時(shí)間：2023-06-08 09:15:55
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引言 2003年10月，《中國澳大利亞貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)框架》簽訂以來，兩國經(jīng)貿(mào)合作更加緊密，雙邊貿(mào)易迅速增長，貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓寬，中澳貿(mào)易總額從2003年的135.6億美元增加到2011年的203.9億美元，增長了50.36%;2005年又創(chuàng)下272億美元新高，比2011年增長33.6%。目前，中國已經(jīng)成為澳大利亞第二大貿(mào)易伙伴，而澳大利亞是中國第九大貿(mào)易伙伴。 中國對澳大利亞出口以紡織品、服裝、鞋類、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、化工等勞動密集型產(chǎn)品為主，兼有少量高新技術(shù)產(chǎn)品;澳大利亞對中國出口主要是鐵礦砂、銅礦砂、鎳礦砂、煤、原油、羊毛、牛肉、棉花和大麥等礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品。雖然中澳雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性很強(qiáng)，但在過去十年的雙邊貿(mào)易中，中國始終處于貿(mào)易逆差地位，而且貿(mào)易逆差主要來源于礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品部門。因此，中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判須著力解決的關(guān)鍵是中方資源性農(nóng)礦產(chǎn)品的貿(mào)易逆差累計(jì)增大問題。本文擬就這一領(lǐng)域作深入分析，并試圖提出綜合有效的解決方案。
一、中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)
(一)產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 澳大利亞是一個(gè)后起的工業(yè)化國家，自然資源豐富，農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，盛產(chǎn)牛、羊、小麥和棉花，同時(shí)也是世界重要的礦產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國。澳大利亞的礦產(chǎn)資源不僅種類多，而且儲量大、品位高，許多礦藏如鐵礦石、鋁土礦、煤等的蘊(yùn)藏量均居世界前列。表1說明中國從澳大利亞進(jìn)口的資源性農(nóng)礦產(chǎn)品主要包括：金屬礦砂(主要是鐵礦砂)、紡織纖維(主要是羊毛)、谷類產(chǎn)品(主要是小麥和大麥)等。 中國是一個(gè)人均自然資源緊缺，勞動力資源相對豐裕的國家。在農(nóng)、礦類產(chǎn)品貿(mào)易中，中國對澳大利亞出口的主要是水果、蔬菜等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品以及以農(nóng)礦產(chǎn)品為原料的勞動密集型制成品，如鋼材、紡織品、肉類制品和糧食制品等。而中國從澳進(jìn)口的農(nóng)礦產(chǎn)品則主要用于工業(yè)制成品的生產(chǎn)，澳大利亞的羊毛和麥芽供應(yīng)是中國服裝和啤酒業(yè)迅速發(fā)展的原因之一，鐵、銅、鎳、鋁等各種礦石也是中國工業(yè)高速發(fā)展的必備原料。 由此可見，中澳兩國相互出口的產(chǎn)品呈現(xiàn)高度集中的特征：澳大利亞向中國輸出原材料來換取廉價(jià)的勞動密集型制成品;中國對澳出口以消費(fèi)品為主，從澳進(jìn)口的產(chǎn)品則主要用于高速發(fā)展的工業(yè)化。
(二)廠商結(jié)構(gòu) 澳大利亞經(jīng)營資源性農(nóng)礦產(chǎn)品的廠商經(jīng)過大規(guī)模收購合并后已經(jīng)非常集中，且規(guī)模都相當(dāng)大。澳大利亞第一礦業(yè)巨頭力拓公司(RioTinto) 2000年收購了澳大利亞北方礦業(yè)公司(NORTH)，成為世界第二大礦石資源公司。2001年，澳大利亞另一礦石巨頭BHP和總部設(shè)在倫敦的跨國礦業(yè)集團(tuán)比利頓公司(Billiton)，合并后成立的必和必拓公司(BHPBilliton)，成為世界第三大礦石資源公司。在鐵礦砂貿(mào)易中，力拓公司、必和必拓公司兩大鐵礦巨頭的年產(chǎn)量就達(dá)到全澳年產(chǎn)量的70%以上，處于壟斷競爭地位。在澳大利亞的羊毛和大麥生產(chǎn)中，主要廠商分布于種植業(yè)發(fā)達(dá)的新南威爾士州、西澳大利亞州、維多利亞州和南澳大利亞州。大麥生產(chǎn)是大規(guī)模機(jī)械化進(jìn)行的，主要收購商的收購量都很大，形成壟斷競爭的局勢。在棉花生產(chǎn)中，澳大利亞有10個(gè)大型農(nóng)工貿(mào)一體化的棉花集團(tuán)。不僅如此，澳大利亞某些農(nóng)礦產(chǎn)業(yè)由統(tǒng)一的官方機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，如大麥生產(chǎn)就統(tǒng)一由“澳洲谷物”(GRAINOFAUSTRALIA)進(jìn)行宏觀控制。 相比而言，我國初級制成品生產(chǎn)商分散，規(guī)模不大。從我國鋼鐵企業(yè)情況來看，2011年前15家鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量才占我國鋼總產(chǎn)量的45%。在這15家鋼鐵公司中，除了寶鋼規(guī)模較大，優(yōu)勢比較突出外，其他14家規(guī)模相差不大，國內(nèi)鋼鐵市場競爭程度激烈。 以上貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析表明，中國從澳大利亞進(jìn)口的絕大多數(shù)農(nóng)礦產(chǎn)品在澳都處于不完全競爭的市場，而屬于寡頭壟斷的狀態(tài)。中國向澳出口產(chǎn)品的生產(chǎn)商則相對分散，處于自由競爭的市場。在 定價(jià)中，寡頭壟斷的一方掌握著主動權(quán)，而高度分散的一方只能被動地接受，中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易就存在著這種情況。
二、中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)的問題
(一) 進(jìn)口貿(mào)易中出現(xiàn)的問題 1.中國對澳大利亞農(nóng)礦產(chǎn)品進(jìn)口依賴性增強(qiáng)。中國是澳大利亞羊毛的最大買主，采購量占澳羊毛出口總量的40%，占中國進(jìn)口羊毛總額的45%;同時(shí)，2011年中國已成為澳大利亞鐵礦砂的第一大買主，吸收了44%的澳出口鐵礦砂，占中國進(jìn)口鐵礦砂的50%以上。此外，中國75%的錳礦砂和26%的銅礦砂的進(jìn)口均來自澳大利亞。 以最具代表性的鐵礦砂貿(mào)易為例，雖然我國鐵礦砂年產(chǎn)量居世界第一，但鐵礦資源貧礦多、富礦少，分布不均勻，開采大多層次低，規(guī)模小，普遍缺乏先進(jìn)的開采技術(shù)。由于工業(yè)高速發(fā)展，國內(nèi)對鐵礦砂的需求遠(yuǎn)超過自身生產(chǎn)能力的增長，因此我國已成為世界鐵礦砂的最大進(jìn)口國。澳大利亞作為世界鐵礦砂出口量最大的國家，擁有豐富的資源，其鐵礦砂的含鐵量平均高達(dá)65%。在地理位置上，澳大利亞距離中國又比另一鐵礦砂出口大國巴西要近，使得運(yùn)費(fèi)可以減少20%～45%，因此澳大利亞自然成為中國鐵礦砂的第一進(jìn)口國。隨著中澳自由貿(mào)易區(qū)的建立，我國對澳鐵礦砂進(jìn)口額將進(jìn)一步上升。 2.澳大利亞資源性農(nóng)礦產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)大幅上漲。2002～2011年，世界原材料價(jià)格大幅上漲，中國從澳大利亞進(jìn)口的羊毛、棉花、大麥、鐵礦砂、錳礦砂、銅礦砂、鉻礦砂、氧化鋁8種主要農(nóng)礦產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格明顯上漲，而銅礦砂、鉻礦砂、氧化鋁3種商品的平均進(jìn)口價(jià)格漲幅竟分別高達(dá)127%、154%和111%。2005年，我國鋼鐵企業(yè)更是被迫接受了進(jìn)口鐵礦砂價(jià)格71.5%的漲幅。目前，以澳大利亞、巴西等國為主的世界原材料出口國正在醞釀又一輪的鐵礦石提價(jià)。澳大利亞作為原材料出口大國，在市場上處于賣方壟斷地位，在定價(jià)上舉足輕重，往往以提高價(jià)格的方式獲得壟斷利潤。而中國制造業(yè)仍處于無序競爭狀態(tài)，無法形成合力與其進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，從而處于不利地位。表3體現(xiàn)了澳大利亞農(nóng)礦產(chǎn)品近年來的國際價(jià)格走勢。
(二) 出口貿(mào)易中出現(xiàn)的問題 1.中國初級制成品出口價(jià)格有下降趨勢。中國向澳大利亞出口的初級制成品量不斷上升，但是平均出口價(jià)格卻在一定程度上有所下降。原因是多方面的：第一，中國初級制成品生產(chǎn)商沒有充分考慮市場容量問題，盲目大量生產(chǎn)導(dǎo)致供過于求，因此壓低了價(jià)格。這種情況在紡織品、鞋類貿(mào)易中尤為突出。中國加入世界貿(mào)易組織后，隨著關(guān)稅的逐步下降，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)紡織品、鞋類的出口迅速擴(kuò)大。但是，近年來貿(mào)易呈現(xiàn)飽和趨勢，出口價(jià)格逐漸下降，比如2005年中國棉制針織襯衫的出口價(jià)格就由2011年的3.12美元降低到1.71美元，降幅達(dá)45%。第二，中國初級制成品生產(chǎn)商較為分散，盲目追求銷量，沒有形成統(tǒng)一的出口定價(jià)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，出現(xiàn)了廠商之間競價(jià)出售的局面，形成惡性競爭的價(jià)格戰(zhàn)。第三，中國的初級制成品加工程度低，技術(shù)附加值也不高，廠商沒有將重點(diǎn)放在品牌形象的提升和產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)上，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體形象不高，所出口的大多數(shù)是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的價(jià)格較低的勞動密集型商品。例如我國大多數(shù)鋼材生產(chǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)出口粗鋼制品，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的精密鋼材仍需進(jìn)口。
2.東盟主要農(nóng)業(yè)國在澳大利亞市場上的出口競爭加劇。我們采用巴拉薩顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)對中國和東盟各國農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢進(jìn)行對比分析。顯性比較優(yōu)勢指數(shù)表達(dá)了一國總出口中某類商品的出口所占比例相對于世界貿(mào)易總額中該商品貿(mào)易所占比例的比例。它可用公式表示為： 式中，RCAik代表i國在k類商品上的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)，Xik為i國k類商品的出口額，Xi表示i國所有商品的出口額，Wk表示k類商品的世界出口總額，W表所有商品的世界出口總額。RCAik大于1，說明該國該類商品的出口相對集中，該國在這類產(chǎn)品上具有一定的顯性比較優(yōu)勢;RCAik小于1，則相反。 2005年澳大利亞-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后，由于東盟與中國農(nóng)產(chǎn)品出口的相似程度很高，并且從東盟運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用更低廉，因此澳大利亞從東盟主要農(nóng)業(yè)國進(jìn)口大量農(nóng)產(chǎn)品及其制成品，在一定程度上替代了中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。由表4可見，泰國多種主要農(nóng)產(chǎn)品比中國更具有顯性比較優(yōu)勢。因此，中國農(nóng)產(chǎn)品在澳大利亞市場上受到東盟主要農(nóng)業(yè)國的強(qiáng)力競爭，對澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差出現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢。
三、中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易問題的主要成因 第一，由于近年發(fā)展 中國家工業(yè)化進(jìn)程加快，以中國為代表的發(fā)展中國家鐵礦進(jìn)口增量很大。由于供給量在短期內(nèi)難以快速增長，因此需求量的增加導(dǎo)致世界鐵礦砂價(jià)格不斷攀升。另外，發(fā)達(dá)國家如英、法、德、意等均成為世界鐵礦砂凈進(jìn)口國，這些國家的鐵礦砂進(jìn)口基本來源于澳大利亞、巴西、印度、南非等幾個(gè)國家，進(jìn)口來源地相當(dāng)集中。而且隨著澳大利亞—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和日本、韓國的加入，東盟各成員國向澳大利亞進(jìn)口的鐵礦砂也將有所增加。 第二，賣方壟斷已成氣候。我國鐵礦砂的進(jìn)口來源地主要是澳大利亞、巴西、印度和南非，進(jìn)口量占我國鐵礦砂進(jìn)口總額的約94%。目前，世界70%的鐵礦砂出口貿(mào)易掌握在澳大利亞力拓公司、必和必拓公司和巴西淡水河谷公司(CVRD)三大礦業(yè)巨頭手中，因此他們得以在世界范圍內(nèi)形成壟斷競爭的局面。目前壟斷競爭帶來的后果是賣方聯(lián)合提高價(jià)格，賺取高額利潤，而買方成為價(jià)格的接受者，利益受到很大損失。
第三，我國鋼鐵行業(yè)集中度不高，議價(jià)能力薄弱。我國前三大鋼鐵公司產(chǎn)量總和占全國總產(chǎn)量的比例低于20%。集中度不高導(dǎo)致重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)控制能力不強(qiáng)，行業(yè)里中小企業(yè)進(jìn)口無序，不能集中整個(gè)行業(yè)的力量與出口方進(jìn)行同等議價(jià)。與此同時(shí)，我國只有寶鋼等少數(shù)大型鋼廠有能力與澳大利亞和巴西鐵礦砂公司簽訂價(jià)格較低的長期協(xié)議，而更多的小鋼鐵廠只能零購印度高價(jià)現(xiàn)貨鐵礦砂。目前，中國注冊在案的鐵礦砂進(jìn)口企業(yè)共有523家，經(jīng)常競價(jià)進(jìn)行現(xiàn)貨購買，致使現(xiàn)貨價(jià)格越抬越高。這種情況一方面變相助長了鐵礦砂進(jìn)口價(jià)格的上漲，另一方面也給了國際巨頭們大幅提價(jià)的口實(shí)。 第四，某些國外大型鐵礦砂進(jìn)口企業(yè)在海外鐵礦公司持有大量股份。在澳大利亞鐵礦公司里，新日鐵、三井、住友、伊藤忠等日本公司都在一定程度上控股。雖然鐵礦砂漲價(jià)也使其利潤受損，但上游利潤卻可以彌補(bǔ)損失。
在這種情況下，這些企業(yè)就有操縱市場價(jià)格以牟取暴利的動機(jī)，而鐵礦砂價(jià)格上漲帶來的利益損失很大部分則由中國鋼鐵企業(yè)承擔(dān)。 由于以上種種原因，國際鐵礦砂價(jià)格大幅上漲。作為國際鐵礦砂的最大買方，中國成為鐵礦砂價(jià)格上漲的最大損失者，2005年中國鋼鐵企業(yè)多付出了300億元的進(jìn)口成本;與此同時(shí)，澳大利亞鐵礦巨頭從中國獲得了30至40億美元不等的巨額利潤。 在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，澳大利亞動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)(SPS)正在成為我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入的壁壘。中國農(nóng)產(chǎn)品尤其是水果、蔬菜等很多都是采用木質(zhì)材料包裝，但這些木質(zhì)材料無法通過澳大利亞近乎苛刻的動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)而遭到退貨或銷毀。 綜上所述，中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在中國對澳進(jìn)口量大而價(jià)高，對澳出口不暢而價(jià)低。在這種情況下，中國對澳大利亞的貿(mào)易條件存在著惡化的趨勢。 四、綜合解決中澳雙邊貿(mào)易問題的策略 (一)整體、中長期策略 今年9月，中澳雙方將啟動新一輪(第六輪)自由貿(mào)易區(qū)談判。目前雙邊貿(mào)易中的問題，必然成為雙方政府和談判人員關(guān)注的重點(diǎn)，也是權(quán)衡自貿(mào)區(qū)利益平衡的基本杠桿所在。
因此，它直接決定了雙邊自貿(mào)協(xié)定談判的實(shí)質(zhì)進(jìn)程。與此同時(shí)，考慮到中澳自貿(mào)區(qū)具有顯著不同于傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)的差異特征，筆者認(rèn)為，為保證雙邊利益的平衡和經(jīng)貿(mào)合作的順利推進(jìn)，應(yīng)盡快確立如下整體策略：
1.確立中國的發(fā)展中國家與市場經(jīng)濟(jì)國家地位。澳大利亞是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，與之相比中國是一個(gè)發(fā)展中的大國。正如中國加入WTO談判所體現(xiàn)的原則一樣，中國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與發(fā)展中國家地位相稱的開放義務(wù)，而享有發(fā)展中國家的相應(yīng)權(quán)利。因此，中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定的談判應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)這一地位差異，同時(shí)確立中國市場經(jīng)濟(jì)國家的地位，使之成為解決中澳農(nóng)、礦產(chǎn)品貿(mào)易所存在問題的綜合指導(dǎo)原則。
2.確立雙邊的結(jié)構(gòu)性對稱開放原則。澳大利亞目前在對華開放市場方面存在的某些限制，如反傾銷、技術(shù)壁壘、部分產(chǎn)品的非市場經(jīng)濟(jì)國家待遇等，直接限制了我國具有比較優(yōu)勢的機(jī)電、紡織品和部分農(nóng)產(chǎn)品的對澳出口。對中國企業(yè)對澳投資設(shè)置的審批條件和門檻也明顯偏高。與此同時(shí)，澳方又十分強(qiáng)調(diào)中方應(yīng)加快開放農(nóng)牧產(chǎn)品、金融等服務(wù)業(yè)市場，并對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出很高要求。對此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)中澳經(jīng)濟(jì)固有的結(jié)構(gòu)互補(bǔ)特征，在部門之間和部門內(nèi)不同產(chǎn)品之間尋求利益對等及相互補(bǔ)償。例如，在開放農(nóng)產(chǎn)品市場和引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品返銷澳洲市場之間，在選擇性開放服務(wù)業(yè)和擴(kuò)大我國制成品對澳出口之間，在適當(dāng)提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度和澳方降低中國企業(yè)(包括國有企業(yè))對澳資源、 能源類及其他產(chǎn)業(yè)投資限制門檻之間等，有針對性地均衡開放效益，實(shí)施跨部門的交互對稱開放，由此將雙方的利益平等地實(shí)現(xiàn)最大化。
3.確立均衡梯度開放原則。對于某些敏感性不同部門或同部門之間的市場開放，伴隨同一領(lǐng)域的投資便利化，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合利益均衡原則，實(shí)施謹(jǐn)慎的梯度開放。例如在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，可根據(jù)比較優(yōu)勢狀況先適當(dāng)擴(kuò)大水果、蔬菜和肉制品類的進(jìn)口，后伺機(jī)擴(kuò)大其他農(nóng)、畜產(chǎn)品進(jìn)口。即所謂依據(jù)利益均衡和產(chǎn)業(yè)、政策的成熟程度逐次開放，梯度推進(jìn)。
(二)分類的、近期策略 1.發(fā)揮我國蔬菜、水果和農(nóng)業(yè)制成品的比較優(yōu)勢。由于我國土地資源稀缺，在初級農(nóng)產(chǎn)品如谷物、棉花的生產(chǎn)上不具有比較優(yōu)勢，受到澳大利亞初級產(chǎn)品強(qiáng)有力的沖擊，因此在生產(chǎn)上要注意提高單位面積的產(chǎn)量和種植的技術(shù)含量，對受影響較嚴(yán)重的初級產(chǎn)品應(yīng)考慮逐步放開，在關(guān)稅談判中爭取較長的保護(hù)期限。另一方面，我國在勞動密集型產(chǎn)品如水果、蔬菜、水產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)制成品上具有明顯的比較優(yōu)勢，應(yīng)建立這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)償機(jī)制和優(yōu)惠政策，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)出口需求。還應(yīng)加強(qiáng)對出口農(nóng)產(chǎn)品的資金與技術(shù)投入，按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，以擴(kuò)大對澳大利亞的出口。
具體做法如：
(1)在出口農(nóng)產(chǎn)品品種的選擇上，應(yīng)針對澳大利亞的市場需求，加快品種改良及更新?lián)Q代?？梢栽谥袊膫鹘y(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品中甄選出在澳大利亞最具有市場潛力的品種，也可以引進(jìn)在澳大利亞市場上適銷對路的國外優(yōu)良品種，利用中國自然條件多樣化的優(yōu)勢，把這些優(yōu)良的樹種或品種安排在最適宜的區(qū)域種植，為果品生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效打下良好的基礎(chǔ)。
(2)加大對出口農(nóng)產(chǎn)品的資本、技術(shù)投入，引進(jìn)澳方先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，不僅在生產(chǎn)的源頭抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而且把產(chǎn)品的質(zhì)量控制逐步擴(kuò)大到種植、加工、流通的全過程。按照國際衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和監(jiān)督，以應(yīng)對澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
(3)提高我國出口農(nóng)產(chǎn)品的包裝檔次。針對澳大利亞的SPS包裝條款要求，農(nóng)產(chǎn)品的包裝應(yīng)采用嚴(yán)格消毒檢疫的合格材料，盡量少用木質(zhì)材料包裝。
(4)對于我國具有優(yōu)勢特色的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)制成品，如茶葉、葡萄干、黃酒、白酒等，應(yīng)建立專門生產(chǎn)基地，打造品牌優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品檔次。各廠商應(yīng)聯(lián)合起來，在出口貿(mào)易中爭取賣方定價(jià)權(quán)，以獲取較高的利潤。
2.建立國內(nèi)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合采購機(jī)制，爭取鐵礦砂的世界定價(jià)權(quán)。日本、歐洲擁有的定價(jià)權(quán)取決于其鋼鐵行業(yè)的大規(guī)模和高集中度，我國鋼鐵企業(yè)如果要想提高話語權(quán)，在定價(jià)方面施加足夠的影響力，就必須通過優(yōu)化組合、聯(lián)合兼并，逐步組建大型鋼鐵聯(lián)合集團(tuán)，從而加強(qiáng)行業(yè)集中度，規(guī)范市場行為，并以相同的聲音、一致的行動來應(yīng)對國際挑戰(zhàn)。在2005年3月與必和必拓的鐵礦砂價(jià)格談判中，中國鋼鐵企業(yè)首次獲得了勝利。這表明，中國鋼鐵企業(yè)在鐵礦砂定價(jià)方面的話語權(quán)得到了加強(qiáng)。2005年4月，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織成立了進(jìn)口鐵礦砂工作委員會，全國有資格進(jìn)口鐵礦砂的70家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)成為其成員。這一組織進(jìn)一步強(qiáng)化了全行業(yè)的鐵礦砂進(jìn)口協(xié)調(diào)工作，中國鋼鐵企業(yè)也將在未來鐵礦砂定價(jià)中扮演越來越重要的角色。
3.我國企業(yè)應(yīng)“走出去”，加強(qiáng)垂直一體化方面的投入。我國必須加快制定實(shí)施境外資源利用戰(zhàn)略，堅(jiān)持"走出去"的政策，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的上游，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)基地，提高利用境外資源的能力。以鐵礦砂為例，早在2011年，武鋼、鞍鋼、唐鋼和江蘇沙鋼四家鋼鐵股份有限公司就通過合資的方式獲得澳大利亞必和必拓公司轉(zhuǎn)租的Jimblebar鐵礦40%的股權(quán)，從而擁有每年購買1200萬噸鐵礦砂的權(quán)利。在2005年鐵礦砂大幅漲價(jià)后，我國鋼鐵公司紛紛開始同海外鐵礦石供應(yīng)方簽訂合作項(xiàng)目，共同開發(fā)鐵礦資源。其中最成功的一例是2005年10月，中鋼集團(tuán)與澳大利亞Midwest公司正式簽署協(xié)議，雙方合資勘探并管理西澳大利亞州中西部地區(qū)Koolanooka和Weld Range兩處鐵礦資源，協(xié)議涉及的總金額高達(dá)15億澳元，合計(jì)近人民幣90億元。中鋼集團(tuán)將在合資公司中占50%股權(quán)，這將是目前中國公司在澳大利亞鐵礦資源開采中所獲取的最高比例。
在科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)的今天,企業(yè)應(yīng)更多地依靠技術(shù)的投入,即靠現(xiàn)代成本管理中的相對降低成本,提高成本效益。在傳統(tǒng)成本管理中,成本管理的目的被歸結(jié)為降低成本。節(jié)約成了降低成本的基本手段。從現(xiàn)代成本管理的視角出發(fā)來分析成本管理的這一目標(biāo),是一種極其消極的成本管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)不能再將成本管理簡單地等同于降低成本,而是應(yīng)從資源配置的優(yōu)化和資本產(chǎn)出的角度出發(fā),加強(qiáng)整個(gè)生產(chǎn)周期的成本控制,最大限度地滿足消費(fèi)者對產(chǎn)品的售后服務(wù)。而目前,很多企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)至職工對成本的關(guān)注程度較弱,沒有認(rèn)識到成本是反映企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理工作質(zhì)量的綜合指標(biāo),沒有認(rèn)識到降低成本是提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭能力的關(guān)鍵，這種意識和觀念急需轉(zhuǎn)變。
2.當(dāng)前眾多企業(yè)的成本管理范疇狹窄。當(dāng)前企業(yè)在成本管理中往往只注重生產(chǎn)成本的管理,而對企業(yè)的供應(yīng)與銷售環(huán)節(jié)考慮不多,對于企業(yè)外部的價(jià)值鏈更是視而不見,這樣只考察產(chǎn)品的制造成本會造成企業(yè)投資、生產(chǎn)決策的嚴(yán)重失誤。企業(yè)的任何一種產(chǎn)品從引進(jìn)到獲利,其成本絕不能僅僅理解為制造成本,而是貫穿產(chǎn)品生命周期的全部成本發(fā)生。成本管理的內(nèi)涵也應(yīng)由物質(zhì)產(chǎn)品成本擴(kuò)展到非物質(zhì)產(chǎn)品成本,如人力資源成本、資本成本、服務(wù)成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本等等。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)應(yīng)樹立成本的系統(tǒng)管理觀念,將企業(yè)的成本管理工作視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,強(qiáng)調(diào)整體與全局,對企業(yè)成本管理的對象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位的分析研究。另外,在管理領(lǐng)域,也只限于對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的成本進(jìn)行核算和分析,偏重于事后管理,忽視了事前的預(yù)測和決策,難以充分發(fā)揮成本管理的預(yù)防性作用。
3.很多企業(yè)成本信息不能滿足企業(yè)管理的需要。
目前企業(yè)亂擠、亂攤成本或不計(jì)、少計(jì)成本的現(xiàn)象普遍存在,使得產(chǎn)品成本不能真實(shí)地反映企業(yè)的耗費(fèi)水平。成本信息與企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制脫節(jié)?，F(xiàn)行成本核算制度是以產(chǎn)品為成本計(jì)算對象歸集生產(chǎn)費(fèi)用和計(jì)算產(chǎn)品實(shí)際成本的,它只提品成本,不能反映企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門乃至個(gè)人的成本責(zé)任,企業(yè)不能依據(jù)成本信息評價(jià)內(nèi)部各單位的工作業(yè)績。在市場經(jīng)濟(jì)初期,對成本信息對決策的重要性認(rèn)識不足,加之有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從其自身私利出發(fā),一心想做假帳,做人為利潤,從而使得成本信息變得毫無用處。原材料價(jià)格上漲,貸款利率提高,各種攤派、社會集資名目繁多,這些不可控因素使企業(yè)感到對成本的上升無能為力,導(dǎo)致管理心理失調(diào),對加強(qiáng)成本管理信心不足。
4.我國企業(yè)成本控制不力。當(dāng)前,企業(yè)自身缺乏成本意識,相當(dāng)一部分企業(yè)沒有明確的成本目標(biāo),即使進(jìn)行控制亦無控制的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。有些企業(yè)雖然確定了成本目標(biāo),但缺乏落實(shí)目標(biāo)的具體措施,其目標(biāo)徒有其名,未能起到成本控制的作用。由于成本控制不力,造成了企業(yè)物耗上升,費(fèi)用增加,跑、冒、滴、漏損失浪費(fèi)嚴(yán)重。造成這些問題的原因,既有市場、法制不健全,價(jià)格機(jī)制混亂等外部問題，又有企業(yè)內(nèi)部的原因,特別是企業(yè)內(nèi)部成本責(zé)任制不健全,企業(yè)內(nèi)部沒有明確的成本責(zé)任，各部門及職工個(gè)人的責(zé)任或業(yè)績評價(jià)沒有關(guān)系,企業(yè)職工對成本管理既無壓力又無動力。
三、針對上述問題及其產(chǎn)生的原因,結(jié)合市場對現(xiàn)代企業(yè)成本管理的要求,我國企業(yè)應(yīng)在外部環(huán)境逐步改善的同時(shí),以自我為主,主動積極地加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部成本管理，企業(yè)管理者應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的狹隘成本觀念,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,充分運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的成本管理方法以增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，具體來說應(yīng)采取以下對策：
1.強(qiáng)化成本意識,使人們從思想上真正認(rèn)識到成本的作用及降低成本的意義。將減少損失浪費(fèi)、控制成本當(dāng)作自己應(yīng)該做的事情。樹立正確的成本觀,即成本節(jié)約觀和成本效益觀。加強(qiáng)成本管理不是指單純的成本絕對額的減少,而是在盡可能節(jié)約開支,減少損失和浪費(fèi)的同時(shí),應(yīng)盡可能地提高所得與所費(fèi)的比率,即成本產(chǎn)出率。要更新傳統(tǒng)觀念，樹立現(xiàn)代成本管理意識。只有樹立現(xiàn)代成本管理觀念，才能使企業(yè)具有競爭力在市場競爭中立于不敗之地。
2.將成本控制范圍擴(kuò)大到整個(gè)企業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都要以市場為導(dǎo)向,產(chǎn)品的成本只有接受市場的檢驗(yàn),并低于市場的價(jià)格,成本所代表的效率才能轉(zhuǎn)化為效益。相應(yīng)的企業(yè)成本應(yīng)是產(chǎn)品從決策、投資、生產(chǎn)再到銷售的整個(gè)過程。成本控制應(yīng)該從整個(gè)生產(chǎn)周期去考慮,這樣根據(jù)企業(yè)具體情況才能實(shí)施真正有效的成本控制,降低企業(yè)成本。要對成本進(jìn)行有效的控制,應(yīng)要求企業(yè)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)和共同的努力。（1）.首先要篩選可行方案進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的事前控制。設(shè)計(jì)階段對產(chǎn)品的成本、費(fèi)用的控制將對以后批量生產(chǎn)時(shí)的產(chǎn)品制造成本起決定性作用,將長期地對生產(chǎn)成本產(chǎn)生潛在的影響;其屬于成本控制中的事前控制,也是成本管理的重中之重。在控制的方法上,首先要對各種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)上的可行性評估,評價(jià)、篩選出可行性的設(shè)計(jì)方案;進(jìn)而在對設(shè)計(jì)的邊際貢獻(xiàn)通過差量分析法、相關(guān)損益分析法等,選擇邊際貢獻(xiàn)大的方案;或通過編輯各設(shè)計(jì)工序成本、總成本并通過成本否決,在滿足產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的要求下,選擇成本最低的設(shè)計(jì)方案。企業(yè)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品時(shí)必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),設(shè)計(jì)好的產(chǎn)品;應(yīng)當(dāng)從企業(yè)和用戶的最大價(jià)值出發(fā),以最低的成本,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能。
（2）.完善產(chǎn)品生產(chǎn)階段的成本控制。直接材料成本是產(chǎn)品成本的重要組成部分,敏感系數(shù)較高。直接材料成本的高低取決于材料價(jià)格的高低和材料消耗量的多少,以及產(chǎn)品材料定額準(zhǔn)確與否與控制管理水平的高低。要努力降低材料的采購成本。首先,要建立一支高素質(zhì)的采購隊(duì)伍,設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對采購價(jià)格進(jìn)行審核,制定計(jì)劃價(jià)格,將實(shí)際價(jià)格與計(jì)劃價(jià)格進(jìn)行對比分析,以考核采購人員工作成效。努力降低材料消耗量。在保證生產(chǎn)的前提下,控制材料的采購批量,合理地分期、分批采購。
（3）.做好產(chǎn)品銷售階段費(fèi)用的控制。企業(yè)的另一個(gè)成本控制的重要環(huán)節(jié),也是極容易被遺忘的環(huán)節(jié)就是銷售環(huán)節(jié)的成本控制。為在銷售環(huán)節(jié)恰到好處地既減少費(fèi)用支出,又能充分調(diào)動銷售人員的積極性,使產(chǎn)品始終有一個(gè)暢通的銷路;并且貨款能及時(shí)收回,切實(shí)可行的辦法就是對銷售部門實(shí)行多層次承包。這是一個(gè)既體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制,又體現(xiàn)約束機(jī)制的承包方案,不但使銷售費(fèi)用始終處于可控狀態(tài),同時(shí)也可以使企業(yè)的利益得到保證。
3.企業(yè)要將時(shí)間作為企業(yè)成本控制的一個(gè)重要因素。很多行業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展變革速度已經(jīng)加快,產(chǎn)品的生命周期變得很短。在競爭激烈的市場上,要獲得更多的市場份額,就要盡快搶占市場。企業(yè)管理人員必須能夠?qū)κ袌龅淖兓鞒隹焖俜磻?yīng)。投入更多的成本用于縮短設(shè)計(jì)、開發(fā)的生產(chǎn)時(shí)間以縮短產(chǎn)品上市的時(shí)間是必要的。另外,時(shí)間的競爭力還表現(xiàn)在顧客產(chǎn)品服務(wù)的滿意程度上。企業(yè)能將產(chǎn)品及時(shí)地送到顧客手中是第一步,更重要的是對顧客的意見采取及時(shí)的措施,使顧客價(jià)值最大化。這樣既可以獲得市場,又可以隨時(shí)掌握市場的動態(tài)。
4.努力實(shí)現(xiàn)從成本節(jié)約到成本避免。傳統(tǒng)的成本降低基本是通過成本的節(jié)省來實(shí)現(xiàn)的,即力求在工作現(xiàn)場不浪費(fèi)資源和改進(jìn)工作方式以節(jié)約將發(fā)生的成本支出。這是企業(yè)的一種戰(zhàn)術(shù)的改進(jìn),屬于降低成本的一種初級形態(tài)。但是,這種成本降低治標(biāo)不治本,只是成本管理的一種改良形式?，F(xiàn)代企業(yè)需要尋求新的降低成本的方法,從根本上避免不必要成本的發(fā)生。成本避免的思想根本在于從管理的角度去探索成本降低的潛力,認(rèn)為事前預(yù)防重于事后調(diào)整,避免不必要的成本發(fā)生。這種高級形態(tài)的成本降低需要企業(yè)在產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)階段,通過重組生產(chǎn)流程,來避免不必要的生產(chǎn)環(huán)節(jié),達(dá)到成本控制的目的。
結(jié)語：隨著我國加入和經(jīng)濟(jì)全球化的加快，市場競爭也愈演愈烈，如何尋求更好的成本管理辦法對企業(yè)的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求其加強(qiáng)成本管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力。因此,企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到成本管理完全是企業(yè)自己的事,企業(yè)必須自己主動地加強(qiáng)成本管理,這是市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要,若企業(yè)不遵循這一客觀需要,企業(yè)就可能被社會所淘汰。
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1新形勢下高校體育教育的現(xiàn)實(shí)狀況
1.1深入理解新形勢。要正確看待新形勢下高校體育教育存在的問題，首先應(yīng)深入理解新形勢。在這里我們所提到的新形勢指的是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和社會發(fā)展進(jìn)入新階段這兩個(gè)方面而言的。在新常態(tài)下，社會發(fā)展進(jìn)入了縱深階段，特別是人們生活水平的提高及社會的深度發(fā)展對人才的需求越來越向著全面化和均等化的方向發(fā)展。也就是說，用人單位在人才培養(yǎng)和選擇的過程中，首先會對人才本身所具備的綜合素質(zhì)進(jìn)行一個(gè)全面的考量，包括人才的學(xué)習(xí)能力。個(gè)人的身體素質(zhì)以及他們在面對困難的時(shí)候個(gè)人所體現(xiàn)出來的意志品質(zhì)，都將成為企業(yè)在用人和培養(yǎng)人才的過程中所綜合考慮的因素。只有正確的基于其重心敞開的認(rèn)識來進(jìn)行高校體育教學(xué)的相關(guān)改革，才是有必要的、有成果的，才能夠真正的惠及學(xué)生。1.2高校體育教育的具體需求。高等院校在培養(yǎng)學(xué)生的過程中，特別是針對學(xué)生體育技能培養(yǎng)的過程中，其所秉持的思想和理念是一致的。高等院校體育教育在實(shí)現(xiàn)的過程中，最終的目標(biāo)是為了幫助學(xué)生提升他們的身體素質(zhì)，通過身體上的鍛煉來提升他們的精神力量，幫助他們在面對以后人生挑戰(zhàn)時(shí)，一方面具有充沛的精力和體力，同時(shí)也具有比較堅(jiān)強(qiáng)的意志，而只有具備這樣特質(zhì)的人才，他們才會在激烈的社會市場競爭中占據(jù)主動的地位，才能夠永遠(yuǎn)立于不敗之地，在今后人生的發(fā)展上有更長遠(yuǎn)的路。
2新形勢下高校體育教育存在的問題
2.1對學(xué)生要求不嚴(yán)。新形勢下，當(dāng)前高校體育教育存在的第一個(gè)問題就是對學(xué)生的要求不嚴(yán)。對學(xué)生要求不嚴(yán)，主要體現(xiàn)在高校體育教學(xué)過程中，針對學(xué)生可以達(dá)到的某些目標(biāo)沒有做出明確的要求，事實(shí)上這也是由于輿論導(dǎo)向所導(dǎo)致的偏差而引發(fā)的一系列后果之一?？紤]到當(dāng)前在高校中接受高等教育的學(xué)生往往年齡集中在18～24周歲之間，這部分學(xué)生的體力、精力和身體的可塑性正處于人生的巔峰階段，應(yīng)對他們體育鍛煉的要求適當(dāng)?shù)挠兴岣撸@是為了激發(fā)學(xué)生的身體潛能，幫助他們在人生的初始階段就養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣，并且?guī)椭麄冊谛Ｆ陂g積累一定的運(yùn)動技能，引導(dǎo)和幫助他們在畢業(yè)之后的人生這個(gè)階段中能養(yǎng)成一個(gè)足夠好的運(yùn)動習(xí)慣，幫助學(xué)生能夠在日常生活中嚴(yán)格要求自己去鍛煉身體，但是從當(dāng)前的情況上來看，很多高等院校的體育教師針對學(xué)生的要求往往是不太嚴(yán)格的，他們怕承擔(dān)教學(xué)事故所產(chǎn)生的某種責(zé)任。
2.2缺乏科學(xué)的教學(xué)方法。當(dāng)前存在的第2個(gè)問題是缺乏科學(xué)的教學(xué)方法。盡管體育運(yùn)動表面上看來是一種體力上的運(yùn)動，但是實(shí)際上若要想學(xué)生在體育鍛煉的過程中取得更好的效果，教師本身的教學(xué)方法也是非常重要的，有了正確的教學(xué)方法，學(xué)生的體育訓(xùn)練和鍛煉活動將會事倍功半。而那些缺乏科學(xué)依據(jù)的教學(xué)方法，一方面會浪費(fèi)學(xué)生的時(shí)間和精力，同時(shí)也很有可能會造成學(xué)生在運(yùn)動的過程中產(chǎn)生不必要的傷害，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。缺乏科學(xué)的教學(xué)方法是由多種原因造成的，首先是由于學(xué)校在整個(gè)教育教學(xué)規(guī)章制度的架構(gòu)過程中沒有將體育鍛煉這一內(nèi)容放置在一個(gè)更加明確的標(biāo)準(zhǔn)和維度上去考量。也就是說很多學(xué)校并不重視體育運(yùn)動在整個(gè)的高等學(xué)校教育教學(xué)體系中的重要作用，往往分配給體育課的時(shí)間是相對比較零散的，體育教學(xué)受限于時(shí)間上的零散性，因此也就存在著缺乏成體系的、全面的訓(xùn)練計(jì)劃的問題，這也是導(dǎo)致當(dāng)前我國高校體育教育教學(xué)存在著缺乏應(yīng)有的教學(xué)方法和教學(xué)理論的重要客觀原因之一。
2.3教師個(gè)人技能不強(qiáng)。當(dāng)前存在的第3個(gè)問題就是教師的個(gè)人技能不強(qiáng)。任何一門課的教育教學(xué)過程中教師本身的主觀能力和他在對學(xué)生施加教學(xué)的過程中所表現(xiàn)出來的積極性和創(chuàng)造力，最終決定了整個(gè)教育教學(xué)過程中所能夠取得的結(jié)果。因此，分析當(dāng)前我國新形勢下高校體育教育教學(xué)存在的問題，教師的個(gè)人技能不強(qiáng)也是其中的一個(gè)重要的原因。分析當(dāng)前教師個(gè)人技能不強(qiáng)的深層次原因，主要是因?yàn)楫?dāng)前我國高等院校中從事體育教師工作的教師往往是職業(yè)運(yùn)動員出身，這部分教師在此前的職業(yè)生涯中往往接受和學(xué)習(xí)的都是專業(yè)化的訓(xùn)練，針對那些沒有專業(yè)體育基礎(chǔ)的學(xué)生所開展的訓(xùn)練活動，他們往往缺乏心得。同時(shí)，由于從小在一個(gè)相對比較高壓的訓(xùn)練環(huán)境中長大，他們對于學(xué)生的要求往往走在兩個(gè)極端上，有的教師會用專業(yè)運(yùn)動員的標(biāo)準(zhǔn)來要求學(xué)生，而有的教師則會采取消極的態(tài)度，認(rèn)為那些沒有經(jīng)受過專業(yè)訓(xùn)練的學(xué)生沒有辦法達(dá)到應(yīng)有的教學(xué)目標(biāo)，因此采用了現(xiàn)代的態(tài)度。這兩種方法無論采取哪種，對于學(xué)生本身學(xué)習(xí)體育運(yùn)動技能的權(quán)利實(shí)際上都是一種減損，而這種教師教學(xué)實(shí)踐技能不強(qiáng)的問題，也深深的影響了新形勢下我國高等院校體育教育教學(xué)的實(shí)際開展。
2.4師生互動不夠。當(dāng)前存在的第四個(gè)問題就是師生的互動不夠。上面提到了，新形勢下高校的體育教育教學(xué)存在的問題是多方面的，教師與學(xué)生之間良好的溝通和互動應(yīng)是體育教學(xué)開展的基礎(chǔ)和前提。一方面，學(xué)生需要通過與教師溝通來了解教師在整個(gè)教育教學(xué)過程中所需要和希望達(dá)到的目標(biāo)。與此同時(shí)，教師也應(yīng)通過與學(xué)生之間的良性溝通互動，了解到學(xué)生在體育運(yùn)動中本身秉持的訴求，并且根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需求來不斷地調(diào)整自己的教育教學(xué)方式和方法，圍繞著學(xué)生的實(shí)際需要和學(xué)生本身的身體素質(zhì)的實(shí)際情況，著眼于幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的運(yùn)動習(xí)慣，提升學(xué)生的身體素質(zhì)等等目標(biāo)，來開展有針對性的教育教學(xué)活動。教師與學(xué)生之間的互動不夠?qū)е碌挠绊懯嵌喾矫娴?。一方面會?dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中，由于教師的高壓政策的影響導(dǎo)致出現(xiàn)運(yùn)動傷害；同時(shí)由于師生之間溝通不暢所導(dǎo)致的教師與學(xué)生之間的沖突也會影響正常教學(xué)的開展，影響學(xué)校的教學(xué)秩序。
3解決當(dāng)前問題的幾個(gè)措施
3.1制定規(guī)章制度，嚴(yán)格要求學(xué)生。當(dāng)前應(yīng)秉持的第一個(gè)路徑就是要制定規(guī)章制度，嚴(yán)格要求學(xué)生。沒有規(guī)矩，不成方圓。對于新形勢下的高校體育教學(xué)開展而言更是如此。由于是體育鍛煉不可避免的會在鍛煉的過程中存在著一定的疲勞感，很多學(xué)生會基于這種疲勞感的產(chǎn)生而對于體育課的教育教學(xué)活動產(chǎn)生抗拒的心理。為了讓學(xué)生能夠更加積極主動的參與到高校體育課的教學(xué)中來，并且能夠調(diào)動自己的主觀能動性，與教師積極配合來完成體育課教學(xué)的相關(guān)任務(wù)，學(xué)校就應(yīng)考慮制定規(guī)章制度，對于學(xué)生的行為進(jìn)行嚴(yán)格的限制和管理，對學(xué)生的出勤情況都包括在體育課上的各種表現(xiàn)都進(jìn)行一個(gè)明確的要求，用這樣的方式來提升學(xué)生對體育課的重視程度，幫助學(xué)生在這個(gè)體育課開展過程中有更加良好的表現(xiàn)，提升高校體育教學(xué)的教學(xué)效果。
3.2調(diào)整教學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性。第二個(gè)路徑就是要調(diào)整教學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性。體育教學(xué)本身所具備的特性決定了高校體育教學(xué)在開展的過程中所應(yīng)秉持的路徑方針和政策是應(yīng)具有特殊性的，相比于文化課的學(xué)習(xí)，體育課的學(xué)習(xí)要求是調(diào)動學(xué)生的身心，應(yīng)是身體與頭腦相互配合來完成體育教師所要求的規(guī)定動作，通過鍛煉學(xué)生的身體來提升學(xué)生的意志和品質(zhì)。與此同時(shí)，在訓(xùn)練的過程中一定要秉持科學(xué)的方法和態(tài)度，對課堂上由于運(yùn)動所產(chǎn)生的突發(fā)事件有及時(shí)的預(yù)估，并且用科學(xué)合理的方法及時(shí)的予以解決，以保證學(xué)生的身心健康，提升高校體育教育教學(xué)的效率和水平。
3.3強(qiáng)化進(jìn)修，加強(qiáng)教師個(gè)人技能培養(yǎng)。第三個(gè)路徑就是要強(qiáng)化進(jìn)修，加強(qiáng)教師個(gè)人技能的培養(yǎng)。上面提到的新形勢下，高校的體育教學(xué)出現(xiàn)了新的狀態(tài)，對于學(xué)生和教師的要求也有了一定的調(diào)整。在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下，教師要想對學(xué)生施加更有效能的體育教育教學(xué)，就需要不斷地提升自己的綜合素質(zhì)。而提升綜合素質(zhì)的一個(gè)最方便、最快捷、最有效的路徑就是教師要積極的去參加進(jìn)修，強(qiáng)化自己的個(gè)人技能。教師強(qiáng)化進(jìn)修，應(yīng)繼續(xù)自己本身的實(shí)際狀況和現(xiàn)實(shí)需要來進(jìn)行。有很多在高校中從事體育教學(xué)的教師，往往是專業(yè)運(yùn)動員出身這部分教師，他們本身的學(xué)習(xí)經(jīng)歷與當(dāng)前的高校中進(jìn)行體育課學(xué)習(xí)的學(xué)生們，他們的訴求和實(shí)際狀況都是不相符合的。因此，教師在進(jìn)行個(gè)人技能提升的時(shí)候，一定要從主觀和客觀兩個(gè)方面來入手進(jìn)行。首先，從主觀層面上來說，教師應(yīng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，對于當(dāng)代大學(xué)生的身體素質(zhì)和思想狀況有一個(gè)明確的預(yù)估和判斷，并且圍繞著這些現(xiàn)實(shí)情況來設(shè)定自己的教學(xué)理念；其次，從客觀的角度上來說，針對高校學(xué)生所開展的體育教學(xué)活動是需要一定的教學(xué)技巧的，教師在學(xué)習(xí)這些教學(xué)技巧的時(shí)候，一定要圍繞和針對學(xué)生的實(shí)際需要，圍繞新形勢下我國高等院校教育教學(xué)開展過程中的最終目標(biāo)，旨在幫助學(xué)生提升自己的綜合能力，提升學(xué)生的身體素質(zhì)。
1依法行政工作中存在的問題
改革開放以來，我國依法行政工作取得了明顯成效。但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒的看到，依法行政工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。主要是：
1.1“法治”意識比較淡薄。人治觀念重。部分領(lǐng)導(dǎo)和干部，依法行政還多是說在嘴上、寫在紙上，并沒有真正落實(shí)到行動上，習(xí)慣于“以言代法”、“以權(quán)壓法”，置法律于不顧。有些領(lǐng)導(dǎo)和干部往往把自己擺在了超越法律之上的位置，總習(xí)慣地認(rèn)為法律只管老百姓不管官，忘記了自己同樣需要接受法律的約束，從而無視法律的規(guī)定。
1.2違法行政問題突出。違法行政主要表現(xiàn)是：行政執(zhí)法隊(duì)伍過多、過濫；部門職能重疊，職能不清，重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。二是行政執(zhí)法亂收費(fèi)亂罰款多。當(dāng)前，多數(shù)基層執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)的主要來源是罰款和收費(fèi)，而且罰得越多，收的越多，返還的也就越多，使行政執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴(yán)重背離。三是執(zhí)法程序“隨意性”多。有的在實(shí)施行政處罰過程中，不履行事先告知義務(wù)，剝奪了行政執(zhí)法相對人的申辯權(quán)；有的不告知行政執(zhí)法相對人獲得法律救濟(jì)的途徑，剝奪了行政執(zhí)法相對人的法律權(quán)利；有的顛倒程序，先罰款后定性。
1.3行政執(zhí)法監(jiān)督力度不強(qiáng)。一是行政執(zhí)法監(jiān)督未形成系統(tǒng)化、制度化、經(jīng)?；腿婊膱?zhí)法監(jiān)督格局。二是行政執(zhí)法監(jiān)督缺威，違法執(zhí)法者卻很少受相應(yīng)的懲處，不能從根本上解決問題。
產(chǎn)生以上問題的主要原因是：一是“人治”思想作怪。我國是一個(gè)有著兩千多年封建專制統(tǒng)治的國家，人治、特權(quán)思想較為嚴(yán)重。長期以來，我國實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，領(lǐng)導(dǎo)干部長期主要是依靠政策辦事，人們習(xí)慣于“人治”思維，這是產(chǎn)生問題的思維因素。二是小集體小集團(tuán)重點(diǎn)利益思想作怪。有的領(lǐng)導(dǎo)怕影響單位的“形象”、“政績”，不支持有關(guān)執(zhí)法部門對違法行政行為的查處。三是行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善。內(nèi)部上下迎合的多，抹不開情面。外部監(jiān)督大都流于形式，實(shí)質(zhì)監(jiān)督少。
2推行依法行政的問題與對策
2.1更新觀念，牢固樹立行政法治意識。一是要革除“人治”思想，樹立“法治”意識，切實(shí)做到依法管理國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)，切實(shí)維護(hù)和保障廣大公民參與管理國家事務(wù)的權(quán)利；二是要革除法律治民不治官的錯(cuò)誤思想，樹立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的觀念。
（一）單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部會計(jì)控制意識淡薄，使控制往往流于形式
在目前內(nèi)部會計(jì)控制制度實(shí)行過程中，單位的領(lǐng)導(dǎo)是影響內(nèi)部會計(jì)控制制度實(shí)施的重要因素，如果單位的領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部會計(jì)控制制度的重要性沒有足夠的認(rèn)識，并且在具體的內(nèi)部會計(jì)控制制度實(shí)行中不注重約束和規(guī)范，那么內(nèi)部會計(jì)控制制度的實(shí)施將會發(fā)生一定的混亂。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部會計(jì)控制意識淡薄，將會導(dǎo)致內(nèi)部會計(jì)控制制度的施行效果大打折扣。
（二）會計(jì)基礎(chǔ)工作相對薄弱
從目前單位財(cái)務(wù)管理工作來看，內(nèi)部會計(jì)控制制度在實(shí)行過程中暴露出的最顯著問題是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，導(dǎo)致了內(nèi)部會計(jì)控制制度在實(shí)行中沒有可靠的財(cái)務(wù)管理作為支撐，使得內(nèi)部會計(jì)控制制度的作用無法得到全面的發(fā)揮，使內(nèi)部會計(jì)控制制度的實(shí)效性有所欠缺。因此，會計(jì)基礎(chǔ)相對薄弱是目前內(nèi)部會計(jì)控制制度實(shí)行中存在的主要問題。
（三）資金的使用隨意性很強(qiáng)
從目前內(nèi)部會計(jì)控制制度的實(shí)施來看，對于資金方面的控制未達(dá)到預(yù)期要求，使得內(nèi)部會計(jì)控制制度對資金管控效果不理想，使得資金在使用過程中存在隨意性強(qiáng)等問題，不但不利于財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高，同時(shí)還對內(nèi)部會計(jì)控制制度產(chǎn)生了不利影響，因此我們應(yīng)對內(nèi)部會計(jì)控制制度存在的問題引起足夠的重視。
（四）單位內(nèi)部審計(jì)落實(shí)不到位
在單位內(nèi)部會計(jì)控制制度施行過程中，內(nèi)部審計(jì)是重要的內(nèi)容，結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際需要，有效開展內(nèi)部審計(jì)是保證內(nèi)部會計(jì)控制制度得到有效實(shí)施的關(guān)鍵，但是從目前單位財(cái)務(wù)管理過程來看，內(nèi)部審計(jì)工作在開展效果上還不夠理想，內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際效性未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，使得內(nèi)部會計(jì)控制制度難以得到有效的實(shí)施。
二、內(nèi)部會計(jì)控制制度存在問題的應(yīng)對策略分析
（一）建立有效的約束激勵(lì)機(jī)制
基于內(nèi)部會計(jì)控制制度的實(shí)施實(shí)際，以及內(nèi)部會計(jì)控制制度存在的問題，在內(nèi)部會計(jì)控制制度構(gòu)建過程中，應(yīng)當(dāng)建立有效的約束激勵(lì)機(jī)制，并引起單位領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，使內(nèi)部會計(jì)控制制度能夠得到有效的建立和實(shí)施，并保證內(nèi)部會計(jì)控制制度能夠成為單位財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)制度，滿足單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要。所以，建立有效的激勵(lì)機(jī)制是十分必要。
（二）夯實(shí)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作
在單位財(cái)務(wù)管理過程中，會計(jì)基礎(chǔ)工作關(guān)系到財(cái)務(wù)管理的整體質(zhì)量和效果，同時(shí)，基于內(nèi)部會計(jì)控制制度的實(shí)施實(shí)際，在內(nèi)部會計(jì)控制制度構(gòu)建和實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)夯實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作，使內(nèi)部會計(jì)控制制度能夠有良好的會計(jì)工作基礎(chǔ)作為支撐，滿足內(nèi)部會計(jì)控制制度的實(shí)施需要。使內(nèi)部會計(jì)控制制度在構(gòu)建和實(shí)施過程中能夠獲得有力的支持，因此，應(yīng)當(dāng)對會計(jì)基礎(chǔ)工作引起足夠的重視，做到夯實(shí)會計(jì)工作基礎(chǔ)，提高會計(jì)工作質(zhì)量。
（三）建立完善的資金管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制質(zhì)量
按照單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要，加強(qiáng)對資金的管控是提高財(cái)務(wù)管理有效性的關(guān)鍵，同時(shí)按照內(nèi)部會計(jì)控制制度的要求，也應(yīng)當(dāng)對資金管控引起足夠的重視，通過建立完善的資金管控制度，將資金管控納入到內(nèi)部會計(jì)控制制度中來，使資金管控能夠取得實(shí)效，為內(nèi)部會計(jì)控制制度的構(gòu)建和實(shí)施提供良好的資金管理支持，規(guī)范資金管理行為。
（四）強(qiáng)化單位內(nèi)部審計(jì)控制、充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用
基于對內(nèi)部會計(jì)控制制度的了解，在內(nèi)部會計(jì)控制制度構(gòu)建和實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部審計(jì)引起足夠的重視，通過強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作手段，使內(nèi)部審計(jì)能夠更好地為內(nèi)部會計(jì)控制制度服務(wù)，發(fā)揮內(nèi)部會計(jì)控制制度的優(yōu)勢。通過有效的內(nèi)部審計(jì)手段，為內(nèi)部會計(jì)控制制度的構(gòu)建和實(shí)施提供良好的工作環(huán)境，保證內(nèi)部會計(jì)控制制度的構(gòu)建與實(shí)施取得實(shí)效。
高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是提升學(xué)生綜合能力的重要環(huán)節(jié)，通過實(shí)踐教學(xué)不僅可以提高學(xué)生運(yùn)用的基本原理、觀點(diǎn)和方法分析問題、解決問題的能力，而且還可以增強(qiáng)思想政治理論課的吸引力。但是，在實(shí)際的操作過程中，很多高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)開展得并不理想，分析其中的不足并找到解決的對策，這對于高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的順利開展、活化思想政治理論課的理論教學(xué)無疑具有重要的意義。
一、高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)中的主要問題
1.實(shí)踐教學(xué)形式單一
提到思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)，很多高校都會以社會調(diào)查研究為重點(diǎn)，認(rèn)為通過社會實(shí)踐，可以增強(qiáng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，這無疑是正確的。但是，只把實(shí)踐教學(xué)形式局限在社會實(shí)踐上，就會限制對實(shí)踐教學(xué)內(nèi)涵和形式的全面認(rèn)識，使實(shí)踐教學(xué)形式過于單一，從而制約了實(shí)踐教學(xué)外延的拓展。
2.實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)普及面不大
目前，即使在社會調(diào)查研究方面，很多高校思想政治理論課的社會實(shí)踐環(huán)節(jié)還不能在大部分學(xué)生中普及，社會調(diào)查環(huán)節(jié)多是與校團(tuán)委的暑期社會實(shí)踐活動或“三下鄉(xiāng)”活動結(jié)合進(jìn)行，目前只能做到部分優(yōu)秀學(xué)生參與，停留在以點(diǎn)代面的層面，還沒在絕大多數(shù)學(xué)生中普遍展開。這與國家要求思想政治理論課的社會實(shí)踐要讓大部分學(xué)生參與還有一定差距，從而導(dǎo)致思想政治理論課的吸引力大大下降。
3.實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)投入不足
思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的順利開展需要強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)主要用于實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、交通、通訊、資料和聘請相關(guān)人員給學(xué)生講課，等等。關(guān)于思想政治理論課教學(xué)經(jīng)費(fèi)問題，教育部曾下發(fā)過相關(guān)文件，明確要求各高校每年要按一定的生均數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于思想政治理論課教學(xué)。但是，限于財(cái)力問題，很多高校在思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)上物力和財(cái)力的投入還十分有限，與專業(yè)教學(xué)存在明顯的差距。這也是目前高校思想政治理論課開展實(shí)踐教學(xué)的重要羈絆之一，它直接影響到思想政治理論課的教學(xué)效果。
4.實(shí)踐教學(xué)缺乏規(guī)范性
雖然很多高校在思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)中有了一些具體形式，如觀看影像資料、參觀訪問、社會調(diào)查等，但從實(shí)施情況看，規(guī)范性不強(qiáng)仍然是主要問題。這主要表現(xiàn)在：一方面，部分高校尚未把實(shí)踐教學(xué)納入思想政治理論課整體教學(xué)計(jì)劃之中，對課時(shí)、具體計(jì)劃、實(shí)施方法等未作具體規(guī)定；有的學(xué)校雖然建立了一些相關(guān)制度，但這些制度僅僅停留在文件上。另一方面，有的高校即使將實(shí)踐教學(xué)納入了思想政治理論課的整體教學(xué)計(jì)劃，但是也沒有制定規(guī)范的教學(xué)大綱，大綱的缺失導(dǎo)致思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施沒有統(tǒng)一的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，教師只能根據(jù)自己的能力、水平、條件和責(zé)任心來自行決定實(shí)踐教學(xué)的組織和實(shí)施，這在一定程度上影響了思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的效果。
二、順利開展高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的對策
針對高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)存在的主要問題，只有找到切實(shí)可行的對策，才能保證高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的順利實(shí)施。
1.明確內(nèi)涵
目前，高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)形式單一的主要原因是認(rèn)識存在一定的誤區(qū)，即高校管理者和思想政治理論課教師僅把思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)局限于社會實(shí)踐這一形式，而忽略了實(shí)踐教學(xué)的完整內(nèi)容。有的學(xué)者把思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵界定為：“思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)是把理論與實(shí)際、課堂與社會、學(xué)習(xí)與研究緊密聯(lián)系起來，培養(yǎng)學(xué)生聯(lián)系實(shí)際思考問題、運(yùn)用理論分析問題、自主研究解決問題等實(shí)踐能力的多種教學(xué)方式的總和。它的具體形式應(yīng)該是能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的、學(xué)生可以廣泛參與的一切教學(xué)方式?！备鶕?jù)這樣的認(rèn)識，思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)實(shí)際上是一種廣義而非狹義的教學(xué)方式。換言之，思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)除了社會實(shí)踐以外，還可以包括課堂實(shí)踐、校內(nèi)實(shí)踐、科研實(shí)踐等多種形式。根據(jù)各高校本身的具體情況，找到適合自己思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的形式或形式的組合是解決思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)形式單一的有效途徑。
2.健全形式
要解決思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)普及面不大的問題，單一地依靠社會實(shí)踐是不夠的，即使有的高校建立了校外實(shí)踐基地，但由于經(jīng)費(fèi)、時(shí)間和師資等各種因素的限制，能夠參與的學(xué)生也是有限的。因此，基于對實(shí)踐教學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識，健全實(shí)踐教學(xué)的形式是解決普及面問題的關(guān)鍵所在。比如，在社會實(shí)踐方面，可以讓學(xué)生全員參與寒暑假或節(jié)假日的社會實(shí)踐和社會調(diào)查活動；在課堂實(shí)踐方面，讓學(xué)生參與到課堂討論、案例分析、自學(xué)自講中來；在校內(nèi)實(shí)踐方面，可以讓學(xué)生積極參與各種校園文化活動、校內(nèi)重大慶典活動，也可以通過對校史館、校內(nèi)實(shí)習(xí)工廠等資源的有效整合，為學(xué)生提供更多的校內(nèi)實(shí)踐機(jī)會；在科研實(shí)踐方面，可以結(jié)合課堂教學(xué)的內(nèi)容和社會實(shí)踐活動，通過讓學(xué)生全員撰寫經(jīng)典讀后感、調(diào)研報(bào)告、命題作文、討論提綱和自學(xué)報(bào)告等形式，提升學(xué)生分析問題和解決問題的能力。需要指出的是，無論采用上面的哪種形式，教師的針對性指導(dǎo)都是十分重要的，不僅可以讓學(xué)生明確研究的對象，而且還可以幫助學(xué)生學(xué)會辯證思考，客觀分析，得出科學(xué)結(jié)論。
3.加大投入
思想政治理論實(shí)踐教學(xué)各種形式的順利開展還有賴于高校長效的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的建立，這是高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。它要求高校管理者同等對待思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)與專業(yè)課的實(shí)踐教學(xué)，高校相關(guān)部門應(yīng)有明確的關(guān)于實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入、使用和管理的規(guī)定，即高校不僅要有專門用于思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的專項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)，而且還應(yīng)有對思想政治理論課教師的實(shí)踐教學(xué)工作量的量化標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能建立一種長效的針對實(shí)踐教學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，從而保證教師的工作熱情。當(dāng)然，高校思想政治理論課教師在實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用上也應(yīng)做到經(jīng)濟(jì)、節(jié)約、高效，保證教學(xué)經(jīng)費(fèi)真正用于實(shí)踐教學(xué)。總之，只有在建立起長效的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)保障和激勵(lì)機(jī)制的前提下，高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動才能可持續(xù)地開展下去。
4.規(guī)范實(shí)施
高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的順利開展除了上述影響因素之外，規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)機(jī)制是重中之重。規(guī)范的思想政治理論課教學(xué)機(jī)制應(yīng)該包括實(shí)踐教學(xué)的基本原則、實(shí)踐教學(xué)的形式和內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施和實(shí)踐教學(xué)的考核四個(gè)方面的內(nèi)容。
高校思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：（1）針對性原則，即必須緊密結(jié)合思想政治理論新課程教學(xué)大綱和具體內(nèi)容開展實(shí)踐教學(xué)；（2）規(guī)范性原則，即每次實(shí)踐教學(xué)必須精心組織，周密安排，既有計(jì)劃，又有過程；既有結(jié)果，又有實(shí)效，不走形式，持續(xù)開展；（3）多樣性原則，即實(shí)行課內(nèi)實(shí)踐與課外實(shí)踐相結(jié)合、集中實(shí)踐與分散實(shí)踐相結(jié)合、教師指導(dǎo)實(shí)踐與學(xué)生自主實(shí)踐相結(jié)合，積極開展多種形式的實(shí)踐教學(xué)活動；（4）因地制宜原則，即通過整合校內(nèi)外資源，為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)提供堅(jiān)實(shí)的平臺。
思想政治理論課的教學(xué)形式和內(nèi)容是統(tǒng)一的，實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容決定了實(shí)踐教學(xué)應(yīng)采取的形式。目前，各個(gè)高校根據(jù)思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容形成了各種各樣的實(shí)踐教學(xué)形式，這些形式可以概括為“聽”“說”“讀”“寫”“看”和“走”六種形式：“聽”即學(xué)生根據(jù)教學(xué)大綱和內(nèi)容聽相關(guān)的專家講座或?qū)W術(shù)報(bào)告，然后發(fā)表自己的感想和見解；“說”即學(xué)生根據(jù)教師的命題進(jìn)行討論、辯論和演講；“讀”即學(xué)生根據(jù)課程特征和內(nèi)容讀教師指定的經(jīng)典著作，然后撰寫或發(fā)表自己的見解、感悟；“寫”即教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容或社會重大事件，指定命題，讓學(xué)生撰寫論文進(jìn)行評比；“看”即教師根據(jù)教學(xué)需要，組織學(xué)生觀看影視資料，讓學(xué)生寫觀后感或發(fā)表感想；“走”即根據(jù)教學(xué)大綱的內(nèi)容和要求，建立校外實(shí)踐基地，組織學(xué)生走出校門實(shí)地參觀調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告。以上六種實(shí)踐教學(xué)的形式，高校可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，自主選擇，規(guī)范實(shí)施。
思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該做到有計(jì)劃、有目的和有組織的實(shí)施。有計(jì)劃，即實(shí)踐教學(xué)在實(shí)施前應(yīng)制定周密的計(jì)劃，教研室和教師要上報(bào)計(jì)劃，通過學(xué)院審核；有目的，即實(shí)踐教學(xué)的形式應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要設(shè)置；有組織，即實(shí)踐教學(xué)過程應(yīng)在學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)下，由各教研室直接組織實(shí)施，廣大教師應(yīng)廣泛參與，并且在實(shí)踐教學(xué)結(jié)束后，任課教師及時(shí)收回學(xué)生的調(diào)研報(bào)告或心得體會，評定實(shí)踐教學(xué)成績，及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié)。
思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的考核應(yīng)確立體系意識，即不僅要有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，而且還要針對不同的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，形成針對性的考核主體和考核機(jī)制，從而為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的規(guī)范實(shí)施提供制度保障。
總之，高校思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，它的順利開展需要高校各級教學(xué)管理部門和教師的密切配合和不斷創(chuàng)新。只有在教學(xué)實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、完善對策和創(chuàng)新形式，才能達(dá)到將理論內(nèi)化為學(xué)生的世界觀和方法論，不斷提高思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的目的。
基金項(xiàng)目：
遼寧工業(yè)大學(xué)2009年教學(xué)改革研究項(xiàng)目。
作者簡介：
高琳（1978―），女，黑龍江牡丹江人，講師，碩士。艾志強(qiáng)（1975―），男，遼寧錦州人，教授，博士。
參考文獻(xiàn)：
摘 要： 隨著教育體制的深入改革，素質(zhì)教育的口號也被一次又一次的提出，在此基礎(chǔ)上，每個(gè)學(xué)校都在進(jìn)行著教育改革，當(dāng)然體育教育也在此行列當(dāng)中.體育教育改革提出，要求學(xué)生全面發(fā)展，與此同時(shí)提高自己的綜合能力.但是在改革的過程中，仍然存在著諸多的問題，因此文章對體育教改中存在的問題以及解決對策進(jìn)行了簡要的探討.
關(guān)鍵詞 ：體育教改；問題；對策
中圖分類號：G807.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-260X（2015）03-0194-02
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對于知識的渴望越來越強(qiáng)烈，因此國家根據(jù)這種情況進(jìn)行了教育體制的改革，由此很多學(xué)校都開始擴(kuò)招，給更多對知識渴望的年輕人一個(gè)求知的機(jī)會.但是伴隨著學(xué)生的數(shù)量增多，其整體的素質(zhì)卻表現(xiàn)出明顯的下降趨勢.學(xué)校對學(xué)生的管理越來越難，很多課程都形同虛設(shè)，尤其是體育課，對此筆者根據(jù)實(shí)際中現(xiàn)存的問題進(jìn)行了一系列的探討，并提出了相應(yīng)的解決意見.
1 進(jìn)行體育教改的核心內(nèi)容
隨著社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，社會對于人才需求量逐年增大，并且對人才的綜合素質(zhì)也越來越重視.教育體制改革就是為了能順應(yīng)這種時(shí)代潮流而興起的一項(xiàng)重要的教育界的改革運(yùn)動.
現(xiàn)階段，各大高校在教改方面采取的方式是不一樣的，大致可以有兩類，第一類就是對體育教育課程進(jìn)行新方式的改革，這種新方式經(jīng)常被看成是一種怪誕教學(xué)模式.另一種就是對體育教學(xué)進(jìn)行一種壓縮式教學(xué)，將體育常規(guī)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行壓縮，從而促成體育教學(xué)改革.這兩種方式的出現(xiàn)，使得很多教育工作者無從下手，不知道是應(yīng)該選擇對體育教育進(jìn)行創(chuàng)新，還是對其進(jìn)行壓縮.這種情況的產(chǎn)生就是因?yàn)閺氖麦w育教育的工作者一直沒有認(rèn)識到體育教育改革的核心內(nèi)容到底是什么.
在我國上個(gè)世紀(jì)八九十年代，體育教育就開始在各個(gè)高校中開展，其目的就是為了能使學(xué)生的身體素質(zhì)提高，由于學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)過程中，大部分的時(shí)間都是坐在教室中上課，很少有機(jī)會參加體育鍛煉，所以針對這種情況，各大學(xué)校設(shè)置了體育這一門課程，來改變這種現(xiàn)狀.相對于傳統(tǒng)的而體育教育來說，由于九十年代所提出的素質(zhì)教育的影響，體育教育開始由原來單一的重視學(xué)生的身體健康狀況轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生身心健康狀況的提高，并且還要提高學(xué)生的綜合素質(zhì)保證學(xué)生能夠順應(yīng)這個(gè)社會的發(fā)展.
在新時(shí)期所提出的素質(zhì)教育的推動下，我國對于體育教育的有了明確的目標(biāo).體育教改要按照一學(xué)生的身心健康為主要任務(wù)，從而培養(yǎng)學(xué)生的身體素質(zhì)以及綜合素質(zhì).在以學(xué)生的身心健康為主要的任務(wù)進(jìn)行體育教育改革時(shí)，學(xué)校應(yīng)該注意以學(xué)生為本，選擇教學(xué)內(nèi)容的時(shí)，保證能夠吸引學(xué)生積極的參與其中，并在參與的過程中提高身體以及心理素質(zhì)，從而達(dá)到學(xué)生綜合素質(zhì)、能力的提高.
2 進(jìn)行體育教改的原因
2.1 體育教學(xué)過程中，教學(xué)觀念單一
目前，各大學(xué)校中，教師的教學(xué)觀念還是比較單一，仍然采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，教學(xué)過程只是教師的教、學(xué)生的學(xué)，并且在整個(gè)過程中，只是單一的對知識進(jìn)行講解，從而忽視了對知識運(yùn)用的實(shí)踐.這種傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，對學(xué)生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)不夠，尤其是在體育教學(xué)過程中，這種現(xiàn)象更為明顯.傳統(tǒng)的體育教學(xué)過程中，體育教師只是對體育知識進(jìn)行單一的講解，并且只在乎學(xué)生的成績是否達(dá)標(biāo)，從而忽視對學(xué)生創(chuàng)新性、實(shí)踐性的培養(yǎng).在這種教學(xué)模式的進(jìn)行下，很多學(xué)生都會對體育課程不在乎，由于體育教師只是簡單的對體育課本的知識進(jìn)行口述講解，學(xué)生缺少實(shí)踐的機(jī)會，很多學(xué)生就會對這種簡單的教學(xué)模式產(chǎn)生抵觸心理，最后導(dǎo)致學(xué)生的體育成績不理想，并且對鍛煉身體的機(jī)會也一并放棄.特別是在高中階段，由于應(yīng)試教育的影響，高中大部分體育課都被其他的主要科目所替代，造成了高中沒有體育課現(xiàn)象的出現(xiàn).
2.2 體育教學(xué)過程中，教學(xué)評定刻板
現(xiàn)階段，各個(gè)學(xué)校對體育教學(xué)過程中的教學(xué)評定過于刻板，對于學(xué)生的體育成績的評定只是局限于學(xué)生的考試成績，這種評定方式在一定程度上對學(xué)生的個(gè)性、主觀能動性方面不重視，特別是在體育知識的講授過程中，教師只是對知識進(jìn)行簡要的闡述.這種情況在高中、大學(xué)非常的多.例如在對某大學(xué)的實(shí)際考察中發(fā)現(xiàn)，其新學(xué)期的體育課第一節(jié)課就是對體育課知識的講解，而整個(gè)學(xué)期的體育知識也都集中在這一節(jié)課當(dāng)中.這種情況在很多學(xué)校都有發(fā)生，更嚴(yán)重的是，很多學(xué)生對于大學(xué)的體育課本根本就沒有使用過，這些學(xué)校的教學(xué)評定只是根據(jù)每個(gè)學(xué)期最后幾節(jié)課的體能測試的結(jié)果進(jìn)行評定.這種評定方式，忽略了學(xué)生的自主創(chuàng)新性的表現(xiàn)，所以體育教學(xué)過程中的教學(xué)評定標(biāo)準(zhǔn)過于刻板，在一定程度上阻礙了素質(zhì)教育的發(fā)展，并且在一定程度上，對教學(xué)質(zhì)量的提高起到了消極的作用.
3 體育教改中存在的問題
3.1 體育教育在各教育階段的不能有機(jī)結(jié)合
根據(jù)實(shí)際的教學(xué)情況的反映，學(xué)校的體育教育課程，沒能像數(shù)學(xué)、語文一樣，在各個(gè)階段教育內(nèi)容都可以產(chǎn)生一種有機(jī)的結(jié)合.但是由于體育教育在某種程度上來說有一部分的學(xué)校教育階段是缺失的，所以如果想使體育教育在各個(gè)階段的學(xué)校教育能夠有機(jī)結(jié)合，就要考慮到各個(gè)階段的教育怎樣才可以進(jìn)行關(guān)聯(lián)，如何體現(xiàn)體育教育的重要性.
3.2 體育教育脫離實(shí)際
新課改要求，現(xiàn)階段的學(xué)校教育要注重學(xué)生的綜合能力的提高.關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展就要在各個(gè)方面對學(xué)生進(jìn)行教育，具有綜合能力的高素質(zhì)人才不是單單的只擁有良好的知識素養(yǎng)，還要有良好的身體素質(zhì)等.體育課程的開展，就是為了在一定程度上提高學(xué)生的身體素質(zhì).正因如此，很多學(xué)校都對體育教育進(jìn)行了相應(yīng)的改革，并且在此基礎(chǔ)上提出了很多針對體育教學(xué)的相關(guān)理念，但是在這其中，有很多教育體制改革的理念以及實(shí)施措施跟實(shí)際情況相背離.例如某學(xué)校在相應(yīng)體育教育改革的號召下，準(zhǔn)備開設(shè)攀巖課程、滑雪課程等，但是因?yàn)閷W(xué)生間的經(jīng)濟(jì)差異大，很多學(xué)生無力支付大量的裝備費(fèi)用，這就使得這些課程如空中樓閣一般，不能確切的實(shí)施.還有一些情況就是，一些學(xué)校的基礎(chǔ)體育設(shè)施不完備，體育教學(xué)在正常的情況下，因?yàn)樵O(shè)備的不齊全而被放棄也是常有的現(xiàn)象.
3.3 不能孤立學(xué)生持之以恒進(jìn)行鍛煉
我們所說的常規(guī)性課程，一般都是從課堂開始到課外作業(yè)結(jié)束.但是，與之相比體育課程存在一定的特殊性，無論是課堂還是課后學(xué)生均可在不同的地方（籃球場、健身館等等）進(jìn)行不同項(xiàng)目的體育鍛煉.所以，高校體育教學(xué)改革就出現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)實(shí)性的問題，即：課外延伸.要求高校在進(jìn)行體育教學(xué)改革的過程中，必須注意體育課外延伸的可行性以及有效性的問題.而教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，只有學(xué)生自身養(yǎng)成課后鍛煉意識、重復(fù)練習(xí)意識、自我提升意識，才能真正實(shí)現(xiàn)課堂內(nèi)外的教學(xué)銜接，達(dá)到最大教學(xué)效果.
3.4 訓(xùn)與練的時(shí)間不能協(xié)調(diào)
相對于一般的課程而言，體育教育是對學(xué)生的體力、情商、運(yùn)動協(xié)調(diào)進(jìn)行培養(yǎng)，而其他的課程是對學(xué)生的腦力、智力、學(xué)習(xí)方法進(jìn)行培養(yǎng)，這就決定了體育教學(xué)方法與其他的課程的教學(xué)方法是不同的.體育教學(xué)非常的重視教師的“訓(xùn)”與學(xué)生的“練”，那么對“訓(xùn)”與“練”的時(shí)間的控制上，很多教師只能在課堂教學(xué)過程中進(jìn)行掌握，可是在課后，教師就對學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)練的時(shí)間不能及時(shí)的控制.如果學(xué)生“訓(xùn)”的時(shí)間過長，就會使學(xué)生產(chǎn)生厭惡的心理，對課堂中教師教授的技術(shù)、知識產(chǎn)生排斥；如果“練”的時(shí)間過長，學(xué)生在訓(xùn)練的過程中，不能更好的集中精力，從而使得課上與課下的訓(xùn)練效果相差無幾，那么課下的長時(shí)間訓(xùn)練就如同在浪費(fèi)時(shí)間.
4 解決體育教改問題的對策
4.1 改善課堂氣氛
傳統(tǒng)的體育教學(xué)過程中，教師只是在每節(jié)課的開始幾分鐘進(jìn)行此次課程的教學(xué)內(nèi)容的簡要闡述，而后就會讓學(xué)生自主進(jìn)行活動，這樣就會使得體育課程消失了原有的存在意義.通過體育教學(xué)體制的改革可以在一定的程度上對這種情況進(jìn)行改善.傳統(tǒng)的體育教學(xué)課程中，出現(xiàn)上述的情況，大多是因?yàn)檎n堂中需要進(jìn)行講解的內(nèi)同較少，并且這些內(nèi)容大多與學(xué)生的實(shí)際生活脫離，從而不能吸引學(xué)生的注意力.體育教改后，相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了一定的改變，能夠與學(xué)生的實(shí)際生活相關(guān)，這樣就能大大的吸引學(xué)生的注意力，從而使學(xué)生對體育課程產(chǎn)生興趣，學(xué)生一旦對體育產(chǎn)生興趣，那么以往沉悶的課堂氣氛就會有所改善，從而形成一個(gè)良性的循環(huán).
4.2 學(xué)校制定相應(yīng)的體育教學(xué)目標(biāo)
傳統(tǒng)的學(xué)校教育過程中，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對體育這門課程的重視程度是很低的，這就導(dǎo)致體育課程在學(xué)生受教育階段處在一個(gè)可有可無的位置.體育教改以后，一些學(xué)校在現(xiàn)今應(yīng)試教育的影響下，一些其他的課程取代了體育課程，從而使得體育課程無法順利開展.在這種情況下，學(xué)校應(yīng)該采取一定的措施，制定相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)，使學(xué)校的體育課程能夠正常的運(yùn)行.
4.3 堅(jiān)持健康教學(xué)的原則
體育教育的開展，不單單是為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，還是要提高學(xué)生的健康程度，根據(jù)這種教學(xué)原則，體育教育在各個(gè)學(xué)校的課程安排中也應(yīng)該占有重要的地位.但是，目前正處在我國教育體制轉(zhuǎn)型的階段，教育體制上仍然存在問題，體育教育體制改革也同樣有著急需解決的問題，所以，各級的教育工作者要根據(jù)實(shí)際情況提出相應(yīng)的解決方案.其中最重要的一點(diǎn)解決方案就是依然堅(jiān)持以學(xué)生為本進(jìn)行教育的基礎(chǔ)上，還要堅(jiān)持健康教育的原則，保證學(xué)生能夠形成終生鍛煉的習(xí)慣.
5 結(jié)束語
在注重學(xué)生綜合發(fā)展的今天，很多學(xué)校都提高了對體育課程的關(guān)注度.較傳統(tǒng)的教學(xué)體制而言，教育改革后的體育課程的開展可以使體育這門課程在一定程度上得以正常的實(shí)施.體育課程不僅僅是為了使學(xué)生在學(xué)校教育階段提高自身的身體素質(zhì)，還可以通過體育鍛煉，形成良好的生活習(xí)慣.從而使學(xué)校不僅可以為社會提供具有良好知識素養(yǎng)的人才，還可以為社會提供綜合素質(zhì)較強(qiáng)的人才.
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多媒體課件可以展現(xiàn)豐富多彩的內(nèi)容,但如果完全將課堂變成觀看多媒體課件,則失去了多媒體技術(shù)本來的作用。有很多教師在上課的過程中,將多媒體課件的內(nèi)容一頁一頁地展現(xiàn)給學(xué)生,很少加以講解,完全是充當(dāng)了一個(gè)對課件進(jìn)行翻頁的人員,缺少和學(xué)生的溝通交流,使多媒體課件成為了學(xué)生真正的英語教師。無論是傳統(tǒng)教學(xué)還是多媒體教學(xué),“板書”都是小學(xué)英語教學(xué)中的重要組成部分,起著標(biāo)示知識重點(diǎn)、難點(diǎn),便于學(xué)生課后進(jìn)行知識整理的作用。但一節(jié)課上下來,學(xué)生不知道本節(jié)課的重點(diǎn)是什么,看著挺好玩的就過來了,沒記住什么實(shí)質(zhì)的內(nèi)容。其實(shí),板書還是很重要的,即便不是在黑板上寫,也應(yīng)該在課件上進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注、強(qiáng)調(diào)等[3]。因此,我們在熱衷于多媒體輔助教學(xué)的同時(shí),千萬不能忽略諸如粉筆、黑板、實(shí)物、錄音機(jī)、練習(xí)紙等傳統(tǒng)教學(xué)媒體。只有傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代教學(xué)媒體有機(jī)、合理結(jié)合運(yùn)用才能使我們的小學(xué)英語課堂教學(xué)更加有效。在傳統(tǒng)的教學(xué)模式下,教師是課堂的唯一主導(dǎo),學(xué)生完全按照教師的指令行事。在多媒體教學(xué)中,有些教師過度地依賴多媒體,使多媒體課件成了課堂的主導(dǎo)。課堂中缺少互動交流,使學(xué)生完全沉浸在課件中。如果課件本身制作得很好,圖形并茂,重點(diǎn)突出,層次分明,也能使多媒體教學(xué)有意義,但大多數(shù)情況不是這樣,課件粗糙,對學(xué)生沒有多大的幫助,從而影響教學(xué)效果。
2.信息量過大
多媒體演示通常比板書的內(nèi)容要多很多,信息量更大,這在一定程度上可以提高課堂教學(xué)的效率。但是有些教師為了完成自己的預(yù)定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo),往往在演示的過程中,過快地切換幻燈片,缺少對內(nèi)容的進(jìn)一步解釋,也缺少和學(xué)生的溝通和交流。學(xué)生還未來得及思考,還未練習(xí)熟練,便切換到另一張圖片,繼續(xù)下一個(gè)語言練習(xí)活動[4]。法國社會家比埃爾?布爾迪厄曾經(jīng)說過:“人在處于緊急狀況下是無法思維的。”也就是說,學(xué)生在被眾多快速的幻燈片“狂轟濫炸”后,感覺上是感知到了很多的內(nèi)容,開展了多個(gè)練習(xí)活動,而實(shí)際上缺少充足的語言操練時(shí)間,導(dǎo)致一節(jié)課下來,能掌握的知識很少,生詞、新句型、課文都未能朗讀純熟,有的甚至什么也沒有記住。
3.多媒體效果好于內(nèi)容本身
多媒體課件是由圖片、聲音、視頻、動畫,以及特定的文字構(gòu)成,畫面可以做到很美很炫,吸引學(xué)生的注意力。但是如果過分地追求視聽效果,而忽視內(nèi)容本身,就適得其反了。在多次聽課的過程中,很多教師都將課件做得很好,很吸引人。例如,教師給學(xué)生展示很多卡通圖片,都是學(xué)生喜歡的人物,學(xué)生當(dāng)然很開心,一個(gè)個(gè)喜笑顏開。但在隨后的反饋中卻發(fā)現(xiàn),學(xué)生的收獲甚少。執(zhí)教老師感覺很苦惱,自己煞費(fèi)苦心制作的課件,為什么并沒有達(dá)到理想中的效果?其實(shí)道理很簡單,并不是越華麗的課件越能起到好的效果。如果教師想要的效果是吸引學(xué)生,那么他已經(jīng)成功了,學(xué)生們的眼球確實(shí)被吸引住了,可是學(xué)生們是被可愛搞笑的圖片所吸引,并不是課堂內(nèi)容。除了絢麗的圖片,很多教師還經(jīng)常運(yùn)用聲音視頻的形式,這是好事,但一定注意尺度的把握,以課堂內(nèi)容為中心。很多教師習(xí)慣在課件中需要重點(diǎn)突出的環(huán)節(jié)加入聲音效果,從而達(dá)到吸引學(xué)生注意的目的。但是如果一味追求聲音效果,濫用聲音效果,就會起到適得其反的作用。例如,教師在每次切換幻燈片時(shí)都加入了一個(gè)聲音,如風(fēng)鈴、爆炸聲音等,但是學(xué)生未必喜歡這個(gè)聲音,那么這個(gè)聲音就是不必要的。
二、對策及分析
1.不能忽視師生間的情感交流
（一）職業(yè)教育教學(xué)方法理論體系不完善
縱觀10年來職業(yè)教育教學(xué)方法研究歷程，研究的深度、廣度和西方現(xiàn)代職業(yè)教育還存在一定的差距，對若干理論問題都沒有進(jìn)行的界定和分門別類的研究，完善的理論體系尚未形成。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①對西方現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法的研究，缺乏完善的理論體系，人云亦云，在多篇研究中，在同一層次上闡述同一個(gè)問題，并不罕見。例如，關(guān)于行為導(dǎo)向教學(xué)方法的研究，很多文章介紹其內(nèi)涵和幾種典型的教學(xué)方法，論述的深淺程度基本一致，沒有新意。②對現(xiàn)階段我國職業(yè)教育中普遍運(yùn)用的典型教學(xué)方法研究力度不夠，單純就一種方法進(jìn)行研究，缺乏系統(tǒng)的歸類、比較、，雖然強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育教學(xué)方法的多樣性，但忽視了綜合性和互補(bǔ)性。③某些基本概念認(rèn)識模糊，甚至出現(xiàn)歧義。例如關(guān)于教學(xué)模式和教學(xué)方法、教學(xué)方式、教學(xué)手段等概念認(rèn)識不清，在一些研究文獻(xiàn)中可見將教學(xué)模式混同為教學(xué)方法的現(xiàn)象。
（二）職業(yè)教育教學(xué)方法結(jié)構(gòu)體系亟待健全
我國現(xiàn)代意義的職業(yè)教育起步已有20多年，在教學(xué)方法改革方面也進(jìn)行了多方的探索，但至今我國還沒有一個(gè)較為完善、科學(xué)的職業(yè)教育教學(xué)方法分類體系。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）分類依據(jù)不夠科學(xué)。合理的分類是構(gòu)建、完善教學(xué)方法體系的基礎(chǔ)。職業(yè)教育教學(xué)方法的分類注重教學(xué)外部形態(tài)和知識的呈現(xiàn)形式，忽視了教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)方法的關(guān)系，也忽視了教育對象的特殊性。教育對象是教學(xué)方法選擇的基本標(biāo)準(zhǔn)，選擇教學(xué)方法必須考慮教育對象，包括教育對象的規(guī)模、參與程度等等。（2）內(nèi)部的教學(xué)方法沒有及時(shí)更新，尤其是從國外引進(jìn)的新的教學(xué)方法沒能有機(jī)地融入我國職業(yè)教育方法體系之中，教學(xué)方法的顯得陳舊。教學(xué)方法分類體系是否科學(xué)，直接制約著教師對教學(xué)方法選擇的行為，也即教師能否正確選擇教學(xué)方法在很大程度上取決與教學(xué)方法分類體系的科學(xué)性、合理性程度。
（三）教學(xué)方法改革在職業(yè)教育教學(xué)改革中沒有受到足夠的重視
近年我國職業(yè)教育教學(xué)改革取得了顯著成績，專業(yè)建設(shè)、課程結(jié)構(gòu)體系建設(shè)以及教材建設(shè)等方面都有長足進(jìn)展。中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育相繼頒布了統(tǒng)一的專業(yè)目錄或指導(dǎo)性的專業(yè)目錄。近年教育部建構(gòu)了中等職業(yè)學(xué)校新的課程結(jié)構(gòu)體系，將傳統(tǒng)的三段式課程結(jié)構(gòu)模式，變成模塊化課程結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)的柔性化，同時(shí)編寫了相應(yīng)的教材，改變了按原有學(xué)科體系構(gòu)建教材的定勢，實(shí)現(xiàn)了教材內(nèi)容體系綜合化、模塊化。相對專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，職業(yè)教育教學(xué)方法改革進(jìn)展很慢，在全國沒有形成自上而下的統(tǒng)一的行動，各級各類教育行政主管部門出于學(xué)校生存與的短期利益，把更多的精力和財(cái)力投入到專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)方面，從而忽視了對教學(xué)方法改革的人力、財(cái)力的投入，因此，教學(xué)方法改革長期以來處于徘徊不前的狀態(tài)。而日常的教學(xué)方法改革往往是任課教師自發(fā)地進(jìn)行摸索，進(jìn)行局部、點(diǎn)滴的方法革新，難以形成規(guī)模效應(yīng)。
（四）我國職業(yè)教育以教師為主體的教學(xué)模式，制約了教學(xué)方法的改革
由于我國職業(yè)教育受普通教育，主要采用傳遞─接受教學(xué)模式，教師的職能是“傳道授業(yè)解惑”，而其他類型的教學(xué)模式都是輔助的，教師是主角，學(xué)生是配角，顛倒了現(xiàn)代教育理念中的師生關(guān)系?，F(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法的內(nèi)核是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的中心地位，教師的作用是指揮、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)。職業(yè)教育套用普通教育的教學(xué)模式，在教學(xué)方法改革方面很難出現(xiàn)突破性進(jìn)展。教學(xué)模式不改變，新的教學(xué)方法難以實(shí)施。
（五）傳統(tǒng)的教學(xué)組織形式制約了現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法的
我國職業(yè)教育大多是由普通教育改制而來，城市與縣級職教中心是我國中等職業(yè)教育的主體，這些學(xué)校一般是由城鎮(zhèn)或的普通中學(xué)轉(zhuǎn)制而來，而高等職業(yè)學(xué)校多是“三改一補(bǔ)”或是普通高等院校的二級學(xué)院、職教系。由于我國職業(yè)教育載體具有明顯的普通教育的特性，教學(xué)組織形式主要延續(xù)普通教育的模式，采取班級授課制，以課堂教學(xué)為主體，而現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法適宜采用協(xié)作教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、能力分組制、開放教學(xué)等組織形式。
（六）現(xiàn)行的升學(xué)制度影響了職業(yè)教育學(xué)方法的改革
我國高等職業(yè)教育招生采取高考制，而且近年中等職業(yè)教育就業(yè)困難，學(xué)生、家長、學(xué)校都把焦點(diǎn)集中到了升學(xué)率上?！?＋X”或“3＋綜合”考試，考核的主要內(nèi)容是文化基礎(chǔ)和專業(yè)理論知識，技能考核只是附加項(xiàng)目。高考的方向、模式制約了職業(yè)教育教學(xué)的運(yùn)用。為了提高升學(xué)率，怎么考，就怎么講；考什么，就講什么。如果改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，把以知識教育為主轉(zhuǎn)到以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的軌道，將會導(dǎo)致學(xué)生整體成績下降，學(xué)校升學(xué)率降低，這樣不僅影響學(xué)校的生存，也影響學(xué)生的前途?；谀壳案叩嚷殬I(yè)教育招生高考制的實(shí)施，任何一所職業(yè)學(xué)校也不敢放手大膽地對傳統(tǒng)職業(yè)教育教學(xué)方法進(jìn)行徹底的革新，只能在實(shí)踐教學(xué)等環(huán)節(jié)進(jìn)行局部的試驗(yàn)，以滲透新的教學(xué)理念。
（七）現(xiàn)有職業(yè)教育師資素質(zhì)難以適應(yīng)新的教學(xué)方法
我國職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在如下弱點(diǎn)，阻礙新的教學(xué)方法的實(shí)施：①我國職教師資隊(duì)伍有相當(dāng)一部分人沒有經(jīng)過系統(tǒng)、嚴(yán)格的教師培訓(xùn)，教育教學(xué)理論與技能水平?jīng)]有達(dá)到要求，教師資格證書的獲得不是經(jīng)過嚴(yán)格的考核，而只是經(jīng)過常規(guī)的認(rèn)證。②專業(yè)課教師雙師素質(zhì)達(dá)不到應(yīng)有的水平，而且在日常教學(xué)工作的運(yùn)行中，專業(yè)理論課教師實(shí)踐能力低，實(shí)踐課教師專業(yè)理論水平不高。教師智能結(jié)構(gòu)單一，難以全面實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法?，F(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)常常是一體化的，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)是一個(gè)相輔相成的過程。例如行為導(dǎo)向教學(xué)法既教理論，又教技能，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)在同一個(gè)過程展開。
（八）學(xué)科本位的課程與教材體系制約了新的職業(yè)教育教學(xué)方法的實(shí)施
教學(xué)方法指向特定的課程與教學(xué)目標(biāo)，受特定課程內(nèi)容所制約。教育的價(jià)值觀決定課程的設(shè)置和教學(xué)目標(biāo)的確定，與此同時(shí)也就決定了教學(xué)方法的選擇。此外，教學(xué)內(nèi)容及教材與教學(xué)方法是統(tǒng)一的，方法總是特定教材的方法，教材總是方法化的。我國職業(yè)教育課程開發(fā)沒有完全擺脫學(xué)科體系。中等職業(yè)學(xué)校盡管改革力度較大，但在課程內(nèi)容構(gòu)建以及整體結(jié)構(gòu)上仍然帶有學(xué)科課程模式的基本特征，高等職業(yè)教育課程基本是本科課程的壓縮，課程改革沒有明顯的進(jìn)展。學(xué)科體系的課程與教材往往只強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)作用而忽視學(xué)生的主體地位，這在思想觀念上就給新教學(xué)法的引進(jìn)帶來很大的障礙。從學(xué)生的角度來說，在知識結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)能力上普遍缺乏對新教學(xué)法的適應(yīng)；從教師的角度來說，實(shí)施新教學(xué)法需要應(yīng)付兩種不同的課程體系，這確實(shí)是一件相當(dāng)吃力的工作。
二、職業(yè)教學(xué)改革對策
（一）加強(qiáng)，構(gòu)建完善的職業(yè)教育教學(xué)方法理論研究體系
在全國范圍內(nèi)形成一支穩(wěn)定的研究隊(duì)伍，對職業(yè)教育教學(xué)方法展開全方位的研究與探討，從理論到實(shí)踐，從微觀到宏觀展開深入研究，完善職業(yè)教育教學(xué)方法研究的理論體系，依據(jù)職業(yè)教育教學(xué)改革的實(shí)際需要，及時(shí)更新研究，拓展研究領(lǐng)域，使專業(yè)建設(shè)、課程改革、教材建設(shè)的新成果能夠在優(yōu)化的教學(xué)過程中得以鞏固。另外，我國有著悠久的教學(xué)理論研究，從春秋戰(zhàn)國到兩漢，以至唐宋，出現(xiàn)了許多知名教育家和享譽(yù)中外的教育理論家，研究中應(yīng)充分利用這些寶貴的財(cái)富，并注意將這些理論與從國外引進(jìn)的先進(jìn)的職業(yè)教育教學(xué)論體系結(jié)合起來，構(gòu)建符合我國職業(yè)教育教學(xué)改革實(shí)際需要的教學(xué)理論體系。
（二）對職業(yè)教育教學(xué)方法進(jìn)行分類，完善教學(xué)方法體系
職業(yè)教育教學(xué)方法重新分類的依據(jù)要突出考慮以下兩個(gè)方面：（1）教育類型的特殊性。職業(yè)教育以傳授技術(shù)為主，培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力是教學(xué)的核心環(huán)節(jié)，知識傳授以必須夠用為原則；學(xué)科教育培養(yǎng)理論研究型人才，以傳授系統(tǒng)的學(xué)科知識為主要目標(biāo)，而實(shí)踐教學(xué)主要目的是驗(yàn)證理論。不同的教育類型需要建構(gòu)不同性質(zhì)的教學(xué)方法分類體系。職業(yè)教育方法分類要充分考慮學(xué)生動手能力的培養(yǎng)，實(shí)踐教學(xué)方法應(yīng)該占有突出重要的位置；學(xué)科教育教學(xué)方法應(yīng)突出知識傳授教學(xué)方法的重要地位。（2）教育對象的特殊性。職業(yè)教育的教育對象一般動手能力強(qiáng)，形象思維比較發(fā)達(dá)，而且興趣廣泛，具有較強(qiáng)的參與意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，在教學(xué)過程中學(xué)生需要參與某個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全部過程；普通教育的學(xué)生理性思維能力較強(qiáng)，專注于書本知識的，以被動接受學(xué)科知識為主，因此，職業(yè)教育教學(xué)方法應(yīng)該比普通教育更為豐富多彩，更為靈活多樣，以適合職業(yè)教育學(xué)生群體的特殊性。
（三）各級教育行政主管部門要加大投入力度，對職業(yè)教育教學(xué)方法改革進(jìn)行監(jiān)控和統(tǒng)籌
各級教育主管部門應(yīng)盡早把教學(xué)方法改革同專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教材建設(shè)一同納入職業(yè)教育教學(xué)改革的軌道，充分重視教學(xué)方法的創(chuàng)新，為改革試點(diǎn)提供傾斜政策，鼓勵(lì)在教學(xué)中運(yùn)用新方法。建議教育主管部門成立專門的機(jī)構(gòu)和組織，開發(fā)研制職業(yè)教育教學(xué)方法，把教學(xué)方法改革納入職業(yè)教育教學(xué)改革的軌道，鞏固和提高職業(yè)教育教學(xué)改革的成果。
（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平
在教師隊(duì)伍建設(shè)方面應(yīng)該突出兩點(diǎn)：①提高教師素質(zhì)，要求教師具有良好的道德修養(yǎng)和職業(yè)責(zé)任感以及執(zhí)教的基本技能、技巧。參照國外的做法，非師范院校畢業(yè)的教師、外聘的兼職教師等必須經(jīng)過一年以上嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)教育學(xué)、心，并經(jīng)過統(tǒng)一的考核才能夠上崗。②職業(yè)學(xué)校的教師必須具有兩年以上從事本專業(yè)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)，并且在日后的教學(xué)工作中，還要定期到、公司進(jìn)行一段時(shí)間的鍛煉，永遠(yuǎn)保持與企業(yè)之間的密切聯(lián)系。在發(fā)達(dá)國家職業(yè)院校一般不直接從大學(xué)畢業(yè)生中選擇教師，都是選具有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員到學(xué)校任教。我國職業(yè)院校的教師（兼職教師除外），一般都直接來自大專院校的畢業(yè)生。教師整體素質(zhì)提高了，才能夠在教學(xué)中自由地運(yùn)用各種新的教學(xué)方法，從而提高教學(xué)效果。
（五）構(gòu)建教育立交橋，改變原有的職業(yè)教育升學(xué)考試制度
改革教學(xué)方法也要建立在改革高等職業(yè)教育招生考試制度基礎(chǔ)之上，逐漸取消高考制，實(shí)行開放制或證書制，發(fā)達(dá)國家普遍采取上述兩種入學(xué)制度，寬進(jìn)嚴(yán)出，比如英國的開發(fā)大學(xué)、美國的社區(qū)學(xué)院等。實(shí)行開放制或證書制，教師不再為應(yīng)付高考而集中全部精力向?qū)W生灌輸知識，學(xué)生也會從枯燥的課本中走出來，拓寬學(xué)習(xí)的空間，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)涵，教師將集中更多的精力選擇先進(jìn)的教學(xué)方法，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能、技巧。
（六）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的辦學(xué)形式，創(chuàng)造適宜運(yùn)用新的教學(xué)方法的教學(xué)環(huán)境
我國職業(yè)教育教學(xué)方法改革必須建立在整體辦學(xué)形式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之上，因?yàn)榻虒W(xué)方法的運(yùn)用與課程體系建設(shè)、教學(xué)模式的構(gòu)建、教學(xué)組織形式的選擇等存在于同一統(tǒng)一體內(nèi)部。職業(yè)教育應(yīng)盡早建構(gòu)模塊化的課程結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳遞─接受教學(xué)模式以及傳統(tǒng)的班級授課制，為學(xué)生創(chuàng)造豐富多彩的學(xué)習(xí)空間，提供多樣化的學(xué)習(xí)模式，采用豐富多樣的教學(xué)組織形式，走出課堂，轉(zhuǎn)變師生角色，為靈活采用教學(xué)方法創(chuàng)造有利的教學(xué)環(huán)境。比如，行為導(dǎo)向教學(xué)方法，典型的教學(xué)方法是項(xiàng)目教學(xué)，完全不同于傳統(tǒng)的書本知識教育，擺脫書本、課堂的制約，學(xué)生自由分組、合作在教師指導(dǎo)下共同實(shí)施某個(gè)項(xiàng)目，小組成員團(tuán)結(jié)、協(xié)作，師生關(guān)系發(fā)生根本的變化，教師是指導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者，整個(gè)教學(xué)活動學(xué)生都是處于積極參與狀態(tài)，而不是被動的接收。因此，實(shí)施行為導(dǎo)向教學(xué)方法原有課程體系、教材體系、教學(xué)模式、教學(xué)組織形式等都需要發(fā)生結(jié)構(gòu)的性的轉(zhuǎn)變，否則難以運(yùn)行。
教學(xué)方法決不是孤立存在的，它與教學(xué)的其他環(huán)節(jié)構(gòu)成了相輔相成的整體，相互制約，相互。所以教學(xué)方法是一個(gè)系統(tǒng)工程，教學(xué)方法體系的建立不單是教學(xué)論自身的，而是需要牽動教育教學(xué)的整體。
[1]邢輝等．中等職業(yè)教育教學(xué)方法．職教論壇，2001，（9）．
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作為新時(shí)代最重要的戰(zhàn)略資源之一，水土資源必須做好防護(hù)措施。水土保持工作做好，能夠促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及人與自然的和諧相處創(chuàng)造條件。水土保持工作的順利進(jìn)行離不開監(jiān)測環(huán)節(jié)，其是防治水土流失的一項(xiàng)綜合、基礎(chǔ)性工作。隨著社會的發(fā)展，建筑施工等造成水土流失的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，對水土保持工作的要求也越來越嚴(yán)格，水土保持監(jiān)測所承擔(dān)的責(zé)任越來越重，因此必須重視水土保持監(jiān)測工作。
一、水土保持監(jiān)測的定義
監(jiān)測(monitoring)是指對某種現(xiàn)象（監(jiān)測對象）的變化過程進(jìn)行長期地、持續(xù)地觀測和分析過程。在定義中，堅(jiān)持“長期”“持續(xù)”是進(jìn)行監(jiān)測的基本要求。美國對水土保持監(jiān)測工作較為重視，在早期規(guī)定中，要求相關(guān)人員每5年進(jìn)行一次全國性水土保持監(jiān)測，而現(xiàn)在的時(shí)間要求縮短為一年一次；我國對土壤侵蝕進(jìn)行全國性調(diào)查的時(shí)間是5~10年進(jìn)行一次。水土保持監(jiān)測的具體界定應(yīng)根據(jù)監(jiān)測的環(huán)境、頻率、方法以及內(nèi)容等來進(jìn)行。
我國在對黃河流域進(jìn)行水土保持監(jiān)測中，嘗試著對水土保持監(jiān)測進(jìn)行了以下定義：“水土保持監(jiān)測是利用地面觀測、調(diào)查、遙感解譯和模擬計(jì)算等技術(shù)手段，周期性，連續(xù)收集水土保持信息的工作?！痹邳S河流域水土保持監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目中，我們主要是以黃河流域內(nèi)的土城侵蝕及治理作為監(jiān)測對象，利用一系列技術(shù)監(jiān)測手段，周期性的對土壤侵蝕的因子（模型參數(shù)）等進(jìn)行采集。
二、水土保持監(jiān)測存在的問題
由于我國對水土保持監(jiān)測工作的重要性認(rèn)識較晚，因此真正著手于監(jiān)測工作的時(shí)間較短，這對我國生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展、建設(shè)和諧社會阻礙很大。筆者通過收集資料、實(shí)地調(diào)查，總結(jié)了以下幾點(diǎn)我國水土保持監(jiān)測現(xiàn)存的問題：
1 進(jìn)行監(jiān)測的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。水土流失的成因不僅繁多，且千差萬別，特別是由開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致的水土流失更難確定。雖然在2002年，水利部頒布了《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》，然而由于社會的發(fā)展、環(huán)境的變化，導(dǎo)致該技術(shù)規(guī)程無法適應(yīng)現(xiàn)有的水土流失狀況，因此如何在水土保持中重新規(guī)范監(jiān)測內(nèi)容、技術(shù)等成了水土保持監(jiān)測人員亟待解決的課題；而收集、認(rèn)證水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)，不僅需要技術(shù)人員的理論知識，還要求其在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷細(xì)化、健全，逐漸形成全國統(tǒng)一的水土保持監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系。
2 水土保持監(jiān)測能力不足。1）水土保持監(jiān)測單位能力不足、監(jiān)測水平有限。一些水土保持監(jiān)測單位雖然取得了監(jiān)測資格，然而真正熟悉水土保持監(jiān)測工作的人員不多，且由于其經(jīng)驗(yàn)不足，雖取得上崗證卻不能客觀的評價(jià)水土保持監(jiān)測，這對水土保持工作的順利進(jìn)行非常不利。2）水土保持監(jiān)測工作得不到重視，經(jīng)費(fèi)遲遲落實(shí)不到位。維護(hù)好水土保持工作不僅需要優(yōu)秀的監(jiān)測人員還需要先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，地方財(cái)政不能將水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，致使水土保持監(jiān)測工作無法順利進(jìn)行、監(jiān)測人才難以保留、相關(guān)的監(jiān)測設(shè)備無法進(jìn)行正常、良好的維護(hù)及更新，這不僅嚴(yán)重阻礙了水土流失監(jiān)測工作的正常開展，還逐漸使本單位的水土流失監(jiān)測工作各方面跟不上時(shí)代的步伐，從而無法適應(yīng)當(dāng)前的水土流失情況。3）水土保持監(jiān)測人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不夠。水土保持監(jiān)測是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的工作，具有一定的技術(shù)含量和環(huán)境艱苦性，這需要監(jiān)測人員端正工作態(tài)度，保持一個(gè)責(zé)任心，做好艱苦、認(rèn)真、長期的監(jiān)測數(shù)據(jù)收集工作。然而由于社會的發(fā)展，許多監(jiān)測人員無法適應(yīng)這種條件艱苦的工作，又缺乏相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)及文化熏陶，因此在收集監(jiān)測數(shù)據(jù)時(shí)沒有做到客觀、全面，更有甚者直接轉(zhuǎn)行，這對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、后期的數(shù)據(jù)收集影響非常大。4）水土保持監(jiān)測設(shè)備沒有及時(shí)更新，不利于監(jiān)測工作的開展。傳統(tǒng)的監(jiān)測方法及設(shè)備需要大量的人力，而得出來的數(shù)據(jù)也不夠精確，因此必須及時(shí)更新監(jiān)測設(shè)備儀器、及時(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)測方法，適應(yīng)當(dāng)前的水土流失。
三、水土保持監(jiān)測的研究對策
1 經(jīng)費(fèi)應(yīng)及時(shí)落實(shí)
目前，我國還沒有專門針對水土保持監(jiān)測工作的經(jīng)費(fèi)，這對監(jiān)測工作的開展非常不利。因此國家可考慮將監(jiān)測工作的經(jīng)費(fèi)列入到財(cái)政預(yù)算中，確保監(jiān)測工作的正常開展。水土保持監(jiān)測單位應(yīng)依法督促建設(shè)單位足額發(fā)放監(jiān)測費(fèi)用并保證?？顚Ｓ?。監(jiān)測單位在經(jīng)費(fèi)到達(dá)后，應(yīng)及時(shí)配備先進(jìn)設(shè)施、提高服務(wù)意識，并在監(jiān)測工作中積極的通過多種渠道增加監(jiān)測預(yù)報(bào)收入。
2加強(qiáng)水土保持監(jiān)測能力建設(shè)
1）進(jìn)一步提高水土保持監(jiān)測人員的培養(yǎng)及隊(duì)伍的建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善用人管理機(jī)制，對于優(yōu)秀的監(jiān)測人員必須重點(diǎn)培養(yǎng)使其成為監(jiān)測單位的骨干，保證水土保持監(jiān)測隊(duì)伍的每一位成員都技術(shù)強(qiáng)硬、有責(zé)任心的高素質(zhì)人才；2）加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)能力建設(shè)，如質(zhì)量控制體系、數(shù)據(jù)共享機(jī)制等，監(jiān)測隊(duì)伍應(yīng)深入了解水土流失的成因、狀況，對監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果能夠進(jìn)行客觀評價(jià)；3）水土保持監(jiān)測人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新的設(shè)備技術(shù)知識，監(jiān)測單位應(yīng)不定期進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高監(jiān)測人員的專業(yè)技術(shù)，通過引進(jìn)新設(shè)備，讓檢測人員正確的應(yīng)用3S技術(shù)及新技術(shù)，使手記、處理、分析數(shù)據(jù)現(xiàn)代化，提升新技術(shù)在水土保持監(jiān)測中應(yīng)用研究能力。
總而言之，我國目前的水土保持監(jiān)測工作距離建設(shè)完善的監(jiān)測工作還有很長的道路要走，這需要監(jiān)測人員的不斷努力，提高自身水平，優(yōu)化監(jiān)測工作，使我國及早步入世界先進(jìn)水平。
參考文獻(xiàn)
[1]范瑞瑜,王小平,穆天亮,等.山西省水土流失定位觀測研究的回顧與建議[J].中國水土保持,2004(9):25-27.
中圖分類號：TU4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、地基基礎(chǔ)檢測的要求分析
1、天然地基基坑檢測
對天然地基進(jìn)行的檢測工作一般都比較簡單，如果場地地基條件比較簡單的，在勘察報(bào)告中對于持力層中巖土的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)都有詳細(xì)描述的情況下，進(jìn)行地基驗(yàn)槽時(shí)，只需要將基底土層的實(shí)際狀況和勘察報(bào)告中數(shù)據(jù)核對一下即可，一般情況下沒有太大的差異。但是如果地基的條件比較復(fù)雜的話，那么在進(jìn)行地基驗(yàn)槽時(shí)就需要非常的小心，避免出現(xiàn)意外狀況。
2、人工挖樁基礎(chǔ)地基檢測
在對人工挖樁基礎(chǔ)地基進(jìn)行檢測的過程中，在基巖和上面的覆土層有明顯區(qū)別的狀況下，對持力層的檢測還是比較容易的，主要是在遇到比較復(fù)雜的巖層時(shí)，對于樁端的持力層確定就有一定的難度。如果在基層中存在軟弱的夾層時(shí)，那么在檢測工作中，重點(diǎn)要檢測的就是樁端持力層位置的確定。在沉積巖中一般都是泥巖和砂巖共同出現(xiàn)的，沒有說非常純粹的單獨(dú)出現(xiàn)的時(shí)候，而泥巖遇水就會發(fā)生軟化，這對于建筑物來講是非常不利的，威脅到建筑物的安全，所以說在檢測的過程中，一般都會按照最為不利的情況進(jìn)行處置。對于含有泥巖軟夾層的情況，在檢測時(shí)，鉆探孔要穿過泥巖層并且進(jìn)入持力層至少三米處，這樣進(jìn)行的檢測工作才會更為保險(xiǎn)。
3、復(fù)合地基的檢測
采用一定手段在土中制成加固體，由加固體和同承擔(dān)建筑物荷載的地基稱為復(fù)合地基。對經(jīng)地基處理后的復(fù)合地基的檢測，根據(jù)處理方法的不同，可采取不同的檢測方法。常用的地基處理方法中，對采用換土法和強(qiáng)夯法進(jìn)行處理的復(fù)合地基，常采用動力觸探試驗(yàn)進(jìn)行檢驗(yàn)。對采用深層攪拌樁、碎石樁、砂樁或CFG 樁等方法處理的復(fù)合地基，應(yīng)采用載荷試驗(yàn)確定其承載力。如進(jìn)行檢測后效果不能達(dá)到要求，則需重新進(jìn)行處理，直到達(dá)到要求為止，復(fù)合地基載荷試驗(yàn)關(guān)鍵是承載板形狀和面積的選擇，除正方形布置的復(fù)合地基增強(qiáng)體以外都常用圓形承壓板，板的面積等于最小處理單元的面積
二、地基基礎(chǔ)檢測中常見的問題分析
1、地基基礎(chǔ)檢測合同有待于進(jìn)一步規(guī)范。
一部分的地基基礎(chǔ)檢測單位為進(jìn)一步搶占地基基礎(chǔ)檢測市場采取一些不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，比如人為的惡意壓低地基基礎(chǔ)檢測價(jià)格，導(dǎo)致地基基礎(chǔ)檢測合同簽訂和履行過程中存在一些隱患，對于地基基礎(chǔ)檢測市場造成了一定的不良影響。低價(jià)格的地基基礎(chǔ)檢測合同理論上講對于施工單位是好事，但是如果價(jià)格低于檢測成本，就會相應(yīng)造成某些環(huán)節(jié)的偷工減料甚至不負(fù)責(zé)任，直接影響了地基基礎(chǔ)檢測結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。還有的地基基礎(chǔ)檢測合同簽訂的同時(shí)，簽約雙方處于不對等的地位，有些條款的制定存在不公平現(xiàn)象，施工質(zhì)量、檢測手段等方面不能有效保證，導(dǎo)致檢測報(bào)告中所顯示的檢測數(shù)據(jù)與實(shí)際情況有差距。
2、對檢測機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)范性管理
目前，我國的建筑工程檢測機(jī)構(gòu)具體分為兩部分：其一是國家指定的檢測機(jī)構(gòu)，其二是中介檢測機(jī)構(gòu)。由于檢測機(jī)構(gòu)的不統(tǒng)一，致使在具體的檢測流程存在諸多問題，給工程質(zhì)量埋下的隱患。如，壓價(jià)、壟斷經(jīng)營等常有發(fā)生。個(gè)別的檢測單位，為了適應(yīng)殘酷的市場競爭，甚至出賣檢測資質(zhì)，或?qū)⒖瞻椎臋z測報(bào)告出售給無檢測資質(zhì)的單位及個(gè)人，這些現(xiàn)象都對工程檢測的質(zhì)量產(chǎn)生了極大的影響，因此，必須對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理，從根本上杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生。
3、地基基礎(chǔ)檢測過程有待于進(jìn)一步加強(qiáng)
有的地基基礎(chǔ)檢測報(bào)告有關(guān)重要數(shù)據(jù)的出具沒有施工方、監(jiān)理方的雙方簽字確認(rèn)，導(dǎo)致地基基礎(chǔ)出現(xiàn)質(zhì)量問題的時(shí)候產(chǎn)生一些矛盾和糾紛，可見現(xiàn)場加強(qiáng)監(jiān)督和管理的重要性。有的檢測單位工作人員由于業(yè)務(wù)知識不過關(guān)，安全操作的意識不夠強(qiáng)，對于現(xiàn)場檢測的危險(xiǎn)系數(shù)沒有有效估算，導(dǎo)致存在一些檢測安全隱患。
4、檢測結(jié)果欠缺精確性
4.1某些單位沒有編制周詳?shù)臋z測方案與計(jì)劃，或編制的檢測方案較為簡單，未能對檢測作業(yè)起到良好的指導(dǎo)作用；
4.2應(yīng)該引用或反映的資料不全面，所得數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，致使檢測結(jié)論過于簡單或含糊了事；
4.3沒有按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行檢測，導(dǎo)致原始資料涂改嚴(yán)重，未能給予足夠的觀測時(shí)間，極限基本值與承載力標(biāo)準(zhǔn)值判斷不準(zhǔn)確，具體操作不規(guī)范，從而導(dǎo)致檢測結(jié)果存在較大誤差。
5、檢測人員綜合素質(zhì)有待于提高
由于建筑工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部未建立健全內(nèi)部管理制度，對于檢測人員的管理較為松散，致使檢測人員的整體綜合素質(zhì)不高，甚至有些不具備相應(yīng)專業(yè)技能職稱及技術(shù)水平的人員也參與到檢測工作中，使其在不能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范要求的情況進(jìn)行作業(yè)，致使檢測資料和結(jié)果欠缺科學(xué)性、嚴(yán)密性、規(guī)范性。
三、全面加強(qiáng)地基基礎(chǔ)檢測的對策建議
1、建立健全市場監(jiān)督約束機(jī)制
首先，應(yīng)強(qiáng)化合同管理，可充分利用合同審查備案制度，加強(qiáng)對市場不正當(dāng)行為的約束能力；其次，通過政府有關(guān)部門，對檢測市場進(jìn)行規(guī)范化管理，對一些擾亂市場正常經(jīng)營秩序及檢測水平較差的機(jī)構(gòu)，可吊銷其檢測資質(zhì)。同時(shí)，還需加大對惡性競爭單位及個(gè)人的打擊力度，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)給予嚴(yán)厲懲處，以此維護(hù)檢測行業(yè)的健康有序發(fā)展。
2、加強(qiáng)對天然地基基坑的檢測。
有關(guān)天然地基基坑的檢測通常認(rèn)為屬于比較簡單的環(huán)節(jié)，在一般地基基礎(chǔ)土層條件的基礎(chǔ)上，通過一般的檢測方式和手段，完全可以實(shí)現(xiàn)檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。但是，隨著建筑施工環(huán)境的復(fù)雜化程度的加深，天然地基基坑的檢測就需要著重考慮幾個(gè)方面的問題。比如，有的建筑地基基礎(chǔ)施工是建立在軟弱地基的基礎(chǔ)上的，甚至有的地基空間布局中存在河道等復(fù)雜地形，給施工和檢測帶來許多困難。通常的河道呈現(xiàn)出帶狀分布的特點(diǎn)和走勢，如果僅僅采取兩個(gè)勘探鉆孔進(jìn)行檢測，存在檢測結(jié)果的偶然性，不利于嚴(yán)謹(jǐn)檢測結(jié)果的得出。對于此類情況的產(chǎn)生，需要進(jìn)行特殊處理，適當(dāng)解決問題，及時(shí)跟進(jìn)補(bǔ)勘等工作，并對檢測的異常情況提出合理處置方案。有的地基基礎(chǔ)施工是位于半填半挖的場地，比如在丘陵地區(qū)施工可能產(chǎn)生此種情況，這種施工場地必須提前進(jìn)行場地平整，重點(diǎn)解決土方的平衡或者堆放等問題。
3、制定地基基礎(chǔ)檢測的安全防護(hù)措施
首先，制定切實(shí)可行的安全操作規(guī)章制度，并進(jìn)一步完善與落實(shí)安全管理責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到個(gè)人，以此形成安全生產(chǎn)保障體系，從而有效地預(yù)防地基基礎(chǔ)檢測過程中存在的安全隱患；其次，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全防范意識及防范技能；再次，在地基基礎(chǔ)檢測前，按照開工安全驗(yàn)收制度對檢測作業(yè)的現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的開工前檢查與驗(yàn)收。在地基基礎(chǔ)檢測過程中，配備安全巡查員，重點(diǎn)巡查作業(yè)人員操作是否規(guī)范，是否處于安全區(qū)域，作業(yè)環(huán)境是否安全等。
4、全面提高檢測人員綜合素質(zhì)
地基基礎(chǔ)檢測人員的從業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)高低直接關(guān)系到檢測工作的質(zhì)量和水平，所以必須把全面提高檢測人員素質(zhì)作為一項(xiàng)重要的工作加以落實(shí)。對在崗的檢測人員進(jìn)行定期或不定期的專業(yè)培訓(xùn)。
4.1關(guān)于檢測人員的技術(shù)水平的培訓(xùn)，使其掌握與檢測相關(guān)的法律法規(guī)、指導(dǎo)文件、規(guī)程等，學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢測技術(shù)，不斷提高其整體技術(shù)素質(zhì)；
4.2關(guān)于檢測人員的思想教育，增強(qiáng)檢測人員的安全意識、責(zé)任意識、質(zhì)量意識、道德意識，這樣才能保證檢測人員出具客觀、真實(shí)的檢測報(bào)告。
結(jié)束語
地基檢測工作是在整個(gè)地基工程完工之后進(jìn)行的，在檢測之前需要對施工現(xiàn)場的地質(zhì)狀況進(jìn)行詳細(xì)的勘察，這是檢測工作的基礎(chǔ)和前提條件。地基承載了整個(gè)建筑的重量，所以地基的質(zhì)量一定要符合規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。在對地基進(jìn)行檢測的過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。地基檢測工作是保證地基質(zhì)量的重要程序，所以要給予足夠的重視。
