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時(shí)間：2023-06-09 10:03:44
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一、引言
改革開放以來(lái)，尤其是上世紀(jì)90年代以來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的普及利用，為我國(guó)石油企業(yè)的科研檔案管理和應(yīng)用帶來(lái)了諸多便利。石油企業(yè)作為我國(guó)能源領(lǐng)域的重中之重，其科研成果的利用、管理，對(duì)于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用和意義。
科研檔案是石油企業(yè)長(zhǎng)期科學(xué)研究的結(jié)晶，它可以為石油科研人員進(jìn)行科研交流、技術(shù)升級(jí)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提供極富價(jià)值的信息資源，同時(shí)也使企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，便于加強(qiáng)同行業(yè)間核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而，科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用也給科研檔案保密工作帶來(lái)諸多安全隱患，石油企業(yè)核心科研機(jī)密泄漏，輕則使石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)受到損失，重則則會(huì)使長(zhǎng)期研發(fā)成果付諸東流，未來(lái)發(fā)展舉步維艱。筆者通過對(duì)石油企業(yè)建立完善的檔案管理制度、提高利用措施、加大保密機(jī)制建設(shè)力度進(jìn)行深入研究，促進(jìn)石油企業(yè)安全、穩(wěn)定、向上發(fā)展。
二、探究提高石油企業(yè)科研檔案開發(fā)利用措施
1.提高石油企業(yè)科研檔案的編研工作，對(duì)科研檔案進(jìn)行合理歸類
石油企業(yè)科研檔案是長(zhǎng)期以來(lái)，科研人員研究具有科研價(jià)值和保存價(jià)值的圖像、文字、影像、聲像、電腦盤片、技術(shù)資料、研發(fā)過程等信息資源。切實(shí)提高科研檔案的利用率，首先要加強(qiáng)科研檔案的編研工作，進(jìn)一步開發(fā)、擴(kuò)充信息資源，使檔案信息更具專題性、綜合性、科研性。并通過鑒定、整理、分析、運(yùn)行現(xiàn)代化手段，對(duì)檔案類別、重難點(diǎn)、價(jià)值高低、科研成就進(jìn)行歸檔，切實(shí)減少檔案查閱時(shí)間，提高利用效率。
2.樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高石油企業(yè)科研檔案利用法律意識(shí)、時(shí)代意識(shí)
2.1石油企業(yè)科研檔案具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，致使凡材料不經(jīng)同意，不得查閱。大大降低信息資源的利用效果。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位可以定期開展主題演講、研討會(huì)，加強(qiáng)員工的法律意識(shí)，建立嚴(yán)格的管理措施，拋棄舊的傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，明確科研檔案的信息價(jià)值。
2.2提高職工科研檔案利用的時(shí)代意識(shí)，主要包括信息意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)。信息意識(shí)檔案資源與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、科技、信息化全面接軌，市檔案的核心價(jià)值得以體現(xiàn)，進(jìn)一步提高檔案利用價(jià)值，從觀念改變檔案利用。市場(chǎng)意識(shí)，了解科研檔案利用是服務(wù)企業(yè)，對(duì)提高企業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品推廣，營(yíng)造物質(zhì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，提高石油企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的作用和意義。
三、分析進(jìn)一步加強(qiáng)石油企業(yè)科研檔案保密工作方法
1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善保密制度
1.1石油企業(yè)應(yīng)根據(jù)科研檔案管理及應(yīng)用特點(diǎn)，建立完善的保密制度，以制度切實(shí)保障保密工作。對(duì)科研檔案、查閱、借閱、拷貝建立健全機(jī)制，對(duì)石油企業(yè)不同人員、身份、職位的保密層次進(jìn)行合理劃分，設(shè)置不同的檔案利用審批手續(xù)，并在制度實(shí)行、保密工作實(shí)施過程不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)保密制度。
1.2石油企業(yè)科研檔案保密工作，應(yīng)全面提高檔案管理人員素質(zhì)，從政治思想上應(yīng)具備黨性，對(duì)保密工作有清晰認(rèn)識(shí)，發(fā)自內(nèi)心尊重?zé)釔郾Ｃ芄ぷ?。在人員業(yè)務(wù)能力方面，熟悉保密工作流程、內(nèi)容，具備較高的文化修養(yǎng)，善于利用檔案室內(nèi)的計(jì)算機(jī)、多媒體設(shè)備，嚴(yán)守工作紀(jì)律，具備明銳的洞察力和保密工作處理能力。
2.強(qiáng)化監(jiān)督措施，加大對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管
2.1加強(qiáng)對(duì)每個(gè)科研檔案利用者的檢查監(jiān)管力度、在利用者內(nèi)部建立相互監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高保密工作監(jiān)督效率。對(duì)查閱、拷貝、利用的檔案當(dāng)進(jìn)行反復(fù)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取相應(yīng)措施，對(duì)存在檔案損毀、盜竊等較為嚴(yán)重的違法行為，及時(shí)報(bào)告石油企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)遺失檔案立刻追查，挽救損失，依法懲處相關(guān)責(zé)任人。
2.2目前大部分石油企業(yè)科研檔案管理應(yīng)用了計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，為科研檔案保密工作增加了重重隱患。相關(guān)檔案保密監(jiān)管部門，要采取“實(shí)時(shí)”監(jiān)控手段，對(duì)科研檔案工作室、相關(guān)工作人員的局域網(wǎng)進(jìn)行檢查監(jiān)管，要求計(jì)算機(jī)做到專機(jī)專用、單機(jī)運(yùn)行、切斷網(wǎng)口、嚴(yán)禁互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)于拷貝科研檔案的電子儀器設(shè)備，要進(jìn)行嚴(yán)格登記或者單位進(jìn)行統(tǒng)一加密配發(fā)，增加科研檔案保密系數(shù)。
3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格追究責(zé)任人、強(qiáng)化法律意識(shí)、觀摩警示影片
3.1石油企業(yè)黨委保密委員會(huì)，要定期召開企業(yè)保密工作會(huì)議，對(duì)低、中、高層領(lǐng)導(dǎo)、職工進(jìn)行保密工作會(huì)議精神傳達(dá)，了解保密人員情況，明細(xì)保密事項(xiàng)、當(dāng)發(fā)生泄密事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)擔(dān)負(fù)起一定責(zé)任，對(duì)相關(guān)泄密人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3.2企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層時(shí)常組織保密工作主題演講活動(dòng)、組織觀摩保密警示影片、加強(qiáng)保密條例、內(nèi)容的宣傳力度。
3.3石油企業(yè)定期組織保密知識(shí)培訓(xùn)，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格考核，強(qiáng)化法律意識(shí)、根據(jù)新《保密法》的立法宗旨、原則進(jìn)行全面推行，使職工從思想領(lǐng)域清晰認(rèn)識(shí)石油企業(yè)科研檔案的重要性。
四、結(jié)語(yǔ)
本文通過對(duì)如何做好石油企業(yè)科研檔案利用與保密工作展開深入研究，仔細(xì)分析石油企業(yè)科研檔案科學(xué)分類、法律意識(shí)時(shí)代意識(shí)對(duì)于檔案利用的實(shí)際意義，明確檔案保密工作要樹立科學(xué)的發(fā)展關(guān)、以人為本的發(fā)展理念，建立健全的監(jiān)督管理制度，加大對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)力度，切實(shí)提高石油企業(yè)科研檔案利用和保密工作，促進(jìn)企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1教學(xué)和科研關(guān)系的認(rèn)識(shí)
1.1教學(xué)和科研是辯證統(tǒng)一的關(guān)系
教學(xué)和科研關(guān)系是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，應(yīng)當(dāng)綜合分析兩者之間的關(guān)系。教學(xué)與科研之間應(yīng)該是相互統(tǒng)一、相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。教學(xué)是科研的基礎(chǔ)，科研是教學(xué)的發(fā)展和提高?？茖W(xué)研究與人才培養(yǎng)相互依賴、相互促進(jìn)、相輔相成、共同發(fā)展，二者結(jié)合是優(yōu)化資源配置，發(fā)展科技和教育的最佳途徑。教學(xué)與科研是手段，培養(yǎng)人才和創(chuàng)新知識(shí)是目的，受過教育的人才能推動(dòng)科學(xué)研究的進(jìn)步，科學(xué)研究同時(shí)推動(dòng)人才的培養(yǎng)，其內(nèi)在的聯(lián)系形成一個(gè)良性循環(huán)。
1.2科研對(duì)教學(xué)的促進(jìn)作用
科研是提高高校師資水平的重要途徑。高校教師通過科研，可以時(shí)刻把握本專業(yè)的發(fā)展方向與最新成果；通過科研，不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而可以不斷地完善教材，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，并進(jìn)行教學(xué)改革；有了科研之源，在教學(xué)上就會(huì)得心應(yīng)手，所講授的課程內(nèi)容也會(huì)更加生動(dòng)、翔實(shí)，會(huì)更加注重理論與實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果會(huì)得到相應(yīng)的提高。
科研是培養(yǎng)新型人才的重要保障。首先，高校教師通過科研活動(dòng)，不斷探索適應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)的途徑和方法。教師們通過不斷的教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)改革，一邊學(xué)習(xí)和繼承傳統(tǒng)的教學(xué)方法，一邊摸索教學(xué)方法和手段的改進(jìn)與創(chuàng)新，不斷探索和完善適應(yīng)新時(shí)代的人才培養(yǎng)模式和途徑。其次，教師承擔(dān)的一定科研任務(wù)，為提高學(xué)生的科研、實(shí)踐能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神創(chuàng)造了良好的條件。學(xué)生通過參與教師承擔(dān)的科研項(xiàng)目，一方面提高了科研水平和實(shí)踐能力，為完成畢業(yè)論文提供了很好的選題；另一方面通過參加教師的課題研究，有意識(shí)地加強(qiáng)了學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培養(yǎng)。
1.3教學(xué)是科研的推動(dòng)力與催化劑
教學(xué)是科研工作的前提和基礎(chǔ)條件?？蒲谢顒?dòng)經(jīng)過無(wú)數(shù)次實(shí)踐的檢驗(yàn)，產(chǎn)生了定理、定律，即理論。這些理論編入了大學(xué)教科書，變成了教師的授課內(nèi)容，這些知識(shí)是進(jìn)行更深層次科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的理論基礎(chǔ)。通過知識(shí)傳遞，教師本身理論水平也得到了提高，甚至有新的認(rèn)識(shí)。教師的理論水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力等決定了科研隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和水平。教學(xué)不僅為科研提出問題，也為解決問題提供思維方式和技術(shù)路線。
教學(xué)有利于科研成果的進(jìn)一步傳播。教師將科研成果應(yīng)用于教學(xué)，一方面充實(shí)和優(yōu)化了教學(xué)內(nèi)容；另一方面教學(xué)可以使科研成果得到進(jìn)一步傳播、延續(xù)和再生，充分發(fā)揮科研的價(jià)值；教學(xué)實(shí)踐能使教師對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)更加融會(huì)貫通，促進(jìn)自己對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的了解和反思，從而使自己的研究活動(dòng)有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2協(xié)調(diào)教學(xué)與科研關(guān)系的思路
2.1學(xué)校層面上協(xié)調(diào)教學(xué)與科研關(guān)系的策略
從學(xué)校層面看，協(xié)調(diào)教學(xué)與科研的關(guān)系主要從觀念的更新、宏觀政策的制定與規(guī)劃，學(xué)院的優(yōu)化組合等方面人手，通過采取一些具有可操作性的措施來(lái)緩解學(xué)校面臨的雙重壓力，并最終將這些措施落實(shí)到院系及教師個(gè)體上。
優(yōu)化政策與創(chuàng)新管理機(jī)制。教學(xué)與科研的關(guān)系是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，大學(xué)不但需要觀念的轉(zhuǎn)變，更重要的是制度的創(chuàng)新。學(xué)校需要不斷地開發(fā)與創(chuàng)新互動(dòng)管理機(jī)制、激勵(lì)利益機(jī)制等方面。一方面，教學(xué)與科研都是學(xué)術(shù)水平的反映，在學(xué)術(shù)水平上建立互動(dòng)機(jī)制。
促進(jìn)教學(xué)與科研校際校內(nèi)的分工與交流。他山之石可以攻玉，學(xué)校要在學(xué)科、教師、院系不同層面，就協(xié)調(diào)教學(xué)與科研關(guān)系的制度和措施進(jìn)行宣傳、交流與借鑒。另外，加強(qiáng)儀器設(shè)備等資源的共享，促進(jìn)教學(xué)與科研的協(xié)調(diào)。
2.2院系層面上協(xié)調(diào)教學(xué)與科研關(guān)系的措施
運(yùn)用二次分配杠桿協(xié)調(diào)教學(xué)與科研關(guān)系。院系對(duì)處理教學(xué)與科研的關(guān)系起著關(guān)鍵性的作用。為了平衡教學(xué)與科研，院系在計(jì)劃的制定、結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)與實(shí)踐的實(shí)施等方面加強(qiáng)聯(lián)系，創(chuàng)造教學(xué)與科研相結(jié)合的最佳環(huán)境。學(xué)院根據(jù)本學(xué)院的特點(diǎn)和教師個(gè)體差異，分析不同學(xué)科屬性的不同特點(diǎn)，有區(qū)別地設(shè)立教學(xué)崗與科研崗，并在相應(yīng)的二次分配中得到體現(xiàn)；院系制定合理的二次分配制度，對(duì)教學(xué)崗與科研崗進(jìn)行合理量化和輪換。
建立協(xié)調(diào)機(jī)制促進(jìn)教學(xué)與科研的有機(jī)統(tǒng)一。學(xué)院對(duì)教學(xué)與科研關(guān)系的處理應(yīng)采取了一些具體的協(xié)調(diào)措施。加強(qiáng)學(xué)院在這方面的意識(shí)與任務(wù)；利用學(xué)科建設(shè)加強(qiáng)教學(xué)與科研的聯(lián)系；制定可行的政策。開設(shè)教學(xué)與科研緊密聯(lián)系的課程等。
2.3教師個(gè)體層面上處理教學(xué)與科研關(guān)系的途徑
為了促進(jìn)科研院所的發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)將科研院所轉(zhuǎn)制作為了其中改革的重點(diǎn)。為了促進(jìn)科研院所的企業(yè)化發(fā)展和建設(shè)，加強(qiáng)其內(nèi)部的管理和控制，對(duì)于科研院所面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說具有重要的意義。內(nèi)部控制能夠有效的保證科研院所的經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)信息的可靠性，對(duì)于其經(jīng)濟(jì)行為和活動(dòng)進(jìn)行有效的控制，并且在科研院所內(nèi)部形成嚴(yán)密的管理體系，從而促進(jìn)科研院所的發(fā)展。
一、加強(qiáng)科研院所內(nèi)部控制的意義分析
內(nèi)部控制是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)自覺的利用管理信息系統(tǒng)、控制理論等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的有效性和經(jīng)濟(jì)學(xué)。對(duì)于科研院所來(lái)說經(jīng)過企業(yè)化的改革和轉(zhuǎn)制，要主動(dòng)的改變自己的經(jīng)營(yíng)思路，問市場(chǎng)要效益成為了其中的重要內(nèi)容。企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)中獲得一席之地，加強(qiáng)內(nèi)部的控制體系建設(shè)，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本對(duì)于科研院所的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。
1.加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)是科研院所企業(yè)化發(fā)展的需要
科研院所在發(fā)展的過程中需要主動(dòng)的適應(yīng)外界的變化，充分的發(fā)揮內(nèi)部資源的優(yōu)勢(shì)，在為市場(chǎng)提供更好的服務(wù)的同時(shí)獲得優(yōu)異的市場(chǎng)報(bào)酬。由于我國(guó)的科研院所的改制時(shí)間還不夠長(zhǎng)，其內(nèi)部管理措施還不夠完善和健全，對(duì)于內(nèi)部控制在企業(yè)管理中的重要性還認(rèn)識(shí)不足[1]。雖然部分科研院所在轉(zhuǎn)制的過程中建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但是和企業(yè)在市場(chǎng)中的發(fā)展仍然存在差距。而且和科研院所的經(jīng)營(yíng)管理也不能夠緊密的聯(lián)系起來(lái)，不能充分的發(fā)揮內(nèi)部控制體系的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致了內(nèi)部控制制度難以執(zhí)行。從內(nèi)部控制的效果來(lái)看，科研院所的內(nèi)部控制體系的建設(shè)和應(yīng)用效果與企業(yè)制度仍然存在較大的差距。加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，是企業(yè)在市場(chǎng)中發(fā)展和存在的迫切需要，因此應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)部控制的建設(shè)。內(nèi)部控制作為一套比較嚴(yán)密的體系，它能夠使企業(yè)的管理規(guī)范化和系統(tǒng)化，對(duì)于提高企業(yè)的管理水平具有重要的幫助。構(gòu)建內(nèi)部控制體系是科研院所發(fā)展的需要，能夠保證科研院所實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，保證企業(yè)的資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)信息和經(jīng)營(yíng)信息的完整性也具有重要的意義。
2.加強(qiáng)內(nèi)部控制是科研院所的市場(chǎng)需要
現(xiàn)代化的企業(yè)制度是對(duì)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它是經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的有效的管理制度，具有產(chǎn)權(quán)明確、管理嚴(yán)格等優(yōu)點(diǎn)。科研院所的企業(yè)化改革是發(fā)揮企業(yè)制度的重要措施，是保證內(nèi)部管理、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的重要制度。科研院所只有適應(yīng)社會(huì)大生產(chǎn)的需要，才能成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的真正主體。也是科研院所作為約束和發(fā)展，以及自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧的關(guān)鍵。企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)了科研院所的產(chǎn)權(quán)清晰和公平競(jìng)爭(zhēng)，是發(fā)揮企業(yè)管理優(yōu)勢(shì)的重要措施。只有建立了和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部控制體系，才能有效的保證企業(yè)管理和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部控制體系對(duì)于提高企業(yè)的管理水平具有重要的促進(jìn)作用，內(nèi)部控制作為嚴(yán)密的管理體系，它能夠使企業(yè)的管理規(guī)范化和系統(tǒng)化，使科研院所更好的適應(yīng)市場(chǎng)。
二、構(gòu)建科研院所內(nèi)部控制體系的措施和方法
為了有效的構(gòu)建科研院所企業(yè)化內(nèi)部控制體系，可以從以下幾個(gè)方面做起：
1.加強(qiáng)管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)
企業(yè)的管理人員要正確的認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制制度對(duì)于企業(yè)發(fā)展的意義，主動(dòng)的更新觀念，加強(qiáng)內(nèi)部管理。管理人員要從科研院所發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制的意義，通過建立完善、有效的工作環(huán)境和管理系統(tǒng)，使科研人員能夠安心的做好研究工作。通過建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制措施，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞和舞弊行為，來(lái)保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全。企業(yè)在建立內(nèi)部控制制度的過程中，要充分的發(fā)揮科研人員的主觀能動(dòng)性。企業(yè)在制定和完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的過程中，要建立嚴(yán)格合理的考核機(jī)制，提高工作人員的效率[2]。在內(nèi)部管理和控制的過程中要堅(jiān)持以人為本的思想，要充分的發(fā)揮工作人員的作用，加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)和素質(zhì)建設(shè)，發(fā)揮工作人員的積極性和創(chuàng)造性，從而保證內(nèi)部控制的效果。內(nèi)部控制的好壞，關(guān)鍵在于員工的意識(shí)和水平，管理人員要重視對(duì)員工思想動(dòng)態(tài)的了解，加強(qiáng)內(nèi)部溝通和交流，強(qiáng)化企業(yè)的合力，從而促進(jìn)企業(yè)的健康、有序發(fā)展。
2.建立完善的財(cái)務(wù)體系和制度
科研院所應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)部審計(jì)工作，建立內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)。為了避免審計(jì)機(jī)構(gòu)在工作中受到其它人員的干擾，應(yīng)當(dāng)使審計(jì)結(jié)構(gòu)只對(duì)管理層負(fù)責(zé)，保持其結(jié)果的可靠性和獨(dú)立性。審計(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行審查并且評(píng)價(jià)，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理以及企業(yè)的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性進(jìn)行研究，并且做好管理人員的績(jī)效和內(nèi)部控制的協(xié)調(diào)與評(píng)價(jià)工作[3]。企業(yè)建立完善的財(cái)務(wù)體系是加強(qiáng)內(nèi)部控制，構(gòu)建內(nèi)部控制體系的重要措施，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不僅涉及到審計(jì)工作，而且對(duì)于企業(yè)管理目標(biāo)、發(fā)展質(zhì)量以及科研院所的財(cái)產(chǎn)安全等都具有重要的影響。通過構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)制度，使財(cái)務(wù)日常工作逐步的規(guī)范化，對(duì)于保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性也具有重要的意義。
三、結(jié)束語(yǔ)
對(duì)于科研院所的企業(yè)化管理來(lái)說，構(gòu)建內(nèi)部控制體系是提高其經(jīng)營(yíng)和管理的重要措施，是科研院所實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。內(nèi)部控制作為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容，科研院所只有建立完善的內(nèi)部控制體系，才能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。在內(nèi)部控制體系的建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)建立完善的制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審計(jì)工作，保證財(cái)務(wù)的安全。同時(shí)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境進(jìn)行恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，使企業(yè)能夠正確的認(rèn)識(shí)到其中不確定因素的影響，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的抗壓能力，這對(duì)于科研院所的發(fā)展具有重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
1.引言
教學(xué)與科研的關(guān)系是高等學(xué)校發(fā)展過程中一個(gè)永恒的話題，在不同的環(huán)境中，教學(xué)和科研的關(guān)系存在不同的特點(diǎn)。教學(xué)與科研是高等學(xué)校的最為重要的兩項(xiàng)職能，但較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)這兩種職能之間存在著較大的矛盾，重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象比較普遍。如何協(xié)調(diào)二者的矛盾，既突出教學(xué)的主旋律地位，又要加強(qiáng)科學(xué)研究，是目前高校教師函待解決的問題。
2.對(duì)教學(xué)和科研關(guān)系的理論探索
2.1教學(xué)和科研是辯證統(tǒng)一的關(guān)系
關(guān)于教學(xué)和科研的關(guān)系，不同的學(xué)者持有不同的看法，歸納起來(lái)，主要有如下三個(gè)學(xué)派的觀點(diǎn):
(1)教學(xué)與科研之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。認(rèn)為教學(xué)與科研之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系的理論模型主要有三個(gè)，即稀缺模型、個(gè)性差異模型、不同激勵(lì)系統(tǒng)模型。
(2)教學(xué)與科研之間存在正相關(guān)關(guān)系。認(rèn)為教學(xué)與科研之間存在正相關(guān)關(guān)系的理論模型主要有兩個(gè)，即傳統(tǒng)智慧模型和G模型。
(3)教學(xué)與科研之間存在零相關(guān)關(guān)系。認(rèn)為教學(xué)與科研之間存在零相關(guān)的模型主要有三個(gè)，即不同活動(dòng)模型、無(wú)關(guān)個(gè)性模型和官僚資助模型。
以上的觀點(diǎn)從不同角度探討了教學(xué)科研的關(guān)系，但是，作者認(rèn)為教學(xué)和科研關(guān)系是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，應(yīng)當(dāng)綜合分析兩者之間的關(guān)系。我們所說的教學(xué)科研關(guān)系相協(xié)調(diào)，并非只是簡(jiǎn)單意義上的五五分成才算協(xié)調(diào)。而是根據(jù)自身?xiàng)l件，合理分配，因地制宜，有所側(cè)重地共同發(fā)展?？蒲谐晒冉虒W(xué)成果多，不一定代表教學(xué)就不好。從這個(gè)意義上說，教學(xué)與科研之間應(yīng)該是相互統(tǒng)一、相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。教學(xué)是科研的基礎(chǔ)，科研是教學(xué)的發(fā)展和提高?？茖W(xué)研究與人才培養(yǎng)相互依賴、相互促進(jìn)、相輔相成、共同發(fā)展，二者結(jié)合是優(yōu)化資源配置，發(fā)展科技和教育的最佳途徑。教學(xué)與科研是手段，培養(yǎng)人才和創(chuàng)新知識(shí)是目的，受過教育的人才能推動(dòng)科學(xué)研究的進(jìn)步，科學(xué)研究同時(shí)推動(dòng)人才的培養(yǎng)，其內(nèi)在的聯(lián)系形成一個(gè)良性循環(huán)。
2.2科研對(duì)教學(xué)的促進(jìn)作用
(1)科研是提高高校師資水平的重要途徑
高校教師通過科研，可以時(shí)刻把握本專業(yè)的發(fā)展方向與最新成果;通過科研，不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而可以不斷地完善教材，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，并進(jìn)行教學(xué)改革;有了科研之源，在教學(xué)上就會(huì)得心應(yīng)手，所講授的課程內(nèi)容也會(huì)更加生動(dòng)、翔實(shí)，會(huì)更加注重理論與實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果會(huì)得到相應(yīng)的提高。
(2)科研是培養(yǎng)新型人才的重要保障
首先，高校教師通過科研活動(dòng)，不斷探索適應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)的途徑和方法。教師們通過不斷的教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)改革，一邊學(xué)習(xí)和繼承傳統(tǒng)的教學(xué)方法，一邊摸索教學(xué)方法和手段的改進(jìn)與創(chuàng)新，不斷探索和完善適應(yīng)新時(shí)代的人才培養(yǎng)模式和途徑。
其次，教師承擔(dān)的一定科研任務(wù)，為提高學(xué)生的科研、實(shí)踐能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神創(chuàng)造了良好的條件。學(xué)生通過參與教師承擔(dān)的科研項(xiàng)目，一方面提高了科研水平和實(shí)踐能力，為完成畢業(yè)論文提供了很好的選題;另一方面通過參加教師的課題研究，有意識(shí)地加強(qiáng)了學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培養(yǎng)。
(3)科研是推動(dòng)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的重要手段
學(xué)科建設(shè)是高校發(fā)展的基礎(chǔ)，是高校建設(shè)的根本和核心，是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。教師取得的大量科研成果是高校學(xué)科建設(shè)發(fā)展與騰飛的強(qiáng)勁動(dòng)力，是高校實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)的重要保障。
(4)科研成就高的教師對(duì)學(xué)生更具感召力
教師從事科研會(huì)使學(xué)校具有較高的聲望，這意味著學(xué)校吸引資金和優(yōu)秀學(xué)生的能力得到提高，而較多的資金和優(yōu)秀學(xué)生又是取得高質(zhì)量教學(xué)的重要基礎(chǔ)。從事科研、取得成績(jī)的教師對(duì)學(xué)生更具感召力，他們的思想觀念、道德風(fēng)范、科學(xué)態(tài)度、敬業(yè)精神對(duì)學(xué)生的道德提升均起到潛移默化的作用。
2.3教學(xué)是科研的推動(dòng)力與催化劑
(1)教學(xué)是科研工作的前提和基礎(chǔ)條件
科研活動(dòng)經(jīng)過無(wú)數(shù)次實(shí)踐的檢驗(yàn)，產(chǎn)生了定理、定律，即理論。這些理論編人了大學(xué)教科書，變成了教師的授課內(nèi)容，這些知識(shí)是進(jìn)行更深層次科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的理論基礎(chǔ)。通過知識(shí)傳遞，教師本身理論水平也得到了提高，甚至有新的認(rèn)識(shí)。教師的理論水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力等決定了科研隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和水平。教學(xué)不僅為科研提出問題，也為解決問題提供思維方式和技術(shù)路線。
(2)教學(xué)有利于科研成果的進(jìn)一步傳播
教師將科研成果應(yīng)用于教學(xué)，一方面充實(shí)和優(yōu)化了教學(xué)內(nèi)容;另一方面教學(xué)可以使科研成果得到進(jìn)一步傳播、延續(xù)和再生，充分發(fā)揮科研的價(jià)值;教學(xué)實(shí)踐能使教師對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)更加融會(huì)貫通，促進(jìn)自己對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的了解和反思，從而使自己的研究活動(dòng)有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，教師在教學(xué)中加強(qiáng)與學(xué)生的互動(dòng)，有利于活躍學(xué)生思維，而學(xué)生活躍的思維也有利于科研的發(fā)展。
3.協(xié)調(diào)教學(xué)與科研關(guān)系的思路
3.1學(xué)校層面上協(xié)調(diào)教學(xué)與科研關(guān)系的策略
從學(xué)校層面看，協(xié)調(diào)教學(xué)與科研的關(guān)系主要從觀念的更新、宏觀政策的制定與規(guī)劃，學(xué)院的優(yōu)化組合等方面人手，通過采取一些具有可操作性的措施來(lái)緩解學(xué)校面臨的雙重壓力，并最終將這些措施落實(shí)到院系及教師個(gè)體上。
(1)要更新觀念
教師正確的觀念，端正的態(tài)度與積極的工作熱情是教學(xué)與科研關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的有力保證。首先，要堅(jiān)持大學(xué)人才培養(yǎng)之本的觀念。其次，教學(xué)作為學(xué)術(shù)的一種形式而重新定義。
(2)優(yōu)化政策與創(chuàng)新管理機(jī)制
教學(xué)與科研的關(guān)系是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，大學(xué)不但需要觀念的轉(zhuǎn)變，更重要的是制度的創(chuàng)新。學(xué)校需要不斷地開發(fā)與創(chuàng)新互動(dòng)管理機(jī)制、激勵(lì)利益機(jī)制等方面。一方面，教學(xué)與科研都是學(xué)術(shù)水平的反映，在學(xué)術(shù)水平上建立互動(dòng)機(jī)制。①在組織結(jié)構(gòu)方面，教學(xué)與科研關(guān)系的平衡需要流動(dòng)的編制，采取院的研究所與教學(xué)系單位相結(jié)合的流動(dòng)辦法。②評(píng)價(jià)教師教學(xué)的質(zhì)與量應(yīng)采取一些針對(duì)性的措施:檢查教師的備課情況、教師報(bào)送的教學(xué)資料等，這樣教師教學(xué)的內(nèi)容能更新更好地得到反映。③開發(fā)教學(xué)與科研資源的潛力需要健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、利益機(jī)制。另一方面，學(xué)校優(yōu)化院系結(jié)構(gòu)、以學(xué)科建設(shè)為契機(jī)促進(jìn)教學(xué)與科研的關(guān)系。 (3)促進(jìn)教學(xué)與科研校際校內(nèi)的分工與交流
他山之石可以攻玉，學(xué)校要在學(xué)科、教師、院系不同層面，就協(xié)調(diào)教學(xué)與科研關(guān)系的制度和措施進(jìn)行宣傳、交流與借鑒。另外，加強(qiáng)儀器設(shè)備等資源的共享，促進(jìn)教學(xué)與科研的協(xié)調(diào)。
3.2院系層面上協(xié)調(diào)教學(xué)與科研關(guān)系的措施
(1)調(diào)節(jié)教學(xué)管理
學(xué)校應(yīng)該將提高教學(xué)待遇與科研待遇并舉，教學(xué)得到的回報(bào)與教學(xué)付出的努力成正比，加大對(duì)教學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)政策;搞好教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，尤其加強(qiáng)對(duì)教學(xué)的監(jiān)管力度。
(2)運(yùn)用二次分配杠桿協(xié)調(diào)教學(xué)與科研關(guān)系
院系對(duì)處理教學(xué)與科研的關(guān)系起著關(guān)鍵性的作用。為了平衡教學(xué)與科研，院系在計(jì)劃的制定、結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)與實(shí)踐的實(shí)施等方面加強(qiáng)聯(lián)系，創(chuàng)造教學(xué)與科研相結(jié)合的最佳環(huán)境。學(xué)院根據(jù)本學(xué)院的特點(diǎn)和教師個(gè)體差異，分析不同學(xué)科屬性的不同特點(diǎn)，有區(qū)別地設(shè)立教學(xué)崗與科研崗，并在相應(yīng)的二次分配中得到體現(xiàn);院系制定合理的二次分配制度，對(duì)教學(xué)崗與科研崗進(jìn)行合理量化和輪換。
(3)建立協(xié)調(diào)機(jī)制促進(jìn)教學(xué)與科研的有機(jī)統(tǒng)一
學(xué)院對(duì)教學(xué)與科研關(guān)系的處理應(yīng)采取了一些具體的協(xié)調(diào)措施。加強(qiáng)學(xué)院在這方面的意識(shí)與任務(wù);利用學(xué)科建設(shè)加強(qiáng)教學(xué)與科研的聯(lián)系;制定可行的政策。開設(shè)教學(xué)與科研緊密聯(lián)系的課程等。
3.3教師個(gè)體層面上處理教學(xué)與科研關(guān)系的途徑
(1)健全師資管理制度
學(xué)校需要一個(gè)公正、公開、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;公平利用其資源，尤其是人力資源的充分利用，發(fā)揮人力資源的潛力。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師有更多的人文關(guān)懷，了解教師的實(shí)際能力，讓教師自由選擇應(yīng)聘教學(xué)崗或科研崗。
(2)促進(jìn)教師科研的公平競(jìng)爭(zhēng)
學(xué)校應(yīng)該提供更有利的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)年輕教師的科研指導(dǎo)與鼓勵(lì)。當(dāng)然，高等院校無(wú)論大小，完全可以把科研提到重要位置。解決教學(xué)與科研的矛盾不但從觀念的更新開始，更重要的是各種體制的創(chuàng)新，為教師的教學(xué)與科研提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
(3)加強(qiáng)教師的道德修養(yǎng)
考核要求既注重教學(xué)的質(zhì)量又注重科研成果，還需要考核師德修養(yǎng)，因?yàn)榇龠M(jìn)教學(xué)與科研相互聯(lián)系同樣需要高尚的師德修養(yǎng)來(lái)保證，不單單為利益而工作，更要為國(guó)家培養(yǎng)創(chuàng)新型人才而努力。不單有科研的熱情更要有教學(xué)的責(zé)任。
教師處理教學(xué)和科研關(guān)系中的各種矛盾，除了技術(shù)層面的問題之外，還有道德方面的問題，這就要求教師有高尚道德情操，根據(jù)教學(xué)與科研的內(nèi)在要求處理好教學(xué)與科研的關(guān)系。
(一)小學(xué)體育教師缺乏對(duì)體育科研工作的認(rèn)識(shí)。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，85%以上的體育教師對(duì)體育科研的基本任務(wù)、要求等不夠明確，主要表現(xiàn)在：
1、科研意識(shí)薄弱，大部分小學(xué)體育教師對(duì)科研工作的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)。80%的教師認(rèn)為：小學(xué)教師無(wú)需進(jìn)行科學(xué)研究和教學(xué)研究的工作，只滿足于上好體育課，帶好訓(xùn)練，對(duì)科研工作缺乏自覺性和緊迫感。
2、科研素質(zhì)薄弱。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)民族地區(qū)小學(xué)體育教師科研能力薄弱，主要存在問題表現(xiàn)在：
(1)對(duì)體育科研工作的程序不解，不知如何結(jié)合教學(xué)訓(xùn)練工作進(jìn)行科研，如何進(jìn)行科研設(shè)計(jì)缺乏必要的了解，只知道寫總結(jié)性的文章。
(2)科研前的準(zhǔn)備工作不足，選題不精或不切實(shí)際，思路不開闊，缺少創(chuàng)新。大多數(shù)小學(xué)體育教師的科研論文屬于總結(jié)性或經(jīng)驗(yàn)、心得之類的文章，缺乏系統(tǒng)研究和理論深度。調(diào)查表明：民族地區(qū)95%的小學(xué)體育教師的科研論文屬經(jīng)驗(yàn)、心得、總結(jié)性的文章。
(3)由于缺乏邏輯推理和假設(shè)論證，不少體育論文缺乏嚴(yán)密性和可靠性。
(4)對(duì)如何進(jìn)行科研課題設(shè)計(jì)和撰寫論文缺乏必要的了解，以及對(duì)體育數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法的掌握應(yīng)用存在畏難情緒。
(二)民族地區(qū)小學(xué)受條件限制，制約了學(xué)校體育科研的開展。一是地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，信息不靈，造成體育科研活動(dòng)無(wú)法開展。二是小學(xué)體育教師自身科研能力不高，對(duì)科研工作力不從心。三是體育師資與財(cái)力緊張，無(wú)法讓更多的人力和財(cái)力投入到體育科研中去。四是普遍觀念不夠重視，認(rèn)為小學(xué)體育科研可有可無(wú)，無(wú)關(guān)緊要，因此，既無(wú)正確的導(dǎo)向和有力的保障，也無(wú)必要的管理措施和要求。
(三)科研流于形式，做不到實(shí)處。
(四)科研方法、方式單一。
二、民族地區(qū)小學(xué)開展體育科研的重要性和必要性
體育科研能力是體育教師必要的基本能力。民族地區(qū)小學(xué)體育教師的科學(xué)研究水平，不僅直接影響到小學(xué)體育教學(xué)質(zhì)量的提高，而且關(guān)系到教師的自身發(fā)展。隨著小學(xué)體育教育改革的不斷深化及小學(xué)體育教育貫徹教育部關(guān)于“健康第一、終身體育”等為指導(dǎo)思想方針下，全國(guó)的小學(xué)體育教育將面臨迅速發(fā)展的局面。在新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)小學(xué)體育教師的科研工作，提高小學(xué)體育教師的科研理論水平和應(yīng)用能力，是實(shí)施素質(zhì)教育和健康教育，全面推行新課標(biāo)，培養(yǎng)二十一世紀(jì)的合格人才的需要；是提高民族地區(qū)全體小學(xué)體育教師的整體素質(zhì)，建立一支跨世紀(jì)質(zhì)量、師資隊(duì)伍的需要；是全面提高我國(guó)中小學(xué)體育教學(xué)質(zhì)量的需要。
三、開展民族地區(qū)小學(xué)體育科研工作的方法與對(duì)策
(一）加強(qiáng)小學(xué)體育教師對(duì)體育科研的認(rèn)識(shí)
體育科研工作旨在發(fā)動(dòng)全體體育教師解決教學(xué)、訓(xùn)練、課外體育活動(dòng)等方面普遍存在的問題，體育教師認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，參與科研和教研工作就被動(dòng)、盲從。廣泛地組織與開展學(xué)校體育科研工作，對(duì)全面深入地了解、揭示學(xué)校體育工作的各種矛盾和規(guī)律，更好地認(rèn)識(shí)和運(yùn)用客觀規(guī)律，加速和深化學(xué)校體育改革，不斷地提高教學(xué)、訓(xùn)練質(zhì)量，有效地增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平有重要意義。體育教師開展科研工作，對(duì)自身的學(xué)識(shí)增長(zhǎng)，工作能力和業(yè)務(wù)水平的提高，事業(yè)心、責(zé)任感的增強(qiáng)有重要意義。
（二）建立完善而嚴(yán)格的體育科研制度
各地方(各縣)要建立體育教研員(組)的管理機(jī)制，由地方教研員(組)監(jiān)督，各鎮(zhèn)、場(chǎng)分管體育的主任負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)場(chǎng)的科研選題(結(jié)合實(shí)際，切實(shí)解決教學(xué)與訓(xùn)練的選項(xiàng)范圍)，然后落實(shí)到各中小學(xué)的體育組具體實(shí)施，形成“縣一級(jí)體育教研組(員)―――各鎮(zhèn)場(chǎng)的分管體育的負(fù)責(zé)人―――學(xué)校―――體育組―――體育教師”的五級(jí)科研體系。制定完善的激勵(lì)措施，將體育教師的科研能力列為考核、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，制定相關(guān)的規(guī)章制度和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，積極鼓勵(lì)體育教師多出科研成果。體育教師人數(shù)少，或較薄弱的學(xué)校，由鄰近的學(xué)校相互聯(lián)系，加強(qiáng)人力、物力，加強(qiáng)科研的實(shí)力。
（三）提高體育教師的科研素質(zhì)
一、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)管理,建立健全日常操作和管理制度
(一)健全財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益,建立健全財(cái)務(wù)管理制度要從本單位實(shí)際出發(fā),根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理要求、資金運(yùn)動(dòng)、人員配置等,充分體現(xiàn)本單位的特點(diǎn),需要制定制度的唯一標(biāo)準(zhǔn)。制定制度要講究系統(tǒng)和配套,制度與制度之間不能相互矛盾?？蒲袉挝灰朐诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,必須首先提高內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)能力。為此,必須建立單位內(nèi)部相適應(yīng)的核算和指標(biāo)體系,對(duì)科研部門、開發(fā)部門、后勤服務(wù)部門等采用不同的核算方法,設(shè)定不同的考核指標(biāo),逐步建立起以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),適應(yīng)單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制要求,利于推行和落實(shí)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,以利于在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行全過程、全方位的控制和監(jiān)督。
(二)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能,為保證資金安全完整和信息真實(shí)著手做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,財(cái)務(wù)審核把關(guān)尤為重要。財(cái)務(wù)人員審核發(fā)票要嚴(yán)格,發(fā)票名稱要實(shí)事求是,數(shù)量、單價(jià)要填寫齊全,要嚴(yán)格控制各種會(huì)議開支,召開會(huì)議必須提前上報(bào)會(huì)議計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后予以報(bào)銷。科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃內(nèi)預(yù)算開支,要嚴(yán)格計(jì)劃列支,對(duì)撥入的科研經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?不得擠占、挪用。
二、合理編制單位預(yù)算,加強(qiáng)收支管理科研單位預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要措施
(一)編制單位預(yù)算是單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù),對(duì)合理地籌集、分配和使用資金,促進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。財(cái)務(wù)人員和科研人員要共同研究,合理編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算,編制預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則,考慮到積累與發(fā)展的關(guān)系,合理地科學(xué)地安排收支。
(二)按現(xiàn)行制度編制上報(bào)的預(yù)算,滿足了上級(jí)財(cái)政和主管部門的要求,但對(duì)執(zhí)行單位來(lái)說,就顯得不夠具體,缺少可操作性和實(shí)際管理價(jià)值,各單位應(yīng)根據(jù)本單位管理的需要,設(shè)計(jì)一套表格,編制出一套分部門、分項(xiàng)目、分期(按月按季)的切實(shí)可行、實(shí)實(shí)在在的內(nèi)部財(cái)務(wù)收支預(yù)算,以利于在日常的財(cái)務(wù)收支中掌握?qǐng)?zhí)行。編制預(yù)算之前,應(yīng)正確分析上年度的財(cái)務(wù)收支情況,清理核實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)字,正確劃分收支項(xiàng)目,按照管理要求,按部門、分項(xiàng)目編制出按季分月的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。
(三)單位內(nèi)部預(yù)算一經(jīng)核準(zhǔn),即進(jìn)入實(shí)施階段,各部門對(duì)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算要作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性工作來(lái)抓。其次要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,調(diào)節(jié)經(jīng)費(fèi)構(gòu)成比例。財(cái)務(wù)部門要定期分析考評(píng),及時(shí)了解經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題,從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取措施,提高預(yù)算管理水平。
三、注重財(cái)務(wù)分析,發(fā)揮輔助決策職能作用
科研單位的財(cái)務(wù)分析,是在真實(shí)、科學(xué)、系統(tǒng)地歸集了會(huì)計(jì)資料與數(shù)據(jù),充分利用財(cái)務(wù)管理信息,借助一定的方法,運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)核算資料對(duì)科研單位過去的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益及未來(lái)前景的一種評(píng)價(jià)。
一、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)管理,建立健全日常操作和管理制度
(一)健全財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益,建立健全財(cái)務(wù)管理制度要從本單位實(shí)際出發(fā),根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理要求、資金運(yùn)動(dòng)、人員配置等,充分體現(xiàn)本單位的特點(diǎn),需要制定制度的唯一標(biāo)準(zhǔn)。制定制度要講究系統(tǒng)和配套,制度與制度之間不能相互矛盾。科研單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,必須首先提高內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)能力。為此,必須建立單位內(nèi)部相適應(yīng)的核算和指標(biāo)體系,對(duì)科研部門、開發(fā)部門、后勤服務(wù)部門等采用不同的核算方法,設(shè)定不同的考核指標(biāo),逐步建立起以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),適應(yīng)單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制要求,利于推行和落實(shí)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,以利于在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行全過程、全方位的控制和監(jiān)督。
(二)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能,為保證資金安全完整和信息真實(shí)著手做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,財(cái)務(wù)審核把關(guān)尤為重要。財(cái)務(wù)人員審核發(fā)票要嚴(yán)格,發(fā)票名稱要實(shí)事求是,數(shù)量、單價(jià)要填寫齊全,要嚴(yán)格控制各種會(huì)議開支,召開會(huì)議必須提前上報(bào)會(huì)議計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后予以報(bào)銷?？蒲薪?jīng)費(fèi)計(jì)劃內(nèi)預(yù)算開支,要嚴(yán)格計(jì)劃列支,對(duì)撥入的科研經(jīng)費(fèi)要專款專用,不得擠占、挪用。
二、合理編制單位預(yù)算,加強(qiáng)收支管理科研單位預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要措施
(一)編制單位預(yù)算是單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù),對(duì)合理地籌集、分配和使用資金,促進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。財(cái)務(wù)人員和科研人員要共同研究,合理編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算,編制預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則,考慮到積累與發(fā)展的關(guān)系,合理地科學(xué)地安排收支。
(二)按現(xiàn)行制度編制上報(bào)的預(yù)算,滿足了上級(jí)財(cái)政和主管部門的要求,但對(duì)執(zhí)行單位來(lái)說,就顯得不夠具體,缺少可操作性和實(shí)際管理價(jià)值,各單位應(yīng)根據(jù)本單位管理的需要,設(shè)計(jì)一套表格,編制出一套分部門、分項(xiàng)目、分期(按月按季)的切實(shí)可行、實(shí)實(shí)在在的內(nèi)部財(cái)務(wù)收支預(yù)算,以利于在日常的財(cái)務(wù)收支中掌握?qǐng)?zhí)行。編制預(yù)算之前,應(yīng)正確分析上年度的財(cái)務(wù)收支情況,清理核實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)字,正確劃分收支項(xiàng)目,按照管理要求,按部門、分項(xiàng)目編制出按季分月的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。
(三)單位內(nèi)部預(yù)算一經(jīng)核準(zhǔn),即進(jìn)入實(shí)施階段,各部門對(duì)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算要作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性工作來(lái)抓。其次要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,調(diào)節(jié)經(jīng)費(fèi)構(gòu)成比例。財(cái)務(wù)部門要定期分析考評(píng),及時(shí)了解經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題,從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取措施,提高預(yù)算管理水平。
三、注重財(cái)務(wù)分析,發(fā)揮輔助決策職能作用
科研單位的財(cái)務(wù)分析,是在真實(shí)、科學(xué)、系統(tǒng)地歸集了會(huì)計(jì)資料與數(shù)據(jù),充分利用財(cái)務(wù)管理信息,借助一定的方法,運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)核算資料對(duì)科研單位過去的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益及未來(lái)前景的一種評(píng)價(jià)。
2提升農(nóng)業(yè)科研管理工作質(zhì)量的措施
2.1完善科研管理激勵(lì)機(jī)制
目前，針對(duì)科研人員的激勵(lì)機(jī)制相對(duì)完善，比如：申報(bào)課題、、成果獎(jiǎng)勵(lì)、專利獎(jiǎng)勵(lì)等等，都能得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，便于其晉升職稱和提升其工資待遇。而對(duì)科研管理部門員工的激勵(lì)機(jī)制卻有待完善，直接影響到其晉升、晉職和工資待遇的提升，這在很大程度上影響其工作的積極性和創(chuàng)造性。建立并完善科學(xué)的農(nóng)業(yè)科研管理激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)充分考慮管理人員崗位性質(zhì)間的差異性，采用不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)考核管理人員，并根據(jù)管理人員的工作量、工作績(jī)效、工作任務(wù)完成情況和科研人員對(duì)管理人員的評(píng)價(jià)高低等綜合性的評(píng)判方法考核管理人員。
2.2優(yōu)化科研管理人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科研管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)
新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)科研工作有了新的要求，科研管理同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，隨著我國(guó)科技改革的不斷深入，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科研管理，需要優(yōu)化科研管理人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人員來(lái)執(zhí)行，同時(shí)也是提高農(nóng)業(yè)科研管理工作質(zhì)量和水平的根本所在。而此項(xiàng)工作落實(shí)的關(guān)鍵就在于重視管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提升其理論水平和管理能力。一方面，根據(jù)單位科研發(fā)展的需要，有計(jì)劃地對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)工作。另一方面，通過引進(jìn)人才，課題參與以及科研活動(dòng)等，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研管理人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步建成一支學(xué)術(shù)水平高、綜合能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)突出的科研管理團(tuán)隊(duì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下科技改革對(duì)科研管理工作的新需求，提升其科研管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2.3加強(qiáng)科研管理的配套條件建設(shè)
俗話說：“工欲善其事，必先利其器”，完備的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，可以說是搞好科研管理的最根本所在。第一，要認(rèn)識(shí)到科研管理的重要性，加強(qiáng)軟硬件等配套條件建設(shè)，包括管理設(shè)備硬件條件等?？蒲泄芾砼涮讞l件建設(shè)要規(guī)范化、高效化，打造運(yùn)行高效、管理科學(xué)的科研管理平臺(tái)，提升其服務(wù)質(zhì)量。第二，要以提高設(shè)備利用率和服務(wù)科研為原則，配備完整的辦公設(shè)備，增強(qiáng)裝備手段以提高科研管理人員的目的性和工作效率。第三，重視科研管理的資金投入，不斷更新和完善配套條件。科研管理工作本身不僅耗材耗物，而且又是服務(wù)性強(qiáng)的工作，更新完善辦公設(shè)備，不僅能確保管理工作的順利進(jìn)行，還能充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性。因此，農(nóng)業(yè)科研單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研管理的配套條件建設(shè)?？蒲泄芾砥脚_(tái)建設(shè)的優(yōu)劣，直接影響到科研單位的科技創(chuàng)新能力。
2.4構(gòu)建和諧良好的溝通、交流、學(xué)習(xí)環(huán)境，提高管理效率
2.4.1構(gòu)建良好的溝通、交流、學(xué)習(xí)環(huán)境平臺(tái)，能有效消除彼此間誤解，提升業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)知識(shí)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，提升個(gè)人潛能，確保形成合力，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。而一旦溝通機(jī)制受阻，將使管理人員與科研人員之間的關(guān)系不暢，彼此間缺乏交流，更容易產(chǎn)生矛盾和誤解，最終影響到工作績(jī)效。由此，建立全方位的溝通機(jī)制，就有其極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。2.4.2科研管理與其他學(xué)科是相輔相成的一個(gè)整體，科研管理工作不僅包含科研成果數(shù)據(jù)的管理，更應(yīng)包含科研工作溝通、協(xié)調(diào)的管理。因此，管理工作急需建立全方位的溝通機(jī)制，加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)者、科研管理者與科技人員的雙向溝通模式，并且形成領(lǐng)導(dǎo)層與管理層、管理層與科技人員、領(lǐng)導(dǎo)層與科技人員、科技人員之間的多層次對(duì)話交流機(jī)制，組建良好的交流和學(xué)習(xí)平臺(tái)，保持溝通渠道的暢通。建立多樣化、制度化的溝通渠道，如年會(huì)、半年會(huì)議、月會(huì)、周會(huì)、座談會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)等正式的溝通渠道，和非正式的溝通渠道如電子郵件、文體活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽等，使整個(gè)科研單位達(dá)到人際關(guān)系和諧發(fā)展、管理工作順利運(yùn)行。
2.5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研管理制度建設(shè)
農(nóng)業(yè)科研管理制度是農(nóng)業(yè)科研工作正常開展的保障，能為農(nóng)業(yè)科研單位事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造健康有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正平等的良好環(huán)境，促使農(nóng)業(yè)科研管理步入科學(xué)、規(guī)范、有序的發(fā)展軌道?？蒲泄芾碇贫冉ㄔO(shè)，是保障科研管理規(guī)范化，提高管理工作效率與質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)新能力的有效舉措?？蒲泄芾碇贫劝?xiàng)目制度建設(shè)、科研成果評(píng)價(jià)制度、圖書檔案管理制度、聲像管理制度、學(xué)術(shù)委員會(huì)工作制度等。在加強(qiáng)科研管理制度建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)該有效結(jié)合本單位的實(shí)際情況，充分考慮人本化的精神實(shí)質(zhì)和合理因素，將制度化與人本化很好地結(jié)合。重視人文關(guān)懷，確立管理者在管理中的主導(dǎo)地位，發(fā)揮管理者的能動(dòng)性，促進(jìn)管理者全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，并力求將個(gè)人發(fā)展與農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展緊密結(jié)合，使科研管理制度落到實(shí)處。管理無(wú)止境，需要不斷地探索、創(chuàng)新，使科研管理制度建設(shè)充分發(fā)揮質(zhì)量導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)科研人員積極性，營(yíng)造出良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，保證科研工作健康、順利、可持續(xù)地發(fā)展。
一 北京市地方本科院校特色發(fā)展路徑的個(gè)體分析
按照辦學(xué)理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施、發(fā)展結(jié)果的邏輯路線，我們對(duì)20所北京市地方本科院校的特色發(fā)展路徑進(jìn)行分析。
北京工商大學(xué)。辦學(xué)的理念是理論與實(shí)踐相融，知識(shí)與能力并重，人品與才干相長(zhǎng)。發(fā)展的目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)人才;建設(shè)高水平、特色鮮明的教學(xué)研究型大學(xué)。采取的措施一是提高教學(xué)水平;二是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;三是加強(qiáng)學(xué)科及專業(yè)建設(shè);四是課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合;五是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作交流。建設(shè)的結(jié)果學(xué)校準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)和要求;優(yōu)化學(xué)科專業(yè)體系;培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用型人才。
北京服裝學(xué)院。辦學(xué)的理念是求是創(chuàng)新，學(xué)以致用。發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)為首都服裝業(yè)人才培養(yǎng)中心、服裝科技研發(fā)中心、服飾文化傳播中心。采取的措施一是建立跨學(xué)科的課程體系;二是多樣化、個(gè)性化人才培養(yǎng)模式;三是課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合。建設(shè)的結(jié)果：學(xué)校發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的優(yōu)秀人才。
北京印刷學(xué)院。辦學(xué)的理念是以人為本，以德為先，以實(shí)為要，民主辦學(xué)。發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)國(guó)際知名、有特色、高水平的傳媒類教學(xué)研究型大學(xué)。采取的措施：一是構(gòu)建學(xué)科體系;二是培養(yǎng)印刷出版專門人才;三是注重工科與文科結(jié)合;四是強(qiáng)化理論與實(shí)踐結(jié)合。建設(shè)的結(jié)果：學(xué)校創(chuàng)新育人模式;提升人才培養(yǎng)質(zhì)量;特色辦學(xué)結(jié)碩果;社會(huì)認(rèn)同度不斷提升。
北京物資學(xué)院。辦學(xué)的理念是面向人才市場(chǎng)辦學(xué)、通過市場(chǎng)謀求發(fā)展。發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)首都乃至全國(guó)的高素質(zhì)物流人才培養(yǎng)基地、物流理論研究中心、物流政策與決策咨詢中心和首都物流技術(shù)應(yīng)用研究中心;建設(shè)高水平特色型大學(xué)。采取的措施：一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè);二是培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)過硬專門人才;三是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué);四是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作交流。建設(shè)的結(jié)果學(xué)校開展校企合作;完善就業(yè)體系;雙證培養(yǎng)模式;學(xué)生就業(yè)率高。
北京農(nóng)學(xué)院。辦學(xué)的理念是以農(nóng)為本，唯實(shí)求新。發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)成為特色鮮明、多科融合的都市型現(xiàn)代農(nóng)林大學(xué)。采取的措施：一是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的應(yīng)用型復(fù)合型人才;二是開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科學(xué)研究;三是開展社會(huì)服務(wù)工作;四是積極開展國(guó)際交流與合作。建設(shè)的結(jié)果學(xué)校形成多類型、多層次的都市型高等農(nóng)業(yè)教育體系。
中國(guó)戲曲學(xué)院。辦學(xué)的理念是育人為本，特色立足，質(zhì)量立校。發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)成為民族特色鮮明、國(guó)內(nèi)水準(zhǔn)一流、國(guó)際影響廣泛的戲曲藝術(shù)大學(xué)。采取的措施：一是以能力培養(yǎng)為主線的人才培養(yǎng)模式;二是以“規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、中正渾厚”為人才素質(zhì)特征的學(xué)院風(fēng)格。建設(shè)的結(jié)果：學(xué)校形成鮮明特色的人才培養(yǎng)模式;形成以人才素質(zhì)特征為核心的學(xué)院風(fēng)格。
北京石油化工學(xué)院。辦學(xué)的理念是立足北京，依托行業(yè)，服務(wù)首都，面向全國(guó)。發(fā)展的目標(biāo)是培養(yǎng)創(chuàng)新型高級(jí)應(yīng)用工程技術(shù)與管理人才，打造北京市屬高校一流本科教育，建設(shè)特色鮮明高水平應(yīng)用型大學(xué)。采取的措施：一是強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè);二是強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新能力和工程實(shí)踐能力;三是堅(jiān)持特色發(fā)展;四是科研興校;五是秉承校企協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)踐育人傳統(tǒng)。建設(shè)的結(jié)果：學(xué)校已建成為一所以工為主，工、理、管、經(jīng)、文相結(jié)合，多學(xué)科相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展、具有鮮明工程實(shí)踐特色的普通高等學(xué)校。
北京聯(lián)合大學(xué)。辦學(xué)的理念是辦學(xué)為民，應(yīng)用為本。發(fā)展的目標(biāo)是為北京市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)一線應(yīng)用性人才，發(fā)展應(yīng)用性教育，培養(yǎng)應(yīng)用性人才，建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)。采取的措施：一是以教學(xué)工作為中心;二是開展實(shí)踐教學(xué);三是開放式辦學(xué)，國(guó)內(nèi)外合作交流;四是產(chǎn)學(xué)研合作;五是培養(yǎng)學(xué)生全面素質(zhì)。建設(shè)的結(jié)果：學(xué)校初步形成了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、應(yīng)用性特色初顯、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系，為國(guó)家培養(yǎng)的畢業(yè)生達(dá)到90%以上在北京地區(qū)就業(yè)，學(xué)?？蒲泄ぷ骱蛯W(xué)術(shù)交流日益活躍，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理、特色突出的人才培養(yǎng)體系。
北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院。辦學(xué)的理念是明德，勤學(xué)，求是，競(jìng)先。發(fā)展的目標(biāo)是培養(yǎng)全面發(fā)展，外語(yǔ)優(yōu)勢(shì)突出，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，高層次國(guó)際性應(yīng)用型人才;建設(shè)以外語(yǔ)和旅游等學(xué)科為優(yōu)勢(shì)，多科性、開放式、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的教學(xué)研究型大學(xué)。采取的措施：一是逐步形成“學(xué)用結(jié)合，注重實(shí)踐”的育人模式;二是鼓勵(lì)學(xué)生廣泛開展課外實(shí)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng);三是加強(qiáng)教學(xué)科研的交流與合作;四是師資隊(duì)伍建設(shè);五是開展國(guó)際交流與合作。建設(shè)的結(jié)果：學(xué)校開拓國(guó)際教育市場(chǎng)，教學(xué)規(guī)模和質(zhì)量都位居全國(guó)前列，已經(jīng)成為培養(yǎng)國(guó)家外語(yǔ)外事、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、旅游管理高水平高層次人才的重要基地。
首都醫(yī)科大學(xué)。辦學(xué)的理念是以學(xué)科實(shí)力為基礎(chǔ)，培養(yǎng)精英型高端人才和各級(jí)各類應(yīng)用人才。發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的醫(yī)科大學(xué)。采取的措施：一是師資隊(duì)伍建設(shè);二是促進(jìn)科研發(fā)展;三是加強(qiáng)學(xué)科及特色專業(yè)建設(shè);四是進(jìn)行自主創(chuàng)新;五是開展國(guó)際交流與合作。建設(shè)的結(jié)果：學(xué)校形成全方位、多層次、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型醫(yī)科人才。
首都師范大學(xué)。辦學(xué)的理念是解放思想、改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為、追求特色。發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)有特色、高水平的師范大學(xué)。采取的措施：一是師資隊(duì)伍建設(shè);二是促進(jìn)科研發(fā)展;三是加強(qiáng)學(xué)科及特色專業(yè)建設(shè);四是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué);五是開展國(guó)際交流與合作。建設(shè)的結(jié)果：學(xué)校形成全方位、多層次的辦學(xué)格局和教學(xué)體系，為北京市基礎(chǔ)教育輸送合格師資和培養(yǎng)其他現(xiàn)代化建設(shè)所需人才的重要基地。
北京建筑工程學(xué)院。辦學(xué)的理念是立足北京，面向全國(guó)，依托建筑業(yè)，服務(wù)城市化。發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)特色鮮明高水平建筑大學(xué)。采取的措施：一是師資隊(duì)伍建設(shè);二是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合;三是提高教學(xué)質(zhì)量;四是加強(qiáng)學(xué)科及特色專業(yè)建設(shè);五是提高學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力;六是開展國(guó)際交流與合作。建設(shè)的結(jié)果：學(xué)校已成為以工為主，特色鮮明的多科性高校。
中國(guó)青年政治學(xué)院。辦學(xué)的理念是育人為本。發(fā)展的目標(biāo)是努力建成國(guó)內(nèi)培養(yǎng)應(yīng)用型公共管理人才的重要基地，建設(shè)國(guó)內(nèi)知名、特色突出的教學(xué)研究型院校。采取的措施：一是師資隊(duì)伍建設(shè);二是改革人才培養(yǎng)模式;三是促進(jìn)科研建設(shè);四是提高教學(xué)質(zhì)量;五是加強(qiáng)學(xué)科及特色專業(yè)建設(shè);六是提高學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力;七是開展國(guó)際交流與合作。建設(shè)的結(jié)果：學(xué)校已成為具備多形式、多專業(yè)、多規(guī)格辦學(xué)能力，具有鮮明辦學(xué)特色的高等院校。
中國(guó)人民公安大學(xué)。辦學(xué)的理念是政治建校、從嚴(yán)治校。發(fā)展的目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)公安專門人才，建設(shè)國(guó)際一流警察大學(xué)。采取的措施：一是師資隊(duì)伍建設(shè);二是優(yōu)化人才培養(yǎng)模式;三是教學(xué)科研相結(jié)合;四是教書育人相結(jié)合;五是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè);六是理論實(shí)踐相結(jié)合;七是開展國(guó)際交流與合作。建設(shè)的結(jié)果：學(xué)校已為全國(guó)政法機(jī)關(guān)培養(yǎng)專門人才，成為公安系統(tǒng)學(xué)科專業(yè)最為齊全、辦學(xué)規(guī)模最大、教育層次最為完備的高等學(xué)府。
國(guó)際關(guān)系學(xué)院。辦學(xué)的理念是知時(shí)、知?jiǎng)?、至誠(chéng)、至真。發(fā)展的目標(biāo)是培養(yǎng)具有較強(qiáng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化復(fù)合人才，辦成具有特色和一流水平的涉外多學(xué)科教學(xué)研究型大學(xué)。采取的措施：一是師資隊(duì)伍建設(shè);二是提高教學(xué)、科研質(zhì)量;三是重視培養(yǎng)綜合專業(yè)素質(zhì);四是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè);五是理論實(shí)踐相結(jié)合;六是開展國(guó)際交流與合作。建設(shè)的結(jié)果：學(xué)校已為國(guó)家政法機(jī)關(guān)、外事部門及教育科研等單位培養(yǎng)了大批品學(xué)兼優(yōu)的人才，成為國(guó)內(nèi)外知名的以外語(yǔ)、國(guó)際問題為教學(xué)科研重點(diǎn)的多科性大學(xué)。
中央戲劇學(xué)院。辦學(xué)的理念是堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)主義美學(xué)原則，繼承中華民族美學(xué)傳統(tǒng)，博采眾長(zhǎng)，厚基礎(chǔ)、重實(shí)踐。發(fā)展的目標(biāo)是培養(yǎng)戲劇影視藝術(shù)精英人才，建成以戲劇藝術(shù)教育為主體、特色鮮明、國(guó)際一流的藝術(shù)院校。采取的措施：一是師資隊(duì)伍建設(shè);二是提高教學(xué)質(zhì)量;三是管理機(jī)制創(chuàng)新;四是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè);五是提升辦學(xué)實(shí)力及辦學(xué)質(zhì)量;六是開展國(guó)際交流與合作。建設(shè)的結(jié)果：學(xué)校是從事戲劇影視藝術(shù)訓(xùn)練和實(shí)踐的重要基地，是中國(guó)戲劇藝術(shù)教育的最高學(xué)府。
北京電影學(xué)院。辦學(xué)的理念是正方向、厚基礎(chǔ)、重電影、強(qiáng)技能。發(fā)展的目標(biāo)是培養(yǎng)有所敬畏、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀電影工作者，建成世界一流的電影學(xué)院。采取的措施：一是師資隊(duì)伍建設(shè);二是人才培養(yǎng)精英化;三是實(shí)踐教學(xué)規(guī)范化;四是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè);五是開展協(xié)同創(chuàng)新;六是研創(chuàng)提升與產(chǎn)學(xué)研一體化;七是開展國(guó)際交流與合作。建設(shè)的結(jié)果：學(xué)校建立了完整、科學(xué)的電影學(xué)學(xué)科體系，形成多層次、多形式的電影專業(yè)人才培養(yǎng)體系，是培養(yǎng)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀電影人才的搖籃，是中國(guó)唯一、亞洲最大、世界知名的電影專業(yè)院校。
中央美術(shù)學(xué)院。辦學(xué)的理念是兼容并蓄，廣攬人才，崇尚學(xué)術(shù)。發(fā)展的目標(biāo)是培養(yǎng)具有民族文化傳統(tǒng)修養(yǎng)和國(guó)際視野的藝術(shù)人才，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的綜合性美術(shù)學(xué)院。采取的措施：一是師資隊(duì)伍建設(shè);二是培養(yǎng)高層次人才;三是建構(gòu)特色美術(shù)教育體系;四是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè);五是促進(jìn)科研建設(shè);六是開展國(guó)際交流與合作。建設(shè)的結(jié)果：學(xué)校引導(dǎo)中國(guó)美術(shù)教育的進(jìn)程，成為中國(guó)美術(shù)院校的代表。
北京舞蹈學(xué)院。辦學(xué)的理念是以特色建一流、以質(zhì)量求生存、以和諧促發(fā)展。發(fā)展的目標(biāo)是建成世界一流的舞蹈高等學(xué)府。采取的措施：一是師資隊(duì)伍建設(shè);二是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量及教學(xué)質(zhì)量;三是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè);四是促進(jìn)科研建設(shè);五是開展國(guó)際交流與合作。建設(shè)的結(jié)果：學(xué)校形成較為完善的舞蹈教育體系，引領(lǐng)著中國(guó)舞蹈教育的發(fā)展方向，是培養(yǎng)精英舞蹈人才的搖籃，是中國(guó)舞蹈教育的最高學(xué)府，也是當(dāng)今世界規(guī)模最大，專業(yè)設(shè)置最為齊全的舞蹈知名院校。
北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院。辦學(xué)的理念是小規(guī)模招生、高層次培養(yǎng)、高質(zhì)量輸出。發(fā)展的目標(biāo)是創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的以精英教育為特色的研究型醫(yī)學(xué)院校。采取的措施：一是師資隊(duì)伍建設(shè);二是高進(jìn)優(yōu)教嚴(yán)出，醫(yī)學(xué)精英教育;三是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè);四是注重學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng);五是開展國(guó)際交流與合作;六是中國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育改革的創(chuàng)新模式;七是開展高水平學(xué)術(shù)研究。建設(shè)的結(jié)果：學(xué)校培養(yǎng)了大批優(yōu)秀醫(yī)科專門人才，是我國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)科學(xué)學(xué)術(shù)中心和綜合性醫(yī)學(xué)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。
二 二十所北京地方本科院校特色發(fā)展路徑的整體分析
20所北京地方本科院校在建設(shè)特色鮮明的高水平大學(xué)過程中，其特色發(fā)展路徑和采取的主要措施圖示如下：
三 二十所北京地方本科院校形成特色采取的主要措施
在對(duì)20所北京地方本科院校特色發(fā)展路徑的個(gè)體和整體分析過程中，我們發(fā)現(xiàn)：每所學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)都是建成特色鮮明、高水平大學(xué)，經(jīng)過建設(shè)后形成的結(jié)果都是成為了專門人才培養(yǎng)的基地;但是，由于學(xué)校類別不同、社會(huì)需求不同等，其建設(shè)措施也不同。
例如，在建設(shè)過程中，16所北京地方本科院校采取的相同措施是開展國(guó)際合作交流;15所北京地方本科院校采取的相同措施是加強(qiáng)學(xué)科及專業(yè)建設(shè);13所北京地方本科院校采取的相同措施是師資隊(duì)伍建設(shè);13所北京地方本科院校采取的相同措施是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué);10所北京地方本科院校采取的相同措施是促進(jìn)科研發(fā)展;10所北京地方本科院校采取的相同措施是構(gòu)建特色人才培養(yǎng)模式;7所北京地方本科院校采取的相同措施是提高教學(xué)質(zhì)量;5所北京地方本科院校采取的相同措施是產(chǎn)學(xué)研合作;4所北京地方本科院校采取的相同措施是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。
可見，20所北京地方本科院校在形成辦學(xué)特色過程中，“開展國(guó)際合作交流、加強(qiáng)學(xué)科及專業(yè)建設(shè)、建設(shè)師資隊(duì)伍、重視實(shí)踐教學(xué)、促進(jìn)科研發(fā)展、構(gòu)建特色人才培養(yǎng)模式、提高教學(xué)質(zhì)量、產(chǎn)學(xué)研合作、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神”等措施是其采取的主要措施。
四 二十所北京地方本科院校的特色發(fā)展路徑
由上，20所北京地方本科院校在形成特色發(fā)展路徑過程中，每所學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)都是建成特色鮮明、高水平大學(xué)，經(jīng)過建設(shè)后形成的結(jié)果都成為了專門人才培養(yǎng)的基地;但是，由于學(xué)校類別不同、社會(huì)需求不同等，其建設(shè)措施也不同，即“開展國(guó)際合作交流、加強(qiáng)學(xué)科及專業(yè)建設(shè)、建設(shè)師資隊(duì)伍、重視實(shí)踐教學(xué)、促進(jìn)科研發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量、構(gòu)建特色人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、產(chǎn)學(xué)研合作”等措施是20所北京地方本科院校在形成辦學(xué)特色過程中采取的主要措施。
綜上，我們把按照理念目標(biāo)措施結(jié)果的地方本科高校特色發(fā)展路線稱之為北京地方本科院校的特色發(fā)展路徑。
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黑龍江高教研究，2013（12）.
[9]張阿櫻，李志平.地方本科院校復(fù)合型人才培養(yǎng)特色范
電網(wǎng)形態(tài)深刻轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)對(duì)電力科研企業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)能力提出新要求，職能交叉的計(jì)劃管理模式和條塊分割的資源運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制已無(wú)法適應(yīng)支撐服務(wù)需求。電力科研企業(yè)兼具電力企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)雙重特點(diǎn)，綜合計(jì)劃管理內(nèi)容和方式具有其獨(dú)特性，即通過創(chuàng)新計(jì)劃管理方式，從全局和系統(tǒng)性角度合理統(tǒng)籌配置資源，持續(xù)加大實(shí)驗(yàn)室軟硬件條件和儀器設(shè)備的投入，實(shí)現(xiàn)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域開展高水平支撐和科研工作的目標(biāo)，強(qiáng)化專業(yè)支撐能力，推進(jìn)專業(yè)協(xié)同能力，加快科技創(chuàng)新能力。計(jì)劃管理機(jī)制和手段的創(chuàng)新體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：明確計(jì)劃目標(biāo)。綜合計(jì)劃管理旨在橫向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)資源，縱向?qū)影l(fā)展規(guī)劃和專業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備水平和實(shí)驗(yàn)室能力提升的目標(biāo)。電力科研企業(yè)的綜合計(jì)劃管理通過技改、大修、零購(gòu)和研究開發(fā)等專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，提升設(shè)備運(yùn)行可靠性和安全穩(wěn)定水平，提升實(shí)驗(yàn)室軟硬件智能化水平，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)更新，有效支撐科研能力和試驗(yàn)?zāi)芰μ嵘?。清晰管理原則。電力科研企業(yè)的綜合計(jì)劃管理工作要遵循整體把握、適度平衡、服務(wù)專業(yè)的原則，堅(jiān)持以專業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，注重裝備能力提升和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過專項(xiàng)計(jì)劃的制定和分解，以全局化視角明確整體投資方向，平衡專業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)投入與產(chǎn)出閉環(huán)管理，合理配置經(jīng)濟(jì)資源。規(guī)范管理流程。開展科學(xué)高效的計(jì)劃管理工作，規(guī)范管理程序是保證。通過配套的管理和考核制度，實(shí)現(xiàn)精益化管理和流程控制，強(qiáng)化成本和效益意識(shí)，提高計(jì)劃管理執(zhí)行力。完善綜合計(jì)劃專項(xiàng)的編制、審批、下達(dá)、執(zhí)行、驗(yàn)收和調(diào)整等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理流程，建立以計(jì)劃有效落實(shí)與執(zhí)行為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)管理體系。建立保障措施。過去，綜合計(jì)劃管理停留在相對(duì)獨(dú)立、條塊分割式的管理模式，原因是沒有建立完善的計(jì)劃執(zhí)行保障措施。要形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的管理模式，需要建立思想、組織和機(jī)制保障，通過轉(zhuǎn)變思想觀念、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和完善機(jī)制建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃管理模式轉(zhuǎn)變。
二、閉環(huán)管理，多措并舉，提升計(jì)劃管理水平
電力科研企業(yè)緊密圍繞供電企業(yè)支撐服務(wù)單位的定位，把握新常態(tài)下計(jì)劃管理模式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作思路。通過構(gòu)建管理框架、深化前期研究、開展統(tǒng)計(jì)分析、強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)控機(jī)制、建立儲(chǔ)備意識(shí)等多種工作措施，發(fā)揮計(jì)劃工作的資源統(tǒng)籌和決策支撐職責(zé)。構(gòu)建管理框架，夯實(shí)計(jì)劃管理基礎(chǔ)。一是優(yōu)化計(jì)劃下達(dá)和項(xiàng)目實(shí)施的執(zhí)行機(jī)制。完善計(jì)劃編制、審批、下達(dá)、執(zhí)行、調(diào)整和考核的工作流程，明確項(xiàng)目申報(bào)、審查、立項(xiàng)、下達(dá)、實(shí)施和驗(yàn)收管理流程。二是編制綜合計(jì)劃相關(guān)的工作指南和手冊(cè)，明確需求部門、專業(yè)管理部門和計(jì)劃歸口管理部門的相關(guān)職責(zé)。三是有效開展工作指南和信息化計(jì)劃管理平臺(tái)操作方法的宣貫，規(guī)范計(jì)劃管理的職責(zé)界面，形成“職能部門知道如何管，專業(yè)部門知道如何做”的清晰明確的計(jì)劃管理工作框架。深化前期研究，拓展專項(xiàng)管理深度。一是為前期深入研究論證提供時(shí)間保障。每年年中啟動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目可研編制，推動(dòng)需求部門盡早介入前期研究，將可研論證做深做細(xì)，避免計(jì)劃下達(dá)后技術(shù)參數(shù)隨意改變。二是拓展前期研究深度。對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大或進(jìn)口品牌設(shè)備，投資建議的調(diào)研要建立在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)預(yù)期研究和匯率研究基礎(chǔ)上。三是加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度全程監(jiān)控，嚴(yán)密跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，對(duì)進(jìn)度安排、執(zhí)行過程與計(jì)劃有偏差的項(xiàng)目實(shí)施預(yù)警和考核，嚴(yán)格計(jì)劃執(zhí)行“硬約束”要求。四是完善計(jì)劃調(diào)整管理機(jī)制。工作指南中明確調(diào)整時(shí)間、條件等要求，建立審批流程，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃調(diào)整流程規(guī)范、過程有跡可循。開展統(tǒng)計(jì)分析，深化數(shù)據(jù)分析職能。一是發(fā)揮計(jì)劃管理科學(xué)布局和統(tǒng)籌安排能力。結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，研究提出年度發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方式和任務(wù)指標(biāo)，分配任務(wù)指標(biāo)至各專業(yè)，各專業(yè)研究提出專項(xiàng)建議計(jì)劃，計(jì)劃歸口管理部門匯總并統(tǒng)籌平衡形成年度建議計(jì)劃。二是發(fā)揮計(jì)劃管理抓手職能，開展綜合計(jì)劃指標(biāo)體系分析工作。收集并深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，分析診斷數(shù)據(jù)資源，提供科學(xué)合理的分析結(jié)果，由此發(fā)現(xiàn)計(jì)劃執(zhí)行和投資管控過程中的問題，明確下一步計(jì)劃執(zhí)行管控重點(diǎn)工作。強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，提升計(jì)劃管控能力。一是建立計(jì)劃目標(biāo)分解機(jī)制。以月度工作計(jì)劃為抓手，量化分解季度計(jì)劃目標(biāo)和考核指標(biāo)，平穩(wěn)有序推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)行工作。二是建立“月度分析”和“季度通報(bào)”的執(zhí)行管控機(jī)制，從專項(xiàng)分類和執(zhí)行部門兩個(gè)維度進(jìn)行跟蹤和統(tǒng)計(jì)分析，診斷項(xiàng)目和預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度慢、差距大、波動(dòng)異常的指標(biāo)，深入分析，提出措施。三是建立重點(diǎn)和關(guān)鍵項(xiàng)目執(zhí)行過程常態(tài)化跟蹤分析機(jī)制。定期診斷分析，及時(shí)預(yù)警監(jiān)控，確保重點(diǎn)和關(guān)鍵項(xiàng)目執(zhí)行可控在控。建立儲(chǔ)備意識(shí)，深化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理。一是建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備意識(shí)，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際制定工作指南，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)要求。要求根據(jù)發(fā)展規(guī)劃梳理、整合專業(yè)發(fā)展思路，在提煉需求基礎(chǔ)上，編制儲(chǔ)備項(xiàng)目?？隙?xiàng)目?jī)?chǔ)備為專業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地提供支撐的管理方式。二是規(guī)范可研編制和評(píng)審的工作機(jī)制。細(xì)化編制要求，建立分層級(jí)的可研審查機(jī)制，提升可研審查質(zhì)量。三是深入挖掘儲(chǔ)備項(xiàng)目管理需求，組織開發(fā)儲(chǔ)備庫(kù)信息化管理平臺(tái)，以信息化手段提升儲(chǔ)備項(xiàng)目管理水平。
【中國(guó)分類號(hào)】G64
高等教育以培養(yǎng)面向基層、面向部隊(duì)第一線的高級(jí)應(yīng)用型技術(shù)人才為目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)，要大力實(shí)施課程改革，構(gòu)建以能力為本位、以實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系。“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是教育課程改革得以順利開展的重要保證。然而，師資隊(duì)伍建設(shè)的不足已制約了高職教育的更快發(fā)展，解決好高等教育的師資問題已成為當(dāng)務(wù)之急。
一、目前高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題
“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）任職教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低。專任教師隊(duì)伍中具有正高職稱的極少，許多專業(yè)課專職教師中初級(jí)職稱教師多于中級(jí)職稱教師?！半p師型”教師數(shù)量更是嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)未達(dá)到“專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課中雙師素質(zhì)教師達(dá)50%”的合格等級(jí)。
（二）教師來(lái)源渠道不暢。現(xiàn)任教師大部分是高校畢業(yè)后即投入教學(xué)工作，沒有經(jīng)過實(shí)踐鍛煉，具有雙師素質(zhì)的教師很少。教師的來(lái)源不暢，缺乏實(shí)踐鍛煉，大多數(shù)教師的實(shí)踐工作年限偏短。
（三）教師實(shí)踐能力差。教師大部分是直接由學(xué)校走向?qū)W校，課堂走向課堂，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有資格證書、熟練掌握實(shí)踐技能的少之又少。教師實(shí)踐能力的嚴(yán)重欠缺，造成學(xué)校在教學(xué)內(nèi)容上偏重系統(tǒng)理論傳授的現(xiàn)狀，能力本位教學(xué)無(wú)法開展。
（四）教師隊(duì)伍整體科研水平不高。在高檔次學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文較少，科技開發(fā)以及工程技術(shù)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)等方面的成果也不多，科研課題較少。究其原因：一是部分教師對(duì)科研工作認(rèn)識(shí)不足；二是教師的教學(xué)任務(wù)普遍較重，精力不夠；三是在院校里未形成濃厚的學(xué)術(shù)氛圍；四是院校的科研經(jīng)費(fèi)有限?？蒲泻徒虒W(xué)是互相促進(jìn)的，缺一不可。這種狀況不改變，要提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高學(xué)校的辦學(xué)水平是很難的。
二、“雙師型”教師應(yīng)具備的能力和素質(zhì)
從“知識(shí)本位”到“能力本位”的轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，必須建立一支思想素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、基本功扎實(shí)、勇于創(chuàng)新的“雙師型”教師隊(duì)伍?！半p師型”教師的能力和素質(zhì)主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
（一）技術(shù)操作能力。熟悉技術(shù)工作的內(nèi)容、要求和操作流程，掌握技術(shù)規(guī)范，具有熟練的專業(yè)技術(shù)操作能力，實(shí)驗(yàn)?zāi)芰驮O(shè)計(jì)能力，以及能夠在實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)中親自動(dòng)手示范，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行技能訓(xùn)練，并具有一定的開發(fā)新技術(shù)、新項(xiàng)目并使之應(yīng)用實(shí)踐的能力等。
（二）教育教學(xué)能力。掌握高等教育學(xué)、教育心理學(xué)的基本知識(shí)、熟悉教育理論與實(shí)踐，了解本行業(yè)崗位群對(duì)人才基本知識(shí)、能力的要求，能以能力為本位開發(fā)課程內(nèi)容。
（三）教育科研能力。積極參加教學(xué)研究、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，注重科研與現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合。注重利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等來(lái)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，注重把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
（四）職業(yè)道德素質(zhì)?！半p師型”教師除應(yīng)熟悉并遵守教師職業(yè)道德外，還要熟悉并遵守相關(guān)行業(yè)的職業(yè)道德，清楚其具體內(nèi)容及其在行業(yè)中的地位、作用，言傳身教，為學(xué)生樹立良好的行業(yè)職業(yè)道德做出榜樣。
另外，具有團(tuán)隊(duì)合作精神已成為教師的一個(gè)基本要求。優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)、專業(yè)教學(xué)體系的研究、產(chǎn)業(yè)的開發(fā)等工作都不是一個(gè)人能完成的，需要團(tuán)體的廣泛合作，個(gè)體的積極參與，只有充分調(diào)動(dòng)大家的積極性，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，才能創(chuàng)造性地完成工作。
三、如何建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍
（一）狠抓教師培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)教師的培訓(xùn)，使之盡快的向雙師型教師轉(zhuǎn)變，應(yīng)主要從以下幾方面入手：
1、讓教師到實(shí)踐中鍛煉。為了適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)雙師型教師的需要，應(yīng)安排專業(yè)課教師進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，特別是缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新教師。避免因脫離實(shí)踐時(shí)間較長(zhǎng)，使雙師素質(zhì)下降。
2、加強(qiáng)對(duì)教師的資格培養(yǎng)。基地院校要重視培訓(xùn)內(nèi)容和方式，及時(shí)推出有吸引力的培訓(xùn)項(xiàng)目，開通有效渠道，形成一定的聯(lián)系機(jī)制，促使基地院校教師到學(xué)校去，主動(dòng)了解學(xué)校要求，找準(zhǔn)突破口，將教師培養(yǎng)和學(xué)校要求結(jié)合起來(lái)，避免基地院校提供的培訓(xùn)與學(xué)校教學(xué)實(shí)際相脫離的現(xiàn)象。
3、加強(qiáng)對(duì)教師的在職培養(yǎng)。當(dāng)前社會(huì)處于科學(xué)的迅速發(fā)展時(shí)期，教育改革不斷深入，新的教學(xué)方法、現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)工具、手段日新月異，新的專業(yè)知識(shí)與技能的不斷更替和應(yīng)用，加強(qiáng)在職教師的理論和實(shí)踐的培訓(xùn)，可起到事半功倍的效果。
（二）制定有力措施。必要的措施是保障雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，只有措施得力，雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)才會(huì)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
1.加強(qiáng)教師繼續(xù)教育的針對(duì)性和時(shí)效性，促進(jìn)教師充分利用多種途徑和方法，開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和全員繼續(xù)教育工作，鼓勵(lì)教師積極自主參加相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)代教育手段的運(yùn)用能力，提升實(shí)施新課程的能力。
2.加大教師“走出去”教研交流學(xué)習(xí)力度。近年來(lái)，我校每年都有計(jì)劃地選派教師外出學(xué)習(xí)、考察、參加學(xué)術(shù)交流研討會(huì)，讓教師開闊視野，吸納新知，增強(qiáng)科研意識(shí)。
3.認(rèn)真實(shí)施“名師工程”，全面打造優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍。要分別利用講授示范課、觀摩課、教研、座談等方式，開展了學(xué)科培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作，讓新教師早入門，早日提高教學(xué)能力，大力培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人，通過建立新老教師結(jié)隊(duì)幫助等操作機(jī)制，加強(qiáng)新老教師之間的交流和協(xié)作，強(qiáng)化傳幫帶，加強(qiáng)備課組集體備課的督查與指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)共同提高，積極引領(lǐng)廣大教師和新課程共同成長(zhǎng)。
4.倡導(dǎo)教育科研之風(fēng)，教育科研與常規(guī)教研相結(jié)合，培養(yǎng)科研型學(xué)者型教師，鼓勵(lì)更多地教師投入到課題研究中去。
綜上所述，院校的教育特點(diǎn)、教育改革和科技發(fā)展，決定了院校只有采用合理的途徑和措施，加強(qiáng)專業(yè)教師的專業(yè)技能、教育技能的培訓(xùn)，讓專業(yè)教師不斷充實(shí)知識(shí)，從而促進(jìn)高等教育的良性發(fā)展。
