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一、組織部署

成立由副局長(zhǎng)郝占雄任組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)科室和下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，列出工作清單，細(xì)化落實(shí)措施。深入開展宣傳打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作，堅(jiān)持月報(bào)告、季講評(píng)、半年總結(jié)等方法，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪出現(xiàn)的新情況新問題深入分析研究，明確防范措施，使此項(xiàng)工作常抓常新、持續(xù)推進(jìn)。

二、工作措施

1.加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)防范意識(shí)。通過宣傳欄、微信群、例會(huì)學(xué)習(xí)等多種形式，對(duì)全體干部職工和退役軍人服務(wù)對(duì)象進(jìn)行打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育活動(dòng)。引導(dǎo)大家不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪敏感性，始終保持高度警惕。

2.認(rèn)清詐騙手段，開展防范宣傳。通過典型案例讓全體干部職工充分認(rèn)識(shí)到開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育活動(dòng)的特殊重要性，進(jìn)一步了解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的形式、手段(一是電話詐騙；二是網(wǎng)絡(luò)詐騙；三是短信詐騙。)和特點(diǎn)規(guī)律，拒絕各種高回報(bào)誘惑，并對(duì)各個(gè)種類的“警方防范提示”進(jìn)行具體講解和引導(dǎo)，使每名同志既有識(shí)騙“慧眼”，又有防范“絕技”，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工和廣大退役軍人抵制電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪活動(dòng)的“免疫力”。

3.加強(qiáng)信息管理，嚴(yán)防信息泄露。一是嚴(yán)格管理干部職工個(gè)人信息，引導(dǎo)每名同志強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格管理個(gè)人信息，嚴(yán)防非必要公開個(gè)人信息。二是嚴(yán)格管理服務(wù)對(duì)象信息，嚴(yán)格按程序要求辦事，嚴(yán)防退役軍人相關(guān)信息違規(guī)披露,給軍隊(duì)、單位、個(gè)人造成不良影響和損失。

三、工作成效

通過局機(jī)關(guān)和局系統(tǒng)干部職工的不懈努力，每名同志的警惕性、敏感性不斷增強(qiáng)，辨別力、免疫力不斷提高，自我防范和參與打擊治理新型電信網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)積極、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，通過干部職工將相關(guān)預(yù)防詐騙知識(shí)傳遞給家人,營(yíng)造了家園共同打擊治理防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的濃厚氛圍,形成了防范合力,取得了良好效果。今年以來，我局所屬干部職工及家屬未發(fā)生任何電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪受害問題。

四、工作短板和整改措施

1.電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪手段更新快，防范關(guān)口前移難度大；

2.電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范技術(shù)門檻高，相關(guān)專業(yè)人才比較少。

針對(duì)以上問題，我們將在領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下積極探索信息條件下的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪新動(dòng)向，及時(shí)學(xué)習(xí)宣傳公安部門專業(yè)的防范知識(shí)，主動(dòng)關(guān)口前移，做好防范。并注重相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)儲(chǔ)備，在快速反應(yīng)、果斷應(yīng)對(duì)上下功夫，確保早識(shí)破、早防范。

五、來年工作思路

2021年防范電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪工作嚴(yán)格落實(shí)市上統(tǒng)一要求，結(jié)合我局實(shí)際按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全員參與、防打結(jié)合、確保安全”的思路扎實(shí)抓好工作落實(shí)，確保不發(fā)生任何問題。

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以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以民意為導(dǎo)向，緊緊圍繞建設(shè)“平安”的目標(biāo)，通過開展全方位、多層次、大覆蓋的宣傳防范，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾防范電信與網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的意識(shí)和能力，努力遏制此類犯罪案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)。力爭(zhēng)使廣大群眾對(duì)電信與網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的防范知曉率達(dá)到100%，發(fā)案數(shù)同比下降20%，電信詐騙案件堵截成功率90%以上。

二、工作職責(zé)

（一）縣公安局：充分發(fā)揮牽頭作用，認(rèn)真研究電信與網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)與電信、金融等部門的協(xié)作配合，共同研究防范對(duì)策。要以“三評(píng)三訪”大走訪推進(jìn)警務(wù)廣場(chǎng)聯(lián)民心活動(dòng)為契機(jī)，通過宣傳活動(dòng)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”等載體，力爭(zhēng)使廣大群眾對(duì)該兩類案件的防范知曉率達(dá)到100%。要充分發(fā)揮偵查破案主力軍作用，及時(shí)偵破一批案件，提高打擊效率。要進(jìn)一步加強(qiáng)與各職能部門和單位間的溝通聯(lián)系，建立健全打擊電信與網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪快速反應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，努力完成既定的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）縣教育局：在中小學(xué)校、幼兒園組織開展“小手拉大手，共同防詐騙”宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放防范詐騙宣傳資料，以家庭作業(yè)形式讓家長(zhǎng)認(rèn)知各種電信與網(wǎng)絡(luò)詐騙手段，提高防范意識(shí)，擴(kuò)大宣傳工作覆蓋面和社會(huì)傳播效果。

（三）縣傳媒集團(tuán)：根據(jù)公安機(jī)關(guān)提供的相關(guān)素材，采取報(bào)道典型案例、揭示電信詐騙犯罪手段等多種形式，對(duì)防范電信與網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，提高群眾防騙能力。

（四）各金融單位：通過各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的LED顯示屏、大堂的大幅宣傳招貼、值班經(jīng)理的詢問提醒、臨柜人員的“四問”(匯款到哪里？收款人認(rèn)識(shí)嗎？匯款作什么用途？你是否收到陌生人電話或短信匯款的？)等方式，以及對(duì)ATM機(jī)和自助終端機(jī)等匯款數(shù)額設(shè)限、向客戶群發(fā)防范短信、將防范堵截工作納入網(wǎng)點(diǎn)安全員的績(jī)效考核等措施，全方位提高防范堵截的成功率。

（五）各通訊單位：不斷加大宣傳力度，完善防詐騙反制平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步研究解決通信網(wǎng)絡(luò)的詐騙電話、短信息，以及互聯(lián)網(wǎng)詐騙信息的監(jiān)測(cè)、封堵、跟蹤提示和反制等問題，健全系統(tǒng)內(nèi)部防范機(jī)制，堵塞漏洞。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障。各部門、各單位要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前電信與網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的嚴(yán)重危害性，進(jìn)一步增強(qiáng)開展宣傳防范工作的危機(jī)感與緊迫感，切實(shí)把宣傳防范工作作為保平安、保穩(wěn)定、促和諧的一項(xiàng)重要舉措來抓。為此，縣政府專門成立宣傳防范電信與網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣公安局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全縣宣傳防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和部署。各部門、各單位也要及時(shí)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)本部門、本單位宣傳防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

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一、引言

電信詐騙在當(dāng)今世界已經(jīng)濫觴，手段之多，范圍之廣令人驚愕。國(guó)家打擊力度層層加碼，電信詐騙卻依然雨后春筍遍地可見。防騙宣傳鋪天蓋地，上當(dāng)受騙的受害人數(shù)量仍在攀升，危害嚴(yán)重，不可謂不是中國(guó)如火如荼的法治建設(shè)的瓶頸，不可謂不是現(xiàn)代法律之殤，在完善執(zhí)法漏洞之際，找出解決電信詐騙關(guān)鍵環(huán)節(jié)迫在眉睫。

二、現(xiàn)狀分析

中國(guó)企業(yè)家雜志（新華社：鄒偉、鄭良、劉良恒、葉前2016年9月15日發(fā)）指“出近10年來，我國(guó)電信詐騙案每年以20%-30%的速度快速增長(zhǎng)。2015年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立電信詐騙案件35.5萬起，同比上升36.4%，造成損失114.2億元。2013年至今，全國(guó)共發(fā)生被騙千萬元以上的電信詐騙案件104起，百萬元以上的案件2392起。”在網(wǎng)絡(luò)碎片化侵入社會(huì)生活的背景下，詐騙手段多樣多邊，內(nèi)容和對(duì)象精準(zhǔn)，范圍廣泛。政府對(duì)電信詐騙“全面宣戰(zhàn)”嚴(yán)厲打擊，社會(huì)“全民武裝”積極防騙。從手段上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從時(shí)間上分析規(guī)律，從立法和電信金融制度上加強(qiáng)“防火墻”建設(shè)，如此官民一致仍對(duì)電信詐騙顯得捉襟見肘。臺(tái)灣國(guó)際電信詐騙犯被遣送回國(guó)、多個(gè)詐騙村爆出、徐玉玉等被害人慘劇發(fā)生，不斷擾亂社會(huì)生活秩序和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊電信詐騙刻不容緩。如此捉襟見肘又刻不容緩的現(xiàn)狀讓我們不得不思考從源頭打擊電信詐騙，即預(yù)防與制裁的制度設(shè)計(jì)理論研究。

三、概念與特點(diǎn)分析

理論研究的基礎(chǔ)是概念研究，首先必須深入分析電信詐騙的概念與特點(diǎn)。電信詐騙屬于詐騙的一種，它由“電信”和“詐騙”兩個(gè)部分組成，因而也綜合了這兩個(gè)方面的特征。

（一）衍生于詐騙而分解。詐騙倫理基礎(chǔ)是“人性惡”論。詐騙行為自古以來便存在，由主體、內(nèi)容、手段、對(duì)象構(gòu)成。它最初衍生于騙。圣經(jīng)記載上帝對(duì)亞當(dāng)說智慧樹上的果實(shí)不可吃，如若吃了，必定死亡，結(jié)果夏娃受了蛇的誘惑，吃了智慧果并讓亞當(dāng)也吃了。事實(shí)證明，亞當(dāng)夏娃沒有死，而是能明白是非善惡，知道羞恥。這大概是西方最早的“騙”例。圣經(jīng)又記載雅各趁著他兄弟以掃饑餓而趁機(jī)用扁豆湯換取了他的長(zhǎng)子名分。這大概是西方早期歷史上最驚人的騙局了，以小騙大。謊言是騙的最原始形式，謊言也就是一句話的問題，騙也就具有低成本的特點(diǎn)。詐騙的基本構(gòu)成是主觀和客觀構(gòu)成。主體和對(duì)象是人，因而也就具有主觀性。騙是由于獲取利益的驅(qū)動(dòng)，多為財(cái)產(chǎn)性利益，受騙者由于保護(hù)利益的驅(qū)動(dòng)，包括自己和他人的生命財(cái)產(chǎn)既得利益或可得利益。詐騙的內(nèi)容和手段則是客觀的，受具體案件和社會(huì)物質(zhì)條件的約束。詐騙可以分為三個(gè)基本層次：第一層次是一般的欺騙、說謊行為，第二個(gè)層次是普通違法侵權(quán)行為，第三個(gè)層次是犯罪行為。這主要是根據(jù)詐騙的危害程度進(jìn)行的分類，由弱到強(qiáng)。三個(gè)層次的主線是侵犯的法益相同，即誠(chéng)信價(jià)值和受害人的財(cái)產(chǎn)或其他利益。第三個(gè)層次的詐騙，又是狹義的詐騙，即刑法中規(guī)定的詐騙，具有社會(huì)規(guī)范最后一道防線性質(zhì)。詐騙表現(xiàn)形式的本質(zhì)在于詐騙手段，詐騙手段是詐騙的關(guān)鍵要素，具有時(shí)間和空間雙維度性。時(shí)間維度是指詐騙從古至今存在縱線的維度，它從簡(jiǎn)單的口頭到書信、合同、信用卡、保險(xiǎn)單、網(wǎng)絡(luò)，隨語言載體新形式而不斷縱向展開?？臻g維度是指詐騙從手段上定性詐騙區(qū)別于與其他行為如偷竊、搶劫、綁架等侵害他人人身財(cái)產(chǎn)利益的行為，或信用卡詐騙、合同詐騙、保險(xiǎn)詐騙、招搖撞騙等帶有欺騙性質(zhì)的行為。

（二）基于電信技術(shù)而生成。電信包括電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等方式，是現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展成果，是信息技術(shù)革命的產(chǎn)物?？梢詮闹黧w、技術(shù)、信息三個(gè)方面分析電信技術(shù)的概念與特點(diǎn)。主體上，電信技術(shù)源于廣大群體方便的需求，目的是將縮短現(xiàn)實(shí)交流距離實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程交流，以傳遞人與人的信息為基本形式。信息是傳遞的載體，這種信息囊括每個(gè)個(gè)體不斷生成的信息，具有時(shí)間空間內(nèi)容的爆炸性，而這種信息是以個(gè)體定點(diǎn)定人三維標(biāo)準(zhǔn)碎片化形式存在的。技術(shù)上，電信是信息技術(shù)的產(chǎn)物，包括一切信息技術(shù)的特點(diǎn)，如更新?lián)Q代快、技術(shù)含量高、發(fā)展具有無限延展性。所有這些特點(diǎn)使得廣泛遠(yuǎn)程群體的信息爆炸內(nèi)容在電信網(wǎng)中以碎片化的形式存在。

四、預(yù)防與制裁

從運(yùn)作模式不難看出詐騙運(yùn)行模式是主體、對(duì)象和路徑。電信與詐騙交叉生成電信詐騙，其糅合了電信與詐騙的特征。打擊詐騙的有力突破點(diǎn)并非各個(gè)擊破而是集中力量阻斷路徑。首先在犯罪主體控制上，涉及到立法、執(zhí)法、司法、守法等法制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及思想與制度層面，也不止于法律層面，還涉及到經(jīng)濟(jì)、教育、文化等社會(huì)層面。其次在犯罪對(duì)象控制上，過度防范是對(duì)誠(chéng)信危機(jī)的加劇、對(duì)社會(huì)關(guān)系的惡化、對(duì)人性惡理論的全面投降。最后電信詐騙的表現(xiàn)形式的本質(zhì)是手段，手段承載的基本內(nèi)容是信息，打擊電信詐騙的最佳政策是信息制度建設(shè)。當(dāng)路徑得到阻斷，主體與對(duì)象就難以連結(jié)，詐騙行為也就難以成就。

阻斷途徑的制度設(shè)計(jì)在三大方面。第一，建立個(gè)人信息保存制度。每一個(gè)社會(huì)個(gè)體都是獨(dú)一無二的存在，姓名、電話、住址、身份證、家庭成員、工作、民族以及發(fā)生的事件將這個(gè)個(gè)體定位于世界。所有這些內(nèi)容都構(gòu)成個(gè)人信息。每個(gè)個(gè)體都是群體的個(gè)體，家庭、單位、團(tuán)體、國(guó)家、組織，每個(gè)個(gè)體都將自己的信息登入這些集體證明其身份屬性或證明其利益屬性。由此而衍生出各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、企業(yè)、單位的信息登記，如政府部門登記收錄信息、學(xué)校學(xué)生登記信息、醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者信息、金融機(jī)構(gòu)客戶信息、社會(huì)團(tuán)體成員信息、公司員工信息、商店會(huì)員登記信息。作為信息保存的政府部門、學(xué)校醫(yī)院等事業(yè)單位、銀行等金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、公司、商店必須承擔(dān)保存與合理使用的責(zé)任：首先建立這些單位職工信息保密制度文化，對(duì)泄漏信息的職工進(jìn)行紀(jì)律處分。其次完善信息處理程序保障，對(duì)信息的獲取要求手段合法、對(duì)信息的交接登記手續(xù)齊全。最后對(duì)過期信息要立即毀滅不得倒賣，要密切監(jiān)督這一程序的處理。第二，提升信息防泄漏技術(shù)。一方面在預(yù)防上，現(xiàn)代信息社會(huì)，許多信息已經(jīng)不止于紙質(zhì)，還存在與網(wǎng)上。而網(wǎng)絡(luò)作為具有無限延展性的技術(shù)，黑客與復(fù)制把信息置于危險(xiǎn)境地。多數(shù)單位注重檔案的保存卻忽視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全防范，以為網(wǎng)絡(luò)密碼是保險(xiǎn)，對(duì)“白客”的忠告視而不見。各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)漏洞修補(bǔ)，必須與專業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員形成新的合作模式。常見的有：1、聘任制：適用于政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和規(guī)模大業(yè)務(wù)多的公司。2、合同制：根據(jù)特定的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)或安全漏洞任務(wù)建立，屬于定期模式。3、隨意制：?jiǎn)挝欢ㄆ诠洹鞍卓汀闭搲l(fā)現(xiàn)本單位網(wǎng)絡(luò)安全漏洞后與具體發(fā)現(xiàn)者面議的形式。另一方面在制裁上，對(duì)非法獲取和倒賣信息的制裁與打擊也不可放松。第三，消除信息不對(duì)稱的制度障礙。受騙者受騙的最大原因是信息的不對(duì)稱，表現(xiàn)在：1、不知道親人是否發(fā)生事件，如交通事故。2、不知道機(jī)構(gòu)政府手續(xù)，如無預(yù)付款。3、不知道技術(shù)花樣，如篡改來電電話號(hào)碼顯示。4、不知道是違法犯罪，如貪便宜分贓或購(gòu)入非法財(cái)物。5、不知道是不科學(xué)的，如迷信神醫(yī)。解決的途徑包括：1、規(guī)范署名通知形式，對(duì)冒名發(fā)送通知信息者在電信實(shí)名制基礎(chǔ)上建立信用記錄，不良記錄到達(dá)一定程度則進(jìn)行通告或罰款處罰。2、建立公告信息系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)基層單位和組織公布政府和金融機(jī)構(gòu)等辦事程序，以備查詢。3、鼓勵(lì)技術(shù)、法律、科學(xué)宣講欄目，舉辦詐騙與防范文藝活動(dòng)，消減知識(shí)信息不對(duì)稱。

電信詐騙是現(xiàn)代法律之殤，更是現(xiàn)代信息法律制度之殤。當(dāng)傳統(tǒng)詐騙結(jié)合現(xiàn)代電信的時(shí)候，傳統(tǒng)的各個(gè)擊破打擊手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有從關(guān)鍵即路徑上阻斷，從信息上進(jìn)行管制的制度建設(shè)才是最佳良方。

參考文獻(xiàn)：

[1] 尼葛洛龐帝，胡勇譯.數(shù)字化生存[M].海南出版社，1997

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中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

電信網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，在提供生活和工作便利的同時(shí)，帶來諸多煩惱和傷害。近幾年，電信詐騙案件頻發(fā)，給人民群眾財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，擾亂社會(huì)秩序，產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

一、電信詐騙的定義

所謂電信詐騙，就是一種借助網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)及固定電話等現(xiàn)代通信方式、以不合法的方式和手段，騙取他人的信任并對(duì)他人造成財(cái)物等方面損失的行為。

尤其提到電信詐騙的定義中的三個(gè)重要要素：（一）以現(xiàn)代通信方式為載體的不接觸溝通。雙方信息的交流溝通以非見面形式得以實(shí)現(xiàn)，尤其在現(xiàn)代電子金融和移動(dòng)終端設(shè)備的發(fā)展，電信詐騙極易得逞。（二）在有限時(shí)間內(nèi)以不合法的手段，騙取信任和財(cái)物。在前期溝通的基礎(chǔ)之上，利用已知信息和人類心理特點(diǎn)，騙取受害人的信任，達(dá)到詐騙目的，這是電信詐騙的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（三）給受害人造成財(cái)物及其他損失，這是電信詐騙犯罪的證據(jù)來源。

二、電信詐騙的特點(diǎn)

與以往的詐騙形式不同，隨著近幾年電信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展變化，電信詐騙案件表現(xiàn)了新穎的特點(diǎn)和方式，這使人民大眾更加不易甄別騙局，加大了公安機(jī)關(guān)偵破案件的難度和水平。

1、電信虛擬化程度高，偵破難度大。借助互聯(lián)網(wǎng)及電信通信的虛擬性和超時(shí)空性，越來越多的詐騙案件是在雙方實(shí)地非接觸的情況下發(fā)生，受害人無法確定對(duì)方真實(shí)的身份和情況。在這種情況下的犯罪行為具有隱蔽性，犯罪嫌疑分子的真實(shí)身份模糊，虛假身份混亂，真假難辨，不易確定，尤其跨區(qū)域甚至跨國(guó)犯罪越來越嚴(yán)重，這樣加大了偵破難度。現(xiàn)代電子金融和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)終端的發(fā)展給人們帶來快捷和方便的同時(shí)，也給犯罪分子以可乘之機(jī)，在這種情況下電信詐騙極易在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生，使防范難度加大，補(bǔ)救措施更難奏效。

2、科技含量越來越高，詐騙手段和方式多樣化。近幾年，社會(huì)上發(fā)生的電信詐騙案件五花八門，紛繁復(fù)雜。相較于以前的電信詐騙情況，現(xiàn)在的犯罪分子更容易接觸先進(jìn)的科技知識(shí)，并將此應(yīng)用于不法的犯罪活動(dòng)中，越來越多的電線詐騙不易被普通大眾發(fā)現(xiàn)和識(shí)破，這是和電線詐騙的高科技應(yīng)用水平是分不開的。正是因?yàn)榭萍嫉膫窝b，警方偵破此類案件更加困難。在更新科技的情況下，犯罪分子頻繁地更換詐騙手段和方式也是現(xiàn)代電信詐騙的顯著特征之一。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，電線詐騙的方式和手段更新速度之快超于以前任何時(shí)代。犯罪分子始終處于主動(dòng)更新的狀態(tài)，即使一種詐騙方式?jīng)]有被廣泛披露，犯罪分子也會(huì)變幻產(chǎn)生出更多種其他詐騙方式。依賴這種極強(qiáng)的更新性和多樣化，電信詐騙騙局中，很多受害人處于被動(dòng)處境，在無從防備的情況下上當(dāng)受騙，造成經(jīng)濟(jì)損失。

3、電信詐騙集團(tuán)化、組織化趨勢(shì)明顯。現(xiàn)代社會(huì)電信詐騙案犯罪分子已經(jīng)脫離了以前“單槍匹馬，獨(dú)自作戰(zhàn)”的模式，他們更多地形成集團(tuán)組織模式，依靠團(tuán)隊(duì)的力量和組織的嚴(yán)密性，注重團(tuán)隊(duì)的配合和聯(lián)系，每個(gè)人分工明確，在社會(huì)上廣泛而有秩序地實(shí)施犯罪活動(dòng)?，F(xiàn)代的電信詐騙也正在朝著職業(yè)化的道路發(fā)展，這不得不引起相關(guān)部門的重視。

4、社會(huì)危害嚴(yán)重且廣泛。電信詐騙像一顆毒瘤廣泛的侵入到社會(huì)各個(gè)階層，難以根治，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，破壞社會(huì)安定的秩序，給人民大眾造成財(cái)產(chǎn)和精神上的損失和傷害。

三、電信詐騙的防治對(duì)策

1、提高個(gè)人防范意識(shí)，加強(qiáng)警惕心理。反觀已經(jīng)發(fā)生的案件，都是和受害人防范意識(shí)較低，麻痹大意分不開的。為達(dá)到詐騙目的，犯罪分子首先就是要拆破受害人的警惕墻和防范壁，因此他們會(huì)用各種各樣的方法手段騙取受害人的信任和同情。遇到疑似騙局，提高個(gè)人的警惕意識(shí)外，多和家人、朋友、警察溝通聯(lián)系，細(xì)心觀察和處理每一個(gè)細(xì)節(jié)，一定能發(fā)現(xiàn)犯罪分子的狐貍尾巴，不給他們可乘之機(jī)。從加強(qiáng)自身的警惕心理做起，增強(qiáng)證件號(hào)碼、卡號(hào)、存款密碼等個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)，不輕易向他人泄露諸類信息。

篇5

作為最貼近客戶的基層部門，XX銀行XX分行營(yíng)業(yè)部開展了防范電信詐騙集中宣傳月活動(dòng)。

宣傳月活動(dòng)期間，采取了以“廳堂網(wǎng)點(diǎn)+社區(qū)”模式，擴(kuò)大了宣傳陣地，為防范網(wǎng)絡(luò)詐騙知識(shí)宣傳搭建良好平臺(tái)。堅(jiān)持開展對(duì)員工的安全意識(shí)教育和防范制度措施的學(xué)習(xí)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)身邊查堵案例和上級(jí)行的風(fēng)險(xiǎn)提示。在廳堂網(wǎng)點(diǎn)的柜臺(tái)區(qū)、網(wǎng)銀區(qū)、理財(cái)區(qū)、自助區(qū)及其他顯著位置均擺放“防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”卡片，由大堂經(jīng)理進(jìn)行發(fā)放并逐一介紹防范詐騙知識(shí)；柜面人員嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的提醒工作，做到觀察轉(zhuǎn)賬客戶的情況，對(duì)轉(zhuǎn)賬客戶主動(dòng)詢問匯款用途、收款人情況及關(guān)系等，主動(dòng)提示風(fēng)險(xiǎn)，防范網(wǎng)絡(luò)電信詐騙。

同時(shí)，我行利用各網(wǎng)點(diǎn)位置優(yōu)勢(shì)，在附近商超進(jìn)行宣傳。業(yè)務(wù)拓展人員深入周邊社區(qū)，向居民發(fā)放宣傳材料并進(jìn)行講解，引導(dǎo)公眾了解掌握電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范措施、掌握基本的應(yīng)對(duì)方法。在社區(qū)活動(dòng)中，為中年婦女、老年人等易受騙人群總結(jié)出幾類常見詐騙手段：通過電話告知電話欠費(fèi)，郵包有毒或槍支，社?？ū槐I用等等借口，欺騙身份被盜，需轉(zhuǎn)接公安，要求客戶開通網(wǎng)上銀行然后告知用戶名密碼或者將資金轉(zhuǎn)賬至指定賬戶。并指導(dǎo)他們?nèi)绾畏婪毒W(wǎng)絡(luò)電信詐騙以及注意個(gè)人信息防盜等。

篇6

 

防網(wǎng)絡(luò)詐騙心得1    今天晚上學(xué)院組織看防詐騙電影，影片利用動(dòng)畫片的形式用詼諧、生動(dòng)的語言向我們展現(xiàn)了各種詐騙的案例?？赐瓯居捌?，我深受影響，真切的感受到詐騙真的是無處不在，生活中，我們一定要提高警惕，就像影片中常說的一句話“切莫上當(dāng)。”詐騙形式主要有街頭詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等。詐騙人員很狡猾很“聰明”，他們的詐騙對(duì)象主要是婦女、老人這些弱勢(shì)群體，他們無所不用其極，辦作假醫(yī)生，假出車禍者，假出差者，假老師，假朋友，假同桌的你，假女兒等各種身份，騙錢、騙物。他們觸碰著道德的底線，直到達(dá)到他們的目的，否則他們不會(huì)放過你，他們最開始時(shí)用好聽的語言勸告你，用你的家人的性命危機(jī)恐嚇你，利用你的善良，你的擔(dān)心，你的良知，做最沒有良知的事情。

   其實(shí)，詐騙在學(xué)校也是普遍存在的。特別是每年大一新生來校之際，此時(shí)詐騙分子便會(huì)出來“覓食”，主要以大一新生為目標(biāo)，利用他們對(duì)大學(xué)的不熟悉，以及對(duì)大學(xué)美好的憧憬，利用他們的善良。為了達(dá)到他們的目的，騙取新生的信任，對(duì)其進(jìn)行“洗腦”，進(jìn)而詐騙成功。

   往事不堪回首，遙想當(dāng)年，我青澀少女一枚，獨(dú)自一人來武漢上大學(xué)。來大學(xué)第一天就被學(xué)姐學(xué)長(zhǎng)騙，對(duì)我這個(gè)對(duì)大學(xué)充滿幻想的小女生來說，是一件很殘忍的事。記得當(dāng)時(shí)剛來為自己買完生活用品回寢室，一學(xué)姐自稱是關(guān)心學(xué)弟學(xué)妹敲我們的門，她進(jìn)來后就大談她的大學(xué)生活經(jīng)驗(yàn)，讓我們好好學(xué)習(xí)、好好軍訓(xùn)、不要想家之類的。我們當(dāng)時(shí)都覺得學(xué)姐真的很好，覺得學(xué)姐很親切。

   但是呢，當(dāng)她講完講完這些后，就開始說讓我們買英語資料，考四級(jí)、六級(jí)各種資料，推薦我們買?？墒俏覀兌疾恢涝谖覀儗W(xué)校大一是不可以考英語四、六級(jí)的。還有就是一份要200塊錢，對(duì)我們來說數(shù)目還是很大的。都怪我們耳朵軟，相信她，就買了她的資料，剛開始時(shí)，她還有給我們送幾份報(bào)紙、一本詞典，然后就杳無音訊了。

   學(xué)姐騙學(xué)弟學(xué)妹這種事雖然不是什么大事，但是也是一種變相詐騙行為。我認(rèn)為這種行為和我們影片中看到的詐騙分子欺騙老奶奶、善良的路人、擔(dān)心孩子的媽媽、懷念舊情的同桌的你一樣，是很不道德的一種行為。

   被騙，在很大程度上是詐騙機(jī)關(guān)的人員太“聰明”，但是在某種程度上，也是因?yàn)楸或_人員的某種貪便宜的心理，軟弱善良的心理。所以在生活中，我們要不被騙，就要練就防詐騙、反詐騙的自我保護(hù)心理意識(shí),提高防范意識(shí)，學(xué)會(huì)自我保護(hù)。對(duì)人對(duì)事，要擦亮眼睛，做到防人之心不可無，害人之心不可有。

防網(wǎng)絡(luò)詐騙心得2  

   近年來，犯罪分子利用手機(jī)、電話和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施電信詐騙犯罪案例頻發(fā)，由于此類犯罪投入小、回報(bào)高、隱蔽性強(qiáng)、難以取證、學(xué)生防范意識(shí)差的原因，致使每年案件發(fā)生率居高不下且破案存在一定難度，嚴(yán)重危害社會(huì)治安和學(xué)校管理安全。

   為了有效遏制電信詐騙犯罪案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)，有效提高師生對(duì)電信詐騙犯罪的識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力，認(rèn)真做好防范工作切實(shí)維護(hù)廣大師生利益，保障師生財(cái)產(chǎn)安全，在學(xué)院學(xué)生處、保衛(wèi)處以及x派出所多部門的聯(lián)動(dòng)支持下，我系于20xx年3月4日-7日利用晚自習(xí)時(shí)間組織師生，分批次在明滙樓觀看了“x市‘預(yù)防電信詐騙’宣傳片”，以案情再現(xiàn)和警方專業(yè)分析的視角，為我系師生上了一堂生動(dòng)的“防電信詐騙”宣傳教育課，并要求各班利用此次契機(jī)，深度開展“預(yù)防電信詐騙及網(wǎng)絡(luò)安全”主題班會(huì)，做到進(jìn)一步的宣傳與警示，鞏固防范意識(shí)。結(jié)合我系學(xué)生管理工作，現(xiàn)將此次宣傳教育活動(dòng)總結(jié)如下：

   一、及時(shí)組建工作小組

   根據(jù)學(xué)生處下發(fā)的“學(xué)生【20xx】3號(hào)”文件要求，我系領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時(shí)間召開專題會(huì)議，并組建了由黨總支副書記袁琳智老師為組長(zhǎng)，各班輔導(dǎo)員為組員的人文系“預(yù)防電信詐騙宣傳教育”工作小組，做到工作有安排、工作有落實(shí)，旨在將此次宣傳教育百分百覆蓋到我系師生，全面強(qiáng)化防詐騙意識(shí)。

   二、組織有序，多渠道宣傳

   由組長(zhǎng)牽頭，在工作小組的安排布置下，我系師生積極參與此次宣傳教育活動(dòng)，由系學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)，自3月4日晚自習(xí)起到3月7日晚自習(xí)，每天晚自習(xí)分為兩個(gè)時(shí)段輪流播放，共播放8場(chǎng)次，覆蓋20xx、20xx級(jí)25個(gè)班級(jí)，師生1800余人，并要求每一位同學(xué)觀看完視頻后撰寫觀看心得體會(huì)，及時(shí)總結(jié)。

   除了觀看視頻宣傳片，我系結(jié)合系部學(xué)生管理工作特點(diǎn)，多渠道多方向分別對(duì)強(qiáng)化宣傳教育效果進(jìn)行鞏固，一是各班級(jí)在觀看視頻的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織召開主題班會(huì)，總結(jié)視頻教育，并向?qū)W生宣讀《西山警方48種常見電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手法》小冊(cè)，讓學(xué)生了解更多的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的種類和方法，提高識(shí)別與應(yīng)對(duì)能力；二是充分利用自媒體，通過班級(jí)微信群、QQ群、朋友圈的方式，用大家熟知和喜聞樂見的方式，反復(fù)進(jìn)行防電信詐騙的宣傳，并通過學(xué)生的自媒體群、朋友圈，將宣傳教育范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，拓展防范教育的覆蓋面。

   三、活動(dòng)開展效果

   通過此次宣傳教育活動(dòng)的開展，使廣大師生了解了各種電信詐騙的方式以及危害，提高了對(duì)電信詐騙的識(shí)別與應(yīng)對(duì)能力，增強(qiáng)了同學(xué)們對(duì)電信詐騙的防范意識(shí)，讓同學(xué)們?cè)诮窈蟮纳钪杏辛吮鎰e電信詐騙的能力，減少電信詐騙案件發(fā)生在自己身上的幾率，也切實(shí)加強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)在打擊電信詐騙宣傳活動(dòng)中警民協(xié)調(diào)配合的能力，起到了良好的教育效果。

   四、活動(dòng)照片

防網(wǎng)絡(luò)詐騙心得3

 

   校園網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)，一些學(xué)生網(wǎng)絡(luò)借貸導(dǎo)致背負(fù)“巨額債務(wù)”

   錢凌是xx大學(xué)懷德學(xué)院大二學(xué)生，去年6月，他認(rèn)識(shí)了在一家科技公司工作的唐興。唐興告訴錢凌，他們公司正與多個(gè)大學(xué)生分期貸款平臺(tái)合作，招聘學(xué)生做兼職，只要幫忙在平臺(tái)上“刷單跑量”，學(xué)生就能輕松獲得報(bào)酬。唐興還表示，做兼職的學(xué)生事前可以簽訂一份免責(zé)協(xié)議，一旦還不起錢，兼職學(xué)生不承擔(dān)責(zé)任。

   “賺錢快、收入高、無風(fēng)險(xiǎn)”錢凌便一口答應(yīng)了這個(gè)“好差事”，和唐興簽訂了免責(zé)協(xié)議，然后向平臺(tái)提交了個(gè)人姓名、身份證號(hào)、學(xué)校和入學(xué)年份等信息。沒到兩天，注冊(cè)就審核通過了。錢凌立刻申請(qǐng)了12個(gè)月期貸款，金額1萬元，月利率0.99%。

   提交申請(qǐng)后，錢凌很快接到貸款平臺(tái)的客服電話。核實(shí)完信息后，半小時(shí)內(nèi)，錢凌的銀行卡就收到了1萬元，他隨即將借款轉(zhuǎn)給唐興，同時(shí)拿到1000元的兼職報(bào)酬，并被告知以后還款的事就不用他管了。但兩個(gè)月后，當(dāng)錢凌接到貸款平臺(tái)催促還款的電話時(shí)，唐興的手機(jī)卻再也打不通了……

   錢凌的遭遇并非個(gè)案。據(jù)x警方介紹，除錢凌外，還有x工學(xué)院等高校的10名學(xué)生掉入唐興的陷阱。

   曾有媒體報(bào)道，x師范大學(xué)閩南科技學(xué)院一名學(xué)生，用十多個(gè)同學(xué)的信息網(wǎng)貸了70多萬元，自己卻消失得無影無蹤；同學(xué)們則不停地接到催款通知，嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)生活。

   此外，除了校園網(wǎng)貸詐騙以外，也有一些大學(xué)生為了講排場(chǎng)，不惜在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)借貸來實(shí)現(xiàn)超前消費(fèi)和高消費(fèi)，有的明顯超出了承受能力，背負(fù)“巨額債務(wù)”。

   消費(fèi)觀念不理性、個(gè)人信用保護(hù)意識(shí)淡薄、網(wǎng)貸平臺(tái)無序擴(kuò)張等是主因

   近年來，互聯(lián)網(wǎng)借貸平臺(tái)瞄準(zhǔn)了大學(xué)生群體，以P2P貸款平臺(tái)、校園分期購(gòu)物平臺(tái)和電商平臺(tái)的分期付款等形式慢慢滲入校園，寧?kù)o的象牙塔成為網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)爭(zhēng)奪的地盤。

   “很多校園貸款平臺(tái)審核存在漏洞。有些甚至舉著身份證拍個(gè)照，讀一段話錄個(gè)視頻就可通過審核。這可能是校園網(wǎng)貸亂象的重要原因之一。”x警方辦案人員告訴記者。

   而另一方面，大學(xué)生財(cái)商觀念方面的誤區(qū)，也是網(wǎng)絡(luò)貸款案件在大學(xué)校園內(nèi)頻繁發(fā)生的一個(gè)重要原因。中央民族大學(xué)法學(xué)院教授鄧建鵬認(rèn)為，很多大學(xué)生還沒有形成正確的理財(cái)觀念，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)也不足，這讓不法分子有了可乘之機(jī)。

   鄧建鵬還表示，很多校園貸款平臺(tái)的無序擴(kuò)張，也增加了風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性，“他們?cè)趶V告中常常使用‘0利率、0擔(dān)保、無服務(wù)費(fèi)’等誘人的貸款和消費(fèi)訊息吸引客戶，同時(shí)給校園人很高的傭金，助長(zhǎng)了人盲目擴(kuò)張業(yè)務(wù)的沖動(dòng)。這不僅對(duì)大學(xué)生，對(duì)這些貸款平臺(tái)本身，也意味著很大的風(fēng)險(xiǎn)。”

   也有專業(yè)人士認(rèn)為，消費(fèi)信貸是一種金融工具，并無道德標(biāo)簽。一些理性消費(fèi)的大學(xué)生也不在少數(shù)，通過分期貸款消費(fèi)能減輕一次性消費(fèi)帶來的資金壓力，但關(guān)鍵是學(xué)生的借貸要在自己可承受范圍之內(nèi)。

   應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，建立嚴(yán)格的借貸流程和審批機(jī)制“大學(xué)生享受金融服務(wù)本無可厚非，而且現(xiàn)在快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)也說明確實(shí)存在市場(chǎng)需求，但現(xiàn)在的問題是，校園網(wǎng)貸作為新興業(yè)態(tài)，與大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)一樣，還游離于監(jiān)管之外。”“分期樂”公關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一些平臺(tái)野蠻生長(zhǎng)，有些平臺(tái)存在費(fèi)率不透明、授信額度過高、風(fēng)控松懈但催收嚴(yán)酷等不負(fù)責(zé)任的信貸行為。

   此外，目前存在的問題也和當(dāng)前部分大學(xué)生信用意識(shí)薄弱，消費(fèi)觀念有偏差有關(guān)，亟須提高大學(xué)生的金融和網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)水平。

   “防范校園網(wǎng)貸的風(fēng)險(xiǎn)又同時(shí)能滿足大學(xué)生分期購(gòu)的需求，最重要的是監(jiān)管要跟上。”鄧建鵬認(rèn)為，未來的監(jiān)管政策應(yīng)在以下方面著力：首先要規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)一定要對(duì)大學(xué)生做特別的風(fēng)險(xiǎn)提示，倡導(dǎo)適度消費(fèi)的理念。其次，在評(píng)估信用水平和償還能力時(shí)，要適用高于其他人群的審核標(biāo)準(zhǔn)。

   近日，教育部和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合通知，要求加大不良網(wǎng)絡(luò)信貸監(jiān)管力度，向?qū)W生預(yù)警提示信息，同時(shí)建立校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸實(shí)時(shí)預(yù)警機(jī)制等。

篇7

一、我國(guó)電信詐騙案件的特點(diǎn)

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)的應(yīng)用，以虛假信息作為載體的詐騙犯罪不斷滋生，自2008年以來，廣東、北京、上海、福建、深圳等地電信詐騙案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，犯罪分子利用高科技手段實(shí)施高智能、非接觸、跨省跨境、有組織、有明確分工的新型犯罪，與傳統(tǒng)意義上的犯罪手法迥然不同。犯罪分子通過電話、網(wǎng)絡(luò)和短信方式，以受害人涉嫌犯罪、銀行卡透支、電話欠費(fèi)、低價(jià)購(gòu)物、中大獎(jiǎng)、購(gòu)車（房）退稅、低息貸款、親人出事、冒充熟人、彩票預(yù)測(cè)、推薦股票等借口設(shè)置騙局，對(duì)受害人實(shí)施遠(yuǎn)程、非接觸式詐騙，誘使受害人給犯罪分子打款或轉(zhuǎn)賬。基于此，筆者總結(jié)出該種案件的幾種特點(diǎn)。

（一）犯罪活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，危害不斷升級(jí)。電信詐騙最早起源于臺(tái)灣，到2000年，才蔓延至臺(tái)灣的周邊地區(qū)，像日本、韓國(guó)、朝鮮、菲律賓，中國(guó)的福建、廣東、上海、北京等地，到近兩年，電信詐騙已遍布全球，特別是在中國(guó)，已成泛濫之勢(shì)。并呈現(xiàn)出由沿海到內(nèi)地，由發(fā)達(dá)地區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由中心城市到中、小型城市蔓延的趨勢(shì)。

（二）作案手段不斷更新，花樣不斷變化。在90年代初期，詐騙分子一般采取諸如拋貴重物品、易拉罐中獎(jiǎng)等方式進(jìn)行詐騙，此種形態(tài)的詐騙呈現(xiàn)涉及范圍小，打擊處理相對(duì)容易，危害性不大。但近幾年，犯罪分子利用境外服務(wù)器開設(shè)詐騙網(wǎng)站，多重，使用CDMA、VOIP等技術(shù)，使公安機(jī)關(guān)打擊難度增大，人民群眾防不勝防。

（三）犯罪更加趨向職業(yè)化、組織化、集團(tuán)化。犯罪分子多以集團(tuán)自居，以團(tuán)伙為結(jié)構(gòu)，以公司為管理模式，分工明確，從搜集受害人信息、預(yù)選目標(biāo)、實(shí)施詐騙、提取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)移贓款，詐騙團(tuán)伙內(nèi)部都進(jìn)行嚴(yán)格分工，且主要的犯罪人員大都以詐騙為生。反偵查意識(shí)及技術(shù)趨于成熟，作案人員會(huì)將作案用的手機(jī)和生活用的手機(jī)嚴(yán)格的分離開來，詐騙成功用過一次的銀行卡和電話卡不會(huì)再用第二次，團(tuán)伙居住采取分散與集中相結(jié)合的策略，且規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（四）地域性特征突出。表現(xiàn)的比較突出的是：利用電話恐嚇：河北豐寧縣;冒充領(lǐng)導(dǎo)：湖北武漢、黃岡、孝感、紅安縣、大悟縣;以提供假證為名：湖南雙峰、婁底;冒充熟人：廣東廣州、深圳、電白、廣西南寧、柳州;利用網(wǎng)絡(luò)：海南海口、瞻洲、瓊中;利用VOIP：臺(tái)灣、東南亞等境外組織。這些電信詐騙作案人員按作案的手段逐漸形成了區(qū)域性的分類，或以家庭為單位，有的甚至以村莊為單位。

（五）犯罪呈非接觸性，越來越隱蔽。電信詐騙不同于傳統(tǒng)中的其它犯罪，有著固定的作案時(shí)間、地點(diǎn)，作案人員大都會(huì)與受害人或者與受害人相關(guān)聯(lián)的人或物有直接的接觸。電信詐騙利用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等作為工具，具有遠(yuǎn)程操作性、作案區(qū)域隨機(jī)性與作案人員隱蔽性。

（六）違法所得資金轉(zhuǎn)移快、群眾損失難以挽回。大多數(shù)的電信案件被偵破后，犯罪嫌疑人都不能按數(shù)返還原物。被騙群眾一旦把錢匯入其指定賬戶中，作案人員會(huì)迅速將錢以現(xiàn)金的方式提取或以其他手段轉(zhuǎn)移到境外，讓公安機(jī)關(guān)查無所查，追無所追。

二、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)打擊處理時(shí)遇到的難點(diǎn)

電信詐騙作為一種新型的侵財(cái)性犯罪，對(duì)傳統(tǒng)的偵查模式帶來巨大沖擊。從接案到立案，從立案到偵查，從偵查到結(jié)案，步履維艱。盡管近幾年公安機(jī)關(guān)已加強(qiáng)對(duì)電信詐騙的偵辦力度，但現(xiàn)實(shí)的警務(wù)工作中卻依然遇到諸多問題。

（一）對(duì)電信詐騙案件打擊處理不夠及時(shí)。面對(duì)電信詐騙，首先是派出所接警，派出所根據(jù)案情上報(bào)刑警大隊(duì)，由刑警大隊(duì)最終處理，對(duì)報(bào)案人不僅要現(xiàn)場(chǎng)登記報(bào)案信息、作詢問筆錄、立案、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后制作相關(guān)文書，才去銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)施查詢、凍結(jié)等。電信詐騙犯罪不同于其它的傳統(tǒng)犯罪，違法所得轉(zhuǎn)移快，犯罪分子就利用公安機(jī)關(guān)這段“反應(yīng)時(shí)間”完成資金轉(zhuǎn)移。

（二）犯罪分子真實(shí)身份信息難以追蹤。電信詐騙中的嫌疑人一般使用未實(shí)名登記的電話卡或套用未使用本人實(shí)名辦理的銀行卡。從實(shí)際中來看，大多數(shù)作案人員一般是通過低價(jià)買通農(nóng)民工，使用其真實(shí)身份證開戶辦理銀行卡后供其使用。同時(shí)，電信詐騙所用網(wǎng)站也是以虛假資料登記或租借國(guó)外的服務(wù)器，且使用無線上網(wǎng)技術(shù)維護(hù)網(wǎng)站，因此，公安機(jī)關(guān)在偵查時(shí)，幾乎很難查明有價(jià)值的身份和地點(diǎn)信息。

（三）處置過程中技術(shù)支持存在不足。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷更新，作案人員使用更加先進(jìn)的技術(shù)條件，為其本身的隱蔽性、專業(yè)性提供支持。為逃避偵查，犯罪團(tuán)伙甚至把窩點(diǎn)設(shè)在山區(qū)、地下等技術(shù)控制難度大的地點(diǎn)。另一方面，公安機(jī)關(guān)技術(shù)長(zhǎng)期未更新，設(shè)備陳舊，難以適應(yīng)新形勢(shì)偵查模式的需求。

（四）專職警種基數(shù)太小。根據(jù)電信詐騙的特點(diǎn)，偵查過程中，需要大量的警力和技術(shù)力量相結(jié)合，拉長(zhǎng)戰(zhàn)線，才能成功破案。但在實(shí)際中，區(qū)縣級(jí)分局刑警大隊(duì)才設(shè)有電信詐騙專案民警，民警數(shù)量一般為2-3人，且這類民警一般還兼職其它，如打黑、侵財(cái)、大案等?；谶@一實(shí)際情況，不難看出，基層對(duì)電信詐騙案件的偵破方面投入警力和精力都太少，難以滿足日益增長(zhǎng)的電信詐騙犯罪率的需要。

三、對(duì)當(dāng)前我國(guó)電信詐騙案件打擊防范措施的幾點(diǎn)思考

（一）打擊措施

1.建立專門針對(duì)電信詐騙案件的快速打擊機(jī)制。公安機(jī)關(guān)應(yīng)該采取非正常措施、走非正常程序?？捎晒膊柯?lián)合中國(guó)人民銀行，報(bào)國(guó)務(wù)院審批，建立專案合作機(jī)制，制定相應(yīng)規(guī)章。各地公安機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)章與各銀行、金融機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí)，遇到此類案件，可采取緊急措施，由公安機(jī)關(guān)電話通知銀行快速將涉案賬號(hào)的資金凍結(jié)，事后公安機(jī)關(guān)再及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)的證件手續(xù)。

2.多警結(jié)合，全國(guó)警察大聯(lián)動(dòng)，施行1+N模式。首先是多警種聯(lián)合行動(dòng)，電信詐騙不僅僅是刑警的專職作業(yè)，其它如網(wǎng)監(jiān)、巡特警、經(jīng)偵等部門也要參與進(jìn)來，多警共作，打擊犯罪。其次是區(qū)域警察的聯(lián)合行動(dòng)，例如A省發(fā)生電信詐騙案件，在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)信息來源于B省，或者犯罪嫌疑人存在于B省，那么A省的工作人員就無需親自去，可以采取網(wǎng)上協(xié)作平臺(tái)或通過傳真或其它通訊工具將需要查實(shí)或需要抓捕人的信息發(fā)給B省，由B省的公安工作人員去核實(shí)查證或?qū)嵤┳ゲ?，最后將查證結(jié)果發(fā)回A省或者由A省的公安工作人員到B省將犯罪嫌疑人帶回A省審查，這樣既可以節(jié)約辦案經(jīng)費(fèi)，節(jié)省大量時(shí)間，又不會(huì)錯(cuò)失調(diào)查、抓捕機(jī)會(huì)。

3.挑選專業(yè)人才，組建專業(yè)隊(duì)伍。刑警大隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)置專職電信詐騙打擊機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和網(wǎng)安部門的聯(lián)系。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)可采取以打代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、視頻授課、案例點(diǎn)評(píng)等多種形式，盡快為基層培養(yǎng)出一批偵辦電信詐騙犯罪的業(yè)務(wù)骨干，著力提高電信詐騙的偵查破案能力。

4.案情高發(fā)地點(diǎn)，重點(diǎn)防護(hù)，主動(dòng)出擊。對(duì)于案情高發(fā)的省份和城市，要重點(diǎn)管控，公安機(jī)關(guān)可成立專案組，長(zhǎng)期有針對(duì)性的對(duì)電信詐騙的案件開展偵查、信息收集等工作，對(duì)捕捉信息及時(shí)研討。同時(shí)，專案民警還可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐钠渌N不定期的對(duì)酒店、旅館、出租屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部和其它治安環(huán)境復(fù)雜的地方進(jìn)行檢查，重點(diǎn)排查網(wǎng)吧、大規(guī)模家庭用電腦，VOIP電話用戶、400電話用戶等，主動(dòng)出擊，爭(zhēng)取在苗頭上將其消滅。

5.加強(qiáng)警界內(nèi)部交流合作，建立信息共享機(jī)制。電信詐騙案件偵破的一個(gè)重點(diǎn)就是信息的獲取，諸如嫌疑人的身份，居住地，作案時(shí)所用電話等，這些往往不是一個(gè)偵辦單位能同時(shí)獲取，往往需要多部門的合作，甚至是幾個(gè)省市的協(xié)調(diào)，特別是新警綜平臺(tái)、治安管理系統(tǒng)和SIS的建立，使得信息交流更加方便、常態(tài)，因此，公安機(jī)關(guān)可以在內(nèi)部建立長(zhǎng)期有效的合作交流機(jī)制，將信息共享，以達(dá)到資源利用最大化和偵查破案的有效化。

6.改變對(duì)400電話、VOIP電話偵查模式。400業(yè)務(wù)又稱主被叫分?jǐn)偢顿M(fèi)業(yè)務(wù)，是運(yùn)營(yíng)商為被叫客戶提供一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的唯一號(hào)碼，并把對(duì)該號(hào)碼的呼叫接至被叫客戶事先規(guī)定目的地的全國(guó)性智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，且該業(yè)務(wù)的通話費(fèi)由主、被叫分?jǐn)偢顿M(fèi)。目前我國(guó)通信運(yùn)營(yíng)商400號(hào)碼主要有以下幾類：4006：中國(guó)聯(lián)通，4007：中國(guó)移動(dòng)原鐵通，4008：中國(guó)電信，4001：中國(guó)移動(dòng)新號(hào)段。400號(hào)碼現(xiàn)行的查詢方法共有三種：第一，通過受害人話單查詢;第二，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門查詢;第三，通過商查詢。目前警界最常用的是第一種，還停留在一種比較原始的狀態(tài)，這種方法存在諸多弊端，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該著力發(fā)展第二種查詢方式，因?yàn)榫W(wǎng)監(jiān)部門的查詢具有易協(xié)調(diào)性、專業(yè)性、全面可取性、迅速性等特點(diǎn)。VOIP（Voice over Internet Protoco）即網(wǎng)絡(luò)電話，是以IP網(wǎng)絡(luò)為基本傳輸網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建語音和視頻傳輸系統(tǒng)，并與傳統(tǒng)電話網(wǎng)（PSIT）互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)語音交換的通信技術(shù)，也就是人們常說的互聯(lián)網(wǎng)電話或IP電話。由于VOIP網(wǎng)絡(luò)電話是經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)然后再轉(zhuǎn)到傳統(tǒng)的電話交換網(wǎng)才傳來語音的，基于這一特點(diǎn)，它擁有幾個(gè)特性：第一，資費(fèi)低廉;第二，絕大多數(shù)只能主叫不能被叫;第三，可以自由設(shè)定被叫方來電顯示的號(hào)碼，號(hào)碼甚至可以設(shè)置成110、120、119、95599、95533等公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者銀行機(jī)構(gòu)的電話號(hào)碼。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)電話這一特征，公安機(jī)關(guān)在偵查破案時(shí)可注意以下方面的思路：第一，通過市級(jí)電信查詢數(shù)據(jù)來源;第二，利用其調(diào)試的特點(diǎn)查獲維護(hù)人員的身份;第三，根據(jù)租用的線路和數(shù)據(jù)庫(kù)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)查找號(hào)碼源。

（二）防范措施

1.加強(qiáng)對(duì)群眾信息的保護(hù)。電信詐騙案件作案人員大多以獲取信息作為實(shí)施犯罪的第一步，沒有受害人的信息，作案人員將很難下手或者說無從下手。公安機(jī)關(guān)應(yīng)該建立針對(duì)性的保護(hù)措施和方案，從源頭著手，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)通訊方面的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)人才交流中心和人才市場(chǎng)信息的管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的管控，堅(jiān)決不能讓信息從公安內(nèi)部泄露出去，給違法犯罪人員以可趁之機(jī)。對(duì)于以金錢、物質(zhì)或其它利益為交換條件出賣個(gè)人信息的人員，一經(jīng)查獲，從嚴(yán)、從重處理。

2.嚴(yán)格對(duì)諸如電話卡、銀行卡等實(shí)名登記制度。公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格登記制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息登記部門的監(jiān)督。在未嚴(yán)格施行實(shí)名制登記的今天，作為辦案機(jī)關(guān)，裝備欠佳，所獲信息不多，有心辦案，卻因?yàn)榫€索斷裂而無法破案，導(dǎo)致人民群眾的財(cái)產(chǎn)蒙受損失。當(dāng)實(shí)現(xiàn)理想化的登記制度后，公安機(jī)關(guān)就可以簡(jiǎn)單的通過這些信息找到源頭，揪出犯罪嫌疑人，挽回人民的經(jīng)濟(jì)損失。

3.加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)工具的管理力度。電信詐騙一般涉及到通訊工具，而最普通也是作案人員應(yīng)用最廣泛的是電話和計(jì)算機(jī)，由此可見對(duì)網(wǎng)絡(luò)工具監(jiān)管的重要性。在偵查過程中，弄清楚案情出現(xiàn)的各個(gè)電話號(hào)碼的關(guān)系尤其重要，分清每個(gè)號(hào)碼的作用，比如同一個(gè)案件中作案、聯(lián)系、發(fā)送信號(hào)、轉(zhuǎn)接、混用等，同時(shí)，通過對(duì)電話號(hào)碼的分析和受害人的陳述，可以基本斷定電話的角色，從而推斷出作案團(tuán)伙的內(nèi)部分工特征和組織特點(diǎn)，這樣可以使復(fù)雜的案件簡(jiǎn)單化，使復(fù)雜的團(tuán)伙結(jié)構(gòu)明確化。

4.注重電信詐騙的相關(guān)宣傳防范工作，盡量減少電信詐騙發(fā)生。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。特別是面對(duì)像電信詐騙這種特征性極強(qiáng)的犯罪，我們更應(yīng)該注重宣傳防范，從源頭上減少電信詐騙案件的發(fā)生。從當(dāng)前形勢(shì)來看，公安機(jī)關(guān)的宣傳力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，通過國(guó)家統(tǒng)計(jì)網(wǎng)得知，全國(guó)電信詐騙宣傳做得好的幾個(gè)省市發(fā)案率要比宣傳力度明顯不夠的省市低很多，這說明電信詐騙的宣傳防范工作做好還是很有成效。關(guān)于宣傳防范，公安機(jī)關(guān)可以將此任務(wù)由上而下，細(xì)化到派出所、警務(wù)室，定期，定時(shí)，定地的向人民群眾宣講關(guān)于電信詐騙犯罪分子的各種詐騙手段、防止上當(dāng)受騙的方法、發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙后的處理方法，向人們發(fā)放宣傳單，宣傳冊(cè)，在小區(qū)拉橫幅等，讓人人都知道電信詐騙，人人都懂電信詐騙，從而減少電信詐騙的發(fā)生、減少人民的財(cái)產(chǎn)損失。

總之，公安機(jī)關(guān)不能被動(dòng)等待，要行動(dòng)起來，盡快溝通好本地與電信、銀行之間的關(guān)系，建立完善長(zhǎng)久的機(jī)制，確保調(diào)查固證的通暢，同時(shí)，在打擊防范工作中，遇到漏洞問題，要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，不斷總結(jié)、不斷提升，力爭(zhēng)遏制電信詐騙案件的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]黃明同志在打擊電信詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上的講話.

篇8

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，隨著人們的生活方式迅速進(jìn)入爆炸式的信息社會(huì)，一種新型的詐騙形態(tài)———電信詐騙犯罪也如影隨形，接踵而至。電信詐騙犯罪不但給人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大的威脅和損失，也成為構(gòu)建和諧社會(huì)的高危性不安定因素之一。所謂電信詐騙罪，一般是指以非法占有財(cái)物為目的，使用電信通訊設(shè)備設(shè)施，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、偽基站等渠道，在虛擬空間中傳播虛假和混亂的信息，使受害者陷入誤解并自愿處置個(gè)人動(dòng)產(chǎn)的行為。與普通詐騙罪相比，電信詐騙罪在客觀行為構(gòu)造上包括犯罪的工具、手段、方式和對(duì)象等方面有著顯著的不同。由于電信詐騙行為是在犯罪人內(nèi)在心理支配下，對(duì)不同的外部環(huán)境刺激所做出的表面反應(yīng)。因此，從心理學(xué)比如犯罪決策、人格因素、社會(huì)建構(gòu)因素等視角，對(duì)電信詐騙罪的客觀行為認(rèn)定進(jìn)行分析，對(duì)于準(zhǔn)確界定此罪與彼罪，正確適用法律，有效地打擊日益蔓延的電信詐騙犯罪，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、電信詐騙罪的客觀行為認(rèn)定

目前，我國(guó)從立法上尚未對(duì)電信詐騙罪做出規(guī)定。在司法實(shí)踐中，常見的適用罪名有:詐騙罪、招搖撞騙罪、侵犯公民個(gè)人信息罪等。2011年最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合了《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。然而，現(xiàn)有刑法與司法解釋對(duì)于電信詐騙罪客觀方面的實(shí)行行為規(guī)定過于籠統(tǒng)、模糊，從而增加了司法認(rèn)定的困難。因此，有必要對(duì)此進(jìn)行剖析和探討。(一)對(duì)于詐騙載體的認(rèn)定。在電信詐騙罪中，所謂電信的意思是“使用有線電、無線電、光或其他電磁系統(tǒng)的通信?！边@也是電信詐騙與普通詐騙罪之間最為重要的區(qū)別。電信詐騙犯是一種發(fā)生于信息空間中的超遠(yuǎn)距離、非接觸性的詐騙形式。行為人從犯罪預(yù)備行為開始，到虛假性、蠱惑性的信息，直至誤導(dǎo)、誘使被害人心甘情愿或情非得已的處分自己的個(gè)人動(dòng)產(chǎn)，而不會(huì)像普通詐騙犯罪那樣，需要在現(xiàn)實(shí)空間中進(jìn)行一對(duì)一、面對(duì)面的接觸，方能實(shí)施詐騙行為。(二)對(duì)于詐騙對(duì)象的認(rèn)定。由于信息空間的高開放性、高覆蓋性，所以，絕大多數(shù)的詐騙對(duì)象都是不特定人群，既有年長(zhǎng)者、也有年少者;既有高學(xué)歷者，也有低學(xué)歷者。一言以蔽之，各行各業(yè)、三教九流都有可能成為被詐騙對(duì)象。而普通詐騙犯罪則不同，他們必須通過某種特定的關(guān)聯(lián)性、對(duì)接性關(guān)系，進(jìn)行直接或間接的財(cái)物詐騙。同時(shí)，傳統(tǒng)詐騙犯罪在實(shí)施詐騙行為時(shí)，往往只能局限或固定于某個(gè)特殊的物理空間。而信息世界則具有虛擬性、超時(shí)空性，因此，行為人實(shí)施犯罪不會(huì)受現(xiàn)實(shí)地域的制約和影響，特別是跨境跨國(guó)犯罪尤其如此，他們的詐騙活動(dòng)有的是從境內(nèi)到境外形成一個(gè)詐騙鏈條，有的是從境外到境內(nèi)形成一個(gè)詐騙鏈條，更多是境內(nèi)外相互勾結(jié)、連鎖作案，因而隱蔽性極強(qiáng)。(三)對(duì)于行為對(duì)象的認(rèn)定。鑒于電信詐騙罪行為載體的特殊性，因此，其行為對(duì)象絕大多數(shù)都是動(dòng)產(chǎn)，被害人只能通過銀行的支付系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)處分。因此電信詐騙犯罪具有轉(zhuǎn)移贓款快、追回贓款難，并可增加銀行資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)。而普通詐騙犯罪的行為對(duì)象即包括動(dòng)產(chǎn)，又包括不動(dòng)產(chǎn)，財(cái)物的轉(zhuǎn)移方式也多種多樣，不受任何限制。(四)對(duì)于詐騙手段的認(rèn)定。電信詐騙手段一般可分為兩類，一是通訊類詐騙，此類詐騙主要是通過微信、QQ、電話、電子郵件等方式，向被害人主動(dòng)發(fā)送虛假、蠱惑信息，與之進(jìn)行交流、溝通，使被害人陷入錯(cuò)誤認(rèn)知，處分自己的動(dòng)產(chǎn)(金錢)。像各類中獎(jiǎng)詐騙、冒充公檢法工作人員詐騙、退費(fèi)退稅詐騙等等都是如此。二是網(wǎng)絡(luò)交易類詐騙。這類詐騙通常是行為人通過被動(dòng)的建立網(wǎng)站、QQ群等或者利用第三方交易平臺(tái)等虛假商品交易信息，利用被害人缺乏交易規(guī)則常識(shí)以及第三方監(jiān)管漏洞等，進(jìn)行假買假賣，牟取暴利。盡管以上這些詐騙行為手法各異，形式不同，但都是依靠電訊、網(wǎng)絡(luò)作為詐騙手段，來實(shí)施詐騙行為的。值得注意的是，隨著電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，電信詐騙的科技含量也愈來愈高，加之行為人又能緊跟時(shí)尚潮流，充分把握民眾的獵奇心理、麻痹心理。所以，其詐騙方式日新月異、花樣百出，讓人防不勝防。(五)對(duì)于團(tuán)伙形態(tài)的認(rèn)定。普通詐騙犯罪有時(shí)只靠一人或幾人就可以實(shí)施。而電信詐騙犯罪一般卻不是單個(gè)人或幾個(gè)人所能完成的，而是通過團(tuán)伙化作案方式進(jìn)行，且具有境內(nèi)外相勾結(jié)的特點(diǎn)。例如，2018年5月，在公安部統(tǒng)一組織和指揮下，天津市公安機(jī)關(guān)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作組赴印尼與當(dāng)?shù)鼐介_展執(zhí)法合作。一舉成功摧毀了印度尼西亞巴厘島的三個(gè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點(diǎn)，并成功逮捕了105名中國(guó)籍嫌疑人，查獲了大量涉及計(jì)算機(jī)、語音網(wǎng)關(guān)、手機(jī)、電話、銀行卡、詐騙腳本等的犯罪工具和物品。因此，大多數(shù)電信詐騙犯罪團(tuán)伙內(nèi)部的分工極其細(xì)致明確、層級(jí)嚴(yán)密，且各層級(jí)人員又大都采取單線聯(lián)系方式，從而最大限度地確保了犯罪團(tuán)伙的安全性。

二、影響電信詐騙罪客觀行為的心理學(xué)分析

篇9

王運(yùn)興 吳同琦

幾日前，一位老人走失在齊齊哈爾農(nóng)墾管局種畜場(chǎng)某居民區(qū)內(nèi)，正在來往車輛差點(diǎn)將老人刮蹭時(shí)，巡邏民警及時(shí)出現(xiàn)并救助。據(jù)當(dāng)?shù)孛窬f，當(dāng)日夜晚，民警在小區(qū)街道上例行巡邏，看見遠(yuǎn)處有一位老人獨(dú)自在路邊坐著，細(xì)心民警發(fā)現(xiàn)這一情形后，立即上前詢問老人是否需要幫助，“在與之交流過程中民警發(fā)現(xiàn)老人神情恍惚、言語含糊，只說自己走失了?！痹诶先硕道锇l(fā)現(xiàn)老年證，上面寫著老人的詳細(xì)住址，得知老人的居住位置，民警驅(qū)車將老人護(hù)送回家。

夏初火災(zāi)隱患多消防安全檢查不可少

丁巍 許振峰

篇10

電信詐騙是近年興起的一種新型犯罪，涉案范圍、金額都有擴(kuò)大之勢(shì)，已嚴(yán)重侵害人民群眾的合法權(quán)益，個(gè)人銀行結(jié)算賬戶是詐騙資金的落腳點(diǎn)，也是突破犯罪的主要途徑。

1.商業(yè)銀行在防控電信詐騙工作中存在的問題。一是個(gè)人銀行結(jié)算賬戶實(shí)名制落實(shí)不到位。在電信詐騙中，犯罪分子往往利用冒名開戶的個(gè)人銀行結(jié)算賬戶從事犯罪活動(dòng)。在開戶過程中，必然涉及客戶身份識(shí)別。但是目前銀行柜面人員除了通過聯(lián)網(wǎng)核查身份信息系統(tǒng)核查外，其它信息無法取得驗(yàn)證，尤其是持護(hù)照、通行證等證件辦理開戶的，身份信息更無法核實(shí)。工作人員有時(shí)只能通過肉眼來判斷，但有時(shí)人工識(shí)別并不能百分之百判斷開戶人是否就是身份證持有人，所以會(huì)存在冒名開戶的情況。二是商業(yè)銀行支付業(yè)務(wù)存在安全漏洞。隨著個(gè)人金融業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，個(gè)人銀行結(jié)算賬戶現(xiàn)金存取自由，轉(zhuǎn)賬迅速到賬，管理較為寬松，存在安全漏洞，因此給犯罪分子提供了可乘之機(jī)。三是協(xié)助公安機(jī)關(guān)查控涉案賬戶效率低下。協(xié)助公安機(jī)關(guān)辦理查詢、凍結(jié)、扣劃資金等事務(wù)，是商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù)。但有時(shí)公安機(jī)關(guān)無法馬上出示凍結(jié)通知書，銀行很難第一時(shí)間凍結(jié)賬戶，而電信詐騙往往發(fā)生在外地，犯罪分子鉆了流程的時(shí)間空隙，贓款也通常被轉(zhuǎn)移。

2.電信詐騙的防控措施。一是落實(shí)賬戶名制。銀行柜面人員在開戶過程中，應(yīng)該嚴(yán)格審核開戶人的身份信息，要求開戶人提供最新的有效身份證件，做好雙人核實(shí)身份工作。二是落實(shí)人行《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》有關(guān)要求，并做好相關(guān)的解釋工作。因大量電信詐騙案件是通過犯罪分子打電話指導(dǎo)受害人進(jìn)行ATM轉(zhuǎn)賬完成，所以盡快完成ATM系統(tǒng)改造，做到個(gè)人通過銀行ATM向非同名賬戶轉(zhuǎn)賬資金24小時(shí)后到賬。三是積極配合公安機(jī)關(guān)工作。商業(yè)銀行與公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上線電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪交易風(fēng)險(xiǎn)事件管理平臺(tái)，協(xié)助公安快速查詢、緊急支付、快速凍結(jié)賬戶，完成快速應(yīng)急處置，及時(shí)有效攔截贓款，為人民群眾減少或挽回?fù)p失。四是加強(qiáng)工作人員的巡視工作。大堂工作人員應(yīng)保持職業(yè)的敏感度，做好大堂的巡視工作。遇到客戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)詢問客戶，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立刻中斷客戶業(yè)務(wù)并做好解釋工作。五是組織開展集中宣傳。商業(yè)銀行應(yīng)采取多種形式開展廣泛的宣傳活動(dòng)，并且不斷加大宣傳力度，以此提高全民的防詐騙意識(shí)。

（作者單位：農(nóng)行浙江省臨海市支行 浙江臨海 317500）（責(zé)編：李雪）

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隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，犯罪手段的不斷升級(jí)，信息化詐騙犯罪成為當(dāng)前我國(guó)高發(fā)的一類詐騙犯罪。信息化詐騙主要指通過電話短信、QQ聊天等現(xiàn)化代通訊方式來實(shí)施詐騙。這類詐騙由于涉案數(shù)額較大，被害人數(shù)眾多，作案手段隱蔽，偵查取證困難，造成極壞的社會(huì)影響。目前，尚有部分信息化詐騙案件仍處于公安機(jī)關(guān)的偵查階段。如何防范好信息化詐騙案件的發(fā)生已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、 典型案例

1、被告人江某、林某、陽某、張某于2010年8月至同年10月，經(jīng)與上線計(jì)議，由上線利用電話冒充公安機(jī)關(guān)辦案人員，謊稱被害人的銀行賬戶被犯罪分子盜用，讓其將存款轉(zhuǎn)移至安全賬戶，指使被害人匯款至上線所控制的銀行帳戶，再由江某等4人協(xié)助將所騙得的贓款轉(zhuǎn)移，共計(jì)作案3起，涉案金額近80萬元。

2、2011年9月份以來，被告人韋某召集黃某等人在廣西柳州租住地，采取盜QQ賬號(hào)、截取視屏、QQ聊天等方式，冒充QQ主人謊稱急需用錢進(jìn)行詐騙，作案2次，涉案金額37萬元。

二、主要特點(diǎn)

與傳統(tǒng)詐騙罪相比，信息化詐騙犯罪更具廣泛性、組織化、高科技化及多樣性等特點(diǎn)。因此，信息化詐騙具有更嚴(yán)重的社會(huì)危害性和更難打壓的勢(shì)態(tài)。

1.涉案范圍的廣泛性。據(jù)統(tǒng)計(jì)看出，犯罪嫌疑人來自我國(guó)四面八方，通過虛擬電話或網(wǎng)絡(luò)采用群撥電話、群發(fā)短信或通過QQ聊天實(shí)施詐騙。侵害對(duì)象可能身處不同地區(qū)，屬于社會(huì)各階層，從事各行業(yè)，侵害對(duì)象具有不確定性。通過現(xiàn)代化信息手段，使千里之外的犯罪嫌疑人隨時(shí)可能侵害每位公民，造成極大的社會(huì)危害。

2.犯罪成員的組織化。案例1中，4名被告人只是詐騙的最后一環(huán)節(jié)“銀行取款層”成員。一般來講，電話詐騙團(tuán)伙成員內(nèi)部可以分為四個(gè)層次：“組織和撥打詐騙電話層”、“VOIP技術(shù)支撐層”、“網(wǎng)絡(luò)銀行拆解資金層”和“銀行取款層”。案例2中，3名被告人分別處于組織中的“盜取QQ技術(shù)支持層”、“聊天詐騙層”、“銀行取款層”。在此類詐騙案件中，為防止出現(xiàn)抓獲其中一層而連帶出其他成員，集團(tuán)在明確分工的基礎(chǔ)上，組織極其嚴(yán)密。各層之間只有關(guān)鍵成員單線聯(lián)系。主要成員均在境外,即使案發(fā)，對(duì)主要成員無法查找或采取措施。目前，我院所辦理的此案件中，主要犯罪分子大都在境外未到案，給案件偵破帶來困難。由于作案分工明確組織嚴(yán)密，從實(shí)施詐騙到資金轉(zhuǎn)移時(shí)間極短，被害人將錢轉(zhuǎn)賬后，往往來不及反應(yīng)，贓款就被千里之外的同伙順利轉(zhuǎn)移，由于被害人無法補(bǔ)救，詐騙成功率大大提高。

3.詐騙手法的高科技化。信息化詐騙犯罪集團(tuán)具有顯著的高智商犯罪特征，多采用高科技犯罪工具為典型。犯罪嫌疑人多具備現(xiàn)代通信技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。作案時(shí)選擇使用VOIP網(wǎng)絡(luò)電話技術(shù)和任意顯號(hào)軟件，使被害人來電顯示為政府、金融或電信部門號(hào)碼，通過QQ聊天截取視頻安裝木馬謊稱親友急救等方式，取得被害人信任，使得詐騙手法更具迷惑性。

4.詐騙手段的多樣性。信息化詐騙的作案手段可謂多種多樣。犯罪嫌疑人利用民眾對(duì)職能部門和親朋好友的信任和趨利避害的心理，編造各種理由。諸如中獎(jiǎng)詐騙、汽車退稅、預(yù)防犯罪、親友急救，詐騙手法更新升級(jí)。最近公安機(jī)關(guān)破獲的一起信息化詐騙案件，犯罪嫌疑人就是通過發(fā)送虛假短信，告訴被害人汽車退稅，并制作虛假網(wǎng)頁，獲取被害人賬號(hào)密碼，并要求被害人轉(zhuǎn)賬，實(shí)施詐騙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前此類信息化詐騙形式已上升至30多種，仍在不斷變換新詐騙手段。

三、發(fā)案原因

1.利益驅(qū)動(dòng)，犯罪成本小。犯罪嫌疑人僅需幾臺(tái)電腦、幾部手機(jī)和大量手機(jī)卡、銀行卡，加上人員工資提成，投入僅幾萬元，就可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而每個(gè)詐騙電話短信成本僅為幾分錢，QQ盜號(hào)軟件木馬可以反復(fù)使用成本更為低廉。只要有一個(gè)受訪者受騙，犯罪嫌疑人不僅可以收回成本，還獲取巨額利潤(rùn)，可謂一本萬利。

2.輕信他人，防范意識(shí)差。本案中5名被害人均為女性?？梢钥闯?，女性相較于男性分辯是非能力較弱、心理承受能力較差、社會(huì)閱歷較窄，遇事容易輕信他人。與此同時(shí)，一些年長(zhǎng)男性也易成為犯罪嫌疑人詐騙成功的對(duì)象。

3.手續(xù)簡(jiǎn)單，電信監(jiān)管弱。隨著人們溝通渠道的多樣化，相關(guān)電信部門為方便群眾簡(jiǎn)化相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，一方面加快了經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程，另一方面也給安全管理帶來一系列問題。如部分營(yíng)業(yè)點(diǎn)無需指定的公民憑本人身份證原件即可辦理手機(jī)卡，犯罪嫌疑人往往使用他人身份證購(gòu)買多個(gè)手機(jī)號(hào)碼作為詐騙工具。移動(dòng)公司發(fā)行不用登記的神州行卡，同樣成為犯罪嫌疑人的作案工具。QQ版本功能不斷升級(jí)，迎合了廣大用戶的功能需求，但聊天盜號(hào)預(yù)警系統(tǒng)、木馬防御系統(tǒng)有待加強(qiáng)。銀行簡(jiǎn)單開戶手續(xù)和異地存取款無障礙服務(wù)為犯罪嫌疑人資金轉(zhuǎn)移開通了綠燈。

4.成本高昂，偵查取證難。信息化詐騙具有跨域性，異地取證需投入大量人力財(cái)力，造成部分案件因?yàn)槌杀靖甙憾黄确艞?。此類詐騙案件具有隱蔽性，主要犯罪嫌疑人在境外，證據(jù)查證較為困難，往往出現(xiàn)部分環(huán)節(jié)證據(jù)缺失，給審查案件帶來難度。

四、預(yù)防對(duì)策

信息化詐騙已成為社會(huì)一大公害，是司法機(jī)關(guān)、電信部門、金融系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門等各方防范、整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。防治信息化詐騙應(yīng)多管齊下，從被害人源頭預(yù)防，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)控，加大偵查取證力度，從而大大降低詐騙成功率、節(jié)約司法資源。為進(jìn)一步預(yù)防減少詐騙案件的發(fā)生，我們應(yīng)重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)措施：

1.加大宣傳力度，提高群眾防騙意識(shí)。犯罪嫌疑人往往利用群眾對(duì)電信、網(wǎng)絡(luò)及銀行轉(zhuǎn)賬功能不熟悉，對(duì)相關(guān)職能部門運(yùn)作機(jī)制不了解等情況實(shí)施詐騙。因此，司法機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用廣播電視、報(bào)紙雜志、手機(jī)電話等多種平臺(tái)，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)群眾識(shí)別信息化詐騙的能力。

2.增強(qiáng)保密意識(shí)，防止個(gè)人信息外泄。 隨著人際交往的便捷化，我們的個(gè)人信息可能成為他人交易的資源。比如，上網(wǎng)登錄需要注冊(cè)、商家會(huì)員需要登記、網(wǎng)絡(luò)交友需要認(rèn)證，各種渠道都可能會(huì)泄露個(gè)人信息。由于利益驅(qū)動(dòng)，商家也會(huì)將個(gè)人信息隨意倒賣，犯罪嫌疑人正是通過這些途徑獲取個(gè)人信息實(shí)施詐騙。因此，個(gè)人應(yīng)養(yǎng)成保密意識(shí)，相關(guān)部門也因注意對(duì)個(gè)人信息的保密工作。

3.加強(qiáng)協(xié)作配合，金融電信聯(lián)合防控。電信部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)違法短信、不明來電的監(jiān)管力度。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的監(jiān)控，對(duì)于異地上線的QQ除輸入驗(yàn)證碼之外，應(yīng)設(shè)置個(gè)性化的上線口令，使犯罪嫌疑人無法順利異地登錄被盜QQ。金融部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)同一身份多個(gè)戶頭的賬戶進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)短時(shí)間異地反復(fù)取款數(shù)額巨大的賬戶進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)存取款環(huán)節(jié)的監(jiān)控錄像加強(qiáng)配備維護(hù)。公安機(jī)關(guān)也應(yīng)與電信和金融等部門構(gòu)建信息交流平臺(tái)，及時(shí)反饋情報(bào)，實(shí)行資源共享，多方協(xié)作配合，聯(lián)手打擊。