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時(shí)間:2023-04-25 15:39:32
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山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)及其周邊城市發(fā)展現(xiàn)狀分析
山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市——青島,位于整個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心位置,整個(gè)山東省的東南部,副省級(jí)城市,全國(guó)五個(gè)計(jì)劃單列城市之一,被譽(yù)為“中國(guó)品牌之都”、“世界啤酒之都”和“世界帆船之都”。在2011年1月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)青島市為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域和龍頭城市。作為中國(guó)北方重要的港口城市城市,全市進(jìn)出口總額1191.3億美元,港口吞吐量35012萬(wàn)噸,實(shí)際利用外資28.4億美元,與上年同比增長(zhǎng)52.8%。煙臺(tái)市,地處山東省的東部,是我國(guó)首批沿海開(kāi)放城市之一,是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)以及東亞地區(qū)國(guó)際性港口城市、商貿(mào)城市和旅游城市。綜合其發(fā)展?jié)摿Γ瑹熍_(tái)被中國(guó)社科院評(píng)為未來(lái)10年最具潛力城市之一。在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體規(guī)劃中,煙臺(tái)市將成為全國(guó)重要的制造業(yè)基地、港口城市、金融貿(mào)易服務(wù)中心和旅游度假勝地。日照,位于山東省的東南部,整個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的南部,是黃海之濱的新興港口城市。日照城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠港口優(yōu)勢(shì),臨港工業(yè)迅猛發(fā)展。與其他城市相比,日照市的臨港工業(yè)將以“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”為發(fā)展模式,逐步延伸至山東省的其他城市,帶動(dòng)其他城市的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值方面,2010年日照市已經(jīng)突破了1000億,其中在第二產(chǎn)業(yè)方面,增加值561.55元,規(guī)模以上的工業(yè)增加值為突破600億元,這充分體現(xiàn)了日照作為港口城市,發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性。威海,地處山東半島的東部,是我國(guó)沿海開(kāi)放的港口城市之一,同時(shí)也是享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的著名旅游城市。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,威海市是全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力50強(qiáng)城市之一,2011年全市的生產(chǎn)總值突破2000億大關(guān),居民可支配收入達(dá)到2.5萬(wàn)元。因此,威海進(jìn)入到藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)依靠地理位置上的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展其對(duì)外貿(mào)易。濰坊,位于山東省的中部,同時(shí)也位于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心位置,是山東半島都市群最大城市。與之前的四個(gè)城市相比,對(duì)外開(kāi)放的港口優(yōu)勢(shì)不明顯。但是,濰坊市以其獨(dú)特的地理位置和地理環(huán)境,走出了一條符合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。在2011年,濰坊市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3541.85億元,增長(zhǎng)11%。至2011年年底,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到4057家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.5%。因此,濰坊市在第二產(chǎn)業(yè)方面比其他城市具有更大的優(yōu)勢(shì),極大地穩(wěn)固了半島地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易基礎(chǔ)。東營(yíng),位于山東省的中北部,位于黃河入??冢皠倮吞铩钡乃诘?,是一個(gè)正在蓬勃發(fā)展的年輕的城市。2011年,全市生產(chǎn)總值超過(guò)2600億,保持著較快的增長(zhǎng),人均生產(chǎn)總值邁入十萬(wàn)元大關(guān)。勝利油田,作為中國(guó)第二大油田,涵蓋石油勘探、鉆采、管道輸送、石油化學(xué)品和石油工程技術(shù)服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。石油行業(yè)關(guān)乎到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。從國(guó)際形勢(shì)和國(guó)家貿(mào)易的角度來(lái)看,在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),石油仍將是世界的主要能源,而石油勘探行業(yè)勢(shì)必將被國(guó)際投資者看重,從而注入大量資金,引導(dǎo)石油行業(yè)進(jìn)入新的階段。濱州,位于魯西北地區(qū),整個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的最西端,是一座歷史悠久的城市,海岸線共240公里。作為渤海灣重要的城市,濱州以其獨(dú)特的地理位置,是魯西北地區(qū)重要的機(jī)械制造、紡織、印染行業(yè)城市。雖然整體的經(jīng)濟(jì)狀況與其他城市差距較大,但是作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與京津唐地區(qū)的重要的交通要道,濱州還是為整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的貿(mào)易發(fā)展做出了貢獻(xiàn)以上七個(gè)城市共同組成山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),從上述現(xiàn)狀可以看出:城市之間有各自的發(fā)展軌跡,同時(shí)又有相同之處。所以,我們?cè)诜治鼋?jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的影響和采取的措施時(shí),既要考慮共性,又要考慮特性。
各城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建立
分析城市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展,需要建立可靠地指標(biāo)體系。指標(biāo)體系的建立需要包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面,但要有經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的特色,應(yīng)包括:經(jīng)濟(jì)總量方面、一二三產(chǎn)業(yè)方面、經(jīng)濟(jì)區(qū)貿(mào)易發(fā)展的重要行業(yè)方面等。這些指標(biāo)作為對(duì)各個(gè)城市的描述,為了便于更好地找到各個(gè)城市之間的差距,將樣本城市之間的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。
聚類分析法的原理與應(yīng)用
1、聚類分析法的原理描述
聚類分析是按照數(shù)據(jù)本身的結(jié)構(gòu)特征對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類的一種探索性統(tǒng)計(jì)方法?!熬垲悺钡膶?shí)質(zhì)就是按照數(shù)據(jù)距離的遠(yuǎn)近將數(shù)據(jù)分為若干各類別,是的類別內(nèi)數(shù)據(jù)的“差異”盡可能的小,類別間“差異”盡可能的大。分析的基本步驟在確定距離的基本定義和類別間的距離的計(jì)算方式,然后依照類別見(jiàn)的遠(yuǎn)近,通過(guò)把距離接近的數(shù)據(jù)歸類到可能的聚類結(jié)果,最終利用相應(yīng)的指標(biāo)來(lái)確定能夠分成幾類。對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的不同數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類分析處理,具有改變之前經(jīng)驗(yàn)分析法的無(wú)法從數(shù)據(jù)本身定量的分析的弊端。因此,從可得到的數(shù)據(jù)著手,運(yùn)用聚類分析方法從藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的數(shù)據(jù)本身的數(shù)值之間的特征對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類。具體而言,將現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)作為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)區(qū)各個(gè)城市的數(shù)據(jù)為對(duì)象,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類分析,得出合理的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展水平測(cè)量的分類標(biāo)準(zhǔn),并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)得出不同類別的特征值。
2、實(shí)證研究
根據(jù)上述的原理,將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7個(gè)地市的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。
3、結(jié)果分析
改革開(kāi)放初期,我國(guó)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)以初級(jí)原材料為主,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式主要以粗放型為主,這會(huì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源,進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境污染。然而,伴隨我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展,我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,但是,初級(jí)產(chǎn)品以及污染較重的產(chǎn)品仍舊占據(jù)較大比例,粗放型的經(jīng)營(yíng)模式,不利于保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境?,F(xiàn)階段,我國(guó)排放的污染物已經(jīng)超出環(huán)境容納的容量,大部分城市的空氣污染指數(shù)較高,給人們的身體健康留下了極大的安全隱患。
2.進(jìn)口貿(mào)易
在進(jìn)出口貿(mào)易的過(guò)程中,由于我國(guó)尚未建立健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制,進(jìn)口了一部分有毒廢棄物,嚴(yán)重威脅我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。例如,在我國(guó)廣東沿海地區(qū),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)收益,進(jìn)口大量有色金屬?gòu)U渣,以及部分有毒廢棄物,在廢棄物進(jìn)行再生的過(guò)程中,將會(huì)嚴(yán)重污染我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。
3.國(guó)外投資
自從我國(guó)加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織之后,部分外國(guó)企業(yè)逐漸進(jìn)入我國(guó),尤其是跨國(guó)公司,外國(guó)企業(yè)的進(jìn)入會(huì)為我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)先進(jìn)的管理理念、生產(chǎn)技術(shù)以及控制污染的主要設(shè)施。但是,也會(huì)存在很多問(wèn)題,外國(guó)企業(yè)在投資我國(guó)企業(yè)的過(guò)程中,由于我國(guó)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)不健全,進(jìn)而將污染密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到我國(guó)。因此,面對(duì)上述問(wèn)題,如果我國(guó)不采取有效的解決對(duì)策,加大環(huán)境保護(hù)的力度,不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.環(huán)境壁壘
現(xiàn)階段,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中,部分國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為切入點(diǎn),通過(guò)立法形式,制定與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī),并且制定大量環(huán)境準(zhǔn)則,以阻礙外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入。這不利于發(fā)展中國(guó)家出口更多的產(chǎn)品,使其無(wú)法贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、強(qiáng)化我國(guó)環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的主要對(duì)策
在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中,我國(guó)應(yīng)當(dāng)處理好環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展之間的關(guān)系,不斷強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量,以不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
1.充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。
1.1建立健全綠色貿(mào)易壁壘研究機(jī)制?,F(xiàn)階段,為使我國(guó)環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展,相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開(kāi)展二者的理論研究會(huì)議,收集各個(gè)國(guó)家與綠色壁壘相關(guān)的信息,尤其是影響我國(guó)出口的綠色壁壘,應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并且采取有效的防范對(duì)策。如果發(fā)達(dá)國(guó)家違背世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的基本原則,即非歧視原則,不能科學(xué)、合理的利用綠色壁壘,我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取有效的解決對(duì)策。此外,我國(guó)應(yīng)經(jīng)常與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行交流與合作,進(jìn)而共同努力維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益。
1.2完善法律法規(guī)建設(shè)
最近幾年,我國(guó)雖然已經(jīng)簽署了與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境保護(hù)公約,但是,卻沒(méi)有明確規(guī)定法律法規(guī)的具體細(xì)則,并且大部分法律法規(guī)仍舊停留在行政立法階段,并且立法層次也有待提高。此外,我國(guó)還應(yīng)不斷改進(jìn)環(huán)境標(biāo)志制度,在完善環(huán)境標(biāo)志的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)做到以下兩個(gè)方面:首先,在出口產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制造工藝以及產(chǎn)品認(rèn)證的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)際基本標(biāo)準(zhǔn)和原則,進(jìn)而獲得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。其次,我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化管理進(jìn)口商品的各個(gè)環(huán)節(jié),在引進(jìn)外資的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本原則,嚴(yán)格審查外資產(chǎn)品進(jìn)入的各個(gè)環(huán)節(jié),以免外資企業(yè)將污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó),如果外資企業(yè)存在環(huán)境污染問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的整治,以達(dá)到我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求。
1.3調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)
在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中,我國(guó)應(yīng)依據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際,科學(xué)、合理的配置資源,對(duì)于部分附加值較小的初級(jí)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)限制其出口。此外,我國(guó)應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為主要的切入點(diǎn),不斷強(qiáng)化出口產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),以不斷提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,通過(guò)出口與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相符合的產(chǎn)品,不斷擴(kuò)大我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易,以實(shí)現(xiàn)出口的可持續(xù)發(fā)展。
2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)解決微觀問(wèn)題。
2.1樹(shù)立綠色的營(yíng)銷理念。綠色營(yíng)銷是指:在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,以不損害人民群眾的利益為準(zhǔn),通過(guò)使用營(yíng)銷工具,滿足社會(huì)需要的經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng)。因此,在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,應(yīng)以環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則,以環(huán)境保護(hù)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念,以綠色消費(fèi)為主要的切入點(diǎn),進(jìn)而將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境貫穿于企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié),以使企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合,最大限度的滿足消費(fèi)者的變化需求,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。
2.2加強(qiáng)綠色管理。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),都應(yīng)考慮是否會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。例如,如果企業(yè)獲得國(guó)際綠色環(huán)境標(biāo)志,通過(guò)使用綠色環(huán)境標(biāo)志,以不斷強(qiáng)化企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平,以及環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn),提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而使產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)較大比重,加快我國(guó)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,以使我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固的向前發(fā)展。
面對(duì)每年巨大的工作量,提高辦公效率是戶籍管理者不得不采取的措施。信息化是戶籍管理工作的革命性變革。戶籍管理信息化極大地提高了工作效率,簡(jiǎn)化了戶籍業(yè)務(wù)辦理流程’減少了學(xué)生辦理戶籍業(yè)務(wù)的時(shí)間。一方面,從師生角度來(lái)看,縮短了業(yè)務(wù)辦理等待時(shí)間;另一方面’對(duì)于戶籍管理者而言,按照每天接待200名學(xué)生來(lái)計(jì)算,一天可以節(jié)省4小時(shí),減少了冗余動(dòng)作。
2.戶籍管理信息化的數(shù)據(jù)流
戶籍管理信息化的數(shù)據(jù)流從新生入學(xué)起,即開(kāi)始建立,直至學(xué)生畢業(yè)離校戶口遷出。新生入學(xué)前,進(jìn)行基本數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。學(xué)生開(kāi)學(xué)報(bào)到前,在戶籍管理信息系統(tǒng)中選擇遷移戶口或者放棄遷移戶口。遷移戶口的新生自助填寫一些內(nèi)容信息,包括戶口遷移證上的“出生地”“籍貫”“原住址”等。新生自助填寫的信息經(jīng)過(guò)保衛(wèi)處核定后,生成正式的在校生數(shù)據(jù)庫(kù)。在校生能夠辦理借用常住人口登記卡、補(bǔ)辦身份證、開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明等業(yè)務(wù)。畢業(yè)生能夠在戶籍管理系統(tǒng)中辦理戶口暫存和戶口遷出。教職工數(shù)據(jù)流與學(xué)生完全相同’使用相同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。
3.戶籍管理信息化的功能模塊
戶籍管理信息系統(tǒng)分為PC端和移動(dòng)端兩大平臺(tái)。經(jīng)過(guò)調(diào)研,學(xué)校99%的學(xué)生使用微信。因此,微信平臺(tái)作為戶籍管理信息化的重中之重進(jìn)行開(kāi)發(fā)推廣微信平臺(tái)分為新生、在校生、畢業(yè)生三個(gè)基本模塊。第一’新生模塊。新生在報(bào)到前,戶籍管理系統(tǒng)中已經(jīng)存在學(xué)生的基本信息,如姓名、身份證號(hào)、學(xué)號(hào)等。新生只要有微信,通過(guò)身份證號(hào)和學(xué)號(hào)即可實(shí)現(xiàn)微信號(hào)與戶籍管理系統(tǒng)的綁定。新生在綁定微信號(hào)后,如果學(xué)生自動(dòng)放棄遷移戶口,簽訂放棄協(xié)議。如果遷入戶口,學(xué)生自助輸入“戶口遷移證”上的相關(guān)信息,包括“出生地”“籍貫”“原住址”等內(nèi)容。第二,在校生模塊。保衛(wèi)處在核準(zhǔn)新生自助上傳的信息后,生成在校生數(shù)據(jù)庫(kù)。在校生可以通過(guò)微信平臺(tái),預(yù)約借用常住人口登記卡、補(bǔ)辦身份證、開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明等業(yè)務(wù),預(yù)約成功后,會(huì)返回微信通知。此外,微信平臺(tái)還具有提醒功能、黑名單功能。例如:學(xué)生借用常住人口登記卡的時(shí)間默認(rèn)為8天,還有1天到期時(shí),平臺(tái)會(huì)自動(dòng)發(fā)送微信通知。學(xué)生超期歸還常住卡,則自動(dòng)拉入黑名單,同時(shí)也會(huì)發(fā)送微信通知。拉入黑名單后,學(xué)生用戶則不能在微信平臺(tái)預(yù)約辦理任何業(yè)務(wù),直至管理員在后臺(tái)解鎖。未將戶口遷入的非京籍學(xué)生也可以在微信平臺(tái)預(yù)約辦理暫住證等業(yè)務(wù)。第三,畢業(yè)生模塊。由于北京市留京指標(biāo)的特殊性,北京市教委制作留京報(bào)到證、北京市人社局下達(dá)留京接收函的時(shí)間節(jié)點(diǎn)在畢業(yè)當(dāng)年的12月31日。因此,并不是所有學(xué)生都能在畢業(yè)時(shí)將戶口遷出,大部分學(xué)生是要申請(qǐng)戶口暫存學(xué)校,等待單位下達(dá)留京指標(biāo)或者再尋找能夠解決北京戶口的工作機(jī)會(huì)。學(xué)校為畢業(yè)生就業(yè)提供方便,允許戶口暫存學(xué)校半年。申請(qǐng)暫存戶口的學(xué)生要在微信平臺(tái)申請(qǐng),但如果畢業(yè)前確定戶口遷移方向,那么,畢業(yè)生就可以在微信平臺(tái)直接申請(qǐng)將戶口遷出。
二、戶籍管理信息化的啟示
從學(xué)校戶籍管理信息化的工作實(shí)踐來(lái)看,從提出信息化構(gòu)想和設(shè)計(jì)方案,到信息化落實(shí)歷經(jīng)三年多時(shí)間,有以下幾點(diǎn)啟示:
1.資金保降是戶籍管理信息化的關(guān)鍵戶籍管理信息化的最大難點(diǎn)不是技術(shù)問(wèn)題,而是資金問(wèn)題。資金不到位,再好的構(gòu)想和設(shè)計(jì)都是一紙空談。因此,沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)信息化的大力支持,戶籍管理信息化是不能實(shí)現(xiàn)的。
2.信息化創(chuàng)新思維是戶籍管理信息化的原動(dòng)力戶籍管理者的信息化創(chuàng)新思維,是戶籍管理信息化的原動(dòng)力。如果戶籍管理者本身沒(méi)有信息化創(chuàng)新思維,那么,戶籍管理信息化便失去了原始動(dòng)力。只有戶籍管理者本身不斷用信息化創(chuàng)新思維來(lái)考慮工作實(shí)際問(wèn)題,戶籍管理信息化才能取得進(jìn)展。
3.流程再造是戶籍管理信息化的基礎(chǔ)信息化不是靈丹妙藥,必須依托網(wǎng)下工作流程再造。一是要工作任務(wù)分解,面向全校的戶籍管理工作要分解到學(xué)院,尤其批量辦理新生和畢業(yè)生戶籍業(yè)務(wù)時(shí),如果不這樣,即便是信息化也不能產(chǎn)生高效率。二是要簡(jiǎn)化工作流程,信息化在使用流程上必須簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)潔,減少設(shè)計(jì)層級(jí),否則,信息化反倒是使用起來(lái)效率很低。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)的全球化,一定會(huì)出現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化,因?yàn)閲?guó)際貿(mào)易的持續(xù)自由化,增強(qiáng)了國(guó)家本身的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力,可以在一定范圍內(nèi)將幾個(gè)國(guó)家之間創(chuàng)建起相互協(xié)作的貿(mào)易關(guān)系,這樣的區(qū)域化設(shè)置,會(huì)降低區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的阻礙,達(dá)成區(qū)域內(nèi)相互互利的方針,可是,在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)進(jìn)展的時(shí)候,有的發(fā)展中國(guó)家的相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為也會(huì)使得經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化的經(jīng)濟(jì)矛盾加劇。
2、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是否面對(duì)可持續(xù)、生態(tài)化等問(wèn)題
對(duì)于我國(guó)當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展國(guó)在歐盟的綠色貿(mào)易里受到的限制懲罰是非常嚴(yán)重的,所以,我國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易已經(jīng)或早已面對(duì)著可持續(xù)及生態(tài)化的問(wèn)題。
二、發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要性
1、國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然趨勢(shì)
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不但是立國(guó)之根本,也是發(fā)展之根基。在當(dāng)前的形勢(shì)下,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)形勢(shì)已經(jīng)由過(guò)去的單一化轉(zhuǎn)向當(dāng)今的全球化,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是無(wú)法分離的,可是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接作用的方式就是貿(mào)易,而國(guó)際貿(mào)易就是其中最主要的一項(xiàng)。
2、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展強(qiáng)化了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)理念
發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,一定會(huì)引發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),從本質(zhì)上將企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新潛能激發(fā)出來(lái),從而使得企業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)團(tuán)隊(duì)以及營(yíng)銷人員的基本技能都會(huì)獲得顯著的提升,這樣的良性競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)在困難中有了生存的力量。
3、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展以及科技的改革緊密相連
通過(guò)科技創(chuàng)新的方向來(lái)看,發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易更有意義。國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展不但可以展現(xiàn)出國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),還可以在一定基礎(chǔ)上加快企業(yè)團(tuán)隊(duì)的科技創(chuàng)新能力,讓科技獲得發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)之間構(gòu)成一個(gè)良性的循環(huán),進(jìn)一步促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)
1、跨國(guó)企業(yè)的迅速崛起
跨國(guó)企業(yè)是目前國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵推助器。早在上世紀(jì)80年代以及90年代時(shí),跨國(guó)企業(yè)就見(jiàn)證過(guò)一個(gè)發(fā)展極為良好的階段,內(nèi)部的貿(mào)易是全球貿(mào)易總額的1/3,不同的跨國(guó)企業(yè)之間的貿(mào)易是全球貿(mào)易總額的1/3。對(duì)于制造成品的貿(mào)易企業(yè)來(lái)講,跨國(guó)企業(yè)的比例越來(lái)越明顯。通過(guò)技術(shù)貿(mào)易來(lái)看,跨國(guó)企業(yè)切斷了70%至80%的國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新以及90%的國(guó)際技術(shù)貿(mào)易。當(dāng)前,全球的跨國(guó)企業(yè),掌握了全球生產(chǎn)總值的40%到50%,90%的對(duì)外直接投資以及全球?qū)ν赓Q(mào)易總量的2/3,世界500強(qiáng)的大型跨國(guó)企業(yè)的總產(chǎn)值已經(jīng)是全世界總產(chǎn)值的45%,并且,跨國(guó)企業(yè)的跨國(guó)聯(lián)盟加快了過(guò)密貿(mào)易的進(jìn)步。
2、貿(mào)易自由化的加強(qiáng)
全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化在某種程度來(lái)講具有內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)貿(mào)易自由化的特點(diǎn)。自從20世紀(jì)90年代開(kāi)始,因?yàn)榭萍嫉难杆侔l(fā)展以及國(guó)際分工的逐漸深入,貿(mào)易的全球化不僅是就其參與的主體或者是承受的客體來(lái)講,都要比過(guò)去任何一個(gè)時(shí)期開(kāi)闊很多。通過(guò)參與的主體可以發(fā)現(xiàn),全球大多數(shù)國(guó)家,不論是主動(dòng)融入還是被動(dòng)牽涉,都將經(jīng)濟(jì)的觸角蔓延到全球各個(gè)地區(qū),國(guó)際貿(mào)易的對(duì)象已經(jīng)不再只是貨物貿(mào)易的范圍,現(xiàn)在已發(fā)展到包含了金融、服務(wù)、技術(shù)乃至直接投資的貿(mào)易。
3、電子商務(wù)的崛起
電子商務(wù)作為目前全世界范圍里流行的一種新穎的商務(wù)形式,正引發(fā)了國(guó)際貿(mào)易范圍里的另一個(gè)革命。通過(guò)聯(lián)合國(guó)評(píng)估來(lái)看,假如在全世界國(guó)際貿(mào)易里都采用電子商務(wù)的形式進(jìn)行加以,每年可以創(chuàng)造約1000億美金的利益,所以,把這個(gè)稱之為提升全球貿(mào)易速度的改革方式。
四、發(fā)展我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的措施
1、持續(xù)本著對(duì)外開(kāi)放的基本方針,不斷提升對(duì)外開(kāi)放的水平
金融危機(jī)過(guò)后,國(guó)際貿(mào)易面對(duì)著極為嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境,所以,對(duì)外開(kāi)放作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,就要在持續(xù)堅(jiān)持的狀態(tài)下,深入掌握目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)及格局,正確定位,進(jìn)一步提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的能力,積極融入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)與合作方面。
2、堅(jiān)持反對(duì)以及抵制貿(mào)易保護(hù)主義
我國(guó)是世界主要貿(mào)易大國(guó)之一,切身感受到了貿(mào)易保護(hù)主義之害,特別是一些另有目的的國(guó)家運(yùn)用貿(mào)易來(lái)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成惡劣的影響。所以,一定要最大限度的解決貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的影響,我國(guó)國(guó)際貿(mào)易才能朝著健康的方向發(fā)展。
3、不斷優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及提升的質(zhì)量
透過(guò)一系列的扶持計(jì)劃對(duì)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易透過(guò)引導(dǎo)的方式,擴(kuò)大國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展程度,創(chuàng)造良性市場(chǎng)氛圍,不斷提升高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè),積極推動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口,并將優(yōu)良的技術(shù)及時(shí)引進(jìn)回國(guó)。
4、積極推動(dòng)電子商務(wù),加快網(wǎng)絡(luò)國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)步
通過(guò)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)可以看出,國(guó)際貿(mào)易里透過(guò)電子商務(wù)已經(jīng)成為一個(gè)非常重要的方式,所以,只有將觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變,提高國(guó)際網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的認(rèn)識(shí),完善電子商務(wù)的法律條款,才能積極推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)的規(guī)范化發(fā)展。
5、引領(lǐng)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極走向跨國(guó)企業(yè)
跨國(guó)企業(yè)屬于國(guó)際貿(mào)易的關(guān)鍵主體,它的發(fā)展?fàn)顟B(tài)無(wú)法避免的會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)非常明朗。通過(guò)國(guó)家來(lái)看,要使用合理的政策調(diào)動(dòng)起社會(huì)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主動(dòng)性、積極性,擴(kuò)大跨國(guó)經(jīng)營(yíng)范圍,在全球的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)里獲得更加優(yōu)化的配置,以及更佳的經(jīng)濟(jì)效益。
二、低碳經(jīng)濟(jì)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的技術(shù)
革新低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,需要低碳技術(shù)的有效支持。因此,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要積極進(jìn)行低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用,這是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的必然。對(duì)國(guó)家貿(mào)易相關(guān)參與者而言,也需要積極地走技術(shù)革新支路,能夠重視技術(shù)革新,在技術(shù)上尋求合作發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的有效發(fā)展。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言,在國(guó)家貿(mào)易商具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),也懂得投入更多地資金和技術(shù),實(shí)現(xiàn)技術(shù)革命,促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展。而一些發(fā)展中國(guó)家,要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的實(shí)力的提升,也需要積極進(jìn)行新一輪的技術(shù)革命,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念能夠催生新一輪的技術(shù)革命,促進(jìn)國(guó)家技術(shù)貿(mào)易和技術(shù)的轉(zhuǎn)移,不斷地加劇國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng),也促進(jìn)國(guó)家間的技術(shù)合作。
(1)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算將有利于企業(yè)有效的規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。美歐日等境外企業(yè)和我國(guó)境內(nèi)企業(yè)之間的貿(mào)易,通常是以它們的本國(guó)貨幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算,這樣由此帶來(lái)的美元、歐元和日元與人民幣之間的匯率風(fēng)險(xiǎn)通常主要由境內(nèi)企業(yè)承擔(dān)。如果能以人民幣進(jìn)行國(guó)際結(jié)算,則境內(nèi)企業(yè)可以避免承受這類匯率風(fēng)險(xiǎn)。從而當(dāng)人民幣用于跨境貿(mào)易結(jié)算時(shí),我國(guó)和周邊地區(qū)使用人民幣進(jìn)行國(guó)際結(jié)算的企業(yè)所承受的外幣匯率風(fēng)險(xiǎn)即可部分消除。
(2)有助于企業(yè)營(yíng)運(yùn)成果清晰化。當(dāng)我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算時(shí),通常其經(jīng)營(yíng)成果較為透明,表現(xiàn)為進(jìn)口企業(yè)的成本和出口企業(yè)的收益能夠較為清晰的固定下來(lái),這樣就有利于企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。
(3)人民幣結(jié)算節(jié)省了企業(yè)進(jìn)行外幣衍生產(chǎn)品交易的有關(guān)費(fèi)用。當(dāng)企業(yè)在貿(mào)易中以非本幣進(jìn)行結(jié)算時(shí),通常為規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)而委托銀行進(jìn)行衍生產(chǎn)品交易,從中資商業(yè)銀行遠(yuǎn)期結(jié)售匯的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,買入三個(gè)月的美元按交易金額的2.5,賣出三個(gè)月的美元按交易金額的5收取費(fèi)用。而一般的外資銀行這項(xiàng)交易的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則普遍高于中資銀行,改革開(kāi)放以來(lái)由于我國(guó)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際結(jié)算主要使用美元?dú)W元和日元等國(guó)際貨幣,因此為控制匯率風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)了大量的外幣衍生產(chǎn)品的交易費(fèi)用,從而增加了企業(yè)的交易成本,削弱了我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。若采用人民幣用于國(guó)際結(jié)算,我國(guó)企業(yè)為規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)所承擔(dān)的衍生交易費(fèi)用即可大幅降低。
(4)人民幣結(jié)算節(jié)省了企業(yè)兩次匯兌所引起的部分匯兌成本。我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)與我國(guó)之間的貿(mào)易大都采用美元結(jié)算,而其國(guó)內(nèi)又不能進(jìn)行美元流通,這樣結(jié)算通常要經(jīng)過(guò)本幣-美元-本幣的兩次兌換,這種情況主要發(fā)生在公司的內(nèi)部交易的貿(mào)易之中。若人民幣用于跨境貿(mào)易結(jié)算的話,則可減少其中一次兌換并節(jié)省有關(guān)費(fèi)用。
(5)跨境貿(mào)易用人民幣結(jié)算可以加快結(jié)算速度,提高企業(yè)資金的使用效率。減少一次匯兌本身就減少了資金流動(dòng)的相關(guān)環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化了結(jié)算過(guò)程,提高了資金的使用效率。同時(shí),由于不需要進(jìn)行外幣衍生產(chǎn)品交易,企業(yè)可以減少相應(yīng)的人力資源投入和相關(guān)資金投入,這也有利于企業(yè)加快運(yùn)轉(zhuǎn)速度。
交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為,人民幣用于跨境結(jié)算帶來(lái)了機(jī)遇,但是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。人民幣結(jié)算也可能會(huì)引起境外債權(quán)債務(wù)關(guān)系,外匯管理等方面的一系列問(wèn)題。在人民幣境外債權(quán)債務(wù)方面,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算會(huì)形成外國(guó)企業(yè)持有人民幣的現(xiàn)象,由此可能引發(fā)諸多問(wèn)題。在外匯管理方面,人民幣用于跨境結(jié)算可能會(huì)使當(dāng)前的進(jìn)出口核銷制度出現(xiàn)一系列的操作性困難。
我們不難看出,人民幣結(jié)算試點(diǎn),其作用也不可高估。當(dāng)前人民幣貿(mào)易結(jié)算規(guī)模的穩(wěn)定和擴(kuò)大尚受到諸多因素的限制。
(1)人民幣結(jié)算尚處于試點(diǎn)階段,是否擴(kuò)大到香港和東盟以外的其他國(guó)家和地區(qū)還要根據(jù)試點(diǎn)的效果來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)。
(2)即使人民幣結(jié)算擴(kuò)大到其他國(guó)家,其使用規(guī)模既受限于這些國(guó)家所持有的人民幣規(guī)模,又受限于境外客戶使用人民幣的意愿。此外,在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延情況下,我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)的水平主要還是取決于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)復(fù)蘇,從這一角度分析,人民幣結(jié)算對(duì)出口的直接刺激作用仍有待觀察。
2.政企聯(lián)手避免貿(mào)易壁壘
政府和企業(yè)要共同聯(lián)手避免貿(mào)易壁壘,避免損失。從政府方面來(lái)講。一是搞好預(yù)警機(jī)制的建設(shè),真正能夠起到對(duì)外貿(mào)易加以的保護(hù)前置化預(yù)警。二是搞好優(yōu)惠措施的制定,搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要大力推進(jìn)企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及推進(jìn)綠色企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)的發(fā)展上搞好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),特別在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范方面與國(guó)際通行作法接軌。三是政府要為企業(yè)服好務(wù),要積極主動(dòng)地為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),避免貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生??梢詮膭趧?wù)輸出,境外投資,技術(shù)輸出等多方面鼓勵(lì)企業(yè)在消費(fèi)國(guó)建設(shè)廠房,就地加工,讓產(chǎn)地和銷售地合二為一,從而有效避免貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生。
3.完善原產(chǎn)地規(guī)則
1.2出口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)整分析為了進(jìn)一步分析出口貿(mào)易與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)之間是否存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系,下面對(duì)出口貿(mào)易水平變量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變量進(jìn)行協(xié)整分析。通過(guò)上面分析可知,兩變量序列l(wèi)nGDP、lnEX均為一階單整I(1),滿足協(xié)整檢驗(yàn)前提,故可考慮兩者之間是否存在協(xié)整關(guān)系?,F(xiàn)用E-G兩步法對(duì)lnGDP、lnEX變量進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)。第二步,檢驗(yàn)上述模型的殘差項(xiàng)是否為平穩(wěn)序列,即檢驗(yàn)是否是I(0)序列。上述回歸方程估計(jì)殘差序列e的取值如圖5所示。由表4可知,ADF檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量-3.05795小于顯著性水平5%、10%時(shí)的臨界值,因此可認(rèn)為估計(jì)殘差序列e為平穩(wěn)序列,這表明lnGDP與lnEX之間存在協(xié)整關(guān)系。根據(jù)E-G兩步法原理,上述回歸方程不僅揭示了出口貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的影響度,且表明它們之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。從回歸方程可看出,出口總額(EX)增加一個(gè)百分點(diǎn),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增加0.837個(gè)百分點(diǎn)。因此,該協(xié)整回歸方程具有現(xiàn)實(shí)意義。
1.3格蘭杰因果檢驗(yàn)從協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果可以看出,出口總額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系,但這種均衡關(guān)系是否構(gòu)成因果關(guān)系,還需進(jìn)一步驗(yàn)證。下面對(duì)出口總額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行Granger因果關(guān)系的檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表5。從Granger因果檢驗(yàn)結(jié)果可以看出,在10%的顯著檢驗(yàn)水平下,只有出口額的檢驗(yàn)結(jié)果拒絕了原假設(shè)。也就是說(shuō),安徽省出口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間只存在單向的Granger因果關(guān)系,即出口貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的Granger原因,但沒(méi)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是出口貿(mào)易的Granger原因。綜上,本文通過(guò)對(duì)1992-2013年的數(shù)據(jù)運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)和Granger因果檢驗(yàn),對(duì)安徽省出口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了分析,得出:從長(zhǎng)期來(lái)看,出口額與安徽省GDP的增長(zhǎng)具有顯著的正向關(guān)系。這表明,擴(kuò)大出口是安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)因素之一。因此,安徽省要想方設(shè)法擴(kuò)大出口貿(mào)易,發(fā)揮出口貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。
2安徽省出口貿(mào)易面臨的問(wèn)題分析
其一,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足,缺乏自主品牌。目前安徽省的企業(yè)規(guī)模較小,技術(shù)設(shè)備落后,加工行業(yè)的技術(shù)水平低,很少能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。安徽省的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)質(zhì)上依賴于低價(jià)競(jìng)銷,產(chǎn)品附加值低,不利于企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力,也不能充分發(fā)揮安徽勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì),而且容易引發(fā)國(guó)外對(duì)我省產(chǎn)品反傾銷或保障措施的貿(mào)易壁壘。我國(guó)企業(yè)的很多核心技術(shù)都是在模仿國(guó)外企業(yè)的技術(shù),安徽省的一些企業(yè)也是跟在外企后面模仿,缺乏自主品牌,得不到高額壟斷利潤(rùn),只是微利[10]。其二,出口體制不健全,缺乏有效的出口服務(wù)。安徽省外貿(mào)體制不完善,還沒(méi)有建立起行之有效的體制。通常擁有進(jìn)出口權(quán)的貿(mào)易公司收購(gòu)或者事先簽訂訂單獲得貨源,然后經(jīng)過(guò)進(jìn)一步加工和包裝對(duì)外出口。生產(chǎn)與出口主體分離,造成主體利益的不一致,致使交易雙方掌握的信息不對(duì)稱。其次政府支持政策不完善,沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)相關(guān)產(chǎn)品出口的促進(jìn)措施,不能激發(fā)企業(yè)出口的動(dòng)力。再則就是缺乏有效的出口服務(wù),如信息服務(wù)。由于安徽省出口企業(yè)規(guī)模較小,進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)間較短,所以還沒(méi)有建立起有效的國(guó)際市場(chǎng)信息渠道,缺乏信息收集、處理、分析的能力。其三,出口商品的技術(shù)含量低,缺乏技術(shù)創(chuàng)新。安徽省出口以農(nóng)產(chǎn)品、茶葉、機(jī)電產(chǎn)品為主,農(nóng)產(chǎn)品出口雖然在不斷增長(zhǎng),但是一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高,缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì),而且結(jié)構(gòu)不合理,出口層次低,創(chuàng)匯率不高;其次是安徽農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低,創(chuàng)新產(chǎn)品少,基本上出口的都是傳統(tǒng)產(chǎn)品,所以在世界市場(chǎng)上可能會(huì)受到威脅和挑戰(zhàn)。其四,出口市場(chǎng)過(guò)分集中,使出口容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)主義措施的沖擊。安徽省出口市場(chǎng)主要集中于亞洲、北美,而對(duì)中東、拉美、非洲等地區(qū)出口較少。這種集中的市場(chǎng)格局,容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)出口產(chǎn)品保護(hù)主義措施的沖擊。目前安徽省產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的要求,如嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接限制了產(chǎn)品出口;嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)削弱了農(nóng)產(chǎn)品在出口貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)。
二、由靜態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)向動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特在他的經(jīng)典著作《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中闡述了“產(chǎn)業(yè)集群”這一觀點(diǎn)。他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是指特定領(lǐng)域內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、專業(yè)化供給企業(yè)、服務(wù)供應(yīng)者、關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)(大學(xué)、業(yè)界團(tuán)體等)在特定的空間上集聚,并形成強(qiáng)勁、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象或趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群的突出特征表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)集群可以使企業(yè)在地理上高度集中;二是各利益主體之間形成相互關(guān)聯(lián)、相互競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系,每個(gè)主體拿出自己的優(yōu)勢(shì)資源,與其他企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合,并作為產(chǎn)業(yè)整體來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅僅靠自己的競(jìng)爭(zhēng)力,它的背后有產(chǎn)業(yè)集聚的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)作為支撐。波特進(jìn)一步分析說(shuō),產(chǎn)業(yè)集群不但可以降低交易成本,提高生產(chǎn)效率,而且改進(jìn)了企業(yè)的激勵(lì)方式,更主要的是集群為創(chuàng)新提供有利的條件,加快生產(chǎn)率的增長(zhǎng),也更利于新企業(yè)的形成,從而形成國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在貿(mào)易與投資自由化的推動(dòng)下,有形與無(wú)形商品和各種生產(chǎn)要素跨國(guó)間流動(dòng)的成本與障礙大大降低,因而資本、勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素因此變得不再相對(duì)稀缺,基于這種新的變化,導(dǎo)致在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)不再完全取決于生產(chǎn)要素,而更多地取決于生產(chǎn)資源要素的配置能力,這種國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容的徹底改變,使國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的核心不再是與天然的資源優(yōu)勢(shì),而是體現(xiàn)后天因素的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),因此,獲得國(guó)際貿(mào)易利益的關(guān)鍵不在于靜態(tài)的比較利益,而在于在比較利益的動(dòng)態(tài)化進(jìn)程中塑造產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、單邊解決競(jìng)爭(zhēng)政策沖突的局限性
在迄今一些涉及國(guó)際卡特爾以及跨國(guó)合并的案件中,美國(guó)和歐共體一般是依據(jù)“效果原則”來(lái)行使管轄權(quán)的。“效果原則”是美國(guó)聯(lián)邦法院1945年在美國(guó)訴美國(guó)鋁公司(Alcoa)一案中確立的原則。根據(jù)這個(gè)原則,任何發(fā)生在美國(guó)境外的但與美國(guó)反托拉斯法的精神相抵觸的行為,不管行為者的國(guó)籍如何,只要該行為對(duì)美國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生影響,美國(guó)法院對(duì)之就有管轄權(quán)。美國(guó)至今認(rèn)為,跨國(guó)適用美國(guó)反托拉斯法是排除與貿(mào)易政策相關(guān)的私人限制競(jìng)爭(zhēng)行為的一種有效方式。特別是當(dāng)另一國(guó)家沒(méi)有能力或者不愿意對(duì)被指控的限制競(jìng)爭(zhēng)行為提訟,那就特別應(yīng)當(dāng)域外適用美國(guó)的反托拉斯法。此外,美國(guó)還認(rèn)為,美國(guó)域外適用自己的反托拉斯法也可刺激其他國(guó)家適用本國(guó)的法律,由此推動(dòng)各國(guó)間在這個(gè)領(lǐng)域的合作。例如,波蘭1990年頒布的反壟斷法第1條也指出,“該法規(guī)范與由經(jīng)濟(jì)主體及其行會(huì)所為并在波蘭共和國(guó)領(lǐng)土上產(chǎn)生了影響的壟斷行為作斗爭(zhēng)的基本原則和程序……”。
四、參與國(guó)際貿(mào)易關(guān)系協(xié)調(diào),維護(hù)我國(guó)外貿(mào)利益
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科學(xué)技術(shù)的變化日新月異,企業(yè)因技術(shù)的創(chuàng)新所導(dǎo)致的無(wú)形風(fēng)險(xiǎn)日益增加,國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,會(huì)產(chǎn)生一系列的國(guó)際貿(mào)易矛盾與糾紛。在已經(jīng)形成的多邊貿(mào)易體制中,發(fā)展中國(guó)家面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的發(fā)展條件。在發(fā)展中國(guó)家最具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的紡織品貿(mào)易中,由于發(fā)達(dá)國(guó)家的變相抵制,發(fā)展中國(guó)家的紡織品出口環(huán)境沒(méi)有根本的改善。而農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅措施的數(shù)量化,使多數(shù)發(fā)展中國(guó)家喪失了原有的保護(hù)手段,與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議保護(hù)了擁有先進(jìn)技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家的利益,卻使發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化路途中必須付出更大的代價(jià)。隨著新技術(shù)的發(fā)展和全球一體化的形成,以技術(shù)與人才為核心的競(jìng)爭(zhēng)因素在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的決定性作用更加突出,從而導(dǎo)致各國(guó)政府都紛紛介入其中。當(dāng)今,世界上幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家,都制定了各自的全球競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,政府的外交都把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要目標(biāo),從而協(xié)力開(kāi)展各種各樣的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此,我國(guó)在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際經(jīng)貿(mào)大趨勢(shì)的同時(shí),一定要樹(shù)立良好的國(guó)際形象,要積極參與國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的協(xié)調(diào),這是我國(guó)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易和維護(hù)自身利益的必要保證。我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家,與發(fā)展中國(guó)家有共同的利益,在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的協(xié)調(diào)中應(yīng)緊密聯(lián)合起來(lái),協(xié)調(diào)彼此的立場(chǎng)和觀點(diǎn),維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)利益;同時(shí),我國(guó)又是一個(gè)亞太國(guó)家,亞太地區(qū)是我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易、投資、金融活動(dòng)的重要地區(qū),搞好周邊國(guó)家關(guān)系,積極參與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),是發(fā)揮我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)大國(guó)作用的重要表現(xiàn),也能樹(shù)立我國(guó)的國(guó)際形象。此外,要參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定,維護(hù)我國(guó)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益,特別是在世界貿(mào)易組織更加關(guān)注服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題時(shí)就更為重要。因此,積極參與國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的協(xié)調(diào),特別是參與知識(shí)領(lǐng)域一些問(wèn)題的協(xié)調(diào),對(duì)我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到重大的促進(jìn)作用。
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海運(yùn)單是在20世紀(jì)70年代初期,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、造船技術(shù)的提高與航海速度的加快而產(chǎn)生的一種運(yùn)輸單證。它雖然已產(chǎn)生有30余年,但是與海運(yùn)提單數(shù)百年歷史相比,年輪實(shí)在短淺。由于人們對(duì)其認(rèn)識(shí)生疏,加之相關(guān)的法律法規(guī)尚不十分完備,因此在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中海運(yùn)單未能發(fā)揮出其應(yīng)有的巨大作用。尤其是在我國(guó),對(duì)海運(yùn)單的使用率極低,我們應(yīng)該了解它的特點(diǎn)、相關(guān)的法規(guī)以及在貿(mào)易實(shí)踐中存在的問(wèn)題,這對(duì)于我們?cè)谫Q(mào)易實(shí)踐中正確地運(yùn)用海運(yùn)單會(huì)有很大幫助,進(jìn)而促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。
一、海運(yùn)單的產(chǎn)生背景
1.運(yùn)輸技術(shù)的提高
第二次世界大戰(zhàn)以來(lái),科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,新科技被廣泛地應(yīng)用于航海領(lǐng)域,使船舶的安全性能大大提高,航海的速度大大地加快。集裝箱運(yùn)輸方式的迅猛發(fā)展,世界各大港口裝卸設(shè)備的現(xiàn)代化,使得港口的裝卸效率提高,國(guó)際海上貨物運(yùn)輸所需的時(shí)間大大縮短。因而經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)代表貨物的提單晚于貨物到達(dá)目的港的情況,尤其是在近洋貿(mào)易當(dāng)中,這種現(xiàn)象就更加普遍。由于提單的制作流程冗長(zhǎng)而復(fù)雜,造成貨到而提單未到的情況,使得買方無(wú)法及時(shí)提貨。這不僅給港口造成貨物滯留的情況,而且也給買方增加了額外的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。為了解決這種難題,貿(mào)易界出現(xiàn)了銀行擔(dān)保提貨、電放等“偏方”,這種方式不僅違反了提單“見(jiàn)單交貨”的原則,而且還會(huì)造成在發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí),當(dāng)事人得不到法律保護(hù)的嚴(yán)重后果。海運(yùn)單就是在這種情況下產(chǎn)生的,它的出現(xiàn)在緩解了提單晚于貨物到港的問(wèn)題。
2.傳統(tǒng)的以船舷為界的交貨界限有所改變
20世紀(jì)70年代以來(lái),集裝箱運(yùn)輸方式風(fēng)靡全球,被人們稱之為運(yùn)輸史上的一次革命。隨著運(yùn)輸技術(shù)的不斷革新,特別是集裝箱運(yùn)輸和國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)方式的迅速發(fā)展,使得傳統(tǒng)的海洋運(yùn)輸由以往的“港至港交貨”,變?yōu)榧b箱“貨運(yùn)站至貨運(yùn)站(CFStoCFS)”或“堆場(chǎng)至堆場(chǎng)(CYtoCY)”,以至于發(fā)展到“賣方庫(kù)門到買方庫(kù)門(DoortoDoor)”的交貨方式。在這種情況下,以“船舷”為界的傳統(tǒng)交貨方式有所改變,而提單的出具仍然要等到貨物上船后才能辦理,這種傳統(tǒng)的提單流轉(zhuǎn)程序難以滿足國(guó)際海運(yùn)發(fā)展的要求。
3.推廣普及電子商務(wù)的需要
電子商務(wù)是企業(yè)通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息科技,特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù),使得商務(wù)活動(dòng)所涉及的貿(mào)易當(dāng)事人,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞單證信息,從而實(shí)現(xiàn)商務(wù)活動(dòng)的“無(wú)紙化交易”。但是由于提單具有物權(quán)憑證的這一重要功能,在目前要通過(guò)電子數(shù)據(jù)傳輸來(lái)體現(xiàn)這一功能尚有一定困難。因?yàn)樽鳛殡娮訑?shù)據(jù)的電子提單既無(wú)法進(jìn)行正本手簽,又不能進(jìn)行背書轉(zhuǎn)讓。提單的物權(quán)憑證這一功能,成了網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代電子提單發(fā)展的一大障礙。因此,聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議主張?jiān)谶M(jìn)出口貿(mào)易中,特別是在近洋貿(mào)易,如果能肯定貨物不在路途中銷售,而且到貨目的港明確,積極鼓勵(lì)使用海運(yùn)單。因?yàn)楹_\(yùn)單不具備物權(quán)憑證這一功能,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸單據(jù)的網(wǎng)上操作。
二、海運(yùn)單與提單的區(qū)別
為了適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的發(fā)展,國(guó)際海事委員會(huì)(CommitteeMaritimeInternationalCMI)于1983年制定了《關(guān)于并入海運(yùn)單或其他類似單證的統(tǒng)一規(guī)則草案》,在1990年召開(kāi)的國(guó)際海事委員會(huì)大會(huì)上進(jìn)一步討論修改并通過(guò)了《國(guó)際海事委員會(huì)海運(yùn)單統(tǒng)一規(guī)則》。規(guī)則共八條,包括適用范圍;常用關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)的定義;;當(dāng)事人的權(quán)利和責(zé)任;貨物說(shuō)明;支配權(quán);交付;效力等。該規(guī)則為海運(yùn)單的實(shí)施提供了法律依據(jù)。
海運(yùn)單(SeaWaybill)是證明國(guó)際海運(yùn)貨物運(yùn)輸合同和貨物由承運(yùn)人接管或裝船,以及承運(yùn)人保證將貨物交給指定的收貨人的一種不可流通的單據(jù)。由于海運(yùn)單不可流通的特點(diǎn),因此它不能等同于提單的職能,與提單相比,海運(yùn)單有如下不同的特點(diǎn)。
1.提單具有貨物收據(jù)、運(yùn)輸合同證明、物權(quán)憑證的三項(xiàng)功能,而海運(yùn)單只具有提單的貨物收據(jù)和運(yùn)輸合同這兩種性質(zhì),它不是物權(quán)憑證。
2.提單是物權(quán)憑證,可以作成指示性抬頭,通過(guò)背書進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,具有流通性,而且只有持有人才能提取貨物。而海運(yùn)單不是物權(quán)憑證,不能作指示性抬頭,不能流通轉(zhuǎn)讓。因此,海運(yùn)單上的收貨人欄(Consignee)內(nèi)必須詳細(xì)標(biāo)明具體收貨人的名稱、住址和其他能夠辯明收貨人身份的事項(xiàng)。提貨時(shí)不需要出示海運(yùn)單,但需出示提貨單上標(biāo)明的收貨人身份證明。
3.提單有全式和簡(jiǎn)式之分,而海運(yùn)單是簡(jiǎn)式單證,即它的背面不列詳細(xì)條款。海運(yùn)單的正面及各欄目格式與海運(yùn)提單基本相同,海運(yùn)單和提單都可以作成“已裝船(shippedonboard)”形式或“收妥備運(yùn)(receivedforshipment)”形式。海運(yùn)單背面不列詳細(xì)貨運(yùn)條款,但載有一條可援用海運(yùn)提單背面內(nèi)容的條款。
4.在提單的分類中,有“記名提單”,記名提單同樣不能背書轉(zhuǎn)讓,這與海運(yùn)單相同。但它們有著本質(zhì)的不同,記名提單是物權(quán)憑證,而海運(yùn)單不具備這一性質(zhì)。在提貨時(shí),收貨人須持記名提單提貨,而海運(yùn)單不是提貨的必需單據(jù)。
三、海運(yùn)單的優(yōu)越性
海運(yùn)單不能背書轉(zhuǎn)讓,屬于不可買賣的單證,不具有流通性和有價(jià)證券的性質(zhì)。簽發(fā)海運(yùn)單的提貨程序通常是:船公司在船舶到達(dá)目的港之前,向海運(yùn)單上注明的具體收貨人發(fā)出到貨通知,收貨人簽署到貨通知后退還給船務(wù),船務(wù)根據(jù)簽署過(guò)的到貨通知向收貨人簽發(fā)提貨單(DeliveryOrder),憑此提貨單在目的港向承運(yùn)人提貨。當(dāng)然,承運(yùn)人有責(zé)任、有義務(wù)對(duì)指定收貨人進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí)并將貨物交到托運(yùn)人指定的收貨人手中,因此海運(yùn)單具有一定的安全性。海運(yùn)單僅涉及托運(yùn)人、承運(yùn)人、收貨人三方,程序簡(jiǎn)單,操作方便,有利于貨物的運(yùn)轉(zhuǎn)。
從上述海運(yùn)單流轉(zhuǎn)程序可以看出,海運(yùn)單提貨具有快捷、簡(jiǎn)便、安全的特點(diǎn),與提單相比有如下優(yōu)點(diǎn)。
1.提貨快捷
海運(yùn)單項(xiàng)下,收貨人在目的港提貨時(shí),不需要出示正本海運(yùn)單,只需出示船務(wù)根據(jù)到貨通知簽發(fā)的提貨單以及能夠證明本身的證明即可提貨。承運(yùn)人只要小心謹(jǐn)慎地將貨物交給海運(yùn)單上所列明的收貨人,就視為完成了交貨義務(wù)。提貨快捷對(duì)于收貨人來(lái)說(shuō)非常重要,能夠節(jié)省貨物在碼頭的滯期費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等開(kāi)支。
2.程序簡(jiǎn)便
在單據(jù)交接程序方面,使用提單時(shí),由于托運(yùn)人必須向收貨人交付全套正本提單,而提單的簽發(fā)又是在貨物裝船之后,因而影響提了收貨人的提貨速度。而海運(yùn)單由托運(yùn)人保存,不需要向收貨方提交,因此其他單據(jù),如保險(xiǎn)單、商業(yè)發(fā)票等,可以在裝完貨之后直接發(fā)給有關(guān)當(dāng)事人,加快了單據(jù)的傳遞速度,從而能緩解近洋貿(mào)易中貨到而提單不到的現(xiàn)象。
3.相對(duì)安全
在風(fēng)險(xiǎn)方面,采用提單時(shí)通行的做法是見(jiàn)單交貨,如果提單丟失或被盜至使貨物被冒領(lǐng),承運(yùn)人對(duì)此并不承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)槌羞\(yùn)人的義務(wù)是憑單交貨,這對(duì)收貨人來(lái)講風(fēng)險(xiǎn)較大。由于海運(yùn)單的不可轉(zhuǎn)讓性,即使海運(yùn)單丟失或被盜,拾得者或盜竊者也不能憑海運(yùn)單提貨,海運(yùn)單的收貨人明確,這就杜絕了偽造運(yùn)單騙取貨物的可能,從這種意義上講,海運(yùn)單是一種相對(duì)安全的憑證。四、海運(yùn)單在實(shí)際貿(mào)易運(yùn)用中的問(wèn)題
事物總是一分為二的,盡管海運(yùn)單具有快捷、簡(jiǎn)便和相對(duì)安全的優(yōu)點(diǎn),為托運(yùn)人和收貨人雙方免去了諸多不便,大大地提高了工作效率;但由于海運(yùn)單出現(xiàn)的時(shí)間與提單相比十分短暫,在實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)作中難免存在一些問(wèn)題。以下從出口方托運(yùn)人、進(jìn)口方收貨人以及相關(guān)銀行等三方面加以論述。
1.從托運(yùn)人角度看
海運(yùn)單是托運(yùn)人與承運(yùn)人之間簽署的一種運(yùn)輸貨物契約。根據(jù)《國(guó)際海事委員會(huì)海運(yùn)單統(tǒng)一規(guī)則》第六條第一款的規(guī)定:“托運(yùn)人如果不將對(duì)貨物的支配權(quán)轉(zhuǎn)讓,他便是惟一的有權(quán)就運(yùn)輸合同向承運(yùn)人發(fā)出指示的當(dāng)事人。他有權(quán)在貨物運(yùn)抵目的地后,收貨人請(qǐng)求提取貨物之前的任何時(shí)候,改變收貨人的名稱”,從這一點(diǎn)來(lái)看,海運(yùn)單項(xiàng)下運(yùn)輸貨物,對(duì)托運(yùn)人很有利。
但是,由于海運(yùn)單的操作方式簡(jiǎn)便,省去了許多復(fù)雜的審單過(guò)程,貨到目的港之后,根據(jù)規(guī)則第七條規(guī)定“承運(yùn)人憑收貨人出示的適當(dāng)?shù)纳矸葑C明交付貨物”,收貨人是否付款贖單,并不是提貨的必要條件,這一點(diǎn)對(duì)托運(yùn)人十分不利。從這種意義上講,如果收貨人的信譽(yù)不良,就會(huì)給出口方造成貨、款兩空的危險(xiǎn)。
因此,海運(yùn)單運(yùn)輸方式適合于和信譽(yù)良好、有長(zhǎng)時(shí)間業(yè)務(wù)關(guān)系的老客戶做的,也適合于在預(yù)付貨款或一些無(wú)需擔(dān)心收付貨款母子公司之間做的貿(mào)易。
2.從收貨人角度看
海運(yùn)單運(yùn)輸方式對(duì)收貨人的最大好處是提貨快捷,可以避免近洋貿(mào)易中提貨單據(jù)晚于貨物到港而產(chǎn)生額外費(fèi)用,以及因提貨遲而失去商機(jī)。然而,對(duì)收貨人來(lái)講也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。
首先,由于運(yùn)輸合同是出口托運(yùn)人與承運(yùn)人之間簽訂的,收貨人與承運(yùn)人無(wú)直接的契約關(guān)系,雖然《海運(yùn)單統(tǒng)一規(guī)則》第三條規(guī)定:“托運(yùn)人訂立運(yùn)輸合同,不僅代表自己,同時(shí)也代表收貨人,并且向承運(yùn)人保證他有此權(quán)限”,但這也只是一種關(guān)系。再因收貨人憑身份證明提貨,所以收貨人不持有海運(yùn)單,一旦貨物發(fā)生貨損和滅失,收貨人向承運(yùn)人提出索賠,便會(huì)有一定的難度。這與提單相比,收貨人在海運(yùn)單中所受到的法律保護(hù)要脆弱許多,如果發(fā)生糾紛,往往是收貨人的利益得不到充分保護(hù)。
其次,《海運(yùn)單統(tǒng)一規(guī)則》第六條第一款規(guī)定:“托運(yùn)人是惟一的有權(quán)就運(yùn)輸合同向承運(yùn)人發(fā)出指示的當(dāng)事人。他有權(quán)在貨物運(yùn)抵目的地后,收貨人請(qǐng)求提取貨物之前的任何時(shí)候,改變收貨人的名稱”,這對(duì)收貨人來(lái)說(shuō)極為不利。如果托運(yùn)人收到貨款后,向承運(yùn)人書面提出變更收貨人,則原上收貨人無(wú)訴訟權(quán)。
因此,在采用海運(yùn)單的運(yùn)輸方式時(shí),買方要在簽訂的貿(mào)易合同中附加一些保護(hù)自己的條款。
3.從銀行角度看
海運(yùn)單如果用于如托收、匯付等非信用證結(jié)匯方式下,對(duì)銀行來(lái)說(shuō)不存在太大的風(fēng)險(xiǎn)。而目前國(guó)際貿(mào)易中大部分的貨物買賣是通過(guò)跟單信用證方式進(jìn)行的,由于海運(yùn)單不具備物權(quán)憑證這一性質(zhì),使用海運(yùn)單可能會(huì)使開(kāi)證銀行的利益受到損害。因?yàn)樵谑褂煤_\(yùn)單時(shí),收貨人無(wú)需提交海運(yùn)單,根據(jù)《海運(yùn)單統(tǒng)一規(guī)則》第七條第一款規(guī)定:“承運(yùn)人憑收貨人出示適當(dāng)?shù)纳矸葑C明交付貨物。”收貨人向銀行付款贖單并不是提貨的必要條件;再加上《海運(yùn)單統(tǒng)一規(guī)則》第六條第一款的規(guī)定:托運(yùn)人有權(quán)在貨物運(yùn)抵目的地后,收貨人提取貨物之前的任何時(shí)候,都可以改變收貨人的名稱,這會(huì)使開(kāi)證銀行的債權(quán)落空。盡管《跟單信用證統(tǒng)一慣例》(UCP600號(hào))第21條已有接受海運(yùn)單的規(guī)定,但在現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)當(dāng)中,銀行仍然不愿意接受海運(yùn)單;即使接受,勢(shì)必也要給開(kāi)證申請(qǐng)人附加一些苛刻的條件;或者在收到貨款之后再付款給受益人,銀行會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給他人。
為了保護(hù)銀行的利益,目前在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中有一些“偏方”做法。如,在海運(yùn)單上載明銀行作為收貨人,使開(kāi)證行擁有貨物的支配權(quán),待買方付清貨款后,再把收貨人名改為買方等。然而,偏方畢竟是偏方,它不能代替法律法規(guī),不能從根本上解決托運(yùn)人在貨物運(yùn)抵目的地后,收貨人請(qǐng)求提取貨物之前的任何時(shí)候,更改收貨人的名稱這一實(shí)質(zhì)問(wèn)題。如果托運(yùn)人收到銀行的付款,而沒(méi)有將收貨人的名稱改為買方的話,從規(guī)則的角度來(lái)看也是無(wú)可挑剔的。由于海運(yùn)單不是物權(quán)憑證,海運(yùn)單項(xiàng)下開(kāi)證行不能取得對(duì)貨物控制權(quán)。因此,海運(yùn)單更適合于付款條件是預(yù)付或延期付款的不隨附運(yùn)輸單據(jù)的貿(mào)易。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,海運(yùn)單作為一種新的運(yùn)輸機(jī)制,既有其優(yōu)點(diǎn),又有其不足。貿(mào)易實(shí)物界人士要充分了解海運(yùn)單的優(yōu)點(diǎn)和問(wèn)題,要根據(jù)自己的實(shí)際情況,權(quán)衡利弊有選擇地運(yùn)用。比如,跨國(guó)公司的總分公司與子公司間的業(yè)務(wù)往來(lái);結(jié)匯方式為匯付或者不隨附運(yùn)輸單據(jù)的近洋貿(mào)易;往來(lái)已久、相互信任、關(guān)系密切的貿(mào)易伙伴間的業(yè)務(wù)等,應(yīng)該選擇使用海運(yùn)單。
參考文獻(xiàn):
[1]熊良福夏國(guó)正編著:國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)新編.第三版[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2004
首先,根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí),中非之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易額呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì),尤其是進(jìn)入21世紀(jì)之后,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛,中非貿(mào)易額年增幅不斷提高。其次,中非貿(mào)易比重在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額中所占的比例持續(xù)上升,并且非洲在對(duì)外貿(mào)易比重方面與過(guò)去相比也有較大的提升,我國(guó)作為非洲的重要貿(mào)易合作伙伴,在非洲對(duì)外貿(mào)易中的地位在不斷提高。另外,在中非貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)方面一直保持著穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì),非洲主要向我國(guó)出口燃料和礦產(chǎn)品,而我國(guó)主要向非洲出口制造業(yè)產(chǎn)品。最后,從總體上來(lái)看,非洲對(duì)我國(guó)貿(mào)易順差,但是個(gè)體對(duì)我國(guó)逆差,這主要是因?yàn)樵诜侵蕹松贁?shù)國(guó)家以外,大部分非洲國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。
(二)當(dāng)前中非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前中非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中存在的主要問(wèn)題有兩個(gè)。首先,中非貿(mào)易合作關(guān)系的基礎(chǔ)四資源稟賦差異,這種合作出發(fā)點(diǎn)對(duì)雙邊貿(mào)易關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生了一定的不良影響。這種不良影響首先來(lái)自西方國(guó)家中非貿(mào)易的惡意揣測(cè),認(rèn)為我國(guó)利用經(jīng)濟(jì)方式對(duì)非洲進(jìn)行資源掠奪,破壞了中非經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境。非洲國(guó)家和地區(qū)的制造業(yè)也在不斷發(fā)展,這對(duì)我國(guó)大量的制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生了一定的影響,而且有些國(guó)家正在采取貿(mào)易保護(hù)主義措施促進(jìn)本國(guó)制造業(yè)的發(fā)展,中非貿(mào)易合作形勢(shì)不樂(lè)觀,加上新能源新技術(shù)的發(fā)展,使得以石油、礦產(chǎn)等不可再生能源為主的中非貿(mào)易形勢(shì)面臨新的挑戰(zhàn)。其次,由于我國(guó)和非洲經(jīng)濟(jì)仍然處在發(fā)展階段,并且中非之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作范圍較窄、中國(guó)企業(yè)對(duì)非洲市場(chǎng)的自信心較低等原因,中非貿(mào)易合作總量仍然處在較低的層次。
二、中非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
(一)加大非洲進(jìn)口
為了更好地促進(jìn)中非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作關(guān)系,加大非洲進(jìn)口是未來(lái)中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要趨勢(shì)。首先,要進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),增加非洲產(chǎn)品在我國(guó)市場(chǎng)上的占有量,這是改變當(dāng)前中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系逆差狀況的重要措施,在于我國(guó)有著良好外交關(guān)系的非洲欠發(fā)達(dá)國(guó)家95%稅目產(chǎn)品輸華免關(guān)稅的待遇措施要得到切實(shí)的落實(shí),并且在未來(lái)考慮將這一比例提高到97%,進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)制度細(xì)則,促進(jìn)非洲國(guó)家出口創(chuàng)匯。其次,建立促進(jìn)非洲非資源類的產(chǎn)品宣傳銷售平臺(tái),創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段,為非洲企業(yè)建立良好的宣傳和推介環(huán)境,為其提供更多的優(yōu)惠政策。
(二)改善我國(guó)出口
改善我國(guó)出口方面的內(nèi)容主要集中在兩個(gè)方面。首先,要對(duì)我國(guó)出口非洲的市場(chǎng)秩序進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),禁止向非洲地區(qū)出口劣質(zhì)產(chǎn)品和殘次品。其次,要對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次進(jìn)行不斷的提升,在非洲地區(qū)建立良好的品牌效應(yīng),增強(qiáng)營(yíng)銷渠道等等,強(qiáng)化企業(yè)的國(guó)際經(jīng)營(yíng)模式,不斷提升我國(guó)出口貿(mào)易的品質(zhì)。
(三)強(qiáng)化中非經(jīng)貿(mào)合作的便利性
強(qiáng)化和促進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)合作的便利性是未來(lái)中非經(jīng)貿(mào)合作的重要載體,也是新時(shí)期中非經(jīng)貿(mào)合作的必然要求。首先,落實(shí)相關(guān)會(huì)議規(guī)定,利用法律援助、資本融資等方式方法,幫助非洲國(guó)家對(duì)其海關(guān)、商檢的設(shè)施進(jìn)行調(diào)整和改善,提高非洲國(guó)家的清關(guān)效率。其次,要在海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建立等方面進(jìn)行積極的溝通,強(qiáng)化我國(guó)同非洲地區(qū)在部門對(duì)口合作、業(yè)務(wù)合作機(jī)制等方面的溝通和交流,基于雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)制度措施,借鑒國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際貿(mào)易法等相關(guān)制度規(guī)定,建立符合相關(guān)制度的便于經(jīng)貿(mào)合作的合作機(jī)制。最后,積極跟進(jìn)貿(mào)易便利化中的“單一窗口”合作協(xié)議的落實(shí)工作,不斷提高中非貿(mào)易合作的便利性。(四)在整體上優(yōu)化中非經(jīng)貿(mào)合作在整體上優(yōu)化中非經(jīng)貿(mào)合作是解決當(dāng)前中非經(jīng)貿(mào)合作中存在的主要問(wèn)題的根本措施,也是未來(lái)中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的必然趨勢(shì)。整體上優(yōu)化中非經(jīng)貿(mào)合作,最主要的就是要用投資代替部分制造業(yè)在產(chǎn)品對(duì)非洲出口,緊緊把握當(dāng)前非洲國(guó)家工業(yè)化發(fā)展初期的良好機(jī)遇,在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求下,在非洲地區(qū)開(kāi)展綠地投資、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品投資等,逐步降低中低端制造產(chǎn)品對(duì)非洲的出口,是深化中非經(jīng)貿(mào)合作的重要措施。