時(shí)間：2023-05-25 10:54:02
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月日—月日，在縣舉辦“天佑德杯”第屆中國·國際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽。本屆賽事是歷屆比賽中參賽隊(duì)、參賽運(yùn)動(dòng)員人數(shù)最多的一屆，共有51支運(yùn)動(dòng)隊(duì)、462名運(yùn)動(dòng)員參加，其中8支外國代表隊(duì)，16名外國選手參加了比賽。本屆賽事第一次有外國選手搶渡黃河成功，在六年的賽事中實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。
為了鼓勵(lì)參與者勇于拼搏精神，本屆賽事特設(shè)了“搶渡成功獎(jiǎng)”，凡參加預(yù)賽成功到達(dá)終點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)員每人獎(jiǎng)勵(lì)200元，并頒發(fā)《搶渡成功證書》，旨在通過這種特殊獎(jiǎng)勵(lì)手段來吸引更多游泳愛好者加入到極具挑戰(zhàn)意義的黃河極限挑戰(zhàn)賽中來，最終把這項(xiàng)具有鮮明地域特色的體育賽事辦成一項(xiàng)深受國內(nèi)外群眾喜愛的游泳競賽活動(dòng)的精品賽事。
據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)計(jì)，賽事期間共接待國內(nèi)外游客10.1萬人次，同比增長17.44%，旅游綜合收入達(dá)到2146萬元，收入同比增長13.6%。賽事期間，全縣13家賓館，10家招待所和50戶撒拉人家2200張床位入住率達(dá)100%，其中僅撒拉人家接待游客1200人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入94萬元，具博藝旅游公司參觀人數(shù)達(dá)到5000人次，銷售石畫產(chǎn)品3000余件，銷售收入達(dá)20萬元，以上數(shù)字說明，一項(xiàng)深受群眾喜愛的體育賽事的成功舉辦所給舉辦地帶來的無論是對外宣傳，拉動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府理念等方面的功效遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了體育賽事本身，應(yīng)該視為成為旅游、文化和公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有力助推器，賽事舉辦六屆來創(chuàng)下了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不要政府投入，完全市場化運(yùn)作，成功舉辦的國際賽事紀(jì)錄。
2、申辦了首屆國際民族傳統(tǒng)射箭邀請賽
今年我們申辦成功了首屆“五彩神箭杯”國際民族傳統(tǒng)射箭邀請賽。比賽在尖扎縣舉辦，共有45支運(yùn)動(dòng)隊(duì)，600名運(yùn)動(dòng)員參加比賽，其中有8支外國運(yùn)動(dòng)隊(duì)參加了比賽，其中波蘭隊(duì)還獲得了傳統(tǒng)弓5人組第二名、韓國隊(duì)獲得傳統(tǒng)弓5人組第三名，法國隊(duì)獲得反曲弓5人組第三名。
我們依托賽事，舉辦了首屆“五彩神箭杯”國際民族傳統(tǒng)射箭高峰論壇。本屆論壇以“中國射箭民俗和民族文化保護(hù)與利用”為主題，以挖掘民族民間文化的歷史背景、發(fā)展淵源和文化內(nèi)涵，共同探討民族射箭傳統(tǒng)與民族文化的變遷及保護(hù)、利用，極大地提升了民族射箭運(yùn)動(dòng)的文化品牌效應(yīng)。中國民族傳統(tǒng)射箭專家、原國家射箭隊(duì)教練徐開才,中國著名射箭運(yùn)動(dòng)員、國家射箭隊(duì)教練、世界射箭競標(biāo)賽冠軍孟繁愛等100多名國內(nèi)外知名的射箭運(yùn)動(dòng)專家和記者參加研討。論壇以擴(kuò)大民族傳統(tǒng)射箭的知名度和影響力為目的，旨在通過這個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)不同地域文化的來往與交流，促進(jìn)不同文明之間的對話與溝通，拉近高原民族與現(xiàn)代世界的距離，讓更多的專家學(xué)者和國內(nèi)外友人了解、了解體育。
3、承擔(dān)了第屆省運(yùn)會(huì)成年組項(xiàng)目的競賽任務(wù)
第屆省運(yùn)會(huì)共有全省20個(gè)地區(qū)、17個(gè)行業(yè)系統(tǒng)代表團(tuán)組隊(duì)參加本次運(yùn)動(dòng)會(huì)，有4486名運(yùn)動(dòng)員參加了24個(gè)大項(xiàng)比賽。經(jīng)過長達(dá)四個(gè)月的賽程，共有6人次破2項(xiàng)省成年紀(jì)錄；共產(chǎn)生金牌282枚、銀牌229枚、銅牌251枚。
本屆省運(yùn)會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行國家體育總局《關(guān)于加強(qiáng)各?。ㄊ校┻\(yùn)動(dòng)會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的通知》，從宣傳學(xué)習(xí)、健全制度、監(jiān)督制約入手，促使賽風(fēng)賽紀(jì)有了很大的改善，充分體現(xiàn)了公平、公正、和諧的競賽環(huán)境，組委會(huì)對一些容易引起爭議的打分項(xiàng)目也派出了有實(shí)力的賽事監(jiān)督，對各項(xiàng)比賽進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。本屆比賽嚴(yán)把運(yùn)動(dòng)員資格審查關(guān)，嚴(yán)格按照“省第屆運(yùn)動(dòng)會(huì)競賽規(guī)程總則”中的參加辦法運(yùn)動(dòng)員資格規(guī)定執(zhí)行。對不符合規(guī)定的運(yùn)動(dòng)員，立即取消參賽資格，接受所有代表團(tuán)的公開監(jiān)督，辦理制作運(yùn)動(dòng)員參賽證，有效地避免了冒名頂替等問題的發(fā)生。省運(yùn)會(huì)體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)的評選工作進(jìn)展順利，各賽區(qū)賽風(fēng)賽紀(jì)良好，做到遵守賽紀(jì)，服從裁判，尊重對手，表現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌。29個(gè)代表團(tuán)、55個(gè)代表隊(duì)、32名裁判員、478名運(yùn)動(dòng)員被評為“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。
本屆省運(yùn)會(huì)體現(xiàn)以群眾體育為主、競技體育為輔的辦賽原則，突出全民健身，淡化金牌意識(shí)，設(shè)立了群眾喜聞樂見且參與廣泛的趣味項(xiàng)目，擴(kuò)大了群眾參與的廣泛性和普及性。
4、參加了第屆全國體育大會(huì)
我們組隊(duì)參加了在舉行的第屆全國體育大會(huì)，25名運(yùn)動(dòng)健兒參加了中國式摔跤、攀巖、公開水域游泳三個(gè)項(xiàng)目的比賽，獲得了公開水域游泳比賽成人女子2000米團(tuán)體三等獎(jiǎng)的成績。
本屆賽事正值發(fā)生強(qiáng)烈地震，全國人民情系災(zāi)區(qū)，全力抗震救災(zāi)的時(shí)機(jī)舉行。我們邀請抗震救災(zāi)的英雄人物參加了開幕式，利用現(xiàn)場直播的時(shí)機(jī)向全國人民表達(dá)了謝意，并展現(xiàn)了600萬各族兒女堅(jiān)強(qiáng)的信念、不屈的精神和自信、自強(qiáng)、自立的新形象。
5、開展了豐富多彩的群眾性健身活動(dòng)
我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，發(fā)揮各單項(xiàng)協(xié)會(huì)骨干作用，按照管辦分離的原則加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，開展30余項(xiàng)（次）在省內(nèi)外有較大影響力的體育競賽、展示活動(dòng)。我們指導(dǎo)釣魚協(xié)會(huì)舉辦了“中國移動(dòng)杯”全國釣魚錦標(biāo)賽（站），共有全國29家俱樂部、26個(gè)省市隊(duì)，共244名運(yùn)動(dòng)員參加國內(nèi)最高水平的垂釣競技較量；棋類協(xié)會(huì)組織了西部七?。▍^(qū)）圍棋聯(lián)賽，共有來自內(nèi)蒙、陜西、甘肅、新疆、寧夏、、等七個(gè)?。▍^(qū)）的八支隊(duì)伍40名運(yùn)動(dòng)員參加比賽；健身氣功協(xié)會(huì)組織了全國百城千村健身氣功交流展示暨省第七屆千人健身氣功展示活動(dòng)；門球協(xié)會(huì)組織了“黃河流域杯”部分省市門球邀請賽；與省總工會(huì)聯(lián)合舉辦“義海能源杯”全省職工乒乓球、羽毛球比賽等群眾性體育比賽，激發(fā)了廣大群眾參與體育活動(dòng)的熱情，收到了較好的社會(huì)效益。總體來看我省各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯、社會(huì)認(rèn)知度較高。
6、完成了國際間體育交流和合作任務(wù)
今年我局系統(tǒng)共有17人（次）因公出國（境），其中廳級(jí)4人（次），處級(jí)6人，科研人員3人、運(yùn)動(dòng)員2人（次）。外事工作嚴(yán)格按照“兩辦”規(guī)定，根據(jù)總局任務(wù)通知書和國外邀請單位邀請函件，經(jīng)局黨組研究，外事主管部門審批出國執(zhí)行比賽、培訓(xùn)、考察任務(wù)，沒有計(jì)劃外和違規(guī)出國的現(xiàn)象。
今年我們還接待了臺(tái)灣體育總會(huì)赴青考察團(tuán)和澳門體育發(fā)展局、體育記者考察團(tuán)共41人，向臺(tái)灣和澳門的體育同仁介紹體育發(fā)展的情況，加強(qiáng)了體育的交流和合作。
二、存在問題
1、賽事市場化運(yùn)作難度較大。今年黃河極限挑戰(zhàn)賽爭取到了互助青稞酒有限公司企業(yè)贊助款25萬元，解決了部分賽事經(jīng)費(fèi)，但企業(yè)對該項(xiàng)賽事的宣傳要求期望值過高，目前還未尋找到長期合作伙伴。
2、體育協(xié)會(huì)建設(shè)水平較低。各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)三無問題十分突出（無專職人員、無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、無辦公場所），協(xié)會(huì)數(shù)量較少，骨干老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重；資金短缺，搞市場化運(yùn)作難度較大；體育場地與運(yùn)動(dòng)設(shè)施不足，普及全民健身有較大困難；管理體制及運(yùn)行機(jī)制落后，個(gè)別協(xié)會(huì)活動(dòng)不經(jīng)常、作用不明顯；管理人員文化層次不高，辦事效率偏低。
三、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
1、要加強(qiáng)市場化運(yùn)作的力度。地處邊疆，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，政府給體育社團(tuán)的投入極少，我們在加強(qiáng)體育社團(tuán)建設(shè)方面有相當(dāng)大的壓力和困難。今年舉行的屆省運(yùn)會(huì)，財(cái)政撥款嚴(yán)重不足，企業(yè)贊助又不能補(bǔ)足經(jīng)費(fèi)缺額，為搞好賽事我們積極與體彩中心協(xié)調(diào)，爭取了200萬元彩票贊助款，在30余項(xiàng)（次）比賽中均冠名為“中國體育彩票杯”，既合理使用了“體彩”公益金，又樹立了體育社團(tuán)良好的社會(huì)形象，受到社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。
2、要不斷弘揚(yáng)民族體育文化。在全省積極開展群眾性體育活動(dòng)，今年我們組織了30項(xiàng)（次）群眾體育競賽展示活動(dòng)，特別是千人以上的大型活動(dòng)，如體育舞蹈、健身氣功、太極拳等展示活動(dòng)，擴(kuò)大了社會(huì)影響力，不斷提高了群眾的參與熱情。今年，我們又成功舉辦了中國“五彩神箭杯”首屆國際民族傳統(tǒng)射箭邀請賽，邀請國內(nèi)外民間射箭愛者來參加此次盛會(huì)，搭建起國際間民間交流和溝通的橋梁。這些具有濃郁民族特色的體育賽事的舉辦對增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展民族體育、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)起到了積極作用。
3、要加強(qiáng)體育社團(tuán)骨干的培養(yǎng)。每年我們都安排社團(tuán)骨干參加全國性的骨干培訓(xùn)班和各類展示、競賽活動(dòng)，學(xué)習(xí)外省體育協(xié)會(huì)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們還舉辦全省一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，并安排師大體育學(xué)院的教授進(jìn)行授課，為基層培養(yǎng)了一批合格的社會(huì)體育指導(dǎo)員。
四、年主要工作
1、承辦第屆中國國際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽；
為了進(jìn)一步加強(qiáng)云南工會(huì)與越南工會(huì)友好往來，提高交流水平，經(jīng)云南省總工會(huì)請示全國總工會(huì)批準(zhǔn)，自2013年起在北京用三年時(shí)間，由全國總工會(huì)對越南老街省勞動(dòng)聯(lián)團(tuán)工會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)。今年6月4日—8日，第一批以譚氏金蓉為團(tuán)長的越南老街省勞動(dòng)聯(lián)團(tuán)一行10人圓滿完成了培訓(xùn)工作。
一、思想認(rèn)識(shí)到位，在順應(yīng)外事發(fā)展形勢上下功夫，注重做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持把培訓(xùn)工作納入中國工會(huì)外事工作層面中來把握。全國總工會(huì)高度重視加強(qiáng)與我國周邊國家工會(huì)交往力度，每年都采取培訓(xùn)班、工作論壇、考察互訪等形式加強(qiáng)溝通往來，并支持各省市自治區(qū)工會(huì)開展相關(guān)交流活動(dòng)。云南省總工會(huì)對外交流中心抓住機(jī)遇，于2012年底多次向全國總工會(huì)匯報(bào)，積極爭取培訓(xùn)資源。對此，全國總工會(huì)高度重視，并將培訓(xùn)工作納入年度外事工作一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是堅(jiān)持把培訓(xùn)工作納入云南工會(huì)在橋頭堡建設(shè)中創(chuàng)新發(fā)展這一高度來把握。省外辦對省總工會(huì)外事工作加強(qiáng)幫助指導(dǎo)，為云南工會(huì)外事工作拓寬思路、擴(kuò)大交往給予了支持。省總工會(huì)對外交流中心認(rèn)真學(xué)習(xí)云南外事工作“大周邊”、“大通道”、“大基地”、“大平臺(tái)”、“大窗口”、“大外事”發(fā)展目標(biāo)的有關(guān)指示精神，從思想上深刻認(rèn)識(shí)培訓(xùn)班的意義，力求把培訓(xùn)工作打造成宣傳云南橋頭堡建設(shè)、加強(qiáng)兩國人文交流的平臺(tái)。三是堅(jiān)持把培訓(xùn)工作納入展示云南工會(huì)新形象上來把握。省總黨組把樹立中國工會(huì)良好形象作為重點(diǎn)，高度重視培訓(xùn)工作，專題安排研究，并給予經(jīng)費(fèi)保障，分管領(lǐng)導(dǎo)親自組織實(shí)施。在省總各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持下，2010年—2012年由省總工會(huì)主辦的培訓(xùn)工作在滇圓滿結(jié)束，取得較好效果。在總結(jié)三年培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，此次培訓(xùn)省總黨組加大了與全總聯(lián)系力度，并安排?？钪С?，為首期培訓(xùn)班順利舉辦提供了重要保障，再次樹立了中國工會(huì)良好形象。
二、規(guī)劃協(xié)調(diào)到位，在及早加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)上下功夫，堅(jiān)持做到“三個(gè)及時(shí)”。一是及時(shí)對接。省總對外交流中心及早動(dòng)手，加強(qiáng)越南老街省勞動(dòng)聯(lián)團(tuán)聯(lián)系，明確培訓(xùn)程序，及時(shí)與越方達(dá)成初步協(xié)議，而后做好后續(xù)工作，確保整個(gè)籌備工作能夠有序銜接。二是及時(shí)匯報(bào)。今年1月份，由省總分管副主席潘紅偉前往全國總工會(huì)國際部匯報(bào)培訓(xùn)方案。經(jīng)過溝通聯(lián)系，今年3月份全總國際部回復(fù)云南省總工會(huì)，負(fù)責(zé)在京期間培訓(xùn)工作，并在授課安排、經(jīng)費(fèi)上給予支持，有力地促進(jìn)了培訓(xùn)工作上水平、得實(shí)效。三是及時(shí)謀劃。省總工會(huì)對外交流中心不斷加強(qiáng)與全國總工會(huì)國際部聯(lián)系，在授課計(jì)劃、內(nèi)容設(shè)置、教案準(zhǔn)備、培訓(xùn)地點(diǎn)、考察方案等方面多次進(jìn)行溝通謀劃，選擇最恰當(dāng)?shù)氖谡n內(nèi)容，確保培訓(xùn)人員能夠全面了解中國外交、中國工會(huì)和云南橋頭堡建設(shè)的基本情況，為更好地宣傳中國和云南架起友誼橋梁。
三、組織實(shí)施到位，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障上下功夫，努力做到“三個(gè)注重”。一是注重授課質(zhì)量。全總國際部與對外交流中心堅(jiān)持把宣傳中國外交政策、中國工會(huì)基本情況、云南橋頭堡建設(shè)發(fā)展形勢、云南與周邊國家交往概況及對外交往方針政策等方面作為培訓(xùn)主要內(nèi)容。二是堅(jiān)持“大方熱情、避免鋪張”的原則，尊重越方風(fēng)俗習(xí)慣，為他們提供周到服務(wù)。省總對外交流中心主要領(lǐng)導(dǎo)前往河口縣中越國界線迎送越南工會(huì)干部。分管領(lǐng)導(dǎo)在昆明親自接見，并宴請代表團(tuán)成員。在北京期間，全總國際部領(lǐng)導(dǎo)也親自宴請代表團(tuán)一行，并在中國職工之家全程安排培訓(xùn)班的食宿、授課等活動(dòng)，盡量體現(xiàn)中國工會(huì)的熱情和好客。三是注重拓寬視野。在京期間，全總國際部增加了參觀考察內(nèi)容，組織學(xué)員參觀了全國總工會(huì)機(jī)關(guān)、北京市主要風(fēng)景名勝，為學(xué)員提供一個(gè)了解中國的機(jī)會(huì)。
通過此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察，不僅增進(jìn)了兩國工會(huì)干部之間的相互了解、相互信任，密切了友好往來的關(guān)系，還為下一步做好老撾瑯勃拉邦省工會(huì)干部培訓(xùn)工作，以及后兩年每年對越南工會(huì)干部培訓(xùn)工作總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)、提供了借鑒。經(jīng)過此次培訓(xùn)，參訓(xùn)干部普遍認(rèn)為在深化改革、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，中國工會(huì)的發(fā)展更加與時(shí)俱進(jìn)、獨(dú)具特色，成果喜人，大有可為。他們對中國工會(huì)長期開展的為困難職工“送溫暖”、“寒窗助學(xué)”和維護(hù)職工合法權(quán)益等工作興趣濃厚，同時(shí)對全省建設(shè)面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)高度贊揚(yáng)，大力支持，并對今后的前景充滿信心。
中圖分類號(hào)：G648.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）35-0232-02
一、國內(nèi)高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的制約因素分析
在我國提出建設(shè)“創(chuàng)新型國家”發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，社會(huì)對高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)表現(xiàn)出了更多的期待，高校也圍繞培養(yǎng)創(chuàng)新人才做出了一系列改革，但是效果普遍不明顯。究其原因，其中有學(xué)生自身因素，而更重要的是外部因素。
（一）自身因素
首先，學(xué)習(xí)目標(biāo)的片面性導(dǎo)致學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的外在化和功利化。在學(xué)習(xí)的定位上，多數(shù)學(xué)生一般都是將知識(shí)作為學(xué)習(xí)的唯一目標(biāo)。其實(shí)，知識(shí)既不是學(xué)習(xí)的唯一目標(biāo)，也不是學(xué)習(xí)的最終目的。學(xué)習(xí)是促進(jìn)生命完滿和諧、發(fā)展和開發(fā)人的生命潛能、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要途徑。只有在學(xué)習(xí)知識(shí)的基礎(chǔ)上不斷豐富人的情感、陶冶品性、提高能力，形成良好的人格，才能使大學(xué)生獲得人生命所具有的全部意義，健康、活潑、全面、和諧地發(fā)展。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前大學(xué)生學(xué)習(xí)最主要的動(dòng)機(jī)是為得到一個(gè)好職位、出人頭地、報(bào)答父母、想在某方面有所建樹等，多涉及自我及個(gè)人利益方面。學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的外在化和功利性，造成大學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)價(jià)值追求的近視或短淺，學(xué)習(xí)心態(tài)的浮躁，學(xué)習(xí)行為的短期化傾向，妨礙了需要以長期、穩(wěn)定的學(xué)習(xí)作支撐的創(chuàng)新能力的發(fā)展。
其次，學(xué)習(xí)方式單調(diào)以及學(xué)習(xí)內(nèi)容狹窄。目前，大學(xué)生的學(xué)習(xí)方式主要是接受學(xué)習(xí)，而且以課堂學(xué)習(xí)為主，個(gè)人自學(xué)為主。通過這種學(xué)習(xí)，大學(xué)生可以學(xué)習(xí)和繼承前人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的知識(shí)，獲得個(gè)體經(jīng)驗(yàn)，但其創(chuàng)新能力是難以形成與發(fā)展的。大學(xué)階段，主要是專業(yè)教育階段，目的是為大學(xué)生將來從事某種職業(yè)打下扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)方面的基礎(chǔ)。這種專業(yè)教育使得大學(xué)教育，分科過細(xì)，知識(shí)成點(diǎn)線結(jié)構(gòu)。大學(xué)階段這種分科過細(xì)、專業(yè)性太強(qiáng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，導(dǎo)致大學(xué)生知識(shí)面狹窄，限制了大學(xué)生的思路，不利于大學(xué)生成才。
（二）外部因素
首先，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教學(xué)制度弱化和異化。創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教學(xué)制度弱化主要體現(xiàn)在本科生參與研究制度以及小班化教學(xué)制度。在美國，專業(yè)教育已經(jīng)過度到研究生教育階段，美國的大學(xué)尤其是研究型大學(xué)無不設(shè)有本科生研究計(jì)劃，并將之作為一種必要的人才培養(yǎng)制度。中國的高校在這方面也開始了有益的嘗試，如浙江大學(xué)的“大學(xué)生科研訓(xùn)練計(jì)劃”、中國科技大學(xué)的“大學(xué)生研究計(jì)劃”。但我國高校起步較晚，沒有形成成熟、完備的體系，更沒有在高校中產(chǎn)生普遍效應(yīng)。美國大學(xué)特別重視小型討論班對培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的作用，這種人才培養(yǎng)的方式有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，也有利于學(xué)生批判性、創(chuàng)造性習(xí)慣和精神的養(yǎng)成。然而我們由于考慮教學(xué)成本，更多選擇了大班上課，顯然研討無法展開。
其次，教師及學(xué)生評價(jià)制度。按照教師活動(dòng)的主要內(nèi)容，對教師的評價(jià)可分為教學(xué)評價(jià)與科研評價(jià)，相對而言，由于科研提升學(xué)校地位與層次見效快、科研考核易于操作，教師評價(jià)普遍存在重科研、輕教學(xué)的傾向。如何把教師在科研過程中所體現(xiàn)出的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神傳遞給學(xué)生，如何把創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為學(xué)生的能力、教學(xué)成果，在我國這些方面普遍沒有成為教師教學(xué)評價(jià)的重要內(nèi)容。建設(shè)“創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略決策不斷推動(dòng)高校把“創(chuàng)新”作為人才培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)涵之一，但我們看到高校紛紛提出培養(yǎng)創(chuàng)新人才目標(biāo)的同時(shí)，學(xué)生的評價(jià)制度沒有做出相應(yīng)的調(diào)整。創(chuàng)新人才一個(gè)主要特征是可持續(xù)發(fā)展，對學(xué)生的評價(jià)應(yīng)該延伸至畢業(yè)后的若干年，所以評價(jià)主體不應(yīng)該仍然是學(xué)校范圍內(nèi)的教師評價(jià)與學(xué)生自我評價(jià)，還應(yīng)該注意社會(huì)評價(jià)主體；當(dāng)評價(jià)指標(biāo)與評價(jià)主體發(fā)生變化時(shí)，評價(jià)方式也必然發(fā)生變化。統(tǒng)一化、剛性化的評價(jià)方式只會(huì)抑制“創(chuàng)新”的出現(xiàn)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才必然呼喚多樣化、柔性化的評價(jià)方式。
二、中外教育交流合作背景下的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制
中外教育交流合作背景下，大學(xué)國際化是創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑的必然選擇。正如耶魯大學(xué)校長理查德·萊文（Richard Charles Levin）所說，“在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，高等教育國際化已是大勢所趨。一個(gè)‘全球性大學(xué)’必須具備四個(gè)要素：更多地吸納來自不同國家的學(xué)生；在教學(xué)和科研中注入更多的國際化內(nèi)容；與國外大學(xué)建立聯(lián)系，加強(qiáng)校際交流與合作；開展國際網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，通過先進(jìn)的通信科技將世界更多的聽眾帶入課堂?！币斝ｉL的話充分表明了大學(xué)國際化的重要性與緊迫性?！叭蛐源髮W(xué)”的四個(gè)要素與創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程的環(huán)節(jié)密切相關(guān)，大學(xué)國際化為培養(yǎng)高質(zhì)量創(chuàng)新人才提供了更多路徑。
在中外教育交流合作背景下，大學(xué)國際化與創(chuàng)新人才培養(yǎng)是相互融合的統(tǒng)一體。培養(yǎng)創(chuàng)新人才為大學(xué)國際化指明了方向，國際化為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提供條件和資源；培養(yǎng)創(chuàng)新人才在國際化進(jìn)程中體現(xiàn)了人才培養(yǎng)的更高標(biāo)準(zhǔn)，國際化也因立足創(chuàng)新人才的培養(yǎng)而獲得前所未有的推動(dòng)。兩者相互促進(jìn)、相互滲透，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化，融入了人才培養(yǎng)的動(dòng)態(tài)過程。大學(xué)國際化只有從外部的人才流動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)部的人才培養(yǎng)，滲入人才培養(yǎng)過程的核心要素中，才能真正找到深化大學(xué)國際化的突破口。若從基本要素考察創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程，專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革是龍頭，課程與教學(xué)是著力點(diǎn)，實(shí)踐環(huán)節(jié)是催化劑，師資團(tuán)隊(duì)是保障，而培養(yǎng)高質(zhì)量的創(chuàng)新人才是根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這些要素形成了一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)。大學(xué)國際化只有涉及專業(yè)、課程、教學(xué)、實(shí)踐及師資等核心要素的深層次變革，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。
三、中外教育交流合作背景下的創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)途徑
（一）優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，重置課程體系
政府教育主管部門應(yīng)根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的特點(diǎn)，立足我國實(shí)際，通過社會(huì)對專業(yè)的需求預(yù)測，建立高校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整制度，旨在引導(dǎo)專業(yè)建設(shè)與國際接軌。高校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照個(gè)性化原則設(shè)置特色明顯、社會(huì)急需、交叉綜合的專業(yè)，以滿足社會(huì)對創(chuàng)新人才的需求。培養(yǎng)創(chuàng)新人才需具有國際認(rèn)可的專業(yè)人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此加入國際認(rèn)證是專業(yè)建設(shè)國際化的重要舉措，對于優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)意義重大。我國的課程國際化有兩個(gè)關(guān)鍵問題需要解決才能與國際接軌。一是課程體系要沖破學(xué)科壁壘，優(yōu)化重組。根據(jù)創(chuàng)新人才應(yīng)具備的知識(shí)、素質(zhì)和能力要求，按照初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)的不同層次模塊重新設(shè)置，建立以能力為本位的課程體系，融理論課程、實(shí)踐課程、自主研學(xué)課程、網(wǎng)絡(luò)助學(xué)課程于一體，課程的內(nèi)容盡可能多地加入國際前沿；引入國外教材，供學(xué)生比較學(xué)習(xí)。二是要提高雙語課程在課程設(shè)置中的比例。當(dāng)前，我國高校的雙語課程實(shí)施問題頗多：雙語課程設(shè)置沒有統(tǒng)一規(guī)劃、雙語課程覆蓋面不夠廣泛、雙語教學(xué)理念不清、雙語課堂中“僅學(xué)習(xí)外文單詞或翻譯”的做法普遍。這些問題的存在與雙語師資的嚴(yán)重缺乏不無關(guān)系。
（二）開展國際聯(lián)合教學(xué)，促進(jìn)教學(xué)水平的提升
引入先進(jìn)教學(xué)理念的關(guān)鍵是改進(jìn)教學(xué)方法。耶魯大學(xué)校長萊文認(rèn)為，教學(xué)方法影響創(chuàng)新能力培養(yǎng)，制約學(xué)生創(chuàng)新能力發(fā)展的主要因素應(yīng)該是教學(xué)方法的問題，不同的教學(xué)方法取得的效果大不一樣。培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、批判思維的能力，嚴(yán)密分析的能力，從不同視角看問題的能力，這種教育對社會(huì)的貢獻(xiàn)是最大的。國際聯(lián)合教學(xué)有助于在國際化與本土化中尋求平衡點(diǎn)，既可學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的教學(xué)理念與模式，又可推廣我國教學(xué)的優(yōu)勢與特色；通過學(xué)分互認(rèn)，可以吸引更多的外國學(xué)子來中國學(xué)習(xí)和交流，營造良好的國際化校園環(huán)境。構(gòu)成國際化聯(lián)合教學(xué)的基本要素有：國際公認(rèn)的辦學(xué)特色和人才標(biāo)準(zhǔn)、具備一定數(shù)量的學(xué)分互認(rèn)課程、國際知名教授的理論與實(shí)踐教學(xué)、具有海外留學(xué)背景的高水平師資。
（三）重視學(xué)習(xí)體驗(yàn)，擴(kuò)大國際交流
目前，我國大學(xué)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)的過程中并未能充分重視學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，其實(shí)驗(yàn)教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)實(shí)踐往往局限于國內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)。這樣的學(xué)習(xí)體驗(yàn)常常難以與國際前沿相聯(lián)系，學(xué)生的思維也難以在全球化的視角下得到激發(fā)，最終必然影響國際化創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。大學(xué)重視學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)的緊迫之舉是擴(kuò)大國際交流，使學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)由國內(nèi)延伸到海外。國外學(xué)習(xí)體驗(yàn)、國際合作項(xiàng)目和研究有助于學(xué)生獲取更廣泛的國內(nèi)外信息、發(fā)展批判性思維、深化對多元文化的認(rèn)知、建立廣泛的學(xué)習(xí)和研究興趣，這對于培養(yǎng)具有國際視野的創(chuàng)新人才不無裨益。
（四）教學(xué)科研結(jié)合，培養(yǎng)國際化師資
中圖分類號(hào)：G649.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8882（2015）05-132-01
隨著全球教育國際化戰(zhàn)略的推進(jìn)，國際交流與合作已成為高等教育發(fā)展的必然趨勢?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確“鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批國際合作辦學(xué)項(xiàng)目，探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源。”對于民辦高校而言，國際交流與合作是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，民辦高校開展中外合作辦學(xué)是非常必要的。近幾年來，民辦高校中外合作辦學(xué)逐步發(fā)展，已成為我國高等教育事業(yè)的一個(gè)重要部分。
一、民辦高校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀分析
我國民辦高校中外合作辦學(xué)工作起步相對較晚，辦學(xué)機(jī)構(gòu)和辦學(xué)項(xiàng)目發(fā)展較慢。目前，民辦高校開展的合作辦學(xué)項(xiàng)目48項(xiàng)，分別占全國高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目總量的0.046%；開展中外合作辦學(xué)的民辦高等院校有31所，涉及到的境外教育機(jī)構(gòu)來自俄羅斯、美國、新西蘭、英國、澳大利亞、德國、日本、加拿大等8個(gè)國家及臺(tái)灣地區(qū)的38所院校；中外合作辦學(xué)招生專業(yè)達(dá)37個(gè)，覆蓋文學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)6大學(xué)科門類；形成了 3+1、2+2、2+1.5 等多種辦學(xué)形式。
（一）民辦高校中外合作辦學(xué)主要模式
盡管我國民辦高校中外合作辦學(xué)模式多種多樣，很難對其進(jìn)行簡單歸類，但依據(jù)中外雙方合作的辦學(xué)內(nèi)容和合作方式，可以總結(jié)出幾種主要模式：
1.國內(nèi)培養(yǎng)，獲國外大學(xué)文憑
這是由國外院校提供教材、師資、教育教學(xué)的管理模式，學(xué)生在國內(nèi)院校進(jìn)行培養(yǎng)，由國外的大學(xué)授予學(xué)歷文憑或?qū)W位。如西亞斯國際工商管理學(xué)院、重慶巴渝職業(yè)技術(shù)學(xué)院等即屬此類模式。
2.可在國內(nèi)也可在國外接受教育
這種模式為國內(nèi)學(xué)歷教育與國際正規(guī)高等教育相結(jié)合，學(xué)生學(xué)完規(guī)定課程后，經(jīng)考試合格，在國內(nèi)獲得學(xué)歷文憑、學(xué)位，或是出國完成學(xué)業(yè)，獲得國外高等教育畢業(yè)證書和學(xué)位。如北京民辦高校英迪經(jīng)貿(mào)學(xué)院的學(xué)生在完成大學(xué)經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)課程后，可以選擇進(jìn)入本院的國際經(jīng)貿(mào)學(xué)士學(xué)位課程，也可以直接前往英國、澳大利亞、新西蘭、美國和馬來西亞的合作大學(xué)完成全部專業(yè)課程獲取學(xué)士學(xué)位。
3.共同培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)人才
這種模式認(rèn)證教育與學(xué)歷教育相結(jié)合，合作開辦一些國際國內(nèi)專業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)項(xiàng)目與專業(yè)，學(xué)習(xí)合格者可獲得相應(yīng)的專業(yè)資格證書。如北京美國英語語言學(xué)院先后與美國、澳大利亞、英國、日本、新西蘭、荷蘭等11個(gè)國際名牌大學(xué)合作，共同開發(fā)、設(shè)置了14個(gè)國際合作專業(yè)，跟國際市場需求接軌，定位于將學(xué)生培養(yǎng)成國際復(fù)合型實(shí)用人才。
4.合辦二級(jí)學(xué)院
依托國內(nèi)高校與國外高校聯(lián)合，成立中外合作的民辦二級(jí)學(xué)院。如河南西亞斯國際工商管理學(xué)院，是西亞斯國際學(xué)院與鄭州大學(xué)合作，與美國堪薩斯州州立大學(xué)協(xié)辦，屬于鄭州大學(xué)的二級(jí)學(xué)院，是河南省首家被國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)可實(shí)施境外學(xué)士學(xué)位教育合作項(xiàng)目的全日制本科院校。
（二）民辦高校中外合作辦學(xué)存在的主要問題
1.沒能很好地認(rèn)識(shí)到中外合作辦學(xué)的宗旨是“不出國門的出國留學(xué)”
舉辦合作辦學(xué)的目的是借助國外的力量培養(yǎng)國內(nèi)急需的人才、緊缺的人才。民辦院校開展中外合作辦學(xué)，必須要積極慎重地對外國合作者進(jìn)行認(rèn)真的選擇和了解，對其辦學(xué)的真正意圖及其在本國及國際上的學(xué)術(shù)地位、教師和教學(xué)水平、社會(huì)背景、資信情況等通過多種途徑加以核查。但許多民辦院校就背離了這個(gè)原則，存在“有市場就上”，“有對象就合作”的狀況。
2.沒能完全堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向與克服經(jīng)濟(jì)利益的誘惑
我國的《教育法》和《暫行規(guī)定》都明確規(guī)定，舉辦教育“不得以營利為目的”。但是一些國家的合作者和國內(nèi)辦學(xué)者過于看重經(jīng)濟(jì)利益，以此為辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)。如某一個(gè)國家的一所二流大學(xué)竟然同時(shí)與中國5 所大學(xué)開展合作辦學(xué)，開設(shè)專業(yè)多達(dá)十幾個(gè)。我們的一些辦學(xué)單位只是簡單地聘請1-2 名外籍教師，就打出中外合作辦學(xué)的牌子，“名正言順”地收取高額學(xué)費(fèi)而不著力于辦學(xué)的實(shí)際效益。這顯然偏離了正確的辦學(xué)方向。
3.沒能完全依法辦學(xué)，嚴(yán)格審批，規(guī)范管理
中外合作辦學(xué)是改革開放后產(chǎn)生的新事物，是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的涉外工作。但各級(jí)教育主管部門和辦學(xué)單位管理松懈，沒有對中外合作辦學(xué)的必要性和可行性進(jìn)行周密的論證；沒有重視對合作辦學(xué)的規(guī)范化管理，這使得中外合作辦學(xué)的質(zhì)量和人才的培養(yǎng)難以得到有力保障。
4.加強(qiáng)政策指導(dǎo)和配套不到位
中外合作辦學(xué)的組織和實(shí)施過程中涉及方方面面，涉及到許多相關(guān)部門，因此應(yīng)有完善的、相應(yīng)的配套政策。教育、稅務(wù)、人事、物價(jià)、銀行、專家外教的聘請等部門之間的協(xié)調(diào)和配合是個(gè)重要的問題。如：引進(jìn)外籍教師，涉及審批聘請手續(xù)的主管部門和多次往返簽證問題較多；引進(jìn)國外的教學(xué)器材、設(shè)備、軟件等又需報(bào)批海關(guān)和稅務(wù)部門，等等。
5.師資、經(jīng)費(fèi)不足制約發(fā)展規(guī)模
高校在開展中外合作辦學(xué)過程中，師資不足是較大問題。中外合作辦學(xué)對教師的要求很高，授課教師不但要承擔(dān)本學(xué)科課程的教學(xué)計(jì)劃，還要求用全英文教授本課程，這對絕大多數(shù)民辦院校的教師來說難度較大。費(fèi)用問題是當(dāng)前民辦高校開展對外合作交流時(shí)面臨的主要問題，優(yōu)質(zhì)的教育要付出優(yōu)越的成本，先進(jìn)的課程、師資、理念的引入，都需要堅(jiān)實(shí)的投入。這對自給自足的民辦院校也是一大挑戰(zhàn)。
6.引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源不足
盡管近年來一些民辦高校努力尋求與國外名校合作辦學(xué)的機(jī)會(huì)，但從總體上看，國際合作辦學(xué)的層次還是不高，辦學(xué)質(zhì)量也參差不齊。外方合作辦學(xué)者的課程質(zhì)量、教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)術(shù)聲譽(yù)都很難判斷與保證；甚至還有些外方學(xué)校本身并不具備合作辦學(xué)資格，也被國內(nèi)的學(xué)校引進(jìn)，損害了學(xué)校和學(xué)生的利益，造成了不良的影響。
二、民辦高校中外合作辦學(xué)發(fā)展對策
1.改變觀念，提高認(rèn)識(shí)
未來十年，隨著生源數(shù)量的減少，我國民辦高校不可避免地面臨一個(gè)重新洗牌的過程。民辦高校領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)真分析當(dāng)前及今后發(fā)展所面臨的環(huán)境基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)全球化、市場化、知識(shí)化的社會(huì)所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；充分認(rèn)識(shí)建立多種合作伙伴關(guān)系的必要性，從而把國際資源的引進(jìn)、利用、轉(zhuǎn)化納入學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃之中，把國際化發(fā)展確立為學(xué)院發(fā)展的戰(zhàn)略之一，把開展中外合作辦學(xué)作為促進(jìn)院校發(fā)展的一個(gè)重要途徑。
2.因地制宜，提煉特色
民辦高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，圍繞學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，在有市場需求、有發(fā)展動(dòng)力、有一定基礎(chǔ)的方面，有選擇地進(jìn)行交流合作，并且堅(jiān)持不懈地開展下去，不斷挖掘項(xiàng)目的內(nèi)涵，拓展項(xiàng)目的外延，跟進(jìn)項(xiàng)目的效果，盡可能保證做一個(gè)項(xiàng)目，成功一個(gè)項(xiàng)目，產(chǎn)生一定積極影響，并以此為突破口爭取配套政策的落實(shí)、相應(yīng)機(jī)制的形成。
3.加強(qiáng)建設(shè)，提升能力
民辦高校在主動(dòng)應(yīng)對國際化趨勢、積極開拓國際交流與合作渠道的同時(shí)，應(yīng)該重視自身內(nèi)涵建設(shè)，為國際交流與合作提供保障，不斷提升對外合作能力。許多民辦高校內(nèi)部目標(biāo)不明、機(jī)制不順、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠、政令不暢、效率不高，這些都是民辦高校管理中的“硬傷”，它嚴(yán)重制約著學(xué)校的發(fā)展。民辦高校要主動(dòng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理理論的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，以開展中外合作辦學(xué)為抓手，大膽突破一些運(yùn)行機(jī)制中的障礙，提高管理能效，為更好地開展國際交流與合作奠定基礎(chǔ)。
4.引進(jìn)人才，培養(yǎng)師資
開展中外合作辦學(xué)，必須打造一支高水平雙語、“雙師型”的教學(xué)隊(duì)伍。學(xué)校要分層次制訂好師資引進(jìn)和培養(yǎng)的詳細(xì)計(jì)劃，對學(xué)科、專業(yè)、人才需求有重點(diǎn)地進(jìn)行規(guī)劃。同時(shí)，要注重培養(yǎng)本土的雙語教師，內(nèi)化為學(xué)校自身的競爭力。學(xué)校可以選送優(yōu)秀教師攻讀海外學(xué)位或在跨國企業(yè)掛職鍛煉；大力支持教師考取高水平的國際職業(yè)資格證書等。
5.改革課程，構(gòu)建體系
從長遠(yuǎn)來看，課程的國際化既能給那些沒有去國外留學(xué)的學(xué)生提供接受國際化教育的機(jī)會(huì)，也能提高課程對外國留學(xué)生的吸引力，是國際交流合作能力提升的最好體現(xiàn)。民辦高校要構(gòu)建國際化的課程體系，必須充分考慮院校的特色和人才培養(yǎng)的目標(biāo)。從課程內(nèi)容看，除一些反映本民族或本地文化、知識(shí)、技能等特色的課程和涉及意識(shí)形態(tài)的課程內(nèi)容外，其余課程均應(yīng)與國際接軌，逐步實(shí)現(xiàn)國際化，達(dá)到國際化標(biāo)準(zhǔn)；尤其是應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域更要推進(jìn)課程國際化的進(jìn)程。
6.多元途徑，促進(jìn)交流
民辦高校要積極尋求學(xué)生國際交流的多種渠道，滿足不同類型學(xué)生的不同需求，積極開辟國內(nèi)外資源，讓更多的學(xué)生不出國門就具有國際體驗(yàn)。學(xué)生國際交流的途徑有海外升學(xué)、海外實(shí)習(xí)、合作院校短期交換生、姐妹校互訪、國際大賽、文化交流活動(dòng)等。
7.校企合作，實(shí)現(xiàn)雙贏
民辦高校要努力把單純向跨國企業(yè)輸送人才轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶Ｆ蠛献鳌?，利用跨國公司的行業(yè)前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改造民辦高校的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，利用跨國公司的技術(shù)平臺(tái)鍛煉師資。跨國公司期望獲得的是具有國際化理念、能在國際流動(dòng)、能夠進(jìn)行跨文化溝通的技能人才，因此，民辦高校要把跨國界的、跨文化的全球性觀念和技能融合到教學(xué)中去。
8.創(chuàng)造條件，大膽輸出
隨著中國綜合國力的增強(qiáng)，中國對海外學(xué)生的吸引力越來越大。因此，當(dāng)前民辦高?？梢猿浞衷u估自身實(shí)力，結(jié)合本校具有中國特色的專業(yè)吸引海外學(xué)生； 也可以招收外國學(xué)生就讀中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，利用合作辦學(xué)的國際資源共享的平臺(tái)，幫助學(xué)校積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)從輸入到輸出的轉(zhuǎn)換；還可以針對學(xué)院人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，開發(fā)優(yōu)勢專業(yè)的國際化課程資源包，招收海外學(xué)生。
參考文獻(xiàn)：
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中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是中外合作辦學(xué)的形式之一，經(jīng)過二十多年的探索和發(fā)展，已經(jīng)日趨成熟。國家對中外合作辦學(xué)也極為重視，先后出臺(tái)《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》、《中外合作辦學(xué)條例》、《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和管理，并在2004和2005年對所有中外合作辦學(xué)單位和項(xiàng)目進(jìn)行審查和復(fù)核，整頓規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序。筆者從2005年起擔(dān)任南京師范大學(xué)和美國馬里蘭大學(xué)合作的刑事司法學(xué)碩士項(xiàng)目秘書，深感中外合作辦學(xué)項(xiàng)目對于中國高等教育有著深遠(yuǎn)影響，而其中合作辦學(xué)項(xiàng)目的管理對于提高辦學(xué)單位聲譽(yù)、維護(hù)受教育者利益更顯得尤為重要。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的管理有其自身特色，筆者試分析其特點(diǎn)和難點(diǎn)，并試圖探析中外合作項(xiàng)目管理的方法，以期更好地發(fā)揮合作辦學(xué)項(xiàng)目的優(yōu)勢，在吸收國外優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)把握中方教育。
一、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
1、管理對象的特殊性
以南京師范大學(xué)與美國馬里蘭大學(xué)合作舉辦的刑事司法學(xué)碩士項(xiàng)目(Master of Criminal Justice，以下簡稱中美MCJ項(xiàng)目)為例，其招生對象為具有學(xué)士學(xué)位及以上的本科畢業(yè)生，不限本科專業(yè)、不限是否在職、不限年齡大小，這就使得合作項(xiàng)目學(xué)生的生源具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。在管理中要注意各類學(xué)生需求的特殊性，及時(shí)地解決學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的種種問題。既要引導(dǎo)應(yīng)屆本科畢業(yè)生逐漸進(jìn)入碩士角色、參與科研。培養(yǎng)其自主學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性和進(jìn)行合作研究的團(tuán)隊(duì)精神，又要兼顧在職人員學(xué)習(xí)時(shí)間的有限性，引導(dǎo)他們利用空閑時(shí)間自主學(xué)習(xí)和合作研究。
與普通全日制碩士研究生的管理不同，中外合作項(xiàng)目的學(xué)生管理特別強(qiáng)調(diào)對學(xué)生英語能力方面的教學(xué)與管理。中外合作項(xiàng)目的特殊性使得學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)時(shí)刻都離不開英語：入學(xué)需要參加英語水平測試，或參加托福、雅思的培訓(xùn)及測試；外方授課前需要預(yù)習(xí)專業(yè)英文著作或論文：外方授課過程中需要與授課教師課堂互動(dòng)或參加隨堂測試：課程論文和畢業(yè)論文的撰寫需要英文；畢業(yè)論文的答辯需要英文。為此，在學(xué)生管理的過程中就要特別注重英語能力的培養(yǎng)，多為學(xué)生提供鍛煉英語能力的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)其多聽英文專業(yè)講座、開展英語沙龍、與留學(xué)生交流等，更好地體現(xiàn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的特點(diǎn)和優(yōu)勢，為學(xué)生開拓更廣的視野和就業(yè)空間。
中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的主要授課時(shí)間在中國，授課教師與學(xué)生的交流多通過網(wǎng)絡(luò)，這就要求在學(xué)生管理中注重計(jì)算機(jī)能力的培養(yǎng)和運(yùn)用。從入學(xué)開始，就需要對學(xué)生進(jìn)行制作幻燈片(PPT)能力的強(qiáng)化；需要培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)查找外文資料的能力；需要培養(yǎng)學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)與授課教師進(jìn)行交流提問和提交作業(yè)的能力；需要培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析的能力；需要培養(yǎng)學(xué)生規(guī)范地撰寫畢業(yè)論文的能力等等。當(dāng)然，對于普通的碩士研究生而言，也需要熟練掌握運(yùn)用計(jì)算機(jī)的能力。中外合作項(xiàng)目對學(xué)生運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行研究的能力方面要求更高，力求使學(xué)生更加適應(yīng)信息時(shí)代。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)工具進(jìn)行交流和研究，學(xué)習(xí)外方先進(jìn)的研究方法，從而終身受益。這就要求在項(xiàng)目的學(xué)生管理中必須針對中外合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)生的特點(diǎn)和要求，更為嚴(yán)格地要求!學(xué)生掌握運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的能力。
2、管理方式的特殊性
中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是中國和外國高等教育領(lǐng)域的合作。是教育領(lǐng)域的國際化，隨之便帶來其管理方式的特殊性。
首先，項(xiàng)目管理方式具有涉外性。以中美MCJ項(xiàng)目為例，雖然是碩士層面的教育，但其中方的歸口管理單位并不是校研究生部，而是校國際交流處。相應(yīng)的，項(xiàng)目要接受的是教育部國際交流與合作司的評估與審查。此特殊性也體現(xiàn)在日常管理中，外方教授來中國授課中方要簽發(fā)邀請函，并向國際交流處提供教授簡歷、護(hù)照個(gè)人信息頁、來中國的行程安排等，以便省教育廳簽發(fā)簽證表。這就要求中方辦學(xué)單位尊重并按照外事程序和禮儀來進(jìn)行項(xiàng)目的管理。
其次，項(xiàng)目管理方式具有合作性。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了項(xiàng)目在管理方式上的合作性。以中美MCJ項(xiàng)目為例，美方在中國設(shè)國際教育項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)并與中方共同管理項(xiàng)目的相關(guān)事宜；學(xué)生在中國學(xué)習(xí)期間主要由中方進(jìn)行日常管理，而在美國期間則由外方管理。這就要求中外雙方辦學(xué)單位及時(shí)溝通、信息共享，共同管理好項(xiàng)目。
二、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目管理的難點(diǎn)
1、教育問題
《中外合作辦學(xué)條例》第三條規(guī)定：國家鼓勵(lì)引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學(xué)。第四條規(guī)定：中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)符合中國教育事業(yè)發(fā)展的需要，保證教育教學(xué)質(zhì)量，致力于培養(yǎng)中國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。由此可見，國家鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)的原則是“以我為主，為我所用”。當(dāng)然，這一原則也應(yīng)貫徹在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的管理中，時(shí)刻銘記引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源的目的是為我國培養(yǎng)優(yōu)秀建設(shè)人才。
要達(dá)到《中外合作辦學(xué)條例》中的要求就必須緊抓教育，但在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目實(shí)際的運(yùn)行管理中，存在著諸多難點(diǎn)。以中美MCJ項(xiàng)目為例，因?yàn)閷W(xué)生的錄取權(quán)在美方，學(xué)籍在美方，頒發(fā)學(xué)位證的權(quán)力亦在美方，這就導(dǎo)致中方在項(xiàng)目管理中的權(quán)限極為有限。中方合作進(jìn)行招生宣傳但卻沒有錄取權(quán)，日常管理學(xué)生卻沒有中方學(xué)籍且不頒發(fā)任何中方證書。由此可見，中方在項(xiàng)目的許多管理上并沒有實(shí)權(quán)，直接導(dǎo)致中方在項(xiàng)目管理中處于弱勢。這就使得“以我為主，為我所用”的原則在某種程度上難以得到實(shí)施。
2、學(xué)生意識(shí)問題
學(xué)生在中方校園學(xué)習(xí)，但因其學(xué)籍不在中方且其歸口管理單位也不是校研究生處，中方不發(fā)給合作項(xiàng)目學(xué)生研究生證，這使得學(xué)生在中方校園的身份比較尷尬，由此帶來學(xué)生在意識(shí)上對中方管理的忽視。以中美MCJ項(xiàng)目為例。雖然是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，但學(xué)生的學(xué)籍不在南京師范大學(xué)而在馬里蘭大學(xué)，所以學(xué)生對美方的課程學(xué)習(xí)態(tài)度上均比較認(rèn)真，但對中方開設(shè)的課程態(tài)度上卻相差甚遠(yuǎn)。作為中方合作辦學(xué)單位，我們應(yīng)反思中方開設(shè)課程與引進(jìn)專業(yè)的切合度及授課教師的授課態(tài)度與授課方法。當(dāng)然，教學(xué)是個(gè)互動(dòng)的過程，如果沒有學(xué)生意識(shí)上的重視與配合，做再多的努力可能也收效甚微。
三、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目管理的方法
1、緊抓教育
管理是教育中不可忽視的組成部分，維護(hù)著辦學(xué)單位的形象和聲譽(yù)及學(xué)生的利益等等。各辦學(xué)單位應(yīng)在國家對中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理下緊抓教育，把“以我為主，
為我所用”的中外合作辦學(xué)原則貫徹在項(xiàng)目的管理中。
對中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的管理，首先要維護(hù)中方辦學(xué)單位的主動(dòng)權(quán)。中方應(yīng)是辦學(xué)的主體單位，而不是外方的附屬。合作辦學(xué)的目的是引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，這決定了在選擇合作單位及專業(yè)上必須根據(jù)中方辦學(xué)單位的需求，把握選擇的主動(dòng)權(quán)，寧缺毋濫。以中美MCJ項(xiàng)目為例，南京師范大學(xué)選擇的合作單位是同樣具有百年歷史和良好聲譽(yù)的美國馬里蘭大學(xué)。根據(jù)USNEWS上的統(tǒng)計(jì)，2005年馬里蘭大學(xué)的學(xué)術(shù)聲望在美國的250所大學(xué)排名中名列第45名。馬里蘭大學(xué)的刑事司法系更是堪稱該領(lǐng)域的泰斗。這樣首先從資源上決定了該項(xiàng)目的優(yōu)勢性。
其次，在教學(xué)的管理中，中方辦學(xué)單位也應(yīng)緊抓教育，維護(hù)中國學(xué)生利益、確保教學(xué)質(zhì)量。以中美MCJ項(xiàng)目為例。雖然錄取權(quán)、發(fā)證權(quán)在美方，但其主要的教學(xué)活動(dòng)在中國進(jìn)行。中方監(jiān)督美方的錄取，確保公平公正；監(jiān)督美方教師的教學(xué)，確保課程質(zhì)量；聽取學(xué)生反饋意見，維護(hù)學(xué)生權(quán)益。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目相對于國內(nèi)普通碩士而言，其收費(fèi)一般較高，中方要保證學(xué)生能夠?qū)W有所值，學(xué)到更先進(jìn)的理念和研究方法。畢業(yè)后能服務(wù)于中國的社會(huì)建設(shè)。
再次，在學(xué)生管理工作中，中方也應(yīng)緊抓教育。糾正學(xué)生偏頗意識(shí)。以中美MCJ項(xiàng)目為例，雖然學(xué)生的學(xué)籍不在中方，但學(xué)生的日常管理卻離不開中方。中方為該項(xiàng)目在中國的實(shí)行提供了教學(xué)場所、為學(xué)生提供了后勤保障。該項(xiàng)目的學(xué)生雖然沒有南京師范大學(xué)的研究生證，但他們享受的是南師大研究生的同等待遇，切實(shí)生活在校園中。我們要消除學(xué)生的孤立感，讓他們感受到南師大大家庭的溫暖；鼓勵(lì)他們聽取相關(guān)學(xué)術(shù)講座，共享法學(xué)院資源；鼓勵(lì)他們和普通碩士一起參加活動(dòng)，增進(jìn)友誼和情感。
2、注重中外特性
中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是隨著中國加入世貿(mào)組織、開放教育市場而逐漸發(fā)展起來的產(chǎn)物，是教育領(lǐng)域的國際合作與交流，這就注定了在項(xiàng)目的管理上必須注重中外特性。
首先，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在管理上需注重中國特點(diǎn)。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是中國對國外開放教育市場，讓更多的中國學(xué)生可以不出國門留學(xué)，是中國吸收國外優(yōu)質(zhì)教育資源的一種方式。這種方式下學(xué)生的教學(xué)與日常生活多在國內(nèi)辦學(xué)單位，相應(yīng)的項(xiàng)目及學(xué)生的管理也多數(shù)依附于中方辦學(xué)單位，對項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的也是中國的教育行政部門。這就要求中方辦學(xué)單位在具體的管理中要根據(jù)教育行政部門的要求開展各項(xiàng)工作、接受檢查和評估、做好匯報(bào)和備案等等。在學(xué)生的日常管理上也要根據(jù)中國校園管理的方式為其提供后勤保障等。因此，在合作項(xiàng)目的管理工作上注重中國特點(diǎn)必不可少。
首先，創(chuàng)新了辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)了教育教學(xué)改革?！督逃?guī)劃綱要》指出，要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評價(jià)和考試招生制度，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。中外合作辦學(xué)通過引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，包括教學(xué)方法、人才培養(yǎng)模式和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)和教師培養(yǎng)，增強(qiáng)了辦學(xué)活力，促進(jìn)了教育教學(xué)改革。
其次，拓寬了人才培養(yǎng)途徑，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)理念與目標(biāo)明確、合理，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)多元文化環(huán)境中學(xué)生的理解、適應(yīng)與創(chuàng)新能力；人才培養(yǎng)策略系統(tǒng)、科學(xué)，通過借鑒國外質(zhì)量認(rèn)證與評估的經(jīng)驗(yàn)，建立了系統(tǒng)的人才培養(yǎng)策略與質(zhì)量保障體系，搭建了協(xié)同創(chuàng)新的校企合作平臺(tái)；人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新，辦學(xué)機(jī)構(gòu)形成了章程規(guī)范、師生參與度高，以委員會(huì)制度為核心的治理體系，也在考慮本土特點(diǎn)的前提下不斷創(chuàng)新招生辦法，形成了多種獨(dú)具特色的招生模式。從2014年一項(xiàng)針對13家中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展的調(diào)研來看，應(yīng)屆畢業(yè)生平均一次就業(yè)率達(dá)到88.32%，二次就業(yè)率達(dá)到95.61%以上；畢業(yè)生對就業(yè)現(xiàn)狀滿意度達(dá)到92.57%；選擇攻讀碩士學(xué)位的學(xué)生中，48.59%獲得了到世界前100名大學(xué)就讀的機(jī)會(huì)，70%的學(xué)生在跨國公司和國際組織工作，有45%就職于世界500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了一批具有國際視野和國際交往能力的專門人才。
再次，豐富了我國教育供給，滿足了多樣化教育需求。中外合作辦學(xué)引進(jìn)境外學(xué)歷教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，增加了受教育機(jī)會(huì)，豐富了教育供給。僅從職業(yè)教育領(lǐng)域來看，其項(xiàng)目及機(jī)構(gòu)數(shù)量占全部數(shù)量的三分之一，在校學(xué)生約15萬人。中國高校引進(jìn)德國、法國、澳大利亞、美國等優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源開展合作辦學(xué)，不僅創(chuàng)新了職業(yè)教育辦學(xué)模式，也一定程度上滿足了中國受教育者日益增長的多樣化教育需求。
另外，開辟了“不出國留學(xué)”途徑，促進(jìn)了國內(nèi)教育消費(fèi)。通過中外合作辦學(xué)，吸引國外教育資源和國內(nèi)民間資本投向教育，推動(dòng)了辦學(xué)體制改革，使“不出國留學(xué)”成為可能，進(jìn)而擴(kuò)大了國內(nèi)教育消費(fèi)，也降低了學(xué)生的教育支出。中外合作辦學(xué)學(xué)費(fèi)總體較出國留學(xué)低。按2015年最新數(shù)據(jù)核測，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目年學(xué)費(fèi)平均約為3萬元（人民幣）左右，而赴英國、美國、加拿大等國自費(fèi)留學(xué)年學(xué)費(fèi)平均約為12萬元左右。按高等教育階段中外合作辦學(xué)在校生45萬人中一半出國留學(xué)測算，當(dāng)年學(xué)費(fèi)支出將節(jié)約200億元左右。
最后，推動(dòng)了教育國際合作，加強(qiáng)了人文交流。中外合作辦學(xué)拓展了教育交流與合作的渠道，加強(qiáng)了中外學(xué)校間的人員往來，加強(qiáng)了中外人文交流。通過中外合作辦學(xué)，一些學(xué)校在引進(jìn)教材、培訓(xùn)教師、交換學(xué)生、文化交流等方面搭建了穩(wěn)固的平臺(tái)，顯著提升了教育國際化水平。
當(dāng)前，國家戰(zhàn)略與國際形勢為中外合作辦學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。作為中外合作辦學(xué)的管理者，我們需要做好中外合作辦學(xué)的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略規(guī)劃，完善中外合作辦學(xué)法律法規(guī)，統(tǒng)籌發(fā)展合作辦學(xué)、來華留學(xué)與境外辦學(xué)。中外合作辦學(xué)的辦學(xué)者，要努力整合國際、國內(nèi)資源，提升辦學(xué)層次與辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)合作辦學(xué)對高等教育國際化的帶動(dòng)作用，以此共同把握新的歷史機(jī)遇，順應(yīng)中外合作辦學(xué)發(fā)展新趨勢。
從注重規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的內(nèi)涵式發(fā)展新階段。目前，全國有500多所高校設(shè)立中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)，未來要更加充分地發(fā)揮中外合作辦學(xué)在提升學(xué)校教學(xué)實(shí)力和國際化水平等方面的作用，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，建立定期開展質(zhì)量評估工作，規(guī)范辦學(xué)秩序，加大處罰和引退機(jī)制建設(shè)，部分未達(dá)到法定辦學(xué)要求，未按照合作辦學(xué)協(xié)議約定投入辦學(xué)資源，以及質(zhì)量評價(jià)較差的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，必須淘汰。
中圖分類號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0118（2013）02-0016-02
高等教育中外合作辦學(xué)是跨國高等教育在我國的實(shí)踐形式，是我國高等教育的重要組成部分。改革開放以來，在高等教育國際化及我國高等教育大眾化發(fā)展的共同推動(dòng)下，高等教育中外合作辦學(xué)迅速發(fā)展壯大，對我高等教育的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。國際合作交流已成為高等學(xué)校提升辦學(xué)實(shí)力以及加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、人才建設(shè)的重要途徑。與此同時(shí)，中外合作辦學(xué)在項(xiàng)目操作階段由于教育文化的背景不同，以及中外教育理念的相互撞擊，在項(xiàng)目管理、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量評估等方面產(chǎn)生了諸多矛盾和問題。本文旨在分析中外合作辦學(xué)過程中產(chǎn)生的問題，提出一套完善的管理對策和解決方案，為中外合作辦學(xué)提供理論支持和方向指導(dǎo)。
一、中外合作辦學(xué)的發(fā)展歷程
中外合作辦學(xué)從20世紀(jì)80年代末開始發(fā)展以來在我國已有20年的歷史，特別是隨著改革開放的深入和加入WTO，更進(jìn)一步促進(jìn)了中外合作辦學(xué)的發(fā)展和興起。1995年至2003年是中外合作辦學(xué)的規(guī)范發(fā)展階段，在此時(shí)期，通過理論和實(shí)踐的探索基本找到了合作辦學(xué)在中國的發(fā)展道路，使合作辦學(xué)能在中國發(fā)展起來。2003年至今是中外辦學(xué)健康發(fā)展的階段，隨著2003年3月《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》（以下簡稱《條例》）的頒布，中外合作辦學(xué)活動(dòng)找到了法律依據(jù)。為了更好地貫徹執(zhí)行《條例》，2004年3月，教育部頒布了《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步細(xì)化了有關(guān)管理制度和措施?！稐l例》和《辦法》的相繼頒布與實(shí)施，標(biāo)志著中外合作辦學(xué)開始走上法制化軌道、進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，同時(shí)對規(guī)范中外合作辦學(xué)行為、促進(jìn)合作辦學(xué)良性發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。合作辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，辦學(xué)層次逐年提高，合作形式趨于多樣化，并逐步走向規(guī)范。通過合作辦學(xué)，引進(jìn)先進(jìn)的教育理念和管理手段，優(yōu)質(zhì)的外國教育資源，加強(qiáng)我國教育同國際的交流與接軌的探索與實(shí)踐，也進(jìn)一步促進(jìn)了我國的教育改革，提高我國的教育水平。
二、中外合作辦學(xué)存在的問題
（一）師資隊(duì)伍欠缺、現(xiàn)有師資質(zhì)量不高
中外合作辦學(xué)的成功必須有高質(zhì)量的師資隊(duì)伍作保障，只有一流的師資隊(duì)伍，才可能培養(yǎng)一流的人才。但從實(shí)際過程來看，師資隊(duì)伍建設(shè)是亟需解決的問題。高等學(xué)校中外合作辦學(xué)教師必須具有國際化視野和國際化水平，具備良好的跨文化交際意識(shí)和能力，符合中外合作辦學(xué)雙方的需求，但目前有些中外合作辦學(xué)的教師水平仍達(dá)不到此項(xiàng)要求，缺乏國際化教育理念和專門知識(shí)，不能適應(yīng)雙語授課的要求，不能完全達(dá)到培養(yǎng)國際化人才的需要；高等學(xué)校相關(guān)部門在聘任外籍教師的過程中，只注重?cái)?shù)量，不講求質(zhì)量，外籍教師水平和資質(zhì)良莠不齊，且不能保證一個(gè)聘任周期，更換頻率高，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量；在引進(jìn)教材方面，教材和課程具有不固定性，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)水平提高。
（二）資質(zhì)評估和質(zhì)量監(jiān)管體系不完善
盡管目前對于中外合作辦學(xué)的法律法規(guī)主要有《條例》和《辦法》，但這兩個(gè)法規(guī)僅僅在原則上對中外合作辦學(xué)進(jìn)行了規(guī)范，在具體的操作過程中存在一定難度。我國各省市地區(qū)長期以來教育發(fā)展不平衡，再加上對中外合作辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)管的主管部門眾多，使高校面臨眾多管理部門管理的局面，致使管理混亂；在對外方合作機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證和質(zhì)量管理上也未能形成一套體系完整、行之有效的資格認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)管體系標(biāo)準(zhǔn)，而造成我國高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目缺乏常規(guī)性的教學(xué)質(zhì)量檢查制度，外方教師與中方教師、外方教師與學(xué)生之間在教學(xué)方法、教學(xué)效果等諸多方面缺乏溝通，外方教師授課效果缺乏監(jiān)督。應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)政策，逐步建立和完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量評估機(jī)制，這是鑒定中外合作教育機(jī)構(gòu)和中外合作項(xiàng)目真?zhèn)蝺?yōu)劣的基本保證。
（三）重合作項(xiàng)目審批，輕項(xiàng)目實(shí)施管理
目前，我國在高等教育中外合作辦學(xué)的管理上，較為注重開發(fā)合作項(xiàng)目，在前期投入大量人力、物力進(jìn)行項(xiàng)目開拓，但在該項(xiàng)目得到相關(guān)部門的審批后卻缺乏有效的執(zhí)行和管理。另外，我們在引進(jìn)國外教育資源時(shí)往往只重視人力、財(cái)力、物力資源的管理，忽視教學(xué)理念、管理模式等資源的管理。如果按照此管理方法進(jìn)行，會(huì)造成中外合作沖突性，對長期開展合作項(xiàng)目不利。相關(guān)管理部門應(yīng)該及時(shí)更新觀念，加強(qiáng)合作雙方的合作交流，夯實(shí)合作內(nèi)容，進(jìn)行系統(tǒng)全面化的管理。特別是由于有時(shí)雙方都有資金投入，都參與辦學(xué)的全程管理，雙方的利益和責(zé)任沒有完全明確規(guī)定出來，因而更注重項(xiàng)目產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在此時(shí)矛盾更容易凸顯，影響雙方的合作進(jìn)一步發(fā)展。中外合作辦學(xué)的實(shí)踐已經(jīng)證明，中外合作辦學(xué)雙方不但是溝通傳播各國教育理念的橋梁，是加強(qiáng)教育全面合作的紐帶，更是為教育改革和發(fā)展提供了一個(gè)新的平臺(tái)，如果在合作辦學(xué)方面管理得當(dāng)，一定會(huì)使教育在為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)方面增加一個(gè)新的渠道。
三、中外合作辦學(xué)問題解決措施和對策
（一）樹立正確辦學(xué)理念、科學(xué)制定總體規(guī)劃
真正做好中外合作辦學(xué)，首先必須樹立正確的辦學(xué)理念，這對指導(dǎo)合作辦學(xué)是至關(guān)重要的。管理部門必須明確辦學(xué)思路，確定合作培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、課程體系、教學(xué)大綱等教學(xué)內(nèi)容。我們必須認(rèn)識(shí)到，中外合作辦學(xué)應(yīng)該在認(rèn)識(shí)原有做法的基礎(chǔ)上，以全新的角度、全新的觀念對待這項(xiàng)工作，在實(shí)際工作中，要敢于開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)合作雙方的溝通交流。同時(shí)，相關(guān)管理部門必須認(rèn)識(shí)到高等學(xué)校舉辦中外合作辦學(xué)，不僅是滿足社會(huì)對不同層次和形式學(xué)歷教育的需要，也是高校擴(kuò)大辦學(xué)渠道，提升辦學(xué)實(shí)力的必須選擇。因此必須根據(jù)高校自身?xiàng)l件，圍繞管理體制、辦學(xué)規(guī)模、合作模式、教學(xué)方法、合作對象等方面，本著以我為主、為我所用、質(zhì)量優(yōu)先、規(guī)范管理、有序引導(dǎo)的原則，制定近期和中長期的發(fā)展目標(biāo)和總體戰(zhàn)略。
（二）完善教學(xué)管理、建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系
教學(xué)管理是否有成效，完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系至關(guān)重要。在教學(xué)過程管理中，對中外合作辦學(xué)的各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控，嚴(yán)格組織實(shí)施教學(xué)，不管是在國內(nèi)還是國外，嚴(yán)格按照雙方確定的專業(yè)計(jì)劃和課程安排，努力推進(jìn)課程和教材的國際化程度，結(jié)合我國的實(shí)際，采取科學(xué)的課程考核方式。要注意借鑒和學(xué)習(xí)外國教學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)特色和成功管理經(jīng)驗(yàn)，通過消化吸收，真正將引進(jìn)的外國優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)化為自身的資源，使我國教育事業(yè)真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，提高我國教育的整體水平。不僅要對教師進(jìn)行評估，在教學(xué)管理中引進(jìn)激勵(lì)、競爭機(jī)制，把教學(xué)質(zhì)量引入到教師聘任、工作量計(jì)算、課時(shí)津貼等方面，促進(jìn)教師積極開展教學(xué)改革和教學(xué)研究活動(dòng)，也要對學(xué)生進(jìn)行評估，檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)效果。只有強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量，中外合作辦學(xué)才能為社會(huì)培養(yǎng)出高規(guī)格的人才，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。
（三）積極引進(jìn)國外智力、提升辦學(xué)質(zhì)量
按照國際化的思路，實(shí)施國際化合作辦學(xué)，所有的事情都應(yīng)規(guī)范化、國際化。中外合作辦學(xué)承擔(dān)著培養(yǎng)國際復(fù)合型人才的重任，因此，引進(jìn)國外智力對于提升國際化辦學(xué)具有舉足輕重的作用。在對短期外國專家的聘用過程中，我們應(yīng)衡量該專家的專長是否與本校的教學(xué)科研和新學(xué)科建設(shè)的方向相吻合，是否具有解決本校教師不能解決的問題的能力，他們的到來是否有利于學(xué)校的發(fā)展，有助于促進(jìn)高校的新興學(xué)科和邊緣學(xué)科的發(fā)展，彌補(bǔ)和充實(shí)高校教學(xué)和科研工作的薄弱環(huán)節(jié)，以及在教學(xué)、科研等方面都起到積極的促進(jìn)作用。各二級(jí)學(xué)院（系、部）是做好專家工作的第一線，其工作要做到制度化，明確引智工作的重心，為專家配備工作助手或科研團(tuán)隊(duì)，以使其更好地開展教學(xué)和研究工作。同時(shí)應(yīng)注意把專家的專長用在培養(yǎng)我方的人才上，讓專家與我方教師合作，進(jìn)行科學(xué)研究，開拓共同研究的領(lǐng)域和機(jī)會(huì)，使我方教師受益。
四、結(jié)語
隨著國際教育的不斷深化，高校中外合作辦學(xué)要求和合作層次逐年提高。而在中外合作辦學(xué)發(fā)展過程中存在著諸多的問題和不足，例如師資隊(duì)伍欠缺、現(xiàn)有師資質(zhì)量不高；資質(zhì)評估和質(zhì)量監(jiān)管體系不完善；重合作項(xiàng)目審批，輕項(xiàng)目實(shí)施管理等。針對這些問題，相關(guān)管理部門應(yīng)該應(yīng)積極采取措施，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)的依法管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控和國際化教師隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)和完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量評估機(jī)制，通過發(fā)展中外合作辦學(xué)，增強(qiáng)高等教育的國際競爭力，樹立品牌，加速培養(yǎng)社會(huì)急需的高素質(zhì)、創(chuàng)新型、國際化人才。高等教育國際化及交流與合作是一種包含多種多樣具體活動(dòng)的發(fā)展趨勢，其目的在于培養(yǎng)出更多符合時(shí)代需要的具有國際視野的高素質(zhì)人才，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，推動(dòng)人類社會(huì)不斷進(jìn)步。高等學(xué)校面對經(jīng)濟(jì)全球化和教育國際化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加大國際交流與合作力度，才能促進(jìn)自身健康持續(xù)發(fā)展。
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隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深，教育國際化已經(jīng)是大勢所趨。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年出國留學(xué)人數(shù)達(dá)到46萬人，且這一數(shù)字仍在持續(xù)增長。在留學(xué)的諸多限制因素下，高校中外合作辦學(xué)作為一種新型國際化教育模式應(yīng)運(yùn)而生，其低門檻特點(diǎn)在一定程度上滿足了多樣化教育的需求，吸引了眾多學(xué)生參與其中。本文以吉林省高校為例，通過對參與項(xiàng)目的學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查及訪談，分析其現(xiàn)狀，了解項(xiàng)目存在的問題并提出針對性建議。
一、高校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀分析
（一）高校中外辦學(xué)基本狀況
截至2016年，吉林省已經(jīng)有5個(gè)地區(qū)設(shè)立了中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或者辦學(xué)項(xiàng)目。就中外辦學(xué)而言，我國主要有四種模式：融合型、嫁接型、松散型、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)型。無論何種模式，資源的合理引進(jìn)與有效利用，都是中外合作辦學(xué)的核心，它增加了師生交流的選擇性和多樣性。以吉林省為例，開展合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)有吉林大學(xué)萊姆頓學(xué)院、延邊大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院和東北師范大學(xué)羅格斯大學(xué)紐瓦克學(xué)院，開展的項(xiàng)目包括了中美、中英、中俄以及中韓等42個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。
（二）高校中外辦學(xué)現(xiàn)狀調(diào)研
我們采用問卷、專題組座談等方式對吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)以及延邊大學(xué)等20所開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的高校進(jìn)行了調(diào)研，從中隨機(jī)選取了300名大學(xué)生填寫調(diào)查問卷。樣本男女比例分別為43%和57%，年齡主要集中在18-22歲，且大約65%的學(xué)生就讀于長春市高校。在專題組座談方面，我們隨機(jī)挑選了18名大學(xué)生分成三組進(jìn)行了討論。此外，我們也對海外留學(xué)服務(wù)中心的工作人員進(jìn)行了實(shí)地訪談。
二、基于學(xué)生感知的中外合作辦學(xué)學(xué)生管理常見問題
（一）學(xué)生期望偏高
問卷調(diào)查中，我們使用了大量的李克特量表測量學(xué)生對于綜合素質(zhì)提升、項(xiàng)目自我認(rèn)同感的態(tài)度，以下將完全同意、較同意的答案歸入支持該項(xiàng)論點(diǎn)的數(shù)據(jù)。分析表明，認(rèn)為“選擇中外合作辦學(xué)項(xiàng)目將讓我有更強(qiáng)競爭力”、“開闊視野，與國際思維接軌”者占58%，認(rèn)為“中外合作辦學(xué)鍛煉了我的社交技能”者占67%，認(rèn)為該項(xiàng)目“有利于提升自身職業(yè)發(fā)展深度”者占63%，向往“更加自由、個(gè)性教育方式”的學(xué)生占60%，認(rèn)為“國外教育資源優(yōu)于國內(nèi)”的占56%。總體來看，學(xué)生對本項(xiàng)目抱有較高期望，認(rèn)為可以提升自我學(xué)習(xí)能力、社交能力等一系列綜合素質(zhì)，同時(shí)拓寬眼界、使未來職業(yè)的發(fā)展更具多樣化的可能，對未來的國外交流學(xué)習(xí)也十分憧憬。但是過高的憧憬也存在隱患，部分項(xiàng)目合作的海外院校資質(zhì)并非上佳，以2015年下半年為例，申報(bào)的數(shù)百個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目只有25個(gè)得到了教育部的批準(zhǔn)，申請項(xiàng)目水平不一，且據(jù)筆者對名單的查詢，能躋身世界大學(xué)百強(qiáng)的少之又少，大部分學(xué)校的QS世界排名都在三百名開外，這與學(xué)生憧憬的濃厚學(xué)術(shù)氛圍、多元文化交流可能存在較大出入。
（二）學(xué)生專業(yè)能力及英語水平不過關(guān)
在深度訪談和焦點(diǎn)小組訪談中，學(xué)生普遍反映中外合作專業(yè)課業(yè)負(fù)擔(dān)較重。為了適應(yīng)未來可能的海外深造課程，學(xué)生在自身專業(yè)課之外還要加開英語聽說課、英語國家概況甚至天文學(xué)、心理學(xué)等課程，大量的課業(yè)負(fù)擔(dān)使得學(xué)生對專業(yè)課的關(guān)注度稍顯不足。且中外合作辦學(xué)更適用于小班授課，在高校大量招收中外合作學(xué)生的情況下，難免有班級(jí)教育資源不平衡的情況。表現(xiàn)突出的學(xué)生更易獲得老師的青睞和交流，而內(nèi)向、成績稍差的學(xué)生外語能力不易得到鍛煉。在此次調(diào)研過程中，部分高校已經(jīng)完成英語資格審查和海外深造申請，成功達(dá)到對方學(xué)校所需英文水平要求的學(xué)生僅有35.3%，有部分學(xué)生在學(xué)習(xí)兩年后仍然沒有通過六級(jí)考試。這也從一個(gè)側(cè)面反映了較重的課業(yè)下，部分同學(xué)專業(yè)能力欠缺，且并未真正從合作項(xiàng)目中提高英語成績的事實(shí)。
（三）學(xué)生跨文化交流能力欠缺
越來越多的學(xué)校認(rèn)識(shí)到雙城教學(xué)對于學(xué)生跨文化交際能力的要求，因此開設(shè)“英語國家概況”等課程，希望提升學(xué)生綜合適應(yīng)能力。然而數(shù)據(jù)顯示，在文化常識(shí)、生活常規(guī)知識(shí)和文化詞匯三個(gè)方面的測試中，學(xué)生的掌握程度不容樂觀。其中學(xué)生掌握度較高的是文化常識(shí)，這可能歸功于學(xué)校新開設(shè)的一系列課程，但大部分學(xué)生對生活常規(guī)方式、文化詞匯的掌握仍有欠缺。另一方面，外教課堂上也和國外一樣，大量使用了課堂展示這一作業(yè)形式。但與專業(yè)水平、英語水平不過關(guān)的原因類似，少數(shù)表現(xiàn)突出的同學(xué)能得到老師的悉心指導(dǎo)，會(huì)獲得更多的教育資源。學(xué)生與外來文化交流的主要機(jī)會(huì)就是在外教課堂上，如果在課堂上無法鍛煉自己的跨文化交際能力，那么可以預(yù)見學(xué)生將在適應(yīng)國外文化上遭遇阻礙。
（四）學(xué)生職業(yè)定位模糊
在就業(yè)方面的回答上，學(xué)生們呈現(xiàn)了意料之外的答案。僅有二成的學(xué)生希望在國外就業(yè)，二成的學(xué)生向往北上廣深這幾個(gè)一線城市，余下超過半數(shù)的學(xué)生選擇在二線的省會(huì)城市工作生活。在風(fēng)險(xiǎn)與薪酬方面的問題上，89%的學(xué)生將穩(wěn)定放在了第一位，而選擇有風(fēng)險(xiǎn)、高收入職業(yè)的只占7%。在認(rèn)為“項(xiàng)目辦學(xué)前景良好”、“所讀項(xiàng)目對社會(huì)適應(yīng)性較強(qiáng)”的同學(xué)超過八成的情況下，中外合作項(xiàng)目學(xué)生對于職業(yè)選擇的保守性讓人驚訝。在專題組座談中，僅有少數(shù)同學(xué)表現(xiàn)出了明確的職業(yè)規(guī)劃，如先就業(yè)、攻讀MBA、拿到學(xué)位后申請投行方面工作。其他大部分同學(xué)僅僅是努力準(zhǔn)備英語測試，沒有仔細(xì)思考如果在國內(nèi)就業(yè)應(yīng)選擇怎樣的發(fā)展軌跡，如果出國如何利用導(dǎo)師和國際條件拓寬職業(yè)道路，甚至沒有明確思考就業(yè)方向。對于職業(yè)發(fā)展的缺乏規(guī)劃和對于定位的模糊，是合作辦學(xué)學(xué)生的一個(gè)突出問題。不同于普通本科生的學(xué)業(yè)歷程意味著他們有更多可能，但這也需要他們有更明確的自我規(guī)劃。
三、中外合作辦學(xué)過程中學(xué)生管理工作的建議
（一）加強(qiáng)學(xué)生心理建設(shè)，完善反饋機(jī)制
針對學(xué)生自我期望、項(xiàng)目期望過高的問題，高校需根據(jù)其特殊的壓力及心理咨詢需求，設(shè)置相關(guān)心理咨詢室，用專門的評測幫助學(xué)生找到自身定位。同時(shí)通過對學(xué)生心理問題的收集和反饋，進(jìn)一步增強(qiáng)院方與學(xué)生的交流，使得中外合作這個(gè)年輕的教育形式能夠及時(shí)地認(rèn)識(shí)問題，改正問題。最后院方應(yīng)在宣傳合作院校時(shí)做到如實(shí)呈現(xiàn)，不過高吹捧，給學(xué)生更真實(shí)的留學(xué)訊息。
（二）調(diào)整課程設(shè)置，注重學(xué)生感知
針對中外合作專業(yè)學(xué)生課業(yè)較重的問題，校方應(yīng)砍去不必要的課程，將班級(jí)盡量細(xì)分，使得每一個(gè)學(xué)生都能享受到與外教交流、思維對話的過程。其次加強(qiáng)對跨文化交流課程的考核，鼓勵(lì)學(xué)生以自我陳述的方式說出對于課程的感受，而不是機(jī)械地檢驗(yàn)歷史、地理知識(shí)。
（三）整合現(xiàn)有資源，舉辦交流分享會(huì)
學(xué)校應(yīng)邀請有雙城教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的外教，以及已經(jīng)成功留學(xué)的師兄師姐回校與在校生交流心得。在校生可以從留學(xué)的第一線收集有用的信息，在出國之前就找到自身不適應(yīng)海外學(xué)習(xí)的部分，專門加以改進(jìn)。
（四）開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程，引導(dǎo)學(xué)生盡早進(jìn)行職業(yè)定位
在交流會(huì)上，大部分成功出國的學(xué)生已經(jīng)有明確的職業(yè)規(guī)劃，可以為在校生的職業(yè)發(fā)展提供多樣化的建議。同時(shí)校方應(yīng)將中外合作專業(yè)學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃課與其他專業(yè)學(xué)生區(qū)分開，盡早開設(shè)、著重開設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生在入學(xué)之初就緊張起來，留出更多的時(shí)間準(zhǔn)備英語學(xué)習(xí)及專業(yè)技能培養(yǎng)。
高校開展中外合作辦學(xué)的初衷是希望為學(xué)生提供一個(gè)更加靈活便利的求學(xué)平臺(tái)，應(yīng)該以學(xué)生的實(shí)際需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)出具有創(chuàng)造性思維和國際化視野的復(fù)合型人才。通過調(diào)查分析可以看到此類項(xiàng)目在發(fā)展迅速的同時(shí)，也不可避免地出現(xiàn)了一些問題。高校應(yīng)該在發(fā)展中不斷發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，糾正錯(cuò)誤，才能實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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1 中外合作辦學(xué)的政策目標(biāo)
中外合作辦學(xué)的政策目標(biāo)主要體現(xiàn)在2003年國務(wù)院通過的《中外合作辦學(xué)條例》(以下簡稱《條例》)的相關(guān)規(guī)定中。《條例》第1條明確規(guī)定：“為了規(guī)范中外合作辦學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)教育對外交流與合作，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，制定本條例?！笨梢?，政府支持中外合作辦學(xué)的總體目標(biāo)應(yīng)該是“加強(qiáng)教育對外交流與合作，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展”。為了實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，《條例》及《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)又規(guī)定了政府鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)的具體目標(biāo)，主要包括三個(gè)方面：其一，引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源?！稐l例》第3條第3款規(guī)定：“國家鼓勵(lì)引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學(xué)”，其他條款中也有體現(xiàn)。其二，滿足國內(nèi)對教育的需求?！稐l例》第5條規(guī)定：“中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)符合中國教育事業(yè)發(fā)展的需要，保證教育教學(xué)質(zhì)量，致力于培養(yǎng)中國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類人才?！薄稐l例》第2條規(guī)定：“中外合作辦學(xué)是外國教育機(jī)構(gòu)同中國教育機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。”表明中外合作辦學(xué)主要是為了培養(yǎng)中國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類人才，是以中國公民為主要招生對象的教育機(jī)構(gòu)。其三，促進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源的公平分配。《實(shí)施辦法》第3條第2款規(guī)定：“國家鼓勵(lì)在中國西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)開展中外合作辦學(xué)?！边@條規(guī)定體現(xiàn)了國外優(yōu)質(zhì)教育資源在分配上對中西部地區(qū)的傾斜。
2 中外合作辦學(xué)政策目標(biāo)存在的問題
(1)目標(biāo)范圍狹窄。通過中外合作辦學(xué)，直接吸收了一定數(shù)量的外資投入，改善我國教育尤其是高等教育的辦學(xué)條件。增加了我國教育供給的多樣性和選擇性，滿足了部分教育需求，有利于培養(yǎng)國際化的人才，是我國直接培養(yǎng)急需的國際化人才的一條捷徑。但從目前中外合作辦學(xué)的發(fā)展來看，僅僅上述三個(gè)目標(biāo)不能涵蓋中外合作辦學(xué)在我國教育和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。一方面，三個(gè)政策目標(biāo)內(nèi)涵不夠豐富，另一方面，沒有指明引進(jìn)后的中外合作辦學(xué)未來的發(fā)展方向，尤其是沒有體現(xiàn)出中外合作辦學(xué)在對外交流與合作方面的重要作用。
(2)具體政策目標(biāo)缺乏可操作性。目前，我國中外合作辦學(xué)的政策目標(biāo)缺乏可操作性，主要表現(xiàn)在目標(biāo)缺乏具體措施予以支持，或者提出的措施無目標(biāo)可循。
中外合作辦學(xué)中政府政策功能的實(shí)現(xiàn)源于政策目標(biāo)的切實(shí)可行，然而從中外合作辦學(xué)這幾年的實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)中外合作辦學(xué)政策目標(biāo)缺乏可操作的配套細(xì)則。如國家鼓勵(lì)在西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)開展中外合作辦學(xué)，但沒有制定具體的相關(guān)政策，引導(dǎo)國外教育機(jī)構(gòu)與西部地區(qū)高校合作辦學(xué)，也沒有對參加合作辦學(xué)的西部地區(qū)高校給予政策上的支持。國家鼓勵(lì)在國內(nèi)新興和急需的學(xué)科領(lǐng)域開展中外合作辦學(xué)，但缺乏具體的相關(guān)政策來引導(dǎo)舉辦這一類的專業(yè)。
從《條例》和《實(shí)施辦法》規(guī)定的種種具體措施來看，僅有少數(shù)幾項(xiàng)能夠?qū)⒕唧w措施與特定政策目標(biāo)聯(lián)系起來，如果沒有明確的政策目標(biāo)給予支持，這些具體措施的合理性就容易令人懷疑，進(jìn)而影響到具體措施的可操作性。
二、構(gòu)建中外合作辦學(xué)的層次性政策目標(biāo)體系
在我國今后的教育發(fā)展中，中外合作辦學(xué)將大有可為。根據(jù)《條例》，我國目前中外合作辦學(xué)的總體目標(biāo)是“加強(qiáng)教育對外交流與合作，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展”。交流與合作的含義是指除了把教育資源“引進(jìn)來”，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“走出去”，參與國際競爭。從最終發(fā)展目標(biāo)看，“開展中外合作辦學(xué)的最終目標(biāo)是國際化”。其具體目標(biāo)有以下幾個(gè)方面。
1 引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源
引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源不僅是現(xiàn)有的主要政策目標(biāo)，也將是我國今后中外合作辦學(xué)長期的發(fā)展目標(biāo)。首先，這是政策目標(biāo)穩(wěn)定性的要求。政策目標(biāo)必須有穩(wěn)定性，不能朝令夕改。引進(jìn)國外教育資源不是一蹴而就的，它是今后中外合作辦學(xué)的一個(gè)重要目標(biāo)，只是不同時(shí)期人們對優(yōu)質(zhì)資源的認(rèn)識(shí)有所不同而已。就目前而言，有學(xué)者指出，“優(yōu)質(zhì)教育資源”是指“世界范圍內(nèi)具有先進(jìn)的教育水平、并能保持一定領(lǐng)先優(yōu)勢的教育人力資源、財(cái)力資源和概念資源的綜合”。其次，從目前我國中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀看，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目，真正引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的很有限，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源任重而道遠(yuǎn)。
2 滿足我國教育需求
中外合作辦學(xué)可以從以下幾個(gè)方面彌補(bǔ)教育供給的不足，在一定程度上滿足人們對教育的需求。首先，中外合作辦學(xué)增加了我國教育供給的多樣性和選擇性，部分滿足了教育消費(fèi)者的多樣化教育需求。我國目前開展的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目已經(jīng)不同程度地覆蓋了除義務(wù)教育領(lǐng)域以及特殊教育領(lǐng)域之外的所有教育層次，增加了受教育機(jī)會(huì)，滿足了廣大群眾多層次、多樣化的教育和學(xué)習(xí)需要。其次，實(shí)施中外合作辦學(xué)，引進(jìn)資金和國外先進(jìn)高效的管理方式，拓寬了教育籌資渠道。教育投資渠道的多樣化和高效率的教育管理方式對于當(dāng)前我國國情具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。最后。中外合作辦學(xué)使學(xué)生能夠以較低的費(fèi)用接受國外較為優(yōu)質(zhì)的教育，節(jié)約成本。
3 促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置
國家應(yīng)該按照既定目標(biāo)配置教育資源，在國外優(yōu)質(zhì)教育資源的引入、中外合作辦學(xué)的質(zhì)量監(jiān)管、教育資源的整合、不良發(fā)展的控制、退出機(jī)制等方面作出努力，發(fā)揮對市場的監(jiān)管作用，使中外合作辦學(xué)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國教育資源的優(yōu)化整合。
(1)合理配置教育資源。首先，確立教育資源在各層次上的合理配置的政策目標(biāo)。我國目前開展的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目已經(jīng)不同程度地覆蓋了除義務(wù)教育以及特殊教育領(lǐng)域之外的所有教育層次。然而，就目前我國中外合作辦學(xué)整體發(fā)展而言，各層次發(fā)展不均衡，缺乏政策的有效指引。其次，把促進(jìn)學(xué)科教育水平的提高和合理配置作為一項(xiàng)目標(biāo)，鼓勵(lì)引進(jìn)急需的學(xué)科專業(yè)，抑制重復(fù)引進(jìn)。最后，在政策的選擇上，還要考慮地域因素，把教育資源地域上的合理配置作為一項(xiàng)具體的政策目標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)根據(jù)地域特色開展中外合作辦學(xué)。
(2)公平配置教育資源。中外合作辦學(xué)作為我國教育事業(yè)的一部分。肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)教育公平的重任。所謂的公平配置教育資源主要包括公平和公開兩部分。
第一，把引進(jìn)的國外優(yōu)質(zhì)教育資源的公平分配
作為一項(xiàng)政策目標(biāo)。通過中外合作辦學(xué)把國外優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)來，政府支持的目標(biāo)還應(yīng)該關(guān)注資源的公平分配，而不僅僅是數(shù)量的增加?！爱?dāng)前，人們對高質(zhì)量、高層次教育的需求遠(yuǎn)大于現(xiàn)實(shí)的教育供給，在這種賣方市場中，如果任由市場來調(diào)節(jié)，盡管會(huì)帶來競爭，促進(jìn)效率的提高，但必然會(huì)誘發(fā)教育的壟斷行為：學(xué)校(特別是辦學(xué)水平較好、教育質(zhì)量較高的學(xué)校)通過較高的教育收費(fèi)抑制教育需求，從中營利甚至獲取壟斷利潤，由此形成許多教育不平等現(xiàn)象?！币虼耍瑧?yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)面向國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和低收入群體招收學(xué)生。
第二，把信息公開在政策目標(biāo)中加以明確。在信息時(shí)代，為了確保中外合作辦學(xué)的公益性的實(shí)現(xiàn)，中外合作辦學(xué)的信息搜集和公開具有非常重要的意義。信息不對稱問題會(huì)抑制中外合作辦學(xué)市場的良性發(fā)展。因此，在中外合作辦學(xué)政策目標(biāo)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)中外合作辦學(xué)過程中的信息公開和透明，并保證所提供信息的真實(shí)性。
4 提高我國教育國際競爭力
通過中外合作辦學(xué)，開展國際教育領(lǐng)域的交流與合作，以此提高我國教育的國際競爭力。
(1)鼓勵(lì)高校通過中外合作參與國際競爭。把提高我國教育國際競爭力作為中外合作辦學(xué)政策的一個(gè)目標(biāo)，是教育國際化趨勢的必然要求。1995年WTO的《教育服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)將教育界定為第五個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，國際性教育進(jìn)入到了“國際教育服務(wù)貿(mào)易”和“跨境教育”時(shí)代。作為我國“跨境教育”主要方式的中外合作辦學(xué)，應(yīng)該把國際競爭力作為一個(gè)政策目標(biāo)，來應(yīng)對“跨境教育”作為國際貿(mào)易競爭這一趨勢。
(2)把保障和促進(jìn)我國教育質(zhì)量的提高作為一項(xiàng)政策目標(biāo)。中外合作辦學(xué)與其他教育形式相比，其顯著優(yōu)勢就是能迅速引進(jìn)國外的優(yōu)質(zhì)教育資源，包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)理念。它能夠優(yōu)化教育課程，改進(jìn)教育方法。使大學(xué)教育的開放程度越來越高，等等。在國際合作辦學(xué)中，除了政府的調(diào)控外，更多的要遵從國際市場上的“優(yōu)勝劣汰”法則，教育發(fā)達(dá)國家普遍實(shí)施一系列措施來保證所輸出、輸入的高等教育質(zhì)量。因此，我們必須把質(zhì)量問題作為我國中外合作辦學(xué)的一個(gè)政策目標(biāo)來加以落實(shí)。
(3)擴(kuò)大中外合作辦學(xué)的規(guī)模。把擴(kuò)大我國中外合作辦學(xué)的規(guī)模作為一項(xiàng)政策目標(biāo)，使中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)個(gè)體向一定規(guī)模發(fā)展，培育更多的具備實(shí)力和規(guī)模的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)；更重要的是，中外合作辦學(xué)宏觀上要進(jìn)一步發(fā)展，擴(kuò)大開放，形成規(guī)模，才能在國際教育競爭中彰顯出國際競爭力。
5 提高我國教育國際影響力
通過開展合作辦學(xué)提高本國教育的國際影響力，是很多國家確立的教育目標(biāo)。我國的中外合作辦學(xué)目標(biāo)定位，可以包括以下三個(gè)方面。
一、引言
改革開放以來，隨著中國高等學(xué)校國際化進(jìn)程的推進(jìn)，中外合作辦學(xué)不斷發(fā)展。以2003年國家頒布《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》為標(biāo)志，中外合作辦學(xué)走上了規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的健康發(fā)展軌道，有力推動(dòng)了中國高等教育事業(yè)的發(fā)展。
從中外合作辦學(xué)產(chǎn)生之初至今的20多年時(shí)間中，伴隨著中外合作辦學(xué)事業(yè)的發(fā)展，針對中外合作辦學(xué)的研究亦日益深入，取得了許多重要的研究成果?？v觀目前國內(nèi)影響力較大的研究成果，主要集中在辦學(xué)理念、運(yùn)行模式、管理體制、政策法規(guī)、主權(quán)問題、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)以及與WTO的關(guān)系等宏觀機(jī)制層面，對于中外合作辦學(xué)中相對微觀的人才培養(yǎng)模式及其教育理論的研究顯得比較薄弱。
筆者認(rèn)為，在中外合作辦學(xué)的過程中，由于教育主客體的多元化、教育環(huán)境的多元化、信息來源的多元化、思維方式的多元化以及社會(huì)習(xí)俗的多元化，其人才培養(yǎng)的過程必然受到不同文化的影響。由此，研究中外合作辦學(xué)過程中的跨文化教育意義重大。本文從分析中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀及其對跨文化教育的影響人手，依托跨文化教育理論，對適應(yīng)中外合作辦學(xué)的跨文化教育進(jìn)行有益的探索。
二、中外合作辦學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀
中外合作辦學(xué)是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。20世紀(jì)中葉，發(fā)達(dá)國家通過向其他國家提供“國際教育援助”，努力擴(kuò)大其政治影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和市場化進(jìn)程的推進(jìn)，高等教育國際化發(fā)展已經(jīng)成為全球高校發(fā)展的必然趨勢，國際教育服務(wù)貿(mào)易和跨境教育時(shí)代逐漸來臨。在WTO烏拉圭談判締結(jié)的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)中，將教育界定為12個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的第5個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)又將教育領(lǐng)域劃分為5個(gè)分領(lǐng)域，對全球教育服務(wù)的基本模式進(jìn)行了規(guī)劃。改革開放初期，小平同志即提出了教育要面向世界，從此，中國高等教育中外合作與交流蓬勃發(fā)展，逐漸走向開放。1986年9月，經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，中國成立了第一個(gè)完全意義上的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)：南京大學(xué)一霍普金斯大學(xué)中美文化研究中心。2003年，國家頒布了《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》，標(biāo)志著中國高等教育中外合作辦學(xué)進(jìn)入了嶄新階段。
中國高等教育中外合作辦學(xué)基本形式主要有4個(gè)方面：互換留學(xué)生、專家學(xué)者互訪、教育和學(xué)術(shù)交流、教育項(xiàng)目合作。中國高等教育中外合作辦學(xué)發(fā)展的總體特征呈現(xiàn)規(guī)模逐步擴(kuò)大、地域分步寬廣等特點(diǎn)。
實(shí)施中外合作辦學(xué)20多年來，對于引入國外先進(jìn)高等教育思想，不斷提升和優(yōu)化中國現(xiàn)代高等教育辦學(xué)理念；引進(jìn)了國外優(yōu)質(zhì)教育資源，有效提高中國高等教育的國際競爭力；構(gòu)筑培養(yǎng)國際化人才平臺(tái)，提高中國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的能力；拓展和豐富中國高等教育市場和資源，不斷提高滿足人民群眾日益增長的高等教育需求的能力以及積極的文化輸出，不斷擴(kuò)大中國傳統(tǒng)文化在世界范圍內(nèi)的影響，進(jìn)而不斷擴(kuò)大中國在世界政治、經(jīng)濟(jì)以及文化領(lǐng)域合作與交流的空間等方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。
三、中外合作辦學(xué)的基本模式
縱觀中國高等教育中外合作辦學(xué)的辦學(xué)模式，從不同的角度審視，形成了多樣化的辦學(xué)模式，概括起來主要包括以下幾個(gè)層面。
從人才培養(yǎng)的角度，學(xué)者張星渝認(rèn)為中國中外合作辦學(xué)逐漸形成了3種主要模式，即融合型模式、嫁接型模式、松散型模式。融合型模式包括4個(gè)主要環(huán)節(jié)：首先，引進(jìn)對方的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材和相關(guān)教學(xué)手段；其次，聘請對方教師講課，派遣我方教師去對方進(jìn)修；第三，引進(jìn)對方的教學(xué)方法如課堂討論、實(shí)踐環(huán)節(jié)、案例教學(xué)；其四，以雙語授課。嫁接型模式又可分為2－2模式、1－2模式、3－1模式，即在國內(nèi)國外分學(xué)期學(xué)習(xí)，互開課程，互認(rèn)學(xué)分，互發(fā)文憑和學(xué)位。松散型模式就是通過聘請國外教師來我方講學(xué)，我方教師去國外學(xué)習(xí)，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生去國外短期學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)等手段，實(shí)現(xiàn)教學(xué)和國際接軌。
從現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用和資源共享的角度，學(xué)者周文婕認(rèn)為中外合作辦學(xué)模式可分為開放與遠(yuǎn)程教育；引進(jìn)國外院校項(xiàng)目并設(shè)立分校區(qū)；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教育資源合作辦學(xué)等3種模式。
從合作辦學(xué)機(jī)制體制的角度，學(xué)者楊輝認(rèn)為中外合作辦學(xué)模式可以分為合作模式和辦學(xué)模式兩大類。合作模式可以分為：一對一合作和一對多合作；校校合作與校企合作；獨(dú)立機(jī)構(gòu)與非獨(dú)立機(jī)構(gòu)；單方投資與雙方投資；局部合作和整體合作；外方教師為主和中方教師為主等5種類型。辦學(xué)模式又可以分為：學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育；單校園與雙校園；全日制與非全日制；引進(jìn)合作與非引進(jìn)合作；單文憑與雙文憑；計(jì)劃內(nèi)招生與計(jì)劃外招生等6種模式。
四、中外合作辦學(xué)中的文化差異
在高等教育中外合作辦學(xué)中，不同文化背景的個(gè)體接受同一文化背景的教育，或者同一文化背景的個(gè)體接受不同文化背景的教育，不管是施教者與施教者、受教育者與受教育者還是施教者與受教育者之間，必然存在文化差異所帶來的各種差異。從教育學(xué)的觀點(diǎn)分析，主要集中在以下4個(gè)方面。
(一)價(jià)值取向差異
所謂教育價(jià)值取向，是主體根據(jù)自身發(fā)展的需要對教育價(jià)值進(jìn)行選擇時(shí)所表現(xiàn)出的一種意向或傾向。從近代高等教育價(jià)值取向問題的研究成果分析，教育的價(jià)值取向主要包括政治價(jià)值取向、經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向和科技價(jià)值取向。不同國家和地區(qū)高等教育在其發(fā)展過程之中，由于受到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)以及文化發(fā)展等諸多因素的制約，呈現(xiàn)不同的教育價(jià)值取向。具體來講，即教育政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及科技價(jià)值在受教育者的教育價(jià)值取向中有著不同的權(quán)重，以至于受教育者在選擇、接受和評價(jià)所受教育的過程中，產(chǎn)生和表現(xiàn)出不同的意向。一方面，受教育者的教育價(jià)值取向?qū)τ诮逃龑?shí)施的全過程起著決定性的作用；另一方面，施教者的教育價(jià)值取向也對受教育者教育價(jià)值取向的形成和教育實(shí)施全過程有著重要的影響。
(二)思維方式差異
在中西方不同文化的影響下，中西方思維方式也存在巨大差異。西方人的思維方式是直線式的，而中國人的思維方式是環(huán)式的。由于中西方思維方式的不同，往往形成西方人“直來直去”和中國人“委婉含蓄”的行為習(xí)慣。當(dāng)然，不同國家和地區(qū)在這兩個(gè)極端中的程度差異也是客觀存在的。思維方式的差異最直接的影響表現(xiàn)在溝通與交流過程中的障礙。也正是這種障礙的存在，使得中外合作辦學(xué)的實(shí)施過程復(fù)雜而困難。由此，在中外合作辦學(xué)過程中，必須通過培養(yǎng)施教者和受教育者的“跨文化素質(zhì)”，盡可能克服思維方式的差異，將溝通的障礙最小化，以使中外教育合作與交流能健康有序開展。
(三)環(huán)境影響差異
廣義的教育環(huán)境影響主要包括社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、家庭環(huán)境以及生活環(huán)境；狹義的教育環(huán)境影響主要包括校園環(huán)境、教學(xué)環(huán)境、教育管理環(huán)境、人際關(guān)系環(huán)境等等。這些環(huán)境因素?zé)o論對于施教者還是受教育者，都會(huì)帶來極其重要的影響。尤其是對于受教育者而言，在跨文化的條件下，幾乎所有的教育環(huán)境影響因素全部發(fā)生變化，無論從物質(zhì)意義上的由好變差還是由差變好，都必然會(huì)對受教育者的心理帶來巨大陌生感、距離感。在強(qiáng)調(diào)全方位育人、全過程育人、全員育人的現(xiàn)實(shí)條件下，如何正確引導(dǎo)不同文化背景的受教育者對不同環(huán)境的適應(yīng)。也成為中外合作辦學(xué)亟待解決的重要課題。
(四)語言交流差異
語言作為跨文化交流的最重要手段，在跨文化教育過程中，必須處理好語言交流差異問題。語言教學(xué)作為中外合作辦學(xué)最為重要的教學(xué)環(huán)節(jié)之一，歷來受到高度重視。但是目前的語言教學(xué)存在一個(gè)誤區(qū)，施教者往往僅僅簡單把語言作為一種交流的工具來加以審視，強(qiáng)調(diào)受教育者語言能力或技能的形成，而忽視了語言教學(xué)中的文化教育功能。在一定程度上，語言可以看作是文化內(nèi)涵的影射，是文化內(nèi)涵的載體。通過語言教育，能夠引起受教育者對中外文化差異的注意，逐步體會(huì)交際中語言的文化內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)對文化差異的理解和認(rèn)識(shí)，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)跨文化教育功能的目的。
基于上述分析，目前中國高等教育中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀、辦學(xué)基本模式以及其存在的文化差異，使其具有顯著的跨文化教育特征。筆者認(rèn)為，從教育學(xué)研究的觀點(diǎn)看，隨著中外合作辦學(xué)交流跨度和頻度的不斷提高，跨文化教育越來越成為影響中外合作辦學(xué)發(fā)展的重要因素。因此，目前高等教育中外合作辦學(xué)首先應(yīng)當(dāng)解決好跨文化教育的問題。
五、跨文化教育理論綜述
跨文化教育產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代的歐美國家，雖然在發(fā)展的背景、內(nèi)容和形式等方面各有不同，但總體來看，跨文化教育的發(fā)展仍然存在其共通的規(guī)律。
(一)文化變遷論
文化變遷論主要包括文化人類學(xué)派的觀點(diǎn)和心理人類學(xué)派的觀點(diǎn)。前者的觀點(diǎn)認(rèn)為文化是一個(gè)具有“自律性的體系”，因而文化變遷是“通過兩個(gè)以上的自律性的文化體系的結(jié)合”而產(chǎn)生的變遷。此外，在文化變遷的過程中，當(dāng)來自另外文化基團(tuán)的排斥威脅過大時(shí)，會(huì)產(chǎn)生與同化恰恰相反的“撤退”，從而對自身文化基團(tuán)的諸多文化形態(tài)產(chǎn)生更強(qiáng)烈的認(rèn)同感并予以強(qiáng)化，這種現(xiàn)象被稱為“反向適應(yīng)”。后者對文化變遷的研究更加側(cè)重于不同文化接觸過程中的個(gè)人認(rèn)知、適應(yīng)途徑、行為方式以及人際關(guān)系等范疇的定量分析，并且采用心理測定法對文化變遷的程度進(jìn)行測定。同時(shí)提出，變遷不是一成不變的，在不同文化變遷的過程中往往出現(xiàn)程度上的差異性變化，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步將不同文化背景的人群行為進(jìn)行類型的劃分。
(二)文化同化論
其核心理論是以帕克和巴杰斯為代表的研究者提出的“民族同化周期說”，也稱為“接觸理論”。該理論認(rèn)為，民族同化的周期一般包括接觸、競爭、沖突、調(diào)整、同化等幾個(gè)階段，最終被支配集團(tuán)的文化所同化。
(三)文化融合論
“融合”與“同化”既有區(qū)別也有聯(lián)系。其核心思想是主張不完全排除各少數(shù)民族固有的宗教及文化背景，提出在相互吸收其他民族，包括非少數(shù)民族的優(yōu)秀文化的同時(shí)，部分地放棄或修正本民族的文化，將各民族文化相融合，從而共同創(chuàng)造一種綜合的、創(chuàng)新的第三文化。
(四)跨文化適應(yīng)論
該理論主要從個(gè)體的角度，研究在對待異文化適應(yīng)中的心理反應(yīng)和變化過程。其中包括個(gè)人的文化態(tài)度、思維方式、信念、動(dòng)機(jī)、民族歸屬感意識(shí)、文化摩擦、人際關(guān)系、文化調(diào)整、文化交際能力等諸多因素。心理學(xué)家博瑞根據(jù)該理論，在跨文化適應(yīng)方面將人群劃分為4種類型，即文化遷移型、拒絕型、平衡型和放棄型等等。
(五)跨文化交流論
文化與交流之間存在著密切的聯(lián)系，甚至從某種意義上看，文化即交流，交流即文化。以此為基礎(chǔ)，研究者提出跨文化交流是在某種文化的信息輸出者和不同文化的信息接受者之間進(jìn)行的，是在不同文化背景的人群當(dāng)中通過信息傳達(dá)所進(jìn)行的一種文化交流過程。不同民族之間的文化交流分為3種類型：一是不發(fā)達(dá)民族向發(fā)達(dá)民族之間的交流，有“文明開化”的特征；二是發(fā)達(dá)民族向不發(fā)達(dá)民族的文化輸出，有“文化侵略”的特征；三是平等看待不同民族的文化，即所謂“文化相對主義”。第三種類型的文化交流是目前世界所倡導(dǎo)的文化交流形式。
(六)跨文化理解教育
此觀點(diǎn)不是一種簡單的對對方文化差異的理解和尊重，而是作為一種完整和可操作的教育過程，包括知、情、意等各個(gè)方面。首先，必須了解不同文化的異同，通過各種各樣的學(xué)習(xí)來增加有關(guān)的知識(shí)和信息，即所謂文化的認(rèn)知過程；其次，是情感的轉(zhuǎn)變及正確的價(jià)值觀的形成，逐步學(xué)會(huì)心胸寬廣和平等對待不同文化；最后，將這些知識(shí)和情感在跨文化交流中付諸實(shí)踐。
(七)多元文化論與多元文化教育
兩種觀點(diǎn)均屬于“文化的多元主義”范疇，伴隨著反對文化同化和文化融合的運(yùn)動(dòng)逐漸發(fā)展。兩種理論的核心是重新認(rèn)識(shí)少數(shù)民族及其文化，尊重各民族的獨(dú)自特征和民族感情，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的多樣一體，逐漸成為多元文化主義和多元文化教育的基本理念。后者，在強(qiáng)調(diào)文化的多元性的基礎(chǔ)上，著重研究了在多民族國家中，如何保障少數(shù)民族和移民子女的平等教育，以及如何在平等教育中保持多種多樣民族文化的基本特征和屬性。
六、中外合作辦學(xué)跨文化教育
分析上述跨文化教育理論，跨文化教育理論研究從關(guān)注外化行為到注重內(nèi)部心理，從部分理解到整體把握，從結(jié)果取向到過程取向，從靜態(tài)分析到動(dòng)態(tài)分析，充分反映了跨文化教育理論不斷走向成熟、日趨完善的過程。但是這些理論的產(chǎn)生、發(fā)展和逐漸成熟的過程有著本身深刻的社會(huì)變革背景，這些社會(huì)變革背景中所蘊(yùn)涵的文化因素并不完全符合目前高等教育中外合作辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)需求。因而，深刻反思和全面總結(jié)跨文化教育理論與實(shí)踐，對于正確解決高等教育中外合作辦學(xué)中的跨文化教育問題有著舉足輕重的作用。
(一)基本原則
人類的跨文化實(shí)踐告訴我們，各種積極的文化心態(tài)觀念，有利于跨文化交往。因此，跨文化教育必須堅(jiān)持開放、平等、尊重、寬容、客觀、謹(jǐn)慎等基本原則，消解固步自封、妄自尊大、歧視、偏見、狹隘等消極的跨文化態(tài)度。因此，在中外合作辦學(xué)中實(shí)施跨文化教育，應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則。
1.開放的原則
開放即敞開，是雙向的敞開，既是主動(dòng)地走出去的敞開，也是歡迎走進(jìn)來的敞開。開放性是人類社會(huì)實(shí)踐的形態(tài)和人的本質(zhì)特性，同時(shí)，也是人的生存需要和人類歷史發(fā)展的必然。中外合作辦學(xué)是世界不同文化廣泛接觸的過程，對異文化的開放就是對世界的開放。同時(shí)，對世界的開放也為中外合作辦學(xué)的健康發(fā)展提供了廣泛的選擇空間。
2.平等的原則
盡管人類不同群體的不同文化有著不同的形態(tài)與特征，不同文化有著不同的歷史與成就，但任何文化都是人類某一群體的生存方式。人類不同群體在人本本質(zhì)上的平等訴求，決定了人類不同文化在本質(zhì)上的平等訴求。在跨文化教育過程中，平等是走向人道交往的倫理前提。缺乏平等就會(huì)滋生各種形態(tài)的文化沙文主義，必然在中外合作辦學(xué)中形成文化沖突。
3.尊重的原則
對其他文化的尊重是聯(lián)合國教科文組織長期倡導(dǎo)的跨文化態(tài)度，因?yàn)檫@是和諧的跨文化教育的基礎(chǔ)。對文化的尊重，首先是對呈現(xiàn)這一文化的人的尊重，包括對人的生命的尊重、價(jià)值取向的尊重等。文化尊重的表現(xiàn)形式是對民族文化的充分關(guān)注，特別是與本民族文化有著巨大差異的異文化的尊重。進(jìn)一步講，真正的尊重還包括對與本民族文化相對立、甚至試圖消滅本民族文化的異文化的尊重。當(dāng)然，尊重不是放棄與妥協(xié)，而是強(qiáng)調(diào)多樣性的存在。
4.寬容的原則
寬容是基本的文化態(tài)度，是跨文化尊重的必然結(jié)果，寬容的本質(zhì)是對于不同于本民族文化以及所認(rèn)同的異文化的公正的容許，特別是對與本民族截然相反的異文化形態(tài)的公正的許可，以及對這種對立性、否定性的接受。其基本要求是在尊重本民族文化的邏輯前提下，克服文化偏見、消解任何形態(tài)的文化沖突。在中外合作辦學(xué)中，要通過行之有效的跨文化教育，將寬容內(nèi)化為受教育者的自覺思維和行為，同時(shí)，要提倡雙向、多向以及互動(dòng)的寬容，寬大為懷、、共同發(fā)展。
5.客觀的原則
客觀對于實(shí)現(xiàn)跨文化教育中準(zhǔn)確的認(rèn)知和理性的選擇是非常重要的?？陀^就是在跨文化教育中能夠摒棄自身的主觀觀點(diǎn)，而從異文化的觀點(diǎn)，或者是從第三者的視角、全人類的視角，分析跨文化教育的實(shí)踐，總結(jié)跨文化教育的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握跨文化教育的方向。客觀的原則要求在跨文化交流中不歧視、不偏見，不只是從自己的本位立場出發(fā)認(rèn)知、反思和處理與異文化的差異。簡而言之，客觀要求跨文化教育的主客體在教育實(shí)施過程中采用換位思考的方法，克服本位主義的思維。
6.謹(jǐn)慎的原則
文化是極其紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)，因而，在跨文化教育中必須非常認(rèn)真、細(xì)致、周全而不是簡單、貿(mào)然地處理各種問題。對異文化的認(rèn)識(shí)必然存在不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，想當(dāng)然的態(tài)度往往會(huì)造成對異文化的不尊重。謹(jǐn)慎是以充分認(rèn)知、深入思考為基礎(chǔ)的。謹(jǐn)慎不是封閉，而是對跨文化教育過程的警示。
(二)培養(yǎng)模式
人才培養(yǎng)模式是指依據(jù)一定的教育目的、教育理念、培養(yǎng)目標(biāo)，遵循一定的工作程序、采用一定的方法對受教育者進(jìn)行知識(shí)傳授、能力和素質(zhì)培養(yǎng)，并使其能達(dá)到預(yù)期培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的一種相對固定的組織框架和運(yùn)行方式。以此為依據(jù)，從跨文化教育的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為高等教育中外合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)模式必然具有以下4個(gè)特征。
1.國際化的培養(yǎng)目標(biāo)
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化的能力，主動(dòng)參與全球競爭已經(jīng)成為現(xiàn)代人才基本素質(zhì)的重要組成部分。封閉的本土型人才培養(yǎng)觀念已經(jīng)不能適應(yīng)全球人才競爭的格局。而作為高等教育國際化發(fā)展的重要組成部分的中外合作辦學(xué)，為人的成長提供了國際化培養(yǎng)的平臺(tái)。國際化的培養(yǎng)平臺(tái)必須要有國際化的培養(yǎng)目標(biāo)與之相適應(yīng)，同時(shí)，也只有清晰明確的國際化人才培養(yǎng)目標(biāo)才能進(jìn)一步推動(dòng)中外合作辦學(xué)的健康發(fā)展。
2.人性化的培養(yǎng)理念
現(xiàn)代教育要求以人為本，要求施教者必須滿足受教育者個(gè)體的實(shí)際需要。中外合作辦學(xué)的受教育者在跨文化教育的環(huán)境下，呈現(xiàn)出文化、思維、語言、環(huán)境的多元化特征。在此情況之下，要求施教者遵循人性化的培養(yǎng)理念，必須把受教育者作為整個(gè)教育實(shí)施過程的核心，圍繞受教育者的需求展開教育過程。
3.科學(xué)化的培養(yǎng)方法
各國、各地區(qū)教育水平的差異性是勿庸置疑的。在中外合作辦學(xué)的教育教學(xué)過程中，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措之一，即是在緊緊圍繞培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，不斷提升培養(yǎng)方法的科學(xué)性，努力將世界范圍內(nèi)所認(rèn)可的現(xiàn)代教育手段實(shí)施在整個(gè)教育教學(xué)過程之中。比如，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)師資隊(duì)伍的建設(shè)、深入開展心理認(rèn)知學(xué)領(lǐng)域的研究、拓寬信息技術(shù)的運(yùn)用領(lǐng)域等等。
4.個(gè)性化的培養(yǎng)方案
人的個(gè)性差異是顯而易見的。在其接受教育的認(rèn)知過程中，受人的生理和心理?xiàng)l件的約束，其成長發(fā)展的過程亦千差萬別。施教者必須根據(jù)受教育者個(gè)體的差異，因人而異，因材施教，設(shè)計(jì)和實(shí)施更加符合個(gè)體實(shí)際的培養(yǎng)方案，甚至采取訂單式培養(yǎng)方案，充分發(fā)揮受教育者在受教育過程中的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而最大限度地激發(fā)受教育者在教育實(shí)施過程中的潛能，為實(shí)現(xiàn)人的個(gè)性發(fā)展創(chuàng)造積極的條件。
(三)實(shí)踐路徑
遵循以上的基本原則和人才培養(yǎng)模式，針對高等教育中外合作辦學(xué)的跨文化教育實(shí)際，筆者提出如下實(shí)踐路徑。
1.專業(yè)教育傳授跨文化知識(shí)
豐富的跨文化知識(shí)是跨文化教育的基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前中國大學(xué)生的跨文化知識(shí)不管是從量的儲(chǔ)備，還是從知識(shí)的系統(tǒng)性、廣泛性、深刻性等層面都存在明顯的不足。這種不系統(tǒng)、不廣泛、不深刻的跨文化知識(shí)儲(chǔ)備，使得受教育者不能準(zhǔn)確、敏銳地把握文化交流中的內(nèi)因、外因以及決定因素。因此。必須在專業(yè)教育的傳授過程中提升受教育者跨文化知識(shí)的儲(chǔ)備，并進(jìn)一步增強(qiáng)其知識(shí)儲(chǔ)備的系統(tǒng)性、廣泛性和深刻性。比如，可以通過加強(qiáng)針對跨文化理論的研究，建立有效的指導(dǎo)綱要，逐步形成自覺的教育實(shí)踐規(guī)范；可以通過對課程體系的跨文化建設(shè)，把跨文化教育貫穿于社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、語言甚至是工程類學(xué)科的教學(xué)之中，擴(kuò)大跨文化教育的覆蓋面；可以通過進(jìn)一步提升教育者自身的跨文化素質(zhì)，把理性教育與感性教育相結(jié)合，將跨文化素質(zhì)內(nèi)化為受教育者的本質(zhì)特征。
2.德育教育培養(yǎng)跨文化意識(shí)
合理的跨文化意識(shí)是跨文化教育的核心。養(yǎng)成跨文化意識(shí)就是要幫助受教育者養(yǎng)成開放、平等、尊重、寬容、客觀、謹(jǐn)慎的跨文化心態(tài)和跨文化觀念。筆者認(rèn)為，盡管所有學(xué)科都必須承擔(dān)跨文化素質(zhì)培養(yǎng)的責(zé)任，但無疑德育教育是完成此項(xiàng)任務(wù)的最主要渠道。從跨文化的視角看，當(dāng)前中國大學(xué)生中普遍存在比較嚴(yán)重的針對國外的泛民族主義情緒，這與德育教育的價(jià)值取向有著不可分割的關(guān)系。在跨文化視野下，高校德育教育內(nèi)容的選擇，一是要把握自己的文化，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)倫理文化；二是對異域、異質(zhì)、異民族倫理道德的認(rèn)知，應(yīng)著眼于吸收可以同構(gòu)的部分；三是對于與主導(dǎo)價(jià)值完全對立的倫理道德，應(yīng)采取抵制的態(tài)度；四是對于不適應(yīng)中國國情、具有特殊性質(zhì)的異文化，則應(yīng)當(dāng)采取理解與寬容的態(tài)度。
3.綜合實(shí)踐提高跨文化能力
卓越的跨文化能力是跨文化教育的重點(diǎn)。跨文化教育的主要目的是讓受教育者學(xué)會(huì)與外來文化的交往，并學(xué)習(xí)外來文化的優(yōu)秀成分?？缥幕芰Π缥幕J(rèn)知能力、跨文化選擇能力和跨文化傳播能力。要實(shí)現(xiàn)跨文化能力的有效提升，一是立足課堂實(shí)踐，充分挖掘跨文化教育資源。尤其是在語言教學(xué)中，跨文化教育資源相對豐富，同時(shí)，語言教學(xué)的實(shí)踐性特征也為跨文化能力提高提供了實(shí)踐平臺(tái)。二是充分利用課外時(shí)間，開展積極有益的跨文化體驗(yàn)活動(dòng)。教育者應(yīng)積極引導(dǎo)受教育者充分利用課余時(shí)間，通過各種渠道來增加跨文化交流活動(dòng)。在實(shí)踐活動(dòng)中，通過受教育者自主體驗(yàn)來提高跨文化交流的實(shí)踐能力。三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)，拓展跨文化能力培養(yǎng)的領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)文化具有人、信息、文化三位一體特征，形成一個(gè)全新的文化領(lǐng)域。在這個(gè)領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)文化克服主客觀的分離，現(xiàn)實(shí)文化與虛擬文化相兼容，在實(shí)現(xiàn)文化信息全球一體化的同時(shí)，又最大限度地保持各種文化的個(gè)性特征，使文化個(gè)性更加鮮明。同時(shí)，基于互聯(lián)網(wǎng)的文化交流是全球性的，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上跨文化交流的時(shí)空跨越。因此，通過網(wǎng)絡(luò)途徑，受教育者能夠直面多元倫理文化，為跨文化能力的實(shí)踐提供了更為廣闊的平臺(tái)。
一、引言
從20世紀(jì)末開始，我國對中外合作辦學(xué)實(shí)行擴(kuò)大開放，國家鼓勵(lì)在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開展中外合作辦學(xué)，鼓勵(lì)中國高等教育機(jī)構(gòu)與外國知名的高等教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)。21世紀(jì)初，不少具備條件的高職院校紛紛組建機(jī)構(gòu)，申請中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。經(jīng)過近10年的發(fā)展和探索，許多高職院校都引進(jìn)了國際上較為先進(jìn)的學(xué)科規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置，以及具體的教學(xué)手段，在實(shí)踐中進(jìn)行了應(yīng)用并取得了一些成果。然而，在引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，也對中外合作辦學(xué)的學(xué)生工作提出了較高的要求，根據(jù)我對5所高職院校中外合作項(xiàng)目相關(guān)教師和學(xué)生的問卷調(diào)查和交流顯示，有近50%的調(diào)查對象對中外合作辦學(xué)學(xué)生工作的成效并不滿意，缺乏對學(xué)生群體特點(diǎn)、學(xué)生工作實(shí)效性等方面的研究和探索。
二、中外合作辦學(xué)學(xué)生工作的特點(diǎn)與難點(diǎn)
在高等教育對外開放的大潮中，高職院校中外合作辦學(xué)事業(yè)得到迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)出學(xué)生人數(shù)不斷增多、合作項(xiàng)目更加多元化的現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)全球化和高等教育國際化的時(shí)代背景下，有實(shí)力的高職院校紛紛致力于培養(yǎng)國家認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同的年輕一代，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際競爭的國際化應(yīng)用型人才。在這一過程中，學(xué)生工作與教學(xué)工作一樣，都會(huì)對學(xué)生的成長成才起到重要作用。目前，對于大多數(shù)高職院校來說，中外合作辦學(xué)的學(xué)生工作仍處于嘗試和探索階段，還存在不少問題。
（一）管理模式的思考。
大部分高職院校在中外合作辦學(xué)初期，采用將學(xué)生按專業(yè)群分類劃歸普通專業(yè)系部進(jìn)行學(xué)生管理的模式，與普通專業(yè)學(xué)生一同管理。由于系部學(xué)生工作已基本實(shí)行二級(jí)管理，工作面寬量大，而且中外合作學(xué)生在專業(yè)系部只占很小比例，因此這部分學(xué)生工作的特殊性并未得到特別的關(guān)注，該學(xué)生群體的特點(diǎn)也沒有得到應(yīng)有的重視，其教育管理的針對性、實(shí)效性不強(qiáng)。海外合作交流部門負(fù)責(zé)與外方合作院校人員接洽和交流，外教的課堂信息、師生交往信息等并不能順暢地反饋到專業(yè)系部，這種信息流的單向性，造成教學(xué)信息與學(xué)生管理工作的脫節(jié)。
（二）學(xué)生層次參差不齊。
高職院校中外合作辦學(xué)在招生中并不是統(tǒng)一批次，且專業(yè)方向差別性較大。在江蘇地區(qū)，有些院校同一年錄取的學(xué)生中，高考總分跨度從160分至300多分，分?jǐn)?shù)相差非常大。由于不同考分段的學(xué)生在知識(shí)水平、學(xué)習(xí)能力、道德素養(yǎng)、社交能力、生活習(xí)性等方面都會(huì)有較大的差距，這些給中外合作辦學(xué)的學(xué)生工作帶來了一定的難度。
（三）學(xué)生綜合能力差，政治意識(shí)不強(qiáng)。
中外合作辦學(xué)費(fèi)用相對較高，報(bào)考的學(xué)生絕大多數(shù)家庭條件比較優(yōu)越，且90%以上是獨(dú)生子女，學(xué)生的自我管理和自我約束能力較差，課堂中遲到、早退、曠課等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；學(xué)生承受挫折的能力較弱，遇到困難和挫折時(shí)往往手足無措；學(xué)生的“自我中心”意識(shí)較強(qiáng)，個(gè)性比較張揚(yáng)，考慮問題時(shí)很少為他人著想；學(xué)生的政治意識(shí)還不夠強(qiáng)，在國際化大環(huán)境中，學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀呈多元化發(fā)展，而且合作辦學(xué)學(xué)生處在社會(huì)主義制度和資本主義制度、文化碰撞的最前沿，他們既是中華民族文化的傳播者，又是西方文化價(jià)值觀的被動(dòng)承受者［1］。他們在學(xué)習(xí)國外先進(jìn)文化知識(shí)和技術(shù)的同時(shí)，也會(huì)受到西方國家經(jīng)濟(jì)文化、道德觀念、生活方式和資產(chǎn)階級(jí)“民主、自由”思潮的影響與輻射。由于這些學(xué)生年齡小、閱歷少、政治上還不夠成熟，其世界觀、人生觀、價(jià)值觀很容易被“西化”。
（四）學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不同。
高職院校中外合作辦學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)與本科院校的有所不同，有相當(dāng)一部分學(xué)生的努力方向并不是出國繼續(xù)深造，而是選擇在國內(nèi)就業(yè)或?qū)＾D(zhuǎn)本，其選擇中外合作專業(yè)只是上大學(xué)的一條途徑。當(dāng)然，隨著中外合作項(xiàng)目的發(fā)展越來越規(guī)范化，近幾年選擇出國留學(xué)的學(xué)生比例在逐步提高。此外，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)會(huì)發(fā)生變化，原先不打算出國留學(xué)的可能會(huì)改變?yōu)槌鰢钤?，原先打算出國留學(xué)的可能會(huì)因?yàn)榉N種原因改變計(jì)劃而選擇在國內(nèi)就業(yè)。學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不同，其努力方向的選擇、學(xué)習(xí)重點(diǎn)的把握、相互間的共同話題、相互間的彼此影響等將伴隨著他們的學(xué)習(xí)生活。對學(xué)生來說，能否根據(jù)自身實(shí)際情況正確選擇自己的發(fā)展方向很重要。這些也對中外合作辦學(xué)中學(xué)生的思想教育工作提出了較高的要求。
（五）學(xué)生工作理論和經(jīng)驗(yàn)不足，國際化水平不高。
高職院校中外合作辦學(xué)雖然起步較晚，但發(fā)展速度非?？?，目前江蘇省內(nèi)高職類中外合作項(xiàng)目已有200余項(xiàng)，占全省中外合作辦學(xué)總量的55%左右。有些高職院校合作辦學(xué)項(xiàng)目由原先的一至兩個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的近十個(gè)，學(xué)生人數(shù)也從100余人發(fā)展到現(xiàn)在1000余人的規(guī)模。由于合作辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、辦學(xué)模式趨于多樣化，其學(xué)生工作的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并未有太多的沉淀。同時(shí)，中外合作辦學(xué)是一種新興的辦學(xué)模式，沒有現(xiàn)成的套路可以效仿。不少學(xué)校中外合作辦學(xué)在學(xué)生工作理念、工作內(nèi)容、工作方式等方面都簡單地直接套用普通院系模式，缺乏國際化教育元素和教育手段。
三、提高中外合作辦學(xué)學(xué)生工作實(shí)效性的對策
在中外合作辦學(xué)過程中，發(fā)揮好學(xué)生工作的成效能夠有助于中外合作辦學(xué)學(xué)生的健康成長，有助于合作辦學(xué)效果的實(shí)現(xiàn)，從而有助于提高學(xué)校在國際上的知名度。因此，高職院校要重視中外合作辦學(xué)學(xué)生工作，并提高其實(shí)效性，具體可采取以下對策。
（一）明確合作辦學(xué)目的和人才培養(yǎng)目標(biāo)。
作為高等職業(yè)教育層次的中外合作辦學(xué)，學(xué)院要密切結(jié)合國家、地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對相關(guān)應(yīng)用型人才的需求和本校學(xué)科建設(shè)的需要，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高學(xué)院在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的教育教學(xué)水平，逐步縮小與世界先進(jìn)水平的差距。有實(shí)力的高職院校要致力于培養(yǎng)政治意識(shí)強(qiáng)、道德素養(yǎng)高、分析能力強(qiáng)、專業(yè)水平高，且具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際競爭的國際化應(yīng)用型人才。
（二）縮小學(xué)生層次差異，提高生源質(zhì)量。
俗話說：“巧婦難為無米之炊?！比绻牧腺|(zhì)量太低，也很難產(chǎn)出高品質(zhì)的產(chǎn)品。中外合作辦學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)要求比較高，高素質(zhì)的學(xué)生是中外合作辦學(xué)中課程教學(xué)和學(xué)生工作得以順利而高效開展的前提，因此在招生過程中要盡量提高生源質(zhì)量，縮小學(xué)生層次差異。只有這樣，中外合作辦學(xué)的質(zhì)量和培養(yǎng)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，這些學(xué)生才能得到校內(nèi)師生、外籍教師、國內(nèi)社會(huì)、國外合作院校的認(rèn)可，從而提高學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)。
（三）強(qiáng)化愛國主義教育，提升民族自豪感、自信心。
中西文化知識(shí)交錯(cuò)，不斷豐富學(xué)生的認(rèn)識(shí)領(lǐng)域，中外合作學(xué)生工作者要時(shí)刻讓學(xué)生銘記作為一名中華兒女的使命，即在吸取國外先進(jìn)思想和知識(shí)的同時(shí)要為強(qiáng)國富民奉獻(xiàn)自身的力量。一方面，精心設(shè)計(jì)和實(shí)施愛國主義、思想品德等方面的專題教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀及愛國主義情感，幫助青年學(xué)生滿懷信心地建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義國家。另一方面，開展國際形勢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題教育，讓學(xué)生了解我國在世界發(fā)展中的地位與作用，讓其感受到作用一名中國公民的榮譽(yù)感；同時(shí)，也要引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生投身到國家發(fā)展需要的領(lǐng)域中，貢獻(xiàn)自己的力量。
（四）優(yōu)化學(xué)生工作隊(duì)伍，形成優(yōu)勢互補(bǔ)。
建設(shè)和培養(yǎng)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能戰(zhàn)斗且具有國際視野、國際知識(shí)和國際交往能力的學(xué)生工作者隊(duì)伍是提高學(xué)生工作實(shí)效的重要內(nèi)容之一。一方面，要加強(qiáng)合作院校雙方學(xué)生工作者之間的交流與合作，可以大膽引進(jìn)有學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)的外藉教師到中國開展交流學(xué)生工作。另一方面，要主動(dòng)選送中方學(xué)生工作者赴海外進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問和進(jìn)修。這樣有助于國內(nèi)學(xué)生工作者及時(shí)吸收國際知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，積極研究和探索有中國特色的國際化的學(xué)生工作理論，以指導(dǎo)實(shí)踐工作，促使中外合作辦學(xué)學(xué)生工作實(shí)效性的提高［2］。
（五）發(fā)揮環(huán)境育人作用，激發(fā)學(xué)生的進(jìn)取熱情。
思路決定出路。思想上未能觸及的，自然在行動(dòng)上很難有進(jìn)展。許多學(xué)生對于國際合作專業(yè)的優(yōu)勢，自身的發(fā)展方向并不是十分清晰。因此，學(xué)生工作者應(yīng)有意識(shí)地開展引導(dǎo)和教育，其中充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境這一育人載體為有效之法。在教學(xué)大廳里、走廊里、學(xué)生教室里、學(xué)生宿舍里，開展勵(lì)志和引導(dǎo)信息的傳遞，如：國家留學(xué)政策、合作院校學(xué)習(xí)生活指南、國際合作學(xué)生職業(yè)發(fā)展方向、優(yōu)秀校友國外留學(xué)深造經(jīng)歷與心得、優(yōu)秀校友國內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)案例等，定期更新，讓學(xué)生在平時(shí)的生活環(huán)境里不斷感受到一種推其前進(jìn)的動(dòng)力，以促其明確奮斗方向，激發(fā)進(jìn)取熱情。
（六）采用分類化教育，對學(xué)生實(shí)施引導(dǎo)。
高職院校中外合作辦學(xué)的學(xué)生呈現(xiàn)出專業(yè)方向差異、深造與就業(yè)差異、深造方向差異、職業(yè)發(fā)展差異等特征，即學(xué)生的專業(yè)方向包括文科類和理工科類；學(xué)生在畢業(yè)后有的選擇繼續(xù)深造，有的選擇直接就業(yè)；選擇深造的學(xué)生又包括在國內(nèi)學(xué)習(xí)和出國留學(xué)等；在職業(yè)發(fā)展方面，有的學(xué)生將從事操作技術(shù)類，有的學(xué)生將承擔(dān)繼承家族企業(yè)的重任，等等。多樣化的發(fā)展特點(diǎn)與普通類學(xué)生有較大的區(qū)別，因此，合作辦學(xué)的學(xué)生教育工作應(yīng)有意識(shí)地分類化，對學(xué)生實(shí)施分類引導(dǎo)。首先，幫助和引導(dǎo)學(xué)生較為科學(xué)和合理地分析和選擇今后自身的發(fā)展方向；其次，針對不同類型的發(fā)展方向，根據(jù)其所必須具備的素質(zhì)和能力，分類實(shí)施教育和引導(dǎo)，幫助學(xué)生成長和成才。
（七）關(guān)注留學(xué)初期學(xué)生，實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作無縫對接。
留學(xué)深造初期，學(xué)生在生活和學(xué)習(xí)上易出現(xiàn)不適應(yīng)現(xiàn)象，國際合作學(xué)生工作老師要利用如“留學(xué)生網(wǎng)絡(luò)論壇”與“心靈交流電子郵箱”等形式建立與留學(xué)生的長期交流平臺(tái)，確保思想政治教育工作和服務(wù)工作從國內(nèi)向國外的延續(xù)［3］。通過學(xué)生工作的對接，一方面讓老師、在校同學(xué)等與海外學(xué)子進(jìn)行“心靈對話”，體現(xiàn)母校對他們的關(guān)懷，給學(xué)生情感上的慰藉、心理上的疏導(dǎo)，讓學(xué)生有溫馨感、歸宿感。另一方面有利于著手學(xué)生工作的老師了解留學(xué)初期學(xué)生易遇到的困難，可在今后的教育中讓學(xué)生有的放矢地做準(zhǔn)備。
四、結(jié)語
我國高等職業(yè)教育與國際間的交流與合作，是培養(yǎng)國際化應(yīng)用型人才的必然選擇。中外合作辦學(xué)有著不同于普通高校的鮮明特征，學(xué)生工作應(yīng)該在普通類高?，F(xiàn)有工作模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出適應(yīng)國際化競爭的教育管理方式和載體［4］。中外合作辦學(xué)目前尚處于嘗試和探索階段，學(xué)生管理工作也必然會(huì)遇到各種各樣的問題和挑戰(zhàn)，我們要積極研究和探索高職院校中外合作辦學(xué)學(xué)生工作規(guī)律，提高工作成效，促進(jìn)中外合作辦學(xué)事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
［1］劉香君.論中外合作辦學(xué)學(xué)生管理工作存在問題及對策［J］.廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，43（5）：85-89.
