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篇1

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理的內(nèi)涵及意義

1、食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理內(nèi)涵

在了解食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理內(nèi)在之前，我們必需要明確食品安全監(jiān)管檔案管理的深刻內(nèi)在。食品安全監(jiān)管檔案指的是我國實(shí)施食品安全監(jiān)管的有關(guān)負(fù)責(zé)單位，在實(shí)行其監(jiān)管職能的進(jìn)程中所構(gòu)成的一系列的文字和聲像等記錄資料。這些文字和影響資料真實(shí)反映了全部食品監(jiān)管進(jìn)程和食物安全狀況，是總結(jié)上一階段食品安全監(jiān)管狀況，施行下一階段食品安全監(jiān)管作業(yè)的重要依據(jù)。規(guī)范化管理指的是檔案記載要完好、全面，不能望文生義、不能存在模糊不清的記載，要保證所記載的各項(xiàng)信息的精確真實(shí)，要保證檔案中各項(xiàng)記載的完好性和全面性，要詳細(xì)反映平常監(jiān)管作業(yè)的真實(shí)狀況。

2、食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理的作用

檔案規(guī)范化管理的施行，可以保證檔案中所記載的各項(xiàng)信息的真實(shí)，可以保證將食品安全隱患消滅在未然狀態(tài)，也可以保證在食品安全事件發(fā)生的第一時(shí)間對相關(guān)單位進(jìn)行處理，防止事態(tài)擴(kuò)大化。同時(shí)，檔案規(guī)范化管理的施行，可以讓社會(huì)民眾及時(shí)了解有關(guān)食品企業(yè)的信息，有利于發(fā)揮社會(huì)民眾的監(jiān)督效果，保證食品安全監(jiān)管作業(yè)的順暢施行?？梢苑€(wěn)步推進(jìn)食品監(jiān)管作業(yè)的推行。

二、我國目前食品安全的現(xiàn)狀及影響

1、我國目前食品安全問題的現(xiàn)狀

近年來，我國接二連三的爆出社會(huì)食品安全問題?！疤K丹紅辣醬”、“紅心鴨蛋”、“瘦肉精”等一系列事件的接連發(fā)生，已嚴(yán)重地危害了廣大民眾的身體健康和生命安全。2008年發(fā)生的國家馳名品牌、免檢產(chǎn)品“三鹿嬰幼兒奶粉事件”更是讓世人震驚。有網(wǎng)友無奈的嘲笑“中國人是要把元素周期表吃個(gè)遍啊”。據(jù)國家有關(guān)部門對水果、大米、嬰幼兒配方乳粉、水產(chǎn)品、蔬菜、鮮肉等10種關(guān)乎百姓日常生活的食品的檢測，發(fā)現(xiàn)不合格率接近10%。導(dǎo)致食品不合格的因素很多，有些因素直接威脅到我國的食品安全。如：食品添加劑不符合規(guī)定、成分含量不符合要求；衛(wèi)生指標(biāo)不合格、包裝類食品標(biāo)簽不規(guī)范、水產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題比較嚴(yán)重。

2、目前食品安全問題對我國的影響

食品安全問題直接影響著我國公民的生命和健康安全。食品安全是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到每個(gè)食品消費(fèi)者的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定，是關(guān)系到我國國計(jì)民生的一件大事。近年來，我國食品安全事故不斷曝光，食品安全問題愈演愈烈，嚴(yán)重影響了我國公民的生命健康，降低了廣大消費(fèi)者對食品安全的信任程度，已經(jīng)成為每個(gè)消費(fèi)者的“心頭大患”。同時(shí)，食品安全問題也對我國食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了重大阻礙。不僅我國的公民對于食品行業(yè)的信任度降低，而且國外的許多國家也加強(qiáng)了對中國出口食品的檢測，一些國家和地區(qū)甚至禁止進(jìn)口中國食品。這給我國造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，破壞了我國食品制造業(yè)在國際市場上的信譽(yù)和形象。

三、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理的具體對策

1、加大宣傳力度，為規(guī)范化管理營造積極良好的氛圍

當(dāng)時(shí)，在食品安全監(jiān)管檔案的管理工作中，存在這樣一種表象，即工作人員對檔案的認(rèn)識不深入，對檔案管理的重要性認(rèn)識不足，因而，在食品安全監(jiān)管檔案管理工作中對各種資料的搜集和整理等不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，使得檔案歸檔內(nèi)容不一致，歸檔方式不一致，而且由于不注意保管，使得檔案遺失和損壞表象嚴(yán)重。因而，必需要加大宣揚(yáng)。能夠通過當(dāng)?shù)氐母鞣N平面新聞媒體和電視新聞媒體進(jìn)行宣傳，為食品安全監(jiān)管檔案的規(guī)范化管理創(chuàng)造良好的言論氛圍和條件，加大對檔案管理中典型的宣傳，讓食品安全監(jiān)管部門的管理人員和職工充分認(rèn)識施行規(guī)范化管理的重要性。這樣一來，就能強(qiáng)化有關(guān)人員對檔案管理工作的認(rèn)識，讓他們自覺遵守檔案管理有關(guān)規(guī)定。

2、實(shí)施一戶一檔，為規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)

食品安全監(jiān)管部門肩負(fù)著對一切食品出產(chǎn)商和運(yùn)營商施行監(jiān)管的重任，為了保證每個(gè)出產(chǎn)商、運(yùn)營商都?xì)w入到管轄的范圍以內(nèi)，對其施行直接監(jiān)督，也為了響應(yīng)規(guī)范化的管理模式，必需要施行一戶一檔。其指的是將每一個(gè)擁有行政許可的單位作為一戶。將該戶的監(jiān)督次數(shù)、結(jié)果、投訴等資料進(jìn)行匯總，構(gòu)成獨(dú)立的案卷目錄。這樣便于隨時(shí)了解食品出產(chǎn)和運(yùn)營商的實(shí)踐運(yùn)營狀況，便于為其監(jiān)督提供有針對性的材料?？梢员ＷC食品安全監(jiān)管檔案的統(tǒng)一和完整，是施行規(guī)范化管理極為要害的一步。

3、對監(jiān)管檔案文書進(jìn)行統(tǒng)一印制，保證檔案規(guī)范化

為了防止部門檔案管理的紊亂，要印制統(tǒng)一的檔案文書，并明確文檔內(nèi)容，讓各監(jiān)管部分依照統(tǒng)一的文書進(jìn)行檔案記載。因而，應(yīng)該依照我國現(xiàn)有的食品安全法和許可管理辦法以及各種檢查規(guī)定等的法律法規(guī)需求，擬定有針對性的檔案管理辦法，包含食品生產(chǎn)加工企業(yè)的分類普查檔案表和巡檢記載表，包含食物生產(chǎn)公司的安全承諾書等。并需求相關(guān)食品企業(yè)仔細(xì)填寫這些表格和檔案文書，然后由監(jiān)管部門做好存檔處理，保證食品安全監(jiān)管有據(jù)可依、有跡可查。

4、明確檔案內(nèi)容，確保檔案完整統(tǒng)一

為了讓食品安全監(jiān)管檔案更統(tǒng)一和完整，應(yīng)該對檔案的內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，規(guī)定每份檔案都要包含以下內(nèi)容：各公司的食物生產(chǎn)或運(yùn)營許可證的復(fù)印件、各公司的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等各種基本證件。還要包含日常安全監(jiān)管部門的普查和記錄情況，包含平常檢查的有關(guān)文書資料和處理資料，以及各種舉報(bào)資料、違法亂紀(jì)資料等。要將這些資料具體的記錄到檔案內(nèi)，才能夠保證檔案的完好和統(tǒng)一。

5、明確檔案歸檔程序，提高其管理質(zhì)量

在食品安全監(jiān)管部門的檔案管理工作中，還存在部分監(jiān)管人員不能夠依照歸檔程序進(jìn)行一致歸檔的做法，影響了檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理。因而，必須要進(jìn)一步清晰檔案歸檔程序，對檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們把握準(zhǔn)確的歸檔程序。督促他們在實(shí)際的工作中依照程序進(jìn)行操作。要堅(jiān)持以下程序：初步了解公司信息――填寫公司食品安全情況普查表――填寫日常巡檢登記表（假如發(fā)現(xiàn)有食品質(zhì)量問題，要下達(dá)有關(guān)的責(zé)令改正通知）――填寫復(fù)查登記確認(rèn)表（如沒有質(zhì)量問題，則無需填寫復(fù)查表）。這是檔案歸檔的一般程序，假如在監(jiān)管部門的實(shí)踐監(jiān)管工作中呈現(xiàn)了涉及重大問題的安全問題，要編撰相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督重要情況報(bào)告上報(bào)上級有關(guān)部門，并督促公司自查，然后還要仔細(xì)填寫各公司質(zhì)量安全主體職責(zé)核查情況表。要確保歸檔程序的規(guī)范，提高歸檔質(zhì)量。

6、提高檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。

職業(yè)素養(yǎng)是檔案管理人員必須具備的基本素質(zhì)之一，所謂的職業(yè)素質(zhì)更多的是指職業(yè)精神。對檔案管理人員來說，必須要對檔案管理工作保持高度的熱忱，只有這樣，才能全身心的投入到工作中。為了培養(yǎng)檔案管理人員的職業(yè)精神，應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面：

6.1應(yīng)該引導(dǎo)檔案管理人員正確認(rèn)識檔案管理工作

檔案管理工作有其特殊性，長年累月的工作會(huì)讓很多檔案管理人員喪失工作的熱情，在工作崗位上產(chǎn)生松懈心理，會(huì)呈現(xiàn)工作不積極，不愿意積極學(xué)習(xí)檔案管理新知識的情況。為了克服這一現(xiàn)狀，要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，讓檔案管理人員認(rèn)識到檔案管理工作的重要性，讓他們清醒認(rèn)知本身所從事的工作對全社會(huì)的重要意義，讓他們建立高度的責(zé)任感和使命感，從而鼓勵(lì)他們認(rèn)真對待本身工作，不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。

6.2加強(qiáng)教育

要經(jīng)常對檔案管理人員進(jìn)行職業(yè)精神教育，讓他們樹立愛崗敬業(yè)的精神，在自己的崗位上腳踏實(shí)地的工作、仔仔細(xì)細(xì)的做事。此外，應(yīng)該充分發(fā)揮模范帶頭作用，要在檔案管理人員中積極尋覓先進(jìn)個(gè)人，以其崇高的職業(yè)情操感染其他檔案管理人員，在檔案管理部門構(gòu)成互助互學(xué)的良好氛圍，努力提高檔案管理人員的職業(yè)精力層次。

結(jié)束語

食品安全一直是心系我國民眾的大事，特別是近些年，隨著毒餃子事件和紅心鴨蛋等突發(fā)食品安全事件的爆發(fā)，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的社會(huì)秩序，給社會(huì)民眾造成了精神和身體上的雙重傷害。因此，必須要注重食品安全監(jiān)管檔案的管理，克服當(dāng)前檔案管理中存在的不足，實(shí)現(xiàn)其規(guī)范化管理，為食品安全工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]胡占坤.淺析我國食品安全的監(jiān)管問題[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)(漢文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2014,06:156-158.

篇2

第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，必須遵守本條例和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。

第三條本條例所稱危險(xiǎn)化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有和腐蝕品等。

危險(xiǎn)化學(xué)品列入以國家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險(xiǎn)貨物品名表》*）；劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，由**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門會(huì)同**公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。

第四條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位），其主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)的人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。

第五條對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和對廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：

（一）**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門，依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的審查，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器（包括用于運(yùn)輸工具的槽罐，下同）專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放，負(fù)責(zé)國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查；設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府的負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門，由各該級人民政府確定，依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)。

（二）公安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證，負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。

（三）質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。

（四）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)調(diào)大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的登記，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。

（五）鐵路、民航部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、航空運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、民航運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，對危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。

（六）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。

（七）工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場經(jīng)營活動(dòng)。

（八）郵政部門負(fù)責(zé)郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查。

第六條依照本條例對危險(xiǎn)化學(xué)品單位實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，調(diào)取有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，向危險(xiǎn)化學(xué)品單位提出整改措施和建議；

（二）發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患時(shí)，責(zé)令立即排除或者限期排除；

（三）對有根據(jù)認(rèn)為不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運(yùn)輸工具，責(zé)令立即停止使用；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓。

有關(guān)部門派出的工作人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第二章危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用

第七條國家對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，并對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實(shí)行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品。

設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，在編制總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。

第八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，必須具備下列條件：

（一）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施；

（二）工廠、倉庫的周邊防護(hù)距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定；

（三）有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員；

（四）有健全的安全管理制度；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

第九條設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請，并提交下列文件：

（一）可行性研究報(bào)告；

（二）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)；

（三）包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；

（四）安全評價(jià)報(bào)告；

（五）事故應(yīng)急救援措施；

（六）符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門收到申請和提交的文件后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行審查，提出審查意見后，報(bào)本級人民政府作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。依據(jù)本級人民政府的決定，予以批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門頒發(fā)批準(zhǔn)書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人。

申請人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

第十條除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定：

（一）居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；

（二）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；

（三）供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)；

（四）車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口；

（五）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；

（六）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)；

（七）軍事、軍事管理區(qū)；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。

已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

本條例所稱重大危險(xiǎn)源，是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

第十一條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)改建、擴(kuò)建的，必須依照本條例第九條的規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)。

第十二條依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，必須向**質(zhì)檢部門申請領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證；未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)。

**質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的情況通報(bào)**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門、環(huán)境保護(hù)部門和公安部門。

第十三條任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品。

禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品。

第十四條生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)修訂安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。

第十五條使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位，其生產(chǎn)條件必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，并依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的許可，必須建立、健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全管理規(guī)章制度，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用和管理。

第十六條生產(chǎn)、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運(yùn)行要求。

第十七條生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價(jià)；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評價(jià)。

安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價(jià)中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存裝置存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施。

安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

第十八條危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、儲存和使用場所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置，并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。

第十九條劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，應(yīng)當(dāng)對劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途如實(shí)記錄，并采取必要的保安措施，防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。

第二十條危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)，便于裝卸、運(yùn)輸和儲存。

第二十一條危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器，必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，并經(jīng)**質(zhì)檢部門認(rèn)可的專業(yè)檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，方可使用。

重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器在使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，并作出記錄；檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。

質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期的或者不定期的檢查。

第二十二條危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并由專人管理。

危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫，必須進(jìn)行核查登記。庫存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查。

劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品必須在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。儲存單位應(yīng)當(dāng)將儲存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

第二十三條危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求，設(shè)置明顯標(biāo)志。危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫的儲存設(shè)備和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢測。

第二十四條處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，處置危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料，不得留有事故隱患。處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和同級環(huán)境保護(hù)部門、公安部門備案。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)對處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條公眾上交的危險(xiǎn)化學(xué)品，由公安部門接收。公安部門接收的危險(xiǎn)化學(xué)品和其他有關(guān)部門收繳的危險(xiǎn)化學(xué)品，交由環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的專業(yè)單位處理。

第三章危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營

第二十七條國家對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。

第二十八條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，必須具備下列條件：

（一）經(jīng)營場所和儲存設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

（二）主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得上崗資格；

（三）有健全的安全管理制度；

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

第二十九條經(jīng)營劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請，并附送本條例第二十八條規(guī)定條件的相關(guān)證明材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)

督管理綜合工作的部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對申請人提交的證明材料和經(jīng)營場所進(jìn)行審查。經(jīng)審查，符合條件的，頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，并將頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況通報(bào)同級公安部門和環(huán)境保護(hù)部門；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

申請人憑危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

第三十條經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品，不得有下列行為：

（一）從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險(xiǎn)化學(xué)品；

（二）經(jīng)營國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品；

（三）銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。

第三十一條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位或者個(gè)人銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。

第三十二條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二章的有關(guān)規(guī)定。危險(xiǎn)化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品，其總量不得超過國家規(guī)定的限量。

第三十三條劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。記錄應(yīng)當(dāng)至少保存1年。

劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)每天核對劇毒化學(xué)品的銷售情況；發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。

第三十四條購買劇毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門申請領(lǐng)取購買憑證，憑購買憑證購買；

（二）單位臨時(shí)需要購買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)憑本單位出具的證明（注明品名、數(shù)量、用途）向設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門申請領(lǐng)取準(zhǔn)購證，憑準(zhǔn)購證購買；

（三）個(gè)人不得購買農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。

劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)不得向個(gè)人或者無購買憑證、準(zhǔn)購證的單位銷售劇毒化學(xué)品。劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證不得偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓，不得使用作廢的劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證。

劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由**公安部門制定。

第四章危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸

第三十五條國家對危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度；未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須具備的條件由**交通部門規(guī)定。

第三十六條用于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具的槽罐以及其他容器，必須依照本條例第二十一條的規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，并經(jīng)檢測、檢驗(yàn)合格，方可使用。

質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對前款規(guī)定的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)的槽罐以及其他容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期的或者不定期的檢查。

第三十七條危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員進(jìn)行有關(guān)安全知識培訓(xùn)；駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員必須掌握危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩R，并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格（船員經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格），取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進(jìn)行。

運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。

第三十八條通過公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，托運(yùn)人只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)。

第三十九條通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向目的地的縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。

辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向公安部門提交有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、運(yùn)輸始發(fā)地和目的地、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、經(jīng)營單位和購買單位資質(zhì)情況的材料。

劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由**公安部門制定。

第四十條禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及**交通部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。

利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸前款規(guī)定以外的危險(xiǎn)化學(xué)品的，只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的水運(yùn)企業(yè)承運(yùn)，并按照**交通部門的規(guī)定辦理手續(xù)，接受有關(guān)交通部門（港口部門、海事管理機(jī)構(gòu)，下同）的監(jiān)督管理。

運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器必須按照國家關(guān)于船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可投入使用。

第四十一條托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。

運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運(yùn)人交付托運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，并告知承運(yùn)人。

托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。

第四十二條運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，采取必要的安全防護(hù)措施。

運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的槽罐以及其他容器必須封口嚴(yán)密，能夠承受正常運(yùn)輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力和外部壓力，保證危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發(fā)生任何滲（灑）漏。

第四十三條通過公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，必須配備押運(yùn)人員，并隨時(shí)處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下，不得超裝、超載，不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行的區(qū)域；確需進(jìn)入禁止通行區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，由公安部門為其指定行車時(shí)間和路線，運(yùn)輸車輛必須遵守公安部門規(guī)定的行車時(shí)間和路線。

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門劃定，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。

運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品途中需要停車住宿或者遇有無法正常運(yùn)輸?shù)那闆r時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。

第四十四條劇毒化學(xué)品在公路運(yùn)輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時(shí)，承運(yùn)人及押運(yùn)人員必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，并采取一切可能的警示措施。公安部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向其他有關(guān)部門通報(bào)情況；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施。

第四十五條任何單位和個(gè)人不得郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品郵寄。

第四十六條通過鐵路、航空運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，按照**鐵路、民航部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章危險(xiǎn)化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援

第四十七條國家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，并為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。

第四十八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)向**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體辦法由**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門制定。

負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等有關(guān)部門提供危險(xiǎn)化學(xué)品登記的資料。

第四十九條縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

第五十一條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門。

第五十二條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門并應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大：

（一）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；

（二）迅速控制危害源，并對危險(xiǎn)化學(xué)品造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度；

（三）針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；

（四）對危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五十三條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。

第五十四條危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的信息，由環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一公布。

第六章法律責(zé)任

第五十五條對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品依法實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門工作人員，有下列行為之一的，依法給予降級或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于、罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處，對不符合本條例規(guī)定條件的涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者許可的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)或者許可的單位和個(gè)人擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；

（三）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)或者許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準(zhǔn)、許可或者發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為不予查處的。

第五十六條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，有關(guān)部門未依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)，組織實(shí)施救援或者采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大，或者拖延、推諉的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品；

有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；

觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)工商登記注冊，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的；

（二）未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證，擅自開工生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)擅自改建、擴(kuò)建的；

（四）未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證或者未經(jīng)工商登記注冊，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品，或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品的。

第五十八條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門、質(zhì)檢部門或者交通部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)定點(diǎn)，擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的；

（二）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器未按照國家關(guān)于船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)檢驗(yàn)合格的；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量）與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的；

（四）對重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器在使用前，不進(jìn)行檢查的；

（五）使用非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的或者未經(jīng)檢測、檢驗(yàn)合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。

第六十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽的；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí)，不立即公告并及時(shí)修訂其安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的。

第六十一條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未對其生產(chǎn)、儲存裝置進(jìn)行定期安全評價(jià)，并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案，或者對安全評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)、儲存裝置不立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施的；

（二）未在生產(chǎn)、儲存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品場所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置，并保持正常適用狀態(tài)的；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品未儲存在專用倉庫內(nèi)或者未設(shè)專人管理的；

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫未進(jìn)行核查登記或者入庫后未定期檢查的；

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求，未設(shè)置明顯標(biāo)志，或者未對專用倉庫的儲存設(shè)備和安全設(shè)施定期檢測的；

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)銷商店存放非民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品民用小包裝的存放量超過國家規(guī)定限量的；

（七）劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品未在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，或者未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管，或者未將儲存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案的；

（八）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位不如實(shí)記錄劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用，或者發(fā)生劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用后不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的；

（九）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不記錄劇毒化學(xué)品購買單位的名稱、地址，購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途，或者不每天核對劇毒化學(xué)品的銷售情況，或者發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的。

第六十二條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時(shí)未采取有效措施，處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位銷售其產(chǎn)品的；

（三）劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向個(gè)人或者無購買憑證、準(zhǔn)購證的單位銷售劇毒化學(xué)品的。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證以及其他有關(guān)證件，或者使用作廢的上述有關(guān)證件的，由公安部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸，有違法所得的，由交通部門沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由交通部門處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員未經(jīng)考核合格，取得上崗資格證的；

（二）利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品的；

（三）托運(yùn)人未按照規(guī)定向交通部門辦理水路運(yùn)輸手續(xù)，擅自通過水路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（四）托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，不向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況，或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，交付托運(yùn)時(shí)未添加的；

（五）運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)，并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的特性采取必要安全防護(hù)措施的。

第六十七條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大環(huán)境污染事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）托運(yùn)人未向公安部門申請領(lǐng)取劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，擅自通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，不配備押運(yùn)人員或者脫離押運(yùn)人員監(jiān)管，超裝、超載，中途停車住宿或者遇有無法正常運(yùn)輸?shù)那闆r，不向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，未向公安部門報(bào)告，擅自進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域，或者進(jìn)入禁止通行區(qū)域不遵守公安部門規(guī)定的行車時(shí)間和路線的；

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，在公路運(yùn)輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄露等情況，不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，并采取一切可能的警示措施的；

（五）托運(yùn)人在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品或者將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)、謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)的。

第六十八條違反本條例的規(guī)定，郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品，或者將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)、謊報(bào)為普通物品郵寄的，由公安部門處2000元以上2萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，未按照本條例的規(guī)定立即組織救援，或者不立即向負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于國有公司、企業(yè)工作人員失職罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)賠償責(zé)任或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，依法拍賣其財(cái)產(chǎn)，用于賠償。

第七章附則

第七十一條監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行；國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?，不適用本條例。

第七十二條危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出口管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和處置進(jìn)口廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

篇3

鐵路建設(shè)對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義,因此,必須加強(qiáng)我國的鐵路建設(shè)和對既有鐵路線路的改造。但發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)并不意味著就要伴隨著事故的高發(fā)。因此,我國鐵路軌道施工必須采取安全的施工措施,確保鐵路軌道施工人員的安全和行車的安全。杜絕重大傷亡事故的發(fā)生,避免一些不必要事故的出現(xiàn),確保施工安全的宗旨和目標(biāo),做到安全施工,這才是我國鐵路軌道建設(shè)的最終目標(biāo)和目的所在。

2鐵路軌道施工安全控制措施

2.1施工前的安全控制措施鐵路軌道建設(shè)是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的工程,因此,充分的準(zhǔn)備工作是非常必要的。施工之前,要對所有施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),尤其是首次參加這種大規(guī)模的人員,制定具體周密的施工方法和各項(xiàng)組織措施,并對全體施工人員交底,使其對整個(gè)施工過程和施工程序有一個(gè)全面的了解,所有施工人員必須在封鎖的施工現(xiàn)場進(jìn)行那個(gè)現(xiàn)場的實(shí)戰(zhàn)演練和工序作業(yè)演練,必須做到萬無一失。另外,施工前的準(zhǔn)備還包括材料的運(yùn)輸和裝卸等等,鐵路建設(shè)的材料和設(shè)備一般都是比較大型的,因此,在裝卸的過程中確保人員安全的情況下,在保證材料的安全。除此以外,還要對施工所用的設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行,保證施工過程中的正常使用,這才能確保施工的完全和工期內(nèi)正常竣工。對于既有線路進(jìn)行改造時(shí),還要對這條路線的行車進(jìn)行翔實(shí)的調(diào)查,更具選定并認(rèn)可的預(yù)鋪位置和點(diǎn)內(nèi)橫縱移等作業(yè)影響范圍,提前與設(shè)備產(chǎn)權(quán)及使用單位聯(lián)系,對既有設(shè)備采取必要的保護(hù)措施或轉(zhuǎn)移;對縱橫移就位的道岔,必須進(jìn)行一次全過程的實(shí)地演練,對多有人員的工作和設(shè)備都要進(jìn)行實(shí)地的演練。鐵路軌道可謂是不動(dòng)產(chǎn),一旦建成無法更改,而且建成后的維護(hù)也需要很大的費(fèi)用,因此,在建設(shè)前再多的考慮和擔(dān)憂都是必要的,對于施工人員以及行車安全的考慮更是尤為重要的。

2.2施工中的安全控制措施施工中的安全控制措施是整個(gè)施工過程中的關(guān)鍵所在,鐵路施工安全隱患多,風(fēng)險(xiǎn)大,因此,在施工過程中必須把握好各個(gè)環(huán)節(jié),確保鐵嶺路軌道施工的安全和正常的完成。在施工的前一天,要帶領(lǐng)全體施工人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察,包括作業(yè)程序、應(yīng)急材料、安全注意事項(xiàng)等控制點(diǎn),尤其是安全隱患易發(fā)場所,更要重點(diǎn)控制。必須進(jìn)行預(yù)防性的強(qiáng)調(diào)部署,做到安全隱患的預(yù)想預(yù)控,使每個(gè)施工人員都能清楚的了解自己的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)地點(diǎn),了解自己的責(zé)任,從思想上給施工人員敲響警鐘,做到有備無患。現(xiàn)場指揮人員下達(dá)封鎖施工的命令就意味著施工的開始。鐵路施工不是一項(xiàng)普通的施工工程,是關(guān)系到國計(jì)民生,關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)設(shè)施建設(shè),因此,施工人員要以高度的責(zé)任感和使命感進(jìn)行施工,確保施工質(zhì)量和行車安全。開始施工后,各組人員要做到忙而不亂,緊張有序的進(jìn)行施工,嚴(yán)格按照工程標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng)來執(zhí)行,切不可投機(jī)取巧。另外,作業(yè)人員必須要主義防護(hù)人員的信號,這是對既有線路進(jìn)行改造出現(xiàn)的問題之一,火車在行進(jìn)中的速度是非?？斓?一旦防護(hù)人員給出信號,作業(yè)人員就要馬上撤離作業(yè)場所,我國在鐵路建設(shè)中也發(fā)生過類似事件,施工人員忽視安全防護(hù),沒有注意到防護(hù)人員的信號,最后釀成了慘劇。因此,施工人員在施工過程中一方面要嚴(yán)格遵守作業(yè)流程和注意事項(xiàng);另一方面還要時(shí)刻注意防護(hù)人員的信號,避免重大傷亡的出現(xiàn)。

2.3養(yǎng)護(hù)及驗(yàn)收階段的安全控制措施鐵路軌道的修建完成后需要一批專業(yè)的人員進(jìn)行維護(hù),定期檢查軌道的狀況,及時(shí)補(bǔ)充石碴并加強(qiáng)搗固,在這個(gè)過程中,也要注意安全的控制,鐵路維護(hù)人員要時(shí)刻將自己和行車的安全放在第一位,切不可為了方便,不按程序規(guī)章操作。另外,鐵路的維護(hù)實(shí)行的是24h的巡道養(yǎng)護(hù)制度,夜間的維護(hù)更要注意安全,必須備齊所有夜間養(yǎng)護(hù)必需的設(shè)備和各種應(yīng)急料具,嚴(yán)格巡道檢查交接班制度,尤其是應(yīng)該設(shè)專人密切觀察每一趟行車后路道岔的變化情況,杜絕暗坑和空吊現(xiàn)象,出現(xiàn)異常要立即向上級部門報(bào)告并做出應(yīng)急措施,確保行車安全。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；總監(jiān)；安全監(jiān)理、規(guī)范化

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1、前言

在建筑施工過程中,安全問題一直是比較受到關(guān)注的問題，在建筑工程現(xiàn)場這個(gè)比較復(fù)

雜的場所，加強(qiáng)建筑工程現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，可以消除不必要的安全事故，減少人員傷亡

和經(jīng)濟(jì)損失，從而保證工程的順利進(jìn)行。

當(dāng)前一部分施工企業(yè)存在安全意識淡薄、安全管理基礎(chǔ)薄弱、安全防護(hù)技術(shù)落后、安全

經(jīng)費(fèi)投入不足等問題，給現(xiàn)場安全監(jiān)理帶來了一定的難度?？偙O(jiān)如何針對上述問題，做好安

全監(jiān)理工作，取得安全監(jiān)理實(shí)效？本文結(jié)合筆者監(jiān)理工作的實(shí)踐，對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工

作進(jìn)行了詳細(xì)的探討。

2、規(guī)范安全監(jiān)理，提高安全責(zé)任意識，

由于環(huán)境、施工特點(diǎn)、施工機(jī)械、設(shè)施、人員等復(fù)雜因素，現(xiàn)場會(huì)形成較多的安全隱患，

而隱患的形成對安全事故一觸即發(fā)，事故一旦發(fā)生，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益將帶來嚴(yán)

重影響，甚至不可估量。因此作為總監(jiān)理工程師，一定要樹立高度的安全責(zé)任意識，明確安

全管理職責(zé)，貫徹落實(shí)安全管理?xiàng)l列、規(guī)定和管理制度，組織安全監(jiān)理，監(jiān)督規(guī)范施工行為，

避免安全事故的發(fā)生。

3、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作

嚴(yán)把施工前期的安全管理是工程安全順利實(shí)施的保障，主要抓好以下幾方面的管理：

3.1制度管理

總監(jiān)理工程師應(yīng)先根據(jù)合同和監(jiān)理規(guī)范的要求，主持安全管理責(zé)任制度的編制、安全監(jiān)

理工作流程的編制、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)安全監(jiān)理方案

等的編制，配備合格的安全監(jiān)理人員并形成安全監(jiān)理組織網(wǎng)絡(luò)，確保安全責(zé)任落實(shí)到人。

總監(jiān)應(yīng)負(fù)責(zé)組織審核施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)，特別審查安全保證體系是否健全、

安全施工措施是否完善，并具有針對性和操作性。對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)組織專

業(yè)安全監(jiān)理工程師審核并簽字批準(zhǔn)，審查總包單位確定的專業(yè)分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可

證，審核施工單位安全防護(hù)費(fèi)用計(jì)劃和應(yīng)急救援預(yù)案。

3.2人員管理

總監(jiān)理工程師要組織監(jiān)理人員對施工單位安全管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行審查，要保證施

工現(xiàn)場的管理和作業(yè)人員具備相應(yīng)的上崗資格證，如在施工現(xiàn)場從事起重、焊接等特殊工種

的人員，一定要經(jīng)培訓(xùn)考核合格后才允許上崗，以此來避免施工單位在人員管理上的混亂，

避免非特殊工種的人員從事特殊工種作業(yè)帶來的安全責(zé)任事故發(fā)生。

總監(jiān)理工程師也應(yīng)按照監(jiān)理公司要求應(yīng)對監(jiān)理部成員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高他們的安

全監(jiān)理意識。

3.3設(shè)備管理

機(jī)械設(shè)備則是重要的物質(zhì)保障，對工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全等方面都

有著直接的關(guān)系，因此在施工現(xiàn)場采用的機(jī)械設(shè)備都要良好狀況，尤其是一些大型的機(jī)械設(shè)

備，其結(jié)構(gòu)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜而使用起來所產(chǎn)生的危險(xiǎn)系數(shù)也就越大。因此總監(jiān)理工程師一定

要組織好對進(jìn)入施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備按管理程序如安裝驗(yàn)收、檢測、使用登記備案等環(huán)節(jié)全

過程監(jiān)督，并在使用過程中監(jiān)督檢查施工機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測，確保機(jī)械不帶病工作。

3.4環(huán)境管理方面

工程項(xiàng)目所在地周邊環(huán)境和工程施工相互影響相互制約，作為總監(jiān)理工程師，應(yīng)運(yùn)用自

身專業(yè)知識和安全管理經(jīng)驗(yàn)，在施工前組織評估施工環(huán)境中存在的安全影響因素，評估的主

要內(nèi)容應(yīng)包括：是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，是否影響周邊環(huán)境安全；地下管線對施

工的影響；基坑施工對周邊建筑物和設(shè)施的影響；施工中各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄

物以及噪聲、振動(dòng)對環(huán)境的污染和危害程度等。總監(jiān)理工程師應(yīng)分析判斷各種環(huán)境因素對施

工產(chǎn)生的影響程度，組織研究制定應(yīng)對措施，防范施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

4、施工階段中的安全管理工作

4.1督促落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)方案

施工組織設(shè)計(jì)是用來指導(dǎo)施工項(xiàng)目全過程各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件。

項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照審核后的施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)方案組織施

工，確保施工符合方案所確定的安全技術(shù)措施和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工中如發(fā)現(xiàn)有違施

工組織設(shè)計(jì)和方案內(nèi)容和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)予以糾正。

4.2基礎(chǔ)施工階段重點(diǎn)安全管理

總監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位按經(jīng)過主管部門審批的開挖方案、基坑支護(hù)方案、拆除方

案等施工，并嚴(yán)格遵守“先撐后挖、分層開挖”施工程序。安排專業(yè)安全監(jiān)理工程師和監(jiān)理

員現(xiàn)場巡查施工情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序要安排監(jiān)理員旁站。注意

開挖過程中支護(hù)樁附近留土，不使基坑卸載過快引起變形；注意頂部堆載或振動(dòng)造成滑坡，

避免由于施工不當(dāng)、超挖、支撐設(shè)置和拆除不正確等造成滑坡，應(yīng)及時(shí)收集基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)，

發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門采取措施，遇突發(fā)事件，立即督促啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶救。

4.3主體施工階段主要安全管理

4.3.1腳手架工程

扣件式鋼管腳手架在建筑工程使用較為普遍，總監(jiān)理工程師要組織專業(yè)監(jiān)理人員監(jiān)督好

施工單位的安全技術(shù)管理工作，如審核腳手架設(shè)計(jì)計(jì)算是否符合技術(shù)規(guī)范要求，避雷裝置的

設(shè)置，整體提升腳手的安裝驗(yàn)收、檢測程序化管理等等。施工中，總監(jiān)理工程師應(yīng)安排安全

監(jiān)理員旁站監(jiān)督安裝施工并定期檢查作業(yè)情況，現(xiàn)場腳手架應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，所有更改搭拆

都必須向總包申請，監(jiān)理批準(zhǔn)執(zhí)行；督促施工單位健全規(guī)章制度、加強(qiáng)規(guī)范管理、制止和杜

絕違章指揮和違章作業(yè)；完善防護(hù)措施和提高人員的自我保護(hù)意識和素質(zhì)；禁止亂搭亂設(shè)現(xiàn)

象和使用不合格材料、設(shè)備，嚴(yán)格監(jiān)督按規(guī)定程序和方案要求進(jìn)行安裝作業(yè)，按規(guī)定監(jiān)督和

組織好安裝和使用過程中的檢查驗(yàn)收工作。

4.3.2模板工程。

模板工程中高度大、跨度大、荷載大的模板支撐具有搭設(shè)難度大、危險(xiǎn)性較高、危害程

度大等特點(diǎn)，安全監(jiān)理中應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控，施工前除編制專項(xiàng)方案外，對超過一定規(guī)模的模板工

程，應(yīng)按規(guī)定督促組織專家論證。施工中應(yīng)重點(diǎn)檢查立柱間距、水平支撐、縱橫向剪刀撐間

距應(yīng)符合方案要求；搭設(shè)模板承重架所用的鋼管、扣件進(jìn)場后應(yīng)按要求進(jìn)行抽樣復(fù)試，如測

試結(jié)果不合格，必須更換鋼管或扣件；現(xiàn)場搭設(shè)質(zhì)量控制首先應(yīng)對搭設(shè)操作人員的資質(zhì)進(jìn)行

審查，其次應(yīng)檢查搭設(shè)是否按批準(zhǔn)的方案內(nèi)容進(jìn)行，最后應(yīng)檢查立桿、掃地桿、水平桿、剪

刀撐的搭設(shè)、各部位扣件的數(shù)量是否符合構(gòu)造要求；控制模板上的施工荷載和堆放不均。搭

設(shè)安裝完成后，應(yīng)按規(guī)定組織各方驗(yàn)收，驗(yàn)收中應(yīng)采用必要的檢測手段和工具，不符合方案

要求，不得使用。

4.3.3高空作業(yè)

總監(jiān)理工程師要組織重點(diǎn)檢查安全網(wǎng)、防護(hù)欄和安全門的設(shè)置；洞口作業(yè)應(yīng)檢查洞口標(biāo)

志、防護(hù)蓋板、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)及其他防墜落措施的設(shè)置；懸空作業(yè)應(yīng)檢查工作面是否有

牢靠的立足點(diǎn)，作業(yè)使用的腳手架、吊籃、平臺及塔架等是否經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，高空作

業(yè)人員的防護(hù)用具和防護(hù)設(shè)施。

4.3.4臨時(shí)用電安全管理

總監(jiān)理工程師要組織電氣專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，審查施工單位制定的臨時(shí)

用電專項(xiàng)方案，保證該方案是由電氣專業(yè)技術(shù)人員編制以及施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字批

準(zhǔn)，方能允許實(shí)施。安排監(jiān)理人員巡查，現(xiàn)場應(yīng)重點(diǎn)檢查施工用電的布置要按方案規(guī)定進(jìn)行；

檢查作業(yè)人員電工上崗證書，電工等級應(yīng)同工程的難易程度和技術(shù)復(fù)雜性相適應(yīng)，嚴(yán)禁無證

操作；嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施。作防雷接地的電氣設(shè)備，必須同時(shí)作重復(fù)接地。嚴(yán)禁使用老化、破

皮、漏電的電線和電纜；架空線路應(yīng)設(shè)在專用電桿上，敷設(shè)時(shí)應(yīng)有絕緣保護(hù)；配電箱內(nèi)要有

標(biāo)記，進(jìn)出線從專門口子進(jìn)出，有門、有鎖、有防雨措施；機(jī)械設(shè)備應(yīng)有可靠的接地裝置，

應(yīng)督促監(jiān)理員定期檢查漏電保護(hù)記錄和電器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄。

5、結(jié)語

綜上所述，建筑工程施工現(xiàn)場安全管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，作為總監(jiān)理工程

師首先就要樹立高度的安全管理責(zé)任意識，要求監(jiān)理人員從工程的開工前期就做好安全監(jiān)管

工作，將安全監(jiān)理落實(shí)到施工每個(gè)細(xì)節(jié)上，確保安全監(jiān)理規(guī)范化，這樣就能消除各種安全隱

篇5

現(xiàn)狀：大環(huán)境趨好 監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)趨大

自新規(guī)施行以來，我國港口危貨管理的現(xiàn)狀如何？“總體上看，我國危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管的大環(huán)境得到了逐步改善?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院安全與應(yīng)急中心總工謝天生告訴記者。

他介紹，在新規(guī)執(zhí)行的這兩年，各級港口行政主管部門積極加強(qiáng)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，初步建立了與港口危險(xiǎn)貨物安全管理相配套的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)安全主體責(zé)任進(jìn)一步得到了落實(shí)，港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營企業(yè)安全狀況得到了不同程度的改善。

“但這并不意味著相關(guān)監(jiān)管工作可以掉以輕心。”謝天生說，“隨著危險(xiǎn)貨物水上運(yùn)輸量的快速增長以及監(jiān)管職責(zé)的移交，我國港口危貨監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)也在加大?！睋?jù)《全國交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)資料匯編》數(shù)據(jù)顯示，從2003年―2014年我國港口液體散貨吞吐量從4.55億噸增長到9.48億噸，增長一倍，年均增長率約為10%。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，謝天生預(yù)測，我國港口液體散貨吞吐量還將保持適度增長，但增速將會(huì)趨緩。

此外，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門移交了大量儲罐到港口行政管理部門進(jìn)行監(jiān)管。這些儲罐多分布在大連、天津、寧波、東莞、張家港等地，儲運(yùn)設(shè)施布置集中，緊臨城區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸等事故，后果不堪設(shè)想。

難點(diǎn)：企業(yè)主體責(zé)任難落實(shí) 相關(guān)法規(guī)亟待完善

新規(guī)賦予交通運(yùn)輸主管部門對港口危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管的職責(zé)，增大了其安全監(jiān)管的范圍和內(nèi)容，增加了港口安全監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)和難度。原有的管理機(jī)制已不再適應(yīng)新的監(jiān)管要求，面對大量增加的儲運(yùn)設(shè)施，以及監(jiān)管的內(nèi)容、方式的較大變化，除了危險(xiǎn)品碼頭、庫區(qū)的設(shè)立安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全專項(xiàng)驗(yàn)收等新內(nèi)容外，增強(qiáng)企業(yè)主體意識、人才培養(yǎng)以及進(jìn)一步完善立法等成為港口行政管理部門必須面臨的新課題。

“在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營企業(yè)存在部分儲罐陳舊、安全設(shè)施配備不足、應(yīng)急處置能力不強(qiáng)、重大危險(xiǎn)源管理較弱、企業(yè)安全生產(chǎn)制度落實(shí)不到位等問題?！敝x天生說，“其根本原因就是經(jīng)營企業(yè)沒有很好地落實(shí)安全的主體責(zé)任。比如有的企業(yè)雖然制定了各項(xiàng)安全管理制度，也建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，但是主觀重視程度不夠，并沒有將其作為安全生產(chǎn)的主要工作來抓?！?/p>

監(jiān)管內(nèi)容的復(fù)雜性也增加了安全監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)，對監(jiān)管人員提出了更高的技術(shù)和知識要求。“企業(yè)對責(zé)任意識、職業(yè)道德、安全文化的培育重視不夠，開展的安全教育和培訓(xùn)不深入，管理人員和一線作業(yè)人員的安全實(shí)操技能和應(yīng)急處置能力不足，都是制約企業(yè)安全管理能力的瓶頸，也加大了安全監(jiān)管的難度。” 交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通環(huán)保與安全研究中心副主任耿紅告訴記者。

與此同時(shí)，法律法規(guī)還需進(jìn)一步完善。耿紅認(rèn)為，目前我國港口危貨管理已有關(guān)于港口作業(yè)、船舶載運(yùn)方面的規(guī)章，但缺乏一個(gè)綜合性的，既能銜接危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)系，又可以規(guī)范和加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的規(guī)定。

此外，危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急處置體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順，應(yīng)急處置能力還需加強(qiáng)。

方向：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 建立長效機(jī)制

采訪中，耿紅和謝天生都認(rèn)為加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、形成安全監(jiān)管的長效機(jī)制是解決上述問題的最好辦法。

“針對以上問題建議加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸安全法規(guī)建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)，特別是針對修正后新《安全生產(chǎn)法》提出的要求，加快相關(guān)法規(guī)的‘立改廢’工作?！惫⒓t說。對此，謝天生表示認(rèn)同，“從安全規(guī)劃入手，可以建立新的安全監(jiān)管機(jī)制和安全長效機(jī)制?！?/p>

例如在規(guī)章方面，建議制定出臺危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸安全的綜合性規(guī)定，全面規(guī)范和加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，進(jìn)一步明確相關(guān)管理部門的職責(zé)分工及界限，進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、散裝危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸以及危險(xiǎn)貨物碼頭、罐區(qū)、加油站等重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸應(yīng)急管理。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》要求，修訂《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》的相關(guān)配套規(guī)定等。

篇6

收集、整理、歸檔工作是檔案管理的起始環(huán)節(jié)，是提供檔案信息、實(shí)現(xiàn)有效利用的前提。所以說，檔案的收集整理歸檔工作意義重大。因此必須建立完善收集整理歸檔機(jī)制，形成系統(tǒng)的、豐富完整的檔案資料。一方面，要做好檔案資料的收集、征集工作。為加強(qiáng)電力工業(yè)企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理，促進(jìn)企業(yè)檔案工作的綜合整體建設(shè)，健全和完善企業(yè)的信息工作，以更好地服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的需要，要依據(jù)國家檔案局《工業(yè)企業(yè)檔案分類規(guī)則》制定本地區(qū)的電力企業(yè)檔案分類規(guī)則。從行政管理、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、人事勞資等五類進(jìn)行收集。要根據(jù)自身實(shí)際，對各個(gè)部門、各種門類、各種載體的檔案資料以及輔助材料盡可能地收集齊全。特別是工程檔案是電力企業(yè)檔案的重要門類，真實(shí)地記錄了工程項(xiàng)目從開始立項(xiàng)建設(shè)到竣工交付使用的歷史面貌，反映了工程項(xiàng)目建設(shè)成果，是企業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)、擴(kuò)建、技改等項(xiàng)目不可缺少的重要依據(jù)。工程項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔和移交應(yīng)該與項(xiàng)目設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，實(shí)施事前介入、事中控制、事后核查和驗(yàn)收把關(guān)。把工程檔案管理關(guān)口前移，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確?？⒐n案的質(zhì)量?？傊?，只有抓好收集工作，才能確保檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，才能從根本上保證檔案的質(zhì)量，為企業(yè)健康有序的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。另一方面，做好分類整理和歸檔工作。要將收集到的檔案資料，按照歸檔范圍和保管期限分門別類進(jìn)行整理和編目造冊，同時(shí)進(jìn)行檔案數(shù)字化管理，以利于檔案的保管和提供利用。

二、建立完善開發(fā)利用機(jī)制，提高檔案信息資源的價(jià)值

檔案利用是檔案利用者通過檔案利用系統(tǒng)查找、利用檔案信息，滿足其利用需求的行為過程，也是檔案信息資源潛在的利用價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的過程。完整的檔案信息對于供電事業(yè)發(fā)展及企業(yè)文化建設(shè)等方面發(fā)揮著無可替代的作用。電力企業(yè)的改革發(fā)展,離不開信息資源。在各種信息資源中,電力檔案因與企業(yè)各種經(jīng)營活動(dòng)的伴生關(guān)系及所載信息的原始性、真實(shí)性等特殊性質(zhì)而占有獨(dú)特的地位。檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn),檔案工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),檔案工作系統(tǒng)與外部環(huán)境的聯(lián)系與溝通,無不與檔案的開發(fā)利用工作息息相關(guān)。電力企業(yè)要結(jié)合本單位工作的特點(diǎn)和實(shí)際情況，按照檔案法律法規(guī)制定適合本單位的檔案利用制度。一是抓好檔案利用制度的落實(shí)。二是建立完備的檔案檢索體系，運(yùn)用傳統(tǒng)形式的檢索系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)相結(jié)合，特別是計(jì)算機(jī)檢索能加快檢索速度，提高利用效率，發(fā)揮檔案信息共享優(yōu)勢。三是建立完善的咨詢服務(wù)體系。檔案工作者要能熟練的解答利用者所遇到的各類問題，提醒利用者在查閱中的注意事項(xiàng)，提供方便快捷的利用，更好地發(fā)揮檔案的作用，為供電事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

三、建立完善素質(zhì)能力提升機(jī)制，增強(qiáng)檔案管理軟實(shí)力

篇7

關(guān)鍵詞 HES 管理體系 管理實(shí)踐 安全規(guī)范化 崗位標(biāo)準(zhǔn)化

一、HSE管理體系實(shí)踐的意義

（一）企業(yè)文化的體現(xiàn)

HSE管理體系住重視“以人為本、事先預(yù)防”的管理理念和思想，其所反應(yīng)的是“人文本質(zhì)、持續(xù)改進(jìn)”的企業(yè)文化。HSE注重到是從員工思想上對其進(jìn)行管理，注重發(fā)揮員工的積極主動(dòng)性，讓員工能夠積極投入到相應(yīng)的管理體系中，構(gòu)建安全的工作環(huán)境，提升自我的安全管理意識。因此，HSE管理體系的構(gòu)建正是與當(dāng)前的先進(jìn)企業(yè)管理理念相吻合的表現(xiàn)，是現(xiàn)代化企業(yè)文化的表現(xiàn)形式。

（二）系統(tǒng)工程的構(gòu)建

HSE管理體系并非簡單章節(jié)，也不是簡單地條例，其實(shí)一個(gè)系統(tǒng)化的工程建設(shè)，關(guān)乎著人身安全和環(huán)境保護(hù)等根本性問題，注重的是全員參與到風(fēng)險(xiǎn)管理中，對潛在的安全隱患進(jìn)行杜絕和防范。同時(shí)，該體系還考慮到相應(yīng)的外部因素，注重社會(huì)、公眾、環(huán)境等等因素的影響，強(qiáng)化社會(huì)的和諧構(gòu)建，注重法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)章的應(yīng)用和完整性。

（三）注重現(xiàn)實(shí)問題的解決

HSE管理體系構(gòu)建的立足點(diǎn)是企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題，其所關(guān)注的是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長和生產(chǎn)安全事故之間的矛盾，注重企業(yè)能源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)增長、安全防范等等方面的綜合考量。該體系注重的是從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度對企業(yè)的安全環(huán)保問題進(jìn)行防治，幫助企業(yè)建立一個(gè)和諧的工作環(huán)境，讓企業(yè)的安全環(huán)境得以建立。

（四）注重長期的探索和實(shí)踐

HSE管理體系并不是一蹴而就的，其還需要在應(yīng)用之后的階段中進(jìn)行不斷的完善，通過完善達(dá)到理想中的目的。因此，HSE管理體系的構(gòu)建是一個(gè)長期的過程，也是企業(yè)對自我要求的一個(gè)過程。企業(yè)在對giant體系進(jìn)行完善的過程中也能夠?qū)ψ约旱陌踩ㄔO(shè)查漏補(bǔ)缺，有效避免事故的發(fā)生，強(qiáng)化工作的安全性。

二、依托HSE管理體系提高安全規(guī)范化管理水平加強(qiáng)崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

對于天然氣企業(yè)來說，加強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)的管控永遠(yuǎn)比在發(fā)生事故之后再進(jìn)行補(bǔ)救要更加有效。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的管理是提高安全規(guī)范化管理水平的一個(gè)重要的先決條件，能夠降低事故發(fā)生的概率，減少事件發(fā)生的可能性。因此，天然氣企業(yè)要對此方面投入大量的人力、物理成本，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的管控。首先，天然氣企業(yè)要設(shè)置相應(yīng)的人員，對設(shè)備、技術(shù)、環(huán)境的變化進(jìn)行了解，對其整個(gè)動(dòng)態(tài)過程進(jìn)行有效的記錄。其次，天然氣企業(yè)要積極制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，制定完善的HSE作業(yè)計(jì)劃書，保證對于各種危險(xiǎn)情況的發(fā)生都能夠采取最有利的措施積極應(yīng)對。第三，天然氣企業(yè)還要做好相應(yīng)的制度建設(shè)，要求所有工作人員依照制度進(jìn)行工作，嚴(yán)格執(zhí)行制度的要求，規(guī)范工作中的安全行為，保證每個(gè)人都不會(huì)成為事故的“源頭”。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)工作

安全環(huán)保工作的重點(diǎn)并不是高層次的工作，也不是口號的宣傳。相反，只有做好基礎(chǔ)工作，安全環(huán)保工作才能夠真正得到切實(shí)的開展。因此，依照HSE管理體系構(gòu)件的要求，便需要天然氣企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化“三基”工作，秉持“三老四嚴(yán)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。天然氣企業(yè)相關(guān)人員要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，一方面要注重傳統(tǒng)理念的發(fā)展，另一方面還要注重各種管理制度的創(chuàng)新與以及其與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。其次，天然氣企業(yè)管理層還要注重走入到工作的第一線，了解環(huán)境保護(hù)和安全建設(shè)中存在的問題，（現(xiàn)）場與一線工作者進(jìn)行溝通和交流，真實(shí)接地氣，保證所制定的各項(xiàng)規(guī)章政策能夠滿足實(shí)際需要，既要保護(hù)好企業(yè)的安全，也要保護(hù)好工作人員的安全；真正落實(shí)堅(jiān)守生命安全的紅線和堅(jiān)持法律法規(guī)的底線。

（三）構(gòu)建審核隊(duì)伍，推動(dòng)執(zhí)行力建設(shè)

HSE管理體系還需要審核人員崗位的建立，需要通過相關(guān)人員的審核工作的開展，推動(dòng)企業(yè)政策的執(zhí)行，推動(dòng)企業(yè)執(zhí)行力的完善。首先，國家要對審核崗位的建立予以重視，通過法律、法規(guī)、政策的制定對審核崗位的職責(zé)明晰化，對其責(zé)任具體化。其次，天然氣企業(yè)要響應(yīng)國家的號召，在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)持續(xù)的督查崗位，對于工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，保證工作人員能夠依照所制定的規(guī)章制度執(zhí)行國家的政策，執(zhí)行企業(yè)的決策。第三，構(gòu)建安全規(guī)范化管理還需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的以身作則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管” 的原則和“五落實(shí)五到位” 的要求，通過“車頭帶”的方式給工作人員樹立榜樣的力量，調(diào)動(dòng)員工積極參與到HSE管理體系的構(gòu)建和企業(yè)安全規(guī)范管理水平提高的過程中來；落實(shí)“有感領(lǐng)導(dǎo)，直線責(zé)任，屬地管理” 的責(zé)任。

三、崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全規(guī)范化管理

（一）構(gòu)建崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作流程

天然氣公司要結(jié)合自身情況進(jìn)行相應(yīng)的崗位標(biāo)準(zhǔn)化制定，對于自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢要有所了解和掌控。其次，天然氣公司要保證員工能夠深入了解工作中對安全生產(chǎn)知識，能夠在危急時(shí)刻采取有效的防范措施，避免各種隱患的發(fā)生。第三，天然氣公司要保證崗位員工的工作一方面符合工作的需要，另一方面要能夠充分發(fā)揮員工的工作能力，提升員工的工作積極性。第四，所構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)化要分為電子版和紙質(zhì)版兩種，并將電子版上傳至網(wǎng)絡(luò)，一方面接受來自各個(gè)部門的監(jiān)督管理，另一方面讓更多的員工了解自己的工作職責(zé)，能夠切實(shí)依照規(guī)章制度進(jìn)行相應(yīng)的執(zhí)行。第五，依照崗位標(biāo)準(zhǔn)化制定符合公司發(fā)展歷程的晉升機(jī)制，讓員工在工作到位的基礎(chǔ)上了解到自己的發(fā)展空間，從而讓員工的工作熱情獲得激發(fā)。

（二）崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全規(guī)范化措施

首先，企業(yè)要進(jìn)行自糾自查，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)與安全執(zhí)法監(jiān)察密切結(jié)合，對于崗位建立不標(biāo)準(zhǔn)的部門要求其盡快結(jié)合自己部門實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范化制定。其次，各部門要明確自己的工作目標(biāo)、職責(zé)、任務(wù)和要求，強(qiáng)化指導(dǎo)和細(xì)調(diào)工作，確定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。第三，企業(yè)要適當(dāng)加大投入，明確相應(yīng)預(yù)算，把崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全規(guī)范化措施推進(jìn)辦公室，制定相應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，和評分細(xì)則。同時(shí)，還要聘請相應(yīng)的咨詢師、評審員，保證所指定的崗位標(biāo)準(zhǔn)化和安全規(guī)范化措施符合實(shí)際情況，能夠在實(shí)踐中予以執(zhí)行。第四，完善考核制度，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化對各個(gè)部門崗位標(biāo)準(zhǔn)化和安全規(guī)范化的執(zhí)行情況，對于落實(shí)不到位的部門，對其責(zé)任人要予以適當(dāng)處罰。第五，借助優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)力量，進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，開展多種形式的培訓(xùn)方法，讓工作人員提高對安全規(guī)范的認(rèn)識，提升對自我的要求。第六，做好標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管理。只有標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到實(shí)處，其應(yīng)用性才能夠得以展現(xiàn)，這就需要相關(guān)人員對于標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)做好監(jiān)督管理工作，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，對于落實(shí)較好的單位或者部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對于落實(shí)不到位的單位或者部門實(shí)行追責(zé)制，給予一定的懲罰。

四、結(jié)語

天然氣企業(yè)自實(shí)行HSE管理體系以來認(rèn)識到了安全標(biāo)準(zhǔn)工作的重要性，認(rèn)識到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極作用。但是其工作依然還有很大的上升空間，這需要全社會(huì)人員的監(jiān)督，需要企業(yè)管理層對方式方法的積極探索，從實(shí)踐和理論兩方面對其進(jìn)行優(yōu)化，讓天然氣在各個(gè)環(huán)節(jié)中的安全管理為生產(chǎn)經(jīng)營提供更加高質(zhì)量的服務(wù)

篇8

前言：

隨著各級主管部門對建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的不斷規(guī)范，特別是2008年5月13日國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2008]91號）正式實(shí)施以來，各地對項(xiàng)目專職安全管理人員的配置人數(shù)、備案、考核等相繼出臺管理辦法，大部分民營建筑施工企業(yè)已明顯感到專職安全管理人員“C”證數(shù)量的不足。為滿足各地開工備案的需要，企業(yè)內(nèi)部展開了安全員“C”證培訓(xùn)的熱潮，出臺相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，不論公司還是項(xiàng)目部，不論什么崗位，甚至連門衛(wèi)、司機(jī)等只要能去考都?xì)g迎。此辦法獲得的“C”類人員證書在數(shù)量上的確滿足了一時(shí)的需求，但未能從根本上解決企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上的實(shí)質(zhì)性需求，更是違背了行業(yè)主管部門針對企業(yè)專職安全管理人備案、考核管理的初衷。于是越來越注重項(xiàng)目部專職安全管理人員的到崗情況，各地安監(jiān)部門對注冊備案的專職安全管理人員在各次例行檢查中均要求到崗，給企業(yè)在“C”類證書的使用備案上增加了很大的難度。

其實(shí)，大多數(shù)民營建筑施工企業(yè)在剛開始實(shí)施安全三類人員管理時(shí)，參加“C”類人員考試的都是實(shí)實(shí)在在獲得安全員上崗證，并有一定管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目部在職安全員，經(jīng)過幾年的培訓(xùn)、考證，專職安全管理人員從總體數(shù)量上還是基本滿足建筑行業(yè)施工安全管理需求的。但就我企業(yè)而言，前幾年老一批60多名以本企業(yè)名義獲取的“C”證人員，現(xiàn)在仍在我企業(yè)安全生產(chǎn)管理崗位的已不占多數(shù)，在我企業(yè)項(xiàng)目部服務(wù)的專職安全員不下百人，持外單位“C”證的居多，其他民營建筑施工企業(yè)一定同樣存在這個(gè)問題。

為此，民營建筑施工企業(yè)應(yīng)從實(shí)際的安全生產(chǎn)管理角度出發(fā)，采取以下措施，將專職安全管理人員納入企業(yè)規(guī)范化管理。

一、企業(yè)“C”證人員的組成

1、與持有本企業(yè)安全管理人員“C”類證書的人員簽訂勞動(dòng)合同，作為企業(yè)正式職工編制，由企業(yè)統(tǒng)一繳納五險(xiǎn)（個(gè)人部分自理）。

2、外單位“C”類證書的人員，在本企業(yè)項(xiàng)目部從事安全生產(chǎn)管理的，愿意轉(zhuǎn)入本企業(yè)的，只要原單位同意轉(zhuǎn)出，經(jīng)企業(yè)有關(guān)部門審核符合錄用條件的，轉(zhuǎn)入后與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，作為企業(yè)證書職工編制。

3、每年根據(jù)實(shí)際招聘一批大、中專應(yīng)屆畢業(yè)生，作為企業(yè)安全管理人員的新生力量，通過項(xiàng)目部經(jīng)驗(yàn)豐富的安全員的幫帶，盡快實(shí)現(xiàn)獨(dú)立上崗能力，并獲取“C”證，納入企業(yè)統(tǒng)一管理。

二、企業(yè)對安全管理人員的管理、考核

1、企業(yè)專職安全管理人員工資、獎(jiǎng)金、五險(xiǎn)、補(bǔ)貼等所有費(fèi)用均由企業(yè)按規(guī)定向項(xiàng)目部提取，并由企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放。

2、專職安全管理人員的工資待遇，結(jié)合本人的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績，雙方協(xié)商確定。

3、簽約后的專職安全管理人員由企業(yè)指定部門實(shí)施考核管理，出臺考核辦法以及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，考核結(jié)果與待遇掛鉤。

三、與專職安全管理人員的交流、溝通

作為一支由企業(yè)直接領(lǐng)導(dǎo)、管理的專職安全管理人員隊(duì)伍，日常的溝通交流非常重要，應(yīng)建立專職安全管理人員信息平臺，定期組織交流、學(xué)習(xí)。企業(yè)主管部門在對項(xiàng)目部實(shí)施檢查的同時(shí)，有目的地關(guān)心他們的工作、生活情況，及時(shí)掌握項(xiàng)目部對他們的評價(jià)。最關(guān)鍵的是幫助安排工作，使他們不再為尋找下一站工作而花費(fèi)心思。

四、提高專職安全管理人員責(zé)任意識，確保企業(yè)安全監(jiān)督的質(zhì)量和效率

要想成為一個(gè)稱職的專職安全員，一定要熟知國家、行業(yè)與安全相關(guān)的法律法規(guī)，企業(yè)安全規(guī)章制度，除了要懂得安全管理的知識、方法外，還要知道各類工作業(yè)務(wù)的基本流程和基本技術(shù)，否則工作中會(huì)出現(xiàn)一些差錯(cuò)，或者偏離法規(guī)和制度的要求，所以要求專職安全員做好以下事情：

1、安全生產(chǎn)是關(guān)系國計(jì)民生的大事，安全責(zé)任重于泰山。要保證安全生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的生命線，因此，作為一個(gè)安全員就必須建立強(qiáng)烈的安全責(zé)任意識，正確處理好安全與生產(chǎn)進(jìn)度的關(guān)系，牢固樹立“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，嚴(yán)守安全生產(chǎn)“三條底線”，千方百計(jì)地抓好安全生產(chǎn)工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，保證可靠供電，勇當(dāng)企業(yè)安全穩(wěn)步發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。

2、做強(qiáng)自己。一是要深刻理解“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，樹立“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，把安全生產(chǎn)放在高于一切，重于一切的高度來看。二是要充實(shí)自身的知識寶庫，掌握國家、行業(yè)和企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定、規(guī)章制度、工作規(guī)程，并能合理地應(yīng)用，一定要在合理上下功夫。三是一定要有很強(qiáng)的工作責(zé)任心，不斷學(xué)習(xí)和積累安全監(jiān)督的業(yè)務(wù)技能，著力提高工作水平，做到能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。四是安全監(jiān)督講究方式方法，指出存在問題的同時(shí)應(yīng)當(dāng)說明違反的規(guī)章制度，并提出糾正的意見或措施，以理服人。不要把自己與員工形成對立面，否則員工一看到安全人員就躲開，安全監(jiān)督就不可能達(dá)到真正的效果。

3、提高素質(zhì)。作為一名合格的專職安全員，就應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取。一是要充分體現(xiàn)自己在安全生產(chǎn)方面的知識、業(yè)務(wù)技能和管理水平。二是要做良好的表率，正人先正己，要求員工做到的，自己必須先做到。三是視野寬闊，思維得體，展現(xiàn)管控能力。

4、更多地關(guān)注安監(jiān)工作的質(zhì)量和效率。安全生產(chǎn)重在結(jié)果，安全監(jiān)督關(guān)鍵在過程。在生產(chǎn)過程中，一定要充分發(fā)揮“四級安全網(wǎng)”，認(rèn)真監(jiān)督每一個(gè)環(huán)節(jié)，控制風(fēng)險(xiǎn)，制止違章，引導(dǎo)員工養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣，把傳統(tǒng)的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，提高安全監(jiān)督的質(zhì)量和效率，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

五、與項(xiàng)目承包責(zé)任人的溝通，得到他們的支持

篇9

為全面落實(shí)推進(jìn)安全管理規(guī)范化建設(shè)工作，應(yīng)立足實(shí)際，以“敢于引領(lǐng)、爭創(chuàng)一流、全面發(fā)展”總體要求為指導(dǎo)，采取典型引路、集中研討、分步實(shí)施的措施，做到修標(biāo)以崗位帶動(dòng)科室車間、流程由管理崗位向班組作業(yè)延伸、問責(zé)讓評價(jià)與考核掛鉤。明責(zé)立標(biāo)，優(yōu)化完善，科學(xué)構(gòu)建安全管理規(guī)范化，以有效解決管理不規(guī)范、責(zé)任不落實(shí)、考核不到位等深層次問題，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

1 提高安全管理認(rèn)識，找準(zhǔn)工作突破點(diǎn)

鐵路局安全管理規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議后，我段立即組織班子成員傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，按照職責(zé)分工對管理科室干部進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)?？剖抑袑痈刹吭趯W(xué)習(xí)精神的同時(shí)，對照管理職責(zé)、工作流程、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、過程控制和結(jié)果考核的要求進(jìn)行對標(biāo)學(xué)習(xí)。另外，還應(yīng)對線路科、橋路科、安全調(diào)度科、生產(chǎn)指揮中心、材料科、職教科等重點(diǎn)科室組織進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)。使各級干部明確工作目標(biāo)，澄清安全管理規(guī)范化與安全風(fēng)險(xiǎn)管理的模糊認(rèn)識。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，我們對全段安全管理規(guī)范化建設(shè)工作過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析、研判。經(jīng)過分析主要存在6個(gè)方面的問題：（1）思想上不夠重視，部分科室負(fù)責(zé)人不審核、把關(guān)。（2）內(nèi)容籠統(tǒng)、含糊；（3）職責(zé)界定不清；（4）工作流程缺項(xiàng)；（5）工作職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)不對應(yīng)；（6）考核評價(jià)不具體。為解決存問題、找準(zhǔn)工作思路、確保推進(jìn)工作有效開展，成立了組織機(jī)構(gòu)。段長、書記任組長，主管安全副段長任副組長并主抓推進(jìn)工作，各科室負(fù)責(zé)人為組員。勞人科、安調(diào)科負(fù)責(zé)全段安全管理規(guī)范化工作的落實(shí)、監(jiān)督及評價(jià)工作。

2 明責(zé)立標(biāo)，科學(xué)規(guī)范建體系

2.1 以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)

首先，分兩個(gè)階段制定了推進(jìn)工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確了各職能科室落實(shí)“工作項(xiàng)目”、“責(zé)任部門”、“完成期限”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成工作的質(zhì)量要求。在全段92個(gè)管理崗位中，分級別選擇了主管安全副段長、安調(diào)科副科長和班組管理工程師崗位進(jìn)行試點(diǎn)，并對試點(diǎn)的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、過程控制和履職考評等項(xiàng)目制作了模板；

其次，3次組織各科室所有干部進(jìn)行模板視頻培訓(xùn)，講標(biāo)準(zhǔn)、教方法、提要求。在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們在科室和車間進(jìn)行整體推進(jìn)。推進(jìn)中，我們本著按編制設(shè)置崗位，按崗位進(jìn)行分工的原則，集中安調(diào)科、勞人科、線路、橋隧及有一定管理經(jīng)驗(yàn)的車間干部參加，反復(fù)對試點(diǎn)科室、車間和干部的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、過程控制和履職考評等項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化完善。對已經(jīng)完成的試點(diǎn)科室、車間和干部崗位安全管理規(guī)范化職責(zé)體系，在段局域網(wǎng)上進(jìn)行公布，從而帶動(dòng)了全段安全管理規(guī)范化建設(shè)工作全面推進(jìn)。

2.2 突出重點(diǎn)，優(yōu)化完善

我們在保持既有安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)架基本不變的前提下，分系統(tǒng)對已經(jīng)建成的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系具體內(nèi)容進(jìn)行對規(guī)對標(biāo)、廢舊立新，對體系中存在的內(nèi)容缺漏、表述不當(dāng)、職責(zé)不清等進(jìn)行了優(yōu)化補(bǔ)強(qiáng)，著重突出在增強(qiáng)體系的針對性和操作性上下功夫。重點(diǎn)在健全安全管理職責(zé)上優(yōu)化完善。按照全面覆蓋、界面清晰、便于追溯的原則，重新界定全段92個(gè)管理崗位的安全職責(zé)，逐一明確隸屬關(guān)系、權(quán)限范圍、量化指標(biāo)以及所承擔(dān)的安全責(zé)任，并將單項(xiàng)工作的落實(shí)責(zé)任一并納入崗位職責(zé)，使每個(gè)崗位的安全職責(zé)中既包括基本責(zé)任，同時(shí)兼顧確?，F(xiàn)實(shí)安全的職責(zé)要求。重點(diǎn)在科學(xué)制定工作標(biāo)準(zhǔn)上優(yōu)化完善。根據(jù)規(guī)章制度和現(xiàn)場管理實(shí)際，對照各管理崗位的安全管理職責(zé)，梳理具體工作任務(wù)，明確每項(xiàng)工作的管理制度、檢查周期和目標(biāo)要求等內(nèi)容。特別對關(guān)鍵的專業(yè)技術(shù)管理崗位，在以履行專業(yè)管理職責(zé)為主體，根據(jù)安全管理關(guān)聯(lián)程度增加了綜合類管理指標(biāo)，科學(xué)制定工作標(biāo)準(zhǔn)，保證干部履責(zé)的可操作性。重點(diǎn)在明晰工作流程上優(yōu)化完善。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，對單項(xiàng)工作分別制定步驟化、條理化的流程圖，對其中重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行提示，涉及結(jié)合部單項(xiàng)工作建立接口，確保形成管理閉環(huán)。目前，我們根據(jù)92個(gè)管理崗位的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，梳理并建立了178項(xiàng)工作流程，對生產(chǎn)班組的51個(gè)單項(xiàng)作業(yè)模塊，逐一制定了清晰的作業(yè)流程圖。

2.3 分層研討，規(guī)范補(bǔ)強(qiáng)

我們在科學(xué)構(gòu)建安全管理規(guī)范化職責(zé)體系中，采取分層指導(dǎo)與集中研討結(jié)合的辦法進(jìn)行規(guī)范補(bǔ)強(qiáng)。段長多次利用交班會(huì)和安全分析會(huì)，對抓好安全管理規(guī)范化建設(shè)提思路、教方法。組織安調(diào)、線路、橋路科、指揮中心人員進(jìn)行分層指導(dǎo)對標(biāo)，并針對各專業(yè)崗位職責(zé)提出了指導(dǎo)意見。主管副段長6次組織各科室干部召開研討會(huì)，對各科室的每一個(gè)干部的崗位職責(zé)、任職條件、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、臺帳資料、量化指標(biāo)和個(gè)人月度安全管理職責(zé)考核評價(jià)進(jìn)行審核。讓每一個(gè)科室在多媒體上進(jìn)行視頻講解，其他科室干部對標(biāo)點(diǎn)評。然后將初步審定的職責(zé)體系下發(fā)各車間廣泛征求干部職工意見。經(jīng)過集中研討審定和至下而上的廣泛征求意見，做到了從科室車間到班組的全覆蓋，從崗位工作流程到現(xiàn)場作業(yè)模塊化的延伸。全段12個(gè)科室、14個(gè)車間和92個(gè)管理崗位構(gòu)建的職責(zé)體系基本達(dá)到了體系完善、職責(zé)明確、流程實(shí)用、標(biāo)準(zhǔn)簡明、過程管控、考評有效的目標(biāo)。

3 注重實(shí)效，問責(zé)評價(jià)建機(jī)制

我們在制定干部考核評價(jià)機(jī)制中，依據(jù)各管理崗位的安全管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，達(dá)到完善要實(shí)際、問責(zé)能兌現(xiàn)、考核轉(zhuǎn)作風(fēng)的目的。

3.1 職責(zé)評價(jià)掛鉤

注重干部分析和解決問題作為考評的重要依據(jù)，對現(xiàn)有的考評體系進(jìn)行了系統(tǒng)修訂，增加了對各級干部開展技術(shù)規(guī)章制度適應(yīng)性調(diào)研、組織典型問題深度分析、研究解決安全生產(chǎn)突出問題、主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)等能夠體現(xiàn)干部能力水平和工作質(zhì)量的考核指標(biāo)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)日?？荚u只注重下現(xiàn)場天數(shù)和發(fā)現(xiàn)問題件數(shù)，忽視崗位職責(zé)落實(shí)和履職履責(zé)質(zhì)量等不良傾向。

3.2 量化指標(biāo)合理

本著從實(shí)際出發(fā)的原則，根據(jù)各管理崗位的實(shí)際及日常工作飽和度，特別是月度干部作風(fēng)考核通報(bào)情況，對確實(shí)因分管工作需要經(jīng)常下現(xiàn)場的專業(yè)管理干部進(jìn)行了重點(diǎn)考慮，重新核準(zhǔn)車間、科室各崗位干部量化指標(biāo)及對應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)。對核定的量化指標(biāo)采取征求意見和試點(diǎn)的辦法，進(jìn)一步驗(yàn)證各項(xiàng)量化指標(biāo)的合理性和有效性，防止了段車間層層加碼而導(dǎo)致兌現(xiàn)應(yīng)付湊合弄虛作假等深層次問題的發(fā)生。為此，我們修訂了《嘉峪關(guān)工務(wù)段干部管理考核辦法（試行）》、《嘉峪關(guān)工務(wù)段季度安全考評獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，采取月打分評比排序、季獎(jiǎng)勵(lì)辦法，從制度上確保了各級干部崗位職責(zé)的落實(shí)，有效促進(jìn)了干部自覺履職能力的提高。

4 總結(jié)

綜上所述，通過本文所敘述的幾項(xiàng)改革，安全管理規(guī)范化程度有所提高，并探索了一些適合本段實(shí)際的做法，但仍需進(jìn)一步完善。這需要相關(guān)部門和工作人員在“安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化”上下功夫，深入落實(shí)和不斷創(chuàng)新安全管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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Abstract: With the development of economy and improvement of people's living standards, the quality of the building a higher demand, and high-quality construction projects completed, ultimately, the construction supervisor careful supervision. Articles on construction safety supervision work to explore, to ensure the quality and safety of the works.Key words: construction; safety supervision

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 安全監(jiān)理工作的基本依據(jù)

明確依據(jù)是做好安全監(jiān)理工作的第一步，從事監(jiān)理工作的每個(gè)單位和每個(gè)人必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉并熟練掌握。當(dāng)前建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的主要依據(jù)有：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》(建市[2006]248號)，項(xiàng)目監(jiān)理合同，批準(zhǔn)的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，批準(zhǔn)的項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目施工合同、圖紙、安全技術(shù)要求，批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施．批準(zhǔn)的專項(xiàng)工程的施工安全方案，業(yè)主制定的項(xiàng)目安全管理辦法等。

監(jiān)理人員是安全環(huán)節(jié)上直接面對社會(huì)的最后一環(huán)，某種程度上，監(jiān)理會(huì)成為安全環(huán)節(jié)所有錯(cuò)誤的最后承擔(dān)者。不少施工安全事故，本來是設(shè)計(jì)單位、供料商、施工單位環(huán)節(jié)的問題，最后也由于監(jiān)理人員安全意識淡漠不明晰、工作粗糙不細(xì)致等，被迫承擔(dān)連帶責(zé)任甚至全部責(zé)任。因此，增強(qiáng)監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理責(zé)任感是當(dāng)務(wù)之急。全體監(jiān)理人員牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、以人為本”的思想觀念。工作中要處理好安全與進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系。把安全監(jiān)理放在與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制等同等重要的地位。

2 項(xiàng)目監(jiān)理基本流程

一是成立組織，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)成立安全監(jiān)理組織，將職責(zé)落實(shí)到人?？偙O(jiān)直接負(fù)責(zé)，全員參與安全監(jiān)理。二是建章立制，從制度上做到安全監(jiān)理有據(jù)可依。管理制度可以單列。也可以將安全監(jiān)理體現(xiàn)在項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中。明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施、人員配備和崗位職責(zé)，要明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)等。三是加強(qiáng)對全員安全監(jiān)理的教育培訓(xùn)，保證人員素質(zhì)，安全監(jiān)理有據(jù)可依。四是認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、管理辦法，深入施工第一線了解、檢查、指導(dǎo)、促進(jìn)施工安全工作。從行動(dòng)上做到有據(jù)必依。五是發(fā)現(xiàn)不安全因素、安全事故隱患后。及時(shí)采取相應(yīng)的初始措施和后續(xù)措施，從落實(shí)上做到恪盡職守。

3 當(dāng)前建筑工程安全監(jiān)理工作中存在的主要問題

3.1工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善

工程監(jiān)理對工程項(xiàng)目的管理應(yīng)該實(shí)施工程項(xiàng)目的全過程管理，在工程項(xiàng)目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應(yīng)該參與，在工程的設(shè)計(jì)、施工階段更應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理的重要。而在《建筑法》中僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。另外，《招標(biāo)投標(biāo)法》也對監(jiān)理的實(shí)施范圍有所界定，但在實(shí)際的工作過程中確有許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母偁帯?/p>

3.2社會(huì)對監(jiān)理的重視程度不夠

大部分社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)為了降低公司成本，往往采取項(xiàng)目聘任制，造成監(jiān)理人員的不穩(wěn)定。有許多監(jiān)理公司為了承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，違背國家為了維護(hù)他們的利益而制定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自己通過降低費(fèi)率來保證本公司在監(jiān)理市場上的競爭力度，這樣造成了監(jiān)理的實(shí)際收費(fèi)過低，使得從事監(jiān)理的人員收入也很低。

3.3工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高

主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊(duì)伍的組成上，目前監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)不夠合理，現(xiàn)在在建筑工程中擔(dān)任監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理人員部分是退休人員，缺乏足夠的工作熱情，又對新技術(shù)、新知識的接受能力慢；還有一部分是企業(yè)的技術(shù)人員兼職做監(jiān)理人員的，這部分人員對監(jiān)理知識掌握的不夠，在工作中很難真正發(fā)揮監(jiān)理人員的職責(zé)；還有一部分是剛畢業(yè)的大學(xué)生，這部分人員有足夠的工作熱情，但缺乏實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)。針對以上三種情況，工程監(jiān)理人員的水平和能力有待提高，真正發(fā)揮出監(jiān)理工作的重要性。

4 建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作的方法

4.1建立建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)理責(zé)任制

建立建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)理責(zé)任制就是要明確各級、各崗位、每個(gè)參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責(zé)任，把施工安全監(jiān)理的各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的身上，使施工安全監(jiān)理工作納入監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理目標(biāo)，納入工作的重要議事日程，納入施工階段監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。切實(shí)落實(shí)總監(jiān)理工程師責(zé)任制，規(guī)范總監(jiān)理工程師責(zé)任制的獨(dú)特能力，包括選擇德才兼?zhèn)涞目偙O(jiān)，使其真正成為工程項(xiàng)目的責(zé)權(quán)利主體。同時(shí)總監(jiān)在確保工程質(zhì)量和安全施工的前提下，在與業(yè)主、施工方的工作關(guān)系上，遵循“公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、熱情”的工作作風(fēng)。在處理業(yè)主與監(jiān)理關(guān)系時(shí)，始終注重公司形象為第一，以業(yè)主利益為前提，當(dāng)好業(yè)主的參謀。

4.2編制安全監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則

監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定的。經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)劃明確確定了安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，還應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)制定安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。但在實(shí)際工作中，許多監(jiān)理規(guī)劃的編制較為籠統(tǒng)，針對性不強(qiáng)，監(jiān)理細(xì)則也存在內(nèi)容不全面。因此，首先要在思想上認(rèn)真和重視，熟悉和了解工程的特點(diǎn)，認(rèn)真編制使監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，為安全監(jiān)理工作莫定好基礎(chǔ)。

4.3做好安全監(jiān)理的審查審核工作

這是安全監(jiān)理在施工準(zhǔn)備階段十分重要的一項(xiàng)工作。具體有五項(xiàng)：一是審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，做到具有針對性。二是審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。三是審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。四是審核施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。五是審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。在實(shí)際工作中，經(jīng)常發(fā)生施工單位提供的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案經(jīng)常沒有經(jīng)過專家論證，分包單位缺安全生產(chǎn)許可證，特種作業(yè)人員人證不符或證件過期等現(xiàn)象。為此監(jiān)理人員對施工單位人員資料的審查審核一定要高度重視，審查深度一定要到位。最后還有一點(diǎn)就是安全防護(hù)措施費(fèi)用的使用計(jì)劃，因?yàn)橘M(fèi)用直接影響到措施的落實(shí)。

4.4做到檢查督促到位

篇11

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范 監(jiān)理規(guī)范 學(xué)習(xí)與體會(huì)

Key words:The construction project management standard overseeing standard studies and realizes

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB／T50326?2001）（簡稱《規(guī)范》）做為國內(nèi)第一部關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的國家標(biāo)準(zhǔn)已由建設(shè)部，并自2002年5月1日起施行?！兑?guī)程》“全面總結(jié)15年來建筑企業(yè)借鑒國際先進(jìn)管理方法，推行施工項(xiàng)目管理體制改革的主要經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范全國建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的基本做法，促進(jìn)建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，提高建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理水平，與國際接軌，以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一、對同一個(gè)施工項(xiàng)目，一方面施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部按照《規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定有效地對工程施工進(jìn)行控制與管理；另一方面監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目監(jiān)理部按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319?2000）（簡稱《監(jiān)理規(guī)范》）的有關(guān)規(guī)定，對施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督與管理。雙方的目標(biāo)是一致的，都是希望施工項(xiàng)目能夠按照施工合同約定的目標(biāo)，按期、保質(zhì)、按施工合同規(guī)定的工程造價(jià)完成工程建設(shè)任務(wù)。雙方采取的程序、措施、手段、步驟也有可以互相溝通或補(bǔ)充之處。為了積極地配合監(jiān)理工作，項(xiàng)目經(jīng)理及其它項(xiàng)目管理人員應(yīng)該熟知《監(jiān)理規(guī)范》的內(nèi)容；總監(jiān)理工程師及其它監(jiān)理工程師為了更好地配合項(xiàng)目經(jīng)理部的管理工作，也應(yīng)該熟知《規(guī)范》的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)監(jiān)理工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和動(dòng)態(tài)控制，有利于監(jiān)理任務(wù)的高質(zhì)量完成。

監(jiān)理工程師對“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”要進(jìn)行以下工作：

1、審核“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”。過去監(jiān)理工程師習(xí)慣于審核“施工組織設(shè)計(jì)”，應(yīng)如何審核“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”重點(diǎn)、要點(diǎn)是什么?還需要探索。

2、經(jīng)過審核批準(zhǔn)的“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”，將做為監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)，如項(xiàng)目管理人員不依照“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”從事管理工作，監(jiān)理工程師有權(quán)予以糾正。

二、《監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定：1、監(jiān)理企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，對總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員均規(guī)定了各自的職責(zé)。2、總監(jiān)理工程師應(yīng)對項(xiàng)目經(jīng)理及其它項(xiàng)目管理人員的任職資格進(jìn)行審查，如根據(jù)有關(guān)法令的規(guī)定是否通過培訓(xùn)后持證上崗，擔(dān)任本崗位職務(wù)的年限是否符合要求等。3、各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)與項(xiàng)目經(jīng)理部的專業(yè)或職務(wù)對應(yīng)人員建立緊密的業(yè)務(wù)聯(lián)系，溝通信息，互相支持與幫助。 4、經(jīng)過考察后，對不稱職的項(xiàng)目管理人員，總監(jiān)理工程師有權(quán)要求撤換。

三、《監(jiān)理規(guī)范》中對工程質(zhì)量控制的內(nèi)容與要求與《規(guī)范》極為近似。

1、主動(dòng)對工程項(xiàng)目施工全過程實(shí)施控制，并以預(yù)控（預(yù)防）為主。

2、對工程的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”諸因素進(jìn)行全面的質(zhì)量控制，并監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量管理體系落實(shí)到位，正常發(fā)揮作用。

3、嚴(yán)格要求項(xiàng)目管理人員執(zhí)行各項(xiàng)試驗(yàn)、檢驗(yàn)制度及各項(xiàng)完工工程質(zhì)量驗(yàn)收制度。

四、項(xiàng)目安全控制

（一）1、安全工作是項(xiàng)目管理中非常重要的工作，項(xiàng)目安全控制必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。通過安全管理體系與安全責(zé)任制，安全管理人員持證上崗，保證項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的總負(fù)責(zé)人。

2、制定安全施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施，并通過對它們的實(shí)施實(shí)現(xiàn)施工過程中人的安全、物的安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的安全，并消除安全管理中的缺陷。

3、對項(xiàng)目管理層及勞務(wù)作業(yè)層加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育者不得上崗作業(yè)。

（二）工程的施工安全工作雖在《監(jiān)理規(guī)范》中沒有規(guī)定，在有關(guān)的法令、法規(guī)中也沒有監(jiān)理人員應(yīng)承擔(dān)施工安全責(zé)任的規(guī)定，但是從全面實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)和從道德觀念出發(fā)，施工安全工作仍是項(xiàng)目監(jiān)理人員十分關(guān)注的問題。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)從以下方面進(jìn)行監(jiān)督管理：

1、把督促檢查施工現(xiàn)場的安全列入項(xiàng)目監(jiān)理部的工作范圍。

2、審核項(xiàng)目經(jīng)理部報(bào)送的“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”（或施工組織設(shè)計(jì)）時(shí)，注意審核有關(guān)施工安全的內(nèi)容。