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篇1

盡管“財(cái)務(wù)”并非一個(gè)古老的概念，但在自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，財(cái)務(wù)管理作為一門學(xué)科出現(xiàn)也根本是不可能的。然而，當(dāng)人類步入近代社會(huì)，尤其是以公司經(jīng)濟(jì)為支撐的近代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生之后，公司財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)不僅處于并駕齊驅(qū)的地位，而且財(cái)務(wù)在公司經(jīng)營(yíng)與管理運(yùn)作時(shí)序上要先于會(huì)計(jì)，成為公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)的開端。管理學(xué)家認(rèn)為，至近代社會(huì)“財(cái)務(wù)控制可能是早期管理控制中最發(fā)展的一種”（克勞德?小喬治：《管理思想史》第三章）。即便是起源于地中海沿岸資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系萌芽階段的威尼斯兵工廠，在產(chǎn)業(yè)革命之后的“工廠制度發(fā)展階段”，客觀上“財(cái)務(wù)”也已成為這個(gè)古老工廠里的管理“王國(guó)”（克勞德?小喬治：《管理思想史》第三章）。1918年世界著名管理學(xué)家亨利?法約爾，在公司經(jīng)營(yíng)與管理組織體系構(gòu)建中，正式把“財(cái)務(wù)”作為公司組織運(yùn)作中的先導(dǎo)性部分（亨利?法約爾：《工業(yè)管理與一般管理》）。隨著股份公司制的產(chǎn)生與演進(jìn)，公司意義上的財(cái)務(wù)便日益社會(huì)化了，財(cái)務(wù)控制隨之成為資本市場(chǎng)管理基礎(chǔ)層次中不可或缺的部分。至此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無論是政府還是公司，對(duì)資本市場(chǎng)管理，如果不在管理工作中把財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理控制上的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮它們?cè)诨A(chǔ)控制中的作用，那么發(fā)生在宏觀經(jīng)濟(jì)與中觀、微觀經(jīng)濟(jì)管理上的失誤便不可避免。

因此，談多嬌教授2013年出版的《西方財(cái)務(wù)理論發(fā)展史》與2008年出版的《西方理財(cái)思想史》這兩部書，無疑具有十分重要的學(xué)術(shù)價(jià)值及現(xiàn)實(shí)意義。這兩部著作填補(bǔ)了中國(guó)財(cái)務(wù)史研究上的空白，對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府、企業(yè)和大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的學(xué)者，以及學(xué)士、碩士、博士正確認(rèn)識(shí)掌握財(cái)務(wù)理論與實(shí)踐都具有指導(dǎo)性作用與啟示性意義。這兩部著作給學(xué)者提供了具有說服力的財(cái)務(wù)理論參考，它們對(duì)管理者如何端正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理思想與如何進(jìn)行管理實(shí)踐，提供了典型的歷史案例與可茲借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn)及其可記取的歷史教訓(xùn)，并且對(duì)于碩士與博士研究生撰寫學(xué)位論文，開展財(cái)務(wù)管理方面的實(shí)證研究，具有指引作用。

理財(cái)思想史與財(cái)務(wù)理論發(fā)展史，在歷史邏輯上完全具有一致性。這兩部書開展的研究，表現(xiàn)為一個(gè)科學(xué)、完整的財(cái)務(wù)史研究體系，所以，如學(xué)者通讀這兩部書，一定受益匪淺，通過它有利于加深對(duì)現(xiàn)代公司財(cái)務(wù)的認(rèn)識(shí)，在財(cái)務(wù)管理工作中創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。僅就《西方財(cái)務(wù)理論發(fā)展史》而言，筆者認(rèn)為它是一部頗具創(chuàng)作特色的著作，分析作者立論所開設(shè)的八章財(cái)務(wù)理論發(fā)展專題史的邏輯體系，其特點(diǎn)在于：

（1）研究具有前沿性。這部書的一至八章都是從歷史研究的角度探討現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理中的前沿性問題，盡管這八個(gè)史論專題各自具有研究上的獨(dú)立性，但在對(duì)重要財(cái)務(wù)研究方面，又彼此關(guān)聯(lián)，形成現(xiàn)代財(cái)務(wù)理論上的完整體系，對(duì)公司財(cái)務(wù)管理活動(dòng)實(shí)踐具有系統(tǒng)的指導(dǎo)意義，對(duì)財(cái)務(wù)管理原理的學(xué)習(xí)也具有全方位啟示性作用。（2）系統(tǒng)揭示了現(xiàn)代公司財(cái)務(wù)運(yùn)行的基本歷史規(guī)律。這部書的一至八章，作者在研究中都以辯證唯物主義與歷史唯物主義的時(shí)空觀為指導(dǎo)，從歷史分期上研究現(xiàn)代財(cái)務(wù)的基本理論問題與各歷史階段的問題，每個(gè)專題都把剖析問題的成因放在重要方面，并把前后協(xié)調(diào)貫穿起來，總結(jié)某一理論的發(fā)展成

篇2

該著的研究方法主要有：（1）歷史和邏輯相統(tǒng)一的研究方法。作者對(duì)民國(guó)時(shí)期政府審計(jì)思想的邏輯分析建立在對(duì)這一時(shí)期審計(jì)活動(dòng)或?qū)徲?jì)事件歷史過程的考察之上，把“民主法治”這一邏輯主線的分析貫穿于整個(gè)政府審計(jì)思想中。（2）系統(tǒng)研究法。作者把民國(guó)時(shí)期的政府審計(jì)思想看作一個(gè)系統(tǒng)，研究它與外部環(huán)境的關(guān)系以及政府審計(jì)思想內(nèi)部各要素之間的關(guān)系。認(rèn)為民國(guó)時(shí)期的政府審計(jì)思想系統(tǒng)包括審計(jì)立法思想、審計(jì)組織體制思想、監(jiān)審合一思想、審計(jì)人員職業(yè)化思想、軍費(fèi)審計(jì)思想、審計(jì)會(huì)議思想和審計(jì)公告思想這7個(gè)子系統(tǒng)，這7個(gè)子系統(tǒng)既相互區(qū)別又相互聯(lián)系。（3）多學(xué)科相結(jié)合的方法。該著主要運(yùn)用哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析政府審計(jì)思想，例如，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的委托理論，分析民國(guó)時(shí)期的監(jiān)審合一思想，把經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本理論融入到政治學(xué)和法學(xué)中，提出民主法治成本的概念。

該著的創(chuàng)新點(diǎn)主要有：（1）觀點(diǎn)新：一是提出民國(guó)時(shí)期政府審計(jì)思想的主要特征是民主法治思想；二是提出近代政府審計(jì)是民主法治的工具。（2）角度新：以民主法治的視角對(duì)民國(guó)時(shí)期的政府審計(jì)思想進(jìn)行比較全面、系統(tǒng)的研究。以往對(duì)民國(guó)審計(jì)思想的研究有兩個(gè)角度：一是從個(gè)體角度，例如，趙友良的《潘序倫的會(huì)計(jì)審計(jì)思想》及《中國(guó)近代會(huì)計(jì)審計(jì)史》（此文研究王王景芳和蔣明祺的審計(jì)思想）；二是以歷史分期的角度，例如，郭華平的《中國(guó)審計(jì)理論發(fā)展體系研究》一文。（3）發(fā)現(xiàn)和收集新的材料。作者在借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上，收集了民國(guó)時(shí)期各種期刊上的有關(guān)審計(jì)研究的論文以及相當(dāng)?shù)膶徲?jì)學(xué)著作和審計(jì)檔案，所搜集的材料比前人有很大的擴(kuò)展。

該著不以史論史，做到了審計(jì)史研究與當(dāng)代政府審計(jì)改革相結(jié)合。作者在分析民國(guó)時(shí)期七大政府審計(jì)思想時(shí)，進(jìn)一步研究這些審計(jì)思想對(duì)我國(guó)當(dāng)代政府審計(jì)改革的借鑒。

民國(guó)時(shí)期政府審計(jì)立法思想對(duì)當(dāng)代的借鑒有：一是豐富憲法中的審計(jì)條款，明確審計(jì)機(jī)關(guān)的報(bào)告關(guān)系和報(bào)告時(shí)間，增加審計(jì)人員任職的規(guī)定；二是增加《審計(jì)法》中的事前審計(jì)權(quán)和強(qiáng)化獲取協(xié)助權(quán)以及明確相關(guān)負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任；三是增加現(xiàn)行《審計(jì)法》中審計(jì)人員的任職資格、回避原則、保護(hù)措施和限制兼職。

民國(guó)時(shí)期政府組織體制思想對(duì)當(dāng)代審計(jì)改革有兩種可以借鑒的思路：一是保持目前審計(jì)組織體制的基礎(chǔ)上，作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和完善：健全審計(jì)向人大報(bào)告制度、加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)察兩個(gè)部門的配合、加強(qiáng)上級(jí)審計(jì)組織對(duì)下級(jí)審計(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，減少地方審計(jì)組織層次；二是分“三步走”改革目前審計(jì)組織體制：第一步，建立審計(jì)垂直組織體制；第二步，推進(jìn)大部制改革，合并監(jiān)察部和審計(jì)署成立監(jiān)審部；第三步，改行政型審計(jì)體制為立法型審計(jì)體制，在人大下設(shè)立監(jiān)審委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”、預(yù)決算監(jiān)督。

民國(guó)時(shí)期的監(jiān)審合一思想對(duì)當(dāng)今的借鑒有：一是要適當(dāng)減少監(jiān)督機(jī)構(gòu)；二是實(shí)行監(jiān)審合一，即合并監(jiān)察部和審計(jì)署。

民國(guó)審計(jì)人員職業(yè)化思想對(duì)當(dāng)代的借鑒是建立與完善以下制度：政府審計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入、政府審計(jì)職業(yè)宣誓與教育訓(xùn)練、政府審計(jì)職業(yè)人員運(yùn)用與流轉(zhuǎn)、政府審計(jì)職業(yè)考核與獎(jiǎng)懲、政府審計(jì)職業(yè)保障等制度。

民國(guó)時(shí)期軍費(fèi)審計(jì)思想對(duì)當(dāng)代的借鑒有：一是提高軍費(fèi)審計(jì)的組織獨(dú)立；二是對(duì)軍費(fèi)實(shí)行事前審計(jì)和稽察。

民國(guó)時(shí)期政府審計(jì)會(huì)議思想對(duì)當(dāng)代的借鑒有：一是規(guī)定重要審計(jì)事務(wù)必須經(jīng)過審計(jì)會(huì)議決定；二是完善審計(jì)會(huì)議的具體程序；三是公開審計(jì)會(huì)議的內(nèi)容。

民國(guó)政府審計(jì)公告思想對(duì)當(dāng)代的借鑒有：一是增加審計(jì)公告的及時(shí)性；二是擴(kuò)大審計(jì)公告的范圍；三是增強(qiáng)審計(jì)公告的透明度。

作者能夠客觀地評(píng)價(jià)民國(guó)時(shí)期政府審計(jì)思想，認(rèn)為它既起到了一定的作用，又存在著局限性。其局限性體現(xiàn)在政府審計(jì)職權(quán)不足、審計(jì)經(jīng)費(fèi)沒有保障，限制了政府審計(jì)的效果。同時(shí)，由于受其他監(jiān)督系統(tǒng)的制約、腐敗的政治環(huán)境、長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)、民眾民主意識(shí)的淡薄等原因，民國(guó)政府審計(jì)思想在實(shí)踐中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

篇3

第一，從法律教育的性質(zhì)和目標(biāo)上看，如果是大學(xué)普通教育，那么除了法律專門課程以外，法律院系還要開設(shè)相當(dāng)分量的人文科學(xué)，甚至自然科學(xué)方面的課程；而在法律職業(yè)訓(xùn)練中，則幾乎是提供“純粹”的法律課目。在前者情形中，由于專業(yè)的不同（如公法、私法或法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法等），課程的門類及其內(nèi)容的深淺也會(huì)相應(yīng)地有所不同。

第二，就法律專門課程來講，課程設(shè)置是以現(xiàn)實(shí)的部門法體系和法學(xué)學(xué)科體系為基本依據(jù)的，它們最終決定著法律教學(xué)內(nèi)容的置廢和變化。但課程體系并不簡(jiǎn)單地等同于部門法體系和法學(xué)體系。因?yàn)橛械恼n程不可能包括法學(xué)體系中的全部大小分科；而有的課程則可能會(huì)兼跨幾個(gè)法學(xué)分支學(xué)科。 此外，在教學(xué)實(shí)踐中，還要綜合考慮不同的教育層次和培養(yǎng)目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系以及教學(xué)的時(shí)間安排等因素。

第三，一般來說，法律課程的設(shè)置是以本國(guó)現(xiàn)行的法律或法學(xué)為主導(dǎo)的，同時(shí)考慮歷史的和國(guó)外的法律理論和實(shí)踐方面的因素。這既包括部門法方面的課目，也包括一般性較強(qiáng)或縱橫跨度較大的課目（如法理學(xué)、法律史、國(guó)際法等）。

第四，各法律院系之間，由于教師的結(jié)構(gòu)或?qū)W術(shù)傳統(tǒng)方面的差異對(duì)課程的設(shè)置或教學(xué)質(zhì)量也會(huì)具有某種程度的影響。

目前高等法律院系的課程設(shè)置是以國(guó)家教委規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃為指導(dǎo)，分別結(jié)合各院系的實(shí)際情況制定出來的。下面以中國(guó)政法大學(xué)的教學(xué)計(jì)劃為例，來對(duì)其課程設(shè)置略作考察。 該計(jì)劃要求學(xué)生在4年中必須修滿196學(xué)分方可畢業(yè)。 其中，課堂教學(xué)179分，其他部分（包括社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)學(xué)習(xí)、畢業(yè)論文）17分。必修課與選修課的比例是7∶3.全部課程由政治理論課（20）分、文化基礎(chǔ)課（31分）、法律基礎(chǔ)課和法律主干課（兩類共83分）三部分構(gòu)成。

法學(xué)專業(yè)四年的必修課程安排如下。

第一年中國(guó)革命史政治經(jīng)濟(jì)學(xué)形式邏輯漢語外語（一年）體育（一年）法理學(xué)中國(guó)憲法法學(xué)論著導(dǎo)讀中國(guó)法制史外國(guó)法制史

第二年哲學(xué)國(guó)際政治外語（一年）體育（一年）計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)民法（一年）經(jīng)濟(jì)法概論中國(guó)刑法刑訴法民訴法

第三年商法國(guó)際私法行政法行政訴訟法國(guó)際公法證據(jù)刑事偵查物證技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理

第四年律師制度勞改法犯罪學(xué)法醫(yī)學(xué)

選修課比較集中地在第二、三年中開設(shè)。非專業(yè)方面的有，心理學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、行政管理、國(guó)際關(guān)系史、政治學(xué)經(jīng)典著作選讀、當(dāng)代西方哲學(xué)思潮、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)概論、應(yīng)用數(shù)學(xué)等。法律專業(yè)選修課有中國(guó)法律思想史、西方法律思想史、現(xiàn)代西方法理學(xué)、比較法、立法學(xué)、外國(guó)憲法、外國(guó)刑法、外國(guó)刑訴法、外國(guó)民訴法、港臺(tái)法律制度、羅馬法、合同法、財(cái)稅法、金融法、海商法、環(huán)境保護(hù)法、會(huì)計(jì)、審計(jì)、自然資源法、產(chǎn)品責(zé)任法、房地產(chǎn)、國(guó)際投資法、外貿(mào)管制法、國(guó)家賠償法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、犯罪心理學(xué)、仲裁、公證和調(diào)解、法律文書、司法統(tǒng)計(jì)、法律文獻(xiàn)檢索等。

法學(xué)類其他專業(yè)開設(shè)的政治理論課和文化基礎(chǔ)課與法學(xué)專業(yè)相同； 而且主要的法律課程，如法理學(xué)、憲法、刑法、民法、訴訟法、國(guó)際法等也基本一致，僅個(gè)別課目的學(xué)時(shí)較法學(xué)專業(yè)略有縮減。它們之間的主要區(qū)別是將側(cè)重于各自專業(yè)的一類課程設(shè)為必修。如經(jīng)濟(jì)法專業(yè)就將公司法、合同法、投資法、勞動(dòng)法、財(cái)稅法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等列為必修，而這些課目作為單獨(dú)的課程在法學(xué)專業(yè)中僅作選修。其他的法學(xué)專業(yè)（如國(guó)際法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法等）課程的情況亦同此類。

（五）教學(xué)方法

法律院系采用的最主要的教學(xué)方法與大陸法系國(guó)家的教學(xué)方法沒有什么差別。它們都是由擔(dān)任某一門課程講授任務(wù)的教師在課堂上向?qū)W生系統(tǒng)講授該門課程的基本原理和基本知識(shí)，即所謂的講授法。課堂講授的主要依據(jù)通常是在講授該課時(shí)所用的教材。

講授法是大陸法系國(guó)家傳統(tǒng)的法律教學(xué)方法。一方面，制定法作為主要的法律淵源，客觀上決定了在教學(xué)中必須對(duì)法律規(guī)則中的抽象概念和原理加以闡釋和分類；另外，注釋法學(xué)家在研究和傳播羅馬法活動(dòng)中發(fā)展起來的一整套分析與綜合的經(jīng)院主義方法為教學(xué)中進(jìn)行講授提供了一個(gè)傳統(tǒng)。 這種教學(xué)“不在于提供解決問題的技術(shù)，而在于對(duì)基本概念和原理的教導(dǎo)。法律教學(xué)所要求的內(nèi)容并不是對(duì)實(shí)際情況的分析而是對(duì)法律組成部分的分析”。 相反，在美國(guó)的法學(xué)院里，教學(xué)方法卻采取了相當(dāng)具體的實(shí)用主義態(tài)度，即普遍推行的“判例教學(xué)法”（case method）。 與制定法和判例法的優(yōu)劣對(duì)比情形相類似，講授法自身無法避免的缺陷也正是判例教學(xué)法的優(yōu)勢(shì)所在，反之亦然。

從中國(guó)近年來對(duì)法律教育改革的部分討論中看，有人提出在教學(xué)中應(yīng)廣泛推行判例教學(xué)法，以改變教學(xué)中存在的重理論而輕實(shí)踐，或者理論脫離實(shí)際需要的被動(dòng)狀態(tài)。然而，中國(guó)目前并不存在判例法制度，因而也就無法從根本上為法律院系實(shí)行判例教學(xué)法提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。盡管在課堂講授中，特別是在講授部門法時(shí)，教師往往插入一些經(jīng)過挑選的判例。但這實(shí)質(zhì)是以舉例的方法來補(bǔ)充有關(guān)原理的講授。其目的是讓學(xué)生具體形象地理解并進(jìn)而掌握有關(guān)的法律規(guī)定，并非真正意義上的判例教學(xué)。當(dāng)然，在一定條件下，以某種方式吸收或借鑒判例教學(xué)法的積極因素，也會(huì)成為法律院系今后教學(xué)改革的一個(gè)內(nèi)容和方向。

在以課堂講授法為基本教學(xué)法的同時(shí)，為貫徹“理論與實(shí)際相結(jié)合”的原則，學(xué)校還組織學(xué)生進(jìn)行模擬法庭之類的實(shí)踐活動(dòng)。即由學(xué)生分別擔(dān)任審判員、原告人（或公訴人）、被告人、律師及證人等角色，來模擬（假設(shè)）法庭的審判過程。然而，法律學(xué)生在整個(gè)四年當(dāng)中惟一與本專業(yè)的實(shí)際接觸最多的一次機(jī)會(huì)，就是為期二個(gè)月左右的畢業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)。這時(shí)，要求學(xué)生在某一法院、檢察院或律師事務(wù)所直接參加所在機(jī)構(gòu)的司法業(yè)務(wù)工作。它類似于美國(guó)法學(xué)院的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)（clinical programs）。

（六）畢業(yè)生水平和就業(yè)選擇

法律教育的最終結(jié)果就是為國(guó)家和社會(huì)提供某種法律職業(yè)人員。但對(duì)于如何確定不同層次的法律院系畢業(yè)生的畢業(yè)水平及其任職資格，各國(guó)有著不同的實(shí)踐。

從國(guó)外的大體情況看，德國(guó)的大學(xué)一般不設(shè)法學(xué)學(xué)士和法學(xué)碩士學(xué)位而設(shè)法學(xué)博士學(xué)位。 法律系畢業(yè)生需通過第二次國(guó)家考試，成為完全的法律工作者（Volljurist）時(shí)，才能擔(dān)任法官、律師、大學(xué)教授及政府機(jī)構(gòu)官員。法國(guó)的學(xué)位制度略為復(fù)雜。法律系學(xué)生在第二年結(jié)束時(shí)一般被授予法學(xué)專科畢業(yè)資格（bachelier）；第四年畢業(yè)時(shí)授予法學(xué)學(xué)士學(xué)位（licence en droit）。博士學(xué)位分國(guó)家博士學(xué)位（Doctorat d‘Etat）和大學(xué)博士學(xué)位（Doctorat de l’universite）兩種。 但攻讀法學(xué)博士學(xué)位者，又須先取得某一法學(xué)學(xué)科的“高級(jí)研究文憑”（簡(jiǎn)稱DES）。另一方面，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位者若要從事司法實(shí)際工作，還須經(jīng)過國(guó)家司法學(xué)院一至二年的實(shí)務(wù)訓(xùn)練。日本對(duì)接受四年法律教育的畢業(yè)生授予法學(xué)學(xué)士學(xué)位。但若從事“法曹三者”之一種，還須參加相當(dāng)艱難的國(guó)家司法考試， 并對(duì)通過者再進(jìn)行由司法研修所組織的二年的法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練。而準(zhǔn)備在大學(xué)從事法律教學(xué)或研究的那些人，則可進(jìn)入大學(xué)研究院攻讀碩士學(xué)位（一般為二年）或進(jìn)而攻讀博士學(xué)位（三年）。美國(guó)法學(xué)院的入學(xué)條件是世界各國(guó)中最為特殊的一個(gè)，即它要求學(xué)生在進(jìn)入法學(xué)院之前已取得文學(xué)士（B.A.）或理學(xué)士（B.S.）學(xué)位。因此，學(xué)生在完成三年初級(jí)法律教育后被授予J.D.學(xué)位以取代原來的L.L.B.（法學(xué)學(xué)士）學(xué)位。 有的法學(xué)院為準(zhǔn)備從事法律教學(xué)或研究工作的學(xué)生開設(shè)了L.L.M.（法學(xué)碩士）以及S.J.D.（法律科學(xué)博士）學(xué)位。但為從事律師職業(yè)所須通過的律師資格考試（Bar Examination）僅要求具有J.D.學(xué)位。

從學(xué)位制度方面看，中國(guó)與日本的學(xué)位制度類似，與德、法兩國(guó)不盡一致，與美國(guó)的學(xué)位等級(jí)相同，但學(xué)位層次的含義完全不同。

根據(jù)中國(guó)的學(xué)位條例等有關(guān)規(guī)定，法學(xué)學(xué)位也像其他門類學(xué)科的學(xué)位一樣，分學(xué)士、碩士和博士三級(jí)。其中，碩士又包括研究生和研究生班兩個(gè)層次。 法律院系的本科畢業(yè)生，符合一定條件的即授予法學(xué)學(xué)士學(xué)位。然后，畢業(yè)生就要在繼續(xù)攻讀法學(xué)研究生和從事實(shí)際工作這兩者之間作出選擇。

報(bào)考碩士學(xué)位研究生的畢業(yè)生應(yīng)參加每年初舉行的考試（當(dāng)然，符合條件的其他在職人員也可以通過考試攻讀研究生學(xué)位）?？忌止P試和口試兩部分。筆試通常包括政治理論、外語、兩門所報(bào)專業(yè)的主干課和相關(guān)的法學(xué)綜合課共五門。其中，前兩門為全國(guó)統(tǒng)考課目?？谠囋诠P試通過后進(jìn)行。根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)1983年核準(zhǔn)試行的草案，法學(xué)學(xué)科可以招收以下13個(gè)專業(yè)的研究生，即法學(xué)理論、法律思想史、法制史、憲法、行政法、刑法、民法、訴訟法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、環(huán)境法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際法。 研究生的培養(yǎng)任務(wù)由有碩士學(xué)位授予權(quán)的法律院系和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)（目前僅是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和上海社會(huì)科學(xué)院）來承擔(dān)。學(xué)制一般為二至三年。

攻讀博士學(xué)位研究生也需通過入學(xué)考試。目前，上述的13個(gè)法學(xué)學(xué)科基本都已招收博士研究生，僅個(gè)別專業(yè)除外。培養(yǎng)單位分別不同地集中在北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、吉林大學(xué)、廈門大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院這八個(gè)機(jī)構(gòu)中。博士研究生的學(xué)習(xí)期限一般也是三年。

除上述學(xué)位教育外，還應(yīng)提到的是近年來出現(xiàn)的法學(xué)第二學(xué)士學(xué)位教育（通稱法學(xué)雙學(xué)士）。它旨在培養(yǎng)國(guó)家急需的知識(shí)面寬、跨學(xué)科的高層次專門人才。它在層次上屬于大學(xué)本科后教育。 報(bào)考的主要條件是已經(jīng)獲得除法學(xué)類專業(yè)的任何其他學(xué)科門類的學(xué)士學(xué)位。目前開設(shè)法學(xué)第二學(xué)士學(xué)位的專業(yè)主要是一般法學(xué)專業(yè)和前文提到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境法專業(yè)，學(xué)制為二年，取得學(xué)位的學(xué)生在待遇上相當(dāng)于研究生班。顯然，法學(xué)雙學(xué)士教育接近美國(guó)的法律教育方式，但兩者的出發(fā)點(diǎn)仍有區(qū)別。法學(xué)雙學(xué)士教育尚不是中國(guó)法律教育的主要途徑。

法學(xué)研究生教育是培養(yǎng)各類高級(jí)法律職業(yè)人員的一個(gè)主要途徑。并不像日、美等國(guó)那樣僅培養(yǎng)法學(xué)教學(xué)或研究人員。實(shí)際上，除了從事法律教學(xué)和科研工作，他們也和法學(xué)本科生一樣，在就業(yè)選擇中，面對(duì)著一個(gè)比較廣闊的職業(yè)領(lǐng)域，甚至有可能進(jìn)入一個(gè)與法律職業(yè)的關(guān)系相去甚遠(yuǎn)的領(lǐng)域，而不僅限于法律教育的職業(yè)目標(biāo)所意旨的那些領(lǐng)域。

就目前主要的幾個(gè)法律職業(yè)領(lǐng)域而言，惟一規(guī)定必須通過考試才能取得任職資格的職業(yè)就是律師。根據(jù)法律規(guī)定，從事律師工作，必須通過全國(guó)律師資格統(tǒng)一考試。 至于從事法官、檢察官等職業(yè)，目前尚無專門的任職資格規(guī)定。因?yàn)榛跉v史的和現(xiàn)實(shí)的條件限制，對(duì)于那些為數(shù)不多的、受過專門正規(guī)法律教育的本科生或者研究生來說，那種經(jīng)歷本身就意味著具有從事法律職業(yè)的資格。但是，近年來中國(guó)已開始重視并正在探索建立法律職業(yè)任職資格的專門制度。假如所建立的任職資格規(guī)定能與法律教育結(jié)合起來的話，那么這將會(huì)成為建立較完善的法律教育體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

四、結(jié)論

從中國(guó)法律教育一百多年的歷史發(fā)展中可以看到，作為一個(gè)國(guó)家法律制度不可缺少的組成部分，法律教育的存廢興衰同國(guó)家的政治、社會(huì)環(huán)境有著緊密的聯(lián)系，特別是法律在一個(gè)國(guó)家和社會(huì)中的地位和作用對(duì)法律教育有著更為直接的影響。也就是說，當(dāng)法律的作用受到重視的時(shí)候，這無疑就為法律教育的發(fā)展提供了一個(gè)有效保障；但若相反，法律教育就只能走向衰退。同時(shí)，我們又不能不看到，法律教育作用的成效還遠(yuǎn)不能夠像立法那樣較快地得到實(shí)現(xiàn)。法律人才的培養(yǎng)客觀上需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期，法學(xué)家的水平也有一個(gè)逐步提高的過程，而且法律思想、法學(xué)知識(shí)以及各種法律經(jīng)驗(yàn)材料也必須要有一定程度的積累。因此，連續(xù)性就成為法律教育進(jìn)步和成長(zhǎng)的一個(gè)內(nèi)在要求。

如果說在過去的近四十年中主要圍繞著有沒有法律教育這個(gè)問題的話，那么今天我們所面臨的、所應(yīng)給予關(guān)注和考慮的問題就是，中國(guó)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)什么樣的法律教育-一個(gè)比較完善的、富有效率的、能夠培養(yǎng)出適應(yīng)21世紀(jì)需要的法律人才的法律教育體系。在面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的這一時(shí)代背景下，中國(guó)的法學(xué)家、法官和律師不僅要為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮出重要作用，也還應(yīng)當(dāng)為維護(hù)世界的和平和推進(jìn)人類的進(jìn)步事業(yè)做出積極的貢獻(xiàn)。因此，中國(guó)法律教育的前景是廣闊的，而任務(wù)又是十分艱巨的。

注釋：

[1] 近代法治國(guó)家，對(duì)法律教育給予必要的關(guān)注基本上是法學(xué)家們的一個(gè)自覺意識(shí)。這不同程度地體現(xiàn)在國(guó)際或國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)會(huì)議議題、一般法學(xué)著作或法律期刊以及有關(guān)的學(xué)會(huì)或機(jī)構(gòu)等方面。但在中國(guó)，至少就目前法學(xué)家的學(xué)術(shù)活動(dòng)范圍而言，該領(lǐng)域的情形并不令人滿意。除少數(shù)有素的學(xué)者對(duì)此問題較為重視外，很少有關(guān)于法律教育的論文或著作出版。

[2] 《史記·老子韓非子列傳·五蠹》，《史記·商君列傳》。

[3] 在中國(guó)法律史上，律博士之創(chuàng)設(shè)，有其歷史背景?！度龂?guó)志·魏書·衛(wèi)凱傳》載，“《九章》之律，自古所傳，斷定刑罪，其意微妙，百里長(zhǎng)吏，皆宜知律。刑法法，國(guó)家之所貴重，而私議之所輕賤；獄吏者，百姓之所縣命，而選用之所卑下。王政之弊，未必不由此也?！?/p>

[4] 《法學(xué)詞典》（增訂版），上海辭書出版社，1984年第2版，第689頁。

[5] 《唐六典》卷二十一。

[6] 《新唐書四四·選舉志一》。

[7] 《舊唐書·選舉志一》。

[8] 《宋史·百官志》。

篇4

后者則把變遷的關(guān)鍵歸結(jié)為行動(dòng)者主體， 認(rèn)為不是社會(huì)整體， 而是微觀上的個(gè)人， 憑借對(duì)資源的占有情況和對(duì)市場(chǎng)信息的了解程度而在現(xiàn)有的務(wù)農(nóng)收益和外出從事非農(nóng)的預(yù)期收入之間作出的“理性選擇”。除了古典特別是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)之外， 在很大程度上， 這一視角是與韋伯傳統(tǒng)有密切關(guān)聯(lián)的，尤其是社會(huì)學(xué)中的所謂“現(xiàn)代化”理論， 其把社會(huì)的變遷歸結(jié)到行動(dòng)者個(gè)人作為有理性的主體在投入/產(chǎn)出上的計(jì)算和在價(jià)值觀上的改變。隨著各個(gè)行動(dòng)者個(gè)人在觀念和行動(dòng)上的改變， 社會(huì)整體(如果的確有所謂整體的話)也就改變了，最終將實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。

本文作者一方面承認(rèn)，上述看來相互對(duì)立的理論各自都在自己所限定的范圍內(nèi)---或者在宏觀上或者在微觀上---有其理論解釋的力度， 另一方面又深深感到，這種在整體與個(gè)體、宏觀與微觀兩個(gè)極端上提出問題并試圖解決問題，又都有其不可克服的內(nèi)在困難。當(dāng)然， 如何克服社會(huì)學(xué)理論中的這一“經(jīng)典性難題”，一直是理論家們苦苦追求的目標(biāo)，也是在經(jīng)驗(yàn)研究中無法繞開的障礙。而且， 試圖僅僅簡(jiǎn)單地將上述對(duì)立著的兩極湊在一起是無濟(jì)于事的。

本文受安東尼·吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論的啟發(fā)， 試圖對(duì)中國(guó)廣大農(nóng)村村民的尋求非農(nóng)活動(dòng)或非農(nóng)職業(yè)作出某種新的理論說明。 結(jié)構(gòu)化理論是吉登斯在試圖克服整體論的二元對(duì)立而提出來的，它用結(jié)構(gòu)的二重性去說明個(gè)人與社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系。所謂結(jié)構(gòu)的二重性， 吉登斯指的是，社會(huì)結(jié)構(gòu)既是由人類的行動(dòng)建構(gòu)起來的，同時(shí)又正是行動(dòng)得以建構(gòu)起來的條件和中介。

結(jié)構(gòu)化（Structuration）理論把結(jié)構(gòu)看作是行動(dòng)主體在其頗富多樣性的行動(dòng)條件下創(chuàng)造出的各種規(guī)則和資源， 而結(jié)構(gòu)不斷卷入其中的社會(huì)系統(tǒng)則是由人類主體的種種特定活動(dòng)構(gòu)成的，其在時(shí)間與空間的條件下被不斷地再生產(chǎn)出來。主體與結(jié)構(gòu)的建構(gòu)并不是一種二元論的關(guān)于兩種全然獨(dú)立的既定現(xiàn)象的組合，而是一種二重化的過程。根據(jù)結(jié)構(gòu)二重性的原理，社會(huì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性特征，既是其不斷組織的實(shí)踐的條件，又是這些實(shí)踐的結(jié)果。吉登斯認(rèn)為， 人們的有意圖的行動(dòng)包括三個(gè)層面的基本內(nèi)容：第一，對(duì)行動(dòng)的反思性調(diào)節(jié)，它意味著，行動(dòng)者總是試圖不斷地認(rèn)識(shí)自己的種種活動(dòng)和自己得以在其中活動(dòng)的社會(huì)與物質(zhì)環(huán)境，并期望知道別人對(duì)自己的這些活動(dòng)是如何反應(yīng)的，因此，他們也總是不斷地改變和調(diào)節(jié)著自己的行動(dòng)；第二，行動(dòng)的合理化過程，行動(dòng)者不間斷地保持對(duì)自己活動(dòng)的各種環(huán)境條件的理論性領(lǐng)悟，在一般情況下，如果需要，行動(dòng)者是能夠?qū)ψ约核鶑氖碌慕^大多數(shù)活動(dòng)作出某種解釋的， 既對(duì)自己也對(duì)他人作出合理化的解釋；第三，促使行動(dòng)得以發(fā)生的動(dòng)因，與對(duì)行動(dòng)的反思性調(diào)節(jié)或行動(dòng)的合理化過程不同，行動(dòng)的動(dòng)因并不直接與行動(dòng)的連續(xù)性相連，它是潛在于行動(dòng)的，它是對(duì)行動(dòng)的規(guī)劃。

但是，更重要的是，正是由于反思性、合理化和行動(dòng)的動(dòng)因的作用， 主體的有意圖的行動(dòng)是會(huì)導(dǎo)致未能預(yù)期(或不曾期望的)后果的，而未預(yù)期的后果又會(huì)反過來成為以后的行動(dòng)的未被意識(shí)到的條件。圖一表明了行動(dòng)-后果-條件的這種模式:

圖一： 行動(dòng)-后果-條件:（資料來源:Giddens，1984:5。）

未被意識(shí)到 ┈┈┈ 行動(dòng) ┈┈┈ 未預(yù)期的

的 ┊ ┊ 行動(dòng)

行動(dòng)條件 ┊對(duì)行動(dòng)的反思性調(diào)節(jié) ┊ 后果

┊ ┊行動(dòng)的合理化過程 ┊

┊ 行動(dòng)的動(dòng)因 ┊

┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈

主體作為行動(dòng)者，不僅總是具有明確的動(dòng)因， 而且也總是能夠不斷地將自己的行動(dòng)加以合理化， 總是不斷地對(duì)自己的行動(dòng)進(jìn)行反思和調(diào)整。易言之， 在邏輯上， 行動(dòng)者總是可以以不同方式去行動(dòng)的。這就意味著，行動(dòng)所體現(xiàn)的，是行動(dòng)者改變既成事態(tài)的能力。如果說行動(dòng)者在很大程度上知道自己在日常的人際之間的聯(lián)系過程中在做什么的話，他們很可能對(duì)自己的行動(dòng)所產(chǎn)生的各種后果知之甚少， 其中很有意義的后果是制度在擴(kuò)展了的時(shí)-空條件下的重建， 包括規(guī)則的改變和資源組合方式的調(diào)整。這些行動(dòng)后果對(duì)他們而言是未能預(yù)期的，甚至是不曾期望的， 并且它們又構(gòu)成了主體再行動(dòng)的未被意識(shí)到的制約條件。

在對(duì)中國(guó)日益增多的農(nóng)村人口和勞力就地和異地尋求非農(nóng)活動(dòng)或非農(nóng)職業(yè)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查、研究、描述和闡釋的時(shí)候， 本文作者認(rèn)為， 至少在理論上， 上述結(jié)構(gòu)化框架比較有力地溝通了結(jié)構(gòu)和主體的鴻溝， 因而具有更強(qiáng)的解釋力度。首先， 既不僅僅是制度性安排的阻礙或推動(dòng)， 也并非簡(jiǎn)單地只是個(gè)人追求利益最大化的理性選擇， 而是是主體與結(jié)構(gòu)的二重化過程， 構(gòu)成了當(dāng)今中國(guó)數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)村戶口持有者離開農(nóng)業(yè)離開農(nóng)村而不斷尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)和生活空間。如果沒有結(jié)構(gòu)性因素和條件所提供的可能和制約，村民們即使再想外出尋求更大的利潤(rùn)和更多的利益，他們也無法對(duì)此施以具有實(shí)際意義的步驟，反之， 若沒有這樣的尋求非農(nóng)活動(dòng)的沖動(dòng)， 無論什么樣的制度性安排，對(duì)村民自己而言，也是沒有意義的。其次， 農(nóng)村人口的外出或轉(zhuǎn)移，絕不是盲目的，相反，他們總是具有明確的動(dòng)因和目標(biāo)， 一開始他們也許大多是為了從非農(nóng)活動(dòng)中掙得現(xiàn)金收入以補(bǔ)務(wù)農(nóng)收入之不足; 而不論他們的動(dòng)因和目的多么明確，他們總是在外出或轉(zhuǎn)移過程中不斷的對(duì)自己的行動(dòng)加以合理化的解釋， 總是不斷地反思自己的行動(dòng)、調(diào)整自己的策略。這樣， 隨著時(shí)間的推移， 他們不僅會(huì)經(jīng)過權(quán)衡比較而不斷說服自己當(dāng)初選擇尋求非農(nóng)活動(dòng)的正當(dāng)性和合理性， 而且還會(huì)重新審視自己當(dāng)初的目標(biāo)， 甚至在很大程度上改變當(dāng)初的目標(biāo)。最后， 正是因?yàn)樾袆?dòng)者實(shí)際上總是在不斷地反思、調(diào)整自己行動(dòng)的"規(guī)劃"， 故這些行動(dòng)所產(chǎn)生的種種后果，并非總是能夠被行動(dòng)者自己預(yù)期到，也并非都是符合他們當(dāng)初的初衷，更不是一定都具有“正面的”、“合乎理性的”后果。 轉(zhuǎn)貼于 （二）

本文對(duì)越來越多的農(nóng)村人口外出或就地尋求非農(nóng)活動(dòng)的現(xiàn)象作如下假設(shè)性陳述:

第一， 人多地少這一基本的格局是中國(guó)數(shù)億農(nóng)民， 或更準(zhǔn)確地說，他們中數(shù)量和比例都相當(dāng)大的一部分人，早晚要走出農(nóng)業(yè)走出農(nóng)村的一個(gè)主要原因。如果我們?nèi)匀话凑漳壳暗某青l(xiāng)戶籍制度劃分農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口， 那么，無論統(tǒng)計(jì)上有多大的漏洞和誤差， 也無論中低產(chǎn)田的改造尚有多少余地，農(nóng)業(yè)科技的推廣、農(nóng)業(yè)服務(wù)的開展還有多少文章可做， 現(xiàn)在的農(nóng)村人口的平均耕地面積也仍然可以使我們有足夠的理由說， 大量的農(nóng)村人口和農(nóng)村勞力是富余和剩余的。這實(shí)際上也許是最明白無誤的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和中國(guó)國(guó)情， 但是，問題在于，人多地少并不是現(xiàn)在才出現(xiàn)的新情況，為什么在過去長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，并沒有今天這樣如此規(guī)模巨大的農(nóng)村人口外出和轉(zhuǎn)移?

第二， 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)的比較收益低下， 使農(nóng)村勞力逐漸意識(shí)到務(wù)農(nóng)不如務(wù)工經(jīng)商服務(wù)打雜，是越來越多的農(nóng)村人口， 包括其中并非“剩余”的部分， 紛紛轉(zhuǎn)向非農(nóng)活動(dòng)和非農(nóng)職業(yè)的強(qiáng)大的市場(chǎng)因素。人均耕地雖然很狹小，但是如果在這塊狹小的耕地上也能夠產(chǎn)出至少并不低于務(wù)工經(jīng)商服務(wù)打雜的收入， 而且這些收入也已經(jīng)足以使農(nóng)戶家庭維持并延續(xù)其還過得去的基本生存條件， 那么， 雖然在任何情況下也不排除總會(huì)有少數(shù)人冒險(xiǎn)， 但在邏輯上，農(nóng)村的大量勞力就沒有必要以更高的代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)去尋求并從事非農(nóng)活動(dòng)。接下來的問題是， 農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)生產(chǎn)的邊際報(bào)酬遞減并非始于今日， 比較收益低下也可以在分田責(zé)任制實(shí)施以前就看到， 為什么那個(gè)時(shí)候并無今天之“民工潮”?

第三， 原有的就業(yè)用工、戶籍管理、糧油票證以及醫(yī)療、福利、教育等一系列制度，是限制農(nóng)村人口離開農(nóng)村離開農(nóng)業(yè)(特別是種植業(yè)和傳統(tǒng)副業(yè))的結(jié)構(gòu)性條件。而隨著改革的深化和普及， 當(dāng)這些制度要么基本上取消， 如糧食憑票供應(yīng)制; 要么很大程度上改變， 如城鎮(zhèn)的就業(yè)用工制; 要么被行動(dòng)者自己有意無意地沖破或改變形式， 如戶口制在一定程度上被身份證制度取代， 等等。這些制度原來都曾以一種相互配合的系列形式， 嚴(yán)格地束縛著億萬中國(guó)農(nóng)民， 而作為行動(dòng)規(guī)則， 它們把資源或?qū)Y源的利用機(jī)會(huì)都分割成供城鎮(zhèn)人口的和供農(nóng)村人口的，從而使得億萬在農(nóng)村社區(qū)里生產(chǎn)、生活的人們即使面臨著人多地少的困境，即使意識(shí)到務(wù)農(nóng)的比較收入太低， 即使想在本地或外地向非農(nóng)轉(zhuǎn)移， 一旦實(shí)施起來都是極其緩慢的。不過這里仍然還有問題。如果是這一套制度框定了行動(dòng)的規(guī)則、分割了資源的配置形式， 那么， 在這一系列制度、規(guī)則頒布和實(shí)施之前的時(shí)間段里，為什么也沒有大規(guī)模的人口外出或轉(zhuǎn)移?

第三， 城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)有沒有提供在非農(nóng)行業(yè)和領(lǐng)域里就業(yè)的機(jī)會(huì)， 是廣大農(nóng)村人口和勞動(dòng)力外出或轉(zhuǎn)移與否、外出或轉(zhuǎn)移多少的重要“外部”環(huán)境條件。在明清以來的幾個(gè)世紀(jì)時(shí)間里， 雖然農(nóng)村的人多地少問題越來越嚴(yán)重， 而且在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間段里，也還沒有后來那么嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分割的體制性制度性格局， 但是由于內(nèi)憂外患等諸多原因， 城鎮(zhèn)本身的工業(yè)化發(fā)展水平相對(duì)遲緩， 大量的農(nóng)村“剩余”勞動(dòng)力要么不斷地卷入過密化的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特別是是糧食作物的生產(chǎn)， 要么也只好在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)或者改種經(jīng)濟(jì)作物(如棉花)或者發(fā)展家庭手工業(yè)、小商業(yè)， 用這樣的方式來彌補(bǔ)從農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)中的收入不足。這種現(xiàn)象， 在江南和華北都比較明顯， 出現(xiàn)了所謂商品化與糊口農(nóng)業(yè)并存的局面。問題是，如果有如此嚴(yán)重的人多地少壓力，那么多的剩余勞動(dòng)力， 為什么主要地都選擇了過密化或內(nèi)卷化，而沒有想過自己去開辟或創(chuàng)造非農(nóng)行業(yè)里的就業(yè)機(jī)會(huì)?

第四， 除了上面已經(jīng)提到的內(nèi)憂外患、城鎮(zhèn)化工業(yè)化進(jìn)展遲緩等原因外， 在明清以來較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)， 大量農(nóng)村人口面對(duì)人多地少的局面，之所以從總體上說走了一條所謂過密化的道路， 而沒有主動(dòng)創(chuàng)造各種非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是開辟工業(yè)發(fā)展的道路， 一個(gè)主要原因， 是在文化層面上，他們還沒有條件對(duì)不同的謀生方式進(jìn)行比較， 還更多地籠罩在傳統(tǒng)的生存原則之中。所以，雖然同樣是人多地少， 也沒有就業(yè)用工、戶口糧油等制度的嚴(yán)格限制， 非農(nóng)活動(dòng)沒有成為大量農(nóng)村人口謀生的主流形式， 是因?yàn)檗r(nóng)民們?cè)谌硕嗟厣俚膲毫ο虏皇亲裱^的“經(jīng)濟(jì)理性”原則，而是為了全家的生存糊口。在人多地少、災(zāi)害頻繁這樣惡劣的生存環(huán)境下， 農(nóng)戶在生產(chǎn)活動(dòng)中考慮的主要之點(diǎn)， 實(shí)際上是如何確保在維持全家的生存的前提下，掙得最低收入。避害第一， 趨利第二， 而且，很多時(shí)候根本就不敢想什么“最大利潤(rùn)”， 即是說， 只要還“有口飯吃”， 傳統(tǒng)農(nóng)民是很不容易考慮再投更多的成本冒更大的風(fēng)險(xiǎn)去開辟新的生活空間和就業(yè)機(jī)會(huì)的。“鄉(xiāng)”、“土”既是傳統(tǒng)農(nóng)民基本的生存保障，也是其割舍不開的心理情結(jié)。

第五，80年代的農(nóng)村改革也正好是整個(gè)社會(huì)逐步走向開放， 由于這個(gè)時(shí)候的年輕農(nóng)民大都具有小學(xué)教育以上的文化水平， 也由于現(xiàn)代文明及其種種表現(xiàn)形式隨著傳媒技術(shù)產(chǎn)品的正日益普及，電視機(jī)也逐漸地進(jìn)入到農(nóng)村社區(qū)甚至農(nóng)戶家庭， 青年農(nóng)民的視覺和思維空間都已經(jīng)不同于他們的前輩， 他們的價(jià)值取舍也發(fā)生了顯著變化， 這是大量農(nóng)村人口外出尋求新的生存方式的重要文化背景。對(duì)新生代農(nóng)村人口來說， 他們不僅仍然面對(duì)著人多地少、務(wù)農(nóng)比較利益低下的困境， 而且對(duì)他們來說， “鄉(xiāng)”、“土”已不再具有原來那樣的文化意義， 他們已經(jīng)有了在生活方式和價(jià)值觀念上橫向的比較， 再加上城鎮(zhèn)發(fā)展所提供的大量(哪怕是臨時(shí)的繁重體力)工作機(jī)會(huì)， 在日益松動(dòng)的體制約束面前， 離開農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)村， 就是不難理解的了。

第六， 農(nóng)村人口的就地轉(zhuǎn)移或外出務(wù)工，不論有多么充分的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化依據(jù)， 也不論他們自己有多么明確的目標(biāo)、動(dòng)因， 這樣一個(gè)規(guī)模巨大并且還將持續(xù)相當(dāng)時(shí)間的社會(huì)現(xiàn)象所產(chǎn)生的種種后果， 大多是這些外出或轉(zhuǎn)移者自己未能預(yù)期的， 甚至是他們不曾期望的。大量農(nóng)村人口外出， 就農(nóng)村本身的發(fā)展來看， 不僅就象他們自己在設(shè)定目標(biāo)時(shí)所預(yù)期的那樣，增加了收入， 而且在客觀上也減緩了人多地少的壓力。但是，隨著外出人口和勞力從非農(nóng)活動(dòng)中掙得越來越多的現(xiàn)金收入這一事實(shí)被越來越多的人發(fā)現(xiàn)并認(rèn)可， 會(huì)有更多的人外出， 特別是年輕的、受過一定教育的村民。而且， 在實(shí)際生活中， 所謂剩余勞動(dòng)力與非剩余勞動(dòng)力之間并沒有明確可見的界限， 外出的人完全可以包括那些在理論上并非剩余的部分。進(jìn)一步說，由于外出者總是在不斷的對(duì)自己的行動(dòng)進(jìn)行反思性調(diào)節(jié)并不斷地使之合理化， 他們總在不斷地改變目標(biāo)， 把原來設(shè)定的短期改為中期， 季節(jié)性改為常年性， 等等。這樣， 農(nóng)村本身的發(fā)展，包括對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用， 農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)戶家庭的維系和整合， 是可能面臨新的難題的。

轉(zhuǎn)貼于 （三）

實(shí)際上，擺在我們面前的難題無疑要比農(nóng)村人口有沒有權(quán)利選擇外出另謀生路復(fù)雜得多。自從清代乾隆以來，制約中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本因素，是日益膨脹的人口規(guī)模與越來越有限的人均資源之間的尖銳矛盾。而且，由于歷史所賜予的機(jī)遇已經(jīng)一次性地“錯(cuò)過”了，這一矛盾在總體上不可象某些先發(fā)國(guó)家那樣能通過向外輸出勞工甚至對(duì)外殖民的形式加以緩解。農(nóng)村人口眾多，人均土地和水資源稀少，并且剩余勞力難以向外轉(zhuǎn)移，構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一大制約因素。

在這一背景下，由于五十年代以來的種種國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化因素的綜合作用，目前我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人口的增長(zhǎng)，甚至也落后于工業(yè)化的發(fā)展。這不僅僅體現(xiàn)為，在我國(guó)工業(yè)已經(jīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位并初步具備向現(xiàn)代工業(yè)邁進(jìn)的情況下，十二億人口中的絕大多數(shù)還仍然以農(nóng)民的身分生活在廣闊的鄉(xiāng)村，在有限的人均土地上刨食， 承受著越來越嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過密化和邊際報(bào)酬遞減; 而且也體現(xiàn)為，在現(xiàn)有體制下，城鎮(zhèn)本身也已經(jīng)出現(xiàn)所謂負(fù)擔(dān)過重的“超載”現(xiàn)象：即使是在僅僅容納不到三分之一人口的城鎮(zhèn)地區(qū)，作為基礎(chǔ)設(shè)施的交通、通訊、房屋以及與之相配的水電氣和下水系統(tǒng)，城鎮(zhèn)常住人口所人均享有的教育、醫(yī)療等社會(huì)福利與社會(huì)保障，也極其有限。正因?yàn)槿绱?，不但如今城市改革的推進(jìn)困難重重，而且城鎮(zhèn)人口要千方百計(jì)保住自己那點(diǎn)可憐的既得利益，并從心理上排擠、制度上限制農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。

根據(jù)對(duì)中國(guó)四省八村的280戶所作的入戶訪談?wù){(diào)查，本文作者認(rèn)為，目前在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)正發(fā)生著的非農(nóng)化過程(包括就地轉(zhuǎn)移和外出務(wù)工兩種形式)中，經(jīng)濟(jì)與體制的結(jié)構(gòu)性因素起著特別巨大的作用。更具體地說，在土地制度業(yè)已改變，戶口、糧票等制度性約束有所松動(dòng)的背景下，由于中國(guó)人口多耕地少這一長(zhǎng)期存在的尖銳矛盾，大量農(nóng)村人口主動(dòng)沖破原有的規(guī)則尋求多種渠道向非農(nóng)活動(dòng)轉(zhuǎn)移，是不可避免的。而且，外出或轉(zhuǎn)移的原因也不僅僅在于有限的土地或剩余勞動(dòng)力的存在。天旱缺水等問題也部分地說明了為什么一些村民選擇了非農(nóng)化道路，其中一些村民甚至干脆撂荒土地。

不僅如此。土地和自然資源的限制，再加上某些不利的政策性因素和制度性安排，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相當(dāng)?shù)?，這也是一個(gè)十分重要的“推力”因素。正是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期存在的低效益，特別是由于某些政策和制度導(dǎo)致的種植業(yè)生產(chǎn)的低效益，使越來越多的村民們開始感到種田不劃算，結(jié)果是他們從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)所獲得的低收入，必須通過其它的掙錢途徑加以補(bǔ)償，包括通過走出村，鄉(xiāng)， 鎮(zhèn)，縣，甚至走出省去，從事各種各樣的非農(nóng)工作，來補(bǔ)足種田務(wù)農(nóng)的“虧損”。簡(jiǎn)言之， 由于中國(guó)社會(huì)原有的工農(nóng)、城鄉(xiāng)二元體制以及由此必然造成的農(nóng)業(yè)比較效益低下的狀況尚未從制度的層面上根本改觀，農(nóng)村人口特別是農(nóng)村青年更多地通過自己的門路外出尋求非農(nóng)職業(yè)以增加收入并希求改變自己的社會(huì)地位，是不可阻擋的。

在所謂“拉力”方面，不僅僅是城市發(fā)展提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是在吸引大量勞動(dòng)力的中國(guó)南部沿海開放地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且城市里的生活方式，包括受商業(yè)消費(fèi)文化影響的“城市魅力”及其通過電視等傳媒手段向鄉(xiāng)村社區(qū)的直接延伸， 也是吸引農(nóng)村勞動(dòng)勞力的重要因素，后者對(duì)農(nóng)村中的年輕人尤其具有很大的誘惑。來自于城市的發(fā)展和城市化，實(shí)際上不僅把大量的勞動(dòng)力從邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村吸引到南部繁華的沿海地區(qū)如廣東，而且導(dǎo)致了在農(nóng)戶和村莊兩個(gè)層面上的鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)的改變。

如果我們把支撐社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的社會(huì)結(jié)構(gòu)理解為資源與規(guī)則的有機(jī)組合的話，那么作為行動(dòng)的主體的個(gè)人， 包括曾被認(rèn)為是“口袋里的馬鈴薯”的農(nóng)民， 在社會(huì)結(jié)構(gòu)面前決不是無能為力的，相反，他們總是有目的地首先為了自身的基本生存其次為了自身的進(jìn)一步發(fā)展而行動(dòng)著；但是，不管他們的行動(dòng)具有多么明確的目的性，他們?cè)谛袆?dòng)過程中又總是不斷地反思自身的行動(dòng)，調(diào)整自己行動(dòng)的目標(biāo)。村民個(gè)人只是根據(jù)自己的利益和經(jīng)驗(yàn)去判斷和選擇就業(yè)形式與生活方式，在這個(gè)意義上，他們是很現(xiàn)實(shí)很會(huì)算計(jì)的。但是，他們不可能事先就知道他們的行動(dòng)可能導(dǎo)致什么樣的社會(huì)后果， 這些后果對(duì)他們而言是未能預(yù)期的或不曾期望的。在這些未能預(yù)期到的后果中，一個(gè)最具有理論和實(shí)踐意義的后果，是這些行動(dòng)所導(dǎo)致的規(guī)則的變化和由此必然產(chǎn)生的資源的重組，易言之，社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變；即使在相同或相似的環(huán)境下，不同的行為和行為規(guī)則也可以重組資源從而改變社會(huì)結(jié)構(gòu)；但由于這些由行動(dòng)所導(dǎo)致的改變?cè)诤艽蟪潭壬鲜切袆?dòng)者自己未能預(yù)期到的，故它們并非總是符合行動(dòng)者們的初衷，也并非總是能“博奕”出合乎所謂“(經(jīng)濟(jì))理性”的結(jié)果。

另一方面， 以追求利益最大化為基本要素的所謂“經(jīng)濟(jì)理性”， 本身也并非中國(guó)農(nóng)民的唯一行為準(zhǔn)則。 在中國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期以來存在的人多地少的嚴(yán)重矛盾壓力下， 尋求并維持生存甚至糊口而非追求利潤(rùn)的最大化， 是中國(guó)的農(nóng)民在現(xiàn)實(shí)面前做出種種選擇的首要策略和動(dòng)力。 即是說， 中國(guó)農(nóng)民在自己所處的特定資源與規(guī)則條件下， 為尋求整個(gè)家庭的生存而首先選擇比較而言并非最次的行為方式。 這些農(nóng)民作為行動(dòng)主體在這種生存理性驅(qū)動(dòng)下， 究竟是選擇走過密化農(nóng)業(yè)道路， 還是就地發(fā)展商品化的家庭手工業(yè)或后來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)， 還是外出到異地去打工、服務(wù)、拾荒、經(jīng)商， 并不僅僅取決于他們自己的意愿， 也要受制于他們所處的社會(huì)歷史環(huán)境， 尤其是制度性條件， 例如結(jié)構(gòu)性的城鄉(xiāng)關(guān)系格局以及由此產(chǎn)生并體現(xiàn)這種格局的戶籍身份制度和就業(yè)用工制度。

被譽(yù)為中國(guó)農(nóng)民的兩次偉大創(chuàng)造的分田到戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在很大程度上， 是在城鄉(xiāng)戶籍管理和就業(yè)用工分割體制下農(nóng)民自己的不得已而為之的“創(chuàng)造”。如果說， 分田到戶在很大程度上解決了農(nóng)民從事種植業(yè)的積極性問題的話， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才開始了農(nóng)村的反過密化， 雖然從所謂現(xiàn)代企業(yè)的角度看， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力、資金、技術(shù)的優(yōu)化配置和對(duì)資源、環(huán)境的合理利用和有效保護(hù)，還是有待解決的問題。

而現(xiàn)在， 在全國(guó)范圍內(nèi)現(xiàn)在，大量的農(nóng)村人口開始自己尋找門路外出務(wù)工，無形中又一次未能預(yù)期地、強(qiáng)烈地動(dòng)搖了原有的體制和格局。農(nóng)民作為有目的地行動(dòng)的個(gè)人，一開始主要地不過是為了多掙些現(xiàn)錢以補(bǔ)務(wù)農(nóng)收入之不足。但是這種有目的的行動(dòng)所產(chǎn)生的結(jié)果，是他們自己當(dāng)初很難預(yù)料到的：異地打工經(jīng)商進(jìn)一步敲開了工農(nóng)等行業(yè)間的壁壘，跨省流動(dòng)則打破了區(qū)域間的分割，進(jìn)城居住并謀職更淡化了城鄉(xiāng)間的界限。這樣，從分田到戶，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，再到外出務(wù)工， 中國(guó)農(nóng)民就是如此一步一步地自己闖出了一條實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化的道路。

本文作者的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是村辦企業(yè)及其發(fā)展水平，是影響中國(guó)農(nóng)村人口外出務(wù)工與否、外出多少的重要因素。易言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平越高，外出的人口就越少，吸納的外來勞力就越多。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展水平并非僅僅取決于有無發(fā)展的動(dòng)因或目的，它也取決于當(dāng)?shù)厥欠窬邆浔匾幕蚱鸫a的資源與規(guī)則。也就是說，并非所有的地方都可以象江南一樣比較順利地發(fā)展其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來。江南農(nóng)民能做到的，西北西南邊遠(yuǎn)山區(qū)甚至中部地區(qū)的人就未必能做到的，不論他們多么愿意并且花了多大的氣力。

但更嚴(yán)重的的問題還在于，即使是在江南，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞力的吸納仍然是有限的。并且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果要在競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的市場(chǎng)中進(jìn)幸存下來并繼續(xù)發(fā)展，就必須由勞力密集型向資金和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。進(jìn)入九十年代以來，一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不再如開初那樣以平均一年近一千萬的速度吸納農(nóng)村勞力，另一方面也由于城鎮(zhèn)特別是東南沿海新一輪改革與開發(fā)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，“民工潮”開始出現(xiàn)并日益洶涌，強(qiáng)烈地沖擊著社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和角落。

大量農(nóng)村人口外出務(wù)工對(duì)農(nóng)村本身直接的正面效用，從總體上說，既如外出者預(yù)期的那樣提高了農(nóng)村人均戶均的現(xiàn)金收入，這也是為什么在我們所調(diào)查的一些貧困地區(qū)，當(dāng)?shù)馗骷?jí)組織都有意無意地把鼓勵(lì)青年農(nóng)民外出務(wù)工作為脫貧的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，甚至在甘肅有“出去一個(gè)，脫貧一家”的說法；又在客觀上一定程度地減緩了農(nóng)村人多地少的困境，這大概是當(dāng)初外出務(wù)工者自己和他們的父母家屬并未完全預(yù)期到的后果?，F(xiàn)在，在人多地少的貧困村落，連老人們也已經(jīng)開始意識(shí)到，即使兒女們打工后沒有余錢寄回來也是一種解脫：有限的耕地上靠它吃飯的人口減少了。用這些老人自己的話說，“只要能省下一個(gè)人的口糧就是好事。”

但是，目前組成外出務(wù)工大軍的，已經(jīng)不僅僅是所謂的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力！農(nóng)村人多地少，剩余勞動(dòng)力尋求就地轉(zhuǎn)移或外出務(wù)工勢(shì)在必行，這僅僅是問題的一個(gè)方面。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益底下，加上各種集資攤派，致使農(nóng)民一年下來所余無多，是另一方面。從對(duì)四省八村所作的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村村民開始覺得“種田不劃算”，并且對(duì)家人外出務(wù)工多數(shù)持肯定態(tài)度，還有近半數(shù)的人明確認(rèn)為進(jìn)城定居也是好事?，F(xiàn)在的情況無非是：年老的沒法走，年少的還沒走；男人已經(jīng)走出去，女人只好留下來。隨著大量的勞力外出務(wù)工或就地轉(zhuǎn)移，這些村子已開始出現(xiàn)由婦女兒童老人組成的所謂“386199部隊(duì)”，農(nóng)業(yè)開始變成靠化肥等維持、由婦女經(jīng)營(yíng)的副業(yè)生產(chǎn)甚至老人照看的庭院經(jīng)濟(jì)。

嚴(yán)格說來，本來在剩余與非剩余勞力之間就沒有清晰可見的界限。如果只看數(shù)量，留在農(nóng)村的也并不少，甚至還可以有更多的人接踵而去。但從我們的訪談?wù){(diào)查中看出，在留下來的人當(dāng)中，大多數(shù)是十七歲以下和四十六歲以上的人，他們當(dāng)中有近一半人是文盲和半文盲，一大半是婦女。而且，那些未成年的孩子們也都紛紛考慮著將來步哥哥姐姐們的后塵到外面的世界去。也就是說，潛在流出者要多于實(shí)際外出者，一旦條件具備，他們也要外出闖蕩。

但是， 這并不意味著農(nóng)村人口只有外出一條路。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外，文化小傳統(tǒng)，以及家庭養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，也同樣起著作用。即使是在相同的或相似的資源條件下，不同的規(guī)則也會(huì)產(chǎn)生不同的后果。例如同樣是人多地少交通偏僻，客觀上有沒有、規(guī)則上提倡不提倡符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新型副業(yè)，特別是少投入、少占地、無污染的副業(yè)，對(duì)于農(nóng)村人口的外出規(guī)模和速度，也是有很大影響的因素。當(dāng)然， 人多地少和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下的問題，不是一下子能夠根本解決的， 因此即使這類新型副業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞力的實(shí)際能力也是有限的。

而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展卻并不能一定保證農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)也肯定會(huì)從中受益。相反，在本文所依據(jù)的的一些被調(diào)查村莊，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了大量農(nóng)村年輕而有文化的勞力，并占據(jù)了相當(dāng)面積的農(nóng)用耕地，甚至污染了農(nóng)作物生長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)種植、水利灌溉和土壤保護(hù)反而呈衰落之勢(shì)。 毫無疑問，造成農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)衰落的根本原因，并非鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而是包括長(zhǎng)期以來存在的工農(nóng)、城鄉(xiāng)二元體制以及由此必然造成的農(nóng)業(yè)比較效益低下在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也正是在這種格局下被迫的創(chuàng)造性產(chǎn)物，它在一定程度上打破了工農(nóng)之間的屏障。現(xiàn)在的問題是， 一方面，人均耕地本來太少， 土地似乎應(yīng)該倍受珍視; 但另一方面，由于種植業(yè)比較收益底下，農(nóng)民普遍認(rèn)為種田不劃算;一方面， 農(nóng)村勞動(dòng)力大量過剩， 廣大農(nóng)村勞動(dòng)力必然要另謀他途尋求生存， 但另一方面，由于外出務(wù)工或就地轉(zhuǎn)移， 一些村莊的一些農(nóng)戶又出現(xiàn)勞力短缺的現(xiàn)象。

隨著改革和開放進(jìn)一步深化，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐進(jìn)一步加快，原有的城鄉(xiāng)格局正在逐漸被打破，工農(nóng)之間行業(yè)之間城鄉(xiāng)之間的屏障也在漫漫消解。這為數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村人口(其中大量的無疑是剩余勞動(dòng)力!)蜂擁入城以求尋找非農(nóng)工作提供了許多機(jī)會(huì)。在這個(gè)所謂的“轉(zhuǎn)型時(shí)期”，由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的外出移民活動(dòng)一方面將大大地促進(jìn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的體制改革，另一方面，也令人矚目地改變著農(nóng)村的社會(huì)和家庭關(guān)系，影響著農(nóng)業(yè)(尤其是種植業(yè))的生產(chǎn)和農(nóng)村的繁榮，包括對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造， 農(nóng)用科技的推廣和應(yīng)用， 農(nóng)村社區(qū)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

毫無疑問， 在中國(guó)這樣一個(gè)十二億人口其主體還在農(nóng)村的發(fā)展中國(guó)家，大量的農(nóng)村人口主動(dòng)尋求非農(nóng)活動(dòng)，包括就地實(shí)現(xiàn)向非農(nóng)行業(yè)的轉(zhuǎn)移， 和日益洶涌的外出務(wù)工浪潮， 現(xiàn)在僅僅才處于初始階段。其對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響和作用，將是多方面的，其中有一點(diǎn)可以肯定：它將深刻地改變現(xiàn)存的城鄉(xiāng)關(guān)系格局和城鄉(xiāng)管理體制，改變行之已久的行動(dòng)規(guī)則和資源組合方式。

因此，如何面對(duì)農(nóng)村人口外出對(duì)并相應(yīng)地調(diào)試有關(guān)制度與規(guī)范，成為處理未來中國(guó)社會(huì)發(fā)展過程中城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、區(qū)域格局與利益格局、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)公正，人口膨脹與資源制約之間的張力的一大難題：一方面，隨著信息時(shí)代的時(shí)-空伸延，任何行政手段也很難擋住數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民外出尋求生存并不斷改善生活質(zhì)量和生活方式的沖動(dòng); 另一方面，在社會(huì)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件下和可見的制度性調(diào)試階段中，他們又很難在外落地生根，合理合法地實(shí)現(xiàn)向非農(nóng)的轉(zhuǎn)化；一方面，中國(guó)社會(huì)在一個(gè)不短的時(shí)間段內(nèi)，還仍然將主要依靠自身的農(nóng)業(yè)來養(yǎng)活自己業(yè)已超過十二億的人口大眾，另一方面，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的種種必要條件又紛紛面臨新的問題。如何從這一困境中走出來，不僅對(duì)廣大農(nóng)民，而且對(duì)整個(gè)中國(guó)人群體，包括它的知識(shí)分子和科學(xué)工作者，都是一大考驗(yàn)。

最后， 本文作者樂意在此將上述文字用圖二給予簡(jiǎn)要表述:

圖二： 對(duì)非農(nóng)活動(dòng)的條件-行動(dòng)-后果的簡(jiǎn)要概括（參見圖一）:

影響并改變農(nóng)村個(gè)人行動(dòng)和農(nóng)村發(fā)展的制約條件: 人口、勞力過多， 人均資源(耕地、水等)相對(duì)太少

傳統(tǒng)的影響：生存理性和鄉(xiāng)土觀念

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過密化

制度安排的作用: 戶籍、糧油管理 和城鎮(zhèn)用工、保障制度等

務(wù)農(nóng)比較收益低下

宏觀政策驅(qū)動(dòng):對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開放

制度創(chuàng)新:從分田到戶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 反過密化:部分剩余勞動(dòng)力就地實(shí)現(xiàn)向非農(nóng)轉(zhuǎn)移

人多地少和務(wù)農(nóng)比較收益低下問題并

未根本解決，與此同時(shí)城鎮(zhèn)新的就業(yè)

機(jī)會(huì)出現(xiàn)并不斷增加

外出務(wù)工，以補(bǔ)農(nóng)業(yè)收入之不足

城市生活和消費(fèi)文化的“魅力”， 使外出者不斷反思自己的行為，

調(diào)整行為動(dòng)因， 尋求比原來更高

的目標(biāo)，并不斷使之合理化

不愿種田務(wù)農(nóng)、離開農(nóng)村進(jìn)入城市的人數(shù)增加， 且時(shí)間延長(zhǎng)， 地域變遠(yuǎn)， 等等

農(nóng)村出現(xiàn)386199部隊(duì)和撂荒現(xiàn)象

城鎮(zhèn)出現(xiàn)新的秩序和管理問題

預(yù)期后果: 收入增加; 部分預(yù)期后果:土地壓力減緩; 未預(yù)期后果: 沖破原有規(guī)則， 改變?cè)瓉碣Y源組合方式

影響并改變今后個(gè)人行動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的制約條件: 結(jié)構(gòu)性變遷， 城鄉(xiāng)格局的調(diào)整和工農(nóng)關(guān)系的改變

對(duì)農(nóng)民尋求非農(nóng)活動(dòng)的社會(huì)學(xué)闡釋

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