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時(shí)間：2023-05-26 09:00:08
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中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（a）-0066-01
近年來，各行業(yè)飛速發(fā)展對于我國電力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。隨著生態(tài)資源環(huán)境問題的惡化，電力新能源的研究與發(fā)展給社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了新的方向，逐漸成為我國電力行業(yè)發(fā)展研究的重大課題。但就我國電力新能源發(fā)展的現(xiàn)狀來看，諸多不完善因素給電力新能源的發(fā)展造成了極大的阻礙，嚴(yán)重影響著和諧社會的構(gòu)建。本文主要研究電力新能源發(fā)展的重要性，并分析我國電力新能源重要性和現(xiàn)狀，探討我國電力新能源的發(fā)展戰(zhàn)略，為我國在電力新能源開發(fā)利用方面的進(jìn)一步開展提供借鑒。
1 電力新能源對生態(tài)環(huán)境的重要性
從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度是極快的，而且有著很大的發(fā)展前景，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅直接拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，而且還為生態(tài)環(huán)境的改善帶來了巨大的效益。因此，發(fā)展電力新能源對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及增加能源供應(yīng)意義重大?？傮w上看，電力新能源對生態(tài)環(huán)境重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一，解決能源危機(jī)。我國對于能源的需求量是非常大的，能源的需求量一直呈現(xiàn)出上升的發(fā)展趨勢，能源結(jié)構(gòu)也是不斷的完善。電力新能源作為一種能源，在較短的時(shí)間內(nèi)是很難占據(jù)我國主要的能源市場。但是電力新能源所呈現(xiàn)出的巨大優(yōu)勢與潛力，卻是有目共睹的，電力新能源的利用，可以有效的緩解我國煤電緊張的狀態(tài)，進(jìn)一步解決由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致的能源危機(jī)。
第二，有利于節(jié)能減排。電力新能源的崛起，直接導(dǎo)致的結(jié)果便是石化能源利用率的降低。舉例來講，電力新能源的利用，會使得非法小煤窯的開采量極大的減少，進(jìn)而對于小煤窯周圍的環(huán)境起到保護(hù)作用。再舉例來講，電力新能源的利用，火力發(fā)電越來越少，使得大氣污染的程度越來越低。
第三，滿足生態(tài)環(huán)保。目前，對于我國生態(tài)環(huán)境污染帶來影響的主要是煤炭發(fā)電以及冬季北方取暖，這是造成環(huán)境污染極為重要的因素。其中，造成大氣污染最嚴(yán)重的要數(shù)電力生產(chǎn)。通過開發(fā)電力新能源不僅可以極大的滿足人們的電力需求，而且還可以提高環(huán)境的質(zhì)量。因此，發(fā)展電力新能源已經(jīng)成為今后電力行業(yè)發(fā)展的重要趨勢，是實(shí)現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
2 電力新能源發(fā)展現(xiàn)狀探討
電力能源是我國能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分，在我國構(gòu)建社會主義和諧社會中占據(jù)著重要的位置。尤其是當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)電力能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對我國能源體系進(jìn)行重組，促進(jìn)我國能源生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是今后我國新能源發(fā)展的主要目標(biāo)之一。但是，就目前我國電力新能源發(fā)展現(xiàn)狀來看，電力新能源發(fā)展過程中還是存在著很多的問題。下面，我們就我國電力新能源發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析以及研究。
第一，我國的風(fēng)電數(shù)量上看是比較多的，但是從規(guī)模上來講，電網(wǎng)規(guī)模偏小，電網(wǎng)的順利運(yùn)行需要依靠更高電壓的支持，才可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。但是由于經(jīng)濟(jì)成本和電網(wǎng)技術(shù)問題，這些都給我國的電力新能源的發(fā)展造成了阻礙。
第二，盡管我國目前在風(fēng)力發(fā)電方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且風(fēng)力發(fā)電規(guī)模也在不斷的增加，但是規(guī)模的增大又使得系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻出現(xiàn)問題。眾所周知，我國的系統(tǒng)調(diào)峰主要是依靠煤電，通過大力開發(fā)新能源，使得社會對電力系統(tǒng)的要求越來越高，給我國在系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻提出了更高的要求。
第三，太陽能發(fā)電缺乏社會支持。太陽能發(fā)電是一種新能源，作為一種新型的能源，太陽能發(fā)電還處于起步階段，仍然還沒有被廣大的社會人士所認(rèn)識和重視，因此太陽能發(fā)電缺乏社會支持。另外，新能源核心被國外壟斷，目前我國的新能源技術(shù)從一定程度上看是國外技術(shù)的“代工”，仍然還是缺乏核心技術(shù)的支持。
3 我國電力新能源發(fā)展戰(zhàn)略研究
針對目前我國在新能源開發(fā)以及利用方面的構(gòu)思以及設(shè)想，筆者根據(jù)多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了幾條發(fā)展我國電力新能源的戰(zhàn)略。
第一，開發(fā)燃煤發(fā)電技術(shù)。今后我國在發(fā)展燃煤發(fā)電技術(shù)方面應(yīng)該努力做到主要以高效低排為核心，嚴(yán)格的按照我國的新能源開發(fā)與利用的規(guī)章制度進(jìn)行，同時(shí)努力學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的燃煤發(fā)電技術(shù)，在國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而提升本國燃煤發(fā)電技術(shù)。
第二，大力發(fā)展水電。水力發(fā)電也是我國發(fā)展新能源的重要途徑，也是我國社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但是，在實(shí)際的水電發(fā)展過程中，需要充分的考慮到水電工程建設(shè)以及水庫移民、周圍環(huán)境保護(hù)等多方面的因素。在對這些因素充分考慮的基礎(chǔ)上發(fā)展水電，才可以取得良好的效果。
第三，大力發(fā)展核電。根據(jù)中國現(xiàn)有的核電技術(shù)，想要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)，要求必須達(dá)到規(guī)?；瘧?yīng)用，保證核電的正常持續(xù)運(yùn)行。要建立起一套完善的核電科技和產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化大量專業(yè)人才的培養(yǎng)，為完善科技與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供技術(shù)支持，從而提高我國核電開發(fā)以及利用效率。
4 結(jié)語
綜上所述，就我國現(xiàn)狀來看，能源問題越來越突出，制約著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行，嚴(yán)重影響著社會主義和諧社會的構(gòu)建，迫切需要采取有效的措施，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的能源體系。盡管我國在開展電力新能源開發(fā)利用方面做出了重大的突破，但是在實(shí)際的電力新能源開發(fā)利用中，還是有些問題需要進(jìn)一步注意。為此，我國有關(guān)部門需要進(jìn)一步研究電力新能源開發(fā)利用存在的問題，創(chuàng)新電力新能源開發(fā)利用策略，為我們?nèi)鏄?gòu)建社會主義和諧社會奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1] 蔣坤云.論電力新能源與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013（2）.
中圖分類號：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
一、新能源發(fā)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）新能源發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀及前景
當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略發(fā)展時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)，形成可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式成為我國在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代的發(fā)展目標(biāo)。以風(fēng)能、太陽能為主的新能源相比于包括煤在內(nèi)的傳統(tǒng)能源，具有清潔無污染、高效、可持續(xù)開發(fā)的優(yōu)越性，開發(fā)新能源有利于在滿足能源需求的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新能源以發(fā)電為主要用途，逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量。在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
政府于2006年針對新能源產(chǎn)業(yè)頒布了《可再生能源法》，同時(shí)又制定了后續(xù)的相關(guān)新能源發(fā)電價(jià)格等實(shí)施辦法，對新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)給予了大力支持，另外通過補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)新能源的開發(fā)使用，推動(dòng)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
政府對新能源發(fā)電的支持有助于新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，尤其是風(fēng)能發(fā)電的發(fā)展。但是在發(fā)展過程中應(yīng)該保證發(fā)展速度與質(zhì)量并存，這就要求新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)日常管理，完善過程控制，在技術(shù)、體制等方面進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，以應(yīng)對未來面臨的挑戰(zhàn)。
（二）新能源發(fā)電工程概預(yù)算管理的重要意義
新能源發(fā)電工程的概預(yù)算是指在新能源發(fā)電項(xiàng)目過程中包括原材料、施工內(nèi)容、各階段標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)等所涉及到的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估和概算，從設(shè)計(jì)、修正、施工圖等三個(gè)部分分別依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用概算，最后計(jì)算出總的施工預(yù)算費(fèi)用，這些涉及到建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過程，概預(yù)算的重要性不言而喻。
新能源發(fā)電工程概預(yù)算管理涉及到原材料價(jià)格、招投標(biāo)、工程合同等關(guān)鍵模塊，完善的概預(yù)算管理有利于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對原材料價(jià)格進(jìn)行合理預(yù)估，也提高了合同簽署的科學(xué)性，有助于方案的最終決策。另外，完善的概預(yù)算管理對于工程進(jìn)行投資籌資、保證工程質(zhì)量和施工速度等各個(gè)方面均具有重要價(jià)值。隨著我國政府對新能源發(fā)電的政策傾斜，新能源發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模逐漸擴(kuò)大，概預(yù)算對于新能源發(fā)電的重要性更加凸顯。
二、當(dāng)前基建工程概預(yù)算管理主要存在的問題
首要問題是概預(yù)算管理意識薄弱，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是對概預(yù)算概念認(rèn)識不足，認(rèn)為概預(yù)算僅僅是制定企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，忽略了項(xiàng)目過程中其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造成企業(yè)概預(yù)算流于形式，概預(yù)算對建設(shè)工程沒有起到應(yīng)有的控制作用。另一方面是沒有認(rèn)識到前期編制概預(yù)算的重要性，輕視前期調(diào)研工作，在沒有進(jìn)行充分可行性分析情況下，急于將項(xiàng)目工程推上馬，導(dǎo)致基建工程實(shí)施失去有效控制，概預(yù)算沒有充分發(fā)揮監(jiān)控作用。
其次，概預(yù)算編制不嚴(yán)格不細(xì)致，這主要體現(xiàn)在在編制項(xiàng)目概預(yù)算的過程中專業(yè)人員對項(xiàng)目內(nèi)容計(jì)算不認(rèn)真，出現(xiàn)多算、漏算等失誤。另外，在涉及到關(guān)鍵數(shù)據(jù)預(yù)算時(shí)，沒有明確數(shù)額，這為項(xiàng)目過程中隨意追加預(yù)算提供了可能。在概預(yù)算編制過程中，一些本應(yīng)該加入工程項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)范圍內(nèi)的費(fèi)用被忽略，沒有形成完整的概預(yù)算報(bào)告，漏洞較多，這也進(jìn)一步造成工程項(xiàng)目預(yù)決算支出的偏差拉大，工程概算超過預(yù)估的數(shù)額，而預(yù)算的結(jié)果又超過概算，最終決算超過最初的預(yù)算，預(yù)決算偏離度被拉大。
最后是招投標(biāo)的規(guī)范性方面有待進(jìn)一步完善。招投標(biāo)的不規(guī)范影響概預(yù)算的準(zhǔn)確性，這主要體現(xiàn)在進(jìn)行招標(biāo)前對工程項(xiàng)目工程量缺乏深入審查，導(dǎo)致在錯(cuò)誤預(yù)估工程量的前提下進(jìn)行招標(biāo)，投標(biāo)人利用這一漏洞報(bào)價(jià)，造成大量不必要的支出，影響資金使用效率。
三、新能源發(fā)電基建工程概預(yù)算管理發(fā)展對策
（一）嚴(yán)格控制過程，加強(qiáng)監(jiān)督校核
完善建設(shè)工程概預(yù)算管理，首先應(yīng)從思想上引起足夠的重視，概預(yù)算專業(yè)人員應(yīng)對概預(yù)算具備全面深入的認(rèn)識，同時(shí)理解概預(yù)算在整個(gè)工程項(xiàng)目中的重要性，進(jìn)行嚴(yán)格的概預(yù)算編制。企業(yè)應(yīng)重視監(jiān)督和審核工作，以保證工程造價(jià)的科學(xué)性。工程概預(yù)算審查人員應(yīng)就當(dāng)期的概預(yù)算情況認(rèn)真審核，充分搜集相應(yīng)資料后，分析概預(yù)算是否合理，包括方案是否適當(dāng)，指標(biāo)的選取是否合適，選擇的設(shè)計(jì)方法是否合理，依據(jù)是否充分等。根據(jù)審查結(jié)果，判定概預(yù)算是否需要完善或者重新修訂。經(jīng)過嚴(yán)格監(jiān)督審核后的概預(yù)算方案應(yīng)能夠起到控制工程進(jìn)度的作用。
（二）優(yōu)化概預(yù)算設(shè)計(jì)，落實(shí)相關(guān)制度
分析設(shè)計(jì)圖紙、確定所需費(fèi)用是進(jìn)行概預(yù)算的首要步驟也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)圖紙是基建工程的重要參考，涉及到建設(shè)的工程量、工程進(jìn)度、甚至所需要用到的原料等，因此概預(yù)算人員對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行充分多角度的分析研究，并以之為主要依據(jù)形成概預(yù)算報(bào)告的過程能夠保證概預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。為保證概預(yù)算的準(zhǔn)確性，相關(guān)人員應(yīng)具備基本的理論知識基礎(chǔ)和施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合對圖紙平面、立面等多角度的分析，以及圖紙反映出的信息測算工程量，進(jìn)行相應(yīng)的定額，保證預(yù)算與實(shí)際的近似吻合，不漏算不多算，避免造成無謂損失。
（三）規(guī)范招投標(biāo)工作，推行責(zé)任追究
招投標(biāo)是影響概預(yù)算結(jié)果的一個(gè)重要因素，實(shí)踐中往往由于對工程量清單審核不足導(dǎo)致大量不必要的支出，影響概預(yù)算結(jié)果。因此負(fù)責(zé)招標(biāo)的人員應(yīng)充分利用信息系統(tǒng)全面搜集工程量信息，做好招標(biāo)前的調(diào)研工作，科學(xué)進(jìn)行工程造價(jià)，合理評標(biāo)，保證建設(shè)工程概預(yù)算管理的有效性。同時(shí)，為防止出現(xiàn)人浮于事、招標(biāo)過程不細(xì)致的情況，應(yīng)建立責(zé)任追究機(jī)制，促使概預(yù)算人員重視概預(yù)算過程，認(rèn)真落實(shí)概預(yù)算制度，規(guī)范概預(yù)算編制。
與此同時(shí)，與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的在線教育，在近年來的行業(yè)發(fā)展里，也是突飛猛進(jìn)，成了一股重要力量。
2、健康醫(yī)療
中國老齡化問題凸顯，中國老年人口越來越多，60歲以上人口比重越來越多，這也不得不使社會和國家更加注重醫(yī)療健康問題，將會帶動(dòng)起醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)藥、智能醫(yī)療、VR醫(yī)療等行業(yè)的發(fā)展。
除了老齡化問題以外，各年齡段人口對健康的重視程度也越來越高，保健、運(yùn)動(dòng)、健康飲食方面也備受關(guān)注。
3、新能源
我國一直很重視新能源的發(fā)展，無論從環(huán)保、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面講，新能源的發(fā)展都是必然的。新能源一般是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開發(fā)利用的可再生能源，包括太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等。
4、環(huán)保
由于工業(yè)發(fā)展而導(dǎo)致的環(huán)境問題，不得不引起國家和大眾的重視，城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界的朝陽產(chǎn)業(yè)，20世紀(jì)90年代以來，世界各國越來越重視環(huán)境問題，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的市場規(guī)模越來越大。
任東明分析說，中國現(xiàn)在整體新能源的開發(fā)利用占不到10%，這意味著還有很大的投資空間，電網(wǎng)是一方面，其重要性不言而喻；設(shè)備研發(fā)是另一方面，還有一塊比較容易忽略的地方，就是新能源風(fēng)電轉(zhuǎn)換的檢測設(shè)備。這是目前中國還沒有建立起來的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。面對機(jī)會選擇，任東明強(qiáng)調(diào)，有關(guān)融資、設(shè)計(jì)、技術(shù)、人員的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)一定要首先自我評估，上下游配套，做好足夠的心理預(yù)測，才能更好地把握行業(yè)前景，也才能更有針對地引進(jìn)國外投資。
在新能源的投資看點(diǎn)上，史利民進(jìn)一步補(bǔ)充說，除了各國對風(fēng)電的持續(xù)推動(dòng)，新農(nóng)村建設(shè)的太陽能熱水器也是很多企業(yè)可以繼續(xù)進(jìn)入的領(lǐng)域。史利民告訴記者，中國的太陽能熱水器年生產(chǎn)能力達(dá)到2300萬平方米，使用量達(dá)到1.2億平方米，是世界上使用面積最大的。同時(shí)，中國還是世界第一大光伏電池的生產(chǎn)國，光伏電池年生產(chǎn)能力達(dá)到100萬千瓦。這些都為新能源的開發(fā)投資孕育了很大商機(jī)。
投資利好
山東東營國際新能源基地目前正在如火如荼的投建之中。今年10月18日，在北京人民大會堂海南廳，山東省東營市人民政府與羅蘭?貝格國際管理咨詢(上海)有限公司簽署了東營國際新能源產(chǎn)品及裝備制造基地策劃協(xié)議，標(biāo)志著黃河三角洲新能源開發(fā)計(jì)劃進(jìn)入正式實(shí)施階段。
東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)中心的王克強(qiáng)認(rèn)為，東營市風(fēng)能、太陽能、海洋能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等資源豐富。近年來，東營市以東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，即使在全球金融危機(jī)大背景下，投資熱情依然不減。王克強(qiáng)高興地告訴記者，東營新能源現(xiàn)在的訂單已經(jīng)接到幾年以后了，發(fā)展態(tài)勢良好，目前沒有感到任何的經(jīng)濟(jì)壓力。這除了和東營地處黃河三角洲中心的優(yōu)越地理位置相關(guān)之外，還因?yàn)樾履茉赐顿Y是目前最活躍的產(chǎn)業(yè)。
王克強(qiáng)告訴記者，現(xiàn)在的新能源投資正面臨一個(gè)很大機(jī)遇。一方面國家拉動(dòng)內(nèi)需的政策鼓勵(lì)，一方面綠色GDP增長的需要，還有隨著新能源產(chǎn)業(yè)鏈的逐漸完善，來自原材料、人力成本的投資成本總額都會有一個(gè)預(yù)期的下降，這些都是吸引投資的利好因素。
兩位數(shù)上升
新能源投資開發(fā)帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這對投資商的回報(bào)十分巨大。隨著各國對新能源支持力度的加大，未來新能源產(chǎn)業(yè)在進(jìn)入規(guī)模性生產(chǎn)后將帶來價(jià)格的下降，與高價(jià)的石油天然氣等常規(guī)能源相比，也將更具競爭力。
一、中國新能源利用的重要性
我國能源需求的急劇增長打破了我國長期以來自給自足的能源供應(yīng)格局，自1993年起我國成為石油凈進(jìn)口國，且石油進(jìn)口量逐年增加，使得我國接入世界能源市場的競爭。由于我國化石能源尤其是石油和天然氣生產(chǎn)量的相對不足，未來我國能源供給對國際市場的依賴程度將越來越高。
國際貿(mào)易存在著很多的不確定因素，國際能源價(jià)格有可能隨著國際和平環(huán)境的改善而趨于穩(wěn)定，但也有可能隨著國際局勢的動(dòng)蕩而波動(dòng)。今后國際石油市場的不穩(wěn)定以及油價(jià)波動(dòng)都將嚴(yán)重影響我國的石油供給，對經(jīng)濟(jì)社會造成很大的沖擊。大力發(fā)展可再生能源（新能源）可相對減少我國能源需求中化石能源的比例和對進(jìn)口能源的依賴程度，提高我國能源、經(jīng)濟(jì)安全。
二、中國新能源利用現(xiàn)狀
近些年中國對于新能源的開發(fā)也給予了高度重視，相繼出臺了《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》, 我國新能源發(fā)展規(guī)劃的制定工作即將推出。在國家政策的引導(dǎo)下, 目前我國風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核電等均實(shí)現(xiàn)了高速增長。2008年, 全國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到了1217萬千瓦, 其中新增裝機(jī)容量超過600萬千瓦, 并且已連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“翻倍增長”, 現(xiàn)已成為亞洲第一、世界第四的風(fēng)電大國。預(yù)計(jì)2020年總裝機(jī)容量將達(dá)到1. 5億千瓦。
中國蘊(yùn)藏著豐富的太陽能資源，太陽能利用前景廣闊。目前，我國太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第一，是全球太陽能熱水器生產(chǎn)量和使用量最大的國家和重要的太陽能光伏電池生產(chǎn)國。我國比較成熟太陽能產(chǎn)品有兩項(xiàng)：太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)和太陽能熱水系統(tǒng)。
生物質(zhì)能源原料的多樣性和對傳統(tǒng)化石能源的全面替代性，使其重要性無可替代。生物質(zhì)能的原材料有動(dòng)物、植物、有機(jī)廢棄物、秸稈、畜禽糞便等，可以固體、液體和氣體狀態(tài)存在，可全面替代煤炭、石油、天然氣等化石能源。然而，“十一五”期間生物質(zhì)能發(fā)展在可再生能源產(chǎn)業(yè)中唯一一個(gè)未能如期完成目標(biāo)的能源。
核能在中國和世界的主要利用途徑就是用核能發(fā)電，自從日本福島核電站地震發(fā)生核能泄露后，各個(gè)國家對核電站的建設(shè)采取了謹(jǐn)慎和保守的態(tài)度。不可否認(rèn)，核電是具有巨大的發(fā)展?jié)摿Φ男履茉?，但是其弊端也顯而易見，其危險(xiǎn)性是限制其發(fā)展的一個(gè)重大因素
三、中國新能源發(fā)展中存在的重大問題
1.新能源結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡
根據(jù)中國國家能源局公布的數(shù)據(jù)，截至2010年年底，火力發(fā)電在總裝機(jī)量中仍占主導(dǎo)地位。非化石能源裝機(jī)比重合計(jì)占26.6%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)發(fā)電量7862億千瓦時(shí)，按發(fā)電煤耗折算約合2.63億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在這26.6個(gè)百分點(diǎn)中，水電占22.2%，風(fēng)電占3.2%，核電1.1%，而太陽能發(fā)電只占0.1%。由以上數(shù)據(jù)可見，我國新能源結(jié)構(gòu)發(fā)展相當(dāng)不均衡，應(yīng)該有重點(diǎn)的趨向均衡性發(fā)展。
2.各地爭相啟建新能源產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)盲目
近幾年，我國各地紛紛上馬以“新能源”為主題的產(chǎn)業(yè)基地，特別是風(fēng)電迅速擴(kuò)張，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了“圈風(fēng)倒賣”現(xiàn)象，即企業(yè)以低于生產(chǎn)成本的電價(jià)投標(biāo)以搶占項(xiàng)目，拿到項(xiàng)目后自己不開發(fā)，而是以高價(jià)倒賣牟利。
我國風(fēng)電機(jī)組建成后“曬太陽”已不是稀罕事。內(nèi)蒙古錫林浩特風(fēng)電場一些風(fēng)電機(jī)組曾經(jīng)“曬太陽”3至4個(gè)月，有的長達(dá)1年之久；河北壩上風(fēng)電場的幾家風(fēng)電企業(yè)的機(jī)組曾經(jīng)變相“曬太陽”，其出力可達(dá)30萬千瓦，往往只送出20萬千瓦。
生物質(zhì)能源發(fā)展和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)同樣均呈蜂擁之勢。2008年以來，打著發(fā)展“生物質(zhì)能源”旗號的各類基地，僅湖北省就有數(shù)千家企業(yè)，但大都是以發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)為旗號進(jìn)行圈地。2007年之前，我國只有3家企業(yè)生產(chǎn)多晶硅，產(chǎn)量不過600噸，但2008年上半年卻有近20家企業(yè)生產(chǎn)多晶硅，產(chǎn)能高達(dá)5萬噸以上，幾乎占全世界90%以上的產(chǎn)能。
3.核心技術(shù)和關(guān)鍵部件仍是瓶頸
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)面臨的最大問題就在于多晶硅和單晶硅的提純技術(shù)，但這一技術(shù)長期以來基本上依靠日本和德國。即使在日本和德國開始向中國輸出硅提純技術(shù)之后，中國還是面臨著“技術(shù)租借”這一瓶頸。因?yàn)榈聡腿毡九c中國太陽能光伏生產(chǎn)企業(yè)簽訂的協(xié)議是：只要采取類似的工藝設(shè)計(jì)和制造流程，就必須向出讓國交納技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，在這一工藝流程下進(jìn)行的任何改造創(chuàng)新，即使取得專利，其專利歸屬權(quán)仍然屬于出讓國。這相當(dāng)于用太陽能光伏每發(fā)一度電，國外就會從中拿走0.1元錢。
風(fēng)能領(lǐng)域的電機(jī)制造技術(shù)同樣受制于人。中國風(fēng)能協(xié)會提供的資料表明，在風(fēng)力發(fā)電市場快速發(fā)展過程中，一個(gè)突出的瓶頸就是缺乏高效率、質(zhì)量可靠、低維護(hù)成本的國產(chǎn)風(fēng)機(jī)。目前2.0至3.0兆瓦的風(fēng)機(jī)已成為歐美發(fā)達(dá)國家的主流機(jī)型，但風(fēng)電行業(yè)巨頭如Vestas、Enercon等國際著名風(fēng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為保持其技術(shù)的壟斷性，不愿意輸出2.5兆瓦以上級風(fēng)機(jī)制造技術(shù)，也沒有在國內(nèi)設(shè)立合資企業(yè)。因此，我國風(fēng)機(jī)制造商多數(shù)都采取購買國外風(fēng)機(jī)公司生產(chǎn)許可證的方式，引進(jìn)的機(jī)型主要集中在1.0至1.5兆瓦。
四、中國新能源發(fā)展策略
分析造成我國新能源發(fā)展長期只能“喝湯”無法“吃肉”的原因，一方面是企業(yè)的整體科研實(shí)力特別是基礎(chǔ)理論領(lǐng)域長期滯后，另一方面則是國家相關(guān)政策過分強(qiáng)調(diào)應(yīng)用領(lǐng)域研究，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。這兩大因素已經(jīng)成為我國新能源研發(fā)領(lǐng)域缺乏核心技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，盡快向基礎(chǔ)理論研發(fā)傾斜，向以零部件為核心的制造業(yè)傾斜，才能推動(dòng)我國新能源領(lǐng)域在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的突變”。
參考文獻(xiàn):
[1]宋成華．中國新能源的開發(fā)現(xiàn)狀、問題與對策[J]. 學(xué)術(shù)交流，2010,（3）.
1.1混合動(dòng)力汽車的技術(shù)評價(jià)
經(jīng)過對現(xiàn)有能源進(jìn)行全面的了解和考察，其中能夠成為新能源汽車的替代能源主要有：氣體燃料、生物質(zhì)基液燃料氫、電能、核能等。人們常說的混合動(dòng)力汽車，主要是指不是單純利用一種能量轉(zhuǎn)換器提供驅(qū)動(dòng)汽車，這樣的汽車被稱為混合型電動(dòng)汽車。在通常情況下，混合動(dòng)力汽車分為不同的種類，主要包括：串聯(lián)式混合動(dòng)力汽車、并聯(lián)式混合動(dòng)力汽車、混聯(lián)式動(dòng)力汽車?；旌鲜絼?dòng)力汽車的出現(xiàn)與內(nèi)燃機(jī)汽車和電動(dòng)汽車有直接的關(guān)系，在某種意義上，混合電動(dòng)汽車又分為兩種，即汽油混合動(dòng)力和柴油混合動(dòng)力，但兩種的關(guān)鍵技術(shù)都是混合動(dòng)力系統(tǒng)?；旌蟿?dòng)力的優(yōu)勢：其同樣可以到加油站加油，沒有改變汽車的使用習(xí)慣;政府和企業(yè)推廣這種產(chǎn)品也無須投資新建充電裝置或加氣站；其燃油的經(jīng)濟(jì)性能較高，并且其擁有優(yōu)越的行駛性，在起步和加速時(shí)，可以在電動(dòng)馬達(dá)的輔助，這樣將會大大降低油耗，最終實(shí)現(xiàn)"零"排放；另外，其采用電動(dòng)機(jī)工作，在很大程度上減少了機(jī)械噪音?；旌蟿?dòng)力汽車的劣勢：其在技術(shù)方面還不成熟，相關(guān)產(chǎn)品的定價(jià)較高，電動(dòng)機(jī)和內(nèi)燃機(jī)兩套動(dòng)力系統(tǒng)的造價(jià)遠(yuǎn)比一套動(dòng)力系統(tǒng)的成本高；如果長時(shí)間高速或勻速行駛不省油。
1.2純電動(dòng)汽車的技術(shù)評價(jià)
純電動(dòng)汽車主要將車載電源作為主要的動(dòng)力，在純電動(dòng)汽車中，沒有燃機(jī)發(fā)動(dòng)裝置。純電動(dòng)汽車自身具有獨(dú)特的優(yōu)勢，主要是沒污染、噪音小、效能高，一旦純電動(dòng)汽車發(fā)生故障時(shí)，其維修較為方便簡單。
1.3其他類型汽車的技術(shù)評價(jià)
天然氣汽車主要是將天然氣作為燃料，由于我國擁有豐富的天然氣資源，這就大大促進(jìn)了天然氣汽車技術(shù)的快速發(fā)展；氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車主要是在現(xiàn)有的引擎基礎(chǔ)之上改造而成的，氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車沒有任何污染。其排放量較少，同時(shí)，對氫的要求較低，最主要的優(yōu)點(diǎn)是內(nèi)燃機(jī)技術(shù)比較成熟；新能源汽車技術(shù)的發(fā)展正在處于瓶頸期，其在技術(shù)專利、配套設(shè)施等發(fā)面需要逐漸的完善和發(fā)展，這就需要相關(guān)專業(yè)部門對新能源汽車進(jìn)行深入的研究。
2新能源汽車的經(jīng)濟(jì)評價(jià)
2.1新能源汽車的經(jīng)濟(jì)評價(jià)
新能源汽車主要將較為規(guī)范的燃料作為主要的動(dòng)力來源，其對能源的要求較高，包括：高密度的能源能量、污染較小的能源，要注重能源制造及使用成本的經(jīng)濟(jì)性，盡最大努力使其保持良好的使用性能。在這樣條件下，才能促進(jìn)新能源技術(shù)的快速發(fā)展。新能源技術(shù)已經(jīng)在很多地區(qū)開始實(shí)施，在實(shí)施過程中已經(jīng)得到了很好的回饋。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，新能源汽車技術(shù)的發(fā)展，為廣大的消費(fèi)者和社會帶來了長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益。其在使用過程中，不僅發(fā)揮了自身的較高的清潔性，而且還有效的提高了經(jīng)濟(jì)性能。在進(jìn)行新能源技術(shù)研究中，不斷的強(qiáng)調(diào)各個(gè)組件的使用性和使用壽命。
2.2混合動(dòng)力汽車的經(jīng)濟(jì)評價(jià)
對于混合動(dòng)力汽車而言，其擁有兩種驅(qū)動(dòng)方式，即燃油式和電力式?；旌蟿?dòng)力汽車的技術(shù)指標(biāo)體系主要包括五項(xiàng)，即價(jià)格、排量、節(jié)油率、銷量五部分，這五項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)體系能夠?qū)旌蟿?dòng)力汽車經(jīng)濟(jì)性能及其狀況進(jìn)行全面的反映。其中銷量主要可以反映混合動(dòng)力汽車的市場需求狀況，如果銷量較好，說明混合動(dòng)力汽車的市場需求量大，市場需求水平較高；如果銷量較低，顯然說明混合動(dòng)力汽車的市場需求量較少，市場需求水平很低。節(jié)油率主要是在混合動(dòng)力汽車與普通車型比較的基礎(chǔ)之上，混合動(dòng)力汽車所節(jié)約的燃油比率，節(jié)油率在很大程度上取決于混合動(dòng)力汽車的電力驅(qū)動(dòng)技術(shù)，具有較強(qiáng)技術(shù)的混合動(dòng)力汽車的節(jié)油率較高。
3新能源汽車的綜合評價(jià)
對于新能源汽車綜合評價(jià)指標(biāo)體系，在同一層次的指標(biāo)體系中，不允許出現(xiàn)明顯的包含關(guān)系。新能源綜合評價(jià)體系的設(shè)計(jì)具有嚴(yán)格要求，要從當(dāng)前國際科技發(fā)展趨勢的具體情況進(jìn)行考慮，其指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要符合當(dāng)前國際科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要形勢，并符合時(shí)展的要求。在選取指標(biāo)時(shí)，要注重總結(jié)評價(jià)對象的共性特征，要使所選取的指標(biāo)符合評價(jià)對象的總體特征，要重點(diǎn)考慮量化評價(jià)是否可行、及指標(biāo)數(shù)據(jù)是否可以獲取。在對新能源汽車進(jìn)行系統(tǒng)性綜合評價(jià)時(shí)，不僅要注意汽車節(jié)能問題，而且還要注意新能源技術(shù)及產(chǎn)品的選擇原則問題。針對目前各國的汽車工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面、綜合的分析，新能源汽車技術(shù)有利于環(huán)保和安全，就各國實(shí)際能源情況及環(huán)保情況而言，新能源汽車技術(shù)是重要的發(fā)展戰(zhàn)略。其具有標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，對節(jié)約能源具有顯著的效果，新能源汽車技術(shù)具有可行性，在全球中市場廣闊。
4我國新能源汽車發(fā)展策略
針對我國新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀，并確定當(dāng)前是發(fā)展新能源汽車的重要機(jī)遇期，最終實(shí)施研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、品牌等方面的發(fā)展戰(zhàn)略。
4.1實(shí)施新能源汽車研發(fā)策略
針對我國新能源汽車發(fā)展的實(shí)際情況，為了不斷提高新能源汽車發(fā)展技術(shù)，要建立完善的“企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的研發(fā)模式。在選擇適合的技術(shù)路線的基礎(chǔ)之上，專注于主要技術(shù)和零部件的自主研發(fā)工作，政府大力提倡自主研發(fā)，適當(dāng)增加研發(fā)的資金投入，并將自主研發(fā)與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合。不斷的實(shí)現(xiàn)引進(jìn)技術(shù)的直接經(jīng)濟(jì)效益，培育專業(yè)的新能源研發(fā)人員，從而提高新能源汽車技術(shù)。
4.2實(shí)施新能源汽車產(chǎn)業(yè)化策略
制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增加新能源市場需求，不斷的加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的合作。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，突出配套產(chǎn)業(yè)的重要性，不斷發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。
4.3實(shí)施新能源汽車的品牌策略
注重自主品牌新能源汽車的發(fā)展，加強(qiáng)新能源汽車品牌的不斷延伸，大力宣傳新能源汽車品牌?？梢酝ㄟ^跨國汽車企業(yè)的品牌提高產(chǎn)品的競爭力，這樣也可以利于新能源汽車品牌的宣傳推廣，進(jìn)而形成人們比較熟悉的新能源汽車品牌。
改革開放以來，我國各行業(yè)發(fā)展對電力能源的生產(chǎn)提出了新的要求，在這種形勢下，電力新能源的研究與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系成為我國電力行業(yè)發(fā)展的重要課題。就我國目前電力新能源的發(fā)展來看，還存在著很多不完善的方面和阻礙因素。探究我國電力新能源的發(fā)展戰(zhàn)略，分析我國電力新能源的發(fā)展現(xiàn)狀，提出合理性的電力新能源發(fā)展方向，具有重要的實(shí)際意義。
一、電力新能源發(fā)展現(xiàn)狀探討
電力作為能源建設(shè)的重要組成部分，為各行業(yè)的快速發(fā)展提供了巨大的能源保障，在構(gòu)建社會主義和諧社會和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中扮演了重要的角色。在目前的國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大環(huán)境下，對我國的電力新能源體系進(jìn)行重組，促進(jìn)電力新能源發(fā)展，具有重要意義。目前來說，電力新能源在發(fā)展過程中存在著不少問題。
（一）從電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模上看，各種電力新能源電網(wǎng)數(shù)量比較少，規(guī)模偏小。只有提供發(fā)達(dá)的電網(wǎng)技術(shù)支持和并網(wǎng)的政策支持，電力新能源的技術(shù)才能更好的發(fā)展。另外只有提供更高的電網(wǎng)電壓，電力新能源產(chǎn)能電力才能更遠(yuǎn)的發(fā)展。
（二）我國目前的風(fēng)力發(fā)電方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，風(fēng)力發(fā)電的能力和規(guī)模也不斷提高，隨著風(fēng)力發(fā)電規(guī)模的擴(kuò)大，隨之出現(xiàn)的是系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻的問題，現(xiàn)在我國的系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻主要依靠煤電，電力新能源的出現(xiàn)對電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)提出了更高的要求，對系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻的能力和模式也提出了新的挑戰(zhàn)。
（三）太陽能作為一種電力新能源形式，目前仍然處于起步階段，太陽能作為電力新能源，沒有被廣大社會人士認(rèn)識和重視，新能源的核心技術(shù)被國外壟斷，在一定程度上中國的太陽能發(fā)展只是為國外企業(yè)代工。
二、電力新能源發(fā)展的重要意義
電力新能源的快速發(fā)展，有這巨大的發(fā)展前景，電力新能源的出現(xiàn)不但可以為工業(yè)產(chǎn)業(yè)提供巨大的動(dòng)力支持，也會為環(huán)境生態(tài)的改善起到重要作用，發(fā)展電力新能源對于保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著重要的意義。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）可以解決能源危機(jī)
我國的能源需求量一直都處于世界前列，能源需求在最近幾年也都一直處于上升趨勢，能源結(jié)構(gòu)也需要不斷調(diào)整完善。電力新能源作為新興的能源供給方式，雖然目前不是主流的供給方式，但是有巨大的發(fā)展?jié)摿?。電力新能源在今后有可能成為我國能源供給的主要方式，也可以有效的緩解我國舊的能源模式供應(yīng)緊張的狀態(tài)。
（二）有助于節(jié)能減排
目前我國的能源結(jié)構(gòu)以石化能源為主，石化能源在利用的過程中會產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣等污染物。電力新能源的發(fā)展，不但可以減少這些廢棄物質(zhì)的排放，也可以減少石化產(chǎn)品的開采量，減少大氣污染的程度。
（三）可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境
目前我國北方地區(qū)主要以煤炭等取暖，會造成環(huán)境污染和霧霾天氣。在所有的污染物源頭中，電力生產(chǎn)時(shí)主要的原因[1]。通過電力新能源的發(fā)展，可以極大的滿足社會的電力需求，也可以減少各種污染物的排放，改善環(huán)境質(zhì)量和減少霧霾天氣的出現(xiàn)[2]。電力新能源已經(jīng)成為電力行業(yè)發(fā)展的重要趨勢，也將成為我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式。
三、電力新能源發(fā)展戰(zhàn)略探究
針對目前我國在新能源開發(fā)以及利用方面的構(gòu)思以及設(shè)想，筆者根據(jù)多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了幾條發(fā)展我國電力新能源的戰(zhàn)略。
（一）開發(fā)燃煤發(fā)電技術(shù)。今后我國在發(fā)展燃煤發(fā)電技術(shù)方面應(yīng)該努力做到主要以高效低排為核心，嚴(yán)格的按照我國的新能源開發(fā)與利用的規(guī)章制度進(jìn)行，同時(shí)努力學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的燃煤發(fā)電技術(shù)，在國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而提升本國燃煤發(fā)電技術(shù)。
（二）大力發(fā)展水電。水力發(fā)電也是我國發(fā)展新能源的重要途徑，也是我國社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但是，在實(shí)際的水電發(fā)展過程中，需要充分的考慮到水電工程建設(shè)以及水庫移民、周圍環(huán)境保護(hù)等多方面的因素。在對這些因素充分考慮的基礎(chǔ)上發(fā)展水電，才可以取得良好的效果[3]。
（三）大力發(fā)展核電。根據(jù)中國現(xiàn)有的核電技術(shù)，想要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)，要求必須達(dá)到規(guī)?；瘧?yīng)用，保證核電的正常持續(xù)運(yùn)行[4]。要建立起一套完善的核電科技和產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化大量專業(yè)人才的培養(yǎng)，為完善科技與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供技術(shù)支持，從而提高我國核電開發(fā)以及利用效率。
四、結(jié)語
綜上所述，就我國現(xiàn)狀來看，能源問題越來越突出，制約著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行，嚴(yán)重影響著社會主義和諧社會的構(gòu)建，迫切需要采取有效的措施，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的能源體系。盡管我國在開展電力新能源開發(fā)利用方面做出了重大的突破，但是在實(shí)際的電力新能源開發(fā)利用中，還是有些問題需要進(jìn)一步注意。為此，我國有關(guān)部門需要進(jìn)一步研究電力新能源開發(fā)利用存在的問題，創(chuàng)新電力新能源開發(fā)利用策略，為我們?nèi)鏄?gòu)建社會主義和諧社會奠定基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]蔣坤云.論電力新能源與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013（02）.
1新能源概述
新能源一般是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開發(fā)利用的可再生能源，包括太陽能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等；此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等，而已經(jīng)廣泛利用的煤炭、石油、天然氣、水能、等能源，稱為常規(guī)能源。隨著常規(guī)能源的有限性以及環(huán)境問題的日益突出，以環(huán)保和可再生為特質(zhì)的新能源越來越得到各國的重視。
目前在中國，可以形成產(chǎn)業(yè)的新能源主要包括水能（主要指小型水電站）、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮艿?，是可循環(huán)利用的清潔能源。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是整個(gè)能源供應(yīng)系統(tǒng)的有效補(bǔ)充手段，也是環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的重要措施，是滿足人類社會可持續(xù)發(fā)展需要的最終能源選擇。
當(dāng)今社會，新能源通常指核能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、氫氣等。按類別可分為：太陽能，風(fēng)能，生物質(zhì)能，核能，氫能，地?zé)崮?，海洋能，小水電，化工能（如醚基燃料）等?/p>
2可再生能源概述
2.1可再生能源
可再生能源是指自然界中可以不斷利用、循環(huán)再生的一種能源，例如太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、海洋能、潮汐能、地?zé)崮艿?。隨著世界石油能源危機(jī)的出現(xiàn)，人們開始認(rèn)識到可再生能源的重要性。
人類歷史進(jìn)程中長期依賴的能源都是可再生能源，如薪柴、秸稈等屬于生物質(zhì)能源，另外還有水力、風(fēng)力等，這些能源大部分都來自太陽能的轉(zhuǎn)化，是可以再生的能源資源。
人類近代社會大規(guī)模開發(fā)利用的煤炭、石油、天然氣等化石能源，其能量來源實(shí)際上也是源自太陽能的轉(zhuǎn)化，但它們是地球在遠(yuǎn)古時(shí)期的演化化過程中形成和儲存下來的，對于我們?nèi)祟悂碚f一旦用完就無法恢復(fù)和再生，因此屬于不可再生的能源資源。
2.2開發(fā)利用可再生能源意義
2.2.1開發(fā)利用可再生能源是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施。農(nóng)村是目前我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最薄弱的地區(qū)，能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，許多農(nóng)村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質(zhì)低效直接燃燒的傳統(tǒng)利用方式提供。農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，加快可再生能源開發(fā)利用，解決農(nóng)村居民生活用能問題，可以將農(nóng)村地區(qū)的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為商品能源，使可再生能源成為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
2.2.2開發(fā)利用可再生能源是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。充足、安全、清潔的能源供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的基本保障。我國人口眾多，人均能源消費(fèi)水平低，能源需求增長壓力大，能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。從根本上解決我國的能源問題，不斷滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除大力提高能源效率外，加快開發(fā)利用可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會的基本要求。
2.2.3開發(fā)利用可再生能源是開拓新的經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)的重要選擇?？稍偕茉促Y源分布廣泛，各地區(qū)都具有一定的可再生能源開發(fā)利用條件?？稍偕茉吹拈_發(fā)利用主要是利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人力資源，對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，可再生能源也是高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展的可再生能源已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，可以有效拉動(dòng)裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展意義重大。
2.2.4開發(fā)利用可再生能源是保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化的重要措施。目前，我國環(huán)境污染問題突出，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，大量開采和使用化石能源對環(huán)境影響很大，特別是我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增長較快，對氣候變化影響較大?？稍偕茉辞鍧嵀h(huán)保，開發(fā)利用過程不增加溫室氣體排放。開發(fā)利用可再生能源，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、減排溫室氣體、應(yīng)對氣候變化具有十分重要的作用。
3新能源與可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)在我國的新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。但是在發(fā)展中還存在許多問題。主要表現(xiàn)在：整體上缺乏科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展不均衡；有的成果實(shí)際推廣應(yīng)用成效甚微，新能源規(guī)?；a(chǎn)之前的成本也較高，配套設(shè)施跟不上；在新能源產(chǎn)業(yè)方面面臨著基礎(chǔ)設(shè)施和基層公共服務(wù)能力嚴(yán)重缺失的問題。
4加強(qiáng)對新能源和可再生能源的利用
4.1科學(xué)評估，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)
新能源和可再生能源的合理利用，需要科學(xué)評估新能源、可再生能源的資源潛力。根據(jù)我國國情，考慮新能源與可再生能源市場的運(yùn)行，建立和完善新能源和節(jié)能政策體系，建立能源管理機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，使得政策對新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的制度保障具有綜合性和戰(zhàn)略性。
4.2加大投資力度與技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是新能源與可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。因此要加大核心技術(shù)的自主研發(fā)力度，從人才方面注重新能源研發(fā)的技術(shù)性專業(yè)人才的培養(yǎng)。對于投資巨大、外部性明顯的新能源技術(shù)研發(fā)，必須以足夠投入，建立公共研發(fā)平臺和檢測平臺，成立工程技術(shù)中心，在技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投入等方面加大政策傾斜，形成集研發(fā)應(yīng)用于一體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系。
4.3實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展
大力發(fā)展除風(fēng)能、太陽能之外的新能源與可再生能源，如生物質(zhì)能源、沼氣、垃圾焚燒、地?zé)岬?。生物質(zhì)能源在中國發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林廢棄物（如秸稈）發(fā)電、生物質(zhì)液體話（如生物柴油）和生物質(zhì)燃料等。
4.4注重基礎(chǔ)設(shè)施的完善
堅(jiān)持實(shí)用性第一的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。如電網(wǎng)布局、新能源汽車賴以運(yùn)行的充電站建設(shè)等，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，為新能源的應(yīng)用提供基本條件；調(diào)整能源利益結(jié)構(gòu)。
一、充分認(rèn)識加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性
（一）加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的迫切要求。黨的十七大指出，要大力“發(fā)展清潔能源和可再生能源”，使“可再生能源比重顯著上升”。新能源具有資源分布廣、利用潛力大、環(huán)境污染小、可永續(xù)利用等特點(diǎn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以氣候變化為代表的全球性環(huán)境問題成為各國必須面對的重大挑戰(zhàn)。能源環(huán)境問題也日益突顯出來。大力發(fā)展新能源對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力具有十分重大的意義，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展軌道的迫切需要。
（二）加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)能源強(qiáng)縣的戰(zhàn)略選擇。加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，可以有效優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排。
（三）加快新能源發(fā)展是培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。新興產(chǎn)業(yè)是新技術(shù)革命和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。加快包括新能源在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是構(gòu)建新一輪經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的重要途徑。將新能源作為加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要突破口和抓手，緊緊抓住后危機(jī)時(shí)代的歷史機(jī)遇，著力加快推進(jìn)，盡早做大做強(qiáng)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)
科學(xué)規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的重要前提。新能源產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)規(guī)劃，正確引導(dǎo)，有序推進(jìn)。為此，縣政府陸續(xù)出臺了一些指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)。初步建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新能源技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力。要重點(diǎn)抓好以下兩個(gè)方面的工作：
一是加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。太陽能發(fā)電和熱利用，生物質(zhì)能，根據(jù)資源條件和技術(shù)進(jìn)步情況，積極發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料和生物質(zhì)固體成型燃料等。農(nóng)村替代能源，因地制宜開展秸稈資源化利用，大力普及農(nóng)村沼氣，積極推動(dòng)太陽能入村利用工作，開展綠色能源示范縣建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
二是加快新能源裝備制造業(yè)發(fā)展。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)光伏發(fā)電與產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)發(fā)展，實(shí)施一批重大光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快多晶硅、電池片、電池組件等規(guī)模化發(fā)展；加快太陽能光伏產(chǎn)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，建設(shè)一批國家和省級光伏研發(fā)、試驗(yàn)中心，力爭在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上取得重大突破。風(fēng)電裝備制造，采用技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、自主創(chuàng)新等方式，開發(fā)2兆瓦以上永磁直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組，提高風(fēng)電整機(jī)裝備國產(chǎn)化制造水平，加強(qiáng)整機(jī)裝備企業(yè)重組，帶動(dòng)零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、切實(shí)抓好新能源發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)
為確保實(shí)現(xiàn)我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期，將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一是培育新能源產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢企業(yè)。加大中小型新能源企業(yè)扶持力度，加強(qiáng)與新能源產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的對接和配套，逐步形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中，企業(yè)間充分競爭，大企業(yè)主導(dǎo)，中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
二是加快新能源科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推進(jìn)新能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化步伐。依托骨干企業(yè)，加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，建立和完善新能源裝備研發(fā)平臺，穩(wěn)步提高新能源裝備制造業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模及自主創(chuàng)新能力。
三是加大對新能源發(fā)展的財(cái)稅扶持力度。全面落實(shí)國家和省已出臺稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。對納入國家新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等重大專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，由省市縣三級政府給予資金配套支持。引導(dǎo)企業(yè)用好國家鼓勵(lì)進(jìn)口設(shè)備的減免稅政策。完善新能源發(fā)展的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)，積極探索民間資金參與新能源項(xiàng)目開發(fā)的新途徑，逐步建立起政府引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)為主的投入機(jī)制。搭建銀企對接合作平臺，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。充分利用國內(nèi)外資本市場，支持新能源重點(diǎn)企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券，逐步增加直接融資比重。
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）24-0019-02
當(dāng)今以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為全球可持續(xù)發(fā)展的共識，為了減少企業(yè)生產(chǎn)中大量碳能源投入和溫室氣體排放直接影響大氣環(huán)境，人類不斷研發(fā)利用傳統(tǒng)能源之外的各種可再生能源，如太陽能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》規(guī)劃了未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，其中新能源是我國未來七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)。為尋求新型、清潔、安全、可靠的可持續(xù)能源系統(tǒng)，降低碳排放量，眾多企業(yè)進(jìn)軍新能源領(lǐng)域，新能源相關(guān)企業(yè)迅速發(fā)展壯大。但是新能源企業(yè)的投資金額巨大，運(yùn)營成本高昂，政策變化快，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高，涉及的相關(guān)利益集團(tuán)多，其企業(yè)績效的好壞是社會各方投資者關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的新能源企業(yè)績效評價(jià)體系，滿足各方利益相關(guān)者的需求，成為一個(gè)重要問題。
一、新能源企業(yè)績效評價(jià)的特點(diǎn)
績效反映人們在從事某一項(xiàng)活動(dòng)的過程中取得的成果或成績，包括效率和效果這兩個(gè)方面，隨著社會價(jià)值觀念的變化和發(fā)展，績效評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也不斷發(fā)生變化。對企業(yè)而言，其生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)已由單純地追求利潤向關(guān)注企業(yè)的全面發(fā)展，提高企業(yè)的價(jià)值方向轉(zhuǎn)變;對于企業(yè)績效的評價(jià)，已經(jīng)由過去單純評價(jià)企業(yè)的產(chǎn)值和利潤，轉(zhuǎn)向企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力和社會責(zé)任履行情況，并且不再使用單個(gè)或幾個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)來衡量企業(yè)的績效，而是轉(zhuǎn)向建立指標(biāo)體系，對企業(yè)進(jìn)行全方位的綜合績效評價(jià)。
對于新能源企業(yè)而言，首先企業(yè)管理者經(jīng)營的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值和為股東賺取利潤，所以財(cái)務(wù)績效指標(biāo)是他們關(guān)注的。新能源企業(yè)需要獲得大量投資，投資者之所以投資到這一高成本、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，是想獲得相應(yīng)的高回報(bào)，他們更關(guān)注企業(yè)的股價(jià)。目前我國的能源與環(huán)境問題嚴(yán)重，政府對新能源的開發(fā)與利用給予了相當(dāng)大的支持，從金融、財(cái)稅、補(bǔ)助等各方面促進(jìn)新能源行業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。政府作為宏觀調(diào)控者，更關(guān)注新能源企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)的影響。新能源企業(yè)的員工、社會公民等利益相關(guān)者可能更關(guān)注企業(yè)的社會責(zé)任履行情況。由于新能源產(chǎn)業(yè)的使命就是保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，所以大家共同關(guān)心的還是新能源企業(yè)對低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的貢獻(xiàn)。新能源企業(yè)肩負(fù)著國家、社會和公民的厚望，對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、保持社會和諧、保護(hù)地球環(huán)境、促進(jìn)科技進(jìn)步起到至關(guān)重要的作用。因此，對新能源企業(yè)績效的評價(jià)不能片面強(qiáng)調(diào)某一方面，僅以利潤指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，也不能忽略新能源企業(yè)在節(jié)能降耗方面的使命?？茖W(xué)合理的方法是應(yīng)該在低碳視角下，綜合評價(jià)新能源企業(yè)在財(cái)務(wù)、技術(shù)、價(jià)值、減排、科技、戰(zhàn)略、社會等各方面的綜合影響。
二、新能源企業(yè)績效指標(biāo)體系的構(gòu)建
對新能源企業(yè)進(jìn)行績效評價(jià)時(shí)，首先要解決的問題是如何建立科學(xué)有效的指標(biāo)體系進(jìn)行績效評價(jià)。要想使績效評價(jià)的結(jié)果更加合理、有效和說服力，科學(xué)地選取每個(gè)績效指標(biāo)是必不可少的環(huán)節(jié)。本文根據(jù)目前中國新能源企業(yè)的自身特點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在考慮碳減排績效的基礎(chǔ)上，從財(cái)務(wù)績效、技術(shù)績效、價(jià)值績效和社會績效等幾個(gè)方面綜合評價(jià)。不論是碳減排績效還是財(cái)務(wù)績效或社會績效，每個(gè)方面的績效衡量標(biāo)準(zhǔn)都存在多項(xiàng)指標(biāo)，有些指標(biāo)是可以直接客觀量化的，有些只能根據(jù)人們的主觀價(jià)值判斷，但都可以作為備選的指標(biāo)體系。
1.碳減排績效。新能源企業(yè)碳減排績效是指企業(yè)開發(fā)銷售的新能源產(chǎn)品使用后在節(jié)約能源、治理污染、減少碳排放量等方面取得的環(huán)境保護(hù)效率和效果。新能源企業(yè)本身運(yùn)營的每個(gè)時(shí)間點(diǎn)也都在消耗能源，所以在績效計(jì)算時(shí)要剔除本身生產(chǎn)新能源產(chǎn)品的碳消耗量。度量碳減排量可以采用比較法，新能源企業(yè)的生產(chǎn)的新能源產(chǎn)品總量在投入使用后，按其技術(shù)參數(shù)計(jì)算其碳排放量，然后與達(dá)到發(fā)熱量的傳統(tǒng)能源相比較，得到新能能源產(chǎn)品使用后減少的碳排放量。
2.社會績效。指新能源企業(yè)對社會的政治、文化、民生、生態(tài)、環(huán)境等帶來的綜合貢獻(xiàn)，因?yàn)樘寂欧抛鳛橐粋€(gè)單獨(dú)的績效考核指標(biāo)，所以對社會績效的衡量主要從其他方面入手。衡量企業(yè)社會績效的指標(biāo)有企業(yè)公益捐贈(zèng)、環(huán)境保護(hù)、解決就業(yè)人口、員工福利水平、企業(yè)納稅貢獻(xiàn)等。
3.財(cái)務(wù)績效。財(cái)務(wù)績效是傳統(tǒng)的績效評價(jià)方法，主要以企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行比較分析。企業(yè)會計(jì)報(bào)表里的數(shù)據(jù)信息，簡單加工就可以生成相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)來定量反映整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和成果。因?yàn)樨?cái)務(wù)指標(biāo)涵蓋了企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，所以財(cái)務(wù)績效可以全面判斷企業(yè)經(jīng)營管理狀況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理問題，揭示企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。反映企業(yè)盈利能力的財(cái)務(wù)指標(biāo)有凈資產(chǎn)收益率、毛利率等，反映企業(yè)盈利質(zhì)量的財(cái)務(wù)指標(biāo)有利潤現(xiàn)金系數(shù)、主營業(yè)務(wù)利潤率等，此外還有如資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、營業(yè)收入增長率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等反映企業(yè)抵抗債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力、運(yùn)營能力和發(fā)展能力的指標(biāo)。
4.技術(shù)績效。新能源產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)行業(yè)，需要不斷地加大新能源技術(shù)的研究和開發(fā)投入。這些創(chuàng)新投入產(chǎn)生的技術(shù)后果就是各項(xiàng)技術(shù)研究成果，如專利申請、非專利技術(shù)、發(fā)表科技論文等，間接后果表現(xiàn)為推出新能源產(chǎn)品、新能源技術(shù)的運(yùn)用而使新產(chǎn)品和服務(wù)收入的增長等。因此，可以使用企業(yè)專利申請數(shù)、專利擁有數(shù)量、數(shù)量、高新收入增長率、高新收入占總收入比例等指標(biāo)來衡量新能源企業(yè)的技術(shù)績效。
5.價(jià)值績效。企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)已由單純的追求利潤轉(zhuǎn)向企業(yè)價(jià)值或股東財(cái)富的最大化，新能源的研究開發(fā)和使用對企業(yè)價(jià)值的提高至關(guān)重要。很多新能源企業(yè)已經(jīng)在深滬交易所、新三板或境外證券交易所等資本市場掛牌上市，其每天的股票交易價(jià)格就是企業(yè)價(jià)值的外在表現(xiàn)形式，可以根據(jù)其價(jià)格波動(dòng)情況計(jì)算企業(yè)的市盈率、市凈率、托賓Q值等指標(biāo)來衡量其價(jià)值績效。
新能源企業(yè)績效指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)該按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性、可操作性原則，科學(xué)合理地選擇指標(biāo)體系。本文根據(jù)中國新能源企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，參照績效評價(jià)方面的相關(guān)研究成果，請教新能源企業(yè)的實(shí)務(wù)工作者，篩選出新能源企業(yè)績效評價(jià)時(shí)應(yīng)選取的指標(biāo)體系一級指標(biāo)應(yīng)為碳減排績效指標(biāo)、社會績效、財(cái)務(wù)績效指標(biāo)、價(jià)值績效指標(biāo)和技術(shù)績效指標(biāo)等五個(gè)方面。二級指標(biāo)則相應(yīng)選取新能源產(chǎn)品碳排放減少量;企業(yè)捐贈(zèng)、企業(yè)員工規(guī)模、員工福利水平、企業(yè)納稅總額;凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)利潤率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)比率、資產(chǎn)增長率;市凈率、托賓Q值;新能源產(chǎn)品專利申請數(shù)、新能源數(shù)量、高新產(chǎn)品收入增長率、高新產(chǎn)品收入占總收入比例等16個(gè)具體指標(biāo)。
三、新能源企業(yè)績效評價(jià)模型構(gòu)建
新能源企業(yè)提高某一方面的績效指標(biāo)，可能會影響到另一方面的績效指標(biāo)。例如，碳排放績效的提高可能需要增大企業(yè)的運(yùn)營成本，勢必導(dǎo)致財(cái)務(wù)績效的降低;加大研發(fā)創(chuàng)新的投入規(guī)模，可以增加專利數(shù)量，但同時(shí)可能使企業(yè)的利潤降低。要解決這一沖突，績效評價(jià)專家廣泛使用數(shù)學(xué)模型的方法進(jìn)行進(jìn)綜合平衡。這些評價(jià)方法從不同領(lǐng)域、各個(gè)學(xué)科引入，各有利弊，不同的評價(jià)主體可以根據(jù)評價(jià)對象的實(shí)際情況采用不同的評價(jià)方法。常用的定量評價(jià)方法有模糊綜合評價(jià)法、因子分析法、平衡記分卡法、層次分析法、DEA法、主成分分析法、熵權(quán)法、德爾菲法等方法。
績效評價(jià)需要比較各方面的投入和產(chǎn)出，新能源企業(yè)的主要使命在于減少碳排放量，保護(hù)地球環(huán)境，因此需要在低碳視角下，適當(dāng)加重碳排放指標(biāo)的權(quán)重，但具體權(quán)重應(yīng)該是多少，其他指標(biāo)該如何分配權(quán)重，最后評價(jià)結(jié)果等具有模糊性和復(fù)雜性。本文認(rèn)為可以結(jié)合美國著名運(yùn)籌學(xué)家匹茲堡大學(xué)教授I.L.Saaty于20世紀(jì)70年代中期提出的層次分析法和L.A.Zadeh教授于1965年提出的模糊集理論兩種方法。層次分析法將待評價(jià)的問題分解成若干個(gè)遞階層次的組合因素，使用兩兩比較的方式?jīng)Q定本層次中各個(gè)因素的相對重要性，逐層推進(jìn)決定各層次因素的相對重要性和權(quán)重。而模糊集理論使用模糊數(shù)學(xué)的方法，對各測評對象進(jìn)行模糊數(shù)學(xué)合成運(yùn)算，最終使難以量化的測評對象清晰化。因此，對新能源企業(yè)的績效評價(jià)可以先用層次分析法決定指標(biāo)權(quán)重，再使用模糊評價(jià)法評測績效分值，這樣可以解決確定權(quán)重時(shí)的主觀性和測量因素的模糊性問題，增強(qiáng)了新能源企業(yè)績效評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。
四、結(jié)語
新能源企業(yè)的績效評價(jià)要建立在為節(jié)能減排，降低碳排放量的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用財(cái)務(wù)績效、技術(shù)績效、價(jià)值績效、社會績等指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)和系統(tǒng)的方法，對新能源企業(yè)做出客觀價(jià)值判斷。低碳視角下的績效評價(jià)有利于相關(guān)利益者更加全面了解新能源企業(yè)的績效狀況，對新能源企業(yè)進(jìn)行理性投資、有效監(jiān)督、合理補(bǔ)助、科學(xué)激勵(lì)，有利于新能源的產(chǎn)業(yè)向著良性的發(fā)展方向改善。
參考文獻(xiàn)：
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[中圖分類號]F299.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）06 — 0097 — 02
齊齊哈爾市是黑龍江省重要的老工業(yè)基地，擁有規(guī)模龐大的企業(yè)群，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到能源與環(huán)境方面的壓力，突顯出節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性。低碳經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是突破資源環(huán)境瓶頸，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。齊齊哈爾市要保持經(jīng)濟(jì)和社會長久和諧發(fā)展，必須積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略與機(jī)制。根據(jù)復(fù)雜科學(xué)理論，低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本質(zhì)上屬于復(fù)雜巨系統(tǒng)，一個(gè)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)由三部分構(gòu)成：作為系統(tǒng)運(yùn)行的主體——生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；作為運(yùn)行的支持系統(tǒng)——綠色能源和環(huán)保技術(shù)；以及政府作為保障（如圖1所示）。〔1〕本文基于低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的視角研究齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，并提出戰(zhàn)略目標(biāo)和保障措施。
一、齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題分析
（一）齊齊哈爾市低碳主體系統(tǒng)存在的問題
1.能源結(jié)構(gòu)單一
齊齊哈爾市冬季長而且寒冷，因此供暖需求較大，煤炭的消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國平均水平，導(dǎo)致其能源結(jié)構(gòu)較為單一。另外，齊齊哈爾市的煤炭、石油、天然氣、電力均不能自給。比如：天然氣加油站只有二馬路和南市郊。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
（1）資源配置不夠合理。大部分工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)是“大而全”“小而全”形式，大企業(yè)本地區(qū)專業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)集聚作用不強(qiáng)，社會化專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)程度差，大企業(yè)對本市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)小。
（2）工業(yè)布局有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城區(qū)外緣不斷向延伸，很多工業(yè)企業(yè)分布在中心城區(qū)，工業(yè)布局分散、零亂，未能及時(shí)形成推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大工業(yè)園區(qū)。
（3）企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。存在“大企業(yè)發(fā)展難，小企業(yè)難發(fā)展”的現(xiàn)象。大企業(yè)的產(chǎn)品，如機(jī)床、鐵路貨車、軋鋼設(shè)備等產(chǎn)品水平基本為國內(nèi)先進(jìn)，提高檔次需要的科技、固定資產(chǎn)、資金投入偏大，發(fā)展受到很多方面的限制。小企業(yè)規(guī)模太小，原始資本積累還沒有完成，不具備自我發(fā)展自我完善的能力。
（4）地方財(cái)政對工業(yè)扶持力度小。近年地方財(cái)政對工業(yè)企業(yè)基本沒有資金投入，國家出臺的一些稅收和融資扶持政策，因企業(yè)存在債務(wù)冗員等歷史遺留問題，很多政策享受不到，影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展。
（二）齊齊哈爾市低碳支持系統(tǒng)存在的問題
1.節(jié)能技改資金缺口問題
節(jié)能技改資金問題一直是制約節(jié)能減排工作的難點(diǎn)。
2世界金融危機(jī)波及到我國，經(jīng)濟(jì)增長面臨嚴(yán)峻形勢，齊齊哈爾市的一些涉及出口和國際生產(chǎn)的部分企業(yè)效益受到很大沖擊，節(jié)能技改資金供應(yīng)不足，嚴(yán)重制約著企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品的升級換代和節(jié)能技改工程的建設(shè)上馬。
3.對節(jié)能減排的重要性認(rèn)識不足
節(jié)能減排工作對于發(fā)展齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)來說，迫切重要，但是政府、企業(yè)到社會公眾普遍認(rèn)識不到位。特別是部分企業(yè)依然沒有擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，片面追求經(jīng)濟(jì)增長，GDP的提高，卻忽視資源和環(huán)境的承載力。甚至還有些企業(yè)被明令并停的設(shè)施，依然明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象，檢查時(shí)關(guān)閉，檢查后偷開、偷排，這些現(xiàn)象屢禁不止。
4.市民對節(jié)能減排的參與不夠
從齊齊哈爾市節(jié)能減排的實(shí)際效果來看，僅停留在重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的減排上，廣大市民的參與熱情不高，程度不高。如果公眾參與意識提高，通過輿論等手段監(jiān)督到位，也會使很可能使一些企業(yè)偷開、偷排現(xiàn)象有所收斂，減排的效果會明顯提高，而不是流于形式。
5.技術(shù)研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力較弱
新能源產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有高風(fēng)險(xiǎn)性和極大的不確定性，所以對新能源產(chǎn)業(yè)的資金投入較為謹(jǐn)慎，技術(shù)研發(fā)投入不足，從而限制了新能源產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)的進(jìn)程，嚴(yán)重阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)一步推廣應(yīng)用。
（三）齊齊哈爾市低碳保障系統(tǒng)存在的問題
1.地方政府的財(cái)政稅收收入短期受到的損失嚴(yán)重
節(jié)能減排工作關(guān)系到企業(yè)和地方的利益，關(guān)系到政府績效指標(biāo)的考核，關(guān)系到員工安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、債務(wù)清算等善后處理問題，工作難度大。齊齊哈爾市為了節(jié)能減排工作需要淘汰和關(guān)停的對象，通常是主要的就業(yè)渠道和收入來源，淘汰工作阻力太大。因此從政府到企業(yè)因以上的財(cái)政稅收壓力對節(jié)能減排工作開展不力。
2.產(chǎn)業(yè)政策體系不完善
齊齊哈爾市已經(jīng)制定和實(shí)施了一系列相關(guān)的政策措施，但是總體上看來，其新能源產(chǎn)業(yè)政策體系還需完善。如新能源規(guī)劃與能源總體規(guī)劃之間脫節(jié)；新能源的各種優(yōu)惠政策之間缺乏協(xié)調(diào)性等。要推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，還需加強(qiáng)整體規(guī)劃等相關(guān)制度建設(shè)。
二、齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
齊齊哈爾市在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇，因此需要建立切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，本文根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)對齊齊哈爾
（一）長期目標(biāo)
1.制定具體的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的能效目標(biāo)
到2020年把煤炭資源在總能源消費(fèi)中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭資源在總能源消費(fèi)中所占的比例降到40%以下，不斷增加可再生能源和新能源的使用比例。把總量能效控制目標(biāo)分配到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，通過合理的分配最終實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。
2.加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變
到2030年，齊齊哈爾市基本實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)化。由于資源過度消耗，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求必須向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，這個(gè)轉(zhuǎn)換過程是循序漸進(jìn)的，我們必須做好每個(gè)環(huán)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)完成模式轉(zhuǎn)化。
3.建立比較完善的能源供應(yīng)保障體系
到2050年，把齊齊哈爾市建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳社會。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力開發(fā)新能源，減少碳的排放，加強(qiáng)低碳社會的建設(shè)。
（二）中期目標(biāo)
1.加強(qiáng)能源市場管理，深化能源市場體制改革。齊齊哈爾市在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，應(yīng)注意根據(jù)自身情況優(yōu)化能源市場結(jié)構(gòu)，保障能源市場安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。
2.通過合理引導(dǎo)社會能源需求，來保障經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
3.不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率，建立一個(gè)能源高效合理利用的管理體系。
4.建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能激勵(lì)體制。
（三）近期目標(biāo)
1.開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)提高能源利用效率。齊齊哈爾市必須繼續(xù)提高能源使用效率，來應(yīng)對能源短缺、能源安全等多種問題。
2.改變不合理的能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀?；茉慈匀皇驱R齊哈爾市消耗的主要能源，這是齊齊哈爾市碳排放量一直居高不下的主要原因。為改變這種現(xiàn)狀，必須要推廣新能源和可再生能源的利用，提高這些能源的消耗比例，最終把化石能源淘汰出歷史舞臺，實(shí)現(xiàn)碳的減排。
3.大力加強(qiáng)新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)。齊齊哈爾市必須提高新能源和可再生能源的開發(fā)技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)間、省際間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，爭取在新能源技術(shù)上的實(shí)現(xiàn)突破，走出一條具有地方特色的新能源利用道路。
三、齊齊哈爾低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制構(gòu)建
為了保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建可持續(xù)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，需要有效的戰(zhàn)略保障機(jī)制，具體需要做以下幾方面努力：
（一）立法扶持和財(cái)政支持
立法和財(cái)政支持在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中起著至關(guān)重要的作用。首先需要建立健全能效標(biāo)準(zhǔn)和減少污染物排放的規(guī)章制度；其次是實(shí)施有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策。在財(cái)政預(yù)算中增列低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)算支出項(xiàng)目，建立政府低碳經(jīng)濟(jì)投資增長機(jī)制，明確政府低碳投資所占財(cái)政支出的比例。
（二）經(jīng)濟(jì)杠桿和市場機(jī)制
實(shí)施碳交易，即政府對一個(gè)部門或者企業(yè)規(guī)定溫室氣體排放的上限并派發(fā)許可證，如果企業(yè)的排放量低于這個(gè)量就可以將剩下的指標(biāo)放到碳交易市場上進(jìn)行交易，而買方就是那些超出許可證上限的企業(yè)單位。運(yùn)用市場機(jī)制解決碳排放的問題，通過將利益從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)而推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交易的市場機(jī)制能夠克服強(qiáng)制性限制以及自愿性的不足，更好地推動(dòng)湖南低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
從生產(chǎn)和生活的角度來看，生產(chǎn)最終產(chǎn)品的中間過程是碳排放的重要組成部分，有效降低中間需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齊齊哈爾市應(yīng)向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣勢企業(yè)。用現(xiàn)代科技改造裝備制造業(yè)的生產(chǎn)方式，降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量，降低單位生產(chǎn)總值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行業(yè)和高能耗產(chǎn)品的比例，促進(jìn)節(jié)能和高能效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并最終降低GDP的碳強(qiáng)度。
（四）大力發(fā)展低碳能源和低碳產(chǎn)品
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開能源支持，特別是齊齊哈爾市正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，更需要大量的能源作為強(qiáng)有力的保障。目前齊齊哈爾市能源結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的化石能源尤其是煤炭資源為主，而水電、核電、風(fēng)電等低碳能源所占比重很小，發(fā)展低碳能源和清潔能源的空間很大，因此大力發(fā)展低碳能源對降低或減少碳排放具有直接、明顯的作用效果。
（五）加大超額排放的懲罰力度
對于超額排放的企業(yè)要加大懲罰的力度，務(wù)必使碳排放權(quán)交易的成本要小于懲罰的額度，這樣理性的人為了使成本最小就會自覺進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行為。此外，基于配額的交易數(shù)量漸漸增多，交易法規(guī)必須根據(jù)交易變化積極應(yīng)對，細(xì)化二氧化碳排放的各項(xiàng)法律法規(guī)，包括溫室氣體排放許可、分配、收費(fèi)、交易、管理等內(nèi)容的規(guī)定，符合齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（六）自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上加強(qiáng)企業(yè)間合作
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須立足于自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)。在政府總體發(fā)展規(guī)劃支持下，一方面鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，一方面支持企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)，形成自主低碳創(chuàng)新能力。在廣泛開展國際交流與合作的過程中，需要引進(jìn)、消化和吸收國外先進(jìn)的理念和技術(shù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新。
（七）倡導(dǎo)低碳的生活方式
