時間：2023-05-21 08:16:04
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中圖分類號：X511 文獻標識碼：A
當前我國大氣污染防治問題依然非常嚴峻，北方地區(qū)的霧霾天氣依然沒有減少的趨勢，甚至爆發(fā)的強度還在不斷加大。我國污染物的排放量沒有明顯下降的趨勢，傳統(tǒng)的煤煙污染還沒有得到有效的減排，而隨著我國汽車保有量的持續(xù)攀升，汽車尾氣排放又是我國大氣污染的重要來源。我國70%左右的城市污染質(zhì)量不達標，持續(xù)爆發(fā)的霧霾天氣嚴重損害者我國公民的健康，影響我國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。影響我國大氣污染的因素主要因素包括以下幾個方面。
（1）我國還處在工業(yè)化發(fā)展階段，快速工業(yè)化的道路剛剛走完一半，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式都處在亟待轉(zhuǎn)型的關鍵階段。盡管我國已經(jīng)采取了很多措施，盡量避免資本主義工業(yè)化過程出現(xiàn)的重大污染問題，但是，這似乎是一個無法繞過的坎，這個階段我國也要經(jīng)歷。我國的工業(yè)化快速發(fā)展，各地發(fā)展經(jīng)濟的愿望依然強烈，工業(yè)建設的熱情并沒有消減，甚至有著更強、更快的發(fā)展趨勢，快速工業(yè)化必然給我國的環(huán)境帶來極大的承載壓力，尤其是給我國的大氣帶來很多的污染。環(huán)保意識的強化以及污染治理的技術和速度需要一個過程，短時間內(nèi)很難徹底改變?nèi)鐣沫h(huán)保意識，短時間內(nèi)也不能一下子都能從技術解決治理大氣污染的問題，大氣污染防治所需的經(jīng)費短時間也不能滿足，這給我國的大氣污染防治帶來諸多的挑戰(zhàn)。
（2）能源結(jié)構(gòu)不合理的形式短期內(nèi)不能徹底改觀。我國的能源結(jié)構(gòu)中煤炭占據(jù)絕對主導地位，燃煤給我國帶來能力動力的同時，也給我國空氣帶來了嚴重的污染，我國煤炭的消費量已經(jīng)上升到近40億噸，煤炭占據(jù)我國能源結(jié)構(gòu)的近七成，占全世界煤炭消費量的一半，煤炭燃燒產(chǎn)生的粉塵、二氧化硫、二氧化碳、氮氧化合物等，嚴重影響著我國的空氣質(zhì)量，尤其是二氧化硫、氮氧化合物對我國空氣質(zhì)量的影響極其嚴重。我國如此龐大的煤炭消費和能源需求以及我國能源的供給都決定了不能在短期內(nèi)容得到徹底改觀，我國大氣污染防治的形勢不容樂觀。
（3）機動車保有量還在攀升。隨著我國人民生活水平和消費水平的不斷提升，我國汽車產(chǎn)量和銷量不斷提升，每年新增汽車銷量超過兩千萬量，這么大的基數(shù)，即便不增長每年實際增長量對我國的空氣污染也是一個非常大的影響。2014年我國機動車保有量突破2.5億量，每年所排放的各種大氣污染物超過6000萬噸，其中機動車產(chǎn)生的氮氧化合物已經(jīng)占據(jù)我國整體排放量的三成以上，機動車尾氣污染已經(jīng)成為我國城市大氣污染的最為重要的源頭之一，因此而產(chǎn)生的酸雨、霧霾以及光化學煙霧等嚴重威脅著人們的健康。
（4）我國大氣污染防治體制不完善。一直以來，制約我國大氣污染防治的法律制度嚴重滯后，監(jiān)督治理又不能落實到位，缺乏較為完善的大氣污染防治和懲治法規(guī)，不能對大氣污染源進行有效的監(jiān)督和懲處，用于防治污染的經(jīng)費又非常有限， 相關的技術突破又嚴重滯后，使得我國大氣污染防治在法律制度上存在嚴重缺陷，造成污染處罰力度小，形成不了威懾力，不能真正減少和杜絕大氣污染，造成大氣污染物排放量不斷加大，大氣污染程度不斷加深。
2我國大氣污染防治的基本對策分析
2.1實現(xiàn)一次污染防控向一次、二次污染防控并重轉(zhuǎn)變
影響我國大氣污染的不僅是一次污染，影響空氣質(zhì)量的還有二次污染，需要做到一次污染和二次污染并重。對我國空氣質(zhì)量影響較為突出的是二氧化硫、氮氧化合物，這些是直接影響因素，需要做到總量控制，一方面從源頭上優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比例，增強天然氣比重，同時積極推進新能源建設，加快我國水電、核電的裝機容量，推進太陽能、風能利用，從源頭上減少污染物排放量。另一方面，深入研究并積極推進我國臭氧、PM2.5等二次污染物的防治工作，還應做好大氣汞、氨等污染物的防控工作。
2.2努力實現(xiàn)單一控制向綜合協(xié)同控制的積極有效轉(zhuǎn)變
大氣污染防控是一項系統(tǒng)性工作，需要做好綜合協(xié)調(diào)工作，形成防控的合力，真正起到防控效果。大氣污染是生態(tài)問題，也是經(jīng)濟問題和社會問題，是環(huán)保部門的工作，也涉及諸多的部門，關涉我國所有產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。對污染的防控需要實現(xiàn)由單一控制向綜合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全方位防控體系，實現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)同。比如，PM2.5治理問題需要燃煤企業(yè)做好除塵，也需要全社會形成合力，都能重視環(huán)境污染，都能改進生產(chǎn)方式以減少排放，改進生活方式來為降低污染做出自己的貢獻，改善生態(tài)環(huán)境形成共同的生活環(huán)境。需要做好二氧化硫、氮氧化合物以及有機揮發(fā)物等綜合控制，還要做好區(qū)域聯(lián)動，比如，北京的大氣污染防治就需要天津、河北的全力協(xié)作等。
2.3實現(xiàn)大氣污染防治目標由總量控制向全面改善質(zhì)量轉(zhuǎn)變
現(xiàn)階段，除了做好污染物的總量控制，還要向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變，防治污染是方式，改善質(zhì)量是目標，全面改善我國當前的空氣質(zhì)量是大氣污染防控的根本，尤其在現(xiàn)階段，我國正在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面淘汰傳統(tǒng)高耗能、高污染企業(yè)，減少能源消耗和污染物排放，做到總量控制；另一方面，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，減少大氣污染物排放，或者不排放，并做好科技攻關， 提高能源利用效率，降低污染物排放，以此不斷改善空氣質(zhì)量。建立完善的法律和懲處機制，減少和杜絕空氣污染事件，并強化環(huán)境質(zhì)量約束機制，倒逼地方政府積極改善空氣質(zhì)量。
一、引言
大氣污染防治問題一直受到我國政府和社會各界的廣泛關注，我國政府相繼制定了一系列環(huán)境法律和法規(guī)，試圖通過城市綠化、公共交通、工業(yè)補貼、發(fā)展農(nóng)村可再生能源等多種途徑開展大氣污染防治。為了提高大氣污染防治效果，國務院還實施了《大氣污染防治行動計劃》（2013）和《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015），明確規(guī)定了縣級以上環(huán)保主管部門對大氣污染防治負有的監(jiān)督管理責任。這些舉措足見我國政府為實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與保障人民健康，進行大氣污染防治的決心。那么政府環(huán)保投入是否有利于大氣污染防治？對大氣污染防治的作用有多大？工業(yè)方面補貼投入是如何對大氣污染防治產(chǎn)生作用的？是否鼓勵農(nóng)村發(fā)展可再生能源？政府監(jiān)管是否提升大氣污染防治效果？對這些問題的回答不僅有利于相關決策部門評估現(xiàn)行大氣污染防治政策的有效性，而且還為政府制定大氣污染防治資金分配政策提供一定的參考。
二、文獻回顧
當前，如何進行大氣污染防治是管理界和學術界共同關注的熱點話題，不少學者進行了大氣污染排放影響因素的研究，關注的因素有能源稟賦、能源消費結(jié)構(gòu)、技術進步、外商直接投資（FDI）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場化水平、行業(yè)集中度等。研究結(jié)論有，能源稟賦好的地區(qū)會形成碳強度“資源詛咒”，還存在顯著的空間外溢效應（張翠菊和張宗益，2015）；大氣污染與能源消費的結(jié)構(gòu)是緊密相連的，這主要源于我國對煤炭的依賴、工業(yè)高排放、工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排推進緩慢，應當從根源上轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進可再生能源的發(fā)展（王俊等，2014；魏巍賢，2015）；長期內(nèi)技術進步可以減少碳排放，但短期并不顯著，需要政府加強節(jié)能技術扶持，發(fā)揮技術溢出效應，實現(xiàn)節(jié)能減排目標（王鋒正等，2014）；FDI雖然存在技術溢出效應，但還是顯著提高了我國各地人均碳排放和碳排放強度，而地區(qū)市場化水平有利于緩解其影響，市場化水平高地區(qū)可以改善FDI對碳排放影響（鄭佳佳，2015）；行業(yè)集中度同樣會影響碳排放強度，高能耗行業(yè)市場集中度越高，越有利于行業(yè)碳排放強度的降低，但低能耗行業(yè)則恰恰相反（聶普焱和羅益澤，2015）。
除了大氣污染排放的影響因素方面研究，也有不少學者從大氣污染防治策略著手，主張政府干預，運用財稅政策解決大氣污染防治問題，提出政府通過稅收改革、財政支出與補貼等措施來促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變等（賈康，2013；袁華萍，2014；楊解君，2014；周景坤等，2015）。楊姝影和趙雪萊（2014）提出，政府財政預算要“取之于民、用之于民”，通過改變社會需求和供給，影響市場價格信號，引導、激勵和約束企業(yè)、民眾的生產(chǎn)和消費。
國外有關大氣污染防治財政政策有很多。英國成立了多種霧霾治理專項基金，如碳基金和綠色能源基金。法國通過政府與銀行合作的方式設立了為中小企業(yè)提供貸款擔保的節(jié)能擔?；?；美國建立了與霧霾防治相關的公益基金。歐洲大部分國家對使用綠色節(jié)能熱水器等取暖設備的用戶給予最低30%的使用補助。印度新德里對減少污染的出行方式提供補貼，并對車輛收取交通擁擠費和停車費等。美國對燃料乙醇的生產(chǎn)、對烹飪油或動物脂油這些可回收材料生產(chǎn)的生物柴油、對可回收材料如大豆等生產(chǎn)的油料均給予力度較大的財政補貼。此外，許多發(fā)達國家還針對消費者在汽車、房產(chǎn)等領域的低碳消費實施一系列消費財政補助政策。可見，各個國家根據(jù)自身的政治、法律和經(jīng)濟環(huán)境特點，制定與執(zhí)行了本土化的大氣污染防治財稅政策。
我國自上世紀90年代，中央和地方各級政府不斷加大環(huán)保投入，集中在污染治理、重大生態(tài)工程建設、環(huán)保技術研發(fā)、環(huán)保因素轉(zhuǎn)移支付等方面。但也有學者認為政府財稅政策的支持方式對企業(yè)的行為模式影響巨大，有些財稅政策并不會促進企業(yè)動態(tài)能力發(fā)展，需要政府大力改革目前慣用的“甄選部分企業(yè)予以資金或政策扶持”的支持政策，強化整個創(chuàng)新環(huán)境建設（曾萍和鄔綺虹，2014）。李惠茹和劉鰨2014）發(fā)現(xiàn)，京津冀工業(yè)污染治理投資方面存在投入、產(chǎn)出比不合理，工業(yè)污染治理資金利用率低，投資力度不夠難以達到規(guī)模效益等問題，影響了京津冀區(qū)域工業(yè)污染治理投資效應。華源能源報（2016-01-05）報道，火電是一個享受國家每年千億補貼的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，但存在拿著“脫霾”補貼不治污的現(xiàn)象；第一財經(jīng)日報（2012-12-26）報道，“國家對節(jié)能產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度很大，但是由于產(chǎn)業(yè)運營效率低下等原因，政策優(yōu)勢并未有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢”；新華網(wǎng)（2015-06-15）指出，“由于地方財力有限，部分地區(qū)節(jié)能項目補貼發(fā)放不到位，難以有效落實各項環(huán)保補貼”?？梢?，環(huán)保投入政策對大氣污染防治效果的影響有待證實，在這個過程中，政府環(huán)境監(jiān)管力度是保障。
本文試圖檢驗我國政府四個方面環(huán)保投入：綠化建設、公共交通投入、工業(yè)方面的補貼和投入與農(nóng)村的可再生能源對大氣污染防治的影響，檢驗是否能夠收到預期的效果，并進一步驗證政府監(jiān)管的調(diào)節(jié)作用。本文可能的貢獻在于：一是立足于中國31個省份來研究環(huán)保投入與大氣污染防治的關系，評價現(xiàn)行環(huán)保財稅政策的效果，為宏觀層面大氣污染防治政策的健全和完善提供證據(jù)。二是為我國強調(diào)政府環(huán)境監(jiān)管提供政策依據(jù)，實證檢驗政府環(huán)境監(jiān)管在大氣污染防治中的調(diào)節(jié)功效。
三、研究假設的提出
（一）環(huán)保投入與大氣污染防治
大氣污染防治工作具有外部性，如何解決外部性有庇古和科斯兩派。庇古主張政府對外部進行補貼或罰款，降低或增加行為主體個人成本來解決外部性；科斯主張明晰產(chǎn)權，通過市場化交易解決外部性問題。但市場機制的實施需要若干苛刻配套條件，難以有效實施，這也是我國當前碳排放交易市場并不活躍的情況下，需要政府干預來引導、激勵或約束企業(yè)或消費者行為。隨著我國政府大氣污染防治政策的陸續(xù)、實施和巨額環(huán)保資金的投入，各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低排放方向調(diào)整。比如對太陽能、風能的標準化補貼；鼓勵新能源和清潔能源開發(fā)；增加公共交通補貼；大力開展園林綠化建設；對工業(yè)環(huán)保行為的補貼和投入等。因此本文重點研究與大氣污染排放密切相關的四個方向的環(huán)保投入：增加綠化、公共交通投入、工業(yè)方面的補貼和投入以及農(nóng)村的可再生能源利用情況。
大氣污染是影響人體健康的主要環(huán)境風險，大氣污染中的可吸入顆粒物對人體健康的影響要大于其他任何污染物（比如：懸浮在空氣中的有機和無機物的固體和液體復雜混合物）。而綠色植物能夠發(fā)揮碳匯價值，是天然的空氣過濾器和吸塵器。因此政府進行綠化建設是一項利國利民的舉措，有利于進行大氣污染防治。
假設1：政府綠化建設環(huán)保投入與大氣污染防治正相關。
自1985年以來，我國燃油機動車的生產(chǎn)和消費出現(xiàn)了較快的增長，目前已經(jīng)成為世界第一大汽車消費國和生產(chǎn)國。燃油機動車尾氣排放污染物已經(jīng)成為我國大中城市大氣污染的主要來源之一。大力發(fā)展公共交通，逐步改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?，有利于減少因汽車尾氣排放造成的大氣污染。在我國政府不斷強化大氣污染防治工作、社會公眾環(huán)保訴求日益強烈的背景下，中央財政適當增加節(jié)能減排支出和公共交通的投入比例，將對大氣污染防治產(chǎn)生一定的積極作用（趙峰俠等，2010）。因此，中央財政和地方財政聯(lián)手同時增加大氣污染防治專項資金的比例，著力發(fā)展公共交通，嚴格控制并減少燃油的私家車對大氣污染物的排放量，對于大氣污染防治具有重要意義。
假設2：政府公共交通環(huán)保投入與大氣污染防治正相關。
我國自1978年實施改革開放以來，以經(jīng)濟建設為中心的國家戰(zhàn)略，使綜合國力得到極大提升。與此同時， 我國的工業(yè)化和城市化也給城市及周邊地區(qū)的空氣帶來了嚴重污染。有專家分析發(fā)現(xiàn)，城市空氣污染主要來自于工業(yè)排放的二氧化硫、煙塵及粉塵等。但工業(yè)企業(yè)為了提高自身經(jīng)濟效益，缺少主動創(chuàng)新減排的內(nèi)在動力。Jaffe等（1995）在對環(huán)境相關規(guī)范與美國制造業(yè)競爭力之間的關系進行實證檢驗時，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)范引發(fā)了“擠出效應”，即為了滿足相關環(huán)境規(guī)范的要求，企業(yè)在環(huán)境保護方面投入的財力、人力、物力和技術資源不會產(chǎn)生直接的生產(chǎn)價值和經(jīng)濟效益，反而擠占了企業(yè)在其他方面的投資，妨礙了企業(yè)競爭力的提升。Gray和Shadbegian（1995）使用美國造紙業(yè)、煉油業(yè)和煉鋼業(yè)三個產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)進行實證研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)企業(yè)污染治理成本與生產(chǎn)率之間存在著負相關關系，還發(fā)現(xiàn)為滿足環(huán)境規(guī)范要求花費的成本與企業(yè)的生產(chǎn)率水平與增長水平也都存在負相關性。在企業(yè)缺乏環(huán)保投入內(nèi)在激勵條件的情況下，我國政府為了促進企業(yè)“去污”，選擇對工業(yè)企業(yè)進行補貼和投入，比如，針對火電企業(yè)的脫硫脫硝除塵電價補貼、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級補貼等，以此推動企業(yè)采取環(huán)保行為，降低大氣污染。
假設3：政府工業(yè)補貼與投入與大氣污染防治正相關。
農(nóng)村能源包括兩類，一類是可再生能源，包括秸稈、薪柴、太陽能（光熱）、微型電源（小型風力發(fā)電、微水電、光伏電源）、其他生物質(zhì)能等；一類是傳統(tǒng)能源，包括煤炭、燃料油、液化石油氣和傳統(tǒng)電力等。自我國實施改革開放以來，農(nóng)村能源消費總量、消費方式和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，傳統(tǒng)的以秸稈、薪柴為主的生物質(zhì)能源地位下降，以居民家庭炊事和冬季采暖為主的生活耗能主要依賴直接燃燒煤炭，這無疑會排放大量的廢氣和煙粉塵，污染大氣環(huán)境。陸慧等（2006）、劉宇等（2008）的研究認為，當前， 沼氣池的推廣、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物生物質(zhì)資源的高效利用模式的開發(fā)以及太陽能熱水器的推廣使用等， 均對提高能效，減少大氣污染物排放，改善農(nóng)村環(huán)境起到了積極的促進作用。據(jù)我國國家發(fā)展與改革委員會制定的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》估算，到2020 年，全國可再生能源開發(fā)利用量相當于6 億噸標準煤，其中，沼氣年利用量相當于240 億m3天然氣。
假設4：政府農(nóng)村可再生能源環(huán)保投入與大氣污染防治正相關。
（二）政府監(jiān)管的調(diào)節(jié)作用
為了促進環(huán)保投入系列政策的執(zhí)行效果，我國政府對環(huán)境的監(jiān)管強度也會隨之逐漸強化。張宇等（2013）指出，政府對環(huán)境的監(jiān)管會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而呈現(xiàn)出先弱化后增強的非線性特征，即在經(jīng)濟發(fā)展早期，經(jīng)濟增長壓力使得政府監(jiān)管的環(huán)境目標往往讓位于經(jīng)濟發(fā)展的目標；而在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段之后，隨著居民個人收入水平的提高，以及社會環(huán)境保護要求的逐漸增強，政府對環(huán)境的監(jiān)管強度也會隨之逐漸強化。當前我國的經(jīng)濟實力及綜合國力不斷提高，我國經(jīng)濟已成為世界各國關注的焦點，對環(huán)境監(jiān)管日益增強，我國政府于2013年并實施《大氣污染防治行動計劃》。政府環(huán)境監(jiān)管的強有力實施能夠避免政策執(zhí)行過程中不到位、不及時、標準不統(tǒng)一等問題，確保資金用在刀刃上，使得各項環(huán)保投入真正發(fā)揮功效。
假設5：政府環(huán)境監(jiān)管力度越大，政府各項環(huán)保投入的大氣污染防治效果越好。
四、研究設計
（一）樣本選擇與數(shù)據(jù)來源
本文利用2004―2013年我國31個省區(qū)的面板數(shù)據(jù)進行實證研究，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和有效性，本文剔除了自治區(qū)，以30個省區(qū)的數(shù)據(jù)為樣本。原始數(shù)據(jù)分別來自中國社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)和EPS全球統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺，采用stata 10.0軟件進行分析，對連續(xù)變量在1%和99%水平上進行了winsorize縮尾處理。
（二）變量界定
1.大氣污染防治。大氣污染排放量越低，大氣污染防治效果越好。本文根據(jù)于文超和高楠（2015）的研究，選擇三種代表性氣體污染物：氮氧化物排放量、SO2排放量與煙塵排放量進行衡量。首先采用極大極小值法對其進行無量綱處理，然后三種氣體污染物的無量綱變量相加，得到pollu。為了研究方便，本文選擇零與pollu的差值，即“-pollu”來衡量大氣污染防治效果，本文界定其為Anti-pollu。
2.環(huán)保投入。大氣污染防治資金支持的方向有很多，本文重點研究四個方向的環(huán)保投入，第一是增加綠化，提高碳匯功能，本文用省份建成區(qū)的綠化覆蓋率表示；第二是公共交通投入，本文用每萬人擁有的公共交通車輛數(shù)表示；第三是工業(yè)方面的補貼和投入，本文用工業(yè)污染治理完成投資額度來衡量；第四是農(nóng)村的可再生能源利用情況，本文用鄉(xiāng)村太陽能熱水器面積與沼氣池產(chǎn)量來衡量。
3.政府監(jiān)管。在環(huán)保政策落實過程中，政府承擔監(jiān)管職能意義重大，如果監(jiān)管嚴格，有利于各項政策的落實。由于部分省份片面追求GDP，對部分環(huán)保政策視而不見，造成中央對地方的行政處罰案件數(shù)目增大。因此，本文用各省份的環(huán)境行政處罰案件數(shù)表示政府監(jiān)管強弱，案件數(shù)越少，表示政策執(zhí)行落實較好，政府監(jiān)管力度強。反之，案件數(shù)越多，表示政策執(zhí)行落實效果差，政府監(jiān)督力度弱。本文把可收集到的2009、2011和2013年30個省份的環(huán)境行政處罰案件數(shù)相加，進行升序排列，案件數(shù)在中位數(shù)水平下的省份的政府監(jiān)管強，環(huán)保政策執(zhí)行效果好，Gover取1，中位數(shù)水平上的省份的政府監(jiān)管弱，環(huán)保政策執(zhí)行效果差，Gover取0。
4.控制變量?；诂F(xiàn)有研究，本文選取“三廢”綜合利用產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重、城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年可支配收入三個指標作為控制變量。詳見表1。
（三）模型構(gòu)建
為了衡量四項環(huán)保投入對大氣污染防治的影響，構(gòu)建模型1，其中X變量表示Green、Bus、Indus、Sun 與Qi?；诒疚牡募僭O，預期λ1的符號顯著為正。為了考察政府監(jiān)管的調(diào)節(jié)作用，本文構(gòu)建模型2，預計交叉變量的系數(shù)顯著為正。
Anti-pollu=λ0+λ1X+λ2Fei+λ3Gdp3+λ4Income+ε （模型1）
Anti-pollu=？鄣0λ0+？鄣1X+？鄣2Fei+？鄣3Gdp3+？鄣4Income+ε （模型2）
五、實證結(jié)果分析
（一）描述性統(tǒng)計
表2報告了變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果，無量綱處理后的大氣污染防治Anti-pollu的均值是-0.894；各省份綠化覆蓋率均值（中位數(shù)）為35.27%（35.99%），最大（小）值為56.81%（20.03%）；省份每萬人擁有的公交車數(shù)量從5.22到23.43輛不等，均值為10.55輛，表示各省份公交發(fā)展不平衡；單位GDP的工業(yè)污染治理完成投資額度的均值為12.68，最小（大）值為1.837（72.36），省份之間差距懸殊；鄉(xiāng)村太陽能面積sun的均值為1 638，最?。ù螅┲禐?.700（6 936），省份之間差距懸殊；鄉(xiāng)村沼氣池產(chǎn)量的均值為8 133，最?。ù螅┲禐?.400（113 214），省份之間差距懸殊；政府監(jiān)管強度大的省份占比46.7%；省份的單位GDP三廢綜合利用率均值為104.8，最?。ù螅┲禐?2.06（313.9）；第三產(chǎn)業(yè)比重均值為39.75%，最小為7.95%，最大為75.50%，表示各省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點不同；人均可支配收入的均值為16 312，最?。ù螅┲禐?7 377（37 851），相差也較大。
（二）相關性分析
下頁表3報告了變量的Pearson相關系數(shù)表?？梢钥闯觯斯I(yè)補貼和投入變量Indus外，綠化建設Green、公共交通Bus與農(nóng)村太陽能Sun和沼氣池Qi三個變量均與大氣污染防治變量Anti-pollu在1%的水平上顯著正相關，初步支持本文的假設1、假設2和假設4。表明政府可以通過綠化環(huán)保投資、發(fā)展公共交通和農(nóng)村太陽能和沼氣池來進行大氣污染防治；但是政府工業(yè)補貼和投入變量與大氣污染防治變量的相關系數(shù)顯著為負，表示我國當前的工業(yè)補貼和投入并不能達到有效防治大氣污染的效果，反而存在“越補貼，越污染”的怪圈，假設3未得到支持，表明政府需要重新考慮其對工業(yè)企業(yè)的補貼政策有效性，避免企業(yè)拿著“脫霾”補貼不治污的現(xiàn)象發(fā)生。從控制變量系數(shù)看，加強三廢利用、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于大氣污染防治。
（三）回歸結(jié)果分析
表4報告了變量多元回歸結(jié)果。因變量均為大氣污染防治，回歸式（1）、（3）、（5）、（7）分別對綠化情況Green、公共交通Bus、工業(yè)補貼與投入Indus與鄉(xiāng)村太陽能Sun和沼氣量Qi進行了回歸，回歸式（9）是一個整體回歸。從回歸結(jié)果（1）看，政府綠化建設的系數(shù)在1%水平上顯著為正，表示綠化覆蓋程度越高，大氣污染防治效果越好，進一步支持了假設1。從回歸結(jié)果（3）看，公共交通的系數(shù)為0.029，在5%水平上顯著為正，進一步支持了假設2，政府對公共交通的發(fā)展有利于大氣污染防治。
從回歸結(jié)果（5）看，跟預期完全相反，工業(yè)補貼與投入變量的系數(shù)在1%水平上顯著為負，表明政府對工業(yè)補貼與投入并沒有收到預期效果，反而存在“越補貼，越污染”現(xiàn)象，這個問題值得我們深思。分析原因：一是如華夏能源網(wǎng)（2016-01-05）的報道，當前補貼方式存在爭議，比如對火電企業(yè)補貼政策是企業(yè)只要上了相關設施，發(fā)一度電補一度，而不管該設施是否真的有效，企業(yè)是否真的在低排放，這就造成一些企業(yè)為達到補助條件，進行數(shù)據(jù)造假、偷排、漏排，甚至與第三方監(jiān)測企業(yè)串通造假，實際還在超標排放，為了賺取更多補貼，反而實際超標排放的更多。二是國家對工業(yè)補貼以大的國企為主，忽視了眾多小企業(yè)的污染防治政策制定與實施，而這正好是我國大氣污染的短板，國家工業(yè)補貼投入只是一味地把長板加長，不去補短板，自然會影響整體治污效果。比如，我國全國每年消耗大約40億噸煤，約一半用于發(fā)電，一半用于工業(yè)燃燒和民用，后一半20億噸的工業(yè)燒煤、散煤恰恰是治理霧霾的難題，但國家顯然對工業(yè)用煤以及散煤的投入以及標準未給予足夠重視。從回歸結(jié)果（7）看，太陽能面積與沼氣池產(chǎn)量的系數(shù)均在1%水平顯著為正，驗證了假設4。表明國家加強補貼力度，大力促進農(nóng)村太陽能與沼氣池的推廣，這有利于大氣污染防治?；貧w結(jié)果（9）是幾個變量的整體回歸結(jié)果，結(jié)論一致。
為了驗證政府監(jiān)管的作用，回歸式（2）、（4）、（6）、（8）分別加入了Gover與綠化情況Green、公共交通Bus、工業(yè)補貼與投入Indus和鄉(xiāng)村太陽能Sun的交叉變量進行了回歸。從結(jié)果看，除了（8）外，系數(shù)均在1%的水平上顯著正相關，表示政府監(jiān)管更有利于各項政策的落實與執(zhí)行，政府環(huán)保投入能夠收到更好的大氣污染防治效果，驗證了假設5。
六、結(jié)論與建議
本文以2004―2013年中國31個省份的數(shù)據(jù)為樣本，分析了環(huán)保投入、政府監(jiān)管對大氣污染防治的影響，研究結(jié)論如下：
第一，在綠化覆蓋上的環(huán)保投入與大氣污染防治之間存在顯著的正相關關系，這說明在綠化覆蓋上的環(huán)保投入在大氣污染防治方面已經(jīng)見到了成效。一方面說明在綠化覆蓋方面的環(huán)保投入是非常有意義的；另一方面也說明我國較早著手逐步增加綠化資金投入的政策對大氣污染防治起到了積極作用。
第二，公共交通的發(fā)展與大氣污染防治存在顯著正相關關系，一定程度上反映出我國公共交通的發(fā)展對大氣污染起到了減排作用，由此我國制定的大力發(fā)展城市地下軌道交通和地上公共交通的政策是正確的。
第三，工業(yè)污染補貼及投入與大氣污染防治之間存在負相關關系，存在一個“越補貼，越污染”的怪現(xiàn)象。這表明我國工業(yè)補貼政策的邏輯或利益勾連中存在問題，需要政府深思，原因可能與工業(yè)企業(yè)補貼方式不合理、監(jiān)管不嚴格、或補貼長板而非短板有關。
第四，鄉(xiāng)村太陽能熱水器面積、沼氣產(chǎn)量均與大氣污染防治存在正相關關系，表明我國農(nóng)業(yè)部2007年《全國農(nóng)村沼氣工程建設規(guī)劃（2006―2010）》中明確提出“十一五”期間國家將加快建設農(nóng)村沼氣的步伐的舉措是正確的。2008年底國務院辦公廳《關于搞活流通擴大消費的意見》，提出全面推進家電下鄉(xiāng)工作，2009年太陽能熱水器被補充到家電下鄉(xiāng)政策補貼范圍，當年2月起開始我國對太陽能下鄉(xiāng)給予財政補貼，對太陽能下鄉(xiāng)的補貼政策將使得太陽能這一清潔能源快速走進農(nóng)村，并帶來一場能源利用的升級。
第五，政府監(jiān)管能夠增強環(huán)保投入政策與大氣污染防治的關系，這一結(jié)論說明我國政府通過實施嚴厲的環(huán)境監(jiān)管能夠促進環(huán)保投入政策的落實，是大氣污染防治政策的保障。
基于實證結(jié)果，本文提出如下政策建議。
1.完善政府預算支出管理體制。目前我國節(jié)能環(huán)保預算資金屬于國家財政預算專項投入，用于環(huán)境治理和資源利用。從本研究結(jié)果來看，增加綠化覆蓋、發(fā)展公共交通、發(fā)展農(nóng)村太陽能和沼氣池對大氣污染防治積極有利，工業(yè)污染補貼與投入并不利于大氣污染防治。建議我國政府繼續(xù)加大在綠化覆蓋、公共交通、農(nóng)村太陽能和沼氣池方面的財政預算專項資金的投入比例，并努力提高資金使用效率。
2.重新思考現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)治污補貼與投入方式。越補貼，越污染；越整治，越過剩的問題到底出在哪里？這需要政府相關部門深思，應該設計恰當?shù)难a貼方式，避免企業(yè)鉆空子賺補貼，并加強監(jiān)管，避免數(shù)據(jù)造假、串通騙補等行為發(fā)生。還要注意補貼領域與對象，把工業(yè)補貼款用于影響大氣污染防治效果的短板上。
3.進一步加大對鄉(xiāng)村太陽能熱水器和沼氣的建設的財政補貼標準。我國鄉(xiāng)村人口比重較大、部分地區(qū)人員居住分散、環(huán)保意識相對薄弱，國家相關部門需要參照大氣污染防治、環(huán)境保護、可再生能源等領域的法律法規(guī)，制定、實施與光能太陽能和沼氣等清潔能源發(fā)展相關的財政資金補貼政策，引導并推進鄉(xiāng)村居民家家戶戶安裝光能太陽能、建沼氣池，積極參與節(jié)能減排。
4.進一步加大政府監(jiān)管力度。目前我國的各項環(huán)保政策存在執(zhí)行標準不統(tǒng)一、落實不到位的現(xiàn)象，再加上企業(yè)自身不積極，這必然需要政府加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，使得“脫霾”補貼真正用于“治污”。J
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中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
引言：
隨著工業(yè)及交通運輸?shù)仁聵I(yè)的迅速發(fā)展,特別是煤和石油的大量使用,將產(chǎn)生的大量有害物質(zhì)和煙塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、碳氫化合物等排放到大氣中,當其濃度超過環(huán)境所能允許的極限并持續(xù)一定時間后,就會改變大氣特別是空氣的正常組成,破壞自然的物理、化學與生態(tài)平衡體系,從而危害人們的生活、工作和健康,損害自然資源及財產(chǎn)、器物等,對污染問題進行控制處理是人類社會發(fā)展不可忽視的重要內(nèi)容。
環(huán)境空氣的質(zhì)量標準
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》與《中華人民共和國大氣污染防治法》，保護和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，制定本標準。本標準規(guī)定了環(huán)境空氣功能區(qū)分類、標準分級、污染物項目、平均時間及濃度限值、監(jiān)測方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定及實施與監(jiān)督等內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本標準中未作規(guī)定的污染物項目，可以制定地方環(huán)境空氣質(zhì)量標準。本標準中的污染物濃度均為質(zhì)量濃度。本標準首次于1982年。1996年第一次修訂，2000年第二次修訂，本次為第三次修訂。本標準將根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和環(huán)境保護要求適時修訂。自本標準實施之日起，《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095—1996）、《〈環(huán)境空氣質(zhì)量標準〉（GB 3095—1996）修改單》（環(huán)發(fā)〔2000〕1號）和《保護農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》（GB 9137—88）廢止。本標準規(guī)定了環(huán)境空氣功能區(qū)分類、標準分級、污染物項目、平均時間及濃度限值、監(jiān)測方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定及實施與監(jiān)督等內(nèi)容。 本標準適用于環(huán)境空氣質(zhì)量評價與管理。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB8971空氣質(zhì)量飄塵中苯并芘的測定乙酰化濾紙層析熒光分光光度法 GB9801空氣質(zhì)量一氧化碳的測定非分散紅外法 GB/T 15264 環(huán)境的測定火焰原子吸收分光光度法 GB/T15432 環(huán)境空氣。總懸浮顆粒物的測定 重量法 GB/T 15439 環(huán)境空氣 苯并[a]芘的測定高效液相色譜法 HJ479 環(huán)境空氣氮氧化物（一氧化氮和二氧化氮）的測定鹽酸萘乙二胺分光光度法 HJ482 環(huán)境空氣 二氧化硫的測定甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法 HJ483 環(huán)境空氣 二氧化硫的測定四氯汞鹽吸收-副玫瑰苯胺分光光度法 HJ504 環(huán)境空氣臭氧的測定靛藍二磺酸鈉分光光度法HJ539 環(huán)境空氣 鉛的測定石墨爐原子吸收分光光度法（暫行）HJ590 環(huán)境空氣臭氧的測定紫外光度法HJ618環(huán)境空氣PM10和PM2.5的測定重量法 HJ630環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術導則 HJ/T193環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術規(guī)范 HJ/T 194 環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術規(guī)范《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范（試行）》（國家環(huán)境保護總局公告 2007年第4號）《關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導意見》（〔2010〕33號）
二、大氣污染的成因
1、大氣污染的含義
大氣污染是指人類生產(chǎn)、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物,其含量超過環(huán)境承載能力,使大氣質(zhì)量發(fā)生惡化,使人們的工作、生活、健康、設備財產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等遭受惡劣影響和破壞。污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源是指自然界向大氣排放污染物的地點或地區(qū),如排放灰塵、二氧化硫、硫化氫等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯氣,以及發(fā)生森林火災、地震等自然災害的地方。
2、廢氣污染的成分
對生態(tài)環(huán)境影響較大和人類健康威脅較大且絕對排放量較大的廢氣主要包括:含NO x、SO2、P、As、PH3、CO、HF、C2HCl3、C2H3Cl3,等污染物的有毒氣體及其他氣體。
原因分析
（1）城市建設是影響大氣質(zhì)量的關鍵原因
1)市政建設。城市馬路普遍存在道路斜坡問題,即馬路兩側(cè)的人行板道明顯高于路面而且與路面垂直,呈“凹”字型。致使馬路上的灰塵不能吹走,而且越積越多,這也是引發(fā)揚塵天氣的直接原因。
2)工業(yè)布局。工礦企業(yè)的分散性使城區(qū)的大氣污染受到不同程度的影響。
3)工業(yè)生產(chǎn)過程。化學工業(yè)、煤炭工業(yè)等,就是國家的重點發(fā)展部門，而且這些工礦企業(yè)大多數(shù)成為大氣污染的主力軍。
4)交通運輸。近些年來,交通運輸發(fā)展迅速。特別是近年來,私人轎車的數(shù)量急劇增多。排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物,是導致疾病的重要因素。
5)綠化。一些新興的工業(yè)城市,綠化還沒有跟上工業(yè)發(fā)展的步伐。只有政府、一些企事業(yè)單位,機關團體內(nèi)部綠化已基本達標,而整個城區(qū)的綠化卻遠遠達不到要求。
（2）地形與氣候因素是影響大氣質(zhì)量的重要原因
地形地貌和氣象條件特殊,不利于大氣污染物的稀釋和擴散。
三、治理大氣污染的措施
1、防治大氣污染的途徑
大氣污染防治的途徑很多,主要有調(diào)整能源戰(zhàn)略、采用清潔能源、推行清潔生產(chǎn)工藝、合理使用煤炭資源、強化大氣環(huán)境管理、進行污染物總量控制,應用綠色植物凈化大氣等。
(1)推行清潔生產(chǎn)工藝是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、減輕大氣污染的重要途徑。
(2)調(diào)整能源戰(zhàn)略,采用清潔能源。大力開發(fā)水利資源,有步驟地發(fā)展核能,努力利用太陽能、風能、海洋能等清潔能源。我國水能資源僅開發(fā)5%,還有95%待開發(fā),大力開發(fā)利用水利資源是調(diào)整我國能源戰(zhàn)略、改變能源結(jié)構(gòu)的首要任務。
(3)采用高新技術,合理利用煤炭資源,推廣型煤,改進燃燒方式。
(4)依法強化城市大氣污染管理,進行大氣污染物總量控制。
2、對大氣環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測
大氣中的有害物質(zhì)是多種多樣的,不同地區(qū)污染類型和排放污染物種類不盡相同,因此,在進行大氣質(zhì)量評價時。應根據(jù)各地的實際情況確定需要檢測的大氣環(huán)境指標。大氣中常見的污染物有總懸浮顆粒物、降塵、可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、總烴、鉛、氟化物、臭氧和苯并芘。顆粒物質(zhì)的測定:顆粒物質(zhì)是大氣污染物中數(shù)量最大、成分復雜、性質(zhì)多樣、危害較大的一種,它本身可以是有毒物質(zhì),還可以是其他有毒有害物質(zhì)在大氣中的運載體、催化劑或反應床。在某些情況下,顆粒物質(zhì)與所吸附的氣態(tài)或蒸汽態(tài)物質(zhì)結(jié)合,會產(chǎn)生比單個組分更大的協(xié)同毒性作用。
3、綜合整治
大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標計算各功能區(qū)最大允許排放量與削減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物。便于治理時有的放矢、對癥下藥。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起,由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒,因此規(guī)劃的遠景目標應該是改進落后的燃煤方式,提高燃燒效率,盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源,實行區(qū)域集中供熱,提高道路硬化率,通過強化污染源治理與提高污染控制技術等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局,根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學便理的利用大氣環(huán)境容量，強化污染源的治理,降低污染物的排放量，通過技術與行政的手段減少汽車尾氣的污染，提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種,大力發(fā)展植物凈化。
結(jié)束語：
目前，我國人均耗能水平還很低，是世界人均的l/4，能源消耗量也呈現(xiàn)大幅度上升趨勢。近期內(nèi),我國的能源結(jié)構(gòu)仍將以煤為主，煤炭消耗量的增加會加重我國大氣污染程度。因此，我國大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢不容樂觀。我國城市大氣污染治理還需以命令控制型與法律、法規(guī)手段為主，隨著我國市場經(jīng)濟的建立與完善，環(huán)境經(jīng)濟手段將是我國環(huán)境政策的發(fā)展方向。
參考文獻：
一、墾區(qū)大氣環(huán)境現(xiàn)狀
黑龍江墾區(qū)分布于全省12個市69個縣（市、區(qū)），轄區(qū)總面積5.62萬平方公里，占黑龍江全省土地面積的12.2%；其中耕地243萬公頃、林地89.5萬公頃、草原35.5萬公頃、水面26.8萬公頃。是全國規(guī)模最大、機械化程度最高的國有農(nóng)場經(jīng)濟區(qū)域，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地和副產(chǎn)品加工基地。環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，生態(tài)系統(tǒng)完善，工業(yè)化程度低，全年絕大多數(shù)天氣屬于優(yōu)級。近年來，墾區(qū)為改變經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，并順應社會發(fā)展規(guī)律需要，在“十二五”期間提出打好“強工”攻堅戰(zhàn)，進軍世界五百強的戰(zhàn)略口號，強化工業(yè)基礎建設，早日實現(xiàn)墾區(qū)工業(yè)現(xiàn)代化，完成歷史階段發(fā)展使命。
二、墾區(qū)大氣環(huán)境污染物種類及影響
根據(jù)墾區(qū)第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)顯示，2007年，墾區(qū)共有300余家企業(yè)產(chǎn)生和排放工業(yè)廢氣，工業(yè)廢氣排放量和產(chǎn)生量近似相等。廢氣中主要污染物為煙塵、二氧化硫、工業(yè)粉塵。工業(yè)煙塵產(chǎn)生量28萬噸，排放量1.7萬噸；二氧化硫產(chǎn)生量0.98萬噸，排放量0.9萬噸；粉塵產(chǎn)生量8.6萬噸，排放量0.11萬噸。這些數(shù)據(jù)作為墾區(qū)環(huán)境總量基礎數(shù)據(jù)，在“十二五”規(guī)劃中，由于工業(yè)發(fā)展加速，排污量加大，節(jié)能減排措施開展壓力不斷加大。墾區(qū)環(huán)境壓力也將異常增加，不僅對空氣環(huán)境質(zhì)量，也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、居民生活環(huán)境等帶來新的影響。
三、大氣環(huán)境污染的危害
3.1危害人體健康。大氣污染物主要通過三條途徑危害人體：一是人體表面接觸后受到傷害，二是食用含有大氣污染物的食物和水中毒，三是吸入污染的空氣后患了種種嚴重的疾病。各種大氣污染物是通過多種途徑進入人體的，對人體的影響又是多方面的。而且，其危害也是極為嚴重的。
3.2危害生物的生存和發(fā)育。大氣污染主要是通過三條途徑危害生物的生存和發(fā)育的：一是使生物中毒或枯竭死亡，二是減緩生物的正常發(fā)育，三是降低生物對病蟲害的抗御能力。植物在生長期中長期接觸大氣的污染，損傷了葉面，減弱了光合作用；傷害了內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使植物枯萎，直至死亡。各種有害氣體中，二氧化硫、氯氣和氟化氫等對植物的危害最大。大氣污染對動物的損害，主要是呼吸道感染和食用了被大氣污染的食物。其中，以砷、氟、鉛、鉬等的危害最大。大氣污染使動物體質(zhì)變?nèi)?，以至死亡。大氣污染還通過酸雨形式殺死土壤微生物，使土壤酸化，降低土壤肥力，危害了農(nóng)作物和森林。
3.3對物體的腐蝕。大氣污染物對儀器、設備和建筑物等，都有腐蝕作用。如金屬建筑物出現(xiàn)的銹斑、古代文物的嚴重風化等。
3.4對全球大氣環(huán)境的影響。大氣污染發(fā)展至今已超越國界，其危害遍及全球。對全球大氣的影響明顯表現(xiàn)為三個方面：一是臭氧層破壞；二是酸雨腐蝕；三是全球氣候變暖。
四、治理大氣污染的措施
4.1合理安排工業(yè)布局和城鎮(zhèn)功能分區(qū)。墾區(qū)在規(guī)劃上要全面考慮工業(yè)的合理布局。工業(yè)區(qū)一般應配置在農(nóng)場場區(qū)的邊緣地帶，位置在當?shù)刈畲箢l率風向的下風向，使得廢氣吹到居住區(qū)的次數(shù)和時間最少。居住區(qū)不得修建高污染和高耗能工業(yè)企業(yè)。
4.2加強綠化。植物除美化環(huán)境外，還具有調(diào)節(jié)氣候、阻擋、濾除和吸附灰塵，吸收大氣中的有害氣體等功能。在墾區(qū)城鎮(zhèn)及周邊栽種大量樹木和植被，保證生態(tài)城鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)的建設需要。
4.3加強對居住區(qū)內(nèi)局部污染源的管理。對農(nóng)場飯館、洗浴等的煙囪、廢品堆放處、垃圾箱等均可散發(fā)有害氣體污染大氣，并影響室內(nèi)空氣，環(huán)保部門應加大監(jiān)管力度，保證污染物達標排放。
4.4控制燃煤污染。①采用原煤脫硫技術，可以除去燃煤中大約40%-60%的無機硫。優(yōu)先使用低硫燃料，如含硫較低的低硫煤和天然氣等。②改進燃煤技術，減少燃煤過程中二氧化硫和氮氧化物的排放量。③開發(fā)新能源，如太陽能，風能，核能，可燃冰等，但是目前技術不夠成熟，如果使用會造成新污染，且消耗費用十分高。
4.5加強工藝措施。①加強工藝過程。采取以無毒或低毒原料代替毒性大的原料。采取閉路循環(huán)以減少污染物的排除等。②加強生產(chǎn)管理。防止一切可能排放廢氣污染大氣的情況發(fā)生。③綜合利用變廢為寶。例如電廠排出的大量煤灰可制成水泥、磚等建筑材料。又可回收氮，制造氮肥等。
4.6區(qū)域集中供暖供熱采用大的供熱站，在農(nóng)場場部實行區(qū)域集中供暖供熱，尤其是將供熱站設在農(nóng)場居住區(qū)外，對于矮煙囪密集、冬天供暖的墾區(qū)來說，是消除煙塵污染十分有效的措施。
4.7交通運輸工具廢氣的治理。主要是改變發(fā)動機的燃燒設計和提高油的燃燒質(zhì)量，加強交通管理。解決汽車尾氣問題一般常采用安裝汽車催化轉(zhuǎn)化器，使燃料充分燃燒，減少有害物質(zhì)的排放。另外，也可以開發(fā)新型燃料，如甲醇、乙醇等含氧有機物、植物油和氣體燃料，降低汽車尾氣污染排放量。采用有效控制私人轎車的發(fā)展、使用綠色公共汽車等環(huán)保車輛，也是解決環(huán)境污染的有效途徑。
中圖分類號：X5 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）05-101 -04
城市環(huán)境是人類利用和改造自然環(huán)境而創(chuàng)造出來的高度人口化的生態(tài)環(huán)境。當前較為粗放型的經(jīng)濟增長模式，以犧牲環(huán)境和原始資源為代價，致使環(huán)境污染進一步惡化。在大氣環(huán)境、水環(huán)境和土地環(huán)境的污染中，大氣污染的影響范圍最廣。面對錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在蘇州市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，堅持“穩(wěn)中求進”發(fā)展總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型同全面深化改革結(jié)合起來；把調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生同推進可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。
一、大氣污染的危害
污染的定義是環(huán)境中出現(xiàn)的因其化學成分或數(shù)量而阻礙自凈過程并產(chǎn)生有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。也有指外來物質(zhì)或能量的作用，導致生物體或環(huán)境產(chǎn)生不良效應的現(xiàn)象。而環(huán)境污染是指自然的或人為的向環(huán)境中添加某種物質(zhì)而超過環(huán)境的自凈能力而產(chǎn)生危害的行為。
二、蘇州地區(qū)大氣污染現(xiàn)狀
（一）蘇州地區(qū)大氣污染“基本概況”
（2014年監(jiān)測數(shù)據(jù)對比，蘇州環(huán)保局提供）圖為2013年與2014年細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM 10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等六項空氣污染物的比較。
（二）蘇州各地區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量狀況
上圖是2014年與2015年良好以上天數(shù)占總天數(shù)比例對比圖。蘇州市區(qū)的優(yōu)良天數(shù)比例比上一年增長了4%。
（三）空氣污染指數(shù)狀況分析
這是2015年蘇州各地年API指數(shù)的對比。我們可以分析出在蘇州6個地區(qū)中常熟的空氣污染指數(shù)最低，也就是說常熟的空氣質(zhì)量最好。
大體上來看2015年蘇州空氣污染指數(shù)比2014年空氣污染指數(shù)有所增長，這表明污染日益嚴重。而這只是兩年的空氣污染指數(shù)的對比。
（四）蘇州市區(qū)主要污染物所占天數(shù)對比
蘇州市區(qū)主要污染物為PM2.5，但臭氧對空氣的污染也不容忽視；常熟市的空氣質(zhì)量對比其它地區(qū)較為簡單，更多的是顆粒物的污染；張家港的污染物所占比例相差不多，說明張家港的污染比較復雜；太倉、吳中、昆山三個地區(qū)的污染比較相似，都是以PM2.5與臭氧為主。
三、蘇州市民大氣污染意識的調(diào)查分析
本次調(diào)查共打印了150份調(diào)查問卷，問卷調(diào)查分發(fā)在蘇州不同地區(qū)：蘇州主城區(qū)、蘇州北部的張家港市和蘇州東部的昆山市及太倉市。本次調(diào)查問卷回收了146份，其中無效問卷有23份，有效問卷為123份?；厥章蕿?7.3%，有效率為82%。本次調(diào)查樣本中男性占44%，女性占56%。接受調(diào)查的市民中年齡在15～25歲的居多，為45.5%；其次是25～35歲的，為22%；35～45歲的占17.9%；此外，45歲以上的占14.6%。
（一）關注程度不同結(jié)果不同
調(diào)查結(jié)果顯示大多數(shù)市民是偶爾關注空氣質(zhì)量報告的，占58%；能夠經(jīng)常關注空氣質(zhì)量報告的占了一小部分，約樣本的1/5；另外有一部分人是很少，要么不關注空氣質(zhì)量報告的。
（二）分析大氣污染的主要原因
從最基本的常識入手，我們調(diào)查了市民對污染大氣的主要原因的了解程度，54%的市民認為導致大氣污染的主要原因是工業(yè)廢氣，18%的市民認為是生活污染所導致的，14%的市民認為是汽車尾氣，另有3%的市民認為是自然原因引起的。
市民反映城市發(fā)展的過程，35%的市民認為建筑工地塵土飛揚得非常厲害，24%的市民認為建筑工地塵土飛揚狀況一般，只有13%的市民認為建筑工地沒有塵土飛揚。
在調(diào)研大氣污染所帶來的危害這個內(nèi)容中，34%的市民認為大氣污染會引起全球變暖，24%市民認為會引起呼吸道等疾病，22%的市民認為會引起酸雨，還有20%的市民認為大氣污染會破壞臭氧層。
（三）調(diào)研治理大氣污染的方法
市民反映最近幾年，大氣污染問題也受政府極度關注，關于企業(yè)整頓及處罰的新聞大都是殺雞儆猴的，企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，所以問題企業(yè)是很多的。30%的市民認為需要對亂排污企業(yè)進行處罰，37%的市民認為需要從自我做起，環(huán)保出行，多坐公交，減少私家車出行，還有20%的市民要求政府對煤進行脫硫處理。
人民群眾的心愿是社會最大的心愿，市民希望政府治理大氣污染問題時將重心放在什么方面尤為重要。工業(yè)污染是大氣污染最大的問題，54%的群眾認為，政府應當把治污重心放在工業(yè)污染上。另外就是汽車尾氣的問題，社會在發(fā)展，人們的生活水平提高了，汽車也在慢慢普及，在蘇州地區(qū)，汽車保有量特別的高，所以汽車尾氣問題也是現(xiàn)今治理大氣污染問題的重要點。
四、蘇州地區(qū)大氣污染源分析
（一）移動式污染源（機動車尾氣）
汽車廢氣通過排氣管、曲軸管、油箱和汽化器等處排出。據(jù)測定汽車尾氣中已分離出80多種有害物質(zhì)，其中以一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物、鉛塵和苯并芘為主。
上圖是蘇州近五年的機動車保有量，不包含每天進出蘇州的各類大中型客貨車。
（二）定點式污染源（工業(yè)企業(yè)污染）
蘇州是一個集現(xiàn)代物流、石油化工、電子能源、精密機械、輕工食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群為主的城市，工業(yè)化進程加快。
1.熱電廠
電廠可分為地熱發(fā)電、核反應堆發(fā)電及水力、火力發(fā)電，最主要的是火力發(fā)電。蘇州地區(qū)目前有新區(qū)華能熱電廠、車坊東吳熱電、外跨塘熱電廠、望亭電廠、國華太電常熟華潤、常熟電廠、張家港電廠等十幾家電廠。
2.各類工業(yè)鍋爐
在我國，工業(yè)發(fā)展的企業(yè)大都需要鍋爐來進行一系列的工業(yè)處理，鍋爐產(chǎn)生的污染源相當于火力發(fā)電，只不過不是發(fā)電。
3.揮發(fā)性有機物污染
據(jù)蘇州市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)，目前蘇州地區(qū)有近2000家有揮發(fā)性有機物污染的企業(yè)需要整治。
（三）輸入式污染源（周邊交叉污染）
空氣是具有流動性的。根據(jù)調(diào)查，每一個地區(qū)的污染都不是這個地區(qū)單獨制造的。蘇州是全國重點經(jīng)濟發(fā)展城市，具有優(yōu)越的地理位置。
五、改善蘇州環(huán)境空氣質(zhì)量的對策
在實證調(diào)查和數(shù)據(jù)分析的基礎上，項目組對蘇州空氣污染防治提出了以堅持污染減排為根本措施，以防治細顆粒物（PM2.5）污染為重點，以構(gòu)建“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機制” 為保障 ，通過綜合運用法律、經(jīng)濟、科技和行政手段，促進生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式的轉(zhuǎn)變，全面推進大氣污染協(xié)同控制和污染減排的思路，建議要積極構(gòu)建太倉大氣污染防治“六大體系”。
（一）著力推廣清潔能源，構(gòu)建能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化體系
全面加強大氣污染的源頭控制，引導能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整及利用方式的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，強調(diào)環(huán)境制約因素在能源發(fā)展中的作用和地位，以政府和市場引導為手段調(diào)整我市能源結(jié)構(gòu)。
一要控制煤炭消費總量。根據(jù)江蘇省煤炭消費總量控制目標，制定蘇州煤炭消費總量控制方案，將煤炭消費總量控制目標分解至各市（鎮(zhèn)）及重點行業(yè)，力爭實現(xiàn)全市煤炭消費總量負增長。嚴格控制電力行業(yè)煤炭消費新增量，重點削減非電行業(yè)煤炭消費總量，禁止銷售、使用高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭。二要加強清潔能源供應保障，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，大力開發(fā)利用風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等清潔能源。同時要提高能源利用效率，落實節(jié)能評估審查制度，推進先進節(jié)能減排技術廣泛應用。三要全面整治燃煤小鍋爐，制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案。結(jié)合城市高污染燃料禁燃區(qū)建設，綜合運用集中供熱、清潔能源替代、煙氣提標改造、關閉淘汰等措施開展高污染燃料鍋爐整治工作，全面拆除供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的蒸汽鍋爐。
（二）著力淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整體系
對照國務院和省政府下達的淘汰落后產(chǎn)能目標任務和標準，在全市范圍內(nèi)開展關停不達標企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、改善生態(tài)環(huán)境專項行動。一是按照“全面排查突出重點，關停淘汰穩(wěn)步進展，騰籠換鳳加速轉(zhuǎn)型”的總體工作要求，強化政策引導激勵機制，綜合用好法律、行政、經(jīng)濟手段，重點關停（淘汰）技術裝備落后、環(huán)保安全隱患較大、高能耗低產(chǎn)出企業(yè)。二是加大治理整頓和依法處罰力度。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能的也應按比例配套支持，同時要大力支持企業(yè)升級改造，統(tǒng)籌安排技術改造資金，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)運用先進適用技術進行升級改造或轉(zhuǎn)產(chǎn)。三要擴大服務業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模。完善服務業(yè)的發(fā)展，促進服務業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次，確保服務業(yè)增加值增速快于GDP 增速，到2017 年服務業(yè)占比力爭達到49%。積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，限制高能耗、高污染項目和資源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導和推動工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，加速產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)化分工，完善產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）著力加大科技改造，構(gòu)建工業(yè)污染治理體系
要加快電廠、石化行業(yè)的排污治理步伐，關閉不符合產(chǎn)業(yè)政策和國家要求淘汰的小伙電機組，加強電廠氮氧化物排放控制，所有燃煤電廠開展脫硝設施建設，重點控制工業(yè)園區(qū)二氧化硫、有機發(fā)揮氣體等污染物的排放。提高水泥行業(yè)除塵效率，啟動中心城區(qū)內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)的搬遷和治理工作，對生產(chǎn)規(guī)模小條件差、設備落后、除塵措施難于落實的企業(yè)實施關閉；對有一定規(guī)模、有能力安裝除塵設備的企業(yè)實施嚴格管理，督促安裝除塵裝置及煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化合物連續(xù)監(jiān)測裝置，減少污染物排放，同時制定搬遷計劃，將水泥生產(chǎn)企業(yè)主要工序搬遷出城。
要加強工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化循環(huán)化改造。按照“布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、創(chuàng)新管理、集約發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃布局，優(yōu)化資源要素配置，形成低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，把港區(qū)改造成“經(jīng)濟快速發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。
要加快推進揮發(fā)性有機物污染治理。分行業(yè)推進揮發(fā)性有機物綜合治理，在紡織印染、電子電器、包裝及印刷、人造板、日化、家具等行業(yè)實施溶劑替代，在有機化工、精細化工等行業(yè)要提升企業(yè)裝備水平，嚴格控制跑冒滴漏，減少揮發(fā)性有機物排放。積極推進化工、電子、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、印刷包裝、汽車維修等揮發(fā)性有機物排放重點行業(yè)的綜合整治。
（四）著力推進控車減油，構(gòu)建綠色低碳交通體系
一是要淘汰高排放老舊機動車，嚴格控制機動車保有量和使用強度。制定出臺老舊機動車淘汰報廢獎勵補助政策，加快淘汰老舊機動車，推進城市營運車輛排氣污染控制，鼓勵出租車更換高效尾氣凈化裝置，做好城市營運車輛強制報廢合理控制全市機動車總量工作，遏制機動車過快增長勢頭。制定機動車使用強度控制政策，在城市基礎設施可以承受的范圍內(nèi)降低機動車使用強度。
二是要確立公共交通在城市交通中的主體地位。積極促進公共交通和城市交通的發(fā)展，完善公交基礎設施建設，推進智能公交系統(tǒng)建設，保障公交優(yōu)先路權，構(gòu)建相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的公共交通服務體系。優(yōu)化城市功能布局，常規(guī)公交氣電為主體，在出租車等其他共交方式為補充的城市公交體系，建立公交專用線，提高公交客運的運營能力。
三是要加強機動車環(huán)保管理，落實機動車強行檢驗和維修制度，確保機動車年審排氣同步檢測率達到100%。對超過規(guī)定排放標準的機動車，公安部門不予辦理簽章手續(xù)，環(huán)保部門不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志，并加強對高污染高排放機動車的重點監(jiān)控和依法查處。
四是要提升燃油品質(zhì)，推廣應用新能源汽車。先于國家要求實施油品升級，2015 年底前全面供應符合第五階段標準的車用汽、柴油。要制定鼓勵使用新能源汽車的優(yōu)惠和補貼政策，在出租、公交等公共服務領域和政府機關率先推廣使用新能源汽車，鼓勵在黃標車淘汰替換時優(yōu)先購買新能源汽車，同時加快加氣站、充電站（樁）等配套設施建設，滿足新能源和清潔能源汽車發(fā)展需要。
（五）著力加強城市管理，構(gòu)建城市污染控制體系
一要大力優(yōu)化城市空間布局。嚴守生態(tài)紅線，按照“現(xiàn)代田園城市”的發(fā)展定位科學制定并嚴格實施城市規(guī)劃，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城區(qū)布局，加快工業(yè)區(qū)規(guī)劃及其環(huán)境影響評價，減少大氣污染物對城市環(huán)境的影響，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間布局。同時要強化城市空間管制和綠地控制要求，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，構(gòu)筑契合現(xiàn)代田園城市理念的生態(tài)型、多層次、立體化、網(wǎng)絡式的嶄新生態(tài)綠地空間結(jié)構(gòu)體系。
二要強化城市油煙污染防治。開展城區(qū)餐飲行業(yè)油煙污染專項整治，強化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，重點督促學校、繁華街道、居民住宅集中區(qū)和旅游風景區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的餐飲企業(yè)做好污染治理工作。要嚴格新建餐飲服務場所的審批，禁止在非商業(yè)用建筑內(nèi)建設排放油煙的餐飲經(jīng)營項目，嚴禁在居民住宅樓內(nèi)開設餐飲服務場所。
三要推進高污染燃料禁燃區(qū)建設。根據(jù)城市建成區(qū)發(fā)展狀況調(diào)整禁燃區(qū)范圍。在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒高污染燃料，禁止直接燃用生物質(zhì)燃料。已建成的使用高污染燃料的各類設施要限期予以拆除或改用天然氣、電或其他清潔能源。此外要加大秸稈焚燒監(jiān)管力度，大力推廣秸稈機械化還田，促進秸稈綜合利用技術的普及應用。
四要全面控制揚塵污染。將施工揚塵違法行為納入企業(yè)信用管理系統(tǒng)，根據(jù)《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價辦法》進行考核，加強渣土車輛管理，嚴格控制施工揚塵污染。繼續(xù)推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，提高機械化作業(yè)率，建立人機結(jié)合清掃保潔機制。城市道路實施機械化灑水清掃，城市主次干道定時灑水和噴霧壓塵作業(yè)，減少道路揚塵。
（六）著力加強跨區(qū)域合作，構(gòu)建污染源聯(lián)防聯(lián)控體系
大氣污染特別是霾污染中的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制之所以具有必要性和正當性，除了霾污染涉及主體的橫向性、防治客體的流動性和區(qū)域性以及防治手段的復合性外，從更深層次的理論層面分析，它還是防止霾污染治理過程中出現(xiàn)“公地悲劇”現(xiàn)象、消除霾污染治理中外部性效應的有效手段。構(gòu)建一個完善的針對霾污染的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，一要建立區(qū)域主體制度，要科學地進行區(qū)域劃分，并在立法上得到更明確的授權，確定霾污染涉及的“空氣流域”，以免遺漏需要防控的地區(qū)。二要建立排放總量控制目標制度。應當根據(jù)科學測算的結(jié)果核定該區(qū)域的霾污染物排放總量控制目標，然后再將該目標分配給不同的實施主體，總量控制目標只可高于而不能低于國家規(guī)定的目標。三要建立聯(lián)合執(zhí)法制度。為保證聯(lián)合執(zhí)法的順利實施，相關的監(jiān)測、考核、評估、處罰建議等制度也應當建立和完善。
在區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制構(gòu)建和運行的過程中，需要更高行政層級的協(xié)調(diào)和督導。因為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制通常是建立在政府間或政府部門間的行政協(xié)議基礎上，各主體之間沒有相互的行政隸屬關系，當區(qū)域內(nèi)各地區(qū)之間的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相近，面臨的霾污染或其他環(huán)境問題相似時，各主體之間容易形成合作博弈，各自為政。同時要明確區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的重點應是污染治理而非污染轉(zhuǎn)移。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的功能發(fā)揮必須借助公眾參與，應賦予公眾知情權、參與權和環(huán)境權益損害的救濟權。
區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制適應了霾污染以及其他大氣污染流動性、區(qū)域性和復合性等特征，并能夠?qū)ο嚓P的經(jīng)濟、科技、能源、法律等方面的手段進行整合，是有效應對霾污染和其他大氣污染的綜合治理模式。因此，應當建立和完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制各項制度，同時加強對其的協(xié)調(diào)和督導，并將重點放在污染治理本身，在實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控過程中真正借助公眾參與的力量，只有這樣，才能對逐步扭轉(zhuǎn)霾污染和其他大氣污染的嚴峻形勢起到實質(zhì)性的促進作用。
作者簡介：
AbstractThe atmosphere would have an adverse effect on human beings，and to control air pollution has become a major energy-saving emission reduction measures. In this paper，aimed at the present stage of the major pollutants in the atmosphere，the basic treatment methods and preventive measures were discussed，including prevention measures of production of atmospheric pollution，control technology of atmospheric pollution，enhancing the supervision and law enforcement，etc.
Key wordsatmospheric pollution;prevention;control
大氣是人類生存環(huán)境的重要組成部分，大氣環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣與人類的生存息息相關，一些常見的大氣污染物會對人體產(chǎn)生直接或間接的危害。大氣污染物一般有2種形態(tài)，即顆粒狀污染物和氣態(tài)狀污染物，顆粒狀污染物主要以煙塵為主，氣態(tài)狀污染物有二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和含氫氣體等。大氣污染物能夠在大氣中擴散，具有污染范圍廣、區(qū)域性和整體性強的特征。因此，大氣污染的程度與該地區(qū)的自然條件、能源構(gòu)成、工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、交通狀況以及人口密度等多種因素有關。防治大氣污染物的根本方法，是從污染源頭著手，通過削減污染物的排放量，促進污染物擴散稀釋等措施來保證大氣環(huán)境質(zhì)量，同時從區(qū)域環(huán)境的整體出發(fā)，充分考慮該地區(qū)的環(huán)境特征，對能夠影響大氣質(zhì)量的各個因素進行全面、系統(tǒng)的分析，充分利用環(huán)境本體的自凈能力，采用最佳的防治方法，已達到控制大氣環(huán)境質(zhì)量，減輕大氣污染的目的[1]。大氣污染物的綜合防治應主要從以下幾個方面入手。
1采取各種措施，減少污染物的產(chǎn)生
1.1全面規(guī)劃，合理布局
大氣污染綜合防治，必須從協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境之間的關系出發(fā)，對該地區(qū)各污染源所排放的各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、空間分布做全面的調(diào)查研究，在此基礎上制定控制污染物的最佳方案[2]。例如:工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應設在城市主導風向的下風向;在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間，要有一定間隔距離，并營造城市綠化帶，以減輕大氣污染的危害。嚴格對新建、改建、擴建項目審批，對無污染治理設施或污染治理設施不完善的要責令其停工限期整改，對于現(xiàn)有污染嚴重、資源浪費、治理無望的企業(yè)，要堅決采取關、停等措施。
1.2改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源有效利用率
我國是燃煤大國，煤炭燃燒過程中釋放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物。我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短時間內(nèi)不會有根本改變，因此應優(yōu)先推廣型煤和低硫等洗選煤的生產(chǎn)和使用，降低煙塵和二氧化硫的排放量。此外，要根本解決大氣污染問題，還要從改善能源結(jié)構(gòu)入手。例如，使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源，加大對太陽能、風能、地熱、潮汐能、生物能和核聚變能等清潔能源的利用。
1.3實行區(qū)域采暖和集中供熱
家庭中的燃煤爐灶和分布在市區(qū)的各類采暖、燒水小鍋爐排放大量二氧化硫和煙塵是造成城市大氣環(huán)境惡化的一個重要原因。城市采取區(qū)域采暖，集中供熱措施，能夠很好地解決這一問題。區(qū)域采暖，集中供熱的好處表現(xiàn)在:一是可以提高鍋爐設備利用率，降低燃料消耗量;二是可以充分利用熱能，提高熱利用率;三是便于采用高效率除塵設備，大大降低粉塵排放量。四是減少燃料的運輸量，從而減少運輸設備的使用，間接減少大氣污染物的排放。
1.4植樹造林，綠化環(huán)境
綠化造林是大氣污染防治的一種經(jīng)濟有效的措施，植物有吸收各種有毒有害氣體和凈化空氣的功能，是空氣的天然過濾器。蒙塵的樹葉經(jīng)雨水淋洗后，又能夠恢復吸附與阻攔塵埃的功能，使空氣得到凈化。植物的光合作用能夠釋放出氧氣，可吸收二氧化碳，一般1 hm2的闊葉林，每天能夠消耗約1 t二氧化碳，釋放出750 kg氧氣，起到了良好的空氣調(diào)節(jié)作用[3]。
2采用各種專業(yè)技術，控制污染物排放
2.1顆粒狀污染物的治理
大氣中的煙塵(主要由顆粒狀污染物組成)大部分是由于固體燃料(煤)的燃燒產(chǎn)生的。去除大氣中顆粒狀污染物的方法很多，根據(jù)其作用和原理，可分為以下幾種類型:一是干法去除顆粒狀污染物。利用機械力(重力、離心力)將粉塵從氣流中分離出來，達到凈化的目的。常用的設備有重力沉降室、慣性除塵器和旋風除塵器等。其中最簡單、廉價、易于操作維修的是沉降室。攜帶塵粒的氣流由管道進入寬大的沉降室時，速度和壓力降低，其中較大的顆粒(直徑大于40 μm)則因重力而沉降下來。旋風除塵器的作用原理是使氣流在分離旋轉(zhuǎn)，塵粒在離心作用下被甩往外壁，沉降到分離器的底部而被分離清除。這種方法對5 μm以上塵粒去除效率可達50%~80%。二是濕法去除顆粒狀污染物。該方法是用水或其他液體使顆粒濕潤，進而加以埔集去除的方法。常用的方法有噴霧塔式、填斜塔式、離心式分離除塵器、文丘里式除塵器等多種，這些方法能除去直徑大于10 μm的顆粒，如果采用離心式分離除塵器，其去除率可達90%左右，但這種方法的缺點是能耗較高，同時存在污水處理問題。三是過濾法去除顆粒狀污染物。有較高的除塵效率，其中最常用的袋式濾塵器對直徑1 μm顆粒的去除率接近100%，它使含塵氣體，通過懸掛在袋室上部的織物過濾袋而被除去，這種方法效率高，操作簡便，適應于含塵濃度低的氣體;其缺點是維修費高，不耐高溫高濕氣流。四是靜電法去除顆粒狀污染物。該法的原理是所有塵粒通過高壓直流電場時吸收電荷的特性而將其從氣流中除去。帶電顆粒在電場的作用下，向接地集塵筒壁移動，借重力而把塵粒從集塵電極上除去。其優(yōu)點是對粒徑很小的塵粒具有較高的去除效率，且不受含塵濃度和煙氣流量的影響，但設備投資費用和技術要求高。
上述各種除塵方法原理不同，性能各異，使用時應根據(jù)實際需要加以選擇或使用，主要考慮因素為塵粒的濃度、直徑、腐濁性等以及排放標準和經(jīng)濟成本。一般情況下，顆粒較大(數(shù)十微米以上)宜于采用干法，對于細小顆粒(數(shù)微米)則以采用過濾法和靜電法為宜。
2.2氣態(tài)污染物的治理
二氧化硫不僅在大氣中形成酸雨，造成空氣污染，而且嚴重腐蝕鍋爐尾部設備，影響生產(chǎn)和安全運行[4]。因此，煙氣脫硫?qū)ξ覈鴣碚f更為重要。煙氣脫硫技術包括燃料脫硫(目前主要是重油脫硫)和煙氣脫硫2種。重油脫硫是采用加氫脫硫催化法，使重油中有機硫化物中的C—S鍵斷裂，硫變成簡單的氣體或固體化合物而從重油中分離出來。含硫量較高的重油首先進行脫硫處理，再提供給用戶，主要應用在那些沒有煙氣脫硫能力的中小工廠，而大型工業(yè)企業(yè)則要求安裝煙氣脫硫設施。
煙氣脫硫可分為干法和濕法2種，濕法是把煙氣中的SO2和SO3轉(zhuǎn)化為液體或固體化合物，從而把它們從煙氣中分離出來，濕法脫硫主要包括堿液吸收法、氨吸收法和石灰吸收法等。堿吸收法是用氫氧化鉀、氫氧化鈉水溶液等作為吸收劑;氨吸收法用氨氣作為吸收劑;石灰乳法使用石灰漿作吸收劑，同時可回收石膏。
濕法脫硫后，煙氣溫度降低、濕度加大，排出后影響煙氣的上升高度而難以擴散。為克服上述缺陷，采用固體粉沫或非液體作為吸收劑或催化劑進行煙氣脫硫，稱為干法脫硫。干法脫硫又分為吸附法、吸收法和冷凝法、催化轉(zhuǎn)化法、直接燃燒法、膜分離法以及生物法等，其中吸收法和吸附法是應用最為廣泛的2種方法。吸附法是利用多孔性固體吸附劑處理氣態(tài)污染物，使其中的1種或幾種組分，在固體吸附劑表面，在分子引力或化學鍵力的作用下，被吸附在固體表面，從而達到分離的目的。常用的固體吸附劑有骨炭、硅膠、礬土、沸石、焦炭和活性炭等，其中應用最為廣泛的是活性炭。吸收法是利用氣體、液體中溶解度的不同，以分離和凈化氣體混合物的一種技術，也適用于氣態(tài)污染物的處理。在吸收法中，選擇合適的吸收液至關重要，是關系到處理效果的關鍵。
3完善環(huán)境監(jiān)管，加大執(zhí)法力度
在現(xiàn)階段我國的一些企業(yè)，為了實現(xiàn)利益最大化，根本不考慮其排放污染物對大氣造成的危害。因此，監(jiān)管措施和執(zhí)法力度直接關系著對大氣污染物的防治效果。這就要求加快建立和完善減排指標體系、監(jiān)測體系、考核體系等一系列規(guī)章制度;此外，還要加大對排污大戶的懲罰力度，走出“守法成本高，違法成本低”的怪圈，使企業(yè)逐漸走上規(guī)范化經(jīng)營和良性競爭之路;鼓勵公眾參與監(jiān)督，形成社會聯(lián)動、企業(yè)互動的強大合力。
4參考文獻
[1] 黃振中.中國大氣污染防治技術綜述[J].世界科技研究與發(fā)展，2004，26(2):30-35.
中圖分類號： TE08 文獻標識碼： A
前言：經(jīng)濟的高速發(fā)展，帶來了對于自然環(huán)境的極大破壞，這是人類當前最為嚴峻的問題。為了更好的緩解經(jīng)濟建設所造成的大氣問題，減少霧霾、酸雨以及光化煙霧等有害物質(zhì)對于人類的威脅，強化大氣治理是唯一解決辦法，更是提高大氣質(zhì)量，實現(xiàn)人類與環(huán)境和諧共處的重要舉措，這已經(jīng)成為當前世界性的共同課題，在我國，環(huán)境治理越來越受到政府的重視，并不斷出臺各種舉措以緩解大氣問題，解決日益嚴峻的污染現(xiàn)狀，但如何能夠切實有效的做好大氣污染的預防與防治，我們還有很長的路要走，需要我們能夠全面提高對于環(huán)保的責任意識，從主觀上強化環(huán)境整治，以從根本上實現(xiàn)真正的大氣環(huán)境改善目標。
一、大氣污染的成因和特點
凡是能使空氣質(zhì)量變差的物質(zhì)都是大氣污染物。大氣污染物已知的約有100多種。有自然因素（如森林火災、火山爆發(fā)等）和人為因素（如工業(yè)廢氣、生活燃煤、汽車尾氣等）兩種，并且以后者為主要因素，尤其是工業(yè)生產(chǎn)和交通運輸所造成的。主要過程由污染源排放、大氣傳播、人與物受害這三個環(huán)節(jié)所構(gòu)成。
影響大氣污染范圍和強度的因素有污染物的性質(zhì)（物理的和化學的），污染源的性質(zhì)（源強、源高、源內(nèi)溫度、排氣速率等），氣象條件（風向、風速、溫度層結(jié)等），地表性質(zhì)（地形起伏、粗糙度、地面覆蓋物等）。
1、人類活動產(chǎn)生了大氣污染
大氣污染大體可分為三類,即交通運輸污染、生產(chǎn)污染和生活污染。在這三類污染中,生產(chǎn)污染的比例最大,可分為燃料大氣污染、生產(chǎn)工程大氣污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大氣污染三種。燃料內(nèi)含有化學物質(zhì),這些化學物質(zhì)在提供熱量的同時,會釋放出含碳氣體和大量煙塵。有的還會在空氣中釋放硫元素,從而引起酸雨。而在我國生產(chǎn)工程中,物質(zhì)形態(tài)變化和化學性質(zhì)變化,都會發(fā)生反應釋放有害氣體,比如水泥廠、化工廠、火電廠等。與此同時,我國農(nóng)民在種植農(nóng)作物期間需要噴農(nóng)藥,在收獲后需要燃燒秸稈。我國北方地區(qū)的居民,在冬季需要燃燒煤炭采暖,煤炭在燃燒時會釋放出一氧化碳和粉塵。
2、大氣污染對人體和植物都有損害
大氣污染會損害人體的呼吸系統(tǒng),空氣中粉塵數(shù)較多,霧天氣頻繁,人們會咳嗽和胸悶,引發(fā)氣管炎、咽痛等疾病。污染氣體中的氧化物和二氧化硫,會使植物表面出現(xiàn)傷斑。大量粉塵會影響空氣能見度,陽光照射度不強、輻射量不夠,植物很難發(fā)育成長。越嚴重的大氣污染,會引起全球溫室效應和頻繁的酸雨危害。
二、大氣污染的危害
1、大氣污染對人體和健康的傷害
大氣污染物主要通過三條途徑危害人體：一是人體表面接觸后受到傷害，二是食用含有大氣污染物的食物和水中毒，三是吸入污染的空氣后患了種種嚴重的疾病。從下面的表格中，可以看到：各種大氣污染物是通過多種途徑進入人體的，對人體的影響又是多方面的。而且，其危害也是極為嚴重的。
2、大氣污染危害生物的生存和發(fā)育
大氣污染主要是通過三條途徑危害生物的生存和發(fā)育的：一是使生物中毒或枯竭死亡，二是減緩生物的正常發(fā)育，三是降低生物對病蟲害的抗御能力。植物在生長期中長期接觸大氣的污染，損傷了葉面，減弱了光合作用；傷害了內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使植物枯萎，直至死亡。各種有害氣體中，二氧化硫、氯氣和氟化氫等對植物的危害最大。大氣污染對動物的損害，主要是呼吸道感染和食用了被大氣污染的食物。其中，以砷、氟、鉛、鉬等的危害最大。大氣污染使動物體質(zhì)變?nèi)?，以至死亡。大氣污染還通過酸雨形式殺死土壤微生物，使土壤酸化，降低土壤肥力，危害了農(nóng)作物和森林。
3、大氣污染對物體的腐蝕
大氣污染物對儀器、設備和建筑物等，都有腐蝕作用。如金屬建筑物出現(xiàn)的銹斑、古代文物的嚴重風化等。
4、大氣污染對全球大氣環(huán)境的影響
大氣污染發(fā)展至今已超越國界，其危害遍及全球。對全球大氣的影響明顯表現(xiàn)為三個方面：一是臭氧層破壞，二是酸雨腐蝕，三是全球氣候變暖。
三、防治及預防大氣污染的措施
1、燃料大氣污染預防及防治
現(xiàn)階段,我國科學技術已較為發(fā)達,可采取脫硫技術去掉煤炭含有的無機硫。煤炭屬于不可再生資源,我國煤炭資源雖然較為豐富,但從保護大氣和節(jié)約資源的角度分析,應當逐步減少煤炭燃燒,尋求替代性資源。近些年來,我國已發(fā)展了風能、太陽能、地熱能和核能。
我國北方地區(qū)應當實施冬季統(tǒng)一供暖,一個區(qū)域使用同一供暖爐,將煤炭資源充分利用。我國建設了大量的燃煤火電站和燃煤工業(yè)鍋爐,污染氣體排放量大。故此,應當組織重點技術升級。
我國火電站要提高電站污染物控制技術的高效性和先進性,實現(xiàn)污染物資源化和強化控制,比如脫硝、脫汞、脫硫、催化吸附和濕式電除塵等技術。重點開發(fā)資源回收型控制、污染物的協(xié)同控制等設備和技術。我國燃煤工業(yè)鍋爐,要突破污染物的聯(lián)合控制技術,推行工業(yè)廢料脫硫、低氮燃燒、生物質(zhì)脫硝和汞污染控制。
2、生產(chǎn)工程大氣污染預防及防治
對于有色金屬、鋼鐵、建材和化工等生產(chǎn)工程,要以其工業(yè)爐窯的煙氣排放特征,重點突出資源化,突破污染物控制設備和關鍵技術,提升重點行業(yè)的治理水平。生產(chǎn)工程中二氧化硫氣體的排放量較高,應當研發(fā)高值化利用、高效吸收富集、低濃度硫回收和煙氣制酸技術。煙氣粉塵排放方面,研發(fā)粉塵高效捕集、重金屬吸附和回收技術。協(xié)同控制多污染物時,要在脫除單項污染物的設備和技術上,研發(fā)煙氣脫硫脫硝技術,將重金屬、二氧化硫、揮發(fā)性有機物和氮氧化物彼此協(xié)同控制。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大氣污染預防及防治
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的燃燒秸稈,會釋放出大量的有害氣體?？紤]到秸稈灰的肥料作用,我國政府應當為農(nóng)民提供免費的農(nóng)業(yè)肥料,并加大農(nóng)村秸稈的回收利用。秸稈能夠放入沼氣池中發(fā)電,也可以造紙。我國多個地區(qū)的農(nóng)民文化素質(zhì)還不夠高,沒有意識到大氣污染的危害。村委會應當積極開展農(nóng)民的思想工作。我國部分農(nóng)村,堆積的垃圾不及時處理,常常是一把火燒掉,會散發(fā)有毒性氣體。相關部門要積極制止這樣的行為。同時,農(nóng)村管理較為疏松,村委會應當引導農(nóng)民種植林木,加強綠化。植物不但能夠美化農(nóng)村環(huán)境,而且能夠吸收有害性氣體。
4、交通運輸大氣污染預防及防治
隨著生活水平的上升,人們的私家車逐漸增多。出現(xiàn)大量私家車,產(chǎn)生了大量的大氣污染。因此要嚴控汽車尾氣排放量。改善燃油質(zhì)量時,要研發(fā)滿足排放標準的汽油車和柴油車,開發(fā)控制排放污染的集成產(chǎn)品和技術?？筛鶕?jù)船舶、柴油車發(fā)動機的排放問題,開發(fā)顆粒捕集、氮氧化物催化、系統(tǒng)匹配集成和柴油氧化催化劑。也可在汽車尾氣排氣管內(nèi)安裝過濾裝置,將有毒氣體過濾為無毒氣體排出。尋找汽油燃料的替代品,能夠減輕大氣污染程度?？筛鶕?jù)液化石油氣、壓縮天然氣和生物燃料的車尾氣排放,選擇適合的尾氣控制機內(nèi)外凈化體系,去除非常規(guī)和非正規(guī)的污染物催化凈化技術。在交通地段可設置綠化帶和綠化設施,吸收汽車排放的有害尾氣。
當前，交通運輸所造成的大氣污染越來越嚴重，并朝向與日俱增的方向發(fā)展，這是一個極為可怕的趨勢，做好對于交通運輸所造成的大氣污染治理已經(jīng)成為我們工作的重中之重，需要給予高度重視。
5、生活大氣污染預防及防治
建筑物大氣污染量也比較大。隨著人們生活要求的提高,室內(nèi)溫度、電力、燃料、使用都達到了較高水平。根據(jù)建筑物特殊空間和室內(nèi)的空氣污染,可突破污染物實時檢測和污染物凈化的設備和技術,開發(fā)凈化揮發(fā)性的微生物、化合物和顆粒物材料、組件和技術。室內(nèi)大氣污染容易對人體器官造成損害,要強化有毒有害微生物、抗菌吸附技術,建筑結(jié)構(gòu)也要保證室內(nèi)空氣流暢。居民也可種植一些綠色植物,起到一定的凈化作用。生活中的中央空調(diào)和燃氣灶是大氣污染的主要組件。要研發(fā)檢測細顆粒、微生物和低濃度污染的功能組件,研發(fā)凈化裝置,構(gòu)建評價平臺和方法。同時,要提倡建筑節(jié)能,節(jié)約用電量,適當選擇太陽能等清潔能源。
結(jié)語：綜上所述，大氣污染的預防與治理已經(jīng)成為我國當前最為重要的環(huán)保主題，強化大氣治理不僅需要政府給予高度重視，更需要我們每一個人能夠形成主觀能動意識，從環(huán)境保護角度切實有效的針對相關問題給予科學有效解決，這就需要我們能夠全面清晰了解大氣污染的原因、類型，并通過綠化、節(jié)能、減排等多方面進一步強化環(huán)境治理，并不斷研發(fā)新技術，新工藝，依靠先進的科學技術全面推進環(huán)境治理舉措，以從根本上提高大氣治理質(zhì)量，為我國全面實現(xiàn)人類與自然的和諧相處，推進經(jīng)濟建設可持續(xù)健康發(fā)展提供重要的保障作用。
參考文獻
[1] 朝魯門，白光明,興安.城市大氣污染分析及綜合防治[J].北方環(huán)境,2013，
(1).
中圖分類號：X513 文獻標識碼：A
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，粗放式經(jīng)濟發(fā)展帶來的弊端已經(jīng)凸顯，各種生態(tài)污染越來越嚴重，其中最具代表性的當屬霧霾污染。近些年來，霧霾天氣發(fā)生的頻率趨于頻繁，而且霧霾天氣的影響范圍越來越大，時間也越來越長，當前霧霾天氣已經(jīng)成為我國重要的大氣污染，必須著手防治。
1.大霧霾天氣的概念及特征
媒體報道中的霧霾天氣一般指的是一種大氣污染狀態(tài)，通常天氣預報中報道的霧霾是對大氣中的漂浮細小顆粒的一種表述。但用專業(yè)的眼光來看，其實霧霾是霧與霾兩種物質(zhì)的結(jié)合體。霧一般指的是空氣中漂浮的十分微小的水珠，以液體形式而存在；霾大致指的是空氣中懸浮著的硫酸、粉塵以及微小顆粒等，是以固體形式而存在。霧和霾相結(jié)合就容易使得大氣變得渾濁，并使得大氣的能見度大大降低。常聽到的PM2.5主要指的是直徑在2.5μm以下的霧霾顆粒物，這種顆粒物很微小，容易通過人們的鼻腔或者咽喉進入人體，最終對人的正常呼吸、細血管造成嚴重損害。
2.大氣霧霾污染的主要原因
造成大氣霧霾污染的主要原因主要是目前我國工業(yè)化進程中粗放式的發(fā)展方式，包括工業(yè)生產(chǎn)中工廠排放的廢棄以及汽車尾氣的排放，這兩個構(gòu)成了目前我國大氣霧霾污染的主要原因，還有其他諸如燃煤、氣候變化等也是造成大氣霧霾的因素。
2.1 工業(yè)生產(chǎn)廢氣排放
工業(yè)生產(chǎn)中的廢棄排放是我國大氣霧霾污染越來越嚴重的罪魁禍首。根據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國工業(yè)生產(chǎn)中排放的二氧化硫以及氮氧化物等大氣污染物已經(jīng)達到2500萬t，排放的粉塵等污染物超過1700萬t，遠遠超過其他發(fā)達的西方國家工業(yè)污染物的排放，這已經(jīng)大大超過了大氣自身的凈化能力。同時，在每年所有的工業(yè)生產(chǎn)大氣污染物的排放中，鋼鐵、電熱等耗煤行業(yè)排放的煙塵量占到了全國工業(yè)廢氣排放量的70%左右。然而國家工業(yè)部門對于這種廢棄污染物的治理水平不足，再加上大氣自身的凈化能力不足以在短時間內(nèi)凈化完成，所以工業(yè)生產(chǎn)廢棄污染呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢。
2.2 汽車尾氣排放
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平越來越高，收入越來越多，汽車已經(jīng)逐漸成為人們出行的代步工具，私家車的數(shù)量也越來越多，汽車尾氣的排放量也越來越大，根據(jù)國家有關部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止到2015年年底，我國汽車的保有量已經(jīng)超過了1.1億輛，汽車尾氣的排放儼然成為了大氣霧霾污染的另一主要兇手。汽車排放的尾氣是一種有害氣體，里面含有一氧化碳、氮氧化物以及碳氫化合物等。數(shù)據(jù)顯示，全國各地的霧霾天氣成因中，汽車排放的尾氣所占的比重已經(jīng)超過了20%。
2.3 燃煤
煤氣燃燒會產(chǎn)生大量的氮氧化物、二氧化碳以及煙塵，而目前我國的主要能源中煤炭又占據(jù)了很大比重，每年因煤炭燃燒而產(chǎn)生大量的大氣污染物。首先表現(xiàn)在工業(yè)中，各種大型發(fā)電站需要大量的煤炭作為支撐；其次是人們生活用煤，目前燃煤仍然是人們最主要的燃燒方式，尤其是冬春季節(jié)北方開始供暖霧霾天氣就頗為頻繁。
2.4 氣候變化
除了人為因素造成大氣霧霾污染之外，氣候變化也是造成大氣霧霾污染的主要原因。首先表現(xiàn)在冷空氣活動偏弱。冷空氣活動帶來的降水、降雪和風會對空氣起到凈化作用。然而多年以來，我國受冷空氣活動影響呈現(xiàn)減弱的趨勢，風速減小，高空中的水汽元素在到達地面之前就已經(jīng)消失，無法沉降于地面。其次大氣逆溫層，逆溫多造成的相對較暖的空氣上升到較冷較重的空氣上面，對空氣對流形成阻礙，各種有害氣體只能在近地面的大氣層飄浮著，促成了霧霾的出現(xiàn)。最后是靜穩(wěn)型重污染天氣。根據(jù)造成污染原因的不同，重污染天氣主要包括兩種類型，一種是靜穩(wěn)型，另一種是沙塵型。氣象條件不利于大氣污染物擴散的時候，大氣污染物就會不斷積累下來，造成大范圍污染物的出現(xiàn)就達到了重污染程度。這種情況不斷循環(huán)，最終造成霧霾的頻繁出現(xiàn)。
3.大氣霧霾污染的防治措施
大氣霧霾污染源自人類，會對人類造成嚴重的生命健康安全威脅，因此人類必須將大氣霧霾污染治理重視起來。
3.1 建立健全相關環(huán)境保護法律制度
我國在環(huán)境保護方面的法律法規(guī)還不是很健全，現(xiàn)存的環(huán)境保護與防治法律制度還是多年以前制定的，由于目前大氣污染主要形式已經(jīng)發(fā)生變化，原有的環(huán)境保護與防治相關法律法規(guī)已經(jīng)不適合目前形勢了。當前，進行大氣污染防治的過程中，存在處罰力度過輕的情況，一些污染企業(yè)面對處罰絲毫不加以重視，也不及時進行整改。因此，針對當前的現(xiàn)實情況必須對相關法律法規(guī)進行修復或者重新制定。一方面對于污染嚴重的企業(yè)并且屢教不改地進行嚴厲處罰，另一方面鼓勵支持生態(tài)發(fā)展企業(yè)，給予物質(zhì)上和精神上的雙重獎勵，比如在政策上大力扶持與幫助，放寬資金貸款等，并授予綠色生態(tài)發(fā)展企業(yè)模范等有關榮譽。各地也應該根據(jù)自身的實際情況對污染企業(yè)加以整頓，處罰不是目的，目的是解決污染問題。做到不允許污染物的排放是不現(xiàn)實的，但是至少可以減少排放，根據(jù)國家出臺的污染物排放交易制度，切實去落實執(zhí)行，盡量不要讓企業(yè)利用金錢去購買污染物的排放量，而是做到改變，改革創(chuàng)新，引進先進技術，首先做到污染少，進而做到無污染。
3.2 政府對于大氣污染的治理工作應當明確職能
進行大氣霧霾污染制定有針對性的法律法規(guī)之后，還需要建立并完善相配套的監(jiān)督管理制度，相關政府部門要對大氣質(zhì)量和企業(yè)污染物的排放進行管理監(jiān)督。大氣污染防治時，部門之間工作應該要分工明確，由專門的人員對特定區(qū)域的大氣污染進行跟蹤，將具體工作明確到個人，對于管理監(jiān)督工作沒做到位或者嚴重失職的情況必須嚴厲懲罰，以示警戒，這種權責分明、責任到人的管理監(jiān)督形式將環(huán)境保護與防治制度最大化落實到位。政府部門應在各個存在污染威脅的企業(yè)安排專門人員進行管理監(jiān)督，還應對污染物排放超標的企業(yè)進行相應地處罰，并加以公告，處罰完后仍然要督促企業(yè)進行整改，降低企業(yè)污染物的排放量。
3.3 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，倡導綠色出行
近幾年來，國家一直在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展方式的改革，由粗放型發(fā)展向節(jié)約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展道路。治理好大氣污染，一定要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上下功夫。加強環(huán)境保護，可以破解資源環(huán)境的瓶頸制約，有效推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和技術升級，培育新的增長點，為發(fā)展注入新的活力。很多制造加工企業(yè)正在向“制造+服務”的綜合服務方向轉(zhuǎn)型，企業(yè)產(chǎn)品也向智能化、節(jié)能環(huán)保方向轉(zhuǎn)變，重化工企業(yè)比重日趨下降。還有更多企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能、推進技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面下大力氣，取得了積極成效，顯然，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是防治大氣污染的正確道路與途徑。目前我國重點行業(yè)煙粉塵、硫氧化物、氮氧化物的控制技術已經(jīng)非常成熟，部分技術已經(jīng)處于國際領先水平。吸附回收、催化氧化、蓄熱燃燒、等離子體等VOCs治理技術也已經(jīng)在不同行業(yè)相繼采用?；痣姀S、水泥廠等采用氨作為還原劑的氮氧化物凈化裝置，應根據(jù)煙氣中氮氧化物濃度，合理設置氨用量工藝參數(shù)，防止投加氨過量逃逸，造成二次污染。此外，倡導人們綠色出行，減少私家車的使用，多以自行車、電動車出行，盡量乘坐公共交通，綠色出行從自身做起，做好自己就是對環(huán)境保護最大的貢獻。這種從國家到個人的一整套環(huán)境保護與防治體系，可以很好地對大氣霧霾污染起到預防作用。
3.4 大力宣傳霧霾防治
各地應該以氣象部門為中心，政府各部門之間相互協(xié)作，大力開展霧霾防治宣傳教育工作，定期檢測大氣環(huán)境，將檢測出來的有關數(shù)據(jù)登放在政府部門官方網(wǎng)站上。結(jié)合當今人們比較常用的聊天軟件，比如微博、微信等進行宣傳，經(jīng)常一些防治大氣霧霾污染的小常識，推送一些小知識。深入到公共場所進行防治大氣霧霾污染的宣傳演講等，專家向群眾進行專業(yè)講解。
結(jié)語
大氣霧霾污染對人類的生命健康安全帶來了嚴重的威脅，人類必須著手解決大氣霧霾污染。要想解決大氣霧霾污染，單單依靠單方面的力量是難以實現(xiàn)的，必須由政府牽頭，依靠全人類的力量去解決。出臺有針對性的法律法規(guī)，并切實落實到位，政府部門之間加強合作，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力整治污染企業(yè)，加強對人們的宣傳教育，倡導綠色出行理念，只有通過國家、集體以及個人相互聯(lián)動的形式，大氣霧霾污染才有可能出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。
參考文獻
[1]劉寶成.大氣霧霾污染的原因與防治對策分析[J].中國高新技術企業(yè)，2016，361（10）：88-89.
大氣污染對人類的健康帶來很大影響，我國作為一個發(fā)展中國家，在傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式下，經(jīng)濟水平有了一定的提升，但同時也面臨了與其他國家一樣的問題，即環(huán)境污染越來越嚴重，比如我國的霧霾，使得很多人生病，大氣污染作為主要的環(huán)境問題之一，需要在經(jīng)濟建設過程中加以控制，使得經(jīng)濟和環(huán)境能夠獲得雙豐收。
1我國大氣污染情況
空氣是人類以及其他的一切生物一刻都不能夠缺少的生存條件，人類一旦離開了空氣是不可能存活的，但是由于大氣環(huán)境的污染，讓我們越來越對未來擔心，長期在受污染的環(huán)境中生存，呼吸的是充滿了顆粒物、粉塵以及有害氣體的空氣，對生活以及健康帶來的危害越來越嚴重。我國的很多地級及以上城市（含部分地、州、盟所在地和省轄市）中，環(huán)境空氣質(zhì)量達標城市的比例在逐年下降，很多地級及以上城市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物年均濃度逐年上升，地級及以上城市環(huán)境空氣中二氧化硫年均濃度也在逐漸上升。在全球的大氣監(jiān)測中，參與評比的北京、上海、西安、沈陽、廣州五個城市，在全球污染最嚴重的城市中，名列前10位，在我國，這五個城市的大氣污染固然嚴重，但比這五個城市更嚴重的城市也存在，這表明我國城市的大氣污染現(xiàn)象十分嚴重。比如北京的霧霾，是很多人討論的熱門話題，霧霾現(xiàn)象首先會對百姓的生活產(chǎn)生影響，對此，我國也積極加強了對大氣污染的控制，國務院制定了相應的防治措施，規(guī)劃范圍為京津冀、長三角、珠三角等13個重點區(qū)域，明確提出相應的大氣污染防治策略，對空氣中PM10、SO2、NO2、PM2.5的平均濃度提出了要求和目標，增強了區(qū)域大氣環(huán)境管理合力。對于構(gòu)建美麗中國以及改善大氣環(huán)境質(zhì)量有十分重要的意義。
2大氣污染來源
大氣的污染物的產(chǎn)生來源可以分成自然污染和人為污染兩類，其中最主要的就是人為污染，主要是由于人們在經(jīng)濟生產(chǎn)活動中的各種生產(chǎn)活動對大氣造成的污染。第一，是工業(yè)污染源，工業(yè)生產(chǎn)過程中的廢氣很多，這些廢氣中往往都含有對人體健康有害的物質(zhì)，比如二氧化碳、二氧化硫等，都是工業(yè)廢氣中的主要成分，我國在經(jīng)濟建設過程中有很多工廠，比如火電廠，鋼鐵廠等，在大力生產(chǎn)的時候，由于人們的環(huán)境保護意識不足，一味地進行經(jīng)濟發(fā)展，因此向空氣中大量排放有害氣體，最終使得大氣環(huán)境質(zhì)量受到破壞，對人體造成傷害。第二，交通工具產(chǎn)生的尾氣排放也對大氣產(chǎn)生影響。隨著人們的生活水平不斷提升，人們在日常生活中使用的交通工具也越來越多，比如汽車、火車、飛機等，這些交通工具最開始對尾氣排放的控制不足，排放的尾氣對大氣造成了十分嚴重的污染。盡管近年來人們開始重視環(huán)境保護工作，對交通工具的尾氣排放進行了控制，但是尾氣排放依舊是造成大氣污染的一個原因。第三，人類的生活活動所造成的大氣污染。除了工業(yè)生產(chǎn)，人們在日常生活中的一些活動也會對大氣造成污染，比如人們在燒火做飯、取暖的過程中，就會通過燃料的燃燒產(chǎn)生很多的煙氣，再比如人們在焚燒垃圾的時候，也會產(chǎn)生很多對空氣產(chǎn)生污染的氣體，隨即進入空氣中，使得空氣質(zhì)量受到影響。第四，來自農(nóng)業(yè)的污染，在農(nóng)業(yè)活動中，人們?yōu)榱颂岣咿r(nóng)業(yè)產(chǎn)量，防止一些害蟲對農(nóng)作物產(chǎn)生影響，因此會大量的使用農(nóng)藥以及化肥等，而且有的農(nóng)田還會產(chǎn)生甲烷，這些有害氣體也會進入大氣中，造成大氣的污染。第五，軍事或科學實驗污染源，為了提高國家的綜合實力，我國也在積極加強軍事研究，核試驗、原子彈爆炸、航天器的廢棄物及毀壞后的碎片垃圾等，都是在軍事以及科學研究過程中不可避免的廢棄物在，和諧廢棄物也會對大氣造成嚴重的污染，而且一旦形成了，很難清除，對人體會造成十分嚴重的傷害。
3大氣污染防治現(xiàn)狀和措施
3.1大氣污染防治現(xiàn)狀
3.1.1環(huán)境意識薄弱
大氣污染形成的一個重要原因是人為的，人為原因之所以會造成較大的危害，是因為人們的環(huán)保意識比較薄弱，長期注重經(jīng)濟發(fā)展，對經(jīng)濟的重視程度明顯高于對環(huán)境的重視程度，等到環(huán)境問題比較嚴重的時候才來加強保護，為時已晚。人們在經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中很多時候都只考慮近期的、局部的經(jīng)濟發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設發(fā)展規(guī)劃中缺乏對保護大氣環(huán)境的考慮，造成大氣污染，對環(huán)境造成的危害也是無法挽回的。
3.1.2大氣污染防治的資金投入不足
大氣污染已經(jīng)形成，在未來的發(fā)展過程中應該要加強對大氣污染的防治，從而降低大氣污染程度，使得人與自然依舊能夠?qū)崿F(xiàn)和諧的可持續(xù)發(fā)展。但是當前在大氣污染的投入方面還存在問題，資金不足是一個嚴重的問題，我國想要從根本角度改變大氣污染，比如在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等，但是在這些方面的投資力度還不夠，資金不足，導致一些設備的配備不足，最終導致大氣污染得不到有效地防治。
3.1.3執(zhí)法不嚴，監(jiān)督管理力度不夠
大氣污染的產(chǎn)生一方面是由于人們在經(jīng)濟活動中的肆意破壞造成的，但同時，相關的執(zhí)法部門也難辭其咎，環(huán)境監(jiān)督管理部門應該要加強對這些行為的制止，一旦發(fā)現(xiàn)應該要及時叫停這些污染嚴重的企業(yè)，但是在實際的發(fā)展過程中，環(huán)境監(jiān)督管理部門的執(zhí)法力度不夠，也是導致大氣污染持續(xù)加重的一個重要原因。執(zhí)法部門有時候并沒有真正發(fā)揮出監(jiān)督的效應，對自己的職責不清楚，加上我國關于各類大氣污染源控制的相關措施的制定和實施時間較晚，因此使得大氣污染一直持續(xù)，并且還有加大的趨勢。
3.2大氣污染的防治措施
大氣污染現(xiàn)象一年比一年嚴重，全球很多國家都在積極加強對大氣污染的防治，針對我國的具體情況，可以從以下幾個方面著手。
（1）進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。工業(yè)依舊是經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，一個國家的發(fā)展離不開工業(yè)，但是工業(yè)對環(huán)境的破壞是在所難免的，因此在未來的發(fā)展過程中應該要做好布局規(guī)劃，尤其是要對工業(yè)進行合理的布局，從而使得工業(yè)生產(chǎn)過程中能夠減少對大氣的污染。在布局工業(yè)時，應將工業(yè)生產(chǎn)均衡分布，不要將工業(yè)生產(chǎn)局限在一些大城市中，當前我國很多大城市的工業(yè)外遷就是進行大氣污染防治的一個有效措施，但需要注意的是，在進行工業(yè)外遷的時候，也應該要對遷入城市進行了解，從而做好工業(yè)與環(huán)境的統(tǒng)籌。
（2）提高人們的環(huán)保意識。人們在生產(chǎn)生活過程中往往也會產(chǎn)生很多的危害，因此提高人民的環(huán)保意識是進行大氣污染防治的有效途徑。在大氣污染防治以及環(huán)境保護的過程中，應該要加強全民宣傳，使得百姓能夠有更強烈的意識去進行環(huán)境保護，去進行污染的防治。比如當前很多人都選擇了節(jié)能減排的汽車，或者甚至摒棄汽車選擇公交車出行，這就是一種以自己的實際行動來保護環(huán)境的有效體現(xiàn)，加強對居民的環(huán)保意識的提升，可以使得大氣污染得到有效地防治。在全社會范圍內(nèi)應該要營造一種良好的環(huán)保氛圍，要深入推進節(jié)能減排全民行動，動員全體成員都積極參與到保護大氣環(huán)境以及其他自然環(huán)境的活動中來，從自己日常生活中的細節(jié)著手，加強對各種污染的防治。比如引導消費者購買和使用節(jié)能綠色產(chǎn)品、節(jié)能省地型住宅，讓居民在日常生活中減少各種污染大氣的氣體的排放，倡導一種簡約適度、低碳環(huán)保的理念，反對奢侈浪費的行為。
（3）大力推進生態(tài)文明建設。生態(tài)文明建設是十提出的一個全新的概念，對于我國的生態(tài)環(huán)境的保護以及生態(tài)平衡的維持有十分重要的意義。在生態(tài)文明建設過程中，應該要加強推進生態(tài)文明建設的制度建議的研究，開展國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，對各地的實際情況進行分析，結(jié)合當?shù)氐拇髿馕廴九c生態(tài)文明建設之間的關系，探索有針對性的治理模式。比如針對森林覆蓋率相對較低的地區(qū)，可以采取植樹造林，綠化環(huán)境的方式。綠色植物可以使大氣中的氧氣不斷更新，以此調(diào)節(jié)空氣成分，凈化大氣。因此在大氣污染的防治過程中，應該要加強植樹造林的力度，利用森林以及綠色植物對大氣的調(diào)節(jié)作用，使得大氣環(huán)境得到凈化，從而改變氣候條件，使得生態(tài)環(huán)境保持良好的循環(huán)。
（4）加強大氣污染防治過程中資金的投入。在大氣污染防治過程中，資金是各種防治策略有效推進的重要保障。我國應該要加強對這部分的投入，加強資金的整合。一方面，國家應該要積極加強對節(jié)能減排相關的各項研究的資金投入，比如節(jié)能型住宅技術的研究、節(jié)能減排汽車技術的研究等，這些都需要一定的資金作為支撐，國家要加強對這些新技術研究過程中的投入，從而使得各項技術研究能夠順利推進，并且今早投入使用，防止大氣污染持續(xù)加重。另一方面，應該要加強社會資金的整合，社會中的團體和組織應該要加強對大氣污染防治的投入，比如企業(yè)自身應該要具備一定的環(huán)保意識，對于一些產(chǎn)生污染比較嚴重的設備要進行更換，對于各種防污染的技術要進行引進，從而使得污染的防治能夠得到有效的控制，并且能夠提高企業(yè)的社會形象。
（5）加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及科研研究的控制。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及各種科學研究過程中，對大氣也產(chǎn)生了嚴重的危害，對此也應該要加強這部分的控制。首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要對傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式進行改進，應該要積極加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的一些農(nóng)藥和化肥的使用量的控制，盡量采用生態(tài)的方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強效益農(nóng)業(yè)模式的應用，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染可以逐漸減少，甚至是完全消失。其次，在各種科研過程中，應該要加強研究過程中的各種廢棄物的處理，防止這些廢棄物的累積，從而使得大氣污染得到有效的控制。比如科研部門應該要設置專門的廢物回收裝置，安排專人對這項工作進行管理，從而使得科研過程中的廢物得到有效的處理，而不是隨意丟棄，進而從根本上遏制廢棄物對大氣造成的污染。
4結(jié)語
綜上所述，大氣污染是環(huán)境污染中的一個重點內(nèi)容，也是對人類的健康產(chǎn)生危害較為嚴重的一種污染形式。在我國未來的經(jīng)濟建設過程中，由于注重短期的經(jīng)濟利益，對大氣污染的重視程度不夠，因此導致當前大氣污染十分嚴重，而且還有逐年惡化的趨勢。在未來的經(jīng)濟社會建設過程中，應該要提高人們的環(huán)境保護意識，加強各種經(jīng)濟生產(chǎn)生活活動對大氣污染的控制，加強對各種先進技術的研究和推廣，從根本上遏制大氣污染的產(chǎn)生以及擴散，促進自然生態(tài)環(huán)境的改善，為百姓營造良好的生活環(huán)境，使得人類社會和自然環(huán)境之間可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)良好的平衡。
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1引言
環(huán)境遭受大氣污染最直接的危害是造成塵量增加，進一步導致空氣能見度大幅降低，環(huán)境區(qū)域內(nèi)的樹木生長不良，出現(xiàn)枯萎現(xiàn)象。而最主要的是環(huán)境區(qū)域內(nèi)的大氣污染會危害人類的身體健康，大氣污染也會產(chǎn)生一系列的連鎖反應，例如大氣污染引起的酸雨、植物傷害，以及建筑物腐蝕等。對大氣污染的危害進行深入的分析和研究，在此基礎上提出有效地治理方案，才能有效解決大氣污染。在治理過程中要分析大氣的污染物，和大氣的污染源，制定有效地控制措施，通過制定相應的監(jiān)督管理措施，并且加強監(jiān)督管理措施的落實，社會各界應當增強社會責任心，各方面共同協(xié)調(diào)，才能有效解決大氣污染。
2我國大氣污染概況及特點
2.1概況
當前我國的工業(yè)快速發(fā)展，導致大氣污染現(xiàn)象十分嚴重，大氣污染對人和社會造成的影響亟待解決，嚴重的大氣污染已經(jīng)影響到人們的正常生活。隨著我國工業(yè)化和城市化進程的不斷加快，大氣污染帶來的問題越來越嚴重，針對大氣污染在環(huán)境治理的過程中采取了一系列措施，近年來我國的空氣質(zhì)量改善較緩，大氣污染物的排放量總體上常年居高，從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來看，我國的四類污染物年均濃度量基本呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，相應的達標城市比例在不斷提高，但大氣污染程度與理想的治理效果依然有著一定的差距，尤其是PM2.5和PM10等顆粒濃度超標情況依然嚴重。大氣污染是世界各國面臨的最嚴峻環(huán)境問題，防治大氣污染被各國政府高度重視，我國的大氣環(huán)境形勢嚴峻，雖然采取了一系列治理措施，但達到預期的治理目標還有相當長的過程。從總體上來看，一些城市已經(jīng)出現(xiàn)化學煙霧現(xiàn)象，全國形成了華中、西南、華東、華南4個多酸雨區(qū)，并且多個地區(qū)出現(xiàn)了霧霾天氣和沙塵暴天氣。
2.2特點
2.2.1可吸入顆粒物的總體含量仍然較高從環(huán)境監(jiān)控調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)我國大氣污染的可吸入顆粒含量超標居高不下，一氧化碳及二氧化硫等有害氣體的含量遠超區(qū)域環(huán)境內(nèi)空氣的自凈能力，進而影響到城市居民的身體健康，對于正常的生活生產(chǎn)造成了不小的影響。
2.2.2煤煙型污染是主要的污染問題當前我國大多數(shù)工廠和住宅區(qū)域都依靠傳統(tǒng)的化石能源進行生活生產(chǎn)，因此，煤煙型污染的排放依然是大氣污染中的主要污染問題，當前我國大氣污染中煤煙型污染占總污染的74%左右，大多數(shù)工廠在生產(chǎn)過程中只追求經(jīng)濟利益，忽視了生態(tài)環(huán)境的治理，大多數(shù)工廠直接將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染向空氣排放，造成了工廠區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量下降，加之空氣的流通性，進而導致靠近工廠區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量下降，最終導致整個城市地區(qū)空氣質(zhì)量大幅下降。
2.2.3空氣中細菌含量較高由于當前城市化進程不斷加快導致城市人口眾多，在城市建設過程中，忽略了城市綠化，進而導致空氣中滋生了大量細菌，嚴重威脅到人們的生命財產(chǎn)安全和身體健康。
3我國大氣污染物主要來源
大氣污染主要來源廣泛，總體上來說主要可以分為以下四個方面。
3.1燃料燃燒
當前我國大多數(shù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活都主要以煤炭、石油、重油等化石能源為主，在燃燒過程中產(chǎn)生了大量的大氣污染，污染物主要為化石能源燃燒產(chǎn)物，包括了二氧化硫、碳化物以及各種飛灰、煙塵等。
3.2工業(yè)生產(chǎn)
當前我國的重工業(yè)發(fā)展速度較快，各類各樣的工業(yè)生產(chǎn)過程中也產(chǎn)生了較大的環(huán)境污染問題。在冶金工業(yè)、化工工業(yè)、有色金屬冶煉、造紙、紡織、建筑材料生產(chǎn)等工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量的有害氣體和粉塵。例如建筑材料生產(chǎn)過程中的礦石破碎，材料研磨和加工過程中產(chǎn)生的粉塵、一些工業(yè)生產(chǎn)過程中使用原材料加熱時發(fā)生化學變化產(chǎn)生的有毒有害氣體。從具體情況來看，工業(yè)生產(chǎn)中使用的原材料不同，所產(chǎn)生的有毒有害氣體造成的污染情況也不同。例如包鋼生產(chǎn)過程中使用的白云鄂博鐵礦石，這類鐵礦石中含有7%的氟，因此，包鋼工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生了大量的含氟氣體污染。
3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
大多數(shù)糧食產(chǎn)區(qū)的大量麥稈和秸稈會就地焚燒，而焚燒的過程中產(chǎn)生了大量的煙霧污染的大氣，造成空氣能見度和空氣質(zhì)量大幅下降，一些情況嚴重的地區(qū)還可能造成周圍機場和交通受到影響。
3.4交通運輸
當前我國的大多數(shù)汽車等交通運輸工具都采用化石能源，由于熱機對燃料的轉(zhuǎn)化率程度有限，燃料燃燒不完全，大量的汽車尾氣排放在空氣中造成了大氣污染。污染物主要有碳氫化合物、氮氧化合物、硫化物、鉛化物以及甲醛等。
4環(huán)境工程大氣污染的危害治理方案
4.1政府和相關管理部門提高認識
大氣污染治理是我國發(fā)展過程中的重點問題，各級政府和各管理部門要對大氣污染和大氣污染治理有充分的認識，在《中華人民共和國大氣污染防治法》精神的指導下，制定相應的措施和辦法加強地區(qū)內(nèi)的污染源控制和管理，在此過程中協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境工程之間的關系，追求兩者之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，通過環(huán)境保護促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，進而實現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展目標。在此基礎上各部門要明確職責，做到權責落實，加強宣傳和管理力度，使環(huán)境工程深入人心，環(huán)保部門要加強全力落實，這樣才能真正保障政府制定的相關方案和措施能夠落到實處。
4.2加大對污染企業(yè)的管理和治理
工業(yè)生產(chǎn)造成的大氣污染是環(huán)境工程治理的重點，在實際工作中首先要對地區(qū)內(nèi)的企業(yè)污染排放情況進行細致排查，對企業(yè)內(nèi)的廢氣處理設備進行盤查登記，并且建立相應的檢查考核制度，按時進行檢查，對于廢氣排放不達標的企業(yè)進行相應的措施或管控，這樣才能保證環(huán)境工程取得良好的效果。其次，保障企業(yè)生產(chǎn)和使用能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，倡導以清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源。針對不同污染源制定具體的防治措施和改進策略，如針對城市居民供暖產(chǎn)生的廢氣要進行集中處理再排放。另一方面，國家和政府要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，注重提高企業(yè)的生產(chǎn)力，注重企業(yè)的綠色發(fā)展，向企業(yè)貫宣節(jié)能環(huán)保的發(fā)展理念。而在此過程中還要做好城市的工業(yè)布局，城市地區(qū)的工業(yè)污染是主要來源之一，因此，政府要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，做好工業(yè)布局。
4.3加強交通運輸尾氣治理
由于社會生活水平的不斷提高，我國的機動車保有量越來越高，造成的汽車尾氣空氣污染不容忽視，因此也要針對交通運輸產(chǎn)生的尾氣污染進行治理，在治理過程中首先要對城市內(nèi)的車輛禁行嚴格而規(guī)范的檢測，發(fā)現(xiàn)有尾氣超標的車輛時，給予相應的處理措施和管控措施。其次，加強城市機動車燃料管理工作，加強汽車生產(chǎn)企業(yè)燃油公司監(jiān)察力度，保證生產(chǎn)的汽車能夠達到國家規(guī)定的標準，這樣才能從源頭上減少汽車尾氣的排放，減少因汽車尾氣排放帶來的污染。
4.4加強綠化造林環(huán)境工程
[中圖分類號] X51 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-2-228-1
環(huán)境保護某些物質(zhì)進入大氣或水體中會對人類和生態(tài)平衡產(chǎn)生不良影響，這些物質(zhì)被認為是污染物。引起大氣污染的物質(zhì)，按其來源可分為兩大類：其一來自自然界，如狂風席卷的沙土，火山爆發(fā)噴出的灰燼和二氧化硫，森林大火產(chǎn)生的二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫和碳氫化合物，雷電產(chǎn)生的臭氧等；其二來自人類活動，包括生產(chǎn)和生活所產(chǎn)生的氣體。
1大氣環(huán)境污染
大氣中主要的環(huán)境污染物有二氧化硫、氮氧化物、粒子狀污染物、酸雨等。
1.1二氧化硫（SO2）
二氧化硫主要由燃煤及燃料油等含硫物質(zhì)燃燒產(chǎn)生，其次是來自自然界，如火山爆發(fā)、森林起火等產(chǎn)生。二氧化硫?qū)θ梭w的結(jié)膜和上呼吸道粘膜有強烈刺激性，可損傷呼吸器管，可致支氣管炎、肺炎，甚至肺水腫呼吸麻痹。短期接觸二氧化硫濃度為0.5毫克/立方米空氣的老年或慢性病人死亡率增高，濃度高于0.25毫克應方米，可使呼吸道疾病患者病情惡化。長期接觸濃度為0.1毫克，立方米空氣的人群呼吸系統(tǒng)病癥增加。
1.2氨氧化物（NO）
大氣中含氮的氧化物有一氧化二氮（N2O）、一氧化氮（NO）、二氧化氮（NO2）、三氧化二氮（N2O3）等，其中占主要成分的是一氧化氮和二氧化氮，以NO（氮氧化物）表示。NO污染主要來源于生產(chǎn)、生活中所用的煤、石油等燃料燃燒的產(chǎn)物（包括汽車及一切內(nèi)燃機燃燒排放的NO）；其次是來自生產(chǎn)或使用硝酸的工廠排放的尾氣。
1.3粒子狀污染物
大氣中的粒子狀污染物數(shù)量大、成分復雜，它本身可以是有毒物質(zhì)或是其它污染物的運載體。其主要來源于煤及其它燃料的不完全燃燒而排出的煙塵、工業(yè)生產(chǎn)過程小產(chǎn)生的粉塵、建筑和交通揚塵、風的揚塵等，以及氣態(tài)污染物經(jīng)過物理化學反應形成的鹽類顆粒物。
1.4酸雨
指降水的pH值小于5.6，降水即為酸雨。煤炭燃燒排放的二氧化硫和機動車排放的氮氧化物是形成酸雨的主要因素；其次氣象條件和地形條件也是影響酸雨形成的重要因素。降水酸度pH
2治理措施
我國正處于工業(yè)現(xiàn)代化階段，在控制大氣污染方面宜采取綜合防治措施，這些綜合防治措施可歸納為下列幾個方面。
2.1改革工藝和設備
首先考慮采用無害工藝和改革設備結(jié)構(gòu)，使之不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染物質(zhì)。例盤lll，鋼鐵工業(yè)中煉焦生產(chǎn)，以于法熄焦代替濕法熄焦，這不僅從根本上解決了嫻塵對大氣污染和廢水排放的問題，而且還可以回收余熱發(fā)電。過去氯乙烯生產(chǎn)采Hj的是乙炔與氯化氫在催化劑氯化汞作用下的加成反應，現(xiàn)在則大力推廣應用以乙烯為原料的氧氯化法，以避免汞污染，并減少氯化氫的排放量。氯堿廠液氯工段用冷卻法液化時，必須排放一部分惰性氣體，其中含有一定數(shù)量氯氣，造成大氣污染，現(xiàn)可采取以吸收和解吸方法代替冷卻法米減少污染。
2.2對燃料進行選擇和處理以及改善燃燒方法我國煤炭生產(chǎn)已有一定的洗煤能力
民用爐灶和沒有脫硫設備的工廠。燃燒低硫、低灰分煤將對環(huán)境保護起到很大作用。許多發(fā)達國家為了達到燃料低硫化，正在推進煤的氣化和液化以及重油脫硫的技術開發(fā)。圍內(nèi)針對民用鍋爐和中小型采暖鍋爐燃燒型煤做了不少工作，取得了很好的效果。燃燒型煤不僅可以降低二氧化硫和煙塵的排放量。還可以提高燃燒效率，節(jié)約大量燃料。
2.3開發(fā)廢氣凈化回收新工藝，化害為利，綜合利用化害為剁，綜合利川是我國治理環(huán)境污染的方針。
一般說來，排放的有毒氣體都是有價值的生產(chǎn)原料?？勺阌捎谂欧诺膹U氣量大、濃度低（與原料氣相比），凈化回收在技術經(jīng)濟上有一定困難，因此，廢氣往往被排放掉。生產(chǎn)設備的密閉操作或采用新的廢氣凈化同收工藝流程可為綜合利用創(chuàng)造有利條件。
2.4采用高煙囪排放
由于向大氣排放的方式不同，大氣污染所造成的影響也不相同。雖然高空排放有毒氣體可以降低地面上的濃度，但它并不能減少大氣中有害物量。改善煙氣擴散的具體措施是建造高炯囪或增大煙氣的出口排放速度，從而把有毒氣體送至高空進行擴散稀釋。當前，對于某些低濃度廢氣，從技術經(jīng)濟上分析.采用高煙囪排放以減輕大氣污染可能是實用、經(jīng)濟的方法。
2.5城市綠化
眾所周知，植物在保持大氣中氧與二氧化碳的平衡以及吸收有毒氣體等方面有著舉足輕重的作用。地球上絕大部分生命依賴大氣才得以生存。綠色植物是主要的氧氣制造者和二氧化碳的消耗者。地球上大氣總量約為5Pt，氯氣的60%來自陸生植物，特別是森林。1萬m常綠闊葉每天可釋放700kg氧氣，消耗1000kg一氧化碳。按成年人每天呼吸需要氧0.75kg，排出二氧化碳0.9kg計算，則每人應擁有l(wèi)Om樹林或者50m長良好的草坪。植物還有吸收有毒氣體的作用，不同的植物可以吸收不同的毒氣。
3結(jié)語
環(huán)境污染會給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞也會給生態(tài)系統(tǒng)和人類禮會造成問接的危害，有時這種間接的環(huán)境效應的危害比當時造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應、酸雨和臭氧層破壞就是南大氣污染衍生出的環(huán)境效應。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當時不易被察覺或預料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當嚴重的地步，所以對大氣污染應該進行提前防治。
參考文獻
[1]賀彩霞，冉茂盛.環(huán)境污染與經(jīng)濟增長--基于省際面板數(shù)據(jù)的區(qū)域差異研究沖國人口、資源與環(huán)境，2009.
