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1.1加強農(nóng)村法制教育是加快新農(nóng)村建設(shè)進程的重要保證隨著新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快，農(nóng)村將面臨著新一輪的大發(fā)展、大跨躍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨著更大調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動力將面臨著新的組合和分配。面對新的形勢，農(nóng)民要成為生意人、經(jīng)紀人和城市建設(shè)大軍，他們將直接參與市場經(jīng)濟的活動。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，不懂法律就難以參與經(jīng)濟活動，農(nóng)民不參與市場經(jīng)濟活動，就會影響和滯緩新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，加強農(nóng)村法制教育是農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。
1.2加強農(nóng)村法制教育是實現(xiàn)“四五”普法目標的重要舉措“四五”普法規(guī)劃提出了“由提高公民的法律意識向提高公民的法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變”的目標。我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，提高公民的法律素質(zhì)，重要的是要提高農(nóng)村廣大村民的法律素質(zhì)。實踐表明，農(nóng)民的法律素質(zhì)提高了，法制化建設(shè)進程就會加快，“四五”普法規(guī)劃的目標就會圓滿實現(xiàn)。
1.3加強農(nóng)村法制教育是確保社會穩(wěn)定的重要途徑隨著農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的不斷加快，城市建設(shè)規(guī)模和交通道路建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)村的各項改革也不斷加快，各種矛盾不斷出現(xiàn)，不穩(wěn)定因素也隨之增長。加強農(nóng)村法制教育，使農(nóng)民學法、知法、守法，利用法律武器化解農(nóng)村各種矛盾，是確保社會穩(wěn)定的重要手段。
2.當前農(nóng)村法制教育需要解決的幾個問題
2.1克服畏難情緒 有的人認為農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)戶各自為戰(zhàn)，人員流動散，法制教育很難抓。因此，思想上流露出畏難情緒。的確，農(nóng)村實行分田到戶后，農(nóng)村的法制教育難以象“一五”、“二五”普法那樣集中上大課、集中搞教育，實際工作中也存在一定的困難。但只要我們樹立高度的責任感和事業(yè)心，創(chuàng)新形式，更新方法，努力探索，不斷開拓，就一定能闖出一條適合農(nóng)村法制教育的新路子。
2.2克服消極情緒 由于村民的文化素質(zhì)普遍較低，有的同志認為：在農(nóng)村抓法制教育農(nóng)民聽不懂，沒什么效果，因此產(chǎn)生了消極悲觀情緒。農(nóng)村村民的文化素質(zhì)低是現(xiàn)實，如果就法制理論講法制理論，農(nóng)民不但聽不懂，而且聽了也會乏味，如果就農(nóng)民身邊發(fā)生的案例，聯(lián)系法律，采取以案釋法的方法，農(nóng)民肯定會喜聞樂見，而且成效也明顯。因此，只有克服消極悲觀的情緒，樹立積極的姿態(tài)，才能卓有成效的抓好農(nóng)村法制教育。
2.3克服厭煩情緒 農(nóng)村法制教育缺乏經(jīng)費保障，年年要政府各部門掏腰包，因此，有的同志一談到農(nóng)村法制教育，就與掏錢聯(lián)系在一起，產(chǎn)生了厭煩情緒，把農(nóng)村法制教育當作一種包袱來看。農(nóng)村法制教育是不增加農(nóng)民負擔的一項義務(wù)教育，在沒有經(jīng)費保障的情況下，需要政府各部門的大力支持和配合。因此，要克服厭煩情緒，樹立責任意識，為農(nóng)村的興旺與繁榮做出我們應(yīng)有的貢獻。
3.當前農(nóng)村法制教育應(yīng)采取的有效途徑
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，在城市發(fā)展、城市化進程愈來愈快，開發(fā)需求愈來愈旺盛與土地資源的稀缺之間的矛盾愈演愈烈。受到市場機制的作用，開發(fā)上愈來愈追求土地的高強度開發(fā)和高效益配置，但是城市整體開發(fā)容量是有限度的，同時，開發(fā)更應(yīng)該以保證城市的生態(tài)環(huán)境和市民適宜生活的空間環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上進行。所以，控制城市適宜的建設(shè)開發(fā)容量，使片區(qū)的容積率、建筑密度、綠地率更為合理，確保在發(fā)展需求與環(huán)境質(zhì)量二者平衡的條件下開發(fā)。同時，對建設(shè)開發(fā)容量合理地控制和引導(dǎo)，也是塑造城市特色和城市整體景觀風貌的重要手段之一。
2.建設(shè)開發(fā)容量控制的內(nèi)容與策略
2.1主要容量控制指標
控規(guī)實施地塊范圍主要容量控制指標包括：容積率、建筑密度、綠地率等。
（1）容積率。容積率是指某一地塊上指定性質(zhì)建筑面積數(shù)值與地塊面積的比值。直觀地反映了該地塊的土地開發(fā)強度。
容積率=該地塊上的建筑面積總和／該地塊土地面積
（2）建筑密度。建筑密度是指地塊內(nèi)建筑投影面積與地塊總面積的比值。
建筑密度=建筑基底總建筑面積/建設(shè)用地面積
（3）綠地率。綠地率是指規(guī)劃用地中綠化用地（即用于栽植樹木、花草和布置園苑、水面等的用地）面積與該建筑項目規(guī)劃用地面積之比。包括綠地鋪裝地面、土路及水面等。
2.2建設(shè)開發(fā)容量控制策略
國內(nèi)目前與城市開發(fā)容量相關(guān)的研究表明，開發(fā)容量控制上大多是對城市進行多層次、按強度級別將空間分區(qū)制定相應(yīng)的控制指標進行開發(fā)容量和強度控制的。細致分析規(guī)劃體系中的控制性詳細規(guī)劃，可進行宏觀及微觀兩個層面的開發(fā)強度控制。
2.2.1 宏觀控制 宏觀的控制，是指從城市供給和需求角度出發(fā)，結(jié)合考慮城市土地資源供給的條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需求及適宜環(huán)境標準，以城市總體規(guī)劃中人口和用地規(guī)模為依據(jù)，對建筑總量進行預(yù)測繼而進行校核，校核的方法有以下幾種：1）以環(huán)境標準為導(dǎo)向。以適宜的環(huán)境標準為起點，以城市容積率水平現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，通過衡量與對比制定適宜城市發(fā)展的容積率標準，推算出整個規(guī)劃的建筑總量及規(guī)模；2）居住建筑模式校核。對城市經(jīng)濟、社會發(fā)展條件進行分析，制定反映城市居民生活水平的居住建筑指標，結(jié)合總體規(guī)劃中預(yù)測的人口數(shù)量對居住建筑量的面積進行準確地推算，并均衡居住建筑量和總建筑量的比例關(guān)系，從建筑密度控制的角度來規(guī)劃城市發(fā)展的建筑總量；3）類比分析法。將城市的發(fā)展目標與國內(nèi)、外相似的城市進行橫向的對比，制定出較為合理的控制指標，推算出城市發(fā)展的建筑總量、建筑密度和綠化率。同時，以城市建筑總量的規(guī)劃為基礎(chǔ)，從建筑的用途和空間上進一步規(guī)劃和分配。
2.2.2 微觀控制 微觀層面對開發(fā)容量的控制也必須以控制性詳細規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合分析規(guī)劃中現(xiàn)存的問題，對局部進行微調(diào)和改進。
（1）基準容積率概念及區(qū)內(nèi)平衡原則，把上一層次規(guī)劃確定的開發(fā)強度分區(qū)和控制指標作為依據(jù)來確定街坊單元的基準控制指標。在實施地塊指標分配過程中，必須對開發(fā)強度的局部影響因素和個別影響因素進行綜合考慮，在基準控制指標的基礎(chǔ)上進行微調(diào)與修正，不過地塊控制指標修正必須符合保持片區(qū)控制總量符合上層次規(guī)劃確定的開發(fā)強度控制要求。
（2）合理處置交通因素的影響。從微觀層面上來分析，交通條件對開發(fā)強度有著直接且重大的影響，一般采用與地塊相鄰的道路數(shù)量作為表征變量，研究表明：相鄰道路越多則開發(fā)強度越大，借此出發(fā)對基準開發(fā)強度控制指標進行調(diào)整。
（3）合理處置地塊規(guī)模因素的影響。從微觀層面上來分析，建設(shè)開發(fā)存在一定的用地規(guī)模門檻是正?，F(xiàn)象。因為需要安排配套的設(shè)施和公共空間，所以，伴隨著用地規(guī)模的愈來愈大，開發(fā)建設(shè)量呈降低趨勢。其中最為典型的是居住用地，國家對居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團也提出了不同的控制指標要求。因此，我們在確定開發(fā)強度控制指標前，應(yīng)該先制定開發(fā)強度折減率表，結(jié)合用地面積規(guī)?？蓪鶞士刂浦笜藢嵤┫鄳?yīng)的調(diào)整。
3.實例分析：南寧市中心城區(qū)興寧組團――興寧片區(qū)建設(shè)容量控制
3.1案例概括
根據(jù)南寧市城區(qū)管轄范圍界線和區(qū)域?qū)嶋H情況，興寧片區(qū)歸屬南寧市中心城區(qū)興寧組團下的一個片區(qū)，囊括了：由民族大道、共和路、民樂路、新民路、民主路、園湖北路、望州路、衡陽東路、園湖北路延長線、唐山路、友愛路、中華路、華強路及解放路所圍合的區(qū)域，總面積約為326.74公頃。
3.2建設(shè)用地強度分區(qū)
南寧市中心城區(qū)內(nèi)建設(shè)項目（包括新建、改建、擴建工程）的建筑容量控制指標根據(jù)不同區(qū)域化分為三級強度分區(qū)和一個特殊控制分區(qū)，第一強度分區(qū)為城市新區(qū)中心、舊城中心區(qū)等區(qū)域；第二強度分區(qū)為城市次中心、城市主干兩側(cè)、規(guī)劃輕軌站點附近等區(qū)域；第三強度分區(qū)：主要為城市新區(qū)的一般建設(shè)用地；容積率小于第三強度分區(qū)的或者容積率大于第一強度分區(qū)的地塊屬于特殊控制分區(qū)。在各級強度分區(qū)中，按不同用地面積和用地性質(zhì)劃定容積率的最高指標控制范圍內(nèi)的合理取值。
通過商業(yè)環(huán)境標準的預(yù)計和對人口數(shù)量預(yù)測，并與國內(nèi)相似的城市進行橫向的對比，得到興寧片區(qū)內(nèi)大部分用地屬于第一強度分區(qū)（舊城中心區(qū)）；還有部分屬第二強度分區(qū)（城市次中心）和特殊控制分區(qū)。結(jié)合城市面貌、城市交通、城市環(huán)境，第一強度分區(qū)的居住建筑、辦公建筑、商業(yè)建筑以及居住兼容商業(yè)建筑以高層和超高層建筑為主，第二強度分區(qū)的建筑以高層建筑為主。特殊控制分區(qū)主要由配套公共設(shè)施和市政設(shè)施為，以多層、低層建筑為主。
土地進行招拍掛出讓需明確容積率指標的，應(yīng)按程序召開專家論證會確定。
3.3地塊微觀處理和生活配套設(shè)施建設(shè)
基準容積率概念及區(qū)內(nèi)平衡原則，特殊控制分區(qū)的地塊處理：1）容積率大于第一強度分區(qū)的用地是指：受特別設(shè)施影響，景觀環(huán)境影響或其他特定因素影響，這些地塊往往交通也非常發(fā)達，其開發(fā)建設(shè)強度需專項研究確定的區(qū)域，如中央商務(wù)區(qū)（CBD）、辦公集中區(qū)（RBD）等。如興寧片區(qū)的舊城改造項目；2）容積率小于第三強度分區(qū)的用地包括：中小學、文化娛樂、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生、特殊用地及綠地、廣場、公園、市政設(shè)施等用地；3）一些配套設(shè)施用地應(yīng)嚴格按照國家及用地方相關(guān)規(guī)范要求，如中、小學校和幼兒園的容積率、建筑密度和綠地率嚴格按照地方教委和有關(guān)技術(shù)規(guī)定進行控制。
3.4控制時注意點
（1）地塊建設(shè)中容積率、建筑密度只能小于或等于圖則中關(guān)于地塊容積率、建筑密度的規(guī)定值；綠地率指標不得低于圖則中地塊綠地率指標的規(guī)定值；各地塊控制指標詳見規(guī)劃圖則。
（2）在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建建筑工程的建筑容積率應(yīng)嚴格依照建筑容量控制指標表中的容積率規(guī)定執(zhí)行。
（3）現(xiàn)有建筑的建筑容積率已經(jīng)超過規(guī)定值的，不得在原有建筑基地范圍內(nèi)進行擴建、加層。
（4）有關(guān)研究表明，在用地的市場開發(fā)過程中，規(guī)劃預(yù)定的開發(fā)強度經(jīng)常得不到保證，通常是大大超過了預(yù)定開發(fā)強度。其中主要是房地產(chǎn)開發(fā)項目，集中體現(xiàn)在住宅、商業(yè)、辦公和酒店的開發(fā)當中。因此，有必要對這幾類用地性質(zhì)的開發(fā)強度做浮動容量規(guī)定。浮動容量指的是地塊強度在基準容量基礎(chǔ)上允許適當浮動，浮動最高極限為最高設(shè)定值，任何情況下不得突破，是在地塊其他控制性指標如植被覆蓋率、休憩用地率、高度控制、公共設(shè)施容量等得以保證后所能達到的最大開發(fā)容量。浮動容量的下限是按照投資開發(fā)的最低收益值所得到的必須達到的容積率。
4.結(jié)語
城市的開發(fā)和控制是統(tǒng)一的，開發(fā)更應(yīng)該以保證城市的生態(tài)環(huán)境和市民適宜生活的空間環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上進行。控制城市適宜的建設(shè)開發(fā)容量，使片區(qū)的容積率、建筑密度、綠地率更為合理，確保在發(fā)展需求與環(huán)境質(zhì)量二者平衡的條件下開發(fā)，讓城市健康的發(fā)展，是塑造城市特色和城市整體景觀風貌的重要手段之一。
參考文獻
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一是立足自身實際，經(jīng)過多方調(diào)研，制定出臺《漳州市薌城區(qū)人民檢察院關(guān)于服務(wù)漳州“首善之區(qū)”建設(shè)的意見》，進一步明確檢察機關(guān)工作重點，細化、規(guī)范執(zhí)法行為，為檢察機關(guān)更好服務(wù)薌城經(jīng)濟社會發(fā)展，推動“首善之區(qū)”建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。二是積極開展涉臺法律維權(quán)工作，制定涉臺維權(quán)工作實施方案，建立臺資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)合法院、司法局開展“走訪百家臺資企業(yè)”和“送法維權(quán)進臺企”活動。同時，與法院會簽《關(guān)于健全完善涉臺灣地區(qū)案件辦理過程中相互配合與監(jiān)督制約機制的工作意見》，加大對涉臺案件辦理的監(jiān)督。三是為更好服務(wù)我區(qū)“五大戰(zhàn)役”工作深入開展，先后指派5名干警深入天寶、石亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合做好有關(guān)重點項目的征地拆遷工作，妥善化解征遷程中發(fā)生的矛盾糾紛，保障項目建設(shè)順利推進。
二、落實寬嚴相濟刑事司法政策，維護社會和諧穩(wěn)定
一是加強與公安、法院的密切配合，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，形成高壓態(tài)勢，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。二是建立健全執(zhí)法辦案風險評估、院領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪等工作機制，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、下訪回訪等多種形式，切實解決群眾訴求，確保無涉檢上訪的情況發(fā)生。三是正確運用不捕、不訴手段，積極促成輕微刑事案件和解，推進社會矛盾化解，促進和諧穩(wěn)定。去年來，共促成刑事和解案件105件，輕罪不捕29件48人，相對不訴28件31人。
三、積極推進反腐倡廉建設(shè)，打造縱橫預(yù)防網(wǎng)格
著眼于推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以涉農(nóng)惠農(nóng)、民生保障、“兩違”等領(lǐng)域為重點，不斷加大查防職務(wù)犯罪工作力度。堅持懲防結(jié)合、偵防一體化方針，結(jié)合辦案加強犯罪分析和警示教育工作，通過開展預(yù)防調(diào)查，組織上法制課、參觀警示教育基地，編發(fā)《預(yù)防之窗》，開展廉政文化宣傳文藝匯演、設(shè)置百米廉政宣傳教育走廊等形式，積極拓寬預(yù)防覆蓋面，增強職務(wù)犯罪預(yù)防活動的生動性，多措并舉提升預(yù)防工作成效和水平。去年來，有2件預(yù)防調(diào)查、2件檢察建議得到區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的批示與肯定，預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗材料被省院《檢察工作簡報》采用，并被省院預(yù)防處推薦在省院內(nèi)網(wǎng)交流平臺上進行轉(zhuǎn)發(fā)推廣。
四、建立健全制度規(guī)范，扎實穩(wěn)步推進平安薌城、法治薌城建設(shè)
我院始終把維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟科學發(fā)展作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把平安建設(shè)工作擺在重要位置列入黨組重要議事日程，將平安薌城、法治薌城建設(shè)工作與各項檢察業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。一是制定了《平安建設(shè)實施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，實行檢察長總負責、分管領(lǐng)導(dǎo)承擔領(lǐng)導(dǎo)責任、主要責任科室承擔具體責任的制度。根據(jù)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能特色，明確各自分工，將平安建設(shè)工作與各項檢察業(yè)務(wù)工作一起部署、同步實施、相互促進，做到每季度有分析，每半年有總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改。二是在發(fā)揮刑事檢察職能，加大打擊嚴重刑事犯罪、暴力犯罪的同時，進一步強化安全辦案意識，規(guī)范辦案行為；認真做好機關(guān)內(nèi)部平安建設(shè)工作，制定辦公大樓安全保衛(wèi)機制、來客來訪人員登記檢查制度、節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時值班制度，定期開展安全檢查活動，強化對警車、槍支、警械的管理，提高自我管理和防范意識。三是積極開展綜治宣傳和普法教育活動，結(jié)合地方特色，充分利用節(jié)假日、舉報宣傳周，深入到重點社區(qū)、主要街道、企業(yè)等，通過采取燈謎競猜、文娛活動、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、開展法制講座等形式進行宣傳，切實提高廣大群眾的法制意識。
五、延伸檢察工作觸角，積極參與社會管理
一是深入開展巡回檢察工作。主動向黨委、政府、人大匯報巡回檢察工作職能及相關(guān)工作情況，積極爭取支持，于去年7月份，增設(shè)巡回檢察辦公室作為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，在天寶、石亭、浦南、巷口等鎮(zhèn)街設(shè)立4個巡回檢察室，聘請11名巡回檢察聯(lián)絡(luò)員，依托巡回檢察室平臺，將巡回檢察專項宣傳、現(xiàn)場集中辦案、矛盾糾紛排查等工作帶到基層，積極延伸檢察工作觸角。二是開展社區(qū)矯正對象監(jiān)督專項活動，通過深入基層司法所核查檔案卷宗、走訪有關(guān)社區(qū)排查，聯(lián)合司法局在全區(qū)350名社區(qū)矯正對象手機中安裝GPS定位模塊，糾正脫管、漏管等現(xiàn)象；三是開展校園專項巡回檢察活動，聯(lián)合市檢察院、教育局、團委等單位開展漳州市學?！靶@巡回檢察”試點活動，簽訂檢校共建協(xié)議，通過培訓(xùn)法制輔導(dǎo)員、法制教育巡回宣講、創(chuàng)辦法制報紙等形式，深化在校生犯罪預(yù)防工作。
中圖分類號： B834 文獻標識碼： A
一、前言
在跨入21世紀的社會經(jīng)濟發(fā)展中，智慧城市已成為現(xiàn)代城市發(fā)展中的主要方向，尤其是城有序推進智慧城市的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。可以帶動了城市的發(fā)展，它使城市的功能不斷多元化，有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。
二、智慧城市的概述
城市是社會生產(chǎn)力發(fā)展和科技進步的結(jié)果，是承載了多項功能的一個綜合體，隨著社會的發(fā)展，城市的內(nèi)涵在不斷發(fā)生變化，影響城市發(fā)展的因素也在不斷增多。所以，城市化的過程就是一個人類生產(chǎn)生活方式 、社會結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展、完善的動態(tài)過程，美國城市地理學家諾瑟姆于1975年提出的城市化過程S型曲線也充分說明了城市化階段性的發(fā)展規(guī)律和特點。
智慧城市是城市化的高級階段，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過更深入的智慧化、更全面的互聯(lián)互通、更有效的交換共享、更協(xié)作的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，最終成為一個高效安全、學習創(chuàng)新、和諧友好、智慧開放的類生命體。因此，發(fā)展成熟的智慧城市具有像生命體一樣的特征，如具有較為完善的行為意識和調(diào)控能力、智能感知、情境感知與認知能力，成熟的信息知識智能轉(zhuǎn)換機制及決策能力，一定的自我學習、自我成長和自我創(chuàng)新能力。顯然，智慧城市的成長不是一蹴而就的，像一個生命體的成長過程一樣，將經(jīng)歷一個長期的建設(shè)發(fā)展、學習創(chuàng)新、自我完善的過程，仍將遵循城市化發(fā)展的基本規(guī)律，經(jīng)歷起步、發(fā)展、成熟三個不同階段。 根據(jù)智慧城市的內(nèi)涵及特征，智慧城市建設(shè)將涵蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支撐體系等，這幾部分涉及面寬、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且需要相互支撐、相互促進。所以，智慧城市在起步、發(fā)展、成熟等三個階段的特征將是完全不一樣的。
三、當前我國城市發(fā)展存在的問題
1、城市資源環(huán)境難以承受快速聚集的人口壓力
城鎮(zhèn)作為人口的集聚地，其發(fā)展規(guī)模應(yīng)該與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。當前，全國183個地級市正在規(guī)劃建設(shè)“國際大都市”，其中很大一批城市都將面臨人口極大擴容和過度集中的問題，將給城市交通、土地、空間資源、水資源和環(huán)境資源等方面的管理造成很大困難。與此同時，流動人口管理、戶籍制度管理、人口老齡化等也正在成為城市管理和發(fā)展的新難題。
2、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理難以適應(yīng)城市運行的需要
由于人口過快集聚、資金需求大、建設(shè)周期長、運行效率低、技術(shù)落后等原因，城鎮(zhèn)地上、地下基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)遠遠落后于城鎮(zhèn)發(fā)展的步伐。突出表現(xiàn)在交通設(shè)施軟硬件嚴重不足，交通擁堵狀況嚴重。
3、城鎮(zhèn)資源環(huán)境約束日益趨緊
由于城鎮(zhèn)人口極度膨脹，造成土地資源消耗過快，水資源供需矛盾突出，城市能源消耗急劇上升，城市發(fā)展日益受到土地、空間、清潔水和能源等資源短缺的約束。據(jù)統(tǒng)計，2012年全國有420多座城市供水不足，其中110座嚴重缺水，缺水總量達105億立方米。
4、社會管理服務(wù)水平亟待提高
在快速城鎮(zhèn)化進程中，城市的管理效率和服務(wù)水平低下的問題日益凸顯，住房、醫(yī)療、教育、社會保障等城市基本服務(wù)與城市居民的需求和期待存在較大差距，社會管理服務(wù)水平亟待提高。同時，隨著社會管理要素日趨增多，管理難度不斷增大，傳統(tǒng)的社會管理體制、管理手段和宣傳理念顯得明顯滯后，單靠傳統(tǒng)手段已經(jīng)難以實現(xiàn)科學有效的社會管理。
四、有序推進智慧城市的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)
1、智慧城市建設(shè)是我國“信息化”、電子政務(wù)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、低碳生活不斷向縱深發(fā)展的下一個目標
信息化與互聯(lián)網(wǎng)正在改變城市的消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運行模式、物質(zhì)文化生活和思維方式，影響著城市發(fā)展的諸多方面，正成為全球不可逆轉(zhuǎn)的潮流。隨著近期城市化和全球化步伐的進一步加快，城市的經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整正面臨一些難以克服的障礙，需要跨越式地提高城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性。如果說目前的互聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源只是部分地滿足了人們的物質(zhì)和文化生活，那么智慧城市建設(shè)將在更大程度上、更寬范圍內(nèi)滿足人們的物質(zhì)和文化生活。這是智慧城市的固有屬性決定的。未來若干年，人們的物質(zhì)和文化生活需求規(guī)格、檔次將在互聯(lián)網(wǎng)上達到一個新的高度。所有這些都呼喚“智慧城市”的出現(xiàn)，這使得它同時成為“信息化”、電子政務(wù)、“三網(wǎng)融合”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“低碳生活”建設(shè)的下一個目標。
2、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟持續(xù)增長的突破口，是轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇。
2010年9月8日國務(wù)院常務(wù)會議做出《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，決定將大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。溫總理提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須具備以下特征：要真正掌握關(guān)鍵核心技術(shù)；要有廣闊的市場前景，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動大，就業(yè)機會多，綜合效益好。
智慧城市建設(shè)是促進新一代信息技術(shù)成長的一個重要發(fā)展契機，將會帶動一大批具有廣闊市場前景，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動大，就業(yè)機會多，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把這一主題列為培育和發(fā)展國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究范疇，將會使國家和民眾都受益，堪稱“一把鑰匙開多把鎖”。對于宏觀經(jīng)濟而言，將促進產(chǎn)業(yè)鏈升級和提高獲利能力，催生出智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧銀行、智慧電網(wǎng)、智慧政府、智慧學校、智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保、智慧建筑和跨行業(yè)智慧等對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有直接拉動作用的、可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在后金融危機時代，對于擴大內(nèi)需、拉動出口增長堪稱是一匹黑馬。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，相關(guān)產(chǎn)業(yè)可帶動至少1萬億的消費，為我國GDP帶來新的增長點。
3、由智慧城市所推動的智能產(chǎn)業(yè)及其網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的興起
為我國在城市基礎(chǔ)設(shè)施之外提供了一個嶄新的天地，更為后續(xù)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件，必將引發(fā)智能產(chǎn)業(yè)的升級。IBM智慧地球戰(zhàn)略已被多數(shù)美國人接受，被認為與當時克林頓政府利用互聯(lián)網(wǎng)革命把美國帶出經(jīng)濟低谷具有許多共同之處。IBM的“智慧地球”宣言和各發(fā)達國家的布局，或許已經(jīng)拉開了這場跨越式發(fā)展的序幕。如果我們不縝密考慮、認真對待，不在智能產(chǎn)業(yè)興起之際奪得先機，很可能由互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的消費者再次淪為智慧城市相關(guān)技術(shù)的消費者，再次處于被動局面。
4、我國已經(jīng)具備了發(fā)展“智慧城市”的基礎(chǔ)條件
我國相關(guān)領(lǐng)域的科技水平不斷提高，部分重要方向的研發(fā)水平已步入國際前列，這為我們發(fā)展智慧城市提供了很好的技術(shù)條件。我國信息領(lǐng)域科技人員總量大，研發(fā)隊伍素質(zhì)不斷提升，城市用戶中具備互聯(lián)網(wǎng)知識和能力的居民人數(shù)大幅提高，這都為我們發(fā)展智慧城市提供了非常好的人員和人才儲備。
五、結(jié)束語
伴隨著進入城市發(fā)展的快速階段，社會的步伐不斷加快，有序推進智慧城市的的綜合實力不斷增強，這為有序推進智慧城市的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)提供了很好的保證。
參考文獻
[1]芒福德著，宋峻嶺，倪文彥譯．城市發(fā)展史―起源、演變和前景［M］． 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005
教育是基礎(chǔ)工作，培訓(xùn)是必要的手段，通過培訓(xùn)教育才能提高人員素質(zhì)。陽煤集團五礦十分重視設(shè)備改造和新技術(shù)應(yīng)用，逐步淘汰工藝落后、污染嚴重、能耗大的生產(chǎn)設(shè)備，新工藝、新裝備、新技術(shù)的應(yīng)用，為安全生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效益、改善生產(chǎn)環(huán)境注入強大的活力。但面對企業(yè)發(fā)展所需，職工隊伍的技能實力，職工技能素質(zhì)的參差不齊，成為充分發(fā)揮新設(shè)備效能的“攔路虎”。為此，他們將提升職工素質(zhì)作為一項系統(tǒng)工程來抓，把培訓(xùn)當作對職工的最大福利來做，以“干部上講臺、培訓(xùn)到現(xiàn)場”活動為契機，充分利用和整合教育陣地資源，發(fā)揮現(xiàn)有各類培訓(xùn)基地的功能，探索職工文化教育終身化，技能教育市場化，崗位培訓(xùn)企業(yè)化的教育培訓(xùn)新模式，不斷給職工“充電”，從根本上提升職工素質(zhì)的層次和水準，為企業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐。堅持“包?！苯逃８骷壐刹堪徒搪毠?，實行理論傳授與崗位培訓(xùn)，通過考試看效果。開展全員崗位培訓(xùn)。以面授講座、觀看教學光盤、衛(wèi)星遠程教育等形式多樣的培訓(xùn)方式，分層次、分系統(tǒng)、分專業(yè)進行培訓(xùn)，堅持培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合。加大技能鑒定的力度，采取內(nèi)外鑒定相結(jié)合的方式滿足不同工種職工的需要，提高職工技能等級，檢驗培訓(xùn)質(zhì)量和效果。同時，善于發(fā)揮技能帶頭人的作用，通過現(xiàn)場請教、課程講解、經(jīng)驗傳授、教材編寫、導(dǎo)師帶徒等形式和方法，帶動更多的職工學習知識，提高技能水平。在職工素質(zhì)工程建設(shè)中，出臺了一系列激勵措施，對參加全國、?。ú浚┘壍冉M織的技能大賽中取得優(yōu)秀成績的職工，分別給予破格晉升職業(yè)技能資格和工資晉級的獎勵。提高技師、高級技師技能津貼，及時對專業(yè)技術(shù)過硬的技術(shù)人員實行低職高聘，享受不同崗位工資待遇，樹立職工的榮譽感，給予職工成就感，激勵職工更好地發(fā)揮聰明才智，體現(xiàn)自身價值，努力實現(xiàn)企業(yè)與職工個人同步發(fā)展。
二、抓勞動競賽，注入競爭活力
以勞動競賽活動搭建平臺，增強活力。陽煤集團五礦每年根據(jù)集團公司不同階段的工作重點，在專業(yè)系統(tǒng)和相關(guān)單位中開展各類不同主題的勞動競賽。特別是去年以來，在開展“干部上講臺、培訓(xùn)到現(xiàn)場”活動中，明確總體思路，精心設(shè)計勞動競賽項目，在原有“四大杯”競賽的基礎(chǔ)上，增加黨員創(chuàng)新崗競賽活動，使勞動競賽流通領(lǐng)域延伸。為激發(fā)不同生產(chǎn)經(jīng)營類型單位職工的創(chuàng)新、創(chuàng)效熱情，針對生產(chǎn)經(jīng)營中的重點和難點，組織專業(yè)部門設(shè)計降成本、增效益等多個重點單項勞動競賽。定期對競賽進行檢查、分析、評估，促使各項競賽取得顯著成效，提高了勞動競賽在推進現(xiàn)代化礦井建設(shè)和提升職工素質(zhì)的貢獻率。據(jù)統(tǒng)計，從2008年至今，各級工會共開展勞動競賽389項，參加4.833萬人次，投入勞動競賽經(jīng)費 180.5萬元，估算產(chǎn)生經(jīng)濟效益2700萬元。
三、抓技術(shù)比武，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐
“人才強企”是現(xiàn)代企業(yè)立足市場競爭的戰(zhàn)略要求。建設(shè)一支應(yīng)對嚴峻形勢和市場挑戰(zhàn)的高技能職工隊伍，是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展的人才支撐。陽煤集團五礦每年制定職工技術(shù)比武活動方案，深入開展技能練兵、技術(shù)比武活動，并與職業(yè)技能鑒定掛鉤，有效地調(diào)動全員參與比武活動的積極性。廣大職工本著“掌握一流技術(shù)，爭創(chuàng)一流業(yè)績”的宗旨，刻苦學習業(yè)務(wù)知識，提高自身的技能水平，努力實現(xiàn)技能培訓(xùn)---崗位練兵---技術(shù)比武---考核升級“四位一體”的良性循環(huán)。
四、抓先進操作法推廣命名，為企業(yè)發(fā)展增添動力
第三條區(qū)財政局會同區(qū)建設(shè)局、城管局、水利局負責城市發(fā)展和維護基金的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督。
第四條城市發(fā)展和維護基金的來源
（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費等城建資金；
（二）城市建設(shè)維護稅；
（三）防洪保安資金；
（四）戶外廣告泊位使用權(quán)出讓金；
（五）預(yù)算外資金可集中用于城市建設(shè)和維護的部分；
（六）財政預(yù)算內(nèi)增加安排用于城市建設(shè)和維護的資金；
（七）土地出讓金收益可用于城市建設(shè)的資金；
（八）與城市建設(shè)相關(guān)的特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；
（九）國有資產(chǎn)收益中政府批準用于城市建設(shè)的資金；
（十）新開征或新增加的有關(guān)稅費收入可用于城市建設(shè)的部分；
（十一）其它可用于城市建設(shè)發(fā)展和維護的政府性資金。
第五條區(qū)財政局開設(shè)“城市發(fā)展和維護基金”專戶，督促有關(guān)部門根據(jù)城市發(fā)展和維護基金分解落實計劃將各類資金按時統(tǒng)一納入?yún)^(qū)財政“城市發(fā)展和維護基金”專戶。
區(qū)建設(shè)局、城管局、水利局根據(jù)區(qū)政府批準的城市建設(shè)年度計劃、維護任務(wù)和城市防洪年度配套任務(wù)，確定政府公益性項目的融資規(guī)模，會同區(qū)財政局編制下達政府公益性項目融資年度計劃，并根據(jù)年度融資計劃，擬定城市發(fā)展和維護基金的額度和分解落實計劃，報區(qū)政府同意后實施。
第六條城市發(fā)展和維護基金的用途：
（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施維護管理費用；
（二）城市防洪工程配套；
（三）政府公益性項目的投資建設(shè)；
（四）政府性城建負債的還本付息；
（五）對承擔政府公益性項目的投融資主體資本金注入或項目資金補助；
（六）其它經(jīng)區(qū)政府批準的用途。
第七條承擔政府公益性項目的投融資主體根據(jù)具體用途提交城市發(fā)展和維護基金使用計劃，經(jīng)項目主管部門、區(qū)財政局把關(guān)，報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核、常務(wù)區(qū)長、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批準后，通過區(qū)“城市發(fā)展和維護基金”專戶專項撥付。
第八條各有關(guān)部門應(yīng)從各自職能出發(fā)，主動加強對投融資工作的配合和監(jiān)管，對投融資主體的資金管理、財務(wù)管理、債務(wù)管理實施全方位動態(tài)監(jiān)督和考核，全面把握城市發(fā)展和維護基金使用情況。
第九條承擔政府公益性項目的投融資主體應(yīng)規(guī)范資金管理制度，對城市發(fā)展和維護基金的使用要落實“專人、專戶、專帳”，定期向項目主管部門和區(qū)財政局報送城市發(fā)展和維護基金的收支、管理情況，確保?？顚Ｓ?，并不斷提高資金使用效益。
城建檔案是城市建設(shè)的歷史記憶，是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是建設(shè)行政主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)，在為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市拆遷改造、工程房屋維修、編史修志、區(qū)域規(guī)劃、民事糾紛、應(yīng)對突發(fā)事件等方面發(fā)揮了重要作用，并取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。城建檔案工作必須跟上快速發(fā)展的城市建設(shè)的步伐，否則，將制約城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。
不斷完善城建檔案法規(guī)，保障城建檔案事業(yè)順利開展
“沒有規(guī)矩，不成方園”，城建檔案工作要得以健康發(fā)展，法制建設(shè)是根本保障。1986年濟南市出臺第一個城建檔案規(guī)范性文件《濟南市城建檔案管理暫行規(guī)定》，確立了交納竣工檔案保證金制度、工程竣工驗收同時驗收工程檔案制度、向城建檔案報送工程檔案制度等，這些制度的確立，對剛剛起步的城建檔案事業(yè)發(fā)展起了巨大的推動作用。1992年隨著濟南市地下管線普線建檔工作的完成，為鞏固地下管線普查成果，加強地下管線檔案管理，濟南市以政府令的形式出臺了全國第一個地下管線檔案管理辦法，對地下管線檔案的查詢利用、管線工程的竣工測量、工程檔案的驗收和工程檔案的報送都做了明確規(guī)定。1994年，為了加強城建檔案工作，對暫行規(guī)定進行了修訂，以政府令的形式出臺《濟南市城市建設(shè)檔案管理辦法》，兩個政府令把濟南市的城建檔案工作納入了法制軌道。1998年竣工檔案保證金取銷，原有的政府令明顯的不能滿足城建檔案工作發(fā)展的需要，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《濟南市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》于2001年12月省人大批準，2002年1月起施行。在這期間，2001年國務(wù)院了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，規(guī)定了建設(shè)單位在工程竣工后未將工程竣工檔案移交建設(shè)行政主管部門處以1萬至10萬元罰款，將工程檔案管理納入了工程質(zhì)量管理體系，并首次以行政法規(guī)設(shè)定了違反工程檔案管理規(guī)定的處罰措施。2001年建設(shè)部修訂了《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，規(guī)定了工程竣工驗收前申請工程檔案預(yù)驗收等制度，為濟南市城建檔案的立法提供了依據(jù)。從《檔案法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、濟南市人大的《濟南市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，構(gòu)成了城建檔案法規(guī)體系，為城建檔案事業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù)。
任何一個法規(guī)都是在實踐中不斷完善的。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和環(huán)境的變化，《濟南市城建檔案管理規(guī)定》的部分條款不能滿足城建檔案事業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：一是對城建檔案移交缺乏強有力的約束，城建檔案進館率處于較低的水平，城建檔案館館藏結(jié)構(gòu)不合理；二是法規(guī)對建設(shè)工程電子文件沒有涉及。隨著數(shù)字技術(shù)和計算機及其設(shè)備的成熟，信息技術(shù)在城市規(guī)劃建設(shè)管理過程中廣泛應(yīng)用，電子檔案、聲像檔案等現(xiàn)代技術(shù)制作的機讀檔案的數(shù)量不斷增加。同時，為滿足城市建設(shè)管理的需要，數(shù)字化城建檔案館建設(shè)迫在眉睫；三是對地下管線工程檔案管理的規(guī)定力度不足，地下管線工程檔案管理比較混亂。地下管線檔案是城建檔案的重要組成部分，但一直以來，我們對地下管線檔案的重視不夠，致使地下管線被破壞的事故時有發(fā)生，影響了地下管線的正常運行，為人民的生活帶來不便，甚至威協(xié)到人民的生命與財產(chǎn)的安全。因此，有必要對《濟南市城建檔案管理規(guī)定》進行修改完善，進一步推動我市城建檔案工作的開展。
城建檔案法規(guī)建設(shè)中應(yīng)注意與建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)法規(guī)的銜接
城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)都產(chǎn)生城建檔案，城建檔案管理是一個跨行業(yè)、跨部門、跨專業(yè)的系統(tǒng)工程，《濟南市城建檔案管理規(guī)定》的執(zhí)行，需要城市建設(shè)各相關(guān)部門的配合。但現(xiàn)實中，各部門執(zhí)行情況卻不盡如意。建設(shè)系統(tǒng)各部門往往只重視自身專業(yè)的法規(guī)執(zhí)行而忽視城建檔案法規(guī)，致使城建檔案法規(guī)執(zhí)行不力，建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門向城建檔案館移交檔案的情況不容樂觀。因此，城建檔案法規(guī)建設(shè)中要注重與建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)法規(guī)的銜接。城市規(guī)劃、土地、市政、勘測、城管、公用、建管、園林、環(huán)境保護、環(huán)衛(wèi)、人防等城市建設(shè)各部門在制定本部門地方法規(guī)時，應(yīng)有加強城建檔案管理、及時向城建檔案管理部門移交城建檔案等條款，加強法規(guī)之間的銜接，提高法規(guī)的可操作性。
三、依法行政，維護城建檔案法規(guī)的嚴肅性
城建檔案法規(guī)體系建設(shè)和城建檔案依法行政是城建檔案工作法制建設(shè)的兩個重要方面。目前，城建檔案法規(guī)框架基本形成，但行政執(zhí)法工作較薄弱，在城建檔案工作中違法現(xiàn)象大量存在，而且得不到及時糾正，致使城建檔案進館率偏低，因此，城建檔案執(zhí)法尤顯重要，關(guān)系到城建檔案事業(yè)的健康發(fā)展。城建檔案執(zhí)法過程中應(yīng)注意以下幾個問題：
一是要明確城建檔案執(zhí)法主體。按《濟南市城建檔案管理規(guī)定》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》規(guī)定，城建檔案的執(zhí)法主體是建設(shè)行政管理部門。全國大部分的大中城市的城建檔案館，同時掛有城建檔案管理辦公室（處）的牌子，根據(jù)我國《憲法》、《組織法》規(guī)定，城建檔案管理辦公室（處）享有專門權(quán)限行政機關(guān)的職能，負責組織和管理城建檔案方面的行政事務(wù)。城建檔案管理辦公室享有行政執(zhí)法職能，但不是執(zhí)法主體，在執(zhí)法過程中遇到法律問題，應(yīng)報執(zhí)法主體審核，由執(zhí)法主體作出裁決。
二是建立城建檔案執(zhí)法監(jiān)察隊伍。城建檔案管理辦公室享有行政執(zhí)法職能，必須建立高素質(zhì)的專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊伍，開展城建檔案執(zhí)法監(jiān)督日常工作，對所屬范圍內(nèi)的城建檔案工作進行監(jiān)督、檢查，使城建檔案管理工作走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。執(zhí)法人員要經(jīng)過專門培訓(xùn)，取得執(zhí)法資格，有權(quán)依法對一定范圍內(nèi)的公民、法人和其他組織實施城建檔案行政管理行為，對違法事實證據(jù)確鑿的可直接移交市城管執(zhí)法局進行處罰。
泰州是一座年輕的城市，加快建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)十分繁重。地級泰州市組建以來，中心城市建設(shè)累計投入180億多元，實施各類城建項目近400個，建成區(qū)面積由建市之初的22.4平方公里擴大到49平方公里。但是，相對而言，目前的規(guī)模還不大，功能還不全，品位還不高，個性還不明顯。去年江蘇省委李源潮書記視察泰州時，充分肯定了城市建設(shè)和發(fā)展取得的成績，同時也語重心長地指出：“現(xiàn)在的中國經(jīng)濟，已經(jīng)進入了一個城市經(jīng)濟的時代。城市強，地區(qū)經(jīng)濟才強。泰州要加快中心城市建設(shè)，加快中心城市擴張，建立起現(xiàn)代經(jīng)濟的支點”。李源潮書記的講話，給我們指明了建設(shè)的方向，明確了發(fā)展的要求。
泰州是一座沿江城市，加快建設(shè)和發(fā)展的壓力相當沉重。江蘇省委、省政府作出沿江開發(fā)重大戰(zhàn)略部署以來，周邊沿江城市，競現(xiàn)大氣魄、大手筆、大跨度推進城市建設(shè)的良好態(tài)勢。泰州只有加快中心城市現(xiàn)代化建設(shè)，擴大承載能力，營造良好環(huán)境，才能更多地集聚技術(shù)、資本、人才、市場等主要經(jīng)濟資源，進一步增強對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的導(dǎo)向、輻射和帶動功能，構(gòu)筑經(jīng)濟跨越式發(fā)展更高平臺，才能更好地呼應(yīng)沿江開發(fā)，才能跟上周邊城市建設(shè)和發(fā)展的節(jié)奏。
泰州是一座具有特殊意義的城市，加快建設(shè)和發(fā)展責任重大?！鞍烟┲萁ㄔO(shè)得更加美好”是總書記對我們的囑托。我們只有認清肩負的重大責任，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，著力把泰州中心城市規(guī)模做大、實力做強、功能做優(yōu)、環(huán)境做美，才能不辜負總書記的殷切期望。2004年初，全市確立了中心城市建設(shè)“一年添新景，二年出形象，三年大變樣”的總體奮斗目標，制定了《城市建設(shè)三年實施綱要》，計劃到2006年，累計投入200億元左右，進一步拉開框架，強化功能，塑造個性，打造特色，務(wù)求升華“水”的靈性，彰顯“綠”的氣息，提升“文”的內(nèi)涵，改善“居”的環(huán)境，加快“商”的繁榮，努力把泰州建成一個“雙水繞城”、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化內(nèi)涵豐富、居住條件優(yōu)越、商貿(mào)業(yè)繁榮的城市。
堅持以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，必須把滿足人民群眾需求、實現(xiàn)人民群眾利益作為城市建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點。
堅持以人為本，最基本的是要使人民群眾真切感受到生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高。因此，在城市建設(shè)工作中，必須始終堅持以人為本、以民為先的原則，進一步加大市政公用設(shè)施和社會事業(yè)項目建設(shè)力度，加大城市綠化美化亮化力度，加快商貿(mào)、住房建設(shè)力度，著力提高城市的品位和檔次，努力把泰州建設(shè)成為形象更美、環(huán)境更優(yōu)、品位更高、人居更佳的城市。
堅持以人為本，必須在城市建設(shè)的發(fā)展思路和工作重點中，把人民群眾最為關(guān)心的熱點難點問題放在突出位置，盡可能為人民群眾多辦好事實事。在建設(shè)項目和資金安排上，有重點地向生態(tài)環(huán)境建設(shè)、居住條件改善、社會公益事業(yè)發(fā)展等直接給人民群眾帶來益處的項目和領(lǐng)域傾斜；在城市規(guī)劃、布局和設(shè)計的理念上，更多地體現(xiàn)人性化特征，更加注意為人民群眾提供便利；在實施與群眾生活最為密切的住房建設(shè)上，既要適量推出高品位樓盤，更要大力開發(fā)建設(shè)適宜老百姓消費的普通商品房，特別是困難居民能夠買得到、買得起的定向銷售經(jīng)濟適用房，從而使城市各個消費層次實現(xiàn)“居者有其屋”；在城市建設(shè)和管理上，進一步拓展到地處后街背巷、短期缺乏開發(fā)價值，目前居住環(huán)境較差、安全隱患較多的區(qū)域，有針對性地實施維修改造和環(huán)境整治，在此基礎(chǔ)上科學規(guī)劃，有計劃、分步驟地實施成片開發(fā)；在涉及群眾利益的調(diào)整上，嚴格依法辦事，該補償?shù)难a償?shù)轿?，該安置的妥善安置，確保群眾的合法權(quán)益不受侵害。
堅持用科學發(fā)展觀總攬城市建設(shè)工作大局，必須尊重規(guī)律，科學籌劃，兼顧各方，保持互動，努力實現(xiàn)城市建設(shè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。
一要正確處理好城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。一方面，要大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進體制和機制創(chuàng)新，進一步提高城市經(jīng)濟的發(fā)展層次和水平；另一方面，堅持擴容與提質(zhì)并舉，深入開展“五城同創(chuàng)”，即創(chuàng)建全國文明城市、全國雙擁模范城市（已創(chuàng)建成功）、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、省級園林城市，通過創(chuàng)建活動，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力促進城市功能的完善和文明程度的提高，進一步增強城市的魅力。
二要正確處理好新區(qū)建設(shè)與舊城改造的關(guān)系。在工作的著力點上，老城區(qū)主要是進一步拓展空間、降低密度、提高品位、提升形象；新區(qū)進一步拉開框架、完善功能、打造氣勢、集聚人氣。今后，在舊城改造方面，主要是加快企業(yè)搬遷和內(nèi)河碼頭的遷移，實施街區(qū)成片開發(fā)改造；新區(qū)在繼續(xù)向南拉開框架的同時，著力完善商住、教育、文化等功能，精心打造新區(qū)商務(wù)中心。明年，重點實施府南街區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快高教園區(qū)、文化中心建設(shè)步伐。
三要正確處理好功能完善與形象塑造的關(guān)系。城市功能是城市形象的基石，完善城市功能是一項永無止境的過程。城市形象是一個城市的名片，必須因地制宜，科學策劃，準確定位，精心打造獨具個性、富有特色的城市形象。
四要正確處理好城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系。城市建設(shè)是基礎(chǔ)，城市管理是關(guān)鍵。我市在城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作時間不長。因此更要盡快完善城市管理體制，切實加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提高城市管理水平。重點將按照城市管理的基本原則，加快建立健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城管責任體系，積極探索長效管理機制，努力實現(xiàn)城市建設(shè)與管理相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。在繼續(xù)加強和改進市容環(huán)境衛(wèi)生管理的同時，著力推進城市管理的全覆蓋。
城市建設(shè)必須將可持續(xù)發(fā)展的觀念貫穿于城市建設(shè)和發(fā)展的全過程，具體滲透到城市建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，真正使城市建設(shè)既滿足當代人的需求，又不危及后人滿足其需求能力的發(fā)展。
首先，要加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，務(wù)求環(huán)境可持續(xù)承載。今后三年，泰州中心城市將建成一定規(guī)模的重點景點40個，形成一批特色鮮明的景觀大道、綠色走廊、背景林帶、城市廣場，以及格調(diào)高雅的街頭游園，市區(qū)新增綠地面積400萬平方米，人均公共綠地面積7平方米以上，讓廣大群眾“不出城廓而獲自然之怡，身居鬧市而嘗林泉之致”。同時，擴大生活污水集中治理，全面整治城市內(nèi)河，穩(wěn)定控制水體、空氣質(zhì)量，大力改善城市市容，努力使整個城市呈現(xiàn)天藍氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風貌。
[Abstract] In recent years, Guangzhou City, launched a large number of urban environmental improvement projects, the living environment have been enhanced significantly. Term construction plan of the environmental remediation for a number of remediation works carried out the project a systematic unity, saving, operational, plays an important role. Guangzhou Asian Games venues around the environmental improvement and urban trunk road building exterior finishing projects recent construction project planning, for example, describes the short-term construction planning methods and experience of the Guangzhou environmental remediation.[Key words] environmental remediation; term construction planning;
中圖分類號：F205 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提升以及城市化進程的加快，人們對物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的要求不斷提高，國內(nèi)各大城市都將改善城市人居環(huán)境作為重要的工作任務(wù)。 近年來，廣州市開展了一系列城市環(huán)境治理工程，尤其是為迎接亞運會召開，重點針對亞運場館周邊以及城市主干道兩側(cè)建筑景觀環(huán)境，進行了大力的整治。整治后城市面貌煥然一新，人居環(huán)境得到顯著提升，得到了各界的贊譽。
二、項目背景
2010年，為迎接亞運召開，實現(xiàn)廣州城市建設(shè)管理“2010年一大變”戰(zhàn)略目標，需在廣州市越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)及從化市范圍內(nèi)，針對亞運比賽場館、城市主干道兩側(cè)以及城市重點地區(qū)，開展環(huán)境整治，讓廣州以全新面貌迎接亞運會的召開。為實現(xiàn)項目布局系統(tǒng)性，整治效果統(tǒng)一性，整治費用節(jié)約性、工程實施可操作性，特編制項目近期建設(shè)工程規(guī)劃。
三、編制方法
規(guī)劃初始，我們認為應(yīng)該從兩個根本問題出發(fā)。一是對于迎亞運環(huán)境整治工程，“我們必須要做什么？”；二是從反方向來說，在有限的資金下“我們能做什么？”，圍繞這兩個核心問題，從三個層面來編制本次規(guī)劃：
一是在分析層面，以問題導(dǎo)向及目標導(dǎo)向為切入點。規(guī)劃首先從廣州市迎亞運、創(chuàng)建文明城市的重大事件角度出發(fā)、從社會經(jīng)濟發(fā)展，城市美化運動發(fā)展規(guī)律，分析項目建設(shè)的必要性；然后通過對國內(nèi)外先進城市的案例研究與廣州進行對比，分析得出廣州市迎亞運視角下城市環(huán)境在建筑外觀、道路風貌、景觀綠化、光亮工程等方面仍存在的問題，提出解決思路。
二是在方案層面，近期建設(shè)規(guī)劃方案圍繞“整治哪里”、“怎么整治”、“費用構(gòu)成”、“工期計劃”四個方面展開?！罢文睦铩币簿褪琼椖繕?gòu)成與布局，規(guī)劃以重點比賽場館為點、城市主次干道為線、城市重點地區(qū)為面，形成“點、線、面”相結(jié)合的項目布局系統(tǒng)，明確的整治重點保證了對外展示效果，同時也有效控制了整治規(guī)模，最大程度節(jié)約了整治整治經(jīng)費（圖1）。“怎么整治”同樣是本次規(guī)劃重點，為保證在全市范 圍內(nèi)整治效果的可控性和統(tǒng)一性，規(guī)劃提出了建筑翻新、道路改造、景觀綠化、光亮工程“四位一體”的整治內(nèi)容（圖2），每個整治內(nèi)容都結(jié)合廣州實際提出了整治指引（圖3），有效的指導(dǎo)了下一步各個整治項目方案編制，有效控制了全市各項目整治效果。“費用構(gòu)成”制定了高、中、低三檔整治標準（圖4），根據(jù)項目重要性按照標準進行項目費用估算，確保所有項目總費用控制在項目預(yù)算內(nèi)。“工期計劃”則將規(guī)劃確定的70余項項目，按照行政區(qū)域分配落實到各區(qū)，確定工程項目實施主體，有效的保障了所有項目的實施操作性。
圖1：整治項目布局示意圖
圖2： “四位一體”整治內(nèi)容
圖3： “建筑翻新”整治內(nèi)容指引
圖4： “高、中、低”整治標準
三是在實施層面，規(guī)劃在制定出整治方案后，為確保項目的可操作性與可行性，項目組反復(fù)多次與各區(qū)實施主體溝通，征求項目構(gòu)成、整治內(nèi)容與規(guī)模、投資與工期計劃等規(guī)劃內(nèi)容，經(jīng)過多次“刪改調(diào)整”與“查漏補缺”，最終確定實施計劃。
四、主要經(jīng)驗
廣州以亞運為契機，從2008年底開始，利用一年半的時間，完成了70余項亞運場館周邊、主干道兩側(cè)、城市重點地區(qū)的環(huán)境整治工程。高效高質(zhì)的完成了各項工程，整治效果有目共睹。近期建設(shè)工程規(guī)劃的編制與實施對于項目的高效、高水平完成，起到了規(guī)劃引領(lǐng)作用，有四點經(jīng)驗值得總結(jié)。
1．編制內(nèi)容的創(chuàng)新性：整合打包了迎亞運系列項目，提高了有關(guān)主管部門審批效率。本次規(guī)劃將廣州市區(qū)范圍內(nèi)70余項“迎亞運”環(huán)境整治工程進行了打包整合，編制近期建設(shè)工程規(guī)劃。對廣州市全面開展迎亞運系列整治工程的前瞻性與系統(tǒng)性具有重要意義。同時，整合打包后編制的項目建議書，使得廣州市計劃主管部門、工程投資融資方不必再進行單個項目的立項與融資，極大地簡化了審批程序，提高了項目的審批的效率。對在較短的時間內(nèi)，全市有序開展眾多的迎亞運整治工程，具有重要的意義與作用。
2．項目布局的科學性：結(jié)合“重大節(jié)事”對城市建設(shè)的影響及城市“嶺南特色”，突出了整治重點，提高整治工作的“投入產(chǎn)出比”。規(guī)劃對廣州市中心城區(qū)的上百條主次干道進行了詳細的調(diào)查與分析，充分考慮了項目迎亞運“重大節(jié)事”對城市建設(shè)的促進作用，重點納入了亞運會比賽通勤道路，廣州熱點旅游觀光地區(qū)聯(lián)系通道，富有嶺南建筑文化特色的街道，使得有限的整治資金能用在大眾“可見、可用”，“常見、常用”的地點，使得整治后的街道能最大程度的向廣州市民與亞運來賓展示廣州市的積極形象，展示廣州現(xiàn)代與傳統(tǒng)交織，特色與魅力共存的城市形象，達到了有限的整治投入與最佳的整治效果之間“投入產(chǎn)出比”。
3. 整治內(nèi)容的系統(tǒng)性：規(guī)劃制定了“四位一體”整治內(nèi)容與整治標準，統(tǒng)一規(guī)范了全市范圍內(nèi)的整治工作，極大提高了整治效率，使龐大的環(huán)境整治工程效果可控。面對60億元以上的龐大投資，70余個項目的巨量整治工程，要使全市整治效果能達到整體統(tǒng)一，避免出現(xiàn)五花八門、風格雜亂等現(xiàn)象的出現(xiàn)。規(guī)劃結(jié)合市整治工作領(lǐng)導(dǎo)部門意圖的要求，對中心城區(qū)各區(qū)的70余個整治項目提出“四位一體”的整治內(nèi)容與整治標準。
整治內(nèi)容與標準吸取了我市先期開展的部分優(yōu)秀整治項目的經(jīng)驗與做法，提出了建筑外觀立面整飾、道路路面及人行道改造、光亮工程、景觀綠化工程四個方面的整治內(nèi)容，并對諸如建筑立面粉刷、建筑平改坡、防盜網(wǎng)整改、道路路面鋪砌、車行道、人行道照明、道路綠化、花池樹池等30余個整治子項提出具體的整治要求，有效指導(dǎo)了各個整治項目的方案設(shè)計、工程施工，為在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一整治效果、提高整治效率、凸現(xiàn)整治工程的迎亞運節(jié)慶氣氛和城市嶺南特色的展現(xiàn)，起到了重要的作用。
4. 項目的可操作性：規(guī)劃貫穿了迎亞運整治工程的上下游若干單位，確保了整治工程的可操作性。本次規(guī)劃所含的環(huán)境整治工程，經(jīng)反復(fù)與廣州市建委、各區(qū)建設(shè)部門、街道等單位整治工程的上下游單位反復(fù)溝通，核實各個項目建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模，為各個項目下一步設(shè)計施工提供了較為準確的依據(jù)，使規(guī)劃具有較強的可實施性、可操作性。
五、結(jié)語
城市開展環(huán)境整治工程，不能片面理解為“涂脂抹粉”，應(yīng)該注重民生、民意。廣州迎亞運期間，立足于改善人居環(huán)境進行整治，拆除公園圍墻、“拆違建綠”等做法都見到了成效，不但改善了城市面貌，也為市民提供了寶貴的室外活動場地，這才是環(huán)境整治的根本意義。此外，要更加注重建立城市整治和維護的長效機制，例如加強法律法規(guī)的制定，每年應(yīng)給予一定的維護經(jīng)費，此外有些城市提出了誰建設(shè)誰維護，也是一種思路。
參考文獻：
[1] 廣州市迎亞運主干道及場館周邊環(huán)境整治的工作方案, 廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，2009.
[2] 迎亞運主干道建筑外觀整飾和場館周邊環(huán)境整治工作實施方案，廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，2009.
[3] 廣州市迎亞運環(huán)境整治“四位一體”示范方案，廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，2009
中圖分類號：TU758 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）05-0083-02
冶金工程包含的范圍十分廣泛，它是研究從礦石等資源中提取金屬及其化合物，最后制作成具有良好使用性能和加工性能的有色和黑色金屬材料的生產(chǎn)工藝技術(shù)，如鋼鐵生產(chǎn)、合金鋁生產(chǎn)、黃金生產(chǎn)等工程。在這些不同的工程中，所需用的機械設(shè)備也是不同的，因此安裝方法也是各有不同之處，本文就通用的冶金機
械設(shè)備常規(guī)的安裝方法重要步驟進行簡要分析。
1 冶金工程設(shè)備安裝的前期準備
1.1 技術(shù)準備
為了確保設(shè)備的順利安裝，合理調(diào)配各專業(yè)技術(shù)人員是保障安裝設(shè)備順利進行的基礎(chǔ)，一要技術(shù)人員的水平與素質(zhì)能保障安裝工程的順利完成，二要做好工程延深專業(yè)的技術(shù)儲備，以便及時解決安裝過程中出現(xiàn)的問題。
1.2 施工圖紙的確定
在進行安裝前，設(shè)備安裝技術(shù)人員必須熟悉施工圖紙和相關(guān)的安裝施工技術(shù)，并和設(shè)計人員、甲方代表進行溝通和協(xié)調(diào)，以保障日后的設(shè)備安裝施工可以順利完成，或者在施工的過程中碰到難題可以順利解決。
1.3 施工現(xiàn)場的確定
冶金工程的施工現(xiàn)場選擇對冶金工程的順利進行是非常重要的，在以前的安裝現(xiàn)場也曾出現(xiàn)過設(shè)計圖紙的設(shè)計與安裝現(xiàn)場不符的現(xiàn)象，以至于施工停滯不前，耽誤了工期，帶來不必要的經(jīng)濟損失，因此在校對圖紙時必須考慮到現(xiàn)場實際情況，確認施工現(xiàn)場可節(jié)省時間、縮短工期、節(jié)約成本。
1.4 施工的材料準備
熟悉圖紙、確認現(xiàn)場是工程項目設(shè)備安裝的基礎(chǔ)，施工材料準備得充足齊全是冶金工程設(shè)備安裝的保障。為了對設(shè)備的安裝有一個全面的掌握，提前列出一個設(shè)備、材料清單，上面列明所需設(shè)備、材料的名稱、數(shù)量、規(guī)格、消耗情況及時間等，這樣不僅有利于我們清楚地看到所需物品到貨情況以及消耗的狀態(tài)，還有利于我們在施工的過程中查漏補缺，及時補充材料，充足的材料有利于施工的順利進行，可節(jié)約時間。
1.5 施工進度計劃
施工進度關(guān)系到生產(chǎn)線或設(shè)備是否能早日投入使用，也是設(shè)備停機率高低和生產(chǎn)成本的關(guān)鍵，所以要縝密計劃。在編制計劃時要著重考慮影響工期的幾個方面：設(shè)備和材料能否準時交貨、發(fā)運；公路、鐵路和水運是否暢通，對貨物有什么限制，最好能多準備幾個運輸方案；安裝時所用起吊設(shè)備能否準時到位并符合承載要求；施工期內(nèi)天氣變化的影響；施工期內(nèi)相關(guān)工種對工期的影響，特別是土建基礎(chǔ)；風、水、電、汽是否接入；各項資金的準備情況。
2 基本安裝方法
冶金工程涉及到的專業(yè)比較多，本文重點說一下通用機械設(shè)備的基本安裝步驟，針對不同步驟的要點進行探討，在各個行業(yè)，需要根據(jù)專業(yè)設(shè)備的具體情況進行相應(yīng)的調(diào)整。
2.1 設(shè)備及基礎(chǔ)的驗收
冶金工程設(shè)備的安裝是為設(shè)備連續(xù)生產(chǎn)打基礎(chǔ)，因此設(shè)備本身的質(zhì)量是至關(guān)重要的。設(shè)備的驗收主要有以下幾點：一是設(shè)備基礎(chǔ)的尺寸要符合施工現(xiàn)場基礎(chǔ)環(huán)境條件，例如水平度、極限偏差等；二是設(shè)備安裝完畢前，應(yīng)將設(shè)備內(nèi)部清理干凈，達到基本的安裝水平所需的清潔程度；三是預(yù)埋螺栓要檢查根部的中心位置以及垂直度等；四是對于預(yù)留的孔要查看垂直的程度、孔的深度以及中心位置等。設(shè)備的驗收對后期的工程是至關(guān)重要的，因此，在驗收設(shè)備的時候要仔細，達不到以上標準的要及時進行處理，直到達到了標準為止。
2.2 中心標板和基準線、點的設(shè)定
冶金工程項目的設(shè)備大都為大型設(shè)備，因此在安裝之前需要根據(jù)設(shè)計圖紙和設(shè)備以后檢測的需要，提前打好中心標板和基準線、點。為了方便以后設(shè)備安裝的調(diào)整，需要埋設(shè)永久性的中心標板和永久性的基準點，為了觀測設(shè)備基礎(chǔ)的運轉(zhuǎn)情況，要在主要設(shè)備附近埋設(shè)觀測點。
2.3 墊板的施工
墊板是整個設(shè)備安裝的基礎(chǔ)，在當今的冶金工程領(lǐng)域里，主要采用座漿法，座漿主要使用高強度的沒有收縮性的水泥。在大型的墊板的施工中要留有排氣孔，座漿時座漿的材料一定要嚴格計算，按照標準進行配料，事先一定要制作樣品進行強度檢驗，達到標準后方可在設(shè)備安裝中使用。
2.4 設(shè)備的調(diào)整和平面定位
設(shè)備的調(diào)整主要是標高調(diào)整、水平調(diào)整和鉛垂度調(diào)整三個方位的調(diào)整。標高的調(diào)整應(yīng)將設(shè)備的主要工作面為水平面進行測量，標高的測量方法是在底座上放置長平尺，將水平儀放在長平尺上，用千分尺測量長平尺的下表面和基準點的長度，此長度與基準點的高程的和為標高；水平調(diào)整可以分為整體設(shè)備的水平調(diào)整和分體設(shè)備的水平調(diào)整，水平調(diào)整的方法相對簡單，只需要根據(jù)不用的設(shè)備采用不同精度的水平儀進行測量即可；鉛垂度的調(diào)整現(xiàn)在比較常用的為吊鋼絲測量法，在需要進行鉛垂度調(diào)整的設(shè)備上方設(shè)置一固定點，在此固定點掛上一個下端有線墜的鋼線，用千分尺測量鋼線和所測設(shè)備的距離，根據(jù)此距離即可計算出鉛垂度差，如果需要進行準確的測量可采用聲法、光法或者接觸法。
設(shè)備的平面定位是為了保證設(shè)備可以準確安裝，當設(shè)備進行吊裝之后，根據(jù)已預(yù)先埋好的中心標板開始掛設(shè)基準線，基準線一般采用直徑為0.3～0.75mm的鋼琴線，基準線一般掛在方便調(diào)整的位置，線墜正對中心點，然后調(diào)整螺絲固定鋼琴線，在以后的安裝中，鋼琴線的位置不發(fā)生變化，這就要求后期的安裝和使用的過程中應(yīng)定期進行檢查。
3 結(jié)語
隨著冶金工程技術(shù)的不斷發(fā)展，冶金設(shè)備的科技含量越來越高，安裝過程中涉及到的環(huán)節(jié)、步驟較多，過程繁瑣，因此要求安裝的技術(shù)人員對每個環(huán)節(jié)、每個步驟都認真把關(guān)，嚴格質(zhì)量的監(jiān)控，做到安裝前準備充足，安裝過程中應(yīng)對有余，安裝后檢查到位，這就要求技術(shù)人員不斷地提高自身素質(zhì)和水平，熟練掌握冶金工程中設(shè)備的安裝和施工的要點，準確、可靠、平穩(wěn)地保證安裝工程的順利完成。
參考文獻
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1.1 開發(fā)設(shè)計基于工作過程的專業(yè)課程體系。自2008年以來，廣東科學技術(shù)職業(yè)學院財會與金融學院，對財金類課程體系的開發(fā)設(shè)計進行了多方面深層次的探索研究和大膽的改革，設(shè)計開發(fā)了以就業(yè)為導(dǎo)向、基于工作過程的課程體系。該體系的開發(fā)與設(shè)計，打破了傳統(tǒng)的學科系統(tǒng)化的課程體系，是以專業(yè)就業(yè)為導(dǎo)向、培養(yǎng)能力為主線，在設(shè)計上突出“能力目標”，突出工作過程指導(dǎo)，按工作過程的不同工作任務(wù)的相關(guān)性來實現(xiàn)知識和實踐技能的整合的“串形”體系。在課程體系設(shè)計過程中，根據(jù)高職的全新的改革理念和借鑒先進高職院校專業(yè)改革的先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，成立了專項調(diào)研和課程體系開發(fā)小組，從工作實際需要開發(fā)設(shè)計課程，通過經(jīng)過大量的企業(yè)調(diào)研，梳理出財經(jīng)類專業(yè)的就業(yè)崗位類型，邀請企業(yè)專家進行研討，按照課程體系開發(fā)的基本思路，對就業(yè)崗位的工作過程、工作任務(wù)和崗位職責進行分析，歸納和梳理出典型工作任務(wù)，再以典型工作任務(wù)為基礎(chǔ)確定行動領(lǐng)域，對崗位群的工作過程進行大膽的整合和創(chuàng)新性重構(gòu)，開發(fā)設(shè)計出了由專業(yè)基礎(chǔ)學習領(lǐng)域、專業(yè)核心學習領(lǐng)域和專業(yè)拓展學習領(lǐng)域組成的“三層次”基于工作過程的課程體系，形成了以學生為核心、“教、學、做”一體化、理論與實踐一體化的特色教學模式。
1.2 校內(nèi)建設(shè)具有真實工作項目的“教學企業(yè)”。高職院校采用“請進來”的模式，與當?shù)鼐哂杏绊懥Φ暮献髌髽I(yè)進行深度合作，基于實際工作過程，以“專業(yè)實用為基礎(chǔ)，提升專業(yè)實踐技能，實現(xiàn)零距離就業(yè)”為導(dǎo)向合作共建文經(jīng)類專業(yè)的經(jīng)營服務(wù)型的教學企業(yè)，校企雙方共同投入，學校提供建設(shè)場地，整合校內(nèi)外財金類服務(wù)需求，融合雙方優(yōu)勢資源和育人環(huán)境，將學校的教學活動與企業(yè)的經(jīng)營過程緊密結(jié)合，集經(jīng)營服務(wù)、專業(yè)教學、實訓(xùn)實戰(zhàn)、社會服務(wù)等功能于一體，并按市場機制運營。學校匹配專業(yè)教師，合作專業(yè)機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需求提供相關(guān)專業(yè)硬件設(shè)備、業(yè)務(wù)項目規(guī)劃、培訓(xùn)及企業(yè)指導(dǎo)教師，在教學企業(yè)中根據(jù)專業(yè)特點、市場需求和企業(yè)資源，校企共同設(shè)計出不同類別的真實業(yè)務(wù)，為學生職業(yè)崗位認知、課程實訓(xùn)及真實項目操作提供教學及工作環(huán)境，實現(xiàn)了校企雙方共贏及校企合作的可持續(xù)發(fā)展目標。
2 “三位、雙向”實踐課程體系設(shè)計思路
圍繞高職院校既要培養(yǎng)學生專業(yè)理論知識，又要增強學生的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)實踐能力，還要切合企業(yè)和社會的實際需要，同時能與企業(yè)能夠長期有效深度的合作，這就對實踐課程體系的設(shè)計提出了新的要求，根據(jù)這個要求，設(shè)計出“校企雙主體”辦學模式下的“三位、雙向”實踐課程體系，具體包括兩個層次的涵義：“三位”即高校、企業(yè)、校內(nèi)教學企業(yè)三個主體共同開展教學，“雙向”指以企業(yè)與教學企業(yè)的信息雙向互動、高校與企業(yè)之間的信息雙向互動，以校企共建的“校企雙主體”“教學企業(yè)”為平臺和載體，在真實的工作環(huán)境中，融合職業(yè)崗位認知、專業(yè)核心課程實踐教學、真實工作項目為一體，通過校企雙方合作完成真實工作項目的設(shè)計、指導(dǎo)和實施，指導(dǎo)學生完成專業(yè)綜合性實踐課程的學習。（圖一）
以廣東科學技術(shù)學院財會與金融學院投資理財專業(yè)實踐課程體系設(shè)計思路為例，以校企共建的“校企雙主體”的教學企業(yè)-金融中心為載體，高校、企業(yè)與金融中心共同教學為主線，在整個教學過程中，專業(yè)核心能力課程在學校的課堂由學校專任教師為主導(dǎo)完成，常用的方式為講授和課堂專業(yè)實訓(xùn)為主；專業(yè)綜合性實踐課程由企業(yè)兼職教師與學校專任教師共同指導(dǎo)在教學企業(yè)-金融中心完成。根據(jù)人才培養(yǎng)方案的要求和校園的金融市場需求，由教學企業(yè)和企業(yè)共同進行真實工作任務(wù)的設(shè)計，并組織學生完成實施。學生在教學企業(yè)完成真實的工作任務(wù)過程中，不間斷將實習信息及時反饋到學校和企業(yè)的指導(dǎo)老師，學校專業(yè)老師可根據(jù)實際工作情況來修正和充實課堂專業(yè)理論知識教學內(nèi)容，增強專業(yè)實踐能力；企業(yè)指導(dǎo)老師可根據(jù)反饋信息不斷調(diào)整市場應(yīng)對策略，并修正和設(shè)計真實工作任務(wù)，學生也可及時了解行業(yè)企業(yè)最新信息，提升專業(yè)實踐技能，實現(xiàn)了零距離就業(yè)。
3 “三位、雙向”實踐課程體系設(shè)計的成效
“校企合作”是高職院校發(fā)展的必然趨勢，是經(jīng)濟發(fā)展對教育提出的客觀要求，這點，從政府到高校已達成共識。把校企合作形式，按合作的深度進行層次劃分，可分為三個層面：一是淺層次合作。學校專業(yè)方向按企業(yè)所需確定，在企業(yè)建立實習實訓(xùn)基地，建立專業(yè)專家指導(dǎo)委員會。聘請行業(yè)（企業(yè)）的專家、高級技師等為指導(dǎo)委員會成員，與企業(yè)簽訂專業(yè)實習實訓(xùn)合作協(xié)議，逐步形成產(chǎn)學合作體。二是中層次合作。學校為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，建立橫向聯(lián)合體，建立由知名專家參加的專業(yè)指導(dǎo)委員會，制定切實可行的專業(yè)教學計劃，按職業(yè)崗位群分類，確定專業(yè)能力結(jié)構(gòu)和非專業(yè)能力素質(zhì)的群體要求，根據(jù)企業(yè)的需要進行人才培養(yǎng)。三是深層次合作。企業(yè)與學校相互滲透，學校針對企業(yè)的發(fā)展需要設(shè)定科研攻關(guān)和經(jīng)濟研究方向，并將研究成果轉(zhuǎn)化為工藝技能、物化產(chǎn)品和經(jīng)營決策，提高整體效益。企業(yè)也主動向?qū)W校投資，建立利益共享關(guān)系，真正實現(xiàn)“教學-科研-開發(fā)”三位一體。學校在為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供各種技術(shù)、營銷、管理、咨詢服務(wù)的過程中可獲得相關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展狀況和需求的第一手資料，為課堂教學提供案例，使理論與實際有機結(jié)合。
高職院?！靶Ｆ蠛献鳌钡男问侥壳斑€是處于淺層次的初級階段和剛剛開始的中層次的起步階段，其合作深度與深層次的高級階段相距甚遠。通過設(shè)計“三位、雙向”實踐課程體系，對校企深層次的合作提供了一些可操作性的途徑。通過該實踐課程體系的實施，企業(yè)、學校、教學企業(yè)之間信息交流頻繁多樣，相互滲透，逐步接近校企的深層次合作的高級階段。
3.1 專業(yè)核心技能課程教學內(nèi)容與實踐工作崗位有效深度銜接，實現(xiàn)企業(yè)實踐校園化。在以往的校企合作模式中，部分專業(yè)核心課程有時采取學生“走出去”到企業(yè)進行短期崗位實訓(xùn)的方式進行實踐教學，由于受課程實訓(xùn)時間限制、企業(yè)實訓(xùn)崗位的承受能力、學生的外出安全因素、實訓(xùn)工作的監(jiān)督與管理、企業(yè)以效益為中心及信息保密要求等因素的限制，企業(yè)提供實習崗位數(shù)量少，且多屬于技術(shù)含量低的“勞力型”崗位，而技術(shù)含量較高的“技術(shù)型”崗位則很少提供；或者由于實訓(xùn)工作時間與工作崗位的限制，實習中缺乏企業(yè)指導(dǎo)老師的 “真?zhèn)鳌?，學生對崗位技能了解膚淺，實訓(xùn)難以達到鍛煉專業(yè)技能的預(yù)定目標?，F(xiàn)在借助“教學企業(yè)”這個專業(yè)實踐平臺，高職院?？梢愿鶕?jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的要求，對專業(yè)核心課程教學進行改革，及時跟進專業(yè)最新的發(fā)展動態(tài)，與企業(yè)合作專門設(shè)計出專業(yè)綜合實踐類課程，并融入在真實工作項目中，實習崗位覆蓋全體學生，工作內(nèi)容更加貼合實際；同時合作企業(yè)為更好的完成工作目標，也會派出具有豐富實踐工作經(jīng)驗和系統(tǒng)理論知識的優(yōu)秀的企業(yè)兼職教師進行真實工作項目的實施，并在校內(nèi)專任教師的配合下，共同完成對學生的實踐指導(dǎo)工作，這樣在校園內(nèi)部就可以直接完成專業(yè)核心技能課程的有效開展。
