時(shí)間：2023-04-28 09:17:54
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2.課程設(shè)計(jì)：中職二年級(jí)利用4~5月份，集中派遣學(xué)生到相關(guān)校企合作企業(yè)實(shí)訓(xùn)1~2個(gè)月。以小組為單位，安排一名企業(yè)技術(shù)人員作為指導(dǎo)教師，根據(jù)企業(yè)要求完成種苗生產(chǎn)、森林資源調(diào)查、野生動(dòng)植物保護(hù)等相關(guān)工作任務(wù)，學(xué)生在學(xué)校委派指導(dǎo)教師的帶領(lǐng)下全面參與林業(yè)實(shí)際工作，利用山區(qū)下雨時(shí)間由企業(yè)技術(shù)人員講授林業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)要點(diǎn)和相關(guān)理論知識(shí)，真正做到“做中學(xué)、學(xué)中做”，實(shí)現(xiàn)課程與崗位的對(duì)接，專業(yè)與行業(yè)的對(duì)接。
3.成績(jī)考核：實(shí)訓(xùn)結(jié)束后，由學(xué)生填寫《實(shí)習(xí)指導(dǎo)手冊(cè)》，獨(dú)立撰寫2000字以內(nèi)的實(shí)訓(xùn)總結(jié)。由本人、小組、校內(nèi)委派的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和企業(yè)技術(shù)人員共同參與考核評(píng)價(jià)。以知識(shí)目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)和能力目標(biāo)并重的原則，注重過程考核，側(cè)重綜合素質(zhì)和實(shí)踐操作能力的考核。態(tài)度和技能各占55%和45%，其中，每項(xiàng)中考勤占10%，自我評(píng)分、小組評(píng)分各占5%，實(shí)習(xí)報(bào)告、教師評(píng)分各占10%，企業(yè)評(píng)分占15%，綜合后最終形成學(xué)生的生產(chǎn)（綜合）實(shí)習(xí)成績(jī)。
二、調(diào)查樣本和方法
采用自編調(diào)查問卷分別對(duì)2012級(jí)現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)專業(yè)、實(shí)施實(shí)訓(xùn)的區(qū)內(nèi)林業(yè)企業(yè)進(jìn)行抽樣問卷調(diào)查。2012級(jí)共3個(gè)班100人、企業(yè)共11個(gè)110人，分別回收有效問卷共100份（2012級(jí)）、110份（林業(yè)企業(yè)）。調(diào)查分為學(xué)生版和企業(yè)版，問卷的項(xiàng)目也有所區(qū)別。項(xiàng)目包括：“開展生產(chǎn)（綜合）實(shí)習(xí)的季節(jié)”、“生產(chǎn)（綜合）實(shí)習(xí)的內(nèi)容”、“是否有收獲、增強(qiáng)了實(shí)踐動(dòng)手能力”“、對(duì)學(xué)校委派的教師評(píng)價(jià)”等20個(gè)項(xiàng)目。
三、結(jié)果分析
1.企業(yè)對(duì)我專業(yè)參加實(shí)訓(xùn)學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中工作態(tài)度、文明操作與安全意識(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神等職業(yè)能力的滿意程度。就企業(yè)而言，通過實(shí)習(xí)，對(duì)我專業(yè)學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中工作態(tài)度、文明操作與安全意識(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神給出的選擇分別為：“滿意”64%、“基本滿意”36%“、滿意”73%“、基本滿意”27%、“滿意”64%、“基本滿意”36%（見圖1）。企業(yè)對(duì)我專業(yè)學(xué)生的綜合職業(yè)能力都表示滿意，說明我專業(yè)在平時(shí)的日常教學(xué)中對(duì)職業(yè)能力在專業(yè)、專業(yè)基礎(chǔ)課的滲透教學(xué)比較成功。
2.企業(yè)對(duì)我專業(yè)教學(xué)內(nèi)容是否貼近企業(yè)生產(chǎn)崗位技能需求、學(xué)生是否具備了在企業(yè)工作的綜合能力的選擇。就企業(yè)而言“，對(duì)我專業(yè)教學(xué)內(nèi)容是否貼近企業(yè)生產(chǎn)崗位技能需求”的選項(xiàng)，認(rèn)為“是”、“還可以”的人數(shù)比例分別為90%、10%；“學(xué)生是否具備了在企業(yè)工作的綜合能力”的選項(xiàng)，認(rèn)為“是”、“還可以”的人數(shù)比例分別為80%、20%（見圖2）。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為我專業(yè)教學(xué)內(nèi)容貼近企業(yè)生產(chǎn)崗位技能需求，同時(shí)，也認(rèn)為我專業(yè)學(xué)生具備了在企業(yè)工作的綜合能力。
3.學(xué)生對(duì)我專業(yè)選擇的生產(chǎn)（綜合）實(shí)習(xí)企業(yè)、企業(yè)對(duì)我專業(yè)學(xué)生掌握的實(shí)踐技能的滿意程度。就學(xué)生而言，“對(duì)我專業(yè)選擇的生產(chǎn)（綜合）實(shí)習(xí)企業(yè)是否能滿足實(shí)習(xí)需要”的選項(xiàng)，認(rèn)為“能滿足”、“基本滿足”、“不滿足”的人數(shù)比例分別為71%、24%、5%；就企業(yè)而言，對(duì)“我專業(yè)學(xué)生掌握的實(shí)踐技能是否能滿足企業(yè)生產(chǎn)需要”的選項(xiàng)，認(rèn)為“能滿足”、“基本滿足”的人數(shù)比例分別為73%、27%（見圖3）。
4.學(xué)生、企業(yè)對(duì)我專業(yè)生產(chǎn)性（綜合）實(shí)習(xí)整體的滿意程度。學(xué)生對(duì)“我專業(yè)生產(chǎn)性（綜合）實(shí)習(xí)整體是否滿意”的選項(xiàng)，認(rèn)為“滿意”、“基本滿意”的分別為99%、1%，說明絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)開展生產(chǎn)性（綜合）的認(rèn)同度較高；企業(yè)對(duì)該選項(xiàng)認(rèn)為“滿意”、“基本滿意”的分別為82%、18%，說明我專業(yè)安排的生產(chǎn)（綜合）實(shí)習(xí)存在一定的問題，比如校內(nèi)實(shí)踐操作與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)的差距，學(xué)校、企業(yè)對(duì)學(xué)生期望值過高與學(xué)生本身存在問題的差距等。
四、結(jié)論與討論
綜上所述，通過開展學(xué)生生產(chǎn)性（綜合）實(shí)訓(xùn)對(duì)增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力、培養(yǎng)學(xué)生積極的工作態(tài)度和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神取得了明顯的效果；大多數(shù)學(xué)生對(duì)現(xiàn)代林業(yè)專業(yè)實(shí)施的生產(chǎn)性（綜合）實(shí)訓(xùn)感到滿意。但是，對(duì)有些選項(xiàng)，如：“學(xué)生認(rèn)為生產(chǎn)（綜合）實(shí)習(xí)的成績(jī)?cè)u(píng)定方式是否合適”的選項(xiàng)，有選擇“不合適”的學(xué)生；“企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)（綜合）實(shí)習(xí)的成績(jī)?cè)u(píng)定方式是否合適”的選項(xiàng)，有27%的企業(yè)選擇了“基本合適”，說明現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)專業(yè)生產(chǎn)性（綜合）實(shí)訓(xùn)在成績(jī)?cè)u(píng)定方式等方面還有待進(jìn)一步總結(jié)和完善。
1.引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待林業(yè)實(shí)訓(xùn)。林業(yè)行業(yè)屬于艱苦行業(yè)，掌握林業(yè)技術(shù)離不開實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和時(shí)間的累積，這是林業(yè)的特性所決定的?，F(xiàn)在的中職學(xué)生，雖然絕大多數(shù)來自林場(chǎng)或林區(qū)，他們很少有從事林業(yè)勞動(dòng)的經(jīng)歷，對(duì)他們來說，高質(zhì)量地完成林業(yè)實(shí)訓(xùn)，積累“實(shí)踐性知識(shí)”就更有必要。從某種意義上來說，林業(yè)生產(chǎn)性（綜合）實(shí)訓(xùn)除了增強(qiáng)其實(shí)踐動(dòng)手能力之外，更重要的意義在于培養(yǎng)學(xué)生積極的工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神等現(xiàn)代職業(yè)能力。
2．開展新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度交流座談會(huì)。新行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度已于2014年1月1日正式施行，新制度與舊制度相比有很大變化。為進(jìn)一步掌握新制度，加深認(rèn)識(shí)、理解和熟練運(yùn)用，學(xué)會(huì)組織召開新制度交流座談會(huì)，邀請(qǐng)全市38個(gè)區(qū)縣財(cái)務(wù)科長(zhǎng)集中進(jìn)行交流座談，效果十分明顯。
3．倡導(dǎo)學(xué)會(huì)與學(xué)會(huì)之間加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
二、發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展
為貫徹執(zhí)行《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”管理，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管，查找問題，提高資金效益，依法依規(guī)服務(wù)林業(yè)發(fā)展。一是配合市局，做好有關(guān)國家審計(jì)檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)黃奇帆市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任延伸審計(jì)、財(cái)政存量資金審計(jì)、土地出讓金延伸審計(jì)、全市退耕還林專項(xiàng)資金審計(jì)等審計(jì)的服務(wù)工作。二是配合市局，做好國家林業(yè)局相關(guān)專項(xiàng)稽查。主要服務(wù)好天保、濕地、森林撫育等財(cái)政專項(xiàng)資金稽查。三是組織開展行業(yè)內(nèi)審。會(huì)同市財(cái)政局對(duì)局機(jī)關(guān)及直屬單位2012—2013年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;組織開展機(jī)關(guān)及直屬單位2013年財(cái)務(wù)收支內(nèi)部審計(jì)、2013年特色效益林業(yè)專項(xiàng)資金內(nèi)部審計(jì)、2008—2013年油茶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金內(nèi)部審計(jì)等。
三、以人為本，做好會(huì)員服務(wù)工作
1．做好新會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書換發(fā)工作。本著方便會(huì)計(jì)人員、服務(wù)基層的目標(biāo)，根據(jù)市財(cái)政局《關(guān)于貫徹財(cái)政部新舊〈會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法〉銜接規(guī)定的通知》(渝財(cái)會(huì)［2006］58號(hào))規(guī)定，集中更換市本級(jí)林業(yè)行業(yè)內(nèi)財(cái)會(huì)人員《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》和IC卡，指導(dǎo)跨區(qū)縣財(cái)會(huì)人員辦理從業(yè)資格證戶籍轉(zhuǎn)移等工作。
2．抓好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的重要手段，是更新知識(shí)結(jié)構(gòu)的重要渠道。按照市財(cái)政局規(guī)定，積極組織行業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)人員參加網(wǎng)上繼續(xù)教育，參訓(xùn)人員覆蓋率為100%。
2優(yōu)化基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課程體系，提高職業(yè)資格考試通過率的策略
2.1對(duì)照?qǐng)?zhí)業(yè)資格考試大綱與課程課程標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改進(jìn)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課程教學(xué)
職業(yè)資格考試大綱是最有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)，且歷年考試大綱都相對(duì)穩(wěn)定和連貫，對(duì)照?qǐng)?zhí)業(yè)資格考試大綱，審查現(xiàn)行的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)是否與執(zhí)業(yè)資格考試要求相銜接，找出與知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)及實(shí)踐技能等方面 針對(duì)目前執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試中基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課程教學(xué)中存在的問題，對(duì)臨床專業(yè)的課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法等…方面進(jìn)行了改革，注重在?？婆R床專業(yè)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)教學(xué)中突出職業(yè)特點(diǎn)和實(shí)用性。加強(qiáng)各基礎(chǔ)學(xué)科之間基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的融會(huì)貫通，把職業(yè)資格考試內(nèi)容、要求、重點(diǎn)貫穿到教學(xué)過程中，打破原有課程體系只注重本課程知識(shí)體系完整性的缺點(diǎn)。課堂教學(xué)中進(jìn)一步優(yōu)化課程教學(xué)內(nèi)容，將專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)緊密對(duì)接，并作為一項(xiàng)常規(guī)研討內(nèi)容置于教研活動(dòng)及集體備課活動(dòng)中，完善臨床專業(yè)教學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到學(xué)校教育與資格考試接軌的目的。鼓勵(lì)教師采取各種教學(xué)方法探索提高和改進(jìn)理論課及實(shí)驗(yàn)課教學(xué)效果。
2.2加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，注重學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)
實(shí)驗(yàn)室是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的重要基地，相應(yīng)的資格考試雖無直接的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)考核內(nèi)容，但是醫(yī)學(xué)生早期實(shí)踐能力培養(yǎng)對(duì)學(xué)生后續(xù)實(shí)訓(xùn)考核有重要的指導(dǎo)意義。在相關(guān)基礎(chǔ)課程的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中注重培養(yǎng)學(xué)生基本實(shí)驗(yàn)技能，甄選出與資格考試相關(guān)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；注重培養(yǎng)學(xué)生基本實(shí)驗(yàn)理念，規(guī)范實(shí)驗(yàn)教學(xué)流程，養(yǎng)成學(xué)生良好的實(shí)驗(yàn)習(xí)慣；加大實(shí)驗(yàn)室開放力度，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。
林業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)主要是培養(yǎng)學(xué)生具有扎實(shí)的相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論；基本科學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α⒐こ虒?shí)踐動(dòng)手能力；掌握適合林業(yè)學(xué)科所需的專業(yè)技術(shù)和基本技能；高新技術(shù)能力和科技創(chuàng)新能力。其教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)具有以下特征：教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)的層次性；教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)的拓展性；教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)的靈活性。實(shí)踐教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生的基本實(shí)驗(yàn)操作技能和理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，實(shí)現(xiàn)自主探索、自主創(chuàng)新、個(gè)性化學(xué)習(xí)的實(shí)踐課教學(xué)模式體系。創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才是林業(yè)院校的主要培養(yǎng)目標(biāo)。
（二）變革教學(xué)模式
教學(xué)模式是在一定的教育理念下為實(shí)現(xiàn)特定的教學(xué)目標(biāo)而創(chuàng)建的一種人才培養(yǎng)模式。包括教學(xué)原理、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)過程、教學(xué)組織形式的整體、系統(tǒng)的操作模式，以及相應(yīng)的教學(xué)策略。在多年的教學(xué)實(shí)踐中我們體會(huì)到，課程設(shè)置上針對(duì)各種不同專業(yè)的學(xué)生確定教學(xué)大綱和教學(xué)方法的改革，增加具有林業(yè)特色的教學(xué)實(shí)踐內(nèi)容。在實(shí)踐操作過程中，其設(shè)備、條件、方法、程序和手段應(yīng)該有多種選擇，使學(xué)生能更好地了解實(shí)驗(yàn)的目的、實(shí)驗(yàn)原理、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容及步驟，了解實(shí)驗(yàn)設(shè)備的使用和調(diào)試、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的測(cè)試和處理實(shí)驗(yàn)結(jié)果的分析。這樣才能充分發(fā)揮學(xué)生的智慧和才能，培養(yǎng)學(xué)生靈活運(yùn)用知識(shí)能力，使相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)涵蓋到林業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)域，形成獨(dú)立的林業(yè)特色。
二、構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系
（一）完善教學(xué)管理制度
實(shí)踐教學(xué)體系要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置。完善實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有學(xué)生安全教育、實(shí)驗(yàn)室檔案管理、實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理制度、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)耗材管理辦法、實(shí)驗(yàn)卡管理制度、課前預(yù)習(xí)制度、實(shí)驗(yàn)成績(jī)?cè)u(píng)定、實(shí)驗(yàn)教材建設(shè)、教學(xué)資料管理、網(wǎng)站建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室開放，推進(jìn)教學(xué)管理工作的改革與創(chuàng)新，改變教育思想、確立現(xiàn)代高校教學(xué)管理觀念為先導(dǎo)。保證完成實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，努力提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。
（二）健全教學(xué)評(píng)價(jià)方式
根據(jù)本校實(shí)際情況明確學(xué)科評(píng)價(jià)特點(diǎn)，從課程標(biāo)準(zhǔn)、教材及相關(guān)要求等方面來進(jìn)行評(píng)價(jià)。教學(xué)評(píng)價(jià)核心內(nèi)容針對(duì)基礎(chǔ)型實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)、綜合設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)、個(gè)性化研究型實(shí)驗(yàn)四個(gè)層次的實(shí)驗(yàn)。電子技術(shù)實(shí)踐是機(jī)械設(shè)計(jì)及其自動(dòng)化、森林工程、電子信息等重要課程的基礎(chǔ)性實(shí)踐課程。在教學(xué)計(jì)劃中調(diào)整了實(shí)踐課的比重，提高實(shí)踐課的學(xué)時(shí)，平均占理論課程總學(xué)時(shí)的30％以上（不包括課程設(shè)計(jì)和課外科技活動(dòng)）。在改革過程中淘汰了一些過時(shí)的驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，增加了設(shè)計(jì)性、綜合性、個(gè)性化的實(shí)踐內(nèi)容，這些實(shí)踐占實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)70％以上。重點(diǎn)增設(shè)綜合設(shè)計(jì)性和個(gè)性化實(shí)驗(yàn)。同時(shí)，將相關(guān)課程的實(shí)驗(yàn)打通，設(shè)置獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)課程。要建立不同的管理考核辦法，對(duì)學(xué)生的出勤、實(shí)驗(yàn)完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)，計(jì)入實(shí)驗(yàn)成績(jī)。評(píng)估教師是否具有先進(jìn)的教學(xué)理念，能否調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性、能否有效調(diào)控整個(gè)教學(xué)過程、教師是否具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，通過各種渠道和方式提高實(shí)驗(yàn)教師工作的水平。注重引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)轉(zhuǎn)化為獲取知識(shí)的能力、應(yīng)用知識(shí)的能力和創(chuàng)新能力。學(xué)生在實(shí)踐操作過程中，可以了解電子技術(shù)領(lǐng)域的新技術(shù)、新知識(shí)，并在工程實(shí)踐和日常生活中運(yùn)用所學(xué)到知識(shí)。教師則對(duì)教育理念、實(shí)踐教學(xué)模式和方法等進(jìn)行不斷的探索和實(shí)踐。
三、實(shí)踐教學(xué)改革的思路與方法
根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)評(píng)價(jià)方式的要求，結(jié)合林業(yè)方向，在教學(xué)中可以采用以下的教學(xué)方法。
（一）探究式教學(xué)法
探究式教學(xué)法是指學(xué)生在學(xué)習(xí)概念和原理時(shí)，教師只給他們一些事例和問題，讓學(xué)生自己通過閱讀、觀察、實(shí)踐、思考、討論、聽講等途徑去獨(dú)立研究，自行發(fā)現(xiàn)并掌握相應(yīng)的原理和結(jié)論的一種方法。例如：建環(huán)2012級(jí)電工電子學(xué)B-實(shí)踐能力考查，共有67位學(xué)生自愿參加了考查，占在籍人數(shù)的94%。主講理論教師提前向?qū)W生下達(dá)了三個(gè)方向的研究要求，要求針對(duì)實(shí)際問題，通過調(diào)研、查閱資料和反復(fù)論證，最終確定解決問題的方案?？疾榛顒?dòng)采取現(xiàn)場(chǎng)抽簽的方式進(jìn)行，題簽上的題目都是電工學(xué)理論在工程實(shí)踐具體應(yīng)用的典型案例，具有結(jié)構(gòu)完整、自成系統(tǒng)、難度適中的特點(diǎn)，考查的分?jǐn)?shù)計(jì)入平時(shí)成績(jī)。學(xué)生們說，參加這個(gè)考查活動(dòng)，分?jǐn)?shù)不是主要的，重要的是得到了一次鍛煉，實(shí)踐能力提升的意識(shí)增強(qiáng)了，知道了今后如何去學(xué)習(xí)和怎么樣去學(xué)習(xí)。通過學(xué)生自主探究，可以逐步培養(yǎng)學(xué)生觀察、思考、實(shí)踐的能力，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、合作交流的能力，把知識(shí)的傳授課變成研究課、探究課，開發(fā)學(xué)生潛能，培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。
（二）案例教學(xué)法
案例教學(xué)法是一種以案例為基礎(chǔ)的教學(xué)方法。鼓勵(lì)學(xué)生積極參與討論，教師應(yīng)根據(jù)實(shí)際教學(xué)相關(guān)的內(nèi)容和學(xué)生特點(diǎn)，組織不同程度的教學(xué)活動(dòng)。在教學(xué)中講解基本元件或較為復(fù)雜的元器件時(shí)，教師可根據(jù)情況現(xiàn)場(chǎng)拆裝，向?qū)W生展示其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，這樣學(xué)生能夠了解其性能、主要參數(shù)、使用環(huán)境、注意事項(xiàng)及其與其他同類產(chǎn)品的異同。對(duì)常用的集成元件、電容、電感、交流接觸器、電動(dòng)機(jī)等，通過讓學(xué)生觀察實(shí)物，讓學(xué)生對(duì)元器件有一個(gè)最基本的了解，然后再作講解，使學(xué)生有可能真正參與到教學(xué)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。這樣有利于學(xué)生分析問題。案例教學(xué)法中，教師在課堂上不是“獨(dú)唱”，而是和學(xué)生一起討論思考，讓學(xué)生閱讀案例材料，搜集資料，對(duì)案例中的問題原因進(jìn)行分析并提出解決方案。案例分析主要是使學(xué)生加深對(duì)理論知識(shí)的理解，提高利用所學(xué)理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力，能夠集思廣益，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情。因此，所選案例必須是針對(duì)課程內(nèi)容的。
（三）開放式教學(xué)法
教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)盡量是開放，這是教學(xué)的關(guān)鍵步驟。教師要提供一定的實(shí)驗(yàn)條件，實(shí)驗(yàn)室對(duì)學(xué)生開放，使學(xué)生有更多的時(shí)間來完成個(gè)性化的研究型實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。開放的實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式以學(xué)生為本，給學(xué)生以最大的自由空間，有助于學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。學(xué)生提前預(yù)約報(bào)名，實(shí)驗(yàn)室根據(jù)預(yù)約學(xué)生數(shù)量安排時(shí)間，使不同興趣、不同特長(zhǎng)、不同能力的學(xué)生都能選擇適合自己的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，充分利用實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備和必要的元器件。在開放實(shí)驗(yàn)室過程中，把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，由學(xué)生自己查閱資料，動(dòng)手去完成實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，實(shí)驗(yàn)過程可以由單個(gè)學(xué)生獨(dú)立完成，也可以由學(xué)生分組來完成。得出自己的結(jié)論和解釋。不同的學(xué)生或者團(tuán)隊(duì)可以對(duì)同樣問題提出不同的解釋。他們需要把自己的結(jié)論清晰地表達(dá)出來，共同探討，完成開放與自主學(xué)習(xí)模式下的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。由于學(xué)生的努力獲得國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新獎(jiǎng)兩項(xiàng)，獲得實(shí)用新型專利一項(xiàng)。學(xué)生愛創(chuàng)新、想創(chuàng)新、學(xué)創(chuàng)新，在創(chuàng)新能力上收到了很好的效果。
二、高等職業(yè)教育要解決好人才供需矛盾
就業(yè)難是當(dāng)今勞動(dòng)保障面臨的難題，也是高等職業(yè)教育亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。能否解決好人才供需矛盾關(guān)系著高等職業(yè)教育的發(fā)展，也是能否發(fā)揮高等職業(yè)教育促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的關(guān)鍵。在解決人才供需矛盾上，湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行了大膽嘗試和有益探索。學(xué)院以農(nóng)林專業(yè)為主，于2008年成立了湖南省首家農(nóng)林職教集團(tuán)，通過集團(tuán)的教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、對(duì)外交流與合作為一體的規(guī)?；⒖鐓^(qū)域的教育平臺(tái)，整合各方資源，開展高技能人才培養(yǎng)和林業(yè)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，既縮短人才“供”、“求”的距離，同時(shí)也構(gòu)建校企間相互依存、共同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，針對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題開展科研合作攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，并逐步在集團(tuán)內(nèi)部推廣教學(xué)工廠模式，建立新型的校企合作實(shí)訓(xùn)基地，廣泛開展“訂單式”人才培養(yǎng)，以最大限度提高職教運(yùn)行質(zhì)量和辦學(xué)效益。從中我們不難看出，要解決人才供需矛盾，高等職業(yè)教育就要面向社會(huì)、面對(duì)現(xiàn)狀。首先要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)。要廣泛進(jìn)化社會(huì)調(diào)查研究，根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和對(duì)專業(yè)人才的需求狀況，引進(jìn)和培育相適應(yīng)的師資力量，提供條件充足的培訓(xùn)教育平臺(tái)。根據(jù)供需關(guān)系和生源狀況科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，合理確定培訓(xùn)課程。統(tǒng)籌分析林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，制定遠(yuǎn)期、中期和近期各相關(guān)專業(yè)人才的培訓(xùn)目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)教育資源與林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求間合理的有效配置，形成招生、培訓(xùn)、就業(yè)合理的培訓(xùn)教育和供給鏈條。盲目設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，勢(shì)必造成資源的浪費(fèi)、人才的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成專業(yè)與實(shí)際生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，人才發(fā)展與企業(yè)需求兩難的尷尬局面。其次要科學(xué)確定培訓(xùn)重點(diǎn)。林業(yè)高等職業(yè)教育旨在為促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在當(dāng)今以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，培訓(xùn)重點(diǎn)也應(yīng)該放在培養(yǎng)造就林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高素質(zhì)復(fù)合型人才上，加快培養(yǎng)生產(chǎn)一線、管理一線緊缺的高素質(zhì)和技能型人才。打造一支專業(yè)化、技能化、素質(zhì)好、覺悟高的林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)隊(duì)伍，緊緊圍繞林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大規(guī)模培養(yǎng)支撐林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用性人才，使得培訓(xùn)的人才能夠適應(yīng)企業(yè)需求，在企業(yè)生產(chǎn)中用得上，成為推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。
三、高等職業(yè)教育要和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合
要發(fā)揮高等職業(yè)教育對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，必須堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的教育思路，要將高等職業(yè)教育和林業(yè)生產(chǎn)充分結(jié)合起來，采取多種形式實(shí)現(xiàn)學(xué)生由理論知識(shí)向?qū)嵺`能力的轉(zhuǎn)化。
一是支持工學(xué)結(jié)合
高等職業(yè)教育是就業(yè)的前導(dǎo)，必須將工作和學(xué)習(xí)有效結(jié)合起來，才能夠達(dá)到理論與實(shí)踐統(tǒng)一的教育目的。而要實(shí)現(xiàn)這一目的，就要積極探討產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的教學(xué)模式，通過生產(chǎn)實(shí)踐操作，來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，并在進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，使學(xué)習(xí)過程有具體的創(chuàng)新思維和實(shí)踐鍛煉成果，這樣學(xué)業(yè)結(jié)束后才能很快進(jìn)入到工作狀態(tài)。尤其在實(shí)用技術(shù)上，由于各種客觀條件的影響，理論在客觀條件的變化下不能一概而論、墨守陳規(guī)，而工學(xué)結(jié)合正是為這種矛盾提供了解決的途徑。
二是推進(jìn)校企結(jié)合
“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”是高等職業(yè)教育的辦學(xué)思想，所以要解決供需矛盾的最好方法是實(shí)行校企聯(lián)合，這樣既可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需求培養(yǎng)適應(yīng)人才，也可以有效解決學(xué)生就業(yè)的后顧之憂，同時(shí)企業(yè)為學(xué)校提供了實(shí)踐平臺(tái)，學(xué)校也為企業(yè)提供了智力保障，可謂一舉兩得。
隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)已由自然經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷演進(jìn)，并在20世紀(jì)80年代以后，步人到一個(gè)新的時(shí)代—新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。與之相適應(yīng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)管理方式也必須適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。如果說中國在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代落后于西方，受盡了西方列強(qiáng)的侮辱，那么，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，給了中國一次趕超西方發(fā)達(dá)國家的機(jī)遇。而要抓住這一歷史機(jī)遇，從企業(yè)管理這一層面來看，我們必須轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營方式，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而從根本上增強(qiáng)國家的競(jìng)爭(zhēng)力。而要做到這樣，首先就要認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)管理面臨的以下新變化。
一、企業(yè)外部環(huán)境:由實(shí)體向虛擬轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，從原材料、設(shè)備的采購，車間的生產(chǎn)，到市場(chǎng)的銷售，都是一種實(shí)體的轉(zhuǎn)換。而知識(shí)企業(yè)，其重要特征表現(xiàn)在知識(shí)的創(chuàng)造、存儲(chǔ)、傳播和運(yùn)用。這種知識(shí)的創(chuàng)造、存儲(chǔ)、傳播和使用的載體就是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營。網(wǎng)絡(luò)通過在全球的日益普及、發(fā)展和延伸，通過把世界市場(chǎng)的空間、時(shí)間與模擬形態(tài)組合在一起，既對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)世界的商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行在線模擬，又不斷地營造著現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)世界的商務(wù)經(jīng)營方式和運(yùn)行環(huán)境，從而將傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的實(shí)體經(jīng)營模式逐步推向以網(wǎng)絡(luò)為中心的虛擬經(jīng)營模式。目前國內(nèi)外正在日益盛行的電子商務(wù)就是一種典型的虛擬經(jīng)營模式。
電子商務(wù)的最初含義是指互聯(lián)網(wǎng)上的商務(wù)活動(dòng)。當(dāng)時(shí)主要指網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)與消費(fèi)者之間所進(jìn)行的商情溝通、資金支付和商品配送活動(dòng)。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，電子商務(wù)的范圍已經(jīng)突破了企業(yè)與顧客之間的關(guān)系，而更多地表現(xiàn)為企業(yè)與企業(yè)之間、用戶與用戶之間的電子商務(wù)，特別是企業(yè)之間的電子商務(wù)。企業(yè)電子商務(wù)是將買方、賣方，以及服務(wù)于他們的中間商之間的信息交換和交易行為集成到一起的電子運(yùn)作方式，或者說是企業(yè)通過建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)并與互聯(lián)網(wǎng)連接，將企業(yè)內(nèi)部信息處理同外界信息溝通與處理一致化，并使內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)作模式同互聯(lián)網(wǎng)信息交互方式相統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)協(xié)同過程。由于網(wǎng)絡(luò)通過的無地域性和無時(shí)間性特點(diǎn)，企業(yè)上網(wǎng)和網(wǎng)上運(yùn)作，使得企業(yè)置身于一個(gè)大跨度的全球性經(jīng)營環(huán)境中，通過信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和商務(wù)平臺(tái)，可以在跨國、跨地區(qū)、跨企業(yè)、跨消費(fèi)群體之間廣泛和方便地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)品與市場(chǎng)等信息的收集、加工、處理、和應(yīng)用，從而可使企業(yè)大幅度地提高經(jīng)營活動(dòng)的效率、水平與服務(wù)的范圍和質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新與市場(chǎng)應(yīng)變能力。
二、企業(yè)之間的關(guān)系:由競(jìng)爭(zhēng)向聯(lián)盟轉(zhuǎn)變
新經(jīng)濟(jì)加快了全球經(jīng)濟(jì)的一體化。全球經(jīng)濟(jì)一體化的結(jié)果，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)從掌握自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆招畔①Y源和智能知識(shí)。而任何單個(gè)企業(yè)是很難獨(dú)占生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需要的全部信息資源的，因此，需要許多相關(guān)企業(yè)組成一種同盟，來共同研制、分享這種資源，由此傳統(tǒng)的企業(yè)便演變成現(xiàn)在的虛擬企業(yè)。這種虛擬企業(yè)是由許多不同的企業(yè)體，各自專門負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)流程中具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的活動(dòng)，并透過彼此間的合作網(wǎng)絡(luò)，完成全部的企業(yè)成果或職能。
虛擬企業(yè)實(shí)質(zhì)上是企業(yè)間的暫時(shí)聯(lián)盟形式。聯(lián)盟的基礎(chǔ)在于企業(yè)間是否具有技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性。這種聯(lián)盟與合作的過程具有合作方式靈活、合作內(nèi)容以高技術(shù)性項(xiàng)目為主、合作范圍廣泛等特點(diǎn)。聯(lián)盟主要具有以下優(yōu)質(zhì):競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)急劇擴(kuò)大，其整體優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于各聯(lián)盟成員的優(yōu)勢(shì)簡(jiǎn)單疊加;分散了各聯(lián)盟企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，并且能夠廣泛拓展市場(chǎng)，快速敏捷地滿足市場(chǎng)需求;由于各企業(yè)的資源得以共享，使企業(yè)能夠降低成本，防止由于組織膨脹、機(jī)構(gòu)臃腫、投資巨額而產(chǎn)生的.“大企業(yè)病”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)并實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的最大規(guī)模經(jīng)濟(jì)等。
從當(dāng)前國外的實(shí)踐來看，虛擬企業(yè)主要集中在服裝業(yè)、汽車制造業(yè)和電子業(yè)這三個(gè)行業(yè)。其中最經(jīng)常被虛擬的功能是生產(chǎn)功能，即把原來由一個(gè)企業(yè)單獨(dú)完成的全部生產(chǎn)過程分解成不同的工序，這些工序由不同的企業(yè)去生產(chǎn)，然后再把這些不同的零部件組裝生產(chǎn)出完全的產(chǎn)品。世界著名的運(yùn)動(dòng)鞋“企業(yè)”耐克和銳步就是典型的虛擬企業(yè)。這兩家公司一向被認(rèn)為是制造運(yùn)動(dòng)鞋的廠商，然而實(shí)際上耐克只擁有一個(gè)很小的生產(chǎn)單位來生產(chǎn)備用的零部件;銳步則更是不從事任何制造活動(dòng)。它們是通過與亞太地區(qū)如臺(tái)灣、韓國和中國的運(yùn)動(dòng)鞋制造商簽定生產(chǎn)合約而交由它們?nèi)ドa(chǎn)制造。這樣的虛擬式的組織結(jié)構(gòu)使他們能夠?qū)ρ杆僮兓念櫩托枨笞鞒龇磻?yīng)，從而贏得優(yōu)勢(shì)，取得成功。
企業(yè)的虛擬運(yùn)營及電子商務(wù)將是21世紀(jì)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的一種重要方式。我國企業(yè)也必須適應(yīng)這種全球性的技術(shù)發(fā)展和變革趨勢(shì)，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，積極導(dǎo)人電子商務(wù)，大力推行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營與管理，從而提高效率，降低成本。
三、企業(yè)組織結(jié)構(gòu):從層級(jí)結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)大型工業(yè)企業(yè)在同一時(shí)空聚集了數(shù)萬甚至數(shù)十萬人從事著不同工序的加工與生產(chǎn)。要使這些人的活動(dòng)有序地進(jìn)行，就需要有嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)，明確每一個(gè)人的職責(zé)，并在這種分工的基礎(chǔ)上，由高級(jí)管理者來進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。因此，傳統(tǒng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)雖然形式不同，如直線制、直線職能制、事業(yè)部制等等，但是，都有一個(gè)共同的特征:直線指揮、分層授權(quán);分工細(xì)致，權(quán)責(zé)明確;標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、關(guān)系正式。
中圖分類號(hào)F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）03-0235-02
呼倫貝爾市近幾十年來，通過實(shí)施天然林保護(hù)、公益林、退耕還林、呼倫貝爾沙地綜合治理等林業(yè)重點(diǎn)工程的帶動(dòng)下，呼倫貝爾市的林業(yè)生態(tài)建設(shè)跨入了快速健康發(fā)展的機(jī)遇期，是步伐最快、效果最好的時(shí)期，基本扭轉(zhuǎn)了“沙進(jìn)人退、生態(tài)惡化”的局面，進(jìn)入了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”的新階段。
1林業(yè)生態(tài)建設(shè)成就
天然林保護(hù)工程于1998年全面實(shí)施，截至2010年底，在崗職工5 369人、離退休職工3 808人。工程區(qū)總面積208萬hm2、經(jīng)營總面積203萬hm2，活立木總蓄積1.128億m3，林業(yè)用地面積179.73萬hm2，其中有林地面積130.8萬hm2，天保工程區(qū)森林覆被率64.49％。森林面積由實(shí)施前的128.5萬hm2增加到目前的134.13萬hm2，增加了5.63萬hm2；活立木蓄積由實(shí)施前的8 579 m3增加到目前的11 280 m3，增加了2 701萬m3，年均增加270萬m3，活立木蓄積價(jià)值可觀。森林覆被率由實(shí)施前的61.77%提高到目前的64.49%，提高2.72個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展非林非木接續(xù)產(chǎn)業(yè)，安置富余職工就業(yè)，林區(qū)職工收入有了較大幅度提高，離退休職工全部納入了基本養(yǎng)老保障體系，在職職工參加了社?！拔咫U(xiǎn)”，實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。
國家級(jí)公益林區(qū)劃界定面積133.97萬hm2，占地方林業(yè)林地面積22.94%，其中：非天保區(qū)國家級(jí)公益林面積85.93萬hm2，天保區(qū)國家級(jí)公益林面積48.05萬hm2。實(shí)施國家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積72.09萬hm2，占國家級(jí)公益林區(qū)劃界定面積53.81%，補(bǔ)償基金5 136.08萬元。其中：非天保區(qū)國家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積70.26萬hm2，補(bǔ)償基金5 006.03萬元；天保區(qū)國家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積1.83萬hm2，補(bǔ)償基金130.05萬元。專職護(hù)林員2 700人，管理、技術(shù)人員692人。
國家退耕還林工程自2002年在呼倫貝爾市全面實(shí)施以來，截至目前已經(jīng)完成退耕還林工程計(jì)劃任務(wù)共計(jì)9.77萬hm2。其中：退耕地還林3.24萬hm2，荒山造林4.73萬hm2，封山育林1.8萬hm2。退耕還林工程實(shí)施以來，國家已累計(jì)投資66 396萬元，其中種苗補(bǔ)助8 305萬元，糧食補(bǔ)助50 801萬元，現(xiàn)金補(bǔ)助7 290萬元。工程涉及11個(gè)旗市區(qū)和海拉爾、大興安嶺2個(gè)農(nóng)管局，95個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木、場(chǎng)），3.5萬農(nóng)戶，13萬多人口。工程的實(shí)施不僅增加了林草植被，增加了農(nóng)民收入，也有力地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
呼倫貝爾沙地地處呼倫貝爾草原的核心區(qū)，呈不規(guī)則分布。根據(jù)2004年全國第3次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果，呼倫貝爾草原沙化土地面積達(dá)130.51 hm2。自20世紀(jì)80年代中期以來，呼倫貝爾市以三北防護(hù)林等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目為依托，治理沙地11.33萬hm2，營造樟子松林5.33萬hm2。2009年、2010年呼倫貝爾市本級(jí)財(cái)政每年投入5 000萬元防沙治沙，并列為全市一號(hào)生態(tài)工程強(qiáng)力推進(jìn)，計(jì)劃用5年的時(shí)間，治理沙地33.33萬hm2，使呼倫貝爾市沙地得到有效治理。
2林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題
2.1天然林保護(hù)工程方面
一是補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)低、范圍小。天保工程資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是按1997年末的工資和物價(jià)水平測(cè)算確定的，森林管護(hù)站房及其通訊、交通、辦公等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有資金投入。隨著物價(jià)和工資上漲，森林資源管護(hù)、政策性支出等各項(xiàng)費(fèi)用大幅度增加，還承擔(dān)醫(yī)院、消防、供電、供熱、物業(yè)管理及環(huán)衛(wèi)等方面社會(huì)職能，養(yǎng)老保險(xiǎn)及“四險(xiǎn)”費(fèi)用繳納數(shù)額逐年增加，林業(yè)局負(fù)擔(dān)較重。二是撫育、封育沒有納入工程項(xiàng)目。1998年啟動(dòng)人工造林、森林撫育建設(shè)任務(wù)，1999年增加封山育林、人工促進(jìn)天然更新建設(shè)任務(wù)，自2000年后未安排建設(shè)任務(wù)。呼倫貝爾市天保工程區(qū)立地條件較好，林木自然更新良好，適于圍欄封育，有利于提高天然林面積。三是生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。天保工程實(shí)施前，各局依靠木材生產(chǎn)收入來維持森林資源培育、林區(qū)道路養(yǎng)護(hù)、管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)等，而木材減產(chǎn)后，沒有專項(xiàng)資金投入，無法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.2國家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償方面
一是國家級(jí)公益林實(shí)施以來，各級(jí)林業(yè)部門在日常管理、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、區(qū)劃界定、規(guī)劃方案編制、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查、森林防火、林業(yè)有害生物防治等方面投入較多，各級(jí)財(cái)政較少支出，公共管護(hù)資金短缺。二是管護(hù)站舍建設(shè)數(shù)量不足。2009年新增國家級(jí)公益林補(bǔ)償面積較大的旗市，管護(hù)站舍沒有納入中央財(cái)政補(bǔ)償資金建設(shè)范圍，新增國家級(jí)公益林絕大部分位于國有林場(chǎng)施業(yè)區(qū)，除了林場(chǎng)場(chǎng)址、檢查站外，再也沒有什么房舍可以利用，呼倫貝爾市冬季氣候寒冷，遠(yuǎn)離場(chǎng)址進(jìn)行巡護(hù)難度非常大，需中央財(cái)政補(bǔ)償資金中安排管護(hù)站舍建設(shè)。三是3個(gè)少數(shù)民族自治旗需要扶持。呼倫貝爾市有鄂溫克、鄂倫春、達(dá)斡爾3個(gè)少數(shù)民族自治旗。3個(gè)自治旗生態(tài)區(qū)位均比較重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體較低，生態(tài)建設(shè)任務(wù)較重，在公益林區(qū)劃界定、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)确矫嫘杓哟笸度搿?/p>
2.3退耕還林工程方面
一是工程建設(shè)還需延續(xù)。近年來國家已經(jīng)不再安排退耕地還林建設(shè)任務(wù)，只有少量的荒山荒地造林和封山育林任務(wù)。而呼倫貝爾市對(duì)退耕還林工程任務(wù)需求還很高，特別是農(nóng)民積極要求增加退耕地造林任務(wù)的呼聲很強(qiáng)烈。二是缺乏工作經(jīng)費(fèi)和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。退耕還林工程實(shí)施以來林業(yè)部門承擔(dān)著大量的工作，特別是在檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)、規(guī)劃編制費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、檔案建設(shè)與后期撫育管護(hù)費(fèi)等方面需要投入大量人力、物力和資金。
2.4呼倫貝爾沙地綜合治理工程方面
一是資金投入嚴(yán)重不足。按照三北工程和退耕還林工程荒山荒地造林投資標(biāo)準(zhǔn)，人工造林1 875元/hm2，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1 500元/hm2，地方配套375元/hm2。而在實(shí)際操作中造林成本為：直播造林2 400元/hm2（種子費(fèi)900元/hm2、人工費(fèi)900元/hm2、圍欄費(fèi)540元/hm2、管護(hù)費(fèi)60元/hm2）；植苗造林5 175元/hm2（按照國家標(biāo)準(zhǔn)植苗1 125株/hm2，樟子松容器苗3元/株計(jì)算苗木費(fèi)3 375元/hm2，植苗費(fèi)1 200元/hm2，圍欄費(fèi)540元/hm2，管護(hù)費(fèi)60元/hm2）；機(jī)械沙障10 350元/hm2（蘆葦材料費(fèi)5 250元/hm2，沙障鋪設(shè)費(fèi)4 500元/hm2，圍欄費(fèi)540元/hm2，管護(hù)費(fèi)60元/hm2）。由此可見，現(xiàn)有資金投入與實(shí)際治沙造林成本之間存在著很大的差距。二是管護(hù)工作亟待完善。按照現(xiàn)行最低管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)45元/hm2估算，僅2009年2.83萬hm2沙地治理項(xiàng)目，就需要127.35萬元管護(hù)費(fèi)，管護(hù)已經(jīng)成為目前最為迫切和亟待解決的問題。亟需加大移民工程實(shí)施力度。缺乏生存條件的嚴(yán)重沙區(qū)，只有通過生態(tài)移民，實(shí)行全面禁牧和封育，將人為因素降低到最低限度，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)才能從越窮越破壞的怪圈中走出來，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3對(duì)策
3.1爭(zhēng)取資金與政策支持
一是提高中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和比例，地方配套資金由中央財(cái)政全額承擔(dān)，動(dòng)態(tài)運(yùn)行，職工收入不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均水平。二是擴(kuò)大中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍，將規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資源監(jiān)測(cè)等管理費(fèi)用納入天保工程、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償專項(xiàng)資金[1-2]。
3.2加強(qiáng)管護(hù)，開展撫育、封育建設(shè)
全面停止商業(yè)性采伐，對(duì)禁伐區(qū)進(jìn)行非商業(yè)性的以促進(jìn)林木生長(zhǎng)為目的的衛(wèi)生伐、撫育間伐，提高林分質(zhì)量；為更好地保護(hù)森林資源，將林業(yè)用地納入森林管護(hù)范圍，根據(jù)林地類型劃分不同標(biāo)準(zhǔn)的管護(hù)費(fèi)[3-4]。加大沙區(qū)治理管護(hù)力度。
3.3切實(shí)關(guān)注“以煤代木”問題
林區(qū)生產(chǎn)生活燒材現(xiàn)象普遍，雖然近幾年采取了一些措施，但效果并不明顯，工程區(qū)每年燒材數(shù)量不低于3萬m3。爭(zhēng)取國家在林區(qū)設(shè)立“以煤代木”補(bǔ)償基金，切實(shí)減少木材消耗。
3.4爭(zhēng)取實(shí)施退耕還林工程
積極爭(zhēng)取國家退耕還林工程建設(shè)任務(wù)，使呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，保證退耕戶享受到更多的國家優(yōu)惠補(bǔ)助政策。
4參考文獻(xiàn)
[1] 陳悅，嚴(yán)達(dá)會(huì).淺論林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題及對(duì)策[J].魅力中國，2010（22）：25.
1 我國林業(yè)發(fā)展存在的問題
1.1 因管理部門重視不夠，社會(huì)效益與生態(tài)效益無法充分發(fā)揮
社會(huì)效益主要是指林業(yè)為社會(huì)與廣大群眾提供美好的旅游、休閑環(huán)境與條件，提供優(yōu)良的生活、工作環(huán)境，為國家發(fā)展提供的林業(yè)產(chǎn)品等所體現(xiàn)出來的效益。生態(tài)效益通常是指林業(yè)能夠防止沙漠化、保持水土流失、發(fā)揮調(diào)節(jié)空氣質(zhì)量等所體現(xiàn)出的效益。盡管國家一直強(qiáng)調(diào)林業(yè)應(yīng)可持續(xù)發(fā)展，為大力推動(dòng)其社會(huì)效益與生態(tài)效益，也先后出臺(tái)了較多的相關(guān)政策，可到了林區(qū)就表現(xiàn)亂砍濫伐現(xiàn)象還在時(shí)常發(fā)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足、監(jiān)管不夠。還有管理不到位，低效防護(hù)林占有比重較大，森林的人均占有面積低，森林質(zhì)量不高等原因，導(dǎo)致形成低價(jià)值的殘次林區(qū)，林木稀疏。此類現(xiàn)象嚴(yán)重影響了林業(yè)的社會(huì)與生態(tài)效益。
1.2 科技含量低，經(jīng)濟(jì)效益有待提高
目前，因?yàn)榭蒲谐晒D(zhuǎn)化的較慢，使我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國林業(yè)方面從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)人員在職工總數(shù)中比例較低，不少還是初級(jí)技術(shù)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家及其他行業(yè)。此外，林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)沒有對(duì)新設(shè)備和新技術(shù)進(jìn)行開發(fā)利用，技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)較差，科技貢獻(xiàn)率低于其他行業(yè)。還有無相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，故在本行業(yè)的科技型與資本密集型產(chǎn)品生產(chǎn)上受到外國企業(yè)的嚴(yán)重制約與影響，多數(shù)企業(yè)只是初級(jí)產(chǎn)品與原料的簡(jiǎn)單生產(chǎn)商，無法參與國際化競(jìng)爭(zhēng)。
1.3 市場(chǎng)需求較強(qiáng)，導(dǎo)致林業(yè)資源的匱乏
因近年來我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)林業(yè)產(chǎn)品的需求也越來越多，特別是建筑、裝修行業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)木材的需求可以說達(dá)到了空前的高度。盡管我國疆域遼闊，可經(jīng)過多年的亂砍濫伐已漸漸成為一個(gè)林業(yè)資源缺乏的國家，具體體現(xiàn)在幾個(gè)方面，首先，木材的質(zhì)量也比以前相差不少，樹種結(jié)構(gòu)不符合自然發(fā)展的規(guī)律，呈現(xiàn)大面積的病蟲害；其次，森林分布極其不均勻，且面積在不斷地減?。蛔詈?，樹木的生長(zhǎng)狀況較差，無法被很好的利用。在產(chǎn)量降低的情況下，無法保證林場(chǎng)產(chǎn)出的木材滿足國家發(fā)展的需要，導(dǎo)致很多與林業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，也降低了林業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
1.4 林業(yè)資源缺乏保護(hù)力度
當(dāng)前，在我國還是能見到破壞林業(yè)資源的現(xiàn)象，比如因?yàn)槟静膬r(jià)格的上漲，致使個(gè)別人為破壞林業(yè)資源的現(xiàn)象也在增加，有些不法分子砍伐樹木進(jìn)行販賣，以獲取得不法利益。例如，林業(yè)資源設(shè)置好就無人管理了，可如無后期的保養(yǎng)、檢查，極易導(dǎo)致?lián)p失掉林業(yè)資源，因?yàn)橐恍淠靖鞣N原因死亡。再比如一些地方因?yàn)槎趸蛭廴鞠缕鹆怂嵊?，此天?zāi)的出現(xiàn)，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害樹木的結(jié)構(gòu)，將給一些樹木造成傷害，加劇林業(yè)資源的匱乏。
2 關(guān)于今后林業(yè)發(fā)展的建議
2.1 打造林業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，以科技為中心
應(yīng)以科技為核心，來實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究和基礎(chǔ)性等方面的研究，有效利用現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)，全面地提高林業(yè)綜合水平，增強(qiáng)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。在此基礎(chǔ)上，還要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以林業(yè)的綜合效益為目的，大力提高林木業(yè)生態(tài)建設(shè)中的技術(shù)含量，建立新的林業(yè)機(jī)制，提高林業(yè)的生產(chǎn)水平。
2.2 為加快林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
在林業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)注重資源培育，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，科學(xué)合理地開發(fā)利用森林資源，要打破之前以采伐銷售為唯一手段的經(jīng)營模式，在資源培育的基礎(chǔ)上，大力開展森林旅游，發(fā)展景觀資源，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3 提高造林更新的投入
2.企業(yè)面臨的市場(chǎng)約束不斷加強(qiáng),巨大的經(jīng)營壓力使其操縱會(huì)計(jì)報(bào)表的可能性增大。資本市場(chǎng)進(jìn)入門檻的限制、上市后的持續(xù)信息披露義務(wù);虧損公司退市壓力、投資人的回報(bào)要求等重重壓力,使上市公司一旦步入困境,就會(huì)尋求各種方法來粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表。由于上市公司大多系剝離分立模式,母子公司天然的血緣關(guān)系就使其利用關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)重組、托管等手段來改善財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績(jī)。因公司治理結(jié)構(gòu)的不完善及企業(yè)由內(nèi)部人控制,使注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能夠獲得充分完整的信息,導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。
3.社會(huì)公眾和司法界人士對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的期望值與獨(dú)立審計(jì)客觀能夠達(dá)到的目標(biāo)差距較大。目前社會(huì)公眾普遍認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具審計(jì)報(bào)告后就意味著對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表做出保證。社會(huì)公眾的認(rèn)識(shí)極大地影響著法律界的認(rèn)識(shí),并對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)構(gòu)成強(qiáng)大的壓力,使目前“深口袋”理論盛行。該理論認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任,并承擔(dān)民事賠償責(zé)任。由于審計(jì)手段的局限性,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見只能幫助報(bào)告使用人合理確定會(huì)計(jì)報(bào)表的可信賴程度,而不可能對(duì)其經(jīng)營效率、效果和持續(xù)經(jīng)營能力做出保證。
4.注冊(cè)會(huì)計(jì)師在資本市場(chǎng)博弈中自身行為的不規(guī)范,職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差,執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高也是重要原因。在對(duì)上市公司審計(jì)時(shí),面對(duì)激烈的會(huì)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所或無條件接受委托,或順應(yīng)上市公司意圖,或在職業(yè)過程中缺乏應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎而未能發(fā)現(xiàn)重大的錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)。上市公司一旦東窗事發(fā),注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所就難辭其咎。
面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì),筆者認(rèn)為從行業(yè)協(xié)會(huì)管理的角度來講,應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律,實(shí)行審慎監(jiān)管,維護(hù)行業(yè)形象,加強(qiáng)社會(huì)溝通,以消除和減少公眾期望與客觀現(xiàn)實(shí)的差距。具體如下:
1.嚴(yán)格會(huì)計(jì)市場(chǎng)進(jìn)入約束,完善事務(wù)所退出機(jī)制。在設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí),應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量,推行合伙制。首先控制合理的事務(wù)所數(shù)量可以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。低價(jià)收費(fèi)等擾亂會(huì)計(jì)市場(chǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。其次因?yàn)闀?huì)計(jì)師事務(wù)所的最高管理層在事務(wù)所處于特殊地位,業(yè)務(wù)承接風(fēng)險(xiǎn)控制一般由其負(fù)責(zé),承辦業(yè)務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師處于被動(dòng)地位。合伙制的實(shí)行可以有效增強(qiáng)高層管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),使其規(guī)范自身經(jīng)營行為,加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和監(jiān)控。最后應(yīng)建立對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的考核評(píng)價(jià)系統(tǒng),對(duì)不符合約定標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所必要時(shí)要求其退出。退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力可以調(diào)動(dòng)現(xiàn)有事務(wù)所加強(qiáng)管理、開拓業(yè)務(wù)、謀求發(fā)展的積極性。
2.引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立、健全公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),促使其形成自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制,對(duì)事務(wù)所的運(yùn)作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,保證其公司治理機(jī)制的有效運(yùn)行。
完善的公司治理機(jī)構(gòu)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。權(quán)責(zé)明確、相互制約。相互監(jiān)督的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的公司治理模式應(yīng)得到有效運(yùn)作,這可以避免出現(xiàn)事務(wù)所內(nèi)部人員獨(dú)斷控制所導(dǎo)致的不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、任意接收業(yè)務(wù)委托、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的弊端。目前為了保證治理結(jié)構(gòu)真正有效運(yùn)行,必須建立事務(wù)所評(píng)價(jià)系統(tǒng),實(shí)行分類管理。
第一應(yīng)對(duì)事務(wù)所組織體制、決策機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、質(zhì)量控制、項(xiàng)目管理、人員資源管理(人員聘用、晉升、培訓(xùn))等提出明確要求,并制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法,實(shí)行定期評(píng)價(jià)。
第二根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)分類,據(jù)此進(jìn)行業(yè)務(wù)承接限制,使事務(wù)所業(yè)務(wù)能力與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力相適應(yīng)。
第三實(shí)行分類指導(dǎo),明確不同類別事務(wù)所的監(jiān)管重點(diǎn)、改進(jìn)方向,加強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性及可行性。最后要建立重大事項(xiàng)備案制度,及時(shí)掌握事務(wù)所的重大決策,并提供政策指導(dǎo)及支持。
3.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,建立事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管體系,實(shí)行動(dòng)態(tài)的全方位的質(zhì)量監(jiān)管。
(1)明確要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)建立的質(zhì)量控制制度。審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及控制程序,并制定相應(yīng)的考核測(cè)評(píng)辦法。當(dāng)前會(huì)計(jì)師事務(wù)所在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用、委派、晉升、辭退等相關(guān)制度中應(yīng)體現(xiàn)質(zhì)量控制要求。另外審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)建立從業(yè)務(wù)聯(lián)系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人員委派、審計(jì)計(jì)劃的制定實(shí)施、審計(jì)過程監(jiān)督及事后監(jiān)督到出具報(bào)告一套完整質(zhì)量控制程序。通過上述措施使事務(wù)所建立質(zhì)量控制框架并保證其正常運(yùn)行,以此為基礎(chǔ)分析事務(wù)所的質(zhì)量控制體系,確定監(jiān)管的時(shí)間、方式、重點(diǎn)領(lǐng)域。
(2)建立事務(wù)所質(zhì)量控制數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),識(shí)別重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,完善事務(wù)所檢查的方式、程序及處罰辦法。通過建立事務(wù)所的質(zhì)量控制數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),進(jìn)行信息的搜集力0工、處理,可以防止、發(fā)現(xiàn)、糾正事務(wù)所質(zhì)量控制中的偏差和薄弱環(huán)節(jié),確定監(jiān)管重點(diǎn)。有效的檢查選擇方案、人員委派、檢查計(jì)劃、實(shí)施及報(bào)告處理程序,有利于規(guī)范檢查行為,提高檢查效率,保證檢查質(zhì)量提高和檢查目的的實(shí)現(xiàn)。另外建立調(diào)查及懲罰委員會(huì),有助于檢查的獨(dú)立
今年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。認(rèn)識(shí)到煤炭企業(yè)思想政治工作問題，提高思想認(rèn)識(shí)是新的形勢(shì)下做好煤炭企業(yè)思想政治工作，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵。
一、煤炭企業(yè)思想政治工作中出現(xiàn)的問題
（一）從業(yè)人員文化程度不高對(duì)工作重要程度缺乏認(rèn)識(shí)
目前在一部分煤炭企業(yè)中，由于從業(yè)人員的文化程度不高，導(dǎo)致了對(duì)于思想政治工作存在著一定的抵觸情緒，并且存在著片面的認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)為思想政治工作就是在玩“虛”的，就是寫寫文章拍拍馬屁而已，沒有什么實(shí)際的作用，對(duì)于思想政治工作積極性不高。
（二）部分煤炭企業(yè)思想政治工作注重形式，發(fā)展不平衡
這些企業(yè)所做的思想工作，往往形式單一，內(nèi)容枯燥，員工在進(jìn)行思想政治過程中只是走走過場(chǎng)，有的只是因?yàn)椴粎⒓咏逃豢鄢鄳?yīng)工資的原因而前來學(xué)習(xí)。而這些企業(yè)所開展的思想政治工作往往主要就是以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，沒有把思想政治精神真正融入到企業(yè)建設(shè)發(fā)展中來。
（三）部分工作人員工作方法缺乏創(chuàng)新性
部分煤炭企業(yè)從事思想政治工作的人員年齡偏大，不具備新形勢(shì)下與新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下開展思想政治工作的基本的技能與方法，采用的方法還是過去比較傳統(tǒng)的說教方法，缺乏一定的創(chuàng)新，另外有些專職工作人員對(duì)于工作本身的積極性不高，他們認(rèn)為自己的工作對(duì)于企業(yè)的發(fā)展不太重要，往往主觀意識(shí)就存在著懶散與敷衍。其次就是少數(shù)煤炭企業(yè)所做的思想政治工作脫離群眾，沒有真正的了解基層員工存在的思想困惑，很難達(dá)到預(yù)期效果。
（四）“形式”思想政治工作缺乏群眾參與
部分煤炭企業(yè)思想政治工作中存在的“被動(dòng)”現(xiàn)象比較突出。一部分人員只是單純地在會(huì)議上宣讀一下上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)指示與相關(guān)文件，沒有進(jìn)行深入的分析與研究，這樣所做的工作根本就不能預(yù)防問題的發(fā)生，專職人員所做的工作與群眾的自身利益關(guān)聯(lián)不大，這就導(dǎo)致了群眾不配合、不理解的情況頻繁發(fā)生，工作人員所做工作的效果也不夠理想。
二、煤炭企業(yè)思想政治工作中的方法應(yīng)注意的問題
（一）注重方法的靈活性
當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)不斷變化與不斷發(fā)展的社會(huì)，信息爆炸的時(shí)代，每天各種各樣的信息都在充斥著我們的周圍，人們對(duì)于信息的獲取方式也在不斷增強(qiáng)，同時(shí)人們的思想觀念與認(rèn)知水平也得到了一定的發(fā)展，對(duì)于思想政治教育方式的要求也更高了，職工群眾已經(jīng)不僅僅滿足于過去的只是開開會(huì)、念念文件以及讀讀報(bào)紙的教育方式，他們渴望新的教育方式。這就要求我們的工作人員適應(yīng)不斷創(chuàng)新教育模式，用更加生動(dòng)活潑的教育方式來對(duì)我們的職工群眾教育，使得他們能從主觀意識(shí)上更加配合。
（二）內(nèi)容要盡量貼近職工，而避免空泛的說教
實(shí)踐中，我們能夠發(fā)現(xiàn)，一些煤炭企業(yè)中職工的思想問題比較多，他們這些思想問題往往是與實(shí)際問題聯(lián)系在一起的，這些問題的造成往往是由于我們的企業(yè)沒有充分考慮到他們的迫切需要而造成，這就要求我們的思想政治工作人員在做工作時(shí)，盡量避免空泛的說教工作，單純的說教工作勢(shì)必會(huì)脫離群眾，并且也不能解決職工群眾的實(shí)際的思想問題，只有深入到職工群眾中去，充分了解他們的疾苦，深入挖掘他們?cè)趯?shí)際過程中存在的思想的問題，才能使得我們的工作更具有針對(duì)性。
（三）密切聯(lián)系群眾情感式工作
要拿出真誠的情感來做工作，堅(jiān)決避免帶著虛偽的情感來做功。當(dāng)今社會(huì)人們的思想壓力都很大，都想找到一種情感交流的方式。職工群眾不光要聽思想政治的教育，還更加地渴望有人能夠真正地幫助他們，思想工作者要抱著真摯的情感，密切地聯(lián)系群眾才能獲得這些職工充分的信任，同時(shí)也會(huì)使得這些員工獲得自尊感，積極配合解決問題。
三、煤炭企業(yè)思想政治工作中的認(rèn)識(shí)
煤礦思想政治工作的內(nèi)容有很多，但其主要的內(nèi)容就是要不斷地關(guān)注煤礦發(fā)展?fàn)顩r和行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷地拓寬工作領(lǐng)域，在教育上要不斷地強(qiáng)調(diào)教育深度，推進(jìn)教育的本質(zhì)化與固定化，努力使得干部與職工的精神力量高度統(tǒng)一，使得我們的企業(yè)快速發(fā)展。
一要不斷加強(qiáng)煤炭企業(yè)的安全教育。在現(xiàn)代社會(huì)，安全生產(chǎn)始終是擺在煤炭企業(yè)中的頭等大事。煤炭企業(yè)的思想政治工作也要著重，在做工作時(shí)要時(shí)刻加強(qiáng)這方面的教育，不斷地宣傳先進(jìn)的安全理念和文化，不斷地提高職工群眾對(duì)于安全生產(chǎn)的主觀意識(shí)與防范意識(shí)，堅(jiān)決杜絕安全隱患的發(fā)生。要不斷地創(chuàng)新安全教育的形式，采取生動(dòng)立體的教育形式對(duì)職工群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，堅(jiān)持理論教育與案例教育相結(jié)合，做到真學(xué)真考真獎(jiǎng)懲，努力提高安全教育培訓(xùn)的效果。
二要加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)。煤炭企業(yè)文化建設(shè)必須有明確的目標(biāo)，有力的措施，濃厚的氛圍，精細(xì)的運(yùn)作，自覺的行為，以人為本，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成深厚的文化底蘊(yùn)，提升企業(yè)的凝聚力和感召力，成為企業(yè)快速發(fā)展、做強(qiáng)做大的精神財(cái)富的巨大動(dòng)力。在進(jìn)行思想政治教育中，要不斷地突出企業(yè)文化的重要性，加強(qiáng)職工群眾對(duì)于企業(yè)文化的認(rèn)同，更好地促進(jìn)工作的進(jìn)行與企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]蘇金龍.做好思想政治工作之淺見[J].科學(xué)之友（B版），2005，（06）.
固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的主要組成成分,是事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)活動(dòng)的一種重要的載體。其固定資產(chǎn)大部分是通過國家財(cái)政的撥款進(jìn)行購置的,使用中不計(jì)算資產(chǎn)的折舊費(fèi)、不計(jì)算成本費(fèi),在事業(yè)單位總資產(chǎn)的組成中具有較大的份額,因此其管理效益的好壞直接關(guān)系著事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的有效開展、效益的增加和資產(chǎn)的自我保增值。所以,需要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位名下的所有固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理,提高其使用的效益,保障資產(chǎn)的安全和資產(chǎn)的完整以防止國家因此受到損失,加快事業(yè)單位的和諧長(zhǎng)久發(fā)展。但是,在現(xiàn)今管理中暴露出的管理行為不規(guī)范、制度建設(shè)不健全、監(jiān)督管理弱化等難題,迫切需要采取相關(guān)措施進(jìn)行完善。
一、目前管理中暴露出的有關(guān)問題
1、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的主體意識(shí)不強(qiáng),浪費(fèi)和閑置現(xiàn)象未引起充分的的重視。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分是通過國家財(cái)政的撥款進(jìn)行購置的,對(duì)其使用的效益完全不存在考核。雖然這幾年部分事業(yè)單位加強(qiáng)了清產(chǎn)考察,對(duì)其使用情況進(jìn)行了規(guī)范,但是因?yàn)楣芾淼暮脡呐c單位的正常運(yùn)行無關(guān),所以到目前為止其管理的意識(shí)仍然不強(qiáng),許多管理者對(duì)思想的有關(guān)認(rèn)識(shí)不到位,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。這種現(xiàn)象的直接結(jié)果就是許多單位缺乏整體規(guī)劃,未全面進(jìn)行預(yù)算的管理,間接的導(dǎo)致了浪費(fèi)和資產(chǎn)處于閑置狀態(tài),使用效率低。
2、固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度不完善,責(zé)任落實(shí)不清。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)全部由本單位財(cái)務(wù)部門和物流供給部門聯(lián)合管理的,前者對(duì)已購置的資產(chǎn)的使用價(jià)值實(shí)行登記管理,后者對(duì)資產(chǎn)的使用部門進(jìn)行例行盤查監(jiān)管。但是,目前我國的一些單位在實(shí)際操作過程中,常常出現(xiàn)未及時(shí)登記和與現(xiàn)實(shí)情況不同的狀況,有些設(shè)備沒有及時(shí)登記備案,購置之后存在不用、挪用和少用等情況。由此可見,財(cái)務(wù)工作過程中對(duì)資產(chǎn)管理的制度以及規(guī)定不完善,輕視對(duì)日常工作的管理和登記備案手續(xù)的欠缺,由此造成了人員責(zé)任落實(shí)不清。
3、資產(chǎn)的管理方法落后,對(duì)信息的共享較弱。管理工作不僅僅是一種學(xué)科,也是一項(xiàng)科學(xué),特別是資產(chǎn)管理工作也是如此。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于有關(guān)人員素質(zhì)及其他原因,目前許多單位的固定資產(chǎn)管理辦法有很大問題。設(shè)備無法得到及時(shí)的維修及保護(hù),一部分單位購置資產(chǎn)后只使用不維護(hù),報(bào)廢手續(xù)很隨意,不履行報(bào)廢手續(xù),在帳目上也沒有作相應(yīng)處理,會(huì)計(jì)核算混亂。此外,雖然許多單位建立了會(huì)計(jì)信息操作系統(tǒng),實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化管理。然而,仍然有很多單位未實(shí)現(xiàn)信息共享,仍在單獨(dú)進(jìn)行核算,因此直接的影響了資產(chǎn)管理實(shí)效。
二、對(duì)固定資產(chǎn)管理中暴露出現(xiàn)的問題進(jìn)行原因分析
1、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視不足,隨意性大。我國事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)幾乎都是由中央財(cái)政和地方財(cái)政來承擔(dān)的,因此事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)管理同一般企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營方式有著本質(zhì)性的差別。許多資產(chǎn)不計(jì)折舊費(fèi)、不計(jì)算本錢,對(duì)資產(chǎn)的是否增值也沒有過程中的考核,從而使得許多單位領(lǐng)導(dǎo)都不去重視資產(chǎn)的實(shí)際管理工作。目前,中國尚沒有一套完善的資產(chǎn)增值保值的考核制度和標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)單位對(duì)資產(chǎn)的處置沒有相應(yīng)的自主權(quán)限,只是按照上級(jí)的指示來工作,因此導(dǎo)致相關(guān)工作者和領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)資產(chǎn)的浪費(fèi)和閑置相當(dāng)無助。
2、固定資產(chǎn)驗(yàn)資手續(xù),程序不規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn),人為導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作混亂。事業(yè)單位已經(jīng)無法使用需要報(bào)廢的資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)有關(guān)文件。認(rèn)真詳細(xì)填寫《處置表》向上級(jí)報(bào)告,上級(jí)主管部門審批通過以后,僅財(cái)政部門、國資委和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)部商定后才可以注銷賬戶,然而,在實(shí)踐工作中,往往存在有一些脆弱性和局限性,人為導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作混亂。在實(shí)踐中,部分資產(chǎn)如計(jì)算機(jī),計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件更新速度較快,而財(cái)務(wù)審批過程滯后,使得賬面數(shù)目的同實(shí)際數(shù)目存在一定出入。
3、財(cái)務(wù)工作人員責(zé)任心不強(qiáng),個(gè)別人員能力不強(qiáng)。例在資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)報(bào)廢程序中,審核部門具有一定的權(quán)力按照標(biāo)準(zhǔn)可以審核使用單位報(bào)廢的固定資產(chǎn)是否符合標(biāo)準(zhǔn),那些沒有被審核通過的資產(chǎn)在下一次的申報(bào)時(shí),必須還要重新進(jìn)行一次第一次的申報(bào)手續(xù),這就使得管理上的混亂。同樣,事實(shí)上,固定資產(chǎn)的管理,需要各有關(guān)方面的共同協(xié)調(diào),不僅有核算,但也要有數(shù)量的控制,固定資產(chǎn)金額和數(shù)量的核算需要財(cái)政、后勤和使用部門一起通力合作。但是,由于一些單位重行政,輕視管理,寬松的內(nèi)部控制和管理制度,缺乏領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。目前一些單位的財(cái)務(wù)人員都聽從主管領(lǐng)導(dǎo)的指示,導(dǎo)致不能按照相關(guān)的資產(chǎn)管理制度履行自身職責(zé),這使得具體的管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí),發(fā)現(xiàn)有個(gè)人會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高、能力不強(qiáng),對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理概念不清晰,管理下的資產(chǎn)數(shù)目不清,這部分會(huì)計(jì)人員迫切需要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),以進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)的管理效率。
三、對(duì)策和建議
