時(shí)間：2023-05-24 08:57:59
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Role of nursing intervention in reducing pain and improving postoperative hip joint mobility in elderly patients with femoral trochanteric fracture
LI Cui-lian WU Chun-hui MAI Shao-sheng YANG Li
The First Department of Surgery，the Second People′s Hospital of Shunde District in Foshan City，Guangdong Province，F(xiàn)oshan 528305，China
[Abstract]Objective To explore the role of nursing intervention in reducing pain and improving the postoperative hip joint mobility in aged patients with femoral trochanteric fracture.Methods From February 2015 to December 2016，132 patients given the femoral trochanteric fracture treatment in our orthopedics department of our hospital were selected as object.All patients were divided into the experimental group （n=66） and control group （n=66） and it was given the
nursing intervention and routine nursing.Pain score after intervention and postoperative hip joint mobility and so on between the two groups were compared.Results There was no significant difference of pain score between the two groups after the first day operation （P>0.05），and after the 7th，14th and 28th operation，the pain score of the experimental group were lower than those of the control group，and there was a statistical difference （P0.05），and after the 30th operation，hip joint mobility in the experimental group was higher than that of the control group，and there was a statistical difference （P
[Key words]Nursing intervention；Aged femoral trochanteric fracture
股骨粗隆間骨折又稱轉(zhuǎn)子間骨折，好發(fā)于老年人，在全身骨折中約有1.4%的發(fā)生率[1]。好發(fā)因素主要是老年患者骨質(zhì)疏松、骨脆性增加等。目前，臨床上對股骨粗隆間骨折的治療主要采取手術(shù)治療[2]。由于老年患者自身基礎(chǔ)病一般較多，同時(shí)，股骨粗隆間骨折恢復(fù)所需時(shí)間也較長，不恰當(dāng)?shù)淖o(hù)理輕則影響預(yù)后，重則可導(dǎo)致患者死亡[3]，因此，對老年患者進(jìn)行功能鍛煉等護(hù)理干預(yù)十分重要[4]?，F(xiàn)我院為了更好地促進(jìn)老年股骨粗隆間骨折患者康復(fù)，采取相關(guān)的護(hù)理干預(yù)，現(xiàn)報(bào)道如下。
1資料與方法
1.1 一般資料
選取2015年2月～2016年12月，在我院進(jìn)行股骨粗隆間骨折治療的患者作為研究對象。納入標(biāo)準(zhǔn)：知情自愿，確診為單純性股骨粗隆骨折，有理解能力。排除標(biāo)準(zhǔn)：有嚴(yán)重的并發(fā)癥，半途退出實(shí)驗(yàn)者。采用摸球法隨機(jī)將所有患者分為實(shí)驗(yàn)組、對照組，每組66例。其中，對照組：男29例，女37例；A1型30例，A2型36例；年齡為65～84歲，平均（68±8.1）歲。實(shí)驗(yàn)組：男27例，女39例；A1型31例，A2型35例；年齡為66～87歲，平均（67±9.1）歲。兩組患者的一般資料差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。
本研究已經(jīng)醫(yī)院醫(yī)學(xué)倫理委員會(huì)批準(zhǔn)，患者知情同意。
1.2護(hù)理方法
對照組患者進(jìn)行常規(guī)護(hù)理，包括生命體征監(jiān)測，給藥及生活護(hù)理等。實(shí)驗(yàn)組患者在其基礎(chǔ)上給予如下護(hù)理。①加強(qiáng)家庭支持系統(tǒng)：對患者及家屬同時(shí)進(jìn)行健康教育，幫助其提高對股骨粗隆間骨折的認(rèn)識(shí)及照料意識(shí)，增強(qiáng)患者恢復(fù)健康的自信心，提高依從性[5]。②康復(fù)訓(xùn)練：將患者置于功能位（即外展中立位），隨時(shí)觀察患者患側(cè)的血運(yùn)及肢體感覺情況，按摩并抬高患者患肢，防止血栓形成。術(shù)后循序漸進(jìn)做功能鍛煉，根據(jù)患者的情況做髖關(guān)節(jié)、膝關(guān)節(jié)屈曲、抬臀運(yùn)動(dòng)。每日協(xié)助患者掌握助行器的使用及日常生活能力鍛煉。③疼痛護(hù)理：病室環(huán)境溫馨，護(hù)理人員應(yīng)做到“三輕”，減少聲音對患者的刺激，指導(dǎo)患者正確使用自控鎮(zhèn)痛泵，評估其疼痛情況，進(jìn)行揉按合谷穴、觀看書籍報(bào)刊類等進(jìn)行止痛，必要時(shí)報(bào)告醫(yī)生。④健康教育：指導(dǎo)患者避免下蹲、負(fù)重等，以避免關(guān)節(jié)脫位，避免健側(cè)臥位，防止患肢內(nèi)收畸形。仰臥位時(shí)穿“丁字鞋”保持中立臥位，同時(shí)雙腿中間放枕頭防內(nèi)收[6]。⑤飲食護(hù)理：術(shù)前3 d給予清淡飲食，利于腸胃功能退化的老年患者吸收，3 d后給予加強(qiáng)營養(yǎng)，禁煙酒，進(jìn)食含高蛋白和維生素的食物，囑患者細(xì)嚼慢咽，以防氣道堵塞。⑥術(shù)后每隔20 min對髖關(guān)節(jié)前、內(nèi)、外側(cè)冷敷1次，持續(xù)到術(shù)后第4 d，在功能訓(xùn)練前改用40 ℃熱水袋溫敷，訓(xùn)練后繼續(xù)冷敷20 min，持續(xù)3 d[7]。⑦安全護(hù)理：對因恐懼等因素不配合的患者應(yīng)及時(shí)給予心理護(hù)理，拉好床欄，必要時(shí)使用約束帶。盡量少上衛(wèi)生間，可由家屬協(xié)助患者床上進(jìn)行大小便，防止內(nèi)固定松動(dòng)及骨折移位。鞋子選取防滑鞋。⑧嚴(yán)密觀察病情，監(jiān)測生命體征，特別是患者的神志情況，警惕譫妄的發(fā)生。⑨并發(fā)癥的預(yù)防。經(jīng)常更換，防止壓瘡，避免在患肢輸液，防止靜脈血栓，指導(dǎo)患者進(jìn)行有效的咳嗽、擴(kuò)胸、深呼吸、霧化吸入以防止肺炎發(fā)生[8]。多飲水及富含纖維的食物，防止便秘。
1.3觀察指標(biāo)
比較兩組患者術(shù)后疼痛評分，術(shù)后7、30 d的髖關(guān)節(jié)活動(dòng)度，不良反應(yīng)發(fā)生率、滿意度。疼痛評分采用數(shù)字評價(jià)量表[9]，分別于術(shù)后的第1、7、14、28天當(dāng)天早上8、12、16點(diǎn)對患者進(jìn)行評估，選取評分最高的為當(dāng)天的疼痛評分，分?jǐn)?shù)越高說明疼痛越劇烈。髖關(guān)節(jié)活動(dòng)度評估采用Harris量表[10]。護(hù)理滿意度由我科室自行設(shè)計(jì)，采取問卷調(diào)查方式，分為非常滿意、滿意、一般、不滿意。總滿意度以非常滿意+滿意計(jì)。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件SPSS 18.0分析數(shù)據(jù)，計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料以率表示，采用χ2檢驗(yàn)，以P
2結(jié)果
2.1兩組患者術(shù)后第1、7、14、28天疼痛評分的比較
兩組患者在術(shù)后第1天的疼痛評分，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），術(shù)后第7、14、28天，實(shí)驗(yàn)組患者的疼痛評分低于對照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
2.2兩組患者術(shù)后第7、30天髖關(guān)節(jié)活動(dòng)度的比較
術(shù)后第7天，兩組患者的髖關(guān)節(jié)活動(dòng)度情況差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），術(shù)后第30天時(shí)，實(shí)驗(yàn)組患者的髖關(guān)節(jié)屈曲、內(nèi)外旋、外展度均高于對照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
2.3兩組患者術(shù)后不良反應(yīng)發(fā)生率的比較
實(shí)驗(yàn)組術(shù)后總不良反應(yīng)發(fā)生率為20.05%，低于對照組的4.55%（P
2.4兩組患者干預(yù)后護(hù)理總滿意度的比較
實(shí)驗(yàn)組患者干預(yù)后的總滿意度為96.98%，對照組為80.30%，兩組差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
3討?
股骨粗隆骨折患者好發(fā)于老年人群，患者治療大部分采取PFNA內(nèi)固定等手術(shù)治療方式[11]，患者需臥床休息一段時(shí)間，同時(shí)，老年患者基礎(chǔ)病較多及骨質(zhì)疏松化較普遍，因此，康復(fù)的難度更大，對患者進(jìn)行恰當(dāng)?shù)淖o(hù)理干預(yù)更重要[12]。
1.中央國家機(jī)關(guān)各部門及所屬在京單位2000公積金年度住房公積金職工個(gè)人繳存比例與單位繳存比例均為8％。有條件的單位可適當(dāng)提高繳存比例，但最高不能超過10％，高于規(guī)定比例8％的單位繳存部分不得列入成本或使用財(cái)政撥款。
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
市政工程建設(shè)施工合同同作為合同類型的一種，是在需要建設(shè)施工的工程項(xiàng)目中，承包人與發(fā)包人為了工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，雙方進(jìn)行具體的權(quán)利義務(wù)約定，承包方負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的完成，發(fā)包人負(fù)責(zé)工程價(jià)款支付的合同。對整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)施起決定性的作用,可以說一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)起始于合同管理,也終結(jié)于合同管理。
1 施工合同管理的概念及其作用
1.1 施工合同管理的概念
施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，建設(shè)工程施工合同作為一種典型合同，具有它自身的特殊性和復(fù)雜性，它是甲乙雙方在實(shí)施合同中的一切活動(dòng)的主要依據(jù)；是甲乙雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是甲方進(jìn)行工程建設(shè)，支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要文件。一份全面、周密的合同，可以為降低工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益、預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保證工程質(zhì)量提供有效的途徑。合同管理的方向應(yīng)該是盡量使之成為調(diào)節(jié)甲乙雙方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的主要甚至是唯一依據(jù)。做到這一點(diǎn)，對規(guī)范工程管理、提高管理效率、提升工程質(zhì)量、嚴(yán)格成本控制將會(huì)起到有效的促進(jìn)作用。
1.2合同管理的作用
施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、自愿、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督，以確保合同順利實(shí)施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
2 當(dāng)前市政工程施工合同管理存在的主要問題
近年來，市政工程建設(shè)施工合同管理方面存在的主要問題及原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1 招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開展，市政工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價(jià)，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格，使承包人低價(jià)中標(biāo)。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)有的投標(biāo)者惡意串通投標(biāo)，壓低標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的投標(biāo)人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動(dòng)。
2.2 合同條文不夠完善，難以對合同雙方的進(jìn)行有效約束
主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個(gè)合同，有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對工程的細(xì)致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題。如在工程建設(shè)過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時(shí)提供，或者根本無法提供，造成工程項(xiàng)目無法開工或滯后，特別是一些中小型項(xiàng)目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難進(jìn)展緩慢，造成工程項(xiàng)目進(jìn)度滯后。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成負(fù)面影響。另外一些應(yīng)急度汛的市政工程，工期短，時(shí)效性強(qiáng)，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險(xiǎn)的被動(dòng)，并造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.3施工合同管理與工程投標(biāo)管理脫節(jié)
施工企業(yè)施工合同管理與投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，然而在現(xiàn)實(shí)中，存在一種情況是施工企業(yè)編制投標(biāo)文件中“商務(wù)標(biāo)”“、技術(shù)標(biāo)”的部門一般是施工企業(yè)的開發(fā)部門，而往往施工企業(yè)每年給開發(fā)部門下達(dá)開發(fā)任務(wù)指標(biāo)，指標(biāo)的完成情況直接影響著開發(fā)部門的年終獎(jiǎng)金，通常情況下開發(fā)部門只是片面追究中標(biāo)率，不考慮此工程中標(biāo)后是否對企業(yè)有效益和利潤，甚至是低價(jià)中標(biāo)。一旦投標(biāo)中標(biāo)，與建設(shè)單位簽訂施工合同后，此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)給項(xiàng)目經(jīng)理部具體實(shí)施，施工合同和相關(guān)的技術(shù)交底往往只流于形式，對施工合同不進(jìn)行有效跟蹤，長期將施工合同鎖進(jìn)柜子，打入“冷宮”，最終使得合同管理與投標(biāo)管理在實(shí)施過程中嚴(yán)重脫節(jié)。
2.4 違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，合同履行困難重重
根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止承包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
3 對加強(qiáng)市政工程施工合同管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
提高合同管理水平的途徑：
3.1 增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理
目前，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》，《合同法》的頒布實(shí)施，對工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了行業(yè)法規(guī)。因此，合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
3.2 增強(qiáng)全員合同管理意識(shí)
加強(qiáng)對全體項(xiàng)目管理人員的法制培訓(xùn)，增強(qiáng)全員的合同管理意識(shí)。合同管理不同于其他施工管理，除涉及與合同相關(guān)的專業(yè)知識(shí)以外，還涉及其他的一些法律法規(guī)，這就需要加強(qiáng)對合同管理人員的合同相關(guān)知識(shí)及法律法規(guī)的專門培訓(xùn)，是項(xiàng)目管理人員能充分認(rèn)識(shí)到合同和合同管理的重要性，重視合同和合同管理，同時(shí)，通過培訓(xùn)使他們掌握合同管理的基本知識(shí)和技能，從而增強(qiáng)合同管理意識(shí)。
3.3建立科學(xué)的合同管理組織體系
重視工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，建立科學(xué)的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、工作信息流程和規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工項(xiàng)目管理的全過程，使合同管理專業(yè)化。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識(shí)專業(yè)性強(qiáng)，必須有專業(yè)的合同管理人員，專門的職能部門從事這項(xiàng)工作，不能將合同管理僅作為經(jīng)營人員、計(jì)量人員的一種兼職工作。
3.4 用現(xiàn)代管理的理念進(jìn)行合同管理
作為承建一個(gè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理部，拿到項(xiàng)目的承包合同后，首先要對合同及其與合同相關(guān)的文件，如招標(biāo)文件、圖紙及工程量清單等進(jìn)行認(rèn)真的研究與分析，并識(shí)別出本合同所確定項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)要求及項(xiàng)目經(jīng)理部的工作范圍，并對項(xiàng)目全體人員進(jìn)行合同條件的交底，使相關(guān)管理人員明確合同條件及項(xiàng)目經(jīng)理部要履行的合同義務(wù)，并對合同條件進(jìn)行評審，提出隱含的合同條件及合同履行中需著重處理的問題等；其次，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立項(xiàng)目合同管理工作職能部門，確定合同管理的具體工作，如合同談判及簽定、合同文件的管理、合同及相關(guān)文件的分析與研究、合同交底、合同變更文件的管理、工程量計(jì)算、計(jì)量和簽認(rèn)、索賠文件的管理、合同的信息反饋等，然后，按照具體的合同管理工作，建立合同管理的組織結(jié)構(gòu)，明確專業(yè)合同管理人員和其他相關(guān)管理人員的合同管理職責(zé)及合同管理的內(nèi)容。
3.5 做好合同管理后的評價(jià)工作
因?yàn)槭┕ず贤墓芾砉ぷ鞅容^偏重經(jīng)驗(yàn),所以說只有在不斷的總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的前提之下才可以更好的提高本單位的施工合同的管理水平,將施工合同的管理方式以及得失都進(jìn)行總結(jié)再進(jìn)行交流,這可以豐富管理經(jīng)驗(yàn),提高管理水平。一個(gè)從簽訂到執(zhí)行的過程中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)以及教學(xué)等對于工作人員或者企業(yè)來說都是一筆財(cái)富。
結(jié)束語
隨著改革的深化,合同觀念淡薄、合同管理不嚴(yán)等問題也都在改進(jìn)中。出現(xiàn)這些問題的主要原因就是合同管理不善,因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)的過程,從選擇合同形式、招標(biāo)投標(biāo)到工程實(shí)施、支付結(jié)算,其中任一環(huán)節(jié)都離不開合同管理。所以要搞好市政工程建設(shè),就必須加強(qiáng)工程施工的合同管理。通過合同管理降低成本、減少費(fèi)用,保證質(zhì)量和工期,以最少的消耗獲取最大的效益。
參考文獻(xiàn)
高等學(xué)校工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)1999年7月編制的《工程管理專業(yè)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案》中明確,工程管理專業(yè)(四年制本科)畢業(yè)生應(yīng)具備以下幾方面的知識(shí)和能力:(1)掌握土木工程技術(shù)知識(shí);(2)掌握相關(guān)的管理理論和方法;(3)掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論;(4)掌握相關(guān)的法律、法規(guī);(5)具有綜合運(yùn)用上述四個(gè)方面的知識(shí)從事工程管理的基本能力;(6)具有閱讀工程管理專業(yè)外語文獻(xiàn)的基本能力;(7)具有運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助解決工程管理問題的能力;(8)具有初步的科學(xué)研究能力。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)與方案,設(shè)置了四個(gè)專業(yè)平臺(tái),這些專業(yè)平臺(tái)是工程管理各個(gè)專業(yè)方向都必須學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)課程。其中,法律平臺(tái)是與技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)并列的四大平臺(tái)之一。
2.土木專業(yè)畢業(yè)生調(diào)查反映的結(jié)果
為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入建筑施工企業(yè)后,需要哪些方面的管理知識(shí),美國曾于1978年、1982年、1984年三次對400家大型建筑施工企業(yè)的中上層管理人員進(jìn)行調(diào)查,當(dāng)時(shí)建筑管理方向28門課程的重要性排序。數(shù)據(jù)顯示建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)法律一直被認(rèn)為是土木工程專業(yè)畢業(yè)生最重要的課程。學(xué)習(xí)法律知識(shí)也是培養(yǎng)法律意識(shí)的一個(gè)重要途徑,但是法律意識(shí)的培養(yǎng)遠(yuǎn)比法律知識(shí)的學(xué)習(xí)更艱巨,并不是設(shè)置一門課程就可以解決的,必須在課程體系中得到落實(shí)并長期貫徹。
二、工程合同管理課程必須強(qiáng)化合同法律意識(shí)的培養(yǎng)
二、對企業(yè)中合同審核與合同管理的概念的分析
1.合同審核的概念：合同審核是指企業(yè)在簽訂合同之前對合同形式的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行檢查的過程。其目的是確保合同格式以及內(nèi)容的正確性，檢查合同內(nèi)容存在的漏洞，從而有效避免因某些內(nèi)容而侵犯到一方的利益。審核的內(nèi)容通常包括：合同格式是否規(guī)范，合同中的內(nèi)容是否真實(shí)、合法，合同的終止方法等。在審核的過程中，要考慮后果，這是因?yàn)楹贤唤?jīng)簽訂就生效，一旦出現(xiàn)問題就需要承擔(dān)法律責(zé)任。
2.合同管理的概念：合同管理是針對當(dāng)事方的合同進(jìn)行的更改、使用、保存、終止等合同行為的總稱。其管理過程是企業(yè)經(jīng)營管理工作的重中之重，管理工作對合同作用的發(fā)揮起到?jīng)Q定性的影響作用，同時(shí)它還具有動(dòng)態(tài)的特征。
三、企業(yè)中合同審核和合同管理的應(yīng)用研究
1.企業(yè)中合同審核的應(yīng)用分析
（1）合同審核內(nèi)容的分析
通常情況下，企業(yè)的相關(guān)人員在簽訂合同之前，應(yīng)先對合同的內(nèi)容進(jìn)行了解，仔細(xì)檢查合同的具體內(nèi)容是否合法，這是合同當(dāng)事人擁有的最基本的民事權(quán)利。檢查合同的格式是否規(guī)范，形式是否合法，還需要檢查最基本書面形式之外的電子形式是否合法。只有保證合同內(nèi)容合法，才能夠使合同發(fā)揮出它本該具有的作用，才可以體現(xiàn)出合同簽訂的意義與價(jià)值。合同審核的主要目的是保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不受到外界干擾，利益不會(huì)受到損害，使企業(yè)勞動(dòng)力得到保障?？墒窃诤贤腥绻袚p害個(gè)人利益、集體利益，合同內(nèi)容有掩蓋犯罪嫌疑等情況，這樣的合同一定不能簽訂，即使簽訂了，這份合同也是不合法的，不能產(chǎn)生法律效力。選擇合同相對方的時(shí)候，要盡量避免由自然人單獨(dú)簽訂合同的情況，確保合同相對方合規(guī)。為了實(shí)現(xiàn)合同的合法、合規(guī)性，相關(guān)合同管理人員在簽訂合同的環(huán)節(jié)，有必要查看合同制作的具體流程，也就是檢查該合同有沒有經(jīng)過審查部門審批，有無當(dāng)事人的簽字或者蓋章、檢查當(dāng)事人的名稱與實(shí)際蓋章的名稱是否一致。同時(shí)還需要檢查合同違約的責(zé)任條款是否合理，合同審批的程序是否達(dá)到了相關(guān)要求，合同內(nèi)容的文字部分的敘述是否得當(dāng)，付款條款是否具有合理性等內(nèi)容。
（2）在合同審核過程中需要注意的地方：①起草人員要加強(qiáng)對合同審核人員提出的補(bǔ)充意見的重視，確保合同審核工作的有效性。②制定合同審核制度，并要求合同管理部門對合同做嚴(yán)格審查。③合同審核人員必須具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的法律知識(shí)，對于合同審核人員要定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以此提高企業(yè)工作人員的技能水平。④合同審核人員要仔細(xì)審查合同形式、合同具體內(nèi)容、審批程序、違約責(zé)任條款、爭議解決方式條款等內(nèi)容，確保合同合法、合規(guī)。⑤明確相關(guān)工作人員的職責(zé)：審核人員負(fù)責(zé)對企業(yè)管理、合法合規(guī)專業(yè)方面的內(nèi)容做出審核，財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)對合同賬面常見問題和票據(jù)方面的內(nèi)容作出審核，合同主辦部門對合同相對方的履約能力及資質(zhì)等方面進(jìn)行把關(guān)。
2.企業(yè)中合同管理的應(yīng)用分析
合同管理在企業(yè)中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）建立完善的合同管理制度：企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化還要取決于企業(yè)內(nèi)部有無完善合同管理制度。企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行與合同的制定、審批、登記、保管等工作息息相關(guān)。因此企業(yè)應(yīng)該在簽訂合同前，及時(shí)建立合同管理制度，并不斷完善。合同管理工作要嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行，使合同簽訂過程更具制度化、規(guī)范化，確保合同符合法律要求，從而有效減少合同漏洞問題，也能更好地保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
（2）確定內(nèi)部法律顧問部門：由于企業(yè)簽訂的合同具有民事責(zé)任，并且合同一旦簽訂是不允許任何一方單方做出更改的，從一定程度上說，它脫離了企業(yè)內(nèi)部的界限，所以對于合同的具體內(nèi)容需要管理人員及時(shí)組建企業(yè)內(nèi)部法律顧問部門，并制定相應(yīng)的法律顧問管理制度，加強(qiáng)對合同的管理，從而使合同更具法律效力。
1合同全生命周期管理的基本概念和意義
1.1合同全生命周期管理的基本概念。合同是企業(yè)從事民商事行為的書面憑據(jù)，決定了企業(yè)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)以及是否能在可控范圍內(nèi)有效保障自身的合法權(quán)益。合同是企業(yè)間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來往的重要依據(jù)，貫穿了企業(yè)活動(dòng)的全部過程。經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)質(zhì)就是合同的履行過程。合同全生命周期主要包括前期的合同接洽、起草，中期的合同審核及簽署，后期的合同執(zhí)行、履約問題、糾紛解決、文檔管理、統(tǒng)計(jì)分析與后評估等環(huán)節(jié)。合同全生命周期管理是將合同從準(zhǔn)備階段到終止階段的上述全部業(yè)務(wù)納入合同管理的整個(gè)過程，形成系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的閉環(huán)管理。1.2合同全生命周期管理的意義。合同全生命周期管理體系的建立和管理系統(tǒng)的應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控的同時(shí)，帶來了一場管理的傳統(tǒng)模式變革，推動(dòng)了傳統(tǒng)管理向信息化和精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，通過優(yōu)化資源配置，為企業(yè)創(chuàng)造更多的管理價(jià)值，推動(dòng)管理不斷創(chuàng)新。通過合同全生命周期管理體系的建立，可以幫助企業(yè)對合同風(fēng)險(xiǎn)管理思路進(jìn)行梳理，并基于合同全生命周期管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作，將有關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容以合同為主線進(jìn)行整合，進(jìn)行全面分析和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，在相應(yīng)節(jié)點(diǎn)上設(shè)置控制點(diǎn)，達(dá)成滿足每個(gè)節(jié)點(diǎn)控制要求的合同流轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)。合同生命周期管理系統(tǒng)的應(yīng)用和實(shí)施，能幫助企業(yè)厘清思路和抓住重點(diǎn)，擺脫合同管理煩雜，消耗資源的困境，合同全生命周期管理系統(tǒng)成為企業(yè)合同管理中落實(shí)各級責(zé)任機(jī)制的重要且有效的載體。目前，大多數(shù)企業(yè)通過ERP系統(tǒng)或自身的信息化建設(shè)，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)納入信息化系統(tǒng)進(jìn)行管理。但是信息關(guān)聯(lián)度不高，相互之間沒有或有較弱的制約，成為信息孤島。通過合同全生命周期管理系統(tǒng)的應(yīng)用，可將分布于各處的信息孤島有機(jī)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，從而充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)或信息間多維度、多交互的相互印證，達(dá)到相互制約的作用。在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)上，制定滿足風(fēng)險(xiǎn)控制的制度和有關(guān)要求，并通過系統(tǒng)強(qiáng)制實(shí)施業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)信息按制度和要求運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控的目標(biāo)。
2合同全生命周期管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
2.1企業(yè)合同管理協(xié)調(diào)配合性風(fēng)險(xiǎn)。合同全生命周期管理應(yīng)包括前期、中期和后期的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)銜接、配合和制約。目前有誤區(qū)認(rèn)為合同的起草、審核和履行部門相互獨(dú)立，各管一段，因此相互缺乏溝通。管理環(huán)節(jié)的割裂使得風(fēng)險(xiǎn)不斷提高。合同在定價(jià)和談判時(shí)，法務(wù)和財(cái)務(wù)及內(nèi)控往往沒有參與，易出現(xiàn)為追求經(jīng)濟(jì)效益而違反國家法律法規(guī)及制度的問題。合同在審核時(shí)，各審核參與方僅只能就自己的專業(yè)角度提出意見或建議，對于一些技術(shù)性、專業(yè)性的條款缺乏審核能力且對實(shí)施的具體條件或要求并不了解或把握，有可能出現(xiàn)單方面一味強(qiáng)調(diào)降低風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致提出過于苛刻的意見或建議，使得合同不具備可操作性。合同履行過程中若發(fā)生異常情況，各部門無法統(tǒng)一同步知悉，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)和法律雙重風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)合同管理協(xié)調(diào)性及配合性欠缺，于企業(yè)內(nèi)部來說，易造成權(quán)力尋租，存在內(nèi)控漏洞，于企業(yè)外部來說，存在合同條款問題及較高的法律風(fēng)險(xiǎn)。2.2企業(yè)合同執(zhí)行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)企業(yè)將合同管理重點(diǎn)放在了簽訂評審環(huán)節(jié)上，其過程是靜態(tài)的，合同管理并不全面。企業(yè)沒有實(shí)施合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從而對于后續(xù)的合同履行，糾紛處理及合同項(xiàng)目評估等環(huán)節(jié)缺乏過程性管控，使得合同履行環(huán)節(jié)成為法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失高危所在，企業(yè)權(quán)益無法保障。2.3企業(yè)合規(guī)運(yùn)行性風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)實(shí)際的運(yùn)行過程中，經(jīng)常會(huì)遇到合同倒簽或補(bǔ)簽的情形，如先實(shí)際執(zhí)行，再簽合同或是實(shí)際執(zhí)行過程中補(bǔ)簽。這些在法律上，可能對于合同本身的法律效力無實(shí)質(zhì)影響，但是從內(nèi)控角度來說的話，還是存在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的。比如，合同都需要經(jīng)過合同評審環(huán)節(jié)，而且評審部門涉及業(yè)務(wù)、法務(wù)、財(cái)務(wù)等部門及公司管理層，先執(zhí)行后補(bǔ)簽或?qū)嵭兄醒a(bǔ)簽，都違反了關(guān)于合同管理的合規(guī)性。另外，對于一些持續(xù)性的固定類合同，如事先近到期日前沒有及時(shí)確認(rèn)續(xù)期或重新招標(biāo)，則影響企業(yè)的日常經(jīng)營，倘若為了保障服務(wù)不中斷，而被動(dòng)倒簽或補(bǔ)簽，則存在內(nèi)控管理的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重者還可能產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。2.4企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)不同的業(yè)務(wù)板塊，涉及不同類型的合同，合同的履行與企業(yè)財(cái)務(wù)資金息息相關(guān)。如硬件銷售類合同，貨物的交付，對方的收貨并簽收確認(rèn)，企業(yè)的收入確認(rèn)及債權(quán)形成，收款權(quán)利的行使等一系列環(huán)節(jié)將直接影響到合同的正常履行并如期回收貨款。如服務(wù)類銷售合同，如果不實(shí)施合同項(xiàng)目的全生命周期管理，則不能及時(shí)跟蹤并了解合同項(xiàng)目的執(zhí)行情況，不能按時(shí)提請或組織對方驗(yàn)收，從而把控每階段款項(xiàng)結(jié)算的時(shí)點(diǎn)，造成不能及時(shí)收回款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。對于采購類合同，若不能持續(xù)關(guān)注整個(gè)采購流程，如合同簽訂，簽(驗(yàn))收和結(jié)算條件的達(dá)成，就可能給企業(yè)帶來付款結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。固定費(fèi)用性合同，兼具周期性和持續(xù)性，如果沒有合同跟蹤管理，則不能于合同即將到期時(shí)及時(shí)提請承辦部門清理應(yīng)收款或應(yīng)付款，也不能提前做好合同續(xù)簽的準(zhǔn)備，從而給企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理帶來資金管理風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。2.5合同管理人員風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣性，會(huì)產(chǎn)生大量不同類型不同模式的合同，涉及眾多行業(yè)，如購銷類、金融類、土地房屋租賃類、辦公類、中介類、技術(shù)服務(wù)及其他咨詢服務(wù)類等，需要合同管理人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)、邏輯思維和判斷能力。目前大多數(shù)企業(yè)合同管理人員配備有限，大多數(shù)不具備相關(guān)的執(zhí)業(yè)證書或職稱證書，管理水平不高，在法律審核、風(fēng)險(xiǎn)防控及責(zé)任意識(shí)方面都不夠強(qiáng)大，容易產(chǎn)生問題和風(fēng)險(xiǎn)。
3加強(qiáng)合同全生命周期管理的內(nèi)部控制建設(shè)
3.1合同全生命周期管理內(nèi)部控制建設(shè)目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及的合同種類繁多、形式多樣且數(shù)量較大。如果靠人工手段進(jìn)行管理則艱苦而復(fù)雜，對其過程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范與監(jiān)控存在著很大困難。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生就會(huì)很難挽回。因此從企業(yè)內(nèi)部管理角度來說，必須要求建立一套高效能的合同全生命周期管理體系，該體系能識(shí)別、防范和監(jiān)控合同全生命周期，最大程度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)失控造成的經(jīng)濟(jì)損失。3.2合同全生命周期管理內(nèi)部控制建設(shè)思路。合同全生命周期管理的建設(shè)思路是將合同管理分為“合同擬制生命周期”和“合同履行生命周期”兩個(gè)層面。合同擬制生命周期是指合同管理從“檔案管理”升級為“檔案管理+合同關(guān)鍵信息管理+簽署追溯管理”，主要包括合同模板、擬制、審批、歸檔、變更和借閱板塊。合同履行生命周期是指貫通“業(yè)務(wù)—財(cái)務(wù)”數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)履約的追溯跟蹤管理和可視化管理，提升內(nèi)部管理效率，主要包括收付款計(jì)劃、采銷業(yè)務(wù)集成、合同結(jié)算、合同任務(wù)、合同預(yù)警及合同風(fēng)險(xiǎn)控制板塊。3.3合同全生命周期管理內(nèi)控建設(shè)內(nèi)容及做法。合同全生命周期管理主要包括：根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)行業(yè)特點(diǎn)、商業(yè)模式及管理方式等，以企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管控為目標(biāo)，建立合同全生命周期管理體系，提高企業(yè)管理能力，促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)、可持續(xù)性發(fā)展。在風(fēng)險(xiǎn)管控體系框架下，對業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理和識(shí)別并進(jìn)行分類和評估，進(jìn)一步對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)劃、監(jiān)控及應(yīng)對處理。從全局考慮業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置必要的控制點(diǎn)，對流程進(jìn)行改造優(yōu)化。制定合同管理制度，根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，梳理管理需求為系統(tǒng)軟件需求，開發(fā)與之相適應(yīng)的業(yè)務(wù)及管理軟件系統(tǒng)。利用信息系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)跟蹤、提醒、統(tǒng)計(jì)和分析等手段規(guī)范業(yè)務(wù)，從而為管理提供服務(wù)。3.4合同全生命周期管理內(nèi)控系統(tǒng)框架。合同全生命周期管理的實(shí)施需要搭建一套智能的管理平臺(tái)，該平臺(tái)目標(biāo)是可對流程進(jìn)行靈活設(shè)置，可對規(guī)則進(jìn)行自定義，通過對數(shù)據(jù)的解析及預(yù)警發(fā)送，全程監(jiān)控企業(yè)運(yùn)營狀況，實(shí)現(xiàn)管理需求。其系統(tǒng)框架主要包括三個(gè)層面。第一，事務(wù)操作層。主要是指合同擬制的工作環(huán)節(jié)及節(jié)點(diǎn)，包括合同模板的新建、審批、使用范圍定義和模板填空定義；合同擬制的合同創(chuàng)建、合同信息、合同文本、合同評審和打?。缓贤炇鸷蜌w檔的用章及存檔登記、電子簽章和影像系統(tǒng)集成；合同履行的收付款計(jì)劃、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，收付款進(jìn)度，項(xiàng)目結(jié)束；合同變更的變更申請、審批、執(zhí)行、差異比較和權(quán)限控制等。第二，統(tǒng)計(jì)分析層。主要是指在第一層級執(zhí)行記錄過程的基礎(chǔ)上，進(jìn)行多維度的分析，旨在為識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，評估聚焦。主要包括合同模板使用效率分析，簽訂情況分析，評審效率分析，變更情況分析，風(fēng)險(xiǎn)情況分析，進(jìn)度、績效、交易和財(cái)務(wù)報(bào)表等分析。第三，風(fēng)險(xiǎn)管理層?；诓僮鲗雍头治鰧又希ㄟ^預(yù)警定義、預(yù)警監(jiān)測、消息管理、風(fēng)險(xiǎn)處理、風(fēng)險(xiǎn)評審和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)閉管理等實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制，從而達(dá)成合同全生命周期管理的目標(biāo)和意義。3.5合同全生命周期管理內(nèi)部控制落地。合同全生命周期管理內(nèi)部控制建設(shè)，包括體系的建立和系統(tǒng)的應(yīng)用兩個(gè)方面，都會(huì)面臨各種各樣的困難和阻力。要保障合同全生命周期管理的落地，必須要做實(shí)各項(xiàng)支撐工作。合同全生命周期管理要求工作流程必須覆蓋整個(gè)周期，制度文件應(yīng)明確各職能部門的職責(zé)，要求對合同的全周期負(fù)責(zé)。考核監(jiān)督是檢驗(yàn)和保障工作效果的手段，對于合同全生命周期來說，考核和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)覆蓋全過程，在考核標(biāo)準(zhǔn)的制定上，針對各環(huán)節(jié)的重要性，分各層級分類別設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行考核。通過評比，促進(jìn)整體管理水平得以提升。合同管理的執(zhí)行者和推動(dòng)者是全體成員，企業(yè)應(yīng)采用會(huì)議、培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)檢查等方式加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)合同全生命周期管理模式全面落地，從而提升企業(yè)整體的合同管理水平。
4結(jié)語
合同全生命周期管理是對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的無盲區(qū)全方位管控。企業(yè)以合同溝通、簽署、執(zhí)行、文檔管理、數(shù)據(jù)分析等為主線，自上而下，逐級分解，建設(shè)一套事前規(guī)劃、事中監(jiān)控和事后分析的運(yùn)營架構(gòu)，科學(xué)地進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)作和風(fēng)險(xiǎn)管控。合同全生命周期管理不僅能實(shí)現(xiàn)對合同的系統(tǒng)管理及履約質(zhì)量的保障，又能對合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，同時(shí)還可借用信息系統(tǒng)，進(jìn)行信息匯總，形成各部門在合同管理下的大數(shù)據(jù)。通過拓展合同全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管控的廣度和深度，從而推進(jìn)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，給企業(yè)創(chuàng)造更多的附加值。
參考文獻(xiàn)
[1]位潔,劉亮杰,徐云松,等.國有企業(yè)合同全生命周期管理模式研究[J].中國市場,2018,(31).
關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；合同管理；市場經(jīng)濟(jì)
引言
市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)，合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換的法律規(guī)范的書面體現(xiàn)。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)與企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都是通過合同來締結(jié)的，大量的企業(yè)日常管理實(shí)踐表明，合同管理是企業(yè)管理的重要項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本保障。沒有有效的合同管理，企業(yè)難以進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，更談不不上企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)了。因此，加強(qiáng)企業(yè)的合同管理，可以逐步改變企業(yè)的生產(chǎn)和管理面貌，改變企業(yè)的形象，提高競爭能力。
一、合同管理的概念
所謂的合同管理，是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、終止，以及監(jiān)督、審查、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、終止是合同管理的內(nèi)容；監(jiān)督、審查、控制是合同管理的手段。加強(qiáng)企業(yè)合同管理是維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營秩序的重要保證；加強(qiáng)企業(yè)合同管理有助于維護(hù)企業(yè)權(quán)利與利益；有助于提高企業(yè)發(fā)展的預(yù)見性；有助于減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛。
二、企業(yè)合同管理存在的問題
在企業(yè)管理中，部分企業(yè)的合同管理水平較低，對合同管理不夠重視，導(dǎo)致在日常經(jīng)營管理中容易出現(xiàn)問題。究其原因，主要是：
1、法律意識(shí)薄弱，制度不健全，缺乏專業(yè)人才
當(dāng)前有些企業(yè)領(lǐng)域的合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致合同相對方往往在法律上“鉆漏洞”、打“球”；加之有法不依的現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法不嚴(yán)的問題也時(shí)有發(fā)生。另外，有些企業(yè)管理人員經(jīng)濟(jì)合同法律意識(shí)淡薄，對市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律之間的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。有的企業(yè)對合同的簽訂雖然非常重視，但簽訂后就束之高閣，忘記了合同履行過程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)的過程。有些企業(yè)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫取贤膶徍?、簽訂、履行、終止或中止、變更、解除及合同的監(jiān)督考核全過程未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理。當(dāng)前企業(yè)間競爭日益激烈，特別需要高水平、有能力的人才進(jìn)行合同管理工作，而當(dāng)前我國整體合同管理水平不高，缺乏高素質(zhì)的合同管理人員。
2、缺乏事前調(diào)查，合同擬定、審核、簽署存在問題
有些企業(yè)未充分了解合同對方的主體資格、信用狀況以及對方當(dāng)事人具備履約的能力便簽署合同，由此可能導(dǎo)致合同無效，引發(fā)潛在的危險(xiǎn)。談判后擬定合同時(shí)，與國家法規(guī)、行業(yè)政策、企業(yè)目標(biāo)發(fā)生沖突，合同內(nèi)容和條款不完整，表述不嚴(yán)謹(jǐn)，或存在重大疏漏導(dǎo)致企業(yè)利益受損。合同擬定完成后，審核人員因?qū)I(yè)素質(zhì)或工作態(tài)度等原因，未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的不當(dāng)內(nèi)容和條款，或發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)修訂，導(dǎo)致不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正。有些企業(yè)存在超越權(quán)限簽訂合同，合同印章管理不當(dāng)，簽署后的合同被篡改，或手續(xù)不全導(dǎo)致合同無效。
3、企業(yè)合同履約存在問題
重簽訂、輕執(zhí)行，一些企業(yè)沒有恰當(dāng)?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù)；合同生效后，對條款未明確約定的事項(xiàng)沒有及時(shí)補(bǔ)充；來往書函隨意化，不重視合同歸檔管理，平時(shí)合同文書傳真過來，蓋了章再發(fā)回去，未對其進(jìn)行妥善的保存或是掃描存檔，當(dāng)需要的時(shí)候發(fā)現(xiàn)傳真文字已經(jīng)褪色，失去用處。有的企業(yè)合同糾紛處理不當(dāng)，導(dǎo)致企業(yè)遭受外部處罰等損害了企業(yè)利益和形象，或遇到對方違反合同，有些理賠得不到有效執(zhí)行。
三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的措施
1、建立健全企業(yè)合同管理制度
企業(yè)應(yīng)該建立一系列制度體系和機(jī)制保障，促進(jìn)合同管理的作用得到有效發(fā)揮。建立分級授權(quán)的管理制度的企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理層級安排，建立合同分級管理制度。實(shí)行統(tǒng)一歸口管理的企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況制定法律部門作為合同歸口管理部門，對合同實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，具體負(fù)責(zé)制定合同管理制度、審核合同條款的權(quán)利義務(wù)對等性、管理合同標(biāo)準(zhǔn)文本、管理合同專用章、定期檢查和評價(jià)合同管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)控制措施，促進(jìn)合同的有效履行。
2、引進(jìn)人才，加強(qiáng)合同管理人員的教育
合同管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響合同管理的質(zhì)量。首先應(yīng)加強(qiáng)對各級管理人員合同法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)各級管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者轉(zhuǎn)變不合時(shí)宜的思維，增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。企業(yè)要積極引進(jìn)和培養(yǎng)相關(guān)的管理人才，實(shí)施人力資源戰(zhàn)略計(jì)劃，提高企業(yè)合同管理水平和企業(yè)競爭力。
3、防范風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)處理糾紛
加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)合同簽訂授權(quán)的管理與控制，落實(shí)執(zhí)行授權(quán)制度，完善對合同履約情況的考核制度，加強(qiáng)該合同簽訂后的監(jiān)督和管理，促使管理人員隨時(shí)了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對造成合同不能履行和不能完全履行的追究有關(guān)人員的責(zé)任。一旦發(fā)生違約行為，法律顧問應(yīng)該選擇合適的條款，及時(shí)采用協(xié)商、仲裁、訴訟等方式積極維護(hù)單位的合法權(quán)益，減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。如果出現(xiàn)索賠，企業(yè)應(yīng)該做好索賠資料的收集整理，理由充分資料齊全才能及時(shí)進(jìn)行索賠。
總結(jié)
加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，可以有效地防范和化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范處理企業(yè)之間的合同糾紛，規(guī)范簽約企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營行為，能有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的取得，與此同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)立法的完善和運(yùn)作，并進(jìn)一步完善市場體制。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-00-01
所謂合同，即指當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。在企業(yè)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中，合同起著至關(guān)重要的作用。合同的存在，是從法律上對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的有效保護(hù)，并且起著規(guī)范各方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的重要作用。
一、合同管理的相關(guān)概念以及存在問題
所謂合同管理（Contract Management），顧名思義，就是針對于作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的企業(yè)所接觸到各類合同以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為作出規(guī)范管理的工作過程，是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。從工作過程角度看，合同管理全過程貫穿了合同的洽談、草擬、簽訂、生效，并且一直到合同失效為止，涵蓋了合同本身的整個(gè)生命周期。
對于現(xiàn)在企業(yè)中的合同管理工作現(xiàn)狀而言，存在諸多問題，這些問題直接為企業(yè)的運(yùn)作帶來多個(gè)方面的不利影響。就目前的情況看，合同管理首先存在的問題就在于其行為的不規(guī)。中國社會(huì)自古以來相對注重人情，當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體雙方相互之間產(chǎn)生一種聯(lián)結(jié)的時(shí)候，通常之間的經(jīng)濟(jì)行為和人情共存，這種形式經(jīng)常成為合同行為規(guī)范的障礙。直接造成很多合同在訂立的過程中產(chǎn)生多種不規(guī)范，為將來的合同履行以及法律追訴帶來隱患。
其次，內(nèi)容的不規(guī)范。由于在組織內(nèi)部缺乏相應(yīng)的專業(yè)管理人員以及法律人員，導(dǎo)致很多合同都以一種類似于協(xié)議的形式出現(xiàn)。從內(nèi)容上看，目前很多合同都存在不同程度的條款缺失問題，更有一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體基于多種原因，諸如逃避相應(yīng)稅收等，不簽訂合同，或者礙于人情僅僅制定口頭的“君子協(xié)議”，另有部分不合規(guī)格的合同以一種類似于“白條”的形式存在，為企業(yè)未來的發(fā)展埋下隱患。
最后，法律操作不規(guī)范也是目前存在于合同管理領(lǐng)域中的一大問題。對于一些已經(jīng)明確違約，并且應(yīng)當(dāng)追訴對方法律責(zé)任的合法合同而言，在很多時(shí)候都未能進(jìn)入相應(yīng)的法律流程，從而使追訴錯(cuò)失良機(jī)，最終陷入僵局。
導(dǎo)致上述一系列問題發(fā)生的原因來自于多個(gè)方面，除了目前我國社會(huì)中還存在的難以徹底消除的人情現(xiàn)象以外，企業(yè)的法律意識(shí)薄弱，尤其是在合同層面更是如此。此外，從企業(yè)內(nèi)部的管理角度看，難以從時(shí)間等角度有效針對合同實(shí)現(xiàn)管理，因此常常貽誤戰(zhàn)機(jī)，給企業(yè)造成不必要的損失。同時(shí)，我國相應(yīng)的合同仲裁機(jī)構(gòu)在處理契約糾紛的時(shí)候，也存在一定的行為不足，這種不足重點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一是計(jì)算賠償?shù)臅r(shí)候通常只重視直接損失而對間接損失相對估計(jì)不足；其二則是偏重于強(qiáng)調(diào)結(jié)案，因而在調(diào)解的過程中過多采用的折中的方式。這些都導(dǎo)致了我國合同管理過程中存在的問題難以得到根除。
二、合同管理經(jīng)濟(jì)效益的維護(hù)
通過上文的論述，可以看出管理不當(dāng)?shù)暮贤瑫?huì)從多個(gè)方面為企業(yè)帶來隱患和經(jīng)濟(jì)損失，因此在實(shí)際的工作過程中，應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)合同管理工作，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到妥善維護(hù)。具體而言，應(yīng)當(dāng)從如下兩個(gè)方面重點(diǎn)著手，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)主題的合同管理工作進(jìn)行改善：
1.合同管理人員的培養(yǎng)
就目前的情況看，很多合同管理出現(xiàn)紕漏，其主要的原因之一在于沒有專業(yè)的人員，因此首先是法律人員，其聘用在目前而言已經(jīng)成為必須。如果企業(yè)規(guī)模較小不足以承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用，可以采用外包形式與相應(yīng)的律師事務(wù)所形成合作關(guān)系，在有條件的情況下，力求做到每一個(gè)合同在簽訂前都能做到法律有效，消除無效合同，確保將來法律追訴權(quán)利可以得到順利實(shí)施。另一個(gè)方面，對于合同的日常管理工作也應(yīng)當(dāng)予以充分重視，合同的作用重點(diǎn)在于約束合同雙方的行為，其次才是作為對于違約行為的追究依據(jù)出現(xiàn)。因此如果能夠在合同執(zhí)行的過程中，對相應(yīng)的違約行為實(shí)現(xiàn)糾偏，才是最有效的管理方式。對于這一方面，為合同管理配備專業(yè)的人員，不僅僅需要對法律有一定的基礎(chǔ)知識(shí)，對于合同所涉及到的相關(guān)內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)有所掌握，唯有如此才能切實(shí)落實(shí)合同的存在意義，保護(hù)合同主體經(jīng)濟(jì)效益不受侵害，有效實(shí)現(xiàn)合同管理的效益。
2.規(guī)范合同內(nèi)容
合同內(nèi)容的有效性和表達(dá)方式，直接關(guān)系著合同能否對社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)保護(hù)，確保其免于遭受經(jīng)濟(jì)損失。因此從這一層面上看，規(guī)范合同內(nèi)容是合同管理過程中效益的重要體現(xiàn)之一。對于這一方面，需要注意的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：首先在于對于違約行為后果的規(guī)定。很多合同都會(huì)相對而言比較注重對合同雙方行為的規(guī)定，明確出雙方權(quán)責(zé)，對于雙方應(yīng)當(dāng)有的行為作出描述，但是相對而言對于其違約后果以及相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)則通常呈現(xiàn)出忽視的狀態(tài)，直接導(dǎo)致在違約責(zé)任追訴的過程中難以裁決，為企業(yè)帶來不必要的損失。另一個(gè)方面，則是對于“慣例”的熟視無睹。慣例通常有著較為豐富的前驗(yàn)案例對比，因此常常會(huì)在合同字詞上形成固定的表達(dá)方式。然而這種在合同上相對固定的表達(dá)方式，卻常常可能會(huì)隨著時(shí)間的推移而不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)狀況，從而反而造成對于合同雙發(fā)經(jīng)濟(jì)利益的損傷。因此在實(shí)際的工作過程中應(yīng)當(dāng)對所謂的“慣例”充分重視，重新審視，確保其對于目前實(shí)際情況的相符，以合同雙方經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)作為基本準(zhǔn)繩，而非簡單對于以往案例的沿襲。
三、結(jié)論
合同管理的經(jīng)濟(jì)效益來源于其對于企業(yè)的有效保護(hù)，而這種保護(hù)必然來源于其工作的各個(gè)方面，不僅僅是對人員的培訓(xùn)和對于內(nèi)容的嚴(yán)格監(jiān)督，在合同履行的過程中，對于合同雙方權(quán)責(zé)的監(jiān)控，也必將會(huì)成為影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)合同管理效益性的重要因素。因此想要有效實(shí)現(xiàn)合同管理工作的效益型，深入細(xì)致的探究和提高必不可少，唯有長期不懈的努力，才會(huì)取得明顯效果。
一、煤炭企業(yè)中合同管理的概念及主要內(nèi)容
煤炭企業(yè)合同管理是指煤炭企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。[1]在煤炭企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)中，合同管理可具體細(xì)分為三個(gè)環(huán)節(jié)：一是合同簽訂前的的管理，在合同簽訂前對合同當(dāng)事人的用戶資格、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、用戶履約能力等進(jìn)行審核；二是合同簽訂的管理，在各類合同簽訂過程中對合同中具體的條款進(jìn)行的審核和審批；三是合同履行的管理，在合同簽訂后對合同執(zhí)行的監(jiān)督管理。企業(yè)中不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理，此外還要注重合同履約全過程的情況變化，特別是要掌握對自己不利的變化，及時(shí)對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。市場經(jīng)濟(jì)是法制的合同經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的經(jīng)營成敗與其對合同的管理密切相關(guān)，因此，有效加強(qiáng)合同管理已經(jīng)成為煤炭企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。這就要求我們煤炭企業(yè)要對合同進(jìn)行全過程的管理，而且必須是對合同三個(gè)階段的全過程的、全方位的、科學(xué)的管理。
二、煤炭企業(yè)合同管理的重要性和必要性
合同是企業(yè)對外交易的門戶，合同管理的好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)營成敗，對于一個(gè)國有煤炭企業(yè)的貿(mào)易公司來說直接關(guān)系到企業(yè)的安全、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)的信譽(yù)等問題。因此，在推進(jìn)國有煤炭企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，必須高度重視企業(yè)的合同管理。[2]
三、煤炭企業(yè)合同管理中存在的問題
（一）公司不健全的合同管理制度
一些煤炭企業(yè)往往在其合同管理方面缺乏其一整套符合自己的合同管理辦法，或者雖然有自己的合同管理辦法，但由于種種原因很多相關(guān)制度都不能落實(shí)到實(shí)處.
（二）業(yè)務(wù)部門落后的合同管理理念
煤炭企業(yè)中很多業(yè)務(wù)人員只注重合同的簽訂，而忽略了合作方執(zhí)行合同的能力。業(yè)務(wù)部門錯(cuò)誤的合同管理理念往往導(dǎo)致企業(yè)在合作中出現(xiàn)無法履行合同的結(jié)果，對企業(yè)的經(jīng)營造成不利影響。[3]
（三）合同管理部門不嚴(yán)格的審核
煤炭企業(yè)中合同管理部門人員對合同內(nèi)容的審核環(huán)節(jié)是開展合同管理工作的重點(diǎn)，是關(guān)系到合同簽訂成敗的關(guān)鍵。但在企業(yè)現(xiàn)實(shí)工作中卻存在著下列問題：第一，資質(zhì)審核不嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在不能準(zhǔn)確認(rèn)定對方是否具備簽訂合同的資格，如果由于資格審核不嚴(yán)而與不具備資格的單位簽訂合同，將給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。第二，合同條款審核不嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在對合同條款中的詳細(xì)內(nèi)容的審核不嚴(yán)格。第三，缺少對合同的后續(xù)管理，合同的后續(xù)管理工作往往容易被企業(yè)所忽視，如：對合同履約情況的跟蹤管理都是一些需在后續(xù)管理工作中具體開展的工作。
四、加強(qiáng)煤炭企業(yè)合同管理中相關(guān)問題的對策
（一）建立、完善符合煤炭企業(yè)合同管理的《合同管理辦法》制度
煤炭企業(yè)應(yīng)該根據(jù)我國《合同法》相關(guān)條款制定與企業(yè)相符合的合同管理制度，可以根據(jù)合同文本的管理、用戶資信的等級管理、合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防管理、合同條款審核的管理、合同履行的管理等重點(diǎn)結(jié)合從合同的洽談、草擬、簽訂、成立、生效，直至合同終止的整個(gè)過程來制定，并要在其中加入考核和責(zé)任的追究條款，使企業(yè)合同管理工作做到從事前、事中到事后全程管理。真正做到合同簽約全程跟蹤管理。
（二）加強(qiáng)合同管理教育和培訓(xùn)
合同管理人員與業(yè)務(wù)部門人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)的高低，直接影響到企業(yè)合同管理的質(zhì)量，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視合同管理人員和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核工作。企業(yè)可以通過定期為合同管理人員提供外出培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，提高合同管理人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)定期給企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行合同簽約的培訓(xùn)，使其明確合同管理的流程，掌握相應(yīng)的合同法律知識(shí)和簽約技巧，提高業(yè)務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，最終提高企業(yè)合同管理工作的質(zhì)量。
（三）健全機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮合同管理職能部門的作用
建立煤炭企業(yè)合同專管部門---法律事務(wù)部，制定適合煤炭企業(yè)的合同示范文本，優(yōu)化合同管理流程。合同管理人員要認(rèn)真、嚴(yán)格履行職責(zé)，把握好合同簽訂的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對企業(yè)重大合同的調(diào)查、談判、起草、簽約等環(huán)節(jié)，要積極主動(dòng)地參與，及時(shí)提供法律咨詢和法律服務(wù)及合同把關(guān)。對有損于企業(yè)利益的情況要及時(shí)果斷制止，避免合同糾紛和欺詐行為的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生糾紛的合同，應(yīng)在有效訴訟期間內(nèi)督促相關(guān)當(dāng)事人按照法律程序解決，通過法律手段積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)在合同產(chǎn)生糾紛時(shí)造成的經(jīng)濟(jì)損失。
合同管理是煤炭企業(yè)經(jīng)營管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有采取有效措施，加強(qiáng)煤炭企業(yè)合同管理，確保簽約合同的實(shí)施，才能夠真正的提升企業(yè)的管理水平，為煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過程。其主要內(nèi)容有：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、選擇合同文本、確定合同計(jì)價(jià)和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。水利工程施工合同管理是水利工程的重要管理內(nèi)容，其管理的成效高低是企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙重效益的重要保障，只有嚴(yán)格按照有關(guān)合同管理的法律法規(guī)進(jìn)行合同管理，不斷規(guī)范市場行為，確保水利工程順利推進(jìn)，做好水利工程建筑施工中的合同管理。
水利工程建筑施工合同管理的概念及作用
1、水利工程建筑施工合同管理的概念
水利工程建筑施工合同（以下簡稱施工合同）是對水利工程建筑施工過程里所發(fā)生的或者是涉及到的一切有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價(jià)的全過程進(jìn)行的管理工作。施工合同是由工程的法人（發(fā)包方）和承包單位（承包方）為了更好地完成商定的水利工程建筑，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)而簽訂的合同。施工合同管理是水利建設(shè)的主管機(jī)關(guān)以及相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，水利建設(shè)的監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及承包企業(yè)依照我國的法律和相關(guān)的規(guī)章制度、行政法規(guī)，為了保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害，處理一些合同糾紛，制裁和防止違法亂紀(jì)行為，確保合同法規(guī)能貫徹落實(shí)，而采用的一些法律的、行政的手段。
2、合同管理的作用
作為約束工程的發(fā)包方、承包方之間的權(quán)利和義務(wù)的重要依據(jù)，合同管理成為一個(gè)企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素之一。合同管理的作用表現(xiàn)在：（1）合同管理是合同簽訂的雙方在誠信、相互平等的前提下簽訂的，它極大地促進(jìn)了工程的切實(shí)可行。（2）合同雙方利用簽訂的施工合同，在施工中能相互監(jiān)督，從而為合同的順利實(shí)施提供了條件。（3）通過施工合同管理可以確保合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)得到執(zhí)行。（4）因?yàn)橛辛撕贤芾?，使合同?dāng)事人的自覺性得以增強(qiáng)，建筑施工各方的積極性得以調(diào)動(dòng)，從而維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
目前水利工程施工合同的管理中存在的問題
1、市場行為不夠規(guī)范，施工合同管理形同虛設(shè)
我國管理體制的變革對水利工程建設(shè)的管理起到了規(guī)范化的作用。水利工程項(xiàng)目一定要用招投標(biāo)的方式，不過目前的招投標(biāo)過程還存在很多問題。比如：發(fā)包人故意以不合理的條件降低中標(biāo)價(jià)格，而承包人為了企業(yè)利益和生存接收發(fā)包人的低價(jià)條件：還有承包人為了中標(biāo)而刻意串通另外的承包人提高中標(biāo)價(jià)，又或者承包人中途退出投標(biāo)，給發(fā)包人造成一定經(jīng)濟(jì)損失。以上都屬于擾亂建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范行為，這些行為導(dǎo)致發(fā)包人不能成功招投標(biāo)，同時(shí)也使得有實(shí)力的建筑公司和相應(yīng)管理能力的承包人不能中標(biāo)，施工項(xiàng)目不能順利進(jìn)行，工程質(zhì)量也難以保證。
合同承諾難以兌現(xiàn)
在水利工程施工過程中，由于種種原因，導(dǎo)致合同雙方或單方難以兌現(xiàn)合同中的一項(xiàng)或多項(xiàng)條款，導(dǎo)致施工方難以根據(jù)工期進(jìn)度進(jìn)行正常施工，最后導(dǎo)致工程進(jìn)行緩慢，工期被延長。有些施工單位由于在人員計(jì)劃的安排不當(dāng)和設(shè)備不能正常的投入，使得不能在規(guī)定的期限內(nèi)完成施工。尤其是針對有的項(xiàng)目，因?yàn)楹贤芾砣藛T盲目的分析這一項(xiàng)目，而在實(shí)際施工過程中遇到一些難以解決的問題，導(dǎo)致合同的承諾難以兌現(xiàn)致使工程不能正常完工。
3、合同管理粗放，法律意識(shí)不強(qiáng)
對合同管理的意義和地位認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了合同管理粗放。部分單位在施工合同簽訂后就將其束之高閣，不認(rèn)真研究直至發(fā)生爭執(zhí)和索賠，才將合同找出來；不按《施工合同文本》要求簽訂或不按正規(guī)合同履行，為以后依法履約埋下隱患；管理不規(guī)范，沒有一套科學(xué)合理的合同管理工作程序，合同管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度；索賠管理工作沒有得到應(yīng)有的重視， 受建筑市場各種主體本身和客觀條件的阻礙，導(dǎo)致了索賠工作存在一系列問題；將簽訂合同當(dāng)作一種形式，有時(shí)出現(xiàn)先付款后補(bǔ)合同的情況，這在項(xiàng)目實(shí)施過程中一旦發(fā)生糾紛，將很難劃分雙方的責(zé)、權(quán)、利,給項(xiàng)目的實(shí)施帶來隱患等。
存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，增加合同管理難度
根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人，或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人：禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位：禁止分包單位將其承包的工程再分包；建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在實(shí)際工程建設(shè)中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
如何做好水利工程建筑施工中合同管理的一些措施
1、規(guī)范市場行為，依法做好合同管理
隨著我國法律的不斷健全，一系列的法律條文的頒布實(shí)施．各行業(yè)間制定了對應(yīng)的管理?xiàng)l文，施工企業(yè)應(yīng)加大對合同管理人員法律知識(shí)的普及力度，提升法律意識(shí)。熟悉合同中涉及的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律執(zhí)行合同條款，規(guī)范市場行為，依法做好合同管理工作。
2、合同雙方要履行各自職責(zé)，要做好合同管理工作
合同管理分為發(fā)包方和監(jiān)理單位的施工合同管理、承包方的施工合同管理兩個(gè)方面，合同雙方要嚴(yán)格按合同條款約定認(rèn)真履行各自的權(quán)利和義務(wù)。在施工合同實(shí)施過程中，發(fā)包方的施工合同管理主要是通過監(jiān)理人員的監(jiān)理工作來實(shí)現(xiàn)，因此，發(fā)包方應(yīng)給予監(jiān)理人員充分信任，不過多干預(yù)，而監(jiān)理人員要在授權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)“獨(dú)立、公平、公正”的原則，以監(jiān)理合同約定為依據(jù)、以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則,以不損害承包人合同權(quán)益為前提， 代表業(yè)主開展對合同實(shí)施過程中的工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等方面的監(jiān)理工作，充分發(fā)揮監(jiān)理職能，保證工程目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。而承包方也要按投標(biāo)文件承諾和合同條款約定建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，具體分工，制定一套完整的施工合同管理制度， 以實(shí)現(xiàn)促使施工單位施工合同管理工作的正常開展，保證施工合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。主要應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：按照合同要求進(jìn)度組織施工，保質(zhì)保量按時(shí)向業(yè)主移交工程；工程發(fā)生變更時(shí)，及時(shí)向業(yè)主提出索賠報(bào)告，取得相應(yīng)的工期延長及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量，按時(shí)提出中期支付證書，并且按照合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作，確保適時(shí)得到工程款。承包方應(yīng)認(rèn)真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實(shí)際的履行合同，從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，并贏得良好的信譽(yù)。
3、增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理
《合同法》的頒布實(shí)施，為工程招標(biāo)及合同管理起到了規(guī)范的作用。各個(gè)行業(yè)也根據(jù)相關(guān)法律制定了許多條例。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)一定要認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容作出明確具體的解釋，以防出現(xiàn)不必要的扯皮和糾紛，對合同的嚴(yán)密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無誤，降低因沒有合同或合同本身的問題導(dǎo)致的爭議和經(jīng)濟(jì)損失。
4、做好合同實(shí)施過程的監(jiān)督和跟蹤，最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)
通過對合同實(shí)施過程中的監(jiān)督和跟蹤， 及時(shí)了解合同實(shí)施情況，對在合同實(shí)施中出現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，防止違約的發(fā)生，有利于對工程變更進(jìn)行有效管理。及時(shí)查找合同中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少或避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
總結(jié)
隨著我國對水利工程的投資力度不斷的加大，市場經(jīng)濟(jì)日益開放的背景下，西方國家的建筑企業(yè)正加大涉入我國建設(shè)領(lǐng)域，其中水利工程就是較為突出一個(gè)領(lǐng)域之一，這也就給我國水利施工企業(yè)帶來了極大的挑戰(zhàn)，只有加強(qiáng)水利工程建筑施工中的合同管理，才能獲得經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
參考文獻(xiàn)
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隨著近些年來水災(zāi)旱災(zāi)頻繁，加上水利工程戰(zhàn)線長、投資大、施工隊(duì)伍多、涉及面廣、管理難度大，這引起了國家和各地方的關(guān)注，水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理越來越得到重視。在水利工程建設(shè)管理中，合同管理作為其核心，并始終貫穿著工程建設(shè)的全過程，其確保了整個(gè)工程建設(shè)的順利實(shí)施。本文就水利工程施工合同管理展開了探討。
1 水利工程施工合同管理概述
1.1 水利工程施工合同管理的概念
水利工程施工合同管理是指在水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，監(jiān)督并管理施工合同的履約活動(dòng)。承發(fā)包合同的簽訂是水利工程施工項(xiàng)目的實(shí)施的基礎(chǔ)。制定并履行合同條款承，在合同環(huán)境下，業(yè)主和承包商可以對水利建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)加以調(diào)控。分解合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，使項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能逐漸規(guī)范化。
1.2水利建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)
水利建設(shè)合同管理作不僅具備一般合同管理的特征，還有具有不同于其他合同管理的特點(diǎn)，如下幾點(diǎn)：
1.2.1周期長
水利工程的建設(shè)過程，是一個(gè)一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，其既包括施工期，還包括招標(biāo)投標(biāo)期和合同談判期，以及保修期，通常一個(gè)水利工程的建設(shè)時(shí)間至少要在2a上，有的甚至要花上10a的時(shí)間。為此，合同管理需要從領(lǐng)取標(biāo)書到合同完成并失效為止不間斷、長時(shí)間地進(jìn)行。
1.2.2項(xiàng)目價(jià)格高
水利建設(shè)工程項(xiàng)目通常價(jià)值較大，工程經(jīng)濟(jì)效益會(huì)受到合同管理的影響較大。在實(shí)際工程中，合理有效地管理合同，就能避免承包商虧本，并使其從中獲得利潤。在現(xiàn)代工程建設(shè)競爭較為激烈的環(huán)境下，合同價(jià)格中所包含的利潤將更少，合同一旦管理不善，將會(huì)導(dǎo)致工程虧本。
1.2.3合同管理動(dòng)態(tài)性
水利工程建設(shè)會(huì)受到自然因素和人為因素的影響，而這些因素有時(shí)是不能預(yù)見的。例如，水文氣象以及工程地質(zhì)的變化等都會(huì)對工程建設(shè)造成影響，這些變化會(huì)使得工程建設(shè)與原合同要求是不一致，這樣就會(huì)不同于預(yù)定的工程量。從而就會(huì)發(fā)生工程合同的變更問題，尤其是對于規(guī)模較大的水利項(xiàng)目而言，在其合同的實(shí)施過程中，可能會(huì)出現(xiàn)高達(dá)幾百次的變更，而合同實(shí)施就只能根據(jù)工程實(shí)際變化情況進(jìn)行調(diào)整，這就決定了合同管理的動(dòng)態(tài)性。
1.2.4合同實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)大
由于合同建設(shè)周期長、涉及面廣，工程在實(shí)施過程中，會(huì)受到經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件以及自然條件和法律條件外界環(huán)境的影響，這就加大了合同實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。而業(yè)主和承包商具有的風(fēng)險(xiǎn)也各不相同。項(xiàng)目決策和實(shí)施階段是業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的主要階段，而承包商的風(fēng)險(xiǎn)則來自于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等。由于這些風(fēng)險(xiǎn)都難以預(yù)測和控制的，有時(shí)會(huì)影響到合同的正常實(shí)施，致使經(jīng)濟(jì)上的損失。
2合同管理的內(nèi)容
2.1 施工準(zhǔn)備階段的主要工作
同項(xiàng)目法人一起進(jìn)行項(xiàng)目分標(biāo)，各個(gè)合同的內(nèi)容要予以確定；以合同內(nèi)容為依據(jù)，進(jìn)行各個(gè)合同的施工計(jì)劃的編制；協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行招標(biāo)文件的編制；參與或協(xié)同項(xiàng)目法人組織招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和合同簽訂的工作；對開工前各方的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好檢查；核查圖紙，并簽發(fā)圖紙；組織技術(shù)交底會(huì)；確定項(xiàng)目劃分的關(guān)鍵部位；進(jìn)行開工令的簽發(fā)。
2.2 工程實(shí)施階段的主要工作
控制好工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資；檢查施工是否安全，做好環(huán)境保護(hù)工作；做好工程變更的管理工作；索賠、違約、工程擔(dān)保等管理；解決合同爭議；做好分包管理；加強(qiáng)對施工單位的人員的管理；把好材料和設(shè)備質(zhì)量關(guān)；工程風(fēng)險(xiǎn)管理；參建各方的合理化建議；合同的終止；清場與撤離；信息管理；工程聯(lián)絡(luò)。
2.3 保修期階段的主要工作
以施工合同約定和相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，要將保修期的起算日期注明在工程移交證書中；保修期滿后，仍然存在施工期的施工質(zhì)量缺陷沒能得到修復(fù)，或是有施工合同約定的其他事項(xiàng)時(shí)，在征得發(fā)包人同意后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要做出相關(guān)工程項(xiàng)目保修期延長的決定；督促承包人根據(jù)計(jì)劃來完成尾工部分，并與發(fā)包人一起進(jìn)行尾工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，并辦理相關(guān)的付款簽證；如果工程質(zhì)量缺陷是因?yàn)榘l(fā)包人或運(yùn)行管理單位的使用或管理不當(dāng)所引起的，對于承包人因修復(fù)該質(zhì)量缺陷而提出的追加費(fèi)用付款申請，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要受理；進(jìn)行工程項(xiàng)目保修責(zé)任終止證書和工程最終付款證書的簽發(fā)工作。
3水利建設(shè)工程合同管理的方法
3.1嚴(yán)格執(zhí)行工程合同管理法律法規(guī)
建設(shè)工程合同管理法律隨著《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律的頒布而得到不斷的健全。然而，在實(shí)際的工程中，在法律的執(zhí)行上還存在著很大的問題，例如，勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包，對于工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不予認(rèn)真執(zhí)行，監(jiān)理單位監(jiān)理不到位等問題。為此，在進(jìn)行建設(shè)工程合同的管理時(shí)，要嚴(yán)格依法進(jìn)行管理，嚴(yán)格按照工程合同管理的法律法規(guī)來執(zhí)行。
3.2普及相關(guān)法律知識(shí)，培訓(xùn)合同管理人才
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，這對于工程管理人員素質(zhì)要求越來越高，尤其是對于工程建設(shè)領(lǐng)域的工作人員，需要提高合同意識(shí)，這就需要進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的普及，培訓(xùn)合同管理人才。對于與合同相關(guān)的法律知識(shí)，參與合同管理的每一工作人員都要熟悉，并增強(qiáng)其合同觀念，做好工程合同管理工作。
3.3推行合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，不僅可以有助于當(dāng)事人對相關(guān)法律法規(guī)的了解和掌握，熟悉合同運(yùn)行，使建設(shè)工程合同法律法規(guī)的要求相符合，避免缺款少項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生，或是避免顯失公平條款的出現(xiàn)；其還能有利于行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督合同，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院對糾紛及時(shí)予以裁判，確實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的利益?？傊?，推行合同示范文本制度，推動(dòng)了建設(shè)工程合同管理制度的不斷完善。
3.4 嚴(yán)格控制工程變更
在施工企業(yè)中，常常會(huì)出現(xiàn)“低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠”的現(xiàn)象，為此，對于工程變更，為避免因此而引起的索賠，要嚴(yán)格執(zhí)行其監(jiān)理程序，審核好變更設(shè)計(jì)，對每一項(xiàng)變更部分，作可行性分析。
總之，水利建設(shè)工程合同管理是工程管理中不可缺少的重要部分，只有先做好水利工程的合同管理工作，才能確保水利建設(shè)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，從而更好地發(fā)揮工程的效益。
