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時間：2023-05-21 08:16:03
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《中華人民共和國合同法》第2條規(guī)定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！辈少彽馁I方代表的是企業(yè)實施采購行為，貨物的質(zhì)量、價格等等關(guān)系到本機(jī)關(guān)或組織的利益，一旦忽視合同的審查和保管，直接危害到企業(yè)的利益。因此，在整個采購合同簽訂的過程中，不僅要審查供應(yīng)商提供的物品是否符合要求，還要核實物品的質(zhì)量是否符合采購標(biāo)準(zhǔn)，不能以次充優(yōu)，濫竽充數(shù)。除此之外，還要審查供應(yīng)商本身的資質(zhì)，以及采購程序是否合法等。要做好采購合同的審查和管理必須做到以下幾點(diǎn)：
一、認(rèn)識采購合同
采購合同的主要條款包括主體、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價格、價款支付方式、違約責(zé)任、爭議解決等。
（1）主體
在合同當(dāng)中必須明確雙方的基本情況和資質(zhì)要求。如最基本的審查供應(yīng)商的法定代表人、地址、年檢等基本信息，保證其基本信息準(zhǔn)確合法。以明確供應(yīng)商的資質(zhì)要求符合法律規(guī)定和合同要求。
（2）明確物品的質(zhì)量、數(shù)量、價格
明確物品的名稱、數(shù)量、品牌、型號、質(zhì)量、品質(zhì)要求、價格、含稅單價（稅率明確）等要素，以避免發(fā)生不必要的糾紛。同時，還需要明確標(biāo)的物的數(shù)量計算方法、執(zhí)行的技術(shù)資質(zhì)和要求。
（3）交付方式
交付方式包括了貨物的交付方式，如由哪一方負(fù)責(zé)運(yùn)送，承擔(dān)運(yùn)送費(fèi)用，另一方如何配合等；還包括了價款的支付方式，即給付現(xiàn)金還是票據(jù)，何時以何方式給付等。
（4）違約責(zé)任
如果合同的一方發(fā)生了合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定的違約行為，那么必須承擔(dān)相應(yīng)的違約后果。合同中應(yīng)明確約定違約后責(zé)任的承擔(dān)方式和救濟(jì)方法。
（5）爭議解決條款
在采購合同的簽訂中，必須約定合同雙方發(fā)生爭議的解決方式，“先小人后君子”，約定解決方法，一旦發(fā)生糾紛，就有了處理的依據(jù)。如約定仲裁庭仲裁或特定法院訴訟的解決方式。
二、明確對合同審查的內(nèi)容范圍
1. 基本內(nèi)容的核對
對合同的審查，最基本的要求是審查合同的語句表達(dá)是否有錯別字、是否通暢、是否有歧義，以及合同內(nèi)容是否和競標(biāo)、補(bǔ)充約定的內(nèi)容相一致；合同內(nèi)容的約定是否有違法違規(guī)的情況發(fā)生等。這項工作也許是最枯燥和乏味的，但卻是合同審查中最重要和最基本的要求。
2. 主體資格
審查合同的主體資格，主要包括兩個方面。第一，合同雙方的基本情況。如供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可證明、簽約人的身份資格等。第二，合同的簽訂符合法定的程序。像大批量的涉及金額比較大的采購合同需要通過招標(biāo)形式確定供應(yīng)商，擇優(yōu)選擇合格的供應(yīng)商。為了防止商業(yè)賄賂等不公平競爭情形的出現(xiàn)和維護(hù)企業(yè)的利益，合法的程序才能帶來實質(zhì)的公正。
3. 履約能力
合同雙方的履約能力是合同實質(zhì)審查的重要方面。所謂履約能力，就是合同雙方履行合同約定內(nèi)容的能力。對采購方而言，主要是指對財政資金的使用是否有授權(quán)，可以是概括性的職能授權(quán)，也可以是特別事項的臨時授權(quán)。對供應(yīng)商而言，主要是指供應(yīng)商本身的經(jīng)營狀況，銀行資信、審計情況等，以判斷供應(yīng)商的資產(chǎn)負(fù)債情況和產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保情況。
三、合同履行過程中的監(jiān)管
在合同的履行過程中需要加強(qiáng)合同的監(jiān)督和管理。例如在合同簽訂成功后，加強(qiáng)對供應(yīng)商的督促，不斷跟進(jìn)合同的最新進(jìn)展，對于需要按照樣品或圖紙加工的物料，如果存在加工周期長、監(jiān)控過程復(fù)雜且變數(shù)多的現(xiàn)象，要求供應(yīng)商提供進(jìn)度安排，方便聯(lián)絡(luò)和協(xié)商，確保物料能及時運(yùn)送。另外，要做好貨物的驗收和入庫工作。如果出現(xiàn)問題，及時和供應(yīng)商溝通，協(xié)商解決的辦法，使損失最小化。
四、合同審查及管理的后續(xù)工作
1、 合同的存檔
首先，從合同的訂立到合同的履行整個階段中，做好一切資料的收集和整理。一方面，有利于保證合同雙方的義務(wù)能很好的得到履行；另一方面，可以在發(fā)生糾紛的時候作為證據(jù)使用。其次，在合同存檔中，需要建立一套完整高效的存檔制度，不要根據(jù)個人的習(xí)慣隨意留存合同。應(yīng)該嚴(yán)格按照公司或單位的檔案管理制度，做好合同的分類和及時更新、存檔。第三，在合同的存檔中，要做好核實工作，注意存檔的合同具有原始的文件證明效力，印章簽名清晰，不要出現(xiàn)存檔文件是復(fù)印件或未經(jīng)簽署的文件等。
2、合同臺賬
負(fù)責(zé)采購的部門、機(jī)構(gòu)或公司，在合同的履行過程中，應(yīng)建立合同的履約臺賬管理制度。詳細(xì)的書面記錄雙方的履約情況，并配合保留履約的原始憑證。適當(dāng)?shù)臅r候，取得對方負(fù)責(zé)人員的簽字蓋章確認(rèn)，以更好的督促合同的履行和提供救濟(jì)的證據(jù)鏈條。
3、恰當(dāng)?shù)奶幚砗贤m紛
若單位與供應(yīng)商所簽訂的合同出現(xiàn)糾紛時，可先與供應(yīng)商協(xié)商解決，以求盡快和平的處理，或者請第三方協(xié)調(diào)解決。若仍無法解除糾紛，則可通過法律途徑或者由仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁。
4、 管理人員要遵守合同管理紀(jì)律
人是管理的決定性因素。合同的簽訂人員與合同的審查管理人員都要遵守合同的管理紀(jì)律，不泄露合同內(nèi)容，不私自更改合同內(nèi)容，在合同簽訂及資料保管中充分考慮本機(jī)關(guān)和單位的切實利益，并妥善保管和維護(hù)合同。
建筑企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)重要地位，為了確保建筑工程的施工管理質(zhì)量，就必須加強(qiáng)施工合同的管理，從目前的現(xiàn)狀看，建筑企業(yè)施工合同在管理過程中，比較常見的問題是管理流程不規(guī)范。因此，施工單位必須提高對合同管理的重視度，進(jìn)一步優(yōu)化合同管理流程，并提升管理人員的綜合素質(zhì)，這樣才能最大限度規(guī)避和控制風(fēng)險。
一、合同管理流程分析
（一）合同起草及審批
合同的起草主要是由經(jīng)營管理部根據(jù)合約規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制各類合同標(biāo)準(zhǔn)模板，并與物資供應(yīng)部、財務(wù)部、人力資源部等各經(jīng)辦部門核實完成。之后再交上級審批，待合同蓋章批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，該環(huán)節(jié)的管理工作主要包括兩個方面：第一，管理人員應(yīng)對中標(biāo)結(jié)果和商務(wù)談判結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，并嚴(yán)格要求合同起草人員按照中標(biāo)結(jié)果和談判結(jié)果進(jìn)行合同的編寫。第二，合同的相關(guān)資料必須交由物資供應(yīng)部、財務(wù)部、人力資源部、工程技術(shù)部門以及監(jiān)督審計部門等審批簽字，在合同上交審批的時候，必須注意審批程序，不能越級審批。
（二）合同洽談
合同洽談是施工合同管理的重要流程之一，合同洽談前要明確談判的目標(biāo)、必要時可以做出讓步的限度等，并且在合同談判中爭取主動性。對標(biāo)準(zhǔn)合同中的專項條款都必須具體、明確、完整，用詞準(zhǔn)確、責(zé)任清晰、不能含糊不清、模棱兩可。與合作方洽談一致后，合同經(jīng)辦部門根據(jù)洽談結(jié)果雙方取得一致后，對合同文本進(jìn)行修改。修訂后的合同交副總經(jīng)理審核，待審核通過之后，再交給單位董事長審批，只有經(jīng)過董事長審批簽字的合同，才具有法律效益。
（三）合同簽訂
合同簽訂是合同管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合同審批完成后，一般要雙方同時簽字蓋章，不能同時簽字蓋章的，應(yīng)盡量避免我方先行簽字蓋章。
在簽訂合同的過程中，應(yīng)詳細(xì)查看合同內(nèi)容是否與修訂后的內(nèi)容相同，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。
（四）合同存檔備案
建筑施工合同必須進(jìn)行存檔備案，所有相關(guān)部門應(yīng)將合同交到檔案室存檔，有關(guān)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行備案的時候必須分門別類，便于有需要的時候調(diào)檔查詢。
（五）合同資料的分發(fā)
合同資料應(yīng)由經(jīng)營管理部分發(fā)到各有關(guān)部門，分發(fā)資料之時必須嚴(yán)格按照資料清單執(zhí)行。
（六）組織合同交底工作
合同交底工作，主要是為了讓相關(guān)人員了解合同內(nèi)容、明確自身工作而組織的，參與部門主要包括物資供應(yīng)部、項目部、工程技術(shù)部和財務(wù)部等。
（七）組織合同履行工作
組織合同的履行，對合同管理工作的質(zhì)量來說具有重大影響，要提升合同履行的效果，管理人員必須做好以下工作：第一，應(yīng)交代清楚合同履行的注意事項，以免在履行合同的過程中出現(xiàn)疏漏。第二，應(yīng)正確處理合同履行過程中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，以雙方的責(zé)任和義務(wù)作為解決糾紛的基礎(chǔ)。
二、合同管理的主要風(fēng)險
（一）主觀性風(fēng)險
1.投標(biāo)風(fēng)險。施工企業(yè)承包工程大多是通過投標(biāo)的方式進(jìn)行的，而該方式給企業(yè)帶來的風(fēng)險是巨大的，這種風(fēng)險可分為兩類情況。第一類是不中標(biāo)風(fēng)險，若企業(yè)沒有中標(biāo)，那么購買標(biāo)書及組織投標(biāo)的所有費(fèi)用就白白浪費(fèi)了同時還有可能出現(xiàn)工人沒活干而出現(xiàn)窩工。第二類是中標(biāo)風(fēng)險，指的是企業(yè)一旦中標(biāo)，就必須承擔(dān)整個施工過程中的各類風(fēng)險。當(dāng)前，我國建筑市場秩序不太完善，存在許多資質(zhì)不合格的業(yè)主，如果企業(yè)在簽訂合同之前沒有對業(yè)主的信譽(yù)、資金狀況等進(jìn)行考察，而盲目簽訂合同的話，就很可能出現(xiàn)工程款不能及時支付的問題，對企業(yè)的施工進(jìn)度造成嚴(yán)重影響，同時影響企業(yè)的正常運(yùn)營。
2.合同條款風(fēng)險。合同條款對施工企業(yè)來說，存在極大的潛在風(fēng)險，如果施工企業(yè)在簽訂合同的時候，沒有詳細(xì)查閱合同內(nèi)容，尤其是一些內(nèi)容不完整、語意不明確的地方，就很容易在履行合同的過程中，與業(yè)主發(fā)生糾紛，此時再進(jìn)行辯解往往于事無補(bǔ)。若矛盾和糾紛長時間得不到解決，則工程的施工進(jìn)度會大大耽擱，給施工企業(yè)造成的損失更大。
3.合同變更風(fēng)險。一般來說，建筑工程的施工合同中都對工程變更作出了說明，一旦在施工過程中出現(xiàn)工程變更，必須按照合同中變更條款規(guī)定的要求執(zhí)行。但是，建筑工程在施工過程中本身就具有很多不確定的因素，這些因素所導(dǎo)致的工程變更結(jié)果也是無法預(yù)料的。因此，常常會出現(xiàn)一些合同變更條款范圍之外的變更項目，這些變更很可能給承包商造成施工成本的上升、工程量的大幅增加，以及工期延長等問題。
4.合同管理風(fēng)險。合同管理風(fēng)險是一個泛指概念，它包含建筑施工合同管理的全程中，所面臨的各種風(fēng)險。造成合同管理風(fēng)險的原因多種多樣，其中主要包括以下幾點(diǎn)：第一，管理人員自身的問題，例如，管理人員專業(yè)技能偏低、職業(yè)道德素質(zhì)不高等；第二，合同管理體系不完善，導(dǎo)致合同管理缺乏有力的監(jiān)督。
5.索賠風(fēng)險。施工合同在履行的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)索賠問題，一般來說，合同中對索賠問題都作出了一定的說明，一旦其中一方的違約，另一方就可以按照合同要求向?qū)Ψ教岢鏊髻r。站在施工承包單位的角度來看，延誤工期、工程竣工質(zhì)量驗收不過關(guān)等問題，都可能導(dǎo)致反索賠。
（二）客觀性風(fēng)險
1.自然環(huán)境風(fēng)險。由于建筑工程施工地點(diǎn)所處的自然環(huán)境不同，所面臨的自然環(huán)境風(fēng)險也各不相同?？偟膩碚f，自然環(huán)境風(fēng)險主要可分為暴雨風(fēng)險、滑坡風(fēng)險、泥石流風(fēng)險、地震風(fēng)險等。例如，若工程項目的開工時間定在夏季，且施工地點(diǎn)在南方，則很可能出現(xiàn)持續(xù)的降雨或高溫天氣，導(dǎo)致施工不能正常進(jìn)行，進(jìn)而影響到合同的履行。
2.社會環(huán)境風(fēng)險。社會環(huán)境風(fēng)險是合同管理中面臨的客觀性風(fēng)險之一，它主要是指施工地點(diǎn)所處的社會環(huán)境，對建設(shè)項目合同目標(biāo)的實現(xiàn)所產(chǎn)生的影響。社會環(huán)境是一個廣義的范疇，包括當(dāng)?shù)氐娜丝诜植?、風(fēng)俗習(xí)慣及治安狀況等。例如，若施工當(dāng)?shù)氐娜丝诜植急容^集中，則很可能在施工過程中出現(xiàn)因占用土地或拆遷所導(dǎo)致的糾紛，進(jìn)而對合同的正常實施造成威脅。
3.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對項目施工造成的影響，稱為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，施工單位的經(jīng)濟(jì)收益就很可能遭到嚴(yán)重?fù)p失。例如，若出現(xiàn)通貨膨脹的現(xiàn)象，而國家又未及時調(diào)控，則會導(dǎo)致建筑施工材料價格的上漲，以及雇傭工人成本的提升。為了保證施工的正常開展，施工單位就不得不注入資金來彌補(bǔ)工程款的不足。若企業(yè)沒有足夠的資金投入，就會造成項目施工進(jìn)度的延誤，最終不能按合同規(guī)定的時間交付工程。除了通貨膨脹因素外，利率、稅率等的變化，也會導(dǎo)致施工企業(yè)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
三、合同管理的風(fēng)險控制策略
（一）風(fēng)險的降低
降低風(fēng)險是風(fēng)險發(fā)生之后的一種事后控制，要將風(fēng)險的影響程度降到最低，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，應(yīng)完善企業(yè)內(nèi)部的合同管理制度，企業(yè)的內(nèi)控制度對合同管理風(fēng)險的降低來說具有重大意義，它能將風(fēng)險控制在企業(yè)能夠承受的范圍之內(nèi)。第二，應(yīng)制定科學(xué)的風(fēng)險防控策略，在制定策略之前，可進(jìn)行風(fēng)險咨詢，根據(jù)專業(yè)的風(fēng)險分析專家的意見，來制定切實可行的降險方案。第三，應(yīng)對風(fēng)險可能造成后果進(jìn)行評估，盡量將風(fēng)險降到最低，這樣才能最大限度減輕企業(yè)的損失。
（二）風(fēng)險的規(guī)避
風(fēng)險的規(guī)避，一般是針對沒有能力承受風(fēng)險的企業(yè)所采取的控制策略，它是一種事前控制的方法，規(guī)避風(fēng)險的措施有很多，總的來說可分為以下兩種：
1.逐步試探承擔(dān)風(fēng)險策略。逐步試探承擔(dān)風(fēng)險的策略，在建筑工程施工企業(yè)合同風(fēng)險管理中比較常見，它是指根據(jù)對風(fēng)險評估的結(jié)果，采取分布實施合同的方法，進(jìn)而有效降低風(fēng)險。一般來說，該策略適用于以下兩種情況：第一是經(jīng)過評估之后，發(fā)現(xiàn)盡管合同另一方的綜合情況不太樂觀，但是簽訂合同也并不會給企業(yè)造成危害，只是獲得的利潤會少一些而已，此時采取逐步試探承擔(dān)風(fēng)險的策略，對企業(yè)來說有利無害。第二是通過評估風(fēng)險后，發(fā)現(xiàn)簽訂合同的風(fēng)險巨大，但是對方企業(yè)能夠滿足本企業(yè)在產(chǎn)品、材料、設(shè)備等方面的一些需求，此時也可采取逐步試探的風(fēng)險規(guī)避策略。
2.完全拒絕承擔(dān)風(fēng)險策略。完全拒絕承擔(dān)風(fēng)險策略，是在經(jīng)過對風(fēng)險評估之后，發(fā)現(xiàn)存在無法降低的巨大風(fēng)險，而采取的完全拒絕簽訂合同的策略。通常情況下，完全拒絕承擔(dān)風(fēng)險策略必須在科學(xué)、詳細(xì)地分析和確認(rèn)風(fēng)險之后才能采用，否則便會造成企業(yè)錯失本應(yīng)獲得利潤的機(jī)會。若施工企業(yè)在全面分析和評估風(fēng)險之后，發(fā)現(xiàn)對方企業(yè)信譽(yù)差、資金狀況不佳、而且存在著內(nèi)部管理體制的嚴(yán)重問題，則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格取締合同，以免遭受不必要的損失。
（三）風(fēng)險的分擔(dān)
風(fēng)險分擔(dān)主要是指企業(yè)借助外力，將風(fēng)險控制在能夠承受的范圍之內(nèi)的策略。根據(jù)分擔(dān)形式的不同，主要可將風(fēng)險分擔(dān)策略分為請擔(dān)保公司擔(dān)保、合同風(fēng)險分散兩種策略。請擔(dān)保公司擔(dān)保，是針對一些企業(yè)無法控制且預(yù)期會帶來巨大損失的風(fēng)險而采取的策略，若采取該策略，一旦企業(yè)遇到合同風(fēng)險，就可以得到擔(dān)保公司承諾的補(bǔ)償。風(fēng)險分散，則是采取拆分合同的方式，來減少企業(yè)損失。
四、結(jié)語
總之，建筑工程施工合同管理是一項專業(yè)性強(qiáng)的工作，在管理過程中必須注重對管理流程的規(guī)范，并采取風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險降低、風(fēng)險分擔(dān)等策略，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、政治風(fēng)險、、索賠風(fēng)險等控制在承受能力以內(nèi)，這樣才能實現(xiàn)合同管理的目標(biāo)，保證企業(yè)的獲利。
關(guān)鍵詞：工程項目 項目管理 合同管理 問題 原因 措施
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
在我國的工程建設(shè)項目實際操作中，部分地區(qū)的合同管理水平不高，對合同不夠重視，導(dǎo)致工程項目實施過程中容易出現(xiàn)問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)是對合同的嚴(yán)肅性認(rèn)識不足
合同是當(dāng)事人雙方意志表示一致的結(jié)果，它一經(jīng)簽訂生效，就應(yīng)奉為雙方的行為準(zhǔn)則，對當(dāng)事人雙方都具有法律約束力。自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。但是現(xiàn)實中有些承包商認(rèn)為與業(yè)主關(guān)系良好，合同怎么寫無所謂，有什么問題都能協(xié)商，甚至個別施工合同僅有一頁，沒有明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，如果業(yè)主主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化或因為個別問題，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)壞，將會給承包商帶來巨大的合同風(fēng)險。
（二）法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，由于建筑市場監(jiān)管存在漏洞、簽訂合同的甲、乙雙方由于缺乏工程合同管理的經(jīng)驗，以及市場競爭激烈等多種原因，訂立的合同存在以下幾種不規(guī)范甚至違法情況：
1.少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的,其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù),對業(yè)主的制約條款偏少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理,大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
2.“陰陽合同”充斥市場,嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序。有些業(yè)主以各種理由和一些客觀原因,除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認(rèn)可的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)重?fù)p害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn),進(jìn)而給業(yè)主帶來不可避免的損失。
(三)工程合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重
一部分工程參與方憑借自己的主觀意愿和想象，把合同當(dāng)作一根拐杖，需要就用，不需要就丟，結(jié)果吃虧的當(dāng)然是企業(yè)。這種對合同所抱的態(tài)度，在一些臨時性小型工程項目的表現(xiàn)更加突出，碰到問題時，不是用合同條款去解決處理，而是采用行政的辦法，脫離合同的內(nèi)容去解決，造成兩相分離的狀態(tài)。當(dāng)然也就談不上全面履行合同了。還有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生,如:在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗收合格后,發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥。
（四）合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識以及造價、質(zhì)量和進(jìn)度管理方面的知識。很多建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
（五）合同索賠工作難以實現(xiàn)
索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。
通過近年來的學(xué)習(xí)，結(jié)合這些年的實際工作經(jīng)驗，我認(rèn)為解決工程合同管理中存在的問題，需采取以下幾項措施：
（一）重視工程項目合同管理，加強(qiáng)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同意識，強(qiáng)化法制觀念，制定并遵守與企業(yè)自身相適應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法經(jīng)營，有效的維護(hù)自身的合法權(quán)益。由于合同管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，企業(yè)要積極引進(jìn)和培養(yǎng)相關(guān)的管理人才，實施人力資源戰(zhàn)略計劃，提高企業(yè)工程項目合同管理水平和企業(yè)競爭力。
（二）建立健全工程項目合同管理部門
工程項目合同管理專業(yè)性很強(qiáng)，涉及工程管理、法律和公關(guān)等方面的知識，涉及大量的法律專業(yè)問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的工程項目合同管理部門來管理這項工作。企業(yè)工程項目合同管理水平的提高不僅有利于解決合同爭端和賠償問題， 更有利于整個項目管理水平和整個企業(yè)管理水平的提高，從而提高企業(yè)自身的競爭力。在簽訂合同時要充分考慮各種可能發(fā)生的不利因素，盡量避免出現(xiàn)問題，同時在合同履行過程中采取有效的合同管理方法和索賠策略。
（三）建立和完善工程項目合同管理體系，實時控制合同管理工作
在建設(shè)工程項目合同教育和組織優(yōu)化取得一定成績的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步深入研究合同管理活動不同階段的實時特征、具體要求以及工作側(cè)重點(diǎn)等實際問題，結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學(xué)的合同管理制度，強(qiáng)化合同管理職能，統(tǒng)一管理項目各個部分， 突出合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)， 同時建立企業(yè)自身積極有效的監(jiān)督保障機(jī)制，監(jiān)察和考核合同管理人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績，加強(qiáng)合同管理制度的指向性作用，保證合同管理制度的有效貫徹。
（四）加強(qiáng)對合同文件的整理與存檔工作以及部門之間的信息交流與溝通
對來往合同文書要做到及時準(zhǔn)確的整理和存檔，留取證據(jù)。同時加強(qiáng)工程項目合同管理，缺少不了企業(yè)各個部門之間的配合，因此加強(qiáng)部門之間的信息交流與溝通顯得尤為重要。
中圖分類號：D923文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言：建筑工程施工合同管理工作是建筑施工企業(yè)項目管理的重要中心工作之一，是保證建筑工程項目取得最大經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵。為了保障施工企業(yè)履行合同的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，規(guī)范建筑工程合同管理，控制施工成本，并且使建設(shè)項目工程造價控制在預(yù)先設(shè)置的合理范圍之內(nèi)。作為一名在建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)中多年從事與合同管理相關(guān)工作的人員，尤其我公司在進(jìn)入到中國建筑股份有限公司后更應(yīng)該按照中建公司合同管理手冊及項目管理手冊的要求，結(jié)合自身的實際工作經(jīng)驗并且聯(lián)系實際，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)控制并加強(qiáng)合同管理的工作。
一、把好合同的簽訂關(guān)
建筑施工合同簽訂必須由公司級主管部門、主管人員負(fù)責(zé)起草簽訂；必須按照公司統(tǒng)一要求由主管領(lǐng)導(dǎo)、法律、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)、合同、企管、財務(wù)、計劃統(tǒng)計、工程項目部人員共同參與采用書面會簽制度完成工程合同評審工作。（例如：我公司新近簽訂的新疆師范大學(xué)溫泉校區(qū)圖書館工程就嚴(yán)格按照以上程序進(jìn)行合同評審會簽工作，本工程在中建集團(tuán)多次的項目檢查考評中獲得好評，并且取得了良好的效果而且受到了政府主管部門和建設(shè)單位的肯定和表揚(yáng)）。簽訂的建筑施工合同必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、地方性法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性規(guī)章、建筑條例、招標(biāo)文件及投標(biāo)答疑文件、規(guī)范、設(shè)計施工圖紙等并且結(jié)合本工程的特點(diǎn)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(主要指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程量增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的建設(shè)工程施工合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包人雙方談判結(jié)果來起草。施工合同盡量以書面形式簽訂，合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗有方法；結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清的詞語。合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方對合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義應(yīng)及時溝通。
二、做好合同實施管理
建筑工程施工合同一經(jīng)簽訂，甲乙雙方就要嚴(yán)格按照合同條件執(zhí)行。合同管理人員必須了解合同的所有條款，必須對項目部人員進(jìn)行完整、全面的合同交底工作。在確定了建筑施工合同價款組成和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或經(jīng)濟(jì)簽證，以及工程實施過程中的不確定因素。所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，還要作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備工作。建筑施工合同的備案存檔工作由專人專機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，公司應(yīng)定期及不定期檢查并且根據(jù)施工合同要求檢查項目的施工進(jìn)度，工程進(jìn)度款的支付，工程結(jié)算的完成情況，施工期間是否及時做好各項工程設(shè)計變更、經(jīng)濟(jì)簽證的收集整理工作，工程保修服務(wù)的履行情況。只有這樣在工程實施期間定期定時地檢查及時發(fā)現(xiàn)問題及時改正問題才能挖掘施工潛能為將來工程竣工結(jié)算并且盈利創(chuàng)造一個良好的條件。這樣在公司、項目部嚴(yán)格按照以上合同管理程序?qū)嵤?，使合同管理工作在整個工程項目管理工作中起到催化、促進(jìn)作用。為企業(yè)的合同管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的實施起到很大的作用。
三、做好合同交底工作
建筑施工單位合同主管部門的合同管理人員應(yīng)及時做好向各相關(guān)部門及項目部相關(guān)人員“合同交底”的工作；要嚴(yán)格按照中建集團(tuán)要求進(jìn)行合同交底及合同二次交底。“合同交底”應(yīng)當(dāng)采取集中書面形式進(jìn)行交底，并且做好交底資料的存檔保管工作。把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和合同實施的具體工作當(dāng)中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。主要從以下幾個方面做好合同交底工作：向相關(guān)人員詳細(xì)介紹擬建工程的工程概況，工程招投標(biāo)情況，合同談判期間的重要事項，工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算注意事項，合同價款的調(diào)整，材料設(shè)備采購中的注意事項，工程施工期間的各種資料的按時收集、按時簽字、按時匯總的情況，合同的爭端解決方式，施工中的重點(diǎn)難點(diǎn)，正確做好工程變更和索賠以確保工程按合同規(guī)定的內(nèi)容保質(zhì)、保量、按期完成，做好竣工驗收與交付和結(jié)算工作；必須采用集中形式按書面資料交底。尤其是項目的二次交底項目商務(wù)經(jīng)理對工程項目部人員更應(yīng)該詳細(xì)地進(jìn)行合同交底工作，這樣才能使項目部管理人員對工程有一個全面地了解，才能使他們在工程施工中做到心中有數(shù)，這樣才能調(diào)動施工一線人員的積極性、創(chuàng)造性，才能為公司、項目部、個人都能取得較好地收益。
四、合同管理人員應(yīng)專業(yè)化、知識化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是工程項目管理中的決定性因素。施工單位應(yīng)設(shè)置專職合同管理人員從事合同管理工作，并且要不斷加強(qiáng)對本單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)工作。使他們的專業(yè)知識和個人素養(yǎng)能夠適應(yīng)企業(yè)不斷發(fā)展的需要，為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動力和保障。所以我們建筑施工企業(yè)更應(yīng)該要不斷加強(qiáng)建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，在具體的工作中實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措之一。目前我公司正式進(jìn)入中國建筑股份有限公司按照中建公司統(tǒng)一要求對項目進(jìn)行網(wǎng)上信息化管理，此操作平臺充分體現(xiàn)了效率快、方便化、統(tǒng)一性、實用性的優(yōu)點(diǎn)。公司也對合同造價人員進(jìn)行了多次的培訓(xùn)工作，對我公司的項目管理工作起到了很大的促進(jìn)作用。目前，我國注冊造價工程師制度已實行多年，造價工程師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師管理領(lǐng)導(dǎo)崗位，專司合同管理職責(zé)。合同管理人員要根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以往建設(shè)項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作出最大的貢獻(xiàn)。
五、做好合同索賠研究工作
目前我國工程建設(shè)領(lǐng)域承發(fā)包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。尤其在涉外工程中對工程索賠更是缺乏意識和動力，往往給國家和企業(yè)造成很大地經(jīng)濟(jì)損失。我認(rèn)為現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)缺乏相應(yīng)的法律合同專業(yè)人才也是一個很重要地原因之一，因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。我們企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)研究工作，應(yīng)定期開展學(xué)習(xí)如：對國內(nèi)、國外經(jīng)典的工程索賠案例加以學(xué)習(xí)領(lǐng)會并運(yùn)用到工作的實踐當(dāng)中去，這樣才能避免給企業(yè)造成損失。
施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
在工程建設(shè)中，合同管理對于規(guī)避風(fēng)險具有十分重要的作用。而且在目前的國內(nèi)市場中，工程建設(shè)企業(yè)和業(yè)主之間的關(guān)系主要是依靠合同來實現(xiàn)雙方的約束，因此合同是企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)的首要前提。因此企業(yè)要想規(guī)避工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，就必須做好合同管理工作，利用合同來保障工程建設(shè)中的利益。
一、合同管理在工程建設(shè)中的重要性
工程建設(shè)中，合同管理是一種經(jīng)濟(jì)法律化的手段，幫助企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)、高效的管理，進(jìn)而提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和質(zhì)量管理水平。在工程建設(shè)中，合同管理的重要性，重要體現(xiàn)在以下三個方面：
（1）合同管理可以使企業(yè)貼近市場，提高企業(yè)的市場適應(yīng)能力和市場競爭能力。
（2）合同可以使企業(yè)在工程建設(shè)中擁有維護(hù)自己合法權(quán)益的法律依據(jù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（3）在企業(yè)的管理工作中，合同管理對于工程款的結(jié)算發(fā)揮著十分重要的作用，合同是工程款結(jié)算的重要依據(jù)。
因此，合同管理是企業(yè)管理工作中的一項重要內(nèi)容，企業(yè)管理的所有工作都應(yīng)當(dāng)圍繞合同管理而進(jìn)行。隨著社會的進(jìn)步，合同管理工作也由簡單的合同歸檔轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c工程建設(shè)中的一些重要項目工作，例如：掌握工程建設(shè)中招投標(biāo)的內(nèi)容和工作流程，合同談判、簽訂、整理、存檔以及條款履行、變更等等一系列的工作[1]。
二、合同管理在目前的工程建設(shè)中的現(xiàn)狀
（1）工程建設(shè)中合同管理意識不到位
工程建設(shè)企業(yè)在具體合同執(zhí)行過程中，鑒于與業(yè)主的某些相依存關(guān)系，沒有嚴(yán)格按照合同的具體條款進(jìn)行管理工作，導(dǎo)致在實際管理工作中沒有有效的管理措施。另外在合同的執(zhí)行階段，執(zhí)行力度不夠，造成一些不必要的風(fēng)險損失[2]。
（2）關(guān)于合同的風(fēng)險評估機(jī)制不全
合同的風(fēng)險評估主要分三個步驟：風(fēng)險的識別、評審和應(yīng)對。但是當(dāng)前的工程建設(shè)企業(yè)并沒有完善的風(fēng)險識別系統(tǒng)，評審也只是“走形式”，系統(tǒng)地應(yīng)對措施也沒有提前制定。因此在出現(xiàn)風(fēng)險的時候，企業(yè)不能夠及時地進(jìn)行有效控制，導(dǎo)致企業(yè)造成一些不必要損失。
（3）在執(zhí)行合同的時候，風(fēng)險控制管理不足
執(zhí)行合同階段，工程企業(yè)單位或者項目部不嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理工作，而企業(yè)對于業(yè)主的主觀臆斷沒有引起足夠重視，出現(xiàn)不按合同辦事的情況，帶來合同風(fēng)險。另外，一些企業(yè)不重視合同的完備性和合法性，甚至約定一些非法霸王條款，導(dǎo)致一些風(fēng)險隱患存在。
三、運(yùn)用合同管理規(guī)避工程建設(shè)中的風(fēng)險
工程建設(shè)是一項具有周期長、項目種類雜、投資大、變動因素多等特征的企業(yè)活動。因此，在工程建設(shè)中，不可避免地存在著許多風(fēng)險，而合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)企業(yè)與業(yè)主、以及與其他企業(yè)之間的約束關(guān)系，也是企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)的首要前提，所以，要想有效地規(guī)避工程建設(shè)中的風(fēng)險，就必須加強(qiáng)合同管理工作[3]。
（1）提高企業(yè)管理人員的合同風(fēng)險意識
對于工程建設(shè)企業(yè)的管理部門來說，一方面要做好合同風(fēng)險部署工作，另一方面要增加對合同執(zhí)行的日常監(jiān)督管理工作。要不定期的對企業(yè)管理人員進(jìn)行合同管理方面的專業(yè)知識培訓(xùn)，使之熟悉風(fēng)險管理專業(yè)知識，強(qiáng)化合同管理風(fēng)險防范意識。另外還要不定期進(jìn)行一些關(guān)于合同風(fēng)險的具體實例宣傳，增加每一個管理人員自身的責(zé)任感，前車之師，后車之鑒，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高管理水平[4]。
（2）建立健全合同風(fēng)險評估機(jī)制
在工程建設(shè)初期，企業(yè)要依照合同內(nèi)容，安排專業(yè)人員分析合同中的一些不確定因素并逐條整理，同時調(diào)查了解合同另一方當(dāng)事人詳細(xì)情況。同時，以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為首并與合同有關(guān)的部門、法律事務(wù)部門一起成立評審組，建立向下依次實現(xiàn)分部門、分公司領(lǐng)導(dǎo)的層層審查機(jī)制，最終匯集意見，全面識別、綜合評價合同中可能存在的風(fēng)險。然后依照評審意見制定相應(yīng)的風(fēng)險策略，建立全面的合同風(fēng)險評估體制。
（3）防范合同履行中出現(xiàn)的風(fēng)險問題
在工程建設(shè)中，企業(yè)要把合同中，可能出現(xiàn)的所有風(fēng)險一一列出，并且采取相應(yīng)的防范措施。合同管理人員要詳細(xì)了解合同的每一個細(xì)節(jié)，避免在執(zhí)行和審查時出現(xiàn)一些隱藏的風(fēng)險。在合同履行過程中，對于預(yù)測范圍外的風(fēng)險問題，要由相關(guān)管理部門按照企業(yè)相關(guān)流程進(jìn)行處理。例如，可以簽訂補(bǔ)充合同等。
（4）提高合同管理人員的素質(zhì)，建立合同管理的網(wǎng)絡(luò)體系
在工程建設(shè)中提高合同管理人員專業(yè)素質(zhì)的時候，也要提高合同管理人員的自身素質(zhì)水平，細(xì)心、認(rèn)真地處理合同管理中每一項工作。另外，利用先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立合同管理網(wǎng)絡(luò)體系，使得合同管理的每一項工作都清晰、明白，包括組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。
（5）采用示范合同文本
利用示范合同文本，可以規(guī)范和約束起草合同，避免合同起草人員由于法律知識或者語言文字的缺陷而使得合同出現(xiàn)漏洞，明確合同的權(quán)利、義務(wù)。另外，利用示范合同文本作為依照還可以避免出現(xiàn)合同爭議。
（6）清晰合同的管理流程，規(guī)范合同管理方法
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 050
[中圖分類號] F284 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）01- 0087- 01
0 引 言
工程項目在建設(shè)和施工的過程中，由于建筑工期較長，投入的資金較大，業(yè)主和承包商之間以及承包商與材料供應(yīng)商之間等由于經(jīng)濟(jì)利益不同，在履行合同的過程中不可避免會發(fā)生合同糾紛事件。合同管理貫穿于建筑工程建設(shè)的整個過程，在建筑工程建設(shè)管理中發(fā)揮著重要的作用。總體來說，我國建筑市場的合同管理尚不規(guī)范，合同履行也困難重重。因此，如何保證建筑工程建設(shè)中的合同管理的質(zhì)量，成為目前建筑工程合同管理人員的首要難題。
1 合同管理存在的問題
（1）合同雙方缺失法律意識。建筑工程合同的法律效力缺乏保障，是目前許多建筑商在工程合同管理方面存在的一個較大的問題。合同雙方在進(jìn)行合同簽訂的過程中，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不完善，以及雙方的責(zé)任義務(wù)表述不明確等都會為后來的合同糾紛埋下隱患；一些合同有失公正，甲乙雙方簽訂“不平等條約”，以一方的經(jīng)濟(jì)利益為上，對違約的處罰措施模糊，一旦一方不履行義務(wù)，另一方也難以申請索賠；也有一些不法分子就同一個工程簽訂兩份及以上的合同謀取私利，一份對內(nèi)，一份對外，這種“陰陽合同”也影響了合同管理的合法性。這些都是由于一方的惡性競爭，而簽訂合同的另一方法律意識淡薄造成的，結(jié)果使合同難以進(jìn)行，也加重了建筑工程合同管理的管理難度。
（2）合同管理制度不健全。合同作為一種規(guī)章制度，勞動雙方都必須遵守，嚴(yán)格按照合同辦事。目前由于合同管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，不統(tǒng)一，權(quán)責(zé)不分明，一些公司的任何部門任何人都可以代表公司簽合同，由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，一旦出了問題就會利益大家爭，責(zé)任大家推。合同內(nèi)容中的細(xì)節(jié)問題，也很容易在合同管理的過程中被忽視或者遺漏。合同的管理程序也不明確，合同實施困難，有些合同方更是隨意修改合同，嚴(yán)重影響了我國合同法的相關(guān)規(guī)定。這些現(xiàn)象不但使合同管理流于形式，也會給企業(yè)的發(fā)展帶來隱患。
（3）合同管理人員素質(zhì)不高。建筑工程合同管理涉及建筑工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)知識、合同管理知識、財務(wù)知識、法律知識等，專業(yè)性較強(qiáng)。然而部分公司或企業(yè)會把合同管理歸于行政部門，行政管理人員大多出身文科，對理工相關(guān)知識匱乏，加之一些合同管理人員文化水平不高，缺乏相應(yīng)的法律意識和專業(yè)的業(yè)務(wù)知識，最多能做到將合同分類歸檔，至于其中的相關(guān)條例無法作出正確判斷，也做不到有效的管理工程合同。
2 建筑工程建設(shè)中的合同管理
建筑工程和建設(shè)過程中的合同管理包括對承包商，監(jiān)管方，建設(shè)單位等眾多方面的管理，完善和加強(qiáng)合同管理，是進(jìn)行建筑工程建設(shè)的重要保障。改善工程合同管理現(xiàn)狀，可以從以下幾個方面入手。
（1）增強(qiáng)合同的法律效力。我國的《合同管理條例》明確規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，簽訂合同的雙方人員都應(yīng)該學(xué)習(xí)和了解相關(guān)條例。如果雙方都能以合同為約束，既能減少因合同糾紛帶來的不便和損失，又能合法地維護(hù)自己的權(quán)利。一這就要求合同雙方在簽訂勞動合同時，對合同進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止任何人在合同上動手腳，損害自身的合法利益。一旦甲乙雙方正式簽訂了勞動合同，都要按照合同上的相關(guān)條例，履行自己的責(zé)任。同時，合同雙方在維護(hù)自己的合法利益的同時，也要履行各自的義務(wù)。
（2）制定科學(xué)的合同管理制度。只有科學(xué)完整的合同管理制度，才能保證建筑工程管理工作的順利開展。工程合同環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、擬定、簽訂、履行到最后的解除或終止等，因此建筑單位要想規(guī)范工程合同管理制度，就應(yīng)該從每一個必要的環(huán)節(jié)入手，做到層層分解，將各體系納入公司的管理細(xì)則，建立可具體操作的管理制度。
1.1在企業(yè)外部經(jīng)營中的重要性
對經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行實時管理與監(jiān)督對于企業(yè)外部經(jīng)營管理而言具有非常重要的地位。企業(yè)的外部經(jīng)營包含了許多組成部分以及管理內(nèi)容，從大的方面來說，既關(guān)系到企業(yè)橫向發(fā)展的經(jīng)濟(jì)往來，又與企業(yè)縱向經(jīng)營相聯(lián)系［1］。企業(yè)外部經(jīng)營既包括決策、宣傳、營銷等售前活動也包括售后各類服務(wù)，因此需要使用大量經(jīng)濟(jì)合同來幫助企業(yè)與其他企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易，所以對經(jīng)濟(jì)合同的管理就顯得非常重要。
1.2在企業(yè)內(nèi)部管理中的重要性
經(jīng)濟(jì)合同管理對于企業(yè)內(nèi)部管理以及發(fā)展有著非同一般的重要性。企業(yè)內(nèi)部所有部門之間的管理都是相互交錯彼此影響的，所有部門之間彼此聯(lián)系形成管理網(wǎng)，形成企業(yè)內(nèi)部管理活動，這些活動既需要人力的支持也需要物力財力的支出，在進(jìn)行這些活動時就需要通過經(jīng)濟(jì)合同來對企業(yè)內(nèi)部的活動進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督，確保企業(yè)內(nèi)部所有人力、物力、財力都能充分發(fā)揮他們的作用。除此以外，企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)業(yè)務(wù)、財務(wù)以及技術(shù)質(zhì)量等等的管理都需要經(jīng)濟(jì)合同加以監(jiān)督規(guī)范，因此必須加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)合同的管理。
1.3在風(fēng)險防范中的重要性
經(jīng)濟(jì)合同是具有法律效應(yīng)的書面文案，因此在企業(yè)經(jīng)營活動中能夠有效維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，在企業(yè)管理與經(jīng)營中發(fā)揮著重大作用［2］。風(fēng)險防控機(jī)制是企業(yè)維護(hù)自身經(jīng)營安全，控制經(jīng)營風(fēng)險的重要工具，而從源頭上控制風(fēng)險、解決潛在危機(jī)則是企業(yè)風(fēng)險防控最成功的方式之一，因此在與其他企業(yè)制定經(jīng)濟(jì)合同時，嚴(yán)格謹(jǐn)慎的檢查合同，杜絕一切可能發(fā)生的合同漏洞以及合同詐欺就顯得尤為重要。
2企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)狀
2.1缺乏完善的合同管理體系
大多數(shù)企業(yè)雖然以及初步建立了經(jīng)濟(jì)合同的管理制度，但由于發(fā)展尚不成熟，因此仍然存在許多漏洞，在實際合同管理中，無法真正對經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行監(jiān)督管理。同時，經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)配備的人員缺少相應(yīng)的專業(yè)知識，管理制度也存在缺陷，在運(yùn)行時，經(jīng)常會出現(xiàn)各種問題。
2.2企業(yè)較為注重經(jīng)濟(jì)合同的局部化管理
領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度不夠是企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理無法發(fā)展的重要原因。經(jīng)濟(jì)合同是企業(yè)與其他企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來的規(guī)范和條約，一旦出現(xiàn)問題，將會給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失和經(jīng)濟(jì)糾紛，但許多管理者在簽訂合同時往往由于缺少詳細(xì)的評估而草率簽訂，簽訂結(jié)束后又直接歸檔入庫，對待經(jīng)濟(jì)合同的管理非常隨意草率。
2.3外部經(jīng)濟(jì)、法制環(huán)境不完善
我國經(jīng)濟(jì)屬于計劃經(jīng)濟(jì)范疇，經(jīng)濟(jì)市場相對穩(wěn)定，因此企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場中就缺少了敏銳發(fā)現(xiàn)市場改變的眼睛，很難適應(yīng)因市場競爭而突然出現(xiàn)的價格波動以及商品供求關(guān)系的改變。也是因為這樣的原因，在簽訂經(jīng)濟(jì)合同后，很有可能受市場變化而需要改變合同內(nèi)容，造成經(jīng)濟(jì)合同管理難度增大，造成經(jīng)濟(jì)合同糾紛。
3企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的強(qiáng)化方法
3.1完善經(jīng)濟(jì)合同管理體系
由于我國的市場經(jīng)濟(jì)過于復(fù)雜，在管理經(jīng)濟(jì)合同管理時就容易造成很多問題。而解決這些問題最好的辦法就是視情況而定，要根據(jù)企業(yè)自身實際標(biāo)準(zhǔn)制定出適合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合同管理體系［3］。除此之外還應(yīng)該制定一系列的的經(jīng)濟(jì)合同談判、評估、審核、簽訂等等與之相關(guān)的合同管理體系，完善企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理制度。必須注意的是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理制度應(yīng)該實現(xiàn)動態(tài)管理，只有這樣才能夠在企業(yè)的發(fā)展中隨時根據(jù)企業(yè)發(fā)展做出調(diào)整幫助企業(yè)更好更快的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化。
3.2重視經(jīng)濟(jì)合同的全過程管理
對簽訂經(jīng)濟(jì)合同的整個過程實行實時管理監(jiān)督對于企業(yè)而言非常重要。在簽訂合同時，必須要確保合同文本統(tǒng)一規(guī)范能夠安全運(yùn)行。合同內(nèi)容必須包括經(jīng)濟(jì)組織或者企業(yè)法人的真實名稱、經(jīng)營場所以及違約責(zé)任等基本內(nèi)容，同時還應(yīng)該明確當(dāng)事人雙方簽訂經(jīng)濟(jì)合同的目的和依據(jù)、履行期限的地點(diǎn)與方式、合同生效與有效期限等等。其次，要對合同內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的審查管理，確保合同能夠合法規(guī)范的踐行，合同內(nèi)容真實有效，不會出現(xiàn)傷害企業(yè)利益的合同漏洞。最后，在合同簽訂完成后，還應(yīng)該注重合同的存檔入庫工作，妥善保存經(jīng)濟(jì)合同。
3.3依靠法律保障經(jīng)濟(jì)合同的履行
法律是保證經(jīng)濟(jì)合同能夠規(guī)范執(zhí)行的有效工具，只有執(zhí)法嚴(yán)格、減少經(jīng)濟(jì)合同糾紛才能維持正常的市場運(yùn)行秩序。在簽訂合同以及出現(xiàn)合同糾紛時，企業(yè)因依靠法律的力量，通過執(zhí)法部門對糾紛進(jìn)行處理。而相關(guān)的執(zhí)法部門則必須做到有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)的基本要求，加大對企業(yè)糾紛處理的力度，保護(hù)企業(yè)維護(hù)自身利益的的權(quán)利，以此促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范作用，幫助企業(yè)更好的發(fā)展。
第二，石油合同監(jiān)督方面存在風(fēng)險。在合同的簽訂之后，一些石油企業(yè)不注重合同的跟蹤監(jiān)督，導(dǎo)致合同的執(zhí)行和實施得不到有效的跟蹤處理，給石油企業(yè)的發(fā)展帶來較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和管理風(fēng)險。部分石油企業(yè)的履約意識較差，在合同執(zhí)行過程中往往還面臨著違約風(fēng)險。在某些情況下，石油企業(yè)因為對自身管理不到位導(dǎo)致合同履行難以取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，最終影響了自身的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展。
第三，石油合同簽訂和管理過程中存在法律風(fēng)險。石油企業(yè)在簽訂合同或者管理合同時，往往因為條款的合法性和恰當(dāng)性而給合同帶來一定的問題和風(fēng)險。由于法律上的風(fēng)險帶來的經(jīng)濟(jì)利益侵害將會將石油企業(yè)帶入到合同糾紛的旋渦，最終可能因為經(jīng)驗的不足而導(dǎo)致糾紛問題處理的不當(dāng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益損失或者名譽(yù)損失。
二、規(guī)避石油企業(yè)合同管理風(fēng)險策略
（一）完善管理機(jī)制，建立清晰的權(quán)責(zé)關(guān)系
首先，要建立合同歸口管理部門。石油企業(yè)應(yīng)該完善管理體制和制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該承擔(dān)起建立合同歸口管理部門的職責(zé)，積極地進(jìn)行部門建立和資源分配，對合同檔案保管和中大?濟(jì)合同談判制定規(guī)范的管理制度，明確合同簽訂專用章，將合同的歸口管理落在實處。
其次，要建立有效的溝通渠道，明確各部門的溝通職責(zé)。企業(yè)要清晰地劃分財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門和合同歸口管理部門的職責(zé)，并在各個部門之間建立起良好的溝通渠道，在合同簽訂的過程中實時溝通、定期了解。
再次，要完善并落實管理制度。在結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，石油企業(yè)可以針對合同管理各個層面進(jìn)行職責(zé)劃分，確定各部門簽訂經(jīng)濟(jì)合同的范圍和條件，明確合同審批流程和權(quán)限，并對經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置詳盡的流程以供遵循，在明確要求的基礎(chǔ)上堅實地落實各項制度。
最后，要注重合同檔案管理。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)定期地進(jìn)行資料整理和更新，根據(jù)合同談判和簽訂的進(jìn)程來收集、整理和保存檔案資料，各部門還應(yīng)該在自身職責(zé)范圍內(nèi)建立合同臺賬。
（二）有效地規(guī)避合同管理系統(tǒng)風(fēng)險
石油企業(yè)在簽訂合同之前要做好市場調(diào)研工作，進(jìn)行國際形勢變化預(yù)測，從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度去思考將風(fēng)險管理和企業(yè)管理有效融合的方法和對策。在簽訂合同的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在考慮市場現(xiàn)實狀況和綜合分析自身實際情況的基礎(chǔ)上考慮簽訂事宜，分析合同簽訂過程中每一個環(huán)節(jié)可能潛在的風(fēng)險，及時做出風(fēng)險評估和預(yù)警方案，提升企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力和合同管理能力。石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對合同管理系統(tǒng)風(fēng)險形成自己的一套科學(xué)化和有笑話的管理方案，讓合同管理能夠有章可循，使得各個合同管理部門能夠明確自身的職責(zé)，在無形中加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系和合作，合同簽訂的每一個過程都要有明確的記錄和記載。除此之外，石油企業(yè)還要加強(qiáng)對合同管理相關(guān)人員的培訓(xùn)，使得管理人員的專業(yè)知識能夠在合同管理過程中得到大幅度的提升，以便勝任將來更多的合同管理工作。
（三）進(jìn)行事前調(diào)研、做好源頭管理工作
第一，對采購需求進(jìn)行審查。在實施采購活動之前，石油企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)對采購需求進(jìn)行調(diào)查，論證采購目標(biāo)的合理性，如果合同涉及到較高的專業(yè)技術(shù)和復(fù)雜的法律關(guān)系，還要組織技術(shù)專家、財務(wù)人員和法律專家參與到合同的簽訂過程之中來，力求使得采購需求合理合規(guī)，避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)的購買。對于不同金額和不同重要程度的采購合同，要采取不同級別的立項審批流程。
第二，加強(qiáng)合同訂購的前期審查。石油企業(yè)需要在簽訂合同前對對方當(dāng)事人的資信狀況、履約能力、資質(zhì)情況、是否具備完全民事行為能力進(jìn)行詳盡的調(diào)查，論證其是否能按時履行合同、合同履行質(zhì)量高低以及產(chǎn)品質(zhì)量保證程度，將合同風(fēng)險降到最低。
（四）注重合同審查，強(qiáng)化監(jiān)督程序
中圖分類號：F42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1、概述
當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐步建立并正迅速發(fā)展，水利水電建筑施工企業(yè)面臨著更加激烈的市場競爭。企業(yè)能否在市場競爭中謀求發(fā)展，關(guān)鍵在于能否為項目業(yè)主提供質(zhì)量優(yōu)、工期短、成本低的產(chǎn)品。而企業(yè)能否獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，成本控制管理是水利水電施工過程中至關(guān)重要管理內(nèi)容。然而，在實際施工中施工技術(shù)管理與合同管理脫節(jié)，造成無謂的成本增加是目前水利水電工程施工中存在的普遍現(xiàn)象。
向管理要效益已成為各企業(yè)的共識，而搞好工程項目管理則是建筑施工企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的有機(jī)細(xì)胞。施工企業(yè)要做好項目成本管理，涉及經(jīng)濟(jì)、人工、環(huán)境等諸多因素，而施工技術(shù)管理與合同管理的有機(jī)結(jié)合是實現(xiàn)成本有效控制的關(guān)鍵。在項目合同單價固定的條件下，項目管理應(yīng)將成本控制的重點(diǎn)放在施工階段如何采取有效措施和技術(shù)手段，在確保工程質(zhì)量、工期和安全的前提下，降低成本、減少消耗、提高資源利用。
對此，分別從施工技術(shù)管理和合同管理兩個方面，分析其各自在施工項目管理中的作用、相應(yīng)的管理制度，然后提出施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合的管理措施，分析所產(chǎn)生的效益，探討其可行性、實現(xiàn)方式和經(jīng)濟(jì)效益。
2施工技術(shù)管理
工程施工技術(shù)管理是經(jīng)營管理中的重要組成部分，工程施工技術(shù)水平的逐步提高，是工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度保證的有力支持，也是工程項目利潤增長的有力支持，能充分體現(xiàn)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。
2.1施工技術(shù)管理基本任務(wù)
施工技術(shù)管理的基本任務(wù)包括：貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)技術(shù)、安全、質(zhì)量、環(huán)保政策；執(zhí)行施工合同約定的技術(shù)規(guī)程規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；貫徹建設(shè)單位的技術(shù)管理、質(zhì)量方針和安全文明施工管理制度，保持建設(shè)單位質(zhì)量體系在項目工程上的持續(xù)、有效運(yùn)行；熟悉、研究和掌握施工合同，優(yōu)化施工方案和措施，提高技術(shù)對項目工程經(jīng)營成果的貢獻(xiàn)率等。
2.2施工技術(shù)管理制度
結(jié)合建設(shè)單位在建工程項目施工技術(shù)管理的實際，為了進(jìn)一步完善和規(guī)范在建工程施工技術(shù)管理制度，促進(jìn)和提高建設(shè)單位施工技術(shù)水平，積蓄具有競爭力的施工技術(shù)資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，提高企業(yè)效益，制定一系列管理制度。
2.3項目施工技術(shù)歸口管理制度
工程技術(shù)部作為項目施工技術(shù)歸口管理部門，對工程的施工方案的制定、技術(shù)交底、施工試驗、材料試驗、分項工程預(yù)檢和竣工驗收等進(jìn)行系統(tǒng)的過程控制管理，對工程中的技術(shù)糾紛、爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，以保證工程的全面履行。
2.4施工技術(shù)質(zhì)量安全制度
制訂質(zhì)量計劃、安全管理目標(biāo)；審定工程項目質(zhì)量安全管理制度、實施細(xì)則、獎罰細(xì)則；參與工程重大的施工技術(shù)、質(zhì)量事故和安全問題的調(diào)查、分析和處理；促使工程施工嚴(yán)格按照施工技術(shù)文件所有制定程序、方法科學(xué)有序地進(jìn)行。
2.5、施工技術(shù)資料歸檔制度
自施工準(zhǔn)備階段起始，就應(yīng)建立由項目部總工程師主管、工程技術(shù)和質(zhì)檢部門主辦，其他有關(guān)部門配合的施工技術(shù)文件分級管理責(zé)任制度，做好技術(shù)資料的收集、整理和歸檔工作。工程上應(yīng)設(shè)置施工技術(shù)資料管理員，建立施工技術(shù)資料檔案。施工技術(shù)文件和資料包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)文件、質(zhì)量計劃、技術(shù)文件、管理文件等企業(yè)自頒文件和與形成產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的外來文件（包括相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同、設(shè)計文件及設(shè)計變更、顧客提供的圖紙、圖樣等）。并按照有關(guān)要求進(jìn)行編號，列入“清單”，由技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，文件和資料管理員負(fù)責(zé)進(jìn)行控制，移送建筑單位檔案管理部門存檔保存。
2.6施工技術(shù)人員要求
（1）要熟悉工程施工技術(shù)、懂得各項專業(yè)知識；要了解合同文件，了解有關(guān)法律法規(guī)，能夠負(fù)責(zé)工程建設(shè)、施工的日常工作。
（2）注意施工過程中的安全問題，監(jiān)督施工方案及施工計劃的執(zhí)行情況。對照設(shè)計圖紙拿出施工方案、對施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題進(jìn)行及時的指出，探討可行方案并監(jiān)督改正。要有一定處事能力，能夠處理好現(xiàn)場施工隊伍之間的關(guān)系，特別是處理好外部監(jiān)理工程師和業(yè)主的關(guān)系；要有一定應(yīng)變能力，思想敏捷，條理清楚，能隨機(jī)處理問題，維護(hù)施工企業(yè)的利益。
（3）要有一定的文字表達(dá)能力，對外提供的各類技術(shù)上的施工進(jìn)度計劃和施工組織措施，要簡明扼要，文理通順，論理切中；對施工內(nèi)外的工程計量文件，要認(rèn)真審核避免與施工合同內(nèi)容有所沖突。
施工技術(shù)的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，是企業(yè)開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)工作的重要內(nèi)容，是衡量企業(yè)技術(shù)水平和施工能力的重要標(biāo)志。施工技術(shù)的科學(xué)發(fā)展，施工中對原施工方案的優(yōu)化重組、對現(xiàn)場工作中的施工計量技巧的有效運(yùn)用、對設(shè)計圖紙或變更圖紙的認(rèn)真研討定案，從而使得合同成本的有效降低，達(dá)到控制成本的宗旨。
3、合同管理
合同管理是指從項目合同簽訂后，至項目完工驗收止。根據(jù)合同責(zé)任制及相關(guān)的合同管理規(guī)程對合同風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，并對合同執(zhí)行的實際情況進(jìn)行跟蹤、對比、糾偏，進(jìn)行合同變更、索賠管理，來保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.1合同管理基本任務(wù)
合理地控制施工成本、施工分包單價，使施工技術(shù)合理性與施工經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)相互銜接，密切配合，人、財、機(jī)各種要素合理結(jié)合，充分利用，以盡量少勞動消耗和物質(zhì)消耗，以最優(yōu)化的施工方案來完成控制建筑施工成本的最終目標(biāo)。
3.2合同管理的制度
合同責(zé)任制是根據(jù)職位、崗位的不同，將合同管理的責(zé)任落實到不同部門和個人，做到人人有責(zé)可負(fù)。
（1）項目合同歸口管理制度
經(jīng)營管理部（合同管理部）作為項目合同歸口管理部門，對合同的實施、變更、解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對合同糾紛、爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，以保證合同全面履行。
（2）合同變更管理制度
合同變更導(dǎo)致的承包方損失，由發(fā)包方承擔(dān)，且承包方有權(quán)對延誤的工期進(jìn)行索賠。
承包商提出的合同變更程序如下圖所示：
（3）合同臺帳統(tǒng)計、資料歸檔制度
建立合同臺帳，對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析：包括工程合同份數(shù)、設(shè)計金額、履約率、違約原因、糾紛次數(shù)、變更情況等，及時發(fā)現(xiàn)問題，提高利用合同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的能力。已簽訂的合同以及與合同有關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、業(yè)務(wù)往來傳真、信函、索賠報告、對帳單、合同臺帳等資料應(yīng)由合同管理部門專人保管，分類登記成冊；對于合同履行和竣工結(jié)算已完成的工程，應(yīng)將竣工報告連同合同、決算書以及一切往來文書、經(jīng)濟(jì)簽證、變更記錄、竣工驗收證書等裝訂成冊，移送建筑單位檔案管理部門存檔保存。
3.3對合同管理人員要求
(1)、要熟悉工程，懂施工技術(shù)、懂各項業(yè)務(wù)管理；要熟悉合同文件，了解施工現(xiàn)場情況，了解有關(guān)法律法規(guī)并不斷調(diào)研、總結(jié)、學(xué)習(xí)其他系統(tǒng)的經(jīng)驗和方法。要求管理人員加強(qiáng)自身能力的培養(yǎng)，提高管控能力以及具備團(tuán)隊精神。
(2)、要有一定公關(guān)能力，能夠處理好內(nèi)外關(guān)系，特別是處理好外部監(jiān)理工程師和業(yè)主以及地方施工環(huán)境等關(guān)系；要有一定應(yīng)變能力，思想敏捷，條理清楚，在對外聯(lián)系、商討和談判中，能靈活處理問題，維護(hù)企業(yè)的利益。
(3)、要有一定的文字寫作能力，對外提供的各類函件、報告，要簡明扼要，文理通順，論理切中，能夠反映出本單位的水平，提高企業(yè)聲譽(yù)。
合同管理工作要與工程進(jìn)度、工程技術(shù)、質(zhì)量管理及工地實驗、材料供應(yīng)、財務(wù)結(jié)算等工作密切結(jié)合，了解工程施工過程的全面情況，促使全面有效地履行合同，并利用合同有關(guān)條款，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。通過合理的合同管理才能有效的降低成本。
4施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合
施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)營風(fēng)險預(yù)測與預(yù)控、合同收入分析、成本測算和分析、資金優(yōu)化等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織機(jī)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能的分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域，研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施。
從以往的實踐經(jīng)驗中，不難看出，施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合是控制造價最有效的手段。對現(xiàn)場的施工項目來說，經(jīng)濟(jì)就是合同管理部門的職責(zé)，技術(shù)就是施工技術(shù)管理部門的職責(zé)，但長期以來，在我國工程建設(shè)的領(lǐng)域中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)即合同管理于技術(shù)管理是相分離的。項目的復(fù)合型人才缺乏，項目管理創(chuàng)新意識不強(qiáng)，成本管理意識仍停留在口頭與會議上，沒有具體的實施細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)人員把如何降低工程造價看成與己無關(guān)的，認(rèn)為那是合同管理人員的職責(zé)。而合同管理人員的主要任務(wù)是根據(jù)合同管理、財務(wù)管理制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解施工進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往從單純的合同管理、財務(wù)管理制度上去審核項目的費(fèi)用開支，照本宣科，紙上談兵，難以有效的控制工程的造價。在施工中我們不難發(fā)現(xiàn)很多因為技術(shù)管理人員不了解合同，對分包出去的項目單價所包含的施工工作內(nèi)容不全面理解，而給出了重復(fù)單價內(nèi)容的計量，從而造成了施工成本的無畏增加；而合同管理部門也因為不了解現(xiàn)場施工的具體情況、環(huán)境、條件，而理論的按照定額盲目的選擇定價，造成了施工項目單價過低，而引起了施工成本的虧損。因而在施工現(xiàn)場工作中，管理人員應(yīng)該加強(qiáng)自身多方面知識的學(xué)習(xí)，不單只是本專業(yè)的知識，其他部門的知識也應(yīng)該去了解，管理人員應(yīng)該多交流溝通，多互相監(jiān)督學(xué)習(xí)，這樣才能有效的控制成本。
結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以建設(shè)工程招投標(biāo)為主要特征的建筑市場已經(jīng)形成，水電行業(yè)市場的競爭越來越突出體現(xiàn)在造價競爭上。施工企業(yè)如要提高市場競爭力，最重要的是在項目施工中以盡量少的物化消耗和勞動力消耗來降低企業(yè)成本，把影響企業(yè)成本的各項耗費(fèi)控制在計劃范圍之內(nèi)。所以施工企業(yè)必須加強(qiáng)成本管理，進(jìn)行成本控制，以企業(yè)的高效、科學(xué)、有序、受控、管理創(chuàng)新的理念增強(qiáng)市場適應(yīng)能力和競爭能力。工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合起來，即在建設(shè)工程施工過程中從工程的合同管理與施工技術(shù)管理上進(jìn)行對成本的有效控制。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評定，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的兩者之間的對立與統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)的條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程成本的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施中。
參考文獻(xiàn)
[1]夏清東、劉欽.工程造價管理[M].北京：科學(xué)出版社.2004（6）.
合同是將自然人、法人平等對待，針對其他組織增設(shè)、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。合同管理是指詳細(xì)、規(guī)范地對合同進(jìn)行管理。企業(yè)合同管理是企業(yè)針對自己和有關(guān)合同并遵循法律條例的擬定、變更和執(zhí)行。合同管理的核心內(nèi)容包括合同簽署、變更，重要渠道是審核、監(jiān)督、掌控。合同管理存在一定的連接性，初始階段是雙方具備合作意向、訂立合同、明確生效日期，終止階段是合同到期結(jié)束。在此期間，不但要求雙方在合同簽署之前要做好準(zhǔn)備工作，還要將企業(yè)內(nèi)部管理工作落實到實處，為合同約定內(nèi)容的順利實施奠定基礎(chǔ)。合同管理有一定的動態(tài)性，在執(zhí)行合同管理時要控制好修改流程及變更條例。
2企業(yè)合同管理作用
2.1滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求
競爭性是市場經(jīng)濟(jì)最突出的特征之一，同時也是推動市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的源泉和動力，一個相對成熟的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要體現(xiàn)在競爭有序性方面。所以，身為市場經(jīng)濟(jì)主體，需按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則和基礎(chǔ)來舉辦生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部管理體系，特別是合同管理制度，可以有效處理企業(yè)和其他組織、個人之間的關(guān)系，并為其提供法律依據(jù)。對此，基于社會主義市場經(jīng)濟(jì)視域下，加強(qiáng)企業(yè)合同管理是非常重要的。
2.2實現(xiàn)行為規(guī)范和約束
市場經(jīng)濟(jì)活動的展開是建立在企業(yè)合同管理的基礎(chǔ)上，因此需加強(qiáng)企業(yè)合同管理的法律意識和誠信意識，特別要看重其自身行為從而加以掌控，不然市場經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)混亂情況，引發(fā)各種不正當(dāng)競爭行為。所以，加大企業(yè)合同管理力度是規(guī)范市場主體交易行為的主要途徑，能夠促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。
2.3處理糾紛和爭執(zhí)
在執(zhí)行合同內(nèi)容時其主體會在一定程度上引發(fā)矛盾和沖突，這時雙方要明確各自所承擔(dān)的職責(zé)義務(wù)，如質(zhì)量條款、變更條款、違約條款。當(dāng)出現(xiàn)糾紛爭執(zhí)時，雙方要正確處理。總而言之，合同管理在處理矛盾和沖突方面起到了關(guān)鍵性作用。
3勘察設(shè)計企業(yè)合同管理問題
前幾年，勘察設(shè)計企業(yè)大部分屬于國有單位，單位內(nèi)部員工的思想意識缺乏創(chuàng)新，企業(yè)管理制度多多少少包含一些計劃經(jīng)濟(jì)色彩。計劃經(jīng)濟(jì)，就是上級發(fā)放任務(wù)，勘察設(shè)計企業(yè)只需做好生產(chǎn)工作，不用關(guān)心經(jīng)營問題，與企業(yè)效益更無直接聯(lián)系。在改革開放過程中，勘察設(shè)計企業(yè)慢慢向市場發(fā)展，融入市場競爭中，投標(biāo)承接項目，中標(biāo)后與發(fā)包單位簽署勘察設(shè)計合同，實現(xiàn)企業(yè)的正常運(yùn)營。然而其合同簽署流程較為簡潔，合同內(nèi)容不清晰，很多企業(yè)盡管創(chuàng)建了合同管理制度，但是工作基礎(chǔ)不穩(wěn)定，缺少合同管理意識，存在一些問題。
3.1操作問題
（1）口頭約定現(xiàn)象較多，無憑無據(jù)。在企業(yè)內(nèi)部，要想為企業(yè)謀取高額利潤，合同當(dāng)事人就要認(rèn)真履行雙方的權(quán)利和義務(wù)，如果沒有擬定書面協(xié)議，只要有一方違約，就會給另一方經(jīng)濟(jì)帶來損失。在日常工作中，人們總會形成慣性思維，覺得一點(diǎn)小問題不會造成太大的負(fù)面影響，正是因為口頭約定現(xiàn)象較多，無憑無據(jù)，先干活，后談合同，更有甚者，項目在交工多年還未簽署合同。如果發(fā)生人動等問題，合同就失去價值，等同于爛賬、壞賬。（2）合同主體不明確。合同當(dāng)事人符合標(biāo)準(zhǔn)，是確保合同成立的前提基礎(chǔ)，合格主體的前提是合同當(dāng)事人具備民事權(quán)利能力與民事行為能力。然而部分簽訂合同主體與實際履行主體不同，當(dāng)事人時常出現(xiàn)錯位。例如某市區(qū)公路局受市政府下達(dá)的任務(wù)接管某項目，任務(wù)是市政府下達(dá)，實際管理是公路局，導(dǎo)致問題產(chǎn)生后常常發(fā)生推萎扯皮情況。（3）內(nèi)容模糊。業(yè)主不明確設(shè)計的詳細(xì)要求，約定模糊，造成返工現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致設(shè)計方經(jīng)常延長合同內(nèi)容的變更時間，增加工作難度。合同文字缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，會在很大程度上引發(fā)誤會和分歧，難以執(zhí)行合同內(nèi)容。（4）合同條款不完善。違約責(zé)任是合同簽訂時經(jīng)常遺失的重點(diǎn)條款，根本原因是面子問題?？辈煸O(shè)計企業(yè)的地位相對較低，不敢沖撞業(yè)主。重視違約責(zé)任，未必是要深究委托方責(zé)任，只是增強(qiáng)委托方責(zé)任意識，從而合作完成這個項目，勘察設(shè)計企業(yè)在溝通過程中可以把主動權(quán)握在自己手中。（5）缺乏風(fēng)險與防范意識。隨著市場競爭形勢的越發(fā)激烈，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，所以要深入了解委托方的資信和項目情況，不要盲目簽署合同，否則會增加風(fēng)險。有時設(shè)計方為了得到項目，常常忽略程序基礎(chǔ)建設(shè)，如果項目被擱淺，合同就不能履行，設(shè)計費(fèi)用就會白白投入。（6）法律意識薄弱。按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》文件內(nèi)容指示，如果勘察設(shè)計項目規(guī)模超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)就要實施招標(biāo)，如果不遵守招投標(biāo)流程，即便合同簽署成功也是無效的，不受法律保護(hù)。有些業(yè)主為了上交設(shè)計文件，用委托書或承諾函讓勘察設(shè)計單位展開工作，設(shè)計文件上交后，仍需按照招標(biāo)手續(xù)執(zhí)行，勘察設(shè)計企業(yè)不但損失錢財，還損失了人力。（7）太過忍讓委托方?？辈煸O(shè)計企業(yè)為了得到項目，非常重視業(yè)主的要求，完全按照業(yè)主的意愿開展工作，不管是對是錯都無條件服從，導(dǎo)致設(shè)計文件審核過程中多次返工，最終卻被業(yè)主訓(xùn)斥沒有按照合同義務(wù)執(zhí)行。（8）過度承諾。有時勘察設(shè)計企業(yè)為了中標(biāo)，在投標(biāo)過程中會承諾提供一些增值服務(wù)，卻被業(yè)主當(dāng)成是必須履行的義務(wù)簽署在合同中。長此以往，一些不歸勘察設(shè)計企業(yè)管的事情，被業(yè)主看成是勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)該做的工作，導(dǎo)致勘察設(shè)計企業(yè)損失大量資金。
3.2管理不規(guī)范
（1）合同變更不及時。合同內(nèi)容變更與合同主體變更是合同變更的重要組成部分，勘察設(shè)計企業(yè)是承包方，為了讓自身合法權(quán)益不受到影響，需及時變更合同內(nèi)容。（2）沒有按時發(fā)放書函?？辈煸O(shè)計企業(yè)在執(zhí)行履約時要向上級遞交書函，如清單資料、會議記錄和供圖協(xié)議等。這些是合同動態(tài)管理的主要內(nèi)容，是執(zhí)行的一種方法，同樣也是勘察設(shè)計企業(yè)保護(hù)自身權(quán)益的一種手段。（3）辦理簽訂確認(rèn)不及時。合同簽訂確認(rèn)手續(xù)沒有及時辦理，一旦出現(xiàn)矛盾時，便無從查證。（4）超過訴訟時效。勘察設(shè)計費(fèi)用拖欠問題是勘察設(shè)計企業(yè)需要引以為戒的，業(yè)主單位拖欠少量費(fèi)用，勘察設(shè)計企業(yè)未按時上交法院，當(dāng)起訴時才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)過了訴訟時間，損失無法彌補(bǔ)。（5）權(quán)利行使不當(dāng)。發(fā)包方在支付勘察設(shè)計進(jìn)度費(fèi)用時不依照合同規(guī)定執(zhí)行，勘察設(shè)計企業(yè)有權(quán)行使抗辯權(quán)停止工作，然而很多情況下因為其他因素未行使，增加了問題難度。
4勘察設(shè)計企業(yè)合同管理問題解決措施
4.1完善管理體系
（1）企業(yè)管理層人員需對合同管理工作加以重視，了解其重要性，加大人力、物力、財力方面的支持。將法制觀念深入到企業(yè)各個員工的內(nèi)心，定期組織員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國合同法》的相關(guān)法律法規(guī)條例。積極引薦和培養(yǎng)合同管理優(yōu)秀人才，營造科學(xué)的存檔氛圍，便于合同文本的順利實施。創(chuàng)建合同管理信息系統(tǒng)，增設(shè)合同管理專項獎勵基金，為企業(yè)合同管理工作提供優(yōu)質(zhì)的軟硬件設(shè)施。（2）設(shè)立合同管理職能部門，合理區(qū)分、調(diào)整合同管理職能部門和其他職能部門的權(quán)利職責(zé)、工作內(nèi)容，有效解決接口設(shè)置問題，按時開展合同管理職能部門會議；結(jié)合合同管理工作的實際狀況，解決組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與權(quán)責(zé)劃分問題，匯總工作經(jīng)驗及教訓(xùn)，解決工作中的難點(diǎn)，深入完善合同管理工作流程。（3）根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍與工作特征，擬定一套完整的合同管理制度與內(nèi)控文件，比如合同交底制度、合同審查制度、合同臺賬管理制度和合同發(fā)放制度等，使企業(yè)合同管理活動變的規(guī)范化、制度化。與此同時，創(chuàng)建企業(yè)監(jiān)督機(jī)制與獎懲措施，隨時檢查合同管理臺賬對合同管理人員的審核情況，做到獎罰分明，為合同管理制度的順利實施提供保障。（4）現(xiàn)如今，信息技術(shù)不斷發(fā)展與創(chuàng)新，信息管理是創(chuàng)建合同管理的前提條件，因此勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)將合同管理信息化放在首位，結(jié)合企業(yè)合同管理模式與工作順序，研制出完整、便于操作的合同信息管理系統(tǒng)，提升合同管理效率與水平，讓合同管理變得越來越精細(xì)化。
4.2應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)合同文本
合同文本格式應(yīng)參考國家頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)格式，再結(jié)合工程特征、招標(biāo)文件、發(fā)包方與承包方雙方談判結(jié)果來擬定。因為標(biāo)準(zhǔn)合同文本內(nèi)容相對完整、調(diào)控完好，雙方責(zé)任清楚，可有效降低風(fēng)險，對于不可抑制的風(fēng)險，可分擔(dān)解決。針對缺少合同擬定經(jīng)驗和法律知識的人，需以此進(jìn)行工作指導(dǎo)。
4.3加強(qiáng)人員素質(zhì)
人員素質(zhì)是合同管理的核心內(nèi)容，同時在合同管理中扮演重要角色。企業(yè)需增設(shè)專門的合同管理部門來完成這項任務(wù)，定期對企業(yè)合同管理人員進(jìn)行職業(yè)道德素養(yǎng)與專業(yè)技術(shù)方面的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識、提高專業(yè)性，具備較強(qiáng)的責(zé)任心與保密意識。針對勘察設(shè)計合同特征，整理匯總之前合同管理的工作經(jīng)驗，對如今的合同管理工作進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，推動企業(yè)合同管理工作的實施與發(fā)展。
5企業(yè)合同管理展望及發(fā)展
5.1企業(yè)合同管理展望
市場經(jīng)濟(jì)時代的到來會帶領(lǐng)企業(yè)合同管理步入新的軌道，企業(yè)商務(wù)活動漸漸增多，存在的問題也會多，需盡快解決。相信不久后企業(yè)合同管理會更加規(guī)范，合同問題及法律糾紛也會變少。
5.2企業(yè)合同管理發(fā)展
各個企業(yè)對合同管理工作都非常重視，由此擺脫了以往的局面。企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)建完善管理制度，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，創(chuàng)新工作模式，從而應(yīng)用到工作中。如今，企業(yè)合同管理工作仍在發(fā)展中，總結(jié)以往的工作經(jīng)驗，也獲得了解決方案，這在發(fā)展過程非常不易。企業(yè)要想提高合同管理質(zhì)量，就要維持現(xiàn)有的工作狀態(tài)，從而達(dá)到合同管理目標(biāo)，提升企業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)。
6結(jié)束語
綜上所述，勘察設(shè)計企業(yè)逐漸增多，在一定程度上增加了市場競爭，企業(yè)也面臨著殘酷考驗?？辈煸O(shè)計企業(yè)要想在市場中占據(jù)一席之地，就要提高自身綜合實力，而合同管理質(zhì)量的高低是決定企業(yè)經(jīng)營管理成敗的關(guān)鍵因素。因此加強(qiáng)合同精細(xì)化管理，有利于提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力，確保在競爭日益激烈的勘察設(shè)計市場上求生存、謀發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
一、前言
目前企業(yè)財務(wù)管理中普遍現(xiàn)象是，財務(wù)人員只是簡單的核算員，在整個合同管理過程中從前期合同談判，到合同簽定、合同履行，以及最后合同結(jié)算，財務(wù)人員都很少參與更沒有主動參與的意識。財務(wù)人員在管理過程中只負(fù)責(zé)報銷、核算、統(tǒng)計，監(jiān)督控制職能薄弱，隨著市場競爭的加劇，建立合同管理責(zé)任和風(fēng)險控制措施變得尤為重要。財務(wù)人員如何參與到合同管理中來，如何在財務(wù)管理中更好的實施合同管理職能是財務(wù)人員必須考慮的問題。
二、財務(wù)管理與合同管理
合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等系列活動的總稱。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。合同管理是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，搞好合同管理，對于公司經(jīng)濟(jì)活動的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得，都有積極的意義。因此合同管理是財務(wù)管理必不可少也不容忽視的一部分。財務(wù)管理和合同管理緊密聯(lián)系，好的財務(wù)管理是實現(xiàn)合同管理的保證，他們共同促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格遵守內(nèi)部規(guī)范，完成預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。目前企業(yè)在合同管理中存在很多問題，例如：先施工后簽訂合同，隨意解除合同，合同變更不規(guī)范，合同履行內(nèi)容和簽訂內(nèi)容不一致，陰陽合同等。特別對于一些建筑安裝企業(yè)合同管理問題尤為突出，現(xiàn)在建筑市場是買方市場，施工隊伍為了在激烈的競爭中獲得勝利，采取各種不規(guī)范、不合法的運(yùn)作手段，而企業(yè)單純追求利潤指標(biāo)忽視合同中存在的潛在風(fēng)險，合同管理人員法律意識淡薄，合同糾紛、索賠層出不窮，無形中造成企業(yè)成本的增加。隨著人們法律意識的增強(qiáng)，為進(jìn)一步規(guī)避各種各樣的合同管理風(fēng)險，財務(wù)管理中加強(qiáng)合同管理變得越來越重要。
三、在財務(wù)管理中如何加強(qiáng)合同管理
（一）財務(wù)部門對合同實行全過程管理
財務(wù)是整個管理系統(tǒng)中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)管理的核心。做好合同管理要充分發(fā)揮關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用，通過合同訂立前的風(fēng)險預(yù)測，風(fēng)險辨析；執(zhí)行中的資金支付控制；合同收尾階段的驗收和履約監(jiān)督等，保證合同管理程序的良好運(yùn)行，實現(xiàn)全過程的財務(wù)管控。
1、合同訂立前的風(fēng)險預(yù)測，風(fēng)險辨析
風(fēng)險指的是損失的不確定性；風(fēng)險量反應(yīng)不確定的損失程度和損失發(fā)生的概率。在合同簽訂前財務(wù)部門要配合相關(guān)部門做好風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險辨析工作，認(rèn)真分析要進(jìn)行的合同活動可能存在的風(fēng)險。在這個過程中財務(wù)人員要格外謹(jǐn)慎，仔細(xì)調(diào)查對方的資信情況、履約能力，把可能的風(fēng)險逐一分析，確定風(fēng)險的類型，制定風(fēng)險對策。合同風(fēng)險一個重要的來源是合同本身，財務(wù)人員要重點(diǎn)關(guān)注：格式文本，合同類型，變更事項，合同糾紛等。這就要求會計人員配合，仔細(xì)審核合同內(nèi)容、合同文本。盡量選用由國家統(tǒng)一頒發(fā)的通用性合同文本，條款不漏項，文字表達(dá)清晰，無含糊不清詞語。同時充分利用法律資源中的擔(dān)保制度、保險制度以及糾紛法律制度等，來降低和轉(zhuǎn)移合同條款所帶來的風(fēng)險。加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)測職能，尤其要注意對方轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險，例如：企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)時，一般都會按照招標(biāo)文件的要求繳納投標(biāo)保證金，其實質(zhì)是招標(biāo)企業(yè)為了避免投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人隨意撤回。撤銷投標(biāo)或中標(biāo)后不能提及履約金等行為造成的損失而進(jìn)行的風(fēng)險規(guī)避。對投標(biāo)人來說合同訂立越遲，資金成本則越高。總之，對風(fēng)險的界定要有超前意識，及時收集和分析與風(fēng)險有關(guān)的各種信息，預(yù)測可能發(fā)生的風(fēng)險，并對其進(jìn)行監(jiān)控提出預(yù)警。
2、合同執(zhí)行過程中的財務(wù)控制
首先，對合同生效后可能涉及的稅收政策、收入情況、成本費(fèi)用情況、資金使用情況以及合同執(zhí)行情況密切關(guān)注，制定嚴(yán)格的合同管理流程及審核辦法。例如：凡對外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，一律經(jīng)財務(wù)主管審核并簽署意見，再由財務(wù)部蓋具合同專用章，并交由財務(wù)部統(tǒng)一存檔。對于銷售合同凡利潤指標(biāo)在規(guī)定比例范圍的，且現(xiàn)款現(xiàn)貨的合同，由財務(wù)主管最終審批；利潤指標(biāo)低于公司規(guī)定的，或有欠款信用不良情況的，財務(wù)主管簽署意見后提交公司領(lǐng)導(dǎo)審批；銷售人員最后須持審批手續(xù)齊全的合同到財務(wù)部蓋具合同專用章，辦理發(fā)票相關(guān)事宜。其次，加強(qiáng)合同執(zhí)行過程中資金管理。資金管理應(yīng)遵循集中管理、統(tǒng)籌安排、綜合平衡、優(yōu)化投向的原則。資金管理由財務(wù)部負(fù)責(zé)和具體操作。對照合同履約實際，把好資金的使用和費(fèi)用的結(jié)算。對于合同款的支付要求做到：制定《預(yù)算管理制度》，企業(yè)各項合同支出都必須履行計劃申報，批準(zhǔn)下達(dá)的程序，并嚴(yán)格以批準(zhǔn)的預(yù)算定額為依據(jù)。財務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算指標(biāo)的審定，嚴(yán)格審批程序。
3、在合同的收尾階段，加強(qiáng)合同的驗收和履約監(jiān)督。落實人員加強(qiáng)對甩項項目的管理，完備手續(xù)、資料，確保資金安全。財務(wù)人員要嚴(yán)格按照合同要求，清理債權(quán)債務(wù)，做好合同款的催收工作。同時編制財務(wù)決算報告，對合同履行情況進(jìn)行評估。
4、抓好合同的變更和索賠工作。索賠是合同管理的繼續(xù)，貫穿于合同履行的全過程。財務(wù)人員要提高的變更索賠意識，明確變更和索賠職責(zé)，把工作貫穿于經(jīng)營活動的全過程。財務(wù)人員及相關(guān)部門認(rèn)真制定合同變更索賠工作流程和相關(guān)注意事項，做到有章可循，照章辦事。在合同變更索賠過程中財務(wù)人員應(yīng)積極發(fā)揮監(jiān)督檢查職能。監(jiān)督重點(diǎn)如下：首先，合同變更理由必須符合法律、法規(guī)和政策，以及相關(guān)相關(guān)文件的規(guī)定；其次，原始記錄、原始資料保管是否完整，合同資料的歸檔應(yīng)分類進(jìn)行，及時、系統(tǒng)、連續(xù)，無遺漏；最后，對相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行審查。
（二）抓住經(jīng)濟(jì)活動的重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)合同管理
1、加強(qiáng)采購合同的日常管理。在日常的管理中，突出合同管理人員的審核職能是降低風(fēng)險的一個有效策略。首先，對合同文本的審查，簽訂前財務(wù)人員認(rèn)真審查合同條款，對其中可能引起糾紛的地方予以刪除或改進(jìn)。杜絕含義模糊的條款出現(xiàn)在正式文本中，使條款的可操作性強(qiáng)。其次，督促監(jiān)督采購部門制定相應(yīng)的采購標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合理的價格標(biāo)準(zhǔn)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量不受影響的前提下，制定相應(yīng)的質(zhì)量加減價條款使合同款貼近生產(chǎn)工藝。再者，定期檢查采購部門是否做好供戶的資質(zhì)審查，為合同的簽訂把好關(guān)。其中包括供戶的確定的依據(jù)審查、資格和信用審查、簽訂人的審查。采購部門每年應(yīng)對供戶進(jìn)行系統(tǒng)評價，對達(dá)不到要求的供戶進(jìn)行淘汰，形成新的供戶清單。對于新供戶嚴(yán)格按組織考察，試用試供等環(huán)節(jié)合格后納入合格供方。資質(zhì)主要包括：生產(chǎn)許可、經(jīng)營范圍、特許進(jìn)入、資質(zhì)等級等。信用主要指的是誠信度，包括守約能力、納稅狀況、售貨服務(wù)狀況、承諾兌現(xiàn)等。簽訂合同時要求對方將各類資質(zhì)證書進(jìn)行復(fù)印并加蓋單位公章，以保證供方提供的資質(zhì)具有法律效率。單位內(nèi)部人員應(yīng)嚴(yán)格按照授權(quán)范圍簽訂合同，杜絕超越權(quán)限或無權(quán)限人員簽訂合同。
2、加強(qiáng)合同的綜合管理，實現(xiàn)成本控制。堅持程序管理，擇優(yōu)選擇分包商。財務(wù)及相關(guān)人員對各分包單位做細(xì)致的調(diào)查，對其資質(zhì)信用進(jìn)行評價，將有關(guān)資料建檔保存，擇優(yōu)選擇分包商。確定合理的成本控制目標(biāo)，合同文件和成本計劃是成本控制的目標(biāo)。企業(yè)必須有一套健全的財務(wù)管理制度，在成本分析成本核算的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的研究成本變動的因素，參考企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，確定合理的成本計劃，指導(dǎo)企業(yè)的投標(biāo)報價及其分包合同簽訂。合同簽訂后，為了把費(fèi)用控制在合同金額以內(nèi)，財務(wù)人員要進(jìn)一步對合同的履行情況實行監(jiān)督檢查：一、杜絕違反合同條款的行為發(fā)生，發(fā)現(xiàn)合同履行異常，及時調(diào)查原因采取防范措施避免不必要的損失；二、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行成本分析，通過實際值與預(yù)算值，實際值與目標(biāo)值的比較，對合同履行情況進(jìn)行評價，了解成本總量的構(gòu)成比例和成本管理的薄弱環(huán)節(jié)，采取對應(yīng)的增收節(jié)支措施，避免超支，為今后的發(fā)展提供經(jīng)驗和教訓(xùn)。
（三）財務(wù)部門要做好合同管理工作就要加強(qiáng)對合同管理人員的培訓(xùn)
合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。建立科學(xué)的培訓(xùn)制度，全面實行全過程考試、考核、檢查。激活培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的成效性。通過各種方法有針對性和重點(diǎn)的組織好學(xué)習(xí)，向相關(guān)人員介紹最新的《合同法》、《招投標(biāo)法》、《擔(dān)保法》等相關(guān)法律法規(guī)。定期組織合同系統(tǒng)專業(yè)管理人員進(jìn)廠培訓(xùn)，把合同相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)納入繼續(xù)教育日程，從思想上引起財務(wù)人員的高度重視。健全考核，激勵、責(zé)任追究機(jī)制，對合同訂立、執(zhí)行過程中違法違規(guī)或給企業(yè)造成損失的行為追究責(zé)任。
合同管理工作是企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要工作，它不只是簡單的要約、承諾，而是一個全過程、全方位、科學(xué)的管理。財務(wù)部門要充分發(fā)揮自己在合同管理中的監(jiān)督、檢查職能，運(yùn)用科學(xué)的管理方法參與到合同管理中來，通過運(yùn)用自身特有的方法對合同履行情況進(jìn)行分析評價，事前預(yù)防，事中控制，事后補(bǔ)救，同時為今后企業(yè)的發(fā)展所借鑒，財務(wù)管理對合同管理具有現(xiàn)實的重要應(yīng)用價值，必將越來越得到企業(yè)的重視和認(rèn)可。
