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3、建立合同管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員。
在建筑工程實(shí)施過程則是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)施過程。合同管理的實(shí)施從施工前的準(zhǔn)備直至竣工后的驗(yàn)收，前者對后者造成制約，后者對前者進(jìn)行補(bǔ)充，若出現(xiàn)任何環(huán)節(jié)的疏忽，都會導(dǎo)致合同管理和工程造價的問題出現(xiàn)。所以，在工程施工階段，應(yīng)對合同管理中的造價控制進(jìn)行全方位的控制，促使建筑工程造價控制得到最大程度的改善。
一、建筑工程合同管理的重要性
建筑工程的合同管理所包含的內(nèi)容主要有設(shè)計合同、勘察合同、監(jiān)理合同以及施工合同等，存在極為廣泛的內(nèi)容，在建設(shè)工程中主體的不同同樣會有不同的內(nèi)容及形式的合同管理方式。作為建筑工程項(xiàng)目中的重要合同，施工合同也包括承包合同、專業(yè)分包合同以及特殊專業(yè)施工合同。
任何建筑工程項(xiàng)目的損失，都應(yīng)通過對合同的簽訂進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。通過合同的規(guī)范及約束，各合同方實(shí)施協(xié)調(diào)一致的工作，使其各自應(yīng)盡的職責(zé)得到落實(shí)，也就是說，在工程實(shí)施過程中，合同管理進(jìn)行全方位的落實(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮著有效的作用。施工合同中承包人與發(fā)包人相結(jié)合對建筑項(xiàng)目施工進(jìn)行商定，促使工程項(xiàng)目的成本、工期以及預(yù)期完成目標(biāo)得到明確，并使得合同雙方自身的責(zé)、權(quán)及利的關(guān)系得到明確規(guī)定。
1.合同管理與造價之間的關(guān)系
在工程建設(shè)中，合同是人們最為關(guān)心的內(nèi)容，而造價則是最為敏感的。造價控制的恰當(dāng)與否會對施工單位的經(jīng)濟(jì)效益造成直接影響，同樣也影響了工程進(jìn)度及工程質(zhì)量。而建筑工程人員對合同的關(guān)注程度及認(rèn)識和理解的程度會在確保工程質(zhì)量及工程進(jìn)度的前提下，促使工程造價得到最大程度的控制。
2.建筑工程匯總合同的作用
在項(xiàng)目管理中，合同一旦形成則需根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)。禁止不按照合同內(nèi)容，出現(xiàn)對投資方利益造成違背的現(xiàn)象出現(xiàn)。在合同中應(yīng)對承包單位所承擔(dān)的義務(wù)或風(fēng)險進(jìn)行明確或示意，無論轉(zhuǎn)包給發(fā)包方時運(yùn)用何種理由都無法得到成立。例如：在某建筑工程中，在人工砂石料施工中對瓜米石單價的審定進(jìn)行增加。施工單位對瓜米石單價的報送超出砂單價的50%，作為工程施工人員，通過自身施工經(jīng)驗(yàn)即可發(fā)掘其中存在的不符。但在追究其原因時，從標(biāo)書中進(jìn)行分析，則發(fā)現(xiàn)所報送的單價根本未對招投標(biāo)條件進(jìn)行考慮，而是與合同脫離進(jìn)行重新編報的。通過與施工單位的詳細(xì)審核及協(xié)商，施工單位則最終根據(jù)標(biāo)書中規(guī)定的單價比低于砂的單價比的現(xiàn)象進(jìn)行運(yùn)用。當(dāng)合同中出現(xiàn)明確規(guī)定時，及時對于發(fā)包方來說存在不利之處，但在實(shí)際執(zhí)行過程中也應(yīng)根據(jù)其規(guī)定進(jìn)行操作。由于合同的制定作為雙方的法律行為，是通過當(dāng)事人協(xié)商一致確定的，而并不是單方面的法律行為，更不屬于行政關(guān)系，合同當(dāng)事人存在平等的法律地位。一方不能對另一方進(jìn)行強(qiáng)迫對自身意見實(shí)施接納。通過違法協(xié)議、脅迫或運(yùn)用欺詐等手段對合同進(jìn)行簽訂，應(yīng)將其作為無效合同進(jìn)行認(rèn)定或處理，不僅無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的法律后果，而且還應(yīng)將過錯方對相應(yīng)的法律責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。
二、建筑工程合同規(guī)范化管理的措施
1.對合同中的施工條件、地質(zhì)條件以及施工方案的改變進(jìn)行規(guī)范處理
作為施工單位編制投標(biāo)文件、編制施工組織設(shè)計、確定招標(biāo)方案以及投標(biāo)報價的重要依據(jù)，施工條件及地質(zhì)資料在合同中發(fā)揮著重要作用。由于不同的設(shè)計階段、設(shè)計深度以及變化的外部環(huán)境等因素，都不能避免工程實(shí)施過程中合同對施工條件及地質(zhì)資料不會有變化發(fā)生。因此，在建筑工程實(shí)施過程中應(yīng)將施工條件、地質(zhì)條件變化以及施工方案的改變進(jìn)行正確的區(qū)別及處理，結(jié)合合同中的規(guī)定，實(shí)施公平、公正、合理及科學(xué)的處理。作為合同管理中的一項(xiàng)不可忽視的工作，變化及改變的性質(zhì)的正確區(qū)分，在項(xiàng)目實(shí)施過程中的發(fā)揮著成本控制的重要內(nèi)容。
合同中應(yīng)將施工單位施工條件的提供進(jìn)行規(guī)定，由于業(yè)主未能根據(jù)規(guī)定進(jìn)行資料提供，導(dǎo)致設(shè)計階段及設(shè)計深度的不同造成地質(zhì)資料的變化或設(shè)計方案的較大變更，該類現(xiàn)象則屬于業(yè)主自身的責(zé)任，由于該原因造成施工檔案改變及施工費(fèi)用的增加應(yīng)由業(yè)主進(jìn)行承擔(dān)。例如：業(yè)主未能根據(jù)合同中的時間及規(guī)模對施工用地、施工供電以及施工道路等進(jìn)行提供。當(dāng)由于施工單位自身原因?qū)е率┕し椒ú划?dāng)、施工條件改變而出現(xiàn)工程投資增加、合同施工方案不足之處的完善以及合同中施工方案及方法的改變、施工單位出現(xiàn)延誤導(dǎo)致趕工現(xiàn)象所增加的施工費(fèi)用，應(yīng)由施工單位進(jìn)行承擔(dān)。
2.造價控制保證體系的構(gòu)建
要想使合同造價得到控制，應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行落實(shí)：
（1）完善的管理制度的構(gòu)建。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、施工、預(yù)結(jié)算等相關(guān)人員的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)，只有責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)得到明確，才能促使各級工程管理人員在設(shè)計變更及工程簽證的管理中得到規(guī)范，進(jìn)一步將履行職責(zé)的積極性得到提升。
（2）構(gòu)建有效的合同交底記錄制度。在工程施工項(xiàng)目的施工、技術(shù)、預(yù)算、供應(yīng)、財務(wù)等方面使每個參與的管理人員都能對合同進(jìn)行了解，并對合同交底記錄進(jìn)行落實(shí)。必要情況下還應(yīng)給相關(guān)人員對合同復(fù)印件進(jìn)行分發(fā)，促使合同的內(nèi)容得到徹底的掌握。對甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)責(zé)任得到明確，進(jìn)一步在實(shí)際工作實(shí)施中進(jìn)行運(yùn)用。
（3）保證制度及有效體系的建立。盡可能最大程度的將被動轉(zhuǎn)化為主動，將不利因素向有利方面轉(zhuǎn)化。例如，構(gòu)建由總經(jīng)濟(jì)師為主的核算部門，從工程開工開始進(jìn)行管理，并設(shè)置專業(yè)人員實(shí)施變更及簽證的落實(shí)。及時有效的辦理工程預(yù)算、工程變更、工程簽證以及材料計劃，并向建設(shè)單位及相關(guān)科室進(jìn)行分別送達(dá)，變?yōu)楹笃诘母犊罱Y(jié)算，促使結(jié)算壓力得到減少。造價負(fù)責(zé)人應(yīng)對造價進(jìn)行定期審核，督促工作的檢查落實(shí)狀況。運(yùn)用計算機(jī)，將工程設(shè)計各階段的經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行匯總儲存，整理后歸檔。在施工實(shí)施過程中提供保障。
3.建筑工程變更的管理
作為項(xiàng)目業(yè)主，通常會在項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)對各種相關(guān)工程變更的審核請求出現(xiàn)，對處理這些變更的程序及原則進(jìn)行掌握，在工程進(jìn)度、投資及質(zhì)量控制中發(fā)揮著重要意義。在實(shí)際項(xiàng)目施工中，對公測后能夠變更進(jìn)行合理的識別，避免施工單位通過對工程變更促使工程造價進(jìn)行提升或工程質(zhì)量降低的現(xiàn)象出現(xiàn)。在管理過程中，應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行控制：
（1）在工程全過程的造價控制中聘請專業(yè)造價咨詢結(jié)構(gòu)進(jìn)行參與，由于專業(yè)的造價咨詢機(jī)構(gòu)對造價咨詢工作進(jìn)行長期從事，并存在成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)人員，因此在變更事項(xiàng)出現(xiàn)之前或發(fā)生過程中，能夠?qū)Σ缓侠砘虿槐匾闹С鲞M(jìn)行控制，促使工程造價的控制達(dá)到顯著效果。
（2）對工程變更、簽證的管理程序進(jìn)行明確，對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行各負(fù)其責(zé)的把關(guān)，并相互制約。事前對方案進(jìn)行審核，事中實(shí)施計量，而事后結(jié)合規(guī)定進(jìn)行計算。
（3）當(dāng)有不可抗力的風(fēng)險因素出現(xiàn)時，應(yīng)在投資高度及時對投資額進(jìn)行增減，促使投資控制的基礎(chǔ)得到確定。
（4）當(dāng)有較大設(shè)計變更及基礎(chǔ)工程有不可預(yù)見因素出現(xiàn)時，應(yīng)及時確定及控制新方案及措施中所產(chǎn)生的工程費(fèi)用。
4.索賠程序的規(guī)范
應(yīng)根據(jù)程序?qū)贤芾碇械母黜?xiàng)工作進(jìn)行管理。按照程序要求對價款支付、各類文件的報批、項(xiàng)目經(jīng)理的變更等進(jìn)行運(yùn)用。避免出現(xiàn)隨意對工程變更及索賠進(jìn)行運(yùn)用。將工程變更的提出、批準(zhǔn)變更、實(shí)施變更、支付變更價款以及索賠事件的出現(xiàn)、索賠的提出、報送索賠報告、批準(zhǔn)索賠費(fèi)用以及索賠支付的程序進(jìn)行規(guī)范?？傊?，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定實(shí)施工程變更及索賠費(fèi)用處理。應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，在對工程變更及索賠性質(zhì)區(qū)分正確的前提下，進(jìn)行公平、公正、合理及科學(xué)地處理。
三、結(jié)語
綜上所述，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，合同管理中的造價控制在工程管理中發(fā)揮著重要意義。不同的工程內(nèi)容、地點(diǎn)條件以及承包方式都會導(dǎo)致管理及控制的改變及發(fā)展，只有對經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行靈活把握及運(yùn)用，熟悉施工過程，充分將各方面的積極因素進(jìn)行調(diào)動，將管理工作方法進(jìn)行適時改進(jìn)，促使建筑工程合同管理中的造價控制得到有效的落實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人與承包人，為完成雙方商定的建設(shè)工程，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款、控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要法律文件。合同風(fēng)險是合同實(shí)施過程中，由于環(huán)境與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面、合同簽訂和履行方面等情況發(fā)生變化導(dǎo)致的損失。慎重分析研究合同實(shí)施過程中的各種風(fēng)險因素，加強(qiáng)施工合同管理，采取有效措旋，防范工程承包中法律風(fēng)險的發(fā)生。
1建設(shè)工程合同法律風(fēng)險分析
1.1施工合同簽訂方面的風(fēng)險。合同的主體是否合格；當(dāng)事人意思表述是否真實(shí)；合同內(nèi)容和形式是否全面、或未能針對性地擬訂解決建設(shè)工程價款的結(jié)算、工程的保險和索賠、工程款的撥付、合同解除等具體情況的條款。這些問題通常都會影響合同的法律效力。
合同條款不平等，存在著單方面的約束性，責(zé)極利不平衡，使承包方在極其苛刻的條件下，被動地承受著質(zhì)量、工期、資金等多方面的風(fēng)險。比如索賠條款本應(yīng)是合同的主要內(nèi)容，但在許多合同中卻閉口不談；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細(xì)規(guī)定，而且罰則極嚴(yán)，但提前工期獎勵從不細(xì)說。
合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，語言敘述不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引發(fā)爭議。有效合同的訂立，應(yīng)當(dāng)有準(zhǔn)確、明晰的文字來體現(xiàn)。但有些合同簽訂時由于人為的或客觀的原因，對合同條款拿捏不準(zhǔn)或措辭含混不清，或?qū)Τ邪说牧x務(wù)規(guī)定得非常具體，而對其應(yīng)享有的權(quán)利則一筆帶過，甚至對有些關(guān)鍵事項(xiàng)含糊其詞。比如有些工程承包合同中在有關(guān)追加款額的條款中寫道：“發(fā)生重大設(shè)計變更可增加款額”這類字句。那么，何為重大設(shè)計變更則并無細(xì)則說明。一旦出現(xiàn)類似情況，發(fā)包人或監(jiān)理工程師往往便會視情隨意曲解。
1.2發(fā)包人資信因素。發(fā)包人履約能力差，存在著拖欠工程款的風(fēng)險。由于發(fā)包人經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化，無力支付工程款；或發(fā)包人的信譽(yù)差，不誠實(shí)，建設(shè)資金缺乏或違規(guī)工程的存在，使后續(xù)資金不能按時到位。
1.3在合同履行過程中，由于發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低，不能及時解決問題或付款，或者發(fā)出錯誤的指令。
1.4合同選擇的分包商不當(dāng)，會遇到分包商違約，不能按量按時完成分包工程，影響了整個工程的進(jìn)度或發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失。
1.5經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險。市場價格不穩(wěn)定，存在著勞動力市場、材料市場和設(shè)備市場價格變化大，直接影響著工程的承包價。建筑工程的合同標(biāo)的，存在著先定價后成交的價格風(fēng)險。合同的標(biāo)的需要一定的過程才能完成，受市場經(jīng)濟(jì)等多種因素影響人工、材料的價格時常發(fā)生劇烈波動，固定價合同、包干價合同的簽訂均給承包人帶來較大的風(fēng)險。
1.6管理和技術(shù)方面、環(huán)境風(fēng)險和工程量的變更、經(jīng)濟(jì)簽證的風(fēng)險。由于發(fā)包人的原因，引起設(shè)計施工圖的更改，施工的自然條件和作業(yè)條件的意外變化等，使工程量增加。而發(fā)包人不按時簽證或回復(fù)聯(lián)系單，給承包人帶來利益損失的風(fēng)險。
上述列舉是建筑工程施工合同存在的主要風(fēng)險，從風(fēng)險表現(xiàn)來看，這些現(xiàn)象屬于合同風(fēng)險管理的范疇。因此，施工企業(yè)要進(jìn)一步健全和完善企業(yè)合同管理體系，防范和規(guī)避市場中的合同風(fēng)險，切實(shí)地保護(hù)自己的合法權(quán)益。
2防范建筑安裝工程承包合同法律風(fēng)險
2.1建立健全合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)是指企業(yè)要由上而下地建立合同管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員，使建設(shè)工程合同管理專業(yè)化、正規(guī)化，使企業(yè)合同管理覆蓋到每個層次，延伸到各個角落。合同管理人員的組成應(yīng)以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員組成，在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受負(fù)責(zé)管理合同的國家有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。
制度網(wǎng)格：一是指企業(yè)合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)和程序，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循；二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有相應(yīng)的合同管理制度。合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同的評審制度；委托制度；合同考核制度；合同專用章管理制度；合同臺帳、統(tǒng)計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設(shè)工程合同投標(biāo)報價和工程項(xiàng)目管理的全過程有機(jī)結(jié)合起來，貫穿于整個工程項(xiàng)目建設(shè)的始終。
2.3提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是合同管理人員要具備現(xiàn)代化管理知識，精通和掌握有關(guān)工程施工階段的法律法規(guī)，熟悉工程實(shí)施全過程及合同簽訂和變更、索賠程序；同時還要具備工程管理、造介管理知識和實(shí)際運(yùn)用的能力。二是組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，根據(jù)企業(yè)與市場的實(shí)際需要對合同管理人員要進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，使其在崗位上成才。三是對合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確其責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機(jī)制對有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎勵。
2.3及時掌握市場價格動態(tài)。在工程投標(biāo)階段，認(rèn)真研究和全面分析招標(biāo)文件，詳細(xì)審查圖紙，復(fù)核工程量，研究投標(biāo)策略，報價準(zhǔn)確合理，是減少風(fēng)險的潛在因素。
上述問題常常會導(dǎo)致鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)長期負(fù)債經(jīng)營、應(yīng)收款難以追回、提前不合理支付工程款等，在南方一些鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，已經(jīng)發(fā)生了由于上述問題致使鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)倒閉的情況。
鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)工程人員缺少合同管理知識，在工程管理上又可以直接表現(xiàn)為：
1、對投標(biāo)報價不分析，僅僅按圖紙進(jìn)行預(yù)算和投標(biāo)，當(dāng)工程決算時追加的費(fèi)用不被發(fā)包方認(rèn)可，導(dǎo)致直接損失。
2、在合同簽訂時不認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測和對策研究，只相信拉關(guān)系和所謂“君子協(xié)議”，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時無法解決。
3、在工程施工前只有技術(shù)交底，沒有節(jié)點(diǎn)控制交底。導(dǎo)致項(xiàng)目管理人員只知道按圖施工，不知道按項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)控制施工，在工程變更和業(yè)主不按時付款時，仍然盲目苦干，對工程問題不能及時補(bǔ)救而造成直接損失。
4、不懂得充分利用合同進(jìn)行索賠和反索賠，致使己方一再處于劣勢。
5、在項(xiàng)目結(jié)束時對合同簽訂和實(shí)施不進(jìn)行總結(jié)，只追求形式上的年簽訂合同數(shù)量和合同標(biāo)的額，導(dǎo)致企業(yè)一再負(fù)債經(jīng)營，最終被呆帳拖死。
為此，很多鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)都聘請了律師，但是律師傳統(tǒng)的合同管理方式，并不適應(yīng)現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的實(shí)際情況：首先，訴訟律師的定勢思維，往往表現(xiàn)為動輒以訴訟威脅發(fā)包方，并不能迅速解決現(xiàn)實(shí)問題，反而使承包方和發(fā)包方矛盾激化，難以繼續(xù)合作。實(shí)際上鋼結(jié)構(gòu)工程時間短、定制設(shè)計的特點(diǎn)，決定了它的風(fēng)險只能靠工程節(jié)點(diǎn)控制化解，不可輕易訴訟，否則直接受損失方還是鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)。其次，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的合同管理，應(yīng)該是法律部、商務(wù)部、工程項(xiàng)目管理部、財務(wù)部等共同協(xié)調(diào)完成的綜合治理結(jié)果，傳統(tǒng)上的法律顧問與各部門一般溝通很少，在沒有統(tǒng)觀全局的狀態(tài)下，顧問僅對合同做是否形式上合法的審查并不能做到防患于未然。第三，各部門之間對合同履行進(jìn)程的配合，要求部門人員不但具有本部門專業(yè)知識，還需要掌握合同管理和工程管理知識，傳統(tǒng)上的法律顧問不能完成對上述部門人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
同樣，土建工程的合同風(fēng)險管理模式也不適合于鋼結(jié)構(gòu)工程。首先，從工期上比較：土建工程一般工期較長，一旦發(fā)生問題，承包方可以有相對充裕的時間與業(yè)主在工程節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行談判，各部門只要各司其職一般不會出現(xiàn)大的紕漏。而鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目速度快的特點(diǎn)，要求承包方必須將工程節(jié)點(diǎn)事先明確，一旦節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問題必須在最短的時間內(nèi)予以解決。在工程中各部門之間也需要密切溝通、迅速發(fā)應(yīng)，如果有個別部門對工程問題視而不見或者在其他部門要求協(xié)調(diào)時坐視不管，往往會造成災(zāi)難性的后果。其次，從損失控制上比較：土建工程雙方爭執(zhí)不下時，承包方可以把水泥、沙石、鋼筋等拉走用于其他項(xiàng)目，因此前期直接損失較少。鋼結(jié)構(gòu)工程由于是定制設(shè)計，制造完成的鋼構(gòu)件除在本工程中使用外，一般無法在其他鋼結(jié)構(gòu)工程中再次利用，鋼結(jié)構(gòu)成品即使從工地拉走了也只能報廢。所以應(yīng)盡量避免與發(fā)包方關(guān)系破裂，這就需要合同風(fēng)險管理者具有很高的前瞻意識和風(fēng)險控制技巧。
由此可知，要達(dá)到鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)合同管理的最佳效果，只有引進(jìn)同時具備鋼結(jié)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)和法律專業(yè)的律師，指導(dǎo)監(jiān)督商務(wù)、工程、財務(wù)等各部門進(jìn)行商務(wù)談判、簽約、履約、按時收款，才能達(dá)到最佳效果，使得合同的三大目標(biāo)——工期、價格、質(zhì)量向著最有利于承包方的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，將合同風(fēng)險控制在合理的范圍內(nèi)。
早在北京市中喆律師事務(wù)所成立之前，現(xiàn)北京市中喆律師事務(wù)所主要合伙人律師即擔(dān)任當(dāng)時全國最早的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)——杭蕭鋼構(gòu)的法律顧問，自1995年至今，杭蕭鋼構(gòu)在成為鋼構(gòu)行業(yè)的知名企業(yè)過程中，中喆律師事務(wù)所律師與杭蕭鋼構(gòu)一直保持著密切合作關(guān)系。在鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)合同管理實(shí)踐中，中 喆 律師逐漸總結(jié)出一套行之有效的合同系統(tǒng)管理方法。北京市中喆律師事務(wù)所 成立以后，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)顧問律師們逐步將杭蕭鋼構(gòu)、山東杭蕭經(jīng)過多年實(shí)踐檢驗(yàn)的的工程合同管理方法加以總結(jié)，并隨國家法規(guī)和鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的實(shí)際情況加以調(diào)整，現(xiàn)已經(jīng)將該套法律解決方案廣泛應(yīng)用于杭蕭鋼構(gòu)及其下屬的各子公司，取得了很好的效果。
鋼結(jié)構(gòu)合同管理法律解決方案主要內(nèi)容為：
1、招投標(biāo)管理投標(biāo)方向的選擇：商務(wù)部在律師的指導(dǎo)下，在最有利于己方的市場進(jìn)行投標(biāo)，避免由于市場飽和造成的投標(biāo)惡性壓價情況的發(fā)生。
招標(biāo)方資信情況調(diào)查：包括工商調(diào)查及擔(dān)保方面的調(diào)查，以保證招標(biāo)方在今后工程中工程款的及時支付。
投標(biāo)風(fēng)險預(yù)測：根據(jù)招標(biāo)文件提供的工程介紹，律師與技術(shù)、財務(wù)部門一道，通過工程預(yù)算進(jìn)一步核實(shí)工程規(guī)模、工程量、設(shè)計資料情況、合同條件、工程環(huán)境等有可能發(fā)生的合同風(fēng)險，并對此作出風(fēng)險預(yù)測和規(guī)避風(fēng)險辦法。
對標(biāo)書的審核：根據(jù)招投標(biāo)法及有關(guān)建筑法律，指出標(biāo)書中對我方有利和不利的內(nèi)容，并提出相關(guān)建議。
選擇對自己有利的合同條件簽訂合同。
2、合同簽訂的風(fēng)險控制根據(jù)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)合同及有關(guān)最新法律規(guī)定，律師根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制作出一套切實(shí)保護(hù)企業(yè)鋼結(jié)構(gòu)工程利益的合同文本，包括鋼結(jié)構(gòu)制作合同文本、鋼結(jié)構(gòu)制作安裝合同文本、高層鋼結(jié)構(gòu)制作安裝合同、鋼結(jié)構(gòu)工程分包合同文本、外協(xié)加工定做鋼構(gòu)件合同文本等。
在建設(shè)部建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)合同文本的基礎(chǔ)上，在專用條款上設(shè)計最大程度保護(hù)本企業(yè)利益的合同條款，并盡可能對標(biāo)準(zhǔn)合同文本不足的地方與業(yè)主簽訂補(bǔ)充合同。
在業(yè)主要求與其簽訂業(yè)主擬定的合同文本情況下，對業(yè)主提供的文本進(jìn)行審查，找出其中不合理、不公平的條款，與商務(wù)部一道與業(yè)主方進(jìn)行談判，對原合同內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
在合同簽訂前，與工程部、商務(wù)部、綜合計部、財務(wù)部、總經(jīng)理實(shí)行集體負(fù)責(zé)制，分別對合同提出具體意見，就不同認(rèn)識進(jìn)行磋商和必要調(diào)整，并簽字確認(rèn)。
3、履約風(fēng)險控制律師對合同工程節(jié)點(diǎn)和付款節(jié)點(diǎn)進(jìn)行歸納，找出合同條款中存在履約風(fēng)險的地方，并提出相關(guān)的法律意見。
在工程施工前技術(shù)交底的同時，工程部安排律師對項(xiàng)目經(jīng)理、商務(wù)部負(fù)責(zé)人、財務(wù)部負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同履行風(fēng)險交底，并出具書面的節(jié)點(diǎn)、風(fēng)險及防范內(nèi)容。
項(xiàng)目經(jīng)理按照主要工程節(jié)點(diǎn)內(nèi)容，在施工過程中安排有關(guān)人員對工程節(jié)點(diǎn)資料進(jìn)行收集，并將復(fù)印件及時提供給律師。在發(fā)包方不能或拒絕提供的工程節(jié)點(diǎn)文件時及時告知律師有關(guān)情況，以便律師提供相應(yīng)工作預(yù)案。
財務(wù)部有關(guān)工程項(xiàng)目收款負(fù)責(zé)人，在發(fā)包方未及時支付工程款時，向項(xiàng)目經(jīng)理和律師作出匯報并提供欠款情況簡表，以作為工程部和律師發(fā)出催款和停工函的依據(jù)。
在發(fā)包方拒絕支付工程進(jìn)度款、拒絕進(jìn)行決算、拖延驗(yàn)收時間時，以合同約定為依據(jù)，以公司名義發(fā)出工程聯(lián)系單、工作函、公司函、律師函，督促對方按合同約定履約。
協(xié)同工程部一道，決定對工程停工及復(fù)工，并及時發(fā)出書面停工、復(fù)工函。
根據(jù)合同約定，對發(fā)包方、監(jiān)理方提出的工期延誤、工程質(zhì)量等問題進(jìn)行反索賠，對于業(yè)主違約在先或者由于不可抗力所造成的問題主張自己的權(quán)利。
協(xié)同商務(wù)部、工程部與欠款單位進(jìn)行談判，及時令發(fā)包方作出抵押、提供擔(dān)保等。
必要時候?qū)`約方進(jìn)行訴訟。
4、訴訟風(fēng)險控制及時協(xié)調(diào)清理企業(yè)件所欠的三角債，避免不必要的訴訟糾紛。
盡最大可能將工程問題解決在非訴階段。
按照法律程序申請財產(chǎn)保全、對己方被保全的財產(chǎn)進(jìn)行解凍。
在時效內(nèi)提出管轄異議，以達(dá)到在訴訟時間上迫使對方讓步的目的。
在訴訟過程中搜集有利于己方的工程證據(jù)和對方違約的證據(jù)，以利在調(diào)解中取得優(yōu)勢。
準(zhǔn)備意見，代表企業(yè)進(jìn)行訴訟。
1.引言
作為建筑市場的主體，承包商參與建設(shè)生產(chǎn)和管理活動，必須按照市場規(guī)律的要求，改進(jìn)和完善內(nèi)部管理系統(tǒng)。合同管理系統(tǒng)就是內(nèi)部管理系統(tǒng)中一個關(guān)鍵因素。依照我國合同法和相關(guān)的建筑法規(guī)制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同示范文本》等是簽訂建設(shè)工程合同的樣本，以規(guī)范建設(shè)工程合同的簽訂和履行。
目前模糊數(shù)學(xué)已應(yīng)用在重要領(lǐng)域的開發(fā)和研究。借助這種概念對研究對象進(jìn)行判斷、評價、推理和決策，人們已為模棱兩可的概念找到了一個模糊集來描述。比如模糊聚類分析、模糊模式識別、模糊綜合評價、模糊邏輯、模糊預(yù)測、模糊控制，模糊信息處理。這些方法構(gòu)成了模糊系統(tǒng)理論，它已經(jīng)在醫(yī)學(xué)、氣象、心理、經(jīng)濟(jì)管理、石油、地質(zhì)、環(huán)境、生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、化工、語言、控制、遙感、教育、體育等其諸多領(lǐng)域中得到應(yīng)用。
模式識別是計算機(jī)應(yīng)用的一個重要領(lǐng)域。人的大腦在有效地處理復(fù)雜的問題方面精度是較低的。模糊數(shù)學(xué)使計算機(jī)大大提高模式識別功能，它可以模擬人類神經(jīng)系統(tǒng)活動。在工業(yè)控制領(lǐng)域，應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)可以使空調(diào)更加合理的控制溫度，洗衣機(jī)可以節(jié)約用電、節(jié)約用水并提高效率。模糊數(shù)學(xué)已成為現(xiàn)代科學(xué)管理和決策系統(tǒng)必然的、有效的方法。
例如，在建設(shè)工程合同管理中，模糊集可以描述建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計階段發(fā)生的現(xiàn)象：1.提交不同階段的設(shè)計文件并同時支付相應(yīng)階段的設(shè)計費(fèi)用；2.提交施工計劃的最后一部分并進(jìn)行設(shè)計費(fèi)用的結(jié)算；3.用于初步設(shè)計及編制概算設(shè)計費(fèi)用按實(shí)際花費(fèi)支付，設(shè)計委托雙方簽署補(bǔ)充協(xié)議對施工圖設(shè)計的實(shí)際設(shè)計費(fèi)用進(jìn)行估算，在完成施工圖紙?jiān)O(shè)計及施工圖預(yù)算文件編制時，實(shí)行多退少補(bǔ)；4.合同執(zhí)行過程中要有設(shè)計費(fèi)用的準(zhǔn)備存款。
在建設(shè)工程合同履行的過程中，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)方法，將影響質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等諸多復(fù)雜的、不確定和不精確的人工、材料、機(jī)械、方法及環(huán)境等因素，進(jìn)行判斷、評價和決策，建立合同管理體系，并對建設(shè)工程合同實(shí)施管理和控制。
2.模糊數(shù)學(xué)方法
2.1模糊集
模糊數(shù)學(xué)是運(yùn)用數(shù)學(xué)方法來處理模糊現(xiàn)象，即處理不確定性和不精確的新方法，它既可以用于自然科學(xué)，也可以用于社會科學(xué)。
在設(shè)計的不同階段，依照委托勘察設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計要求，雙方簽署各階段協(xié)議，規(guī)定一方應(yīng)提交勘察設(shè)計的內(nèi)容和日期等信息，另一方應(yīng)將交付的勘察設(shè)計文件的內(nèi)容和日期，作為合同的附件，建立模糊數(shù)學(xué)公式，如公式1所示。
2.2模糊數(shù)學(xué)方法
模糊現(xiàn)象很難明確客觀事物之間的界限劃分。它提供了客觀事物識別和分類，并在事物的概念中得到反映。模糊現(xiàn)象可以作為一個明確的概念來反映明確，同時也可以作為一個模糊的概念去反映模糊。例如，高和短、美與丑、清潔和污染、富裕和貧瘠，甚至象人與猿之間，脊椎動物和無脊椎動物、生物和非生物等等，都是對立的概念，沒有絕對的清晰界限。
截然不同的概念是剔除模棱兩可和抽象的概念而達(dá)到精確和準(zhǔn)確。模糊集不是簡單的放棄模棱兩可的概念，而是如實(shí)地反映了原始意義上人們使用的模糊概念。科學(xué)家從實(shí)踐活動中總結(jié)出一種交互的原則：當(dāng)系統(tǒng)的復(fù)雜性不斷增加，我們可以使系統(tǒng)的功能準(zhǔn)確，然而有意義描述的能力將會相應(yīng)減少，直到它達(dá)到一個閾值，超過它的精確和有意義將呈現(xiàn)兩個互斥的特點(diǎn)。如公式2表示。
即，涵義的復(fù)雜性越高其準(zhǔn)確性越低。復(fù)雜性意味著因素諸多，當(dāng)其中的一些主要因素變化時，將很難準(zhǔn)確的把握其變化的動向。當(dāng)不能對所有的因素和過程做出準(zhǔn)確的調(diào)查時，就抓住主要的部分而忽略次要的部分。若給出一個系統(tǒng)描述，往往也帶來了歧義。傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)方法用于模糊系統(tǒng)分析將導(dǎo)致理論和實(shí)踐之間的較大差距。因此，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)研究和處理模糊現(xiàn)象的方法就成為了必然。模糊數(shù)學(xué)用準(zhǔn)確的數(shù)學(xué)語言來描述模糊現(xiàn)象，是基于概率理論的不確定性和不準(zhǔn)確性的方法。它不同于傳統(tǒng)的方法論，能更好地反映客觀存在的模棱兩可的現(xiàn)象。使用模糊決策技術(shù)描述模糊系統(tǒng)顯得自然而有效。如公式3所述。
中國學(xué)者對模糊數(shù)學(xué)的研究發(fā)展的非常速度，有很強(qiáng)的研究團(tuán)隊(duì)，建立了中國模糊集和系統(tǒng)學(xué)會。目前，模糊數(shù)學(xué)理論已經(jīng)運(yùn)用在地質(zhì)勘探、環(huán)境、工商管理、生物學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域，取得了很好的應(yīng)用效果。
3.建設(shè)工程合同管理體系
3.1建設(shè)項(xiàng)目合同管理
建設(shè)項(xiàng)目合同管理的主體有工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部門、金融機(jī)構(gòu)，以及業(yè)主和承包商、監(jiān)理單位，依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律、行政手段，在項(xiàng)目建設(shè)中，對合同實(shí)施管理，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)利和利益，預(yù)防合同糾紛，制裁侵犯他人利益，并確保項(xiàng)目合同的實(shí)施的一系列活動。如公式4所述。
從工程合同管理中可以看到，處于不同的工程項(xiàng)目合同主體，無論是甲方或是乙方，主體不同，其合同的管理方法就不同。但也有相似之處，如：首先，選擇相關(guān)人員參與合同的修訂，確定合同金額，因此熟悉合同的內(nèi)容和理解合同條款是一致的；其次，清楚合同雙方的義務(wù)和權(quán)力，促進(jìn)合同的執(zhí)行，更好的實(shí)現(xiàn)合同的效果；最后，違反合同的一方及時以書面形式通告，獲得相應(yīng)理解并及時補(bǔ)償對方的損失，以便更好的履行合同。
建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)后，合同的甲乙雙方就合同條款的選擇達(dá)成一致。乙方堅(jiān)持使用ICE合同文本，這是由英國土木工程師學(xué)會和聯(lián)邦土木工程承包商聯(lián)合會頒布的土木建筑合同文本，而甲方則堅(jiān)持使用建設(shè)工程示范文本，示范文本是不完整的，不符合國際慣例，是我國強(qiáng)制性的合同文本。如果乙方來起草合同的文本，主要是ICE合同內(nèi)容。乙方于1995年6月23日提出了合同條款，雙方在6月24日簽署該項(xiàng)合同。
若因甲方乙方未能就上述要求和規(guī)定的期限達(dá)成一致，甲方可以要求其他的施工單位來施工，發(fā)生的建設(shè)費(fèi)用乙方有權(quán)扣除，并就支付相關(guān)費(fèi)做一個簽證。
3.2適用于建設(shè)項(xiàng)目合同的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
工程中沒有可以適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，當(dāng)事人在合同中另行約定。首先，業(yè)主對承包商在時間、施工技術(shù)方面提出要求，承包商按照約定的時間和施工要求施工并得到業(yè)主的認(rèn)可；如果業(yè)主需要使用國外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，開發(fā)人員都負(fù)責(zé)提供中文翻譯。購買、翻譯和完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是工程開發(fā)中的成本，由業(yè)主承擔(dān)。
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照圖紙施工。合同管理中的圖紙是由業(yè)主或經(jīng)工程師認(rèn)可的承包商來提供以滿足所有承包商的要求（包括支持指令和信息）。工期、質(zhì)量、數(shù)量和按要求提供的施工圖紙，但同時也要確保施工質(zhì)量。用公式5表示。
施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)的建設(shè)合同中的圖紙，要求業(yè)主提供的圖紙（通過設(shè)計合同，業(yè)主委托設(shè)計單位的設(shè)計）。設(shè)計合同規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)完成以下工作：（1）發(fā)包人應(yīng)按照特殊條款約定的日期向承包商提供圖紙。（2）如果承包商需要增加圖紙或繪圖份數(shù)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)代為復(fù)制。合同復(fù)制是意味著業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)圖紙的正確性。（3）如果圖紙要求保密的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全措施的成本。
4.基于模糊數(shù)學(xué)方法的建設(shè)項(xiàng)目合同管理體系，
4.1建設(shè)項(xiàng)目合同管理體系
在工程中，有一些施工圖紙的設(shè)計或臨時工程的設(shè)計可能是由承包商完成。如果在合同中約定，承包人應(yīng)在允許的范圍內(nèi)，按其設(shè)計資質(zhì)要求并得到工程師的認(rèn)可，發(fā)生的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。在這種情況下，工程圖紙管理側(cè)重于對承包商設(shè)計的審查。使用接近程度的概念，接近度1-距離（距離設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)）。這種“度”概念的直接反映，越接近說明水平是“高”的，所以它僅僅是一距離。模糊集的接近定義用方程6式表示。
4.2建設(shè)項(xiàng)目合同管理體系運(yùn)行效果
在建設(shè)項(xiàng)目的承包商和業(yè)主內(nèi)部管理過程中， 合同發(fā)揮著重要的作用，合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。合同中明確約定的權(quán)利和義務(wù)是合同雙方的行為準(zhǔn)則和法律基礎(chǔ)，雙方履行的義務(wù)和享受的權(quán)利，是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中所有糾紛的依據(jù)。用數(shù)學(xué)方法處理和定量描述模糊系統(tǒng)似乎相當(dāng)復(fù)雜。用公式7表示。
模糊數(shù)學(xué)將不確定的事物作為研究對象，而模糊集是用來滿足描述復(fù)雜事情的需要且找到一種解決歧義的對象，用確切的模糊集理論來進(jìn)行確定性的數(shù)學(xué)和不確定性的數(shù)學(xué)分析。如上圖所示。
分析公路設(shè)計階段重要位置的工程造價控制以及成本失控的原因，建立模糊數(shù)學(xué)理論的模糊綜合評判模型。利用模糊層次分析法確定影響因素的分析權(quán)重，定性與定量相結(jié)合的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析方法，有效控制建設(shè)工程成本。
合同終止后，乙方應(yīng)妥善保護(hù)好已完工程和購買的材料、設(shè)備以及完成十天內(nèi)轉(zhuǎn)移。業(yè)主應(yīng)為乙方機(jī)構(gòu)撤出提供必要的便利，乙方應(yīng)按要求將機(jī)械、設(shè)備和人員從建筑工地撤出。乙方未能完成轉(zhuǎn)移到未經(jīng)授權(quán)的地段，應(yīng)賠償所有給業(yè)主造成的損失。乙方根據(jù)要求完全退出了建筑工地，辦理完決算后進(jìn)入付款程序。
甲乙雙方簽訂了工程承發(fā)包合同，乙方不得獨(dú)自轉(zhuǎn)包給第三方獲利，如果需要分包須征得甲方的同意，并對分包商信用、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行審查；分包給第三方的工程、場地布置、臨時用水用電、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，仍由乙方負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，并需要各方的相互配合。
5.結(jié)束語
模糊數(shù)學(xué)是一種數(shù)學(xué)工具，現(xiàn)實(shí)的界限并不明確，這是模糊集的一個基本特征。運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)和模糊邏輯可以處理歧義問題。模式識別應(yīng)用的重要領(lǐng)域是計算機(jī)。人類的大腦就是以低精度地有效地處理復(fù)雜問題。模糊數(shù)學(xué)在計算機(jī)上的使用可以大大提高模式識別能力，它可以模擬人類神經(jīng)系統(tǒng)活動。在工業(yè)控制領(lǐng)域，應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)可以使空調(diào)更加合理的進(jìn)行溫度控制，洗衣機(jī)可以節(jié)約用電、節(jié)約用水并提高效率。建設(shè)工程合同管理利用模糊數(shù)學(xué)方法，可以使建設(shè)工程管理形成一個更有效的管理和決策系統(tǒng)。分析建設(shè)工程合同管理實(shí)踐中的問題，提出相應(yīng)控制措施，建立合同內(nèi)部管理體系，以促使建設(shè)工程承發(fā)包雙方適當(dāng)?shù)亍⑼耆芈男薪ㄔO(shè)工程合同。
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關(guān)鍵詞：
應(yīng)用型；招投標(biāo)；合同管理；教學(xué)；改革
近兩年中國經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出下行的壓力，其中房地產(chǎn)的投資下滑，使房地產(chǎn)的新開工項(xiàng)目也明顯的減少.目前，國內(nèi)已有95%以上的建筑工程選擇招投標(biāo)的形式作為主要的工程交易方式，反映到建筑行業(yè)就是投資、工程減少，建筑施工承包商投標(biāo)競爭力再度提升，市場急需大量應(yīng)用型的招投標(biāo)人才，同時為我國施工承包企業(yè)參與國外工程競爭打下良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).同時為響應(yīng)國家號召，教學(xué)中深入貫徹學(xué)校“轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，踐行學(xué)校“立足地方，服務(wù)地方”和“開門開放”的辦學(xué)理念，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升企業(yè)投標(biāo)質(zhì)量，進(jìn)一步提升競爭力，積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加快應(yīng)用型人才的培養(yǎng).
1教學(xué)中存在的普遍問題
1.1課本知識與實(shí)際應(yīng)用相脫節(jié)
工程招投標(biāo)與合同管教材中理論知識與工作實(shí)際應(yīng)用內(nèi)容不完全匹配，有一些細(xì)節(jié)內(nèi)容存在矛盾、沖突及不完整的地方，無法實(shí)現(xiàn)理論向應(yīng)用的完全轉(zhuǎn)化.教材內(nèi)容偏重工程經(jīng)濟(jì)、建筑法規(guī)等理論性知識的傳授，對實(shí)際招投標(biāo)活動的程序及每個環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容及前后銜接關(guān)系講述較少，甚至對具體的評標(biāo)方法避而不談.現(xiàn)實(shí)工作崗位中的從業(yè)人員，職業(yè)資格證考試和工作內(nèi)容以住建部編委會的資格考試專業(yè)用書和住建部頒布的建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、條例為根本，與教材內(nèi)容不一致的地方易使學(xué)生產(chǎn)生疑惑，對教學(xué)產(chǎn)生質(zhì)疑態(tài)度，從而影響學(xué)生學(xué)習(xí)主動性和積極性.
1.2教學(xué)方式單一
工程招投標(biāo)與合同管是一門涉及知識面廣和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用強(qiáng)的專業(yè)課程，涉及建筑法規(guī)、工程管理、工程造價、工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)等專業(yè)課程.傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容以理論知識為主，以教師講授為主要方式；學(xué)生以聽為主，處于被動地位；無法體驗(yàn)實(shí)際招投標(biāo)活動中各個程序的銜接關(guān)系和角色的真實(shí)感受，難以體會理論知識在現(xiàn)實(shí)工作中的具體應(yīng)用，難以調(diào)動學(xué)習(xí)的積極性，難以培養(yǎng)學(xué)生分析、解決問題和實(shí)際操作的應(yīng)用能力.
1.3對應(yīng)用型教學(xué)不夠重視
基礎(chǔ)理論知識的講授占用教學(xué)計劃的大部分時間，應(yīng)用型教學(xué)時間分配較少且不集中.招投標(biāo)文件的編寫占用大量的時間、人力和物力，開標(biāo)評標(biāo)過程極其嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜，學(xué)生的實(shí)際動手能力無法得到充分的鍛煉.傳統(tǒng)考試形式以選擇、填空、簡答和論述為主，試題內(nèi)容大多是教材中的一些條款、程序等理論知識，而對學(xué)生在實(shí)踐活動中靈活應(yīng)用的能力測試較少，不利于學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，也反映不出學(xué)生的真實(shí)學(xué)習(xí)效果.傳統(tǒng)的測驗(yàn)形式，考試內(nèi)容多為死記硬背，易使學(xué)生產(chǎn)生為了考試而學(xué)習(xí)的思想，不注重實(shí)際應(yīng)用能力的鍛煉和培養(yǎng)，難以體現(xiàn)學(xué)生真實(shí)水平.目前，很多大學(xué)生出現(xiàn)畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象，無法將所學(xué)知識與實(shí)際工作結(jié)合到一起，主要原因在于把理論知識向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化的訓(xùn)練較少，忽視了應(yīng)用型培養(yǎng)的重要性.
2培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)方法
2.1教材內(nèi)容與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合
教師在講授課程時，不應(yīng)僅僅局限于教材本身的內(nèi)容，還需把招標(biāo)師、造價師、建造師相關(guān)的知識內(nèi)容穿插到教學(xué)過程中.教學(xué)過程中運(yùn)用招投標(biāo)活動的情景教學(xué)法，把實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)帶到課堂上，擴(kuò)大學(xué)生的認(rèn)知面，增加學(xué)生的知識深度，豐富學(xué)生的社會經(jīng)驗(yàn).教材的知識體系和側(cè)重點(diǎn)與實(shí)際應(yīng)用不一致、不完善的地方，講課過程中應(yīng)注意及時修正和補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，做到理論與應(yīng)用的接軌，掌握實(shí)際工作中正在使用的規(guī)范.以施工組織為例，教材中只提出了施工組織編制的原則、依據(jù)、程序和主要內(nèi)容等，籠統(tǒng)且針對性不強(qiáng)；施工組織的實(shí)際編寫側(cè)重評分標(biāo)準(zhǔn)中的得分點(diǎn)，緊緊圍繞評分點(diǎn)展開，做到重點(diǎn)突出，內(nèi)容和形式上必須與招標(biāo)文件要求相呼應(yīng).同時布置課下查閱建筑規(guī)范的任務(wù)，讓學(xué)生把建筑規(guī)范的內(nèi)容與所學(xué)的知識進(jìn)行對比，做到去偽存真加深印象.
2.2以情景教學(xué)法培養(yǎng)綜合應(yīng)用型人才
2.2.1疑問式教學(xué)法
在教學(xué)過程中，以實(shí)際案例為背景，對其涉及的知識點(diǎn)拋出問題，讓學(xué)生帶著疑問去聽課，有助于提高學(xué)習(xí)興趣和專注力.案例的解讀，有利于訓(xùn)練學(xué)生的分析能力和質(zhì)疑能力，提高學(xué)生把理論知識向應(yīng)用轉(zhuǎn)化的能力.在講課過程中，老師講到與案例有關(guān)的知識點(diǎn)時，返回到案例中解答學(xué)生的疑問，不僅有助于強(qiáng)化學(xué)生對專業(yè)知識的掌握，還有助于提高學(xué)生對所學(xué)知識的靈活運(yùn)用程度.
2.2.2提問式教學(xué)
教學(xué)中運(yùn)用提問式教學(xué)法，有利于吸引學(xué)生注意力，促使其積極思考問題，激發(fā)學(xué)生思考的主動性，從而提高教學(xué)質(zhì)量達(dá)到學(xué)以致用的目的.教師在課堂上應(yīng)經(jīng)常組織學(xué)生對真實(shí)案例的討論，就案例中存在的問題逐一找出，并逐項(xiàng)說明其錯誤的理由，加強(qiáng)師生之間的溝通，訓(xùn)練學(xué)生的語言表達(dá)能力，強(qiáng)化學(xué)生對實(shí)際工作內(nèi)容的分析能力.案例教學(xué)過程中，貫徹教師作引導(dǎo)，以學(xué)生為主體，通過對理論知識的復(fù)習(xí)及其在現(xiàn)實(shí)案例中的實(shí)際應(yīng)用，讓學(xué)生在潛移默化中學(xué)習(xí)，對本門課程的知識做到靈活運(yùn)用.
2.2.3角色扮演教學(xué)法
在全面系統(tǒng)地熟悉掌握理論知識的基礎(chǔ)上，以實(shí)際的招投標(biāo)活動場所為模型建立仿真實(shí)驗(yàn)室，模擬實(shí)際工程中招投標(biāo)實(shí)例作為應(yīng)用型教學(xué)內(nèi)容.應(yīng)用型教學(xué)以招投標(biāo)活動為主旨，學(xué)生參與到各個環(huán)節(jié)及流程，扮演其中的各個角色，切實(shí)體驗(yàn)感受理論學(xué)習(xí)在實(shí)際業(yè)務(wù)中應(yīng)用.開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)，學(xué)生可分組扮演建設(shè)單位、公司、施工企業(yè)、監(jiān)督人、公證人和交易中心工作人員，明確其各自工作職責(zé)，嚴(yán)格按照流程完成實(shí)際招投標(biāo)活動，然后循環(huán)變化角色，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與現(xiàn)實(shí)的無縫對接.在應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過程中，深化實(shí)訓(xùn)內(nèi)容.以某一個實(shí)際案例的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、原始開評標(biāo)材料等為范本，由教師提供其它實(shí)際工程招標(biāo)前的全部信息，學(xué)生撰寫工程的招投標(biāo)文件、參與評標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，做到舉一反三，觸類旁通.例如：在開標(biāo)階段，由學(xué)生代表招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)督員、公證員、公司和交易中心的工作人員，扮演其角色主持人、投標(biāo)人代表、接標(biāo)員、唱標(biāo)人、招標(biāo)經(jīng)理和記錄員等.聘請交易中心專家?guī)熘匈Y深的評標(biāo)專家到學(xué)校講學(xué)，并全面系統(tǒng)地示范評標(biāo)的流程及具體操作，對其中的難點(diǎn)、重點(diǎn)給予詳細(xì)的講解，并把評標(biāo)過程中遇到過的問題進(jìn)行分享.同時評標(biāo)專家可以對學(xué)生的評標(biāo)仿真課程進(jìn)行指導(dǎo)，對仿真評標(biāo)過程不合理的地方給予具體的點(diǎn)評，指出其中的不妥之處，以及實(shí)際的解決辦法.
2.2.4參觀學(xué)習(xí)
目前，結(jié)合大學(xué)推廣“產(chǎn)學(xué)研”的教學(xué)理念，學(xué)生要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為前提，大學(xué)幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q應(yīng)用型人才的短缺具有不可推卸的責(zé)任.學(xué)校與地方很多企業(yè)簽署合作協(xié)議，委派學(xué)生到這些企業(yè)中去實(shí)習(xí)，向企業(yè)職工學(xué)習(xí)技術(shù)，積累社會工作經(jīng)驗(yàn).可適當(dāng)參與一些交易中心的開標(biāo)活動，例如：除參與本校的招投標(biāo)活動外，可通過交易網(wǎng)站查詢近期的招標(biāo)公告，在不違背規(guī)定的情況下安排學(xué)生分批次旁聽開標(biāo)過程.
3結(jié)語
工程招投標(biāo)與合同管理課程的改革致力于補(bǔ)充修正理論知識的同時，側(cè)重學(xué)生職業(yè)應(yīng)用能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)，其改革效果與教師的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、知識體系、教學(xué)水平、學(xué)生的實(shí)際動手能力以及教學(xué)配套的教學(xué)資源有關(guān).應(yīng)用型人才的培養(yǎng)必須與專業(yè)改革相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)際訓(xùn)練的有機(jī)統(tǒng)一，以市場為導(dǎo)向，不斷總結(jié)、調(diào)整，進(jìn)行教學(xué)探索、教學(xué)研究，才能達(dá)到預(yù)期的效果.
作者：張延濤 單位：赤峰學(xué)院
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1引言
在建筑工程以及企業(yè)的發(fā)展中工程招投標(biāo)以及合同管理是最為重要的內(nèi)容，同時隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及成熟，建筑行業(yè)也慢慢得到了強(qiáng)化。同時建筑項(xiàng)目也慢慢變得復(fù)雜、涉及的參與方以及建設(shè)方逐漸增多，各方都應(yīng)用了投招標(biāo)的形式而確定合同關(guān)系。因此就出現(xiàn)了其合同關(guān)系變得錯綜復(fù)雜，同時也要求合同管理和招投標(biāo)的功能逐漸提升。建筑企業(yè)也從以前缺乏招投標(biāo)和合同管理的意識到成立招投標(biāo)和合同管理部門，同時引進(jìn)人才。從這之中可以看出，在建筑企業(yè)對于投招標(biāo)以及合同管理逐漸重視。而《工程招投標(biāo)和合同管理》則是主要分析研究建筑工程領(lǐng)域中招投標(biāo)以及合同管理問題，作為學(xué)生可以通過對該課程的學(xué)習(xí)掌握課程方法和原理，培養(yǎng)學(xué)生的項(xiàng)目招投標(biāo)、投標(biāo)以及合同管理等等能力。與此同時，作為學(xué)生要求對我國工程建設(shè)領(lǐng)域中程序以及重要性有所掌握，可以掌控建筑工程招投標(biāo)以及合同管理的方法、實(shí)務(wù)以及方法。
2《建筑工程招投標(biāo)與合同管理》課程性質(zhì)以及知識體系分析
《建筑工程招投標(biāo)與合同管理》該課程作為工程造價專業(yè)以及建筑工程管理中一個較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)課程。具有著一定的獨(dú)立性，同時也同《建筑工程計量和計價》以及《建筑施工技術(shù)》等等組成一個專業(yè)課程群，可以形成建筑工程招投標(biāo)整個過程中不可或缺的環(huán)節(jié)?？梢詮慕虒W(xué)要求以及知識體系的結(jié)構(gòu)等等進(jìn)行分析，在《建筑工程招投標(biāo)與合同管理》課程中一般會工程技術(shù)、工程造價以及工程法律等等結(jié)構(gòu)體系，其內(nèi)容一般包括有招標(biāo)、投標(biāo)的基本程序以及投標(biāo)報價措施、合同管理的基本概念、法律以及的合同訂立的程序、索賠的程序等等。
3高職《工程招投標(biāo)與合同管理》的教學(xué)方法和具體實(shí)踐
3.1應(yīng)用多媒體教學(xué)
在教學(xué)過程中應(yīng)用教師可以制作多媒體可見，可以包括有圖片、文字以及視頻等等資料，可以在一定程度上提升學(xué)生的興趣，也可以在一定程度上幫助學(xué)生對理論知識更好的理解。與此同時在多媒體教室在教學(xué)過程中可以應(yīng)用與之相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息，比如說使用網(wǎng)絡(luò)來查詢當(dāng)前最為流行的合同法以及投標(biāo)法等等內(nèi)容，便于提升學(xué)生的信息量。進(jìn)而便于彌補(bǔ)因?yàn)檎n程內(nèi)容較為新穎而導(dǎo)致教材內(nèi)容落后給學(xué)生帶來的問題，導(dǎo)致學(xué)生的知識以及行業(yè)崗位的具體需求可以進(jìn)行對接。
3.2應(yīng)用工程案例教學(xué)方法
因?yàn)椤督ㄖこ掏稑?biāo)與合同管理》課該門課程具有著較強(qiáng)的實(shí)踐性，其培養(yǎng)的目的可以是促使學(xué)生可以較為熟練應(yīng)用理論知識到實(shí)際中。案例教學(xué)也是一種具有較強(qiáng)實(shí)踐性的教學(xué)措施，注重培養(yǎng)學(xué)生對案例中問題而進(jìn)行分析、判斷。進(jìn)而可以逐漸加深對招投標(biāo)和合同法的理解。在進(jìn)行教學(xué)中，注重應(yīng)用一些比較典型工程案例而將其引入到課程中，可以積極調(diào)動起學(xué)生積極性。在對理論知識的傳授之時，也應(yīng)該給學(xué)生提供合適的招標(biāo)與合同管理的案例，對學(xué)生進(jìn)行分組，應(yīng)用學(xué)生為中心的教學(xué)模式，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生的主觀能動性，創(chuàng)新性。在具體工程案例中提升學(xué)生的綜合能力。
3.3應(yīng)用BIM教學(xué)方法
作為一種造價軟件，其可以實(shí)現(xiàn)對此工程案例全過程造價管理進(jìn)行模擬，可以從項(xiàng)目決策階段、設(shè)計、招投標(biāo)、施工以及竣工等等全過程來對工程造價進(jìn)行控制。同時在《工程招投標(biāo)與合同管理》課程教學(xué)過程中，則就可以應(yīng)用BIM軟件實(shí)現(xiàn)對招投標(biāo)以及施工等等階段進(jìn)行模擬?？梢栽趯W(xué)習(xí)招投標(biāo)時，通過設(shè)置情境讓學(xué)生來模擬編制招投標(biāo)文件、投標(biāo)文件。在進(jìn)行施工過程中，學(xué)生可以使用課本的理論知識拉來對出現(xiàn)的合同和索賠合理解決，如此就可以促使課程知識得到融會貫通，提升學(xué)生的操作能力，解決可能出現(xiàn)的問題，提升學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性。
3.4推動雙師型的師資隊(duì)伍建設(shè)
在高職教育中應(yīng)該應(yīng)用“工學(xué)結(jié)合”的教學(xué)模式，應(yīng)用此模式則要求學(xué)校培養(yǎng)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，如此才可以實(shí)現(xiàn)對專業(yè)進(jìn)行整合，進(jìn)而制定一個比較合理的課程體系，同時實(shí)施以及設(shè)計其教學(xué)內(nèi)容。在對雙師型的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)過程中，不僅僅要求可以吸引一些高素質(zhì)以及高學(xué)歷的人才，同時也可以企業(yè)中邀請一些有著分豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人才，來充實(shí)教師隊(duì)伍，進(jìn)而可以逐漸構(gòu)成理論知識和實(shí)踐知識的人才隊(duì)伍，進(jìn)而推動學(xué)校教學(xué)和企業(yè)生產(chǎn)之間的結(jié)合，確保同目前最新的技術(shù)結(jié)合。
3.5注重應(yīng)用問答式教學(xué)模式
通過應(yīng)該用問答式教學(xué)模式，可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)氛圍活躍，調(diào)動起學(xué)生的積極性和主動性，逐漸擴(kuò)寬學(xué)生思維，使其可以積極思考課堂知識，提升教學(xué)的效果。作為教師在課堂上應(yīng)該積極組織學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行討論，鼓勵學(xué)生對教材知識質(zhì)疑，如果學(xué)生的具體認(rèn)知同教師的觀點(diǎn)存在的分歧，可以立即提出問題，主動同教師之間溝通，進(jìn)而詢問，便于教師可以實(shí)時掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，對其中的難點(diǎn)及時解決。學(xué)生在學(xué)習(xí)知識的過程中也是一個理論和實(shí)踐不斷循環(huán)和提升的過程，作為教師應(yīng)該注重激發(fā)學(xué)生的積極性，對教材的知識點(diǎn)進(jìn)行講解，合理使用問答式的教學(xué)模式，提升教學(xué)的質(zhì)量和時效性。
4結(jié)束語
《工程招投標(biāo)與合同管理》是工程管理的基礎(chǔ)學(xué)科，在目前其重要性也在逐漸凸顯，應(yīng)用范圍十分廣泛，比如所在畢業(yè)論文以及課程設(shè)計中該方面的知識應(yīng)用比較多。在參與到工作中很多有很多方面要求應(yīng)用其中的知識。同時我國社會主義市場制度的逐漸完善，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷進(jìn)步，其建筑市場的競爭也逐漸加劇，為了同目前的發(fā)展情況相適應(yīng)，因此，《工程招投標(biāo)與合同管理》在教學(xué)過程中應(yīng)該同時展相適應(yīng)，因此，對于《工程招投標(biāo)與合同管理》進(jìn)行改革以及創(chuàng)新有著十分重要的意義。
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1.引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，工程建設(shè)以前所未有的速度發(fā)展，而且工程項(xiàng)目涉及的金額也越來越大。然而，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，如何對工程項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)綜合管理，保證工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，一直都倍受關(guān)注。
《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，標(biāo)志著我國工程項(xiàng)目管理進(jìn)入了以合同管理為核心的階段。目前，人們都已對工程施工合同管理工作的重要性有了充分的認(rèn)識，但總體來說，合同管理水平不高仍是建筑市場上的普遍現(xiàn)象。因此，對工程施工合同管理系統(tǒng)進(jìn)行物理-事理-人理分析，有助于更全面地認(rèn)識工程施工合同管理工作，更透徹地理解和把握工程施工合同管理系統(tǒng)的本質(zhì)，對于提高工程施工合同管理水平具有重要意義。
2.WSR系統(tǒng)方法論分析的適用性
物理-事理-人理（WSR）系統(tǒng)方法論是由顧基發(fā)和朱志昌博士提出的一種分析系統(tǒng)問題的方法論，是一個包含了許多方法的總體方法，是眾多方法的統(tǒng)合統(tǒng)一，它主要從事實(shí)、事物之間的聯(lián)系及人在事物運(yùn)動發(fā)展的過程中所起的作用三個方面來分析問題，強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)實(shí)踐活動是物質(zhì)世界、系統(tǒng)組織和人的動態(tài)的統(tǒng)一[1]。
2.1工程施工合同管理系統(tǒng)的復(fù)雜性
工程施工合同管理有管理期長、對經(jīng)濟(jì)效益影響大、管理難度大、風(fēng)險高、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此，工程施工合同管理系統(tǒng)應(yīng)是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)。工程施工合同管理系統(tǒng)的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在整體性、開放性、動態(tài)性、層次性、自學(xué)習(xí)性等方面[2]。
2.1.1整體性
工程施工合同管理系統(tǒng)的整體性主要體現(xiàn)在全過程、全要素、全方位等三個方面[3]。第一，工程施工合同管理的內(nèi)容包含合同策劃、工程施工招投標(biāo)管理、合同履行、合同索賠等方面，貫穿于整個工程項(xiàng)目的施工階段，并涉及工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之后的相關(guān)管理，如工程質(zhì)量保修、工程款結(jié)算等；第二，工程施工合同管理是工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保證，因此，工程施工合同管理實(shí)施的過程要體現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理以及安全管理等方面的內(nèi)容；第三，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中會涉及到各方面的利益訴求，包括社會的共同利益、業(yè)主的利益、承包商的利益等，工程施工合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中各方面利益得到保證的重要手段。
2.1.2開放性
工程施工合同管理工作不僅為工程施工合同管理系統(tǒng)局部行為之間的相互競爭所推動，同時也受到其外部環(huán)境強(qiáng)有力的影響和制約，從而呈現(xiàn)出更為完整的工程施工合同管理的工作行為。工程施工合同管理系統(tǒng)處在一個開放的自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境中，并與這些周邊的環(huán)境不斷地進(jìn)行物質(zhì)交換、信息交換、能量交換。
2.1.3動態(tài)性
工程施工合同管理系統(tǒng)與其外部環(huán)境保持著密切的聯(lián)系，外部環(huán)境的不斷變化必然導(dǎo)致工程施工合同管理工作也是不斷變化的，即為工程施工合同管理系統(tǒng)的動態(tài)性。第一，工程施工合同管理工作進(jìn)行的過程中，如自然災(zāi)害、水文條件、施工環(huán)境、政策法規(guī)、技術(shù)能力與水平、人工費(fèi)用、材料和機(jī)械價格、利率、匯率等自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的變化會引起業(yè)主對工程建設(shè)項(xiàng)目的要求發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)發(fā)生變化，不可避免地要進(jìn)行工程變更工作和合同索賠工作。第二，工程施工合同管理工作各參與方通過信息技術(shù)組建一個動態(tài)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，及時應(yīng)對施工合同管理工作的不同階段呈現(xiàn)出的動態(tài)實(shí)時變化，根據(jù)實(shí)際的具體情況采取動態(tài)的控制措施，實(shí)現(xiàn)各參與方之間的共同整體利益[4]。
2.1.4層次性
工程施工合同管理系統(tǒng)具有一個多層次的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中每一層次工作的順利完成有助于工程施工合同管理工作的順利進(jìn)行。從工程施工合同管理工作實(shí)施的過程來看，合同策劃、施工招投標(biāo)管理、合同履行分析、合同交底、合同控制、索賠管理等工作的順利完成才能保證工程施工合同管理工作的完整實(shí)施；從工程施工合同管理工作的保證體系來看，人員組織機(jī)構(gòu)、工作程序、管理制度、信息管理等方面為工程施工合同管理工作能夠順利進(jìn)行提供了重要保障。
2.1.5自學(xué)習(xí)性
工程施工合同管理系統(tǒng)有著預(yù)定的目標(biāo)，在系統(tǒng)中所展開的控制、反饋、調(diào)節(jié)都是為實(shí)現(xiàn)這一預(yù)定目標(biāo)而做出的努力[5]。工程施工合同管理系統(tǒng)處在一個動態(tài)的外部環(huán)境里面，系統(tǒng)目標(biāo)會發(fā)生改變。因此，為了更好地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)，工程施工合同管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各層次的工作會不斷地調(diào)整，并且不斷進(jìn)行相互作用，使得工程施工合同管理系統(tǒng)具有自主學(xué)習(xí)的能力。具體表現(xiàn)為：根據(jù)工程施工合同管理系統(tǒng)所處的自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的變化，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中如實(shí)施過程、保證體系、參與方等各個層次會主動做出反應(yīng)，積極試圖將所發(fā)生的變化轉(zhuǎn)化為對實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)有利的因素，不斷完善自身工作，使工程施工合同管理工作更加順利地進(jìn)行。工程施工合同管理系統(tǒng)的自學(xué)習(xí)性正是該系統(tǒng)發(fā)展的動力，這種動力使得工程施工合同管理系統(tǒng)更有自發(fā)性、無序性，更加活躍。
2.2應(yīng)用WSR系統(tǒng)方法論分析的可行性
作為解決系統(tǒng)問題的方法論，WSR應(yīng)面向復(fù)雜性的問題[6]。因此，要使工程施工合同管理這個復(fù)雜系統(tǒng)的實(shí)踐活動能夠順利進(jìn)行，合理配置工程建設(shè)過程中涉及的財力、物力以及協(xié)調(diào)有關(guān)人員之間的關(guān)系，需要運(yùn)用WSR方法論作為指導(dǎo)。根據(jù)WSR方法論的內(nèi)容，首先，弄清楚工程施工合同管理系統(tǒng)工作的規(guī)律，理解工程施工合同管理的工作機(jī)理，即考慮其“物”的一面；其次，弄清楚如何做好工程施工合同管理工作，解決如何運(yùn)行工程施工合同管理工作機(jī)理的問題，即考慮其“事”的一面；最后，工程施工合同管理工作的開展是離不開人的參與，所以在工程施工合同管理系統(tǒng)實(shí)踐活動中要做好各有關(guān)方面之間關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，即考慮其“人”的一面。運(yùn)用WSR方法論的工作過程指導(dǎo)展開工程施工合同管理工作，按照其具體的實(shí)施步驟，在工程施工合同管理工作中，做到“知物理、曉事理、通人理”。
3.工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR分析
3.1工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR因素分析
“物理”、“事理”、“人理”是分析工程施工合同管理系統(tǒng)問題的整體構(gòu)成，三者缺一不可，且三者之間密切聯(lián)系，相互影響，體現(xiàn)了工程施工合同管理工作的本質(zhì)。
3.1.1物理因素分析
在整個工程施工合同管理過程中，首先，要進(jìn)行合同策劃工作，主要是明確承發(fā)包方式、合同類型、招投標(biāo)方式、重要的合同條款和合同條件等方面的內(nèi)容[7]。第二，進(jìn)行工程招投標(biāo)管理工作，也是施工合同形成的過程，旨在從建筑市場上良莠不齊的建筑企業(yè)中擇優(yōu)，將工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包出去。第三，要落實(shí)合同的履行，主要包括合同履行分析、合同交底、合同風(fēng)險跟蹤管理、監(jiān)督承包商履行合同、做好合同變更工作、解決合同爭議以及處理索賠與反索賠事務(wù)等。
3.1.2事理因素分析
合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，并與成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理等構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。為了保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，合同確定了工程項(xiàng)目的價格、工期、質(zhì)量、安全等目標(biāo)，同時也規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。換句話說，合同管理是工程項(xiàng)目成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理等能夠順利進(jìn)行的重要保證，它貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個方面，對整個項(xiàng)目的實(shí)施起到控制和保證的作用，是工程項(xiàng)目管理的核心。對于工程施工合同管理系統(tǒng)的事理分析，是解決如何通過工程施工合同管理保證在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中達(dá)到成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)。工程施工合同管理工作應(yīng)該圍繞著達(dá)成工程項(xiàng)目成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等進(jìn)行展開，體現(xiàn)為成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全控制等工作。
3.1.3人理因素分析
要想達(dá)到工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐活動的目標(biāo)，則在能夠保證工程項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的工程施工合同管理活動中，就必須要有人的參與。在理解了工程施工合同管理系統(tǒng)物理因素和事理因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重考慮如何發(fā)揮人的主觀能動性的問題，以更有成效地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)。對于工程施工合同管理系統(tǒng)的人理分析，是通過研究和理順工程施工合同管理系統(tǒng)中各參與方之間的相互關(guān)系，發(fā)揮各自的主觀能動性，以促使工程建設(shè)項(xiàng)目按照預(yù)定的計劃進(jìn)行。
3.2工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR運(yùn)作模式
按照WSR系統(tǒng)方法論的工作過程，結(jié)合工程施工合同管理系統(tǒng)的特點(diǎn)，工程施工合同管理系統(tǒng)的運(yùn)作模式可分為6個階段進(jìn)行。
3.2.1明確合同管理功能
工程項(xiàng)目管理的目的是實(shí)現(xiàn)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等預(yù)期目標(biāo)，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中盡量做到成本最低、進(jìn)度最快、質(zhì)量最高、風(fēng)險最小。然而，合同管理是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理預(yù)期目標(biāo)的重要保證，因此，其工作內(nèi)容要體現(xiàn)成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制等工作。
3.2.2調(diào)查分析
調(diào)查了解業(yè)主自身的情況、項(xiàng)目特征、項(xiàng)目范圍以及外部環(huán)境條件等，對存在的風(fēng)險進(jìn)行詳細(xì)分析。了解開展合同管理工作所需的條件和相關(guān)知識，根據(jù)具體的工程項(xiàng)目，分析合同管理所需的組織結(jié)構(gòu)以及各參與方需具備的條件和素質(zhì)。
3.2.3形成目標(biāo)
經(jīng)過調(diào)查分析之后，確立合同管理各階段的工作目標(biāo)，應(yīng)與工程項(xiàng)目管理整體目標(biāo)保持一致，并分析實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的約束條件。在進(jìn)行合同管理工作過程中，需確定各階段工作目標(biāo)的優(yōu)先順序和權(quán)重以及開展合同管理工作的組織結(jié)構(gòu)，也需明確各階段工作目標(biāo)和系統(tǒng)各參與方之間的關(guān)系。
3.2.4構(gòu)造策略
確立了合同管理各階段的工作目標(biāo)之后，根據(jù)調(diào)查分析過程中了解的實(shí)際情況，將合同管理工作所需的客觀條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)條件。讓合同管理各組織部門和系統(tǒng)各參與方參與制定、修改各階段工作模型或方案，旨在選擇合同管理各階段合適的工作模型或方案。
3.2.5協(xié)調(diào)關(guān)系
協(xié)調(diào)關(guān)系主要從兩方面進(jìn)行：第一是技術(shù)上的協(xié)調(diào)，即將工程項(xiàng)目的生產(chǎn)要素、合同管理知識跟合同管理各階段的工作模型或方案進(jìn)行協(xié)調(diào)；第二是協(xié)調(diào)合同管理各組織部門之間、系統(tǒng)各參與方之間以及組織部門與參與方之間的工作和利益。
3.2.6實(shí)施與完善
審批和實(shí)施合同管理各階段的工作模型或方案，對實(shí)施取得的成果進(jìn)行檢驗(yàn)、總結(jié)，及時糾正工作模型或方案出現(xiàn)的偏差。對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)與系統(tǒng)各參與方的溝通和協(xié)調(diào)，做好信息反饋工作。綜合以上步驟，工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR運(yùn)作模式見表1。
4.結(jié)語
在工程施工合同管理的實(shí)踐活動中，應(yīng)充分認(rèn)識到工程施工合同管理系統(tǒng)是一個復(fù)雜系統(tǒng)。WSR系統(tǒng)方法論作為面向復(fù)雜性問題的系統(tǒng)方法論，應(yīng)用其分析工程施工合同管理系統(tǒng)具有很好的適用性。通過對工程施工合同管理系統(tǒng)進(jìn)行WSR因素分析與WSR運(yùn)作模式分析，對工程施工合同管理工作有了更加全面地認(rèn)識和深刻地理解，強(qiáng)調(diào)了工程施工合同管理工作要圍繞著實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)進(jìn)行展開，同時也充分考慮了人的因素，注重全面協(xié)調(diào)工程施工合同管理系統(tǒng)中各參與方之間的利益。這有利于促進(jìn)工程施工合同管理工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化，有利于提高工程施工合同管理的工作水平，也提供了另一種工程施工合同管理系統(tǒng)的分析方法和手段，豐富了WSR系統(tǒng)方法論的應(yīng)用和內(nèi)涵。（作者單位：廣州大學(xué)工商管理學(xué)院）
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關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 合同 維權(quán) 管理模式 法律風(fēng)險
建設(shè)工程項(xiàng)目包括了策劃、勘察、設(shè)計、采購、施工、竣工驗(yàn)收、審計及后評估等過程。項(xiàng)目管理是指運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對項(xiàng)目進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程，在項(xiàng)目管理中，合同管理是其中的一個重要組成部分。通過加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，制定和實(shí)施合同管理制度，有利于規(guī)范、約束項(xiàng)目建設(shè)行為，幫助建設(shè)單位維護(hù)自身合法權(quán)益、防控法律風(fēng)險，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。
一、項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容
1.建立合同管理模式，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)
合同管理模式是一種工作分解結(jié)構(gòu)，它是用以展示工作要素已經(jīng)分配給了具體的組織單位。項(xiàng)目合同管理的主要目標(biāo)是：（1）對每一單位做出詳細(xì)的時間與費(fèi)用估計，形成進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)；（2）確定項(xiàng)目需要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)工作的順序；（3）估計項(xiàng)目全過程的費(fèi)用，建立項(xiàng)目成本控制計劃；（4）通過合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)管理，建立項(xiàng)目質(zhì)量控制計劃。
2.根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)模式和承包方式，確定合同管理模式
項(xiàng)目可采用的總承包方式，主要包括代建制、設(shè)計-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等，建設(shè)單位可以根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目承包方式。對于專項(xiàng)工程施工的承包，如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻，一種是采用由建設(shè)單位直接管理，一種是由總包單位管理。建設(shè)單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目專項(xiàng)工程的承包方式，進(jìn)而確定相應(yīng)的合同管理模式。
3.根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定設(shè)備、材料供貨的管理和模式
供貨的范圍、供貨時間對于工程的進(jìn)度有非常大的影響。在設(shè)備材料的采購中主要有三類采購模式：（1）建設(shè)單位采購。必須與施工單位討論，明確采購內(nèi)容和交貨時間；（2）建設(shè)單位指定采購。建設(shè)單位參與品牌與價格考察，但由施工單位簽訂項(xiàng)目合同管理；（3）施工單位在監(jiān)理監(jiān)督下的自行訂貨采購。
4.根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定各類合同之間的合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
總承包方式確定后，合同的主要控制目標(biāo)，包括質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、職業(yè)健康目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等，可以根據(jù)總承包方式來確定。其他的各類合同，應(yīng)當(dāng)圍繞主要控制目標(biāo)和總承包方式來建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
二、工程項(xiàng)目合同中的法律風(fēng)險及防范
1.非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠情形下，開發(fā)商的責(zé)任
該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于實(shí)際施工人、掛靠施工人也可以直接發(fā)包人。相應(yīng)的防范措施包括：（1）確定承包人項(xiàng)目部管理人員；（2）提供管理人員過往的勞動合同、社保清單、工資單；（3）約定視為轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠的情形；（4）約定違約責(zé)任：拒絕支付工程款、解除合同。
2.合同履行過程中往來文書的效力認(rèn)定
該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于往來信函、傳真、電子郵件等，當(dāng)事人的施工負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理、現(xiàn)場代表、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的簽字，就可以認(rèn)定其法律效力。相應(yīng)的防范措施包括：（1）傳真號碼、電子郵箱；（2）限定傳真的效力；（3）對引起工期順延、工程款增加等后果的往來文書限定特別的生效條件。
3.現(xiàn)場簽證管理不嚴(yán)的風(fēng)險
該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于：（1）現(xiàn)場簽證可以直接作為結(jié)算憑據(jù)。如進(jìn)行合同審價，審價部門對簽證不作另行審查；（2）訴訟中作為直接證據(jù)，直接認(rèn)定工程量、工程價款。主要風(fēng)險防范措施包括：（1）約定簽證必須連續(xù)編號；（2）約定申請簽證的期限，過期視為放棄；（3）涉及工程量、價款變更的，只能依據(jù)申請時所附的資料；指定印章，并規(guī)定多人簽字方為有效；（4）約定有異議時，不得拒不執(zhí)行有關(guān)的設(shè)計變更，否則視為違約。
4.建材差價調(diào)整的風(fēng)險
該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于即使約定對工程總價或材料價格實(shí)行包干，但如果因情勢變更導(dǎo)致建材價格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人仍可請求增加工程款。主要風(fēng)險防范措施包括：（1）在合同價款條款中，將風(fēng)險范圍量化明確，列明風(fēng)險費(fèi)包含了物價波動的幅度比例；（2）在施工合同中預(yù)設(shè)建設(shè)單位因工、料、機(jī)費(fèi)上漲停工免責(zé)的條款。
5.承包人不辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料的風(fēng)險
對于該類情形，可以通過一個典型案例加以認(rèn)識。2004年，中國寶安集團(tuán)股份有限公司（甲方）與中鐵建工集團(tuán)有限公司（乙方）簽訂“華浩源”A區(qū)的建設(shè)工程施工合同，約定該項(xiàng)工程的固定總造價為43497869.34元。工程建設(shè)實(shí)際完成后，甲方曾多次敦促乙方辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，但其以清單漏項(xiàng)、實(shí)際工程款數(shù)額差距較大為由拒絕辦理。導(dǎo)致甲方已預(yù)售的201套商品房無法入伙，須向業(yè)主承擔(dān)1411826.78元違約金的賠償責(zé)任，且每日都在增加中。甲方向法院請求判令乙方完成辦理華浩源A區(qū)的竣工驗(yàn)收手續(xù)、移交竣工資料、賠償延期入伙的違約金損失14411826.78元。法院認(rèn)為，原告的不屬于法院受案范圍，裁定駁回原告的。通過本案例可以得出應(yīng)對此類問題的防范措施：約定有爭議的，按爭議解決機(jī)制解決，無論發(fā)包人是否違約，承包人不得拖延理竣工驗(yàn)收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料。否則，承擔(dān)延期入伙的損失。
三、結(jié)束語
隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，在進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動時，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善建設(shè)單位各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建設(shè)工程合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程合同的管理，提高法律意識，防范法律風(fēng)險，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
參考文獻(xiàn)：
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一、房地產(chǎn)工程項(xiàng)目合同概述
房地產(chǎn)建設(shè)工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關(guān)系進(jìn)行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動。
合同管理直接為工程總目標(biāo)和建筑企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)，保證工程總目標(biāo)和建筑企業(yè)總目標(biāo)的雙重實(shí)現(xiàn)。具體而言，大致包括以下幾個方面的內(nèi)容：第一，保證工程三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，即確保整個工程所預(yù)期的成本目標(biāo)、工期目標(biāo)及工程質(zhì)量目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾?，可以保證項(xiàng)目的各個方面都能嚴(yán)格履行合同責(zé)任，進(jìn)而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。第二，一個成功的合同管理需要合同各方面能互相協(xié)調(diào)，在工程結(jié)束時使雙方都達(dá)到各自的目標(biāo)。解決工程問題要求公平合理，符合國際與國內(nèi)慣例。
二、 項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀及存在問題
雖然當(dāng)前出臺了一系列法律法規(guī)來強(qiáng)調(diào)要按合同來管理項(xiàng)目，來規(guī)范項(xiàng)目的合同管理，但是，目前房地產(chǎn)工程項(xiàng)目合同管理的重要性還遠(yuǎn)未得到應(yīng)有的重視，管理水平與國際慣例要求相比更是差異巨大。本文欲通過一個實(shí)際案例分析，來了解當(dāng)前工程合同管理的現(xiàn)狀及存在問題。
1、案例分析
某高層寫字樓建設(shè)工程項(xiàng)目按招標(biāo)文件規(guī)定，幕墻工程是主承包的分包。根據(jù)地方建設(shè)行政主管部門規(guī)定，主承包方計取的主承包管理費(fèi)和配合服務(wù)費(fèi)為幕墻工程造價的2.5%，但地方建設(shè)行政主管部門對管理、配合、服務(wù)的內(nèi)容沒有明確界定。由此引起分包合同簽訂糾紛，導(dǎo)致分包合同遲遲無法簽訂。糾紛的焦點(diǎn)是幕墻安裝所需要的腳手架費(fèi)用由哪一方來承擔(dān)。業(yè)主認(rèn)為自己承擔(dān)2.5% 的主承包管理費(fèi)和配合費(fèi)，主承包方應(yīng)承擔(dān)管理、配合、服務(wù)以及腳手架費(fèi)用，直至幕墻工程全部安裝完成；主承包方認(rèn)為自己計取2.5% 管理費(fèi)、配合費(fèi)，已搭設(shè)腳手架僅供幕墻分包單位使用到主體工程完成為止，而幕墻工程安裝需要繼續(xù)使用腳手架的費(fèi)用，應(yīng)另外增加；幕墻分包方認(rèn)為幕墻招標(biāo)文件中未提到幕墻投標(biāo)應(yīng)考慮腳手架費(fèi)用，而腳手架費(fèi)用應(yīng)由主承包方提供，費(fèi)用糾紛是業(yè)主與主承包方之間的事。最終經(jīng)過多次協(xié)商，結(jié)合實(shí)際相互讓步的原則，由業(yè)主承擔(dān)兩個有腳手架費(fèi)用，其余均由主承包商承擔(dān)幕墻合同工期內(nèi)的全部費(fèi)用。
造成這種費(fèi)用糾紛的原因有兩個方面：第一方面是招標(biāo)文件對幕墻工程所需腳手架費(fèi)用未明確描述，是由主承包投標(biāo)報價還是由幕墻分包投標(biāo)報價；第二方面是該環(huán)節(jié)被迫變相的實(shí)行工程量清單招投標(biāo)，名譽(yù)上是實(shí)行工程量清單招投標(biāo)，實(shí)際上是一種不成熟的工程量清單報價方式，甚至有的工程造價咨詢單位對工程量清單報價中的零星工作項(xiàng)目都沒能弄清。由本案例可見，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目合同管理的效果還差強(qiáng)人意。正是由于對招標(biāo)文件的審查、評審這一合同管理要點(diǎn)的忽視，直接影響了合同簽約與履行。
2、存在問題
（1）合同管理意識淡薄。首先在合同簽訂上，“陰陽合同”、“口頭協(xié)議”、“私下合同” 等屢禁不止。由于建筑市場競爭激烈的現(xiàn)實(shí)，造成業(yè)務(wù)承攬上的激烈競爭，不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不正規(guī)的合同，從一開始就埋下了許多合同風(fēng)險，導(dǎo)致合同履行紛爭不斷。其次，在合同履行過程中，常常不按合同辦事。在項(xiàng)目實(shí)施中遇到利益糾紛時，許多承包商往往不是按照合同條款尋求問題的解決，而是拋開合同，依靠“關(guān)系網(wǎng)”、“人情網(wǎng)”等來“擺平”事情。
（2）合同不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。由于房建工程項(xiàng)目合同種類多，合同條款多，相關(guān)文件多，其中用詞錯誤、矛盾及二義性問題等常常難免，導(dǎo)致合同履約率低。實(shí)際工作中，承包商往往是根據(jù)示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后簽署，常需要幾經(jīng)確認(rèn)，這一過程中由于種種原因造成最后的合同條款與招投標(biāo)文件中相應(yīng)的條款相差很遠(yuǎn)，有時甚至是人為的用詞錯誤、矛盾，設(shè)置二義性問題以留待事后“溝通”。
（3）重施工階段合同管理輕設(shè)計階段合同管理。設(shè)計階段是投資控制的重要環(huán)節(jié)，但實(shí)踐中設(shè)計階段合同管理卻不如施工階段合同管理受重視。設(shè)計方往往對投資控制、工期、投資增加和浪費(fèi)漠不關(guān)心，設(shè)計思想保守，僅考慮工程項(xiàng)目的可靠性、安全性、實(shí)用性，安全系數(shù)采用保守，導(dǎo)致工程項(xiàng)目投資加大；另外，由于設(shè)計質(zhì)量差，造成施工無法順利進(jìn)行而需要補(bǔ)充、變更、修改設(shè)計等，從而導(dǎo)致投資增加，工期拖延。通過合同管理解決設(shè)計階段普遍存在的上述問題，可以起到事半功倍的效果。
三、對策及建議
1、進(jìn)一步完善和健全建設(shè)工程合同法律法規(guī)
合同管理貫穿房地產(chǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的始終，是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等控制目標(biāo)的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目管理的靈魂。通過合同的規(guī)范、調(diào)整、保護(hù)和制約，可以維持項(xiàng)目建設(shè)各方的良好合作關(guān)系，保證各方合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。由于房地產(chǎn)工程項(xiàng)目體系日益龐大，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，這一切加大了合同的風(fēng)險，對合同管理提出了更高的要求。
2、建立符合國際慣例的合同管理制度
根據(jù)國際慣例，我國的《合同法》和相關(guān)的法律法規(guī)以及工程項(xiàng)目實(shí)際情況，建立國際化的、“全過程”、“全方位” 的合同管理制度?！叭^程”是指合同管理應(yīng)覆蓋合同行為的始終，前端有超前的市場預(yù)測和資信審查，后端有合同管理的總結(jié)、考核、建檔的延續(xù)?！叭轿弧笔侵负贤芾硪采w企業(yè)的每個層次每個部門，延伸到各個角落。具體的制度設(shè)計方面要建立合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報送制度、進(jìn)度款的審查批準(zhǔn)制度等。
3、建立以計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為主的合同信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)合同的動態(tài)控制
建立以計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為核心的合同信息管理系統(tǒng)，實(shí)行信息共享，隨時掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況，對建設(shè)工程項(xiàng)目合同形成真正的信息管理和動態(tài)管理。
4、大力培養(yǎng)專業(yè)合同管理人才和建筑業(yè)內(nèi)專業(yè)律師，提高合同管理人員的素質(zhì)和水平建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到建筑業(yè)各專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、法規(guī)等方方面面，是一種全過程、全方位、科學(xué)系統(tǒng)的管理工作。要提高當(dāng)前建設(shè)工程合同管理水平，任重道遠(yuǎn)，需要我們不斷探索和不斷實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)：
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建設(shè)工程施工合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，任何一個建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制定和履行，承包人可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。因此，合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。
一、目前建設(shè)工程施工合同管理中存在的主要問題
1、 合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款較少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺乏行之有效的處罰辦法。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承發(fā)包中提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上。
2、 建設(shè)工程施工合同履約程度低，違約現(xiàn)場嚴(yán)重。如：在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，業(yè)主不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設(shè)市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥。
3、 合同管理手段落后。不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，當(dāng)事人對合同的歸檔程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等沒有明確規(guī)定，合同履約過程中缺乏監(jiān)督控制，合同履約后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進(jìn)行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理的方法
1、 做好施工合同實(shí)施準(zhǔn)備的策劃工作
對于發(fā)包人的合同決策，承包人常常必須執(zhí)行或服從。如招標(biāo)文件、合同條件常常規(guī)定，承包人必須按照招標(biāo)文件的要求準(zhǔn)備投標(biāo)文件，不允許修改合同條件，甚至不允許使用保留條件。但承包人也有自己的合同策劃問題，應(yīng)服從承包人的基本目標(biāo)，即利潤的取得和企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略。
（1）投標(biāo)方向的選擇。投標(biāo)方向的確定要能最大限度地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，符合承包人的經(jīng)營總戰(zhàn)略，如正準(zhǔn)備發(fā)展、力圖打開局面，則應(yīng)積極投標(biāo)。承包人不要企圖承包超過自己技術(shù)水平、管理水平和財務(wù)能力的項(xiàng)目，以及自己沒有競爭力的項(xiàng)目。通過對上述情況進(jìn)行分析，可以預(yù)測中標(biāo)的可能性，選擇中標(biāo)可能性大的工程投標(biāo)。
（2）加大合同審查力度。合同審查是為合同談判和簽訂服務(wù)的。承包人通過合同的詳細(xì)審查過程，發(fā)現(xiàn)待簽訂合同中存在的問題，在此基礎(chǔ)上形成合同審查表，成為合同談判的最主要依據(jù)文件。對于合同審查階段發(fā)現(xiàn)但合同談判階段確實(shí)解決不了的問題，承包人應(yīng)盡早制定相應(yīng)的對策和措施，確保工程合同實(shí)施過程中自己一方的損失降到最低。
（3）通過合同談判實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。爭取改善合同條件，謀求公正和合理的權(quán)益，使承包人的權(quán)利與義務(wù)達(dá)到平衡。澄清標(biāo)書中某些含糊不清的條款，充分解釋自己在投標(biāo)文件中的某些建議或保留意見。利用發(fā)包人的某些修改變更進(jìn)行討價還價，爭取更為有利的合同價格。
（4）認(rèn)真執(zhí)行合同交底。合同交底是項(xiàng)目部技術(shù)和管理人員了解合同、統(tǒng)一理解合同的需要。項(xiàng)目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內(nèi)容，并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認(rèn)識，以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨砉ぷ魃系氖д`。由于項(xiàng)目部成員知識結(jié)構(gòu)和水平的差異，加之合同條款繁多，條款之間的聯(lián)系復(fù)雜，合同語言難以理解，因此難以保證每個成員都能吃透整個合同內(nèi)容和合同關(guān)系，這樣勢必影響其在遇到實(shí)際問題時處理辦法的有效性和正確性，影響合同的全面順利實(shí)施。因此，在合同簽訂后，合同管理人員對項(xiàng)目部成員進(jìn)行合同交底是必要的，特別是合同工作范圍、合同條款的交叉點(diǎn)和理解的難度。
2、做好施工合同體系中各個合同之間的協(xié)調(diào)工作
在工程項(xiàng)目中工程合同體系中各個合同之間的協(xié)調(diào)是十分重要的。要保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，就必須對此進(jìn)行周密的計劃和安排。在實(shí)際工作中，合同之間關(guān)系的安排及協(xié)調(diào)通常要做好合同范圍、技術(shù)部署、分包價格、分包計劃、合同管理組織等幾個方面的協(xié)調(diào)。如果整個合同體系的安排、協(xié)調(diào)做得比較好，會大大提高工作效率，避免不必要的管理內(nèi)耗，節(jié)約時間和成本，這對整個項(xiàng)目的順利實(shí)施是非常有利的，承包人更易于有條不紊地完成工作履行合同，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)。
3、做好合同的歸檔管理工作
合同文檔管理要求合同管理人員盡可能地將項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種文件，以某種有形的，能清楚表現(xiàn)其所載內(nèi)容的形式表述出來，具體包括一般的書面形式、錄音影像制品、電子郵件、信件、數(shù)據(jù)電文等形式，并進(jìn)行有效的保存。在此基礎(chǔ)上，對所有收集、整理的合同文件資料進(jìn)行系統(tǒng)地分析和總結(jié)，以得出工程合同實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；將所有的合同分析、總結(jié)資料，尤其是工程合同實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)總結(jié)資料在全企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，以期實(shí)現(xiàn)逐步提升、持續(xù)改進(jìn)的目的。
4、注重工程合同信息化管理的執(zhí)行工作
（1）在工程實(shí)施過程中，合同管理主要是對工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查，對合同雙方爭議予以調(diào)解，以保證合同依法簽訂和全面履行。這就要求合同管理人員必須對各類合同的條款進(jìn)行仔細(xì)、認(rèn)真地分析研究，根據(jù)合同約定采用合理、有效的方法，在工程實(shí)施過程中進(jìn)行動態(tài)地監(jiān)督檢查，并通過有效的途徑將各種合同信息及時、準(zhǔn)確地反饋給領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目相關(guān)人員，以便領(lǐng)導(dǎo)決策；同時便于項(xiàng)目管理人員按照合同約定及時處理工程實(shí)際問題，達(dá)到全面整合項(xiàng)目資源，有效控制項(xiàng)目成本與進(jìn)度，提高項(xiàng)目收益，全面、正確、順利履行合同的目的。
（2）設(shè)計一個以合同為核心的信息流結(jié)構(gòu)來規(guī)范合同管理業(yè)務(wù)流程，建立一個高效率的合同協(xié)同及內(nèi)部溝通平臺，包括建立合同目錄、編碼和檔案，建立完整的合同信息管理制度以及包括會議制度在內(nèi)的科學(xué)、高效的合同管理信息系統(tǒng)，對合同管理過程中輸出的各種信息進(jìn)行收集、整理、處理、存儲、傳遞和應(yīng)用，以便及時、高效地發(fā)出各項(xiàng)正確指令，對企業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位的工程項(xiàng)目合同管理，提高企業(yè)統(tǒng)計分析能力，實(shí)現(xiàn)合同管理的實(shí)時動態(tài)監(jiān)控，控制并優(yōu)化合同履約進(jìn)度，保證合同管理工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)合同知識和經(jīng)驗(yàn)的積累和沉淀，提高企業(yè)決策分析能力，提升企業(yè)核心競爭力是非常有意義的。
結(jié)束語
總之，承包人要不斷地提高施工合同管理水平和有效地控制合同執(zhí)行情況，合同管理人員應(yīng)持續(xù)地對合同實(shí)施準(zhǔn)備工作進(jìn)行細(xì)化，并強(qiáng)有力地執(zhí)行各合同協(xié)調(diào)及信息化作業(yè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格把關(guān)，努力維護(hù)自身合法權(quán)益的同時達(dá)到項(xiàng)目利潤最大化，進(jìn)而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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