對(duì)畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)提供保障
政府對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展給予高度重視的同時(shí)，還要針對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，以使得相關(guān)政策更為完善。在畜牧養(yǎng)殖中，個(gè)體農(nóng)戶(hù)占有非常大的比例，從政策角度對(duì)畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)提供保障，不僅維護(hù)了畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的利用，而且還有助于促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)更好地發(fā)展。此外，政府還要針對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的相關(guān)政策加大宣傳力度，讓畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)及時(shí)地了解政策，以制定出有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
綜上所述，目前中國(guó)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使得養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，同時(shí)也需要面臨一些風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)因素包括自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，采取必要的管理措施，可以降低風(fēng)險(xiǎn)因素的負(fù)面影響力，最大程度地保證養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益。
作者:沈牡鴻 單位:江西省九江市都昌縣農(nóng)業(yè)局
參考文獻(xiàn)
[1]宋瑞梅.臨潭縣扁都鄉(xiāng)草地管理對(duì)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的影響[J].北京農(nóng)業(yè)，2014，5（15）：42—43.
關(guān)鍵詞:
畜牧業(yè)；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制；問(wèn)題；對(duì)策
一、現(xiàn)代畜牧業(yè)內(nèi)控制度的建立
畜牧業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前畜牧業(yè)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中同樣取得了巨大的成就。國(guó)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，人民的生活水平在逐漸提高。目前我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展取得了深入的發(fā)展，我國(guó)畜牧業(yè)中肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到了8千萬(wàn)噸以上，產(chǎn)量居于世界第一位；禽蛋類(lèi)產(chǎn)量和奶類(lèi)產(chǎn)量也取得大幅度的提升，現(xiàn)在分居世界第一位與第三位。畜牧業(yè)作為為人民的生活提供肉蛋奶類(lèi)食品保障的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，隨著需求拉動(dòng)的影響，其成長(zhǎng)速度也在逐漸加快。同時(shí)，作為依托種植業(yè)發(fā)展的下游產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)對(duì)于提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和滿(mǎn)足城鄉(xiāng)市場(chǎng)供應(yīng)商起到了重要的作用。然而，由于畜牧業(yè)一直采用的是松散的管理模式與傳統(tǒng)的管理辦法，我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)高速提升、科技不斷進(jìn)步的今天出現(xiàn)了管理上的脫節(jié)導(dǎo)致的行業(yè)發(fā)展緩慢的狀況出現(xiàn)。內(nèi)部控制的管理辦法是現(xiàn)代管理理念中科學(xué)有效的生產(chǎn)管理辦法之一，將內(nèi)部控制管理理念引入到畜牧業(yè)的生產(chǎn)管理中有利于規(guī)范畜牧業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)畜牧業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，走向全面發(fā)展、快速發(fā)展和健康發(fā)展的道路。
二、畜牧業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中存在的問(wèn)題
雖然我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展在逐漸加快，由于畜牧業(yè)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制理念引入較晚，導(dǎo)致了畜牧業(yè)財(cái)務(wù)中還存在一些問(wèn)題，阻礙著畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(一)畜牧業(yè)內(nèi)部控制沒(méi)有形成制度體系
內(nèi)部控制管理辦法作為一種現(xiàn)代企業(yè)管理辦法，在我國(guó)企業(yè)中發(fā)展的實(shí)踐還比較短。由于畜牧業(yè)同一般生產(chǎn)性企業(yè)的發(fā)展還存在很大的不同，因此一般企業(yè)的管理辦法很難直接照搬進(jìn)畜牧業(yè)的生產(chǎn)管理過(guò)程中。因此，雖然在目前畜牧業(yè)的財(cái)務(wù)管理中已經(jīng)逐漸開(kāi)始形成初步的內(nèi)部控制管理思想，但是目前內(nèi)部控制還沒(méi)有形成行之有效的管理制度體系，在管理實(shí)踐上還存在很大的不足，往往會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門(mén)各自為政，反而加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。
(二)畜牧業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力偏弱
由于缺乏必要內(nèi)部控制體系，在快速發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下，畜牧業(yè)還保持著傳統(tǒng)、松散的管理方式，導(dǎo)致了畜牧業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)缺少必要的靈活性和敏感性。因此，畜牧業(yè)在管理上財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與抵抗能力偏弱。隨著市場(chǎng)供需影響和價(jià)格因素在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對(duì)于畜牧業(yè)的影響不斷增加，畜牧業(yè)在經(jīng)營(yíng)和管理中面臨的資金了財(cái)務(wù)決策上的風(fēng)險(xiǎn)也在慢慢擴(kuò)大，因此，成立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警干預(yù)機(jī)制是當(dāng)前畜牧業(yè)財(cái)務(wù)管理中不得不面對(duì)的問(wèn)題。
(三)內(nèi)部控制在畜牧業(yè)財(cái)務(wù)管理中的效率偏低
目前，大量的畜牧業(yè)的養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)依舊是主要發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的分散性養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。這種經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)環(huán)境的發(fā)展規(guī)模受到了資金、技術(shù)和管理等方面的約束。在這種經(jīng)營(yíng)模式和規(guī)模的制約下，內(nèi)部控制在資金管理上難以得到有效的推廣和應(yīng)用。由于內(nèi)部控制在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上的缺位現(xiàn)象，畜牧業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)組織上往往受到上游供應(yīng)商和下游經(jīng)銷(xiāo)商的雙重?cái)D壓，導(dǎo)致了畜牧業(yè)本身的生產(chǎn)利潤(rùn)分配不均，阻礙了畜牧業(yè)可持續(xù)性發(fā)展和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。
(四)財(cái)務(wù)人員內(nèi)控意識(shí)與專(zhuān)業(yè)能力較差
內(nèi)部控制管理體制的建立需要由管理思想先進(jìn)、組織能力強(qiáng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)人員起到帶頭引導(dǎo)的作用。然而，目前畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中，普遍財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平偏低，具有專(zhuān)業(yè)從業(yè)資格證書(shū)的財(cái)務(wù)及管理人員低于35%，給財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的實(shí)現(xiàn)造成了很大的阻礙。同時(shí)目前畜牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和管理體制下，財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和先進(jìn)管理思想的在職培訓(xùn)工作也不到位，造成了在崗財(cái)務(wù)人員學(xué)歷主觀(guān)能動(dòng)性下降，對(duì)于畜牧業(yè)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)還停留在票據(jù)管理、資金出納和結(jié)算等方面，不能夠掌握內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理上的作用。
三、完善畜牧業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的措施
(一)推廣畜牧業(yè)財(cái)務(wù)全面內(nèi)控體系建設(shè)
為了加強(qiáng)畜牧業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)部控制建設(shè)，首先確立和完善內(nèi)部控制系統(tǒng)在畜牧業(yè)財(cái)務(wù)管理中的建立健全與穩(wěn)定執(zhí)行。只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的完善，才能從組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上完善畜牧業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度的不斷加大，畜牧業(yè)要厚的長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展，就要依靠建立健全的財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度在出納、預(yù)算、核算、審計(jì)等各個(gè)會(huì)計(jì)崗位上確立，明確權(quán)責(zé)，落實(shí)規(guī)定，才能保障內(nèi)部控制制度體系真正在畜牧業(yè)本身的財(cái)務(wù)管理工作中的到實(shí)踐。在整體內(nèi)部控制體系的建立健全和推廣之下，畜牧業(yè)才財(cái)務(wù)政策和決策方案可以得到有效、全面的監(jiān)督，從而在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)上保障畜牧業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，改變?cè)即址诺慕?jīng)營(yíng)管理模式，走向科學(xué)化、現(xiàn)代化、集約化的發(fā)展新道路。
(二)加強(qiáng)畜牧業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響因素在畜牧業(yè)生產(chǎn)管理中影響的加深，由于畜牧業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，盲目的市場(chǎng)跟風(fēng)可能會(huì)導(dǎo)致同類(lèi)型產(chǎn)品的大量產(chǎn)出造成的市場(chǎng)飽和。當(dāng)市場(chǎng)過(guò)于飽和時(shí)，畜牧業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格受到供需關(guān)系的影響就會(huì)大幅度下降，給畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)政帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，畜牧業(yè)在在管理中要突出內(nèi)部控制在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警上的作用，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求的分析，加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的全面預(yù)算管理、成本控制管理和銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)管理，從而降低畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的反映能力和抵御能力。
(三)完善內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)監(jiān)管中的應(yīng)用
當(dāng)前，畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展還處在起步的過(guò)程中，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部有限資源的有效配置與有效利用對(duì)于節(jié)約企業(yè)資本，加速企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展有著重要的作用。完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控監(jiān)管制度是杜絕財(cái)務(wù)信息失真、舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)的重要管理手段。內(nèi)部控制的監(jiān)管作用還有利于改變傳統(tǒng)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)中財(cái)務(wù)上松散粗放的管理體制，在幼苗和飼料采購(gòu)、養(yǎng)殖、飼育、銷(xiāo)售等多個(gè)方面對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效的內(nèi)控監(jiān)管，保障會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和處理的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，以保障財(cái)務(wù)部門(mén)工作的順利開(kāi)展。
(四)樹(shù)立全面內(nèi)控意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理
從管理思想水平來(lái)看，我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)在管理理念上還處于起步階段。一些傳統(tǒng)養(yǎng)殖場(chǎng)在結(jié)構(gòu)設(shè)置和崗位安排上對(duì)于內(nèi)部控制管理停留在概念上，因此在日常的經(jīng)營(yíng)管理中對(duì)于內(nèi)部控制的能動(dòng)作用就有著很大的不足。由于管理思想、制度和組織上內(nèi)部控制管理意識(shí)的薄弱，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制往往是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力偏低，其工作辦法和專(zhuān)業(yè)技能同內(nèi)控制度管理下的財(cái)務(wù)工作辦法也不能相適應(yīng)。因此，加強(qiáng)人才的管理對(duì)于畜牧業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制管理起到了關(guān)鍵的作用。首先，畜牧業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理中要樹(shù)立起明確的內(nèi)部控制管理意識(shí)，在制度的保障之下，加大專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的引進(jìn)工作和在崗財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作。同時(shí)畜牧業(yè)的管理要依靠專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)技術(shù)型人才，再結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況下，將專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法同養(yǎng)殖企業(yè)的現(xiàn)狀相融合，以人才素質(zhì)培養(yǎng)為保障，有效地突進(jìn)畜牧業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立與完善。
參考文獻(xiàn):
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財(cái)務(wù)管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為了完成事業(yè)計(jì)劃和行政任務(wù)，籌集、分配和使用資金的活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站一般不直接從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)，不能直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，自身沒(méi)有獨(dú)立的收入來(lái)源?；蛘唠m然有一定的收入，但不足以抵補(bǔ)單位的全部支出。國(guó)家為了保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站各項(xiàng)工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常進(jìn)行，通過(guò)國(guó)家預(yù)算把一部分社會(huì)收入，以無(wú)償?shù)男问酵ㄟ^(guò)各種方式拔給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，用以支付各項(xiàng)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是設(shè)在基層的事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)有宣傳貫徹黨和國(guó)家發(fā)展畜牧業(yè)的方針、政策、法律法規(guī)，預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疾病，確保動(dòng)物及產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和質(zhì)量保證，推廣科技成果的培訓(xùn)和實(shí)施的職責(zé)。畜牧獸醫(yī)站所從事的事業(yè)活動(dòng)是以畜禽為服務(wù)對(duì)象，主要包括檢疫、防疫、診治、配種、保健、消毒等服務(wù)項(xiàng)目，所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)情況，以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村為市場(chǎng)，主要有飼料經(jīng)營(yíng)和其他非相關(guān)的活動(dòng)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財(cái)務(wù)管理的作用是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的性質(zhì)及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、職能決定的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財(cái)務(wù)管理體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與國(guó)家、其他事業(yè)單位和個(gè)人之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。其作用主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》等黨和政府的法律法規(guī)。第二，有利于完成事業(yè)任務(wù)，認(rèn)真履行執(zhí)法、監(jiān)督以及服務(wù)職能，確保我市動(dòng)物安全生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓市民吃上放心肉，提高畜禽產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力。第三，有利于促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，提高畜牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，從數(shù)量型到質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。第四，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的穩(wěn)定，杜絕出現(xiàn)“站垮、網(wǎng)斷、人散”的局面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不是利潤(rùn)的最大化或本單位價(jià)值的最大化，而是以最少的人力、物力、財(cái)力保證事業(yè)計(jì)劃的完成，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這些特殊條件和因素，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的財(cái)務(wù)管理不能象以贏(yíng)利為目的的企業(yè)那樣開(kāi)展財(cái)務(wù)管理。它的財(cái)務(wù)活動(dòng)受到物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)所提供的社會(huì)總產(chǎn)品的制約，其根本任務(wù)就是在一定資金條件下妥善籌集，合理安排，及時(shí)供應(yīng)，節(jié)約使用各種資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財(cái)務(wù)管理的任務(wù)主要有以下幾點(diǎn)：合理安排，保證資金供應(yīng)，促進(jìn)事業(yè)計(jì)劃的完成。積極組織收入，大力節(jié)約支出。建立健全財(cái)務(wù)制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析、檢查和監(jiān)督。
1、強(qiáng)化管理意識(shí)
畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，畜牧財(cái)務(wù)管理做得好與否、做得是否到位，關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)畜牧科技人員和農(nóng)民的積極性、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增收增效的大局，從某種意義上說(shuō)它是衡量基層獸醫(yī)站工作業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。藁城市畜牧水產(chǎn)局結(jié)合本市畜牧系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，根據(jù)上級(jí)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，擬定了切實(shí)可行的適合本行業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，選拔了一批年輕的大中專(zhuān)畢業(yè)生擔(dān)任會(huì)計(jì)，集中培訓(xùn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站財(cái)務(wù)管理納入為畜牧經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的軌道，為建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐，建設(shè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村，提供良好的發(fā)展環(huán)境。
2、強(qiáng)化制度管理
為確保各項(xiàng)制度能夠長(zhǎng)期不折不扣的貫徹落實(shí)，藁城市畜牧水產(chǎn)局還先后出臺(tái)了相應(yīng)的配套措施，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的財(cái)務(wù)管理，包括年初各站必須做出全年的收、支預(yù)算。嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，收取符合規(guī)定的事業(yè)性費(fèi)用，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。制度的不斷完善，有效地扼制了以往不盡合理財(cái)務(wù)事項(xiàng)的發(fā)生，提高了各獸醫(yī)站的財(cái)務(wù)管理水平。
3、強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)完善內(nèi)部管理，建立單位內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，努力提高單位各種效益和資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，努力降低消耗，減少開(kāi)支，減少各種存貨積壓，提高經(jīng)濟(jì)效益。
幾年來(lái)，藁城市畜牧水產(chǎn)局制定了一系列內(nèi)審計(jì)劃，使內(nèi)審不斷趨于制度化、規(guī)范化。局審計(jì)機(jī)構(gòu)每半年對(duì)各鎮(zhèn)站收支情況進(jìn)行全面就地審計(jì)，年終則對(duì)全年的收、支情況對(duì)照年初的計(jì)劃及各種規(guī)制度視其完成落實(shí)的情況，各項(xiàng)收入視有無(wú)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，各種支出檢查有無(wú)違規(guī)現(xiàn)象。根據(jù)各站收支情況，對(duì)照年初制訂的崗位責(zé)任制，確定獎(jiǎng)罰分配方案。近幾年全市14個(gè)鎮(zhèn)站的收入逐年增長(zhǎng)，實(shí)力不斷壯大，用于固定資產(chǎn)投資大幅度增加。各鎮(zhèn)站均在市畜牧水產(chǎn)局的資金支持與自身投資相結(jié)合下建設(shè)了達(dá)標(biāo)的化驗(yàn)室。尤其在防控高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病中，在地方財(cái)政資金不足的情況下，首先投資購(gòu)置疫苗、消毒劑等藥品和器械，保證免疫、消毒工作的順利開(kāi)展，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到 100%，得到了地方政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的充分肯定，在省、市組織的多次檢查中始終名列前茅。
畜牧經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)杠桿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站就是這個(gè)杠桿的支撐點(diǎn)，這個(gè)支撐點(diǎn)結(jié)實(shí)了、壯大了，畜牧經(jīng)濟(jì)就發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)就進(jìn)步，人民的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明就有提高。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào)：F307.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）01-0089-01
在農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)際規(guī)模在減小，所以，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面的能力也相對(duì)薄弱，無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，因而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，畜牧養(yǎng)殖行業(yè)在加工業(yè)、服務(wù)業(yè)與種植業(yè)當(dāng)中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，必須要積極采取措施來(lái)解決畜牧行業(yè)養(yǎng)殖管理的問(wèn)題，只有這樣才能夠推動(dòng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、基層畜牧養(yǎng)殖管理工作問(wèn)題解構(gòu)
第一，從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待提高。在牧區(qū)畜牧養(yǎng)殖中，受傳統(tǒng)散養(yǎng)與草蓄平衡的影響，會(huì)形成特定數(shù)量與規(guī)模。然而，因?yàn)轲B(yǎng)殖人員自身素質(zhì)不高，不具備專(zhuān)業(yè)化的飼養(yǎng)機(jī)械設(shè)備，且尚未掌握飼養(yǎng)知識(shí)與相關(guān)技術(shù)，所以，始終以個(gè)人經(jīng)驗(yàn)飼養(yǎng)。
第二，畜牧養(yǎng)殖品種不多?；鶎有竽琉B(yǎng)殖的品種具有明顯的單一性特征，且新型養(yǎng)殖品種十分匱乏，在品種更新方面的速度相對(duì)緩慢[1]。與此同時(shí)，很多養(yǎng)殖戶(hù)為了滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，很容易出現(xiàn)盲目引種的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了畜牧養(yǎng)殖的規(guī)范性。
第三，畜牧養(yǎng)殖基礎(chǔ)薄弱。在基層畜牧養(yǎng)殖中，養(yǎng)殖管理工作水平不高，且對(duì)新技術(shù)與飼養(yǎng)知識(shí)的應(yīng)用也不多。只是在蘇木鎮(zhèn)獸醫(yī)站中安排了技術(shù)工作人員，而能夠提供技術(shù)支持的基層專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。為此，對(duì)牧區(qū)畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)力與疾病的防治造成了嚴(yán)重沖擊，使其基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。
第四，市場(chǎng)化水平不高。雖然牧區(qū)養(yǎng)殖行業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模，然而，尚未具備配套的產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)范要求，導(dǎo)致其市場(chǎng)化的銷(xiāo)售水平不高，無(wú)法與市場(chǎng)變化相適應(yīng)，同樣會(huì)影響基層畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。
第五，養(yǎng)殖條件不理想?；鶎有竽琉B(yǎng)殖管理與經(jīng)營(yíng)的模式相對(duì)簡(jiǎn)單與粗放，而且并不具備統(tǒng)一的規(guī)劃，最明顯的就是養(yǎng)殖條件較差，進(jìn)而對(duì)基層畜牧養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。通常，養(yǎng)殖環(huán)境對(duì)于畜禽養(yǎng)殖的科學(xué)性具有直接的影響。但是，現(xiàn)階段商品畜禽養(yǎng)殖的結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，且未進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與布局。另外，養(yǎng)殖管理人員的工作思想保守且落后，很y與時(shí)展相適應(yīng)，管理方法相對(duì)落后，影響畜禽商品率[2]。
二、解決基層畜牧養(yǎng)殖管理的具體措施
1.充分發(fā)揮政府主導(dǎo)性作用
在錫林郭勒盟東烏旗地區(qū)，要想確保畜牧行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣枰e極行使自身職能，使得主導(dǎo)作用得以全面發(fā)揮。政府要針對(duì)當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖布局予以合理地控制，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，營(yíng)造理想的生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，應(yīng)始終遵循因地制宜的基本原則，確保規(guī)劃的合理性，盡可能發(fā)揮本地自然優(yōu)勢(shì)?；诖?，要科學(xué)設(shè)計(jì)，對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，構(gòu)建畜牧行業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶[3]。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)全面改善基礎(chǔ)設(shè)施的條件，特別是交通與水利，在為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件的同時(shí)，形成集銷(xiāo)售、加工與生產(chǎn)于一體的鏈條，確保資源承載力。對(duì)養(yǎng)殖用地進(jìn)行合理地安排，并且跟蹤并監(jiān)控養(yǎng)殖環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)的共同可持續(xù)發(fā)展。
2.提高產(chǎn)品深加工經(jīng)營(yíng)水平
政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，將市場(chǎng)作為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)的多元化，深入挖掘畜牧產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步提高產(chǎn)品深加工經(jīng)營(yíng)水平，對(duì)全新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行探索。而政府也可以給予畜牧養(yǎng)殖大戶(hù)相應(yīng)的幫助與支持，進(jìn)一步推動(dòng)畜禽產(chǎn)品深加工的進(jìn)步，增加產(chǎn)品附加值，使得產(chǎn)品銷(xiāo)售的渠道與范圍得以拓寬，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖行業(yè)的全面發(fā)展。基于此，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的良性循環(huán)，使生產(chǎn)和加工更加合理。
3.建立并健全服務(wù)機(jī)制
構(gòu)建完善的服務(wù)機(jī)制，特別是在蘇木鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)中，需要有機(jī)結(jié)合技術(shù)和生產(chǎn)，為養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展提供一定的技術(shù)支持，在生產(chǎn)中融入全新的觀(guān)念與技術(shù)，以保證基層服務(wù)能力的優(yōu)化。與此同時(shí)，應(yīng)全面增強(qiáng)基層服務(wù)質(zhì)量，給予基層技術(shù)工作人員關(guān)心與幫助，充分發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)獸醫(yī)站的自身優(yōu)勢(shì)[4]。除此之外，要構(gòu)建動(dòng)物疫病防控機(jī)制，開(kāi)展畜禽常見(jiàn)病與多發(fā)病預(yù)防及控制的工作，進(jìn)一步推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展。
4.全面創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)以加大培訓(xùn)力度
在建設(shè)新牧區(qū)的過(guò)程中，需要將熏沐養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展作為重點(diǎn)，增強(qiáng)養(yǎng)殖工作人員素質(zhì)。其中，最關(guān)鍵的就是要強(qiáng)化牧民素質(zhì)，使其養(yǎng)殖觀(guān)念得以轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)定期組織養(yǎng)殖人員參與技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而提高畜牧疾病防控與畜牧養(yǎng)殖方面的能力，使得養(yǎng)殖工作更加科學(xué)。另外，要深入研究并對(duì)品種進(jìn)行改良，找出更有效的養(yǎng)殖方法，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的全面創(chuàng)新，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)充分利用養(yǎng)殖知識(shí)內(nèi)容[5]?；诖?，在養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展中，需加大科技投入的力度，有效結(jié)合土地畜種改良和培訓(xùn)工作，對(duì)畜禽疫病進(jìn)行有效地防治，實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)的模式化，最終增加畜牧養(yǎng)殖科技含量。
5.合理制定畜牧養(yǎng)殖管理體制
在基層畜牧養(yǎng)殖過(guò)程中，工作人員應(yīng)不斷更新管理理念，合理地制定出養(yǎng)殖場(chǎng)管理機(jī)制。第一，疫病防治的制度。養(yǎng)殖場(chǎng)衛(wèi)生管理與養(yǎng)殖存在緊密聯(lián)系，對(duì)疫病爆發(fā)予以實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期接種免疫疫苗，對(duì)環(huán)境進(jìn)行徹底消毒等管理方式都能夠減少畜禽死亡的幾率。第二，養(yǎng)殖工作人員的管理制度。養(yǎng)殖場(chǎng)一定要聘用具備技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的人員，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理。這樣一來(lái)，不僅能夠?qū)︷B(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖模式進(jìn)行改革，同時(shí)還能夠增加實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，畜牧業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)體系中的重要組成，其發(fā)展前景理想。所以，為了實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，必須要充分考慮本地條件，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]金學(xué)明.基層畜牧養(yǎng)殖管理存在問(wèn)題與解決方法[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2015（2）：28-29.
[2]柏中峰，黃志權(quán)，王成磊等.基層畜牧養(yǎng)殖管理存在問(wèn)題與解決方法研究[J].大科技，2016（6）：185-185，186.
中圖分類(lèi)號(hào)：S855 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20151033159
動(dòng)物傳染性疾病是畜牧養(yǎng)殖過(guò)程中較為常見(jiàn)的疾病，其危害性較大。動(dòng)物疫病不僅直接影響到畜牧養(yǎng)殖，還會(huì)帶來(lái)公共衛(wèi)生嚴(yán)重危害，正確的認(rèn)知和研究動(dòng)物傳染病防治措施顯得尤為重要。
1畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
在我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，都是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，畜牧業(yè)和種植業(yè)被稱(chēng)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的2個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)，兩者在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例較大，充分說(shuō)明了畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。通過(guò)觀(guān)察我國(guó)當(dāng)前畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的現(xiàn)狀，整體呈現(xiàn)出遞增的趨勢(shì)，全國(guó)各個(gè)地區(qū)的畜牧經(jīng)濟(jì)效益均得到了有效提高，其中在我國(guó)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的整體控制下，全國(guó)安徽、江西、湖南等各個(gè)地區(qū)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較好，2014年畜牧業(yè)同比增長(zhǎng)了3.5%，充分說(shuō)明了畜牧業(yè)在不斷發(fā)展的過(guò)程中所取得的重要成就。但是，畜牧養(yǎng)殖業(yè)仍然存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，尤其是畜牧養(yǎng)殖業(yè)中動(dòng)物傳染性疾病造成動(dòng)物死亡率增加，嚴(yán)重降低了養(yǎng)殖戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收益。
2畜牧養(yǎng)殖業(yè)中傳染性的疾病防治對(duì)策
2.1定期進(jìn)行畜牧的疾病檢疫
對(duì)于各類(lèi)動(dòng)物疾病防治措施實(shí)施的時(shí)候，還要做到對(duì)畜牧疾病檢驗(yàn)檢疫工作的定期施展，要遵循并符合現(xiàn)行的檢疫防治制度和診斷水平，動(dòng)物疾病要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治療，預(yù)防擴(kuò)散傳播。還要對(duì)各類(lèi)動(dòng)物進(jìn)行定期做消毒處理、疫苗注射、給藥提高免疫力等等。特別是在疾病多發(fā)時(shí)期，更要對(duì)動(dòng)物生存環(huán)境、選址、通風(fēng)措施、濕度控制、定期檢疫防疫工作等等，做到細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，有效的遏制細(xì)菌病毒傳播，并保證養(yǎng)殖區(qū)域有干凈水源供給，并配備好排水設(shè)施。
2.2對(duì)飼養(yǎng)環(huán)境的控制
在養(yǎng)殖過(guò)程中，一定要對(duì)飼養(yǎng)環(huán)境定期的進(jìn)行消毒、清洗與通風(fēng)等，防止病毒的滋生。及時(shí)清理動(dòng)物的糞便，做好排污工作，保證畜牧居住的衛(wèi)生環(huán)境，降低動(dòng)物發(fā)生疾病的幾率。要完善養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施，特別是通風(fēng)設(shè)施和排污設(shè)施，空氣流通能夠有效減少動(dòng)物疾病的發(fā)生。排污設(shè)施可以將動(dòng)物糞便及時(shí)排出，從而保證場(chǎng)內(nèi)環(huán)境的清潔，降低動(dòng)物發(fā)生疾病的概率。針對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)中發(fā)生的疾病，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)要建立嚴(yán)格的檢疫制度，保證檢疫工作的操作規(guī)范、準(zhǔn)確，提升飼養(yǎng)人員的執(zhí)行力。要嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)物流動(dòng)情況，避免動(dòng)物產(chǎn)生疾病。
2.3加強(qiáng)喂養(yǎng)環(huán)節(jié)的管理措施
針對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)常發(fā)的疾病，應(yīng)時(shí)刻堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合、綜合治理”的策略，加強(qiáng)人為因素在動(dòng)物疾病防治的主觀(guān)作用，建立、并執(zhí)行科學(xué)的喂養(yǎng)制度。針對(duì)不同的動(dòng)物實(shí)況，調(diào)配飼料以保證營(yíng)養(yǎng)需要和增強(qiáng)抵抗力，同時(shí)做好對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境的保護(hù)和控制。定時(shí)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行清洗和消毒保證養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)防止病菌的滋生同時(shí)做好排污處理及時(shí)清理動(dòng)物糞便等潑棄物保證動(dòng)物生長(zhǎng)環(huán)境的衛(wèi)生質(zhì)量降低疾病發(fā)生的可能此外養(yǎng)殖戶(hù)還可以選取動(dòng)物健康群體自行建立動(dòng)物繁殖體系買(mǎi)現(xiàn)自繁自養(yǎng)從動(dòng)物源頭做好防疫工作通過(guò)飼養(yǎng)過(guò)程中一系列的管理措施減少動(dòng)物疾病改善動(dòng)物生長(zhǎng)狀況買(mǎi)現(xiàn)良好的畜牧養(yǎng)殖效益。
2.4增加畜牧養(yǎng)殖中疾病防控技術(shù)的投入
加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖動(dòng)物疾病的防控手段，不僅要從管理機(jī)制、管理人員和管理工作入手，同時(shí)也要加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入，這是因?yàn)殡S著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展不同種類(lèi)的動(dòng)物疾病層出不窮，給畜牧養(yǎng)殖工作造成了很大的壓力，為了更好地對(duì)動(dòng)物疾病進(jìn)行防控，加快動(dòng)物疾病防控技術(shù)的發(fā)展，就需要對(duì)科技、人員、資金等方面加大投入力度。
2.5加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控的宣傳力度
做好動(dòng)物疫病防控工作是保持畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，各級(jí)政府部門(mén)要做好相應(yīng)的宣傳工作，讓廣大養(yǎng)殖戶(hù)深刻認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫病防控的重要意義，掌握動(dòng)物疫病防控的基本知識(shí)，樹(shù)立動(dòng)物疫病防控的觀(guān)念。只有這樣，養(yǎng)殖戶(hù)才能積極配合防疫人員的工作，做到主動(dòng)免疫。
3結(jié)束語(yǔ)
畜牧養(yǎng)殖是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位，對(duì)于畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有這重要意義。而其中對(duì)于收益等問(wèn)題影響較為關(guān)鍵的是傳染性疾病問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部門(mén)需要對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的動(dòng)物檢疫防疫工作做到深入的指導(dǎo)和普及，以更多的方式方法減少傳染性疾病的影響，減少養(yǎng)殖戶(hù)在養(yǎng)殖過(guò)程中傳染性疾病造成的動(dòng)物死亡風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]沙維，楊智勇，周來(lái)寶.畜牧養(yǎng)殖的動(dòng)物疾病及防控措施探討[J].農(nóng)民致富之友，2014（10）.
在我國(guó)，畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的資源稟賦并不理想，即便總量很大，但是人均占有量卻不多。目前，畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展速度相對(duì)較快，但是對(duì)畜禽糞便與畜產(chǎn)品加工的下腳料利用效率并不高，引發(fā)了資源浪費(fèi)與環(huán)境污染等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了畜牧行業(yè)的發(fā)展，無(wú)法和農(nóng)民生活質(zhì)量的提升相吻合?；诖?，必須要貫徹并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)畜牧行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)增長(zhǎng)方式予以轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，確保畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1畜牧養(yǎng)殖行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
第一，緩解環(huán)境污染程度。因畜牧養(yǎng)殖行業(yè)需求不斷增加，導(dǎo)致養(yǎng)殖生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)方式難以有效地結(jié)合，致使原有發(fā)展模式受到了嚴(yán)重的沖擊而被破壞。另外，部分動(dòng)物排泄物會(huì)對(duì)土地產(chǎn)生不利的影響，導(dǎo)致土地與水源被嚴(yán)重污染與破壞?；谛竽琉B(yǎng)殖行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以有效地緩解環(huán)境污染程度。第二，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提供有力保障?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)仍然存在部分生產(chǎn)力落后的區(qū)域，勞動(dòng)者自身素質(zhì)不高[1]。其中，畜牧行業(yè)的發(fā)展始終沿用傳統(tǒng)畜牧模式，將消耗作為主要特點(diǎn)，屬于粗放型發(fā)展模式。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)也始終處于轉(zhuǎn)變的狀態(tài)，科學(xué)技術(shù)逐漸成為重點(diǎn)，所以，科學(xué)技術(shù)也同樣需要融入到畜牧行業(yè)發(fā)展過(guò)程中。對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)?guó)內(nèi)畜牧行業(yè)發(fā)展的情況予以有效地轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)畜牧行業(yè)的全面發(fā)展。由此可見(jiàn)，畜牧行業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成，同樣需要與時(shí)俱進(jìn)，合理地運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，有效地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保畜牧行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
2推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑
2.1增強(qiáng)認(rèn)知水平并關(guān)注畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)
為了進(jìn)一步推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，最關(guān)鍵的就是要在思想層面加大重視程度，始終堅(jiān)持以思想帶動(dòng)行動(dòng)的基本原則，進(jìn)而對(duì)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更為科學(xué)的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)階段，畜牧行業(yè)的發(fā)展主要選擇在農(nóng)村地區(qū)，所以，必須要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，對(duì)科學(xué)發(fā)展的思想予以大力宣傳，以保證農(nóng)民能夠正確地認(rèn)知循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要作用[2]。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)全面宣傳并學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)畜牧行業(yè)發(fā)展模式的有效轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中，也可以建設(shè)相關(guān)試點(diǎn)，全面推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)。養(yǎng)殖工作人員必須要在思想層面正確認(rèn)知畜牧養(yǎng)殖行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要性，才能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
2.2畜牧行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的合理編制
積極構(gòu)建與畜牧行業(yè)發(fā)展相關(guān)的機(jī)制，同時(shí)需充分考慮實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r并完善機(jī)制。另外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)性政策進(jìn)行推廣，有效融合畜牧行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。需要注意的是，要關(guān)注畜牧行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心，確定具體的發(fā)展模式并予以推廣，才可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。而在構(gòu)建發(fā)展模式的過(guò)程中，要重視減量化與資源化產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)工業(yè)與畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這種情況下，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案和工業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合，以保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
2.3畜牧行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)行機(jī)制的有效完善
現(xiàn)階段，畜牧行業(yè)的發(fā)展始終不具備健全管理體系，因而，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的全面提升，最重要的就是要對(duì)相關(guān)體制予以全面完善，進(jìn)而推進(jìn)畜牧行業(yè)工作的有效開(kāi)展。另外，畜牧行業(yè)發(fā)展也一定要具備相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，只有這樣才能夠確保工作的正常進(jìn)行。其中，運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)容要包含政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作以及農(nóng)民的積極參與等，以實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展[3]。在此基礎(chǔ)上，保證管理機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制的協(xié)調(diào)配合，這樣才能夠使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更多領(lǐng)域輻射。
2.4基于可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制構(gòu)建
既有評(píng)價(jià)體系多種多樣，但是與畜牧行業(yè)發(fā)展需求相吻合的評(píng)價(jià)機(jī)制并不完善，無(wú)法展開(kāi)客觀(guān)性的評(píng)估。只有有效評(píng)估畜牧行業(yè)的發(fā)展需求，才能夠了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體方向。而在此評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展作為主要的目標(biāo)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)體系科學(xué)合理性，始終堅(jiān)持高效利用再生資源與自然資源，以實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。綜上所述，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)度地索取自然資源，嚴(yán)重危害了生態(tài)環(huán)境，所以，要想更好地落實(shí)小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，就必須要以人為本，強(qiáng)化人民群眾生活質(zhì)量與水平。其中，要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須將新型畜牧行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)作用充分發(fā)揮出來(lái)。
參考文獻(xiàn)
[1]周文啓.畜牧養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2016(21):126-127.
1前言
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平和消費(fèi)水平不斷提升，畜牧業(yè)的發(fā)展也大幅提高，與此同時(shí)，動(dòng)物及其相關(guān)食品安全問(wèn)題也得到了社會(huì)的關(guān)注。近些年來(lái)，由于城市規(guī)劃需要，政府為了消除畜牧業(yè)對(duì)城市的污染，長(zhǎng)久的保持城市的環(huán)境優(yōu)美，改善城市的清潔衛(wèi)生情況，將畜牧業(yè)的發(fā)展重心放到了市外郊區(qū)和農(nóng)村。所以動(dòng)物的疫病預(yù)防控制工作都落在了基層畜牧獸醫(yī)站的身上，然而這項(xiàng)工作又是非常繁重和艱難的。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的心得體會(huì)
2.1做好宣傳教育工作
有的人員受到傳統(tǒng)教育和思想意識(shí)的影響，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的管理缺少了解，導(dǎo)致動(dòng)物衛(wèi)生工作發(fā)展受到阻礙。為了提升人民群眾對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生的了解程度，切實(shí)做好動(dòng)物防疫工作，因此這就需要?jiǎng)游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，使民眾意識(shí)到動(dòng)物防疫工作有著舉足輕重的作用，對(duì)人民群眾的生命安全有著十分重要的意義。做好宣傳教育工作，提高管理人員和普通人民群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的了解程度，積極營(yíng)造知法懂法，知曉運(yùn)用法律的良好氛圍。
2.2完善健全規(guī)章制度
建立健全各種相關(guān)制度，用制度來(lái)約束人，管理事。這樣做可以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作人員的主動(dòng)性和積極性，使其依法辦事，照章辦事，使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作法律化、規(guī)范化、程序化。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作機(jī)制體制創(chuàng)新，全面推進(jìn)建設(shè)獸醫(yī)體制改革，改變工作方式，完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，確保動(dòng)物及其食品衛(wèi)生的安全。
2.3提升經(jīng)濟(jì)上的支持
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作是一項(xiàng)需要專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員來(lái)操作和管理進(jìn)行的工作，具有科學(xué)性、技術(shù)性極強(qiáng)的特點(diǎn)。然而隨著畜牧業(yè)的發(fā)展重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村和郊區(qū)，其監(jiān)管群體就會(huì)發(fā)生改變，由經(jīng)濟(jì)收入較高、文化素質(zhì)較高的城市居民轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)收入較低，文化素質(zhì)較低的農(nóng)村人員，那么勢(shì)必會(huì)引發(fā)一系列的矛盾問(wèn)題，例如檢疫收費(fèi)等。由于費(fèi)用問(wèn)題而造成養(yǎng)殖者和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)矛盾，既不利于衛(wèi)生監(jiān)督工作的開(kāi)展，也不利于畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。因此建議取消或降低檢疫防疫收費(fèi)，以用來(lái)減輕養(yǎng)殖者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，緩解養(yǎng)殖者和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的矛盾，保證正常的監(jiān)督管理。不僅如此，還要加大對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)支持，加大技術(shù)設(shè)備投入，提高檢疫的手段方法，從而促進(jìn)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展。
2.4提升管理人員素質(zhì)
嚴(yán)格管理獸醫(yī)任職資格，對(duì)未入職者，能夠從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求有官方獸醫(yī)任職資格。對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有人員，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和考核，對(duì)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、相關(guān)法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等應(yīng)加強(qiáng)考核，提高其道德素養(yǎng)和操作處理，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)而取，選拔出品學(xué)兼優(yōu)、德才兼?zhèn)涞膶?zhuān)業(yè)人員。建立健全監(jiān)督員崗位責(zé)任制度，加大內(nèi)部員工違紀(jì)違法行為的懲治力度，逐步形成業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)明朗的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督隊(duì)伍。
3動(dòng)物監(jiān)督機(jī)制重心轉(zhuǎn)移的意義
3.1提高工作效率
08年獸醫(yī)管理體制改革，由市級(jí)畜牧獸醫(yī)局來(lái)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站內(nèi)是市級(jí)畜牧獸醫(yī)局派駐的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，代表市級(jí)畜牧獸醫(yī)局行使動(dòng)物監(jiān)督管理的權(quán)力，這就從根本上加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的管理監(jiān)督能力，進(jìn)一步推進(jìn)了基層動(dòng)物衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的順利開(kāi)展，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)局的工作效率。
3.2保障動(dòng)物及其食品的安全
近些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，畜牧業(yè)重心轉(zhuǎn)移，所以相應(yīng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的中心也應(yīng)該轉(zhuǎn)移，不然大量的動(dòng)物衛(wèi)生檢查監(jiān)督工作落在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的肩上，工作量巨大，不能保障全市動(dòng)物的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作順利的開(kāi)展下去。所以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作重心轉(zhuǎn)移就能有效地保證動(dòng)物及其產(chǎn)品的安全問(wèn)題。建立市級(jí)加強(qiáng)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)局積極配合的工作格局，這樣既規(guī)范了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，又能夠保證畜牧生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和公共衛(wèi)生的安全管理。
總結(jié)
總之，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，動(dòng)物性產(chǎn)品的需求增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展也大幅提高，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作重心也投放在了基層上，同時(shí)，動(dòng)物性產(chǎn)品的安全問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，近年來(lái)，禽流感等疾病直接威脅到了人民的生命安全，此時(shí)需要加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，這樣才能保證養(yǎng)殖戶(hù)出欄畜禽及其相關(guān)產(chǎn)品符合衛(wèi)生質(zhì)量需求，保障人民群眾的身體健康和生命安全，同時(shí)也為我國(guó)畜牧業(yè)又好又快的發(fā)展保駕護(hù)航。
【參考文獻(xiàn)】：
[1]歐陽(yáng)新梅.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策.《湖北畜牧獸醫(yī)》.2015
[2]李關(guān)友.鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作.《畜牧獸醫(yī)科技信息》.2015
二、建設(shè)新牧區(qū)發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)中存在的主要問(wèn)題
(1)不合理的利用自然草場(chǎng)。雖然西烏珠穆沁旗早已開(kāi)始實(shí)施了春季休牧和標(biāo)準(zhǔn)化劃區(qū)輪牧工程，但是始終沒(méi)能全面的有效地貫徹于實(shí)際的牧區(qū)牧民生活當(dāng)中。更可怕的是自然草場(chǎng)在一年四季中不斷地被利用，尤其是秋季打草的時(shí)候草場(chǎng)損壞是最嚴(yán)重。以前在牧區(qū)秋季打草是最正常不過(guò)的事情了，但是到了現(xiàn)在越來(lái)越多的外地人來(lái)到牧區(qū)經(jīng)過(guò)承包和租售牧民的草場(chǎng)打破原本在9月秋季打草的規(guī)律，既然從7月中旬就開(kāi)始打草了。在我看來(lái)這些人最終目的只是為了賺錢(qián)，他們才不會(huì)去關(guān)心牧區(qū)草場(chǎng)的受損與否。所以這般不合理的利用草場(chǎng)是對(duì)于自然草場(chǎng)的最大傷害。
(2)畜牧經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)相對(duì)落后。近幾年來(lái)西烏珠穆沁旗雖然投入了最大的努力去建設(shè)和優(yōu)化了畜牧經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)備，但牧民本身的棚帳還是太小、質(zhì)量也太差，完全達(dá)不到接優(yōu)良冬羔-72子的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)打草機(jī)和提煉喂養(yǎng)資料的機(jī)械也是嚴(yán)重欠缺。畜牧經(jīng)濟(jì)是蒙古族自古以來(lái)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源和生存方式之一，但是粗放的管理方法和落后的基礎(chǔ)設(shè)備也是導(dǎo)致畜牧經(jīng)濟(jì)大大落后于其他企業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要原因。為此，想要發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)就要好好解決畜牧經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)備落后問(wèn)題。
(3)對(duì)于畜牧經(jīng)濟(jì)的投入不足。在建設(shè)新牧區(qū)中發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)需要大量的資金投入。由于不收取畜牧經(jīng)濟(jì)的稅，地方物資力大量減退，地方財(cái)政收入也隨之減少。因此地方財(cái)政對(duì)于畜牧經(jīng)濟(jì)的資金投入也相應(yīng)的減少很多。建設(shè)新牧區(qū)中發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)是需要經(jīng)過(guò)一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展階段的工程，所以地方政府不斷地給畜牧經(jīng)濟(jì)資金投入是必然的。如果地方政府財(cái)政開(kāi)始缺乏資金，無(wú)法給畜牧經(jīng)濟(jì)投資的話(huà)畜牧經(jīng)濟(jì)就無(wú)法得到循環(huán)發(fā)展。所以依靠地方財(cái)政是錯(cuò)誤的想法。
(4)牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)與科學(xué)技術(shù)傳播方面的不足。由于牧區(qū)牧戶(hù)之間居住的距離太遠(yuǎn)，幾千畝草場(chǎng)上就一家牧戶(hù)，而且大部分牧戶(hù)家里至今還沒(méi)有常電，看個(gè)電視都是很困難的事情，更不用說(shuō)是從媒體得到什么科學(xué)技術(shù)方面的知識(shí)了。因此，加大了牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)與科學(xué)技術(shù)傳播的難度。畜牧經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、分配以及保護(hù)牧民利益諸如此類(lèi)的一切都急需牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)與科學(xué)技術(shù)的傳播。雖然西烏珠穆沁旗在傳播科學(xué)技術(shù)方面下過(guò)很大功夫，但是由于人力、物力和設(shè)備有限的原因沒(méi)能真正的完成服務(wù)于牧民的任務(wù)。
三、建設(shè)新牧區(qū)發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的建議與對(duì)策
(1)合理科學(xué)的利用自然草場(chǎng)。①要鼓勵(lì)牧民使用喚醒自然草場(chǎng)為主要目的的自然放牧方式。自然放牧是指在考慮草木生長(zhǎng)的頻率和水源供應(yīng)程度的前提下一年四季都要選擇不同草場(chǎng)順其自然的放牧；②嚴(yán)禁不合理的、隨意的打草行為。把秋季規(guī)定為打草的季節(jié)，嚴(yán)禁在其他季節(jié)打草破壞草場(chǎng)的行為。為此，首先，管理土地、草場(chǎng)的相關(guān)部門(mén)出臺(tái)嚴(yán)厲的規(guī)定，嚴(yán)禁過(guò)分打草破壞草地行為。其次，牧民把草場(chǎng)租給他人時(shí)可以在合同中添加說(shuō)明關(guān)于打草的要求，比如說(shuō)四季只有一次秋季才能打草。合理科學(xué)的利用自然草場(chǎng)是發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定基礎(chǔ)。
(2)加強(qiáng)改進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。①大力推廣各項(xiàng)有利政策，鼓勵(lì)牧民積極爭(zhēng)取各種國(guó)家項(xiàng)目。首先，大力宣傳有利于畜牧經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)國(guó)家政策，讓牧民深刻的、全面的了解到這類(lèi)政策所能享受到的利益的重要性。其次，鼓勵(lì)積極爭(zhēng)取有利于畜牧經(jīng)濟(jì)的各種國(guó)家項(xiàng)目，讓牧民了解到這類(lèi)國(guó)家項(xiàng)目對(duì)于畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性；②經(jīng)過(guò)提高牧民收入來(lái)完善基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。牧民自己盡力爭(zhēng)取提高本身的收入，可以一邊養(yǎng)牲畜放牧一邊利用草場(chǎng)建設(shè)旅游景點(diǎn)，因?yàn)闊o(wú)邊無(wú)際的遼闊大草原本身就是一個(gè)很好地綠色旅游景點(diǎn)。
(3)拉攏外資企業(yè)入股投資。可以借助外資企業(yè)的資金投入來(lái)緩解畜牧經(jīng)濟(jì)資金短缺問(wèn)題。我國(guó)的很多企業(yè)都是因?yàn)榻柚送赓Y企業(yè)的大力投資才提高了發(fā)展速度。所以草原上的畜牧經(jīng)濟(jì)也可以積極地大力拉攏外資企業(yè)的資金投入脫胎換骨的進(jìn)入新一代的發(fā)展舞臺(tái)。
現(xiàn)今我國(guó)正全力推動(dòng)貧困山區(qū)的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，合理利用貧困山區(qū)復(fù)雜多變的地理因素和土地資源，打造貧困山區(qū)畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，振興貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
一、生態(tài)畜牧業(yè)的現(xiàn)狀
1.生態(tài)畜牧業(yè)的定位
我國(guó)生態(tài)畜牧業(yè)包括生態(tài)型畜禽飼養(yǎng)、畜牧類(lèi)產(chǎn)品精細(xì)加工以及排泄物環(huán)保處理等幾個(gè)部分，是以建立低消耗環(huán)保型畜禽飼養(yǎng)為核心，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際地理因素，以保證生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)。
2.生態(tài)畜牧業(yè)的意義
當(dāng)今農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的重點(diǎn)，而畜牧業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制中的重要支柱之一。作為一個(gè)過(guò)渡型的產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)上承傳統(tǒng)種植業(yè)下銜接現(xiàn)代工業(yè)，在整個(gè)發(fā)展鏈中占據(jù)關(guān)鍵位置，所以如何提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入也成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，生態(tài)畜牧業(yè)也成為了傳統(tǒng)畜牧業(yè)的必然轉(zhuǎn)變方向。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)地少人稠的基本國(guó)情，大力推動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展；構(gòu)建人與自然和諧共存的環(huán)境良好性畜牧模式，也能有效的解決如水域污染、耕地退化、牧場(chǎng)承載過(guò)量導(dǎo)致的土地沙漠化等問(wèn)題，切實(shí)的將傳統(tǒng)的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞脊?jié)能的綠色健康產(chǎn)業(yè)。
在生態(tài)與發(fā)展的大前提下，生態(tài)畜牧業(yè)更加符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)畜牧業(yè)也成為了著眼于現(xiàn)在，有利于未來(lái)的國(guó)家支柱型新興產(chǎn)業(yè)之一。而事實(shí)也證明，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)完全適合于我國(guó)山區(qū)土地資源情況，是為我國(guó)進(jìn)行山區(qū)扶貧、維護(hù)生態(tài)發(fā)展的重大舉措。
二、貧困山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)的優(yōu)點(diǎn)
相對(duì)于傳統(tǒng)畜牧業(yè)，生態(tài)畜牧業(yè)運(yùn)用了現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新的思維方法以及先進(jìn)的管理模式，屬于低碳綠色生態(tài)的生產(chǎn)方式。
1.資源需求低
相對(duì)于傳統(tǒng)的畜牧業(yè)，生態(tài)畜牧業(yè)更加注重整個(gè)體系中各個(gè)環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系，使整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行鏈?zhǔn)窖h(huán)。因地制宜、變廢為寶形成一條可持續(xù)的“食物鏈”，極大的降低了額外在畜牧飼養(yǎng)中的資源消耗。相對(duì)于傳統(tǒng)的畜牧業(yè)刀耕火種式的粗狂經(jīng)營(yíng)模式，很明顯這種低消耗的生態(tài)畜牧業(yè)更適合在貧困山區(qū)資源條件匱乏的情況下進(jìn)行大力推動(dòng)發(fā)展。
2.經(jīng)濟(jì)收益高
開(kāi)發(fā)生態(tài)畜牧業(yè)，是一種揚(yáng)長(zhǎng)避短的發(fā)展戰(zhàn)略，將貧困山區(qū)有利的自然條件充分的整合運(yùn)用起來(lái)，最大化的將其轉(zhuǎn)化成實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收益。這種經(jīng)濟(jì)收益不僅僅是拉動(dòng)了貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)也刺激了整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)需求。其健康的生產(chǎn)管理模式，提高了畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量與價(jià)值，其價(jià)格是傳統(tǒng)畜牧業(yè)產(chǎn)品的數(shù)倍，極大的拉動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)兩地的居民互利共贏(yíng)，同時(shí)也為我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)掘出新的途徑。
3.環(huán)境破壞少
在發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)中，使整個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)生態(tài)平衡是一個(gè)重要指標(biāo)，這也關(guān)系著畜牧業(yè)在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展道路上的前進(jìn)方向。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，不是將畜牧業(yè)還原與原始的生產(chǎn)生活方式，是運(yùn)用現(xiàn)代的生態(tài)系統(tǒng)原理，將畜牧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整合的新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增收的同時(shí)，將整個(gè)山區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)帶入一個(gè)良性的發(fā)展循環(huán)中去，從根源上消除對(duì)環(huán)境污染的可能。
三、貧困山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展方式
1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式
傳統(tǒng)的畜牧業(yè)的是一種單一化的產(chǎn)業(yè)模式。從牧民養(yǎng)殖禽畜，繼而進(jìn)行原材料的直接銷(xiāo)售。這種粗狂的經(jīng)營(yíng)模式不僅極大的降低畜牧業(yè)收入，更在繁復(fù)的生產(chǎn)加工過(guò)程中增加了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的資源損耗。而在生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展中，將引進(jìn)更為先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)管理理念，將畜牧的飼養(yǎng)與粗加工、精加工相結(jié)合的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)在貧困山區(qū)進(jìn)行生態(tài)畜牧的產(chǎn)業(yè)化與基地化的發(fā)展趨勢(shì)。
2.提高資源利用效率
在發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的道路上，一定要結(jié)合貧困山區(qū)的實(shí)際情況，做到因地制宜，充分的合理的運(yùn)用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，應(yīng)當(dāng)不斷地引進(jìn)先進(jìn)的畜牧業(yè)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，使貧困山區(qū)的自然資源最大化的轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，改變傳統(tǒng)的資源使用理念，利用動(dòng)植物之間的共生共存關(guān)系，發(fā)展多元化的畜牧經(jīng)營(yíng)模式。
3.提高科技含量
要將傳統(tǒng)的畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，其科技支撐是必不可少，必須在傳統(tǒng)的飼養(yǎng)技術(shù)及生產(chǎn)加工技術(shù)上進(jìn)行科技創(chuàng)新。一方面提高經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)效率，減少資源的消耗，更充分合理的運(yùn)用貧困山區(qū)有限資源；另一方面，技術(shù)的進(jìn)步也要融入生態(tài)環(huán)保的觀(guān)念，^不以破壞生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)。同時(shí)，提高生態(tài)畜牧業(yè)的科技含量，也有利于減少生態(tài)污染所產(chǎn)生的畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題。
4.加大政府政策支持
生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的大力支持，尤其是相關(guān)的扶持政策、制度的出臺(tái)與制定，都會(huì)對(duì)貧困山區(qū)的生態(tài)畜牧業(yè)有著極大地促進(jìn)作用。另一方面，與畜牧業(yè)相關(guān)的政府機(jī)關(guān)也要將生態(tài)畜牧業(yè)的建設(shè)落到實(shí)處，建立完善的執(zhí)行體制和服務(wù)機(jī)制，各部門(mén)緊密配合、統(tǒng)一規(guī)劃、提高效率，緊抓政府措施的基層落實(shí)程度。同時(shí)增加對(duì)貧困山區(qū)的資金扶持，完善生態(tài)牧場(chǎng)的周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為生態(tài)畜牧業(yè)提供更良好的發(fā)展環(huán)境。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，生態(tài)畜牧業(yè)是現(xiàn)階段生態(tài)發(fā)展的重要組成部分，是現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)養(yǎng)殖相結(jié)合的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)，是刺激畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)牧民提高收入的主要途徑。從我國(guó)現(xiàn)階段的畜牧業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，貧困山區(qū)完成由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨。
