首頁 > 優(yōu)秀范文 > 畜牧業(yè)養(yǎng)殖論文
時(shí)間：2023-05-12 11:43:46
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇畜牧業(yè)養(yǎng)殖論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
二、畜牧養(yǎng)殖業(yè)成本核算常見的相關(guān)問題
(一)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)
無論是哪一種養(yǎng)殖業(yè)，其產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中，都需要長(zhǎng)時(shí)間的周期。也只有足夠的周期才能保證養(yǎng)殖物種的正常生長(zhǎng)，避免化學(xué)催生劑的使用。例如，從自然實(shí)際要求上來講，商品肉豬的生長(zhǎng)周期在6個(gè)月左右，商品肉牛的生長(zhǎng)周期在八個(gè)月左右，而出欄則需要一年的時(shí)間，另外奶牛出奶的周期則在7～9年或者以上。而養(yǎng)殖產(chǎn)品的生產(chǎn)周期過長(zhǎng)，必然要求企業(yè)不間斷的投入，從而導(dǎo)致所需資金占用率較高，在資金的循環(huán)回收上較慢，加大成本核算的困難。
(二)成本管理不穩(wěn)定
養(yǎng)殖業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)主要受到自然規(guī)律的影響，而產(chǎn)品投放市場(chǎng)后則受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響，因此產(chǎn)品的質(zhì)量并不能與工業(yè)產(chǎn)品一樣做好嚴(yán)格的控制，而價(jià)格的上下波動(dòng)性又會(huì)不同程度的影響到企業(yè)的收成。另外，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的必然勞動(dòng)時(shí)間較為模糊，并不像工業(yè)產(chǎn)品一樣與生產(chǎn)時(shí)間保持一致性，再加上畜牧管理的不確定性，在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)上，具有明顯的商品性和自給性相結(jié)合等特點(diǎn)。因此，大部分畜牧養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品成本進(jìn)行核算時(shí)，并不存在嚴(yán)格意識(shí)上的穩(wěn)定性。
(三)容易受到外部環(huán)境的影響
目前，我國(guó)在養(yǎng)殖業(yè)方面并沒有天然的優(yōu)勢(shì)，與美國(guó)、阿根廷、巴西甚至是南非來講，無論是食物、天氣，還是種苗都存在著明顯的劣勢(shì)，因此其所受到的環(huán)境因素影響較大，都有可能導(dǎo)致動(dòng)物疫病等影響因素的出現(xiàn)，進(jìn)而使生產(chǎn)成本的急劇上升，不利于企業(yè)的成本核算工作的開展。特別是對(duì)于中小規(guī)模與管理有所欠缺的養(yǎng)殖場(chǎng)來講，其是最容易受到大環(huán)境的影響，一旦自然環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境有所惡劣，其受到的往往是毀滅性的打擊，造成存欄與出欄數(shù)量急劇降低。例如，在去年由于H1N1（錯(cuò)誤的認(rèn)為是豬流感）的影響，我國(guó)就多家商品豬肉企業(yè)就嚴(yán)重的受到影響，其中還不乏廣東天地集團(tuán)的“壹號(hào)土豬”這種商品豬“名牌”。
(四)缺乏統(tǒng)一與規(guī)范的核算模式
目前，對(duì)于我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)來說，雖然經(jīng)過多年的布局與發(fā)展，已經(jīng)從分散方式向集約方式轉(zhuǎn)變，然后到大規(guī)模生產(chǎn)的模式。但是對(duì)于大多數(shù)的地區(qū)來講，在大規(guī)模生產(chǎn)上，依然屬于不平衡性狀態(tài)。到了實(shí)際的管理工作上，一般都會(huì)呈現(xiàn)出集約程度高、現(xiàn)代感強(qiáng)的大、中等規(guī)模管理較為規(guī)范，在成本的核算上，這部分企業(yè)相對(duì)可以做好各項(xiàng)收支情況的明細(xì)分工。而對(duì)于小規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)來說，則主要是粗放式的管理模式，大部分并沒有建立起規(guī)范的核算方法，因此也不能對(duì)國(guó)家所頒布的相關(guān)核算法則與規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行。
三、提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)成本核算的相關(guān)建議
(一)對(duì)成本核算的對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)
對(duì)于畜牧養(yǎng)殖業(yè)的成本核算工作來說，其首要任務(wù)就是確定對(duì)象，然后再根據(jù)自身的實(shí)際生產(chǎn)情況，對(duì)核算方式進(jìn)行有選擇性的運(yùn)用，就是我們前面所提到的分群核算與混群核算兩種方式。從會(huì)計(jì)核算的相關(guān)規(guī)定來看，畜牧養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)在條件成熟的前提下，運(yùn)用分群飼養(yǎng)與管理的模式而實(shí)現(xiàn)分群核算成本的方式是首選。這就需要企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際生產(chǎn)情況，從畜禽種類與年齡出發(fā)，按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)劃定為不同群類，然后再對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行歸集與計(jì)算。而對(duì)于大部分小規(guī)模的養(yǎng)殖廠，分群養(yǎng)殖與管理的模式是不現(xiàn)實(shí)的，這個(gè)時(shí)候就需要運(yùn)用混群飼養(yǎng)與管理的方法，因此緊接著就要選擇混群核算成本的方式，也就是以畜禽種類進(jìn)行劃分，再結(jié)合種類歸集的生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的計(jì)算。對(duì)于畜牧養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)來說，科學(xué)與適用的歸集方式是實(shí)現(xiàn)成本核算的基本前提，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本管理與控制的最重要依據(jù)。
(二)做好核算環(huán)節(jié)的控制工作
從一般情況來講，畜牧養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)對(duì)成本構(gòu)成與范圍進(jìn)行圈定時(shí)，主要體現(xiàn)在養(yǎng)殖成本的相關(guān)項(xiàng)目上，所以說在項(xiàng)目的劃分上，是否科學(xué)、合理將很大程度的影響到成本核算的成效。因此，養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)在實(shí)際成本的核算上，一定要在嚴(yán)格根據(jù)計(jì)算對(duì)象的前提下，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)化區(qū)分與設(shè)置，然后再根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目的要求，對(duì)相應(yīng)專欄進(jìn)行設(shè)置，最后把相關(guān)產(chǎn)品所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行記錄中。例如，人工費(fèi)、材料費(fèi)以及制造費(fèi)等。
(三)做好收支的相互配比工作
畜牧養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)在對(duì)成本進(jìn)行核算工作的過程中，一定要在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)，對(duì)會(huì)計(jì)工作所產(chǎn)生的費(fèi)用、成本以及受益部分進(jìn)行的有機(jī)相結(jié)合，也就是我們常見到的收入與成本費(fèi)用產(chǎn)生的相互配比關(guān)系。舉例來說，水電費(fèi)用和藥品費(fèi)用等都不能直接成為品種歸集的費(fèi)用，因而可以依據(jù)相關(guān)的比例分配方法或者準(zhǔn)則，將其分配到相應(yīng)的養(yǎng)殖品種。這種配比方法能夠?qū)︷B(yǎng)殖業(yè)每一階段每個(gè)品種的成本進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。
(四)劃分好收益性與資本性支出
收益性支出，在畜牧養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)中一般指的是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行養(yǎng)殖的過程中，與生產(chǎn)有著直接關(guān)系的成本支出。而資本性支出的性質(zhì)則大不相同，主要指的是通過一次購(gòu)置，可以長(zhǎng)時(shí)間的使用的資產(chǎn)消耗。例如，機(jī)械設(shè)備與建筑物等。在成本核算中，對(duì)于收益性和資本性支出進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，最主要的目的是能夠確定費(fèi)用是否應(yīng)該歸入到當(dāng)期成本中，從而有利于真實(shí)的計(jì)算出各種品種的養(yǎng)殖成本。
2自然災(zāi)害
因?yàn)榈卣?，?duì)人和動(dòng)物有害的細(xì)菌、病毒等大量繁衍并且大范圍的傳播。從而導(dǎo)致動(dòng)物的大量生病和死亡周此畜牧養(yǎng)殖受到巨大的損失。通常采取以下幾項(xiàng)措施將損失降到最小:
①要對(duì)死亡動(dòng)物進(jìn)行及時(shí)的無害化處理，家禽糞便污水及動(dòng)物尸體的處理尤為重要。死亡畜禽體內(nèi)帶有大量的病菌河以將其深埋或焚燒。
②要在受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行大面積、全方位肖毒。地震過后，災(zāi)區(qū)連續(xù)幾天降雨死亡畜禽隨水流動(dòng)造成水污染嚴(yán)重。為了消滅病原體，tn斷傳播途徑保障人和畜禽的健康就要做好災(zāi)后消毒工作。
③要嚴(yán)抓動(dòng)物的飼料肪止病從口入。災(zāi)區(qū)連續(xù)的降雨會(huì)導(dǎo)致飼料的霉變甚至產(chǎn)生毒性周而災(zāi)后的動(dòng)物飼料一定要嚴(yán)格把關(guān)要選取干凈、衛(wèi)生合格的飼料。
并且要適當(dāng)?shù)脑黾訝I(yíng)養(yǎng)物質(zhì)特別是維生素和礦物質(zhì)等。雪災(zāi)地區(qū)隨著農(nóng)業(yè)氣候的回升，冰雪融化后容易導(dǎo)致高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、炭疽、鏈球菌病等多種動(dòng)物疫病的高發(fā)。因?yàn)檠?zāi)導(dǎo)致停水停電所以家畜飼養(yǎng)條件和營(yíng)養(yǎng)狀況不佳，導(dǎo)致家禽抗病能力減弱并且發(fā)病率也增加。又因?yàn)殡S著春季變暖大量候鳥遷徙，帶毒候鳥向家禽傳播疫情的可能大增。同時(shí)隨著河水解凍，水污染也越加嚴(yán)重這對(duì)水禽的飼養(yǎng)危害加大。農(nóng)業(yè)氣候洪災(zāi)過程中不少畜禽被水沖散、發(fā)病導(dǎo)致大量死亡。死亡的畜禽體內(nèi)攜帶大量的致病微生物郊果無害化處理不及時(shí)汪其腐爛發(fā)臭那么病菌會(huì)隨著水流、空氣擴(kuò)散、污染。這不僅導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，還容易引發(fā)人畜疫病暴發(fā)。例如耕牛吸血蟲病、牛羊炭疽病、豬丹毒、豬鏈球菌病、豬肺疫、雞法式囊病、球蟲病等。因而要及時(shí)處理死亡的畜禽并且全方位、徹底的消毒。
3全球變暖
全球變暖導(dǎo)致冰山融化，水資源結(jié)構(gòu)變化，災(zāi)害頻發(fā)。全球變暖對(duì)畜牧養(yǎng)殖的影響主要有以下幾點(diǎn):
①氣候?yàn)?zāi)害和病蟲害導(dǎo)致飼料作物減產(chǎn)。氣候變暖使春季容易出現(xiàn)連續(xù)陰雨天氣影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)，糧食作物因?yàn)楦邷?、干旱的雙重“打壓”，導(dǎo)致糧食作物的大幅度減產(chǎn)。
在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是值得關(guān)注的內(nèi)容。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會(huì)多樣化，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的畜牧養(yǎng)殖業(yè)更為復(fù)雜，無論是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還是經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，都會(huì)因此而存在風(fēng)險(xiǎn)。為了降低畜牧養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)，使專業(yè)戶獲得更高的利益，就要對(duì)畜牧養(yǎng)殖中風(fēng)險(xiǎn)種類充分認(rèn)識(shí)，并采取相應(yīng)的管理措施，以確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)在現(xiàn)行的市場(chǎng)環(huán)境中更好地發(fā)展。
1畜牧養(yǎng)殖中的風(fēng)險(xiǎn)種類
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，畜牧養(yǎng)殖業(yè)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)源于在畜牧養(yǎng)殖的過程中會(huì)受到各種因素的影響，導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖戶在經(jīng)濟(jì)上受到一定的損失。由于影響因素不同，使得畜牧養(yǎng)殖所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)有所不同，主要包括畜牧養(yǎng)殖的自然風(fēng)險(xiǎn)、畜牧養(yǎng)殖的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和畜牧養(yǎng)殖的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
1.1畜牧養(yǎng)殖的自然風(fēng)險(xiǎn)
畜牧養(yǎng)殖的自然風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的主要因素就是自然環(huán)境，這種因素是不可抗拒的，且對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)會(huì)產(chǎn)生直接影響，直接關(guān)乎到養(yǎng)殖專業(yè)戶所能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。比如，如果氣候環(huán)境不適合禽畜生長(zhǎng)，就會(huì)導(dǎo)致禽畜的健康狀況不佳，必然會(huì)致使禽畜大量死亡[1]。所以，氣候環(huán)境是畜牧養(yǎng)殖的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。不同的季節(jié)，自然環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變化，主要是氣候環(huán)境影響的結(jié)果。養(yǎng)殖專業(yè)戶在畜禽養(yǎng)殖的過程中，就要運(yùn)用科學(xué)的手段分析氣候環(huán)境特點(diǎn)，從養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)出發(fā)制定出應(yīng)對(duì)措置，以避免氣候環(huán)境對(duì)畜牧養(yǎng)殖造成的不良影響，確保經(jīng)濟(jì)利益不會(huì)受損。
1.2畜牧養(yǎng)殖的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
畜牧養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就需要畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶能夠直面市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于市場(chǎng)多元化的運(yùn)行狀態(tài)充分掌握。由于畜牧養(yǎng)殖市場(chǎng)是變化無常的，就必然會(huì)給養(yǎng)殖專業(yè)戶造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)的畜牧業(yè)市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展，畜牧業(yè)要在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中避免風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，就需要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，還要對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)具有較高的敏感度。
1.3畜牧養(yǎng)殖的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
中國(guó)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)正科學(xué)化發(fā)展。部分畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶對(duì)科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生了依賴性，放棄了養(yǎng)殖的自主性，就必然會(huì)面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)因此造成經(jīng)濟(jì)損失。1.3.1畜禽抗病疫苗使用中所存在的風(fēng)險(xiǎn)畜牧養(yǎng)殖在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過程中，由于產(chǎn)品在生產(chǎn)、市場(chǎng)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)中頻繁流通，對(duì)于禽畜的各種疾病往往就會(huì)采用疫苗的方法加以預(yù)防。但是，這并不能降低禽畜疾病的發(fā)病率，同樣會(huì)給養(yǎng)殖專業(yè)戶造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
1.3.2畜禽品種選擇中所存在的風(fēng)險(xiǎn)
選擇畜禽品種的時(shí)候，如果選擇不當(dāng)，同樣會(huì)給養(yǎng)殖專業(yè)戶造成經(jīng)濟(jì)損失。如果所引進(jìn)的畜禽品種優(yōu)良，畜禽就會(huì)健康成長(zhǎng)，生產(chǎn)能力也會(huì)有所提升，為畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
1.3.3畜禽飼料所存在的安全性風(fēng)險(xiǎn)
畜牧養(yǎng)殖業(yè)中，飼養(yǎng)管理是保證畜禽產(chǎn)量的關(guān)鍵，飼料管理是其中重要的環(huán)節(jié)。近年來，中國(guó)的飼料管理更加嚴(yán)格，保證了飼料的質(zhì)量。但是，在飼料市場(chǎng)中依然會(huì)存在假冒產(chǎn)品以及質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品[2]。這些飼料如果用于喂養(yǎng)畜禽，就必然會(huì)對(duì)畜禽造成不良影響?？梢姡暳腺|(zhì)量是否安全可靠是保證畜牧養(yǎng)殖是否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，畜牧養(yǎng)殖經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史歷史發(fā)展。多數(shù)的養(yǎng)殖專業(yè)戶實(shí)施了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，但是在養(yǎng)殖管理上依然持有傳統(tǒng)的關(guān)鍵，導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致科技成分很高的養(yǎng)殖技術(shù)沒有得到發(fā)揮，使得畜牧養(yǎng)殖業(yè)面臨諸多的風(fēng)險(xiǎn)。
2畜牧養(yǎng)殖中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的策略
2.1畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶要樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)
畜牧養(yǎng)殖是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性的。畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶要獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，就要采取規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)的措施，特別是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要制定出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，并落實(shí)到具體工作中。風(fēng)險(xiǎn)和利用往往是并存的。養(yǎng)殖專業(yè)戶在考慮到經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要重視風(fēng)險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所帶來的負(fù)面影響，具有針對(duì)性地采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施[3]。所以，將風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)樹立起來是非常必要的，畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶只有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以正確認(rèn)識(shí)，才能夠從畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)出發(fā)將有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施制定出來。
2.2畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶要有能力對(duì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確評(píng)估
畜牧養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)管理中，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作是非常必要的，這也是養(yǎng)殖專業(yè)戶提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的類型以及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)畜牧業(yè)的影響程度進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，客觀地認(rèn)識(shí)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在分析風(fēng)險(xiǎn)的過程中，要求思路清晰，頭腦清醒，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所存在的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)[4]。對(duì)畜牧市場(chǎng)的信息要多方了解，才能夠提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作的有效性。
2.3政府要從政策角度對(duì)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶提供保障
政府對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展給予高度重視的同時(shí)，還要針對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，以使得相關(guān)政策更為完善。在畜牧養(yǎng)殖中，個(gè)體農(nóng)戶占有非常大的比例，從政策角度對(duì)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶提供保障，不僅維護(hù)了畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶的利用，而且還有助于促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)更好地發(fā)展。此外，政府還要針對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的相關(guān)政策加大宣傳力度，讓畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶及時(shí)地了解政策，以制定出有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
綜上所述，目前中國(guó)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使得養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，同時(shí)也需要面臨一些風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)因素包括自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，采取必要的管理措施，可以降低風(fēng)險(xiǎn)因素的負(fù)面影響力，最大程度地保證養(yǎng)殖專業(yè)戶獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益。
作者:沈牡鴻 單位:江西省九江市都昌縣農(nóng)業(yè)局
參考文獻(xiàn)
[1]宋瑞梅.臨潭縣扁都鄉(xiāng)草地管理對(duì)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的影響[J].北京農(nóng)業(yè)，2014，5（15）：42—43.
經(jīng)過改革開放二十幾年的發(fā)展，化隆縣畜牧業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。一方面，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，基本滿足了城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)溫飽的需要；另一方面，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也極大地提升了城鄉(xiāng)居民的收入水平，創(chuàng)造并增強(qiáng)了消費(fèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和追求生活質(zhì)量的能力，引起了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)。根據(jù)這兩種特征表現(xiàn)，我縣按照國(guó)家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，圍繞提高品質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入這一主題，在畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面采取了一系列措施，取得了一些成績(jī)，但在實(shí)踐中尚未制定比較系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，所以其目標(biāo)與措施尚需進(jìn)一步明確，便于指導(dǎo)今后工作。
1畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)目標(biāo)
畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律變化，就必須在結(jié)構(gòu)上突出質(zhì)量，把提高畜產(chǎn)品質(zhì)量作為生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)靈魂，增加高品質(zhì)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)，增加能夠滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化消費(fèi)需求的畜產(chǎn)品供給能力。因此，要在產(chǎn)品層次、上市層次、貿(mào)易層次上進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一方面要努力降低生產(chǎn)成本，提高質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，要強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)品安全，提高動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)牧廳關(guān)于加快調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的意見，我縣畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)目標(biāo)是“兩穩(wěn)定、兩加快、兩突出”?？傮w上要抓好奶牛、肉牛羊、細(xì)毛羊、絨山羊、生豬和肉雞等六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要大力發(fā)展肉牛生產(chǎn)，積極發(fā)展奶牛業(yè)，加快發(fā)展乳品加工；保持羊的適度發(fā)展規(guī)模，加快肉用羊品種改良，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊生產(chǎn)，穩(wěn)定山羊數(shù)量，改進(jìn)羊絨品質(zhì)；加強(qiáng)生豬品種改良，發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需要的優(yōu)良品種；加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞生產(chǎn)。同時(shí)，本地區(qū)優(yōu)質(zhì)牦牛、肉兔以及特種養(yǎng)殖也是今后市場(chǎng)消費(fèi)的增長(zhǎng)點(diǎn)，要加以扶持培育和開發(fā)，形成地方特色經(jīng)濟(jì)。
2實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)目標(biāo)的措施
2.1加強(qiáng)畜牧業(yè)保障體系建設(shè)
畜牧業(yè)保障體系包括畜禽良種繁育體系、動(dòng)物安全體系、飼料生產(chǎn)體系和信息服務(wù)體系。
2.1.1良種繁育體系。加大畜禽良種繁育體系建設(shè)的資金投入，實(shí)施畜禽良種工程。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，逐步形成一套以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定合理的投資機(jī)制。鼓勵(lì)、引導(dǎo)各種社會(huì)力量參與良種繁育體系建設(shè)，興辦畜禽繁育企業(yè)，逐步建立和完善種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)體系和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)種畜禽管理，強(qiáng)化種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度，規(guī)范種畜禽經(jīng)營(yíng)行為，加快推行種畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展種畜禽測(cè)定工作，提高種畜禽質(zhì)量。
2.1.2動(dòng)物安全體系。加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)、診斷監(jiān)測(cè)和獸藥殘留監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，繼續(xù)組織實(shí)施好動(dòng)物保護(hù)工程。增加對(duì)重大動(dòng)物疫病防治的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)防治預(yù)案，強(qiáng)化對(duì)飼養(yǎng)、流通、屠宰等環(huán)節(jié)的防疫檢疫監(jiān)督，有效控制動(dòng)物疫病的發(fā)生與流行。建立完善的動(dòng)物衛(wèi)生質(zhì)量體系，開展畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)督和檢測(cè)，將畜禽產(chǎn)品安全納入法制化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，確保畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全。
2.1.3飼料生產(chǎn)體系。在繼續(xù)抓好農(nóng)副產(chǎn)品利用的同時(shí)，促進(jìn)專用飼料生產(chǎn)，培育和發(fā)展飼料工業(yè)，填補(bǔ)我縣無飼料加工企業(yè)的空白，提高飼料加工的整體效益，確保飼料質(zhì)量與安全。
2.1.4信息服務(wù)體系。建立現(xiàn)代化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行畜牧業(yè)信息制度。盡快實(shí)現(xiàn)省地縣畜牧部門之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，逐步形成現(xiàn)代化的信息收集、加工、傳播系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)和掌握，引導(dǎo)生產(chǎn)者按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的對(duì)接精準(zhǔn)化，防止畜牧業(yè)生產(chǎn)大起大落。
2.2充分依靠科技進(jìn)步
畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要緊緊依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高質(zhì)量，增加效益。要充分利用科技增收計(jì)劃等，推廣一批重大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。采取多種方式、多種渠道，增加科技投入，建設(shè)畜牧業(yè)科技示范園區(qū)、示范推廣基地，加速科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)普及。加強(qiáng)對(duì)畜牧科技人員和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，采取短期培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、綠色證書達(dá)標(biāo)培訓(xùn)相結(jié)合，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，充實(shí)養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
2.3合理利用草地資源，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展
草地是畜牧業(yè)發(fā)展的重要資源，也是重要的生態(tài)屏障。發(fā)展草地畜牧業(yè)，加快草地生態(tài)建設(shè)步伐，有利于畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，有利于地區(qū)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，要把草地建設(shè)作為治理生態(tài)環(huán)境的重大舉措來抓。要堅(jiān)持草地保護(hù)、建設(shè)與合理利用相結(jié)合的方針，加大人工種草、改良草地和圍欄封育的力度，科學(xué)管理，合理利用，進(jìn)一步防止草地生態(tài)惡化，全面提高草地生產(chǎn)能力，促進(jìn)草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，搞活畜產(chǎn)品流通
關(guān)鍵詞 ：氣候變化；江蘇；畜牧業(yè)；交互關(guān)系
作為促進(jìn)江蘇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展重要環(huán)節(jié)的畜牧業(yè)的健康有序成長(zhǎng)，不僅需要以較低成本實(shí)現(xiàn)可獲得的飼料資源（如牧草）與擬達(dá)到的目標(biāo)動(dòng)物產(chǎn)量之間的有效平衡，還必須處理好放牧日期、牲畜繁殖與肥料應(yīng)用等飼養(yǎng)管理事項(xiàng)。在“氣候變化影響顯著”1 的新形勢(shì)下，這些關(guān)涉畜牧業(yè)穩(wěn)定繁榮的多樣因素受到洪澇、颶風(fēng)、冰雹等極端天氣事件與沙漠化、海平面上升等緩進(jìn)性生態(tài)環(huán)境惡化的消極影響。
一、氣候變化對(duì)江蘇畜牧業(yè)發(fā)展的影響分析
由于生物與環(huán)境之間相互影響、相互制約，生態(tài)系統(tǒng)對(duì)氣候變化異常敏感。生豬與家禽成長(zhǎng)，牛羊產(chǎn)奶、儲(chǔ)毛和繁殖等均直接或間接地受到碳循環(huán)改變與溫室效應(yīng)的巨大影響。整個(gè)20世紀(jì)全球廢氣排放導(dǎo)致的二氧化碳增量達(dá)到30% 2 ，21世紀(jì)以來即便水力、風(fēng)力、太陽能、生物質(zhì)能等新型可再生能源得到更廣泛地使用，溫室氣體卻仍處于持續(xù)增加的狀態(tài)。隨著全球變暖不斷加劇，部分地區(qū)降水偏少，導(dǎo)致的持續(xù)干旱，使得諸多從業(yè)人員不僅注意到植物開花過早等特殊現(xiàn)象造成一定程度的飼料短缺，也意識(shí)到溫度升高帶來的牲畜熱壓嚴(yán)重抑制畜禽產(chǎn)量和繁殖力等等。
被蓄養(yǎng)的牲畜基本上都是依靠自身能量取暖或降溫的恒溫動(dòng)物。相比冷血的蛇、魚、昆蟲等變溫動(dòng)物，同樣重量的恒溫動(dòng)物為了保持健康和多產(chǎn)至少需要5-10倍的能量，將自身體溫限定在相對(duì)狹隘的范圍內(nèi)。客觀上需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的外溫環(huán)境（如最適宜成年牛生存的外界溫度范圍是5-15攝氏度）。氣溫上升2-4攝氏度將形成過度熱壓的熱濕環(huán)境，“盡管動(dòng)物對(duì)環(huán)境壓力的抗壓能力與遺傳潛力、生命周期和營(yíng)養(yǎng)狀況有關(guān)，但其對(duì)氣候變化感知敏銳……，熱壓造成極度惡劣的后果……。例如，美國(guó)內(nèi)布拉斯加州飼育場(chǎng)的3000頭牛死于熱壓，且數(shù)萬頭牛無精打采、不愿吃喝、體重減輕”3 。
氣溫上升對(duì)于高海拔地區(qū)和寒冷地帶的畜牧業(yè)而言，是有利于改善牧草資源生長(zhǎng)環(huán)境與牲畜生存環(huán)境的有益因素。但對(duì)于平原面積占70%以上（共計(jì)7萬多平方公里）且處于季風(fēng)氣候區(qū)域（淮河—蘇北河以南為亞熱帶季風(fēng)氣候，以北為溫帶季風(fēng)氣候）的江蘇地區(qū)來說，氣溫上升是導(dǎo)致乳制品產(chǎn)量下降、引發(fā)各種牲畜疾病。（氣候變化可能通過多種途徑導(dǎo)致病菌和寄生蟲增長(zhǎng)4），并造成牲畜大量死亡的重要原因。雖然冬季氣候變暖有利于增加牲畜存活率并降低能量消耗，但其他季節(jié)性暖化卻會(huì)帶來降低牲畜繁殖力的巨大熱壓。尤其是江蘇地區(qū)近年來“是向干旱趨勢(shì)發(fā)展的，尤其以長(zhǎng)江沿岸和蘇南地區(qū)最為明顯。在季節(jié)上，主要表現(xiàn)為秋季和春季”5 ，嚴(yán)重影響了牧草生長(zhǎng)。
具體而言，江蘇畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到牧草系統(tǒng)與非牧草系統(tǒng)兩方面影響。洪水、颶風(fēng)、沙塵暴等極端天氣事件與緩進(jìn)的區(qū)域干旱不僅直接影響牧草產(chǎn)量，還通過改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境、影響飼料數(shù)量與質(zhì)量、寄主與病源的交互作用等間接破壞牧草系統(tǒng)。氣候變化不僅直接影響水源狀況，也間接提高了原料價(jià)格，增加了牲畜居住環(huán)境建設(shè)和冷卻體系花費(fèi)等。
二、應(yīng)對(duì)氣候變化的江蘇畜牧業(yè)調(diào)整策略
雖然江蘇畜牧業(yè)在經(jīng)歷“數(shù)量擴(kuò)張、量質(zhì)并重和轉(zhuǎn)型提升”等階段后，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供應(yīng)從相對(duì)緊缺到不斷充裕的歷史性轉(zhuǎn)變6 ，但畜牧業(yè)在江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值中的比例仍長(zhǎng)期在1%左右徘徊，且從業(yè)人員平均工資也處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)全行業(yè)排位底端。畜牧業(yè)不僅是具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入的重要渠道，在公益供給中也扮演著重要角色。有必要及時(shí)制定有利于推動(dòng)區(qū)域畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略體系。
1.明確各級(jí)政府機(jī)構(gòu)制定與執(zhí)行畜牧業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策法律的重要作用
國(guó)家各級(jí)立法與司法部門應(yīng)當(dāng)按照“發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的畜牧業(yè)”原則，承擔(dān)在全球變暖的嚴(yán)峻形勢(shì)下構(gòu)建有利于長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)政策法律的主要責(zé)任。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將畜牧業(yè)置于農(nóng)業(yè)發(fā)展與公共安全的戰(zhàn)略地位，一絲不茍地執(zhí)行成文規(guī)范，管制業(yè)主、工人、相關(guān)信息與技術(shù)提供者等，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；應(yīng)當(dāng)將提高畜牧業(yè)收入作為農(nóng)民增收的重要途徑，給予業(yè)主一定的經(jīng)濟(jì)支持，以確保飼育場(chǎng)正常運(yùn)作，并在稅收、資金等方面補(bǔ)助畜牧飼料的原料生產(chǎn)活動(dòng)，推動(dòng)畜牧業(yè)向規(guī)?；c集約化方向發(fā)展，促使從業(yè)人員有機(jī)整合畜牧業(yè)的產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)。
2.尋求應(yīng)對(duì)氣候變化最佳策略與維護(hù)畜牧商業(yè)利益的動(dòng)態(tài)平衡
節(jié)能減排、退耕還林、自主循環(huán)等有利于改善氣候環(huán)境的調(diào)整策略在短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)運(yùn)作造成一定障礙。例如，畜牧業(yè)比能源、交通和建筑業(yè)等更增加溫室氣體排放7 ，相應(yīng)減緩調(diào)節(jié)舉措需要有條件限制牲畜放養(yǎng)。合理商業(yè)收益的長(zhǎng)期存在是促使廣大農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)投入養(yǎng)殖業(yè)的核心因素。氣候變化的消極影響與應(yīng)對(duì)策略對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的短期負(fù)面效應(yīng)等會(huì)增加畜牧成本。江蘇地區(qū)大量農(nóng)戶家庭在計(jì)算需投入的資金、場(chǎng)地、技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)成本后，選擇放棄比較效益過低的傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，造成部分主要牲畜產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榇萎a(chǎn)區(qū)或銷區(qū)。有必要通過改善牲畜管理制度、推廣科學(xué)飼養(yǎng)方式、增加政府養(yǎng)殖補(bǔ)貼等方式維持養(yǎng)殖戶的基本收益。
3.提高從業(yè)者的知識(shí)水平與技術(shù)能力
通過大力宣傳應(yīng)對(duì)氣候變化的新觀念、新途徑與新方法等，幫助從業(yè)人員掌握氣候變化數(shù)據(jù)與規(guī)律，了解其對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的直接和間接影響，在難以靈活改變產(chǎn)品類型的前提下更好地調(diào)整畜牧方式。同時(shí)，通過多層次、多形式的科技教育與培訓(xùn)提高人員水平并通過相關(guān)科研成果與畜牧實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，解決繁殖飼養(yǎng)與疾病防治等方面的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化管理，推動(dòng)江蘇畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4.加強(qiáng)牲畜質(zhì)量檢測(cè)與疾病防治
極端天氣事件與漸進(jìn)的生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)于牲畜健康構(gòu)成一定威脅，需要加強(qiáng)動(dòng)物疫病檢測(cè)，強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物診療場(chǎng)所、運(yùn)載工具與產(chǎn)品市場(chǎng)的有效管理，嚴(yán)格實(shí)行防疫許可制度，有效規(guī)范畜禽衛(wèi)生管理，切實(shí)打擊病死牲畜收購(gòu)、偽造檢疫標(biāo)識(shí)等行為，保障畜牧業(yè)安全有序發(fā)展。
5.發(fā)展地區(qū)性畜牧業(yè)循環(huán)模式
江蘇地區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用技術(shù)、資源、資本與地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建由“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—畜牧產(chǎn)品加工—廢棄物處理—飼料原料”等主要環(huán)節(jié)形成的物質(zhì)能量有效循環(huán)使用、不斷轉(zhuǎn)化增值的完整循環(huán)鏈，有效發(fā)揮循環(huán)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要作用。例如，“畜禽養(yǎng)殖—糞便生化處理系統(tǒng)—無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”之循環(huán)子鏈條，既凈化了畜牧業(yè)生產(chǎn)與從業(yè)人員生活環(huán)境，又生成大量減少環(huán)境污染的新能源，在大幅降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，推動(dòng)后現(xiàn)代的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
隨著極端天氣事件不斷爆發(fā)與漸進(jìn)式生態(tài)環(huán)境日益惡化，實(shí)現(xiàn)江蘇畜牧業(yè)的綠色增長(zhǎng)，迫切需要完善應(yīng)對(duì)氣候變化的有效策略體系，營(yíng)建良好的牧草系統(tǒng)與養(yǎng)殖環(huán)境。集中資金、勞動(dòng)力與土地資源優(yōu)勢(shì)，盡量降低農(nóng)戶傳統(tǒng)的小規(guī)模散養(yǎng)比重，建立規(guī)模化養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化飼養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變。清潔、安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式有利于實(shí)現(xiàn)畜牧流程有序化，平衡產(chǎn)品全年市場(chǎng)供應(yīng)，不僅提高抵御氣候變化的實(shí)力，也能更好地貫徹減緩不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氣候問題的各項(xiàng)措施。
引文注釋
1 Wreford Adger. Adaptation in Agriculture: His?toric Effects of Heat Waves and Droughts on UK Agriculture [J]. Int J Agric Sustain, 2010(4).
2 IPCC. Climate 1995: the science of Climatic Change. Contribution of Working Group I to the Second Assessment Report of the In?tergovernmental Panel on Climate Change [R]. Cambridge University Press, Cam?bridge, 1996: 572.
3 Heat Wave in the Mid- Central USA Caused Extensive Feedlot Cattle Death and Perfor?mance Losses with an Estimated $28 Million Economic Damage [EB/OL].2014- 08- 17.
ars.usda.gov/is/pr/1997coolanimals 0597.htm.
4 Baylis M, Githeko AK. The Effects of Climate Change on Infectious Diseases of Animals[R].Report for the Foresight Project on Detection of Infectious Diseases, Department of Trade and Industry, 2007: 35.
5 康俊. 江蘇省氣候變化與干旱研究[P]. 南京信息工程大學(xué)碩士論文, 2008.
6 江蘇省統(tǒng)計(jì)局. 江蘇畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策[EB/OL]./jssb.gov.cn/jstj/fxxx/tjfx/200903/t20090323_109030.htm.
畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一,發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展,切實(shí)解決“三農(nóng)”問題的重要出路。動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)持速、健康、穩(wěn)步發(fā)展的前提,是人民吃上“放心肉”、保證人民生命安全的保障。近年來,隨著我國(guó)對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行公開公布制度,動(dòng)物防疫工作已經(jīng)受到各級(jí)政府的高度重視,領(lǐng)導(dǎo)力度明顯加大,防控措施落實(shí)有力,防疫隊(duì)伍不斷壯大,防疫基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,免疫密度明顯提高,防疫成效十分顯著[1]。但是,從當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作實(shí)際情況來看,部分地方仍然存在著免疫死角,有的地方免疫效果較差,這給重大動(dòng)物疫病的發(fā)生留下了重大隱患。
1目前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問題
1.1畜禽規(guī)模養(yǎng)殖少,飼養(yǎng)分散
當(dāng)前,畜禽養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村,養(yǎng)殖模式以一家一戶散養(yǎng)為主,盡管各地都出臺(tái)了一系列政策加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變,畜禽飼養(yǎng)已進(jìn)入由分散飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型期,但是當(dāng)前農(nóng)村千家萬戶零星或者小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位,特別是禽類養(yǎng)殖,除了以養(yǎng)禽為收入主業(yè)的專業(yè)戶外,絕大部分農(nóng)戶的養(yǎng)禽數(shù)量都在幾只到幾十只,養(yǎng)殖方式以放養(yǎng)為主。例如在異龍鎮(zhèn),2009年生豬存欄151 104頭,存欄100頭以上的養(yǎng)殖戶只有26戶7 600頭,散養(yǎng)戶達(dá)15 620戶143 504頭,規(guī)模養(yǎng)殖戶的存欄占5%;年末禽存籠284 577羽,存籠2 000羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶只有12戶46 000羽,規(guī)模養(yǎng)殖戶的存籠占16%。要抓好千家萬戶分散飼養(yǎng)畜禽的動(dòng)物防疫養(yǎng)工作,就必須投入非常多的人力、物力和時(shí)間。
1.2飼養(yǎng)周期短,養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)變化快
盡管現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員對(duì)畜禽飼養(yǎng)和免疫情況都建立了檔案,并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員在認(rèn)真做好“春秋”兩防的基礎(chǔ)上,對(duì)新補(bǔ)欄的畜禽做到及時(shí)補(bǔ)針。但由于養(yǎng)殖戶隨時(shí)都會(huì)銷售和購(gòu)進(jìn)畜禽,飼養(yǎng)數(shù)量動(dòng)態(tài)變化較快,防檢員很難及時(shí)準(zhǔn)確地掌握防疫責(zé)任區(qū)內(nèi)的畜禽變化情況,這樣就必然造成了有些新補(bǔ)欄的畜禽防疫上漏針[2]。
1.3群眾防疫意識(shí)淡薄,不能積極參與動(dòng)物防疫工作
部分群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏防疫主動(dòng)性,甚至有些養(yǎng)殖戶不愿意接受防疫工作,強(qiáng)制免疫阻力大。一是養(yǎng)殖戶認(rèn)為防疫員每天要跑多家農(nóng)戶進(jìn)行免疫和疾病治療工作,有可能會(huì)把其他養(yǎng)殖戶的動(dòng)物疫病傳到自己養(yǎng)殖場(chǎng)。二是個(gè)別養(yǎng)殖戶存有僥幸心理,總認(rèn)為有時(shí)不打防疫針也沒發(fā)病,未考慮如果發(fā)生重大疫情時(shí)的危害。三是盡管目前國(guó)家對(duì)一些疫苗實(shí)行免費(fèi),但還有許多疫苗還要收費(fèi)(包括手續(xù)費(fèi)等),開展一次免疫,養(yǎng)殖戶要承擔(dān)一定的防疫費(fèi)用,養(yǎng)殖戶不愿出錢。四是個(gè)別養(yǎng)殖戶法制觀念淡薄,認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財(cái)產(chǎn),打不打防疫、畜禽病死了是自己的事、其他人無權(quán)干涉的思想也嚴(yán)重影響免疫工作的實(shí)施。
1.4工作經(jīng)費(fèi)匱乏,村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍素質(zhì)有待提高
作為農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的直接實(shí)施者——鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站,沒有預(yù)算一定的動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi),工作難開展,在防疫工作中必要的免疫過敏反應(yīng)治療費(fèi)、反應(yīng)死亡補(bǔ)償費(fèi)、防疫設(shè)備維護(hù)更新費(fèi)都不能落實(shí)[3]。村防檢員承擔(dān)了農(nóng)村主要的免疫工作和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作,以沒有任何社會(huì)保障和極其低廉的報(bào)酬(石屏縣每人每月補(bǔ)助80元)承擔(dān)了繁重的工作。組織形式松散,管理措施、組織紀(jì)律措施對(duì)他們的作用不大,致使其人員隊(duì)伍不穩(wěn),工作責(zé)任心不強(qiáng),業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高,造成免疫密度低、免疫質(zhì)量差的不良局面。
2對(duì)策
2.1提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性,加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。地方政府要認(rèn)真履行動(dòng)物防疫的職責(zé),真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,切實(shí)建立起“政府負(fù)總責(zé),部門保密度”和“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制,認(rèn)真實(shí)行動(dòng)物防疫雙軌制,落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。各職能部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,增強(qiáng)合力,推動(dòng)動(dòng)物防疫工作順利進(jìn)行。各級(jí)動(dòng)物防疫人員實(shí)行分片聯(lián)系責(zé)任制,縣級(jí)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級(jí)到村,嚴(yán)格技術(shù)要求,嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格工作紀(jì)律,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。確保按照免疫操作技術(shù)規(guī)范實(shí)施免疫,確保免疫效價(jià),降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)[4]。
2.2加大動(dòng)物防疫工作的宣傳力度,普及動(dòng)物防疫知識(shí)
充分利用各種媒體廣泛宣傳動(dòng)物防疫工作的重要性,讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到做好動(dòng)物防疫工作不僅可以減少動(dòng)物疫病的發(fā)生,降低畜禽發(fā)病死亡率,提高養(yǎng)殖效益,而且還能最大限度地防控重大動(dòng)物疫病,保障畜牧產(chǎn)業(yè)的安全,保障人民群眾生命的安全。通過加大宣傳力度,切實(shí)提高廣大養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí),提高他們自覺配合政府和有關(guān)部門做好動(dòng)物防疫工作的主動(dòng)性。
2.3加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入力度,加強(qiáng)防疫人員培訓(xùn)
各級(jí)地方政府是動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入主體,要將每年所需的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,在保證現(xiàn)在村級(jí)防檢員每月補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,適當(dāng)預(yù)算一定的如免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)等,讓在免疫中出現(xiàn)反應(yīng)死亡的養(yǎng)殖戶能在最短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)到補(bǔ)助。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村動(dòng)物防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn),定期舉行培訓(xùn)班或講座,分層次對(duì)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技能、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),加快知識(shí)更新步伐。不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高防疫技術(shù)水平,建立一支能吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平較高的動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。提高動(dòng)物防疫的科技含量,確保防疫工作科學(xué)化、規(guī)范化。
2.4加大執(zhí)法力度,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖
建立健全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),完善動(dòng)物防疫監(jiān)督體系,切實(shí)抓好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸檢疫,沒有免疫證明和免疫標(biāo)識(shí)的畜禽不予出具檢疫證明,沒有檢疫證明的畜禽不準(zhǔn)銷售、宰殺和進(jìn)入流通環(huán)節(jié);同時(shí)加大對(duì)逃避檢疫行為的打擊力度,提高養(yǎng)殖戶的防疫法制意識(shí),從而使養(yǎng)殖戶由被動(dòng)防疫變?yōu)橹鲃?dòng)防疫,促進(jìn)全縣(鎮(zhèn))動(dòng)物防疫工作的開展。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求,也是規(guī)范動(dòng)物防疫和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的必然選擇。為此,要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持和項(xiàng)目支持,進(jìn)一步加大政策扶持力度,積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶由分散飼養(yǎng)向規(guī)?；曫B(yǎng)轉(zhuǎn)變,提高規(guī)?；曫B(yǎng)程度。
一、2009年畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)回顧
（一）主要成效
——畜牧生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，存出欄保持快速增長(zhǎng)。2009年，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)23.2萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值30億元，同比分別增長(zhǎng)11.8%和10%。生豬存欄216.57萬頭，肉豬出欄225.38萬頭、豬肉產(chǎn)量19.07萬噸，同比分別增長(zhǎng)1.94%；、 7.4%和11.78%。牛存欄60.08萬頭，牛出欄14.05萬頭，牛肉產(chǎn)量1.97萬噸，同比分別增長(zhǎng)3.75%、8.16%和16.57%；羊存欄40.63萬只，羊出欄23.86萬只、羊肉產(chǎn)量0.54萬噸，存欄與去年同期基本持平，出欄和肉產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)10.62%和12.5%。家禽存欄539.62萬只、家禽出欄760萬只、禽肉產(chǎn)量1.69萬噸，禽蛋產(chǎn)量9727.8噸，同比分別增長(zhǎng)5.49%、10.8%、8.3%和2.42%。畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，發(fā)展后勁增強(qiáng)。2009年畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已發(fā)展到25家；民營(yíng)種畜禽場(chǎng)18家，新增12家；規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）快速發(fā)展到78戶；養(yǎng)殖示范村、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，示范村165個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)11個(gè),養(yǎng)牛小區(qū)9個(gè)。XX年-2009年，中央財(cái)政投資的1310萬元，扶持78個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目,拉動(dòng)社會(huì)投資近6000萬元；全市72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)883個(gè)行政村動(dòng)物防疫配備了冷藏設(shè)備。隨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不斷夯實(shí)，我市畜禽良種繁育體系、防疫冷鏈體系初步得到了健全，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力有了明顯增強(qiáng)，為加快全市現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
——畜禽養(yǎng)殖模式有創(chuàng)新，現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展步伐加快。在畜牧部門的協(xié)調(diào)下，農(nóng)村信用社通過“找路子、出點(diǎn)子、送票子”支持尹家壩養(yǎng)殖小區(qū)以“信用社＋養(yǎng)豬協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式發(fā)展生豬生產(chǎn)取得成功。信貸支持規(guī)模養(yǎng)殖新模式得到了省委白恩培書記的充分肯定，并在全省推廣。騰沖縣推行“正大畜禽一條龍”養(yǎng)殖模式，2009年3戶養(yǎng)雞示范戶實(shí)現(xiàn)銷售收入210萬元，純收達(dá)12.3萬元。按照省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省扶貧辦出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)與泰國(guó)正大集團(tuán)合作加快全省現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展意見》的要求，市縣（區(qū)）畜牧局正在尋求與正大集團(tuán)更大范圍的合作。
——挖掘培育了全國(guó)唯一的河流型水牛品種，擴(kuò)大了**豬的選育，為畜牧業(yè)發(fā)展提供寶貴的種質(zhì)資源。2009年，我市加強(qiáng)了與省農(nóng)大的技術(shù)合作，以市種豬場(chǎng)為載體，以遺傳資源保種場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，擴(kuò)大了**豬的選育。目前該場(chǎng)已選育純種**豬408頭（能繁母豬386頭、公豬22頭），共九個(gè)家系；已向社會(huì)提供純種**豬216頭，優(yōu)質(zhì)二元雜母豬1217頭。同時(shí)加強(qiáng)了奶水牛業(yè)基地建設(shè)，通過選育擴(kuò)繁及相關(guān)試驗(yàn)研究等工作，“檳榔江水?！庇?009年8月25日通過了國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)認(rèn)定公告，結(jié)束了我國(guó)無河流型水牛的歷史。目前在騰沖縣建立了500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，200頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）2個(gè)，100頭以上的養(yǎng)殖示范村6個(gè)，水牛奶產(chǎn)量2009年有望突破XX噸。通過挖掘培育全國(guó)唯一的河流型水?！膀v沖檳榔江水?！逼贩N，擴(kuò)大地方優(yōu)質(zhì)豬種“**豬”的選育，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了寶貴的種質(zhì)資源。
——全面推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，部門服務(wù)職能增強(qiáng)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》和省、市人民政府《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，我局積極推進(jìn)基層獸醫(yī)體制改革。五縣區(qū)的獸醫(yī)體制改革工作年底前可全部結(jié)束，基本建立了畜牧獸醫(yī)行政管理、技術(shù)支持、執(zhí)法監(jiān)督三大服務(wù)支撐體系，進(jìn)一步加強(qiáng)了畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，為全方位搞好服務(wù)提供了保障。
（二）完成的主要工作
1、抓好疫病防控工作，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防重于治”的獸醫(yī)工作方針，抓好以牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病為重點(diǎn)的畜禽強(qiáng)制免疫工作，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市春秋防期間累計(jì)免疫豬瘟1350.58萬頭、豬藍(lán)耳病293.5萬頭、豬牛羊口蹄疫免疫472.15萬頭只、禽流感599.82萬只。平均免疫密度達(dá)85.85%、71.86%、78.93%、67.29%。二是認(rèn)真對(duì)基層春秋動(dòng)物防疫工作情況進(jìn)行調(diào)研，督促檢查落實(shí)保政辦發(fā)[2009]64號(hào)文件精神，層層簽了防疫責(zé)任狀。三是根據(jù)市政府對(duì)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)工作提出的新要求，分別在五縣區(qū)建立了周邊動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，適時(shí)掌握市外疫情動(dòng)態(tài)，變被動(dòng)防治為主動(dòng)防堵。今年獲取重大疫情信息四起，收到了提前防范的明顯效果。四是認(rèn)真組織開展動(dòng)物疫病免疫效果監(jiān)測(cè)，2009年共完成疫情檢測(cè)3089份，完成免疫效果檢測(cè)4144份，完成病原學(xué)監(jiān)測(cè)采樣送檢527份，完成專項(xiàng)病監(jiān)測(cè)采樣送檢172份。五是配合市人大農(nóng)環(huán)委到五縣區(qū)對(duì)貫徹實(shí)施《動(dòng)物防疫法》的情況進(jìn)行了檢查。通過采取綜合防制措施，自去年9月以來，已連續(xù)15個(gè)月全市無重大動(dòng)物疫情發(fā)生。共3頁,當(dāng)前第1頁1
2、抓市場(chǎng)監(jiān)管工作，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)管。今年全市共開展畜禽產(chǎn)地檢疫149.38萬頭只羽，檢出病畜308頭；畜禽屠宰檢疫45.67萬頭只羽，交通運(yùn)輸監(jiān)督檢查生豬5225車次、20.51萬頭，牛1220車次、1.21萬頭。二是切實(shí)加大飼料、獸藥安全使用等畜產(chǎn)品安全監(jiān)管力度。今年，全市共組織出動(dòng)執(zhí)法人員1184人次，對(duì)32個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰加工廠、82個(gè)肉類銷售市場(chǎng)、72個(gè)畜牧業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)行檢查，共檢查獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)戶562戶，整頓市場(chǎng)297個(gè)次。三是組織開展了獸藥飼料畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。2009年共完成獸藥質(zhì)量抽檢120批，檢驗(yàn)120批，合格66批，合格率為55%；完成飼料產(chǎn)品抽樣送檢80批，檢測(cè)120批（含德宏州送檢40批）；對(duì)23戶養(yǎng)殖大戶、重點(diǎn)戶使用的飼料進(jìn)行庫房?jī)?nèi)抽取飼料樣品，進(jìn)行違禁藥物抽樣送檢30批；動(dòng)物性飼料產(chǎn)品抽檢5批；飼料標(biāo)簽抽查109個(gè)，豬尿中鹽酸克倫特羅及萊克多巴胺檢測(cè)200份，圓滿完成了全年的目標(biāo)任務(wù)。四是及時(shí)開展生鮮牛奶生產(chǎn)、鮮奶收購(gòu)加工、飼料生產(chǎn)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，按照市人民政府和省農(nóng)業(yè)廳的部署要求，我局高度重視，迅速反應(yīng)，全力開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查面達(dá)到100%，取得了專項(xiàng)整治工作的階段性成果，保證了全市生鮮牛奶和奶制品的安全，保障了牛奶市場(chǎng)的平穩(wěn)供應(yīng)和奶業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。五是加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。今年全市共查處各類畜產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)違法案件52起，罰款123738元。通過加大違法案件的查處，對(duì)畜禽販運(yùn)戶起到教育和震懾作用，保障了畜產(chǎn)品交易順暢流通。
3、抓其它工作，為畜牧業(yè)發(fā)展提供保障。一是積極協(xié)助省農(nóng)業(yè)廳、省奶協(xié)會(huì)在騰沖召開“云南奶水牛發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”，在研討會(huì)上我市向大會(huì)提供交流論文5篇，展現(xiàn)了中國(guó)唯一的河流型水牛資源；協(xié)助國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)在騰沖召開“檳榔江水?，F(xiàn)場(chǎng)審定會(huì)議”。6月14日騰沖檳榔江水牛遺傳資源順利通過國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)的初審，7月11日正式通過國(guó)家審定。二是圍繞“繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)和諧”這一主題，在系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真組織開展了新一輪解放思想大討論活動(dòng)；認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神。三是以推進(jìn)機(jī)關(guān)“三力”建設(shè)為切入點(diǎn)，嚴(yán)格建立了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和行政問責(zé)“四項(xiàng)制度”；使機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。四是認(rèn)真抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)和獻(xiàn)愛心活動(dòng)。今年四川汶川5.12大地震后,局黨組及時(shí)組織動(dòng)員廣大黨員、干部職工發(fā)揚(yáng)中華民族“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，解囊相助，踴躍捐款，全局系統(tǒng)共籌得救災(zāi)款和特殊黨費(fèi)63392元，為災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建盡了一份力。11月份又組織干部職工開展了獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng)，及時(shí)將2050元善款送到扶貧點(diǎn)的貧困戶手中。
4、抓好扶持政策的落實(shí)，促進(jìn)了全市畜牧業(yè)發(fā)展。一是落實(shí)兌現(xiàn)能繁母豬補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。2009年能繁母豬補(bǔ)貼（按100元/頭的標(biāo)準(zhǔn)）已下達(dá)各縣區(qū)，可望在11月底以前兌現(xiàn)結(jié)束。二是XX年年完成母豬保險(xiǎn)19.55萬頭，參保率達(dá)90%以上，2009年度的母豬保險(xiǎn)工作正在有序的開展中。三是落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼政策。指導(dǎo)施甸縣按照省廳的要求，組織實(shí)施了160萬元的生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。四是落實(shí)了騰沖、昌寧兩縣奶水牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。五是落實(shí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）扶持政策，XX年—2009年度投入1310萬元。通過落實(shí)兌現(xiàn)中央、省、市等一系列加快畜牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)了山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。
5、抓項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，推進(jìn)了全市畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。截至11月底共爭(zhēng)取到中央、省畜牧獸醫(yī)專項(xiàng)扶持資金3402.32萬元。其中：①省級(jí)畜禽商品基地、畜禽良種繁育體系和畜禽品種資源保護(hù)項(xiàng)目資金215萬元。②2009年施甸縣實(shí)施中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金300萬元；③2009年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金510萬元，目前實(shí)施方案已批復(fù)；④2009—2009年中央扶持奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目250萬元；⑤中央財(cái)政扶持低溫冰雪災(zāi)害恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)資金100萬元; ⑥省級(jí)動(dòng)物疫病防治、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)91萬元；⑦中央財(cái)政支持基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)195.32萬元；⑧中央省市2009年度能繁母豬補(bǔ)貼1741萬元。通過上述畜牧獸醫(yī)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，以及與國(guó)際小母牛組織、正大集團(tuán)等的合作，有力地推進(jìn)了畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
6、抓好畜牧科技術(shù)推廣，提高了畜牧科技含量。為規(guī)范全市生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）的選址、規(guī)劃、豬舍建設(shè)、飼養(yǎng)管理、疫病防治、污物處理等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)技術(shù)人員編制并下發(fā)了《**市生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)規(guī)范及備案管理辦法（試行）》。結(jié)合“科技幫扶”工程的實(shí)施，采取結(jié)對(duì)幫扶、駐點(diǎn)指導(dǎo)等形式，重點(diǎn)開展了以生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、奶?？茖W(xué)飼養(yǎng)、飼草飼料開發(fā)利用、牛的凍精改良、豬的人工授精等畜牧實(shí)用技術(shù)的推廣和培訓(xùn)，提高了畜牧科技含量和養(yǎng)殖效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全市共引進(jìn)推廣良種豬21545頭（其中：良種母豬20925頭，良種公豬620頭）； 開展牛凍精改良30681窩（其中：黃牛改良10527窩、水牛改良19344窩、奶牛810窩）；開展生豬改良43.56萬窩,其中人工授精改良28.3萬窩;完成農(nóng)田種草11.08萬畝；推廣青貯飼料49.72萬噸，氨化飼料11.66萬噸;轄區(qū)飼料企業(yè)生產(chǎn)配合飼料7500噸，推廣配合飼料18.52萬噸；派出科技人員200名，重點(diǎn)掛鉤幫扶30個(gè)新建科學(xué)養(yǎng)畜示范村，500戶養(yǎng)畜專業(yè)戶，20戶龍頭企業(yè)。共3頁,當(dāng)前第2頁2
（三）存在的主要問題
一、2009年畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)回顧
（一）主要成效
——畜牧生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，存出欄保持快速增長(zhǎng)。2009年，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)23.2萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值30億元，同比分別增長(zhǎng)11.8%和10%。生豬存欄216.57萬頭，肉豬出欄225.38萬頭、豬肉產(chǎn)量19.07萬噸，同比分別增長(zhǎng)1.94%；、 7.4%和11.78%。牛存欄60.08萬頭，牛出欄14.05萬頭，牛肉產(chǎn)量1.97萬噸，同比分別增長(zhǎng)3.75%、8.16%和16.57%；羊存欄40.63萬只，羊出欄23.86萬只、羊肉產(chǎn)量0.54萬噸，存欄與去年同期基本持平，出欄和肉產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)10.62%和12.5%。家禽存欄539.62萬只、家禽出欄760萬只、禽肉產(chǎn)量1.69萬噸，禽蛋產(chǎn)量9727.8噸，同比分別增長(zhǎng)5.49%、10.8%、8.3%和2.42%。畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，發(fā)展后勁增強(qiáng)。2009年畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已發(fā)展到25家；民營(yíng)種畜禽場(chǎng)18家，新增12家；規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）快速發(fā)展到78戶；養(yǎng)殖示范村、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，示范村165個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)11個(gè),養(yǎng)牛小區(qū)9個(gè)。XX年-2009年，中央財(cái)政投資的1310萬元，扶持78個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目,拉動(dòng)社會(huì)投資近6000萬元；全市72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)883個(gè)行政村動(dòng)物防疫配備了冷藏設(shè)備。隨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不斷夯實(shí)，我市畜禽良種繁育體系、防疫冷鏈體系初步得到了健全，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力有了明顯增強(qiáng)，為加快全市現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
——畜禽養(yǎng)殖模式有創(chuàng)新，現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展步伐加快。在畜牧部門的協(xié)調(diào)下，農(nóng)村信用社通過“找路子、出點(diǎn)子、送票子”支持尹家壩養(yǎng)殖小區(qū)以“信用社＋養(yǎng)豬協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式發(fā)展生豬生產(chǎn)取得成功。信貸支持規(guī)模養(yǎng)殖新模式得到了省委白恩培書記的充分肯定，并在全省推廣。騰沖縣推行“正大畜禽一條龍”養(yǎng)殖模式，2009年3戶養(yǎng)雞示范戶實(shí)現(xiàn)銷售收入210萬元，純收達(dá)12.3萬元。按照省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省扶貧辦出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)與泰國(guó)正大集團(tuán)合作加快全省現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展意見》的要求，市縣（區(qū)）畜牧局正在尋求與正大集團(tuán)更大范圍的合作。
——挖掘培育了全國(guó)唯一的河流型水牛品種，擴(kuò)大了**豬的選育，為畜牧業(yè)發(fā)展提供寶貴的種質(zhì)資源。2009年，我市加強(qiáng)了與省農(nóng)大的技術(shù)合作，以市種豬場(chǎng)為載體，以遺傳資源保種場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，擴(kuò)大了**豬的選育。目前該場(chǎng)已選育純種**豬408頭（能繁母豬386頭、公豬22頭），共九個(gè)家系；已向社會(huì)提供純種**豬216頭，優(yōu)質(zhì)二元雜母豬1217頭。同時(shí)加強(qiáng)了奶水牛業(yè)基地建設(shè)，通過選育擴(kuò)繁及相關(guān)試驗(yàn)研究等工作，“檳榔江水?！庇?009年8月25日通過了國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)認(rèn)定公告，結(jié)束了我國(guó)無河流型水牛的歷史。目前在騰沖縣建立了500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，200頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）2個(gè)，100頭以上的養(yǎng)殖示范村6個(gè)，水牛奶產(chǎn)量2009年有望突破XX噸。通過挖掘培育全國(guó)唯一的河流型水?！膀v沖檳榔江水?！逼贩N，擴(kuò)大地方優(yōu)質(zhì)豬種“**豬”的選育，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了寶貴的種質(zhì)資源。
——全面推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，部門服務(wù)職能增強(qiáng)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》和省、市人民政府《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，我局積極推進(jìn)基層獸醫(yī)體制改革。五縣區(qū)的獸醫(yī)體制改革工作年底前可全部結(jié)束，基本建立了畜牧獸醫(yī)行政管理、技術(shù)支持、執(zhí)法監(jiān)督三大服務(wù)支撐體系，進(jìn)一步加強(qiáng)了畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，為全方位搞好服務(wù)提供了保障。
（二）完成的主要工作
1、抓好疫病防控工作，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防重于治”的獸醫(yī)工作方針，抓好以牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病為重點(diǎn)的畜禽強(qiáng)制免疫工作，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市春秋防期間累計(jì)免疫豬瘟1350.58萬頭、豬藍(lán)耳病293.5萬頭、豬牛羊口蹄疫免疫472.15萬頭只、禽流感599.82萬只。平均免疫密度達(dá)85.85%、71.86%、78.93%、67.29%。二是認(rèn)真對(duì)基層春秋動(dòng)物防疫工作情況進(jìn)行調(diào)研，督促檢查落實(shí)保政辦發(fā)[2009]64號(hào)文件精神，層層簽了防疫責(zé)任狀。三是根據(jù)市政府對(duì)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)工作提出的新要求，分別在五縣區(qū)建立了周邊動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，適時(shí)掌握市外疫情動(dòng)態(tài)，變被動(dòng)防治為主動(dòng)防堵。今年獲取重大疫情信息四起，收到了提前防范的明顯效果。四是認(rèn)真組織開展動(dòng)物疫病免疫效果監(jiān)測(cè)，2009年共完成疫情檢測(cè)3089份，完成免疫效果檢測(cè)4144份，完成病原學(xué)監(jiān)測(cè)采樣送檢527份，完成專項(xiàng)病監(jiān)測(cè)采樣送檢172份。五是配合市人大農(nóng)環(huán)委到五縣區(qū)對(duì)貫徹實(shí)施《動(dòng)物防疫法》的情況進(jìn)行了檢查。通過采取綜合防制措施，自去年9月以來，已連續(xù)15個(gè)月全市無重大動(dòng)物疫情發(fā)生。
2、抓市場(chǎng)監(jiān)管工作，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)管。今年全市共開展畜禽產(chǎn)地檢疫149.38萬頭只羽，檢出病畜308頭；畜禽屠宰檢疫45.67萬頭只羽，交通運(yùn)輸監(jiān)督檢查生豬5225車次、20.51萬頭，牛1220車次、1.21萬頭。二是切實(shí)加大飼料、獸藥安全使用等畜產(chǎn)品安全監(jiān)管力度。今年，全市共組織出動(dòng)執(zhí)法人員1184人次，對(duì)32個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰加工廠、82個(gè)肉類銷售市場(chǎng)、72個(gè)畜牧業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)行檢查，共檢查獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)戶562戶，整頓市場(chǎng)297個(gè)次。三是組織開展了獸藥飼料畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。2009年共完成獸藥質(zhì)量抽檢120批，檢驗(yàn)120批，合格66批，合格率為55%；完成飼料產(chǎn)品抽樣送檢80批，檢測(cè)120批（含德宏州送檢40批）；對(duì)23戶養(yǎng)殖大戶、重點(diǎn)戶使用的飼料進(jìn)行庫房?jī)?nèi)抽取飼料樣品，進(jìn)行違禁藥物抽樣送檢30批；動(dòng)物性飼料產(chǎn)品抽檢5批；飼料標(biāo)簽抽查109個(gè)，豬尿中鹽酸克倫特羅及萊克多巴胺檢測(cè)200份，圓滿完成了全年的目標(biāo)任務(wù)。四是及時(shí)開展生鮮牛奶生產(chǎn)、鮮奶收購(gòu)加工、飼料生產(chǎn)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，按照市人民政府和省農(nóng)業(yè)廳的部署要求，我局高度重視，迅速反應(yīng)，全力開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查面達(dá)到100%，取得了專項(xiàng)整治工作的階段性成果，保證了全市生鮮牛奶和奶制品的安全，保障了牛奶市場(chǎng)的平穩(wěn)供應(yīng)和奶業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。五是加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。今年全市共查處各類畜產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)違法案件52起，罰款123738元。通過加大違法案件的查處，對(duì)畜禽販運(yùn)戶起到教育和震懾作用，保障了畜產(chǎn)品交易順暢流通。
3、抓其它工作，為畜牧業(yè)發(fā)展提供保障。一是積極協(xié)助省農(nóng)業(yè)廳、省奶協(xié)會(huì)在騰沖召開“云南奶水牛發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”，在研討會(huì)上我市向大會(huì)提供交流論文5篇，展現(xiàn)了中國(guó)唯一的河流型水牛資源；協(xié)助國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)在騰沖召開“檳榔江水?，F(xiàn)場(chǎng)審定會(huì)議”。6月14日騰沖檳榔江水牛遺傳資源順利通過國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)的初審，7月11日正式通過國(guó)家審定。二是圍繞“繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)和諧”這一主題，在系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真組織開展了新一輪解放思想大討論活動(dòng)；認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神。三是以推進(jìn)機(jī)關(guān)“三力”建設(shè)為切入點(diǎn)，嚴(yán)格建立了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和行政問責(zé)“四項(xiàng)制度”；使機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。四是認(rèn)真抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)和獻(xiàn)愛心活動(dòng)。今年四川汶川5.12大地震后,局黨組及時(shí)組織動(dòng)員廣大黨員、干部職工發(fā)揚(yáng)中華民族“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，解囊相助，踴躍捐款，全局系統(tǒng)共籌得救災(zāi)款和特殊黨費(fèi)63392元，為災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建盡了一份力。11月份又組織干部職工開展了獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng)，及時(shí)將2050元善款送到扶貧點(diǎn)的貧困戶手中。
4、抓好扶持政策的落實(shí)，促進(jìn)了全市畜牧業(yè)發(fā)展。一是落實(shí)兌現(xiàn)能繁母豬補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。2009年能繁母豬補(bǔ)貼（按100元/頭的標(biāo)準(zhǔn)）已下達(dá)各縣區(qū)，可望在11月底以前兌現(xiàn)結(jié)束。二是XX年年完成母豬保險(xiǎn)19.55萬頭，參保率達(dá)90%以上，2009年度的母豬保險(xiǎn)工作正在有序的開展中。三是落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼政策。指導(dǎo)施甸縣按照省廳的要求，組織實(shí)施了160萬元的生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。四是落實(shí)了騰沖、昌寧兩縣奶水牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。五是落實(shí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）扶持政策，XX年—2009年度投入1310萬元。通過落實(shí)兌現(xiàn)中央、省、市等一系列加快畜牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)了山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。
5、抓項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，推進(jìn)了全市畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。截至11月底共爭(zhēng)取到中央、省畜牧獸醫(yī)專項(xiàng)扶持資金3402.32萬元。其中：①省級(jí)畜禽商品基地、畜禽良種繁育體系和畜禽品種資源保護(hù)項(xiàng)目資金215萬元。②2009年施甸縣實(shí)施中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金300萬元；③2009年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金510萬元，目前實(shí)施方案已批復(fù)；④2009—2009年中央扶持奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目250萬元；⑤中央財(cái)政扶持低溫冰雪災(zāi)害恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)資金100萬元; ⑥省級(jí)動(dòng)物疫病防治、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)91萬元；⑦中央財(cái)政支持基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)195.32萬元；⑧中央省市2009年度能繁母豬補(bǔ)貼1741萬元。通過上述畜牧獸醫(yī)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，以及與國(guó)際小母牛組織、正大集團(tuán)等的合作，有力地推進(jìn)了畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
6、抓好畜牧科技術(shù)推廣，提高了畜牧科技含量。為規(guī)范全市生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）的選址、規(guī)劃、豬舍建設(shè)、飼養(yǎng)管理、疫病防治、污物處理等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)技術(shù)人員編制并下發(fā)了《**市生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)規(guī)范及備案管理辦法（試行）》。結(jié)合“科技幫扶”工程的實(shí)施，采取結(jié)對(duì)幫扶、駐點(diǎn)指導(dǎo)等形式，重點(diǎn)開展了以生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、奶牛科學(xué)飼養(yǎng)、飼草飼料開發(fā)利用、牛的凍精改良、豬的人工授精等畜牧實(shí)用技術(shù)的推廣和培訓(xùn)，提高了畜牧科技含量和養(yǎng)殖效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全市共引進(jìn)推廣良種豬21545頭（其中：良種母豬20925頭，良種公豬620頭）； 開展牛凍精改良30681窩（其中：黃牛改良10527窩、水牛改良19344窩、奶牛810窩）；開展生豬改良43.56萬窩,其中人工授精改良28.3萬窩;完成農(nóng)田種草11.08萬畝；推廣青貯飼料49.72萬噸，氨化飼料11.66萬噸;轄區(qū)飼料企業(yè)生產(chǎn)配合飼料7500噸，推廣配合飼料18.52萬噸；派出科技人員200名，重點(diǎn)掛鉤幫扶30個(gè)新建科學(xué)養(yǎng)畜示范村，500戶養(yǎng)畜專業(yè)戶，20戶龍頭企業(yè)。
1 有利于學(xué)生科研能力的培養(yǎng)
我國(guó)畜牧業(yè)的迅速發(fā)展的形勢(shì)離不開科研的推動(dòng)，在科研的指導(dǎo)下，科技成果技術(shù)推廣體系完善的情況下，畜牧業(yè)的發(fā)展由傳統(tǒng)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍紕?chuàng)新為動(dòng)力的發(fā)展方式。結(jié)合這一形勢(shì)的發(fā)展，作為在校畜牧專業(yè)的大學(xué)生更應(yīng)該參與到其中來?，F(xiàn)在，從國(guó)家政策到高校制度，都鼓勵(lì)大學(xué)生參與到科研當(dāng)中，大學(xué)生參加科研的方式主要有兩種：一是，以老師為指導(dǎo)，學(xué)生為主體的國(guó)家級(jí)、省級(jí)或校級(jí)創(chuàng)新課題項(xiàng)目；二是，以在校教師承擔(dān)的科研項(xiàng)目為基礎(chǔ)，學(xué)生以完成畢業(yè)論文為目的的參與科研[2]；以往在校學(xué)生中參加老師科研項(xiàng)目的主要群體是研究生，但隨著我國(guó)科研的發(fā)展和對(duì)人才培養(yǎng)的要求，逐漸增加了大學(xué)本科生的加入，這些人群的加入，給我們的科研帶來了一些新的思想，同時(shí)，使相對(duì)“枯燥”的試驗(yàn)變的有活力。
大學(xué)生在校學(xué)習(xí)，經(jīng)歷了一定的專業(yè)基礎(chǔ)理論，基本動(dòng)手能力和一些專業(yè)基礎(chǔ)及專業(yè)課的實(shí)驗(yàn)及實(shí)習(xí)培養(yǎng)后，對(duì)畜牧行業(yè)的發(fā)展有了一定的認(rèn)識(shí)，同時(shí)具備了一定的專業(yè)基礎(chǔ)。就以家畜飼養(yǎng)為例，目前我國(guó)養(yǎng)殖由傳統(tǒng)的家庭散養(yǎng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化的飼養(yǎng)模式，這一轉(zhuǎn)變不僅是養(yǎng)殖規(guī)模的轉(zhuǎn)變，更重要的是在科學(xué)的飼養(yǎng)管理下，養(yǎng)殖效益得到了很大的提高?？茖W(xué)的飼養(yǎng)管理就是以科學(xué)研究為基礎(chǔ)，包括動(dòng)物的繁殖、生長(zhǎng)和發(fā)育等研究。如果作為畜牧專業(yè)的大學(xué)生，不具備專業(yè)素養(yǎng)，認(rèn)識(shí)不到科學(xué)技術(shù)的重要性，很難推動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展，自己在該行業(yè)的發(fā)展前景也是一個(gè)未知數(shù)。所以，有了專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)，在專業(yè)教師的教育和指導(dǎo)下，大部分畜牧專業(yè)的在校學(xué)生能認(rèn)識(shí)到科研的重要性，也能意識(shí)到具備科研創(chuàng)新思想和掌握基本科研技術(shù)對(duì)自己在畜牧業(yè)的發(fā)展的重要性，所以很多同學(xué)積極參與到其中。
教師申報(bào)科學(xué)研究項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵是選題，同樣，對(duì)于大學(xué)生而言，無論是創(chuàng)新課題還是畢業(yè)論文設(shè)計(jì)都需要做好選題。就大部分學(xué)生而言，其選題是在該專業(yè)教師承擔(dān)科研項(xiàng)目的范圍之內(nèi)，根據(jù)自己的興趣愛好和將來的工作志向自主選題，然后，學(xué)生在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下開始立項(xiàng)、試驗(yàn)方案設(shè)計(jì)及試驗(yàn)完成等工作。
雖然學(xué)生的選題是在教師課題的基礎(chǔ)上選題，文學(xué)藝術(shù)論文但依然需要學(xué)生進(jìn)行一系列課題設(shè)計(jì)相關(guān)的工作（包括立項(xiàng)、試驗(yàn)方案設(shè)計(jì)及試驗(yàn)操作），讓學(xué)生自己經(jīng)歷每一個(gè)過程，才能有成熟的科研思想。一項(xiàng)課題包含很多知識(shí)，需要學(xué)生自己明白三個(gè)問題：課題是做什么，怎么做，為什么做這些，明白了這三個(gè)問題也就完成了課題的設(shè)計(jì)，達(dá)到了立項(xiàng)的目的。搞清楚這三個(gè)問題并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，每一個(gè)問題都需要科學(xué)依據(jù)，所以需要學(xué)生自己去查閱大量文獻(xiàn)資料。在這一過程中，鍛煉了學(xué)生的自學(xué)能力和收集各種信息的能力。
立項(xiàng)的完成，就進(jìn)入試驗(yàn)操作，這也是一項(xiàng)“繁瑣”的 工作。學(xué)生要從原材料、試劑、儀器設(shè)備的使用等各方面獨(dú)立、主動(dòng)、按步驟地實(shí)施方案，做好試驗(yàn)結(jié)果記錄，再與指導(dǎo)教師共同分析試驗(yàn)結(jié)果，得出試驗(yàn)結(jié)論，并對(duì)該結(jié)論加以討論。有時(shí)候在試驗(yàn)完成的過程中，可能會(huì)出現(xiàn)失敗，這還需要學(xué)生自己分析并找出失敗的原因。這一過程鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力，能使其所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，加深對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的理解，另外還鍛煉了學(xué)生分析問題、解決問題的能力，使學(xué)生遇到問題時(shí)的承受能力更強(qiáng)。
一、＝＝縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀
近年來，我縣堅(jiān)持把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和富民強(qiáng)縣的重要工作來抓，通過龍頭帶動(dòng)，機(jī)制創(chuàng)新，科技升級(jí)，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、優(yōu)化環(huán)境，使畜牧業(yè)漸漸步入了集約化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、生態(tài)化的發(fā)展快車道，使全縣畜牧業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的可喜局面。回顧近幾年來畜牧業(yè)發(fā)展，一是畜牧產(chǎn)值不斷攀升。十四年來全縣畜牧產(chǎn)值以年均遞增25%的增幅持續(xù)增長(zhǎng)，2004年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到14.37億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到75%，畜牧加工產(chǎn)值達(dá)到17.5億元，人均牧業(yè)產(chǎn)值5748元，按人均牧業(yè)產(chǎn)值、肉、蛋產(chǎn)量三項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)定排序，已連續(xù)14年位居全省第一位。二是畜禽飼養(yǎng)量成倍增長(zhǎng)。2004年全縣規(guī)?；i場(chǎng)42個(gè)，出欄生豬41.1萬頭，30萬只肉雞飼養(yǎng)廠達(dá)到165個(gè)，出欄肉雞達(dá)到5339萬只，名列全省第一。三是食品加工總量不斷膨脹。2004年全縣擁有肉雞生產(chǎn)線3條，時(shí)宰肉雞達(dá)到1.8萬只，班宰1千頭豬肉生產(chǎn)加工線1條，時(shí)宰600只羊肉加工生產(chǎn)線1條，年肉類總產(chǎn)量達(dá)到11.05萬噸，年產(chǎn)2.5萬噸及1.2萬噸熟食生產(chǎn)線各1條，年產(chǎn)熟食3.6萬噸，出口熟食5800噸，創(chuàng)匯1500萬美元，位居全國(guó)前十強(qiáng)。四是疫病控制能力進(jìn)一步增強(qiáng)。先后投資300萬元，建成了省級(jí)動(dòng)物檢測(cè)中心和龍頭企業(yè)化驗(yàn)室，配備了酶標(biāo)儀、PCR等化驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施，完善了疫情測(cè)報(bào)站的建設(shè)，強(qiáng)化了重大動(dòng)物疫病的預(yù)警機(jī)制，使全縣動(dòng)物免疫密度達(dá)到100%，嚴(yán)防了重大疫病的發(fā)生，做到了“有疫不爆發(fā)，有病不流行”，從而保障了畜牧業(yè)安全。五是投入品監(jiān)管程序更加規(guī)范。對(duì)生產(chǎn)投入品建立了源頭追溯制度，采取了定期抽檢方式，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣及使用瘦肉精等違法行為，凈化了全縣畜牧生產(chǎn)資料市場(chǎng)。2003年，全國(guó)“瘦肉精”大檢查中，淇縣抽檢380份尿樣中，未發(fā)現(xiàn)一例違禁藥物使用情況，受到農(nóng)業(yè)部的表揚(yáng)。幾年來，淇縣先后被農(nóng)業(yè)部、省委、省政府授予“全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)單位”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范縣”、“畜牧強(qiáng)縣”“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)?；仡櫠陙戆l(fā)展歷程，我縣明確提出了要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)型畜牧業(yè)這一宏偉目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的持續(xù)高速發(fā)展為背景，以創(chuàng)建我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)為主線，以建設(shè)生態(tài)良好、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)小區(qū)為工作思路，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為環(huán)境管理服務(wù)，合理規(guī)劃，科學(xué)決策，在推動(dòng)畜牧環(huán)境建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作快速發(fā)展。
二、我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
從生態(tài)學(xué)方面講，我縣經(jīng)濟(jì)是一種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)是由“資源——產(chǎn)品——污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來越高的強(qiáng)度把自然資源和能源開采出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對(duì)資源的利用常常是粗放的和一次性的。這種資源浪費(fèi)和環(huán)境污染對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是格格不入的，特別是在畜牧業(yè)發(fā)展方面，畜牧生產(chǎn)所導(dǎo)致環(huán)境污染的影響是不言而寓的。例如：雞糞對(duì)環(huán)境的污染和細(xì)菌、病毒的傳播，生產(chǎn)廢水的浪費(fèi)和污染等。在這種形式下，我縣迫切需要發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是追求更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)及防治動(dòng)物疫病和保證畜產(chǎn)品安全的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式。為此，我縣畜牧業(yè)必須走新型產(chǎn)業(yè)化新思路，提高企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)水平，加大技術(shù)創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境，在政策上多多給予扶持，促進(jìn)我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
而我縣發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)已有一定基礎(chǔ)，這種發(fā)展是由自發(fā)到自覺而成的。具體做法是：
（一）我縣把畜牧業(yè)發(fā)展同環(huán)境質(zhì)量改善的工作有機(jī)的結(jié)合起來，為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)提供支持，利用成本和價(jià)格等市場(chǎng)規(guī)律來影響企業(yè)的行為；以公司為依托，搞自動(dòng)化飼養(yǎng)、清潔化生產(chǎn)，食品標(biāo)準(zhǔn)化加工、安全化生產(chǎn)，形成了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化綜合經(jīng)營(yíng)模式。養(yǎng)殖戶利用糧食作物秸稈來飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)過腹增值，生豬糞可綜合利用，生產(chǎn)沼氣，經(jīng)過集中發(fā)酵、消菌，形成優(yōu)良的有機(jī)肥返回農(nóng)田，消除污染，利用了資源，形成了生產(chǎn)的生態(tài)良性循環(huán)。依靠科技進(jìn)步，變廢為寶，生產(chǎn)生活廢水含有機(jī)物較多，經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后灌溉附近農(nóng)田，為農(nóng)民節(jié)約了每年的化肥支出；雞、豬糞加工有機(jī)肥料向市場(chǎng)出售；生產(chǎn)用的廢舊塑料袋、包裝箱由包裝廠進(jìn)行回收再利用；雞、豬無大的利用價(jià)值的副產(chǎn)品賣給養(yǎng)殖場(chǎng)喂魚、喂雕。
廢物處理處置是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施清潔生產(chǎn)、拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)廢物減量化、資源化、無害化起到了積極作用，同時(shí)為最終不能被有效利用的廢物進(jìn)行無害化處理，保障環(huán)境安全，畜產(chǎn)品安全，維護(hù)群眾健康，提供了有力保障。
（二）大力倡導(dǎo)園區(qū)生態(tài)型生產(chǎn)，讓環(huán)境保護(hù)貼緊經(jīng)濟(jì)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)開展工作使上游生產(chǎn)的“廢料”成為下游生產(chǎn)的原材料，盡可能減少污染排放，爭(zhēng)取做到“零排放”；大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“三廢”綜合利用，充分開發(fā)利用再生資源新能源和可再生資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，同時(shí)擔(dān)負(fù)起分解者的職能，對(duì)無法再次循環(huán)利用的污染物進(jìn)行無害化處理。
1、把雞血“變廢為寶”，進(jìn)行了深化加工。以前，屠宰毛雞的雞血，沒有充分利用。目前建設(shè)了雞血車間，這個(gè)車間通過對(duì)雞血的過濾凈化、高溫殺菌等一系列生產(chǎn)工藝，使雞血得到有效利用。
2、充分利用雞羽毛，建設(shè)了羽粉加工車間。以前，屠宰毛雞的雞毛，沒有充分利用。后來，建設(shè)了羽粉車間，通過對(duì)羽粉的等系列生產(chǎn)工藝，使羽粉變成了飼料添加劑。
3、將雞腸轉(zhuǎn)為其它水產(chǎn)和動(dòng)物的飼料，把次生品得以有效利用。
雞腸實(shí)用于養(yǎng)鯰魚、狐貍、養(yǎng)貂，根據(jù)市場(chǎng)情況作為副產(chǎn)品進(jìn)行銷售，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
4、把雞糞進(jìn)行進(jìn)行深加工銷售，變成了果農(nóng)瓜農(nóng)的有機(jī)肥料。
雞糞改善土壤結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)，深受果農(nóng)瓜農(nóng)喜愛。為此，企業(yè)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的雞糞，都銷售給果農(nóng)瓜農(nóng)，增加了企業(yè)收入。
《畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)匯報(bào)材料》論文范文由一世教育收集于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸作者所有，只可觀摩不可抄襲，因抄襲畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)匯報(bào)材料引起的版權(quán)糾紛本站概不負(fù)責(zé)，若本站對(duì)于該文的展示侵犯了您的權(quán)利，請(qǐng)通知我們刪除。
5、利用豬糞生產(chǎn)沼氣。充分利用全縣規(guī)?；i場(chǎng)多的優(yōu)勢(shì)，在場(chǎng)區(qū)建設(shè)沼氣池，以解決規(guī)?；i場(chǎng)的供電、供暖等生產(chǎn)、生活費(fèi)用高的矛盾，并把經(jīng)過集中發(fā)酵、消菌，形成優(yōu)良的有機(jī)肥返回農(nóng)田，即消除污染，又利用了資源，形成了生產(chǎn)的生態(tài)良性循環(huán)。
6、建立一種新的發(fā)展模式。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展高增長(zhǎng)、資源消耗低增長(zhǎng)、環(huán)境污染負(fù)增長(zhǎng)的發(fā)展模式。這個(gè)模式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念是完全一致的。即利用畜產(chǎn)品生產(chǎn)高檔服裝革、醫(yī)用腸衣等，利用家畜內(nèi)臟、頭血進(jìn)行生化制品加工，特別是以“原料——產(chǎn)品——廢物”為特征的動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)和以“廢物——再生——產(chǎn)品”為特征的靜脈產(chǎn)業(yè)相結(jié)合形成循環(huán)發(fā)展的畜產(chǎn)品加工企業(yè)群。
近年來，我縣把把發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要舉措，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，著力解決結(jié)構(gòu)性環(huán)境問題，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，著力解決結(jié)構(gòu)性污染，從淘汰高能耗、低產(chǎn)出、重污染的生產(chǎn)工藝入手，立足于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面提高畜牧產(chǎn)業(yè)化的水平和效益。大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，籌劃和建設(shè)了包括生產(chǎn)廢水處理廠、有機(jī)肥加工廠、廢舊物處理加工廠等一批項(xiàng)目，通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，增加企業(yè)效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。
（三）、堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，依靠科技創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)畜牧業(yè)生態(tài)建設(shè)。依托國(guó)內(nèi)高等院校和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)孵化基地，優(yōu)先安排環(huán)?？萍际痉豆こ?，推廣最佳實(shí)用污染防治技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持、引導(dǎo)和管理，逐步形成規(guī)模，使之成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，在資源綜合利用中發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。
目前我縣在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面存在的主要問題，一是在指導(dǎo)思想上，還未轉(zhuǎn)到體現(xiàn)以全過程控制、從源頭減少資源消耗和削減污染物排放的清潔生產(chǎn)上來，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念相差甚遠(yuǎn)。二是缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)；三是法律法規(guī)建設(shè)滯后；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不完善；五是技術(shù)落后，尚未形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系，六是全民資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。需要政府、企業(yè)、公眾的共同努力，通過在理論思維、實(shí)現(xiàn)途徑、操作方式等問題上的借鑒與創(chuàng)新，推進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃
牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是擺在我們面前的重大歷史性課題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展觀的必然選擇。我們要圍繞“三步走”目標(biāo)和畜牧大縣戰(zhàn)略舉措，按照既定的方針，著眼于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全縣畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境要年年有變化，力爭(zhēng)通過努力，實(shí)現(xiàn)新跨越。按照“發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)效益，讓企業(yè)也穩(wěn)步走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路。
一要加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平。初步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)筑初級(jí)生態(tài)企業(yè)基礎(chǔ)，初步形成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展格局。生態(tài)環(huán)境整體改善，為畜牧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益
二要組織重大示范項(xiàng)目。要以解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，選擇具有標(biāo)志性目標(biāo)和有廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù)，在重點(diǎn)企業(yè)組織實(shí)施一批重大示范工程。
論文關(guān)鍵詞：大慶市；奶牛生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
近年來，國(guó)家制訂和實(shí)施了一系列的促進(jìn)發(fā)展奶業(yè)的政策和舉措，使我國(guó)奶牛業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，奶牛生產(chǎn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，奶牛生產(chǎn)已經(jīng)成為我國(guó)一些省份和地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，成為了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的重要措施和手段，也成為各級(jí)政府制定發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要選擇項(xiàng)目之一。
然而，機(jī)遇與挑戰(zhàn)、利益與風(fēng)險(xiǎn)是并存的，隨著奶牛生產(chǎn)的快速發(fā)展，奶業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也日益凸現(xiàn)。特別是自2006年以來，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)受到各種因素的沖擊，效益大幅度下降，部分奶牛養(yǎng)殖戶虧損，奶業(yè)發(fā)展出現(xiàn)較大波動(dòng)，嚴(yán)重危害了奶業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，如何解決奶牛業(yè)生產(chǎn)巾存在的問題，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)奶業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的重要研究課題。據(jù)此，本文依據(jù)大慶市奶牛生產(chǎn)現(xiàn)狀和奶業(yè)發(fā)展的局面，探討規(guī)避奶牛生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的舉措，以期為大慶市乃至全省奶牛生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供有益建議。
1大慶市奶牛生產(chǎn)現(xiàn)狀
隨著全省“農(nóng)牧主輔換位”和大慶市“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”戰(zhàn)略的實(shí)施，大慶市以奶業(yè)為主的畜牧業(yè)得到了迅猛發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展速度連續(xù)5年保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)大慶市畜牧業(yè)產(chǎn)值連續(xù)5年超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50％。大慶市奶牛存欄量由1998年的6．6萬頭增長(zhǎng)到2007年的31．1萬頭，10年凈增近24．5萬頭，一躍成為黑龍江省畜牧大市、全國(guó)奶牛優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)域。與此同時(shí)，大慶市推出了財(cái)政、稅收等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，成功引進(jìn)伊利、惠爾康、搖籃、龍丹等知名乳品企業(yè)，從而使大慶市乳制品生產(chǎn)能力占全省的三分之一。
縱觀大慶奶業(yè)的發(fā)展，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段，即：2000年以前的速度數(shù)量型奶業(yè)，2000年到2004年以澳牛引進(jìn)、選種選配為標(biāo)志的數(shù)質(zhì)并重型奶業(yè)，從2005年到現(xiàn)在以草原禁牧、舍飼精養(yǎng)為標(biāo)志的質(zhì)主量從、生態(tài)效益型奶業(yè)。從2002年到2007年，大慶奶業(yè)實(shí)現(xiàn)了從副業(yè)到富業(yè)，從配角到主角的轉(zhuǎn)變，這是大慶奶業(yè)發(fā)展史上的一次質(zhì)的飛躍。從近五年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，大慶奶牛存欄量由2002年的15．1萬頭增長(zhǎng)到2007年的31．1萬頭，增長(zhǎng)105％；鮮奶產(chǎn)量由2002年的40．1萬噸提高到2007年的96．5萬噸，增長(zhǎng)140％；奶牛群體單產(chǎn)由2002年的4．3噸提高到2007年的5．5噸，高出黑龍江省平均單產(chǎn)500公斤左右，全國(guó)1000公斤左右；2007年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到62．7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53％。其中大慶市奶牛業(yè)產(chǎn)值2007年達(dá)到23億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的37％。農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金純收入達(dá)到1560元，占農(nóng)村人均純收入的39％；農(nóng)民人均奶業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到594元，占農(nóng)村人均收入的16．5％。
2影響大慶市奶牛生產(chǎn)發(fā)展的主要風(fēng)險(xiǎn)因素
經(jīng)過深入調(diào)查和資料搜集以及對(duì)現(xiàn)有大慶市奶牛業(yè)發(fā)展情況的認(rèn)真分析，并經(jīng)與有關(guān)專家探討，總結(jié)出影響大慶市奶牛生產(chǎn)發(fā)展的四個(gè)方面主要風(fēng)險(xiǎn)因素：
2．1疾病風(fēng)險(xiǎn)
疾病風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為畜牧業(yè)的第一風(fēng)險(xiǎn)，大慶市的奶牛業(yè)生產(chǎn)也不例外。對(duì)于奶牛生產(chǎn)而言，奶牛的多發(fā)病、常見病等疫病發(fā)病率高、遍及區(qū)域廣對(duì)奶牛生產(chǎn)產(chǎn)生不可忽視的影響。特別是一些爆發(fā)頻繁、傳播范嗣廣、危害極大地烈性傳染病，如：“口蹄疫”、“禽流感”等重大傳染病的危害更是巨大。因此，疾病特別是烈性傳染病已經(jīng)成為今后制約大慶奶牛業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要因素，也是當(dāng)前大慶市畜牧業(yè)發(fā)展的最大風(fēng)險(xiǎn)。
2．2粗飼料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)巨大
盡管大慶市的草原面積較大，但天然草原的產(chǎn)草能力低下，每畝草原只能生產(chǎn)5 100千克干草；在農(nóng)村，盡管秸稈產(chǎn)量較大，但許多秸稈被農(nóng)戶用于燃料。因此，大慶市奶牛粗飼料供應(yīng)嚴(yán)重不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，大慶市所產(chǎn)粗飼料僅可滿足奶牛生產(chǎn)50％的需要。粗飼料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)嚴(yán)重地影響了大慶市奶牛生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。
2．3國(guó)際市場(chǎng)沖擊較大，行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)高
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平提高和對(duì)外開放的程度日益加深，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)大慶奶牛業(yè)生產(chǎn)的影響逐漸加大，同時(shí)行業(yè)內(nèi)部的無序競(jìng)爭(zhēng)也使得奶牛業(yè)健康發(fā)展受到較大影響。
來自國(guó)外同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力較大。自1992年以來，國(guó)外的畜產(chǎn)品大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，嚴(yán)重地沖擊了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)口額最大的是各種固態(tài)乳及奶油，其次為乳清及改性乳清，主要從新西蘭、澳大利亞、法國(guó)、美國(guó)四個(gè)國(guó)家進(jìn)口。同時(shí)，澳大利亞優(yōu)質(zhì)奶牛的大量進(jìn)口，也在一定程度上沖擊了本國(guó)自身奶牛繁育業(yè)的發(fā)展。2002年我國(guó)共進(jìn)口奶牛15000多頭，2008年進(jìn)口量近8萬頭。
公司與奶牛戶以及各自之間的利益矛盾關(guān)系，使其間存在著無序競(jìng)爭(zhēng)的不利局面。大多數(shù)奶牛養(yǎng)殖者是分散經(jīng)營(yíng)且文化水平不高，作為弱勢(shì)群體，直接面對(duì)的是市場(chǎng)中的各大奶業(yè)企業(yè)，因此，兩者的關(guān)系決定著奶牛養(yǎng)殖者承擔(dān)著相對(duì)較大的風(fēng)險(xiǎn)。在二者的對(duì)話過程中，如果遇到風(fēng)險(xiǎn)，各奶業(yè)企業(yè)會(huì)通過限購(gòu)和提高牛奶的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等做法，把主要市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給奶牛養(yǎng)殖者，這都將直接影響了奶牛業(yè)持續(xù)發(fā)展。目前，在黑龍江省部分地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)嚴(yán)重的不合理競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。
2．4奶牛業(yè)生產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)方式落后，存在著較高的風(fēng)險(xiǎn)
目前，大慶市范圍內(nèi)的奶業(yè)企業(yè)仍然存在著分散經(jīng)營(yíng)、規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)化程度較低，且業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)常是低端的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，在外來產(chǎn)品和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)面前缺乏團(tuán)結(jié)合作精神的現(xiàn)象。隨著我國(guó)改革開放程度日益加深，國(guó)內(nèi)奶牛業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所面臨的局面將是自身?xiàng)l件劣勢(shì)與技術(shù)水平的低下狀態(tài)與國(guó)外高技術(shù)水平，生產(chǎn)裝備精良的競(jìng)爭(zhēng)。由于大慶市積極政府部門與奶牛業(yè)生產(chǎn)者仍然存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思維方式，對(duì)WTO的有關(guān)規(guī)則和其他新生事物了解和熟悉應(yīng)用的進(jìn)程還仍顯緩慢，同時(shí)自身的基本認(rèn)識(shí)和知識(shí)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，無法面對(duì)來自國(guó)內(nèi)外的殘酷競(jìng)爭(zhēng)。
2．5奶牛養(yǎng)殖技術(shù)體系不完善。存在較高的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
目前，在奶牛飼養(yǎng)管理技術(shù)方面，大慶市仍然相對(duì)落后，特別是分散經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)殖者對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)接受和采納程度較低，絕大多數(shù)奶牛養(yǎng)殖者依然采用傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)管理方式，如：飼料配合不合理、精料比例大，管理粗放等一系列問題，導(dǎo)致奶牛單產(chǎn)低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。奶牛養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系建設(shè)相對(duì)落后，牧草種植和品質(zhì)提高技術(shù)仍然低下，疾病防治控制技術(shù)仍有待提高，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛品種改良和繁育技術(shù)落后，疫苗開發(fā)及推廣技術(shù)仍然滯后。
3大慶市奶牛生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策
通過對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，結(jié)合大慶市的實(shí)際情況，我們有針對(duì)性的提出大慶市奶牛生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的對(duì)策。
3．1建立健全奶牛生產(chǎn)行業(yè)衛(wèi)生防疫制度
大慶市要加強(qiáng)奶牛疫病風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，突出抓好中介組織發(fā)展，落實(shí)奶牛保險(xiǎn)工作方式、方法。提高防控標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決阻止外地疫病的傳人，加強(qiáng)流通領(lǐng)域運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作。同時(shí)健全和完善機(jī)制，嚴(yán)格控制地區(qū)內(nèi)部疫病情況的發(fā)生，認(rèn)真應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情。
強(qiáng)化獸醫(yī)防疫管理部門和人員執(zhí)法權(quán)限，制訂生產(chǎn)、加工和銷售的各項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)人制度。加強(qiáng)疫病防治和檢疫工作。(1)要緊緊圍繞執(zhí)行“動(dòng)物防疫法”，加快動(dòng)物防疫治病技術(shù)體系、動(dòng)物保護(hù)監(jiān)督體系和技術(shù)支撐保障體系的建設(shè)。重點(diǎn)通過基層獸醫(yī)化驗(yàn)、診斷設(shè)備的更新和改造，把基層防疫工作抓到實(shí)處。(2)繼續(xù)推行雙軌目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)“無規(guī)定疫病區(qū)”工程項(xiàng)目的建設(shè)。(3)建立健全飼料監(jiān)督檢測(cè)體系。應(yīng)增加投入，加強(qiáng)飼料質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)的研究，提高監(jiān)督和檢測(cè)的技術(shù)水平。(4)要重點(diǎn)抓好藥物殘留的監(jiān)控、檢測(cè)體系的建立，從源頭上保證奶產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。
3．2改良天然草原、種植優(yōu)質(zhì)牧草，提高粗飼料的利用效果
充分考慮大慶市現(xiàn)有天然草原的狀況，采取切實(shí)可行的改良技術(shù)體系，提高天然草原的生產(chǎn)能力；引進(jìn)和種植優(yōu)質(zhì)牧草，擴(kuò)大粗飼料的供應(yīng)能力。同時(shí)，積極開展科學(xué)研究，探討提高奶牛粗飼料利用率的途徑和技術(shù)，提高現(xiàn)有粗飼料的利用率。
3．3充分、合理地利用WTO的有利規(guī)則，加大政府的宏觀調(diào)控支持力度
大慶市在發(fā)展奶牛生產(chǎn)過程中，應(yīng)充分利用WTO的有利規(guī)則，采取各種方式，加大對(duì)畜牧業(yè)的保護(hù)力度。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)畜禽產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，盡快組織有關(guān)部門和人員對(duì)WTO成員國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)的環(huán)境法律規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、限制措施等進(jìn)行系統(tǒng)的研究，及時(shí)了解有關(guān)國(guó)家畜產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)定、產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、包裝要求，特別是藥物殘留標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，對(duì)于他國(guó)不合理的保護(hù)要制定有關(guān)對(duì)策并依據(jù)有關(guān)的國(guó)際規(guī)則和慣例據(jù)理力爭(zhēng)，保護(hù)奶牛及奶制品業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的利益。在出口時(shí)，要加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和動(dòng)物檢疫，以符合國(guó)際貿(mào)易中對(duì)農(nóng)業(yè)協(xié)議、對(duì)動(dòng)物的相關(guān)要求。同時(shí)，應(yīng)確保大慶奶業(yè)產(chǎn)品環(huán)境和人們健康不受到危害。
大慶市政府要加大出臺(tái)發(fā)展奶牛業(yè)的優(yōu)惠政策的力度，從方向及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度引導(dǎo)和促進(jìn)奶牛業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，盡快使畜牧業(yè)成熟起來；政府進(jìn)行直接投資或間接幫助提供低息或無息貸款等方式給予；對(duì)奶牛業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼；實(shí)行最低保護(hù)價(jià)格；奶牛業(yè)企業(yè)要政策優(yōu)惠和政府監(jiān)控兩方面人手，政府積極參與宏觀及區(qū)域奶業(yè)市場(chǎng)調(diào)控，奶品過剩時(shí)，政府收購(gòu)儲(chǔ)備或免費(fèi)提供中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐；同時(shí)，加大對(duì)外貿(mào)易的支持，促進(jìn)奶牛生產(chǎn)及奶制品加工業(yè)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面以及擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)生存空間和提高國(guó)際市場(chǎng)占有份額。
3．4建立健全奶牛業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系
建立健全奶牛業(yè)生產(chǎn)綜合社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，是加快我市奶牛業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。因此，要加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，突出抓好“六噸奶”工程；加強(qiáng)飼草飼料體系建設(shè)，抓好草原禁牧；加強(qiáng)技術(shù)推廣體系建設(shè)，突出抓好奶牛業(yè)生產(chǎn)的提質(zhì)增效；加強(qiáng)法律保障體系建設(shè)，突出抓好違法案件的查處。具體措施是：建立和健全從配種、飼料、防疫治病到鮮奶收購(gòu)等一整套技術(shù)上的、生產(chǎn)資料供應(yīng)上的和產(chǎn)品流通領(lǐng)域等方面的社會(huì)化服務(wù)體系。一是加大對(duì)奶牛業(yè)整體科研工作的投入力度，做好奶業(yè)新技術(shù)的試驗(yàn)和推廣工作；二是增加奶牛業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步改善奶業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；三是建立政策性的奶業(yè)保險(xiǎn)制度，增加對(duì)奶業(yè)保險(xiǎn)的投入。同時(shí)，建立健全和完善奶牛生產(chǎn)發(fā)展保險(xiǎn)金制度，充分化解奶牛生產(chǎn)過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其繼續(xù)推廣、完善和應(yīng)用；四是通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等保護(hù)大慶奶牛業(yè)生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建綠色畜產(chǎn)品認(rèn)證體系和認(rèn)證工作，其主要的標(biāo)準(zhǔn)包括了畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)。
在實(shí)踐環(huán)節(jié)上，可以與八一農(nóng)大密切合作，試成立畜牧科技大市場(chǎng)或畜牧科技一條街等形式，包括建立農(nóng)業(yè)科技大市場(chǎng)，畜牧科技大市場(chǎng)，集中開展技術(shù)成果展示、推廣和服務(wù)以及飼料、獸藥的銷售。這樣既有利于對(duì)技術(shù)和飼料、獸藥市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)控和管理，也便于畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。
3．5推廣、應(yīng)用奶牛高產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化管理和綜合配套體系
