時間：2023-06-04 08:37:38
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測繪工程專業(yè)課程結(jié)構(gòu)不合理，課程比例失調(diào)等問題，嚴重制約了人才專業(yè)性的提升，客觀看待這些問題，積極進行測繪工程專業(yè)課程體系的改革創(chuàng)新，已經(jīng)迫在眉睫。
一、現(xiàn)階段測繪工程專業(yè)課程設(shè)置中存在的問題
1.課程結(jié)構(gòu)不合理。課程結(jié)構(gòu)偏重于理論性和學(xué)術(shù)性，基本理論課程占據(jù)主導(dǎo)地位，弱化了專業(yè)技術(shù)技能的培養(yǎng)，也就是專業(yè)方向選修課程的比例過小，偏離了應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標，致使學(xué)生欲學(xué)的未學(xué)，所學(xué)的又無用；人文學(xué)科與自然學(xué)科相隔離，學(xué)生只專注于學(xué)習科學(xué)知識，忽視了主體意識和人文精神的培養(yǎng)，造成了創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的缺失。2.課程比例失調(diào)。一般是公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課在整個課程結(jié)構(gòu)中所占比10%左右，技能培訓(xùn)課程所占比重偏少，與生產(chǎn)實際聯(lián)系密切的實習時間更是少之又少。理論和實踐的脫節(jié)，老師與學(xué)生都感到有些茫然，建議實踐性課時調(diào)達35%左右。再就是前面提到的必修課、選修課與課外活動的設(shè)置也不盡合理，必修課門數(shù)過多，課時整合不到位，許多選修課形同虛設(shè)。
二、測繪工程專業(yè)課程創(chuàng)新體系初探
1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，以培養(yǎng)復(fù)合型才為主。優(yōu)化、修訂測繪工程專業(yè)培養(yǎng)方案，培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新性人才。教育部針對不同的課程有詳細的規(guī)定，為了保證同樣的專業(yè)課程和專業(yè)基礎(chǔ)知識可以收獲更好的效果，高?？梢砸罁?jù)教學(xué)能力和教學(xué)水平，開設(shè)以下類型科目：工程測量學(xué)、攝影測量學(xué)、地質(zhì)地理勘探學(xué)等學(xué)科，讓學(xué)生可以依據(jù)自身能力和喜好進行專業(yè)選擇的同時，積極配合完成專業(yè)課程學(xué)習任務(wù)。根據(jù)不同課程所涉獵知識面的深淺，在課程教學(xué)時，首先選取的課程為主攻課程，而在最后一年所選擇的專業(yè)科目以選修為主。比如：地殼形變與分析，讓學(xué)生對不同星球的地質(zhì)地貌有初步的了解。工業(yè)測量、工程結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測與分析，學(xué)生根據(jù)不同工業(yè)生產(chǎn)要求和實際建設(shè)要求，按照規(guī)定，對不同的工程項目進行實地考察，并監(jiān)測整個工作流程，完成工業(yè)測量的學(xué)習任務(wù)?，F(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)時代，對工程的輔助作用更加明顯，為了方便工程專業(yè)的學(xué)生更好地管理和測量本工程的實際數(shù)據(jù)，需要以科學(xué)先進的技術(shù)手段，完成相關(guān)項目的測繪工作。學(xué)生對教師的實際教學(xué)環(huán)節(jié)有充分的了解和認識，根據(jù)教師的教學(xué)內(nèi)容和實驗課程，不斷創(chuàng)新學(xué)習方法和學(xué)習技巧，讓前三年主攻專業(yè)課程和后一年輔助專業(yè)課程的教學(xué)模式順利開展。2.落實創(chuàng)新性教學(xué)課程，培養(yǎng)人才創(chuàng)新能力。由于系統(tǒng)工程的復(fù)雜程度和難易程度的不同，學(xué)生需按照課程所提供的指標和體系，建立完善的學(xué)習方法和學(xué)習策略，以創(chuàng)新的思維模式，更好地學(xué)習相關(guān)課程。教師將研究型過程與創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容為主要工作重點，同時在教學(xué)過程中良好的與學(xué)生互動，根據(jù)教學(xué)知識和學(xué)生需要，適當對不同教學(xué)資料進行補充，保證相關(guān)學(xué)科資料的完整度，即對現(xiàn)有充足的教學(xué)資料充分的調(diào)動，讓學(xué)生對學(xué)習產(chǎn)生濃厚的興趣，積極提問，親自參與到動手和實際解決問題當中，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習熱情，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、解決問題的能力，是實驗課教學(xué)的真正目的。教師根據(jù)學(xué)生的不同能力，提供相應(yīng)的實驗器材和實驗問題，讓學(xué)生以自身想法為基礎(chǔ)開展實驗過程，同時鼓勵學(xué)生大膽實驗，要以靈活的頭腦和充分的動手能力完成整個實驗過程，保證遵從科學(xué)的實驗要求和實驗理論，按照教師指導(dǎo)的實驗方法完成實驗過程，并從中找尋所學(xué)習的測繪工程專業(yè)課程的知識。3.積極推行校企合作，促進實習實踐落實。學(xué)校為了更好地開展教學(xué)課程內(nèi)容，可以與不同的企業(yè)進行合作，建立外部實驗基地，讓學(xué)生有更多的實踐機會。將學(xué)生分配到不同崗位進行實習，可以保證在實驗過程中更加扎實的掌握測繪方法和測繪技巧。學(xué)生要以科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度在基地進行實習，有助于磨練學(xué)生的意志，提高學(xué)生刻苦學(xué)習努力鉆研的能力。開展產(chǎn)、學(xué)、研要綜合教學(xué)模式，才能有助于企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才，以學(xué)生實際能力為基礎(chǔ)，不斷提高學(xué)生的專業(yè)水平和專業(yè)能力，讓學(xué)生可以有更多的實踐機會掌握真正的測繪本領(lǐng)和測繪方法。教師以提高學(xué)生實踐基礎(chǔ)能力為準則，學(xué)生可以利用實踐機會鞏固課堂知識內(nèi)容，對專業(yè)課本未完善的內(nèi)容進行補充，以實際生產(chǎn)中學(xué)習到的經(jīng)驗，作為專業(yè)課程的輔助工具，讓自身的基礎(chǔ)更加扎實，也可以更快更好的走向社會，為企業(yè)服務(wù)，為社會服務(wù)。4.開展雙語教學(xué)，實行國際化辦學(xué)模式。測繪工程專業(yè)需要培養(yǎng)可以面向社會、面向未來的多樣性、全面性人才，因此，學(xué)生在掌握基礎(chǔ)課程內(nèi)容的同時，更要有一定的語言表達能力，在掌握本國語言的同時，也要學(xué)好一門外語。針對不同的客戶，以外語的方式進行溝通和交流，可以讓測繪工程專業(yè)更好地與國際化專業(yè)接軌。教師在教授英語的過程中，選擇專業(yè)的英語教材，提供完整的教學(xué)方法和教學(xué)技巧，讓學(xué)生靈活多變的學(xué)習雙語教學(xué)模式。針對不同的學(xué)生實行不同的教學(xué)方法和教學(xué)理念，讓高校與實際企業(yè)進行合作，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的綜合實踐能力，讓學(xué)生熟練掌握基礎(chǔ)測繪工具的使用方法和使用技巧的同時，不斷學(xué)習更為專業(yè)的外語知識，將學(xué)生打造成一個綜合能力強的企業(yè)測繪人才。結(jié)束語針對測繪工程專業(yè)課程應(yīng)實行全新的培養(yǎng)方式和培養(yǎng)體系，以培養(yǎng)優(yōu)秀人才為核心，建立扎實的基礎(chǔ)、寬松的口徑，不斷提高方案設(shè)計與方案起草能力，培養(yǎng)出高素質(zhì)、高能力人才。為了避免單一技能對人才培養(yǎng)的缺陷，需要專業(yè)設(shè)置復(fù)合性培養(yǎng)課程，讓學(xué)生可以全方位地接受到專業(yè)的訓(xùn)練過程。同時還應(yīng)該重視校企合作與雙語教學(xué)，以此推動測繪工程專業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
參考文獻：
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
工程招投標過程中出現(xiàn)弄虛作假、偽造業(yè)績、串通投標、履約失信等等誠信缺失問題，為避免此類問題的發(fā)生，推進工程建設(shè)招投標領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，完善法律法規(guī)體系，加強行政、社會監(jiān)督，維護公平競爭的招投標市場秩序勢在必行。
一、招投標各方失信行為
工程招投標過程中，只要招投標各方中有一方存在失信行為，就可能導(dǎo)致整個招投標活動呈現(xiàn)不公平，使其他守信者成為“受害者”。
1、招標人失信行為
必須進行招標的項目不招標，將必須進行招標的項目化整為零規(guī)避招標；以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇；應(yīng)當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介資格預(yù)審公告或招標公告；中標通知書發(fā)出后改變中標結(jié)果；擅自提高履約保證金，強制要求招標人墊資等。
2、投標人失信行為
使用偽造、變造的許可證件、提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績、虛假的項目負責人等情況參加投標；不遵守開標會場紀律，干擾開標、評標秩序，對招投標工作造成不良影響；以他人名義或允許他人以本單位名義承接工程；通過行賄等不正當手段謀取中標或者向中標人索取好處費；中標后，無正當理由不按時辦理中標通知書等手續(xù)或者放棄中標，擅自變更、終止合同，無正當理由不按時繳納履約保證金及差額保證金。
3、招標機構(gòu)失信行為
超越資格許可范圍、明知委托事項違法而進行業(yè)務(wù)；采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接業(yè)務(wù)；泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料；與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益；涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標資格證書。
4、評標專家失信行為
應(yīng)當回避而不回避，擅離職守，不按照招標文件規(guī)定的方法和標準評標，私下接觸投標人，向招標人征詢確定中標人的意向，誘導(dǎo)投標人澄清和補正，對依法應(yīng)當否決的投標不提出否決意見。
5、監(jiān)管部門失信行為
對同一性質(zhì)的不同當事人的違規(guī)行為，處罰標準不一；監(jiān)督不力，對違規(guī)行為查處不嚴。
二、招投標各方主體失信的成因
工程招投標中發(fā)生失信行為的原因是多方面的，表面上是違規(guī)操作、無序競爭，實質(zhì)是利益驅(qū)動，根源在于法制觀念淡薄、制度不健全、監(jiān)督不力等。
1、利益驅(qū)動。一是招標單位中掌握決定權(quán)的個別人，為了獲取私人利益，千方百計與投標人和中介機構(gòu)串通，使得“自己的隊伍”中標，從中獲得巨額“好處費”。二是一些機構(gòu)為了獲取更大經(jīng)濟利益，主動幫助招標人、投標人串通投標。三是隨著招投標市場的逐步發(fā)展與完善，市場競爭日益激烈，面對 “僧多粥少”的局面，招投標各方為了實現(xiàn)各自的利益，達到各自的目的而不擇手段，采取串標手段獲得中標。
2、法制觀念淡薄。招投標主體各方當事人對《建筑法》、《招標投標法》、《招投標法實施條例》、《民法》、《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)不熟悉，不學(xué)法、不懂法、不守法，或者明知故犯，心存僥幸心理，存在有權(quán)不用過期作廢的思想。
2、制度不健全。由于各項法規(guī)政策的不配套、相關(guān)部門配合不力，對維護招投標市場的信用機制的重要性缺乏足夠的認識，導(dǎo)致信用制度建設(shè)的嚴重滯后?！墩型稑朔▽嵤l例》中雖規(guī)定國家建立招標投標信用制度，但并未出臺相關(guān)配套實施辦法，盡管有些地方可能制定了一些信用考核機制，但由于缺乏通用性和相關(guān)性，導(dǎo)致其參考性及實用性存在一定難度。
3、失信行為查處難?！墩型稑朔ā贰ⅰ墩型稑朔▽嵤l例》等法律法規(guī)中均規(guī)定資質(zhì)掛靠、串標等失信行為是違法違規(guī)的。但現(xiàn)實中，投標人資質(zhì)掛靠、串標和圍標等行為，行政主管部門實際工作中很難查證，即使調(diào)查取證，也很難認定。
4、監(jiān)管不力。目前招標投標監(jiān)督體制并不順暢?，F(xiàn)行招標投標管理體制，對招標投標活動的行政監(jiān)管由多個部門負責。這種多頭管理的格局容易引發(fā)矛盾和相互推卸責任，造成監(jiān)管不力。同時，對失信的當事人，沒有統(tǒng)一的明確的懲罰規(guī)定，處罰也可能因為標準不一致，而導(dǎo)致不公平。這樣致使失信行為的風險成本相對較小。
三、加強工程招投標誠信體系建設(shè)的對策和建議
要建立公正、規(guī)范、健康、有序的招投標市場，應(yīng)從信息化建設(shè)、第三方信用報告、誠信“投標”制、多方位監(jiān)督等方面，營造濃烈信用氛圍，形成“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。
1、加強信息化建設(shè)。 一是建立“一網(wǎng)三庫五系統(tǒng)”工程電子招投標平臺?！耙痪W(wǎng)”就是統(tǒng)一電子招標投標網(wǎng)；“三庫”就是公司信息庫、評標專家信息庫和投標人信息庫；“五系統(tǒng)”就是網(wǎng)上投標報名、業(yè)務(wù)監(jiān)管、辦公自動化、電子評標、電子監(jiān)察等五個系統(tǒng)。電子標書制作模塊使用統(tǒng)一模板格式，固化通用條款，凸顯專用條款，同時對招標條件備案、招標公告、招標文件等實行行業(yè)部門和綜合監(jiān)管部門“雙審”。二是網(wǎng)上全程留痕。電子招投標全過程中的事項受理、經(jīng)辦人的處理、重要節(jié)點操作等自動記錄，在網(wǎng)上留下痕跡。紀檢、財政、審計、住建等部門可實時查看，防篡改數(shù)據(jù)、擴大權(quán)限等問題的發(fā)生。實現(xiàn)綜合監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、行政監(jiān)察部門在同一平臺上對交易過程實行實時同步監(jiān)管、同步預(yù)警糾錯。
2、應(yīng)用第三方信用報告。制定《企業(yè)信用評價指導(dǎo)性標準和規(guī)范》、《信用信息征集管理辦法》，規(guī)定企業(yè)在參與本地區(qū)政府投資工程建設(shè)項目投標時，必須使用企業(yè)信用評級報告。企業(yè)信用報告由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具。設(shè)定企業(yè)信用報告有效期年限，有效期內(nèi)企業(yè)信用報告可重復(fù)使用。區(qū)外投標企業(yè)可向?qū)俚鼗蛟摰貐^(qū)信用評級機構(gòu)申請信用評級，信用評級報告采用本區(qū)制定的“標準”和“格式”， 促使投標企業(yè)更加重視自身的信用狀況，而且招標單位更加關(guān)注投標企業(yè)的信用狀況。
3、推行“誠信投標” 承諾制。一是投標人在投標前簽定《誠信投標承諾書》，并與投標文件同時遞交。對于不提交承諾書的投標人，其投標文件將不予接收。對于違反承諾內(nèi)容的投標人，按有關(guān)規(guī)定予以處理。二是推行“公正評標” 承諾制。評標專家在評標前，簽定《公開評標承諾書》。對于不在承諾書上簽字的評標專家，不得參加評標工作。對于違反承諾內(nèi)容的評標專家，按有關(guān)規(guī)定予以處理。三是推行“誠信” 承諾制。招標機構(gòu)在提交招標文件備案資料時，應(yīng)提交《誠信承諾書》，對于沒有簽定《誠信承諾書》的機構(gòu)，其提交的備案資料將不予接收。對于違反承諾內(nèi)容的招標機構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定予以處理。
4、建立全方位監(jiān)督機制。一是科技監(jiān)管。建立電子監(jiān)控系統(tǒng)、評標專家語音通知系統(tǒng)、評標區(qū)域門禁系統(tǒng)、刻錄系統(tǒng)、變聲答辯系統(tǒng)等監(jiān)督平臺系統(tǒng)，運用網(wǎng)上異地評標系統(tǒng)和電子化招投標系統(tǒng)，讓招標投標活動全程陽光運行。二是內(nèi)部監(jiān)管。內(nèi)部明確職責分工，細化各個關(guān)鍵節(jié)點和環(huán)節(jié)，對所有進場交易的項目，采取“統(tǒng)一受理、分步操作，定崗定責、流水作業(yè)，規(guī)范透明、全程監(jiān)督”的運作模式，責任分段承擔，風險相互控制，權(quán)力相互制約，辦事相互監(jiān)督。三是聯(lián)合監(jiān)管。建立紀檢、監(jiān)察、財政、審計、檢察、住建、招管辦等部門聯(lián)合監(jiān)督機制，形成一個綜合監(jiān)管體，負責對招投標事項聯(lián)合審議、對招投標過程聯(lián)合監(jiān)督、對施工合同履行聯(lián)合管理，確保聯(lián)審有高度、聯(lián)監(jiān)有廣度、聯(lián)管有力度。四是社會監(jiān)管。增強工程招投標活動的公開度、透明度和社會參與度，在工程建設(shè)項目招投標中實行社會監(jiān)督員監(jiān)督制度，聘請人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、法院、檢察院、新聞媒體的人士為招投標社會監(jiān)督員。對項目招投標、評標、定標過程進行實時監(jiān)督，按照文件規(guī)定的工作程序進行監(jiān)督、行使權(quán)力和承擔義務(wù)。
四、結(jié)語
要使工程招投標工作健康有序發(fā)展，我們必須認識到誠信體系建設(shè)在招投標活動中的重要意義，必須加強誠信體系建設(shè)，必須杜絕招投標主體各方不誠信行為。
參考文獻：
1、中華人民共和國招標投標法實施條例
安全科學(xué)是研究人類在生產(chǎn)過程和生活活動中技術(shù)事故和危害的科學(xué)，它是研究事故或危害的產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律以及預(yù)防的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。安全工程是安全科學(xué)技術(shù)(一級學(xué)科)綜合學(xué)科的重要分支學(xué)科，是以人類生產(chǎn)、生活活動中發(fā)生的各種事故為主要研究對象，在總結(jié)、分析已經(jīng)發(fā)生的事故經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，綜合運用自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和管理科學(xué)等方面的有關(guān)知識，識別和預(yù)測生產(chǎn)、生活活動中存在的不安因素，并采取有效控制措施防止事故發(fā)生的科學(xué)技術(shù)知識體系。
隨著社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，人們越來越注重追求安全、舒適和健康的生活環(huán)境，這使得安全工程學(xué)科的研究領(lǐng)域由過去以研究生產(chǎn)領(lǐng)域問題為主擴展到生活安全、生存安全領(lǐng)域，大大拓寬了安全科學(xué)技術(shù)的研究范疇。
安全工程專業(yè)的高等教育是培養(yǎng)安全工程專業(yè)人才的重要途徑，也是確保安全科學(xué)與技術(shù)能夠蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)。安全工程專業(yè)作為安全學(xué)科的本科教育，擔負著為國家培養(yǎng)復(fù)合型高級安全工程技術(shù)人才的重任，安全工程專業(yè)教學(xué)課程體系設(shè)置的合理性將直接關(guān)系到高校培養(yǎng)的安全工程專業(yè)大學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、實踐能力和綜合素質(zhì)。因此有必要對本學(xué)科的內(nèi)涵、課程體系建設(shè)和教育教學(xué)改革進行系統(tǒng)的研究。
一、我國安全工程專業(yè)現(xiàn)狀及存在問題
在我國，安全科學(xué)經(jīng)歷了20世紀80年代的崛起和90年代初期的徘徊后，在新世紀已進入穩(wěn)步發(fā)展的階段，安全科學(xué)的地位和作用在學(xué)術(shù)界和整個社會中得到了進一步的認可和提高。這說明科技界已從更深的層次認識到了安全科學(xué)的重要性，同時也反映了人們對自身安全的渴望以及社會文明的進步。
安全工程本科專業(yè)是近年來我國高校紛紛設(shè)置的新學(xué)科和熱門學(xué)科，2001年只有30所，而2004年就有68所大學(xué)招收安全學(xué)科本科學(xué)生。為了培養(yǎng)安全科學(xué)領(lǐng)域急需的各種人才，身處不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的高等院校安全工程專業(yè)教師，努力組織教學(xué)，突出專業(yè)，有的側(cè)重于采礦、化工、航空等行業(yè)工程技術(shù)，有的側(cè)重于消防、空調(diào)等公用工程技術(shù)，極不統(tǒng)一。這樣由高校一廂情愿地培養(yǎng)的特定行業(yè)或某一專業(yè)的安全工作人員，非但不能適應(yīng)社會的發(fā)展，反而造成了一定程度的人才浪費，同時還使某方面的人才短缺?？梢?，安全科學(xué)面臨著諸多挑戰(zhàn)和更多深層次的問題，特別是面對21世紀的新技術(shù)革命，安全科學(xué)如何完善和發(fā)展自己的學(xué)科體系，進行安全工程專業(yè)教育教學(xué)改革，以適應(yīng)我國市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的要求，已成為安全科學(xué)建設(shè)中一個亟待研討的重要課題。
二、河北理工大學(xué)安全工程專業(yè)現(xiàn)狀
河北理工大學(xué)是河北省內(nèi)重點發(fā)展的骨干大學(xué)，其下屬資源與環(huán)境學(xué)院從事礦山安全技術(shù)、采礦技術(shù)、爆破技術(shù)和地質(zhì)的師資力量雄厚，擁有安全技術(shù)及工程專業(yè)、采礦工程專業(yè)碩士授予權(quán)，涉及安全工程的許多課程已開設(shè)多年，不論是教材建設(shè)，還是教學(xué)研究，都有堅實的基礎(chǔ)。
河北理工大學(xué)于1958年建校就設(shè)立采礦工程專業(yè)，1993年獲得采礦工程專業(yè)碩士授予權(quán)，2002年獲得安全技術(shù)及工程專業(yè)碩士授予權(quán)，在此基礎(chǔ)上，我校在2005年經(jīng)國家教育部批準設(shè)立安全工程專業(yè)，于2006年開始招收首屆本科生，主要學(xué)習礦山與地下建筑、交通、航空航天、工廠、物業(yè)、商廈與地面建筑的災(zāi)害防治技術(shù)及工程和通風、凈化與空氣調(diào)節(jié)、安全監(jiān)測與監(jiān)控、安全原理、安全系統(tǒng)工程、安全監(jiān)察和管理等專業(yè)知識和實踐。本專業(yè)旨在培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的，掌握安全科學(xué)、安全工程及技術(shù)的基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能的，能在安全管理部門、科研院所、化工、建筑、交通運輸、大型工業(yè)企業(yè)等部門，培養(yǎng)從事安全技術(shù)及工程、安全科學(xué)與研究、安全監(jiān)察與管理、安全環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)測、安全設(shè)計與生產(chǎn)、安全教育與培訓(xùn)等方面復(fù)合型的高級工程技術(shù)人才。畢業(yè)生可在科研單位、政府部門、教育機構(gòu)、廠礦等各類企事業(yè)單位，從事礦山與地下建筑、交通、工廠、物業(yè)、商廈與地面建筑的災(zāi)害防治技術(shù)及工程和通風與除塵、安全監(jiān)測與監(jiān)控、安全監(jiān)察與管理等工作。
三、河北理工大學(xué)安全工程專業(yè)課程體系建設(shè)
1、指導(dǎo)思想
課程設(shè)置要明確為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)宗旨，遵循德智體美全面發(fā)展的教育方針，秉承“崇術(shù)重用”的人才培養(yǎng)理念，積極貫徹因材施教的原則，精心設(shè)計人才培養(yǎng)體系，促進學(xué)生科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)的提高，加強學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)方案在設(shè)計上要實現(xiàn)“五個明確”：明確寬口徑的專業(yè)教育思想，明確扎實夠用、科學(xué)先進的教學(xué)內(nèi)容體系，明確穩(wěn)定與靈活的課程設(shè)置結(jié)構(gòu)，明確相對獨立的實踐教學(xué)體系，明確課內(nèi)課外、校內(nèi)校外并行的教學(xué)模式。
2、基本要求
(1)根據(jù)教育部2003年頒布的《本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》以及各專業(yè)委員會的相關(guān)要求，進行專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計。在進一步拓寬專業(yè)口徑的基礎(chǔ)上，要以社會需求為導(dǎo)向，加大專業(yè)知識結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以課程模塊的形式合理設(shè)置專業(yè)方向，以滿足國家經(jīng)濟社會對人才培養(yǎng)的實際需求。
(2)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的需要，將新知識、新理論和新技術(shù)充實到教學(xué)內(nèi)容中，及時更新教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生提供符合時代需要的課程體系和教學(xué)內(nèi)容；要優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以核心課程和選修課程相結(jié)合、有利于學(xué)科交叉與融合的課程體系；要進一步提高必修課的質(zhì)量，加大選修課比例，減少課堂講授時數(shù)，增加上機、實驗等實踐環(huán)節(jié)，以增加學(xué)生自主學(xué)習的時間和空間；要創(chuàng)造條件，組織學(xué)生結(jié)合專業(yè)教學(xué)積極開展社會調(diào)查、社會實踐活動，參與科學(xué)研究，進行創(chuàng)新性實驗和實踐，提升學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。
(3)認真研究在新形勢下，教育、教學(xué)和社會、科技、工程實踐相結(jié)合的內(nèi)容、途徑和方式。要從有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、工程意識、工程實踐能力和社會實踐能力出發(fā)，對實驗、專業(yè)實習、課程設(shè)計、社會調(diào)查、畢業(yè)設(shè)計(論文)和課外科技活動等實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)進行整體、系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計，明確各實踐教學(xué)環(huán)節(jié)在總體培養(yǎng)目標中的作用。要把基礎(chǔ)教育階段和專業(yè)教育階段的實踐教學(xué)有機銜接，逐步形成完善的實踐教學(xué)體系。
(4)注重創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，要通過教育、教學(xué)、課內(nèi)課外等各個環(huán)節(jié)的共同作用，將能力培養(yǎng)貫穿人才培養(yǎng)的全過程。要引導(dǎo)學(xué)生開展自主實驗、自主設(shè)計和自主實習等以學(xué)生為主體的自主性實踐教學(xué)活動，要有計劃的組織開設(shè)如數(shù)學(xué)模型、電子設(shè)計和機械設(shè)計等方面的選修課，組織各類科技競賽，要倡導(dǎo)學(xué)生參加科研活動，促進學(xué)生在以學(xué)習為主的條件下，逐步實現(xiàn)由單純的學(xué)習知識向?qū)W習知識與發(fā)現(xiàn)、發(fā)展知識相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，逐步形成創(chuàng)新教育機制和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)體系。
3、安全工程專業(yè)課程體系設(shè)置
課程體系設(shè)置的指導(dǎo)思想和基本要求是教學(xué)課程體系設(shè)置的基礎(chǔ)。課程體系設(shè)置必須要以社會需求為導(dǎo)向，以滿足國家經(jīng)濟社會對人才培養(yǎng)的實際需求?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布與實施(2002年)以來，政府、企事業(yè)用人單位對復(fù)合型安全工程專業(yè)人才的需求量大大增長，同時也對安全工程專業(yè)人才的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，學(xué)校提出了“貫徹黨的教育方針，更新思想觀念，拓寬專業(yè)口徑，改革內(nèi)容方法，加強素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量”的思想，采用“一減少、兩增加”的方法，即減少專業(yè)課學(xué)時，增加基礎(chǔ)課學(xué)時和增加新的專業(yè)方向，加強基礎(chǔ)，淡化專業(yè)，靈活培養(yǎng)為原則，跨學(xué)科組織教學(xué)，橫向設(shè)置專業(yè)并充分考慮社會需求，進行安全工程專業(yè)教學(xué)課程體系的建設(shè)。安全工程專業(yè)課程體系按照“平臺+模塊”結(jié)構(gòu)進行設(shè)計。包括通識教育平臺、公共基礎(chǔ)平臺、學(xué)科基礎(chǔ)平臺、專業(yè)分流限選模塊、任意選修模塊和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)等部分。
(1)通識教育平臺：包括大學(xué)英語、大學(xué)體育、計算機文化基礎(chǔ)、原理、綱要、概論、基礎(chǔ)等課程是全校學(xué)生的必修課，占理論教學(xué)總學(xué)時的30％。
(2)公共基礎(chǔ)必修平臺：包括各類學(xué)生必須掌握的基礎(chǔ)理論、基本技能方面的課程，如數(shù)學(xué)類、大學(xué)物理、化學(xué)類、機械類、力學(xué)類、計算機類和電學(xué)類等課程。安全工程專業(yè)課程體系在此平臺設(shè)置了高等數(shù)學(xué)、大學(xué)物理、物理實驗、機械制圖、普通化學(xué)、物理化學(xué)、電工電子學(xué)、線性代數(shù)、工程力學(xué)、概率統(tǒng)計等課程，占理論教學(xué)總學(xué)時33％。
(3)學(xué)科基礎(chǔ)平臺：主要包括安全學(xué)原理、安全人機工程、安全系統(tǒng)工程、安全管理學(xué)、工程熱力學(xué)與傳熱學(xué)、工程流體力學(xué)、安全檢測與監(jiān)控、安全心理學(xué)、安全法律法規(guī)等，占理論教學(xué)總學(xué)時的14％。
(4)專業(yè)選修模塊：專業(yè)選修模塊按照專業(yè)特色設(shè)置礦山安全、消防安全和化工安全三個模塊。其中礦山安全模塊設(shè)置礦山地質(zhì)學(xué)、采礦學(xué)、通風工程學(xué)、礦山安全工程等課程；消防安全模塊設(shè)置燃燒學(xué)、防火與防暴、消防工程學(xué)、管理信息系統(tǒng)等課程；化工安全模塊設(shè)置化工原理、化工工藝、工業(yè)防毒技術(shù)、化工安全等課程。每個模塊占理論教學(xué)總學(xué)時的10％。
(5)任意選修模塊：包括專業(yè)任選課和校公共選修課。其中：專業(yè)任選課是為本專業(yè)學(xué)生提供的以拓展專業(yè)知識深度和廣度為目的的專業(yè)課，此類課程為任選課；校公共選修課是為學(xué)生提供的以拓寬知識面、提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力、完善知識結(jié)構(gòu)的要求設(shè)置人文、藝術(shù)、社科類、計算機類、外語類、自然科學(xué)類、經(jīng)濟管理類、環(huán)境類等多方面課程。公共選修課程每學(xué)期由學(xué)校教務(wù)處統(tǒng)一修訂。要求學(xué)生至少選修專業(yè)任選課6學(xué)分，公共選修課15學(xué)分。
(6)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)：實踐教學(xué)環(huán)節(jié)不少于40周，主要包括軍事訓(xùn)練、單獨開設(shè)的綜合試驗、專業(yè)實習、金工人士實習、專業(yè)課程設(shè)計、機械設(shè)計制圖課程設(shè)計、畢業(yè)實習與畢業(yè)設(shè)計等。同時為更好的貫徹《高等教育法》，全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)具有較強創(chuàng)新精神和較高實踐能力的高素質(zhì)人才，本專業(yè)還開辟了第二課堂，設(shè)立了“創(chuàng)新學(xué)分”。創(chuàng)新學(xué)分主要指對第一課堂以外所實施的一系列創(chuàng)新實踐活動，按相應(yīng)的規(guī)定和要求取得學(xué)分。凡在各類學(xué)科競賽(如挑戰(zhàn)杯、數(shù)學(xué)建模、電子設(shè)計競賽等)、學(xué)術(shù)活動(科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)開發(fā)等)、及文學(xué)作品、社會實踐、文體活動及其他方面的創(chuàng)新活動等方面取得突出成績或成果的在校大學(xué)生，均可申請獲得相應(yīng)的科技創(chuàng)新學(xué)分。
關(guān)鍵詞：
水利工程；內(nèi)部審計；體系建立
1引言
水利工程項目效益比較高，給環(huán)境帶來的影響也比較大。水利工程，特別是大型的水利工程的建設(shè)，對我國經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高都有非常重要的意義。水利工程項目內(nèi)部審計涉及的內(nèi)容十分寬泛，它不僅關(guān)系到建設(shè)部門的財務(wù)收支，而且關(guān)系到設(shè)計、規(guī)劃、決策、預(yù)算、投標、招標、物料采購、實施、監(jiān)督等所有與建設(shè)工程相關(guān)的管理工作。通過對管理工作的監(jiān)督和檢查，給出科學(xué)合理的建議，幫助建設(shè)部門填補管理中的缺陷，改善內(nèi)部控制管理的缺點，提升管理效率和投資效益，從而完善基本的建設(shè)制度、實現(xiàn)工程的合理造價、增加投資的效益、確保資金的安全、避免建設(shè)資金流失等情況的發(fā)生。
2水利工程內(nèi)部審計存在的問題
目前我國市場經(jīng)濟一直面臨著功利性強、利益化傾向嚴重等問題，并且給我國水利工程事業(yè)的發(fā)展帶來了的嚴重影響，然而，我國社會主義市場經(jīng)濟模式自建立以來，已經(jīng)變成我國各項事業(yè)發(fā)展的一個重要動力，使其地位獲得了充分的穩(wěn)固，所有，社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，換言之，更好的發(fā)展市場經(jīng)濟是實現(xiàn)更大發(fā)展的必經(jīng)之路。我國的水利局在社會主義市場經(jīng)濟的影響下，確實取得了很多的成就，也得到了很多的發(fā)展機會和更為寬廣的發(fā)展空間，但是如果想要想得到更加快速和穩(wěn)定的發(fā)展機會，就一定要直面當前市場經(jīng)濟的缺點，在這里，主要從水利工程內(nèi)部審計的方面出發(fā)，分析出了在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，水利工程內(nèi)部審計方面存在的主要問題，并且在此提出來，希望能得到業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。
2.1預(yù)算部分存在的問題
水利工程的造價預(yù)算是水利工程施工之前，對水利工程造價的一種估算和預(yù)判，對水利工程的前期預(yù)備環(huán)節(jié)具有重大的意義。但是在目前的社會中，我國的水利工程工作，大部分都是通過招標來實現(xiàn)，而水利工程的造價預(yù)算，也是建筑投標的一個重要環(huán)節(jié)。通過筆者的調(diào)查可知，我國的水利局往往忽視對水利工程造價的預(yù)算，從而在水利工程施工中引發(fā)了很多的困難，除此之外，水利工程的造價預(yù)算在細節(jié)方面也存在很多的漏洞，給水利工程的順利實施也帶來了很大的影響。目前，水利工程部門的工程造價審計問題的出現(xiàn)，已經(jīng)成為了水利工程事業(yè)發(fā)展的一個重要障礙，在一定程度上影響了水利工程事業(yè)的快速發(fā)展，是當前市場經(jīng)濟條件下處理水利工程內(nèi)部審計問題的關(guān)鍵問題所在。
2.2施工部分存在的問題
施工部分是我國水利工程工作的重點部分，也是其工程規(guī)劃的具體化部分，是我國水利局內(nèi)部審計管理的重要環(huán)節(jié)，所以，水利工程施工中的審計是內(nèi)部審計活動中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。筆者在實際的調(diào)查中得出，我國水利局的水利工程內(nèi)部審計在施工中對工程的掌控能力嚴重不足，在一定程度上阻礙了水利工程施工的發(fā)展。①水利工程施工材料的問題，在物料的選擇上，部分會由于選取的施工物料價位太高，使水利工程施工大范圍地超過施工預(yù)算，此外，也有些施工單位由于貪圖便宜，造成水利工程施工質(zhì)量的降低。②水利工程施工人才的問題，在水利工程施工中，相關(guān)施工人員，特別是水利工程施工管理人員的整體素質(zhì)問題是水利工程施工造價預(yù)算的主要問題之一，目前，已經(jīng)有大批的水利工程由于人才綜合素質(zhì)較低，使得水利工程施工工作難以有效的實施。
2.3市場經(jīng)濟存在的問題
在社會主義市場經(jīng)濟的影響下，我國的事業(yè)上都得到了很大的進步，但是其引發(fā)的功利主義，也是我們必須要重視的一個問題，而且這也給我國水利工程的快速發(fā)展帶來了嚴重的影響，特別是給我國水利工程內(nèi)部審計的管理帶來了嚴重的影響。在這種功利主義的影響下，水利工程中經(jīng)常出現(xiàn)的謊報開支、假公濟私的情況，使得我國水利工程問題頻發(fā)，阻礙著水利工程快速穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，所以，在社會主義市場經(jīng)濟下，我們要取其精華，去其糟粕，爭取最大化的發(fā)展。這就需要我們在水利工程審計中重視社會主義市場經(jīng)濟的這一缺點，處理這一問題，為水利工程事業(yè)的全面快速發(fā)展提供更加堅實的保障。
3水利工程內(nèi)部審計問題的解決措施
社會主義市場經(jīng)濟在我國的地位已經(jīng)是不可改變的，因此，我們不能夠利用改變社會主義市場經(jīng)濟的模式來處理工程造價難題，同時，社會主義市場經(jīng)濟所帶來的機會，也是水利工程可遇而不可求的，所以，要規(guī)范水利工程內(nèi)部審計體系管理，一定要以自身為基礎(chǔ)，探求問題的內(nèi)部解決措施，讓水利局可以揚長避短，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟最大的優(yōu)勢，促成水利局的跨越式發(fā)展。根據(jù)這一問題，筆者進行了很多的研究，并且對國外先進水利工程的審計模式做了大量的工作，總結(jié)了一些具體可行的解決措施，主要包括以下幾個方面：
3.1完善水利工程預(yù)算審計的工作
預(yù)算是水利工程開展的憑證，是水利工程實施的參照，所以，我們需要加大力度去完善和改革工程審計這一環(huán)節(jié)，使得水利工程預(yù)算審計可以更加精準有效的給水利工程的開展帶來幫助。①我們要依據(jù)自身和招標單位的實際能力，確定科學(xué)合理的方案，在很大程度上使造價預(yù)算控制在一定的范圍內(nèi)，防止其成為一紙空談。②要認真研究水利工程的作用和目的，以及水利工程需要解決的問題，以此為基礎(chǔ)來確定更加科學(xué)合理的預(yù)算方案。③在制定方案和預(yù)算之前，對水利工程地域進行認真的考察，使方案的確定和預(yù)算的評估更為準確，具有更高的參考價值，促進我國水利工程內(nèi)部審計的不斷進步。
3.2加強水利工程施工中的管理
要處理工程審計的規(guī)范問題，就必須要完善并且嚴格遵守具體施工中的管理制度，防止由于人員和建筑材料，造成工程造價管理的問題的出現(xiàn)。首先，我們要對工程人員，特別是水利工程施工管理人員進行考核，確保工作人員的專業(yè)知識過關(guān)。另外，要對施工材料進行一定的規(guī)范，防止材料問題引發(fā)的超支以及工程質(zhì)量差的情況，在此，希望水利局可以和信譽高和價格有保障的建筑材料供應(yīng)商建立合作關(guān)系，從根本上杜絕這一問題。最后，在工程施工中，要不斷的分析其工程預(yù)算的收支，并根據(jù)實際情況對各方面做出實時調(diào)整，確保審計工作的靈活性。
3.3水利工程造價的約束與監(jiān)督
工程審計體系的建立起和完善，審計監(jiān)督工作是必不可少的工作。①水利局要建立專門的監(jiān)督部門，對水利工程的進展進行實時的監(jiān)督。②要對水利工程所造成的消費進行認真的統(tǒng)計，給監(jiān)督工作的進行帶來一定幫助，防止問題的出現(xiàn)。③要完善內(nèi)部審計的制度，獎懲并行，促使員工能夠嚴格按照規(guī)矩辦事，方便水利工程內(nèi)部審計的管理，在水利工程發(fā)展速度越來越快的今天，受社會主義市場經(jīng)濟的影響，其審計管理也受到了很大功利主義的影響，所以，約束和監(jiān)督工作是水利工程工作必須重視的。
4結(jié)語
水利工程的內(nèi)部審計是一項專業(yè)性、政策性、綜合性的工作。要根據(jù)水利工程的特點，建立完善內(nèi)部審計體系。從工程立項、招投標、施工、竣工驗收等整個建設(shè)周期內(nèi)實施跟蹤審計制度。加強水利工程項目的中間監(jiān)督，事后監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止、糾正并解決工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。采取科學(xué)合理的審計方案和適宜的審計方法，嚴格控制水利工程投資，確保投資的真實性、合法性和效益性。同時，在實際工作中要積極總結(jié)積累經(jīng)驗，實事求是、客觀公正地去開展工作，維護各方的利益，并積極與國家專業(yè)審計部門聯(lián)系，認真配合國家審計，規(guī)范水利工程建設(shè)市場，做好監(jiān)督工作。
參考文獻：
[1]張鑫昶.信息技術(shù)對施工企業(yè)財務(wù)管控的影響及對策[J].交通財會，2015（03）：34~35.
隨著計算機網(wǎng)絡(luò)相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展，信息社會對網(wǎng)絡(luò)工程人才的要求也在不斷發(fā)生變化，對計算機網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。但是目前高等院校的學(xué)歷教育偏向于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基本理論和基礎(chǔ)知識的傳授，課程內(nèi)容滯后于不斷發(fā)展的專業(yè)技術(shù)；同時部分院校網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)課程體系未能立足網(wǎng)絡(luò)工程人才培養(yǎng)進行合理、完善的規(guī)劃與設(shè)計，難以支撐培養(yǎng)目標的達成。因此如何培養(yǎng)具有扎實理論基礎(chǔ)、熟練動手能力和創(chuàng)新能力的網(wǎng)絡(luò)人才，如何充分滿足社會對網(wǎng)絡(luò)人才的需求是當前網(wǎng)絡(luò)工程人才培養(yǎng)的一項重要課題。
各大高校和教育機構(gòu)都在積極探索新時期網(wǎng)絡(luò)人才教育的培養(yǎng)模式和改革思路。筆者長期在計算機網(wǎng)絡(luò)一線從事教學(xué)和科研工作，所在的課程教學(xué)組堅持以網(wǎng)絡(luò)工程人才培養(yǎng)目標為依據(jù)，以培養(yǎng)學(xué)生實踐創(chuàng)新能力為宗旨，以提高學(xué)生素質(zhì)為核心，通過多年的教學(xué)實踐、教學(xué)探索和教學(xué)改革，逐漸形成一個較為穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)本科生的培養(yǎng)體系，并且取得了良好的效果。
1.網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)培養(yǎng)目標
網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)的人才培養(yǎng)目標應(yīng)該是培養(yǎng)具有良好的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，能夠系統(tǒng)地掌握計算機科學(xué)和計算機網(wǎng)絡(luò)工程的基礎(chǔ)理論和工程技能，具有從事科學(xué)研究工作或?qū)I(yè)技術(shù)工作的能力，適應(yīng)社會發(fā)展和市場需求的具有一定研究基礎(chǔ)的工程應(yīng)用型人才。在專業(yè)能力上具體而言，應(yīng)該包含以下幾個方面的基本能力：網(wǎng)絡(luò)協(xié)議研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件系統(tǒng)開發(fā)、網(wǎng)站建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和管理以及網(wǎng)絡(luò)安全管理。
1）網(wǎng)絡(luò)協(xié)議研發(fā)。網(wǎng)絡(luò)協(xié)議研發(fā)能力包括協(xié)議分析和應(yīng)用能力以及協(xié)議仿真和優(yōu)化能力。一方面對于計算機網(wǎng)絡(luò)的基本通信協(xié)議TCP/IP協(xié)議棧要非常熟悉，能夠有效的對協(xié)議數(shù)據(jù)包進行深度分析和處理，熟練掌握常用的網(wǎng)絡(luò)仿真軟件中的一種，如NS2、OPNET、OMNET++等，對協(xié)議用到的算法進行優(yōu)化與分析；另一方面，對于常用的應(yīng)用層協(xié)議，如HTTP協(xié)議、FTP協(xié)議和Telnet協(xié)議等能夠熟練掌握，能夠分析這些應(yīng)用層協(xié)議的數(shù)據(jù)包，并熟練地應(yīng)用這些協(xié)議進行相關(guān)開發(fā)。
2）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件系統(tǒng)開發(fā)。良好網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)能力要求學(xué)生掌握多種常用程序設(shè)計語言應(yīng)用能力（c++、JAVA）、軟件系統(tǒng)項目管理能力、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)開發(fā)和管理能力、軟件架構(gòu)設(shè)計能力和軟件界面開發(fā)能力。能力熟練開發(fā)基于C/S模式的軟件系統(tǒng)，利用軟件工程的知識和項目管理技術(shù)，選擇系統(tǒng)的開發(fā)框架和所使用的軟件架構(gòu)，設(shè)計和開發(fā)對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和處理邏輯以及對應(yīng)的界面系統(tǒng)，最終完成整個軟件系統(tǒng)的開發(fā)。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件系統(tǒng)中，不僅僅要掌握開發(fā)桌面系統(tǒng)的能力，而且要開發(fā)基于移動系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件，如針對An-droid系統(tǒng)的軟件開發(fā)。
3）網(wǎng)站建設(shè)與管理。網(wǎng)站建設(shè)與管理能力要求學(xué)生掌握網(wǎng)站開發(fā)的相關(guān)技術(shù)，具體而言包括HTML、XML、CSS、JSP、oracle/mysql/sqlserver、J2EE相關(guān)技術(shù)和JavaScript等，能夠熟練運用這些技術(shù)開發(fā)基于Web的應(yīng)用系統(tǒng)。當前隨著移動設(shè)備的日益流行，學(xué)生還需要掌握移動Web的開發(fā)技術(shù)，如基于HTML5和CSS3等開發(fā)基于移動設(shè)備的網(wǎng)站系統(tǒng)。
4）網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與管理。網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與管理能力要求學(xué)生具有復(fù)雜整合式網(wǎng)絡(luò)進行籌劃、準備、運營、監(jiān)控和故障排除的技能。具體而言包括交換機、路由器和防火墻等設(shè)備的規(guī)劃與配置管理。
5）網(wǎng)絡(luò)安全管理。網(wǎng)絡(luò)安全管理能力要求學(xué)生掌握常用的密碼學(xué)、網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)、PKI架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全配置、訪問控制、防火墻、入侵z測和VPN等技術(shù)。
2.網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)本科生培養(yǎng)體系
2.1課程體系
網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)是計算機、軟件工程和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)交叉的專業(yè)，重點在與基于網(wǎng)絡(luò)的知識學(xué)習與應(yīng)用，涉及很多的理論、概念、協(xié)議和技術(shù)，包括數(shù)學(xué)、計算機相關(guān)理論、通信原理、軟件開發(fā)相關(guān)知識和網(wǎng)絡(luò)知識等各個方面，同時這些知識間存在漸進性和相關(guān)性。構(gòu)建合適的課程體系，將知識點分散的每一學(xué)年的教學(xué)任務(wù)中，循序漸進的引導(dǎo)學(xué)生掌握網(wǎng)絡(luò)工程所需的理論和知識。在課程體系建設(shè)中，要把握以下幾個原則：
1）以培養(yǎng)目標為基礎(chǔ)。學(xué)校對于網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)人才的培養(yǎng)目標應(yīng)該作為課程體系建設(shè)的基礎(chǔ)。筆者所在學(xué)校是一所研究與應(yīng)用兼?zhèn)涞谋究圃盒?，學(xué)校定位是教研并重，以培養(yǎng)具有一定研究基礎(chǔ)能力的應(yīng)用型人才，因此網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)的課程體系也應(yīng)該以培養(yǎng)兼具研究基礎(chǔ)的應(yīng)用型人才為標準。
2）課程循序漸進。為了讓學(xué)生更好地掌握網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)相關(guān)的知識，課程的安排應(yīng)該遵循從易到難、從淺到深、從基礎(chǔ)到高級、從簡單到復(fù)雜的規(guī)則。專業(yè)課程上，在大一階段主要學(xué)習高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論、計算機基礎(chǔ)、高級語言程序設(shè)計和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等學(xué)科基礎(chǔ)課程；大二階段主要學(xué)習Java語言程序設(shè)計、離散數(shù)學(xué)、算法設(shè)計、操作系統(tǒng)、通信原理、計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫原理、匯編語言與計算機系統(tǒng)組成、電子電路、接口技術(shù)等專業(yè)必修課程；大三階段主要學(xué)習數(shù)據(jù)庫工程、網(wǎng)站建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)編程、移動設(shè)備軟件開發(fā)、移動Web設(shè)計、Linux系統(tǒng)程序設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)安全、J2EE高級系統(tǒng)設(shè)計、軟件工程、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)；大四階段主要包括高級網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)工程設(shè)計（實）、數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、編譯原理、軟件項目管理等。
3）理論與實踐并重。網(wǎng)絡(luò)工程是一個理論性和實踐性都很強的專業(yè)，因此在課程體系設(shè)置上需要理論與實踐并重，在學(xué)習理論基礎(chǔ)的同時，通過實踐操作來進一步理解理論的內(nèi)容，提高動手能力。一方面在每一門具體的理論課程上，都設(shè)置了專門的實踐環(huán)節(jié)；另一方面，開設(shè)的以實踐為主的課程，如數(shù)據(jù)庫工程、網(wǎng)絡(luò)編程、移動設(shè)備軟件開發(fā)、移動Web開發(fā)等等十多門課程，來提高學(xué)生的實踐開發(fā)能力。
2.2師資團隊
高素質(zhì)的師資隊伍是良好教學(xué)效果的重要保障。組建優(yōu)秀的師資團隊不僅可以提交網(wǎng)絡(luò)教學(xué)水平，而且可以通過教改項目和學(xué)術(shù)交流來提高青年教師的教學(xué)能力和科研水平。針對網(wǎng)絡(luò)工程的特點，學(xué)院組建了由青年骨干教師為主體的網(wǎng)絡(luò)工程教學(xué)團隊，包括2名教授，3名副教授和若干名講師和助教，團隊成員都具有多年的網(wǎng)絡(luò)方面教學(xué)和科研經(jīng)驗，同時教學(xué)團隊定期開展教學(xué)改革的研究活動。為了提高教學(xué)和科研水平，教學(xué)團隊成員積極參與相關(guān)研究，目前主持省部級以上教學(xué)和科研項目18項，所有成員均主持和參與校級以上教學(xué)和科研項目。
為了提高教師實踐操作能力，學(xué)院大力支持團隊教師參與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)專業(yè)認證培訓(xùn)和時間，目前有6人獲得了CCNP認證，1人獲得了CCIE安全的認證，還有3名教師分別在學(xué)習路由交換和無線認證；除了思科的認證，多名教師還參加了JAVA相關(guān)培訓(xùn)，并獲得了證書；聯(lián)合吉大東軟公司開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和網(wǎng)絡(luò)安全攻防師資培訓(xùn)；此外，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團隊還積極參加各種網(wǎng)絡(luò)前沿技術(shù)的培訓(xùn)，以提高實操水平。
除了在編教師以外，學(xué)院與知名IT企業(yè)合作，如思科、IBM、匯豐軟件、花旗數(shù)據(jù)等，通過外聘教師的方式，將企業(yè)工作在一線的工程師引入教學(xué)中，實現(xiàn)“校企”人才資源共享；同時學(xué)院制定相關(guān)激勵政策，鼓勵并安排教師去企業(yè)一線定崗鍛煉，以提高工程實踐能力。
2.3教學(xué)模式
傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)只是將書本內(nèi)容教授給學(xué)生，不利于專業(yè)知識的學(xué)習，也不利于學(xué)生獨立思考和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。因此，在改進教學(xué)課程體系、提高教學(xué)團隊能力的同時，教學(xué)模式的改革和實踐也一直的探索之中。
1）啟發(fā)式教學(xué)。啟發(fā)式教學(xué)法的特點是抓住學(xué)生思維過程中的矛盾，啟發(fā)誘導(dǎo)，層層深入，最終引導(dǎo)至正確結(jié)論。例如在學(xué)習滑動窗口概念時，首先提出滑動窗口的原理，然后讓學(xué)生討論為何需要滑動窗口，滑動窗口技術(shù)可否存在改善之處，或者是否有其他更好的機制來提高通信的性能。
2）案例教學(xué)。由于網(wǎng)絡(luò)工程是一個實踐性很強的專業(yè)，案例教學(xué)在教學(xué)中很有必要，而且可以起到很好的效果。通過實際的案例，提過問題的解決方案，一方面可以讓學(xué)生更好地理解書本上的理論知識，能夠?qū)⒊橄蟮睦碚摵透拍顟?yīng)用到具體的問題，有利于提高學(xué)生的對知識的掌握；另一方面同時可以很好地提高學(xué)生學(xué)習的興趣，明白學(xué)到的知識可以這樣應(yīng)用到現(xiàn)實的問題中。例如在網(wǎng)絡(luò)層IP地址劃分和靜態(tài)路由的講解上，構(gòu)建一個包含2個路由器、2個交換機和4臺PC機的網(wǎng)絡(luò)拓撲，設(shè)計和配置，P地址，子網(wǎng)掩碼，網(wǎng)關(guān)地址，路由協(xié)議等，實現(xiàn)全網(wǎng)互通。
3）任務(wù)驅(qū)動式教學(xué)。任務(wù)驅(qū)動指的是在學(xué)習網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識的過程中，學(xué)生在教師的幫助下，緊緊圍繞一個共同的任務(wù)活動中心，在強烈的問題動機的驅(qū)動下，通過對學(xué)習資源的積極主動應(yīng)用，進行自主探索和互動協(xié)作的學(xué)習，來完成任務(wù)。在任務(wù)驅(qū)動教學(xué)中，首先要確定問題，選擇一個與當前學(xué)習知識點緊密相關(guān)的問題作為任務(wù)；然后學(xué)生可以組隊，也可以獨立去尋找問題的解決方法。教師可以提供需要去哪里尋找資料，按照怎樣的路徑去解決問題。同時鼓勵學(xué)生之間相互交流和溝通，以更好的尋找到問題的解決方案。最后教師對學(xué)生的結(jié)果進行評價，給出反饋意見。例如在學(xué)習無線協(xié)議時，教師提出要求模擬一個100個節(jié)點的，活動范圍為50M*50M的無線自主網(wǎng)絡(luò)的通信過程，可以選擇多種不同的路由協(xié)議來實現(xiàn)。
2.4實驗教學(xué)
網(wǎng)絡(luò)實驗教學(xué)指通過使用一定的實驗設(shè)備和軟件，讓學(xué)生動手實際操作，具體的熟悉理論知識和操作，通過實驗理解書本上的理論知識，同時進一步深入掌握協(xié)議和理論的思想與內(nèi)涵。
在硬件上，學(xué)校至今已投資300多萬元建設(shè)思科網(wǎng)絡(luò)實驗室和物聯(lián)網(wǎng)實驗室，其中思科網(wǎng)絡(luò)實驗室包含8組路由和交換設(shè)備和4套安全設(shè)洌可以滿足CCNP以上級別考試要求。學(xué)生可以構(gòu)建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)，配置，P地址、子網(wǎng)掩碼、網(wǎng)管、多種路由協(xié)議、VLAN、NAT、DHCP、DNS、多種通信冗余協(xié)議、多種VPN，訪問控制、PKI、防火墻和入侵檢測等網(wǎng)絡(luò)相關(guān)技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)實驗室提供了物聯(lián)網(wǎng)的感知、設(shè)計、應(yīng)用等不同層次實驗內(nèi)容，并提供綜合性的應(yīng)用場景展示。
[中圖分類號]TU71[文獻標識碼]A 文章編號：
Analysis of the Construction of Credit System in Engineering construction
He hui,zhang quan-yu
(School of Rongcheng,Harbin University of Technology, Rongcheng Shandong 264300)
Abstract: Along with our country the development of market economy, construction industry in national economic development plays a more and more important role. Integrity problems in this paper, through summarizing the engineering construction present situation, analyzing the reasons, some reasonable Suggestions are given. Illustrates the perfect integrity system is to ensure that the important measures for reform and development of construction industry, to create favorable conditions for sustainable development of construction market.
Keywords:engineering construction; credit system;analyze
隨著我國經(jīng)濟市場化進程的深入，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的作用越來越明顯。但工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的誠信缺失現(xiàn)象，擾亂了市場秩序，為社會增添了不和諧因素?？梢哉f，工程建設(shè)領(lǐng)域正面臨著一場誠信危機，亟需建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，防范和懲治失信行為，增強建筑企業(yè)組織功效、改善建筑企業(yè)市場關(guān)系、提高企業(yè)的社會地位。
1 建筑行業(yè)存在的主要誠信缺失問題現(xiàn)狀
面對市場經(jīng)濟的快速發(fā)展及加入WTO之后市場競爭環(huán)境的加劇，我國廣大建筑企業(yè)卻面臨著不同程度的“誠信缺失”現(xiàn)象，嚴重地損害了企業(yè)形象，削弱了企業(yè)競爭力。
1.1 建設(shè)單位。建設(shè)單位在招標階段規(guī)避招標或者招標過程中“暗箱操作”問題嚴重；在施工過程中，要求施工單位墊資、拖欠工程款；以犧牲建筑工程質(zhì)量為代價，屢屢發(fā)生建筑工程腐敗行為。
1.2 設(shè)計單位。設(shè)計單位屢屢違法“委托”、“蓋章”、“聯(lián)合”；脫離工程實際情況，往往為了工作的便利性，簡單套用類似工程的設(shè)計方案，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合要求；在施工過程中，往往有意加強安全性，導(dǎo)致工程質(zhì)量超過需求。
1.3 施工單位。施工單位在招標工程中“陪標”現(xiàn)象嚴重；違法“轉(zhuǎn)包”和“分包”；拖欠工資、材料設(shè)備款；在施工過程中虛報工程量、勞務(wù)量、材料數(shù)量，以次充好、以劣充優(yōu)，在施工中不按質(zhì)量標準組織施工，建造“豆腐渣工程”。
1.4 監(jiān)理單位。監(jiān)理單位存在著人員素質(zhì)不高、專業(yè)人員缺乏的問題。主要體現(xiàn)在：工程監(jiān)理單位無資質(zhì)或資質(zhì)不夠監(jiān)理；工程監(jiān)理單位超級監(jiān)理；工程監(jiān)理單位人員配備不足；工程監(jiān)理單位人員素質(zhì)不高；監(jiān)理單位與施工單位串通監(jiān)理。
1.5 檢測機構(gòu)。檢測機構(gòu)作為建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢測者，在實際檢測業(yè)務(wù)中，經(jīng)常出現(xiàn)以下問題：檢測機構(gòu)未取得相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔《建設(shè)工程質(zhì)量檢測辦法》規(guī)定的檢測業(yè)務(wù)，或者超出資質(zhì)范圍從事檢測活動；隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)，轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)，使用不符合條件的檢測人員，未按照規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章；未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項；未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行檢測；偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者結(jié)論。
2 工程建設(shè)領(lǐng)域誠信缺失的原因分析
2.1 市場經(jīng)濟體制的不完善。我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期，產(chǎn)權(quán)不明晰給機會主義提供了孳生的條件，個別建筑企業(yè)無視企業(yè)的長期發(fā)展需求，一味地追求短期利益最大化，損害了企業(yè)的信譽。由于缺乏建筑企業(yè)的誠信信息的公開機制，造成了建筑市場信息不對稱，使建設(shè)項目投資方及政府相關(guān)部門對建筑企業(yè)出具虛假資質(zhì)證明、銀行出具虛假保函等很多情況都不能及時全面地了解。
2.2 嚴重缺乏誠信信息公開平臺。工程建設(shè)項目絕大多數(shù)是由政府投資或使用財政資金建設(shè)的，因而無論是工程項目信息，還是市場主體的信用信息，都屬于政府信息公開的范疇。但在目前的工程建設(shè)市場上，這些信息都沒有全部、公平的公開，或者公開的不全面、不規(guī)范。 尤其是對工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)失信企業(yè)較少曝光，警示力度不夠，社會懲戒效果不明顯。
2.3 失信懲戒力度較弱。一是法律法規(guī)不健全，涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)行法律法規(guī)存在“原則規(guī)定多、具體細則少，禁止規(guī)定多、配套罰則少，部門規(guī)定多、適用規(guī)范少”，導(dǎo)致對工程建設(shè)領(lǐng)域失信行為及程度難以界定。二是失信成本很低，失信行為被認定不是特別嚴重的，以罰代刑，處罰力度太輕，使得懲治沒有震懾作用，工程建設(shè)領(lǐng)域頻頻出現(xiàn)失信行為。
2.4 企業(yè)誠信意識淡薄。雖然誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，但在我國社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的價值觀紊亂的背景下，社會道德滑坡，企業(yè)誠信意識淡薄，尤其是企業(yè)家法律觀念和誠信意識淡薄，把追逐企業(yè)利益最大化和誠信傳統(tǒng)道德相對立，從而催生出種種不講誠信的動機和行為。
3 對完善建筑業(yè)誠信體系的建議
建立和維護一整套規(guī)范、有序、健康發(fā)展的工程建設(shè)市場信用體系，一方面依靠法律法規(guī)政策對建設(shè)項目中出現(xiàn)的不法行為進行制約，利用現(xiàn)有信用體系對不良行為進行有效的懲戒，另一方面，在法律制度約束的同時，通過誠信體系建設(shè)促使有不良行為的企業(yè)，加強自身管理，強化自我監(jiān)督，從根本上消除不良行為的隱患。
3.1 加強工程建設(shè)信息公開。加強工程建設(shè)項目信息公開是規(guī)范工程建設(shè)市場的重要內(nèi)容，明確項目信息公開的內(nèi)容，確定項目信息公開的主體，明確項目信息公開的載體。準確、及時、規(guī)范地公開項目信息，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3.2 促進信用信息應(yīng)用和實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和互認共享。通過推動制定行業(yè)信用評價方法和標準，嚴格開展信用等級評價，建立和完善市場主體信用檔案，集中公開信用信息，重點公開不良行為信息等方法促進信息應(yīng)用。信息互聯(lián)互通和互認共享是建立工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系的關(guān)鍵，為促進信息互聯(lián)互通，重點是要做好信息的統(tǒng)一鏈接與整合，推進項目信息和信用信息綜合檢索服務(wù)等。
3.3 建立健全守信激勵和失信懲戒制度。各行業(yè)主管部門結(jié)合本行業(yè)實際、按照有關(guān)標準，充分應(yīng)用公共聯(lián)合征信平臺的建設(shè)成果，研究制定跨行業(yè)的信用信息應(yīng)用具體實施辦法，建立守信激勵和失信懲戒機制。對信用等級低和不良行為性質(zhì)惡劣的從業(yè)單位要重點監(jiān)管，在市場準入、資質(zhì)管理、招標投標等方面提出限制條件。
3.4 強化誠信宣傳教育。要將工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)納入到整個社會誠信體系建設(shè)中，誠信宣傳教育也是整個社會誠信體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。在工程建設(shè)領(lǐng)域開展誠信宣傳教育工作，與建設(shè)“文化強國”結(jié)合起來，以誠信宣傳為手段，以誠信教育為載體，全方位開展誠信宣傳教育活動。
4 結(jié)語
建筑市場信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范建筑市場秩序，保證建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措，既是一種行業(yè)管理制度，也是整個國家信用制度建設(shè)的重要組成部分。誠信體系建設(shè)需要在實踐中不斷地完善和調(diào)整，所以，越早開始其試點及推廣，就能越快地建立起企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，也就能越早地建立適應(yīng)我國國情和建筑行業(yè)特點的誠信體系。因此，建設(shè)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)是迫在眉睫的社會問題，同時改善建設(shè)領(lǐng)域的信用現(xiàn)狀是一個長期而艱巨的任務(wù)，需要政府部門、行業(yè)協(xié)會、評價機構(gòu)、建設(shè)企業(yè)等各個層面的共同努力。
參考文獻
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所謂工程審計體系的建設(shè)，是指在充分分析和研究現(xiàn)階段工程項目存在風險的基礎(chǔ)上，輔之以ERP等信息系統(tǒng)為查證手段，建立一套風險導(dǎo)向?qū)徲嫷睦碚擉w系，編制一套符合企業(yè)自身工程項目特點的審計程序表。
在體系建設(shè)的過程中，內(nèi)審部門可遵循“風險把控為核心、信息系統(tǒng)為依托、程序到位為落腳點”的整體策略，具體表現(xiàn)為：一是研究并剖析工程項目實施全過程中存在的各類風險節(jié)點。該項研究在認真分析自身現(xiàn)有工程項目的風險評估的基礎(chǔ)上，從風險管理總目標出發(fā)，進一步延伸至各單項風險的管理目標，綜合分析評審影響工程項目活動的各種風險因素，為后續(xù)審計重點的制定明確方向，指引著風險基礎(chǔ)審計工作的開展。二是推進信息系統(tǒng)在工程審計過程中的深化應(yīng)用。充分利用企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門已開展實施的ERP等信息系統(tǒng)，通過對關(guān)鍵管控流程的測試以及重要功能數(shù)據(jù)的分析，明確審計方向和范圍，使審計貫穿至工程管理的全過程，進而提高工程審計效果和效率。三是在風險導(dǎo)向的基礎(chǔ)上編制工程審計程序表。該項工作從各單項風險及其風險管理應(yīng)對策略出發(fā)，針對投資立項、勘察設(shè)計、招標投標、工程建設(shè)、竣工決算等環(huán)節(jié)設(shè)計出審計程序，給出具體審計方法和可能審計結(jié)果，重點評價應(yīng)對策略是否得到有效地執(zhí)行以及執(zhí)行的結(jié)果如何。
（二）風險導(dǎo)向工程審計體系建設(shè)范圍和目標 首先就范圍而言，內(nèi)審部門在構(gòu)建工程審計體系的過程中，可參照了我們國家目前涉及內(nèi)部控制管理的最高綱領(lǐng)性文件，即《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第11號――工程項目》的制度精神，實施范圍應(yīng)涵蓋工程立項、設(shè)計、招標、建設(shè)、竣工驗收以及后評價等六個階段的風險節(jié)點和審計程序。
其次就目標而言，構(gòu)建工程審計體系的目標應(yīng)該是：“規(guī)避風險發(fā)生、完善內(nèi)控制度、提升管理水平、服務(wù)公司決策”。以風險評估和內(nèi)控測試為主線，以及結(jié)合信息系統(tǒng)的利用，分別對工程立項、工程設(shè)計、工程招標、工程建設(shè)、工程驗收等工程管理的全過程制定詳盡的審計程序，最終使得工程審計水平和效率得到進一步提升，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督、服務(wù)職能。
二、風險導(dǎo)向工程審計體系構(gòu)建
（一）遵照風險導(dǎo)向原則，梳理審計工作流程 根據(jù)一般企業(yè)工程項目管理現(xiàn)狀，建議內(nèi)審部門可制定如下的審計工作基本流程：
圖1 內(nèi)部審計工作基本流程
（二）主要流程內(nèi)容及關(guān)鍵節(jié)點說明 按照《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第11號――工程項目》的文件精神，在審計實務(wù)操作中將工程項目全過程劃分為立項、設(shè)計、招標、建設(shè)、驗收以及后評價等環(huán)節(jié)。同時結(jié)合風險導(dǎo)向?qū)徲嫷睦碚?，需要在審計的準備、實施、報告、后續(xù)管理等各階段中分別實施風險識別與度量、內(nèi)控措施與測試、審計程序與執(zhí)行、管理評價與反饋等四個步驟。進而在上述各階段中找出每個環(huán)節(jié)的重大風險節(jié)點、測試其內(nèi)控制度設(shè)計和執(zhí)行情況、針對性執(zhí)行實質(zhì)性的審計程序，最終對其形成審計報告和管理建議。
（1）工程立項階段 。工程立項屬于項目決策過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較并做出判斷和決定的過程。
主要風險評估節(jié)點：未按規(guī)定權(quán)限和時限履行內(nèi)部立項審批程序，導(dǎo)致流程不合規(guī)；缺乏可行性研究，或流于形式，導(dǎo)致決策不當，難以實現(xiàn)預(yù)期效益；項目評審流于形式，誤導(dǎo)項目決策，導(dǎo)致項目的投資失敗等。
主要內(nèi)部控制措施：工程項目應(yīng)納入年度投資計劃，及時報批并取得有效批準文件；決策機構(gòu)應(yīng)當對項目進行集體審議。必要時，可以成立專家組或委托專業(yè)機構(gòu)進行評審等。
主要風險審計程序：通過查閱立項批準文件，檢查項目是否按規(guī)定權(quán)限履行了公司內(nèi)部立項審批程序，審批權(quán)限是否合規(guī)，是否存在越權(quán)審批，是否存在先建后批，甚至是否存在未經(jīng)批準擅自建設(shè)的情況；通過查閱可研報告、評審意見等資料，檢查項目內(nèi)容是否完整、真實、科學(xué)等。
（2）工程設(shè)計階段。項目立項后，能不能保證工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、成本、安全，設(shè)計工作起著關(guān)鍵的作用。
主要風險評估節(jié)點：設(shè)計單位不符合項目資質(zhì)要求，導(dǎo)致設(shè)計主體不合法；工程設(shè)計與后續(xù)施工未有效銜接，導(dǎo)致技術(shù)方案未得到有效落實，影響工程質(zhì)量，造成工程變更，發(fā)生重大經(jīng)濟損失等。
主要內(nèi)部控制措施：外聘設(shè)計單位，建設(shè)單位應(yīng)當引入競爭機制，盡量采用招標方式；建立嚴格的初步設(shè)計審查和批準制度，通過嚴格的復(fù)核、專家評議等制度，層層把關(guān)，確保評審工作質(zhì)量等。
主要風險審計程序：通過查閱設(shè)計單位的資質(zhì)證書等，檢查其是否具備相應(yīng)的專業(yè)能力、項目經(jīng)驗等；通過比對設(shè)計方案以及結(jié)合期后竣工決算資料等，檢查設(shè)計工作是否有效、內(nèi)容是否完整、數(shù)據(jù)是否準確等。
（3）工程招標階段。招標階段是工程項目實施過程中舞弊行為的高發(fā)環(huán)節(jié)，因此在審計中應(yīng)特別予以注意。
主要風險評估節(jié)點：未履行招標程序或人為肢解建設(shè)項目，導(dǎo)致招標項目不完整，或逃避公開招標；招標人與投標人串通投標，存在舞弊行為，導(dǎo)致工程質(zhì)量、進度難以達到規(guī)定標準等。
主要內(nèi)部控制措施：建立健全招投標管理制度，明確應(yīng)當進行招標的工程項目范圍、招標方式、招標程序等要求；對招標信息采取嚴格的保密措施，防止串通舞弊的行為發(fā)生等。
主要風險審計程序：通過查閱工程項目基本信息，檢查是否存在未履行招標或招標程序不合規(guī)的情況；通過查閱招標文件、開標記錄、評標報告、決標報告、中標通知書等資料，必要時實施訪談、調(diào)查等程序，檢查是否存在舞弊情況等。
（4）工程建設(shè)階段。工程建設(shè)指的是施工階段，主要工作有：工程施工、工程監(jiān)理、物資管理、資金管理。
主要風險評估節(jié)點：工程施工不到位、工程監(jiān)理不落地，導(dǎo)致質(zhì)量、安全保障手段缺失；工程物資質(zhì)次價高，不符合設(shè)計標準和合同要求，導(dǎo)致影響工程質(zhì)量和進度；資金使用管理不規(guī)范，項目資金不落實，導(dǎo)致工程延遲或中斷等。
主要內(nèi)部控制措施：完善各類工程管理文件，加強對施工、監(jiān)理等單位的有效監(jiān)管；通過集中招標等方式，加強對工程物資的質(zhì)量和成本控制；建立工程價款結(jié)算制度，明確工作流程和職責權(quán)限劃分，并切實遵照執(zhí)行等。
主要風險審計程序：通過調(diào)查施工單位資料、復(fù)核監(jiān)理工作記錄等，檢點工序、施工技術(shù)、隱蔽工程等是否執(zhí)行到位；通過查閱招標資料、供應(yīng)商信息等，檢查工程物資是否質(zhì)量保證、價廉物美；通過查閱財務(wù)系統(tǒng)、原始憑證等，檢查資金的支付是否合理、合規(guī)等。
（5）工程驗收階段。工程驗收是指工程項目竣工后由建設(shè)單位會同設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等，對該項目是否符合規(guī)劃設(shè)計要求以及工程施工和設(shè)備安裝質(zhì)量等進行全面檢驗的過程。
主要風險評估節(jié)點：竣工驗收不規(guī)范，質(zhì)量檢驗把關(guān)不嚴，導(dǎo)致工程存在重大質(zhì)量隱患；工程造價信息不對稱，技術(shù)方案不落實，概預(yù)算脫離實際，導(dǎo)致項目投資失控；未及時辦理了資產(chǎn)交付手續(xù)，導(dǎo)致資產(chǎn)損失或減值風險等。
主要內(nèi)部控制措施：應(yīng)當建立健全竣工驗收各項管理制度，明確竣工驗收的條件、標準、程序、組織管理和責任追究等，未通過竣工驗收的，不得投入使用；應(yīng)當指派有資質(zhì)的中介機構(gòu)以及有執(zhí)業(yè)勝任能力的人員，對工程結(jié)算資料的真實性、完整性、合理性等進行審查；應(yīng)當及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)、歸集竣工材料等。
主要風險審計程序：通過查閱竣工驗收鑒定報告等，檢查工程項目是否在規(guī)定的時間，按照規(guī)定的程序通過正式驗收；通過查閱財務(wù)竣工決算報告等，檢查相關(guān)資料是否完整、內(nèi)容是否真實、計算是否準確，反映的總投資額是否正確；通過查閱基建工程歸檔資料，檢查項目是否按照規(guī)定流程及時辦妥移交及歸檔程序等。
（三）體系建設(shè)相關(guān)要點總結(jié) （1）預(yù)先識別風險節(jié)點，正確把握審計方向。基于現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嬂碚?，結(jié)合各類工程項目的特征情況以及對應(yīng)的內(nèi)控制度，要求內(nèi)審部門在審計項目啟動前必須充分考量工程項目的工作流程和業(yè)務(wù)特點，綜合分析評估影響工程項目實施過程中的質(zhì)量風險、進度風險、造價風險、安全風險等各類風險因素，為后續(xù)審計重點的制定明確方向。（2）重新梳理審計流程，縱向厘清審計思路。為了更好地實現(xiàn)審計方法的創(chuàng)新，目前的審計流程區(qū)別與傳統(tǒng)的按照招標投標、財務(wù)管理、合同管理、物資管理、工程造價等橫向業(yè)務(wù)板塊劃分的審計方式，而是在風險導(dǎo)向的基礎(chǔ)上對工程項目的全過程進行流程風險節(jié)點梳理，進而改為按照立項、設(shè)計、招標、建設(shè)、驗收以及后評價這樣的縱向時間順序來安排審計步驟，做到更好地厘清審計思路，優(yōu)化審計方法。（3）充分借助信息系統(tǒng)，全面提升審計效率。隨著企業(yè)ERP經(jīng)營管理環(huán)境和工程業(yè)務(wù)管控系統(tǒng)的全面實施和深化，使得內(nèi)審部門完全可以利用ERP等信息系統(tǒng)的“信息共享、全程控制、在線監(jiān)督、輔助分析”功能，通過對系統(tǒng)中業(yè)務(wù)流程、審核程序、關(guān)鍵數(shù)據(jù)等的分析和研究，進而確定審計的范圍和重點。并且將遠程審計和現(xiàn)場審計相結(jié)合，有效提高審計效率，保證審計質(zhì)量，減少審計風險。（4）詳盡設(shè)計審計程序，嚴格確保程序到位。為了確保各項審計程序能夠在外勤現(xiàn)場落實到位，內(nèi)審部門在對工程項目全過程分析梳理的基礎(chǔ)上，可設(shè)計一整套審計程序表。這套程序表即縱向涵蓋自立項開始到最后后評價等六個階段，同時每張表還需橫向揭示風險節(jié)點、提示信息手段、列示審計程序。在此基礎(chǔ)上，即便是剛接手工程審計的人員，也能迅速知悉自己應(yīng)該審閱哪些資料、查證哪些系統(tǒng)、執(zhí)行哪些程序、達到哪些目標。（5）合理配置人力資源，有效達成審計目標。審計人員素質(zhì)的高低是決定審計工作質(zhì)量優(yōu)劣的重要因素之一。鑒于工程項目具有專業(yè)性強、數(shù)據(jù)量大、涉及面廣等特點，決定了工程審計是一項綜合性很強的工作。為此在針對工程審計時，一般需配置懂工程、會財務(wù)、通信息的審計團隊，必要時還可從職能部門調(diào)配相應(yīng)的專業(yè)人士配合開展審計工作，進而確保工程審計目標的有效達成。
三、風險導(dǎo)向工程審計體系評估與改進
（一）工程審計體系評估方法 為了促進工程審計工作持續(xù)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)階段內(nèi)審部門可遵循“風險把控為核心、信息系統(tǒng)為依托、程序到位為落腳點”的策略，搭建工程審計的規(guī)范流程，并不斷研究、探索、創(chuàng)新審計方法，不斷實踐、發(fā)現(xiàn)、總結(jié)審計經(jīng)驗，以期形成系統(tǒng)、完善、高效的審計體系。
（二）工程審計體系評估存在的問題 （1）風險導(dǎo)向?qū)徲嬂碚撋写M一步深化。由于我國引入風險導(dǎo)向?qū)徲嫷臅r間尚短，特別是涉及工程方面的風險導(dǎo)向?qū)徲嬂碚擉w系尚在摸索過程中，因此對工程項目全過程的流程梳理以及關(guān)鍵風險節(jié)點的識別還有待繼續(xù)深入。并且即便針對目前已關(guān)注到的質(zhì)量風險、進度風險、安全風險等重要風險因素也是以定性為主，而不能做到有效量化。
（2）信息化審計手段尚待進一步固化。ERP等信息系統(tǒng)雖然在相關(guān)職能部門已經(jīng)得到了應(yīng)用，但是根據(jù)內(nèi)審人員實地調(diào)研往往發(fā)現(xiàn)，部分管控環(huán)節(jié)尚未嚴格按照系統(tǒng)設(shè)置的要求進行流程固化。同時內(nèi)審人員對上述信息系統(tǒng)的利用效率和利用效果還不成熟，需要內(nèi)審人員逐步消化、理解、提升。
（3）各階段具體審計程序尚待進一步優(yōu)化。雖然針對工程項目立項、設(shè)計、招標、建設(shè)、驗收以及后評價等各個環(huán)節(jié)都分別設(shè)計了詳盡的審計程序，但在實踐過程中還是發(fā)現(xiàn)了較多的審計程序亟待優(yōu)化，比如某些風險節(jié)點與信息手段、審計程序之間的對應(yīng)性較弱；再如部分審計程序有待進一步細化審計途徑和量化審計樣本量等。
（三）工程審計體系評估的改進 （1）持續(xù)梳理業(yè)務(wù)流程，更好地識別風險要素。目前仍將繼續(xù)加強內(nèi)審人員對風險導(dǎo)向?qū)徲嬂碚摰膶W(xué)習和實踐，提升自身的業(yè)務(wù)水平。同時重視與相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，掌握工程項目的流程特點及最新動態(tài)，有效甄別出關(guān)鍵風險節(jié)點，以期設(shè)計出一套科學(xué)、合理的工程項目風險量化評價指標。
（2）持續(xù)推進信息化程度，更好地提升審計效率。為了推進信息化在工程項目中不斷深入，內(nèi)審部門首先應(yīng)利用審計手段敦促職能部門普及和固化對工程環(huán)節(jié)全過程的計算機控制；其次更需內(nèi)審人員加快對ERP等信息系統(tǒng)的熟悉程度以及對審計軟件的利用程度，全面提升審計效率。
中圖分類號： TV213.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-02
應(yīng)急預(yù)案是指在風險分析和評估的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件或者事故，事先制定的應(yīng)對處理方案或者措施[1]。是針對可能發(fā)生的重大事故（事件）或災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。
國內(nèi)外各級地方政府和行業(yè)紛紛制定應(yīng)急預(yù)案，學(xué)術(shù)界對應(yīng)急預(yù)案也有較多研究[2-10]。對應(yīng)急預(yù)案綜合性的研究主要側(cè)重在應(yīng)急預(yù)案的制定原則、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、分類和應(yīng)急預(yù)案編制步驟等方面。
應(yīng)急預(yù)案按照一定的內(nèi)部聯(lián)系規(guī)則構(gòu)成了應(yīng)急預(yù)案體系。隨著南水北調(diào)中線工程的正式運行，南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局對突發(fā)事件的應(yīng)急管理更加重視，南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系已初步形成。
一、南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)應(yīng)急事件概況
南水北調(diào)中線干線工程自陶岔渠首開始，沿線經(jīng)過河南、河北、北京、天津四個省市，跨越長江、淮河、黃河、海河四大流域，全長1432km，全線布置各類建筑物2385座，沿線周邊環(huán)境復(fù)雜，運行管理難度大。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件主要為工程事故突發(fā)事件、水質(zhì)污染突發(fā)事件、社會影響突發(fā)事件、自然災(zāi)害突發(fā)事件等四類。
（一）工程事故突發(fā)事件主要指工程結(jié)構(gòu)、自動化系統(tǒng)、機電金結(jié)及供電系統(tǒng)發(fā)生破壞或失靈的突發(fā)事件，包括：工程結(jié)構(gòu)破壞突發(fā)事件，如決口、堰塞、PCCP爆管等；自動化調(diào)度系統(tǒng)失控突發(fā)事件；金結(jié)機電及供電系統(tǒng)突發(fā)事件，如閘門損壞，供電系統(tǒng)癱瘓等。
（二）水質(zhì)污染突發(fā)事件主要指由于外部原因造成總干渠水質(zhì)發(fā)生污染的突發(fā)事件；社會影響突發(fā)事件，包括：渠道沿線化工廠等污染源滲入渠道污染水源；裝載有毒有害化學(xué)品車輛墜渠引發(fā)水質(zhì)污染；人為惡意投毒導(dǎo)致水質(zhì)污染等。
（三）社會影響突發(fā)事件主要指可能對工程造成負面政治和社會影響的突發(fā)事件，包括：沿線水事糾紛事件；沿線人員私自進入渠道管理范圍導(dǎo)致溺亡事件；渠道汛期左排建筑物行洪引起沖淹事件；沿線地下水污染糾紛事件等。
（四）自然災(zāi)害突發(fā)事件主要指受當?shù)貜?fù)雜地形地質(zhì)和氣候變化影響，存在各種自然災(zāi)害的威脅，可能造成工程或人員傷害的突發(fā)事件。主要包括：洪水災(zāi)害；冰凌災(zāi)害；暴雨災(zāi)害；地震災(zāi)害等。
二、南水北調(diào)中線干線工程應(yīng)急預(yù)案體系
南水北調(diào)中線建管局應(yīng)急預(yù)案體系由應(yīng)急管理辦法、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案及二級運行管理單位的應(yīng)急預(yù)案組成。專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案及二級運行管理單位的預(yù)案均服從總體預(yù)案。
（一）應(yīng)急管理組織機構(gòu)
南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。一級運行管理單位成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)南水北調(diào)中線干線工程應(yīng)急管理工作，并下設(shè)辦公室及專家組；成立各專業(yè)應(yīng)急指揮部，具體負責各類突發(fā)事件應(yīng)急管理，并下設(shè)專業(yè)辦公室及專家組。二級運行管理單位參照一級運行管理單位設(shè)置應(yīng)急管理組織機構(gòu)，三級運行管理單位服從二級運行管理單位指揮，配合完成應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事項。
（二）應(yīng)急預(yù)案的級別
南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍等因素，分為4個級別：Ⅰ級（特別重大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅲ級（較大事件）和Ⅳ級（一般事件）。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級，對照事件分級發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時，二級運行管理單位啟動四級響應(yīng)。超出本級應(yīng)急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應(yīng)預(yù)案。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級，對照事件分級發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時，二級運行管理單位啟動四級響應(yīng)。超出本級應(yīng)急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應(yīng)預(yù)案。
當國家或地方啟動突發(fā)事件總體預(yù)案和專項預(yù)案時，各級運行管理單位相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
（四）應(yīng)急保障
1.通信與信息保障
建立健全有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠程傳輸技術(shù)，保障救援現(xiàn)場搶險與應(yīng)急管理機構(gòu)之間的通信暢通；做好與當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門的溝通聯(lián)系，確保通訊暢通。
2.物資保障
各級運行管理單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織做好應(yīng)急物資監(jiān)測、預(yù)警、儲備、調(diào)撥及緊急配送工作，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。特殊物資應(yīng)提前簽訂相關(guān)應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，保證及時供應(yīng)。應(yīng)急處置過程中的應(yīng)急物資由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一計劃調(diào)配。同時了解地方政府的應(yīng)急物資管理情況，必要時請求地方政府調(diào)撥。
3.應(yīng)急隊伍保障
各級運行管理單位要建立各類相應(yīng)的應(yīng)急隊伍。充分依靠當?shù)卣陀嘘P(guān)部門的力量和作用。應(yīng)急隊伍建設(shè)應(yīng)分為先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍，以保證應(yīng)急隊伍處置情況時的連續(xù)性。
4.經(jīng)費保障
突發(fā)事件處置經(jīng)費納入通水運行預(yù)算，應(yīng)急經(jīng)費實行專項撥付、專款專用。財務(wù)部門應(yīng)按照突發(fā)事件處置要求，及時下?lián)芙?jīng)費。
5.其他保障
（1）各級運行管理單位充分利用社會應(yīng)急醫(yī)療救護資源，支援現(xiàn)場應(yīng)急救治工作。
（2）各級運行管理單位充分發(fā)揮保險在突發(fā)事件預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等方面的作用。
三、現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案分析
中線局應(yīng)急處置管理工作處于起步階段，為了有效提升全線輸水調(diào)度應(yīng)急管理能力，保障輸水運行安全，中線局在《南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》的基礎(chǔ)上，適時開展全線應(yīng)急調(diào)度演練：開展了專項應(yīng)急調(diào)度演練。通過模擬北京段工程PCCP爆管、天津段工程箱涵嚴重滲水、京石段工程水質(zhì)污染、河南段工程渠道決口4類典型工況下的應(yīng)急調(diào)度，提升了各級輸水調(diào)度機構(gòu)有關(guān)人員的應(yīng)急調(diào)度能力，同時通過演練發(fā)現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案體系存在的問題。
（一）預(yù)案制定方面
1.體系尚不完整
中線建管局雖然制定了應(yīng)急預(yù)案體系，但是預(yù)案應(yīng)急處置方案內(nèi)容不全，各項應(yīng)急預(yù)案的劃分、編制是否科學(xué)合理，還有待時間和實踐的檢驗，有的還沒有正式出臺，需要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員和專家的技術(shù)支撐作用，根據(jù)實際情況和情境變化，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
2.針對性較差
分級響應(yīng)措施缺乏差異性，三級所對應(yīng)的分級響應(yīng)措施比較相似，不能體現(xiàn)不同級別響應(yīng)間的差異性，不利于不同級別人員應(yīng)急狀態(tài)下參照進行具體的操作。
突發(fā)事件救援是以相應(yīng)的情境為基礎(chǔ)的，對情境估計不足或者考慮的較少，這樣的應(yīng)急預(yù)案必然是有偏差的。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是一個動態(tài)過程，是基于突發(fā)事件的演化規(guī)律的動態(tài)方案，而目前在應(yīng)急預(yù)案制定過程中則很少這樣去做，所以造成的結(jié)果就是突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援工作基本是基于領(lǐng)導(dǎo)的判斷而來。
3.可操作性差
預(yù)案中對應(yīng)急響應(yīng)只是按部門羅列了響應(yīng)行動，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)流程復(fù)雜，不夠流暢，影響應(yīng)急人員對預(yù)案的執(zhí)行。
（二）預(yù)案執(zhí)行方面
1.缺乏應(yīng)急預(yù)案管理體系
應(yīng)急救援預(yù)案的最大價值在于有效地進行實戰(zhàn)，應(yīng)急演練可以檢驗預(yù)案，并培訓(xùn)員工和應(yīng)急救援人員。在對應(yīng)急預(yù)案進管理時，要做到信息情況有人收集，后勤保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，演練效果有人評估。
2.缺乏應(yīng)急救援效果評價
沒有對預(yù)案進行定期的評價，特別是在進行演練和實戰(zhàn)后沒有對預(yù)案實施的效果進行檢驗，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案不能及時進行修改。
預(yù)案里涉及到的通訊、裝備、醫(yī)療、生活等后勤保障工作沒有得到真正的演練，另外還有物資保障，演練過程沒有涉及這些后勤保障部門，結(jié)果會導(dǎo)致后勤保障達不到應(yīng)急預(yù)案的要求。
四、建議與思考
（一）進一步完善應(yīng)急預(yù)案管理體系
建立相應(yīng)的小組，專門負責預(yù)案制訂、修訂、管理工作，做好制訂工作完善預(yù)案，組織學(xué)習培訓(xùn)，互相交流，演練后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時對預(yù)案作出修訂。
（二）明確各級單位的角色責任和關(guān)系
結(jié)合各單位實際情況，在公司、二級單位、三級單位在救援力量方面部署，把側(cè)重點放在各個層面的具體的救援行動上，對平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練有指導(dǎo)意義。
（三）積極組織演練
應(yīng)急演練通常作為檢驗預(yù)案及培訓(xùn)員工和應(yīng)急救援人員的重要手段。主要的演練方式包括：桌面演練、 功能演練、 疏散演練、 全面演練等，努力提高事故救援效果。
（四）建議構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)仿真系統(tǒng)
研發(fā)應(yīng)急響應(yīng)仿真系統(tǒng)，提高應(yīng)急管理研究基礎(chǔ)和實踐決策能力。
五、結(jié)論
南水北調(diào)中線干線的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)正在完善之中，預(yù)案體系存在的問題會得到更進一步的重視，通過科學(xué)管理，應(yīng)急預(yù)案將真正起到降低人員傷亡和經(jīng)濟損失的效果。
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0.引言
工程造價管理是一項系統(tǒng)的管理工作模式，推動著工程前進的腳步，從一開始的全面評估工程的造價，到中間的嚴格規(guī)范及落實一系列的工作，包括工程的承包工作、開發(fā)設(shè)計工作、工程的施工工作、工作的驗工工作和最后的工程結(jié)算工作，要想實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，就要根據(jù)全過程工程造價的數(shù)據(jù)計算和分析進行實現(xiàn)。不可否認的是，實現(xiàn)工程造價管理信息化建設(shè)，會使我國的施工企業(yè)經(jīng)濟效益得到很大的提升，進一步使整個工程行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展起來。
1.工程造價管理現(xiàn)狀
1.1工程造價管理制度不完善
工程投資的宏觀決策計劃手段太多，投資的總規(guī)模不斷膨脹，總量的調(diào)控艱難；不合理的投資管理結(jié)構(gòu)，不能輕松的去調(diào)整；工程建設(shè)的重復(fù)性，盲目建設(shè)工程的嚴重性；投資效益過于低下，回收資金的速度過于緩慢。
1.2工程造價管理信息化建設(shè)不受重視
在我國建設(shè)工程行業(yè)中，工程建設(shè)項目前期的造價控制往往得不到企業(yè)的重視，精力大多投入在施工階段的結(jié)算價款、細賬結(jié)算上。雖然這樣做也會有一些效果，但是拆了東墻補西墻，事半功倍而已。對于工程造價大多人的理解是實際值與目標值的比較，當產(chǎn)生偏差時，再分析其中的原因，討論決定接下來的對策。雖然做對于工程建設(shè)造價控制有一定的意義，但是這種控制方法并不科學(xué)有效，它只能發(fā)現(xiàn)其中的偏離現(xiàn)象，卻不能讓其消失，也不能很好地預(yù)防偏離的在此發(fā)生，所以它只能被稱為被動的工程造價控制。
1.3工程技術(shù)與信息偏離
如何去更大的降低工程項目投資的成本是國外技術(shù)人員一直考慮的問題，而我國的技術(shù)人員卻認為那并不是自己的職責，投資的資金應(yīng)該是屬于財務(wù)人員管轄的范疇。但是財務(wù)人員又不具備專業(yè)的工程知識，對于工程開展過程中發(fā)生的問題與關(guān)系了解的少之又少，他們只會按照財務(wù)的制度解決問題，簡單地支付費用，根本不能高效的去控制工程的造價。要想進一步的提高企業(yè)的投資利益，就要讓工程技術(shù)與信息完美的結(jié)合起來，不產(chǎn)生分離的現(xiàn)象，再經(jīng)過信息的透徹分析、效果的考核評價及技術(shù)的比較，使它們兩者的關(guān)系密切相關(guān)、相輔相成，爭取做到工程技術(shù)上創(chuàng)新先進，信息上合理分析，把工程造價管理信息化建設(shè)的理念慢慢的滲透到每一個環(huán)節(jié)當中。
2.工程造價管理信息化建設(shè)意義
2.1促進工程造價管理更加準確
隨著信息時代的來臨，各類工程都期望在工程質(zhì)量得到保障的前提下，利用最少的資金在最短的時間內(nèi)完成整個工程。然而，實現(xiàn)這一目標會利用到更多復(fù)雜多樣的工程物品，使用的施工設(shè)備也將隨之增加，對施工人員的技術(shù)提出了更高的要求，整個工程的工作團隊變得越來越龐大。這些確定的因素都會導(dǎo)致工程施工過程的不穩(wěn)定性，隨時會使工程出現(xiàn)問題停滯不前，這樣也就增多了工程成本資金，讓工程的資金管理工作變得舉步維艱。工程造價管理信息化建設(shè)的提出，打破了傳統(tǒng)工程造價管理模式，現(xiàn)代化工程在信息化建設(shè)體系管理的管理模式下能得到最大的需求。工程造價管理信息化建設(shè)工作通過對工程造價的全面評估、管理，不同于傳統(tǒng)工程造價管理模式，一方面強化了工程預(yù)算評估，一方面加強了工程每個施工環(huán)節(jié)約束，經(jīng)一系列科學(xué)合理管理，很大程度減少了工程施工的資金風險，工程得以順利開展。
2.2促進工程造價管理管理風險控制
工程造價管理信息化建設(shè)工作對企業(yè)的施工可起到十分重要的作用，工程造價管理信息化建設(shè)通過不斷提升工程施工管理工作、工程預(yù)算管理工作及工程結(jié)算管理工作的準確性，有效避免了企業(yè)工程施工的風險，使工程造價管理工作變得高效率又安全。工程造價管理通過對各項影響造價的因素進行全面的分析評估，不斷提升工程預(yù)算的準確性及合理性，確保企業(yè)工程資金在充足的前提下避免過度浪費，資金的充沛能有效的使整個施工工程有條不紊的開展下去。工程的施工管理工作通過科學(xué)的分配資源，合理的運用企業(yè)的物力、人力、資金，使企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化，避免了一切不必要的資源浪費，通過系統(tǒng)的管理不斷降低了企業(yè)資金的消耗，加快了企業(yè)施工工程的進度，使施工工程的工作效率得到了大大提升[1]。
3.實現(xiàn)工程造價管理信息化建設(shè)的對策
3.1明確信息化管理重要性
工程造價管理中信息化管理的有效運用，將信息化管理所運用到的信息技術(shù)轉(zhuǎn)化成為具備實質(zhì)意義的生產(chǎn)力，實現(xiàn)信息化管理與工程造價管理的有機融合，促進工程造價管理工作順利進行，提升工程造價管理工作效率。工程造價管理信息化建設(shè)要求企業(yè)明確信息化管理的重要性，將信息化建設(shè)在工程造價管理工程每一個環(huán)節(jié)得以顯現(xiàn)。將先進的信息管理系統(tǒng)軟件引進到工程造價管理中，并不意味著信息化建設(shè)就完結(jié)了，要認識到這只是信息化建設(shè)的第一步。工程造價管理信息化建設(shè)涵蓋面十分廣泛，包括工程內(nèi)部各個部門及各類相關(guān)工作人員，由此可見，務(wù)必要在工程企業(yè)各階層管理人員指揮下，提升工程企業(yè)內(nèi)部各個點的交相呼應(yīng)，盡可能最大程度的發(fā)揮信息化管理的功效。工程造價管理信息化建設(shè)是一項全新的管理模式，不受傳統(tǒng)管理模式的束縛，應(yīng)用與時俱進的新型管理模式，充分發(fā)揮工程企業(yè)內(nèi)部每位工員相互協(xié)作的精神。因此，工程造價管理信息化建設(shè)理念要求整個企業(yè)上下所有員工的參與及配合才能得以實現(xiàn)和開展[2]。
3.2完善信息化管理應(yīng)用
完善信息化管理在工程造價管理中的應(yīng)用，對施工企業(yè)整體相關(guān)的成本信息數(shù)據(jù)整合、歸納于一起，并建立起針對這些成本信息數(shù)據(jù)的有效管理程序，經(jīng)電子計算機軟件對這些信息數(shù)據(jù)進行處理，尋找存在、潛伏問題，并及時進行解決、預(yù)防，一方面緩解了工程造價管理人員工作壓力，降低可工作時間；一方面很大程度提升了工程造價管理效率。同時可通過將施工企業(yè)內(nèi)部程序與市場動態(tài)變化相互聯(lián)系，第一時間掌握行業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟動態(tài)、政策頒布等有效信息，根據(jù)時事特征，施工企業(yè)做出有效及時的調(diào)整。施工企業(yè)成本控制融入進施工工程項目的各個微小環(huán)節(jié)，要求企業(yè)完善成本控制管理應(yīng)用，對成本控制實施嚴格管理，達到企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的目的。
3.3加強工程技術(shù)與信息的相結(jié)合
為了實現(xiàn)工程項目造價的科學(xué)、合理控制，可以將技術(shù)與信息一手抓的方法，技術(shù)上要爭取創(chuàng)新先進，信息上要講究合理使用。技術(shù)上可以采取的措施包括：技術(shù)的設(shè)計、設(shè)計多種方案的選擇、施工組織的設(shè)計、施工圖案的設(shè)計。信息上的具體對策方法包括：對于工程項目各項的費用支出嚴格審核，對于節(jié)約投資的行為采取獎勵措施，通過動態(tài)比較工程造價的實際值及比較值。
4.結(jié)語
工程造價管理信息化建設(shè)已然是現(xiàn)如今社會市場經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路，經(jīng)有效的工程造價管理信息化建設(shè)必然能夠提升工程造價管理水平。工程造價管理信息化建設(shè)作為一個涉及面十分廣泛、技術(shù)要求復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可急于求成，務(wù)必要結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟實情，切實、穩(wěn)步推進信息化建設(shè)工作。
《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》明確提出:高等職業(yè)教育重點培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才。2014年6月，全國職業(yè)教育工作會議在京召開，教育部等六部門頒布《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》指出，職業(yè)教育專業(yè)課程體系改革要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步需要，要建立國家職業(yè)標準與專業(yè)教學(xué)標準聯(lián)動開發(fā)機制。在2014年8月，教育部了《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》(教職成〔2014〕9號)，明確指出，工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革是現(xiàn)代學(xué)徒制試點的核心內(nèi)容。各地要選擇適合開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的專業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)院校與合作企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能人才成長規(guī)律和工作崗位的實際需要，共同研制人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設(shè)計實施教學(xué)、組織考核評價、開展教學(xué)研究等。
2現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系的特征
2.1創(chuàng)建工作本位的學(xué)習情景在現(xiàn)代學(xué)徒制的教學(xué)中，工作本位的學(xué)習情境發(fā)揮著十分重要的作用。學(xué)習環(huán)境不像傳統(tǒng)學(xué)校那樣設(shè)置成隔離的、特殊的課堂，而是現(xiàn)代學(xué)徒制中校企提供的真實的工作場所。學(xué)生可以直接看到工作人員的活動，并且可以直接參與到真實產(chǎn)品生產(chǎn)活動中，能夠迅速獲得知識、技術(shù)技能，成為獨立的、熟練的勞動者。這種學(xué)習不僅僅是指短暫的實習、參觀或做中學(xué)，而且是指一個更為深入的、廣泛的、設(shè)計很好的工作本位學(xué)習。
2.2重視關(guān)鍵技能的培養(yǎng)現(xiàn)代學(xué)徒制形成了新的課程觀，即綜合職業(yè)能力觀。綜合職業(yè)能力觀重視關(guān)鍵技能的培養(yǎng)，注重現(xiàn)場學(xué)習經(jīng)驗和課堂經(jīng)驗在實際生產(chǎn)情景中的有效結(jié)合，強調(diào)技術(shù)和數(shù)字通信等方面能力的培養(yǎng)，是現(xiàn)代學(xué)徒制進行能力培訓(xùn)的重要組成部分。
2.3納入職業(yè)資格證書制度獲得職業(yè)資格證書是現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)關(guān)鍵能力的主要途徑?，F(xiàn)代學(xué)徒制要求對接企業(yè)實際崗位及崗位的職業(yè)能力和技術(shù)標準，構(gòu)建新的專業(yè)課程體系，做到學(xué)歷證書和資格證書之間可以實現(xiàn)相互對應(yīng)、相互交叉轉(zhuǎn)移。將職業(yè)資格證書制度納入現(xiàn)代學(xué)徒制可以大大提高學(xué)習者的積極性。
2.4實現(xiàn)學(xué)校學(xué)習到企業(yè)就業(yè)的過渡為促進學(xué)生實現(xiàn)從學(xué)校學(xué)習到企業(yè)就業(yè)的過渡，現(xiàn)代學(xué)徒制按照企業(yè)新的職業(yè)能力的要求，教學(xué)要以專項能力的培養(yǎng)展開，最終形成綜合能力的培養(yǎng)。一種將在校學(xué)習與企業(yè)崗位實習相結(jié)合的學(xué)徒制課程實施模式應(yīng)運而生，從學(xué)習到就業(yè)的過渡通過規(guī)范的現(xiàn)代學(xué)徒制得到了實現(xiàn)。在這種模式里，學(xué)生可以既是職業(yè)學(xué)校里的學(xué)生，同時又是企業(yè)里培訓(xùn)崗位上的準員工。
3現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系建設(shè)的原則與思路
3.1建設(shè)原則按照現(xiàn)代學(xué)徒制基本要求，建立“課程結(jié)構(gòu)模塊化、能力培養(yǎng)項目化、實訓(xùn)指導(dǎo)個性化”的課程體系建設(shè)原則。根據(jù)企業(yè)用人需求適時調(diào)整課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，提高人才培養(yǎng)的針對性與實用性，完善基于工作過程、職業(yè)活動的職業(yè)能力系統(tǒng)化的專業(yè)課程體系。崗位(群)技術(shù)技能課程模塊的構(gòu)建，基于職業(yè)活動、崗位能力要求設(shè)計課程目標，依據(jù)工作任務(wù)、工作過程、職業(yè)能力等選擇課程內(nèi)容，以典型產(chǎn)品或服務(wù)為載體設(shè)計工作項目，實訓(xùn)過程指導(dǎo)根據(jù)不同學(xué)生的學(xué)習能力、個性進行個性化指導(dǎo)，做到“教、學(xué)、做”合一。
3.2建設(shè)思路現(xiàn)代學(xué)徒制教育是融技能訓(xùn)練、工作實踐和技術(shù)教育的體系。現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系構(gòu)建思路如圖1所示:一是要素整合，整合多維培養(yǎng)目標，即學(xué)歷教育目標、結(jié)合國家職業(yè)資格能力標準和企業(yè)崗位用人標準的職業(yè)資格目標、學(xué)徒的可持續(xù)發(fā)展基本目標;二是基于工作過程課程開發(fā)，提煉技能養(yǎng)成要素，遵循技術(shù)技能型人才成長規(guī)律，從典型工作崗位中提取典型工作過程與工作任務(wù)，結(jié)合專業(yè)知識基礎(chǔ)進行課程開發(fā)。
4現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)課程體系的基本組成
現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)課程體系構(gòu)建的基本單位是課程，根據(jù)我國高職高專人才培養(yǎng)目標，可將現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系分為4個模塊:職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成課程模塊、專業(yè)技術(shù)技能基礎(chǔ)課程模塊、崗位(群)技術(shù)技能課程模塊和學(xué)徒個人職業(yè)發(fā)展需求課程模塊。
4.1職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成課程模塊本模塊的培養(yǎng)目標是:培養(yǎng)學(xué)徒具有以社會主義核心價值觀為基礎(chǔ)的職業(yè)素養(yǎng)(包括職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)行為)。設(shè)置此課程模塊需要注意與企業(yè)文化和崗位實際相結(jié)合，企業(yè)文化是社會主義核心價值觀的載體，個人的價值實現(xiàn)一定要基于工作崗位。職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成課程模塊主要讓學(xué)徒學(xué)習和感受職業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)涵，使其具備一定的通用職業(yè)能力。本模塊主要包括“兩課”(理論課和思想政治教育課)、英語、常用辦公軟件、企業(yè)公文寫作、企業(yè)文化、就業(yè)指導(dǎo)等。
4.2專業(yè)技術(shù)技能基礎(chǔ)課程模塊本模塊的培養(yǎng)目標是:使學(xué)徒掌握同一行業(yè)的基礎(chǔ)專業(yè)技術(shù)技能，具備用知識解決問題的能力。本模塊構(gòu)建需要從基礎(chǔ)崗位職業(yè)能力分析入手，培養(yǎng)學(xué)徒在行業(yè)的通用技術(shù)技能，以達到學(xué)以致用的目標。專業(yè)技術(shù)技能基礎(chǔ)課程模塊構(gòu)成，應(yīng)包含相對完整的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識體系和基本技術(shù)技能體系，是以行業(yè)工作崗位通用的工作任務(wù)和職業(yè)基礎(chǔ)能力為依據(jù)，進行課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容開發(fā)、課程標準編制。該模塊所有課程均為必修課，學(xué)徒必須通過每門課程考核。
4.3崗位(群)技術(shù)技能課程模塊本模塊的培養(yǎng)目標是:培養(yǎng)學(xué)徒掌握合作企業(yè)具體崗位的技術(shù)技能。本課程模塊構(gòu)建要以企業(yè)具體崗位的核心能力、合作企業(yè)崗位用人標準為依據(jù)，以職業(yè)資格考試為參考，開發(fā)至少兩個崗位方向的技術(shù)技能課程組合模塊，課程以師帶徒崗位培養(yǎng)為主，培養(yǎng)某個崗位的特殊的崗位能力。
4.4學(xué)徒個人職業(yè)發(fā)展需求課程模塊本模塊的培養(yǎng)目標是:根據(jù)學(xué)徒的興趣和職業(yè)取向，培養(yǎng)學(xué)徒適應(yīng)職場變化的能力。本模塊根據(jù)各個職業(yè)的職業(yè)成長規(guī)律，著眼于學(xué)徒的職業(yè)發(fā)展路徑設(shè)計課程。學(xué)徒根據(jù)自身職業(yè)發(fā)展，自由選擇課程，由校企聯(lián)合委派企業(yè)師傅，以師帶徒的方式，實施在崗的個性化培養(yǎng)。
5現(xiàn)代學(xué)徒制高職電梯工程技術(shù)專業(yè)課程體系
湖南電氣職業(yè)技術(shù)學(xué)院電梯工程技術(shù)專業(yè)對接湖南海諾電梯有限公司、湖南德力通電梯有限公司等電梯企業(yè)電梯制造、安裝、調(diào)試、維保等崗位，并分析這些崗位的職責和技術(shù)標準，得出了崗位的職業(yè)能力(見表1)，再結(jié)合電梯安裝與維修工的國家職業(yè)標準的具體內(nèi)容最后形成“課崗融合、雙證融通”的專業(yè)課程體系。
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
為了順應(yīng)時展的潮流，建筑行業(yè)部門需要加快前進的步伐，加強對建筑監(jiān)理體系的建設(shè)，有效保證建筑工程的質(zhì)量。與此之外，監(jiān)理部門還必須及時摒棄傳統(tǒng)落后的觀念，同時還要結(jié)合具體工程的實際情況，在實踐中不斷提高建筑自身的服務(wù)，只有這樣才能在日益競爭的市場中立于不敗之地。
1建筑監(jiān)理體系在工程建設(shè)中的重要作用
1.1建筑監(jiān)理工作能夠有效保證施工安全。
建筑工程一旦發(fā)生施工安全事故往往會伴隨著大量的人員傷亡與財產(chǎn)損失，這在很大程度上阻礙了我國建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展。鑒于這種情況，就需要有監(jiān)理部門可以全面客觀監(jiān)督建筑工程的整個施工計劃，并且能夠第一時間發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患和提醒施工單位立即改用更為安全的施工方法，減少安全事故的發(fā)生頻率，保證建筑工程順利開展。另外，安全監(jiān)理人員還要尤其注意審核施工單位所制定的應(yīng)急預(yù)案，檢查預(yù)案是否能將事故的損失降至最低，這對施工單位事故科學(xué)合理的處理大有裨益。
1.2建筑監(jiān)理工作是建筑質(zhì)量上乘的重要保證。
這就需要監(jiān)理方在施工之前嚴格評審施工計劃，一旦發(fā)現(xiàn)施工方案存在缺陷或者問題，就可以迅速進行修改；在施工建設(shè)過程中，工程的監(jiān)理人員還要每時每刻檢查建筑工程當中所用材料以及設(shè)備，通過這種方式確保建筑材料的質(zhì)量和數(shù)量絕對符合要求；與此同時還可以及時發(fā)現(xiàn)有哪些機械設(shè)備運轉(zhuǎn)不良，并且第一時間排除這些安全隱患；還有一點比較重要的是，監(jiān)理人員還能夠?qū)崟r監(jiān)控施工質(zhì)量，由于施工單位和監(jiān)理單位二者之間不存在直接利益關(guān)系，可以使得監(jiān)控能夠更加客觀。
1.3建筑監(jiān)理工作促使工期更為合理。
通常每一個建筑工程的工期都會受到嚴格規(guī)定，施工單位若能在規(guī)定
的時間內(nèi)完成工程則是最好的結(jié)果，但在實際當中，很多施工單位往往因為這樣那樣的問題造成工程延期的情況發(fā)生，如工程前期安排不合理、制定的計劃不符合實際、盲目的趕工期等，這些都會大大制約后續(xù)工作的順利開展。事實已經(jīng)得到充分證明，監(jiān)理工作的有效開展能夠有效改善這一現(xiàn)象，可以及時發(fā)現(xiàn)施工計劃中的不科學(xué)合理現(xiàn)象，可以第一時間提醒施工單位調(diào)整計劃，從而提高施工過程的科學(xué)性，除此之外，監(jiān)理部門還能協(xié)調(diào)各種類型的工種在互不干擾的基礎(chǔ)上同時施工，這樣一來既可以不影響工程質(zhì)量，還能保證建筑工程如期完成。
2目前我國建筑監(jiān)理體系中存在哪些不足之處
2.1監(jiān)理部門對施工單位的約束不夠。
在很多建筑施工當中建設(shè)單位完全跳過監(jiān)理單位直接給施工部門下達命令，甚至還有建設(shè)單位干預(yù)監(jiān)理部門工作的情況，這些因素都很大程度上削弱了監(jiān)理部門的權(quán)力。根據(jù)建筑監(jiān)理的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)明確指出，建筑監(jiān)理工程師應(yīng)當是施工現(xiàn)場的實際管理者，所有建設(shè)單位的決策都應(yīng)當是通過監(jiān)理部門在現(xiàn)場完成的。
2.2政府對建筑市場的安全監(jiān)管力度不足。
就目前而言，有關(guān)政府部門對建筑市場的安全監(jiān)督上配合不默契或者根本就沒有配合。在監(jiān)管中我們會經(jīng)?？吹铰毮芙徊?、職責脫節(jié)等現(xiàn)象時常發(fā)生，這些都很大程度上阻礙了安全監(jiān)管工作的順利開展，也無法達到理想的監(jiān)管效果。除此之外，由于很多建筑安全監(jiān)督人員專業(yè)知識缺乏，造成無法排查深層次的建筑問題，這些問題堆積到一起以后，很多監(jiān)督工作都只是形式主義了，另外還有個別領(lǐng)導(dǎo)為了自身的利益，故意隱瞞安全隱患或者采取縱容的態(tài)度，這對建筑的監(jiān)理工作帶來極其不利的影響。
2.3建筑監(jiān)理的專業(yè)素質(zhì)有待提高。
隨著我國建筑業(yè)的飛速發(fā)展，建筑監(jiān)理行業(yè)也隨之迅速成長,這也加速了行業(yè)內(nèi)的競爭，但我們必須承認的一點就是，建筑監(jiān)理工程師的工資相對于其他工
程師來說確實比較低，這就直接造成監(jiān)理工程師隊伍的力量越來越弱，很多高素質(zhì)人才也會由于待遇問題而放棄去監(jiān)理公司工作,其中有很多純粹就是在監(jiān)理單位掛個名而已,本人則去干別的事情，很多監(jiān)理隊伍的重要組成部分是由那些剛從校園畢業(yè)的大學(xué)生組成，這樣一來在經(jīng)驗和能力等方面欠缺就很好理解了。
2.4施工安全監(jiān)管出現(xiàn)非常大的漏洞。
一般地說，施工單位的負責人大多以為有監(jiān)理部門在施工現(xiàn)場監(jiān)督的話，就不必重視施工安全問題了，施工單位往往都不會去主動排查那些存在安全隱患的因素，全憑監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)的問題進行解決。而監(jiān)理部門很多時候卻認為施工單位會直接參與工程的管理，因此一定非常重視施工的安全問題，這樣監(jiān)理部門也不會對施工安全問題投入太多精力，在這種觀念的指引下，大家都認為對方會關(guān)注施工安全問題，反而造成施工安全問題并未受到重視，安全事故頻頻發(fā)生也不足為奇了。
3加強建筑監(jiān)理體系的具體建議和措施
3.1制定出明確的監(jiān)理目標。
監(jiān)理工程師在施工單位開工之前務(wù)必要嚴格按照施工中的相關(guān)規(guī)定，同時還要結(jié)合改項目工程的實際情況制定出詳細而且明確的監(jiān)理目標。他一定要能夠真實反映施工現(xiàn)場的情況和具體特點，除此之外，監(jiān)理工程師還要結(jié)合業(yè)主提出的具體要求來制定與之對應(yīng)的技術(shù)措施，另外，監(jiān)理方在施工過程中一定要嚴格按照制定的技術(shù)措施來有條不紊的開展工作,通過這種方式確保建筑質(zhì)量達到國家規(guī)定的相關(guān)標準。
3.2加強對建筑用材的監(jiān)管力度。
建筑用材的質(zhì)量高低直接影響到工程質(zhì)量的高低，一個工程都會需要數(shù)量巨大而且種類繁多的材料，有很多工程事故都是由于施工單位以次充好或者偷工減料造成的， 鑒于此，質(zhì)量監(jiān)理部門要務(wù)必嚴把材料質(zhì)量關(guān)，還要嚴格控制材料的數(shù)量，通過這種方式防止材料的過度積壓，更不能使得缺少材料而減慢工程進度現(xiàn)象的發(fā)生，必須把握好這個度才行。
3.3完善責任制度。
工程質(zhì)量問題,它們大多都是由于缺乏有效的責任制度去約束施工人員本身造成的，施工人員往往會出現(xiàn)懶散怠工的心態(tài)；另外一定就是監(jiān)理部門工作不合理，存在的很多不符合規(guī)范操作都沒有被及時制止，這就為未來埋下了重大的安全隱患。不斷的完善建筑監(jiān)理的各項責任制度，切實做到責任實名制，誰的職責范圍內(nèi)出現(xiàn)問題就由誰負責，通過這種方式能從根本上提高監(jiān)理管理質(zhì)量。
3.4做好建筑工程的驗收工作。
在建筑工程竣工之后，驗收小組人員一定要按照相關(guān)規(guī)定對工程開展檢測、評審以及最后的驗收工作，以此來確保建筑的使用放心。通常驗收工作小組成員大多來自施工單位、監(jiān)理單位以及和建設(shè)企業(yè)等部門共同組成的，由于這是對建筑工程質(zhì)量的最后檢查，要求各部門人員務(wù)必不能粗心大意，真正做到逐項檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，千萬不能因為怕麻煩而只做馬虎處理，必須要從源頭上進行解決，等到整改全部完工以及各部門確認無誤后，監(jiān)理部門的負責人再根據(jù)相關(guān)規(guī)定制作質(zhì)量評估報告。
3.5加強技術(shù)指導(dǎo)。
監(jiān)理人員首先要具備審閱施工圖紙的專業(yè)知識，由于在施工前施工人員、監(jiān)理人員和設(shè)計人員要對施工圖紙進行聯(lián)合會審，如果監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)不夠扎實的話，則很難發(fā)現(xiàn)施工圖紙中的問題。值得注意的是，監(jiān)理人員是有責任對施工圖紙進行問題糾正的，他們必須密切配合設(shè)計人員修改施工方案；然后就是監(jiān)理人員必須要注重施工人員的專業(yè)素質(zhì)是否符合標準，比方說使用同樣的材料或者工具，素質(zhì)水平較高工人的施工質(zhì)量肯定會比素質(zhì)較低工人的施工質(zhì)量要高。在這個過程中監(jiān)理部門要從旁協(xié)助施工單位對施工人員的素質(zhì)培養(yǎng)，比方說他們可以定期或者不定期的舉辦技能培訓(xùn)班，給施工人員對于關(guān)鍵部位的施工技術(shù)以及施工當中非常容易發(fā)生的安全問題進行講解等等；最后一點就是切實加強監(jiān)理人員的現(xiàn)場巡查力度，為了做到這一點，監(jiān)理工程師千萬不能純粹坐在辦公室聽取施工單位的工作匯報，同時必須要加大對施工現(xiàn)場的巡查力度，以此保證監(jiān)理效果的真實可靠，對于那些精度比較高的工程，比方說水電管線的安裝，相關(guān)的監(jiān)理人員必須要隨身攜帶各種測量工具，在施工過程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，要第一時間督促施工單位進行針對性的整改，整改之后還要進行嚴格檢查，千萬不能因為麻煩而減省工作程序。
4結(jié)束語
綜上所述，建筑工程質(zhì)量問題是越來越受到人們的關(guān)注，因為現(xiàn)在的一套房需要花費掉大多數(shù)普通老百姓都大半生的積蓄，也是百年大計之一，如果他們的房子出現(xiàn)質(zhì)量問題，將會對他們帶來毀滅性的打擊。為了避免這類事件的發(fā)生，就需要建筑監(jiān)理的有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法采取各類有效措施加強和完善監(jiān)理體系，與此同時還要加強監(jiān)理人員的培訓(xùn)，切實提高他們的專業(yè)素質(zhì)，為我國建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展做出應(yīng)有的。
參考文獻：
[1]趙芳華.加強建筑監(jiān)理體系建設(shè),確保建筑工程質(zhì)量[J].河南建材.2011，(05).
