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篇1

所謂體育的經(jīng)濟(jì)效益是指人們?cè)隗w育投資這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，勞動(dòng)的占有和消耗與所取得有用成果的比較，即投入與產(chǎn)出的比率。它的實(shí)質(zhì)是指在體育勞務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，以盡可能少的勞動(dòng)消耗和占有，獲取盡可能多的符合社會(huì)需要的產(chǎn)品。在這一點(diǎn)上，與一般產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益沒有什么差別。因此，它的上位概念大致屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇。

所謂體育的社會(huì)效益，是指體育產(chǎn)品大都是精神產(chǎn)品，其產(chǎn)品的主要功能是增強(qiáng)人民體質(zhì)振奮民族精神，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展和進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)是體育產(chǎn)品所產(chǎn)生的社會(huì)效果。因此，它的上位概念大致屬于社會(huì)文化娛樂范疇。

由于它們所屬的范疇不同，做為相區(qū)別的一面，二者是沒有主次之分的，其地位應(yīng)是平等的。可長期以來，人們受傳統(tǒng)觀念的束縛，把追求經(jīng)濟(jì)效益同“小人喻于利”，同“資產(chǎn)階級(jí)的唯利是圖”聯(lián)系在一起，把追求社會(huì)效益同“君子喻于義”，同“社會(huì)主義優(yōu)越性”聯(lián)系在一起，本能地給經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益涂上了色彩，分出了等級(jí)。受其影響，體育被看成是純粹的公益性、福利性事業(yè)，體育經(jīng)費(fèi)完全靠國家撥款，只講投入不講產(chǎn)出，形成了“居民低收入——政府投資——福利分配——投資萎縮”的經(jīng)濟(jì)流程。由于沒有經(jīng)濟(jì)效益做基礎(chǔ)，勢必影響體育社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。直到今天，在體育場館實(shí)行多種經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益的問題上，“有27.5％的人認(rèn)為體委部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)場館實(shí)行多種經(jīng)營，創(chuàng)收盈利心存顧慮?！薄?〕因此，要正確處理體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，必須從思想認(rèn)識(shí)上擺脫極“左”思想的束縛，還經(jīng)濟(jì)效益以本來面目。

二、體育的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益作為相互聯(lián)系的一面，其關(guān)系地位不是一成不變的，而是隨研究的領(lǐng)域不同而有不同的涵義

1.就微觀而言，在體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營開發(fā)中，應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，兼顧體育的社會(huì)效益。

在這里，體育的經(jīng)濟(jì)效益就是微觀經(jīng)濟(jì)效益，即體育單個(gè)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)效益。同企業(yè)一樣，應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)作自己經(jīng)營的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把利潤視為企業(yè)的生命。這不是由個(gè)人的主觀意志決定的，而是市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)值規(guī)律運(yùn)作的必然結(jié)果。

體育作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)，走自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的企業(yè)化道路，這說明推向市場的體育產(chǎn)品是商品。在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)，必須遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，即以利益為杠桿，通過公平競爭，等價(jià)交換，優(yōu)勝劣汰，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)體育資源的優(yōu)化配置，保證體育產(chǎn)業(yè)的高速運(yùn)作。因此，各體育經(jīng)營單位必然想方設(shè)法，在盡可能降低勞動(dòng)占有和勞動(dòng)消耗的條件下，爭取盡可能多的利潤。與之相適應(yīng)；經(jīng)營者還必須兼顧體育的社會(huì)效益，要服務(wù)對(duì)路，增添花色，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和檔次，滿足人們豐富多彩的體育需要，唯有這樣，才能獲得更多、更長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

目前，在我國最具代表性的是那些由中外合資、外商獨(dú)資及其他國內(nèi)大公司，個(gè)人投資興辦的一些商業(yè)性俱樂部、網(wǎng)球館、高爾夫球場、體育健身娛樂中心等體育產(chǎn)業(yè)。這些投資主體的共同特征是自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算的經(jīng)營主體，他們經(jīng)營體育的目的動(dòng)機(jī)是顯而易見的。為了獲得更多的利潤，占領(lǐng)市場，一些有遠(yuǎn)見的投資者似乎并不急功近利而是在提高體育的社會(huì)效益方面下功夫，像高薪聘請(qǐng)外藉球員、本國優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，以及培養(yǎng)二、三線梯隊(duì)等，目的當(dāng)然是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效益。

有人認(rèn)為，體育勞務(wù)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品不一樣，是精神產(chǎn)品，具有公益性，即使是進(jìn)入市場的部分也是堅(jiān)持社會(huì)利益與經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，以社會(huì)效益為主。不錯(cuò)，體育勞務(wù)產(chǎn)品是精神產(chǎn)品，具有公益性，但體育產(chǎn)品之所以能走向市場，成為商品，從某種角度而言，恰恰是因?yàn)樗墓嫘?。廣泛的社會(huì)性、權(quán)利性、公正性，才使得體育勞務(wù)產(chǎn)品具備了交換的價(jià)值。

綜觀當(dāng)今體壇，高水平的運(yùn)動(dòng)競賽已成為一種金光閃閃的商品。一些大商家、公司、企業(yè)紛涌而上，競相為之大灑金錢。他們的目的和動(dòng)機(jī)當(dāng)然不是為了實(shí)現(xiàn)體育的公益性，而是把體育的公益性、社會(huì)性當(dāng)做可利用的手段，通過現(xiàn)代傳播媒介，讓體育充當(dāng)出色的廣告載體，獲取超額利潤。像每年為體育投入3000萬馬克的奔馳公司的信條就是：對(duì)體育界投入的錢越多，獲取的利潤越多。

可以說，正因?yàn)橛辛梭w育勞條創(chuàng)造精神產(chǎn)品的這種廣泛的社會(huì)性、公益性，才有了商家爭先恐后的投入，帶動(dòng)了廣闊的市場需求，才有了體育市場的開辟和繁榮，也使得體育商品的價(jià)格扶搖直上。就拿奧運(yùn)會(huì)的電視轉(zhuǎn)播權(quán)而言，1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)售價(jià)2.78億美元，1988年漢城奧運(yùn)會(huì)為4億美元，1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)是7億美元，身價(jià)之高令人咋舌。

再拿發(fā)行體育彩票來說，當(dāng)今許多國家都把發(fā)行體育彩票作為扶持體育事業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。它能在極短的時(shí)間內(nèi)迅速籌集大量的資金，靠的就是體育競賽商品的價(jià)值，其使用價(jià)值具有廣泛的社會(huì)性、公益性，因而深受人們的喜愛，并給體育帶來滾滾財(cái)源。我國“自1994年3月起，截止到1996年底，已順利發(fā)行了22億元的體育彩票，除百分之五十直接用于返獎(jiǎng)外，共籌集資金6.6億元?！薄?〕主要用于落實(shí)奧運(yùn)爭光和全民健身計(jì)劃，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

由此可見，就微觀而言，在體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營開放中，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，兼顧社會(huì)效益，這是一種客觀存在，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行的必然結(jié)果。就目前而言，我們只有承認(rèn)這個(gè)事實(shí)，才能充分顯示“誰投資，誰所有，誰受益”的體育改革精神，才能吸引更多的人關(guān)心體育，投資體育，促進(jìn)體育商業(yè)化的發(fā)展，為最終實(shí)現(xiàn)體育的社會(huì)效益打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.從宏觀而言，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的最終目的是實(shí)現(xiàn)體育為人民服務(wù)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨，必須把社會(huì)效益放在首位，經(jīng)濟(jì)效益服從服務(wù)于社會(huì)效益。

從宏觀而言，體育產(chǎn)品中還有相當(dāng)一部分不能作為商品推向市場，諸如學(xué)校體育、職工體育，其基本任務(wù)是解決人口素質(zhì)問題，福利性、義務(wù)性突出。像人們健身必備的基礎(chǔ)設(shè)施投資大、周期長、收益慢，若按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律自由支配，其生產(chǎn)建設(shè)將無法進(jìn)行。這就需要國家無償投入，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸增加投入的比重。這一點(diǎn)我國體育法第41條已做了明文規(guī)定，即“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步增加對(duì)體育事業(yè)的投入?！边@里充分顯示了人民政府把體育的社會(huì)效益放在首位，全心全意為人民服務(wù)的宗旨。這無疑是英明正確的舉措。但筆者認(rèn)為這屬于國家宏觀調(diào)控的范疇。與微觀領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營開發(fā)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)效益放在首位并不沖突。我們鼓勵(lì)微觀搞活，追求經(jīng)濟(jì)效益、賺取更多的利潤，這并非壞事。國家可以通過宏觀調(diào)控的辦法從經(jīng)營者手中提取豐厚的利潤，再把它投資到體育的福利性方面去，做到取之于民，用之于民，這樣既可以減輕國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又可以加速體育商業(yè)化進(jìn)程，使體育走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。

三、體育社會(huì)效益能否實(shí)現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，并不取決于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身，而取決于法制的健全和完備，取決于國家宏觀調(diào)控的力度

在有些人看來，如果在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，勢必會(huì)產(chǎn)生唯利是圖、斤斤計(jì)較、金錢至上、腐朽墮落等不良風(fēng)氣，就會(huì)犧牲體育的社會(huì)效益，也不利于體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。而把社會(huì)效益放在首位，上述問題似乎就可以避免。其實(shí)，事實(shí)并非如此。

眾所周知，西方許多國家把追求利潤當(dāng)作體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和歸宿。但這并不意味著他們就不顧體育的社會(huì)效益。比如，在全民健身方面，我們推出《全民健身計(jì)劃綱要》，美國推出《健康公民2000年》，加拿大推出《積極人生》，英國推出《90年代體育——迎接新的地平線》……他們頒布的時(shí)間似乎比我們更早。在計(jì)劃的操作實(shí)施方面，我們有實(shí)施的步驟，他們更有完整的目標(biāo)體系。以美國的《健康公民2000年》為例，該計(jì)劃700多頁，通篇都是對(duì)實(shí)施目標(biāo)的陳述，其中包括3個(gè)總目標(biāo)，22個(gè)子目標(biāo)，47個(gè)次子目標(biāo)和300個(gè)再次一級(jí)的目標(biāo)。這些規(guī)定似乎并不亞于我們。

至于體育產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，也不取決于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身。我們國家堅(jiān)持把體育社會(huì)效益放在首位，同樣產(chǎn)生了為名利服用興奮劑，為了金錢而弄虛作假、招搖撞騙等問題，同樣不可避免地滋生了拜金主義思潮。這都有力地說明了，在物欲橫流的市場經(jīng)濟(jì)大潮面前，體育產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)效益是否就必然犧牲社會(huì)效益，并不取決于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身是把經(jīng)濟(jì)效益放在首位還是把社會(huì)效益放在首位，而是取決于法制的健全完備。市場經(jīng)濟(jì)是利益的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)又是法制的經(jīng)濟(jì)。在微觀經(jīng)營中，誰都可以為追逐利潤八仙過海，各顯神通，但前提必須光明正大、遵紀(jì)守法。這就要求在微觀搞活的同時(shí)，國家必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度，即通過制定實(shí)施一系列的法律、法規(guī)政策去引導(dǎo)、規(guī)范人們的利益行為，再配之以有效的監(jiān)督，就能妥善地處理宏觀與微觀領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的聯(lián)系。

總之，在看待和處理體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系時(shí)，一定要注意，從思想觀念上擺脫“左”傾思想的束縛，從理論研究上分清宏觀與微觀不同的領(lǐng)域。

篇2

（一）低碳經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)這一概念首次出現(xiàn)在2003年英國對(duì)外公布的能源白皮書中，其提出背景是可持續(xù)發(fā)展和全球氣候變暖。所謂的低碳經(jīng)濟(jì)是指以可持續(xù)發(fā)展理念為理論指導(dǎo)，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、新能源開發(fā)等手段創(chuàng)造低污染、低能耗、低排放的經(jīng)濟(jì)模式，減少環(huán)境污染、能源消耗、降低溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)符合可持續(xù)發(fā)展的核心價(jià)值，是各國謀求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和應(yīng)對(duì)氣候變暖的主要經(jīng)濟(jì)措施。（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)是重要的綠色資源，是低碳經(jīng)濟(jì)的一部分。在低碳經(jīng)濟(jì)下，林業(yè)概念得以進(jìn)一步豐富，被定義為是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，承擔(dān)著林業(yè)產(chǎn)品供給和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要任務(wù)。一方面，通過林木資源培育、種植、采伐、加工制作等方式制造各種各樣的林業(yè)產(chǎn)品，創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)收益，是國家經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；另一方面，林業(yè)作為綠色資源，本身具備氣候調(diào)節(jié)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、森林景觀等社會(huì)，是社會(huì)發(fā)展中的一類工藝事業(yè)。（三）林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)。林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)，指林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中利用科學(xué)的管理方法、技術(shù)手段及創(chuàng)新等，增加森林碳匯，減少林業(yè)碳源，進(jìn)而降低溫室氣體排放，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，進(jìn)而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效果。從其定義可以看出，林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)森林匯碳，主要手段主要是技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)管理等，最突出特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化，根本目標(biāo)是不影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，利用低碳技術(shù)減緩氣候變暖，發(fā)展林業(yè)能源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

（一）地位。2011年，聯(lián)合國召開第九次森林論壇，會(huì)上明確指出林業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，肯定了林業(yè)產(chǎn)業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的重要地位。第一，林業(yè)為低碳經(jīng)濟(jì)提供綠色資源，如木制材料、能源產(chǎn)品等，它們具備清潔、安全、可再生、可降解等優(yōu)勢，是低碳經(jīng)濟(jì)組成的重要部分；第二，林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變暖、水土流失控制、涵養(yǎng)水源和保護(hù)生物多樣性等方面有著突出作用，可以為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供需要的生態(tài)環(huán)境；第三，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為社會(huì)提供了無數(shù)工作崗位，解決了人民生計(jì)，提高了人民收入，而且可以為人民創(chuàng)造健康的生活環(huán)境，是造福人類的重要途徑。以上三個(gè)方面充分體現(xiàn)了林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要潛力所在。要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）作用。林業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)組成的一部分，在低碳經(jīng)濟(jì)中自然發(fā)揮著巨大作用。第一，林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的森林碳匯是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。林業(yè)有著豐富的森林資源，森林利用自身的碳匯功能儲(chǔ)存碳資源，減少碳排放；第二，緩解全球氣候變暖?！毒┒甲h定書》中明確指出持續(xù)造林、減少毀林等在緩解氣候變暖上起著重大作用。林木具備一定的吸收功能，可以大量的吸收空氣中的二氧化碳，并釋放出氧氣，是降低溫室氣體排放的主要渠道；第三，具備調(diào)節(jié)水循環(huán)和提供生物棲息地的重大功能，在保護(hù)生物多樣性和遺傳資源中起著重要作用。林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的重要作用已經(jīng)得到肯定，人們的林業(yè)產(chǎn)業(yè)重要性有了更全面的認(rèn)識(shí)。從森林的功能看，林業(yè)在碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)節(jié)氣候服務(wù)等方面都有著重要作用，應(yīng)當(dāng)不斷發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)。

三、在低碳經(jīng)濟(jì)背景下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

（一）優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。從整體上看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)下降，且自身產(chǎn)值增速緩慢，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出不理想。究其原因，主要在于林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。為促進(jìn)林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。主要思路是主攻新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘林業(yè)附加值，培育以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展形態(tài)的企業(yè)。具體工作操作如下：第一，加大林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的投入，大力發(fā)展森林培育業(yè)，加快森林增長，提高森林資源提升，有針對(duì)性的增加第三產(chǎn)業(yè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重，夯實(shí)低碳林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；第二，對(duì)林業(yè)中的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，限制過量生產(chǎn)，節(jié)能減排。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)主要有造紙業(yè)、板材加工業(yè)等，通過優(yōu)化調(diào)整提高產(chǎn)能，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率提升；第三，加速發(fā)展林區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、森林旅游業(yè)等林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)比重，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移第二產(chǎn)業(yè)中的剩余勞動(dòng)力。（二）積極開展植樹造林。目前，人們對(duì)林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用已經(jīng)有了比較全面的認(rèn)識(shí)，黨和國家高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為發(fā)揮林業(yè)的價(jià)值，重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上大力開展植樹造林工作，不斷的擴(kuò)大森林覆蓋面，控制林業(yè)退化、毀壞等問題，提高森林資源質(zhì)量，為林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐富的綠色資源和良好的生態(tài)環(huán)境。編制植樹造林、育林等工作計(jì)劃，按計(jì)劃逐步開展綠化工程，對(duì)荒山實(shí)行封、造、管等措施，積極開展退耕換林、防護(hù)林等建設(shè)工作，提高人工造林工作步伐。適宜人工造林的荒山，采用植苗造林和直播造樹相結(jié)合方式，統(tǒng)籌開展人工造林工程。對(duì)于哪些不適宜人工造林的荒山，應(yīng)當(dāng)先封山，恢復(fù)山地植被，增強(qiáng)荒山育林條件，使之可以進(jìn)行人工造林。此外，加強(qiáng)植樹造林宣傳，增強(qiáng)人們的森林綠化意識(shí)，開創(chuàng)人人參與植樹造林工作局面，確保植樹造林工作落到實(shí)處。（三）加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)被賦予了新的歷史使命和責(zé)任，對(duì)傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理產(chǎn)生了極大沖擊。為發(fā)展低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)人類賴以生存的基礎(chǔ)，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理是重要的。第一，加強(qiáng)森林火災(zāi)防范、病蟲害防治等工作，保護(hù)森林資源；第二，嚴(yán)格控制工程建設(shè)方面的林地征占、使用，保護(hù)林地資源，減少森林砍伐；第三，增強(qiáng)林分質(zhì)量，增強(qiáng)森林的碳匯功能；第四，樹立林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營理念，不斷加強(qiáng)育林、護(hù)林工作，提高現(xiàn)有森林資源的生長量和質(zhì)量，維護(hù)森林的生態(tài)環(huán)境。（四）構(gòu)建低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的提出，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一種新的理念和模式，應(yīng)當(dāng)樹立大林業(yè)觀，構(gòu)建與低碳經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力發(fā)展低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)?；谶@樣的考慮，建立以低碳森林培育業(yè)、低碳林產(chǎn)加工業(yè)、低碳森林旅游業(yè)為核心的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，使林業(yè)中的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)緊密的接合起來，形成一套新型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其中，第一產(chǎn)業(yè)是低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，要利用科學(xué)管理方法、技術(shù)手段積極開展森林資源培育，擴(kuò)大森林覆蓋面、提高森林增長量，為低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。（五）大力發(fā)展林業(yè)碳匯業(yè)。由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的多數(shù)生產(chǎn)指標(biāo)持續(xù)下降，危及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有礙于低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系形成。這種情況下，必須需求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展林業(yè)碳匯業(yè)，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收提供支持。林業(yè)碳匯指森林植被吸收空氣中的二氧化碳，將二氧化碳固定森林植被或土壤中，降低空氣中的二氧化碳濃度。相關(guān)研究證明，森林覆蓋面持續(xù)增加、林業(yè)資源退化減緩，可以明顯控制空氣中的二氧化碳濃度。為此，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展森林碳匯業(yè)。我國二氧化碳排放量龐大，占全球市場的30%左右，這為森林碳匯業(yè)發(fā)展提供了巨大空間，在我國發(fā)展森林碳匯業(yè)是可行的。發(fā)展森林碳匯業(yè)，創(chuàng)造林業(yè)產(chǎn)業(yè)增值的新經(jīng)濟(jì)點(diǎn)，利于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是推動(dòng)低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。想要發(fā)展森林碳匯業(yè)，就要增強(qiáng)森林的固碳能力，在這方面森林生長量最重要。日常工作中，注重山地植被恢復(fù)，積極開展植樹造林，提高森林增長量，增強(qiáng)森林的固碳能力。同時(shí)，開發(fā)碳匯交易市場，建立公平、公正的市場交易機(jī)制和收益分配制度，使碳匯市場活動(dòng)有序進(jìn)行。（六）開發(fā)森林的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。生物質(zhì)能源是生物體經(jīng)過光合作用合成的有機(jī)物，主要包括新興能源植物和各類傳統(tǒng)有機(jī)廢棄物。生物質(zhì)能源可以直接生產(chǎn)氣體、液體、固體等能源，且本身是一種可再生資源，這為生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了條件。森林中的林木種類豐富、生物多樣性豐富、生產(chǎn)力高，是生物質(zhì)能源生成的主要場地。所以，低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以從森林生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)入手。在當(dāng)前及未來林業(yè)發(fā)展中，堅(jiān)持“不爭糧地、綜合高效、多元發(fā)展”原則，大力研發(fā)固體成型的燃料制取、燃料乙醇提取、氣熱電聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)，開發(fā)生物柴油基地建設(shè)，發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。（七）加大政策與資金支持。低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)，作為一類新興事物，其發(fā)展勢必需要國家提供政策、資金方面的支持。特別是林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具備弱質(zhì)性特點(diǎn)，如果政府不給于政策、資金方面的支持，將無法建立完善的市場機(jī)制，更高效的進(jìn)行資源配置，所以低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府支持。第一，健全林業(yè)執(zhí)法機(jī)制，使林業(yè)經(jīng)營管理工作更透明、更公開，提高林業(yè)經(jīng)營管理成效；第二，落實(shí)簡政放權(quán)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的政務(wù)環(huán)境，減少對(duì)市場機(jī)制的干預(yù)；第三，加大經(jīng)濟(jì)投入，引進(jìn)社會(huì)資本，為低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金支持。

四、結(jié)論

綜上所述，林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要地位和作用，是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)要引用低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，積極調(diào)整內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立低碳經(jīng)濟(jì)體系，開發(fā)森林的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，加強(qiáng)植樹造林和林業(yè)經(jīng)營管理，爭取政府的政策與資金支持，為低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力條件。

作者:彭輝 夏敏 單位:安化縣林業(yè)局

參考文獻(xiàn)

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[2]李平，張繼梅，王作鐵.基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究——以黑龍江省為例[J].林業(yè)資源管理，2014（5）：23-27.

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篇3

馮飛:2009年,中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升,呈現(xiàn)V型趨勢。眾所周知,消費(fèi)、出口、投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車,受全球金融危機(jī)的影響,我國外貿(mào)出口受阻,而外需的恢復(fù)性增長是取決于世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)過程,但是這一過程有很大的不確定性,因此,中央制定了一系列拉動(dòng)內(nèi)需的政策措施。這一輪經(jīng)濟(jì)增長的階段性特點(diǎn)非常明顯,我認(rèn)為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速是中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長機(jī)制的兩個(gè)重要方面。第一,中國的內(nèi)需特別是居民的消費(fèi)需求偏低,居民消費(fèi)傾向很強(qiáng),而且消費(fèi)彈性很高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)導(dǎo)致消費(fèi)需求的增加;第二,我國城鎮(zhèn)化正以每年0.9個(gè)百分點(diǎn)的速度快速增長,在加速發(fā)展過程中,城市化帶動(dòng)對(duì)基礎(chǔ)原材料、相關(guān)設(shè)備需求的增加等,這些都對(duì)重化工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生了巨大的需求。

從經(jīng)濟(jì)周期性發(fā)展過程來看,產(chǎn)業(yè)的高增長拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高增長。其中,汽車和房地產(chǎn)在2009年產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中表現(xiàn)最為突出,是2009年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。汽車產(chǎn)業(yè)2009年增幅為46%,增幅出乎意料;房地產(chǎn)的增長更加突出。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的突出特點(diǎn)是對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用強(qiáng),汽車及其拉動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)(包括鋼鐵、石化、玻璃、化工、有色金屬等)占GDP的比例在4.5%左右。但是另一方面,由于汽車和房地產(chǎn)的快速增長,也造成了如城市交通堵塞、尾氣排放、一些城市房地產(chǎn)市場價(jià)格上漲過快、存在資產(chǎn)泡沫等問題。

《經(jīng)濟(jì)》:培育新興產(chǎn)業(yè)是繼“四萬億”投資和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后中央出臺(tái)的又一刺激經(jīng)濟(jì)增長的重大舉措,您是如何理解這七大新興產(chǎn)業(yè)的?比如說上下游產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)會(huì),或是產(chǎn)業(yè)空間布局過程中的配套資源,它們具有哪些共性?

馮飛:“十一五”期間,中國經(jīng)濟(jì)高速增長還是靠重化工業(yè)拉動(dòng),但目前重化產(chǎn)品已經(jīng)告別了短缺,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯在減弱,必須要有新的產(chǎn)業(yè)來接替。提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題,我認(rèn)為是考慮到新一輪的經(jīng)濟(jì)增長需要新興產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)。中國的自主創(chuàng)新較弱,在產(chǎn)業(yè)國際分工中處于低端位置。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于保持中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、自主創(chuàng)新能力的提升和占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制高點(diǎn)可以起到引領(lǐng)性作用,對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。從七大產(chǎn)業(yè)所具有的共性來看,我認(rèn)為:一是對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的帶動(dòng)大,二是對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)大,三是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的能力提升作用強(qiáng),具有良好經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益,四是最重要的,就是有市場需求,而且是巨大的市場需求。

《經(jīng)濟(jì)》:在培育新興產(chǎn)業(yè)過程中,我們遇到過重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的問題,對(duì)于這次培育的七大戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè),我們應(yīng)該怎么去平衡營造環(huán)境和產(chǎn)能過剩兩者之間的關(guān)系?除此之外,我們還應(yīng)該避免哪些問題?

馮飛:針對(duì)營造新興產(chǎn)業(yè)環(huán)境和抑制產(chǎn)能過剩的問題,前提是看國內(nèi)的消費(fèi)能力。2009年頒布的抑制六大行業(yè)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的文件涉及到多晶硅和風(fēng)電,它們均屬于新能源的范圍。為什么新能源產(chǎn)業(yè)也會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題?我認(rèn)為產(chǎn)能過剩是階段性的產(chǎn)物,而并非“洪水猛獸”,真正充分競爭的市場,產(chǎn)能絕不會(huì)像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一樣完全等于需求。在有效競爭的市場結(jié)構(gòu)下,必然出現(xiàn)供大于求,許多市場經(jīng)濟(jì)國家其產(chǎn)能利用率平均在80%左右,消費(fèi)者的選擇范圍也大大拓寬?，F(xiàn)在,我們需要考慮的應(yīng)該是如何避免技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)問題,鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)要區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管理方式,要形成有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制。

《經(jīng)濟(jì)》:公布的七大產(chǎn)業(yè),除了新能源和新材料外,其他五個(gè)產(chǎn)業(yè)在此前都沒有放到戰(zhàn)略性的高度來談。這次把其他的產(chǎn)業(yè)提上來,這七個(gè)產(chǎn)業(yè)基本上就是平起平坐的。從長期看,難以評(píng)判孰輕孰重,但就投入產(chǎn)出時(shí)間表來說,則可以有相應(yīng)的序列。在您心目中,投入產(chǎn)出的序列是?

馮飛:此次提出的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),從投入產(chǎn)出方面,確定一個(gè)排序?yàn)闀r(shí)尚早,只能從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和局部性突破技術(shù)來分析。新能源和信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)也取得了一定的成績。僅以新能源汽車為例,我國在發(fā)展新能源汽車方面具有三大優(yōu)勢,一是中國有多元化市場需求,對(duì)一些新能源、新產(chǎn)品、新概念的容納性好;二是我們?nèi)〉昧思夹g(shù)上的進(jìn)展,電池工業(yè)全球最大,研發(fā)產(chǎn)品層次高,產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢明顯;三是資源優(yōu)勢,中國是世界第三大資源國,鋰、錳等稀缺金屬資源豐富。數(shù)據(jù)表明,1.4萬億的投資規(guī)模,每年增幅可達(dá)到15%,5年后增幅將達(dá)到一倍。發(fā)展新能源汽車既是解決能源環(huán)境制約的重要途徑,也是提升我國汽車產(chǎn)業(yè)競爭力的制高點(diǎn)。其關(guān)鍵在于既要抓住全球汽車產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)革命的歷史機(jī)遇,下大力量發(fā)展新能源汽車,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,同時(shí)要注重過渡期的技術(shù)選擇,解決現(xiàn)實(shí)問題,如我國的整車企業(yè)技術(shù)過度依賴國外,技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)不牢固,基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題。

總體來看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,面臨著技術(shù)創(chuàng)新能力不足和高端創(chuàng)新人才短缺這兩大瓶頸。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須要有新的發(fā)展思路,以及有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制,不能走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子。追求發(fā)展速度和規(guī)模的方式,不是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)題中之義。要突出創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新能力的培育,不能走重復(fù)引進(jìn)的老路。而培育原始創(chuàng)新能力,就需要有新的組織形式、新的做法,要高度重視發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合。

篇4

關(guān)鍵詞：環(huán)渤海 沿海經(jīng)濟(jì)帶 產(chǎn)業(yè) 遼寧

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略，這意味著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展已由概念形成階段進(jìn)入到全面開發(fā)建設(shè)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要提高到一個(gè)更高水平。本文基于對(duì)環(huán)渤海三省一市（遼寧、山東、河北、天津）產(chǎn)業(yè)狀況的比較分析，對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶全面開發(fā)建設(shè)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出對(duì)策建議。

環(huán)渤海省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較分析

自黨的十七大提出要更好地發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)的重要作用以來，整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)開始進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，三省一市都相繼提出新的發(fā)展戰(zhàn)略，山東、河北、天津的鋼鐵、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全面進(jìn)行整合，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，發(fā)展態(tài)勢之猛、速度之快，為世人矚目（見表1）。區(qū)域產(chǎn)業(yè)新格局逐漸顯現(xiàn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭也日趨激烈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的共同之處和相同問題值得關(guān)注。

（一）環(huán)渤海省市的發(fā)展戰(zhàn)略及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

山東，提出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)概念，實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)“兩城七區(qū)”，主打半島城市群、港口經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)，以青島、日照、煙臺(tái)、威海、東營為沿線，打造臨港產(chǎn)業(yè)帶、沿海高端產(chǎn)業(yè)帶、高校生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展汽車、船舶、服裝紡織、電子信息、家電、石化、食品、文化、物流等產(chǎn)業(yè)。

河北，提出沿海隆起帶概念，實(shí)施“一線兩廂”戰(zhàn)略，主打冀東南地區(qū)，以唐山、曹妃甸、黃驊、秦皇島、山海關(guān)為沿線，打造曹妃甸開發(fā)區(qū)、渤海（滄州）新區(qū)，以“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的理念，整合鋼鐵、能源、港口三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、石化、汽車、船舶等產(chǎn)業(yè)。

天津，提出實(shí)施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略，以建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地，建設(shè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，建設(shè)北方國際航運(yùn)中心，國際物流中心為目標(biāo)，主打?yàn)I海新區(qū)，以“高端化、高質(zhì)化、高新化”的理念，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車、石油化工、石油鋼管、冶金、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

遼寧，提出沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升大連核心地位，強(qiáng)化大連―營口―盤錦主軸，壯大渤海翼和黃海翼，強(qiáng)化核心、主軸、兩翼之間的有機(jī)聯(lián)系，形成“一核、一軸、兩翼”的總體布局框架，依托東北地區(qū)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮臨海臨港優(yōu)勢，建設(shè)世界級(jí)的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和高加工度原材料工業(yè)基地。

（二） 環(huán)渤海省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性特征

環(huán)渤海三省一市在發(fā)展過程中，不約而同地重視沿海地帶開發(fā)、重視重化工業(yè)發(fā)展、重視大型項(xiàng)目落地，這已成為這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性。

開發(fā)沿海岸線、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)已成為環(huán)渤海各省市的共識(shí)。山東以黃河流域出海大通道為經(jīng)濟(jì)引擎，沿山東海岸線勾勒出一個(gè)“U”型的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)；河北推進(jìn)曹妃甸工業(yè)區(qū)、建立滄州渤海新區(qū)，形成沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶；天津沿海岸線和海濱大道建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶以濱海大道為依托，38個(gè)重點(diǎn)發(fā)展和重點(diǎn)支持區(qū)域?yàn)檩d體，一條連綿不斷的城市帶、充滿生機(jī)的產(chǎn)業(yè)帶正在形成。

中國處于工業(yè)化中期，也是重化工業(yè)發(fā)展的極盛期，環(huán)渤海省市都將重化工業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。山東重點(diǎn)發(fā)展船舶工業(yè)、汽車和石化工業(yè)，預(yù)計(jì)到2011年粗鋼產(chǎn)量控制在5000萬噸左右；河北兩年內(nèi)完成了鋼鐵、能源、港口三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的整合，河北鋼鐵集團(tuán)產(chǎn)能3175萬噸成為“中國第一鋼鐵巨頭”；天津和濱海新區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)是汽車與裝備制造、石油與海洋化工等，目標(biāo)是建成中國北方最大的裝備制造業(yè)基地；遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠裝備制造、冶金、石化的支撐，沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)中的一些大項(xiàng)目也主要是鋼鐵、石化和造船業(yè)。

大型項(xiàng)目對(duì)后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長具有巨大的推動(dòng)力量，凸顯聚集效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)和引領(lǐng)效應(yīng)。山東一直實(shí)施以韓日為主要方向的經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，在建項(xiàng)目青島港四期集裝箱碼頭三國四方投資69億元，如今藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)開發(fā)，將再掀魯韓、魯日經(jīng)濟(jì)合作。河北的曹妃甸工業(yè)區(qū)建立得益于首鋼搬遷，隨之而來的是中石油渤海灣生產(chǎn)支持基地項(xiàng)目、中石化千萬噸的煉油和百萬噸化工一體化項(xiàng)目。天津重點(diǎn)上大項(xiàng)目，空客A320總裝線項(xiàng)目帶動(dòng)為之配套的10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入，百萬噸乙烯、千萬噸煉油、化工新材料基地等項(xiàng)目正在建設(shè)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶也著力引入了美國英特爾公司、新加坡萬邦集團(tuán)、臺(tái)灣富士康集團(tuán)、韓國STX集團(tuán)、中國五礦集團(tuán)等一批國內(nèi)外大公司的大項(xiàng)目。

（三） 環(huán)渤海省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然開發(fā)沿海、發(fā)展以重化工業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)，既符合產(chǎn)業(yè)布局的要求，也符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的要求，但是，環(huán)渤海三省一市，特別是沿海地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都相對(duì)集中在鋼鐵、石化、裝備制造上，也必然產(chǎn)生一些問題。

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。環(huán)渤海三省一市產(chǎn)業(yè)的基本特征都屬于重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鋼鐵、石化、造船、裝備制造幾乎遍布環(huán)渤海沿海地區(qū)。相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅導(dǎo)致競爭加劇，更為嚴(yán)重的是，這些產(chǎn)業(yè)原材料依賴國際市場，產(chǎn)成品主要出口，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及盈利水平嚴(yán)重受制于國際市場和世界經(jīng)濟(jì)。若國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性波動(dòng)，這些投資類產(chǎn)業(yè)將因市場疲軟而整體衰退，進(jìn)而導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)的下滑，甚至引發(fā)社會(huì)問題。同時(shí)，如此之多的重化產(chǎn)業(yè)布局于渤海沿岸，會(huì)使污染問題已經(jīng)非常嚴(yán)重的渤海雪上加霜。

產(chǎn)能過剩。大量開工建設(shè)的鋼鐵、石化、造船、汽車等項(xiàng)目，還極有可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，進(jìn)而造成過度競爭。以船舶工業(yè)為例，國家工信部日前披露的數(shù)據(jù)顯示，在正常情況下，我國船舶年有效需求在5000萬噸左右，現(xiàn)在造船能力達(dá)到6600萬噸，產(chǎn)能過剩1600萬噸左右。目前，環(huán)渤海各省市都在積極發(fā)展船舶工業(yè)。中國鋼鐵產(chǎn)能過剩是最為明顯，而環(huán)渤海三省一市無一例外地都把鋼鐵工業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)。此外，渤海及附近海域港口林立，港口群的競爭不可避免。

各自為戰(zhàn)。由于環(huán)渤海區(qū)域跨度比較大，各省市發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)都是考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，“諸侯經(jīng)濟(jì)”催生了大量的“諸侯港口”、“諸侯船廠”、“諸侯電廠”等等，“看不見的墻”處處存在。而且更嚴(yán)重的是，不僅環(huán)渤海各省市之間缺乏協(xié)作，同一個(gè)省內(nèi)各地區(qū)之間也缺乏協(xié)作，嚴(yán)重影響了資源配置效率，嚴(yán)重制約了區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

2010年我國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)模式、調(diào)結(jié)構(gòu)。受金融危機(jī)影響以來，全國多數(shù)省市都在進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：上?！笆濉碧岢鲆跃糯蟾咝庐a(chǎn)業(yè)替代現(xiàn)在的六大支柱產(chǎn)業(yè)。廣東電子信息產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)型，要建全國最大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。大幅度地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為迎接中國后工業(yè)化時(shí)代的到來奠定基礎(chǔ)，已成為中國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，此乃大勢所趨。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾一直是困擾遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。改革開放以來，遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效的改善和提升，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍非常突出（見圖1）。預(yù)計(jì)到2020年中國將完成工業(yè)化，遼寧要充分利用這十年重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇期，通過沿海經(jīng)濟(jì)帶全面開發(fā)建設(shè)的增量調(diào)整遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造新型產(chǎn)業(yè)基地，為遼寧振興、快速、持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化思路為指導(dǎo)，創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段，應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思路，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造大開放、大開發(fā)的環(huán)境。

正確審視遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展階段，是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策的基本前提和必要的理論支撐。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶由最初的“三點(diǎn)一線”提出，到納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)完成了概念形成階段的歷史任務(wù)，如今進(jìn)入到全面開發(fā)建設(shè)階段。在概念形成階段，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有三個(gè)重要特點(diǎn)：重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域（8個(gè)）各自為戰(zhàn)、以增量建設(shè)為主、投資項(xiàng)目以重化工業(yè)為主。進(jìn)入到全面開發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨四個(gè)過渡：傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)模式轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、傳統(tǒng)重化工業(yè)轉(zhuǎn)向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端、企業(yè)分散化轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的空間跨度較大，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域分布較分散，在其發(fā)展初期采用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式，有利于調(diào)動(dòng)地方的積極性，但也會(huì)造成各地區(qū)產(chǎn)業(yè)自成體系、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問題。如今，進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段，沿海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)整體提升，就必須探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展模式，通過整合資源、集約管理，以及一體化運(yùn)作，加快沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)空間的整合，從而帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系同步建設(shè)。

區(qū)域一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要一個(gè)開放有序、公平競爭的市場環(huán)境。省級(jí)政府應(yīng)通過強(qiáng)有力的制度保障來協(xié)調(diào)各級(jí)政府行為，打破城市間的貿(mào)易壁壘和行政壁壘，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的競爭規(guī)則，并制定區(qū)域共同市場政策，如經(jīng)濟(jì)合作政策、區(qū)域資源環(huán)境共生政策等。應(yīng)建立多層面的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，通過多方具體行動(dòng)實(shí)現(xiàn)全方位區(qū)域性產(chǎn)業(yè)合作。沿海經(jīng)濟(jì)帶三產(chǎn)業(yè)建設(shè)，需要大量中、高端產(chǎn)業(yè)人才、企業(yè)家，以及科技人才等；也需要大量的中小企業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和城市服務(wù)業(yè)等為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進(jìn)行配套。政府應(yīng)制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。

（二）構(gòu)建有權(quán)威性、制度化的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)、推進(jìn)和規(guī)劃研究能力

沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的過程實(shí)質(zhì)也是制度創(chuàng)新、體制轉(zhuǎn)型的過程。天津?yàn)I海新區(qū)行政區(qū)劃的整合，為濱海發(fā)展帶來動(dòng)力和效率。同時(shí)，還成立了濱海綜合發(fā)展研究院（2006年），擔(dān)負(fù)起戰(zhàn)略研究、決策咨詢等重要職責(zé)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶涵蓋全省40%以上的城市，關(guān)系到遼寧50%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。在概念形成階段，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一直屬于臨時(shí)性的協(xié)調(diào)小組。目前，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)“省對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”掛靠在省外貿(mào)廳，以辦公室5人之力，無論是從行政體制、協(xié)調(diào)力度，還是推進(jìn)管理、政策監(jiān)察、規(guī)劃研究都顯得極其不適應(yīng)，難以承擔(dān)沿海經(jīng)濟(jì)帶全面開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)工作。

進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段，亟待建立相對(duì)規(guī)范的具有一定權(quán)威、跨地區(qū)協(xié)調(diào)能力、政策制定并監(jiān)督執(zhí)行的組織機(jī)構(gòu)。建立遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，可采取“三位一體”運(yùn)行模式，即行政區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的主要職能：規(guī)劃布局、政策制定推進(jìn)、行政協(xié)調(diào)、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合、研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳策劃、公共服務(wù)配套等。宏觀指導(dǎo)，微觀協(xié)調(diào)，雙重運(yùn)作機(jī)制，以領(lǐng)導(dǎo)力增強(qiáng)執(zhí)行力，加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展進(jìn)程。

（三）加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)的空間整合，實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)多以工業(yè)項(xiàng)目投資為主，“二產(chǎn)”先行，“三產(chǎn)”后續(xù)進(jìn)行，“一產(chǎn)”逐步跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在較長時(shí)期嚴(yán)重失衡。這不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)區(qū)在很長時(shí)間內(nèi)存在環(huán)境建設(shè)好而人氣不足的現(xiàn)象，也嚴(yán)重地制約了“二產(chǎn)”的發(fā)展。進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段，沿海經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)采取三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略，提高第二產(chǎn)業(yè)的集中度。對(duì)于趨同性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，如船舶制造、精品鋼材、汽車等，應(yīng)在相同產(chǎn)業(yè)中選擇不同產(chǎn)品種類進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，以突出產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展特色。如山東汽車重點(diǎn)是重汽和特種車、天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局以高精裝備、大重型裝備為特色。

此外，應(yīng)大力引進(jìn)“三產(chǎn)”項(xiàng)目，尤其是為產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和物流業(yè)。沿海經(jīng)濟(jì)帶旅游資源比較豐富，應(yīng)大力發(fā)展具有地方文化特色的旅游業(yè)，海洋旅游業(yè)將是前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。2009年10月，遼寧沿海六城市簽署《丹東宣言》，組建沿海城市旅游聯(lián)合體，岸線旅游已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。隨著沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題日益突出，因此，應(yīng)大力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工出口項(xiàng)目和發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工能力，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。

（四）做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)并組建港口產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托城鎮(zhèn)發(fā)展文化教育產(chǎn)業(yè)

借鑒山東青島的運(yùn)作思路，對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)、港口、城鎮(zhèn)化等三條“岸線”進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)作、同步建設(shè)。遼寧沿海港口資源豐富，應(yīng)發(fā)展壯大臨港產(chǎn)業(yè)，提高沿海產(chǎn)業(yè)的開放度。遼寧沿海港口群優(yōu)勢突出，可借鑒“河北模式”，進(jìn)行港口群的戰(zhàn)略整合，解決港口群定位問題；構(gòu)建腹地大通道，為港口和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。

城鎮(zhèn)化建設(shè)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的空間環(huán)境，應(yīng)注重和推進(jìn)文化教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)八所高等院校，為地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展招才引智。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)積極鼓勵(lì)發(fā)展文化教育這一潛力產(chǎn)業(yè)，吸引省內(nèi)外高校或研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，這樣既能形成穩(wěn)定的消費(fèi)群體，又能為沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備，還能增添人氣和拉動(dòng)“三產(chǎn)”，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)商貿(mào)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）以增量調(diào)結(jié)構(gòu)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施規(guī)?；?、高端化戰(zhàn)略

近年來，尤其是受金融危機(jī)的影響，環(huán)渤海各省市都加快了提高區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度的進(jìn)程，其動(dòng)作之快、規(guī)模之大，令人觀止。河北、山東、天津在不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都出現(xiàn)了“中國第一”、“北方第一”，這對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，無疑是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不十分突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集中度不高，沿海和臨港的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。

加快形成沿海經(jīng)濟(jì)帶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需要傾力打造大項(xiàng)目建設(shè)，爭取多方投資來共同開發(fā)；鼓勵(lì)各種配套產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)，積極促進(jìn)上后續(xù)工程建設(shè)并使之規(guī)模化。應(yīng)實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和跨地區(qū)資源進(jìn)行橫向戰(zhàn)略整合，鼓勵(lì)發(fā)展中場產(chǎn)業(yè)，向縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度，形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢，著力打造幾個(gè)在全國乃至世界具有較強(qiáng)競爭力的核心產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各地形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同互動(dòng)、梯度發(fā)展，打造“專業(yè)化、關(guān)聯(lián)化、高端化”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（六）加大對(duì)高新產(chǎn)業(yè)的科研投入，實(shí)現(xiàn)特色化、專業(yè)化戰(zhàn)略

高端產(chǎn)業(yè)是站在世界前沿、未來能夠引領(lǐng)若干年發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，已成為環(huán)渤海省市重點(diǎn)發(fā)展的潛力性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)：山東以擁有海洋科技優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋高端產(chǎn)業(yè)，2008年在研海洋項(xiàng)目1700多項(xiàng)，實(shí)際到位經(jīng)費(fèi)達(dá)8億多元，2009年實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值5408.4億元，位居全國第二；河北船舶產(chǎn)業(yè)提出轉(zhuǎn)向發(fā)展豪華游艇類、高端化學(xué)品類船，如LNG船（國際公認(rèn)的高技術(shù)、高難度、高附加值的“三高”產(chǎn)品）。

高端產(chǎn)業(yè)以集聚龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)、專業(yè)人才的功能區(qū)為載體，利用產(chǎn)業(yè)集群再通過技術(shù)、資本、信息和產(chǎn)品等多種方式擴(kuò)散，使其依次形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和人口密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)階梯模式。高新技術(shù)是支撐高端產(chǎn)業(yè)的骨架和核心，而高新技術(shù)研發(fā)是一項(xiàng)量大面廣、技術(shù)難度大的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要大量人力、物力、財(cái)力的投入；需要靠政府的扶持和宏觀調(diào)控；以及完善交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施。遼寧沿海也已經(jīng)形成一些裝備制造業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)，但還需要向產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展；而裝備制造高端產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力也亟待增強(qiáng)。

（七）積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和大力發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)，實(shí)施協(xié)作化戰(zhàn)略

潛力產(chǎn)業(yè)是待開發(fā)的、未來具有廣闊市場前景的產(chǎn)業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的接替產(chǎn)業(yè)。從國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢看，海洋資源已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，海洋經(jīng)濟(jì)成為重要的潛力產(chǎn)業(yè)。山東在海洋產(chǎn)業(yè)13大類中選擇8大產(chǎn)業(yè)作為潛力產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展；河北和天津則都在紛紛填海造地向海洋進(jìn)軍，渤海已經(jīng)成為各省市爭奪的重要目標(biāo)。而遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的海洋經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，總量較小。2008年，遼寧主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2051億元、增加值1144.8億元，其中漁業(yè)占33.6%、船舶占20.4%、新興海洋產(chǎn)業(yè)（海洋化工、醫(yī)藥和海水利用）占 3%，海洋石油開發(fā)尚屬空白。遼寧擁有廣域的海洋資源，應(yīng)增強(qiáng)海洋意識(shí)，由沿海向海洋進(jìn)軍，否則將會(huì)在新一輪的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中喪失更多的開發(fā)利益。目前，遼寧應(yīng)在提高海洋漁業(yè)科技含量和產(chǎn)品附加值的同時(shí)，增加海洋二、三產(chǎn)業(yè)比重，重點(diǎn)發(fā)展海洋船舶業(yè)、海洋油氣開發(fā)、海洋能源，以及海洋生物工程等潛力產(chǎn)業(yè)。遼河油田對(duì)渤海近海油氣的初步勘探工作早已完成，但受葫蘆島軍事設(shè)施安全性要求的限制，開采權(quán)始終沒有辦下來，也導(dǎo)致遼寧海洋石油開發(fā)一直沒有突破。省政府應(yīng)組織力量配合企業(yè)與國家有關(guān)部門進(jìn)行通溝協(xié)作，以爭取渤海石油開發(fā)盡早開展。

（八）打通海陸跨省（國）通道以支撐港口產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建沿海與腹地互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)帶

山東日照港將腹地延伸到河南、直至山西（瓦塘），形成晉中南煤炭的出海通道，幾年間，就由單品種的“煤碼頭”迅速發(fā)展成全國最大的散糧、散裝水泥和木材中轉(zhuǎn)港。2008年日照港貨物吞吐量突破億噸大關(guān)，直逼營口港（1.5億噸）。遼寧的大連港腹地最深，因此發(fā)展最快、吞吐量最大；營口港近年來的快速發(fā)展，主要得益于沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)出海產(chǎn)業(yè)通道；而錦州港、丹東港的發(fā)展則受制于腹地狹小。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的港口要延伸腹地，打通和拓展四條海陸通道：一是遼西港口通道，延伸至錦州港腹地，由阜新向蒙中、朝陽向蒙西延伸，打造資源型、農(nóng)牧加工產(chǎn)業(yè)集群，并經(jīng)阜新的巴新鐵路由內(nèi)蒙向蒙古（喬巴山）、俄羅斯（赤塔）鐵路連接，將構(gòu)建“第三條歐亞大陸架”；二是遼口通道，延伸營口港腹地，由沈營線北上延伸鐵嶺，依托東北西線鐵路北上至吉林四平、黑龍江滿洲里，并與蒙東地區(qū)對(duì)接，發(fā)展裝備、石化，以及鋼鐵產(chǎn)業(yè)；三是遼南港口通道，延伸大連港腹地，沿哈大線發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，北上延伸至俄羅斯，承接軍工和航天產(chǎn)業(yè)，南下跨渤海至山東，合作開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；四是遼東港口通道，延伸丹東港腹地，借助東北東線公路和高速鐵路開通，積極向吉林通化、黑龍江鶴崗延伸腹地，構(gòu)建跨區(qū)域農(nóng)輕產(chǎn)品加工出口產(chǎn)業(yè)集群。

遼寧沿海與腹地互動(dòng)的載體是產(chǎn)業(yè)。因此，應(yīng)加強(qiáng)沈大經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，以軸線牽動(dòng)板塊，形成整體互動(dòng)發(fā)展態(tài)勢，這樣不僅可以將沿海與腹地互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)起來，而且能促進(jìn)遼寧三大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)空間整合。要整合跨地區(qū)的內(nèi)陸與沿海產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)垂直分工，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈條的同一環(huán)節(jié)上向優(yōu)勢區(qū)位集聚，放大產(chǎn)業(yè)集聚的溢出效應(yīng)；要加快區(qū)域性的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、商務(wù)流通系統(tǒng)，以及金融系統(tǒng)等的一體化建設(shè)，促進(jìn)物流與商流，為區(qū)域合作與發(fā)展提供基礎(chǔ)和平臺(tái)；要構(gòu)建沿海經(jīng)濟(jì)帶立體空間產(chǎn)業(yè)體系，即以沿海中心城市為軸心，形成跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，相互形成輻射、聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，探索區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局的新模式。

（九）強(qiáng)項(xiàng)聚集跨區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，弱項(xiàng)合作納入強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)鏈

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)十分明確，就是要建立先進(jìn)裝備制造和高加工度原材料新型產(chǎn)業(yè)基地，其重點(diǎn)在于提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚度和國際市場競爭力。環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的同構(gòu)性，因而競爭與合作并存。遼寧在產(chǎn)業(yè)（行業(yè)、產(chǎn)品類）發(fā)展上，應(yīng)采取“有所取舍”的戰(zhàn)略，即發(fā)展強(qiáng)項(xiàng)，以提高競爭力為主，舉全省之力做大做強(qiáng)，靠市場強(qiáng)勢吸引環(huán)渤海地區(qū)同類企業(yè)合作入盟，形成跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈；合作弱項(xiàng)，對(duì)于相對(duì)弱勢的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品類，應(yīng)主動(dòng)納入到環(huán)渤海地區(qū)同類強(qiáng)勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，在協(xié)作中謀求發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共贏。要堅(jiān)持“真誠合作、體制創(chuàng)新、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、有序競爭、統(tǒng)籌發(fā)展”的原則，探索環(huán)渤海區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合的發(fā)展模式，建立高層次的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息溝通機(jī)制，以及區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制；對(duì)跨地區(qū)資源整合的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目等給予政府支持和政策引導(dǎo)，從而促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)形成重點(diǎn)突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

鼓勵(lì)互補(bǔ)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)整合，如遼寧船舶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，覆蓋了整個(gè)遼寧海岸線，基本形成錯(cuò)位競爭、均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。2009年，遼、魯、冀、津船舶行業(yè)簽署了環(huán)渤海區(qū)域船舶工業(yè)一體化合作協(xié)議，其他三省市以專業(yè)船舶和特種船舶為主，恰好與遼寧船舶制造形成優(yōu)勢互補(bǔ)。四省市合作將推動(dòng)整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)船舶業(yè)發(fā)展，也為機(jī)床、汽車以及鋼鐵和石化等產(chǎn)業(yè)的環(huán)渤海協(xié)作提供示范。通用設(shè)備和專用設(shè)備制造是遼寧裝備制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其是機(jī)床，金屬切削機(jī)床產(chǎn)量遼寧占環(huán)渤海48%，可以與山東強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同打造環(huán)渤海機(jī)床基地。遼寧汽車零部件生產(chǎn)能力比較強(qiáng)，但汽車整車產(chǎn)量（50.8萬輛）低于天津（60.24萬輛）和山東（100萬輛），環(huán)渤海三省二市的汽車配件需求量占全國26%左右，若考慮到吉林（123.22萬輛）將達(dá)到35%，市場需求空間巨大。遼寧的轎車（11.58萬輛）僅占汽車產(chǎn)量（2008年）的34%，而天津的轎車則占汽車產(chǎn)量的81%，遼寧轎車可以考慮與天津的轎車進(jìn)行戰(zhàn)略合作，以帶動(dòng)遼寧轎車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。山東海洋科技力量雄厚，遼寧海洋經(jīng)濟(jì)的科技實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基地集中于大連，無論從地理位置還是資源優(yōu)勢，都可以與山東合作，共同發(fā)展海洋能源、海洋生物工程，以及海洋旅游等新型海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工，共同做大做強(qiáng)環(huán)渤海海洋產(chǎn)業(yè)，雙方都是贏家。

結(jié)論

從國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)來看，沿海地區(qū)是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前沿地帶。改革開放以來，遼寧沿海地區(qū)開發(fā)開放程度低于東南沿海地區(qū)。從某種意義上說，遼寧喪失了第一輪沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的機(jī)會(huì)，如今中國進(jìn)入工業(yè)化沖刺階段，開始了第二輪的沿海開發(fā)開放，從珠三角、長三角到環(huán)渤海（京津冀），從廣西北部灣、福建海峽西岸、江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶、山東黃河三角洲、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶到吉林圖們江，中國沿海經(jīng)濟(jì)基本形成“三大六小”格局。面臨“十二五”時(shí)期國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，遼寧必須牢牢抓住歷史機(jī)遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高水平推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)。

“十二五”時(shí)期，是遼寧老工業(yè)基地全面振興的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提”，在構(gòu)建“以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為兩大引擎，以貫通沿海與腹地的沈大經(jīng)濟(jì)帶為戰(zhàn)略軸線，帶動(dòng)遼西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的‘雙擎一軸聯(lián)動(dòng)’發(fā)展格局”中，沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展將對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

沿海經(jīng)濟(jì)帶是遼寧老工業(yè)基地振興的潛力和希望，通過新增量加快遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，以新增量帶存量打造具有國際競爭力的新型產(chǎn)業(yè)基地，從而提升遼寧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增量和整體競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了巨大的增量空間和市場前景，從而促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為遼寧振興、快速、持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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篇5

《大趨勢》一書從山西、云南等具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊性的區(qū)域人手，充分剖析了區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束條件，深刻認(rèn)識(shí)到能源和重化工業(yè)基地的建設(shè)給山西這樣的能源大省帶來了沉重的代價(jià)。在過去的幾十年時(shí)間里，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有粗放性、低效性等特征，基本上以依靠傳統(tǒng)技術(shù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“三高一低”的特征，即高投入、高消耗、高污染和低效益、低附加值、低就業(yè)并存。相當(dāng)多的能源和礦業(yè)基地在經(jīng)歷了長期強(qiáng)化開采后，生產(chǎn)成本大幅度上升，效益急劇下降。在生產(chǎn)技術(shù)水平穩(wěn)定，其它生產(chǎn)要素與生產(chǎn)函數(shù)不變的情況下，增加其中某個(gè)要素，雖然短期內(nèi)產(chǎn)量會(huì)增長，但在邊際收益遞減規(guī)律作用下，再增加投入量反而會(huì)使邊際產(chǎn)量逐漸減少，追加投入的新增生產(chǎn)能力大多必須用來遞補(bǔ)原有生產(chǎn)能力的遞減部分。

對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的種種矛盾，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，重點(diǎn)要考慮產(chǎn)業(yè)的增長速度、高關(guān)聯(lián)系數(shù)、勞動(dòng)生產(chǎn)率的上升率和收入彈性情況，應(yīng)選擇那些能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面增長的具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，能夠使資源達(dá)到更高的配置效率，這表明它是一個(gè)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。我國區(qū)域文化資源極為豐富，尤其是像山西這樣一個(gè)文化省，具有“地上古文物博物館”的稱謂，對(duì)文化資源的合理開發(fā)利用，可彌補(bǔ)傳統(tǒng)能源性產(chǎn)業(yè)資源趨近枯竭的不足，有利于延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)本身具有可塑性高、適應(yīng)力強(qiáng)、富有歷史繼承性和沉淀性(一次投資長久收益)的特點(diǎn)，作為新興的綠色產(chǎn)業(yè)，文化資源的開發(fā)利用能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，吸納社會(huì)剩余勞動(dòng)力，迅速帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、文化產(chǎn)業(yè)解構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益評(píng)價(jià)

《大趨勢》一書從理論上剖析了文化產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的先決條件：其一，與本區(qū)域的資源結(jié)構(gòu)相匹配，即具備豐富的文化資源基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，并能對(duì)其加以合理利用。其二，與本地區(qū)的需求結(jié)構(gòu)相匹配，能夠滿足最終的文化消費(fèi)需求。其三，相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的投入產(chǎn)出關(guān)系比較平衡。其四，能夠滿足就業(yè)、資本吸收、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的要求。此外，文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，要完全進(jìn)入市場，必須尊重市場經(jīng)濟(jì)的一般法則，注重成本核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。

文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其未來的效益正是符合了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益優(yōu)勢：首先，文化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展中具有絕對(duì)優(yōu)勢。如同其他產(chǎn)業(yè)一樣，由于市場的地域性分化，遵循地域分工原則，資源、勞動(dòng)力、資本等得到了最有效的利用，使所創(chuàng)造的財(cái)富得到最大可能的增長，獲得文化產(chǎn)品生產(chǎn)成本絕對(duì)低于其他產(chǎn)品生產(chǎn)成本而帶來的絕對(duì)利益，資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)中蘊(yùn)含有其他產(chǎn)業(yè)無法比擬的巨大無形資產(chǎn)，且屬于綠色產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)過程中，在成本上必然比其他行業(yè)占有更多的絕對(duì)優(yōu)勢。其次，文化產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢。由于文化產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)投入相對(duì)成本較低、具有相對(duì)的產(chǎn)業(yè)利潤，其產(chǎn)品通過市場規(guī)則與其他產(chǎn)品進(jìn)行交換，從而會(huì)獲得高于其他產(chǎn)業(yè)的比較利益。文化產(chǎn)業(yè)在各生產(chǎn)要素(如勞動(dòng)力、資本等)的增長速度上具有極大的潛在優(yōu)勢。再次，文化產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在絕對(duì)優(yōu)勢或比較優(yōu)勢與其它產(chǎn)業(yè)相類似的情況下，文化產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)勢，成為生產(chǎn)要素合理配置的主要?jiǎng)恿?。由于整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)，各個(gè)鏈條具有不可分割性，且具有一定的市場容量與巨大的潛力，因此在規(guī)模利益的獲取方面，具有動(dòng)態(tài)的擴(kuò)張性與發(fā)展彈性。

三、探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑

《大趨勢》從經(jīng)濟(jì)變遷、國家意志等方面，通過對(duì)歐美文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梳理，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)結(jié)起來；從廣東模式――經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、消費(fèi)大省的文化市場分析，總結(jié)了文化產(chǎn)業(yè)高增長率的推進(jìn)因素；從上海趨勢――經(jīng)濟(jì)變遷、規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)到知識(shí)服務(wù)業(yè)的分析，挖掘了知識(shí)要素作為文化產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)的積極作用。在上述橫向比較基礎(chǔ)上，作者用SWOT分析法具體論證了山西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。作者認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總是從生產(chǎn)消費(fèi)資料的部門向生產(chǎn)生產(chǎn)資料的部門轉(zhuǎn)換，然后又從生產(chǎn)生產(chǎn)資料的部門向生產(chǎn)消費(fèi)資料的部門轉(zhuǎn)換。文化產(chǎn)業(yè)近年來在山西之所以能快速發(fā)展，關(guān)鍵在于其它產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向文化產(chǎn)業(yè)時(shí)的調(diào)整轉(zhuǎn)換能力、適應(yīng)性和應(yīng)變能力都很強(qiáng)，沒有或很少遭遇轉(zhuǎn)向其它產(chǎn)業(yè)時(shí)經(jīng)常遇到的轉(zhuǎn)換剛性，而且國民的現(xiàn)實(shí)需求很高，政府也具備推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控能力。像山西這樣一個(gè)文化資源豐富的區(qū)域，在文化發(fā)展模型上應(yīng)是立體的，即同時(shí)發(fā)展資源型基礎(chǔ)文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意型文化產(chǎn)業(yè)及制造型文化產(chǎn)業(yè)。作者進(jìn)一步提出，山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的選擇，應(yīng)以文化資源為依托，以需求為導(dǎo)向，實(shí)施技術(shù)引進(jìn)戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、資本供給戰(zhàn)略和市場主體培育戰(zhàn)略，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)政策支持體系。

在探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑上，《大趨勢》一書體現(xiàn)出以下三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

篇6

中圖分類號(hào)：F124；G124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000176X（2016）05004806

一、引言

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠推動(dòng)競爭、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)和提升國家軟實(shí)力。20世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)國家紛紛通過相關(guān)政策支持本國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。英國政府選定了13個(gè)文化產(chǎn)業(yè)在財(cái)稅方面進(jìn)行支持，經(jīng)過十多年的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在英國經(jīng)濟(jì)居于舉足輕重的地位，創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅次于金融業(yè)，吸引了百萬計(jì)的從業(yè)人員。美國政府支持文化產(chǎn)業(yè)的主要政策手段是提供寬松的創(chuàng)作環(huán)境，文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員在創(chuàng)作方面享有高度自由。目前美國文化產(chǎn)業(yè)約占其經(jīng)濟(jì)總量的一成，電影票房收入占世界票房收入的一半多，文化強(qiáng)國成為美國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的重要元素。20世紀(jì)90年代以后，中國文化產(chǎn)業(yè)開始迅猛發(fā)展并保持了較高的增長速度，不僅高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度，還高于同期電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度。進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國文化產(chǎn)業(yè)開始從自發(fā)、無序狀態(tài)向自覺、有序狀態(tài)轉(zhuǎn)變。目前中國正處在經(jīng)濟(jì)增長速度換檔期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，正由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中扮演重要角色。基于此，本文主要關(guān)注以下問題：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長是否具有顯著的直接推動(dòng)作用？文化產(chǎn)業(yè)通過什么方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長？

國外已有許多學(xué)者關(guān)注到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，大部分支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的觀點(diǎn)。Kibbe等[1]較早注意到文化產(chǎn)業(yè)的外溢性，認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠正向影響人力資本水平，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的間接拉動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接拉動(dòng)作用。Beyers [2]發(fā)現(xiàn)美國家庭消費(fèi)模式已經(jīng)出現(xiàn)顯著變化，即在文化產(chǎn)品和文化服務(wù)上的支出明顯增加，而這與可支配收入的增加、閑暇時(shí)間的增加和人口年齡結(jié)構(gòu)的變化有關(guān)?；?980―1996年OECD國家樣本的實(shí)證研究，Beyers發(fā)現(xiàn)OECD國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的正面影響是顯著的，因而認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。Power[3]采用產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的方法界定文化產(chǎn)業(yè)的口徑，然后將其運(yùn)用到瑞典文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)中，與其他行業(yè)相比，瑞典文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)和公司數(shù)量增長較快，瑞典文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)瑞典經(jīng)濟(jì)增長和勞動(dòng)市場穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。Scott[4]觀察到很多國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的收入增加和就業(yè)增加占很大份額，因而對(duì)于政策制定者而言，文化產(chǎn)業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興提供了一個(gè)重要機(jī)會(huì)。對(duì)于中等收入和低收入國家而言，參與發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的“新文化經(jīng)濟(jì)”是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的重要途徑。

國內(nèi)研究基本支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的觀點(diǎn)。陳湘舸和江勝玉[5]認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)不僅能夠提供精神消費(fèi)，還能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益和提供工作機(jī)會(huì)。童澤望和郭建平[6]認(rèn)為文化集群有利于提高文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，從而有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。李玲玲[7]研究了長沙市文化產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的成熟和壯大，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也能夠影響城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而影響到城市本身的競爭力。李懷亮等[8]認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要意義，因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中后端，屬于新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)中心向下游移動(dòng)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。杜傳忠等[9]使用2001―2011年中國31個(gè)省份文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)，分析文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，認(rèn)為固定資產(chǎn)投資和人力資本投資是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，但文化產(chǎn)業(yè)的作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。劉立云和雷宏振[10]使用ISM模型分析了文化產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和波及效應(yīng)，其影響力在三大產(chǎn)業(yè)中最高，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也較大。

已有研究多采用單方程分析方法，沒有考察文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他要素的相互作用，因而估計(jì)結(jié)果的可靠性不足。為此，本文基于2000―2009年中國30個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)（的數(shù)據(jù)缺失），采用面板數(shù)據(jù)模型和聯(lián)立方程模型檢驗(yàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。

二、模型與方法

本文主要從人力、財(cái)力和市場三方面分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素。在分析方法上，本文使用30個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。

假設(shè)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)函數(shù)為：

C=AKαLβMγ（1）

其中，C為文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出，A為技術(shù)進(jìn)步，L為人力資本要素，K為物質(zhì)資本要素，M為市場要素。對(duì)式（1）兩邊取對(duì)數(shù)得到：

lnC=lnA+αlnK+βlnL+γlnM（2）

其中，α、β和γ分別為物質(zhì)資本要素、人力資本要素和市場要素對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。為考察文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，設(shè)定如下生產(chǎn)函數(shù)：

Y=BCωKψLθ （3）

其中，B為技術(shù)進(jìn)步，同樣對(duì)式（3）兩邊取對(duì)數(shù)得到：

lnY=lnB+ωlnC+ψlnK+θlnL（4）

文化是一種特殊要素，主要通過和其他生產(chǎn)要素結(jié)合共同影響經(jīng)濟(jì)增長，因而本文設(shè)定如下模型：

lnY=lnB+ψln（K×C）+θln（L×C） （5）

在面板數(shù)據(jù)的具體估計(jì)過程中，需要設(shè)定計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，為了控制固定效應(yīng)，本文設(shè)定如下計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型：

y=Xβ+（τTIN）η+（INτT）μ+ε（6）

其中，y為NT維的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出列向量，X為NT×3維的解釋變量矩陣，列分別包括人力資本要素、物質(zhì)資本要素和市場要素，η為各省份的截面固定效應(yīng)（或個(gè)體異質(zhì)性），μ為時(shí)間固定效應(yīng)，τT為長度為T、元素為1的列向量，IN為N×N維的單位矩陣。在面板數(shù)據(jù)模型的估計(jì)過程中，如果固定效應(yīng)η或μ與解釋變量X相關(guān)，若未加控制導(dǎo)致其進(jìn)入隨機(jī)誤差項(xiàng)，那么隨機(jī)誤差項(xiàng)將與解釋變量相關(guān)，從而出現(xiàn)缺失變量偏誤。在這種情況下，為了控制固定效應(yīng)，有兩種估計(jì)策略可以選擇：一是將η或μ直接作為啞變量進(jìn)行估計(jì)，稱之為最小二乘啞變量估計(jì)（LSDV）；二是首先將數(shù)據(jù)去均值化，然后再使用最小二乘估計(jì)，稱之為固定效應(yīng)估計(jì)（FE）。如果固定效應(yīng)與解釋變量X正交，那么固定效應(yīng)η或μ可以進(jìn)入隨機(jī)誤差項(xiàng)，估計(jì)過程中需要對(duì)方差―協(xié)方差矩陣做出假設(shè)，相應(yīng)的估計(jì)方法被稱為隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)（RE）。固定效應(yīng)估計(jì)更穩(wěn)健，但有效性不夠，隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)有效性好，但穩(wěn)健性不夠。究竟采用哪一種估計(jì)結(jié)果，一般基于Hausman檢驗(yàn)這一統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)方法[11]進(jìn)行判斷。具體做法是比較固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)在統(tǒng)計(jì)上是否接近，如果足夠接近，取隨機(jī)效應(yīng)的估計(jì)結(jié)果，如果相差太遠(yuǎn)，則取固定效應(yīng)的估計(jì)結(jié)果。

本文采用聯(lián)立方程模型進(jìn)行估計(jì)，首先考慮方程的識(shí)別問題。在式（2）和式（5）構(gòu)成的聯(lián)立方程中，每個(gè)方程都包含一個(gè)其他方程所不包含的變量，因而方程是可識(shí)別的。識(shí)別問題解決后，需要考慮估計(jì)方法的選擇。常用方法是二階段最小二乘法和三階段最小二乘法。二階段最小二乘法是單方程估計(jì)方法，沒有考慮擾動(dòng)項(xiàng)之間的協(xié)方差，當(dāng)兩個(gè)方程的擾動(dòng)項(xiàng)之間不相關(guān)時(shí)，二階段最小二乘法比較合適。三階段最小二乘法考慮到擾動(dòng)項(xiàng)之間的協(xié)方差，一般說來也更有效，三階段最小二乘法的原理是二階段最小二乘法和廣義最小二乘法的結(jié)合：首先用兩階段最小二乘法估計(jì)聯(lián)立方程中的每一個(gè)方程，獲得方差―協(xié)方差矩陣的估計(jì)。其次基于方差―協(xié)方差矩陣使用廣義最小二乘法估計(jì)整個(gè)模型系統(tǒng)。在已有面板數(shù)據(jù)聯(lián)立方程的文獻(xiàn)中，大部分采用固定效應(yīng)估計(jì)來控制個(gè)體效應(yīng)，做法是先對(duì)數(shù)據(jù)取均值，然后作為截面數(shù)據(jù)采用聯(lián)立方程的估計(jì)方法，既避免了隨機(jī)效應(yīng)中對(duì)協(xié)方差矩陣的設(shè)定，估計(jì)結(jié)果又能夠滿足一致性，本文也采用這一做法。

三、變量與數(shù)據(jù)

1文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出

本文使用文化產(chǎn)業(yè)增加值表示文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出，數(shù)據(jù)來自歷年《中國文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》。2009年之后我國不再公布各省份的文化產(chǎn)業(yè)增加值，除了增加值又找不到其他更好的替代指標(biāo)（工業(yè)總產(chǎn)值也不再公布），因而只能使用2000―2009年的數(shù)據(jù)。為了剔除通貨膨脹因素，本文使居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減。為了控制不同省份人口規(guī)模的影響，本文將這一指標(biāo)除以當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)，得到人均文化產(chǎn)業(yè)增加值。

2人力資本存量

人力資本存量使用各地六歲以上人口的人均受教育年限表示，《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》按照受教育程度提供了各省份六歲以上人口的分類，將小學(xué)受教育年限賦值為6，初中受教育年限賦值為9，高中受教育年限賦值為12，大專以上受教育年限賦值為16。采用分段函數(shù)將受教育年限乘以相應(yīng)的人口數(shù)得到總?cè)丝谑芙逃晗?，再除以六歲以上人口數(shù)得到人均受教育年限。

3物質(zhì)資本存量

官方公開的統(tǒng)計(jì)資料中找不到這一數(shù)據(jù)，可以找到歷年的固定資產(chǎn)投資額，如果有基期的物質(zhì)資本存量數(shù)據(jù)，就可以以此為基礎(chǔ)遞推各年的物質(zhì)資本存量，但基期的物質(zhì)資本存量也無法獲得。本文使用如下方法匡算基期的物質(zhì)資本存量，假設(shè)物質(zhì)資本存量是從無窮遠(yuǎn)期到0期的新增固定資產(chǎn)投資之和，其中固定資產(chǎn)投資以不變的速度增長，那么0期的物質(zhì)資本存量K（0）可以表示如下：

K（0）=∫0-∞I（0）×ertdt=I（0）r（7）

其中，I（0）為0期的固定資產(chǎn)投資額，r為固定資產(chǎn)投資的增長速度，它們無法通過觀察得到。但I(xiàn)（0）和r可以進(jìn)行如下計(jì)算，因?yàn)閠期的投資為I（t）=I（0）ert，對(duì)兩邊取對(duì)數(shù)得到：

lnI（t）=lnI（0）+r×t（8）

對(duì)式（8）進(jìn)行回歸可以得到I（0）和r。代入式（7）可以計(jì)算出基期的物質(zhì)資本存量K（0）。采用歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的固定資產(chǎn)投資額，取折舊率為03，使用永續(xù)盤存法可以計(jì)算各期物質(zhì)資本存量。對(duì)于固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，本文使用固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減，將其調(diào)整為2000年不變價(jià)格。與文化產(chǎn)業(yè)增加值類似，本文也將這一指標(biāo)除以當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)，得到人均物質(zhì)資本存量。

4市場潛力

市場潛力是新經(jīng)濟(jì)地理理論中的一個(gè)關(guān)鍵變量，由Harris[12]首次提出。Harris將地區(qū)市場潛力定義為周邊地區(qū)購買力的加權(quán)平均，用于衡量美國各地區(qū)的市場可進(jìn)入性。遵循已有研究基礎(chǔ)，本文將市場潛力分為內(nèi)部潛力和外部潛力，內(nèi)部潛力是各省級(jí)行政區(qū)域的購買力，外部潛力是臨近省份的購買力。對(duì)于外部潛力，本文用運(yùn)輸成本進(jìn)行加權(quán)，省份i的市場潛力為：

MPi=Gi+∑nj=1Gjdij（9）

其中，Gi為本省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，Gj為臨近省份的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，dij為本省和臨近省份行政中心間的距離。

5區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長

本文使用區(qū)域人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》公布了各省份不變價(jià)格計(jì)算的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)，使用這一指數(shù)可以方便地計(jì)算各地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。

四、估計(jì)結(jié)果

1文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素

在估計(jì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素時(shí)，由于聯(lián)立方程估計(jì)結(jié)果和單方程估計(jì)結(jié)果一致，所以本文沒有采用聯(lián)立方程。表2是固定效應(yīng)估計(jì)結(jié)果。由表2可知，人力資本存量的系數(shù)為負(fù)，但不顯著。物質(zhì)資本存量的系數(shù)為正，符合預(yù)期，但勉強(qiáng)通過顯著性檢驗(yàn)，彈性系數(shù)的估計(jì)值較小，物質(zhì)資本存量增加1%，文化產(chǎn)業(yè)增加值僅增加024%；市場潛力的系數(shù)為正，符合預(yù)期，并且在1%的水平上顯著，彈性系數(shù)的估計(jì)值較大，市場潛力增加1%，文化產(chǎn)業(yè)增加值增加116%。物質(zhì)資本存量的影響大于人力資本存量的影響，市場潛力的影響大于物質(zhì)資本存量的影響。

表3是隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)結(jié)果。由表3可知，人力資本存量的系數(shù)為負(fù)，說明人力資本存量較高地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)增加值反而較低，結(jié)果與常理和預(yù)期相反，但這一變量不顯著。物質(zhì)資本存量的系數(shù)為正，并且在1%的水平上顯著，說明物質(zhì)資本存量能夠正向影響文化產(chǎn)業(yè)增加值。市場潛力的系數(shù)為正，也在1%的水平上顯著，說明市場潛力能夠正向影響文化產(chǎn)業(yè)增加值。市場潛力的影響大于物質(zhì)資本存量和人力資本存量的影響。由此計(jì)算得到的Hausman統(tǒng)計(jì)量較小，說明隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)的結(jié)果充分接近固定效應(yīng)估計(jì)的結(jié)果。如果更強(qiáng)調(diào)有效性的話，可以接受隨機(jī)效應(yīng)的估計(jì)結(jié)果。

2文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長

在估計(jì)之前首先需要解決識(shí)別問題，式（2）和式（4）構(gòu)成了一個(gè)嵌套模型，根據(jù)聯(lián)立方程識(shí)別法則，這樣的方程是可識(shí)別的 [13]。表4中方程（1）為截面固定效應(yīng)的三階段最小二乘估計(jì)，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素方程中，系數(shù)的估計(jì)值與表2基本一致，這是因?yàn)榉匠逃疫叢话唤忉屪兞?，方程本身不存在?nèi)生性，而不存在內(nèi)生性也就無需借助其他變量作為工具變量，或者說工具變量集合與方程本身的解釋變量集合一致。但系數(shù)的顯著性水平發(fā)生變化，如物質(zhì)資本存量的顯著性水平有所下降，由原來的在10%的水平上顯著變?yōu)樵?%的水平上顯著，類似的現(xiàn)象也出現(xiàn)在常數(shù)項(xiàng)。這是由于對(duì)方差―協(xié)方差矩陣的假設(shè)不同所導(dǎo)致，在三階段最小二乘估計(jì)的第三個(gè)階段，引入了方差―協(xié)方差矩陣，即利用第二階段的殘差來估計(jì)方差―協(xié)方差矩陣，然后采用廣義最小二乘法GLS重新估計(jì)模型。這一估計(jì)結(jié)果中，物質(zhì)資本要素仍然是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素，人力資本要素依然不顯著，市場要素也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素，并且在1%的水平上顯著。

在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的估計(jì)結(jié)果中，沒有發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的證據(jù)，文化產(chǎn)業(yè)增加值的系數(shù)為負(fù)，但不顯著。物質(zhì)資本存量的系數(shù)為正，并且在5%的水平上顯著，物質(zhì)資本存量增加1%，經(jīng)濟(jì)增長025%。物質(zhì)資本要素是經(jīng)濟(jì)增長的重要影響因素，可見無論是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，倚重的仍然是物質(zhì)資本要素。表4中方程（2）控制了時(shí)間固定效應(yīng)，仍然采用三階段最小二乘估計(jì)，也沒有發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的證據(jù)。

為了捕捉文化產(chǎn)業(yè)與其他要素的交互效果，本文將文化產(chǎn)業(yè)變量和資本變量等相乘，納入到方程中重新估計(jì)。為了便于解釋，本文將文化產(chǎn)業(yè)增加值由連續(xù)變量變?yōu)殡x散變量，如果文化產(chǎn)業(yè)增加值高于平均水平，取值為1，反之，取值為0。表5是納入交互項(xiàng)的方程估計(jì)結(jié)果。表5中方程（1）控制了個(gè)體效應(yīng)，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素方程中，物質(zhì)資本存量和人力資本存量的系數(shù)估計(jì)值與表2基本一致，物質(zhì)資本要素仍然是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素，市場要素也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素，人力資本要素依然不顯著。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的估計(jì)方程中，物質(zhì)資本存量的系數(shù)仍然為正，并且在1%的水平上顯著；人力資本存量依然不顯著；物質(zhì)資本存量和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交互項(xiàng)的系數(shù)為正，并且在1%的水平上顯著，表明文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得越快，越會(huì)促進(jìn)物質(zhì)資本要素發(fā)揮作用；人力資本存量與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交互項(xiàng)的系數(shù)為正，并且在1%的水平上顯著，說明文化產(chǎn)業(yè)與人力資本要素交互影響經(jīng)濟(jì)增長，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)增強(qiáng)人力資本要素的作用。這一發(fā)現(xiàn)與Kibbe等[1]的實(shí)證分析結(jié)果一致，說明文化產(chǎn)業(yè)與人力資本要素、物質(zhì)資本要素之間能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。表5中方程（2）為控制時(shí)間固定效應(yīng)的聯(lián)立模型估計(jì)，變量的符號(hào)和顯著性水平基本沒有變化。

五、結(jié)論與政策建議

本文研究結(jié)果顯示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素是物質(zhì)資本要素和市場要素，人力資本要素對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響不大。沒有發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的證據(jù)，經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿σ廊皇俏镔|(zhì)資本要素。現(xiàn)階段中國文化產(chǎn)業(yè)本身對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響有限，主要原因可能是中國文化產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模小、實(shí)力弱，占GDP的比重低，不足以作為骨干產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)。但納入交互項(xiàng)的聯(lián)立方程估計(jì)結(jié)果顯示，中國文化產(chǎn)業(yè)可以通過與其他生產(chǎn)要素結(jié)合，即文化產(chǎn)業(yè)與人力資本要素、物質(zhì)資本要素之間能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，生產(chǎn)要素與文化產(chǎn)業(yè)之間可以相互滲透、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長?；谏鲜龇治鼋Y(jié)果，筆者提出以下政策建議：

第一，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策支持。中國政府早在“十五”發(fā)展規(guī)劃中就提到要高度重視和大力提倡文化產(chǎn)業(yè)，2004出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)分類》，2009年出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。在資金投入方面，自2011年以來中央財(cái)政累計(jì)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算資金三十多億元。但目前中國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的占比仍然較低，一個(gè)重要原因是文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意，產(chǎn)品模仿成分大于原創(chuàng)成分，不能有效激發(fā)消費(fèi)群體的消費(fèi)欲望。因此，要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，政策扶持和保障必不可少。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投入大、周期長的產(chǎn)業(yè)，成功的文化創(chuàng)意需要持續(xù)的人力和物力投入。這就要求政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期進(jìn)行政策“輸血”，在中期進(jìn)行政策“保健”，在成熟期政策扶持才能退出。

第二，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金支持。中國政府預(yù)算中包括文化財(cái)政支出資金，對(duì)于已有的文化財(cái)政支出資金，除了需要擴(kuò)大規(guī)模外，還應(yīng)注重效率，發(fā)揮資金的杠桿效應(yīng)。政府資金支持方式主要包括政府補(bǔ)貼、稅收減免和直接購買文化產(chǎn)品。對(duì)文化企業(yè)的政府補(bǔ)貼是一種激勵(lì)措施，政府可以挑選某些文化骨干企業(yè)，為其產(chǎn)品研發(fā)和市場推廣提供補(bǔ)貼，從而調(diào)動(dòng)其積極性和激活文化消費(fèi)市場。稅收減免也可以起到與補(bǔ)貼相同的作用，如果財(cái)政資金安排不足，可以減免文化企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)。直接購買文化產(chǎn)品既可以對(duì)文化產(chǎn)業(yè)起到扶持作用，又可以對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)控。如政府可以根據(jù)內(nèi)容采購電影播放權(quán)，向低收入群體免費(fèi)提供電影票，一方面促進(jìn)了電影業(yè)的發(fā)展，激勵(lì)電影企業(yè)創(chuàng)造更好的產(chǎn)品，另一方面滿足了公共文化需求。

第三，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。政府應(yīng)積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)資本要素、人力資本要素的融合，文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合可以催生很多新的交叉產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，這些新興產(chǎn)業(yè)有利于改變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念和習(xí)慣。同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)還會(huì)帶來新的生產(chǎn)方式，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，改變經(jīng)濟(jì)增長模式，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源、環(huán)境之間的緊張關(guān)系。文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵是創(chuàng)新，一方面推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)本身的科技創(chuàng)新，延伸文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，另一方面推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)交叉部分的技術(shù)創(chuàng)新，尋求和探索融合點(diǎn)和融合鏈。文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也離不開寬松的制度環(huán)境，政府應(yīng)為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境，適當(dāng)放松產(chǎn)業(yè)規(guī)制，廢除約束產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制度，構(gòu)建順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新規(guī)制。文化產(chǎn)業(yè)只有與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，才能打造出富有吸引力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

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[9]杜傳忠，王元明，王飛中國文化產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用及其機(jī)理分析――基于 2001 年―2011 年省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究 [J]現(xiàn)代管理科學(xué)，2014，（1）： 12-14

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篇7

林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是在林下經(jīng)濟(jì)概念基礎(chǔ)上提出的，林下經(jīng)濟(jì)雖然還是新名詞，沒有統(tǒng)一定義，但已有許多不同的表述。大多專家、學(xué)者乃至基層科技工作者都偏重對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的作用進(jìn)行定義。最近，有兩位學(xué)者從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵進(jìn)行了表述。國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院的張東升、于小飛(2011)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)歸納出5個(gè)方面的要義:(1)以林業(yè)用地(尤其是山區(qū)林地)為主要活動(dòng)范圍，包括與之相連的生態(tài)文化資源;(2)它以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程為基礎(chǔ)理論;(3)它以獲得經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)的綜合效益最大化為直接目標(biāo);(4)以合理布局、充分利用林下資源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本思路;(5)以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則［1］。北京林業(yè)大學(xué)的翟明普(2011)認(rèn)為:林下經(jīng)濟(jì)是指以林地資源為基礎(chǔ)，充分利用林下特有的環(huán)境條件，選擇適合林下種植和養(yǎng)殖的植物、動(dòng)物和微生物物種，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的復(fù)合林農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，或開展其他活動(dòng)，進(jìn)行科學(xué)合理的經(jīng)營管理，以取得經(jīng)濟(jì)效益為主要目的而發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的一種新型經(jīng)濟(jì)模式［2］。

2杭州市發(fā)展林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可行性研究

2．1發(fā)展林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)的必要性“十五”以來，杭州市按照國家、省森林分類區(qū)劃界定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，建設(shè)了大量的公益性生態(tài)林。共區(qū)劃生態(tài)公益林面積56．5萬hm2，占全市林業(yè)用地面積的49．3%。將生態(tài)公益林建設(shè)列入林業(yè)十大工程，按照森林生態(tài)區(qū)位的重要性、生態(tài)功能的脆弱性和資源保護(hù)的特殊性，對(duì)位于以水系為主的錢塘江、太湖二大源頭匯水區(qū)、大江大河兩岸、大中型水庫(湖區(qū))周圍，以重要交通干線為主的國道、省道、高速公路兩側(cè)，以生態(tài)保護(hù)為主的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、集中連片的闊葉林、破壞后難以恢復(fù)的森林生態(tài)脆弱區(qū)等重要生態(tài)區(qū)位的公益林，納入生態(tài)公益林建設(shè)工程，實(shí)施強(qiáng)制性的禁伐保護(hù)措施，采取封山育(護(hù))林、生態(tài)補(bǔ)植、林相改造、生態(tài)經(jīng)濟(jì)利用等定向培育技術(shù)，逐步提高生態(tài)公益林的資源質(zhì)量，逐步增強(qiáng)森林資源的生態(tài)功能，逐步構(gòu)筑杭州大都市的綠色防護(hù)體系，保障城市的生態(tài)安全，提高人居環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)的生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處?！笆晃濉逼陂g，全市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，森林面積從106．13萬hm2增加到108．45萬hm2，活立木蓄積量從3342．00萬m3增加到4349．72萬m3，森林覆蓋率達(dá)到64．44%，在全國15個(gè)副省級(jí)城市中名列首位。杭州市的生態(tài)公益林建設(shè)已初具規(guī)模，生態(tài)環(huán)境明顯改善，但在如何協(xié)調(diào)生態(tài)的長期綜合效益與農(nóng)民近期現(xiàn)實(shí)利益的關(guān)系上已暴露出亟待解決的問題。鑒于杭州市林業(yè)用地日趨緊張，資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾將更加突出，對(duì)于發(fā)展林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有特別重要的意義。

2．2發(fā)展林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可行性

2．2．1發(fā)展林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是政府的要求與導(dǎo)向我國林下套種或間作蔬菜、棉花、小麥、花生等作物非常普遍，但把林下空間作為資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)始于21世紀(jì)初，隨著林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成就的取得，得到了政府的高度重視，國家總理在遼寧撫順農(nóng)村考察時(shí)提出:“能夠保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)很重要”。2010年中央1號(hào)文件明確要求，要因地制宜發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)。林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被提到了一定的戰(zhàn)略高度。同時(shí)，集體林權(quán)制度改革，為林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策環(huán)境。

2．2．2林下種養(yǎng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步根據(jù)杭州市生態(tài)條件和主要林相結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，已經(jīng)篩選了幾種適宜杭州市林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，某些相關(guān)技術(shù)比較成熟，基本摸清了杭州市特別是淳安縣林地結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，林下種養(yǎng)模式開始規(guī)?；痉?。如:千島湖主體經(jīng)營者淳安縣新安江開發(fā)總公司長期從事森林植物資源的開發(fā)利用，研發(fā)的發(fā)明專利《馬蘭生態(tài)型仿生栽培方法》獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)，是迄今為止浙江省淳安縣林業(yè)行業(yè)首個(gè)獨(dú)立完成的發(fā)明專利。在森林蔬菜有機(jī)栽培、加工和功能性產(chǎn)品的開發(fā)上取得了明顯成效，為森林蔬菜開發(fā)利用和示范推廣提供了技術(shù)支持。建立林下種植、養(yǎng)殖、游憩三大林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)8個(gè)。推廣林下種植2個(gè)、林下養(yǎng)殖3個(gè)、林下游憩項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1134萬元，年利潤235萬元，年稅金75萬元。

2．2．3林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與森林旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了一條新途徑森林中富含負(fù)氧離子和大量的新鮮空氣，步行或在森林下休閑娛樂，對(duì)增進(jìn)人體心理和生理健康具有積極作用。研究表明:林下廣場調(diào)節(jié)城市小氣候的功能最佳，人體舒適度最好，是夏季人們戶外活動(dòng)的較佳選擇。森林的健康經(jīng)營，無論從森林本身的可持續(xù)發(fā)展理念還是從森林對(duì)于人類健康的影響角度，越來越受到廣泛的關(guān)注。充分發(fā)揮杭州優(yōu)越的區(qū)位條件和豐富的旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)林下游憩，有望實(shí)現(xiàn)林業(yè)和旅游雙贏。

3林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式雷同林下經(jīng)濟(jì)模式。林下經(jīng)濟(jì)模式表述很多，如:浙江省林業(yè)廳(2011)最近進(jìn)行了林下經(jīng)濟(jì)調(diào)查，全省年實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)效益826億元，并將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為高效經(jīng)濟(jì)林、筍竹開發(fā)、林苗一體化、林糧套種、林禽共養(yǎng)、復(fù)合經(jīng)營、休閑觀光等7種模式［3］;胡奕鋒等(2011)調(diào)查，根據(jù)林地資源及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，淳安的林下經(jīng)濟(jì)主要選擇在山核桃、板栗、毛竹、油茶、柑橘、杉木用材林等11個(gè)樹種下實(shí)施，實(shí)施總面積1976．60hm2，總產(chǎn)值達(dá)到5054萬元。其中，山核桃林1816．27hm2，占實(shí)施面積的91．7%。目前林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)栽培模式主要有林+林、林+草、林+藥、林+糧、林+桑、林+茶、林+畜等模式［4］。海渤(2010)提出林菌、林禽、林—草—牧復(fù)合經(jīng)營、林藥、林糧、林油、林菜7種模式［5］;李彥玲(2011)認(rèn)為要發(fā)展能源型、園林資源型、畜牧業(yè)型、林藥型、菜果型林下經(jīng)濟(jì)，并從有利于政策的執(zhí)行、統(tǒng)籌林地整體經(jīng)營、信息利用、技術(shù)扶持、人力資源合理利用出發(fā)，主張林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該以國有林場為主力［6］。盡管眾說紛紜，但萬變不離其宗，都可以歸結(jié)為林下種植、養(yǎng)殖、游憩三大類。其中林下種植包括林下藥材種植、林下食用菌培育、林下野菜栽培、林下牧草和綠肥種植、林下育苗和經(jīng)濟(jì)林培育;林下養(yǎng)殖包括林下畜禽養(yǎng)殖和特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖;林下游憩包括森林旅游觀光、林下休閑娛樂等。適宜淳安(含千島湖)乃至杭州市的林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。筆者認(rèn)為發(fā)展林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)宜以國有林場為主力軍。通過林分改造方式，林下帶狀、塊狀、點(diǎn)狀補(bǔ)植南方紅豆杉、油茶、楊梅、柿、楊桐、茶葉等經(jīng)濟(jì)樹種林下種植模式;利用森林發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖開發(fā)，林下養(yǎng)殖山雞、草豬等，豐富菜籃子供應(yīng)的林下養(yǎng)殖模式;圍繞生態(tài)文化游憩定位，堅(jiān)持在生態(tài)游憩中滲透生態(tài)文化教育，將國家級(jí)良種基地以及獨(dú)特的文化和山水人文底蘊(yùn)相融，森林休閑旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游形成良性互補(bǔ)，并吸納帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村農(nóng)家樂發(fā)展的林下游憩模式［7］。

4林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與制約因素

4．1存在問題就杭州市而論，目前發(fā)展林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)主要存在的問題有:(1)林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究方面。由于林業(yè)周期長，做到長短結(jié)合，是林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，而在技術(shù)層面上，遺傳改良、選育、栽植等依然沿襲傳統(tǒng)方法，真正實(shí)現(xiàn)安全、高產(chǎn)、高效，大有文章可做。(2)林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營加工方面。如何拉長林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集群作用，提高經(jīng)濟(jì)效益，是直接影響林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。(3)林農(nóng)在林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的營銷渠道方面。大多林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還沒有統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，容易造成生產(chǎn)無序化，缺乏品牌經(jīng)營渠道;同時(shí)在管理上缺乏對(duì)林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的整體布局和區(qū)域分布。

4．2制約因素顧曉君等(2008)認(rèn)為發(fā)展林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)的制約因素:(1)好的項(xiàng)目從哪來;(2)啟動(dòng)資金誰提供;(3)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)如何防;(4)市場如何開拓;(5)基礎(chǔ)設(shè)施要加強(qiáng)［8］。發(fā)展林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要?dú)w結(jié)為2方面的制約:一是生態(tài)方面，科學(xué)地揭示和正確地掌握不同環(huán)境條件發(fā)展林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的潛力，做到因地制宜發(fā)展;二是經(jīng)濟(jì)方面，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)規(guī)?；?、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并非易事。

5林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

5．1指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵循生態(tài)學(xué)原理和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)增效益為宗旨，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)為支撐，整合多種資源，按照區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的發(fā)展思路，建立以林為主，林下種植、林下養(yǎng)殖、采集加工以及森林景觀利用等相結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營林業(yè)，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度地提高綜合經(jīng)營效益，提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，使林農(nóng)形成一種新的更好的生存生活方式。

5．2發(fā)展原則

5．2．1堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則在確保森林資源安全的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和生產(chǎn)經(jīng)營習(xí)慣，選擇、推廣切合本地實(shí)際，適宜本地區(qū)林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。重點(diǎn)開發(fā)用材林地、經(jīng)濟(jì)林地林下資源，采取“適宜、適當(dāng)、適度、適用”的方法，確保林地可持續(xù)發(fā)展［9］。

5．2．2堅(jiān)持集約經(jīng)營原則聚集生產(chǎn)要素，重點(diǎn)培育區(qū)域化的特色基地與專業(yè)市場，強(qiáng)化專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，注重生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的配套發(fā)展，加快形成種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。

5．2．3堅(jiān)持科技興林原則發(fā)揮科技在林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突破、帶動(dòng)、支撐和引領(lǐng)作用。搞好科技創(chuàng)新和科技示范，特別是在種苗培育、病蟲害防治、林產(chǎn)品加工等方面加強(qiáng)科技服務(wù)。

6林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系

6．1切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)管理把林下空間作為寶貴的戰(zhàn)略資源來看待，把開發(fā)林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)長期的發(fā)展戰(zhàn)略，成立林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組織，積極給予并向上爭取政策扶持。林下產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)資源協(xié)調(diào)管理，制定林下產(chǎn)業(yè)區(qū)域、產(chǎn)品調(diào)整規(guī)劃，合理布局林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。注重林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的超前和適度性，及時(shí)開展階段性總結(jié)和思路梳理，防止一味行政推動(dòng)，引起產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和規(guī)模結(jié)構(gòu)性失衡，引導(dǎo)林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展。

6．2拓寬融資渠道，加大資金投入規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估，建立林權(quán)交易中心和林產(chǎn)品專業(yè)市場，大力開展林權(quán)抵押貸款，推進(jìn)森林保險(xiǎn)，拓寬融資渠道，支持林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照性質(zhì)不變、渠道多樣、捆綁使用的原則，發(fā)展林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)、科技推廣等項(xiàng)目，在資金使用上完全可以有機(jī)結(jié)合起來。

篇8

指導(dǎo)思想：

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的方針，按照黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體部署，立足我市基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)建設(shè)為發(fā)展重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，大力實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，突破重大關(guān)鍵技術(shù)，著力提升核心競爭力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。

基本原則：

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則。明確以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)自主創(chuàng)新為主要任務(wù)應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)、科技競爭的新形式、新挑戰(zhàn)，同時(shí)遵循科技發(fā)展的自身規(guī)律，注重科學(xué)規(guī)劃。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向原則。部署一批對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具影響、能有效拉動(dòng)內(nèi)需、并在近期可以取得突破的任務(wù)，集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，加速培育具有核心競爭力的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破原則。重點(diǎn)扶持規(guī)模較大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，逐步培育一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，以局部的突破和跨越帶動(dòng)我市核心競爭力的整體躍升。

堅(jiān)持超前部署的原則。超前部署應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶、科技園區(qū)建設(shè)，開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化成果，培育一批具有我市優(yōu)勢的創(chuàng)新集群和特色產(chǎn)業(yè)集群。

堅(jiān)持企業(yè)主體、政府導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮政府在資源配置中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用投資、金融、稅收、服務(wù)等政策，積極引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源聚集企業(yè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，使企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的主體。

主要目標(biāo)：

努力爭取實(shí)施一批省、市自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大項(xiàng)目，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和知名品牌，開發(fā)重大高新技術(shù)產(chǎn)品；

改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢骨干企業(yè)，培植一批具有較強(qiáng)國際、國內(nèi)競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)；

加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和載體建設(shè)步伐，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)組建省級(jí)和市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，爭取建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，省級(jí)工程技術(shù)研究中心，省院士工作站；

市級(jí)以上重點(diǎn)企業(yè)全部建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到3%以上；

二、主要任務(wù)

（一）加快培育高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)

以市場為導(dǎo)向，技術(shù)創(chuàng)新為突破口，產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，積極推進(jìn)省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加快對(duì)重大領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)培植新材料、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、新能源、海洋新興產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新型制造產(chǎn)業(yè)、電子信息、高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

新材料產(chǎn)業(yè)。在非金屬材料領(lǐng)域，強(qiáng)化市材料化學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省環(huán)保陶瓷工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持碳纖維、芳綸纖維、超高分子量聚乙烯纖維、玻璃纖維等特種纖維及其復(fù)合材料生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)，重點(diǎn)引進(jìn)培育聚氨脂材料、有機(jī)氟材料、有機(jī)硅材料、陶瓷新材料等產(chǎn)業(yè)。在金屬材料領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞輕質(zhì)、高性能金屬材料的開發(fā)利用，引進(jìn)培育鎂合金及制品、納米粉末冶金產(chǎn)業(yè)。

生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。培育生物育種、生物制品、生物質(zhì)煉制、農(nóng)用生物藥物4個(gè)生物產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)開發(fā)蜂膠疫苗、類脂疫苗等畜禽用制劑，開發(fā)除草劑、殺菌劑、殺蟲劑等生物農(nóng)藥。培育創(chuàng)新醫(yī)藥及食品、中藥現(xiàn)代化和醫(yī)療器械等三大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)加快葡萄糖酸鋅噴鼻劑、無水葡萄糖、赤蘚糖醇、食用酵母等產(chǎn)品的研究開發(fā)。

新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)研發(fā)推廣兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能綜合利用及鋰電池新型儲(chǔ)能產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)。進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，形成風(fēng)力發(fā)電、太陽能熱利用和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)集群，拓展生物質(zhì)能的綜合利用水平，培育煤制焦、煤化工新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

海洋新興產(chǎn)業(yè)。開發(fā)海洋藥物與生物制品、海洋精細(xì)化工、海洋礦產(chǎn)資源和生物質(zhì)能利用技術(shù)及產(chǎn)品，做大做強(qiáng)我市海洋新興產(chǎn)業(yè)。充分利用我市船舶制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，開發(fā)新型船舶及海洋工程裝備制造、造船裝備和船用配套產(chǎn)品。

資源化綜合利用及環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，開展資源綜合利用與開發(fā)、黃河三角洲鹽堿地綜合治理及節(jié)約型社會(huì)、循環(huán)生產(chǎn)等關(guān)鍵共性技術(shù)與裝備開發(fā)；研究開發(fā)污染物綜合治理、環(huán)保產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)及裝備。

新型制造產(chǎn)業(yè)。提高清潔動(dòng)力汽車及關(guān)鍵零部件、通用飛機(jī)及零部件、船舶制造等技術(shù)整體水平，培育優(yōu)勢品牌，壯大產(chǎn)業(yè)集群。研究突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育高檔數(shù)控機(jī)床等新型數(shù)字化裝備產(chǎn)業(yè)。

電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)高性能電子元器件、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)品、應(yīng)用軟件、新型平板顯示器件、數(shù)字家庭等關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)、服務(wù)模式，突出平臺(tái)建設(shè)和示范帶動(dòng)，構(gòu)建布局合理、功能完備、開放協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、與國際接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐體系，重點(diǎn)培植農(nóng)村信息化、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字媒體、地理信息等新興產(chǎn)業(yè)。

（二）運(yùn)用高技術(shù)重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

加快運(yùn)用高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合和產(chǎn)業(yè)集聚，降低能源消耗，減少環(huán)境污染，抓住優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)展節(jié)能降耗、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

利用先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)的工藝裝備，開發(fā)傳統(tǒng)行業(yè)的新產(chǎn)品。開展少水節(jié)能染色關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，通過引進(jìn)進(jìn)口設(shè)備，淘汰傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)新染整技術(shù)水平和產(chǎn)品品質(zhì)的國際先進(jìn)水平。通過引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備對(duì)交流靜電植絨布采用特殊后整理加工，賦予產(chǎn)品高效的阻燃、防水和易去污等多重防護(hù)功能，擴(kuò)大紡織產(chǎn)品在汽車、飛機(jī)、船舶等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域。利用廢棄的棉短絨資源，研發(fā)高端差別化、功能化綠色再生纖維素纖維，攻克高濕模量粘膠纖維關(guān)鍵的仿絲、牽伸工藝以及綠色再生產(chǎn)纖維素纖維的生產(chǎn)工藝難題，率先實(shí)現(xiàn)該類產(chǎn)品的國內(nèi)工業(yè)化生產(chǎn)。通過采用先進(jìn)工藝和設(shè)備，研發(fā)抗菌功能系列生態(tài)保健紡織品，加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)目標(biāo)。以國內(nèi)外常見針葉木、闊葉木為原料研發(fā)制備高級(jí)溶漿并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)攻克速生楊制備高級(jí)溶解漿生產(chǎn)技術(shù)，該項(xiàng)目的順利研發(fā)將進(jìn)一步完善粘膠纖維產(chǎn)業(yè)鏈。通過進(jìn)行工藝流程從新設(shè)計(jì)，利用國產(chǎn)設(shè)備建設(shè)國內(nèi)第一套大型脂肪酸國產(chǎn)化生產(chǎn)裝置，實(shí)現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。引進(jìn)國際一流生產(chǎn)設(shè)備，開發(fā)高精度鋁板帶箔材料，提升產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格，滿足市場需求，并改善我國高精度鋁板帶箔材料一直嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀。開發(fā)尿素替代石灰氮生產(chǎn)硫脲的綠色環(huán)保工藝，達(dá)到生產(chǎn)過程無“三廢”排放的清潔生產(chǎn)，引領(lǐng)硫脲行業(yè)的綠色革命。綜合開發(fā)利用果脯加工業(yè)廢糖水和下腳料技術(shù)，運(yùn)用全程清潔生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)工業(yè)酒精、飼料棗粉、棗核活性炭、有機(jī)生物肥等。采用先進(jìn)工藝?yán)么蠖股罴庸み^程中的大豆乳清水生產(chǎn)低聚糖、濃縮液生產(chǎn)發(fā)酵飼料、豆渣開發(fā)高品質(zhì)大豆膳食纖維，改變我國膳食纖維高端市場長期以來被歐美和日本等國家占據(jù)的現(xiàn)狀。通過改造傳統(tǒng)空氣氧化法生產(chǎn)農(nóng)藥草甘膦，實(shí)現(xiàn)原料及能源有效利用率提高30%以上，產(chǎn)品性能達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用D-乳酸法合成農(nóng)藥精喹禾靈，提升改善精喹禾靈產(chǎn)品品質(zhì)（含量高于95%），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場。采用國內(nèi)領(lǐng)先工藝開發(fā)含量達(dá)到96%以上的甲基磺草酮原藥，解決國內(nèi)該類藥物依靠進(jìn)口的現(xiàn)狀。

發(fā)展節(jié)能降耗、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)。按照“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”運(yùn)行模式和減量化、再利用、可循環(huán)的原則，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合試點(diǎn),培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)生產(chǎn)示范企業(yè)。加快安琪酵母余熱、水、沼氣回收工程開發(fā)，建設(shè)沼氣池，節(jié)約蒸汽、水，降低二氧化硫排放。支持“龍福靜脈產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，形成“廢舊聚酯瓶—再生滌綸纖維—再生滌綸紡織品”一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)聚酯資源的循環(huán)利用，打破國內(nèi)多年廢舊聚酯瓶再利用附加值低的局面，并有效解決廢舊聚酯瓶的環(huán)境污染。研發(fā)火電廠脫硫石膏制備硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)，提升硫酸和水泥的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)該技術(shù)的集成與產(chǎn)業(yè)化示范。研發(fā)“固定化高效微生物、膜生物反應(yīng)器及反滲透法處理焦化廢水制純水”技術(shù)，解決焦化廢水處理這一世界性難題，全面提升焦化企業(yè)資源可持續(xù)利用和環(huán)保水平。采取多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)對(duì)焦?fàn)t加煤進(jìn)行改造，研發(fā)搗固焦?fàn)t裝煤高氧煤氣直接回收技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)焦?fàn)t煉焦產(chǎn)生的煙塵治理。加快焦油加氫制燃料油、焦?fàn)t煤氣制天然氣、煤焦油的綜合利用、煤炭的下游節(jié)能技術(shù)等項(xiàng)目開發(fā)，力爭為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展闖出一條新路。

（三）加快建設(shè)高技術(shù)科技載體

1、全力抓好市十大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快市十大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)在應(yīng)用基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化和聚集新興產(chǎn)業(yè)等方面的重要支撐作用，推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步和區(qū)域科技創(chuàng)新，全面增強(qiáng)全市科技競爭力。

黃河三角洲科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。立足“整合、共享、服務(wù)、創(chuàng)新”，整合全市科技資源，聚集省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技資源，建成我市集科技基礎(chǔ)條件共享、科技成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)科技服務(wù)于一體的公共綜合服務(wù)大平臺(tái)。力爭5年內(nèi)，建設(shè)科技信息綜合服務(wù)中心、科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心、科技合作交流中心和科技創(chuàng)新孵化服務(wù)中心等四個(gè)支撐機(jī)構(gòu)，組織和協(xié)調(diào)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地30個(gè)以上，轉(zhuǎn)化科技項(xiàng)目100項(xiàng)以上。

省農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)·分平臺(tái)。運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，有效整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、星火科技12396服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、涉農(nóng)部門的科技信息資源，建設(shè)信息資源集成數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息智能推送平臺(tái)和農(nóng)村基層服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)服務(wù)者和農(nóng)業(yè)決策者提供綜合信息服務(wù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)預(yù)警、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)等六個(gè)業(yè)務(wù)子平臺(tái)，建設(shè)面向我市各行業(yè)和發(fā)明人服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)期滿，建成行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫10個(gè)以上，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)100家，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)聯(lián)盟20家以上，建立和引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(gè)，引導(dǎo)創(chuàng)新主體申報(bào)專利5000件以上。

省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)研究中心。確定農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過RFID、傳感、全球定位、互聯(lián)網(wǎng)和3G等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和一體化。整合黃河三角洲地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源，依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，將工程中心建設(shè)成為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)研究中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化孵化中心、物聯(lián)網(wǎng)人才培育基地。5年內(nèi)建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室5家，2020年，基本完成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范化建設(shè)，在黃河三角洲地區(qū)開展部署農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)體系，建成高效生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)大中城市銷售網(wǎng)絡(luò)。

市高性能復(fù)合材料工程技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。開展纖維性能檢測、樹脂材料開發(fā)、復(fù)合材料制備與性能研究及產(chǎn)品中試孵化等，提升我市新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我市新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)期內(nèi)開發(fā)新產(chǎn)品5個(gè)以上，取得科技成果3項(xiàng)，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上，聚集和培養(yǎng)2個(gè)以上新材料創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

市汽車零部件制造成套裝備工程技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。建設(shè)以新型汽車活塞為典型的汽車零部件自動(dòng)化鑄造裝備技術(shù)研發(fā)中心、活塞全自動(dòng)生產(chǎn)線開發(fā)中心、活塞生產(chǎn)線全自動(dòng)測量工藝及設(shè)備研發(fā)中心和基于超聲技術(shù)的活塞內(nèi)在質(zhì)量控制技術(shù)研究中心，建成國內(nèi)汽車零部件制造成套裝備的研發(fā)基地，帶動(dòng)我國汽車零部件制造領(lǐng)域戰(zhàn)略創(chuàng)新。預(yù)計(jì)形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)10項(xiàng)以上，突破新工藝20項(xiàng)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，開發(fā)配套新產(chǎn)品（設(shè)備）200個(gè)。

市粉體工程技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。轉(zhuǎn)化清華大學(xué)等高校和科研單位粉體技術(shù)成果，進(jìn)行生物粉體技術(shù)及產(chǎn)品的研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，帶動(dòng)我市農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、家畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，為黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)食品安全體系從源頭上提供技術(shù)保障。引進(jìn)并創(chuàng)建粉體技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，研發(fā)新產(chǎn)品6個(gè)以上，解決行業(yè)技術(shù)難題5項(xiàng)以上，組建省級(jí)粉體工程技術(shù)研究中心，建成國家粉體技術(shù)交流中心、成果轉(zhuǎn)化中心和人才培養(yǎng)基地。

市獸醫(yī)生物技術(shù)與疫苗藥品研發(fā)平臺(tái)。主要開展重大動(dòng)物疫病與共患病免疫與生物技術(shù)防控及疫苗藥品研究，為我市現(xiàn)代畜牧業(yè)與生物醫(yī)藥行業(yè)提供科技支撐，建成全市乃至全省獸醫(yī)生物技術(shù)與疫苗藥品的研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。新建省市級(jí)研究機(jī)構(gòu)4個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果20項(xiàng)以上，培育獸醫(yī)藥品與動(dòng)物營養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，開發(fā)新產(chǎn)品10個(gè)以上，年經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益20億元以上。

黃河三角洲技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。以學(xué)院為主體，充分整合學(xué)院及我市其他科研院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移要素，匯聚資源、信息，建立服務(wù)、聯(lián)盟、共享機(jī)制，搭建學(xué)院及其它科研院所與企業(yè)間的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。建設(shè)期內(nèi)，轉(zhuǎn)化重大共性技術(shù)成果10項(xiàng)以上，孵化企業(yè)2家，開展國際合作1項(xiàng)，力爭建設(shè)特色中試基地2個(gè)。

中國海洋大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。以中國海洋大學(xué)為依托，借助海大綜合優(yōu)勢資源，建設(shè)海洋藥物、海洋生物與水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋能源、海洋新材料、海洋灘涂等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化分平臺(tái)，服務(wù)和支撐我市臨海區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)期內(nèi)，建設(shè)省、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè)，綜合中介服務(wù)機(jī)構(gòu)2家，制造在孵企業(yè)30家以上，研發(fā)新產(chǎn)品20個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益20億元以上。

2、加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。搶抓黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升國家戰(zhàn)略重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹國家科技部對(duì)建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)村信息化試點(diǎn)工作的總要求，用現(xiàn)代高新區(qū)的模式創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)，建立與國際接軌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。在發(fā)展理念上，進(jìn)一步突出高效生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，委托同濟(jì)大學(xué)并做好配合和銜接，修訂完善園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。在建設(shè)目標(biāo)上，要高點(diǎn)定位，以打造“全國領(lǐng)先、國際一流”園區(qū)為目標(biāo)，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供示范、探索路子。在功能定位上，要突出效益原則，著眼于北京、天津等大城市高端市場，建設(shè)生命科學(xué)、生物工程等農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)集中布置區(qū)和高端特色食品深加工區(qū)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，搞好頂層設(shè)計(jì)，明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容，重點(diǎn)選擇當(dāng)?shù)啬苌a(chǎn)的有發(fā)展?jié)摿Φ钠贩N，形成定位明確、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品品牌。在政策制定上，學(xué)習(xí)借鑒楊凌等園區(qū)政策，在金融政策和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑上要有突破，以體制創(chuàng)新和政策突破帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。同時(shí)，加快市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)步伐，積極構(gòu)建國家和市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)協(xié)同發(fā)展的格局，努力將市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新的平臺(tái)和載體，為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)提供配套和支撐。

3、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。按照我市技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作為聯(lián)盟構(gòu)建的主要方向，依托裝備制造、紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、化工、海洋新興產(chǎn)業(yè)、船舶等六大產(chǎn)業(yè)鏈，努力構(gòu)建一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制，為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高全市產(chǎn)業(yè)競爭力和城市核心競爭力提供強(qiáng)有力的支撐。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、中試基地等科技創(chuàng)新基地建設(shè)，建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)技術(shù)市場體系建設(shè)，逐步建立起與國家、省網(wǎng)上技術(shù)交易同步發(fā)展的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)科研單位和科技成果、專利技術(shù)所有者進(jìn)行技術(shù)交易，打造科技成果轉(zhuǎn)化、科技研究推廣、科技交流合作的服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的技術(shù)支持和服務(wù)，并積極爭取國家、省重大專項(xiàng)及各種科技計(jì)劃向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟單位傾斜。

4、大力強(qiáng)化黃河三角洲國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞國家黃河三角洲生態(tài)開發(fā)戰(zhàn)略，積極落實(shí)國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，努力抓好現(xiàn)有我市黃河三角洲國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)或先進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育低碳科技示范企業(yè)和基地，重點(diǎn)開展鄒平縣資源節(jié)約型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范，博興縣化工行業(yè)清潔生產(chǎn)示范，濱城區(qū)紡織行業(yè)節(jié)能實(shí)驗(yàn)示范，無棣縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)示范，沾化縣高效生態(tài)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群示范，陽信縣生物質(zhì)能源開發(fā)利用示范，惠民縣高效糧棉產(chǎn)業(yè)化集群實(shí)驗(yàn)示范。同時(shí)，積極圍繞制約人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)組織科研攻關(guān)，強(qiáng)化黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、節(jié)能生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等技術(shù)的研究與應(yīng)用，發(fā)展“低能耗、低（零）排放、低資源依賴”的科技產(chǎn)業(yè)，使實(shí)驗(yàn)區(qū)成為體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)基地，成為推廣、應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展集成技術(shù)的示范基地，成為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的典范。

5、大力推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)。根據(jù)中央、省對(duì)高新區(qū)發(fā)展的要求，我市高新區(qū)“十二五”期間的建設(shè)定位為“四區(qū)一極”，即：先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)，打造全市新的經(jīng)濟(jì)增長極。按照這一定位，高新區(qū)將搶抓黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)有利機(jī)遇，完成道路、住房、公益事業(yè)、水利工程等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，“電子信息與新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源環(huán)保和生態(tài)化工”五大工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，制訂完善高新區(qū)（科技）發(fā)展政策，推進(jìn)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。“十二五”末，高新區(qū)將實(shí)現(xiàn)地區(qū)年生產(chǎn)總值60億元，其中，高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到10億元，規(guī)模以上企業(yè)完成增加值28億元；新增規(guī)模以上企業(yè)60家，其中，新增（認(rèn)定）高新技術(shù)企業(yè)15家，新增（認(rèn)定）民營科技型企業(yè)20家；全區(qū)固定資產(chǎn)累計(jì)投入300億元，財(cái)政科技投入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到2%；新增10家各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；萬人專利申請(qǐng)量達(dá)到20件；在新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中組建或參與省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟15家；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，五大園區(qū)示范和帶動(dòng)效應(yīng)凸顯，初具全省一流園區(qū)的雛形，財(cái)政總收入達(dá)到4億元。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，完善組織保障

結(jié)合省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立“市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步開拓思路、強(qiáng)化措施、創(chuàng)新方式，強(qiáng)化各成員單位間的分工協(xié)作，努力形成合力，共同研究落實(shí)我市高技術(shù)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃的重大問題，在配套資金、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供給、資源配置、稅收優(yōu)惠等方面加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢集成和政策的配套聯(lián)動(dòng)。

（二）落實(shí)相關(guān)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

積極利用國家財(cái)政稅收政策支持和鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入；認(rèn)真執(zhí)行國家金融政策，建立健全鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信用擔(dān)保制度和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系；貫徹有關(guān)政府采購的政策法規(guī)，加大政府采購對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持力度，確保國家和省支持科技發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)我市促進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作等方面支持政策，充分銜接國家和省各項(xiàng)扶持政策，構(gòu)筑科技發(fā)展的政策支撐體系。

（三）加大科技投入，鼓勵(lì)多元化投資

認(rèn)真落實(shí)國家和省關(guān)于科技投入的法規(guī)和政策，確保政府科技投入的增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，不低于1.4%，各縣（區(qū)）要積極落實(shí)國家、省、市計(jì)劃項(xiàng)目的配套資金，切實(shí)保障重大科技項(xiàng)目的順利實(shí)施，并依法增加科普投入，支持公益事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)加大自主創(chuàng)新的投入，提足技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)，高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重要達(dá)到5%、大中型企業(yè)要達(dá)到3%、一般企業(yè)要達(dá)到1%，繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)不斷增加對(duì)戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)成為科技投入的主體。建立面向中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保體系，完善財(cái)政科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)民間和企業(yè)創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)（創(chuàng)業(yè)）投資公司，支持高新技術(shù)企業(yè)上市，吸進(jìn)聚集更多的社會(huì)資金以促進(jìn)我市科技創(chuàng)新。

（四）強(qiáng)化人才建設(shè)，打造創(chuàng)新型科技隊(duì)伍

篇9

[中圖分類號(hào)]F062.9　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1000－7326(2011)03－0083－06

縱觀世界各國，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都把江河的開發(fā)建設(shè)放在優(yōu)先位置考慮，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)走廊和經(jīng)濟(jì)重心區(qū)幾乎都布局在主要江河流域。流域經(jīng)濟(jì)區(qū)成為許多國家的產(chǎn)業(yè)密集帶和城市密集帶。德國通過對(duì)萊茵河的開發(fā)，使60％以上的工業(yè)集中在萊茵－美茵、萊茵－內(nèi)卡等流域經(jīng)濟(jì)區(qū)上。美國密西西比河經(jīng)過長期的開發(fā)，已建成多條工業(yè)走廊和產(chǎn)業(yè)帶。美國與加拿大共享的五大湖及圣勞倫斯河，經(jīng)兩國共同開發(fā)成為兩國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的重心區(qū)。

我國同樣把流域經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心和主軸，作為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要支撐?？v觀我國自然地理，黃河、長江、珠江三大河流的流域流向，由北至南劃分中國經(jīng)濟(jì)地理形成泛環(huán)渤海、泛長三角、泛珠三角三大經(jīng)濟(jì)帶。構(gòu)建流域經(jīng)濟(jì)帶，有利于實(shí)現(xiàn)自然地理與經(jīng)濟(jì)地理的有機(jī)結(jié)合，有利于流域上下游之間的經(jīng)濟(jì)密切協(xié)作與產(chǎn)業(yè)合理布局，有利于流域生態(tài)環(huán)境和水資源補(bǔ)償機(jī)制的建立、健全。

鑒于流域經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要地位和作用，就國內(nèi)外主要流域經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行比較研究，學(xué)習(xí)借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加快我國流域經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

一、美國密西西比河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

密西西比河發(fā)源于美國明尼蘇達(dá)州的艾塔斯卡湖，向南注入墨西哥灣，全長6262公里，流域面積涵蓋美國31個(gè)州和加拿大兩個(gè)省。其中，密西西比河干流長3950公里，由北向南流經(jīng)美國明尼蘇達(dá)、維斯康星等10個(gè)州，尤其在河流中游右岸匯入最大支流密蘇里河、左岸匯入最大支流俄亥俄河，更增添了流域的水量。密西西比河干流及支流各州生產(chǎn)總值約占美國的32％。

1、產(chǎn)業(yè)成就于流域工程設(shè)施和綜合交通的基礎(chǔ)保障。

密西西比河在未開發(fā)前自然狀況并不好，上游水深僅0.3米，中游僅1.4米左右，主要支流密蘇里河含沙量大，有“大泥河”之稱，俄亥俄河河段淺，有“河寬一英尺、水深一英尺”之說，自然通航條件較差。1928年美國聯(lián)邦政府啟動(dòng)了“密西西比河及其支流工程計(jì)劃”，開展大規(guī)模綜合治理與開發(fā)建設(shè)，總投資超過300億美元，使密西西比河上游及其四大主要支流全部實(shí)現(xiàn)渠道化；下游則重點(diǎn)浚深航道，建成千支流標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的深水航道網(wǎng)，使密西西比河干支流水深2.7－3.7米航道達(dá)9180公里，3.7－4.3米航道達(dá)1370公里，4.3米以上航道達(dá)500公里，海輪可直航距河口近400公里航線。同時(shí)，開工建設(shè)伊利諾斯運(yùn)河，溝通了密西西比河與五大湖兩大內(nèi)河水系；建成田納西一湯姆別卡運(yùn)河，開辟了密西西比河水系通往墨西哥灣的航道，形成江河湖海聯(lián)通、四通八達(dá)的水運(yùn)網(wǎng)，從而大大提高了流域運(yùn)輸能力。美國水陸運(yùn)輸中，內(nèi)河航運(yùn)占77％，其中，密西西比河航運(yùn)占60％，每年運(yùn)輸量穩(wěn)定在4.7－5億噸，有效推動(dòng)了流域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)起步于得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)條件和豐富的礦產(chǎn)資源。

密西西比河流域得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源使之成為美國乃至世界性主要農(nóng)產(chǎn)區(qū)，美國92％的谷物產(chǎn)地分布在密西西比河流域。流域北部靠近五大湖區(qū)發(fā)展成為美國乳酪業(yè)最發(fā)達(dá)區(qū)域，中游地區(qū)是美國最大的玉米產(chǎn)區(qū)，下游及三角洲地區(qū)是棉花和水稻主要產(chǎn)區(qū)。美國今天能夠成為世界上最主要的小麥、玉米、大豆等農(nóng)作物和肉、奶酪等畜產(chǎn)品的生產(chǎn)國、出口國，主要?dú)w功于密西西比河流域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。另一方面。密西西比河流域儲(chǔ)量豐富的礦產(chǎn)資源推動(dòng)了工業(yè)的起步和加快發(fā)展。阿巴拉契亞區(qū)煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量3107億噸，已探明儲(chǔ)量超1000億噸。自20世紀(jì)60年代實(shí)施煤炭開發(fā)和交通建設(shè)以來，已形成鐵路運(yùn)煤能力每年2億噸以上、內(nèi)河運(yùn)煤每年1億噸以上，密西西比河、俄亥俄河、田納西河成為煤炭運(yùn)輸重要通道。中上游的肯塔基、伊利諾伊等州高品位的鐵礦石資源，造就了以匹茲堡為代表的一批鋼鐵工業(yè)城市：下游儲(chǔ)量巨大的石油資源使路易斯安那州成為美國三大石油產(chǎn)地之一。水能資源開發(fā)利用使整個(gè)流域水電裝機(jī)容量達(dá)1950萬千瓦，密西西比河流域水能資源利用程度達(dá)70％，支流田納西河竟達(dá)87％。便利的水運(yùn)交通、低廉的水電價(jià)格、豐富的礦產(chǎn)資源，使流域工業(yè)產(chǎn)業(yè)起步早、形成規(guī)模。

3、產(chǎn)業(yè)繁榮于先進(jìn)制造業(yè)及其配套的物流業(yè)、服務(wù)業(yè)。

流域豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、水能資源與綜合交通運(yùn)輸方式的結(jié)合，使制造業(yè)起步之后加快發(fā)展。經(jīng)過200多年的開發(fā)建設(shè)，密西西比河流域發(fā)展成為食品、鋼鐵、電力、機(jī)械、汽車等美國最重要的工業(yè)聚集帶，并形成沿岸10個(gè)州各具區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，流域工程設(shè)施的改善和復(fù)合交通方式的發(fā)展，大力促進(jìn)了物流業(yè)、旅游業(yè)的繁榮。內(nèi)河運(yùn)輸費(fèi)用與鐵路、公路運(yùn)費(fèi)之比大約為1:4:30，并且密西西比河平均貨運(yùn)密度比鐵路系統(tǒng)大11倍左右，使流域沿岸城市成為物流中心和商品集散地。明尼阿波利斯是世界上最大的現(xiàn)金谷物交易市場，堪薩斯城是世界上最大的谷物和商品貿(mào)易市場之一，圣路易斯是美國最大和最繁忙的內(nèi)河港口，新奧爾良是美國第二大國際港口。密西西比河流域的自然生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境使其成為旅游勝地，每年外國游客消費(fèi)大約26億美元，提供5.3萬個(gè)就業(yè)崗位，

4、產(chǎn)業(yè)得益于政府高效有序的流域組織管理。

密西西比河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府提供了高效有序的組織管理。早在1879年，美國國會(huì)就成立了密西西比河委員會(huì)，主要任務(wù)是研究密西西比河的開發(fā)治理規(guī)劃，制定河道整治和防洪措施并組織實(shí)施，并根據(jù)流域區(qū)段通航水位、通航船隊(duì)、航道尺度等實(shí)施航道標(biāo)準(zhǔn)化和橋梁凈空標(biāo)準(zhǔn)化。美國國會(huì)通過的《水土保持法》、《水災(zāi)控制法》等，為政府組織高效有序的管理、進(jìn)行綜合治理與開發(fā)提供了法律依據(jù)。比如，俄亥俄河的最大支流田納西河，歷史上曾是一條“害河”。為綜合治理開發(fā)田納西河流域，1833年政府設(shè)立了一個(gè)既有政府權(quán)力，又有私人企業(yè)靈活性的公司――田納西河流域管理局，并制定頒布了《田納西流域管理法》，統(tǒng)一指揮流域內(nèi)的水電工程、洪水控制、土地保護(hù)、植樹造林、土地休耕、河流凈化和通航等事宜。科學(xué)規(guī)劃和綜合治理使田納西河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，田納西這個(gè)昔日落后的州如今成為美國南方的工業(yè)大州。

5、產(chǎn)業(yè)與流域、城市形成“點(diǎn)－軸”經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶。

密西西比河縱貫美國南北，而鐵路、高速公路則聯(lián)通美國東西，水路、鐵路、公路立體交通帶動(dòng)流域生產(chǎn)要素聚集形成增長極――城市。如俄亥俄河沿岸的匹茲堡，公元1800年時(shí)還是一個(gè)只有1500多人口的小城鎮(zhèn)，隨著流域礦產(chǎn)資源開發(fā)和制造業(yè)的發(fā)展，到19世紀(jì)20年代已發(fā)展成為美國的造船中 心，現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展成為美國的“鋼都”和第二大機(jī)電工業(yè)中心。在密西西比河干流上，新奧爾良發(fā)展成美國第二大港口城市，圣路易斯汽車制造業(yè)僅次于底特律居美國第二位，是美國最大內(nèi)河港口城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美國人口超過10萬的150座城市中，有131座位于大江大河邊，其中大部分分布在密西西比河水系。密西西比河流域成為發(fā)達(dá)的“點(diǎn)－軸”經(jīng)濟(jì)帶和城市密集帶。

二、德國萊茵河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

萊茵河發(fā)源于歐洲南部的阿爾卑斯山，全長1320公里，年貨運(yùn)量在3億噸以上，是目前世界上航運(yùn)量最大的內(nèi)陸運(yùn)河。萊茵河自南向北流經(jīng)瑞士、列支敦士登、奧地利、德國、法國、荷蘭等6個(gè)國家，六國面積、人口均占獨(dú)聯(lián)體以外歐洲的1／3，生產(chǎn)總值約占全歐洲的1／2。萊茵河德國境內(nèi)長達(dá)865公里，約占全流域的65.5％，流域面積12.2萬平方公里，占45.5％。研究德國萊茵河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具有典型意義。

1、“航運(yùn)為先”的內(nèi)河與運(yùn)河、江河與海洋相互貫通的流域建設(shè)模式。

一條河流即使天然條件再好，沒有后天的開發(fā)建設(shè)，其巨大的潛能也不可能充分發(fā)揮。作為萊茵河主要流經(jīng)國的德國，始終確立航運(yùn)為主、因段制宜、綜合開發(fā)的方針，持續(xù)不斷地加大對(duì)萊茵河的治理，渠化干流及其支流河道，拓寬航道、提高通航能力。萊茵河開發(fā)整治中的一項(xiàng)重要工程就是修建運(yùn)河，向東把萊茵河與埃姆斯河、易北河等聯(lián)通起來，向西將萊茵河與塞納河、羅訥河貫通起來。尤其是1985年開通從萊茵河支流美茵河岸的班貝格到多瑙河岸的凱爾海姆長171公里、寬55米的運(yùn)河，將萊茵河與多瑙河兩大水系貫通；1992年開通萊茵－美茵－多瑙運(yùn)河，形成從萊茵河口鹿特丹到多瑙河口的歐洲水運(yùn)大動(dòng)脈?！昂竭\(yùn)為先”的建設(shè)方針和綜合治理的工作力度，使德國形成干流支流通達(dá)、河港海港相聯(lián)、江河海洋直通的內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使萬噸海輪可上溯至距河口690公里的科隆、5000噸駁船可至路德維希港，杜伊斯堡港成為世界第一大河港。

2、“水運(yùn)為基”的水路、鐵路、公路綜合物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

水運(yùn)是德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，德國萊茵河縱橫交錯(cuò)、量大價(jià)廉的航道網(wǎng)在物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要作用，萊茵河段至今仍承擔(dān)著全國80％以上的內(nèi)河運(yùn)輸量。同時(shí)，德國加大綜合交通設(shè)施的建設(shè)。1838年在魯爾區(qū)正式開通第一條鐵路，19世紀(jì)末以來在萊茵河南北建起5條東西走向的鐵路干線；德國高速公路總長1.1萬多公里，并與鐵路、港口相聯(lián)通形成發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)；除此之外，德國將輸油管道、輸氣管道、電力干線沿萊茵河分別向南北延伸，共同構(gòu)成德國萊茵河流域經(jīng)濟(jì)帶的綜合運(yùn)輸通道?；诖耍聡畬?shí)施“長距離運(yùn)輸以鐵路、水路為主，兩頭銜接和集疏則以公路為主”的物流發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮每種交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢，在萊茵河沿岸規(guī)劃建設(shè)了50多個(gè)貨運(yùn)中心，形成沿岸現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)了沿江產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。

3、“產(chǎn)業(yè)為本”的以河為軸、以港興城的“點(diǎn)－軸－面”產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式。

德國沿萊茵河有年吞吐量超過2000萬噸的歐洲最大內(nèi)河港――札伊斯堡港，還有年吞吐量1000萬噸以上的路德維希港等一批重要港口。在傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代，魯爾區(qū)豐富的煤炭資源成為最先發(fā)展的基礎(chǔ)工業(yè)：煤炭資源和便利交通帶動(dòng)了鋼鐵制造，鋼鐵、煤炭構(gòu)成萊茵河流域早期的主導(dǎo)工業(yè)；在火力發(fā)電和水能發(fā)電的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展起煤化工業(yè)、有色金屬冶煉工業(yè)及機(jī)械工業(yè)；通過技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又進(jìn)一步發(fā)展以石化、汽車、光學(xué)電子等為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)在德國境內(nèi)由南向北依次布局有萊茵－魯爾重化工業(yè)區(qū)、萊茵－美茵石化工業(yè)區(qū)、萊茵－內(nèi)卡新興工業(yè)區(qū)。德國鋼鐵集團(tuán)92個(gè)企業(yè)中有66個(gè)集中在萊茵河畔，其中有歐洲工業(yè)心臟、歐洲最大工業(yè)中心之稱的魯爾工業(yè)區(qū)，位于萊茵河的赫爾內(nèi)河上，生產(chǎn)的煤、生鐵、鋼分別占全國總量的90％、70％、60％，工業(yè)產(chǎn)值占全國的40％。同時(shí)，德國杜伊斯堡、埃森、杜塞爾多夫、科隆、波恩、法蘭克福、路德維希、曼海姆等著名城市均布局在萊茵河沿岸，形成德國最大、最密集的城市帶。這種以港口城市為點(diǎn)、以沿江產(chǎn)業(yè)帶為軸、以流域經(jīng)濟(jì)區(qū)為面，形成“點(diǎn)－軸－面”有效開發(fā)的產(chǎn)業(yè)模式，使德國經(jīng)濟(jì)保持著強(qiáng)大活力。

4、“龍頭帶動(dòng)”的河海港聯(lián)運(yùn)、流域腹地支撐的產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)模式。

德國萊茵河流域形成經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶和城市密集帶，其中一個(gè)重要因素在于充分發(fā)揮了鹿特丹作為國際航運(yùn)中心對(duì)萊茵河流域的輻射帶動(dòng)作用，萬噸海輪從萊茵河口鹿特丹可上溯至距河口690公里的科隆、5000噸駁船可至路德維希港等。而鹿特丹之所以能夠成為歐洲門戶和世界第一大港口，關(guān)鍵是其處于世界最繁忙的海上航線與萊茵河內(nèi)河航線的交接點(diǎn)，是萊茵河沿岸各國的出?？诤蛯?duì)外聯(lián)系的前沿基地，有著無限廣闊的內(nèi)陸腹地和十分充足的貨源。鹿特丹國際大港的綜合服務(wù)功能帶動(dòng)輻射了萊茵河流域經(jīng)濟(jì)帶的繁榮，萊茵河流域廣大腹地的發(fā)展又促進(jìn)支撐了鹿特丹港口城市的興旺發(fā)達(dá)，形成龍頭帶動(dòng)、相互促進(jìn)、共同繁榮的港口與腹地產(chǎn)業(yè)合作模式。

三、湖北長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

新的歷史時(shí)期，我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局由沿海先行進(jìn)入到沿海、沿江并重發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶干流通航里程2713公里，沿江7省2市(滬、蘇、浙、皖、贛、鄂、湘、川、渝)橫跨我國東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)帶，從空間結(jié)構(gòu)上主要?jiǎng)澐譃樗拇蠼?jīng)濟(jì)區(qū)，即以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、以南京為中心的長江下游經(jīng)濟(jì)區(qū)、以武漢為中心的長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)、以重慶為中心的長江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)。湖北長江經(jīng)濟(jì)帶是長江流域經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，其長江干線湖北段1062公里，占長江干流1／3強(qiáng)。湖北長江經(jīng)濟(jì)帶沿江7市及所轄24個(gè)縣(市、區(qū))和恩施州巴東縣，以占全省2／5的國土面積提供全省2／3以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值。近年來，湖北省充分利用國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施武漢市“兩型”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，加大規(guī)劃建設(shè)沿江開發(fā)力度，形成長江中游湖北特色經(jīng)濟(jì)帶。

1、“一帶兩圈”的流域經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。

湖北省根據(jù)區(qū)域生產(chǎn)力優(yōu)勢布局，制定了以武漢為龍頭、長江經(jīng)濟(jì)帶為主軸的武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈的“一帶兩圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。“武漢城市圈”以武漢市為中心，由武漢及周邊100公里范圍內(nèi)的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江9市構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。2009年，“武漢城市圈”以占全省31％的國土面積，創(chuàng)造了全省62％的國內(nèi)生產(chǎn)總值、利用外資占全省的82％，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域?！岸跷魃鷳B(tài)文化旅游圈”包括位于湖北西部的8個(gè)市州，是重要的農(nóng)產(chǎn)品基地和制造業(yè)基地，是集荊楚文化、三國文化、土苗民俗文化、山水文化、宗教文化等為一體的特色文化圈和生態(tài)文明圈。而貫穿東西的長江經(jīng)濟(jì)帶，是全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主軸，是“武漢城市圈”和“鄂西生態(tài)文化旅游圈”兩圈聯(lián)動(dòng)的紐帶，很好地發(fā)揮了肩挑鄂東和鄂西兩頭的“扁擔(dān)”功能。實(shí)施“一帶兩圈”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，涵蓋全省17個(gè)市州范圍，充分發(fā)揮沿江通道集聚優(yōu)勢和各市資源、 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有效促進(jìn)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開發(fā)、開放上新水平。

2、“四基地與四大特色產(chǎn)業(yè)帶”的流域產(chǎn)業(yè)布局。

按照關(guān)于把湖北建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的要求，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位是建設(shè)“四基地一樞紐”，即中部乃至全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，努力發(fā)展成為長江中游和華中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。根據(jù)這一戰(zhàn)略地位，在沿江大力發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)帶，即沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿江大運(yùn)量高耗水原材料工業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工帶。在沿江產(chǎn)業(yè)布局上，長江干流中段主要發(fā)展以武漢為中心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；長江干流東段主要發(fā)展以黃石、鄂州、黃岡、成寧為中心的鋼鐵和船舶制造業(yè)、大運(yùn)量高耗水原材料工業(yè)和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；長江干流西段主要發(fā)展以宜昌、荊州為中心的水電、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成長江干流特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)密集帶。

3、“一核兩副多強(qiáng)”的流域城市空間布局。

與沿海省市形成“雙核”城市結(jié)構(gòu)不同，湖北省是武漢“一樹獨(dú)大”，2008年武漢市生產(chǎn)總值約占全省的35％。按照國務(wù)院關(guān)于武漢市“兩型”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃，就是要進(jìn)一步發(fā)揮“武漢城市圈”在長江中游地區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，建設(shè)成為與沿海三大城市群相呼應(yīng)、與周邊城市群相對(duì)接的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、綜合交通運(yùn)輸樞紐。在建設(shè)武漢特大城市的同時(shí)，大力發(fā)展宜昌、襄樊兩個(gè)副中心城市。宜昌經(jīng)過多年發(fā)展已取代黃石成為僅次于武漢的第二大城市，襄樊則是長江支流漢江流域的中心城市，2008年兩市生產(chǎn)總值約占全省的18％。培育壯大這兩個(gè)副中心城市，既可以帶動(dòng)“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的發(fā)展，又與武漢相呼應(yīng)建成湖北西部增長極，更好地完善湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的城市布局結(jié)構(gòu)。在加快發(fā)展“一核兩副”城市結(jié)構(gòu)的同時(shí)，大力培育沿江荊州、鄂州、黃岡、咸寧等一批中等城市及洪湖、石首、武穴等一批小城市，形成“一核兩副多強(qiáng)”的流域城市空間布局。

4、“五個(gè)一體化”發(fā)展的流域經(jīng)濟(jì)一體化格局。

湖北長江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展格局著重推進(jìn)“五個(gè)一體化”：水資源開發(fā)利用一體化，把發(fā)展大運(yùn)量、高水耗工業(yè)與發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)沿江地區(qū)水資源開發(fā)利用的協(xié)作與互補(bǔ)；沿江產(chǎn)業(yè)布局一體化，根據(jù)資源、市場、原有基礎(chǔ)等條件，發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)展各市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)趨同化；區(qū)域市場要素一體化，完善沿江經(jīng)濟(jì)帶各類要素市場體系，建立沿江區(qū)域市場聯(lián)合體，使長江經(jīng)濟(jì)帶商品和要素市場聯(lián)成一體；環(huán)境保護(hù)一體化，堅(jiān)持沿江資源環(huán)境的開發(fā)利用與保護(hù)治理相結(jié)合，制定沿江生態(tài)建設(shè)中長期規(guī)劃，加強(qiáng)沿江工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)污染的全面治理；沿江區(qū)域開放合作一體化，推動(dòng)長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)武漢城市圈與長株潭城市群的開放合作，推動(dòng)武漢城市圈與長江中下游南京都市圈、皖江城市群、環(huán)鄱陽湖城市群的開放合作，利用武(漢)廣(州)高速鐵路建成通車推動(dòng)武漢城市圈與珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放合作，更好地融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈。

四、西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

西江西接大西南、東聯(lián)粵港澳，全長2214公里(從云南曲靖馬雄山源頭至廣東珠海磨刀門河口)，占珠江全流域的78％、年徑流量是黃河的4倍，與長江干線并列為我國高等級(jí)航道體系的“兩橫”之一，流域內(nèi)有4個(gè)省會(huì)城市、34個(gè)地級(jí)市、200個(gè)縣區(qū)、1000多個(gè)城鎮(zhèn)。

1、溝通大西南與粵港澳的產(chǎn)業(yè)紐帶。

秦開鑿靈渠、溝通湘江與漓江，將長江水系與珠江水系連接起來。兩漢時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)了西江流域的開發(fā)。宋明清時(shí)期致力于打開云貴經(jīng)西江的出海通道，構(gòu)建以珠江四大水系為骨格的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黔、桂、粵三省水路大聯(lián)通?，F(xiàn)代則加強(qiáng)西南出海水運(yùn)主通道的規(guī)劃建設(shè)。1993年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》，規(guī)劃建設(shè)的西南出海水運(yùn)主通道就是以西江航道干線為主，以黔桂鐵路、柳(州)－肇(慶)等鐵路和南寧－梧州、柳州一梧州等高速公路為輔，由西南經(jīng)桂東南直下珠三角的東向出海大通道。2007年，國家交通部實(shí)施《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》(2006－2020年)，在全國內(nèi)河航道主骨架“兩橫一縱兩網(wǎng)”中，西江航運(yùn)干線是與長江干線并列的“兩橫”之一，珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)是與長江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)并列的“兩網(wǎng)”之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年西江水運(yùn)完成貨運(yùn)量3.7億噸，主要港口完成貨物吞吐量2.7億噸，其中集裝箱吞吐量712萬標(biāo)箱，占全國內(nèi)河集裝箱吞吐量的“半壁江山”。每年珠三角66％的進(jìn)口糧食、50％的進(jìn)口油氣、33％的煤炭等物資都依賴于西江水運(yùn)。西江是溝通西南與華南地區(qū)交通的“大動(dòng)脈”，是泛珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的“金紐帶”。

2、資源的優(yōu)勢互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。

篇10

由于川南地處兩江交匯處的獨(dú)特地理位置，瀘州一直被標(biāo)榜為川南的商業(yè)中心和物資集中地。這些年來，伴隨國際貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展，為了加強(qiáng)川南與國內(nèi)和國際等多個(gè)國家及城市的交流與合作，盡量彰顯川南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢及其重要作用，瀘州市從改善城市環(huán)境，完善城市功能等諸多方面開展工作，并逐步加大力度，雖然，在實(shí)施各項(xiàng)措施的過程中會(huì)有一定的困難，但總體而言，還是取得了的相當(dāng)顯著的成績。川南的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相互作用的，兩者互為一體，共生共存。當(dāng)然，政府早就意識(shí)到這一點(diǎn)，所以這些年來一直不斷采取措施，加快川南地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)下逐步展開物流產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)舉措

這些年來，川南政府深知物流行業(yè)對(duì)于川南發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)所起到的重要作用，意識(shí)到只有做好物流產(chǎn)業(yè)才能夠加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取了如下的具體措施：

首先，作為川南的領(lǐng)頭羊，瀘州市實(shí)施各項(xiàng)措施來加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，目的是為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有利的物質(zhì)保障。充分響應(yīng)西部大開發(fā)的號(hào)召，利用川南特有的地域、資源優(yōu)勢，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，通過“大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、大項(xiàng)目拉動(dòng)、大投入驅(qū)動(dòng)”，使川南經(jīng)濟(jì)不斷邁向新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)增長速度不斷加強(qiáng)。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示瀘州的經(jīng)濟(jì)2010年全市完成生產(chǎn)總值（GDP）714.81億元，增長16.5%，這一點(diǎn)是很多發(fā)達(dá)城市都是做不到的。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開物流產(chǎn)業(yè)的支撐，不過也為物流產(chǎn)業(yè)提供有利的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)聚集、市場擴(kuò)容等現(xiàn)象，這些也為新型物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了新的方向。

其次，為凸顯物流行業(yè)的重要地位，川南進(jìn)一步加快了城市的基礎(chǔ)建設(shè)。近幾年來，瀘州市花費(fèi)很多的人力財(cái)力用于城市建設(shè)。其中，百分之七十都用于城市交通建設(shè)方面，通過一系列的供電、供水、交通、通信的基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為市民的生活和物流行業(yè)的發(fā)展都奠定了基礎(chǔ)。尤其是在交通方面，通過建設(shè)鐵路、公路、水運(yùn)及空運(yùn)等多個(gè)航道，已形成了四通八達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，不管是從哪條線路看，川南的貨運(yùn)都非常暢通，使得物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

再次，為加快物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，川南采取一系列措施來美化城市環(huán)境。雖然瀘州的地理位置本身塑造了其優(yōu)美的環(huán)境，但為了更好地發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府還出臺(tái)了一系列的措施來優(yōu)化城市環(huán)境，通過植樹造林等一系列舉措來改善人們居住環(huán)境，在長江等流域打造園林式生活，建造諸多的夜景工程，讓這個(gè)美麗的城市成為居住、置業(yè)、工作的最佳場所。

最后，為了加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高瀘州港的貨物吞吐能力和長江航運(yùn)的通行能力，川南立足長遠(yuǎn)，致力于打造最優(yōu)物流城市。吸引大量的集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，使貨源源源不斷地流入瀘州。誠邀日本、法國、美國和國內(nèi)的25家知名船業(yè)集團(tuán)聚集瀘州國際集裝箱碼頭，共商黃金水道發(fā)展大計(jì)；邀請(qǐng)日本川崎汽船公司聯(lián)手瀘州物流，謀劃江海聯(lián)運(yùn)；總投資20億元在瀘州市龍馬潭區(qū)興建占地700畝的瀘州西南商貿(mào)城，目標(biāo)是打造川南最大規(guī)模商品貿(mào)易中心，其中有一個(gè)最要的內(nèi)容就是建一個(gè)大型的倉儲(chǔ)物流中心，物流是商城運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)脈，關(guān)系著各商戶的興衰利益。為此，西南商貿(mào)城項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人的想法是對(duì)具體的物流線路進(jìn)行招標(biāo)：“比如瀘州到浙江這條線，我們以商戶集體批發(fā)的形式招標(biāo)，哪家的價(jià)錢合理，我們就用哪家，這樣節(jié)約了商戶的成本，而且貨物流通過程將全程監(jiān)控，保障貨物安全。”

這些一連串的舉措都在為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做鋪墊，這也是為什么這以后的幾年川南物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好的原因。預(yù)計(jì)到2012年，川南將初步建成1個(gè)輻射性最全面的商業(yè)中心和1個(gè)大型物流園區(qū)，5個(gè)區(qū)縣級(jí)商業(yè)中心，50個(gè)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心，在川南地區(qū)和全省有影響力的商業(yè)街，10個(gè)在全省有影響力的大型商品市場和商品流通企業(yè)，屆時(shí)，川南會(huì)將自己最燦爛的一面展現(xiàn)給中國，展現(xiàn)給世界。

二、剖析川南區(qū)域經(jīng)濟(jì)與物流發(fā)展的關(guān)系

篇11

中圖分類號(hào)：F49

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）05-0176-04

1 項(xiàng)目背景與區(qū)位

1.1 項(xiàng)目背景透析

1.1.1 中國城市與區(qū)域發(fā)展的增長模式轉(zhuǎn)型

快速城市化過程中，我國城市面臨增長模式轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、資本、空間等四個(gè)方面出現(xiàn)的城市發(fā)展新模式開始引領(lǐng)我國城市的發(fā)展（圖1）。

（1）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式。我國城市化發(fā)達(dá)地區(qū)，已從單純依靠工業(yè)化帶動(dòng)城市化轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢a(chǎn)聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過三產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)，減少資源消耗，增加社會(huì)人文關(guān)懷，提升人民生活品質(zhì)。

（2）可持續(xù)發(fā)展模式。城市發(fā)展從過去資源環(huán)境消耗式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，減小城市發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的影響。

（3）新國家資本主義模式。新經(jīng)濟(jì)形勢下，資本、土地在生產(chǎn)要素中的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他要素，因此城市在資本運(yùn)作和土地經(jīng)營兩方面的效率直接關(guān)系到城市發(fā)展的速度。一些城市從過去單純依靠政府財(cái)政投資，轉(zhuǎn)向引入多元投資主體，通過投融資體制和金融工具為城市發(fā)展募集資金。

（4）網(wǎng)絡(luò)化空間模式。在城市-區(qū)域空間方面，由單中心核心-邊緣模式向大都市區(qū)多中心網(wǎng)絡(luò)狀模式的轉(zhuǎn)變成為趨勢，空間發(fā)展更加注重大都市區(qū)的培育，通過建立中心城市與周邊城鎮(zhèn)的有效連接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域一體為特征的高級(jí)空間形態(tài)。

1.1.2 城市新區(qū)是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物

城市的發(fā)展就是城市功能不斷完善與更新的過程，城市為尋求新的發(fā)展，必須要擴(kuò)展生存空間，進(jìn)行新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以提高城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綜合承載力?？梢哉f，新城區(qū)是人類聚居形式發(fā)展到高級(jí)階段、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到較高程度后出現(xiàn)的重要空間組織形式。因此，城市新區(qū)就成為城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。

1.1.3 “低空經(jīng)濟(jì)”呈現(xiàn)高端化、個(gè)性化發(fā)展

“低空經(jīng)濟(jì)”已全面啟動(dòng)，公務(wù)飛行、私人飛行等將成為新的增長點(diǎn)。通用航空傳統(tǒng)的農(nóng)林作業(yè)、工業(yè)作業(yè)未來繼續(xù)保持較快增長，而旅游觀光、短途客貨運(yùn)輸、公務(wù)飛行、私人飛行、醫(yī)療救護(hù)、城市治安巡邏、緝私巡邏等將成為新的增長點(diǎn)。國際民航組織資料表明，在世界通用航空三類飛行中，航空作業(yè)飛行總量約占飛行總量的20%，教學(xué)訓(xùn)練約占22%，公務(wù)飛行占50%以上[1]。以美國為例，約有2.5萬架飛機(jī)由個(gè)人駕駛進(jìn)行商業(yè)飛行，約有10萬架飛機(jī)由私人使用，約有1.5萬多家公司擁有自己的通用航空飛機(jī)進(jìn)行公務(wù)飛行，約有70萬人持有各類飛行執(zhí)照，提供了美國1%的GDP和128.4萬個(gè)工作崗位。

1.2 區(qū)位分析

安陽新區(qū)是安陽城市雙軸骨架的交匯點(diǎn)、城市東進(jìn)南拓的戰(zhàn)略區(qū)。安陽新區(qū)位于安陽市城區(qū)東部，北起洹河，南至文峰區(qū)南邊界，西起京廣鐵路和中華路，東至白壁鎮(zhèn)東邊界，規(guī)劃總面積226 km2。其中京珠高速、石武高鐵南北向穿越本區(qū)，南林高速公路東西向穿越本區(qū)，高鐵客運(yùn)站、京珠高速路口均位于本區(qū)內(nèi)，距離規(guī)劃安陽機(jī)場20 km，區(qū)位條件優(yōu)越。

2 安陽新區(qū)戰(zhàn)略定位與空間格局設(shè)想

2.1 戰(zhàn)略定位

2.1.1 總體定位

安陽新區(qū)的總體定位為：豫北都心，航動(dòng)之城。豫北都心――爭當(dāng)排頭兵。安陽新區(qū)將成為提升安陽、服務(wù)豫北、代言中國的大安陽“服務(wù)型城市”，扮演著代表安陽面向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)核心，成為以臨空型的休閑會(huì)議、生態(tài)商務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑運(yùn)動(dòng)等為特色的“區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)核心”。航動(dòng)之城――搶占制高點(diǎn)。安陽有條件、有空間、有潛力，憑借低空政策優(yōu)勢、航空資源和巨大的發(fā)展空間等后發(fā)優(yōu)勢，成為代表安陽，搶占中國航空運(yùn)動(dòng)高地。成為一座承載著國際安陽、未來安陽夢(mèng)想的新城。

2.2.2 功能定位

綜合分析規(guī)劃基地的發(fā)展條件，配合安陽城市發(fā)展戰(zhàn)略，確定本次規(guī)劃以安陽建設(shè)區(qū)域性中心城市和航空運(yùn)動(dòng)之都為契機(jī)，重點(diǎn)突出航空產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)開放、和諧、服務(wù)、創(chuàng)新四大主題，作為安陽中心城區(qū)承接區(qū)域功能的核心區(qū)，根據(jù)河南省對(duì)安陽新區(qū)“四區(qū)一中心”的定位，著力打造“一城四基地”，即：現(xiàn)代復(fù)合型航空運(yùn)動(dòng)城；“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展示范基地；豫北先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；河南省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地；豫晉冀魯交界地區(qū)商貿(mào)物流基地。

2.2 空間格局

規(guī)劃采用“打造新中心，全域城市化，功能差異化，打造復(fù)合型新區(qū)”的空間發(fā)展理念。構(gòu)筑“兩核三帶四片”的空間結(jié)構(gòu)（圖2）。兩核為東部區(qū)域性專業(yè)服務(wù)核；西部城市綜合服務(wù)核。三帶為文峰大道發(fā)展帶――依托文峰大道路形成東西向發(fā)展帶，溝通新區(qū)東西片區(qū)；中華路發(fā)展帶――依托中華路形成西部南北核心發(fā)展帶，強(qiáng)化城區(qū)南拓態(tài)勢；新安路發(fā)展帶――依托新安路形成東部南北核心發(fā)展帶，延續(xù)新區(qū)空間肌理。四片區(qū)為依托京港澳高速和南林高速形成西北、東北、東南和西南四大片區(qū)。

3 低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

3.1 安陽新區(qū)低空產(chǎn)業(yè)鏈分析

3.1.1 低空產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性強(qiáng)勁，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要引擎

低空產(chǎn)業(yè)與裝備工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、科技教育產(chǎn)業(yè)等有著密切的聯(lián)系，除制造之外涉及到機(jī)場建設(shè)、通航運(yùn)營、人員培訓(xùn)、融資服務(wù)、相關(guān)配件等等一系列的產(chǎn)業(yè)鏈。通用航空涉及的產(chǎn)業(yè)鏈較長，發(fā)展通用航空可以帶動(dòng)機(jī)械、新材料、電子、通信以及化工等一些列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并能創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)[2]。以美國為例，目前注冊(cè)通用航空飛機(jī)超過23萬架，占全美總數(shù)的96%以上，通用航空制造業(yè)營業(yè)額約為200億美元左右，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值超過1500億美元。

3.1.2 安陽新區(qū)應(yīng)搶占先機(jī)，打造“航空運(yùn)動(dòng)”城市品牌

從全國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，各地紛紛布局，形成了一系列航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地：天津臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)以大型民機(jī)生產(chǎn)為核心，主打A320總裝；上海依托中國商飛，以大飛機(jī)的研制和支線飛機(jī)生產(chǎn)為主；沈陽打造民用航空產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展ARJ21支線飛機(jī)和民機(jī)轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)； 珠海有通用飛機(jī)的總部基地、配套與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以及維修產(chǎn)業(yè)。

安陽在航空培訓(xùn)、航空運(yùn)動(dòng)兩大領(lǐng)域已經(jīng)形成了較強(qiáng)的國際競爭力，在差異競爭、獨(dú)特壟斷的主旨下，應(yīng)以“航空運(yùn)動(dòng)”為特色品牌，建立健全以航空會(huì)展、航空商務(wù)、航空金融、航空租賃等與國際相接軌的專業(yè)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，最終形成在全球具有影響力的“航空運(yùn)動(dòng)”之都。

3.2 安陽新區(qū)低空產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢與發(fā)展思路

3.2.1 低空資源優(yōu)勢

安陽擁有通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建相對(duì)完善的支撐體系：國家體育總局直屬的航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校、通用機(jī)場、通用航空公司以及一大批航模制造企業(yè)、數(shù)所開設(shè)航空相關(guān)專業(yè)的高校以及獲得國家批準(zhǔn)的低空開放空域[3]。

安陽航校有4420 km2、3000 m以下的低空開放空域，而且常年可以飛行，安陽航校還有固定的無線電頻率，在企業(yè)方面，安陽航校成立了安陽通用航空有限責(zé)任公司，接受全國范圍內(nèi)的通用航空服務(wù)，在全國范圍開展了航測、航攝、飛播、飛防、科研試飛和普及航空科學(xué)知識(shí)等通用航空服務(wù)業(yè)務(wù)；安陽通用航空公司與香港卓誠實(shí)業(yè)公司合作，成立了通用航空維修公司；安陽軍分區(qū)、安陽市政府分別與安陽航校深度合作，分別成立了民兵預(yù)備役飛行大隊(duì)和警務(wù)飛行大隊(duì)，低空產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢突出。

3.2.2 發(fā)展思路

抓住國家低空航空領(lǐng)域開放試點(diǎn)機(jī)遇，積極發(fā)展航空培訓(xùn)、低空表演、滑翔比賽、熱氣球觀光、跳傘表演等通用航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，大力發(fā)展低空運(yùn)動(dòng)裝備組裝，積極完善通用航空裝備相關(guān)零部件、新型材料研發(fā)與制造業(yè)，構(gòu)建以航空運(yùn)動(dòng)與培訓(xùn)為先導(dǎo)、以裝備制造和專業(yè)服務(wù)為支撐的“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展示范基地（圖3）。

3.3 安陽新區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

3.3.1 做強(qiáng)做優(yōu)航空運(yùn)動(dòng)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)

依托安陽在全國滑翔傘訓(xùn)練、低空比賽、航校教育資源等綜合優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，著力健全全市航空產(chǎn)業(yè)鏈條，在全市范圍內(nèi)實(shí)施“差異分工、有機(jī)組合、互補(bǔ)協(xié)同”的發(fā)展戰(zhàn)略，以航校建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展專業(yè)航空飛行駕駛教育、技能培訓(xùn)、資格考試認(rèn)證等綜合教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、俱樂部的作用，開設(shè)滑翔、跳傘、航模運(yùn)動(dòng)專業(yè)，培養(yǎng)航空運(yùn)動(dòng)人才，打造中原航空人才的源地。

建設(shè)具有國際影響力的“中原航空培訓(xùn)學(xué)?！?。以安陽航校為基礎(chǔ)，積極拓展其規(guī)模和職能，完善航空學(xué)校的飛行基地、飛行設(shè)備、信息化管理等基礎(chǔ)配套能力，重點(diǎn)開展通用航空“私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)”，積極發(fā)展滑翔傘、直升機(jī)飛行培訓(xùn)、航空管理、硬件維修等業(yè)務(wù)拓展低空培訓(xùn)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

3.3.2 航空裝備制造業(yè)

（1）大力發(fā)展低空運(yùn)動(dòng)裝備組裝產(chǎn)業(yè)。結(jié)合安陽裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極與國際知名航空設(shè)備制造企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展以服務(wù)飛行培訓(xùn)、私人飛行、救護(hù)、消防、旅游、低空遙感、警用航空等領(lǐng)域的輕型飛機(jī)的組裝生產(chǎn)，構(gòu)建服務(wù)全國的重要“民用航空設(shè)備生產(chǎn)基地”。

（2）不斷完善航空運(yùn)動(dòng)配套設(shè)備制造業(yè)。以完善產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升區(qū)域航空培訓(xùn)與航空制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為目標(biāo)，積極拓展以滑翔機(jī)、民航特種車輛、地面專用設(shè)備等為特色的民用航空配套設(shè)備的生產(chǎn)與組裝加工業(yè)，不斷提升航空模型、航海模型、車輛模型、數(shù)學(xué)模型以及各種模型套材等已有產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。

（3）積極完善相關(guān)零部件與新材料生產(chǎn)制造能力。結(jié)合區(qū)域內(nèi)電子信息、新材料、新能源的發(fā)展，積極培育和發(fā)展以飛機(jī)專用復(fù)合新材料、航空電子設(shè)備、機(jī)載光線電設(shè)備、輪胎、座椅等相關(guān)零部件制造業(yè)，不斷完善本地區(qū)航空運(yùn)動(dòng)設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)能力。

3.3.3 低空會(huì)展與配套服務(wù)業(yè)

（1）積極發(fā)展低空會(huì)展與文化傳播產(chǎn)業(yè)。以促進(jìn)二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，以安陽低空運(yùn)動(dòng)比賽為基礎(chǔ)，積極發(fā)展集低空設(shè)備、低空模型、低空運(yùn)動(dòng)比賽、低空技術(shù)創(chuàng)新、低空經(jīng)濟(jì)論壇等為主要內(nèi)涵的低空會(huì)展與低空文化傳播產(chǎn)業(yè)，積極舉辦具有國際影響力的安陽航空運(yùn)動(dòng)用品博覽會(huì)，為安陽低空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供多元科技創(chuàng)新活力和科技信息交流平臺(tái)，打造活躍的低空經(jīng)濟(jì)文化氛圍。

（2）著力完善低空運(yùn)動(dòng)專業(yè)服務(wù)業(yè)。以完善低空運(yùn)動(dòng)、低空培訓(xùn)等配套服務(wù)為主要目標(biāo)，積極發(fā)展航空設(shè)備維修服務(wù)、養(yǎng)護(hù)服務(wù)、加油服務(wù)、租賃服務(wù)、信息服務(wù)、物流服務(wù)、銷售服務(wù)等專業(yè)化的現(xiàn)代配套服務(wù)業(yè)，提升安陽航空運(yùn)動(dòng)城的綜合區(qū)域競爭力。

3.4 產(chǎn)業(yè)空間布局

按照“產(chǎn)城共榮、功能集中”的原則，構(gòu)建“兩核、四板塊、多組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)（圖4）。

（1）“兩核”：創(chuàng)新服務(wù)核心；航空運(yùn)動(dòng)服務(wù)核心。

（2）“四板塊、多組團(tuán)”：航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)板塊――航空制造裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)；航空培訓(xùn)區(qū)；航空休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)；航空電子產(chǎn)業(yè)區(qū)。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)板塊――高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)；裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)。新城綜合服務(wù)板塊――現(xiàn)代中央服務(wù)區(qū)；航空新城綜合服務(wù)區(qū)。生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)板塊 ――高端生態(tài)休閑區(qū)；都市休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。

4 結(jié)語

安陽新區(qū)在落實(shí)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的同時(shí)要依據(jù)新區(qū)的發(fā)展需要和實(shí)際需求，進(jìn)行分期建設(shè)。強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，搭建投融資平臺(tái)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等工程，全面掀起建設(shè)的熱潮。

古都傳承來醉眼，航空運(yùn)動(dòng)展新顏，綠水城脈相輝映，安陽新區(qū)華章傳。厚重的文脈和時(shí)代精神在這里綿延傳承，航空運(yùn)動(dòng)和都市風(fēng)情在這里交相輝映，安陽新區(qū)，借低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史良機(jī)，迎著河南省三化協(xié)調(diào)發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略實(shí)施的巨大浪潮，將如雄鷹翱翔，直入九霄。

參考文獻(xiàn)：