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時(shí)間：2022-12-14 00:38:43
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一、明確工作重點(diǎn)和責(zé)任單位
重大投資項(xiàng)目是指投資萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。主要包括重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（重點(diǎn)是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目）、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（重點(diǎn)是交通、能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）、重大民生和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目（重點(diǎn)是提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量、推動(dòng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的項(xiàng)目）、重大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目（重點(diǎn)是漢江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用、重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目）。
重大投資項(xiàng)目按照涉及行業(yè)，由相關(guān)行業(yè)主管部門作為責(zé)任單位，開展策劃工作（工作重點(diǎn)和責(zé)任分工附后）。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
重大投資項(xiàng)目策劃工作由市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文，辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局）統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視重大投資項(xiàng)目策劃工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，形成主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，工作專班扎實(shí)推進(jìn)的工作格局。
納米科技即是這樣一個(gè)具有代表性的新興領(lǐng)域，筆者嘗試以納米科技為例，結(jié)合編輯實(shí)務(wù)和工作體會(huì)，簡(jiǎn)略談一談新興前沿科技類重大圖書項(xiàng)目的策劃與出版工作，以期拋磚引玉。
作為國(guó)內(nèi)重要科技出版機(jī)構(gòu)之一，科學(xué)出版社很早便關(guān)注著納米科技出版工作，陸續(xù)出版了諸如《納米材料和納米結(jié)構(gòu)》等具影響力的圖書單品。2006年，“納米科學(xué)與技術(shù)”正式啟動(dòng)，叢書匯聚了該領(lǐng)域眾多杰出專家學(xué)者，開始系統(tǒng)地推進(jìn)這一領(lǐng)域?qū)Ｖ木幾霭婀ぷ鳌貏e是在2010年，“納米科學(xué)與技術(shù)”列入2010年度國(guó)家出版基金項(xiàng)目，在有關(guān)部門的指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)編委會(huì)和項(xiàng)目組成員的共同努力，共出版納米科學(xué)技術(shù)著作近百部，成果豐碩，涌現(xiàn)了一大批重要前沿領(lǐng)域的代表性作品。
我們有幸親歷了十余年的納米科技出版工作，尤其是基金項(xiàng)目的組織和實(shí)施。回顧這一重點(diǎn)出版工程自創(chuàng)意至完成的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，收獲很多。深感高層次、高質(zhì)量、高水平的科技出版項(xiàng)目與以下因素密不可分。
1.高層次科技出版項(xiàng)目來(lái)源于并進(jìn)一步服務(wù)于國(guó)家科技戰(zhàn)略
高層次科技出版項(xiàng)目主要是依托國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略，來(lái)源于一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行研究或攻關(guān)的重要科研項(xiàng)目和重大工程項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)這些項(xiàng)目所積累的經(jīng)驗(yàn)和所取得的關(guān)鍵性突破，撰寫成書，可以反映國(guó)家在科技領(lǐng)域最前沿取得的重要進(jìn)展，進(jìn)而服務(wù)于國(guó)家科技戰(zhàn)略，促進(jìn)科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
以“納米技術(shù)”為例，它被公認(rèn)為當(dāng)今世界高新技術(shù)的三大支柱之一，美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都把納米科技列為未來(lái)10-15年的研發(fā)重點(diǎn)，并投入巨資搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
我國(guó)作為參與推動(dòng)納米科技全球性發(fā)展的主要國(guó)家之一，一直高度重視納米科技研發(fā)工作，且在國(guó)家層面制定相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃對(duì)我國(guó)納米科技進(jìn)行了總體布局。相應(yīng)地，為加強(qiáng)我國(guó)納米研究，加快在納米研究領(lǐng)域取得更多原創(chuàng)性的成果，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，解決國(guó)家戰(zhàn)略需求中的一些關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的問題，國(guó)家科技部特別加大了納米科技方面的投入，設(shè)立“納米研究”國(guó)家重大科學(xué)研究計(jì)劃。此外，國(guó)家自然科學(xué)基金委、中國(guó)科學(xué)院、教育部等國(guó)家機(jī)構(gòu)也為我國(guó)納米科技研究提供了政策和資金的支持。
在這樣一個(gè)科研大背景下，最近十年我國(guó)納米材料與科技研究取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，納米科研人才隊(duì)伍快速成長(zhǎng)、規(guī)模不斷壯大，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究取得了一大批創(chuàng)新性和有價(jià)值的科研成果。這就為科技成果的傳播提供了優(yōu)質(zhì)的作者資源和內(nèi)容基礎(chǔ)。
而相關(guān)科技著作的出版，則從傳播的角度，在國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局下，能夠充分展示我國(guó)最優(yōu)秀的科技成果產(chǎn)出，為我國(guó)優(yōu)秀的學(xué)者們展示自己的學(xué)術(shù)思想以及對(duì)納米科學(xué)技術(shù)這個(gè)領(lǐng)域的充分把握和高度概括的能力提供平臺(tái)，促進(jìn)納米科學(xué)技術(shù)理論體系的不斷完善，從而增強(qiáng)我國(guó)納米科技工作者在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
基于納米科技研究與開發(fā)的重大項(xiàng)目“納米科學(xué)與技術(shù)”，其出版宗旨恰是為國(guó)家在新興前沿科學(xué)，特別是納米科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。叢書有望在傳播科技文明、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、普及科技知識(shí)、增進(jìn)對(duì)外交流、服務(wù)專業(yè)教育等方面發(fā)揮積極作用。
2.高水平科技出版項(xiàng)目離不開編委會(huì)的學(xué)術(shù)指導(dǎo)
強(qiáng)有力的編委會(huì)是高水平科技出版項(xiàng)目的關(guān)鍵一環(huán)，通常需要具有學(xué)術(shù)權(quán)威性和廣泛代表性。主編和編委會(huì)在作者推薦、選題遴選、稿件審讀等方面的作用對(duì)于前沿科技出版項(xiàng)目至關(guān)重要。我社在確立組織出版“納米科學(xué)與技術(shù)”項(xiàng)目后，即約請(qǐng)到中國(guó)納米科學(xué)技術(shù)界代表性人物白春禮院士擔(dān)任主編。在主編以及國(guó)家納米科學(xué)中心的支持下，根據(jù)地域與學(xué)科，組建起了由白春禮、侯建國(guó)、朱道本等三十余位著名科學(xué)家組成的編委會(huì)，編委會(huì)具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)權(quán)威性，對(duì)項(xiàng)目的出版提出了很多指導(dǎo)性和建設(shè)性的建議和意見，在選題的設(shè)計(jì)及作者的確定與約請(qǐng)方面，給予了很大支持。
納米科學(xué)與技術(shù)涉及多學(xué)科交叉，包括化學(xué)、物理、材料、生物、醫(yī)學(xué)、電子、機(jī)械等學(xué)科。編委會(huì)在協(xié)調(diào)各自領(lǐng)域?qū)＜疫^(guò)程中，發(fā)揮了很好的組織與協(xié)調(diào)作用。
在實(shí)際組稿過(guò)程中，很多兩院院士、重大項(xiàng)目首席科學(xué)家和國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者等知名科學(xué)家在編委會(huì)的號(hào)召和帶動(dòng)下，積極參與到“納米科學(xué)與技術(shù)”的出版中并貢獻(xiàn)自己的學(xué)術(shù)著作。數(shù)百位專家學(xué)者精心撰稿，確保了出版項(xiàng)目的高水平、高質(zhì)量。
3.高質(zhì)量科技出版項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)需要有力的組織保障
對(duì)于已經(jīng)列選或者有明確出版意向的重點(diǎn)圖書選題，需要從出版社層面給予組織保障。首先，為保證項(xiàng)目的高質(zhì)量出版，可成立由社領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo);并下設(shè)項(xiàng)目工作組，由出版社總編部、專業(yè)學(xué)科編輯和校對(duì)人員、出版人員等共同組成，負(fù)責(zé)具體工作。通過(guò)協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社內(nèi)資源（如校對(duì)、質(zhì)檢）確保按預(yù)期順利出版。其次，考慮到大型出版項(xiàng)目編撰不易、校勘繁復(fù)、出版周期長(zhǎng)等困難，出版社宜在人員和資金上給予一定的支持。
4.合理的把關(guān)機(jī)制確保項(xiàng)目選題質(zhì)量
對(duì)于前沿性和交叉性較強(qiáng)的學(xué)科領(lǐng)域，為了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈鋵?shí)選題評(píng)價(jià)工作，需要由編委會(huì)對(duì)圖書選題從專業(yè)的角度進(jìn)行把關(guān)。例如，“納米科學(xué)與技術(shù)”項(xiàng)目經(jīng)過(guò)編委會(huì)的認(rèn)真討論，在編委會(huì)上確定了選題列選的流程：選題項(xiàng)目原則上需經(jīng)編委會(huì)集體討論通過(guò)，補(bǔ)充項(xiàng)目的選題列選至少需經(jīng)1位主編（副主編）和2位編委同意，方可列選。
在召開編委會(huì)期間，通過(guò)集體討論，對(duì)主要選題方向和作者進(jìn)行確定;會(huì)下，則嚴(yán)格按照選題列選程序，通過(guò)相關(guān)編委的判定來(lái)確定選題是否可以列選。這樣就能夠有效地保證項(xiàng)目的內(nèi)容質(zhì)量。
此外，嚴(yán)格的外審機(jī)制將確保稿件的高質(zhì)量。從編委會(huì)以及出版社專家數(shù)據(jù)庫(kù)中遴選出一批責(zé)任心強(qiáng)的外審專家，嚴(yán)把稿件質(zhì)量關(guān)，保證了書稿的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和編寫水平。出版社內(nèi)部則實(shí)施“三審五?！钡荣|(zhì)量保障體系，齊抓共管編校質(zhì)量。
5.各項(xiàng)管理制度規(guī)范以保證項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī)以及有關(guān)編輯出版方面的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，是確保重大科技出版項(xiàng)目順利運(yùn)轉(zhuǎn)和高質(zhì)量出版的必要條件。除此之外，作為出版基金項(xiàng)目，需遵守國(guó)家出版基金相關(guān)條例。而“納米科學(xué)與技術(shù)”還結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定了多項(xiàng)管理辦法和管理規(guī)則，并嚴(yán)格按照管理規(guī)則進(jìn)行各項(xiàng)工作。這為該項(xiàng)目提供了制度上的保障。
6.主管部門的指導(dǎo)積極推動(dòng)項(xiàng)目的落實(shí)
在課堂教學(xué)中輸入母語(yǔ)文化是一個(gè)系統(tǒng)工程，隨心所欲，雜亂無(wú)章，點(diǎn)到即止無(wú)法給學(xué)生留下深刻印象，也無(wú)法讓學(xué)生針對(duì)某一專題學(xué)習(xí)完整、系統(tǒng)的知識(shí)，從而影響母語(yǔ)文化的輸入教育。例如，中國(guó)二十四節(jié)氣的輸入。每一個(gè)節(jié)氣來(lái)臨之前，我都會(huì)提前準(zhǔn)備PPT或者在網(wǎng)絡(luò)上查好資料，通過(guò)多媒體展示給學(xué)生，讓他們對(duì)各個(gè)節(jié)氣的形成，特點(diǎn)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，與養(yǎng)生保健的關(guān)系有一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)的了解，從節(jié)氣了解自然萬(wàn)物，從節(jié)氣了解生命的奧秘。又例如，每一個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日是我重點(diǎn)輸入的內(nèi)容，除了要求學(xué)生能用英文寫出各個(gè)節(jié)日的名稱、日期外，重點(diǎn)在于傳授各個(gè)節(jié)日的起源，所代表的文化內(nèi)涵，引導(dǎo)學(xué)生討論各自家鄉(xiāng)的節(jié)日風(fēng)俗，進(jìn)而提高到文化的角度，傳承的高度來(lái)看待中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日和傳統(tǒng)文化。
2.鼓勵(lì)輸入中國(guó)傳統(tǒng)文化的信息
在英語(yǔ)教學(xué)中，我對(duì)輸入和輸出知識(shí)同樣重視。輸入是輸出的基礎(chǔ)，輸出是輸入 的目的。對(duì)于學(xué)生的平時(shí)作業(yè)，我在常規(guī)要求以外，還要求學(xué)生每學(xué)期做一個(gè)PPT，主題、內(nèi)容、形式不限。由于平時(shí)的課堂教學(xué)中就注重了母語(yǔ)文化的輸入，學(xué)生已經(jīng)接受了暗示，并對(duì)中國(guó)的傳統(tǒng)文化和習(xí)俗產(chǎn)生了興趣和喜愛，因而在他們的作業(yè)中就淋漓盡致地表現(xiàn)出來(lái)了。有幾個(gè)學(xué)生不約而同地在端午節(jié)之前做了“端午”這個(gè)主題。他們的PPT有共同的地方，如端午節(jié)的起源以及其中蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵，但也有不同之處，如各自不同的視角，各自家鄉(xiāng)不同的節(jié)日習(xí)俗等等。
3.母語(yǔ)文化和現(xiàn)實(shí)生活息息相關(guān)
“母語(yǔ)文化”并不是一個(gè)高大上的現(xiàn)象，我把它看成是一個(gè)接地氣的實(shí)實(shí)在在在的，與每一個(gè)中國(guó)人的學(xué)習(xí)生活息息相關(guān)的充滿活力和興趣的實(shí)體。例如，在CCTV2013年的春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)上，王力宏載歌載舞的一首《十二生肖》在數(shù)碼舞美的映襯下著實(shí)抓住了中國(guó)人的眼球，我意識(shí)到這又是一個(gè)普及生肖知識(shí)的好機(jī)會(huì)，所以，春節(jié)過(guò)后，開學(xué)第一次上課，我就引入了春節(jié)和春晚的課題，引入王力宏和他的《十二生肖》，并引導(dǎo)學(xué)生回憶十二生肖的信息和知識(shí)。在課堂上，學(xué)生的反應(yīng)非常熱烈，最后，在多媒體屏幕上，師生興高采烈地學(xué)會(huì)了這首歌，也掌握了十二生肖的知識(shí)。那天，我布置的作業(yè)是課后了解西方十二星座的知識(shí)，我認(rèn)為學(xué)習(xí)、弘揚(yáng)中華文化的同學(xué)，開拓眼界，了解中國(guó)以外的世界，學(xué)習(xí)做一個(gè)地球村的村民也同樣重要。耕耘之后必有收獲，那個(gè)學(xué)期，學(xué)生的PPT作業(yè)既有十二生肖，天支地干，中國(guó)風(fēng)俗百圖，中西情人節(jié)，應(yīng)有臉譜，我的家鄉(xiāng)―長(zhǎng)沙，中國(guó)茶文化，青花瓷，又有十二星座，男式西服禮儀，文明的碰撞，威尼斯，咖啡的起源和飲用等等。從PPT作業(yè)可以看出學(xué)生們對(duì)祖國(guó)文化的興趣和熱愛，對(duì)外來(lái)文化的好奇 欣賞令教師深感欣賞。
4.從輸入中國(guó)文化開始
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以重大項(xiàng)目為抓手，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進(jìn)一步加大企業(yè)投資力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的引導(dǎo)，力推重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
2011年計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目19只，總投資36億元，總建筑面積111萬(wàn)㎡。完成投入21.9億元，開工建筑面積91萬(wàn)㎡。其中：工業(yè)項(xiàng)目6只，完成投入2.4億元；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目8只，完成投入5.2億元；安置房項(xiàng)目5只，完成投入14.3億元(具體項(xiàng)目詳見附表)。
三、工作制度
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度。黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤聯(lián)系相關(guān)重大項(xiàng)目。掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要按照項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃要求，組織各方力量抓落實(shí)、抓啟動(dòng)、抓推進(jìn)，咬定目標(biāo)，細(xì)化措施，陣地前移，靠前指揮，積極協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，幫助開展對(duì)上爭(zhēng)取工作，創(chuàng)造性地開展工作，確保重大項(xiàng)目推進(jìn)成效。
（二）主抓重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度。街道經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)在第一時(shí)間將街道重大項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中遇到需協(xié)調(diào)的各類問題（需各條線、部門及時(shí)上報(bào)）進(jìn)行匯總上報(bào)，街道分管重大項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召集各有關(guān)部門召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握信息，迅速解決問題，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。
（三）突出重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。建立街道重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)召集，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的各類問題進(jìn)行集中會(huì)辦，原則上聯(lián)席會(huì)議每季度召開不少于1次。
（四）完善重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)制度。全年由街道重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織至少二次以上現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，年中對(duì)年初確定的重大項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，重點(diǎn)檢查開工情況。年終對(duì)本年所確定的重大項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)驗(yàn)收項(xiàng)目的完成和竣工情況。
（五）注重項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。各責(zé)任部門主動(dòng)會(huì)同相關(guān)社區(qū)、企業(yè)對(duì)各自范圍內(nèi)的重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查、服務(wù)，做到月度有小結(jié)，季度有分析，年度有總結(jié)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，全力幫助解決重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問題。
四、工作措施
（一）成立街道重大項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。由街道辦事處主任虞艷同志任組長(zhǎng)，辦事處副主任李兵、丁滌康同志任副組長(zhǎng)，王品、秦宇宏、龍藝、汪萍、張明紅、過(guò)建元、王且軍、張鋒、張敏偉等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)辦，王品同志兼任辦公室主任。
（二）加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)目實(shí)施單位要組織精干高效工作班子，制定項(xiàng)目實(shí)施操作方案，明確工作推進(jìn)序時(shí)任務(wù)，建立完善責(zé)任落實(shí)和獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)把主要精力，集中到推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，努力形成齊抓共管、合力推進(jìn)的濃厚氛圍。
（三）實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人制度。由街道辦事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系具體項(xiàng)目，把項(xiàng)目落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，明確階段性工程進(jìn)度的時(shí)限要求，增強(qiáng)抓項(xiàng)目工作的主動(dòng)性和實(shí)效性，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)的督促指導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)圓滿完成。
一、總結(jié)成績(jī)，明確差距，切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目促發(fā)展的緊迫感
今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的全力支持下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)突破發(fā)展、構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安這個(gè)主題，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任措施，積極優(yōu)化投資環(huán)境，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，重大項(xiàng)目建設(shè)取得了較好的成績(jī)。年初確定的27個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)到年底累計(jì)可完成投資4.3億元，同比增長(zhǎng)24%，凈增投資8492萬(wàn)元，其中9個(gè)大工業(yè)項(xiàng)目完成投資1.17億元、4個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資1.31億元、9個(gè)社會(huì)事業(yè)及三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目完成投資1.13億元、5個(gè)支農(nóng)項(xiàng)目完成投資7266萬(wàn)元，全年地方固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到20.51億元，較上年增加23.4%，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)！特別是通過(guò)觀摩，使大家深切感受到了廣大干部群眾人心思進(jìn)、人心思干、不甘落后、奮力拼搏的良好精神風(fēng)貌，深切感受到大家精心謀事、用心做事、齊心成事的濃厚氛圍，深切感受到了大家搶抓機(jī)遇、凝心聚力、攻堅(jiān)克難，建設(shè)大項(xiàng)目、推進(jìn)大開發(fā)、促進(jìn)大發(fā)展的雄心壯志。令人欣慰，令人喜悅。在此，我代表縣委、縣政府向包抓重大項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門、項(xiàng)目單位以及支持參與項(xiàng)目建設(shè)的廣大干部群眾表示誠(chéng)摯地感謝！
現(xiàn)場(chǎng)觀摩，我們感受了成績(jī)，激勵(lì)了斗志，堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心和決心，但與此同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到項(xiàng)目建設(shè)工作中存在的問題和差距，切實(shí)增強(qiáng)緊迫意識(shí)和憂患意識(shí)。一是全縣上下抓項(xiàng)目的濃厚氛圍尚未形成，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的要求極不適應(yīng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)人對(duì)抓項(xiàng)目工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、策劃等研究得不深、不細(xì)、不透，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高，投資規(guī)模偏小。從近期全市重大項(xiàng)目觀摩會(huì)上看，我縣項(xiàng)目建設(shè)工作與兄弟縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭相比，讓我們感受到了前所未有的壓力。二是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用未得到充分發(fā)揮。從今年新上項(xiàng)目的類型來(lái)看，產(chǎn)業(yè)類特別是骨干財(cái)源類項(xiàng)目少，27個(gè)重大項(xiàng)目總投資12.01億元，而產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資只有2.76億元,僅占總投資的23%，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。三是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足，策劃、包裝工作嚴(yán)重滯后，將會(huì)影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。*年進(jìn)入全市35個(gè)重大產(chǎn)業(yè)類計(jì)劃盤子的項(xiàng)目?jī)H有3個(gè)，不到全市的十分之一，而*年產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目仍然弱小。四是國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大，銀根緊縮，嚴(yán)控“土地、信貸”兩個(gè)閘門，不斷提高行業(yè)準(zhǔn)入“門檻”，國(guó)家投資項(xiàng)目的“可研、初設(shè)、概算”上收一級(jí)的“三審”管理，加大了新上項(xiàng)目審批難度。五是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境仍需不斷改善，少數(shù)單位服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)有待加強(qiáng)，思想不夠解放，主動(dòng)服務(wù)不到位，重管理輕服務(wù)、重收費(fèi)輕指導(dǎo)；少數(shù)群眾思想認(rèn)識(shí)不高，因征地拆遷阻撓項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)象還不同程度存在，等等。這些問題，必須引起高度重視，認(rèn)真分析研究，采取過(guò)硬措施，切實(shí)加以解決。
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體、發(fā)展的支撐、發(fā)展的依托、發(fā)展的生命，是擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，更是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。不論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)，還是社會(huì)事業(yè)發(fā)展；不論是推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還是加快城市化，最終都要落實(shí)到具體的項(xiàng)目上。雖然國(guó)家宏觀調(diào)控力度不斷加大，但發(fā)展的主導(dǎo)沒有改變，從總體上看，仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是省、市高度重視項(xiàng)目建設(shè)工作，市委二屆二次全會(huì)作出了《加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的決定》，明確了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目、突出抓招商”的指導(dǎo)思想，更加堅(jiān)定了我們加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作的信心和決心。二是國(guó)家繼續(xù)實(shí)行有保有壓的宏觀調(diào)控和西部大開發(fā)政策，以及省上三大區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，給我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、生態(tài)旅游、水電開發(fā)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和適度礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目方面，提供了充足的政策支撐和資金保障。三是我縣屬工業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境指標(biāo)容量相對(duì)較大，關(guān)停并轉(zhuǎn)、節(jié)能減排壓力相對(duì)較小，為新上項(xiàng)目提供了有利的前置條件。四是西康高速公路即將建成通車，區(qū)域優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，物流、信息流、資金流要素逐漸聚集，我縣承擔(dān)中東地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移能力將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的高度，切實(shí)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的重要性，充分抓住機(jī)遇、把握投資導(dǎo)向，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，共同推動(dòng)全縣重大項(xiàng)目建設(shè)工作上規(guī)模、上水平。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好*年重大項(xiàng)目建設(shè)工作
*年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第三年，也是我們謀求突破發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)十六次黨代會(huì)、十六屆一次人代會(huì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵年。按照科學(xué)發(fā)展觀和突破發(fā)展的要求，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，確定了*年重大項(xiàng)目建設(shè)工作的總體目標(biāo)：全年計(jì)劃建設(shè)重大項(xiàng)目31個(gè)，總投資67.6億元，當(dāng)年完成投資25.7億元，其中中省在鎮(zhèn)項(xiàng)目2個(gè)、當(dāng)年完成投資19.9億元，地方建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)、當(dāng)年完成投資5.7億元，較*年增長(zhǎng)33%，凈增投資1.485億元。全年完成固定資產(chǎn)投資30.4億元，較*年增長(zhǎng)48.2%；其中地方固定資產(chǎn)投資10.5億元，較*年增長(zhǎng)14.7%；投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，較*年增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)；全年完成地方重大項(xiàng)目前期工作11個(gè)、重大項(xiàng)目策劃工作10個(gè)，并使其盡快成為支撐鎮(zhèn)安突破發(fā)展的支柱。
圍繞上述目標(biāo)，要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）抓早動(dòng)快，按期完成既定重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。*年重大建設(shè)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)、責(zé)任已經(jīng)明確，請(qǐng)各位包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承建單位，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究，制定周密的推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)措施，抓早動(dòng)快，盡快啟動(dòng)，確保按期完成任務(wù)。鎮(zhèn)安金礦日處理3000噸原生礦生產(chǎn)線，是全市全縣關(guān)注的重大項(xiàng)目，要以項(xiàng)目可研為先導(dǎo)、環(huán)評(píng)和安評(píng)為重點(diǎn)，抓緊完成手續(xù)報(bào)批工作。同時(shí)，要統(tǒng)籌安排好老尾礦庫(kù)的排險(xiǎn)加固、新尾礦庫(kù)和礦山的建設(shè)以及土地恢復(fù)治理工作，確保明年8月底老生產(chǎn)線技改恢復(fù)生產(chǎn)、新建日處理2000噸原生礦生產(chǎn)線建設(shè)全面啟動(dòng)。恒達(dá)公司板栗深加工項(xiàng)目，要按合同約定，在明年8月底前完成技改任務(wù)，達(dá)到年加工處理板栗1200噸的生產(chǎn)能力。在抓生產(chǎn)線建設(shè)的同時(shí)，抓好產(chǎn)品開發(fā)，盡快定型2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品。鴻源化工公司的萬(wàn)噸改性銨油炸藥生產(chǎn)線項(xiàng)目，要加快生產(chǎn)線建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必在5月底前全面完成廠房建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試工作，6月份正式投產(chǎn)。云東釩業(yè)小區(qū)三戶企業(yè)，泰鑫公司要抓緊技術(shù)攻關(guān)，確保4月份投產(chǎn)；張子坪釩礦、繁豐釩礦公司要加快建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必在5月份以前建成選冶生產(chǎn)線。天坤都市、秀山花園、世紀(jì)陽(yáng)光小區(qū)、驪珠花園等四大城市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要加大投資力度和建設(shè)進(jìn)程，保證明年年底向社會(huì)提供9.2萬(wàn)平方米、700套商品住房。木王森林公園、繡屏山莊、鎮(zhèn)安大酒店、塔云山旅游開發(fā)、縣城中心廣場(chǎng)、農(nóng)家樂旅游開發(fā)等六大迎接高速路開通的主體功能項(xiàng)目，要倒排工期，加快進(jìn)度，確保在明年8月底前投產(chǎn)營(yíng)業(yè)。以工代賑等5大支農(nóng)項(xiàng)目，在抓緊資金爭(zhēng)取的前提下，圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向，破解爭(zhēng)資難題，拓寬工作視野，盡可能地?cái)U(kuò)大受益面。交通、電力、通訊等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，尤其是戶表公路等交通項(xiàng)目要提前謀劃，提早開工，準(zhǔn)確預(yù)計(jì)有效工作時(shí)間和最佳施工時(shí)段，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
（二）突破難點(diǎn)，高質(zhì)量完成重大項(xiàng)目前期和策劃工作。經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選*年安排重大前期工作項(xiàng)目11個(gè)、重大策劃項(xiàng)目10個(gè)，這些項(xiàng)目對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展有著舉足輕重的作用。請(qǐng)各位包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主管部門，切實(shí)將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究工作方案，落實(shí)有效措施，確保這些項(xiàng)目到*年底都能達(dá)到開工條件。東川大乾公司日處理1000噸鉛鋅選廠項(xiàng)目，要抓緊項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)辦理和外資并購(gòu)合同的簽定，力爭(zhēng)明年5月底外資正式進(jìn)入，年底前能開工建設(shè)。月西硫鐵礦開發(fā)是爭(zhēng)取全市制酸布局的核心項(xiàng)目，要盡快完成可研、落實(shí)投資主體。120萬(wàn)噸水泥基地建設(shè)項(xiàng)目，要以技術(shù)為先導(dǎo)，著力研發(fā)高貝利特特種水泥，擴(kuò)大市場(chǎng)空間，力爭(zhēng)2009年啟動(dòng)三期工程，產(chǎn)能達(dá)到120萬(wàn)噸；鎮(zhèn)安金礦要立足提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)效益，在明年底完成精金粉選冶項(xiàng)目可研報(bào)告；金三角商貿(mào)城項(xiàng)目，要盡快完成規(guī)劃銜接，明年3月底前確定設(shè)計(jì)和建設(shè)方案，并開工建設(shè)；垃圾和污水處理項(xiàng)目，要按照政府既定的合作模式，抓緊同桑德集團(tuán)談判，盡快簽定合作合同，辦理項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，力爭(zhēng)垃圾廠項(xiàng)目在明年啟動(dòng)建設(shè)。云鎮(zhèn)水庫(kù)項(xiàng)目要抓緊完成報(bào)批和初步設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取列入國(guó)家*年投資計(jì)劃。旬河水力資源梯級(jí)開發(fā)和氮化釩、釩鐵一體化生產(chǎn)線等10個(gè)重大策劃項(xiàng)目，相關(guān)部門務(wù)必按照年度計(jì)劃目標(biāo)，切實(shí)抓好落實(shí)。為了確保成效，縣委、縣政府決定將此項(xiàng)工作同重大建設(shè)項(xiàng)目同檢查、同考核，務(wù)必加快工作進(jìn)度。
（三）開拓思路，認(rèn)真做好重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作。近些年來(lái)，由于認(rèn)識(shí)不足、經(jīng)費(fèi)緊缺，特別是思路不寬，總感覺無(wú)項(xiàng)目可做，導(dǎo)致項(xiàng)目?jī)?chǔ)備斷檔，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏足夠的動(dòng)力。因此，各部門、各企業(yè)要按照國(guó)家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，結(jié)合我縣“十一五”規(guī)劃中的113個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜，突出重點(diǎn)，突出優(yōu)勢(shì)，超前謀劃一批能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目。一要抓住高速公路明年通車后，鎮(zhèn)安進(jìn)入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯改變和高速公路沿線通常是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的規(guī)律，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上策劃項(xiàng)目、招商引資。二要充分利用我縣富余勞動(dòng)力資源，承接大中型企業(yè)勞動(dòng)密集型零配件的加工，以推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在我縣的發(fā)展。三要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打綠色牌、走特色路，以水力、礦產(chǎn)、中藥材、生態(tài)旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)，搞好市場(chǎng)調(diào)研，做好項(xiàng)目策劃。同時(shí)，要將項(xiàng)目策劃與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化以及原有企業(yè)的嫁接改造和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的推進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，著力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。四要充分利用國(guó)家扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)越政策機(jī)遇，以秀山公司為典范，不斷加大科技投入和科技創(chuàng)新，在充分利用再生資源產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上狠下功夫，切實(shí)發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的重要作用。五要及時(shí)捕捉投資信息，加大項(xiàng)目銜接力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入中省計(jì)劃，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目被縣外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)投資開發(fā)。力爭(zhēng)每年至少完成2個(gè)億元以上、10個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目的可研工作。同時(shí)，重大項(xiàng)目辦公室要建立規(guī)范的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，根據(jù)建設(shè)動(dòng)態(tài)不斷充實(shí)、更新和完善，真正做到建成一批、開工一批、儲(chǔ)備一批。
（四）規(guī)范管理，提高重大項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和水平。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工項(xiàng)目驗(yàn)收制、資金使用審計(jì)制的“五制”要求，明確項(xiàng)目法人責(zé)任，切實(shí)規(guī)范重大項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。各類項(xiàng)目都應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。凡投資主管部門審批和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，均應(yīng)委托有資格的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估或評(píng)審，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，沒有土地預(yù)審意見或未通過(guò)預(yù)審，咨詢?cè)u(píng)估沒有通過(guò)的，不予審批或核準(zhǔn)?？h上將根據(jù)國(guó)、省、市資源整合要求，就一些小、散、零礦山進(jìn)行整合。沒有完善項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)的企業(yè)，請(qǐng)抓緊申辦補(bǔ)辦，*國(guó)家將組織全面檢查，避免因手續(xù)不全，被強(qiáng)制關(guān)停。
（五）多措并舉，拓寬重大項(xiàng)目建設(shè)的投融資渠道。緊緊抓住國(guó)家投資向落后貧困地區(qū)傾斜的良好機(jī)遇，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和省委、省政府對(duì)陜南地區(qū)的發(fā)展定位，結(jié)合我縣縣情實(shí)際，緊扣發(fā)展優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真論證、篩選一批好項(xiàng)目，通過(guò)高質(zhì)量的項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家和省上盡可能多的投入。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的作用，把項(xiàng)目單位、金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，采取資本金注入、貼息和補(bǔ)助等多種靈活方式，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，吸引外來(lái)資金和民間資本投入項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照國(guó)家投資體制改革決定精神，消除民間資本進(jìn)入障礙，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國(guó)家非限制類的投資領(lǐng)域。從政策創(chuàng)新入手，鼓勵(lì)民間資本采取多種形式的聯(lián)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)，參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。要努力優(yōu)化金融環(huán)境，打造“誠(chéng)信鎮(zhèn)安”，搭建銀企合作平臺(tái)，改善銀企關(guān)系，加強(qiáng)與國(guó)家政策銀行和商業(yè)銀行的合作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，爭(zhēng)取銀行對(duì)工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等項(xiàng)目建設(shè)的信貸投入。通過(guò)多種形式，切實(shí)解決重大項(xiàng)目建設(shè)的資金制約“瓶頸”。
（六）強(qiáng)化服務(wù)，不斷優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。一要建立并聯(lián)審批制度，按照一口受理、抄告相關(guān)、過(guò)程監(jiān)督、限時(shí)辦結(jié)的總體要求，由發(fā)展計(jì)劃部門牽頭受理立項(xiàng)審批和開工許可服務(wù)，工商部門牽頭受理證照辦理服務(wù)，稅務(wù)部門牽頭受理稅務(wù)登記服務(wù)，人行牽頭受理開戶許可服務(wù)。同時(shí)，城建、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、水保、林業(yè)、公安等承擔(dān)單項(xiàng)行政許可服務(wù)的部門，要嚴(yán)格按照《行政許可法》要求，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)承諾，依法為投資業(yè)主提供優(yōu)勢(shì)服務(wù)。會(huì)后，由王浩副縣長(zhǎng)召集上述部門按照國(guó)家政策要求，集中研究，進(jìn)一步簡(jiǎn)化理順辦理相關(guān)手續(xù)的操作程序，形成規(guī)范性的程序和準(zhǔn)則，以縣政府名義印發(fā)執(zhí)行。二要建立環(huán)境保障機(jī)制，縣紀(jì)委、監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的監(jiān)察工作，對(duì)涉及項(xiàng)目行政許可服務(wù)的縣級(jí)部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組實(shí)施環(huán)境保障創(chuàng)佳評(píng)差管理，實(shí)行每月巡查通報(bào)制度，對(duì)查出的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和吃、拿、卡、要等違紀(jì)問題，從重從快處理。各項(xiàng)目所在地要切實(shí)履行屬地環(huán)境保障第一責(zé)任人職責(zé)，在堅(jiān)持依法維護(hù)群眾利益，充分作好相關(guān)協(xié)助工作的基礎(chǔ)上，對(duì)那些無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)、敲詐勒索，干擾阻撓重大項(xiàng)目征地、拆遷、公用設(shè)施使用及工程施工的不法人員，要聯(lián)合執(zhí)法部門依法嚴(yán)厲打擊。三要加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的宣傳工作。從明年元月起，新聞宣傳部門要緊跟重大項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏，深入實(shí)地調(diào)查研究，加大在報(bào)刊上的宣傳力度，每月至少有3篇以上重大項(xiàng)目建設(shè)方面的文章在商洛報(bào)刊登，一年至少要有5篇以上專題文章在陜西日?qǐng)?bào)刊登?？h電視臺(tái)要圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)工作，開辟《走進(jìn)重大項(xiàng)目》之類的專欄，通過(guò)采訪、談話等形式，多角度、多層面的報(bào)道重大項(xiàng)目建設(shè)成就，每月至少編播10條新聞、1個(gè)專題，一年至少要向市電視臺(tái)送播10條新聞、5個(gè)專題，向省電視臺(tái)送播2條新聞、1個(gè)專題，努力營(yíng)造參與支持重大項(xiàng)目建設(shè)工作的良好氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保*年重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)
重大項(xiàng)目建設(shè)工作涉及面廣，綜合性強(qiáng)，尤其面對(duì)國(guó)家項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻的提高和各地激烈地競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，更要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各部門和全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，共同促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管部門負(fù)主責(zé)、項(xiàng)目建設(shè)法人負(fù)實(shí)責(zé)的重大項(xiàng)目建設(shè)工作包抓責(zé)任制。各位包抓項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)牽頭作用，主動(dòng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，解決好影響項(xiàng)目建設(shè)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人要抓好督促落實(shí)和指導(dǎo)工作，并主動(dòng)向包抓領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，以便及時(shí)解決建設(shè)中存在的問題，同時(shí)派員常駐工地協(xié)調(diào)解決具體問題。項(xiàng)目法人要組成強(qiáng)有力的班子，抓好項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和管理。為強(qiáng)化責(zé)任考核和落實(shí)，對(duì)*年確定的31個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目、11個(gè)重大前期工作項(xiàng)目、10個(gè)重大策劃項(xiàng)目，要逐一與項(xiàng)目主管部門簽定目標(biāo)責(zé)任合同，并作為考核包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)，同獎(jiǎng)同罰。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目和部門包建項(xiàng)目的督查工作，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目工作備案卡和部門包建項(xiàng)目工作日志，實(shí)行重大項(xiàng)目季度例會(huì)制度，每季度末召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)，由包抓項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門匯報(bào)本季度工作，提出下一季度工作計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集中解決重大項(xiàng)目工作中存在的重大突出問題，落實(shí)下一季度工作計(jì)劃。對(duì)部分建設(shè)難度大、影響大的重大建設(shè)項(xiàng)目，將繼續(xù)實(shí)行政府派駐專職工作組制度，今年，計(jì)劃對(duì)鎮(zhèn)安金礦、云東釩業(yè)小區(qū)和城市三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)等三個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，分別派駐工作組，專職專責(zé)為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。
強(qiáng)化責(zé)任抓項(xiàng)目。成立重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任部門主抓、其它單位配合、工程法人負(fù)責(zé)的“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)工作隊(duì)、一套考核辦法”的“五個(gè)一”包抓責(zé)任制，由縣委、人大、政府、政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目，將張坪水庫(kù)等27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任落實(shí)到具體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，將21個(gè)重點(diǎn)推介招商項(xiàng)目和48個(gè)在建招商項(xiàng)目任務(wù)分解到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，對(duì)全縣19個(gè)鎮(zhèn)、78個(gè)部門單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確定包抓示范點(diǎn)，由縣經(jīng)貿(mào)局、黃金局等部門組成工作隊(duì)包抓全縣29個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。建立“季度集中匯報(bào)、季度現(xiàn)場(chǎng)督查”工作制度，每季度召開一次縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)，主管部門每月召開一次項(xiàng)目建設(shè)分析會(huì)，集中研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到困難和問題，形成主管部門牽頭抓總、工作隊(duì)包抓推進(jìn)度、項(xiàng)目單位配合全力抓實(shí)施工作機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。
強(qiáng)化服務(wù)保項(xiàng)目。抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓民生，把改善投資環(huán)境作為項(xiàng)目建設(shè)的“生命線”工程，深入開展“五型機(jī)關(guān)提升年”、“抓點(diǎn)示范推動(dòng)年”和“便民服務(wù)加強(qiáng)年”活動(dòng)，努力打造親商、安商、護(hù)商、富商優(yōu)越環(huán)境，從政策扶持、投資環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面，著力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)軟、硬件環(huán)境，確保客商招得來(lái)、留得住、能發(fā)展。成立洛南縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法律服務(wù)團(tuán)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供法律保障，以政府服務(wù)中心和集中區(qū)管委會(huì)為平臺(tái)，積極推行“一廳式”辦公、“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦理，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。建立項(xiàng)目代辦服務(wù)和聯(lián)席審批等推進(jìn)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)行重大項(xiàng)目用地、貸款、用電、用水等優(yōu)先使用，減免各類規(guī)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、立項(xiàng)備案等審批手續(xù)，優(yōu)先辦理，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)重大項(xiàng)目檢查實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批制，嚴(yán)防亂檢查、亂攤派、亂罰款，從嚴(yán)從重查處破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事。建立重大項(xiàng)目扶持基金，加強(qiáng)政企、銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先向重大項(xiàng)目發(fā)放貸款。近年來(lái)，全縣共落實(shí)項(xiàng)目貸款意向5億多元，發(fā)放貸款8000萬(wàn)元，縣財(cái)政投入城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目資金近2億元。
強(qiáng)化措施建項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，因地制宜，因企施策，按照“趕、促、幫”等措施狠抓項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)在建項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目時(shí)間觀念，細(xì)化項(xiàng)目工作進(jìn)度，倒排項(xiàng)目完工時(shí)期，千方百計(jì)趕超進(jìn)度；對(duì)相對(duì)具備條件項(xiàng)目，由責(zé)任部門確定專人負(fù)責(zé)，制定開工計(jì)劃，采取得力措施，千方百計(jì)促動(dòng)工；對(duì)不完全具備條件的項(xiàng)目，剖析原因，查找癥結(jié)，制訂措施，千方百計(jì)促啟動(dòng)。按照“強(qiáng)優(yōu)一產(chǎn)、趕超二產(chǎn)、突破三產(chǎn)”思路，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提等升級(jí)；加快金、鉬等金屬下游產(chǎn)品開發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值；以石英、鉀長(zhǎng)石、硅石等非金屬開發(fā)為突破口，做大非金屬產(chǎn)業(yè)；大力支持尾礦綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)；緊抓住板洛高速即將開通機(jī)遇，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加三產(chǎn)項(xiàng)目比重，努力形成一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展良好格局。截止5月底，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目開工91個(gè)，完成投資19.4億元，其中計(jì)劃投資15.28億元的九龍、鑫興等29個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，完成投資6.77億元，投資10.35億元的張坪水庫(kù)、移民搬遷等24個(gè)農(nóng)林水利項(xiàng)目完成投資4.2億元，投資9.3億元的縣城過(guò)境公路、城市道路等20個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成投資3.8億元，投資3.1億元的育才城、文體中心等11個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目完成投資0.94億元，文圣名城、亞美厚德等10個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資2.4億元。列入市上考核的陜南移民搬遷、生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目、邦友公司石英（硅石）等24個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，完成投資11.98億元。
為滿足現(xiàn)代電力系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的需要，我電業(yè)局緊緊圍繞客戶和市場(chǎng)兩大中心，建設(shè)一流的重大項(xiàng)目服務(wù)隊(duì)伍，并且為保障重大項(xiàng)目的用電資源，建立“三集五大”的體系，加速轉(zhuǎn)型，營(yíng)造35千伏及以上重大項(xiàng)目的供電的移桿改線，保障長(zhǎng)期生產(chǎn)用電和施工用電。對(duì)于重大項(xiàng)目，要做到嚴(yán)謹(jǐn)工作機(jī)制，事前合理規(guī)劃，科學(xué)安排運(yùn)作進(jìn)程，確保重大用電項(xiàng)目的如期開工，并保證施工質(zhì)量與進(jìn)程。同時(shí)采取差異化服務(wù)策略，為重大用電項(xiàng)目提供個(gè)性化、超值服務(wù)。特別是針對(duì)公眾關(guān)注類項(xiàng)目以及涉及政府服務(wù)方面更應(yīng)高度重視，提高效率，以取得政府和百姓的信譽(yù)度，為今后項(xiàng)目的順利開展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
1.建立重大項(xiàng)目用電服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作機(jī)制的重要意義
近年來(lái)，城市生活和生產(chǎn)用電量不斷增長(zhǎng)，使得城市電網(wǎng)負(fù)荷也相應(yīng)增大，進(jìn)而導(dǎo)致供電部門對(duì)電力供應(yīng)的可靠性、安全性、以及經(jīng)濟(jì)承受力的保障壓力隨之加大。因此，對(duì)重大項(xiàng)目的供電特殊需求，應(yīng)提供更加靈活、實(shí)效性的服務(wù)，以保障供電服務(wù)質(zhì)量，滿足客戶需求。實(shí)現(xiàn)供電部門與企業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。而重大項(xiàng)目用電服務(wù)團(tuán)隊(duì)正是為實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的，特別是對(duì)于政府關(guān)注類、社會(huì)公眾關(guān)注類服務(wù)項(xiàng)目，更應(yīng)提高服務(wù)效率，保證服務(wù)質(zhì)量，取信與政府和人民，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
2.建立重大項(xiàng)目用電服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作機(jī)制的必要性
2.1探索實(shí)施業(yè)擴(kuò)報(bào)裝個(gè)性化服務(wù)的做法
更好地落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，以保經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，快速解決用電實(shí)際問題，大力提升供電服務(wù)水平，著力營(yíng)造良好用電環(huán)境。通過(guò)建立重大項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地開發(fā)、培育和維護(hù)重大項(xiàng)目，實(shí)施差異化的服務(wù)策略，為重大項(xiàng)目的用電需求提供便捷、個(gè)性化的解決方案和超值的服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，減少客戶成本，增加客戶讓渡價(jià)值，提高客戶滿意度。
2.2超前服務(wù)，培育新的電量增長(zhǎng)點(diǎn)。
為確保完成售電指標(biāo)，應(yīng)全面考察市場(chǎng)，對(duì)于重大新增項(xiàng)目要專項(xiàng)跟蹤，并努力挖掘潛在用電市場(chǎng)，樹立超前意識(shí)，提供超前服務(wù)，從而確保電力負(fù)荷的持續(xù)增長(zhǎng)。建立重大項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作機(jī)制，通過(guò)客戶經(jīng)理與重大項(xiàng)目單位間的積極聯(lián)系，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、研究、立項(xiàng)、運(yùn)作等階段的用電需求均能及時(shí)掌握，從而企業(yè)今早投入使用，提供最大保障。
3.建立重大項(xiàng)目用電服務(wù)團(tuán)隊(duì)的具體措施
3.1充分發(fā)揮外部網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立信息直通車。可圍繞市行政服務(wù)中心，與政府相關(guān)部門建立密切信息交流網(wǎng)，例如政府發(fā)改委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)（發(fā)）委等重要的職能部門，掌握市政工程信息資料，做好電網(wǎng)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作，提前介入并實(shí)施專項(xiàng)跟蹤，與此同時(shí)，也要做好項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展中可能出現(xiàn)的問題做出預(yù)警及處理措施。
3.2針對(duì)重大項(xiàng)目客戶要建立信息檔案。具體可包括客戶行業(yè)、聯(lián)絡(luò)方式、用電信息等。供電服務(wù)部門可針對(duì)不同客戶的具體情況制定個(gè)性化的服務(wù)方案，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要緊緊圍繞“三個(gè)一”服務(wù)原則，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化、功能化的服務(wù)質(zhì)量。具體介紹如下：
一站式服務(wù)――無(wú)論客戶以何種方式（來(lái)電、來(lái)函、來(lái)人、信件、Email等）報(bào)送需求客戶，均有指定的客戶經(jīng)理提供專項(xiàng)的親臨服務(wù)。
一條龍服務(wù)――為客戶量身打造經(jīng)濟(jì)、使用的供電服務(wù)方案，并提供配套的工程設(shè)計(jì)審查、工程驗(yàn)收、送電等一條龍服務(wù)。
一流服務(wù)――指定專業(yè)技能一流，業(yè)績(jī)優(yōu)秀的客戶經(jīng)理，為客戶提供從申請(qǐng)受理、項(xiàng)目勘測(cè)、工程設(shè)計(jì)與審查、項(xiàng)目驗(yàn)收、送電以及后期工程搶修等環(huán)節(jié)的服務(wù)。
3.3實(shí)施“四主動(dòng)”服務(wù)機(jī)制
1）主動(dòng)建立重大項(xiàng)目進(jìn)度完成信息表，及時(shí)跟蹤。重大項(xiàng)目客戶經(jīng)理要積極向市重點(diǎn)辦了解每年度的重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)信息。做到至少每月親臨市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委，主動(dòng)收集重大項(xiàng)目建設(shè)信息，了解項(xiàng)目進(jìn)展，并制定“重大項(xiàng)目跟蹤表”，對(duì)不同建設(shè)階段的項(xiàng)目用電情況建立需求分解表，對(duì)市里召開的重大項(xiàng)目開發(fā)會(huì)議及招商引資會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注與跟蹤。
2）對(duì)重大項(xiàng)目的進(jìn)展要進(jìn)行跟蹤，客戶經(jīng)理應(yīng)積極與服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)單位建立聯(lián)系，主動(dòng)了解客戶在不同建設(shè)階段如項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、實(shí)施、開發(fā)、建設(shè)等，具體用電需求。不同階段的服務(wù)內(nèi)容不同，例如在項(xiàng)目咨詢階段可能會(huì)涉及到項(xiàng)目供電可靠性、供電能力、供電設(shè)施投資情況等信息咨詢，在項(xiàng)目建設(shè)階段會(huì)涉及桿線遷移申請(qǐng)、用電報(bào)裝等資訊需求，而在工程完工前會(huì)涉及到永久用電報(bào)裝，用電工程檢測(cè)、竣工檢查、圖審等?？蛻艚?jīng)理應(yīng)就不同階段客戶的咨詢信息匯總，并及時(shí)的與團(tuán)隊(duì)其他人員配合，及早為客戶解決用電需求。
3）積極主動(dòng)對(duì)建立重大項(xiàng)目涉電需求解決方案。設(shè)立專業(yè)客戶經(jīng)理一對(duì)一的服務(wù)，主動(dòng)承接重大項(xiàng)目涉電需求，對(duì)重大項(xiàng)目用電指定個(gè)性化解決方案，并針對(duì)客戶用電需求內(nèi)容、具體指標(biāo)、要求實(shí)現(xiàn)等做出詳細(xì)記載，以客戶經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)核心，每組團(tuán)隊(duì)聽從指揮，統(tǒng)一調(diào)度，并于每月度定期向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展，及時(shí)解決為重大項(xiàng)目提供服務(wù)過(guò)程中遇到的問題。
4）全力做好后期服務(wù)工作。待項(xiàng)目建設(shè)完工驗(yàn)收，送電后，作為重大項(xiàng)目供電服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)為客戶提供免費(fèi)的技術(shù)咨詢服務(wù)，并定期組織技術(shù)骨干員工對(duì)用電部門完成用電診斷，認(rèn)真檢測(cè)，以保證用電的安全性和可靠性，對(duì)于用電隱患，應(yīng)及時(shí)提出整改方案，為企業(yè)建立無(wú)盲區(qū)服務(wù)體系。
4.結(jié)語(yǔ)
自重大項(xiàng)目供電服務(wù)團(tuán)隊(duì)建立以來(lái)，已經(jīng)先后完成了海西生態(tài)工貿(mào)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、城市影視基地、物流開發(fā)園區(qū)、東部生態(tài)貿(mào)易區(qū)等十余項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)跟蹤調(diào)查，通過(guò)實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)用電調(diào)查、及時(shí)掌握企業(yè)電力需求，并配備專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全用電指導(dǎo)，排查安全隱患，為企業(yè)降低用電成本，提高用電安全性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升發(fā)揮了重要作用，得到了企業(yè)的高度認(rèn)可。經(jīng)統(tǒng)計(jì)自重大項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成立以來(lái)，向重大項(xiàng)目企業(yè)提供了89份優(yōu)化用電建議書，并提供了38個(gè)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了拉動(dòng)地區(qū)用電負(fù)荷增長(zhǎng)1.73億千瓦時(shí)的優(yōu)良成績(jī)，為企業(yè)節(jié)約本2544萬(wàn)元，企業(yè)回訪滿意率高達(dá)100%，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。
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2012年，德宏州總投資3000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目建設(shè)共288個(gè)，預(yù)算投資總額1139.39億元，本年度計(jì)劃投資145.99億元。截至6月末，全州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資42.24億元，僅占年度計(jì)劃的28.9%。重大項(xiàng)目建設(shè)存在項(xiàng)目審批難、落地難、協(xié)調(diào)難、資金短缺和新項(xiàng)目、大項(xiàng)目少、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等許多實(shí)際困難，總體進(jìn)展緩慢，其中資金短缺是影響項(xiàng)目建設(shè)的主要瓶頸。
二、金融支持德宏州重大項(xiàng)目建設(shè)基本情況及特點(diǎn)
2012年上半年，全州金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向重大項(xiàng)目建設(shè)投入信貸資金4.17億元，支持3000萬(wàn)元以上大項(xiàng)目18個(gè)，呈現(xiàn)出以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：
（一）重大項(xiàng)目建設(shè)信貸資金占比低
2012年上半年，德宏州重大項(xiàng)目建設(shè)籌集資金36.23億元，主要以自籌和國(guó)家預(yù)算資金為主，其中德宏轄內(nèi)銀行貸款4.17億元，僅占所有資金來(lái)源的12%（見下圖）。
（二）信貸資金供需矛盾突出
一方面貸款需求量大幅增加，另一方面貸款滿足率卻十分低下。2012年上半年，全州共有25個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)銀行貸款69.79億元，同比增加15個(gè)，貸款需求增加66.77億元；同期全州18個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目獲得貸款4.17億元，項(xiàng)目同比增加3個(gè)，但貸款金額同比卻減少2.31億元，下降了35.7%，重大項(xiàng)目建設(shè)信貸需求滿足率僅為6%。
（三）信貸投放行業(yè)分布集中
銀行信貸投放重點(diǎn)主要集中在能源、工業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目，三項(xiàng)投入占所有重大項(xiàng)目建設(shè)貸款的99.8%，對(duì)農(nóng)田水利、交通、社會(huì)事業(yè)、服務(wù)業(yè)、市政基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投入嚴(yán)重不足。
（四）信貸投放區(qū)域分布不均衡
州內(nèi)5個(gè)縣市發(fā)展不平衡，差距大。芒市、盈江、瑞麗占比高，隴川、梁河兩縣貸款合計(jì)占比不到1.5%。
三、金融支持德宏重大項(xiàng)目建設(shè)不足原因分析
（一）受信貸政策調(diào)控影響，重大項(xiàng)目建設(shè)信貸投放不足
隨著穩(wěn)健貨幣政策的深入實(shí)施以及風(fēng)險(xiǎn)管控力度加大，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷提高行業(yè)準(zhǔn)入條件，上收信貸審批權(quán)限，貸款投放漸趨謹(jǐn)慎，受此影響，德宏州許多重大項(xiàng)目建設(shè)難以取得銀行信貸資金支持。如德宏重點(diǎn)項(xiàng)目龍瑞高速公路2012年計(jì)劃完成投資15億元，但上半年僅到位2.8億元，項(xiàng)目單位雖與多家銀行洽談貸款融資，但至今尚沒有突破。
（二）銀行信貸管理漸趨嚴(yán)格規(guī)范，重大項(xiàng)目建設(shè)信貸操作難度增大
銀行內(nèi)部嚴(yán)格的貸款資質(zhì)審核和精細(xì)化操作使貸款審批較為復(fù)雜，而且金融監(jiān)管部門對(duì)貸款投放監(jiān)管也愈加嚴(yán)格。如銀監(jiān)會(huì)“實(shí)貸實(shí)付”、“受托支付”的規(guī)定對(duì)信貸資金用途和使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，導(dǎo)致部分項(xiàng)目信貸不能根據(jù)需要靈活安排，貸款運(yùn)行效率下降。
（三）融資平臺(tái)債務(wù)管理要求提高，重大項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)融資受限
國(guó)家不斷加強(qiáng)融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格控制新增政府融資平臺(tái)授信，使政府融資平臺(tái)的融資能力受到很大限制。至2012年6月末，德宏州政府融資平臺(tái)通過(guò)清理收回、到期收回結(jié)清貸款19戶，只有10戶還有貸款余額，金額14.66億元，比年初僅增加0.77億元。
（四）部分項(xiàng)目自身?xiàng)l件不足，影響信貸資金有效投入
一是項(xiàng)目策劃不夠，研究國(guó)家信貸政策不足，致使信貸需求和供給之間數(shù)量不對(duì)稱、風(fēng)險(xiǎn)和收益不對(duì)稱現(xiàn)象。二是項(xiàng)目自身信用資源不足，缺少融資抵押擔(dān)保，許多項(xiàng)目難以達(dá)到銀行抵押擔(dān)保要求。三是項(xiàng)目成熟度較低，與項(xiàng)目配套的規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、可行性研究等審批落實(shí)進(jìn)度慢。四是部分項(xiàng)目效益差，回報(bào)周期長(zhǎng)，缺乏信貸投放吸引力。五是企業(yè)財(cái)力弱，項(xiàng)目資本金和配套資金難以及時(shí)到位，影響了貸款投放速度。
（五）信息溝通機(jī)制不完善，銀企雙方不能有效對(duì)接
銀企信息溝通機(jī)制不完善，信息不對(duì)稱。部分項(xiàng)目單位與德宏州本地金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系少，對(duì)銀行貸款政策了解少，影響了項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌效率。同時(shí)，部分銀行對(duì)于項(xiàng)目基本情況以及項(xiàng)目所屬行業(yè)的走向？市場(chǎng)變化以及重大事項(xiàng)變化了解渠道有限，反應(yīng)相對(duì)滯后，影響了項(xiàng)目貸款的發(fā)放管理。
四、工作建議
（一）政府加大扶持力度，優(yōu)化項(xiàng)目信貸環(huán)境
1.著力優(yōu)化項(xiàng)目信貸環(huán)境。一是應(yīng)嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)，把項(xiàng)目做實(shí)，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目，從源頭進(jìn)行控制，積極協(xié)助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位完善項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，落實(shí)項(xiàng)目貸款準(zhǔn)入條件。二是設(shè)立項(xiàng)目基金，保證重大建設(shè)項(xiàng)目的前期投入，為銀行貸款提供先決條件。三是健全擔(dān)保體系，發(fā)揮擔(dān)保資金的杠桿作用。州級(jí)財(cái)政適當(dāng)增加擔(dān)保公司注資，壯大擔(dān)保公司力量；創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，如行業(yè)協(xié)會(huì)組織聯(lián)保、成立企業(yè)信用協(xié)會(huì)等，走聯(lián)合增信融資道路。四是財(cái)政補(bǔ)貼重大項(xiàng)目信貸保險(xiǎn)，分散銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力。五是加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，解決貸款投放信息不透明、風(fēng)險(xiǎn)無(wú)從判斷的問題，為解決貸款難問題奠定更好的基礎(chǔ)。
2.完善協(xié)作配合機(jī)制，不斷暢通融資渠道。一是加強(qiáng)政銀戰(zhàn)略合作。今年7月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，德宏應(yīng)緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，爭(zhēng)取與各級(jí)金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并及時(shí)抓好協(xié)議條款的落實(shí)，增加信貸資金來(lái)源。二是搭建重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)接平臺(tái)。建議每年組織召開1-2次建設(shè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)議，讓金融機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握最新建設(shè)項(xiàng)目信息和信貸需求，便于跟蹤放貸；讓項(xiàng)目單位及時(shí)獲知最新貸款政策和要求，創(chuàng)造條件獲得融資支持；讓政府部門全面掌握項(xiàng)目資金融通情況，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的針對(duì)性。三是加強(qiáng)交流宣傳。建議創(chuàng)辦《德宏建設(shè)與金融信息》，作為政銀企交流的載體，同時(shí)在政府網(wǎng)站開辟金融宣傳專欄，向社會(huì)公眾和企業(yè)廣泛宣傳、積極推介金融服務(wù)與產(chǎn)品。
（二）銀行應(yīng)主動(dòng)作為，積極開創(chuàng)銀企共同發(fā)展新局面
1.把握歷史機(jī)遇，謀求經(jīng)濟(jì)金融協(xié)同發(fā)展。隨著瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的正式啟動(dòng)，德宏重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是交通、能源等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)成為國(guó)家沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略部署推進(jìn)實(shí)施的有機(jī)組成部分。德宏州各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深入領(lǐng)會(huì)政策，提高認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，主動(dòng)作為，保持信貸合理增長(zhǎng)，優(yōu)先支持重大項(xiàng)目建設(shè)，在促進(jìn)德宏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程不斷擴(kuò)大自身發(fā)展空間。
2.合理確定支持重點(diǎn)，加大信貸投放力度。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)行重視、支持德宏州橋頭堡黃金口岸建設(shè)和瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)德宏給予政策傾斜，通過(guò)直貸、新增規(guī)模、單列計(jì)劃等方式增加德宏重大建設(shè)項(xiàng)目授信規(guī)模，放寬信貸審批和業(yè)務(wù)創(chuàng)新權(quán)限，優(yōu)先審批德宏州重大項(xiàng)目建設(shè)的融資申請(qǐng)。二是多方引進(jìn)外部信貸資金。整合信貸規(guī)模，大力發(fā)展銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，吸引州外、省外銀行參與德宏重大項(xiàng)目建設(shè)。三是調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展表外融資業(yè)務(wù)。綜合開展銀行承兌匯票、信用證、保函、委托貸款、信托貸款等表外融資業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大表外融資規(guī)模。
3.創(chuàng)新金融服務(wù)，提高金融服務(wù)水平。一是要推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)金融服務(wù)方案，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供銀團(tuán)貸款、中長(zhǎng)期貸款、固定資產(chǎn)貸款、流動(dòng)資金貸款、票據(jù)融資等綜合服務(wù)。二是制定特殊支持政策，如實(shí)行優(yōu)惠利率，對(duì)建設(shè)期長(zhǎng)的項(xiàng)目延長(zhǎng)貸款期限，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目收益權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款范圍等。三是分類推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)貸款進(jìn)度。對(duì)已簽訂合同的貸款，要確保貸款及時(shí)投放到位；對(duì)已達(dá)成意向的貸款，要加快審查報(bào)批，對(duì)符合條件的盡快簽訂合同，對(duì)達(dá)不到條件的及時(shí)提出完善建議；對(duì)尚未落實(shí)資金來(lái)源的重大項(xiàng)目建設(shè)，要主動(dòng)介入，幫助尋求解決途徑。
（三）企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，積累信用資源，增強(qiáng)融資能力
（二）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是積極謀劃一批重大項(xiàng)目。立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，依托資源優(yōu)勢(shì)，策劃包裝了精密鍛造、油膜軸承、白蓮產(chǎn)品深加工等5個(gè)重大項(xiàng)目，目前均已完成可研報(bào)告。二是強(qiáng)化督促調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。我縣完善項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)措施，建設(shè)力度持續(xù)加大，工程進(jìn)度明顯加快。全縣在建工業(yè)項(xiàng)目共41個(gè)，總投資近20億元，其中億元以上項(xiàng)目3個(gè)。氫氟酸項(xiàng)目和鉭鈮礦綜合開發(fā)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度進(jìn)一步加大，萬(wàn)年青水泥、金石寶機(jī)械制造等項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)。
（三）爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)成效明顯。一是積極對(duì)接贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃，加大協(xié)調(diào)申報(bào)力度，策劃編制了25個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，并申報(bào)納入振興規(guī)劃，其中已完成可研報(bào)告項(xiàng)目5個(gè)，正編制可研報(bào)告項(xiàng)目4個(gè)，已啟動(dòng)前期工作項(xiàng)目5個(gè)。二是積極申報(bào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興技改項(xiàng)目專項(xiàng)資金，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加大協(xié)調(diào)力度，協(xié)助銘鑫公司完成年產(chǎn)3000套廢舊家電綜合處理設(shè)備技改項(xiàng)目的備案、環(huán)評(píng)、安評(píng)、節(jié)能評(píng)估工作，編制資金申請(qǐng)報(bào)告，并通過(guò)專家評(píng)審。三是積極申報(bào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力爭(zhēng)取項(xiàng)目用地指標(biāo)，杜氏環(huán)宇硅伏產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目已完成省國(guó)土廳土地預(yù)審工作，現(xiàn)申報(bào)用地180畝待批中。
（四）戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利。今年來(lái)，我縣著力發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，建立項(xiàng)目專題推進(jìn)機(jī)制，開辟重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)綠色通道，協(xié)調(diào)推進(jìn)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展壯大。華星氫氟酸、華昌陶瓷、硅伏開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)，傳統(tǒng)礦山機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)水平提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展，環(huán)保設(shè)備、廢舊家電綜合利用、白蓮系列產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目的興起和成長(zhǎng)，奠定了我縣戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
（五）服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平日益提升。一是加強(qiáng)與項(xiàng)目投資主體的溝通聯(lián)絡(luò)，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，密切跟進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)投資發(fā)展的新問題、新情況的研究，及時(shí)解決項(xiàng)目問題，保證項(xiàng)目的順利推進(jìn)。二是加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)等部門的協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握全縣固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況，做好投資相關(guān)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控和督促工作。三是積極配合全市投資規(guī)劃工作開展，完成市工信委交辦的各項(xiàng)工作，適時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)度，按時(shí)完成各類報(bào)表報(bào)送工作。
二、存在問題
（一）缺乏重大項(xiàng)目。我縣今年在建億元以上投資項(xiàng)目?jī)H有3個(gè)，沒有大項(xiàng)目則沒有大投入，各產(chǎn)業(yè)尚無(wú)具備較大影響力的龍頭企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏龍頭拉動(dòng)效應(yīng)。
（二）企業(yè)融資困難。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，普遍存在資金短缺、貸款困難的問題，投入不足制約著企業(yè)的正常發(fā)展和項(xiàng)目進(jìn)展，使得投資項(xiàng)目不能順利進(jìn)行。
（三）項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。部分項(xiàng)目在簽訂合同或供地后，因投資方原因，不能按規(guī)定時(shí)間投入資金開工建設(shè)，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢滯后。
三、下半年工作目標(biāo)
（一）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，重點(diǎn)推進(jìn)氫氟酸、硅伏開發(fā)、鉭鈮開發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃編制與跟蹤推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃編制與跟蹤推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司，科技、工業(yè)、勞動(dòng)保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)，教、文、體、廣播電視，農(nóng)林水利及計(jì)劃生育，發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道），衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通，綜合協(xié)調(diào)等八個(gè)工作組。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)及時(shí)跟蹤掌握國(guó)家和省有關(guān)政策信息，牽頭做好重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃編制與跟蹤推進(jìn)服務(wù)工作，組織重大項(xiàng)目跑省跑部（領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)系電話：）。各地、各有關(guān)部門都要成立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并抽調(diào)2-3名相對(duì)固定工作人員具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目編報(bào)工作。
二、任務(wù)安排
(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司等項(xiàng)目工作組
城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司等項(xiàng)目工作組，由市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)姚志任組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、公安局、司法局、城管執(zhí)法局、民政局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施及安居房等社會(huì)公益項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市廉租房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、拆遷安置房建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、供水設(shè)施、城市路網(wǎng)、人防工程等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、規(guī)劃局：負(fù)責(zé)市政府指定的城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
4、環(huán)保局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)流域水污染和工業(yè)污染防治、醫(yī)療廢棄物處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)保項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
5、公安局：負(fù)責(zé)“三基”工程、看守所遷建等項(xiàng)目推進(jìn)工作。
6、司法局：負(fù)責(zé)司法所、調(diào)解中心等項(xiàng)目推進(jìn)工作。
7、城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城市公交、城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施等環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
8、民政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村危房改造、社會(huì)化養(yǎng)老和城鄉(xiāng)家政綜合服務(wù)體系、老年公寓、兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心等民生項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(二)科技、工業(yè)、勞動(dòng)保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目工作組
科技、工業(yè)、勞動(dòng)保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目工作組，由市委常委、市政府副市長(zhǎng)范迪斌任組長(zhǎng)，科技局、勞動(dòng)保障局、經(jīng)貿(mào)委、郵政局、供電公司、電信公司、移動(dòng)公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、科技局：負(fù)責(zé)科技類項(xiàng)目、防震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、勞動(dòng)保障局：負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)下崗再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系等社會(huì)保障項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)工業(yè)十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備自主化專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)、風(fēng)力發(fā)電、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)等重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
4、郵政局：負(fù)責(zé)城市郵電基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村郵政服務(wù)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
5、供電公司：負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)工程、城市電網(wǎng)改造、西電東送二期工程等電力項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
6、電信公司：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及服務(wù)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
7、移動(dòng)公司：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)移動(dòng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(三)商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目工作組
商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目工作組，由市政府副市長(zhǎng)吳振興任組長(zhǎng)，商務(wù)局、檔案局、總工會(huì)、殘聯(lián)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、商務(wù)局：負(fù)責(zé)星級(jí)酒店、大型超市、商場(chǎng)、物流、農(nóng)產(chǎn)品流通、食用油基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(功能區(qū))、生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代化交易平臺(tái)及其他服務(wù)業(yè)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、檔案局：負(fù)責(zé)市檔案館項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、總工會(huì)：負(fù)責(zé)工人文化宮、職校項(xiàng)目的謀劃推進(jìn)工作。
4、殘聯(lián)：負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)中心和其他殘疾人服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(四)教、文、體、廣播電視等項(xiàng)目工作組
教、文、體、廣播電視等項(xiàng)目工作組，由市政府副市長(zhǎng)陸曉華任組長(zhǎng)，教育局、文化局、體育局、廣電局、民委（宗教局）等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、教育局：負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、中等職業(yè)教育、青少年活動(dòng)中心、盲聾啞特殊教育發(fā)展等教育項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、文化局：負(fù)責(zé)文化館、鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站、博物館、圖書館、文物保護(hù)及安全、農(nóng)村電影數(shù)字放映、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、體育局：負(fù)責(zé)農(nóng)民健身工程、體育場(chǎng)館等體育基礎(chǔ)設(shè)施謀劃推進(jìn)工作。
4、廣播電視局：負(fù)責(zé)廣播電視村村通工程、廣電中心等廣電基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
5、民委（宗教局）：負(fù)責(zé)孝文化中心、宗教場(chǎng)所及少數(shù)民族村建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(五)農(nóng)林水利及計(jì)劃生育等項(xiàng)目工作組
農(nóng)林水利及計(jì)劃生育等項(xiàng)目工作組，由市政府副市長(zhǎng)慶德超任組長(zhǎng)，農(nóng)委、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、國(guó)土房產(chǎn)局、計(jì)生委等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、農(nóng)委：負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程、優(yōu)質(zhì)糧食工程、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、扶貧開發(fā)(含以工代賑)、種子工程、旱作農(nóng)業(yè)、油糖料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程、“百億糧倉(cāng)”工程、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)體系等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、水利局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程、大型水利樞紐和水源工程、大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造骨干工程、大型排澇和灌溉泵站更新改造等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)血防體系和天然林資源保護(hù)工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等林業(yè)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
4、農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
5、國(guó)土房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)市政府指定的有關(guān)項(xiàng)目謀劃以及土地整理、置換項(xiàng)目推進(jìn)工作。
6、人口計(jì)生委：負(fù)責(zé)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(六)發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道）等項(xiàng)目工作組
發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道）等項(xiàng)目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長(zhǎng)，發(fā)改委、財(cái)政局、投資促進(jìn)局、城司、各鎮(zhèn)（街道）等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、發(fā)改委：負(fù)責(zé)全市重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、匯總及信息，進(jìn)京跑部等工作。
2、財(cái)政局：負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目資金融通監(jiān)管服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)等工作。
3、投資促進(jìn)局：負(fù)責(zé)全市重大項(xiàng)目的推薦和招商謀劃組織工作。
4、城司：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資謀劃推進(jìn)工作。
5、鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目的謀劃、編制、推進(jìn)以及協(xié)調(diào)工作。
(七)衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通等項(xiàng)目工作組
衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通等項(xiàng)目工作組，由市政府黨組成員孫兆宏任組長(zhǎng)，交通局、國(guó)家公路局、衛(wèi)生局、糧食局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、交通局、國(guó)家公路局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路、渡改橋、港口、城鄉(xiāng)客運(yùn)中心及樞紐、國(guó)家高速公路、國(guó)家和地方規(guī)劃高速公路網(wǎng)、規(guī)劃鐵路、國(guó)家和省道干線改造升級(jí)等交通項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、糧食局：負(fù)責(zé)糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、糧油存儲(chǔ)設(shè)施、糧食烘干設(shè)備、糧食物流等糧油項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系、市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療及中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(八)綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作組
綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長(zhǎng)，發(fā)改委主任陳學(xué)文為副組長(zhǎng)，財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局、人行等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。主要負(fù)責(zé)跟蹤國(guó)家和省有關(guān)政策，及時(shí)重大項(xiàng)目信息，做好全市重大項(xiàng)目計(jì)劃的匯總，指導(dǎo)項(xiàng)目單位抓好項(xiàng)目謀劃編制工作，組織重大項(xiàng)目進(jìn)京跑部，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。
三、工作機(jī)制
1、建立項(xiàng)目信息溝通和報(bào)告機(jī)制
各項(xiàng)目單位要加強(qiáng)與國(guó)家部委和省直廳局及市直部門的溝通聯(lián)系，主要負(fù)責(zé)同志要親自跑省跑部，及時(shí)掌握政策和項(xiàng)目信息。要確定專門工作班子對(duì)上加強(qiáng)銜接和聯(lián)絡(luò)，對(duì)下加強(qiáng)信息服務(wù)和工作指導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的項(xiàng)目編制工作經(jīng)驗(yàn)，了解項(xiàng)目信息和投資動(dòng)態(tài)，提高項(xiàng)目編制工作質(zhì)量。要加強(qiáng)項(xiàng)目信息報(bào)告工作，重大項(xiàng)目信息及時(shí)向市政府報(bào)告。市發(fā)改委要會(huì)同市財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局等部門加強(qiáng)信息溝通和信息資源整合。同時(shí)，各地、各有關(guān)部門都要明確一名專職聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)將本地、本單位項(xiàng)目的信息、資料報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、建立項(xiàng)目編制和申報(bào)機(jī)制
項(xiàng)目編制實(shí)行主管部門負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要集中精力抓好項(xiàng)目策劃和編制工作，組織專門班子和一批技術(shù)人員開展項(xiàng)目編制工作。要進(jìn)一步解放思想，集思廣益，開闊視野，大膽借鑒先進(jìn)地區(qū)項(xiàng)目編制經(jīng)驗(yàn)，積極策劃和編制一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步加大項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作力度。對(duì)已申報(bào)2009年計(jì)劃和己列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃的項(xiàng)目，要積極跑省跑部；對(duì)符合國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需投向的項(xiàng)目，要抓緊做好項(xiàng)目深化工作，重大項(xiàng)目要完成項(xiàng)目可行性報(bào)告編制，一般項(xiàng)目要完成專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目建議書編制。完善項(xiàng)目報(bào)批條件，要確保進(jìn)入國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃的重大項(xiàng)目盤子。
3、建立項(xiàng)目督查督辦和協(xié)調(diào)機(jī)制
（一）抓好規(guī)劃編制和實(shí)施
抓好"**"總體規(guī)劃和24個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施工作，開展主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，配合國(guó)家、省發(fā)改委編制并積極實(shí)施**經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃。做好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)定點(diǎn)布局、完善全市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，編制完成全市汽車行業(yè)發(fā)展、高技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，做好大型農(nóng)產(chǎn)品集散交易市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。抓好生物能源定點(diǎn)布局規(guī)劃，做好沙河堡站、火車北站和雙流航空港區(qū)域綜合交通規(guī)劃，抓好固體廢棄物處置發(fā)展等重大規(guī)劃。牽頭做好農(nóng)村留守人群社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基層文化設(shè)施建設(shè)、職業(yè)教育發(fā)展、體育設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（二）抓好重大項(xiàng)目
策劃包裝國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、核電裝備制造、碲化鎘太陽(yáng)能和高性能纖維等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)用水保障、生活垃圾焚燒、污水處置、固體廢棄物處置等工程，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)院、區(qū)（市）縣中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、基層"兩庭一所"和村（社區(qū)）活動(dòng)中心等項(xiàng)目的建設(shè)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供保障。
（三）抓好重大問題研究
圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的核心問題和薄弱環(huán)節(jié)，做好《構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、科學(xué)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》、《**市城鄉(xiāng)一體化支持系統(tǒng)研究》、《**市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局研究》、《**經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式研究》、《**市工業(yè)集群整合方案》等10個(gè)重大課題研究。深入研究社會(huì)和諧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品市場(chǎng)、商貿(mào)流通、糧食安全、等重大問題，為市委市政府決策提供建議。
（四）抓好試點(diǎn)工作
圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在**市二三圈層各選擇一個(gè)基礎(chǔ)條件好的村莊開展社會(huì)主義新農(nóng)村項(xiàng)目試點(diǎn)。逐步推廣農(nóng)村留守人群社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，為外出務(wù)工農(nóng)民解決后顧之憂，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出，加速農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。
二、在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)上找突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）加強(qiáng)年度計(jì)劃編制實(shí)施和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作
創(chuàng)新年度計(jì)劃編制工作，將工作重點(diǎn)落實(shí)到重大項(xiàng)目，將節(jié)能降耗、污染減排等目標(biāo)分解落實(shí)到區(qū)（市）縣和相關(guān)部門。加強(qiáng)對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和預(yù)警工作，深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，提出切實(shí)可行的對(duì)策措施。完善監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，在各區(qū)（市）縣及市級(jí)有關(guān)部門設(shè)立監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)點(diǎn)，建立全市宏觀經(jīng)濟(jì)管理的信息資源共享平臺(tái)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的時(shí)效性、科學(xué)性。
（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)
加強(qiáng)資金爭(zhēng)取和信貸支持工作，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，推薦有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。切實(shí)抓好適合國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款條件項(xiàng)目的策劃，適度合理用好國(guó)外貸款；加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣關(guān)于外資利用、外債管理和免稅確認(rèn)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大對(duì)農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及現(xiàn)代糧食物流等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，完善農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)廉租房和中低價(jià)位普通商品住房，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。定期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
（三）做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)的區(qū)劃調(diào)整工作
理清開發(fā)區(qū)與工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的關(guān)系，對(duì)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的管理和服務(wù)取得新進(jìn)展。積極銜接國(guó)家、省發(fā)改部門，指導(dǎo)幫助都江堰、雙流等區(qū)（市）縣開展開發(fā)區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作。
三、在項(xiàng)目管理上找突破，提高投資效益
（一）抓好重大項(xiàng)目前期工作
建立**市重大項(xiàng)目策劃?rùn)C(jī)制，積極策劃一批影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。啟動(dòng)成渝客運(yùn)專線、利用成鐵樞紐環(huán)線開行城市列車、雙流國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能、**市博物館、武侯祠博物館二期、第二座垃圾焚燒發(fā)電廠等項(xiàng)目前期工作；加快推進(jìn)1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)；積極推進(jìn)**國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和授牌工作。
（二）抓好項(xiàng)目新開工建設(shè)
新開工建設(shè)**地鐵二期、**新客站、成昆貨運(yùn)外繞線、成綿峨客運(yùn)專線、集裝箱中心站、中航一集團(tuán)**航空科技產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目。
（三）抓好在建項(xiàng)目的推進(jìn)
切實(shí)做好**80萬(wàn)噸乙烯等在建重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)；加快城鎮(zhèn)污水處理廠、基層公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施、村組織活動(dòng)場(chǎng)所、達(dá)成擴(kuò)能改造、**農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院、**職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市德康醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、市傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心、市二醫(yī)院擴(kuò)建、市婦女兒童發(fā)展中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
（四）竣工一批重大項(xiàng)目
確保金堂電廠兩臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組在6月、9月投產(chǎn)，以加強(qiáng)我市電源點(diǎn)的支撐；確保**北編組站竣工投產(chǎn)；配合實(shí)施電網(wǎng)改造"虹橋工程"，確保43億投資、45個(gè)電網(wǎng)改造項(xiàng)目順利完成；全面完成洛帶生活垃圾焚燒發(fā)電廠、**市公共醫(yī)療救治中心、中國(guó)乒協(xié)西部國(guó)際培訓(xùn)中心、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建、市文化宮遷建工作。
（五）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管
深入調(diào)研工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)的新情況、新問題，特別是針對(duì)評(píng)標(biāo)辦法、合同簽定等問題，出臺(tái)相應(yīng)制度和辦法；加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督檢查，努力杜絕政府投資工程項(xiàng)目"暫定價(jià)"、"議價(jià)"等問題，建立招投標(biāo)不良行為公示制度和區(qū)（市）縣招投標(biāo)情況月報(bào)制度，加大對(duì)典型違法違規(guī)問題的通報(bào)和查處。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，選擇人民群眾十分關(guān)心的就醫(yī)難、上學(xué)難等項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)開展全面檢查和重點(diǎn)稽察，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范化管理。全面開展政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，對(duì)已完工程竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)交付使用的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效稽察，最大限度地發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
四、在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上找突破，提高服務(wù)質(zhì)量
（一）抓好產(chǎn)業(yè)投資信息工作
市和區(qū)（市）縣發(fā)展改革部門及有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，整合各種資源和力量，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策信息收集、整理、平臺(tái)。通過(guò)市政府公眾網(wǎng)或其它新聞形式，定期向社會(huì)通報(bào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、市場(chǎng)行情、投資動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、突發(fā)事件等企業(yè)和公眾關(guān)注的信息，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資信息覆蓋面，切實(shí)為投資者服好務(wù)。
（二）抓好項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作
建立重點(diǎn)項(xiàng)目要素事前保障制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮市級(jí)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助解決重點(diǎn)項(xiàng)目在土地、資金、能源及外部配套等方面的難題；完善重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)和季度分析報(bào)告制度，每月動(dòng)態(tài)反映全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，每季度對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況做一次綜合分析，并報(bào)告市委、市政府；建立"雙重工程協(xié)調(diào)調(diào)度制度"，在重點(diǎn)項(xiàng)目中重點(diǎn)跟蹤、集中協(xié)調(diào)15個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化、15個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，每月將相關(guān)情況向市委、市政府報(bào)告。
（三）牽頭做好"以市場(chǎng)換投資技術(shù)"工作
準(zhǔn)確定位**市有形市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)的主導(dǎo)性需求，有針對(duì)性地提出全市"以市場(chǎng)換投資技術(shù)"工作措施。以重大項(xiàng)目為載體，實(shí)現(xiàn)"以競(jìng)爭(zhēng)換投資技術(shù)"、"以項(xiàng)目合同換投資技術(shù)"，努力實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目取得突破。會(huì)同市委目督辦、市政府目督辦做好全市區(qū)（市）縣及相關(guān)部門的目標(biāo)督查工作，為全市"以市場(chǎng)換投資技術(shù)"的營(yíng)造工作氛圍。
（四）加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
抓好《**市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》的編制和實(shí)施工作，研究制定推進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策和措施，加快推進(jìn)第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)和區(qū)（市）縣試點(diǎn)工作，推動(dòng)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)跟蹤C(jī)DM項(xiàng)目的有關(guān)信息，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目包裝和深度開發(fā)，力爭(zhēng)我市在實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目上取得突破。
五、在深化改革上找突破，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
（一）加快推進(jìn)綜合配套改革
組織編制《**市國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)框架方案》，積極爭(zhēng)取國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)，做好試點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
（二）抓好改革規(guī)劃和年度計(jì)劃
認(rèn)真做好改革規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。起草20**年全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作指導(dǎo)意見，積極推進(jìn)相關(guān)改革工作。指導(dǎo)區(qū)（市）縣和有關(guān)部門做好改革的實(shí)施工作，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供體制機(jī)制保障。
（三）深化投資體制改革
做好已出臺(tái)投資體制改革配套文件培訓(xùn)指導(dǎo)工作，抓緊完善《**市非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)管理辦法》、《**市市級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《市級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》等文件，研究出臺(tái)政府投資項(xiàng)目咨詢、評(píng)估管理辦法。
（四）抓好政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作
制定上報(bào)《〈**市人民政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓程序和服務(wù)流程，推進(jìn)政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作程序化、制度化、規(guī)范化。組織編制20**年度政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓計(jì)劃，努力推進(jìn)加油站特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓事宜。
（五）積極爭(zhēng)取成為國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市
根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)方案，制定**市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革方案，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的策劃、推介等工作。
六、抓好發(fā)展改革系統(tǒng)建設(shè)
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的重大決策上去
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧**的各項(xiàng)決策，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)市委市政府重大政策措施的自覺性和主動(dòng)性。在制定規(guī)劃、抓好項(xiàng)目、研究政策和開展其它各項(xiàng)工作時(shí)，首先考慮全局利益，為市委市政府當(dāng)好參謀助手，把各項(xiàng)政策措施不折不扣地落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，加快實(shí)現(xiàn)"三個(gè)轉(zhuǎn)變
